UNIVERSIDAD ANDINA

NSTOR CCERES VELSQUEZ

FACULTAD DE

CIENCIAS JURDICAS

Y POLTICAS
CAP. DERECHO
CURSO DE:

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

TEMA: ORGANOS DE LAS RELACIONES ESTATALES

DOCENTE: MALMA JIMENEZ,
ALUMNOS : BARTOLO LEN, Pedro Omar
CORONADO PRIETO, Carlos
Humberto
FLORES CONDORI, Hugo
CALSIN VILCA, Jherson

SEMESTRE: X

SECCIN: B

PUNO

PER

2015

INTRODUCCION

Este trabajo busca facilitar la comprensin de esta rama del Derecho y constituir
un punto de partida de reflexiones ms profundas en torno a este tema. Se evalan las
tensiones que rodean los problemas del Derecho Internacional y se adopta una
perspectiva evolutiva donde se busca relacionar las necesidades actuales con las
respuestas jurdicas. Varios de los ejemplos se vinculan con los derechos humanos, lo
que demuestra la vigencia e importancia transversal de este tema, que marca a la
mayora de instituciones jurdicas internacionales.
El trabajo est dividido partes en los cuales se menciona temas relacionadas al
derecho Internacional y de las personas quienes tienen la responsabilidad de llevar a
cabo todo tipo de relacin entre estados, sobre la sociedad internacional y su derecho, se
presenta una definicin del Derecho Internacional, las caractersticas principales de la
comunidad internacional, as como la evolucin histrica de esta rama jurdica, en
vinculacin con los cambios polticos existentes en el mundo contemporneo.
Otra parte est dirigida a la presentacin de los sujetos de Derecho Internacional.
En primer trmino, se presenta al Estado, la soberana y sus lmites, la transformacin y
formacin de los Estados y cules son sus competencias e inmunidades. En segundo
lugar, se reflexiona sobre los principales elementos, competencias y lmites de las
organizaciones internacionales. Posteriormente, se trata al individuo, en vinculacin con
la proteccin internacional de sus derechos y la persecucin de crmenes
internacionales.
Se presenta la formacin del Derecho Internacional. De un lado, se muestran las
fuentes de esta rama jurdica. De otro lado, el texto explica cul es la regulacin del
derecho de los tratados: principios, conclusin, reservas, interpretacin y terminacin y
nulidad. Adems, se presenta la formacin de la costumbre internacional, los principios
generales de derecho, los actos unilaterales y los actos concertados no convencionales.

Adems, es necesario advertir que la supuesta crisis del DI es hoy de

crecimiento y diversificacin. A impulsos de la cooperacin y de la emergencia de
valores comunes, el DI propende a expandir su accin a un nuevos campos lo que
provoca un proceso de reduccin en mbitos antes reservados a la competencia estatal.
En un mundo interdependiente, globalizado, de interacciones crecientes y cada
vez ms complejas entre individuos, instituciones, empresas, mercados, en el que las
fronteras parecen desdibujarse, no cabe duda que el estudio del DI (Pblico) resulta una
herramienta imprescindible para el jurista. Sin un conocimiento de este ordenamiento
jurdico y de los problemas que plantea su aplicacin difcilmente podrn afrontarse los
retos que el ejercicio de cualquier profesin jurdica plantee.
Superada ya la poca en la que el Derecho Internacional (DI) deba justificar su
existencia y juridicidad, de lo que ahora se trata es de afianzar el imperio de la ley en las
2 relaciones internacionales de cara a salvaguardar la paz (positiva), la solidaridad entre
los pueblos y lograr un desarrollo humano sostenible como aspiraciones ms
elementales de la Humanidad en su conjunto.
Tarea que no deja de ser ardua si se comparan las misiones encomendadas al DI
con la estructura del grupo social cuyas relaciones pretende regular. Ello exige tener en
cuenta las caractersticas de la sociedad internacional, escasamente institucionalizada y
cuyo protagonista estelar es el Estado soberano, y de ser conscientes de que el DI
palpita probablemente ms que otros ordenamientos jurdicos- al ritmo que le imprime
los cambios y avatares de esta base social, mxime en una poca de transicin y
contrastes como la actual, en la que se conjugan procesos aparentemente inversos de
globalizacin y fragmentacin.

INDICE

INTRODUCCION
.
INDICE
..
ORGANOS DE RELACIONES ESTATALES

I. JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO

.
II.
INMUNIDAD
..
III. MINISTROS DE RELACIONES
EXTERIORES..
IV. DIPLOMACIA.
.
V. LA CONVENCION DE VIENA
..
VI. CONSULADOS.
..
VII. JEFES DE MISION DIPLOMATICA.
..
VIII. DERECHOS Y DEBERES DE LOS AGENTES
DIPLOMATICOS.
..
IX. PREVILEGIOS DIPLOMATICOS.
..

CONCLUSIONES
.
BLIBLIOGRAFIA
..

ORGANOS DE RELACIONES ESTATALES

I. JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO

El jefe de Estado es quien, en principio, representa la unidad de un Estado y su
continuidad ante el Estado mismo e internacionalmente. Se dice por tanto, que es el
representante y responsable del pas ante el pueblo y el mundo. Las funciones
especficas de los jefes de Estado varan de acuerdo al sistema poltico de cada Estado.
Es importante denotar que ste, al ser la mxima personificacin del Estado determina,
per se, el tipo de Estado de que se trata, monarqua si es un monarca, o repblica si es
un presidente o un comit (como en Suiza).
FUNCIONES.
Las funciones del Jefe de Estado varan de acuerdo a la forma de gobierno que
establece la Constitucin de cada pas. Es decir, tiene competencias diferentes segn el
ordenamiento de cada Estado.
En los casos en que el cargo es electivo, por lo general, su legitimidad es equiparable
al del jefe de gobierno, y la constitucin suele entregarle ciertas atribuciones o poderes.

Existen casos muy especiales, tanto en el sistema de eleccin, como en sus atribuciones,
como en el caso de Ciudad del Vaticano.
En los casos en los que el cargo no es electivo, sus funciones pueden ser meramente
representativas y con un poder bsicamente simblico (Espaa, Holanda, Dinamarca,
Noruega, Suecia o Reino Unido), o puede reunir gran cantidad de poderes (Marruecos o
ciertos pases asiticos).
Las funciones del Jefe de Estado y del Jefe de Gobierno dependen bsicamente
del tipo de rgimen del pas, generalmente:
El Jefe de Gobierno es aquel que ocupa la presidencia del poder ejecutivo y se
responsabiliza del Gobierno de un Estado. El proceso de eleccin y el ttulo que ostenta
un Jefe de Estado vara segn la forma de gobierno instaurada en el pas. As, en un
sistema parlamentario el ttulo que adopta la persona que ejerce de Jefe de Gobierno
puede ser entre otros: primer ministro, como es el caso del Reino Unido, premier,
canciller en Alemania, presidente del Consejo de Ministros o como es en Espaa,
Presidente del Gobierno.

En los pases con sistemas presidenciales, esta figura adopta el ttulo de

presidente (en este sistema el Jefe de Gobierno tambin es Jefe del Estado); y en los
sistemas semi-presidenciales las funciones que ejerce el Jefe de Gobierno son
compartidas por el presidente y un primer ministro.
El Jefe de Estado por su lado, es el representante y responsable del pas de cara
al resto del mundo y el pueblo. Las personas que ostentan el ttulo de Jefe de Estado as
como las funciones especficas que desempean varan de acuerdo al sistema poltico de
cada Estado. Pongamos algunos ejemplos: en monarquas como Espaa o Gran Bretaa,
el Jefe de Estado es el Rey o la Reina del pas, mientras que en repblicas como Francia
o Italia, el Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y el Primer Ministro ejerce
como Jefe de Gobierno. Por otro lado, en pases como Estados Unidos que poseen un
sistema presidencialista, el Presidente de la Repblica es el Jefe tanto del Estado como
del Gobierno.

El Jefe de Estado es la persona que representa a un pas ante el resto del mundo.
De esta forma, es quien participa, por s mismo o mediante delegados, en reuniones
internacionales, nombra y recibe delegaciones diplomticas, etc.
En un sistema presidencial, como en Argentina o en Estados Unidos, el jefe de
estado (el presidente) es tambin el jefe de gobierno, siendo la cabeza del poder
ejecutivo del pas.
En un rgimen parlamentario, en cambio, el jefe de gobierno (el primer ministro)
es elegido por el parlamento del que depende o por el jefe del estado (slo en el caso de
una repblica), y el jefe de estado puede ser un presidente elegido por el parlamento o
un monarca hereditario. En este ltimo caso, normalmente es un rey, pero tambin
puede ser un prncipe, como el caso de Mnaco, un emperador en el caso de Japn u
ostentar otro ttulo nobiliario.
El Jefe de Gobierno es el mximo funcionario del poder ejecutivo y responsable
del gobierno de un Estado o de una subdivisin territorial de ste (estado, provincia, u
otra) de mismo. El proceso de eleccin de jefes de gobierno vara de acuerdo al pas y
depende, entre otros factores, de la forma de gobierno utilizada en el mismo. 1
En un sistema parlamentario el ttulo que adopta el jefe de gobierno puede ser:
Primer Ministro, Premier, Canciller, Presidente del Consejo de Ministros, Presidente del
Gobierno u otro. En los pases con sistemas presidenciales, como Estados Unidos, el
jefe de gobierno es el Presidente, que su vez es el jefe de Estado. En cambio, en los
sistemas semi-presidenciales, las funciones de jefe de gobierno pueden estar
compartidas por el Presidente y un Primer Ministro.
El jefe de gobierno en algunos territorios de ultramar dependientes del Reino
Unido recibe el nombre de "ministro jefe" (en ingls, Chief Minister), del mismo modo
que en India, Malasia y en los estados y territorios de Australia. En Alemania, el jefe de
gobierno

de

los

Lnder

se

denomina

"ministro

presidente"

(en

alemn,

Ministerprsident); en Blgica esta ltima es la denominacin del jefe de gobierno de

una regin o comunidad.

1Carrillo Salcedo, Juan Antonio (1991). 2. Curso de derecho internacional pblico. Madrid: Editorial
Tecnos S.A. pp. 5362. ISBN 84-309-2064-1.

La inmunidad de jurisdiccin de los Estados en el derecho internacional pblico,

es el deber de los estados de no enjuiciar a ningn estado extranjero y el derecho de los
estados a no ser sometido a juicio por otros estados extranjeros, debido a esto, los
tribunales de un estado no pueden asumir jurisdiccin sobre un estado extranjero.
La inmunidad que confiere el derecho internacional tiene su origen en el
principio de igualdad soberana2 que confiere a los pases igualdad en el ejercicio de la
soberana, absoluta y exclusiva sobre todo su territorio y las personas que en l se
encuentren.
En definitiva, la inmunidad de los estados a la jurisdiccin extranjera es una
cesin de parcela de soberana que hacen los estados entre s para garantizar la
existencia de la soberana de la totalidad de los estados.
Si bien es una norma de carcter consuetudinario, va a producirse una amplia
codificacin, especificando en mltiples convenciones los diferentes condicionantes de
la inmunidad jurisdiccional y sufriendo una evolucin y especificndose para las
diferentes aplicaciones de este derecho.
Antes de la Primera Guerra Mundial y basado en un principio de origen feudal
(entre pares no hay acto de imperio), es decir, que los Estados al ser todos soberanos y
por esto iguales, no pueden juzgarse los unos a los otros, predomina el criterio de
inmunidad absoluta. A esta tesis se adheran prcticamente todos los pases,
principalmente Estados Unidos y Gran Bretaa. Extenda la inmunidad a todas las
manifestaciones externas del estado.
Despus de la Segunda Guerra Mundial comienza a perfilarse otra posicin, que
es la de los Estados que apoyan la tesis de la inmunidad relativa o restringida. Estos
Estados, entienden que para hablar de inmunidad de jurisdiccin de un Estado debemos
tener presente dos criterios: cuando el Estado acta como Estado (ius imperis) y cuando
el Estado acta como particular (ius gestionis).
En el primer caso los Estados gozan de inmunidad absoluta y en el segundo de
inmunidad relativa.
Los Estados pueden invocar o renunciar a su inmunidad, esa renuncia puede
darse en forma tcita, cuando comparece en juicio el Estado. Aunque hay autores que
sealan que no se puede renunciar a las inmunidades en base a la soberana del Estado.

Naturaleza Internos y externos

Son rganos del estado por medio de los cuales este mantiene relaciones con
otros estados y otros actores internacionales

Son internos : el jefe de estado , el jefe de gobierno , ministro de relaciones

exteriores o asunto exteriores .
El Jefe de

Estado

es

el

rgano

de

superior

categora poltica y

administrativa del

Estado.
Corresponde al

derecho

interno

establecer

su procedimiento de

designacin

sus competencias,
incluso
las relaciones

respecto

de

internacionales. En lneas generales, tales competencias

del Jefe del Estado en el plano internacional consisten en el llamado ius representationis
omnimodae, esto es, la alta direccin de la poltica exterior, la ratificacin o la adhesin
a los tratados, el poder de declarar la guerra y de concluir la paz, la facultad de enviar y
recibir a los agentes diplomticos y nombrar los cnsules.
En general corresponde al Jefe del Estado la competencia de declarar la voluntad
del Estado respecto de los otros Estados, aunque la competencia para formar dicha
voluntad le es atribuida generalmente por los ordenamientos internos en colaboracin
con otros rganos del Estado. As, en los regmenes dualistas, la direccin
y coordinacin de la accin poltica del pas son competencia del Jefe de Gobierno, que
es el superior jerrquico del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Pero el Derecho .Internacional tambin tiene en cuanta al Jefe del Estado. Por un
lado, lo incluye (junto al Jefe del Gobierno y al Ministro de Asuntos Exteriores) entre
los rganos que, en virtud de sus funciones, se consideran que vinculan a su Estado
en materia de tratados sin tener que presentar plenos poderes. Por otro lado, el

Reglamento del Consejo de Seguridad de las N.U, aunque exige que cada miembro del
Consejo de Seguridad ha de estar representado en las reuniones del mismo por un
representante acreditado, aade que el Jefe de Gobierno o el Ministro de Relaciones
Exteriores tendrn derecho a ocupar un asiento en el Consejo de Seguridad sin presentar
credenciales.
II. INMUNIDAD
Inmunidad. Privilegio del que gozan ciertas personas por la calidad de funciones
que desarrollan, en virtud del cual son inviolables penalmente y de opinin y sus
comportamientos presuntamente delictivos quedan sometidos a un especial tratamiento
jurdico penal y procesal (prerrogativas procesales).
CONCEPTO
Inmunidad penal Situacin especial del que goza determinadas personas en
virtud del cual no puede ser perseguido, detenido, ni procesado, sino se ha cumplido
previamente con las prerrogativas procesales.
Esas determinadas personas son: los diputados, senadores (Constitucin, 52) y el
Vicepresidente de la Repblica (Constitucin, 53).
Garantiza el libre ejercicio de la representacin popular. No estn sujetos a los
juzgados y los tribunales ordinarios por asuntos relacionados con el ejercicio de su
funcin
Mas no es as cuando se trata de temas ajenos a la actividad parlamentaria (as, si
un parlamentario lesiona a un peatn con su automvil, sern competentes los tribunales
ordinarios, pero si se trata de un juicio en el que se dilucidan sus responsabilidades por
apropiacin indebida de fondos pblicos, el parlamentario goza de un fuero especial).
Responsabilidad Parlamentaria
Los parlamentarios son responsables, pero gozan de inmunidad, que los hace
inmunes, aunque no impunes (no pueden ser perseguidos, detenidos, ni procesados,
hasta no haber cumplido con las prerrogativas procesales - licencia del Congreso,
tribunal superior, etc.-).

Son inmunes penales como civilmente. La licencia significa que el representante

nacional queda suspendido de sus funciones y ya no goza de inmunidad. Se da por 2/3
de la Cmara que los acusa.
INMUNIDAD DIPLOMTICA
CONCEPTO.
El principio de inmunidad tiene como fundamento el principio par in parem non
habet imperium, el cual literalmente predica que no existe jurisdiccin entre iguales,
afianzando de este modo el principio de igualdad soberana de los Estados. De este
modo, podemos definir al principio de inmunidad como aquel principio por el cual un
Estado no puede ejercer sus poderes sobre, o interferir en, actividades legalmente
ejercidas por un Estado extranjero en el territorio del primer Estado.2
De este modo, en primer lugar, podemos sealar que cuando nos referimos al
principio de inmunidad, es necesario enfatizar que este no solo abarca las actividades
llevadas a cabo por el Estado como tal, sino tambin aquellos actos cometidos por los
altos funcionarios de un Estado: el Jefe de Estado, los miembros del servicio
diplomtico y consular, los Ministros de Relaciones Exteriores y otros Ministros
viajando en misiones oficiales al exterior. Por ello, al abarcar el principio de inmunidad,
resulta necesario distinguir claramente entre el principio de inmunidad del Estado, el
principio de inmunidad de los Jefes de Estado o de Gobierno, el principio de inmunidad
de los agentes diplomticos, el principio de inmunidad de los funcionarios consulares, y
el principio de inmunidad de algunos miembros del gabinete. Tambin podrn gozar de
este privilegio los miembros de algunas organizaciones internacionales, como por
ejemplo los altos funcionarios de Naciones Unidas,
as como las fuerzas militares extranjeras. El principio de inmunidad tambin tendr su
alcance sobre las naves y aeronaves de un tercer Estado.3
En segundo lugar, deseamos referirnos a las fuentes de este principio. El mismo
ha sido regulado es de sus orgenes por el Derecho internacional consuetudinario, pero
con el desarrollo de las inmunidades separadas se dio pie a la regulacin convencional
de algunas de ellas, como es el caso de la inmunidad del Estado (regulada en diversos
2

Vase Cassese , Antonio. International Law. Segunda edicin. Nueva York: Oxford University Press,2005, p. 91.

3 Al respecto, vase Cassese , Antonio. Op. cit., pp. 91 y ss. Vase tambin Corte Internacional de Justicia, sentencia
del 14 de febrero del 2002, Repblica Democrtica del Congo vs. Blgica (Caso Yerodia), prrafo 51.

instrumentos tales como la Convencin de las Naciones Unidas sobre Inmunidades

Jurisdiccionales de los Estados y de sus Bienes, la Convencin Europea sobre
Inmunidad Estatal y diversas normas internas que regulan el principio de inmunidad de
Estados extranjeros), la inmunidad de los agentes diplomticos y consulares (regulada
en la Convencin de Viena sobre relaciones Diplomticas y en la Convencin de Viena
sobre Relaciones Consulares, respectivamente), as como las inmunidades de los
representantes ante algunas organizaciones internacionales (como por ejemplo las
inmunidades acordadas a algunos funcionarios de la ONU segn los trminos del
artculo 105.1 de la Carta de la ONU, o las inmunidades acordadas a los magistrados,
fiscal, fiscales adjuntos y secretarios de la Corte Penal Internacional, segn lo dispuesto
por el artculo 48 del Estatuto de Roma).
Sin embargo, en el caso del Jefe de Estado, la regulacin del principio de
inmunidad ha sido netamente consuetudinaria, a pesar de algunos proyectos privados
de codificacin, como es la resolucin del Institut de Droit Internacional (IDI) sobre la
Inmunidad de Jurisdiccin y Ejecucin de Jefes de Estado y de Gobierno en el Derecho
Internacional. A su vez, cabe hacer referencia a la convencin sobre las Misiones
Especiales, del 8 de diciembre de 1969, la cual regula, en su artculo
1, la inmunidad de los Jefes de Estados que participan en misiones especiales. No
obstante, esta ltima no abarca el amplio espectro de actividades de los Jefes de Estado
ni todos los aspectos del principio de inmunidad. Ante este escenario, ha sido la
jurisprudencia la que ha realizado el principal aporte a la regulacin del principio de
inmunidad de los Jefes de Estado. Por otro lado, los ltimos cincuenta aos han
presenciado la adopcin de diversos instrumentos internacionales, relativos a la
represin de los ms graves crmenes internacionales, que han regulado la irrelevancia
del cargo oficial y las excepciones al principio de inmunidad de los Jefes de Estado.4
Una tercera precisin nos lleva a concentrarnos en el fundamento de este
principio. De modo general, este consiste en permitir que el sujeto que goza de ese
privilegio pueda ejercer sus funciones de manera cabal e independiente. La justificacin
radica en este sentido en facilitar las relaciones entre los Estados, Estados que son
iguales ante el Derecho internacional. Podemos identificar este fundamento en el cuarto
prrafo del Prembulo de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas,
4

Vase al respecto, el artculo 27 del Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional, el artculo 7 del
Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, el artculo 7.2 del Estatuto del Tribunal Penal Internacional
para la ex Yugoslavia y el artculo 6.2 Estatuto de Tribunal Penal Internacional para Ruanda.

adoptada el 18 de abril de 1961, el cual seala lo siguiente: Reconociendo que tales

inmunidades y privilegios se conceden, no en beneficio de las personas, sino con el fin
de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas en
calidad de representantes de los Estados. Tal como seala Broomhall, este mismo fin
funcional e impersonal se aplica, mutatis mutandi, a la figura del Jefe de Estado, as
como a otros altos funcionarios.
Ahora bien, facilitar las relaciones entre los Estados tiene detrs otro
fundamento, que a nuestro parecer es el fundamento ltimo del principio de
inmunidad: el respeto a la soberana de los Estados.
As, el principio de inmunidad busca impedir que los Estados interfieran

en los actos pblicos llevados a cabo por los Estados extranjeros; ello se presenta
finalmente como una forma de respetar su independencia.
Una vez sealados los fundamentos del principio de inmunidad, podemos
introducir una cuarta precisin en torno al mismo. Debemos as hacer hincapi en el
carcter internacional del principio de inmunidad, ya que es importante precisar que las
inmunidades reconocidas por el Derecho internacional difieren de las inmunidades
reconocidas por los ordenamientos internos. De este modo, podemos citar como
ejemplo el caso de las inmunidades parlamentarias reguladas en los ordenamientos
internos con respecto a los miembros del Poder Legislativo.
Estas inmunidades, si bien son relevantes para el Derecho interno, no podrn ser
alegadas en el marco del Derecho internacional. Un claro ejemplo de ello es la
irrelevancia de la inmunidad parlamentaria de la que gozaba el general Pinochet como
senador vitalicio al momento del proceso de extradicin llevado a cabo en su contra ante
los tribunales ingleses (irrelevancia, cabe precisar, que no alcanz a la inmunidad de la
cual gozaba el general Pinochet como ex Jefe de Estado, ya que esta ltima inmunidad
s presenta una relevancia ante el Derecho internacional). 5
La diferencia entre las inmunidades reconocidas por el Derecho internacional y
aquellas reconocidas por el Derecho interno tambin se encuentran en la figura del Jefe
de Estado. El Institut de Droit International ha sealado que a pesar de que en ambos
casos se trata de un privilegio que tiene como fundamento el eficaz ejercicio de sus
funciones,
5

Al respecto, puede revisarse Human Rights Watch, Cuando los tiranos tiemblan. El caso Pinochet, Human Rights Watch, Vol.
11, N 1 (B), pp. 670-671.

La Inmunidad diplomtica como Privilegio del que gozan los agentes

diplomticos en virtud del cual son inviolables en su persona y gozan de la exencin de
la jurisdiccin local. En materia penal los diplomticos se rigen por Tratados, por
ejemplo el Tratado de Montevideo
Inviolabilidad De Los Diplomticos
Gozan de inmunidad del Derecho Internacional Pblico o sea del derecho
externo. Se funda en la reciprocidad. Y por razones como:
El diplomtico no puede estar sometido a la ley extranjera. Necesita
independencia. No es derecho de extraterritorialidad sino inmunidad jurisdiccional y
personal.
No hay acuerdo si protege a ministros plenipotenciarios, secretarios de
embajadas, agregados militares, culturales, etc. Pero se extiende tambin a la familia del
embajador, a su squito, valijas, archivos, muebles y el propio equipaje. Si algn
delincuente se refugia en una embajada slo el embajador puede permitir la entrada a la
polica. Se trata en el fondo de una inmunidad penal y procesal (impunidad) en el
territorio que ejerce funciones, pero no en el pas al que pertenecen.
LA INMUNIDAD DE LOS JEFES DE ESTADO EN ACTIVIDAD ANTE LOS
TRIBUNALES PENALES INTERNACIONALES
Si bien, como precisa Simbeye,44 immunities under criminal jurisdiction have
not developed as comparably as under civil jurisdiction, lo cierto es que la regulacin
de los distintos crmenes internacionales y la afirmacin de una responsabilidad penal
internacional han llevado al reconocimiento, dentro de un importante sector de la
doctrina, as como dentro de los estatutos de los distintos tribunales penales
internacionales, de la jerarqua de la represin penal de los autores de dichos crmenes
por encima del reconocimiento del principio de inmunidad. Ello ha sido afirmado en el
marco de los distintos tribunales internacionales, incluso en el caso de antiguos Jefes de
Estado y Jefes de Estado en actividad. No obstante, el desarrollo de las excepciones a la
inmunidad de los Jefes de Estado en actividad ante la jurisdiccin penal no ha sido
uniforme. Precisamente, podemos identificar una distincin entre la regulacin de las
inmunidades frente a los tribunales penales internacionales, y la manera que las mismas
han sido reguladas en el marco de los tribunales nacionales de terceros Estados. En este

sentido, cabe traer a colacin lo establecido por el profesor Sands, quien seala lo
siguiente:
In respect of the jurisdictional immunities of serving heads of state,
international law and practice has generally distinguished between
proceedings before national and international courts. As regards the
international courts and tribunals which have been established, all in
the 20th centurypractice has been consistent, in that no serving
head of state has been recognized as being entitled to rely on
jurisdictional immunities.
Derecho De Extraterritorialidad E Inmunidad Jurisdiccional.
Unos dicen que la inviolabilidad del diplomtico es un derecho de
extraterritorialidad, es decir que su ley nacional sigue a su persona.
Otros dicen que la inviolabilidad es solo una inmunidad jurisdiccional y
personal, es decir que la ley del pas donde ejerce sus funciones no le alcanza.
Nuestro cdigo penal parece seguir el Derecho de extraterritorialidad con: Este
cdigo se aplicar: a los delitos cometidos por funcionarios al servicio de la Nacin en
el desempeo de su cargo o comisin.(CP, 1 inciso 6). Pero en la mayora de pases el
diplomtico es inmune por razones de reciprocidad.
El Convenio de Viena sobre relaciones diplomticas de 18 de abril de 1961
reconoce -como parte del llamado estatuto diplomtico (normas aplicables a las
misiones y agentes diplomticos extranjeros)- los privilegios e inmunidades
diplomticos, que se conceden no en beneficio de las personas, sino con el fin de
garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas en calidad
de representantes de los Estados (arts. 22 a 39).
Antiguamente se utilizaba impropiamente el trmino extraterritorialidad como
sinnimo de inmunidad o inviolabilidad de los agentes diplomticos y locales de las
misiones diplomticas. Realmente con la denominacin de inmunidades diplomticas se
quiere hacer referencia, de modo genrico, a la inmunidad de jurisdiccin de los agentes
diplomticos y a la inviolabilidad de la misin diplomtica, reservando el trmino
privilegios diplomticos a las exenciones fiscales y arancelarias que se conceden a las
misiones y a los agentes diplomticos. Todas las personas que gocen de estos privilegios
e inmunidades debern respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor (arts.41).

Conforme el artculo 31 del Convenio de Viena de 1961, el agente diplomtico

gozar de inmunidad de la jurisdiccin penal del Estado receptor, no estar obligado a
testificar y su persona es inviolable (art. 29), no pudiendo ser objeto de ninguna forma
de detencin o arresto. El Estado receptor le tratar con el debido respeto y adoptar
todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su
libertad o su dignidad.
Esta inviolabilidad se extiende a su residencia particular, sus documentos, su
correspondencia y sus bienes, que slo excepcionalmente podrn ser embargados (art.
30).
La inmunidad de la jurisdiccin civil y administrativa admite -segn el art. 31algunas excepciones derivadas de los intereses particulares que el agente diplomtico
tenga en el Estado receptor (acciones reales sobre bienes inmuebles particulares,
acciones sucesorias o referentes a actividades profesionales o comerciales).
Los miembros de la familia de un agente diplomtico, siempre que no sean
nacionales del Estado receptor, gozarn de sus privilegios e inmunidades (art. 37) y
tambin estn protegidos por la inmunidad de jurisdiccin (limitada al ejercicio de sus
funciones) los miembros del personal administrativo y tcnico de las misiones
diplomticas, con los miembros de sus familiares que formen parte de sus respectivas
casas.6
El Estado acreditante puede renunciar expresamente a la inmunidad de
jurisdiccin de sus agentes diplomticos (art. 32).
Los locales de la misin diplomtica son inviolables, los agentes del Estado
receptor no podrn penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misin. No podrn
ser objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin los locales de la
misin, su mobiliario, archivos o medios de transportes, que debern ser protegidos por
el Estado receptor contra todo ataque o intrusin (art. 22). Tambin estn protegidas por
esta inviolabilidad las viviendas de los agentes diplomticos.
La misin diplomtica y los agentes diplomticos tienen el privilegio de
exencin de todo impuesto y gravamen delEstado receptor y de importacin con
franquicia arancelaria de los bienes y objetos destinados a su uso.
6

San ds, Phillipe. Immunities before international courts. En Guest Lecture Series of the Office of the Prosecutor.
La Haya: ICC-OTP, 2003, p. 4.

III. MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

El Ministro de Relaciones Exteriores del Per o tambin conocido como
Canciller del Per, es el titular del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Ministro es el
encargado de las relaciones exteriores de este pas, y de seguir las instrucciones que
imparta el Presidente Constitucional de la Repblica del Per en la materia. Es
responsable de continuar los lineamientos permanentes e inalterables en materia de
poltica exterior y de los lineamientos del gobierno de turno que no sean incompatibles
con los primeros.7
El Ministerio de Relaciones Exteriores, liderado por el Canciller y bajo la
direccin del Presidente de la Repblica, es la institucin encargada de ejercer la
representacin del Estado en el mbito internacional a travs del Servicio Diplomtico
de la Repblica. Se encuentra integrado por 141 misiones en el exterior, entre
embajadas,

consulados

representaciones

permanentes

ante

organizaciones

internacionales. Asimismo, es la organizacin pblica transnacional ms importante del

Per y la responsable de proyectar la imagen oficial de nuestro pas al mundo.
Su labor abarca la representacin del pas en los mbitos poltico, econmico,
cultural, accin consular, proteccin migratoria a favor de aproximadamente tres
millones de peruanas y peruanos que conforman nuestras comunidades en el exterior.
mbitos de competencia
a) Poltica Exterior;
b) Relaciones Internacionales;
c) Cooperacin Internacional.
El personal de la Cancillera est integrado por los funcionarios del Servicio
Diplomtico de la Repblica, y por personal profesional especializado y tcnico
administrativo.
Misin

http://www.rree.gob.pe/

Desarrollar una poltica exterior activa, a travs de la representacin,

negociacin y promocin de los intereses de seguridad, desarrollo e inclusin del
Estado, entre otros, as como la proteccin de los nacionales en el exterior.
Visin
El Per tiene una posicin internacional slida en el mbito bilateral y
multilateral, afirma su soberana, su seguridad y desarrollo, atiende eficientemente a sus
connacionales en el exterior, logra mayores facilidades para el acceso a mercados para
sus exportaciones, y profundiza la cooperacin e integracin con los pases vecinos, el
continente americano, la regin del Asia Pacfico, los pases europeos as como pases
en desarrollo y desarrollados, priorizando los espacios andino, amaznico,
sudamericano y latinoamericano con miras a lograr una mayor inclusin econmica y
social.
Objetivos
Promover y defender en el mbito regional los intereses del Per con miras a la
afirmacin de su soberana e integridad territorial, la consolidacin de su seguridad
integral, el comercio y la cooperacin con los pases vecinos, as como la integracin a
nivel subregional y regional.
Profundizar las relaciones con otras regiones en el mbito bilateral y
multilateral, garantizando la independencia poltica frente a bloques ideolgicos, a fin
que la poltica exterior constituya un instrumento esencial para el desarrollo sostenible
del pas, con nfasis en el apoyo a la superacin de la pobreza y la inclusin social, a
travs de la integracin y promocin econmica, la industrializacin, la adquisicin de
ciencia y tecnologa, y la cooperacin.
Profundizar la poltica de proteccin y atencin a las comunidades peruanas en
el exterior, facilitando su insercin en los pases de destino, el desarrollo de sus vnculos
con el Per y su contribucin al desarrollo, as como su participacin en la poltica
nacional.
Fortalecer la imagen del Per a travs de la defensa de nuestro patrimonio y la
promocin en el exterior de nuestro acervo cultural.

Fortalecer las capacidades de gestin institucional a travs de la formacin de

recursos humanos que se expresen en niveles ptimos de eficiencia y eficacia en la
conduccin de las relaciones exteriores del Estado.8
IV. DIPLOMACIA.
Hasta el renacimiento se presenta de forma ocasional para asuntos concretos. En
la antigedad encontramos ejemplos en el oriente asitico, Egipto, etctera; pero sern
los que griegos los que por primera vez den estabilidad a la diplomacia.
Roma no valora la diplomacia en el mismo grado que los griegos, prefiriendo la
guerra en la mayora de los casos. Con la cada del imperio se produce, por los Reyes
brbaros, la asimilacin de las formas diplomticas romanas. Las relaciones son
llevadas por los nuntii/legati/missi.
Al largo de la edad media se produce un perfeccionamiento en la diplomacia y
gracias a los aportes del Vaticano y de las ciudades estado del norte de Italia. Hacia
mediados del siglo XV se recurre al envo de representantes permanentes que se
constituan embajadores continuos. A partir de estas fechas la diplomacia se disemina
por el resto de Europa. A raz de la paz de Westfalia se generaliz a la diplomacia
permanente. Este tipo de diplomacia subsiste hasta el fin de la primera guerra mundial.
A partir de los siglos XVIII y XIX es cuando emerge, sobre la base de la prctica
y los estudios doctrinales, un derecho diplomtico que se cristaliza en el convenio de
Viena de 1815.
Tras la primera guerra mundial la diplomacia empieza a adquirir caractersticas
nuevas (diplomacia de conferencias, etctera).
La aparicin de las organizaciones internacionales cambia el modo concepcin
de la diplomacia y el tipo de representacin que sta genera. Se tecnifica la diplomacia.
Actualmente la diplomacia es un fenmeno que se usa de forma constante bajo
una diversidad de formas, buscando siempre el logro de un objetivo. Asistimos, por
tanto, a una flexibilizacin del espectro de campos de la diplomacia.
En estos momentos, debido a la interdependencia, nos encontramos ante una
diplomacia omni lateral que se manifiesta a travs de la misin permanente, diplomacia
8 http://www.rree.gob.pe/elministerio/Paginas/La_Cancilleria.aspx

ad hoc, misiones especiales, diplomacia directa (hecha por los propios ministros de
relaciones exteriores). De todas estas formas de manifestacin podemos apreciar como
la diplomacia permanente sigue manteniendo su valor; incluso amplindolo.
La diplomacia hoy da se mantiene ms viva que nunca aunque no por ello debe
dejar de adaptarse a los nuevos tiempos.
Nocin, requisitos bsicos y delimitacin de la diplomacia:
La diplomacia descansa sobre dos elementos: representatividad, Negociacin
pacfica, Estas deben darse previo cumplimiento de 2 requisitos: Relacin entre dos
sujetos de derecho internacional pblico.
Los rganos o personas para la accin diplomtica debern de gozar de una
representatividad debidamente otorgada. Esto tiene mucha importancia en la diplomacia
multilateral. Es preciso diferenciar la diplomacia de otros conceptos afines como
relaciones internacionales. La diplomacia ser siempre relacin internacional pero esto
no ocurre a la inversa.
Tambin hay que distinguir diplomacia de poltica exterior. En todo caso no
debemos confundir diplomacia, poltica exterior ni con relaciones internacionales. La
diplomacia se resume en un modo particular de realizar ciertas facetas de la poltica
exterior que van estrictamente vinculadas al derecho internacional pblico y ms
concretamente al derecho diplomtico. Caractersticas de las relaciones diplomticas: en
la doctrina actual las definiciones de diplomacia subrayan su condicin de medio para
realizar buena parte de la poltica exterior as como de medio de cooperacin y
resolucin pacfica controversias.
La diplomacia es un instrumento esencial para la cooperacin internacional entre
Estados y la solucin, por medios pacficos, de divergencias entre ellos. Podemos
definir diplomacia como la actividad ejecut hora de la ejecutora de un sujeto de
derecho internacional, llevada a cabo por rganos y personal debidamente el
representativo del mismo, ante otros sujetos de derecho internacional, para, por medio
de la negociacin, alcanzar, mantener o fortalecer la paz; debiendo tener como finalidad
ltima a ser posible la existencia de una comunidad internacional justa que permita el
pleno desarrollo de los pueblos
V. LA CONVENCION DE VIENA

Los Estados Partes en la presente Convencin, Teniendo presente que desde

antiguos tiempos los pueblos de todas las naciones han reconocido el estatuto de los
funcionarios diplomticos,
Teniendo en cuenta los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas
relativos a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la paz y de la
seguridad internacionales y al fomento de las relaciones de amistad entre las naciones,
Estimando que una convencin internacional sobre relaciones, privilegios e
inmunidades diplomticos contribuir al desarrollo de las relaciones amistosas entre las
naciones, prescindiendo de sus diferencias de rgimen constitucional y social,
Reconociendo que tales inmunidades y privilegios se conceden, no en beneficio de las
personas, sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las
misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados, Afirmando que las
normas del derecho internacional consuetudinario han de continuar rigiendo las
cuestiones que no hayan sido expresamente reguladas en las disposiciones de la presente
Convencin, Han convenido en lo siguiente:
La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas es un tratado
internacional que regula las relaciones diplomticas entre los pases y la inmunidad del
personal diplomtico. Fue adoptada el 18 de abril de 1961 en Viena (Austria) y entr en
vigor el 24 de abril de 1964. Fue complementada en 1963 por la Convencin de Viena
sobre Relaciones Consulares. 174 Estados pertenecen a la Convencin y en los pocos
Estados que no han firmado el documento, sus disposiciones se aplican como Derecho
Internacional consuetudinario.9
Existen dos protocolos adicionales a la convencin, ambos de 18 de abril de 1961:
Protocolo facultativo sobre adquisicin de nacionalidad,
Protocolo facultativo sobre la jurisdiccin obligatoria para la solucin de
controversias.
VI. CONSULADOS.
En funcin de las necesidades de cada momento histrico, las funciones
consulares han ido modificando la ndole y alcance de sus funciones, adquiriendo unas y
9

Gutirrez Espada, Cesreo (2005). LA ADHESIN ESPAOLA A LA CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE LAS INMUNIDADES JURISDICCIONALES DE LOS ESTADOS Y DE SUS BIENES. Universidad de Murcia.

perdiendo otras. Junto a esta dificultad est el hecho de que la naturaleza de la funcin
esencial, entendida sta como el intento de continuar la administracin de un estado ms
all de sus fronteras como consecuencia de la necesidad que tiene est de ejercitar
determinados derechos y de cumplir ciertas obligaciones, en relacin con sus sbditos
extranjeros extranjero, determinan que en cada caso sea el estado quien, segn sus
criterios, decida la forma en que se concretan las funciones consulares. En este sentido
el convenio de Viena de 1963 recoge la idea bsica de que el cnsul puede desarrollar
todas las funciones que le asigna estado que lo nombra, siempre y cuando el pas en el
que acte no se oponga expresamente al ejercicio de dichas funciones.
Estos son los inconvenientes que impiden definir las funciones consulares; pese
a esto, existe un amplio acuerdo en cuanto a que la funcin consular tiene como objetivo
esencial proteger los intereses de los sbditos del estado en el extranjero prestndoles la
asistencia que puedan necesitar. Junto a ello hay que decir que la funcin consular
asegura a la continuacin de la accin de la administracin del pas mediante el ejercicio
de funciones tales como notariales, de registro civil, administrativas, etctera. A su vez
la funcin consular incluye el ejercicio a nivel local de funciones comerciales y
culturales.
El Consulado es el organismo de la administracin pblica de un Estado en el
territorio de otro, con el objetivo de asistir y proteger a sus nacionales, en la medida de
lo permitido por el Derecho Internacional y el derecho interno del Estado receptor.
Un consulado es la representacin de la administracin pblica de un pas en
otro distinto, que colabora con sus propios nacionales en las funciones siguientes:
Establecer y renovar documentos oficiales (por ejemplo, pasaportes)
Emitir partidas de nacimiento, de defuncin, de matrimonio, entre otros.
Ofrecer atencin y cuidado a los nacionales detenidos y controlar la legitimidad de los
procedimientos judiciales correspondientes.
Establecer visados a extranjeros e informar acerca de los permisos de residencia o de
trabajo.
El consulado es una oficina que representa la administracin pblica de un pas
en otro pas. Esta oficina es la encargada de proteger, informa y en general velar por los
intereses de los nacionales que residen en el exterior.

Los servicios consulares se prestan sin necesidad de intermediario alguno y

algunos son gratuitos, a menos que los servicios requieran impuesto de timbre, o sean
los correspondientes a pagos de derechos consulares que se destinan al Fondo Rotatorio
del Ministerio de Relaciones Exteriores. Las tarifas consulares varan en cada
Consulado, pero deben estar visibles para cualquier usuario tanto nacional como
extranjero.
Funciones generales de los consulados:
- Proteger los intereses de las personas naturales y jurdicas, supervisando el control de
legitimidad de los procedimientos judiciales, pero respetando las leyes del pas donde se
encuentren y las normas de derecho internacional,
- Realizar programas de promocin con sus nacionales residentes en el exterior.
- Expedir pasaportes y documentos de identidad -cdula de ciudadana, tarjeta de
identidad, libreta militar, certificado judicial- a los nacionales en el exterior
- Actuar como notarios
- Expedir visas para los extranjeros que deseen viajar a su pas
- Ofrecer informacin sobre abogados locales, mdicos e intrpretes.
- Localizar familiares en el extranjero y ayuda en el procedimiento para la repatriacin
de cadveres o la exhumacin.
- Brindar informacin a los nacionales detenidos en el exterior.
- Velar que se respeten los derechos de los detenidos
Funciones del Consulado:
1.- Proteccin y asistencia de los nacionales.
2.- Expedicin de pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado
acreditante, as como emitir visados o documentos adecuados a las personas que deseen
viajar a dicho Estado.
3.- Funciones registrales en calidad de notario y funcionario del registro civil.
4.- Comunicar las decisiones judiciales y extrajudiciales.

DIFERENCIAS ENTRE AMBAS ENTIDADES:

La embajada se encarga de ejercer la Representacin poltica del Estado, pues es
el nico interlocutor legal del Gobierno que representa ante el Gobierno del pas en el
cual est acreditada. Por su parte, el consulado debe proteger y velar por los intereses de
sus nacionales, con base en las normas del Derecho Internacional y del Estado Receptor.
VII. JEFES DE MISION DIPLOMATICA.
Si el trmino misin designa a cualquier tipo de representacin oficial de un
Estado fuera de sus fronteras, sea de carcter permanente o temporal, la expresin
misin diplomtica se refiere a la representacin permanente de un Estado ante otro
Estado o una organizacin de ndole internacional. Hay que distinguir la misin
diplomtica de la misin especial, que es enviada por un Estado para negociar con otras
materias concretas y determinadas o asistir a un acto solemne como la toma de posesin
de un Jefe de Estado. Se conocen con el nombre de delegaciones y tienen carcter
temporal.

El trmino misin diplomtica se refiere a la representacin permanente de un

Estado ante otro Estado o una organizacin de ndole internacional.
El trmino misin diplomtica es el empleado por el Convenio de Viena de 18
de abril de 1961, sobre relaciones diplomticas, para designar las representaciones
permanentes del Estado acreditante ante el Estado receptor. Existen cuatro tipos
fundamentales de misiones diplomticas, la Embajada (mxima categora de la misin
diplomtica, cuyo jefe es un embajador), la legacin (de jerarqua inferior a la
Embajada, cuyo jefe de misin es un ministro residente), 10
La Nunciatura (misin diplomtica de la misma categora que la Embajada, cuyo
jefe se denomina Nuncio y es la representacin de la Santa Sede ante los Estados con
los que tiene relaciones diplomticas) y la Internunciatura (misin diplomtica de la
Santa Sede de menor categora que la Nunciatura, pues se puede equiparar a la
Legacin. El jefe de la misin se denomina internuncio). Son tambin misiones
diplomticas en sentido amplio, las delegaciones permanentes de un Estado ante una
organizacin internacional al frente de las cuales est un embajador, representante o
10 http://html.rincondelvago.com/derecho-diplomatico-y-consular.html

delegado permanente y las misiones que los organismos internacionales pueden

establecer ante los Estados que forman parte de las mismas.
Al frente de la misin diplomtica est el jefe de misin, definido por el
Convenio de Viena (artculo 19) como la persona encargada por el Estado acreditante de
actuar con el carcter de tal). El artculo 14 del indicado convenio divide a los jefes de
misin en tres clases: a) embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado; b)
enviados, ministros o internuncios acreditados antes los Jefes de Estado; c) encargados
de negocios acreditados ante los ministros de Relaciones Exteriores. Son miembros del
personal de la misin diplomtica los agentes diplomticos (acreditados con este
carcter y que gozan de estatuto diplomtico, como los agregados o consejeros), los
miembros del personal administrativo y tcnico (que aun no siendo acreditados como
personal diplomtico gozan de ciertas inmunidades y privilegios) y los miembros del
personal de servicio de la misin.
El artculo 3 del Convenio de Viena destaca las principales funciones de la
misin diplomtica: a) representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; b)
proteger los intereses del Estado acreditante y sus nacionales; c)negociar con el
Gobierno del Estado receptor; d) enterarse e informar sobre la evolucin de los
acontecimientos en el Estado receptor; e) fomentar las relaciones amistosas,
econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el receptor.
Todo Estado reconocido internacionalmente tiene capacidad para enviar o
acreditar ante otro Estado misiones diplomticas o recibirlas, pero el establecimiento de
relaciones diplomticas entre Estados y el envo de misiones diplomticas permanentes
slo se efecta por consentimiento mutuo (art. 2 del Convenio de Viena). Est prevista
tambin la ruptura de relaciones diplomticas entre dos Estados o el trmino de una
misin diplomtica de modo definitivo o temporal, encargando la proteccin de sus
intereses y de sus nacionales a un tercer Estado aceptable para el Estado receptor.
Supuestos menos graves son la convocatoria de un jefe de misin por el ministro de
Relaciones Exteriores del Estado receptor para entregarle una nota de protesta, la
declaracin de persona non grata de un miembro de la misin o la llamada a consulta
de un jefe de misin por su propio Ministerio de Relaciones Exteriores. Los locales de
la misin diplomtica, su mobiliario, archivos y documentos son inviolables, los agentes

del Estado receptor no podrn penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misin
y sta est exenta de todo impuesto y gravamen relacionado con sus locales.11
El jefe es la persona encargada de dirigir la misin diplomtica, el mximo
responsable a todos los efectos. El personal de la misin est formado por el jefe de
misin y los miembros de la misma (personal diplomtico, administrativo, tcnico y de
servicio).
En 1961 se celebr, gracias al impulso de la ONU, el Convenio de Viena, una
reunin especfica sobre las relaciones diplomticas. En el mismo, se acord dividir a
los jefes de misin en cuatro categoras distintas:
1. Embajadores, nuncios y equivalentes.
2. Enviados o ministros acreditados ante jefes de estado.
3. Encargados de negocios o titulares acreditados ante los ministros de relaciones
exteriores.
4. Encargados de negocios ad interim. stos ejercen de nmero dos en las embajadas.
Asumen, provisionalmente, la jefatura de la misin en caso de ausencia del embajador.
En la actualidad, las categoras diplomticas siguen el anterior esquema. En la
primera de ellas quedan incluidos los embajadores extraordinarios y plenipotenciarios,
nuncios,

altos

comisarios,

representantes

permanentes

ante

organizaciones

internacionales etc. En el segundo tipo se integran los enviados extraordinarios en

misiones especiales (miembros de familias reales o personalidades importantes
acreditadas ante los jefes de estado) y delegados apostlicos. Por ltimo, los encargados
de negocios acreditados ante los ministros de asuntos exteriores conforman el tercer
escaln.
VIII. DERECHOS Y DEBERES DE LOS AGENTES DIPLOMATICOS.
El artculo 1, apartado e) del Convenio de Viena de 18 de abril de 1961, sobre
relaciones diplomticas dispone que por agente diplomtico se entiende el jefe de la
misin (persona encargada por el Estado acreditante de actuar con carcter de tal) o un
miembro del personal diplomtico de la misin, es decir, los miembros de la misin que
11 Fernndez de Casadevante, C., Derecho Internacional Pblico, Dlex,
Madrid, 2003.

posean la calidad de diplomtico El agente diplomtico es, pues, toda persona -jefe de la
misin o miembro de la misma- acreditado con carcter diplomtico ante el Estado
receptor, que figura en la lista diplomtica y goza del estatuto diplomtico. El conjunto
de personas acreditadas como agentes diplomticos ante un Estado e incluidas en la lista
diplomtica (embajadores, ministros, consejeros, encargados, agregados y dems
personal diplomtico de la misin) forman el Cuerpo Diplomtico extranjero en una
capital, aunque esta expresin se suele reservar para los jefes de misin diplomtica.
Segn el artculo 14 del citado Convenio de Viena, los jefes de misin
diplomtica se dividen en tres clases: a) embajadores o nuncios acreditados ante los
Jefes de Estado; b) enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de
Estado; c) encargados de negocios acreditados ante los ministros de Relaciones
Exteriores.
El embajador es el jefe de misin diplomtica de la mxima categora. Puede ser
embajador perteneciente a la carrera diplomtica (embajador de carrera) o embajador
poltico, que conserva vitaliciamente este ttulo y honores. Si pertenece a la carrera
diplomtica, puede tener la categora personal de embajador o de ministro
plenipotenciario. Antes de nombrar al jefe de una misin diplomtica el Estado
acreditante debe solicitar del Estado receptor el consentimiento o placet sobre la
persona propuesta, sin que el Estado que niega el placet venga obligado a explicar los
motivos de su denegacin (artculo 4 del Convenio).
El jefe de la misin diplomtica de la Santa Sede, de mayor rango, se denomina
Nuncio y suele ser el decano del Cuerpo Diplomtico en los pases de tradicin catlica.
Se llama ministro residente al jefe de misin de una legacin, misin de rango
inferior a la Embajada, hoy desaparecida en la prctica.

Cuando la jefatura de una misin diplomtica se encuentra vacante, asume

temporalmente sus funciones el funcionario diplomtico de categora inmediatamente
inferior al jefe de misin con el carcter de encargado de negocios, comunicando su
nombre al Ministerio de Relaciones Exteriores el jefe de misin al ausentarse.
En las Embajadas ms importantes la sub jefatura de la misin es ocupada por el
ministro-consejero, que suele tener categora personal de ministro plenipotenciario o

consejero de Embajada. En las restantes, el segundo puesto de la misin es

desempeado por un consejero o secretario de Embajada. Por debajo del ministroconsejero y por encima del primer secretario existe en las Embajadas el puesto de
consejero de Embajada, que no debe confundirse con la categora de la Carrera
Diplomtica del mismo nombre. El secretario de Embajada es el cargo inmediatamente
inferior al consejero y superior a los agregados.
Los agregados son miembros del personal diplomtico de una misin que
cumplen misiones especficas de tipo militar, cultural, comercial o laboral. Pueden
pertenecer a la Carrera Diplomtica o a otros ministerios y, en el caso de los agregados
militares, navales o areos, el Estado receptor puede exigir que se le sometan de
antemano sus nombres para su aprobacin. Pueden existir agregados honorarios
acreditados ante el Estado receptor que no tengan la condicin de funcionarios.12
No tienen carcter de agentes diplomticos el canciller (jefe personal
administrativo) ni el propio personal administrativo y tcnico de las misiones
diplomticas.
Los agentes diplomticos gozan de inmunidad de la jurisdiccin penal del
Estado receptor, no estn obligados a testificar y su persona, residencia, documentos y
bienes son inviolables. No pueden ser objeto de detencin o arresto y tienen el
privilegio de exencin de todo impuesto o gravamen. Inmunidades y privilegios que
pueden extenderse a los familiares del agente diplomtico (V. inmunidades
diplomticas).
IX. PREVILEGIOS DIPLOMATICOS.
La concesin de privilegios e inmunidades a los enviados diplomticos es una
norma muy antigua del derecho internacional. La existencia oficial de enviados como
representantes de los Estados nacin se remonta a la prctica de la Grecia antigua.
Entre los miembros de la Liga Anfitrinica los embajadores se consideraban
inviolables. Tambin pueden encontrarse prcticas anlogas en los Estados de la antigua
India o en el Imperio romano. Esas prcticas, establecidas sobre una base
consuetudinaria, se codificaron en la Convencin de Viena sobre las Relaciones
Diplomticas de 1961. Los pases que se han adherido a la Convencin creen que esas
12 http://www.rree.gob.pe/elministerio/Paginas/Privilegios.aspx

prcticas contribuyen al desarrollo de las relaciones amistosas entre las naciones,

prescindiendo de sus diferencias de rgimen constitucional y social. Esta opinin se
refleja en el tercer prrafo del prembulo de la Convencin de Viena.
Esos privilegios, inmunidades y exenciones diplomticos, tal como se describe
en la Convencin, no se conceden en beneficio de las personas, sino con el fin de
garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas en calidad
de representantes de los Estados.
Es cierto que los diplomticos gozan de inmunidad de la jurisdiccin penal, civil
y administrativa del Estado receptor. Sin embargo, el Estado acreditante puede
renunciar a esa inmunidad. Adems, la inmunidad de jurisdiccin de un diplomtico en
el Estado receptor no le exime de la jurisdiccin del Estado acreditante.13
El Estado receptor puede declarar a su discrecin a cualquier miembro del
personal diplomtico de una misin persona no grata (persona no aceptable). Esto puede
hacerse en cualquier momento y no hay obligacin de explicar tal decisin. Por lo
general, en tales situaciones, el Estado acreditante retirar a esa persona o pondr
trmino a sus funciones en la misin.
As pues, la Convencin de Viena prev medidas concretas que pueden adoptar
tanto los Estados acreditantes como los Estados receptores en caso de uso indebido o
abuso de los privilegios e inmunidades diplomticas. En conjunto, los privilegios e
inmunidades diplomticas han contribuido eficazmente a facilitar las relaciones.
(Fuente: Naciones Unidas, Dependencia de informacin al pblico).
La Direccin de Privilegios e Inmunidades del Ministerio de Relaciones
Exteriores es la responsable de administrar el rgimen de privilegios e inmunidades que
el Gobierno peruano concede a las Misiones Diplomticas, Oficinas Consulares a los
Organismos y Organizaciones Internacionales, as como a sus funcionarios y
dependientes familiares, (siempre que no sean nacionales ni residentes extranjeros), en
virtud de los convenios internacionales vigentes sobre la materia, como:14
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961.
13

Reglamento Consular 2005

14 https://mega.co.nz/#F!thEHmQbZ!aayb4Yhw9NTgTX06Fa4FGw

 Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963.

1. La inmunidad diplomtica: Es el conjunto de prerrogativas reconocidas a los agentes
diplomticos con fundamento en la costumbre internacional y que se refiere a: La
inviolabilidad personal2.Independencia necesaria para el desempeo del cargo. Cortesa
con la que deben ser tratados,
2. Principios rectores: Son principios de la inmunidad diplomtica:1. De necesidad2. De
eficacia o funcionalidad3. De independencia libertad4. De inviolabilidad seguridad5.
De cortesa o reciprocidad.
3. Los privilegios e inmunidades diplomticas: 1. Inmunidad 2. Inviolabilidad 3.
Exenciones fiscales, aduaneras y de seguridad social4. Otros privilegios (dependen de
los estados acreditantes, receptores o de los tratados internacionales.
a. La inmunidad de jurisdiccin: Consiste en la sustraccin del diplomtico a la
jurisdiccin del estado donde ejerce sus funciones. Puede ser: 1. Civil: un diplomtico
no puede ser demandado ante un tribunal del Estado receptor ni condenado por actos
dependientes del derecho civil. 2. Penal: tampoco puede ser perseguido ante los
tribunales del Estado receptor ni molestado por ninguna autoridad judicial, aunque sean
actos delictuosos.3. Administrativa: debe respetar los ordenamientos administrativos
pero no puede ser conminado en forma coercitiva a cumplirlos. La inmunidad y
jurisdiccin no pertenece a los agentes diplomticos sino al Estado acreditante, empieza
desde el momento en que penetra en el territorio del Estado donde va a servir.
b. La inviolabilidad: Art. 29 de la CVRD seala que la persona del agente diplomtico
es inviolable.Es necesaria para que ejerzan sus funciones de manera libre,
independiente, segura y eficaz. La familia del diplomtico tambin goza de este
privilegio. Comprende dos aspectos:
1. Inmunidad a la coercin
2. Proteccin que le brinda el estado receptor
Tipos de inviolabilidad: 1. De los locales de misin, 2. De la residencia particular, 3. De
los medios de transporte, 4. De los archivos y documentos, 5. De la correspondencia, 6.
De los bienes, 7. De las funciones

c. El asilo poltico: La palabra asilo proviene del latn asylum que quiere decir: lugar
donde no puede efectuarse la captura. Ya se practicaba entre los griegos desde la
antigedad. Es aquel en el que el asilante ampara a un perseguido por la justicia o por
autoridades de un Estado extranjero, incorporndose al derecho internacional son
carcter de derecho pblico, se presenta de dos formas:
1. El que se practica en el territorio del Estado y que se denomina asilo territorial. 2. El
que se practica por autoridades representativas de un Estado en el territorio de otro y
que se denomina asilo diplomtico (embajadas).
4. El perseguido poltico y delincuente poltico: Es aquel que sin haber cometido delito
alguno es perseguido por sus ideas o por convenir as a los intereses de orden poltico de
un Estado. Mientras que el delincuente poltico es aquel que ha llevado a cabo acciones
contra la organizacin o el funcionamiento del Estado. 15
5. Condiciones para que se d el delito poltico: 1. La calificacin de asilo poltico
corresponde al estado que da el asilo2. El asilo es una institucin humanitaria por lo
tanto no es sujeto de reciprocidad3. Algunos estados lo consideran humanitariamente,
otros costumbre y otros un autntico derecho.4. Todo Estado tiene derecho a conceder
asilo pero no est obligado a otorgarlo ni declara porque lo niega.5. El asilo solo se
otorga en casos de urgencia y por el tiempo indispensable para que el asilado salga del
pas con seguridad.6. Solo pueden recibir asilo poltico los perseguidos polticos,
delincuentes polticos y delitos conexos7. El agente diplomtico no puede ofrecer el
asilo poltico ni debe acudir donde se encuentra el asilante, sino que este debe acudir a
la embajada (salvo que fuera un Jefe de Estado).8. Una vez efectuada la salida el Estado
asilante no est obligado a radicarlo en su territorio, pero no podr devolverlo a su pas
de origen a no ser que el asilado as lo pida.
Exenciones fiscales, aduaneras y de seguridad social. Antiguamente esta
exencin era solo una cortesa y se conceda bajo reserva de reciprocidad, hoy la CVRD
Arts. 23, 33, 34, 36, 37 y 39 lo sealan. Estas excepciones se dividen en cuatro
aspectos:1.Privilegios Fiscales de la misin: El Estado acreditante y el Jefe de la misin
estn exentos de todos los impuestos y gravmenes nacionales, regionales y municipales
sobre los locales de la misin de que sean propietarios o inquilinos.2.Privilegios fiscales
de los agentes diplomticos: Los agentes diplomticos quedan exentos de todo tipo de
impuesto directo del Estado receptor sobresueldos y salarios que perciban salvo los que
15

ARBUET, Herbert. La situacin de los locales de las misiones diplomticas. En Organizacin de los Estados
Americanos. XI Curso de Derecho Internacional. Secretaria General, Subsecretaria de Asuntos Jurdicos de la
Organizacin de los Estados Americanos. Washington, D.C. p. 79.

no estn relacionados con su funcin diplomtica.3.Privilegios aduaneros: exentos de

todo tipo de impuestos o gravmenes aduaneros de los objetos destinados al uno del
personal del agente diplomtico o de los miembros de su familia4.Aportaciones a la
seguridad social: Depende del Estado acreditante o las leyes del Estado receptor. Otros
privilegios: 1. Derecho de capilla (facultad de tener un clrigo de cualquier religin que
profese el diplomtico- adscrito a la embajada) 2. Derecho a enarbolar la bandera y
escudo de su pas en la misin diplomtica. 3. Exencin de servicios pblicos y
militares4. Exencin de la nacionalidad automtica.16

CONCLUSIONE
S
PRIMERA: Los trminos privilegio, inviolabilidad e inmunidad, muchas veces
indistintamente utilizados en diferentes acepciones, han sido desarrollados por la
doctrina, que diferencia y a la vez relaciona estos tres conceptos, al considerar
tradicionalmente a la inmunidad como la exencin de ser sometido a la jurisdiccin
del Estado donde se encuentra acreditado el representante diplomtico. Inmunidad que
suele diferenciarse de la inviolabilidad, pues sta consiste especficamente en el
impedimento de arresto o atentado por autoridades o particulares respecto del sujeto
que goza de ella. Por lo tanto, todas las dems facilidades concedidas son catalogadas,
de manera general, como privilegios.
SEGUNDA: Son los sujetos de Derecho Internacional los irrogados de legitimidad
para ejercer los privilegios, y los que nicamente cuentan con dicho derecho,
identificados como los Estados (otorgndose a la representacin diplomtica), las
organizaciones internacionales, la Santa Sede, la Soberana Orden de Malta y el Comit
Internacional de la Cruz Roja.
TERCERA: Los privilegios otorgados como derechos a las misiones diplomticas y
sus integrantes protegen el principio bsico que justifica su concesin, el cual consiste
en que dichas prerrogativas deben ser utilizadas nica y exclusivamente para facilitar y
colaborar en la realizacin de las tareas asignadas a la misin diplomtica en carcter
de representante del Estado u organizacin internacional acreditante.
16 BECERRA, Manuel. Derecho Internacional Pblico. Instituto de Investigaciones Jurdicas de
lo Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 1991. p. 16.

CUARTA: En tal sentido, las exenciones tributarias se otorgan en razn a las

disposiciones establecidas en el artculo 29 y siguientes de la Convencin de Viena
sobre Relaciones Diplomticas del 18 de abril de 1961, teniendo particularidades y
lmites reglamentados en el mbito nacional, a fin de evitar la desnaturalizacin de la
finalidad acreditada.

BLIBLIOGRAFIA
1

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