Tema 3

TEMARIO 30
0 PLAZAS DE BOMBERO
DEL REAL CU
UERPO DE BOMBEROS DE
MLAGA..
MLAGA
CONVOCATO
ORIA BOJA n 78 2424-04
04--2014
R..C. BO
OMBE
EROS
S MAL
LAGA
A
E MATERIAS COMUNES
BLOQUE DE
TEMA 3: Rgiimen Local espaol.

Principios
p con
nstitucionales y
regulacin jurdica. Organizacin y
competenciass municipales. El
Reglamento Orgnico
O
de Pleno.
RGIMEN LOCAL ESPAOL. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y

REGULACIN JURDICA. ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
MUNICIPALES. EL REGLAMENTO ORGNICO DE PLENO.
1. ENTIDADES
Las Entidades que forman la Administracin Local, se clasifican en la Ley 7/ 1985, de 2
de abril, reguladora de las bases del rgimen local en entidades locales territoriales y
no territoriales.
Son Entidades locales territoriales:
1.
El Municipio
Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y cauces
inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.
2.
La Provincia.
3.
La Isla en los archipilagos balear y canario.
La
Provincia
y,
en
su
caso,
la
Isla
gozan,
asimismo,
de
idntica autonoma para la
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gestin de los intereses respectivos.
Gozan asimismo, de la condicin de Entidades locales:
Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas

reconocidas
Las
por
Comarcas
las
Comunidades Autnomas
otras
Entidades
que
por las Comunidades Autnomas de
agrupen
varios Municipios, instituidas
conformidad
con
esta
Ley
los
correspondientes Estatutos de Autonoma
Las reas Metropolitanas

Las Mancomunidades de Municipios
2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y REGULACIN NORMATIVA

Principios constitucionales
La Administracin Local se regula constitucionalmente en el Captulo II, Ttulo VIII,
artculos 140, 141 y 142.
Su contenido en es siguiente.
Artculo 140
La
Constitucin
garantiza
la
autonoma
de
los
municipios.
Estos
gozarn
de
personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus

respectivos
Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern
elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal igual, libre, directo
y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los
Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el
rgimen del concejo abierto.
Art. 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por
la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las
actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser
aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a

Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia. 4. En los

archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos
o Consejos.
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Art. 142
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo
de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Potestades
En su calidad de Administraciones Pblicas de carcter territorial, y dentro de la esfera
de sus competencias, corresponden en todo caso a los Municipios, las Provincias y las
Islas:
Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.

Las potestades tributaria y financiera.
La potestad de programacin o planificacin.
Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de
oficio de sus bienes.
La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos. ;

de ejecucin forzosa y sancionadora. ;
Las potestades
La potestad de revisin de oficio de sus
actos y acuerdos.
La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las

leyes; las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la
Hacienda Pblica para los crditos de la misma, sin perjuicio de las que
correspondan a las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Todo ello, podr ser de aplicacin a las Entidades territoriales de mbito inferior al
municipal y, asimismo, a las Comarcas, reas Metropolitanas y dems Entidades
locales, debiendo las Leyes de las Comunidades Autnomas concretar cuales de
aquellas potestades sern de aplicacin.
Capacidad jurdica
Para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus respectivas competencias, las
Entidades locales, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad
jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de
bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios pblicos, obligarse,
interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes.
Funciones y control
Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn
encomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. Los
Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las Entidades
locales.
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Competencias
Las competencias de las Entidades locales son propias o atribuidas por delegacin. Las
competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems Entidades
locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley.
Las competencias propias se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia
responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y
ejecucin con las dems Administraciones Pblicas.
Las competencias atribuidas se ejercen en los trminos de la delegacin, que puede
prever tcnicas de direccin y control de oportunidad que, en todo caso, habrn de
respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios de la Entidad local. Las
Provincias y las Islas podrn realizar la gestin ordinaria de servicios propios de la
Administracin autonmica, de conformidad con los Estatutos de Autonoma y la
legislacin de las Comunidades Autnomas.
Principios de relacin
La
Administracin Local y las dems
Administraciones
Pblicas
ajustarn
sus
relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin

y respeto a los mbitos competenciales respectivos.
Proceder la coordinacin de las competencias de las entidades locales entre s y,

especialmente, con las de las restantes Administraciones Pblicas, cuando las
actividades o los servicios locales trasciendan el inters propio de las correspondientes
Entidades, incidan o condicionen relevantemente los de dichas Administraciones o
sean concurrentes o complementarios de los de stas.
Las funciones de coordinacin no afectaran en ningn caso a la autonoma de las

entidades locales
Regulacin normativa
La normativa principal en materia de Administracin Local es la siguiente:
Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local

Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local
Ley 39/1988, reguladora de las haciendas locales de 28 de diciembre de 1988.

Real decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el reglamento
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de bienes de las entidades locales.
Real decreto 2568/1986,
de 28
de
noviembre,
por
el
que
se
aprueba
el
reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las

entidades locales.
Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se aprueba el reglamento de

servicios de las corporaciones locales
El anlisis de su contenido principal se recoge en los siguientes captulos, a los que nos
remitimos para su estudio.
ELMUNICIPIO.ORGANIZACINYCOMPETENCIASMUNICIPALES
(ExtractodelaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal).
TITULOIIELMUNICIPIO
Articulo11
CAPITULOITERRITORIOYPOBLACION
Artculos12al18
CAPITULOIIORGANIZACIN
Artculos19al24
CAPITULOIIICOMPETENCIAS
Artculos25al28
CAPITULOIVREGIMENESESPECIALES
Artculos29y30
Artculo11.
1.ElMunicipioeslaentidadlocalbsicadelaorganizacinterritorialdelestado.Tiene
personalidadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.
2.SonelementosdelMunicipioelterritorio,lapoblacinylaorganizacin.
CAPTULOI.
TERRITORIOYPOBLACIN
Artculo12.
1.Eltrminomunicipaleselterritorioenqueelayuntamientoejercesus
competencias.
2.Cadamunicipioperteneceraunasolaprovincia.
ElMunicipio.www.academiadebomberosonline.com
TTULOII.
ELMUNICIPIO.
Artculo13.
1.Lacreacinosupresindemunicipios,ascomolaalteracindetrminos
municipales,seregularnporlalegislacindelascomunidadesautnomassobre
rgimenlocal,sinquelaalteracindetrminosmunicipalespuedasuponer,enningn
caso,modificacindeloslmitesprovinciales.Requerirnentodocasoaudienciadelos
municipiosinteresadosydictamendelConsejodeEstadoodelrganoconsultivo
superiordelosConsejosdeGobiernodelascomunidadesautnomas,siexistiere.
Simultneamentealapeticindeestedictamensedarconocimientoala
AdministracinGeneraldelEstado.
2.Lacreacindenuevosmunicipiosslopodrrealizarsesobrelabasedencleosde
poblacinterritorialmentediferenciadosysiemprequelosmunicipiosresultantes
cuentenconrecursossuficientesparaelcumplimientodelascompetencias
municipalesynosupongadisminucinenlacalidaddelosserviciosquevenansiendo
prestados.
3.Sinperjuiciodelascompetenciasdelascomunidadesautnomas,elEstado,
atendiendoacriteriosgeogrficos,sociales,econmicosyculturales,podrestablecer
medidasquetiendanafomentarlafusindeMunicipiosconelfindemejorarla
capacidaddegestindelosasuntospblicoslocales.
Artculo14.
2.LadenominacindelosMunicipiospodrser,atodoslosefectos,encastellano,en
cualquierotralenguaespaolaoficialenlarespectivaComunidadAutnoma,oen
ambas.
Artculo15.
TodapersonaquevivaenEspaaestobligadaainscribirseenelPadrndelmunicipio
enelqueresidahabitualmente.Quienvivaenvariosmunicipiosdeberinscribirse
nicamenteenelquehabitedurantemstiempoalao.
ElconjuntodepersonasinscritasenelPadrnmunicipalconstituyelapoblacindel
municipio.
LosinscritosenelPadrnmunicipalsonlosvecinosdelmunicipio.
Lacondicindevecinoseadquiereenelmismomomentodesuinscripcinenel
Padrn.
Artculo16.
1.LoscambiosdedenominacindelosMunicipiossolotendrncarcteroficial
cuando,trashabersidoanotadosenunregistrocreadoporlaAdministracindel
EstadoparalainscripcindetodaslasentidadesaqueserefierelapresenteLey,se
publiquenenelBoletnOficialdelEstado.
1.ElPadrnmunicipaleselregistroadministrativodondeconstanlosvecinosdeun
municipio.Susdatosconstituyenpruebadelaresidenciaenelmunicipioydel
domiciliohabitualenelmismo.Lascertificacionesquededichosdatosseexpidan
tendrncarcterdedocumentopblicoyfehacienteparatodoslosefectos
administrativos.
LainscripcinenelPadrnMunicipalslosurtirefectodeconformidadconlo
dispuestoenelartculo15deestaLeyporeltiempoquesubsistaelhechoquela
motivy,entodocaso,deberserobjetoderenovacinperidicacadadosaos
cuandosetratedelainscripcindeextranjerosnocomunitariossinautorizacinde
residenciapermanente.
Eltranscursodelplazosealadoenelprrafoanteriorsercausaparaacordarla
caducidaddelasinscripcionesquedebanserobjetoderenovacinperidica,siempre
queelinteresadonohubieseprocedidoatalrenovacin.Enestecaso,lacaducidad
podrdeclararsesinnecesidaddeaudienciapreviadelinteresado.
2.LainscripcinenelPadrnmunicipalcontendrcomoobligatoriosslolos
siguientesdatos:
Nombreyapellidos.
Sexo.
Domiciliohabitual.
Nacionalidad.
Lugaryfechadenacimiento.
Nmerodedocumentonacionaldeidentidado,tratndosedeextranjeros:
o Nmerodelatarjetaderesidenciaenvigor,expedidaporlas
autoridadesespaolaso,ensudefecto,nmerodeldocumento
acreditativodelaidentidadodelpasaporteenvigorexpedidoporlas
autoridadesdelpasdeprocedencia,tratndosedeciudadanos
nacionalesdeestadosmiembrosdelaUninEuropea,deotrosEstados
parteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeoodeEstadosa
losque,envirtuddeunconveniointernacionalseextiendaelrgimen
jurdicoprevistoparalosciudadanosdelosEstadosmencionados.
o Nmerodeidentificacindeextranjeroqueconsteendocumento,en
vigor,expedidoporlasautoridadesespaolaso,ensudefecto,porno
sertitularesdestos,elnmerodelpasaporteenvigorexpedidoporlas
autoridadesdelpasdeprocedencia,tratndosedeciudadanos
nacionalesdeEstadosnocomprendidosenelincisoanteriordeeste
prrafo.
g. Certificadoottuloescolaroacadmicoqueseposea.
h. CuantosotrosdatospuedansernecesariosparalaelaboracindelCenso
Electoral,siemprequesegaranticeelrespetoalosderechosfundamentales
reconocidosenlaConstitucin.
3.LosdatosdelPadrnMunicipalsecedernaotrasAdministracionespblicasquelo
solicitensinconsentimientoprevioalafectadosolamentecuandolesseannecesarios
paraelejerciciodesusrespectivascompetencias,yexclusivamenteparaasuntosenlos
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quelaresidenciaoeldomicilioseandatosrelevantes.Tambinpuedenservirpara
elaborarestadsticasoficialessometidasalsecretoestadstico,enlostrminos
previstosenlaLey12/1989,de9demayo,delaFuncinEstadsticaPblicayenlas
leyesdeestadsticadelascomunidadesautnomasconcompetenciaenlamateria.
Artculo17.
1.Laformacin,mantenimiento,revisinycustodiadelPadrnmunicipalcorresponde
alAyuntamiento,deacuerdoconloqueestablezcalalegislacindelEstado.
Conestefin,losdistintosorganismosdelaAdministracinGeneraldelEstado,
competentesporrazndelamateria,remitirnperidicamenteacadaAyuntamiento
informacinsobrelasvariacionesdelosdatosdesusvecinosqueconcarcter
obligatoriodebenfigurarenelPadrnmunicipal,enlaformaqueseestablezca
reglamentariamente.
LagestindelPadrnmunicipalsellevarporlosAyuntamientosconmedios
informticos.LasDiputacionesProvinciales,CabildosyConsejosinsularesasumirnla
gestininformatizadadelosPadronesdelosmunicipiosque,porsuinsuficiente
capacidadeconmicaydegestin,nopuedanmantenerlosdatosdeforma
automatizada.
2.LosAyuntamientosrealizarnlasactuacionesyoperacionesnecesariaspara
manteneractualizadossusPadronesdemodoquelosdatoscontenidosenstos
concuerdenconlarealidad.
CorresponderalPresidentedelInstitutoNacionaldeEstadsticalaresolucindelas
discrepanciasque,enmateriadeempadronamiento,surjanentrelosAyuntamientos,
DiputacionesProvinciales,CabildosyConsejosinsularesoentreestosentesyel
Siunayuntamientonollevaraacabodichasactuaciones,elInstitutoNacionalde
Estadstica,previoinformedelConsejodeEmpadronamiento,podrrequerirle
previamenteconcretandolainactividad,ysifuererechazado,sinperjuiciodelos
recursosjurisdiccionalesqueprocedan,podracudiralaejecucinsustitutoria
previstaenelartculo60delapresenteLey.
3.LosAyuntamientosremitirnalInstitutoNacionaldeEstadsticalosdatosdesus
respectivosPadrones,enlaformaquereglamentariamentesedetermineporla
AdministracinGeneraldelEstado,afindequepuedallevarseacabolacoordinacin
entrelosPadronesdetodoslosmunicipios.
ElInstitutoNacionaldeEstadstica,enarasasubsanarposibleserroresyevitar
duplicidades,realizarlascomprobacionesoportunas,ycomunicaralos
Ayuntamientoslasactuacionesyoperacionesnecesariasparaquelosdatospadronales
puedanservirdebaseparalaelaboracindeestadsticasdepoblacinanivelnacional,
paraquelascifrasresultantesdelasrevisionesanualespuedanserdeclaradas
oficiales,yparaquelosAyuntamientospuedanremitir,debidamenteactualizados,los
datosdelCensoElectoral.
InstitutoNacionaldeEstadstica,ascomoelevaralGobiernodelaNacinlapropuesta
decifrasoficialesdepoblacindelosmunicipiosespaoles,comunicndoloenlos
trminosquereglamentariamentesedeterminanalAyuntamientointeresado.
ElInstitutoNacionaldeEstadsticaremitirtrimestralmentealosInstitutos
estadsticosdelascomunidadesautnomasurganoscompetentesenlamateria,yen
sucaso,aotrasAdministracionespblicaslosdatosrelativosalospadronesenlos
municipiosdesumbitoterritorialenlosqueseproduzcanaltasobajasdeextranjeros
enlasmismascondicionessealadasenelartculo16.3deestaLey.
4.AdscritoalMinisteriodeEconomayHaciendasecreaelConsejode
EmpadronamientocomorganocolegiadodecolaboracinentrelaAdministracin
GeneraldelEstadoylosEntesLocalesenmateriapadronal,deacuerdoconloque
reglamentariamenteseestablezca.
ElConsejoserpresididoporelPresidentedelInstitutoNacionaldeEstadsticay
estarformadoporrepresentantesdelaAdministracinGeneraldelEstadoydelos
EntesLocales.
ElConsejofuncionarenPlenoyenComisin,existiendoencadaprovinciauna
SeccinProvincialbajolapresidenciadelDelegadodelInstitutoNacionaldeEstadstica
yconrepresentacindelosEntesLocales.
a. ElevaraladecisindelPresidentedelInstitutoNacionaldeEstadstica
propuestavinculantederesolucindelasdiscrepanciasquesurjanenmateria
deempadronamientoentreAyuntamientos,DiputacionesProvinciales,
Cabildos,ConsejosinsularesoentreestosentesyelInstitutoNacionalde
Estadstica.
b. Informar,concarctervinculante,laspropuestasqueelevealGobiernoel
PresidentedelInstitutoNacionaldeEstadsticasobrecifrasoficialesde
poblacindelosmunicipiosespaoles.
c. Proponerlaaprobacindelasinstruccionestcnicasprecisasparalagestinde
lospadronesmunicipales.
d. Cualquierotrafuncinqueseleatribuyapordisposicinlegaloreglamentaria.
5.LaAdministracinGeneraldelEstado,encolaboracinconlosAyuntamientosy
AdministracionesdelasComunidadesAutnomasconfeccionarunPadrnde
espaolesresidentesenelextranjero,alqueserdeaplicacinlasnormasdeestaLey
queregulanelPadrnmunicipal.
LaspersonasinscritasenestePadrnseconsiderarnvecinosdelmunicipioespaol
quefiguraenlosdatosdesuinscripcinnicamenteaefectosdelejerciciodelderecho
desufragio,noconstituyendo,enningncaso,poblacindelmunicipio.
Artculo18.
ElConsejodeEmpadronamientodesempearlassiguientesfunciones:
1.Sonderechosydeberesdelosvecinos:
a. Serelectoryelegibledeacuerdoconlodispuestoenlalegislacinelectoral.
b. Participarenlagestinmunicipaldeacuerdoconlodispuestoenlasleyesy,en
sucaso,cuandolacolaboracinconcarctervoluntariodelosvecinossea
interesadaporlosrganosdegobiernoyadministracinmunicipal.
c. Utilizar,deacuerdoconsunaturaleza,losserviciospblicosmunicipales,y
accederalosaprovechamientoscomunales,conformealasnormasaplicables.
d. Contribuirmediantelasprestacioneseconmicasypersonaleslegalmente
previstasalarealizacindelascompetenciasmunicipales.
e. Serinformado,previapeticinrazonada,ydirigirsolicitudesalaAdministracin
municipalenrelacinatodoslosexpedientesydocumentacinmunicipal,de
acuerdoconloprevistoenelartculo105delaConstitucin.
f. PedirlaconsultapopularenlostrminosprevistosenlaLey.
g. Exigirlaprestaciny,ensucaso,elestablecimientodelcorrespondiente
serviciopblico,enelsupuestodeconstituirunacompetenciamunicipalpropia
decarcterobligatorio.
h. Ejercerlainiciativapopularenlostrminosprevistosenelartculo70bis.
i. Aquellosotrosderechosydeberesestablecidosenlasleyes.
2.Lainscripcindelosextranjerosenelpadrnmunicipalnoconstituirpruebadesu
residencialegalenEspaanilesatribuirningnderechoquenolesconfierala
legislacinvigente,especialmenteenmateriadederechosylibertadesdelos
extranjerosenEspaa.
CAPTULOII.
ORGANIZACIN.
1.ElGobiernoylaadministracinmunicipal,salvoenaquellosmunicipiosque
legalmentefuncionenenrgimendeConcejoAbierto,correspondealayuntamiento,
integradoporelAlcaldeylosConcejales.
2.LosConcejalessonelegidosmediantesufragiouniversal,igual,libre,directoy
secreto,yelAlcaldeeselegidoporlosConcejalesoporlosvecinos;todoelloenlos
trminosqueestablezcalalegislacinelectoralgeneral.
3.ElrgimendeorganizacindelosmunicipiossealadosenelttuloXdeestaLeyse
ajustaralodispuestoenelmismo.Enlonoprevistopordichottulo,serde
aplicacinelrgimencomnreguladoenlosartculossiguientes.
Artculo20.
1.Laorganizacinmunicipalrespondealassiguientesreglas:
a. ElAlcalde,losTenientesdeAlcaldeyelPlenoexistenentodoslos
ayuntamientos.
Artculo19.
b. LaJuntadeGobiernoLocalexisteentodoslosmunicipiosconpoblacin
superiora5.000habitantesyenlosdemenos,cuandoaslodispongasu
reglamentoorgnicooasloacuerdeelPlenodesuayuntamiento.
c. Enlosmunicipiosdemsde5.000habitantes,yenlosdemenosenqueaslo
dispongasureglamentoorgnicooloacuerdeelPleno,existirn,sisu
legislacinautonmicanoprevenestembitootraformaorganizativa,
rganosquetenganporobjetoelestudio,informeoconsultadelosasuntos
quehandesersometidosaladecisindelPleno,ascomoelseguimientodela
gestindelAlcalde,laJuntadeGobiernoLocalylosconcejalesqueostenten
delegaciones,sinperjuiciodelascompetenciasdecontrolquecorrespondenal
Pleno.Todoslosgrupospolticosintegrantesdelacorporacintendrn
derechoaparticiparendichosrganos,mediantelapresenciadeconcejales
pertenecientesalosmismosenproporcinalnmerodeConcejalesque
tenganenelPleno.
d. LaComisinEspecialdeSugerenciasyReclamacionesexisteenlosmunicipios
sealadosenelttuloX,yenaquellosotrosenqueelPlenoasloacuerde,por
elvotofavorabledelamayoraabsolutadelnmerolegaldesusmiembros,o
aslodispongasuReglamentoorgnico.
e. LaComisinEspecialdeCuentasexisteentodoslosmunicipios,deacuerdocon
laestructuraprevistaenelartculo116.
2.Lasleyesdelascomunidadesautnomassobreelrgimenlocalpodrnestablecer
unaorganizacinmunicipalcomplementariaalaprevistaenelnmeroanterior.
3.Lospropiosmunicipios,enlosreglamentosorgnicos,podrnestableceryregular
otrosrganoscomplementarios,deconformidadconloprevistoenesteartculoyen
lasleyesdelascomunidadesautnomasalasqueserefiereelnmeroanterior.
Artculo21.
a.Dirigirelgobiernoylaadministracinmunicipal.
b.Representaralayuntamiento.
c.ConvocarypresidirlassesionesdelPleno,salvolossupuestosprevistosen
estaleyyenlalegislacinelectoralgeneral,delaJuntadeGobiernoLocal,yde
cualesquieraotrosrganosmunicipalescuandoasseestablezcaendisposicin
legaloreglamentaria,ydecidirlosempatesconvotodecalidad.
d.Dirigir,inspeccionareimpulsarlosserviciosyobrasmunicipales.
e.Dictarbandos.
f.EldesarrollodelagestineconmicadeacuerdoconelPresupuesto
aprobado,disponergastosdentrodeloslmitesdesucompetencia,concertar
operacionesdecrdito,conexclusindelascontempladasenelartculo158.5
1.ElAlcaldeeselPresidentedelaCorporacinyostentalassiguientesatribuciones:
delaLey39/1988,de28dediciembre,ReguladoradelasHaciendasLocales,
siemprequeaqullasestnprevistasenelPresupuestoysuimporte
acumuladodentrodecadaejercicioeconmiconosupereel10%desus
recursosordinarios,salvolasdetesoreraquelecorresponderncuandoel
importeacumuladodelasoperacionesvivasencadamomentonosupereel15
%delosingresoscorrientesliquidadosenelejercicioanterior,ordenarpagosy
rendircuentas;todoellodeconformidadconlodispuestoenlaLeyReguladora
delasHaciendasLocales.
g.AprobarlaofertadeempleopblicodeacuerdoconelPresupuestoyla
plantillaaprobadosporelPleno,aprobarlasbasesdelaspruebasparala
seleccindelpersonalyparalosconcursosdeprovisindepuestosdetrabajoy
distribuirlasretribucionescomplementariasquenoseanfijasyperidicas.
h.Desempearlajefaturasuperiordetodoelpersonal,yacordarsu
nombramientoysanciones,incluidalaseparacindelserviciodelos
funcionariosdelaCorporacinyeldespidodelpersonallaboral,dandocuenta
alPleno,enestosdosltimoscasos,enlaprimerasesinquecelebre.Esta
atribucinseentendersinperjuiciodelodispuestoenlosartculos99.1y3de
estaLey.
i.EjercerlajefaturadelaPolicaMunicipal.
k.Elejerciciodelasaccionesjudicialesyadministrativasyladefensadel
ayuntamientoenlasmateriasdesucompetencia,inclusocuandolashubiere
delegadoenotrorgano,y,encasodeurgencia,enmateriasdela
competenciadelPleno,enestesupuestodandocuentaalmismoenlaprimera
sesinquecelebreparasuratificacin.
l.LainiciativaparaproponeralPlenoladeclaracindelesividadenmateriasde
lacompetenciadelaAlcalda.
m.Adoptarpersonalmente,ybajosuresponsabilidad,encasodecatstrofeo
deinfortuniospblicosograveriesgodelosmismos,lasmedidasnecesariasy
adecuadasdandocuentainmediataalPleno.
n.Sancionarlasfaltasdedesobedienciaasuautoridadoporinfraccindelas
ordenanzasmunicipales,salvoenloscasosenquetalfacultadestatribuidaa
otrosrganos.
o.Laaprobacindelosproyectosdeobrasydeservicioscuandosea
competenteparasucontratacinoconcesinyestnprevistosenel
presupuesto.
j.Lasaprobacionesdelosinstrumentosdeplaneamientodedesarrollodel
planeamientogeneralnoexpresamenteatribuidasalPleno,ascomoladelos
instrumentosdegestinurbansticaydelosproyectosdeurbanizacin.
q.Elotorgamientodelaslicencias,salvoquelasleyessectorialesloatribuyan
expresamentealPlenooalaJuntadeGobiernoLocal.
r.Ordenarlapublicacin,ejecucinyhacercumplirlosacuerdosdel
Ayuntamiento.
s.Lasdemsqueexpresamenteleatribuyanlaleyesyaquellasquela
legislacindelEstadoodelascomunidadesautnomasasignenalmunicipioy
noatribuyanaotrosrganosmunicipales.
2.CorrespondeasimismoalAlcaldeelnombramientodelosTenientesdeAlcalde.
3.ElAlcaldepuededelegarelejerciciodesusatribuciones,salvolasdeconvocary
presidirlassesionesdelPlenoydelaJuntadeGobiernoLocal,decidirlosempatescon
elvotodecalidad,laconcertacindeoperacionesdecrdito,lajefaturasuperiorde
todoelpersonal,laseparacindelserviciodelosfuncionariosyeldespidodel
personallaboral,ylasenunciadasenlosprrafosa,e,j,k,lymdelapartado1deeste
artculo.
Noobstante,podrdelegarenlaJuntadeGobiernoLocalelejerciciodelas
atribucionescontempladasenelprrafoj.
Artculo22.
1.ElPleno,integradoportodoslosConcejales,espresididoporelAlcalde.
2.Corresponden,entodocaso,alPlenomunicipalenlosAyuntamientos,yala
AsambleavecinalenelrgimendeConcejoAbierto,lassiguientesatribuciones:
b.Losacuerdosrelativosalaparticipacinenorganizacionessupramunicipales;
alteracindeltrminomunicipal;creacinosupresindemunicipiosydelas
entidadesaqueserefiereelartculo45;creacinderganosdesconcentrados;
alteracindelacapitalidaddelmunicipioyelcambiodenombredesteode
aquellasentidadesylaadopcinomodificacindesubandera,enseao
escudo.
c.Laaprobacininicialdelplaneamientogeneralylaaprobacinquepongafin
alatramitacinmunicipaldelosplanesydemsinstrumentosdeordenacin
previstosenlalegislacinurbanstica,ascomolosconveniosquetenganpor
objetolaalteracindecualesquieradedichosinstrumentos.
d.Laaprobacindelreglamentoorgnicoydelasordenanzas.
e.Ladeterminacindelosrecursospropiosdecarctertributario;la
aprobacinymodificacindelospresupuestos,yladisposicindegastosen
a.Elcontrolylafiscalizacindelosrganosdegobierno.
materiadesucompetenciaylaaprobacindelascuentas;todoellodeacuerdo
conlodispuestoenlaLeyReguladoradelasHaciendasLocales.
f.Laaprobacindelasformasdegestindelosserviciosydelosexpedientes
demunicipalizacin.
g.Laaceptacindeladelegacindecompetenciashechaporotras
Administracionespblicas.
h.Elplanteamientodeconflictosdecompetenciasaotrasentidadeslocalesy
demsAdministracionespblicas.
i.Laaprobacindelaplantilladepersonalydelarelacindepuestosde
trabajo,lafijacindelacuantadelasretribucionescomplementariasfijasy
peridicasdelosfuncionariosyelnmeroyrgimendelpersonaleventual.
j.Elejerciciodeaccionesjudicialesyadministrativasyladefensadela
corporacinenmateriasdecompetenciaplenaria.
k.LadeclaracindelesividaddelosactosdelAyuntamiento.
l.Laalteracindelacalificacinjurdicadelosbienesdedominiopblico.
4.ElPlenopuededelegarelejerciciodesusatribucionesenelAlcaldeyenlaJuntade
GobiernoLocal,salvolasenunciadasenelapartado2,prrafosa,b,c,d,e,f,g,h,i,ly
p,yenelapartado3deesteartculo.
m.Laconcertacindelasoperacionesdecrditocuyacuantaacumulada,
dentrodecadaejercicioeconmico,excedadel10%delosrecursosordinarios
delPresupuestosalvolasdetesorera,quelecorresponderncuandoel
importeacumuladodelasoperacionesvivasencadamomentosupereel15%
delosingresoscorrientesliquidadosenelejercicioanteriortodoellode
conformidadconlodispuestoenlaLeyReguladoradelasHaciendasLocales.
1
0
.Laaprobacindelosproyectosdeobrasyservicioscuandoseacompetente
parasucontratacinoconcesin,ycuandoannoestnprevistosenlos
presupuestos.
p.AquellasotrasquedebancorresponderalPlenoporexigirsuaprobacinuna
mayoraespecial.
q.Lasdemsqueexpresamenteleconfieranlasleyes.
3.Corresponde,igualmente,alPlenolavotacinsobrelamocindecensuraalAlcalde
ysobrelacuestindeconfianzaplanteadaporelmismo,quesernpblicasyse
realizarnmediantellamamientonominalentodocaso,yserigenporlodispuestoen
lalegislacinelectoralgeneral.
Artculo23.
1.LaJuntadeGobiernoLocalseintegraporelAlcaldeyunnmerodeConcejalesno
superioralterciodelnmerolegaldelosmismos,nombradosyseparadoslibremente
poraqul,dandocuentaalPleno.
2.CorrespondealaJuntadeGobiernoLocal:
a. LaasistenciaalAlcaldeenelejerciciodesusatribuciones.
b. LasatribucionesqueelAlcaldeuotrorganomunicipalledelegueole
atribuyanlasleyes.
3.LosTenientesdeAlcaldesustituyen,porelordendesunombramientoyenloscasos
devacante,ausenciaoenfermedad,alAlcalde,siendolibrementedesignadosy
removidosporstedeentrelosmiembrosdelaJuntadeGobiernoLocaly,dondesta
noexista,deentrelosConcejales.
4.ElAlcaldepuededelegarelejerciciodedeterminadasatribucionesenlosmiembros
delaJuntadeGobiernoLocaly,dondestanoexista,enlosTenientesdeAlcalde,sin
perjuiciodelasdelegacionesespecialesque,paracometidosespecficos,pueda
realizarenfavordecualesquieraConcejales,aunquenopertenecieranaaqulla.
Artculo24.
a.Seguridadenlugarespblicos.
1.Parafacilitarlaparticipacinciudadanaenlagestindelosasuntoslocalesy
mejorarsta,losmunicipiospodrnestablecerrganosterritorialesdegestin
desconcentrada,conlaorganizacin,funcionesycompetenciasquecada
ayuntamientolesconfiera,atendiendoalascaractersticasdelasentamientodela
poblacineneltrminomunicipal,sinperjuiciodelaunidaddegobiernoygestindel
municipio.
1
1
2.Enlosmunicipiossealadosenelartculo121serdeaplicacinelrgimende
gestindesconcentradaestablecidoenelartculo128.
CAPTULOIII.
COMPETENCIAS.
Artculo25.
1.ElMunicipio,paralagestindesusinteresesyenelmbitodesuscompetencias,
puedepromovertodaclasedeactividadesyprestarcuantosserviciospblicos
contribuyanasatisfacerlasnecesidadesyaspiracionesdelacomunidadvecinal.
2.ElMunicipioejercer,entodocaso,competencias,enlostrminosdelalegislacin
delEstadoydelasComunidadesAutnomas,enlassiguientesmaterias:
b.Ordenacindeltrficodevehculosypersonasenlasvasurbanas.
c.Proteccincivil,prevencinyextincindeincendios.
d.Ordenacin,gestin,ejecucinydisciplinaurbanstica;promocinygestinde
viviendas;parquesyjardines,pavimentacindevaspblicasurbanasyconservacin
decaminosyvasrurales.
e.Patrimoniohistricoartstico.
f.Proteccindelmedioambiente.
g.Abastos,mataderos,ferias,mercadosydefensadeusuariosyconsumidores.
h.Proteccindelasalubridadpblica.
i.Participacinenlagestindelaatencinprimariadelasalud.
j.Cementeriosyserviciosfunerarios.
k.Prestacindelosserviciossocialesydepromocinyreinsercinsocial.
l.Suministrodeaguayalumbradopblico;serviciosdelimpiezaviaria,derecogiday
tratamientoderesiduos,alcantarilladoytratamientodeaguasresiduales.
ll.Transportepblicodeviajeros.
n.ParticiparenlaprogramacindelaenseanzaycooperarconlaAdministracin
educativaenlacreacin,construccinysostenimientodeloscentrosdocentes
pblicos,intervenirensusrganosdegestinyparticiparenlavigilanciadel
cumplimientodelaescolaridadobligatoria.
3.SlolaLeydeterminalascompetenciasmunicipalesenlasmateriasenunciadasen
esteartculo,deconformidadconlosprincipiosestablecidosenelartculo2.
Artculo26.
1.LosMunicipiosporsoasociadosdebernprestar,entodocaso,losservicios
siguientes:
a. EntodoslosMunicipios:alumbradopblico,cementerio,recogidaderesiduos,
limpiezaviaria,abastecimientodomiciliariodeaguapotable,alcantarillado,
accesoalosncleosdepoblacin,pavimentacindelasvaspblicasycontrol
dealimentosybebidas.
m.Actividadesoinstalacionesculturalesydeportivas;ocupacindeltiempolibre;
turismo.
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2
b. EnlosMunicipiosconpoblacinsuperiora5.000habitantesequivalentes,
adems:parquepblico,bibliotecapblica,mercadoytratamientode
residuos.
c. Enlosmunicipiosconpoblacinsuperiora20.000habitantesequivalentes,
adems:proteccincivil,prestacindeserviciossociales,prevenciny
extincindeincendioseinstalacionesdeportivasdeusopblico.
d. EnlosMunicipiosconpoblacinsuperiora50.000habitantesequivalentes,
adems:transportecolectivourbanodeviajerosyproteccindelmedio
ambiente.
2.LosMunicipiospodrnsolicitardelaComunidadAutnomarespectivaladispensa
delaobligacindeprestarlosserviciosmnimosquelescorrespondansegnlo
dispuestoenelnmeroanteriorcuando,porsuscaractersticaspeculiares,resultede
imposibleomuydifcilcumplimientoelestablecimientoyprestacindedichos
serviciosporelpropioAyuntamiento.
3.LaasistenciadelasDiputacionesalosMunicipios,previstaenelartculo36,se
dirigirpreferentementealestablecimientoyadecuadaprestacindelosservicios
pblicosmnimos,ascomolagarantadeldesempeoenlasCorporaciones
municipalesdelasfuncionespblicasaqueserefiereelnmero3delartculo92de
estaLey.
Artculo27.
1.LaAdministracindelEstado,delasComunidadesAutnomasyotrasentidades
localespodrndelegarenlosMunicipioselejerciciodecompetenciasenmateriasque
afectenasusinteresespropios,siemprequeconellosemejorelaeficaciadelagestin
pblicaysealcanceunamayorparticipacinciudadana.Ladisposicinoelacuerdode
delegacindebedeterminarelalcance,contenido,condicionesyduracindesta,as
comoelcontrolquesereservelaAdministracindeleganteylosmediospersonales,
materialesyeconmicosqueestatransfiera.
2.Entodocaso,laAdministracindelegantepodr,paradirigirycontrolarelejercicio
delosserviciosdelegados,emanarinstruccionestcnicasdecarctergeneraly
recabar,encualquiermomento,informacinsobrelagestinmunicipal,ascomo
enviarcomisionadosyformularlosrequerimientospertinentesparalasubsanacinde
lasdeficienciasobservadas.Encasodeincumplimientodelasdirectrices,denegacin
delasinformacionessolicitadasoinobservanciadelosrequerimientosformulados,la
Administracindelegantepodrrevocarladelegacinoejecutarporsmismala
competenciadelegadaensustitucindelMunicipio.Losactosdestepodrnser
recurridosantelosrganoscompetentesdelaAdministracindelegante.
4.Sinperjuiciodeloestablecidoenelartculo40,lasComunidadesAutnomaspodrn
cooperarconlasDiputacionesProvinciales,bajolasformasyenlostrminosprevistos
enestaLey,enlagarantadeldesempeodelasfuncionespblicasaqueserefiereel
apartadoanterior.Asimismo,enlascondicionesindicadas,lasDiputaciones
Provincialespodrncooperarconlosentescomarcalesenelmarcodelalegislacin
autonmicacorrespondiente.
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3
3.LaefectividaddeladelegacinrequerirsuaceptacinporelMunicipiointeresado,
y,ensucaso,lapreviaconsultaeinformedelaComunidadAutnoma,salvoquepor
Leyseimpongaobligatoriamente,encuyocasohabrdeiracompaada
necesariamentedeladotacinoelincrementodemedioseconmicospara
desempearlos.
4.LascompetenciasdelegadasseejercenconarregloalalegislacindelEstadoode
lasComunidadesAutnomascorrespondienteso,ensucaso,lareglamentacin
aprobadaporlaentidadlocaldelegante.
Artculo28.
LosMunicipiospuedenrealizaractividadescomplementariasdelaspropiasdeotras
AdministracionesPblicasy,enparticular,lasrelativasalaeducacin,lacultura,la
promocindelamujer,lavivienda,lasanidadylaproteccindelmedioambiente.
CAPTULOIV.
REGMENESESPECIALES
Artculo29.
1.FuncionanenConcejoAbierto:
a. Losmunicipiosquetradicionalyvoluntariamentecuentenconesesingular
rgimendegobiernoyadministracin.
b. Aquellosotrosenlosqueporsulocalizacingeogrfica,lamejorgestindelos
interesesmunicipalesuotrascircunstanciaslohaganaconsejable.
LosmunicipiosqueconanterioridadvenanobligadosporLeyenfuncindelnmero
deresidentesafuncionarenConcejoAbierto,podrncontinuarconesergimen
especialdegobiernoyadministracinsitraslasesinconstitutivadelaCorporacin,
2.Laconstitucinenconcejoabiertodelosmunicipiosaqueserefiereelapartadob)
delnmeroanterior,requierepeticindelamayoradelosvecinos,decisinfavorable
pormayoradedosterciosdelosmiembrosdelAyuntamientoyaprobacinporla
ComunidadAutnoma.
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3.EnelrgimendeConcejoAbierto,elgobiernoylaadministracinmunicipales
correspondenaunAlcaldeyunaasambleavecinaldelaqueformanpartetodoslos
electores.Ajustansufuncionamientoalosusos,costumbresytradicioneslocalesy,en
sudefecto,aloestablecidoenestaLeyylasleyesdelasComunidadesAutnomas
sobrergimenlocal.
4.Noobstanteloanterior,losalcaldesdelascorporacionesdemunicipiosdemenos
de100residentespodrnconvocarasusvecinosaConcejoAbiertoparadecisionesde
especialtrascendenciaparaelmunicipio.Siaslohicierendebernsometerse
obligatoriamentealcriteriodelaAsambleavecinalconstituidaalefecto.
convocadalaAsambleaVecinal,asloacordaranporunanimidadlostresmiembros
electosylamayoradelosvecinos.
Artculo30.
LasLeyessobrergimenlocaldelasComunidadesAutnomas,enelmarcodelo
establecidoenestaLey,podrnestablecerregmenesespecialesparaMunicipios
pequeosodecarcterruralyparaaquellosquerenanotrascaractersticasquelo
haganaconsejable,comosucarcterhistricoartsticooelpredominioensutrmino
delasactividadestursticas,industriales,minerasuotrassemejantes.
1
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
REGLAMENTO ORGNICO
DEL PLENO DEL
AYUNTAMIENTO DE MLAGA
TEXTO REFUNDIDO
19 de noviembre de 2009
Reglamento Orgnico del Pleno
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
NDICE GENERAL
EXPOSICIN DE MOTIVOS
TTULO I.-DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1.- Objeto y naturaleza.
Articulo 2.- Pleno.
Artculo 3.- Competencias.
Artculo 4.- Comisiones del Pleno.
Artculo 5.- Organizacin.
Artculo 6.- Equipo de gobierno.
TITULO II.- ESTATUTO DE LOS CONCEJALES

Captulo I.- Adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de
Concejal.
Artculo 7.- Adquisicin.

Artculo 8.- Suspensin.
Artculo 9.- Prdida.
Captulo II.- Derechos.

Artculo 10.- Derechos.
Seccin 1: Del derecho de asistencia, voz y voto.

Artculo 11.- Disposicin general.
Seccin 2 : Del derecho a la informacin.
Artculo 12.- Derecho a la informacin y forma de acceso.
Artculo 13.- Principios.
Artculo 14.- Informacin peridica.
Artculo 15.- mbito de aplicacin.
Subseccin 1: Del derecho a la informacin en el mbito del propio Ayuntamiento.

Artculo 16.- Derecho a la informacin administrativa.
Artculo 17.- Requisitos formales.
Artculo 18.- Acceso directo.
Artculo 19.- Normas de actuacin.
Subseccin 2: Del derecho a la informacin en los Organismos Autnomos.

Artculo 20.- Especialidades.
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
Subseccin 3: Del derecho a la informacin en las sociedades mercantiles

municipales.
Artculo 22.- Calificacin de la peticin.
Artculo 23.- Deber de confidencialidad.
Subseccin 4: Del derecho a la informacin en las Entidades Pblicas

Empresariales.
Seccin 3 : Del derecho de control y fiscalizacin de los rganos de gobierno en el

seno del Pleno de la Corporacin
Artculo 25.- Rgimen.
Seccin 4: De los derechos econmicos
Artculo 26.- Derecho a la percepcin de retribuciones y rgimen de dedicaciones.
Artculo 27.- Dedicacin exclusiva.
Artculo 28.- Indemnizaciones.
Artculo 29.- Asistencias.
Artculo 30.- Previsiones econmicas.
Artculo 31.- Incompatibilidades retributivas.
Captulo III.- Deberes y responsabilidades.

Seccin 1: De los deberes y responsabilidades, en general.
Artculo 32.- Deber de asistencia.
Artculo 33.- Deberes de disciplina corporativa y sigilo.
Artculo 34.- Uso de la condicin de Concejal.
Artculo 35.- Incompatibilidades con la condicin de Concejal.
Artculo 36.- Responsabilidades.
Seccin 2: De los Registros de Intereses de los miembros de la Corporacin.
Artculo 37.- Registros de Intereses del Ayuntamiento.
Artculo 38.- Declaraciones.
Artculo 39.- Acceso al Registro de bienes patrimoniales.
TITULO III.- ORGANIZACIN POLTICA DEL

AYUNTAMIENTO
Captulo I.- Los Grupos Polticos Municipales.

Artculo 41.- Constitucin.
Artculo 42.- Miembros no adscritos a Grupo Poltico Municipal.
Artculo 43.- Derechos polticos de los miembros no adscritos.
Artculo 44.- Adscripcin durante el mandato.
Artculo 45.- Prevalencia del derecho individual al voto.
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
Artculo 46.- Dotacin econmica.

Artculo 47.- Medios personales y materiales.
Artculo 48.- El personal.
Captulo II.- La Junta de Portavoces.

Artculo 49.- Composicin y rgimen de reuniones.
Artculo 50.- Funciones.
TITULO IV.- ORGANIZACIN DEL PLENO

Captulo I.- El Presidente del Pleno.
Artculo 52.- Delegacin.
Artculo 53.- Suplencia.
Captulo II.- La Secretara General del Pleno.

Artculo 55.- Competencias.
Artculo 56.- Estructuras y dotaciones.
Artculo 57.- Registro del Pleno.
Artculo 58.- Emisin de informes.
TITULO V.- FUNCIONAMIENTO DEL PLENO

Captulo I.- Rgimen de sesiones.
Seccin 1: Clases de sesiones
Artculo 59.- Tipos.
Artculo 60.- Sesiones ordinarias.
Artculo 61.- Sesiones extraordinarias.
Artculo 62.- Sesin extraordinaria sobre el estado de la Ciudad.
Artculo 63.- Sesiones extraordinarias de carcter urgente.
Seccin 2: Requisitos previos a la celebracin de las sesiones
Artculo 64.- Lugar de celebracin.
Artculo 65.- Convocatoria de sesiones ordinarias.
Artculo 66.- Convocatoria de sesiones extraordinarias.
Artculo 67.- Distribucin.
Artculo 68.- Fijacin del orden del da.
Artculo 69.- Estructura del orden del da.
Artculo 70.- Dictamen.
Artculo 71.- Voto particular.
Artculo 72.- Proposicin urgente.
Artculo 73.- Mocin.
Artculo 74.- Comparecencias.
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
Artculo 75.- Informes del equipo de gobierno.

Artculo 76.- Ruegos y preguntas.
Artculo 77.- Junta de Portavoces previa a las sesiones plenarias.
Artculo 78.- Documentacin.
Artculo 79.- Qurum de asistencia.
Artculo 80.- Ausencia de la sesin.
Seccin 3: Desarrollo de las sesiones
Artculo 81.- Carcter pblico.
Artculo 82.- Acceso al Saln de Sesiones.
Artculo 83.- Presencia del Gobierno.
Artculo 84.- Duracin.
Artculo 85.- Orden de los asuntos.
Artculo 86.- Aprobacin del Acta de la sesin anterior.
Artculo 87.- Conocimiento de los asuntos.
Artculo 88.- Alteracin del orden de los asuntos.
Artculo 89.- Asuntos sobre la mesa y trmite para su retirada.
Artculo 90.- Asuntos urgentes.
Artculo 91.- Ausencia por causa de abstencin.
Artculo 92.- Participacin ciudadana.
Seccin 4: Rgimen de los debates
Artculo 93.- Modo de los debates.
Artculo 94.- Debate de voto particular.
Artculo 95.- Debate de asunto urgente.
Artculo 96.- Debate de las mociones.
Artculo 97.- Enmiendas y adiciones.
Artculo 98.- Orden de los debates.
Seccin 5: Adopcin de acuerdos
Artculo 99.- Mayoras de votos.
Artculo 100.- Sentido del voto.
Artculo 101.- Clases de votaciones.
Artculo 102.- Qurum de adopcin de acuerdos.
Artculo 103.- Principio de unidad del acto de votacin.
Artculo 104.- Forma de votacin.
Captulo II.- Control y fiscalizacin de los rganos de Gobierno.

Artculo 105.- Medios.
Seccin 1: De las preguntas

Artculo 106.- Concepto.
Artculo 107.- Presentacin.
Artculo 108.- Trmite de admisin.
Artculo 109.- Cumplimentacin.
Artculo 110.- Peticin de respuesta oral.
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
Seccin 2: De las comparecencias

Artculo 111.- Obligacin de comparecer.
Artculo 112.- Trmite de admisin.
Artculo 113.- Rgimen de debate.
Seccin 3: De las informaciones y control de la Junta de Gobierno Local.
Seccin 4: De la mocin de censura al Alcalde.
Seccin 5: De la cuestin de confianza del Alcalde.
Captulo III.- Constancia y ejecucin de los acuerdos.

Seccin 1: Las actas.
Artculo 118.- Formalidades.
Artculo 119.- Funciones de custodia y expedicin de certificaciones.
Artculo 120.- Redaccin.
Artculo 121.- Diligencia por imposibilidad de celebracin.
Seccin 2: Publicidad de las actas y acuerdos.
Artculo 122.- Formalidades.
Artculo 123.- Informacin municipal.
Artculo 124.- Derecho ciudadano.
Artculo 125.- Certificaciones.
Artculo 126.- Forma de las certificaciones.
Artculo 127.- Supletoriedad.
Seccin 3: Ejecutividad de los acuerdos.
Artculo 129.- Revisin de actos.
TTULO VI.NORMAS.
PROCEDIMIENTO
DE
APROBACIN
DE
Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo 130.- mbito de aplicacin.
Artculo 131.- Iniciativas normativas.
Artculo 132.- Plazos.
Captulo II.- Proyectos.
Artculo 133.- Documentacin del proyecto.

Artculo 134.- Aprobacin inicial.
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
Artculo 135.- Informacin pblica.

Artculo 136.- Aprobacin definitiva por falta de alegaciones.
Artculo 137.- Aprobacin.
Captulo III.- Propuestas normativas.

Artculo 138.- Tramitacin.
Captulo IV.- Iniciativa popular.

Artculo 139.-Remisin.
Captulo V.- Presupuestos.
Artculo 140.- Rgimen y preferencia.

Artculo 141.- mbito.
Artculo 142.- Aprobacin inicial.
Artculo 143. -Enmiendas.
Artculo 144.- Informacin pblica.
Artculo 145.- Aprobacin definitiva por falta de reclamaciones.
Artculo 146.- Aprobacin definitiva en caso de reclamaciones.
TTULO VII.- LAS COMISIONES DEL PLENO.

Captulo I.- Disposiciones comunes.
Artculo 147.- Clases.

Artculo 148.- Composicin.
Artculo 149.- Organizacin.
Artculo 150.- Funcionamiento.
Captulo II.- Comisiones permanentes.
Artculo 151.- Funciones y periodicidad.

Artculo 152.- Acuerdo de constitucin.
Artculo 153.- Competencia.
Artculo 154.- Designacin.
Artculo 155.- Carcter pblico.
Artculo 156.- Estructura.
Artculo 157.- Contenido.
Artculo 158.- Dictamen de normas.
Artculo 159.- Dictamen de acuerdos.
Artculo 160.- Votacin.
Artculo 161.- Acuerdos de la Comisin.
Artculo 162.- Preguntas en Comisin.
Artculo 163.- Comparencias en Comisin.
Artculo 164.- Ruegos en Comisin.
Artculo 165.- Presentacin, calificacin y nmero mximo de iniciativas.
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
Captulo III.- Comisin Especial de Cuentas.
Artculo 166.- Competencia.

Artculo 167.- Composicin.
Artculo 168.- Funcionamiento.
Captulo IV.- Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
Artculo 169.- Composicin y funciones.

Artculo 170.- Relaciones con la Administracin Municipal.
Captulo V.- Comisin Especial

Administraciones Pblicas.
de
Colaboracin
con
otras
Artculo 171.- Carcter y funciones.
Captulo VI.- Comisiones no permanentes.

Artculo 172.- Creacin.
TITULO VIII.- REFORMA DEL REGLAMENTO ORGNICO DEL

PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE MLAGA
Artculo 173.- Procedimiento.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin adicional primera.- Comisiones del Pleno.
Disposicin adicional segunda.- Representacin y defensa en juicio.
Disposicin adicional tercera.- Participacin ciudadana.
Disposicin adicional cuarta.- Diario de Sesiones.
Disposicin adicional quinta.- Aplicacin del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y
Rgimen Jurdico de las Entidades Locales.
Disposicin adicional sexta.- Delegados de Gobierno no electos.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- Registro de intereses del personal directivo.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica.- Disposiciones derogadas.
DISPOSICIN FINAL
nica.- Comunicacin, publicacin y entrada en vigor.
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I.-
GENERALIDADES.1. Justificacin.
En la historia del municipalismo continental, y singularmente en el

espaol, ha estado siempre presente la inevitable tensin existente entre la
necesaria generalidad de la norma y las exigencias derivadas de un principio de
diversidad, que resulta ineludible a causa de las objetivas diferencias de los
sujetos jurdico-pblicos regulados. Una vez ms se trata de solventar la
tensin aludida, por la va de la regulacin especfica que se afronta en el
Ttulo X de la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre de medidas de
modernizacin del gobierno local, respecto del rgimen de organizacin de
los municipios de gran poblacin en la que, sin lugar a dudas, se sita la
Ciudad de Mlaga como asignatura pendiente en la que se evidencia de
manera palmaria, la necesidad de una normativa singular.
Ya el propio enunciado de la Ley, que se autodenomina como de
medidas, est denotando una cierta vocacin de transitoriedad e inmediatez,
casi contingencia, que podra integrarse en lo que la doctrina ms autorizada
ha configurado como normas o leyes (particularmente abundante en el
Derecho Administrativo), que han dejado de ser preceptos orientados a
definir una justicia abstracta para convertirse en una voluntad ordenada a un
fin poltico concreto, a una conformacin poltica determinada. Puede que, el
presente componente organizativo de la Ley comentada, justifique la
denominacin y su contenido, pero tambin es claro que la ordenacin bsica
de las Administraciones Locales espaolas necesita que se afronte una
regulacin mejor estructurada y de mayor calado, con independencia de la que
se ha acometido por la presente Ley.
Pese a la opinin formulada, la vigencia de la Ley de Medidas 57/2003,
exige la mayor diligencia posible en la aprobacin del Reglamento o
Reglamentos orgnicos necesarios para la adaptacin de su organizacin a lo
previsto en dicho ttulo, ya que, dada la remisin directa de la Disposicin
Transitoria Primera de la propia Ley y su conjuncin con el principio
constitucional de autonoma local y su derivado, de autoorganizacin, parece
que se revalorizan esos Reglamentos locales, dndoles una posicin
ordinamental ms relevante en una evolucin ms alentadora que la
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-------------------------------------------------------AYUNTAMIENTO
DE MLAGA---------------------------------------------------------
manifestada en anteriores ocasiones . Desde luego, de todas las normas

orgnicas previstas, la ms urgente es el Reglamento Orgnico del Pleno, en
cuanto afecta al rasgo ms destacado del nuevo rgimen de organizacin
pues, a causa de la nueva divisin de atribuciones entre rganos que comporta,
tiene una trascendencia jurdica ad extra inmediata.
2.- Reglamento
Reglamentos.
Orgnico
nico
versus
pluralidad
de
De las dos opciones enunciadas, ambas creemos que lcitas, nos ha

parecido ms acorde con el espritu y la letra de la Ley desarrollada, la segunda
de ellas, es decir, acometer la regulacin orgnica por medio de diversos
Reglamentos. Como se ha dicho en la Exposicin de Motivos de otros
Reglamentos Orgnicos : no solo es la solucin ms acorde con el tenor
literal del art. 123.1.c) de la Ley 57/03, sino que adems, resulta la decisin
ms adecuada, si tenemos en cuenta la cantidad y heterogeneidad de los
Reglamentos Orgnicos mencionados en el mismo. A estas razones
sustantivas, que son reflejo adems de los objetivos esenciales de la Ley, y de
las que enseguida hablaremos, se unen otras de carcter procedimental puesto
que, a diferencia de los restantes Reglamentos, el del Pleno no requiere su
configuracin como un proyecto que ha de aprobar la Junta de Gobierno
Local, sino que, como acertadamente queda regulado por el art. 127.1.a) de la
Ley Bsica, previo el dictamen y estudio de la Comisin Informativa del Pleno
que corresponda, es el rgano plenario el que directamente lo aprueba, dada la
funcin cuasi parlamentaria que ahora se le atribuye de forma singular.
3.- Las Fuentes.
Como es lgico, el Reglamento Orgnico del Pleno, como los restantes,
carece propiamente de una capacidad innovadora, encontrando por ello su
primera referencia en la Ley Bsica de Rgimen Local en la actual versin de la
Ley 57/03. Sin perder de vista en ningn momento la potestad
autoorganizativa local se han tenido muy en cuenta los usos y costumbres
praeter legem o secundum legemque se han producido en la peridica
actividad de tramitacin y celebracin de los plenos, pero tambin los que
derivan de los precedentes normativos constituidos por el acerbo del Derecho
parlamentario espaol, especialmente derivados del rgimen del Parlamento y
del Senado estatales y del Parlamento de Andaluca, as como del Reglamento
de Organizacin Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Corporaciones
Locales, an vigente, y de los Reglamentos Orgnicos existentes en otros
municipios. Todo ello sin olvidar las normas del propio Reglamento Orgnico
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Municipal de Mlaga, parte de cuyas normas era lgico mantener en la etapa

que se abre.
II.-
OBJETIVOS GENERALES.-
Como se ha apuntado antes, el nervio central, la ratio legis del

rgimen jurdico de las grandes ciudades en la Ley 57/03, sirve ante todo para
configurar el Pleno como un rgano de naturaleza esencialmente poltica,
deliberante, fiscalizador del ejecutivo, de carcter normativo obviamente a
nivel reglamentario y rgano de mxima representacin poltica de las
ciudades en el gobierno municipal (art. 122.1 de la Ley 57/03). Se diferencia
as de los rganos de gobierno y administracin, especialmente del Alcalde y la
Junta de Gobierno, tratando de conseguir una mayor eficacia de una
Administracin, como la local, cuya forma de integracin y contenido de
funciones se trata de aproximar a las correspondientes Administraciones del
Estado y de las Comunidades Autnomas. Como no poda ser de otra manera,
este Reglamento Orgnico responde al indicado modelo legal desarrollando
los mecanismos previstos en la Ley para el ejercicio de esas funciones
deliberantes y fiscalizadoras, solventando las dudas que indudablemente se
plantean, no solo con el criterio aportado por la aplicacin analgica de los
Reglamentos parlamentarios, sino por el ejercicio hermenutico que deriva de
la concepcin legal que se ha descrito.
Pero el sumario anlisis de los aspectos mas relevantes del contenido
del desarrollo de la funcin plenaria desde el prisma que se ha descrito, es la
mejor manera de hacer una presentacin y motivacin.
III.- CONTENIDO.1.- Las Disposiciones Generales.
Conforme a la tcnica normativa tradicional, el Reglamento trata de
reunir en unos pocos preceptos las ideas centrales que luego va a desarrollar.
Con toda intencin se ha huido de reproducir la lista de atribuciones del Pleno
recogidas por la Ley de Bases. Y ello, no solo por la dudosa eficacia que
supone la prctica de la lex repetita, a veces justificada por contribuir a
facilitar su consulta por los operadores jurdicos, sino porque la capacidad
innovadora de la Ley, a quien corresponde, como es obvio, la atribucin de
competencias, puede hacer recaer en contradicciones y tambin en dudas, la
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aplicacin de este Reglamento. La remisin en bloque a lo que la Ley o las

Leyes, en el sentido formal, digan en cada momento, constituye pues la
enumeracin asumida por este Reglamento Orgnico.
2.- El Estatuto del Concejal.
La totalidad de los miembros de la Corporacin integra el Pleno, de
ah que se haya preferido acometer el desarrollo de su Estatuto en este
Reglamento. El jus in officium de los Concejales es quizs, como se ha
dicho en otra ocasin, uno de los lmites infranqueables y condicionadores
para el ejercicio de la potestad reglamentaria, en cuanto dimana, en su origen,
del artculo 23 de la Constitucin Espaola. Estos derechos y deberes que
parten de la Constitucin, son, en gran medida, de carcter legal por lo que la
tarea de su desarrollo debe ser muy cuidadosa en su sometimiento a la letra y
el espritu de las normas jerrquicamente superiores. Pero este desarrollo no
debe eludir las necesarias prescripciones que faciliten su ejercicio tanto para
los propios titulares de los derechos y deberes o sea los Concejales- como
para los funcionarios a quienes se acude para su instrumentacin. He ah
porqu, el ejercicio del Derecho a la informacin se regula
pormenorizadamente, no solo en el mbito del propio Ayuntamiento, sino en
el de los entes instrumentales, en cuanto gestores de verdaderos servicios
pblicos locales. Respecto de los Derechos Econmicos, el Reglamento se ha
atenido a las modificaciones introducidas en la legislacin bsica por las leyes
14/2000 y 57/2003. Los deberes y responsabilidades de los Concejales se
completa con normas reglamentarias destinadas a aclarar el contenido legal en
las diversas fases de su vida como miembro corporativo, as como a
instrumentar el acceso al Registro de intereses, limitndolo a la existencia de
una comprobada legitimacin, basada en el inters legitimo y directo, alejando
cualquier intento de utilizacin esprea de la informacin.
3. La organizacin poltica del Ayuntamiento.
El grupo poltico municipal va ganando cada vez mayor importancia
en el mbito local, en cuanto unidades polticas constituidas individualmente
por Concejales de una misma formacin electoral a los efectos de
instrumentar su participacin en los rganos, as como de dotarlos de los
medios humanos y materiales necesarios. Aunque la interpretacin semntica
de la palabra Grupo parece apoyar la idea de una unin de dos Concejales, el
Reglamento ha querido salvar el derecho del Concejal nico, elegido
inicialmente por una lista electoral.
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En cualquier caso, el Reglamento acomete la clara definicin de los

deberes y derechos del miembro no adscrito, entendiendo por tal, a aquellos
que abandonan la formacin poltica correspondiente a la candidatura por la
que se concurri a las elecciones, o fueron expulsados de la misma. Es
evidente que la legislacin bsica ha querido sancionar esta clase de
comportamientos (art. 73.3 de la L.M.) haciendo la previsin de que, en
ningn caso, los derechos polticos de estos miembros no adscritos sean
superiores a los que les hubieren correspondido de permanecer en el grupo de
procedencia, siendo el Reglamento Orgnico el que debe sealar las pautas
para solventar los problemas de participacin que acaezcan. Dada la casustica
de las situaciones que se pueden presentar en este sentido, se confieren al
Pleno las facultades necesarias para que concrete los modos de participacin
sin, por supuesto, salirse en absoluto de las previsiones legales y
reglamentarias.
Respecto a la Junta de Portavoces, se concretan sus funciones,
recogiendo las que efectivamente realiza en este momento y que son similares
en los diversos municipios consultados.
4.- La Organizacin del Pleno.
La posibilidad de que el Alcalde delegue la convocatoria y presidencia
del Pleno en uno de los Concejales (art. 122.2 de la L.M.) obliga a contemplar
la figura del Presidente del Pleno haciendo las oportunas referencias a los
correspondientes artculos del Reglamento. Se regula la nueva figura del
Secretario General del Pleno extrada de los antiguos Secretarios Generales y
dotados de organizacin propia. Cabe destacar asimismo la posibilidad de
crear un Registro del Pleno con carcter diferenciado, destinado a recibir y
expedir todos los documentos y sus Comisiones.
5.- El funcionamiento del Pleno.
En este apartado, el Reglamento acomete una reestructuracin que
trata de ser ms ordenada y sistemtica que el anterior. Despus de la
clasificacin de las sesiones, parte de la fase preparatoria, que concepta los
distintos puntos que integran el orden del da y que normativiza, conforme a la
experiencia adquirida, la funcin consultiva y de ordenacin de los debates
previsibles. Sigue despus el desarrollo de la sesin, preocupndose de regular
los aspectos ms conflictivos del acceso del pblico a las sesiones, que en la
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prctica ha impedido, a veces, el normal desenvolvimiento de este mximo

rgano, evitando que ello obstaculice la presencia ciudadana y de la prensa
que acta respetando las elementales reglas del juego democrtico.
Se concreta as mismo el rgimen de los debates, descendiendo a
precisar nmero y periodos de tiempo de intervencin, para evitar dilaciones
indebidas, sin perjuicio de introducir elementos flexibilizadores para aquellos
casos excepcionales que lo requieran. Respecto de la aludida novedad de la
posible separacin de la figura del Alcalde y del Presidente del Pleno, se ha
regulado por la Ley 57/03, que la facultad de dirimir los empates corresponde
a aqul y que no es delegable en ste. Pese a que los redactores de este
Reglamento hemos considerado que dicha facultad es una funcin inherente
al ejercicio de la presidencia de cualquier rgano colegiado, tal como se
recoge en los arts. 46.2.d) de la propia Ley 7/1985 municipios de rgimen
comn y 23.1.d) de la Ley 30/92, se ha respetado, como no poda ser
menos, el mandato legal explcito de la Ley 57/03, reafirmando que es el
Alcalde, an no estando en el lugar de la Presidencia, el que decide con su
voto de calidad y no el Presidente Delegado que no es lo mismo que la
sustitucin por el Teniente de Alcalde quin puede ejercer tal facultad.
6.- El control y fiscalizacin de los rganos de gobierno.
Desprovisto al menos, en principio - de funciones ejecutivas
directas, el Pleno refuerza la faceta de control y fiscalizacin. En la regulacin
de las preguntas se distinguen las que se desea sean contestadas oralmente,
asimilndose por el Reglamento a las comparecencias, ya que su identidad real
exigen el mismo rigor en su formulacin y contestacin, y las que se hacen por
escrito. Se afronta asimismo una regulacin ms detallada de las preguntas
efectuadas de esta forma, en evitacin de planteamientos maximalistas, en un
sentido u otro, y procurando que con esta regulacin y la posibilidad de su
depuracin, este aspecto de fiscalizacin y control se efecte con racionalidad
y realismo. El control de la Junta de Gobierno se basa en la prontitud en el
conocimiento de las resoluciones que se adoptan y en el calado de la
informacin. Respecto de la mocin de censura y el planteamiento de las
cuestiones de confianza se recoge aqu s se ha considerado til la
reproduccin de lo que la Ley exige la totalidad de lo regulado en la
legislacin aplicable.
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7.- El procedimiento de aprobacin de normas y del

presupuesto.
Como se ha afirmado reiteradamente la funcin normativa del Pleno
constituye el grueso fundamental de sus competencias en el ordenamiento
jurdico local. La ausencia de una regulacin clara, con la escasa referencia
normativa del procedimiento de aprobacin de ordenanzas, ha planteado
diversas dudas, que ahora los Reglamentos Orgnicos van a disipar al
pormenorizar este procedimiento que tan esencial es para las funciones que se
asignen al Pleno. Las referencias a las propuestas e iniciativas normativas
constituyen los aspectos ms detallados de esta regulacin. Especialmente es
novedosa, desde luego utilizando la experiencia de otros Reglamentos
Orgnicos Municipales, la regulacin de la tramitacin de los presupuestos
generales del Municipio teniendo en cuenta el necesario trmite de
aprobacin como proyecto de la Junta de Gobierno Local y procurando
flexibilizar dentro de los trminos legales, la aprobacin definitiva en el caso
de reclamaciones.
8.- Las Comisiones del Pleno.
La regulacin ex novo de estos rganos por la L.M. 57/03, en su
art. 122, con facultades aadidas a la anterior funcin de estudio de los
asuntos que han de ser sometidos a las decisiones plenarias, como son las del
seguimiento de la gestin del Alcalde y del Gobierno Local, en especial, y
aquellas que el Pleno les delegue, exige entrar en el desarrollo de los
mecanismos de control, mediante preguntas y comparecencias, similares de la
actividad parlamentaria, adems anlisis especfico de las comisiones especiales
y no permanentes.
9.- Conclusin.
El Reglamento finaliza con las lgicas referencias a la reforma del
propio Reglamento y con las Disposiciones adicionales que se consideran
necesarias, queriendo dejar especial mencin a la declaracin de que, este
Reglamento Municipal, es de aplicacin preferente al Reglamento de
Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Corporaciones
Locales aprobado por R.D. 2568/86, de 28 de Noviembre, en todo aquello
que no sea desarrollo de la normativa bsica.
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto y naturaleza.
1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer la organizacin y
funcionamiento del Pleno del Ayuntamiento de Mlaga.
2. El Reglamento tiene naturaleza orgnica y se dicta al amparo de lo
previsto en los artculos 122.3 y 123.1.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, introducidos por la Ley 57/2003,
de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local.
Artculo 2. Pleno.
El Pleno, formado por el Alcalde y los Concejales, es el rgano de
mxima representacin poltica de los ciudadanos en el gobierno municipal.
Su constitucin, tras la designacin de los Concejales por la Junta
Electoral, se realizar conforme a las previsiones de la legislacin electoral
general, y su organizacin y funcionamiento se regular, adems de por la
normativa de rgimen local, por la contenida en el presente Reglamento.
Artculo 3. Competencias.
1. Al Pleno le corresponden las competencias que la Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, atribuye al Pleno del
Ayuntamiento de los municipios de gran poblacin y las dems que
expresamente le confieran las leyes.
2. nicamente, el Pleno, mediante acuerdo adoptado por mayora
simple de votos, podr delegar las competencias que la legislacin de rgimen
local as lo permite a favor de las Comisiones reguladas en el presente
Reglamento.
Artculo 4. Comisiones del Pleno
El Pleno dispondr de Comisiones, que estarn formadas por los
miembros que designen los Grupos Polticos Municipales en proporcin al
nmero de Concejales que tengan en dicho rgano.
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Artculo 5. Organizacin.
El rgano de direccin del Pleno es su Presidente, que en el desarrollo
de sus funciones contar con la asistencia de la Secretara General del Pleno y
de la Junta de Portavoces.
Artculo 6. Equipo de gobierno.
A efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, se entienden
comprendidos en la expresin equipo de gobierno, el Alcalde, la Junta de
Gobierno Local y sus miembros, incluidos los que no ostenten la condicin de
Concejal, as como los dems Concejales con responsabilidades de gobierno.
TTULO II
ESTATUTO DE LOS CONCEJALES
Captulo I
Adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de Concejal
Artculo 7. Adquisicin.
1. El candidato proclamado electo adquirir la condicin plena de
Concejal cuando cumpla los siguientes requisitos:
a) Presentar en la Secretara General del Pleno la Credencial expedida
por la Junta Electoral de Zona.
b) Cumplimentar, con carcter previo al requisito siguiente, las
correspondientes declaraciones con destino a los Registros de Intereses de
miembros de la Corporacin.
c) Prestar en la primera sesin plenaria a que asista, el juramento o
promesa de acatamiento de la Constitucin.
2. En el supuesto de adquisicin de la condicin de Concejal durante un
mandato corporativo, por sustitucin de vacante, el proclamado deber
cumplir los requisitos de las letras a) y b) del apartado anterior para obtener la
condicin plena de Concejal, celebrndose la toma de posesin, y de
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juramento o promesa, ante el Alcalde, de lo cual deber darse cuenta al Pleno

en la siguiente sesin que celebre, sin perjuicio de la efectividad del cargo de
Concejal, a todos los efectos, desde el mismo acto de toma de posesin.
Artculo 8. Suspensin.
El Concejal quedar suspendido en sus derechos, prerrogativas y
deberes municipales cuando una resolucin judicial firme condenatoria as lo
declare.
Artculo 9. Prdida.
El Concejal perder su condicin de tal, por las siguientes causas:
1. Por decisin judicial firme que anule la eleccin o la proclamacin.
2. Por fallecimiento o incapacitacin, declarada sta por decisin
judicial firme.
3. Por extincin del mandato, al expirar su plazo.
4. Por renuncia.
Captulo II
Derechos
Artculo 10. Derechos.
1. En la forma en que se regula en el presente Captulo, los Miembros
de la Corporacin tienen los siguientes derechos:
a) De asistencia, voz y voto en los rganos de gobierno de que
formen parte.
b) A la informacin.
c) De control y fiscalizacin de los rganos de gobierno en el seno
del Pleno de la Corporacin.
d) Econmicos.
2. De los anteriores derechos gozarn, asimismo, los Concejales que,
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conforme a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen

Local tengan la consideracin de miembros no adscritos a Grupo Poltico, con
las limitaciones que se recogen en el presente Captulo.
3. El derecho a la informacin reconocido en el apartado b) anterior, y
regulado en la Seccin 2 del presente Captulo, podr extenderse tambin a
los miembros de la Junta de Gobierno Local que no ostenten la condicin de
Concejal.
Seccin 1: Del derecho de asistencia, voz y voto.

Artculo 11. Disposicin general.
Los Concejales tendrn el derecho de asistencia, voz, y voto en las
sesiones del Pleno de la Corporacin, y en las Comisiones del mismo de las
que formen parte. As mismo, podrn asistir, sin derecho a voto, a las sesiones
de las Comisiones de las que no formen parte.
Seccin 2: Del derecho a la informacin.

Artculo 12. Derecho a la informacin y forma de acceso.
1. Para el desarrollo de sus funciones, los Concejales tienen derecho a
obtener copias de documentos concretos incluidos en los expedientes, bien
sea en soporte fsico o electrnico. No se podrn formular peticiones de
informacin genricas o indiscriminadas de copias de los expedientes.
2. Los Concejales podrn acceder a la informacin acompaados de un
mximo de dos asesores debidamente acreditados.
La designacin de estos asesores se comunicar a la Secretara General
del Pleno mediante escrito firmado por el Portavoz del Grupo Municipal o, en
su caso, por el Portavoz Adjunto.
Artculo 13. Principios.
1. El ejercicio del derecho a la informacin no podr implicar una lesin
del principio de eficacia administrativa, por lo que habr de armonizarse con el
rgimen de trabajo de los servicios municipales.
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2. Los Concejales y sus asesores tienen la obligacin de preservar la

confidencialidad de la informacin que se les facilite para el desarrollo de su
funcin. Especialmente, habrn de guardar reserva por lo que respecta a la
informacin que pueda afectar a los derechos y libertades de los ciudadanos
reconocidos por la Constitucin.
El deber de confidencialidad se entender slo referido a la informacin
que no sea de carcter pblico.
Artculo 14. Informacin peridica.
Con el fin de facilitar a los Concejales la informacin necesaria para el
desarrollo de su funcin respecto a los asuntos que no sean de competencia
plenaria, y sin perjuicio de su derecho a formular peticiones de informacin en
los trminos previstos en la presente Seccin, el equipo de gobierno, a travs
de los rganos que tengan atribuidas las funciones de fe pblica de los
correspondientes actos o resoluciones, remitir mensualmente la siguiente
informacin a la Secretara General del Pleno:
- Relacin de protocolos y convenios celebrados y posteriores
acuerdos que los modifiquen o desarrollen.
- Modificaciones presupuestarias.
Trimestralmente lo har enviando la siguiente informacin referida al
Ayuntamiento y sus Organismos Autnomos y Entidades Pblicas
Empresariales:
- Relacin de contratos adjudicados.
- Ejecucin presupuestaria.
- Relacin de las ofertas de empleo pblico que se acuerden.
Artculo 15. mbito de aplicacin.
Lo dispuesto en los artculos anteriores ser de aplicacin al ejercicio
del derecho a la informacin regulado en las Subsecciones siguientes.
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Subseccin 1: Del derecho a la informacin en el mbito del propio

Ayuntamiento.
Artculo 16. Derecho a la informacin administrativa.
1. Todos los miembros de la Corporacin tienen derecho a obtener del
Alcalde, o de la Junta de Gobierno Local, cuantos antecedentes, datos o
informaciones obren en poder de los servicios de la Corporacin y resulten
precisos para el desarrollo de su funcin.
2. El ejercicio de dicho derecho lo ser sin perjuicio de guardar reserva
en relacin con las informaciones que se les faciliten para hacer posible el
desarrollo de su funcin, singularmente de las que han de servir de
antecedente para decisiones que an se encuentren pendientes de adopcin,
as como para evitar la reproduccin de la documentacin, en soporte fsico o
electrnico, que pueda serles facilitada para su estudio.
Artculo 17. Requisitos formales.
1. La peticin de informacin habr de ser cursada mediante escrito
dirigido al Alcalde, y deber presentarse, para su asiento, en el Registro
General de documentos de la Corporacin a los efectos del cmputo del plazo
para resolver. Dicha peticin se entender concedida por silencio
administrativo positivo en el caso de que el Alcalde o, en su caso, la Junta de
Gobierno Local, no dicte resolucin o acuerdo denegatorio en el trmino de
cinco das naturales a contar desde la fecha de la solicitud.
2. La informacin solicitada deber obrar en poder del Concejal
solicitante en el plazo de cuarenta y cinco das naturales contados desde dicha
peticin. Transcurrido ese plazo, la solicitud de informacin ser incluida
automticamente como pregunta en el orden del da de la siguiente sesin
plenaria, en la que deber ser inexcusablemente contestada por el equipo de
gobierno.
3. En todo caso, la denegacin del acceso a la documentacin
informativa habr de hacerse a travs de Resolucin o acuerdo motivados.
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Artculo 18. Acceso directo.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los servicios
administrativos municipales estarn obligados a facilitar la informacin, sin
necesidad de que el miembro de la Corporacin acredite estar autorizado, en
los siguientes casos:
a) Cuando se trate del acceso de los miembros de la Corporacin que
ostenten delegaciones o responsabilidades de gestin, a la informacin propia
de las mismas.
b) Cuando se trate del acceso de cualquier miembro de la Corporacin
a la informacin y documentacin correspondiente a los asuntos que hayan de
ser tratados por los rganos colegiados de que formen parte, as como a las
resoluciones o acuerdos adoptados por cualquier rgano municipal.
c) Cuando se trate del acceso a los miembros de la Corporacin a la
informacin o documentacin de la Entidad Local que sea de libre acceso
para los ciudadanos.
Artculo 19. Normas de actuacin.
Cuando el ejercicio del derecho a la informacin se realice mediante la
consulta o examen concreto de expedientes, libros y documentacin general,
se efectuar conforme a las siguientes normas:
a) Cuando se trate de la consulta y examen de expedientes, antecedentes
documentales, o documentos, a que se refiere el artculo anterior, podr
realizarse, bien en el archivo general, bien en la oficina o dependencia en que
se encuentren.
b) Cuando se refiera a asuntos tratados por rganos de gobierno de los
que no forman parte los Concejales peticionarios, el acceso a la informacin se
producir a partir de la adopcin del acuerdo de que se trate, pudiendo
acceder al correspondiente expediente, al que posteriormente se unir el
acuerdo debidamente formalizado.
Con el fin de facilitar el ejercicio de este derecho, una vez adoptados los
acuerdos, stos tendrn la debida publicidad a travs de los resmenes o
extractos que necesariamente se publiquen o, en su caso, mediante el envo de
los rdenes del da de los rganos colegiados correspondientes, en los que se
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consignar la resolucin adoptada sobre el asunto de que se trate y la que,

eventualmente, hubieren obtenido en el turno de urgencia.
c) En los restantes supuestos, cuando la informacin solicitada exija por
parte de los servicios correspondientes una labor de bsqueda de
antecedentes, datos e informes que, por razones, tanto cualitativas, como
cuantitativas, a causa del nmero de peticiones, requieran un periodo de
tiempo mas prolongado que el de cinco das naturales, el mximo responsable
del correspondiente servicio informar sobre el plazo que se necesite para el
suministro material de la informacin requerida, que nunca superar el
establecido en el apartado 2 del artculo 17, sometindose, en el caso de no
haberla obtenido, al rgimen previsto en el Captulo II del Ttulo V. La labor
calificadora del mximo responsable del servicio alcanzar tambin a las
dudas que puedan suscitarse respecto a la produccin de las circunstancias
que den lugar a los casos de acceso directo a que se refiere el artculo
precedente. La denegacin del acceso directo en estos supuestos exigir,
tambin, una resolucin motivada por parte del rgano que corresponda. De
no contestarse positiva, o negativamente, en el plazo de cinco das naturales a
partir del siguiente al de la notificacin efectuada de forma fehaciente, se
entender concedida por silencio positivo.
d) En ningn caso los expedientes, libros o documentacin podrn salir
de la Casa Consistorial, o de las correspondientes dependencias y oficinas
locales, sin perjuicio del libramiento de copias que se requieran.
e) La consulta de los Libros de Actas y de los Libros de Resoluciones
del Alcalde y dems rganos de gobierno unipersonales, deber efectuarse en
las dependencias del correspondiente Servicio donde se custodien.
f) El examen de expedientes que vayan a someterse a una determinada
sesin por quienes forman parte del rgano correspondiente, se efectuar en
el lugar en que se encuentren de manifiesto desde el momento de su
convocatoria.
Subseccin 2: Del derecho a la informacin en los Organismos

Autnomos.
Artculo 20. Especialidades.
El derecho a la informacin de los Concejales respecto a los
Organismos Autnomos de este Ayuntamiento se ejercer conforme a las
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normas recogidas en la Subseccin precedente, con las siguientes

especialidades:
a) El rgano unipersonal a quien, en su caso, corresponda la
autorizacin previa, ser el Concejal o titular del rea al que se encuentre
adscrito el Organismo Autnomo.
b) La referencia a los rganos colegiados ha de entenderse verificada
respecto de los Consejos Rectores, o de Gobierno, del Organismo Autnomo
de que se trate.
c) El derecho de acceso directo a la informacin de los Concejales
integrantes de los rganos de gobierno del respectivo Organismo Autnomo,
se extender a aquellos otros Concejales que los sustituyan, previa
comunicacin del Portavoz de su correspondiente Grupo Poltico.
d) El registro de la peticin correspondiente podr cursarse ante el
especialmente habilitado en el Organismo, sin perjuicio de poder presentarse
en el Registro General municipal.
e) Las dependencias para la realizacin de la consulta o examen sern
las correspondientes al Organismo Autnomo, y referidas a sus propios
expedientes, antecedentes documentales, o de Libros de Resoluciones o Actas.
Subseccin 3: Del derecho a la informacin en las sociedades

mercantiles municipales.
1. Para el ejercicio del derecho a la informacin respecto de toda clase
de sociedades municipales que gestionen servicios pblicos de la competencia
de este Ayuntamiento, por los miembros de la Corporacin que estn
integrados en los respectivos Consejos de Administracin, se estar a lo
dispuesto en las normas mercantiles que sean de aplicacin.
2. No obstante lo anterior, cuando la peticin de informacin se refiera
a cuestiones concernientes a la prestacin de los servicios pblicos que
tuvieren encomendados, o la correcta administracin de los recursos pblicos
de los que dispusiere, la sociedad mercantil de que se trate, en relacin con el
ejercicio de dicho derecho, se atendr a las mismas reglas establecidas respecto
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de los Organismos Autnomos, con las modificaciones que procedan en

relacin con la naturaleza del rgano, presidencia del mismo, y dependencias,
a que se refiere el anterior artculo 20. Este mismo derecho podr ser ejercido
por los miembros de la Corporacin aun cuando no formaren parte del
Consejo de Administracin.
Artculo 22. Calificacin de la peticin.
La determinacin acerca de si la peticin de informacin se refiere a
cuestiones concernientes a la prestacin de los servicios pblicos
encomendados o, por el contrario, a aspectos meramente societarios, se
realizar por el Presidente del Consejo de Administracin o, por su
delegacin expresa, por el Consejero-Delegado o Director Gerente, quienes a
su vez podrn autorizar la posibilidad de que los Concejales solicitantes de la
informacin puedan estar acompaados de un asesor externo. Todo ello, sin
perjuicio del acceso directo de los administradores o accionistas respecto de
la documentacin que sirva de antecedente de los asuntos incluidos en los
respectivos rdenes del da de las sesiones del Consejo de Administracin o
Junta General que vayan a celebrarse.
Artculo 23. Deber de confidencialidad.
Los miembros de la Corporacin estarn obligados a guardar secreto
sobre los informes de carcter confidencial que se les suministren por los
rganos de la sociedad, advirtindoles de dicho carcter. Dicho deber se
prolongar an despus del cese en sus funciones, en los trminos
establecidos en la legislacin mercantil. As mismo sern responsables de los
daos y perjuicios que se acarreasen a la sociedad por el incumplimiento del
expresado deber de confidencialidad.
Subseccin 4: Del derecho a la informacin en las Entidades Pblicas

Empresariales.
El derecho a la informacin de los Concejales respecto a las Entidades
Pblicas Empresariales de este Ayuntamiento se ejercer conforme a las
normas establecidas para las sociedades mercantiles municipales, con
excepcin del que se refiera a aquellos asuntos sometidos al Derecho
administrativo en virtud de lo establecido en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
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Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, el

cual se desarrollar con arreglo a las especialidades establecidas para el
ejercicio del derecho a la informacin en los Organismos Autnomos.
Seccin 3: Del derecho de control y fiscalizacin de los rganos de

gobierno en el seno del Pleno de la Corporacin.
Artculo 25. Rgimen.
De forma complementaria al ejercicio del derecho a la informacin, el
control y fiscalizacin de los rganos de gobierno por parte de los Concejales
que no forman parte de ellos, se ejercer en el turno correspondiente del
Pleno de la Corporacin, en la forma que se regula en el Captulo II del Ttulo
V de este Reglamento.
Seccin 4: De los derechos econmicos.

Artculo 26. Derecho a la percepcin de retribuciones y rgimen de dedicaciones.
1. Los miembros de la Corporacin percibirn retribuciones por el
ejercicio de sus cargos cuando lo desempeen con dedicacin exclusiva, en
cuyo caso sern dados de alta en el Rgimen General de la Seguridad Social,
asumiendo la Corporacin el pago de las cuotas empresariales que correspondan, salvo respecto a aqullos que queden en situacin de servicios
especiales, en los que se estar a lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
En el supuesto de percibir tales retribuciones, stas sern incompatibles
con la de otras retribuciones con cargo a los Presupuestos de las
Administraciones Pblicas y de los entes, organismos o empresas de ellas
dependientes, as como para el desarrollo de otras actividades, todo ello en los
trminos de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del
Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.
2. Los miembros de la Corporacin Local que desempeen sus cargos
con dedicacin parcial por realizar funciones de presidencia, vicepresidencia u
ostentar delegaciones, o desarrollar responsabilidades que as lo requieran,
percibirn retribuciones por el tiempo de dedicacin efectiva a las mismas, en
cuyo caso sern igualmente dados de alta en el Rgimen General de la
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Seguridad Social en tal concepto, asumiendo la Corporacin las cuotas

empresariales que correspondan. Dichas retribuciones no podrn superar en
ningn caso los lmites que se fijen, en su caso, en las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado. En los acuerdos plenarios de determinacin de los
cargos que lleven aparejada esta dedicacin parcial y de las retribuciones de los
mismos, se deber contener el rgimen de la dedicacin mnima necesaria para
la percepcin de dichas retribuciones.
3. Los miembros de la Corporacin Local que sean personal de las
Administraciones Pblicas y de los entes, organismos y empresas de ellas
dependientes, solamente podrn percibir retribuciones por su dedicacin
parcial a sus funciones fuera de su jornada en sus respectivos centros de
trabajo, en los trminos sealados en el artculo 5 de la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, sin perjuicio del tiempo indispensable para el desempeo de su
cargo electivo, que ser el necesario para la asistencia a las sesiones del Pleno o
de las Comisiones y atencin a las delegaciones de que forme parte o que
desempee el interesado, conforme a lo dispuesto en la legislacin laboral y
de funcin pblica.
4. En ningn caso, los derechos econmicos de los miembros no
adscritos a Grupo Poltico podrn ser superiores a los que le hubiesen
correspondido de permanecer en el de procedencia.
Artculo 27. Dedicacin exclusiva.
1. El reconocimiento de dedicacin exclusiva a un Concejal, supondr
su dedicacin total a las tareas municipales que le sean encomendadas, y la
incompatibilidad expresa con cualquier otro tipo de dedicacin o trabajo lucrativo, o que suponga merma de sus obligaciones en el Ayuntamiento. Slo
se admitirn las excepciones previstas en la legislacin vigente.
2. El nombramiento de cualquier Concejal para un cargo con
dedicacin exclusiva, ha de ser aceptado expresamente por ste, y ser
comunicado al Pleno del Ayuntamiento en la siguiente sesin ordinaria que se
celebre.
Artculo 28. Indemnizaciones.
1. Todos los miembros de la Corporacin tendrn derecho a percibir
indemnizacin por los gastos ocasionados en el ejercicio de su cargo, cuando
sean efectivos y documentalmente justificados, segn las normas de aplicacin
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general en las Administraciones Pblicas y las que en desarrollo de las mismas

determine el Ayuntamiento Pleno.
2. El Presupuesto de la Corporacin contemplar las indemnizaciones
a que se refiere el nmero anterior, ya sea en partida general, remitindose en
este caso a la normativa general en cuanto a su cantidad y justificacin, ya
estableciendo reglas propias en las correspondientes Bases de ejecucin del
Presupuesto.
Artculo 29. Asistencias.
Los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva,
ni dedicacin parcial, podrn percibir en los trminos que se establezcan en el
Presupuesto, las cantidades que se determinen en concepto de asistencias, por
la concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de la
Corporacin. Este concepto retribuir de manera objetiva, y en la misma
cuanta, la asistencia a cada una de las sesiones de los rganos municipales que
tengan derecho a la compensacin.
Artculo 30. Previsiones econmicas.
1. La Corporacin consignar en sus Presupuestos las retribuciones,
indemnizaciones y asistencias a que se hace referencia en los artculos
anteriores, dentro de los lmites que con carcter general se establezcan, en su
caso. Debern publicarse ntegramente en el Boletn Oficial de la Provincia, y
fijarse en el Tabln de Anuncios, los acuerdos plenarios referentes a
retribuciones de los cargos con dedicacin exclusiva y parcial, y rgimen de
dedicacin de estos ltimos, indemnizaciones y asistencias, as como, las
Resoluciones del Presidente de la Corporacin determinando los miembros de
la misma que realizarn sus funciones en rgimen de dedicacin exclusiva o
parcial.
2. Las cantidades acreditadas se pagarn una vez al mes, sin perjuicio
de que el Ayuntamiento adelante cantidades a justificar en el caso de las
indemnizaciones y otros gastos.
Artculo 31. Incompatibilidades retributivas.
Las incompatibilidades de los Concejales sern las determinadas en la
legislacin de rgimen local y en la legislacin especfica.
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Captulo III
Deberes y responsabilidades
Seccin 1: De los deberes y responsabilidades, en general.

Artculo 32. Deber de asistencia.
Los Concejales tendrn el deber de asistir a las sesiones del Pleno de la
Corporacin y a las de las Comisiones de las que forman parte, salvo justa
causa que se lo impida, que debern comunicar con la antelacin necesaria al
Presidente.
Las ausencias fuera del trmino municipal que excedan de ocho das
debern ser puestas en conocimiento del Alcalde.
Artculo 33. Deberes de disciplina corporativa y sigilo.
Los Concejales estn obligados a la observancia de este Reglamento, y a
respetar el orden y la cortesa corporativa. Asimismo, tienen el deber de
guardar la debida reserva en relacin con aquellas actuaciones e informaciones
de las que tengan conocimiento por razn de su cargo y cuya divulgacin
pudiere resultar daosa para los intereses generales de la ciudad, o de terceros,
o implicar una conducta de utilizacin de informacin privilegiada, segn la
tipificacin prevista en la legislacin penal.
Artculo 34. Uso de la condicin de Concejal.
Los Concejales no podrn invocar o hacer uso de su condicin de
corporativos para el ejercicio de cualquier actividad mercantil, industrial o
profesional.
Artculo 35. Incompatibilidades con la condicin de Concejal.
1. Los Concejales debern observar en todo momento las normas sobre
incompatibilidades.
2. La Junta de Gobierno Local elevar al Pleno propuestas sobre la
situacin de incompatibilidad de cada Concejal en el plazo de 15 das
siguientes, contados a partir de la plena asuncin por el mismo de la condicin
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de Concejal, o de la comunicacin que, obligatoriamente, deber realizar de

cualquier alteracin en la declaracin formulada a efectos de
incompatibilidades.
3. Declarada y notificada la incompatibilidad, el Concejal incurso en ella
tendr ocho das para optar entre su condicin de Concejal y el cargo
incompatible.
Artculo 36. Responsabilidades.
1. Los miembros de la Corporacin estn sujetos a responsabilidades
civil y penal, por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo.
Las responsabilidades se exigirn ante los Tribunales de Justicia competentes,
y se tramitarn por el procedimiento ordinario aplicable.
2. Son responsables de los acuerdos municipales los miembros de la
Corporacin que los hubiesen votado favorablemente.
3. La Corporacin podr exigir la responsabilidad de sus miembros,
cuando por dolo o culpa grave, hayan causado daos y perjuicios a la
Corporacin o a terceros, si stos hubiesen sido indemnizados por aqulla.
Seccin 2: De los Registros de Intereses de los miembros de la

Corporacin.
Artculo 37. Deber de declarar.
(Artculo redactado conforme a acuerdo plenario de 26-3-09. BOP 1-10-09)
1. Los Concejales y miembros no electos de la Junta de Gobierno

Local, estarn obligados a formular declaracin sobre causas de posible
incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda
proporcionar ingresos econmicos.
Formularn, asimismo, declaracin de sus bienes patrimoniales y de la
participacin en sociedades de todo tipo, con informacin de las sociedades
por ellas participadas y de las liquidaciones de los impuestos sobre la Renta,
Patrimonio y, en su caso, Sociedades.
2. Tales declaraciones se inscribirn en los Registros de Intereses
constituidos en esta Corporacin, bajo la custodia y direccin del Secretario
General del Pleno. Los modelos en que se instrumenten las declaraciones
sern aprobados por el Pleno Municipal, y en ellos constar la firma del
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interesado, as como, la del Secretario General del Pleno, en su calidad de

fedatario pblico.
3. El deber de formular las declaraciones ante los Registros de Intereses,
proceder en los momentos siguientes:
a) Antes de la toma de posesin del cargo, y como requisito previo a
sta. Ser, asimismo, requisito previo a la participacin en la eleccin de
Alcalde.
b) Cuando se produzcan modificaciones en las circunstancias de hecho
declaradas a lo largo del mandato. En este caso, el trmino para comunicar las
variaciones ser de un mes a contar desde el da en que se hayan producido,
excepcionndose de esta norma los saldos en cuentas bancarias que slo se
aportarn con motivo de la declaracin anual en razn de su variabilidad.
c) Con ocasin de cese producido con anterioridad a la finalizacin del
mandato.
d) En el momento de finalizar el mandato.
4. Las declaraciones de bienes y actividades sern publicadas con
carcter anual en la sede electrnica del Excmo. Ayuntamiento de Mlaga
conforme al modelo que apruebe el Pleno Municipal, omitindose aquellos
datos referentes a la localizacin de los bienes patrimoniales y salvaguardando
la privacidad y seguridad de sus titulares.
La Secretara General solicitar de los declarantes, un mes antes de que
corresponda la publicacin anual, la actualizacin de sus datos a tal efecto.
Artculo 38. Registro de Actividades.
1. La declaracin sobre causas de posible incompatibilidad y actividades

que proporcionen o puedan proporcionar ingresos econmicos se inscribir
en el Registro de Actividades constituido en esta Corporacin Municipal.
2. Dicha declaracin comprender:
a) Relacin de actividades y ocupaciones profesionales, mercantiles o
industriales, trabajos por cuenta ajena y otras fuentes de ingresos privados,
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con especificacin de su mbito y carcter y de los empleos o cargos que se

ostenten en entidades privadas, as como el nombre o razn social de las
mismas.
b) Otros intereses o actividades privadas que, aun no siendo
susceptibles de proporcionar ingresos, afecten o estn en relacin con el
mbito de competencias de la Corporacin.
3. El Registro de Actividades tendr carcter pblico, rigindose por lo
dispuesto en la ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de
datos de carcter personal, en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y sus correspondientes normativas de
desarrollo.
Artculo 39. Registro de Bienes Patrimoniales.
1. La declaracin sobre bienes y derechos patrimoniales se inscribir en

el Registro de Bienes Patrimoniales de esta Corporacin Municipal,
conteniendo los siguientes datos mnimos:
Descripcin de los bienes muebles e inmuebles integrantes del
patrimonio personal, con indicacin de la fecha de adquisicin de cada uno y
de su valor a la fecha de la declaracin. Los datos referentes a la identificacin
y localizacin de tales bienes se cumplimentarn en hoja aparte y quedarn
bajo la custodia del Secretario General, no siendo objeto de publicacin.
2 . Para el acceso a los datos del Registro de Bienes Patrimoniales se
exigir acreditar un inters legtimo directo, entendindose que los Concejales
estn legitimados para solicitar el acceso a los documentos existentes en
dichos Registros, cuando fuesen necesarios en el ejercicio de su cargo.
3. El acceso se solicitar mediante peticin escrita en la que se
acreditar el inters del solicitante y constar la identificacin del Concejal o
miembro no electo de la Junta de Gobierno Local al que se refiera la
informacin y los documentos concretos de los que se quiere tener constancia.
4. Las solicitudes de acceso al Registro se resolvern por el Presidente,
previo informe del Secretario General del Pleno y oda la Junta de Portavoces,
excepto en los casos en que un Concejal o miembro no electo de la Junta de
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Gobierno Local se limite a solicitar copia o datos de su propia declaracin, en

cuyo caso el Secretario General del Pleno se los entregar directamente.
5. El acceso se har efectivo mediante la exhibicin al interesado de
fotocopia autenticada o expedicin de certificacin relativa a los documentos
concretos solicitados.
TITULO III
ORGANIZACIN POLTICA DEL AYUNTAMIENTO
Captulo I
Los Grupos Polticos Municipales
1. A efectos de su actuacin corporativa, los miembros de la
Corporacin se constituirn en Grupos Polticos en la forma y con los
derechos y las obligaciones que se establecen en el presente Captulo, con
excepcin de aquellos que no se integren en el Grupo Poltico que constituya
la formacin electoral por la que fueron elegidos, o que abandonen su Grupo
de procedencia, que tendrn la consideracin de miembros no adscritos.
2. Se entender por Grupo Poltico Municipal la unidad poltica
constituida, exclusivamente, por Concejales pertenecientes a una misma
formacin electoral y que, mediante presencia, proporcional, en su caso,
instrumentan su participacin en los rganos municipales.
3. Para poder constituir y mantener un Grupo Municipal ser necesario
contar con un mnimo de dos Concejales, salvo en el supuesto de aqul
Concejal que, habiendo formado parte de una lista electoral, haya sido el nico
elegido de la misma. Ningn Concejal podr estar adscrito a ms de un Grupo
Municipal.
4. Los Concejales que pertenezcan a una misma formacin electoral no
podrn constituir Grupos Municipales separados.
Artculo 41. Constitucin.
1. La constitucin de los Grupos Polticos Municipales se comunicar
mediante escrito dirigido al Alcalde, dentro de los cinco das siguientes a la
sesin constitutiva de la Corporacin.
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En dicho escrito, que ir firmado por todos los Concejales que

constituyen el Grupo, deber constar la denominacin de ste, los nombres de
todos sus miembros, de su Portavoz, Portavoz Adjunto, y Secretario , en su
caso, as como, de los Concejales que, en caso de ausencia, puedan sustituirlos.
2. Sern funciones del Secretario del Grupo todas las de carcter
econmico-administrativo que le encomiende el mismo.
Artculo 42. Miembros no adscritos a Grupo Poltico Municipal.
Cuando la mayora de los Concejales de un Grupo Poltico Municipal
abandonen la formacin poltica que present la candidatura por la que
concurrieron a las elecciones o sean expulsados de la misma, stos tendrn la
consideracin de miembros no adscritos y sern los Concejales que
permanezcan en la citada formacin poltica los legtimos integrantes de dicho
Grupo a todos los efectos. En cualquier caso, el Secretario General del Pleno
podr dirigirse al representante legal de la formacin poltica que present la
correspondiente candidatura a efectos de que notifique la acreditacin de las
circunstancias sealadas.
Artculo 43. Derechos polticos de los miembros no adscritos.
1. La determinacin del ejercicio de los derechos polticos inherentes a
la condicin de Concejal de los miembros no adscritos a Grupos Polticos, se
efectuar por el Pleno conforme a las previsiones del rgimen jurdico vigente,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo 11 del presente Reglamento.
2. En ningn caso, los derechos polticos de participacin proporcional
de los miembros no adscritos a Grupos Polticos a que alude el apartado
anterior, sern superiores a los que les hubieren correspondido de permanecer
en el Grupo de procedencia. En su virtud, cuando la no integracin, o el
abandono, de la formacin poltica que present la candidatura a la que
concurrieron en las respectivas elecciones afecte a la participacin
proporcional en todos, o alguno, de los rganos en los que estuvieren
representados, originar el oportuno reajuste del correspondiente reparto
entre Grupos, prescindiendo del miembros no adscrito saliente.
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Artculo 44. Adscripcin durante el mandato.

Los Concejales que adquieran su condicin con posterioridad a la
sesin constitutiva de la Corporacin, debern incorporarse al Grupo
Municipal constituido por la formacin poltica en que hayan sido elegidos.
Artculo 45. Prevalencia del derecho individual al voto
La creacin de Grupos Municipales no podr ir en detrimento del
derecho individual al voto de cada Concejal y de la autonoma decisoria que
ello comporta, en el mbito de las facultades que la Ley les atribuye.
Artculo 46. Dotacin econmica.
1. El Pleno de la Corporacin, con cargo a los Presupuestos anuales, y a
propuesta de la Junta de Portavoces, asignar a los Grupos Polticos una
dotacin econmica que deber contar con un componente fijo, idntico para
todos los Grupos y otro variable, en funcin del nmero de miembros de cada
uno de ellos, dentro de los lmites que, en su caso, se establezcan en las Leyes
de Presupuestos Generales del Estado, y sin que puedan destinarse al pago de
remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la Corporacin o a
la adquisicin de bienes que puedan constituir activos fijos de carcter
patrimonial.
2. Los miembros no adscritos a Grupo Poltico no tendrn derecho al
componente fijo de la dotacin econmica a que se refiere el apartado anterior
y podrn percibir hasta el cincuenta por ciento del componente variable.
3. Los Grupos Polticos Municipales y, en su caso, los miembros no
adscritos a Grupo Poltico, debern llevar una contabilidad especfica de la
dotacin recibida, que se justificar mediante el control administrativo
ordinario del Ayuntamiento.
Artculo 47. Medios personales y materiales.
1. El Ayuntamiento pondr a disposicin de los Grupos Polticos
Municipales locales y medios personales y materiales suficientes.
2. Todos los Grupos Polticos Municipales gozan de idnticos
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derechos, en la forma y con las condiciones previstas en el presente

Reglamento.
3. Los Grupos Polticos Municipales, para el ejercicio de sus funciones
corporativas, tienen derecho al uso de las salas o locales de que disponga el
Ayuntamiento, excepto el Saln de Plenos y las dependencias de uso
protocolario, cuando los mismos no sean utilizados por un rgano de
Gobierno del Ayuntamiento, o por alguna de las Comisiones del Pleno. La
utilizacin de dichas salas o locales por lo que respecta a das, horarios,
atencin de personal subalterno, medios audiovisuales y similares, sern
autorizados, en todo caso, por el Alcalde o miembro de la Corporacin en
quien, a estos efectos, hubiera delegado. La utilizacin de los referidos locales
por los Grupos Municipales habr de ser solicitada por escrito ante la Alcalda,
con indicacin de la finalidad para la que se requieran.
Artculo 48. El personal.
Los Grupos Polticos Municipales dispondr de personal a su servicio
para el ejercicio de las funciones de carcter administrativo y de
asesoramiento, con el carcter de personal eventual. Su rgimen ser el
establecido en la legislacin de rgimen local, siendo su nombramiento
competencia del Alcalde a propuesta del Portavoz del correspondiente Grupo
Poltico.
Captulo II
La Junta de Portavoces
Artculo 49. Composicin y rgimen de reuniones.
1. El Alcalde o, en su caso, el Presidente del Pleno, y los Portavoces de
los Grupos Municipales constituyen la Junta de Portavoces, asistida por el
Secretario General del Pleno. En caso de ausencia del Portavoz titular lo
sustituir el Portavoz Adjunto del correspondiente Grupo Poltico.
2. Las reuniones de la Junta de Portavoces, sern convocadas y
presididas por el Alcalde o, en su caso, por el Presidente del Pleno. Se
celebrarn con carcter ordinario antes de cada sesin plenaria y, con carcter
extraordinario a iniciativa de aqullos, o cuando lo soliciten los Portavoces de,
al menos, dos Grupos Municipales.
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3. Salvo en los supuestos de sesiones extraordinarias y urgentes, la

Secretara General del Pleno aportar a los miembros de la Junta de
Portavoces el proyecto de orden del da de cada sesin plenaria y, en su caso,
la documentacin precisa para que stos se pronuncien sobre los asuntos
sometidos a su consideracin.
4. De las reuniones de la Junta de Portavoces preparatorias del orden
del da se levantar Acta por la Secretara General del Pleno o por el funcionario en quien sta delegue, circunscrita a las propuestas de resolucin que
adopte. Asimismo, se levantar Acta de las restantes reuniones que sta
celebre cuando as se acuerde por la propia Junta de Portavoces.
5. La Junta de Portavoces resolver sus propuestas mediante voto
ponderado de los mismos, de conformidad con la representacin de cada
Grupo en el Pleno del Ayuntamiento.
Artculo 50. Funciones.
1. Corresponde a la Junta de Portavoces debatir el orden del da de las
sesiones del Pleno y, en particular, las siguientes funciones:
a) Determinar los asuntos incluidos en el orden del da sobre los que se
va a entablar debate.
b) Establecer el orden de intervencin de los Grupos.
c) Fijar la duracin de los debates en los supuestos que as se decida,
cuando stos hayan de exceder de los establecidos, con carcter general, en el
artculo 98.
Podr ser tratada por la Junta de Portavoces, adems, cualquier otra
cuestin relacionada con el funcionamiento de las sesiones del Pleno.
2. Asimismo, corresponde a la Junta de Portavoces interpretar y dirimir
las dudas que puedan surgir respecto del ejercicio del derecho a la informacin
de los miembros de la Corporacin regulados en la Seccin 2 del Captulo
II del Ttulo II, as como, respecto a la aplicacin del rgimen establecido en
el Captulo II del Ttulo V.
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TTULO IV
ORGANIZACIN DEL PLENO
Captulo I
El Presidente del Pleno
1. En su condicin de rgano de direccin del Pleno, el Presidente
asegura la buena marcha de sus trabajos, convoca y preside las sesiones, dirige
los debates y mantiene el orden de los mismos.
2. Corresponde al Presidente cumplir y hacer cumplir el presente
reglamento, interpretndolo en caso de duda y suplindolo en caso de
omisin.
3. El Presidente desempea asimismo todas las dems funciones que le
confieren las Leyes y este Reglamento.
Artculo 52. Delegacin.

La presidencia del Pleno le corresponde al Alcalde, quien podr
delegarla, cuando lo estime oportuno, en uno de los Concejales.
Artculo 53. Suplencia.
1. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, y si el Alcalde no hubiera
delegado la presidencia, el Presidente del Pleno ser sustituido por un
Teniente de Alcalde, atendiendo al orden de su nombramiento.
2. Si la presidencia estuviera delegada, la suplencia se ajustar a los
trminos previstos en la delegacin.
3. La suplencia se producir sin necesidad de un acto declarativo
expreso al respecto, debindose dar cuenta al Pleno de esta circunstancia.
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Captulo II
La Secretara General del Pleno
1. El Pleno contar con un Secretario General, que lo ser tambin de
las Comisiones, a quien le corresponder, bajo la direccin del Presidente, la
asistencia, apoyo y asesoramiento jurdico, tcnico y administrativo de dichos
rganos.
2. El titular de la Secretara General del Pleno tiene carcter de rgano
directivo y su nombramiento corresponde al Presidente, en los trminos
previstos por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local.
3. La Secretara General del Pleno est integrada por su titular y el
personal municipal en que se estructuren las diferentes unidades y servicios
dependientes de aqulla.
4. En los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad o cuando
concurra cualquier otra causa que imposibilite al titular de la Secretara el
ejercicio de sus funciones, las mismas sern desempeadas por el funcionario
a quien corresponda por delegacin o sustitucin.
Artculo 55. Competencias.
1. Correspondern al Secretario General del Pleno las siguientes
funciones:
a) La funcin de fe pblica respecto de las actuaciones del Pleno y de
sus Comisiones. A este respecto, le corresponden, entre otras funciones, la
redaccin y custodia de las actas, as como la supervisin y autorizacin de las
mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno; y la expedicin, con el
visto bueno del Presidente, de las certificaciones de los actos y acuerdos que se
adopten.
b) La asistencia al Presidente para asegurar la convocatoria de las
sesiones, el orden en los debates y la correcta celebracin de las votaciones as
como la colaboracin en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y las
Comisiones.
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c) La comunicacin, publicacin y ejecucin de los acuerdos plenarios,

incluida la remisin a la Administracin del Estado y a la Administracin de la
Comunidad de Andaluca de la copia o, en su caso, extracto, de los actos y
acuerdos del Pleno.
d) El asesoramiento legal al Pleno y a las Comisiones, que ser
preceptivo en los siguientes supuestos:
1. Cuando as lo ordene el Presidente, o cuando lo solicite un tercio de
sus miembros, con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que el
asunto hubiere de tratarse.
2. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija
una mayora especial.
3. Cuando una Ley as lo exija en las materias de la competencia
plenaria.
4. Cuando, en el ejercicio de la funcin de control y fiscalizacin de los
rganos de gobierno, lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los
Concejales.
5. En el supuesto del ejercicio de la iniciativa popular prevista en la
legislacin de Rgimen Local.
e) Las funciones que la legislacin electoral asigna a los Secretarios de
los Ayuntamientos.
f) La llevanza y custodia de los Registros de Intereses de miembros de
la Corporacin.
g) La direccin del funcionamiento del Registro del Pleno.
2. El Secretario General del Pleno ejercer sus funciones con autonoma
y, para el cumplimiento de las mismas, podr recabar de todos los rganos y
servicios del Ayuntamiento de Mlaga cuanta informacin considere necesaria.
Artculo 56. Estructura y dotaciones.
1. Para el desarrollo de sus funciones y competencias, la Secretara
General dispondr de locales adecuados, del personal y del soporte tcnico
necesarios.
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2. La estructura y dotaciones de la Secretara General ser establecida

por acuerdo del Pleno.
3. Corresponde a la Secretara General del Pleno, bajo la direccin del
Presidente del mismo, la administracin de los medios necesarios para que el
Pleno desarrolle sus funciones.
Artculo 57. Registro del Pleno.
1. De la Secretara General depender un Registro propio y diferenciado
del de los dems rganos del Ayuntamiento, dedicado al asiento de la entrada
y salida de los documentos relacionados con el Pleno y sus Comisiones.
2. En todo lo no previsto expresamente en el presente Reglamento, el
rgimen de presentacin de los documentos relativos al Pleno y sus
Comisiones, ser el establecido en la legislacin estatal sobre el procedimiento
administrativo comn.
Artculo 58. Emisin de informes.
1. Las solicitudes de informe preceptivo de la Secretara General del
Pleno formuladas por el Presidente o por el nmero de Concejales previsto en
los supuestos 1 y 4 del artculo 55.1.d) debern presentarse en el Registro del
Pleno.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de los
informes verbales que pueda emitir el Secretario General en el transcurso de
una sesin del Pleno a requerimiento de su Presidente.
2. En los casos 2, 3 y 5 del artculo 55.1.d), la entrada del asunto de
que se trate en el Registro del Pleno motivar la obligacin de emitir informe,
sin necesidad de solicitud.
3. El plazo para la emisin de los informes que preceptivamente
corresponda emitir a la Secretara General del Pleno ser de diez das, siempre
que obre en dicha Secretara la documentacin y antecedentes necesarios para
su emisin.
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TTULO V
FUNCIONAMIENTO DEL PLENO
Captulo I
Rgimen de sesiones
Seccin 1. Clases de sesiones

Artculo 59. Tipos.
Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:
a) Ordinarias
b) Extraordinarias
c) Extraordinarias, de carcter urgente.
Artculo 60. Sesiones ordinarias.
Son sesiones ordinarias aqullas cuya periodicidad est preestablecida,
fijndose la misma por acuerdo del Pleno adoptado, a propuesta del Alcalde,
en la sesin extraordinaria que habr de convocar dicho rgano dentro de los
treinta das siguientes al de la sesin constitutiva de la Corporacin.
Artculo 61. Sesiones extraordinarias.
1. Las sesiones extraordinarias pueden ser resolutorias o de control y
fiscalizacin.
Las primeras son aqullas en las que, previa deliberacin y debate, se
adoptan acuerdos sobre materias de la competencia municipal.
Las segundas son aqullas cuyo objeto es el control y fiscalizacin de
los dems rganos de Gobierno, en cumplimiento de la atribucin que al
Pleno le confiere la legislacin bsica de Rgimen Local. Tiene este mismo carcter de extraordinaria la sesin cuyo objeto sea la mocin de censura al
Alcalde.
2. Las sesiones extraordinarias se convocan con tal carcter, por el
Alcalde o, en su caso, por el Presidente , a iniciativa de aqul, a propuesta de la
Junta de Portavoces, o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del nmero
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legal de miembros de la Corporacin. Tal solicitud habr de hacerse mediante

escrito en el que se razone el asunto o asuntos que la motiven, firmado
personalmente por todos los Concejales que la suscriben. La relacin de
asuntos incluidos en el escrito, no afectar, en ningn modo, a la facultad del
Alcalde, de agregar otros asuntos al orden del da, excepto en el caso de la
sesin extraordinaria en que se tramite una mocin de censura.
La solicitud de convocatoria a instancias de la Junta de Portavoces lo
ser siempre que dicha solicitud integre la voluntad de, al menos, la cuarta
parte del nmero legal de miembros de la Corporacin. Dicha solicitud
vincular al Alcalde en los trminos establecidos por la legislacin bsica de
Rgimen Local.
3. La sesin extraordinaria de censura, que se convocar y celebrar de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Rgimen Electoral
General y en el artculo 115 del presente Reglamento, determinar, desde la
fecha de presentacin de la mocin, la suspensin de la celebracin de
sesiones ordinarias del Pleno y de sus Comisiones. Dicha suspensin no
afectar a las facultades y obligaciones que la legislacin bsica de Rgimen
Local confiere al Alcalde respecto de las sesiones extraordinarias que sta
decida convocar, por s o como consecuencia de la peticin de la cuarta parte,
al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin.
Artculo 62. Sesin extraordinaria sobre el estado de la Ciudad.
Con carcter anual, se celebrar una sesin extraordinaria dedicada al
anlisis del estado de la Ciudad, cuyo desarrollo ser determinado por la Junta
de Portavoces.
Artculo 63. Sesiones extraordinarias de carcter urgente.
Son sesiones extraordinarias de carcter urgente, las convocadas por el
Alcalde o, en su caso, por el Presidente, a iniciativa de aqul, cuando la
urgencia del asunto o asuntos a tratar no permitan convocar sesin extraordinaria con la antelacin mnima de dos das hbiles exigida por la
legislacin bsica de Rgimen Local.
En este caso, deber incluirse como primer punto del Orden del Da, el
pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia. Si sta no resultare apreciada
por la mayora del mismo, se levantar acto seguido la sesin.
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Seccin 2. Requisitos previos a la celebracin de las sesiones.

Artculo 64. Lugar de celebracin.
El Pleno celebrar sus sesiones en la Casa Consistorial o, en casos de
en edificio
fuerza mayor, o excepcionales motivos protocolarios,
especialmente habilitado al efecto, circunstancia sta que se har constar en la
convocatoria.
Artculo 65. Convocatoria de sesiones ordinarias.
1. Las sesiones ordinarias del Pleno han de convocarse, al menos, con
dos das hbiles de antelacin. Con la convocatoria se remitir el orden del da
comprensivo de los asuntos que se hayan de tratar.
2. Las sesiones se celebrarn en segunda convocatoria, cuarenta y ocho
horas despus de la sealada para la primera, si coincidiera en da hbil. En
otro caso, se trasladar a la misma hora del primer da hbil siguiente.
Artculo 66. Convocatoria de sesiones extraordinarias.
El rgimen de convocatoria y confeccin del orden del da de las
sesiones extraordinarias, se atendr a las mismas normas que para las sesiones
ordinarias, si bien en aqullas no podrn figurar, y por tanto no corresponder
celebrar, turno de urgencia, ni de interpelaciones, ruegos y preguntas.
Artculo 67. Distribucin.
1. La convocatoria, junto con la documentacin que la acompaa, se
comunicar a los Concejales y a los restantes miembros de la Junta de
Gobierno Local, en las dependencias municipales de los distintos Grupos
Polticos.
2. La convocatoria se podr comunicar por medios telemticos y se
entender realizada desde el momento en que se tenga constancia de su
recepcin.
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Artculo 68. Fijacin del orden del da.

1. El orden del da de las sesiones del Pleno ser fijado por el Alcalde,
oda la Junta de Portavoces, asistidos por la Secretara General del Pleno,
quien les proporcionar la relacin de expedientes conclusos y dictaminados
por las Comisiones competentes.
2. El Presidente, odo el Secretario General, podr modificar la
calificacin dada a una iniciativa por su autor, atendiendo a su contenido.
3. Las resoluciones denegatorias de inclusin de puntos en el orden del
da de las sesiones del Pleno, debern ser motivadas y notificadas.
Artculo 69. Estructura del orden del da.
1. A los efectos del posterior desarrollo de las sesiones plenarias el
orden del da se confeccionar tal como sigue:
Primera parte.- De carcter resolutivo:
1) Dictmenes de las Comisiones con, en su caso, los correspondientes
votos particulares.
2) Proposiciones urgentes, relativas a asuntos que no hayan sido
dictaminados por la correspondiente Comisin.
3) Mociones del Alcalde, de los Tenientes de Alcalde y de los
Concejales.
Segunda parte.- De carcter no resolutivo:
1) Comparecencias e informes del equipo de gobierno.
2) Ruegos y preguntas al equipo de gobierno.
2. Para integrar el orden del da, el Alcalde o, en su caso, el Presidente
del Pleno, convocar Junta de Portavoces tres das antes de la sesin plenaria.
Podrn incluirse en dicho orden del da los dictmenes de Comisiones
celebradas y los votos particulares y mociones registradas que se presenten
antes del cuarto da hbil anterior al de la celebracin de la correspondiente
sesin del Pleno, con la excepcin de las proposiciones urgentes, que habrn
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de presentarse antes de la constitucin del Pleno, en la reunin de la Junta de

Portavoces prevista en el artculo 77. En cuanto a las preguntas y a las
solicitudes de comparecencias se estar a lo dispuesto en el Captulo II del
presente Ttulo.
Artculo 70. Dictamen.
Se considera dictamen la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del
expediente por la Comisin del mismo competente. Contiene una parte
expositiva y un acuerdo a adoptar.
Artculo 71. Voto particular.
Se considera voto particular la propuesta de modificacin de un
dictamen, o alternativa al mismo, formulada por un miembro de la
Corporacin que forme parte de la Comisin del Pleno en la que aqul se haya
adoptado. Deber acompaar al dictamen desde el da siguiente a su
aprobacin por la Comisin.
Artculo 72. Proposicin urgente.
1. Se considera proposicin urgente la propuesta que, con tal carcter,

se somete directamente a conocimiento del Pleno relativa a un asunto no
incluido en el orden del da. Deber contener la justificacin de la urgencia,
que podr tambin formularse oralmente, una parte expositiva y un acuerdo a
adoptar.
2. Slo podr presentarse una proposicin urgente por Grupo
Municipal en cada sesin ordinaria del Pleno, excluidas aqullas que se
formulen conjuntamente por todos los Grupos Polticos. Esta limitacin no
afectar al Grupo de Gobierno.
Artculo 73. Mocin.
1. Se considera mocin la propuesta sobre un asunto de carcter

general y que afecte directamente al crculo de intereses del municipio de
Mlaga, que se somete directamente a conocimiento del Pleno. Podrn
formularse de forma individual, a iniciativa propia de cada Concejal, o
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miembro de la Junta de Gobierno Local, o colectivamente, a instancias de

varios Concejales, o de los Grupos Polticos. Deber contener una parte
expositiva y un acuerdo a adoptar.
2. Cada Grupo Municipal tendr derecho a presentar un mximo de
cuatro mociones en cada sesin ordinaria de Pleno, nmero que se
incrementar respecto a los Grupos que superen ocho miembros, los cuales
tendrn derecho a presentar una mocin ms por cada dos Concejales que
sobrepasen dicho nmero, sin exceder de un mximo de ocho mociones por
sesin. De dicho cmputo quedarn excluidas aqullas que se formulen
conjuntamente por todos los Grupos Polticos, que tendrn carcter de
institucional.
3. Las mociones tendrn ordinariamente por objeto el pronunciamiento
del Pleno sobre la necesidad de iniciar actuaciones con una o ms finalidades
determinadas. La mocin, con su diligencia de aprobacin por el Pleno, ser
remitida por la Secretara General del Pleno a su Presidencia desde donde se
trasladar al rgano competente, y servir de resolucin inicial de oficio de un
expediente que, tras su instruccin, se someter a la Comisin del Pleno
competente para que eleve su dictamen a la Corporacin.
4. Las mociones carecern de la eficacia precisa para la adopcin
inmediata de acuerdos que exijan informes tcnicos, econmicos o jurdicos,
necesarios para garantizar la oportunidad, posibilidad o legalidad de los
pronunciamientos del acuerdo a adoptar, limitndose, por tanto, a
pronunciamientos expresivos de una voluntad poltica determinada.
Artculo 74. Comparecencias.
El rgimen de las comparecencias ser el establecido en el Captulo II
del presente Ttulo.
Artculo 75. Informes del equipo de gobierno.
Se consideran informes del equipo de gobierno los que haya de conocer
el Pleno respecto a las Resoluciones dictadas por el Alcalde, o por su
delegacin, y las dictadas, asimismo, por delegacin de la Junta de Gobierno
Local, y cualesquiera otros que el equipo de gobierno estime conveniente
facilitar.
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Artculo 76. Ruegos y preguntas.

1. Son ruegos las peticiones que los miembros de la Corporacin dirijan
al equipo de gobierno para ser consideradas por el mismo.
2. El rgimen de las preguntas ser el establecido en el Captulo II del
presente Ttulo.
Artculo 77. Junta de Portavoces previa a las sesiones plenarias.
Convocada una sesin, y con carcter previo a la misma, el Alcalde
convocar a la Junta de Portavoces para tratar de la ordenacin de los debates
de la misma.
Los Portavoces debern anunciar en la misma las intervenciones de los
Concejales de su respectivo Grupo que hayan de tener necesariamente una
duracin superior a la prevista en el artculo 98. Sin este requisito no se
admitirn intervenciones de duracin superior a la ordinaria.
Los Portavoces podrn establecer un consenso en esta reunin, para
ordenar los debates, en cuanto a la duracin de las intervenciones y dems
extremos de carcter formal de las mismas.
Artculo 78. Documentacin.
La documentacin de los asuntos incluidos en el orden del da, que
deba servir de base al debate, y, en su caso, a la votacin, deber figurar a
disposicin de los Concejales desde el mismo da y hora de la convocatoria, en
la Secretara General del Pleno.
Cualquier miembro de la Corporacin podr, en consecuencia,
examinarla e incluso obtener copias de documentos concretos que la integre,
pero los originales no podrn salir del lugar en que se encuentren puestos de
manifiesto.
Artculo 79. Qurum de asistencia.
1. Para la constitucin vlida del Pleno, se requiere la asistencia de un
tercio del nmero legal de sus miembros. Este qurum deber mantenerse
durante toda la sesin.
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2. En todo caso, es necesaria la presencia del Presidente y del Secretario

General del Pleno, o de quienes legalmente les sustituyan.
3. Cuando fuera necesaria, la asistencia de un nmero especial de
Concejales, a efectos de qurum de votacin, habrn de reiterarse las
convocatorias hasta lograrlo.
Artculo 80. Ausencia de la sesin.
Los miembros de la Corporacin que por causa justificada no puedan
concurrir a la sesin, habrn de comunicarlo al Alcalde.
Seccin 3. Desarrollo de las sesiones.

Artculo 81. Carcter pblico.
1. Sern pblicas las sesiones del Pleno. No obstante, podrn celebrarse
a puerta cerrada el debate y la votacin de aquellos asuntos que puedan afectar
a los derechos fundamentales de los ciudadanos relativos al honor, a la intimidad personal o familiar y a la propia imagen garantizados por la
Constitucin, cuando as se acuerde por mayora absoluta .
2. Salvo en la forma prevista en el artculo 92, el pblico asistente a las
sesiones no podr intervenir en stas, ni tampoco proferir manifestaciones de
agrado o desagrado, pudiendo la Presidencia ordenar el desalojo de la sala de
todo aquel ciudadano que, por cualquier causa, impida el normal desarrollo de
la sesin.
3. Si el pblico observara un comportamiento perturbador que, a juicio
del Presidente, impidiese continuar la sesin, ste podr disponer el desalojo o
el traslado de los Concejales a otro lugar de la Casa Consistorial para continuar
los debates, sin ms asistentes ajenos a la Corporacin que los representantes
de los medios de comunicacin.
Artculo 82. Acceso al Saln de Sesiones.
1. El Alcalde no permitir el acceso al Saln de Sesiones a ms personas
de las que permita su aforo.
2. En los casos en los que se prevea, por cualquier motivo, una gran
afluencia de pblico, el Presidente podr establecer la exigencia, a la entrada
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del Saln, de tarjetas identificativas de los asistentes, que sern expedidas en

funcin de su aforo. Las tarjetas que a tal fin se expidan sern repartidas, con
la antelacin necesaria, entre los distintos Grupos Polticos en funcin de la
representacin que ostenten en el Pleno, reservndose, en todo caso, la mitad
del aforo con destino a cualesquiera otros ciudadanos interesados en asistir.
3. Los representantes de los medios de comunicacin - prensa, radio y
televisin - debern tener garantizado el acceso y el espacio para desenvolver
su tarea en las debidas condiciones. Se tratar por todos los medios de ampliar
la difusin auditiva o visual del desarrollo de las sesiones mediante el equipo
tcnico y los espacios de que se pueda disponer. La emisin radiofnica
simultnea o en directo de las sesiones deber ser facilitada y fomentada. Se
procurar, en la medida que sea factible, que las sesiones puedan ser
televisadas en directo.
Artculo 83. Presencia del Gobierno.
Los miembros de la Junta de Gobierno Local, con independencia de
que ostenten o no la condicin de Concejales, podrn asistir a las sesiones del
Pleno e intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades de ordenacin
que corresponden a su Presidente.
Artculo 84. Duracin.
1. Todas las sesiones respetarn el principio de unidad de acto y se
procurar que finalicen el mismo da que comiencen.
2. Durante el transcurso de la sesin, el Presidente podr acordar las
interrupciones que estime convenientes para permitir las deliberaciones de los
Grupos o por otros motivos. Tambin podr dar un perodo de descanso,
cuando la duracin de la sesin as lo aconseje.
3. En caso de que se den circunstancias que impidan o dificulten
seriamente la continuacin de la sesin, el Presidente podr interrumpirla y
decidir, previa consulta con los Portavoces de los Grupos, cundo se reanuda
la sesin interrumpida o si los asuntos pendientes se incluyen en el Pleno
siguiente.
Artculo 85. Orden de los asuntos.
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A los efectos del desarrollo de las sesiones plenarias se tendr en cuenta

el orden del da segn la estructura a que se refiere el artculo 69.
Artculo 86. Aprobacin del Acta de la sesin anterior.
1. Al principio de cada sesin se aprobar, si procede, el Acta de la
sesin que corresponda. Los borradores de las Actas habrn de estar en
posesin de los Grupos Polticos al menos con dos das hbiles de antelacin
a la celebracin de la correspondiente sesin.
2. Cuando alguno de los miembros que tomaron parte en la adopcin
de los acuerdos estime que la redaccin de determinado asunto ofrece dudas
respecto de lo tratado o resuelto, podr solicitar a la Presidencia que se aclare
con exactitud, y si el Pleno lo estima procedente, se proceder a la
modificacin del Acta, sin perjuicio de lo expresado en el apartado siguiente.
3. Al resear, en cada Acta, la lectura y aprobacin de la anterior, se
consignarn las observaciones o rectificaciones realizadas, con arreglo al
prrafo anterior. En ningn caso podr modificarse el fondo de los acuerdos
adoptados, y slo cabr subsanar los meros errores materiales o las omisiones
o precisiones concernientes a las intervenciones. A estos efectos se recurrir a
las grabaciones que se hayan efectuado de la correspondiente sesin.
4. Cada vez que proceda la renovacin de la Corporacin, los miembros
de la misma debern celebrar sesin extraordinaria al efecto de la aprobacin
del Acta de la ltima sesin celebrada con anterioridad a su cese.
Artculo 87. Conocimiento de los asuntos.
Aprobada, en su caso, el Acta o Actas correspondientes, el Secretario
General del Pleno, o funcionario que le auxilie, con la venia de la Presidencia,
y mediante lectura del texto del orden del da, dar cuenta de los asuntos,
haciendo entre uno y otro una pausa suficiente para observar si algn Concejal
levantara la mano pidiendo la palabra y detenerse. Si no fuera as proseguir la
lectura, entendindose aprobada por unanimidad la propuesta o el dictamen.
No obstante lo anterior, si as lo requiriese la Presidencia o cualquier
Concejal, se proceder a dar lectura a los dictmenes de las Comisiones, o a
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los informes de los distintos servicios que acompaen a la propuesta de

acuerdo.
Si se hubiere previsto, o se suscitara, debate, ste se desarrollar de
acuerdo con las previsiones establecidas en la Seccin siguiente.
Artculo 88. Alteracin del orden de los asuntos.
1. El Presidente , o la mayora del Pleno, podrn alterar el orden de los
temas. Asimismo, podrn retirar un asunto cuando su aprobacin exigiera una
mayora especial y sta no pudiera obtenerse en el momento previsto, inicialmente, en el orden del da.
2. No obstante lo anterior, todo asunto sobre el que se hubiere iniciado
el debate, habr de continuarse hasta que se produzca un pronunciamiento
sobre el mismo.
3. Cuando varios asuntos guarden relacin entre s, podrn debatirse
conjuntamente si as lo decide el Presidente, oda la Junta de Portavoces, si
bien la votacin de cada uno de ellos deber llevarse a cabo por separado.
Artculo 89. Asuntos sobre la mesa y trmite para su retirada.
1. Los asuntos podrn quedar sobre la Mesa a peticin de cualquier
Concejal, que expondr las razones de su peticin, aplazndose su discusin
para la siguiente sesin, a menos que la Presidencia, o la mayora del Pleno, los
declare de urgencia.
2. Asimismo, cualquier Concejal podr pedir, durante el debate, la
retirada de algn expediente incluido en el orden del da, a efecto de que se
incorporen al mismo documentos o informes. En ambos casos, la peticin
ser votada, tras terminar el debate y antes de proceder a la votacin sobre el
fondo del asunto. Si la mayora simple votase a favor de la peticin no habr
lugar a votar la propuesta de acuerdo.
3. En el supuesto de que se trate de asuntos no incluidos en el orden
del da que requieran informe preceptivo del Secretario General del Pleno o
del Interventor General Municipal, si no pudieran emitirlo en el acto, debern
solicitar del Presidente que se aplace su estudio, quedando sobre la mesa hasta
la prxima sesin. Cuando dicha peticin no fuera atendida, el Secretario lo
har constar expresamente en el Acta.
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Artculo 90. Asuntos urgentes.

1. Cuando un miembro de la Corporacin desee que recaiga acuerdo

sobre un tema que no figure en el orden del da, deber justificar su urgencia, y
slo en caso de previa y especial declaracin en este sentido por la mayora
simple de votos, pasar a ser debatido, y resuelto, en su caso.
Artculo 91. Ausencia por causa de abstencin.
1. Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la
Ley, los miembros de la Corporacin debern abstenerse de participar en la
deliberacin, votacin, decisin y ejecucin de todo asunto cuando concurra
alguna de las causas a que se refiere la legislacin de procedimiento
administrativo y contratacin de las Administraciones Pblicas. La actuacin
de los miembros en que concurran tales motivos implicar, cuando haya sido
determinantes, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
2. En estos casos, el interesado deber abandonar el Saln mientras se
discuta y vote el asunto, salvo cuando se trate de debatir su actuacin como
corporativo o, en su caso, mociones de censura, en los que tendr derecho a
permanecer y defenderse.
Artculo 92. Participacin ciudadana.
1. Las asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones de
asociaciones que, defendiendo los intereses sectoriales o generales de los
vecinos, sean reconocidas expresamente por la Corporacin, segn la
ordenacin especfica del Reglamento de Participacin Ciudadana, y a los
efectos del ejercicio del derecho regulado por medio de la presente norma,
podrn efectuar una exposicin ante el Pleno, en relacin con algn punto del
orden del da, antes de su debate y votacin, siempre que hubieran intervenido
como interesados legtimos en la previa tramitacin del expediente
administrativo correspondiente y lo soliciten a la Alcalda segn la forma
prevista en el mencionado Reglamento.
2. Tras finalizar la sesin del Pleno, el Presidente podr establecer un
turno de ruegos y preguntas para las entidades a que se refiere el prrafo
anterior, debiendo asimismo haberlo solicitado por escrito con anterioridad a
la celebracin del Pleno, en la forma prevista por el Reglamento de Participacin Ciudadana, recaer sobre un asunto de inters municipal y que no afecte
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en ningn caso a la seguridad del Estado, la averiguacin de los delitos o la

intimidad de las personas. Se formular por el representante de la entidad
designado al efecto, y los miembros de la Corporacin interpelados podrn
contestar en el acto, o bien cuando estn en disposicin de poderlo hacer, por
contar con la informacin necesaria, de conformidad todo ello con lo
establecido en el presente Reglamento en relacin con las preguntas.
3. Las asociaciones y entidades que se consideren privadas de su
derecho a intervenir en un determinado asunto, despus de haber agotado las
posibilidades de hacerlo en la forma habitual, podrn dirigirse a la Comisin
del Pleno competente en materia de Participacin Ciudadana en la forma
prevista en el Reglamento correspondiente.
4. Las convocatorias de las sesiones plenarias y de las Comisiones del
Pleno sern comunicadas a las Federaciones de Asociaciones de Vecinos
mencionadas en el apartado primero, con la suficiente antelacin.
Seccin 4: Rgimen de los debates.

Artculo 93. Modo de los debates.
Caso de promoverse debate sobre asuntos dictaminados por las
Comisiones de Pleno ste se desarrollar, tras la lectura del punto
correspondiente del orden del da. Podr serlo con una exposicin, como
ponente, por parte del equipo de gobierno, que servir de presentacin del
dictamen, seguido de las intervenciones de los otros Grupos Polticos, de
menor a mayor representacin. No obstante, tambin podr iniciarse con una
intervencin de un representante de alguno de los otros Grupos Polticos, que
podr consistir en meras observaciones que se limiten a poner de relieve algn
aspecto del dictamen, o algn matiz de la posicin personal, o del Grupo del
interviniente, respecto del mismo, con expresin o no de la intencin de voto
o, en su caso, para explicar los votos particulares o enmiendas formuladas con
arreglo a lo regulado, respectivamente, en los artculos 71 y 97.
En el segundo de los supuestos expresados, tras la exposicin del
Grupo Poltico requirente, intervendr en primer lugar el representante del
Grupo Poltico de Gobierno y a continuacin, tambin de menor a mayor
representacin, los otros Grupos Polticos.
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En los supuestos expresados, el equipo de gobierno podr cerrar el

debate.
Artculo 94. Debate de voto particular.
Cuando se formulare voto particular, se tendrn en cuenta, para debatir
este especfico voto, las mismas reglas expresadas en el artculo anterior,
aunque evitando la duplicidad de las intervenciones.
Artculo 95. Debate de asunto urgente.
Caso de declararse la urgencia de un asunto conforme a la previsin del
artculo 90, su debate se iniciar con la intervencin del proponente,
continuar con los Grupos Polticos restantes, de menor a mayor
representacin, del equipo de gobierno, en su caso, y se cerrar por el
proponente.
Artculo 96. Debate de las mociones.
Las mociones darn lugar a intervenciones que se iniciarn con la de

quien o quienes las presenten, continuar con la de los representantes de los
Grupos Polticos, de menor a mayor representacin, y se cerrarn con la del
representante del equipo de gobierno en caso de no ser su autor, salvo en el
debate de asuntos urgentes que se estar a lo establecido en el artculo
precedente.
Artculo 97. Enmiendas y adiciones.
Los Concejales tendrn derecho a presentar enmiendas y adiciones a las
iniciativas, siempre que lo hagan por escrito, antes de comenzar la discusin.
No obstante, cuando la enmienda no altere sustancialmente las iniciativas
correspondientes, el Presidente podr aceptar, para su votacin, la que se
derive de las aclaraciones surgidas del propio debate. Si, por el contrario, un
Concejal expresara de viva voz una propuesta alternativa a la iniciativa, sta se
someter a las reglas establecidas para el turno de urgencia, aunque se
desarrolle en el mismo momento del punto debatido.
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Artculo 98. Orden de los debates.

Adems de las reglas precedentes, para el desarrollo de los debates se
tendrn en cuenta las siguientes:
Primera.- El Presidente podr dar por terminada la discusin cuando
como mximo, se hayan consumido dos turnos en pro y dos en contra sobre
un mismo asunto, siempre que hayan intervenido todos los Grupos Polticos
y, en su caso, los Concejales no adscritos a stos, o hayan renunciado a
hacerlo, resolviendo cuantos incidentes dilaten con exceso, segn su prudente
criterio, las resoluciones o acuerdos. Cuando la naturaleza del asunto no
requiera dos intervenciones se podr dar por finalizado el debate tras la
primera intervencin. Las exposiciones habrn de anunciarse a la Presidencia
con antelacin suficiente para su conocimiento por los Portavoces en la
reunin de la Junta que precede a los Plenos. El Presidente fijar la duracin
mxima de las exposiciones que no podrn exceder de cinco minutos en el
primer turno y de dos en los segundos.
Segunda.- No se admitirn otras interrupciones que las del Presidente
para llamar al orden o a la cuestin debatida, cuando los Concejales no
guarden aqul, se desven de sta, o vuelvan sobre lo ya discutido o aprobado.
Procedern las llamadas al orden por el Presidente cuando se vulnere este
Reglamento, se profieran palabras ofensivas o desconsideradas, o se
pronuncien frases atentatorias al prestigio de los Organismos municipales o de
las Instituciones Pblicas.
Tercera.- Si algn Concejal fuera llamado tres veces al orden, el
Presidente podr retirarle el uso de la palabra.
Cuarta.- El Presidente conceder la palabra por tiempo mximo de un
minuto, para rplica, a cualquier miembro de la misma que haya sido aludido
sobre una cuestin de carcter personal.
Quinta.- Los Concejales podrn pedir la palabra para plantear una
cuestin de orden, invocando la norma cuya aplicacin reclame.
Seccin 5. Adopcin de acuerdos.

Artculo 99. Mayoras de votos
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1. Quedar acordado lo que vote la mayora simple de los asistentes, ya

se celebre la sesin en primera o segunda convocatoria, excepto los casos en
que la Ley exija un mayor nmero de votos.
2. Existir mayora simple cuando los votos afirmativos sean ms que
los negativos.
3. Se entender por mayora absoluta cuando los votos afirmativos sean
ms de la mitad del nmero legal de miembros de la Corporacin, siendo
exigible la misma en aquellos supuestos previstos en la legislacin bsica de
Rgimen local.
Artculo 100. Sentido del voto.
1. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo
los Concejales abstenerse de votar. La ausencia durante la votacin de un
Concejal, equivale a su abstencin si tal ausencia se hubiera producido una vez
iniciada la deliberacin del asunto.
2. Si de la votacin resultare un empate, se efectuar una nueva
votacin, y si el empate persistiere, decidir la votacin el sentido del voto del
Alcalde , al ser ste de calidad. De no estar presente el Alcalde en este
supuesto, el asunto no quedar aprobado, sin perjuicio de que se pueda
solicitar que quede sobre la mesa.
Artculo 101. Clases de votaciones.
Las votaciones sern:
a) Ordinarias, las que se manifiesten por signos convencionales de
asentimiento, disentimiento o abstencin.
b) Nominales, las que se verifiquen mediante llamamiento por orden
alfabtico de apellidos, y siempre en ltimo lugar el Presidente , realizado por
el Secretario, para que cada uno, al ser nombrado, diga "s", "no", o
"abstencin", segn los trminos de la votacin.
c) Secretas, las que se realicen por papeleta u otro signo convenido, que
cada Concejal vaya depositando en una urna o bolsa.
Artculo 102. Qurum de adopcin de acuerdos.
1. La adopcin de acuerdos se producir mediante votacin ordinaria,
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salvo que el propio Pleno acuerde, por mayora simple y para un caso
concreto, la votacin nominal.
2. La votacin slo podr ser secreta para eleccin o destitucin de
personas.
3. Cualquier Concejal podr instar del Secretario General del Pleno que
haga constar expresamente en el Acta el sentido en que emiti el voto, a los
efectos de su legitimacin para la impugnacin de los acuerdos en que hubiera
votado en contra, o a cualquier otro efecto.
Artculo 103. Principio de unidad del acto de votacin.
Las votaciones no podrn interrumpirse por causa alguna. Durante su
desarrollo, la Presidencia no conceder el uso de la palabra, y ningn Concejal
podr entrar en el Saln o abandonarlo.
Artculo 104. Forma de votacin.
1. Antes de empezar la votacin, el Presidente plantear clara y
concisamente los trminos de la misma, y la forma de emitir el voto.
2. Terminada la votacin ordinaria, el Presidente declarar lo acordado.
3. Inmediatamente despus de concluir la votacin nominal o secreta, el
Secretario computar los sufragios emitidos y anunciar en voz alta su
resultado, en vista del cual, el Presidente proclamar el acuerdo adoptado.
Captulo II
Control y fiscalizacin de los rganos de Gobierno.
Artculo 105. Medios.
El control y la fiscalizacin por el Pleno de la actuacin de los dems
rganos de gobierno se ejercer a travs de los siguientes medios:
a) Preguntas.
b) Comparecencia e informacin de miembros corporativos que
ostenten responsabilidad de gobierno o miembros de la Junta de Gobierno
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Local.
c) Informacin y control sobre la actuacin de la Junta de Gobierno
Local.
d) Mocin de censura al Alcalde.
e) Cuestin de confianza del Alcalde.
Seccin 1. De las preguntas.

Artculo 106. Concepto.
Pregunta, es cualquier cuestin o interpelacin planteada al Alcalde, la
Junta de Gobierno Local, o sus Delegados, en el seno del Pleno. Pueden
plantear preguntas todos los miembros de la Corporacin, o los Grupos
Polticos a travs de sus Portavoces, o de los Concejales que los mismos
designen.
La pregunta no podr contener ms que la escueta y estricta
formulacin de una sola cuestin, en la que se interrogue sobre un hecho, una
situacin o una informacin, o sobre si la Junta de Gobierno Local, el Alcalde,
o sus Delegados, han tomado, o van a tomar, una decisin en relacin con un
asunto o, si van a remitir al Pleno alguna propuesta o informarle acerca de
algn extremo.
Artculo 107. Presentacin.
1. Las preguntas habrn de presentarse por escrito en el Registro del
Pleno con la misma antelacin prevista para las mociones en el artculo 69.2.
En cada sesin plenaria podr formularse un mximo de diez preguntas por
Grupo Poltico.
2. En defecto de indicacin al respecto, se entender que quien formula
la pregunta solicita su respuesta por escrito y, si solicitara respuesta oral y no
especificara ante qu rgano, se entender que sta ha de tener lugar en la
Comisin del Pleno que corresponda por razn de la materia.
Artculo 108. Trmite de admisin.
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1. El Presidente, oda la Junta de Portavoces, no admitir a trmite las

preguntas en los siguientes supuestos:
a) Las que se refieran a asuntos ajenos al mbito de competencia del
Ayuntamiento.
b) Las preguntas que sean de exclusivo inters personal de quien las
formula o de cualquier otra persona singularizada, o las que se refieran
expresamente a personas que no tengan una trascendencia pblica en el
mbito del municipio de Mlaga.
c) Las preguntas en cuyos antecedentes o formulacin se profieran
palabras o viertan conceptos contrarios a las reglas de cortesa.
d) Las preguntas que supongan una consulta de ndole estrictamente
jurdica.
e) Las que pudieran ser reiterativas de otra pregunta de respuesta oral
sustanciada durante el mismo ao natural.
2. Las preguntas admitidas a trmite sern incluidas en el orden del da
de la sesin del Pleno correspondiente bajo el enunciado de nuevo
despacho.
Artculo 109. Cumplimentacin.
1. Las preguntas podrn contestarse por escrito y, excepcionalmente,
dar lugar a una respuesta oral que se regular por las normas de la
comparecencia recogidas en la siguiente Seccin.
2. La respuesta a las preguntas deber obrar en poder del Concejal
solicitante en el plazo mximo de cuarenta y cinco das naturales contados
desde dicha peticin. Transcurrido este plazo sin contestacin, la pregunta
ser incluida automticamente en el orden del da de la siguiente sesin
plenaria para que sea inexcusablemente contestada por el equipo de gobierno.
En este supuesto, la misma figurar en el turno correspondiente bajo el
enunciado de preguntas no contestadas.
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3. Las preguntas presentadas y no admitidas a trmite, por exceder del

nmero mximo establecido por sesin, quedarn formuladas para otra sesin
posterior.
Artculo 110. Peticin de respuesta oral.
1. Cuando se pretenda la respuesta oral a una pregunta ante el Pleno
sta tendr el carcter de peticin de comparecencia que habr de presentarse
con la antelacin prevista en el artculo 107.1.
2. Se tendrn en cuenta para la respuesta oral de las preguntas, las
formalidades requeridas para la sustanciacin de las comparecencias a que se
refieren los artculos de la siguiente Seccin.
Seccin 2. De las comparecencias.

Artculo 111. Obligacin de comparecer.
El Alcalde, por s o por delegacin, y los miembros de la Junta de
Gobierno Local comparecern ante el Pleno o sus Comisiones, a iniciativa
propia, o cuando aqul as lo acuerde, al objeto de responder a las preguntas
que se le formulen sobre su actuacin.
Artculo 112. Trmite de admisin.
1. En cada sesin plenaria podr tramitarse un mximo de dos
comparecencias por Grupo Poltico, incluidas, en su caso, las respuestas orales
previstas en el artculo 110. Este nmero podr ser alterado por el Presidente,
oda la Junta de Portavoces.
2. No se admitirn a trmite las comparecencias en los mismos
supuestos previstos para las preguntas en el artculo 108.
3. Calificada por la Junta de Portavoces prevista en el artculo 69.2 la
comparecencia mencionada en el apartado anterior, el Presidente la incluir
en el orden del da de la correspondiente sesin a celebrar por el Pleno. La
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notificacin del orden del da servir de emplazamiento a quin deba

comparecer.
Artculo 113. Rgimen de debate.
1. En las comparecencias a peticin propia de los miembros de la Junta
de Gobierno Local intervendr el compareciente, a continuacin los Grupos
Polticos de menor a mayor representacin, cerrando el compareciente.
Cuando la comparecencia haya sido solicitada por un Grupo,
intervendr un representante de ste en primer lugar, hacindolo a
continuacin el compareciente y los representantes de los dems Grupos
Polticos, de menor a mayor. En este caso, como en el anterior, cerrar el
debate el compareciente.
2. En ningn caso, de las comparecencias podrn derivar la adopcin
de acuerdos sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en este
Reglamento respecto a la declaracin de urgencia.
Seccin 3. De las informaciones y el control de la Junta de Gobierno

Local.
1. Los miembros de la Junta de Gobierno Local, a peticin propia, o del
Alcalde, o de la cuarta parte, al menos, del numero legal de miembros de la
Corporacin, debern comparecer ante el Pleno, o cualquiera de sus
Comisiones, para celebrar una sesin informativa.
2. El desarrollo de la sesin a que hace referencia el apartado anterior se
sujetar a lo establecido con carcter general, interviniendo en primer lugar el
autor de la propuesta para explicar el significado de la misma. Contestar un
miembro de la Junta de Gobierno Local designado por sta y, despus de
sendos turnos de rplica, podrn intervenir los dems Grupos Polticos de la
Corporacin para formular preguntas a la Junta de Gobierno Local, que sern
contestadas, igualmente, por un miembro de la misma.
3. Como consecuencia del debate podr presentarse una mocin con
objeto de que el Pleno manifieste su posicin sobre la gestin de la Junta de
Gobierno Local. Si el Pleno admitiese debatir la mocin, sta se incluir en el
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orden del da de la siguiente sesin plenaria ordinaria o extraordinaria que ste

celebre.
4. Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrn comparecer, a
estos efectos, asistidos de los rganos y funcionarios que consideren
oportunos.
Seccin 4: De la Mocin de censura al Alcalde.

1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya
presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora
absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir
un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier Concejal, cuya aceptacin
expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir
las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario General
del Pleno de esta Corporacin, y deber presentarse ante ste por cualquiera
de sus firmantes. El Secretario General del Pleno comprobar que la mocin
de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General
de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el
Pleno automticamente convocado para las doce horas del dcimo da hbil
siguiente al de su registro. El Secretario General del Pleno deber remitir
notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma
en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento
en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha
y hora de la misma.
Dicha sesin tendr el carcter de extraordinaria, y como nico punto
del orden del da figurar la mocin que la motive que, en ningn caso, podr
quedar sobre la mesa.
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d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los
Concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el
candidato a la Alcalda, actuando como Secretario el General del Pleno, quin
acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder
la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la
Alcalda, al Alcalde, y a los Portavoces de los Grupos Polticos, y a someter a
votacin la mocin de censura.
f) La votacin ser pblica y se realizar mediante llamamiento nominal,
en todo caso.
g) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado
Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del
nmero de Concejales que legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn Concejal podr firmar durante su mandato ms de una
mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas
mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos
previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y
votacin de la mocin de censura.
4. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a
impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los
miembros de la Corporacin a asistir a la sesin plenaria en que se vote la
mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no
son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y recusacin
previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
5. En el supuesto de que prospere una mocin de censura contra el
Alcalde, ste cesar en su cargo en el momento de la adopcin del acuerdo.
Quien resulte proclamado como Alcalde deber tomar posesin del cargo en
la forma establecida legalmente
Seccin 5. De la cuestin de confianza del Alcalde.
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1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza,
vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes
asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) Los Reglamentos de naturaleza orgnica.
c) Las Ordenanzas Fiscales de naturaleza tributaria.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de
planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo
sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar
expresamente en el correspondiente punto del orden del da del Pleno,
requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el qurum de votacin
exigido en la legislacin bsica de Rgimen Local para cada uno de ellos. La
votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de
llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo
que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no
hubiera obtenido la mayora necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero
necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar
automticamente, quedando en funciones hasta la toma de posesin de quien
hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en
sesin plenaria convocada automticamente para las doce horas del dcimo
da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin
de confianza, rigindose por las reglas contenidas en la legislacin de rgimen
electoral respecto a la eleccin de Alcalde en la sesin de constitucin de la
Corporacin, con la siguiente especialidad:
El Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la
eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a efectos de la
presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del
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Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn

candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de Concejales.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable
cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de
los presupuestos anuales. En este caso se entender otorgada la confianza, y
aprobado el proyecto, si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo
de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de censura con
candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prosperase.
A estos efectos, no regir la limitacin establecida en el apartado 2 del
artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en
cada ao, contado desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la
duracin total del mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza en
el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la
presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los Concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al
que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una
mocin de censura contra el Alcalde que lo hubiese planteado hasta que
transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del
mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos Concejales
podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la
cuestin de confianza, siempre que sea sometido a votacin en los mismos
trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser
considerado nulo.
Captulo III
Constancia y ejecucin de los acuerdos
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Seccin 1. Las Actas.

1. Las Actas y sus Libros correspondientes son instrumentos pblicos y
solemnes en los que se recogen los acuerdos del Pleno del Ayuntamiento de
Mlaga.
2. Las Actas se registrarn en Libros que habrn de estar foliados y
encuadernados, legalizada cada hoja con la rbrica del Presidente y el sello de
la Corporacin, y expresando en su primera pgina, mediante diligencia de
apertura firmada por el Secretario General del Pleno, el nmero de folios, sus
series y la fecha en que se inicia la transcripcin de los acuerdos.
3. Las Actas del Pleno se transcribirn y encuadernarn en Libro
distinto al destinado a los otros rganos colegiados del Ayuntamiento.
Artculo 118. Formalidades.
Se podrn utilizarn medios mecnicos para la transcripcin de las
Actas de las sesiones del Pleno, de acuerdo con las siguientes normas:
Primera.- Hasta tanto se proceda a su encuadernacin, los Libros de
Actas podrn estar compuestos de hojas mviles, utilizndose, a tal fin, el
papel timbrado del Ayuntamiento de Mlaga expresamente destinado al
efecto.
Segunda.- El papel para cada Libro, que lo ser con numeracin
correlativa a partir del nmero 1, independientemente del nmero general del
timbre municipal, se har constar en la diligencia de apertura firmada por el
Secretario General del Pleno.
Tercera.- Aprobada el Acta, el Secretario la har transcribir
mecanogrficamente, por impresoras de ordenador o el medio mecnico que
se emplee, sin enmiendas ni tachaduras, o salvando al final las que
involuntariamente se produjeren, a hojas correlativas, siguiendo rigurosamente
su orden, y haciendo constar, al final de cada Acta, mediante diligencia, el
nmero, clase y numeracin de todos y cada uno de los folios del papel
numerado en que ha quedado extendida.
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Cuarta.- Como garanta y seguridad de todas y cada una de las hojas

mviles, hasta la encuadernacin, se prohbe alterar el orden numrico de los
folios descritos en la diligencia de apertura, debiendo anularse por diligencia
en los casos de error en el orden de transcripcin, o en su contenido.
Quinta.- Cuando todos los folios reservados a un Libro se encuentren
ya escritos, o anulados los ltimos por diligencia al no caber ntegramente el
Acta de la sesin que corresponda pasar al Libro, se proceder a su encuadernacin. En cada Tomo se extender diligencia por el Secretario General del
Pleno, con el Visto Bueno del Presidente, expresiva del nmero de Actas que
comprende, con indicacin de la que lo inicie y de la que lo finalice.
Artculo 119. Funciones de custodia y expedicin de certificaciones.
El Secretario General del Pleno custodiar los Libros de Actas, bajo su
responsabilidad, en la Casa Consistorial, y no consentir que salgan de la
misma bajo ningn pretexto, ni an a requerimiento de autoridades de
cualquier orden.
Estar obligado a expedir certificaciones o testimonios de los acuerdos
que dicho Libro contenga, cuando as lo reclamen de oficio las autoridades
competentes, o lo soliciten por escrito los miembros de esta Corporacin.
Artculo 120. Redaccin
Durante cada sesin, el Secretario General del Pleno, asistido por el
funcionario que al efecto designe, tomar las notas necesarias para redactar el
Acta, en la que se consignarn necesariamente los siguientes datos:
a) Lugar de la reunin, con expresin del nombre del municipio y local
en que se celebra.
b) Da, mes y ao.
c) Hora en que comienza.
d) Nombre y apellidos del Presidente, de los Concejales presentes, de
los ausentes que se hubieran excusado y de los que falten sin excusa.
Asimismo se consignarn, en su caso, los dems miembros de la Junta de
Gobierno Local presentes en la sesin.
e) Carcter ordinario o extraordinario de la sesin, y si se celebra en
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primera o en segunda convocatoria.

f) Asistencia del Secretario General del Pleno, o de quien ostente sus
funciones, y presencia de otros funcionarios cuando concurran.
g) Asuntos que se examinen y parte dispositiva de los acuerdos que
sobre los mismos recaigan.
h) Votaciones que se verifiquen y relacin o lista de las nominales, en
las que se especifique el sentido en que cada Concejal emite su voto.
i) Opiniones sintetizadas de los Grupos Polticos Municipales, o de los
Concejales, y sus fundamentos y los votos particulares, cuando no se obtenga
unanimidad de criterio, y as lo pidan los interesados.
j) Cuantos incidentes se produzcan durante el acto y fueren dignos de
researse a juicio del Presidente o del Secretario General del Pleno.
k) Hora en que el Presidente levante la sesin.
Artculo 121. Diligencia por imposibilidad de celebracin
De no celebrarse sesin, por falta de asistentes u otro motivo, el
Secretario General del Pleno suplir el Acta con una diligencia autorizada con
su firma.
Seccin 2. Publicidad de las Actas y acuerdos.

Artculo 122. Formalidades.
1. Los acuerdos que adopte el Pleno, cuando tengan carcter decisorio,
se publicarn y notificarn en la forma prevista por la Ley. Las Ordenanzas,
incluidas las normas de los Planes Urbansticos, as como, los acuerdos
correspondientes a stos cuya aprobacin definitiva sea competencia del
Ayuntamiento, se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia y no entrarn
en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya
transcurrido, en su caso, el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, salvo los
Presupuestos y las Ordenanzas Fiscales que se publican y entran en vigor en
los trminos establecidos en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
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Haciendas Locales.
2. En el plazo de seis das posteriores a la adopcin de los acuerdos, se
remitirn a la Administracin del Estado y de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, copias o, en su caso, extractos comprensivos de los acuerdos del
Pleno. El Presidente y, de forma inmediata, el Secretario General del Pleno,
sern responsables del cumplimiento de este deber.
Artculo 123. Informacin municipal.
Este Ayuntamiento publicar a travs de sus medios electrnicos
extractos de todos los acuerdos adoptados por el Pleno y adems, cuando sea
obligatoria la divulgacin conforme a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Rgimen Local, y su normativa de desarrollo, o merezcan ser
divulgados por tratarse de adopcin de medidas excepcionales, llamamientos
al vecindario, referencias histricas y anales de la localidad. Al mismo efecto,
podr editarse, con carcter trimestral, un Boletn de Informacin Municipal.
Artculo 124. Derecho ciudadano.
Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones
acreditativas de los acuerdos adoptados por el Pleno, en los trminos que
disponga la legislacin vigente. La denegacin o limitacin de este derecho
deber resolverse, con motivacin suficiente, por la Presidencia.
Artculo 125. Certificaciones.
1. Las certificaciones de las resoluciones y acuerdos del Pleno y de sus
Comisiones, as como las copias y certificados de los Libros de sus Actas, se
expedirn siempre por el Secretario General del Pleno, salvo precepto legal
expreso que disponga otra cosa.
2. Estas certificaciones podrn ser solicitadas, mediante instancia, por
las personas a quienes interesen, y reclamadas de oficio por las autoridades,
Tribunales, organismos o funcionarios pblicos que tramiten expedientes o
actuaciones en que deban surtir efecto.
3. Sin perjuicio de su constancia en el Acta del acuerdo
correspondiente, las certificaciones se expedirn, normalmente, siempre que se
soliciten de manera expresa y motivada, en su integridad, con omisin del
debate verbal que se hubiera podido producir.
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Artculo 126. Forma de las certificaciones.

Las certificaciones se expedirn por orden del Presidente del Pleno y
con su "Visto Bueno", para significar que el Secretario General del Pleno, o
funcionario que las expide y autoriza, est en el ejercicio del cargo, y su firma
es autntica. Irn rubricadas, al margen, por el Jefe del Servicio, Seccin o
Negociado al que correspondan, llevarn el sello de la Corporacin y se
reintegrarn conforme a la respectiva Ordenanza de exaccin, si existiese.
Dichas certificaciones han de ser expedidas en el trmino mximo de treinta
das a contar desde la fecha en que sean instadas.
Artculo 127. Supletoriedad.
Para lo no previsto en este Reglamento regirn, como supletorias, las
normas de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Seccin 3. Ejecutividad de los acuerdos.

1. Los acuerdos del Pleno, adoptados con las debidas solemnidades,
son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos casos en que una disposicin
legal establezca lo contrario, o cuando se suspenda su eficacia de acuerdo con
la Ley.
2. Todo acuerdo se ejecutar dentro de los diez das siguientes a su
adopcin, siempre que no exista precepto legal que seale otro plazo, o que
haya de ser aprobado por la superioridad.
Artculo 129. Revisin de actos.
Sin perjuicio de las previsiones especficas contenidas en los artculos
65, 67 y 110 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, el Pleno podr revisar sus actos y acuerdos en los trminos y
con el alcance que para la Administracin del Estado se establece en la
legislacin estatal reguladora del procedimiento administrativo comn.
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TTULO VI
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE NORMAS
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 130. mbito de aplicacin.
1. El presente Ttulo se aplicar al procedimiento de elaboracin de
Ordenanzas, Reglamentos y dems disposiciones de carcter general as como
a sus modificaciones, salvo lo previsto en este mismo Ttulo respecto de la
tramitacin y aprobacin de los Presupuestos.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Ttulo, la tramitacin de
las ordenanzas fiscales se ajustar al procedimiento especfico establecido en
la legislacin reguladora de las Haciendas Locales, debiendo incorporarse a sus
respectivos expedientes el correspondiente dictamen del Jurado Tributario del
Ayuntamiento de Mlaga conforme a la normativa legal y reglamentaria de
aplicacin.
Artculo 131. Iniciativa normativa.
1. La iniciativa para la aprobacin de normas municipales corresponde a:
a) La Junta de Gobierno Local.
b) Los Concejales.
c) La iniciativa popular.
2. Se tramitarn como proyectos aquellos que se hayan presentado por
la Junta de Gobierno.
3. Se tramitarn como propuestas aqullas que se hayan presentado por
los Concejales, conforme a lo establecido en el Captulo III del presente
Ttulo.
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4. Se tramitarn como propuestas aqullas que se hayan presentado por

la iniciativa popular, conforme a lo establecido en el Reglamento Orgnico de
Participacin Ciudadana.
Artculo 132. Plazos.
l. El Presidente del Pleno podr acordar la prrroga o reduccin de los
plazos establecidos en este Ttulo, si concurre alguna causa que lo justifique.
2. Salvo casos excepcionales, las prrrogas no sern superiores a otro
tanto del plazo, ni las reducciones inferiores a su mitad.
Captulo II
Proyectos
Artculo 133. Documentacin del proyecto.
Los proyectos sern aprobados por la Junta de Gobierno Local, previo
expediente que incorporar la motivacin de la iniciativa normativa e informes
jurdico y econmico.
Artculo 134. Aprobacin inicial.
1. Una vez ejercida la iniciativa normativa por la Junta de Gobierno
Local, el proyecto, junto con la documentacin complementaria, ser remitido
al Secretario General del Pleno, quien lo enviar a la Comisin competente,
abrindose un plazo de cinco das para la presentacin de enmiendas en
Comisin.
Este plazo no se abrir cuando exista acuerdo de todos los Grupos
respecto al proyecto. En este caso, se presentar directamente para su
dictamen por la Comisin.
2. Debatidas las enmiendas, se dictaminar el proyecto por la Comisin
competente y se elevar al Pleno para su aprobacin inicial.
3. Los Grupos Polticos, dentro de los dos das siguientes a la
terminacin del dictamen de la Comisin competente, debern comunicar por
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escrito las enmiendas que, habiendo sido debatidas y votadas en Comisin y

no incorporadas al dictamen, pretendan defender en el Pleno.
Artculo 135. Informacin pblica.
1. En el acuerdo de aprobacin inicial, el Pleno dispondr la apertura
del perodo de informacin pblica y audiencia a los interesados por un
tiempo que, en todo caso, respetar el plazo mnimo de treinta das
establecido por la legislacin de Rgimen Local.
En el supuesto de proyectos normativos con especial repercusin en un
mbito territorial localizado, el Pleno dispondr, asimismo, que durante este
mismo periodo y, en todo caso, con anterioridad a su aprobacin definitiva, se
recaben informes sobre los referidos proyectos de los Consejos de los
Distritos afectados.
2. La Secretara General del Pleno dar traslado del acuerdo de
aprobacin inicial al rea competente, para que reciba las reclamaciones y
sugerencias de los ciudadanos.
3. Adems del anuncio por los medios establecidos en la legislacin, el
texto normativo se difundir a travs de los medios electrnicos del
Ayuntamiento.
Artculo 136. Aprobacin definitiva por falta de alegaciones.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamacin o
sugerencia, y se convierta por ello en definitivo el acuerdo de aprobacin de la
norma hasta entonces provisional, el rea competente comunicar dicha
circunstancia a la Secretara General del Pleno, que llevar a cabo las gestiones
oportunas para dar cuenta de la aprobacin definitiva al Pleno en la siguiente
sesin que celebre.
Artculo 137. Aprobacin definitiva en caso de alegaciones.
1. En el caso de que se hubieran presentado reclamaciones o
sugerencias, el rea competente proceder a examinarlas e informarlas, y
elevar sus conclusiones al Pleno.
2. Tanto si se modifica el texto inicial como si se mantiene, el rea
competente remitir a la Comisin del Pleno que corresponda el nuevo
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proyecto, acompaado de una memoria que contenga la valoracin de las

alegaciones, a efectos del trmite de aprobacin definitiva por el Pleno, previo
informe de la Asesora Jurdica.
Excepcionalmente, y si a juicio del titular del rea competente la
estimacin de las reclamaciones o sugerencias presentadas supusiera un
cambio sustancial en la concepcin del proyecto inicial, ste remitir sus
conclusiones sobre aqullas a la Junta de Gobierno Local, quien, en su caso,
dar cuenta al Pleno, motivadamente, de la retirada del proyecto inicial o de la
elaboracin de un nuevo proyecto.
3. En el caso de que no se hubieran introducido modificaciones del
texto inicial, no se podrn presentar enmiendas en el trmite de Comisin ni
el de Pleno.
4. En el caso de que se hubieran introducido modificaciones del texto
inicial, en el trmite de Comisin los miembros de la misma dispondrn de un
plazo de dos das para presentar enmiendas, que slo podrn versar sobre las
modificaciones introducidas.
Los Grupos Polticos, dentro de los dos das siguientes a la terminacin
del dictamen de la Comisin competente, debern comunicar por escrito las
enmiendas que, habiendo sido debatidas y votadas en Comisin y no
incorporadas al dictamen, pretendan defender en el Pleno.
Captulo III
Propuestas normativas
Artculo 138. Tramitacin.
La tramitacin de las propuestas se regir por las normas establecidas
en el presente Reglamento respecto de los proyectos normativos, con las
especialidades siguientes:
a) Presentada una propuesta, acompaada de la exposicin de motivos
y de los antecedentes correspondientes, se someter por un plazo de treinta
das a informe jurdico y, en su caso, a informe tcnico y econmico. Emitidos
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estos informes, se seguir el procedimiento previsto para los proyectos

normativos.
b) Tras el perodo de audiencia e informacin pblica, el rea
competente en la materia objeto de la Propuesta normativa remitir las
reclamaciones y sugerencias que se reciban a la Comisin del Pleno
competente, a efectos de que proceda a su valoracin y elabore, en su caso, un
nuevo texto de la proposicin.
Captulo IV
Iniciativa popular
Artculo 139. Remisin.
La iniciativa normativa popular se ajustar a lo dispuesto por el
Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana.
Captulo V
Presupuestos
Artculo 140. Rgimen y preferencia.
1. El proyecto anual de Presupuesto General del Ayuntamiento de
Mlaga se tramitar por el procedimiento comn, con las especialidades
establecidas en el presente Captulo. No ser de aplicacin lo previsto en el
presente Captulo a las modificaciones presupuestarias que se tramiten durante
el ejercicio presupuestario.
2. El proyecto de Presupuesto General del Ayuntamiento de Mlaga
gozar de preferencia en la tramitacin con respecto a los dems trabajos del
Pleno.
Artculo 141. mbito.
La tramitacin del proyecto de Presupuesto General de este
Ayuntamiento se referir a las bases de ejecucin, al estado de autorizacin de
gastos y al estado de previsin de ingresos, sin perjuicio del estudio de los
dems documentos que deban acompaarlo.
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Artculo 142. Aprobacin inicial

1. El Proyecto de Presupuesto General, se remitir a la Comisin

competente, acordndose la apertura de un plazo mnimo de 5 das, para que
los Grupos Polticos Municipales puedan presentar enmiendas.
2. Debatidas las enmiendas, se dictaminar el Proyecto por la Comisin
competente y se elevar al Pleno para su aprobacin inicial.
3. Los Grupos Polticos, tras ser dictaminado el Proyecto de
Presupuestos por la Comisin competente, debern comunicar, en la misma
sesin al Secretario de la misma, las enmiendas que, habiendo sido debatidas y
votadas en Comisin y no incorporadas al dictamen, pretendan defender en el
Pleno.
Artculo 143. Enmiendas.
1. Las enmiendas al Presupuesto General del Ayuntamiento de Mlaga

podrn ser al articulado de las bases de ejecucin, a los estados de gastos o a
los estados de ingresos.
2. Las enmiendas de creacin o de incremento de los estados de gastos
del Presupuesto General del Ayuntamiento de Mlaga solo podrn ser
admitidas a trmite si proponen una baja por igual cuanta o bien proponiendo
nuevos o mayores ingresos.
Del mismo modo, las enmiendas de supresin o minoracin a los
estados de gastos del Presupuesto General del Ayuntamiento de Mlaga solo
podrn ser admitidas si suponen un incremento por igual cuanta o bien
minorando o suprimiendo ingresos.
3. Las enmiendas al articulado de las bases de ejecucin del
Presupuesto que supongan creacin, supresin, incremento o minoracin de
los crditos debern de tener su correspondiente reflejo en los estados de
gastos, aplicndose las mismas reglas que las referidas a los mismos.
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Artculo 144. Informacin pblica.

1. En el acuerdo de aprobacin inicial, el Pleno dispondr la apertura
del perodo de exposicin pblica durante el plazo de quince das establecido
por la legislacin de Haciendas Locales.
Asimismo, el Pleno dispondr que durante este mismo periodo y, en
todo caso, con anterioridad a su aprobacin definitiva, se recaben informes
sobre el Proyecto de Presupuesto General de los Consejos de los Distritos.
2. La Secretara General del Pleno dar traslado del acuerdo de
aprobacin inicial al rea competente en materia presupuestaria, para que la
Concejala competente reciba las reclamaciones de los ciudadanos.
Artculo 145. Aprobacin definitiva por falta de reclamaciones.
En el caso de que no se hubiera presentado reclamaciones, y se
convierta por ello en definitivo el acuerdo de aprobacin inicial del
Presupuesto General, el rea competente en materia presupuestaria
comunicar dicha circunstancia a la Secretara General del Pleno, que llevar a
cabo las gestiones oportunas para dar cuenta de la aprobacin definitiva al
Pleno en la siguiente sesin que celebre.
Artculo 146. Aprobacin definitiva en caso de reclamaciones.

1. En el caso de que se hubieran presentado reclamaciones, el rea

competente en materia presupuestaria proceder a examinarlas e informarlas, y
elevar sus conclusiones al Pleno.
2. Tanto si se modifica el proyecto inicial como si se mantiene, la citada
rea remitir a la Comisin del Pleno que corresponda el nuevo proyecto,
acompaado de un informe que contenga la valoracin de las reclamaciones,
a efectos del trmite de aprobacin definitiva por el Pleno, previos los
informes correspondientes.
Excepcionalmente, y si a juicio del titular del rea competente en
materia presupuestaria la estimacin de las reclamaciones o sugerencias
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presentadas supusiera un cambio sustancial en la concepcin del proyecto

inicial, ste remitir sus conclusiones sobre aqullas a la Junta de Gobierno
Local, quien, en su caso, podr proponer al Pleno, motivadamente, la retirada
del proyecto inicial o la elaboracin de un nuevo proyecto.
3. En el caso de que no se hubieran introducido modificaciones del
proyecto inicial, no se podrn presentar enmiendas en el trmite de Comisin
ni el de Pleno.
4. En el caso de que se hubieran introducido modificaciones del
proyecto inicial, en el trmite de Comisin los miembros de la misma
dispondrn de un plazo de dos das para presentar enmiendas, que slo
podrn versar sobre las modificaciones introducidas.
Los Grupos Polticos, tras ser dictaminado el Proyecto de Presupuestos
por la Comisin competente, debern comunicar, en la misma sesin al
Secretario de la misma, las enmiendas que, habiendo sido debatidas y votadas
en Comisin y no incorporadas al dictamen, pretenden defender en el Pleno.
TTULO VII
LAS COMISIONES DEL PLENO
Captulo I
Disposiciones comunes
Artculo 147. Clases.
1. En el Pleno se constituirn las Comisiones previstas en el Ttulo X de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, que
estarn formadas por los miembros que designen los Grupos Polticos en
proporcin al nmero de Concejales que tengan en el Pleno.
2. Las Comisiones del Pleno podrn ser permanentes o no
permanentes.
Artculo 148. Composicin.
1. La composicin de estas Comisiones se acomodar a la
proporcionalidad existente entre los distintos Grupos Polticos representados
en la Corporacin. Todo Grupo Poltico podr tener un representante en cada
una de las Comisiones del Pleno, y en cuanto a los miembros no adscritos a
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Grupo Poltico, se tendr en cuenta lo establecido en el artculo 43 del

presente Reglamento.
2. La adscripcin concreta de los Concejales que deban formar parte de
cada Comisin se realizar mediante escrito del Portavoz de cada Grupo
dirigido al Presidente del Pleno, del que se dar cuenta al Pleno. Los Grupos
Polticos podrn designar suplentes de sus vocales titulares en las Comisiones,
bien con carcter permanente, bien para una convocatoria concreta, mediante
comunicacin de los respectivos Portavoces. El vocal suplente tendr todos
los derechos del titular, incluido el de votacin, cuando ste no asista a la
Comisin y lo haga aqul en su lugar. Cada suplente podr sustituir a un slo
titular.
Artculo 149. Organizacin.
1. Cada Comisin tendr un Presidente y un Vicepresidente, que sern
elegidos de entre sus miembros por la propia Comisin y nombrados por el
Presidente del Pleno.
2. El Secretario de la Comisin ser el Secretario General del Pleno o el
funcionario en quien delegue.
3. Las funciones atribuidas a la Junta de Portavoces respecto del Pleno
se ejercern en las Comisiones por sus Presidentes y los Portavoces de los
Grupos Polticos Municipales en las mismas.
4. Las Comisiones del Pleno dispondrn de los medios materiales y
personales necesarios para el desarrollo de sus funciones y se celebrarn,
preferentemente, en el lugar donde tenga su sede el Pleno.
5. Corresponde a la Secretara General del Pleno, bajo la direccin del
Presidente del mismo, la administracin y coordinacin de los medios
referidos en el apartado anterior.
Artculo 150. Funcionamiento.
1. El funcionamiento de la Comisiones se ajustar a las siguientes reglas:
a) La Comisin se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio
del nmero legal de sus miembros, que nunca podr ser inferior a tres, y del
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Presidente y del Secretario de la Comisin o de quienes legalmente les

sustituyan.
Este qurum deber mantenerse durante toda la sesin.
b) En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una
nueva votacin y, si persistiera el empate, decidir el voto de calidad del
Presidente de la Comisin.
c) Los titulares de los rganos directivos podrn asistir a las sesiones,
con voz y sin voto.
2. En los dems aspectos, sern de aplicacin a las Comisiones las
disposiciones establecidas para el Pleno en el presente Reglamento.
Captulo II
Comisiones permanentes
Artculo 151. Funciones y periodicidad.
1. Son permanentes las Comisiones constituidas para asumir de manera
habitual el ejercicio de las funciones siguientes:
a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser
sometidos a la decisin del Pleno.
b) El seguimiento de la gestin del Alcalde y de su equipo de gobierno,
sin perjuicio del superior control y fiscalizacin que, con carcter general, le
corresponde al Pleno.
c) Las funciones resolutorias que el Pleno les delegue.
Estas Comisiones celebrarn sesiones ordinarias con una periodicidad
mensual.
2. Son, asimismo, permanentes, la Comisin Especial de Cuentas y la
Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones, que ejercern de manera
habitual las funciones que les atribuye el presente Reglamento.
La periodicidad de las sesiones de estas Comisiones se establecer en
sus normas de funcionamiento.
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Artculo 152. Acuerdo de constitucin.

1. Al inicio de cada mandato y a propuesta de su Presidente, el Pleno
acordar la constitucin de las Comisiones permanentes.
Por el mismo procedimiento se podr modificar posteriormente el
acuerdo de constitucin.
2. El acuerdo de constitucin de las Comisiones Permanentes tendr en
cuenta que debern existir las siguientes:
- La de Cuentas.
- La de Sugerencias y Reclamaciones.
- Las que se establezcan teniendo en cuenta la estructura de la Junta
de Gobierno Local y la organizacin de la Administracin
Municipal.
3. El acuerdo determinar el nmero de Concejales que formarn cada
Comisin y su distribucin entre los distintos Grupos Polticos, atendiendo al
principio de proporcionalidad.
Artculo 153. Competencia.
1. Cada Comisin conocer de los asuntos propios de su competencia.
2. Cuando un asunto afecte a la competencia de dos o ms Comisiones,
sus respectivos Presidentes decidirn si se celebra sesin conjunta o qu
Comisin ha de tratarlo. Si no hubiera acuerdo, decidir el Presidente del
Pleno.
Artculo 154. Designacin.
Por Acuerdo del Pleno se designarn los miembros de las Comisiones,
tanto titulares como suplentes, en su caso, y los portavoces de los Grupos en
cada una, atendiendo a las propuestas que stos hayan formulado conforme a
lo previsto en el artculo 148.2.
Artculo 155. Carcter pblico.
Las sesiones de las Comisiones sern pblicas.
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No obstante, podr ser secreto el debate y la votacin de aquellos

asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se
refiere el artculo 18.1 de la Constitucin, cuando as se acuerde por mayora
absoluta.
Artculo 156. Estructura.
El desarrollo de una sesin de la Comisin podr seguir el siguiente
orden:
a)
b)
c)
d)
e)
Dictamen de los asuntos con carcter previo a su elevacin al

Pleno.
Acuerdos de la Comisin, por delegacin del Pleno.
Parte de informacin, impulso y control:
Preguntas
Comparecencias.
Informaciones de las Delegaciones de Gobierno.
Mociones de urgencia.
Ruegos.
Artculo 157. Contenido.

1. Los dictmenes adoptados en el seno de las Comisiones debern

contener propuestas de Acuerdo al rgano competente para su adopcin,
salvo cuando las iniciativas objeto de los mismos hayan sido votadas
desfavorablemente, en cuyo caso no continuarn la tramitacin plenaria,
procedindose por la Secretara de la Comisin a la devolucin a su autor.
2. Los dictmenes pueden ser consecuencia de propuestas formuladas
por el Alcalde, la Junta de Gobierno Local, o las Concejalas Delegadas, as
como, de mociones presentadas por los Grupos Municipales, en relacin a los
asuntos que sean de competencia de cada Comisin.
3. El dictamen no es vinculante.
Artculo 158. Dictamen de normas.
En el procedimiento de elaboracin de normas, que se regula en el
Ttulo VI, el dictamen de la Comisin incluir el texto inicial del proyecto,
con las modificaciones resultantes de las enmiendas incorporadas, en su caso.
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Artculo 159. Dictamen de acuerdos.

En el procedimiento de adopcin de los restantes acuerdos, el dictamen
de la Comisin podr limitarse a mostrar su conformidad o disconformidad
con la propuesta que constituya su objeto, o bien formular una alternativa.
Artculo 160. Votacin.
1. Los dictmenes se adoptarn por mayora de votos de los miembros de
la Comisin y llevarn la firma de su Presidente.
2. El vocal que disienta del dictamen podr pedir que conste su voto en
contra, o formular voto particular.
Artculo 161. Acuerdos de la Comisin.
Para la adopcin de acuerdos por delegacin del Pleno, se podrn
presentar en Comisin mociones y proposiciones, cuya sustanciacin se
ajustar a lo dispuesto para estas iniciativas en el Ttulo V del presente
Reglamento.
Artculo 162. Preguntas en Comisin.
1. Los Concejales podrn formular preguntas dirigidas al equipo de
gobierno, referidas al mbito de competencia material de la Comisin
correspondiente, que debern presentarse con al menos veinticuatro horas de
antelacin respecto de la sesin en que se vayan a conocer.
2. Las preguntas en Comisin podrn ser contestadas por los titulares
de los rganos directivos municipales.
Artculo 163. Comparecencias en Comisin.
1. Los Concejales con responsabilidades de gobierno, los miembros de
la Junta de Gobierno Local que no ostenten la condicin de Concejal y los
titulares de los rganos directivos del Ayuntamiento y de los Organismos
Autnomos, Entidades Pblicas Empresariales y sociedades mercantiles de
ste dependientes, comparecern, a peticin propia, o de los Concejales que
formen parte de la misma.
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2. Los Concejales con responsabilidades de gobierno y los miembros de

la Junta de Gobierno Local que no ostenten la condicin de Concejal podrn
encomendar a los titulares de los rganos directivos que tengan adscritos las
comparecencias que vayan dirigidas a ellos.
3. El desarrollo de las comparecencias en Comisin se ajustar a los
trmites establecidos por este Reglamento para las sustanciadas ante el Pleno,
con la especialidad prevista en el apartado 3 del artculo 165.
Artculo 164. Ruegos en Comisin.
Los ruegos se formularn en la misma sesin en que se vayan a conocer
y, en ningn caso, sern sometidos a votacin.
Artculo 165. Presentacin, calificacin y nmero mximo de iniciativas.
1. Las iniciativas que se quiera incluir en las Comisiones se presentarn

en la Secretara General del Pleno o, en su caso, en las Secretara delegadas,
especificando la Comisin a la que se dirigen, con la antelacin exigida para
ellas en las normas reguladoras del Pleno.
2. El Presidente del Pleno, o el Presidente de la Comisin, odo el
Secretario General, o al delegado, podr modificar la calificacin dada a una
iniciativa por su autor, atendiendo a su contenido.
Podrn asimismo, por el mismo procedimiento, modificar la Comisin
que deba tramitar una iniciativa, atendiendo a su contenido.
3. A excepcin del Grupo de Gobierno, en cada sesin de la Comisin,
se sustanciarn como mximo cuatro iniciativas por cada Grupo Poltico,
incluyendo mociones, preguntas, comparecencias y proposiciones de urgencia,
de las cuales slo una, como mximo, podr ser una comparecencia.
Captulo III
La Comisin Especial de Cuentas
Artculo 166. Competencia.
La Comisin Especial de Cuentas tiene como finalidad informar las
cuentas anuales de esta Entidad Local al cierre de cada ejercicio, antes de su
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exposicin al pblico y su ulterior aprobacin por el Pleno Municipal.

Artculo 167. Composicin.
La Comisin Especial de Cuentas estar constituida por un nmero de
miembros representantes de los distintos Grupos Municipales integrantes de
la Corporacin, en proporcin al nmero de Concejales que cada uno de ellos
tenga en la misma.
Artculo 168. Funcionamiento.
Esta Comisin se reunir cuantas veces sea preciso para que, con
anterioridad al 1 de junio de cada ao, pueda dictaminar las cuentas anuales de
esta Entidad Local atenindose, en cuanto a su convocatoria y rgimen de
funcionamiento, a las reglas de las Comisiones del Pleno, que se establecen en
el presente Ttulo.
Captulo IV
La Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones
Artculo 169. Composicin y funciones.
1. La Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones es el rgano
que se establece para la defensa de los derechos de los vecinos ante esta
Administracin Municipal, formada por representantes de todos los Grupos
Polticos Municipales que integran el Pleno, de forma proporcional al nmero
de miembros que tengan en el mismo. Su funcionamiento se determinar
mediante las normas del Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana.
2. La citada Comisin podr supervisar la actividad de esta
Administracin Municipal, a los efectos del apartado anterior, y deber dar
cuenta al Pleno, mediante un informe anual, de las quejas presentadas y de las
deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios municipales, con
especificacin de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por dicha
Administracin. No obstante, tambin podr realizar informes extraordinarios
cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen.
3. Para el desarrollo de sus funciones, todos los rganos de Gobierno y
de la Administracin Municipal estn obligados a colaborar con la Comisin
Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
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Artculo 170. Relaciones con la Administracin Municipal.

1. La Oficina del Servicio de Atencin Integral al Ciudadano es el
rgano competente para recibir y tramitar las sugerencias y reclamaciones,
relativas a los servicios prestados por el Ayuntamiento de Mlaga, presentadas
por los ciudadanos.
2. La citada Oficina remitir a la Comisin Especial de Sugerencias y
Reclamaciones copia de las sugerencias y reclamaciones que reciba, as como,
de la respuesta que se hubiera dado a las mismas.
3. Todos los rganos del Gobierno y de la Administracin municipal
estn obligados a colaborar con la Comisin de Sugerencias y Reclamaciones,
a travs de la Oficina del Servicio de Atencin Integral al Ciudadano.
Captulo V
Comisin Especial de Colaboracin con otras Administraciones
Pblicas
Artculo 171. Carcter y funciones.
1. La Comisin Especial de Colaboracin con otras Administraciones
Pblicas podr tener carcter permanente y servir de rgano de enlace en las
tareas de colaboracin y coordinacin con los rganos deliberantes o
consultivos que se creen al amparo de lo previsto en la legislacin bsica de
Rgimen Local. Asimismo, contribuir a hacer efectivos los principios de
cooperacin, asistencia recproca e intercambio de informacin establecidos
en la legislacin vigente.
2. La Comisin de Colaboracin con otras Administraciones Pblicas
tendr encomendada la supervisin, seguimiento y fiscalizacin de las
competencias delegadas y las encomienda de gestin realizadas a favor del
Ayuntamiento, y desarrollar su labor mediante los informes y dictmenes
preceptivos en el ejercicio de las competencias delegadas en el Ayuntamiento
por otra instancia territorial.
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Captulo VI
Comisiones no permanentes
Artculo 172. Creacin.
1. Las Comisiones no permanentes son las Comisiones constituidas
por acuerdo del Pleno para un asunto concreto, con fines de estudio,
elaboracin de propuestas u otros de naturaleza anloga, sin carcter
resolutorio.
Se regirn por su acuerdo de constitucin y, supletoriamente, por las
normas reguladoras de las Comisiones permanentes.
Se extinguirn automticamente una vez hayan terminado de desarrollar
las funciones que motivaron su creacin.
2 Las Comisiones de investigacin se podrn crear por mayora simple,
a propuesta del Alcalde, de la Junta de Gobierno Local, o de un Grupo
Municipal.
Sus conclusiones se reflejarn en un dictamen que habr de ser
debatido y votado por el Pleno.
TTULO VIII
REFORMA DEL REGLAMENTO ORGNICO DEL PLENO
Artculo 173. Procedimiento.
La reforma del Reglamento Orgnico del Pleno del Ayuntamiento de
Mlaga se ajustar al siguiente procedimiento:
1. La iniciativa de la reforma corresponde al Alcalde o, en su caso, al
Presidente del Pleno, o a la cuarta parte de los Concejales. En este ltimo
caso, despus de la solicitud de reforma el Alcalde deber convocar al Pleno
dentro de los dos meses siguientes.
2. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin por
mayora absoluta del Pleno y su publicacin.
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3. En los restantes aspectos, su tramitacin se ajustar al procedimiento

establecido en el Ttulo VI.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin adicional primera. Comisiones del Pleno.
A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, las Comisiones
Informativas pasarn a funcionar como Comisiones del Pleno de carcter
permanente, manteniendo su misma denominacin y composicin.
Disposicin adicional segunda. Representacin y defensa en juicio.
La representacin y defensa en juicio del Ayuntamiento por los actos
de Pleno, corresponder a la Asesora Jurdica del Ayuntamiento, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 551.3 de la Ley 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial.
Disposicin adicional tercera. Participacin ciudadana.
La participacin de los ciudadanos en el Pleno y sus Comisiones se
regir por lo dispuesto en el Reglamento Orgnico de Participacin
Ciudadana.
Disposicin adicional cuarta. Diario de Sesiones.
Mediante Resolucin del Presidente del Pleno, a propuesta del
Secretario General, se podr crear un Diario de Sesiones del Pleno.
Dicho Diario tendr carcter oficial y en l se reproducirn
ntegramente, dejando constancia de los incidentes producidos, de las
intervenciones y acuerdos adoptados en las sesiones del Pleno y de las
Comisiones que no tengan carcter secreto.
Disposicin adicional quinta. Aplicacin del Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales.
Las disposiciones del presente Reglamento sern de aplicacin
preferente a las contenidas en el Reglamento de Organizacin,
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Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, aprobado por

Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, que regulen la misma materia,
en todo aquello que no sea desarrollo de normativa bsica.
Disposicin adicional sexta. Delegados de Gobierno no electos.
(Disposicin redactada conforme a acuerdo plenario de 29-10-09. BOP 9-11-09)
El rgimen que se establece en el presente Reglamento para los

Concejales de la Corporacin Municipal ser de aplicacin a los miembros no
electos de la Junta de Gobierno Local.
DISPOSICIN TRANSITORIA
(Disposicin redactada conforme a acuerdo plenario de 26-3-09. BOP 1-10-09)
nica. Registro de intereses del personal directivo.

Hasta tanto se dicte la reglamentacin orgnica relativa al rgimen de los
rganos directivos municipales, ser de aplicacin al personal directivo local y
a los funcionarios con habilitacin de carcter estatal que desempeen puestos
que hayan sido provistos mediante libre designacin, la normativa referida al
los Registros de Intereses de los miembros de la Corporacin y de la Junta de
Gobierno Local que se establece en este Reglamento.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Disposiciones derogadas.
A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento quedan
derogadas las disposiciones del Ayuntamiento de Mlaga que se opongan,
contradigan o resulten incompatibles con el mismo y, en particular, las
siguientes:
La normativa referida al Pleno Municipal del Reglamento Orgnico del
Ayuntamiento de Mlaga aprobado mediante acuerdo adoptado en sesin
plenaria de 16 de noviembre de 1995 y publicado en el n 246 del Boletn
Oficial de la Provincia de fecha 29 de diciembre de 1995.
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DISPOSICIN FINAL
nica. Comunicacin, publicacin y entrada en vigor.
1. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 56.1, 65.2 y 70.2 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la
publicacin y entrada en vigor de este Reglamento se producir de la siguiente
forma:
a) El acuerdo de aprobacin definitiva del presente Reglamento se
comunicar a la Administracin del Estado y a la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
b) El citado acuerdo de aprobacin definitiva y el Reglamento se
publicarn, asimismo, en el Boletn Oficial de la Provincia de Mlaga.
c) El Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el citado Boletn.
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TEMARIO 30

TEMA 3: Rgiimen Local espaol.

RGIMEN LOCAL ESPAOL. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y

Son Entidades locales territoriales:

La Isla en los archipilagos balear y canario.

idntica autonoma para la

gestin de los intereses respectivos.

Gozan asimismo, de la condicin de Entidades locales:

Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas

por las Comunidades Autnomas de

varios Municipios, instituidas

correspondientes Estatutos de Autonoma

Las reas Metropolitanas

2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y REGULACIN NORMATIVA

personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus

2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a

3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia. 4. En los

Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.

La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos. ;

La potestad de revisin de oficio de sus

La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las

Administracin Local y las dems

relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin

Proceder la coordinacin de las competencias de las entidades locales entre s y,

Las funciones de coordinacin no afectaran en ningn caso a la autonoma de las

Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local

Ley 39/1988, reguladora de las haciendas locales de 28 de diciembre de 1988.

de bienes de las entidades locales.

Real decreto 2568/1986,

reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las

Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se aprueba el reglamento de

Reglamento Orgnico del Pleno

TITULO II.- ESTATUTO DE LOS CONCEJALES

Artculo 7.- Adquisicin.

Captulo II.- Derechos.

Seccin 1: Del derecho de asistencia, voz y voto.

Subseccin 1: Del derecho a la informacin en el mbito del propio Ayuntamiento.

Subseccin 2: Del derecho a la informacin en los Organismos Autnomos.

Reglamento Orgnico del Pleno

Subseccin 3: Del derecho a la informacin en las sociedades mercantiles

Subseccin 4: Del derecho a la informacin en las Entidades Pblicas

Seccin 3 : Del derecho de control y fiscalizacin de los rganos de gobierno en el

Captulo III.- Deberes y responsabilidades.

TITULO III.- ORGANIZACIN POLTICA DEL

Artculo 40.- Disposicin general.

Reglamento Orgnico del Pleno

Artculo 46.- Dotacin econmica.

Captulo II.- La Junta de Portavoces.

TITULO IV.- ORGANIZACIN DEL PLENO

Captulo II.- La Secretara General del Pleno.

Artculo 54.- Funciones.

TITULO V.- FUNCIONAMIENTO DEL PLENO

Reglamento Orgnico del Pleno

Artculo 75.- Informes del equipo de gobierno.

Captulo II.- Control y fiscalizacin de los rganos de Gobierno.

Seccin 1: De las preguntas

Reglamento Orgnico del Pleno

Seccin 2: De las comparecencias

Captulo III.- Constancia y ejecucin de los acuerdos.

Captulo I. Disposiciones generales.

Captulo II.- Proyectos.

Artculo 133.- Documentacin del proyecto.

Reglamento Orgnico del Pleno