LIMA, MIRCOLES 18 DE MARZO DE 1998

INFORME / EL PERUANO

LOS CONTRATOS DE JUEGO Y

APUESTA EN LA LEGISLACION
Cul es el tratamiento jurdico que estas figuras reciben en nuestro
pas?
Pablo Ernesto Lvano Vliz
Abogado
El trfico o desplazamiento de bienes hace que el juego sea una actividad relevante para el
Derecho y requiere necesariamente de una regulacin.
La principal caracterstica del juego es que se trata de un acto totalmente voluntario, que se lleva
a cabo no por necesidad biolgica sino por placer. El juego no es parte de la vida cotidiana, sirve
para el recreo y se realiza en momentos de ocio. No obstante, el desarrollo que esta actividad ha
experimentado en el mundo moderno es notable dadas las grandes cantidades de dinero que se
invierten en la construccin de casinos o en el pago de premios. Para enterarnos un poco ms
acerca de cul es el marco jurdico de esta actividad, el autor nos ofrece el siguiente informe.

Es una constante que el hombre juega desde los tiempos ms antiguos hasta nuestros
das. Juego es un vocablo cargado de acepciones diferentes; es difcil dar una
significacin y un concepto nico de la palabra juego. Jugar es una funcin del ser vivo
que por lgica no se puede determinar. La psicologa y la biologa han intentado explicar
la naturaleza y la significacin del juego para darle una categora dentro de las actividades
de la vida, ya que este tiene una determinada importancia, cumple un fin, que si bien no
es necesario al hombre, s que resulta por lo menos til.
El juego no se halla vinculado a ninguna concepcin del mundo ni a ninguna etapa de la
cultura. El juego existe y se ha desarrollado en todas las culturas como un instinto del ser
vivo, porque el hombre encuentra placer en l.
Si nos ceimos al Diccionario de la Real Academia, reduciremos el mbito del concepto,
pero nos acercaremos ms a la realidad que a nosotros nos interesa. Juego: ejercicio
recreativo sometido a reglas y en el cual se gana o se pierde.
La definicin del Diccionario introduce una idea a la cual hasta el momento no nos
habamos referido: la competitividad agonal, que es primordial en el juego en el cual
se gana o se pierde. Nos resulta difcil imaginar un juego sin que no exista un ganador.
Aunque la ganancia no sea de tipo material, se compite en la vida para poder demostrar

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que se es el mejor, que se es superior a otro, en valor,

en el saber, en habilidad. En casi todos los actos del
hombre se halla este principio ldico de juego y/o
principio agonal de competicin.
En la definicin que se ha dado del juego, hemos dicho
que el jugar nos lleva a un resultado final de ganar o
perder. Estas prdidas o ganancias si no tienen el
contenido material, es decir, que la ganancia sea nicamente honores y gloria, como en el
caso de los deportes, no cambian la valoracin del juego, pero si estas significan un
desplazamiento de bienes del perdedor al ganador y los bienes del perdedor al ganador y
los bienes son patrimoniales, no nos parece exagerado afirmar que esta es la causa que
hace cambiar el tratamiento del juego. Lo que en principio era un esparcimiento, un
pasatiempo en los ratos de ocio o una forma de demostrar y desarrollar la inteligencia y
habilidad, se convierte en una actividad lucrativa.
El trfico o desplazamiento de bienes hace que el juego sea una actividad relevante para
el Derecho, pero no es la nica razn, ya que, como veremos, sern las consideraciones
sociales de dicha actividad a travs de la historia, las que marquen la pauta a la hora de
regular por el Derecho, el juego y las consideraciones que d el puedan derivarse. Para el
Derecho Civil, el juego considera un contrato aleatorio y conmutativo, en virtud del cual el
que pierde se obliga a dar una cierta cantidad a otro en pago del riesgo sufrido por este
hasta el momento de cumplirse la condicin que determina la perdida y la ganancia.

Marco normativo
Somos conscientes de que la informacin tiene un valor relevante al momento de
contratar, tanto es as que posee un valor econmico, el cual ser determinado por las
circunstancias y por la utilidad frente a los particulares. El juego y la apuesta no solo son
un parntesis en la cotidianidad; por el contrario, se han convertido en una actividad que
est alcanzando una notable expansin en nuestra economa, convirtindose en parte
importante de la industria del turismo y proporcionando grandes utilidades para el Estado.
Asimismo, ha creado una nueva fuente de empleo, incentiva la expansin hotelera y otras
de servicio turstico, con lo cual se est logrando mejorar la imagen del pas.
Tal vez cuando hablamos de juego y apuesta pensemos rpidamente que nos estamos
refiriendo a los casinos y a las famosas mquinas tragamonedas, sin embargo en el
presente artculo pretendo realizar un estudio ms completo y mostrar todas las opciones
respecto a otros contratos, los cuales tambin se encuentran regulados en nuestro
ordenamiento sustantivo. El Cdigo Civil de 1984 regula de manera general los Contratos
de Juego y Apuesta en el Libro VII Fuentes de las Obligaciones, Seccin Segunda
Contratos Nominados, Titulo XIII Juego y Apuesta (artculo 1942 al 1949), encontrando la
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siguiente clasificacin: a) Juego y Apuesta Permitidos; b) Juego y Apuesto Prohibidos. La

diferencia entre estos radica en la accin que tiene el ganador para exigir su crdito y las
consecuencias del pago voluntario realizado por el perdedor.
La visin jurdica sobre estos contratos permite darnos cuenta de que existe una
legislacin que no est acorde con los cambios que nuestro pas ha experimentado, ms
aun frente a una poltica de economa liberal, en la cual recin estamos afianzndonos. Es
necesario, entre otros objetivos, fomentar una lnea de desarrollo turstico, con reglas de
juego clara y estable tanto para apostadores como para los inversionistas. Sin embargo,
tan solo se ha pretendido actualizar los aspectos de juego y apuesta en los casinos y
mquinas tragamonedas, mientras en lo referente a rifas, bingos, loteras y otros, existen
grandes vacos, los cuales estn acompaados de una legislacin desactualizada, la cual
no brinda ninguna proteccin al pblico en general. Por ello considero pertinente que
debemos ajustarnos a las exigencias de nuestra poca y buscar la dacin de nuevas
leyes que regulen este problema. De esta manera nos damos cuenta que tenemos que
enmarcar nuestro Derecho Civil en los tiempos en los que le toca vivir, donde sus linderos
son a la vez cuestionados y reformulados, a fin de que puedan responder a nuestra
realidad.
Las reglas de juego
Mediante este pequeo diseo podemos observar que las opciones en los contratos de
juego y apuesta no son manejables eficientemente por la mayora del pblico, y que el
Cdigo Civil no ofrece una visin jurdica completa, sistemtica y transparente, se debe
buscar reducir los costos de transaccin, de tal manera que se reduzca la incertidumbre
respecto a las reglas de juego, propugnndose una mayor difusin de los respectivos
reglamentos, con lo cual se busca un tratamiento normativo uniforme cuyo control debe
estar a cargo de una entidad pblica en particular. De esta forma, la poblacin se
encontrara en mejores condiciones de asumir los costos y riesgos al decidir jugar y
apostar, siendo sus alternativas las de ganar y perder. Finalmente, internalizara dichas
reglas que no son un juego.
Mquinas tragamonedas
Sin lugar a dudas, la creciente expansin que han experimentado las mquinas
tragamonedas, loteras electrnicas, entre otros, las ha convertido en una alternativa que
ha cautivado a un sector de la poblacin, que acude a estos juegos de azar por la
diversin y entretenimiento que le proporciona, o tentando la posibilidad de enriquecerse
rpidamente. En comparacin con otras figuras contractuales tpicas, el juego y la apuesta
no han merecido un tratamiento amplio. Muy por el contrario, han sido rechazados y
reprimidos tradicionalmente por consideraciones morales y religiosas; sin embargo, los
tiempos cambian y ad portas del siglo XXI, en la era de la Internet, de realidades
virtuales, de anlisis econmico, entre otros, debemos construir la base de una estrategia
optima en dichos contratos, regulando y propiciando la difusin de la informacin como
valor predominante para la celebracin de dichos actos jurdicos, siendo necesario que el
pblico en general no solo aquel que es asiduo, sino sobre todo el visitante se
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encuentre familiarizado con toda la terminologa

de los juegos y con las reglas que han de
otorgarles facultades y obligaciones. Por ello
considero pertinente proponer una nueva
clasificacin de juego y apuesta. Mostrando
certidumbre y seguridad frente a los juego
jurdicamente relevantes, estos se clasificaran
en:
a)
Juegos
Permitidos
(aquellos
expresamente sealados por la Ley, para lo cual
se requiere de una regulacin clara e integral) b) Juegos Prohibidos (aquellos que no han
sido expresamente sealados por la Ley).
La visin actual del juego y la apuesta y su participacin en la economa a travs de la
asignacin eficiente de los recursos acompaado de los cambios econmicos, la apertura
y transformaciones tecnolgicas, permiten experimentar modificaciones en realidad social
y jurdica, convirtindose los juegos de azar en una fuente ilimitada de beneficios, las
cuales podemos clasificarlos en tres aspectos: A.- Beneficios para los jugadores y
operadores del juego. B.- Utilidades para la sociedad. C.- Beneficios para el Estado.
Particularmente, considero que los contratos de juego y apuesta deben contar con una
normatividad estable, sistemtica y actualizada, a fin de que las normas de carcter
administrativo no escapen del marco regulador primigenio, encargndose de ello a una
entidad pblica, que supervisara que los juegos seas conducidos en forma imparcial,
transparente y honesta, evitando dejar vacos legales y fijndose una coherente poltica
tributaria, con lo cual se demostrara una ptima proteccin para los jugadores e
inversionistas.

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