XXIX Congreso Nacional Federacin de Estudiantes Administracin Pblica

Octubre de 2015

El rol del Estado como garante de

derechos sociales fundamentales en Chile
Es de amplio conocimiento que Chile actualmente est viviendo un proceso de
transformacin,

expresado en las distintas reformas que est llevando a cabo el

gobierno. Este proceso de reformas nace

por el desgaste natural del modelo social de

mercado desde el cual chile se ha regido

los ltimos 30 aos. Sumado a lo anterior

tambin se puede sealar a

los movimientos sociales en busca de mejores

oportunidades, como un actor clave en la exigencia de dichas reformas. Finalmente, y

de alguna manera como factor de influencia de todo el proceso de cambio de hoy en da
tambin tenemos a la opinin pblica y diversos sectores de expertos y acadmicos,
como agentes de llevar dichas demandas a la teora y la doctrina.
Sin embargo, debido a lo complejo de las disciplinas que confluyen en el entorno de este
proceso de cambios, existen tanto sectores a favor como as sectores con distinto nivel de
desacuerdo, en el cmo se estn llevando a cabo y como estn siendo abordadas estas
reformas, incluyendo a los mismos actores a quienes afectarn estas reformas. Junto a
esto y

dentro del contexto poltico institucional no podemos omitir

la crisis de

legitimidad que estn sufriendo diversos sectores polticos e instituciones pblicas y

privadas y la mayor expresin de ello son los casos CAVAL, PENTA, SQM, por mencionar
solo algunos. Lo que apunta que claramente se requieren reformas de envergadura
dentro de las mismas instituciones, as como una modernizacin de las mismas,

para

eliminar malas prcticas y controlar las irregularidades que se dan dentro de las
instituciones gubernamentales y privadas.

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Tambin existen temas que se han mencionado en programas de gobierno y que apuntan
a cubrir derechos que Chile ha dejado atrs por largo tiempo, y que la ciudadana se ha
encargado

de

poner

en

la

agenda

pblica.

Deslegitiman estos hechos los esfuerzos del gobierno por introducir reformas
estructurales? Es la va institucional la ms indicada para determinar polticas que
podran pasar a llevar sus propios intereses partidistas o individuales? Cumplen las
reformas con las expectativas de los ciudadanos y son estas realmente estructurales?
Hay instituciones o servicios que debiesen ser reformados y modernizados con
inmediatez? son algunas de las preguntas que han surgido ltimamente.
En base a lo sealado queremos que se aborden los siguientes temas presentados a
continuacin con una perspectiva crtica de futuros administradores pblicos y que
entreguen un diagnostico como comisin FENEAP del tema que les corresponder
abordar, sobre cmo estas reformas contribuyen efectivamente a la modernizacin del
estado y al mejoramiento e integracin social, para as generar instancias de anlisis e
intercambio de opiniones en lo que respecta al contexto poltico y social nacional.
Es por esto que a continuacin se presentaran los macro ejes de anlisis, que funcionara
como las dimensiones desde donde se le dar el enfoque a cada temtica abordada.

Macro ejes de anlisis

1- Desde la institucionalidad
2- Desde la poltica
3- Desde la sociedad

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Temas a desarrollar:

1. Reforma a la Educacin escolar

Invitamos a desarrollar la reforma en curso al sistema de educacin general en relacin A
la libertad de enseanza en condicin de igualdad de oportunidades. (OEA)
Uno de los temas ms contingentes de la agenda nacional tratado en los ltimos meses
corresponde a la reforma del sistema educacional escolar y como este influye en la
segregacin social, inequidad y reproduccin de la desigualdad desde la infancia. Es por
esto que el actual gobierno apuesta a travs de esta reforma hacia un sistema
educacional de calidad, desde el principio de inclusin; el cual dio como resultado
una serie de medidas

bastante

cuestionada

por

los

diversos

actores

sociales.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

2. Reforma a la Educacin superior

Invitamos a desarrollar la reforma al sistema educacional superior. Esto en relacin al
derecho a la Educacin consagrado en nuestra constitucin.
Durante los ltimos aos se han sucedido diversos cuestionamientos frente a la
educacin universitaria y sus legislaciones vigentes. Bajo esta ptica se han realizado una
serie de investigaciones que ponen en evidencia las falencias en su desarrollo.

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Actualmente por iniciativa del gobierno se encuentra en trmite la reforma universitaria

que buscara asegurar su acceso gratuito de manera parcializada, en las universidades sin
fines de lucro. Esta reforma no ha estado exenta de polmicas, que por lo dems se
plantea la interrogante si esta responder a los diversos cuestionamientos que van ms
all de su acceso en lo particular si no en su visin, de cmo esta representa la
herramienta fundamental de la movilidad social y del desarrollo integral de las personas
sin distincin.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

3. Reforma laboral
Invitamos a desarrollar el tema de la reforma laboral en relacin al Derecho a condiciones
de trabajo equitativas y satisfactorias. (ONU)
Entendiendo al trabajo como un derecho social inalienable del ser humano junto a su
proteccin,

Uno de los temas ms contingentes de la agenda nacional tratado en los

ltimos meses corresponde a la REFORMA LABORAL, la cual el gobierno ha puesto

como prioridad, apuntando hacia el posicionamiento de los grupos sindicales como eje
principal del fortalecimiento de las relaciones laborales, para la obtencin de mayores
beneficios por parte de los trabajadores y por ende un cierre en la brecha laboral, esto
buscara reemplazar algunas de la disposiciones del Plan laboral del ao 1979.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere

ms

atingentes

tratando

de

aportar

una

solucin.

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4. Nueva Constitucin
Invitamos a desarrollar el tema de la nueva constitucin en relacin a su proceso de
implementacin y a su rol como garante de derechos fundamentales sociales.
Sabido era al momento de la eleccin del nuevo gobierno que se vendra una nueva
constitucin. Si bien no se vio una disposicin total de llevarla a cabo ni una va clara de
implementacin, hasta su reciente anuncio oficial por la presidenta de la repblica hace
pocas semanas. Entendiendo la importancia de la carta magna como garante de la
proteccin de derechos inalienables de los seres humanos, as como de los derechos
sociales fundamentales, refirase en primer trmino a la implementacin de est, desde
su forma de confeccin hasta su aprobacin.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

5. Reforma dentro del Sistema Poltico

Invitamos a desarrollar los temas actuales relacionados con nuestro sistema poltico,
referentes: a la reforma electoral desarrollada por el gobierno, los cuestionamientos
sobre la ley de aportes reservados y la ley de lobby, estos ltimos bajo la ptica de
los

posibles

cambios

en

sus legislaciones. Todo esto en la bsqueda de un

fortalecimiento en la tica y probidad pblica, y en relacin al perfeccionamiento de la

democracia y la participacin ciudadana.
Recientemente se ha realizado una reforma al sistema electoral que caus como todas las
ltimas reformas del gobierno controversia por parte de los diversos conglomerados
polticos. Uno de los puntos claves de esta reforma fue cambiar al ya cuestionado sistema
binominal. Agregando que en los ltimos meses se han sucedido los casos de corrupcin

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sobre el financiamiento en la poltica y el posterior trfico de influencias, de los cuales se

desprenden el caso Cabal, Soquimich y Penta, todos estos actualmente sujetos a
investigaciones judiciales. Es en base a esto se debe asociar los tres acontecimientos
mencionados como un posible mejoramiento al sistema democrtico que recae
fundamentalmente en las garantas que debe tener la ciudadana para poder ejercer
informada y empoderada

su

derecho a

sufragio que

en

esta

democracia

representativa este es un derecho poltico constitucional.

En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere

ms

atingentes

tratando

de

aportar

una

solucin.

6. Proteccin del Derecho humano al Agua

Invitamos a desarrollar el tema de proteccin del derecho humano al agua en relacin a
esta como un recurso estratgico vital para la sociedad.
Entendiendo a los recursos hdricos como un elemento estratgico para cualquier nacin,
ya que es un elemento esencial para la vida y el desarrollo humano, tambin como un
derecho bsico, al cual todos debiesen tener acceso, los hechos del ltimo tiempo en
donde se ha vulnerado este derecho ha sido bastante controversial. Esto ha
desencadenado una preocupacin ciudadana, poniendo esta temtica a la palestra de
los movimientos sociales y como una problemtica a futuro. Ms aun, entendiendo que
Chile es en uno de los pocos pases que goza de muchos beneficios hdricos naturales.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

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7. Distribucin socio espacial

Invitamos a desarrollar el tema de distribucin socio espacial, en relacin al derecho de
igualdad de acceso a oportunidades.
Entendiendo al fenmeno de la segregacin urbana como un fenmeno de desigualdad
social que finalmente se materializa en la distribucin geogrfica de la ocupacin de
espacios, en funcin de la estratificacin social. Sabemos que todo esto conlleva a una
serie de privaciones que sin duda vulnera varios derechos esenciales del ser humano,
condicionando su calidad de vida y al derecho a una vivienda digna. Hay que sealar que
el Estado a travs de los planes reguladores; nacional, regional, inter comunal y comunal
debiese abordar esta problemtica desde una planificacin urbana sustentable.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

8. Previsin social
Invitamos a desarrollar el tema sistema de previsin social en relacin al Derecho a la
seguridad social.
Uno de los temas que no ha sido desarrollado con fuerza por el actual gobierno pero que
si se prometi reformar corresponde al sistema de previsin social, la actual asociacin de
fondos de pensiones, catalogado por organismos internacionales (OCDE) como uno de
los sistemas ms desiguales del mundo.

Sumado a estos la ascendente tasa

de envejecimiento de la poblacin hacen a este segmento etario como uno de los

ms desprotegidos socialmente, vulnerando su derecho a la honra y calidad de vida.

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En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que

considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

9. Sistema de salud
Invitamos a desarrollar el tema Sistema de Salud en Chile en relacin al Derecho a la salud
y a la asistencia mdica. (OEA)
Probablemente uno de los temas que no han sido abordados con mayor fuerza en el
programa de gobierno actual corresponde al sistema de salud en chile, objeto de
bastantes crticas incluyendo organismos internacionales.

Los cuestionamientos al

sistema de salud concluyen en desafos sobre: el acceso, la equidad y la eficiencia de los

servicios, poniendo en evidencia las deficiencias estructurales del actual sistema tanto en
el sector pblico como el privado. Esta temtica es una radiografa fiel de la realidad de la
sociedad Chilena la cual a su vez, debiese ser una prioridad estatal.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

10. Poltica nacional en Gestin de riesgos de desastres

Invitamos a desarrollar el tema Poltica Nacional en Gestin de Riesgo de Desastres en
relacin al derecho a la mejora continua de las condiciones de existencia (OEA).
Chile por sus caractersticas geogrficas extremas se ha visto golpeado por los ms
diversos desastres naturales a lo largo de su historia. Esto hace pensar que tan bien estn
preparadas las principales instituciones para responder en estos casos y prevenir
situaciones de alta complejidad. Que por lo dems, lamentablemente en las ltimas

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catstrofes mayoritariamente han afectado a los habitantes de menos recursos. A partir

del 2010 y en el ltimo ao, el actuar de la ONEMI entre otras y de las polticas de
prevencin y coordinacin han llevado un duro cuestionamiento desde todos los sectores,
ya

que

las

prdidas

de

vidas

humanas

han

sido

incuantificables.

En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que

considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

11. Equidad de Gnero

Invitamos a desarrollar el tema de equidad de gnero en relacin al derecho de hombres y
mujeres a vivir en una sociedad sin discriminacin alguna en base a sus elecciones
personales.
Uno de los temas que se ha manifestado en la agenda pblica hace referencia a todos los
temas relacionados con gnero, por ejemplo la diversidad, la no discriminacin,
orientacin sexual, derechos reproductivos, etc.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

12. Soberana de los pueblos originarios

En este ltimo punto invitamos a investigar respecto de la soberana de diversos pueblos
originarios que habitan nuestro pas y la concepcin que estos tienen principalmente de
sus territorios.

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Mucho se ha hablado de las reivindicaciones de los pueblos originarios en torno a la

autodeterminacin de los mismo, y una gran pero ha sido la soberana reclamada y donde
el Estado chileno ha tenido discrepancias, en torno a esto y como derecho fundamental el
de pertenecer a un territorio.
En base a lo anterior establezca su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que
considere ms atingentes tratando de aportar una solucin.

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