Certificacion 1-5

AERONAVES
Leccin C1 Conceptos de
aeronavegabilidad y seguridad area
Parte 1
Dra. Cristina Cuerno
o Rejado
Re
Profesora Titular
Titu
tularr de Universidad
Unive
versid
versidad
Departamento
to de Ae
Aeronavess y Vehculos
Ve
Espaciales,
Escuela Tcnica
Tcn
Superior de
e Ingeniera Aeronutica y
del Espacio
Universidad
d Politcnica de Madrid
29.04.08
Mantenimiento y Certificacin de Vehculos Aeroespaciales
ETSIA-UPM
Leccin C1. Conceptos de Aeronavegabilidad

y Seguridad Area. Parte 1.
AERONAVES
NDICE
1. Concepto de aeronavegabilidad.
2. La certificacin.
3. La seguridad area.
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Mantenimiento
y Certificacin de Vehculos Aeroespaciales. 4 curso VA; GIA.
2
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AERONAVES
1. CONCEPTO DE AERONAVEGABILIDAD
De forma muy general, se podra decir que aeronavegabilidad es la

cualidad que contribuye a que una aeronave sea segura en vuelo.
Esto depende, por supuesto, de otras cualidades tales como la
controlabilidad, estabilidad, actuaciones, resistencia y rigidez estructural,
fiabilidad de los elementos mviles, precisin y adecuacin de los
instrumentos de vuelo, etc.
Dentro del trmino aeronavegabilidad se debera incluir la capacidad de la
aeronave para ofrecer proteccin a los ocupantes en un accidente
(crashworthiness).
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AERONAVES
La aeronavegabilidad potencial se hace intrnseca a la aeronave

durante las etapas del proyecto de la misma, desde la fase de diseo
conceptual hasta que comienza a utilizarse por parte de un operador.
Se alcanza mediante el proceso de "certificacin" que podramos
resumir como el conjunto de tareas encaminadas a garantizar que esa
aeronave cumple con los requisitos detallados sobre aeronavegabilidad
recogidos en algn cdigo.
La transicin de "potencial" a "real" comienza con la introduccin de la
aeronave en servicio, hacindose evidente a la vista del comportamiento
de la aeronave y sus componentes en el da a da, durante la operacin y
exposicin al ambiente operativo.
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AERONAVES
Desde un punto de vista legal, podemos citar la interpretacin del trmino
"aeronavegable" (airworthy) que para una aeronave certificada en los
Estados Unidos proporciona el Ttulo 49 del Cdigo de los Estados Unidos
(49 U.S.C.), junto con el Ttulo 14 del Cdigo de Regulaciones Federales
(14 C.F.R.). Esta interpretacin conduce a la satisfaccin de dos
condiciones:
a) La aeronave debe ajustarse a su certificado de tipo. La conformidad
con el Diseo de Tipo se alcanza cuando la configuracin de la
aeronave y de los componentes instalados en ella es consistente con
los dibujos, especificaciones y otros datos que forman parte del
certificado.
b) La aeronave debe estar en condiciones de ser operada con
seguridad. Esto se refiere a la condicin de la aeronave en relacin al
desgaste y deterioro.
Si una o ambas condiciones no se cumplen, se considerar que la
aeronave no es aeronavegable.
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Aeronavegabilidad: Cualidad de aeronavegable, es decir, apto / idneo
para la navegacin area -> para volar con seguridad (SAFETY, no
SECURITY).

Cmo
mo se determina?:
1. Cumplimiento
o de
e un
n Diseo
o de
e Tipo
o con
n unoss requisitoss esenciales,
que se traducen en unos Cdigos de Aeronavegabilidad =>
establecen el nivel de seguridad.
Para ello las herramientas son (ej. segn EASA):
Verificacin individual para cada modelo y variante de
aeronave => certificacin de tipo.
Verificacin de que el sistema que realiza el diseo de tipo
garantiza el cumplimiento con las CS => aprobacin de las
organizaciones de diseo.
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AERONAVES
Cmo se determina?:
2. Conformidad
d de
e cada
a unidad
d (S/N)) con
n el
e diseo
o de
e tipo
o certificado
do:
Verificacin individual (Inspeccin de la aeronave)
Verificacin de que el sistema que produce la aeronave garantiza la
conformidad (POA, Subp.F).
3. Estar
ar en
n condicioness de
e operar
ar con
n seguridad
d.
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AERONAVES
En el caso de las aeronaves usadas, verificacin del cumplimiento de las
modificaciones y reparaciones, y de las Directivas de Aeronavegabilidad.
Y adems verificacin de que el mantenimiento de la aeronavegabilidad
se ha realizado adecuadamente.
El certificado de aeronavegabilidad atestigua la aptitud para el vuelo, pero
no autoriza la realizacin de operaciones especficas.
La realizacin por la aeronave de determinadas operaciones requiere del
cumplimiento de requisitos de operacin, adicionales a los de
aeronavegabilidad.
Estos dos ltimos puntos nos llevan a la necesidad de la certificacin de
las operaciones, adems de la certificacin de aeronavegabilidad de la
aeronave SEGURIDAD AREA
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AERONAVES
2. LA CERTIFICACIN
Objetivo:
Garantizar la seguridad de los que vuelan.
Garantizar la seguridad de los que son sobrevolados.
Normativa: Responsabilidad de los Estados para legislar sobre las aeronaves e
instalaciones relacionadas con ellas.
Medios:
Garantizar la integridad fsica de las aeronaves en todas las

condiciones que se puedan presentar durante su utilizacin.
Limitar las operaciones de las aeronaves a las que puedan
realizarse con seguridad teniendo en cuenta el entorno operativo.
Garantizar que las personas que fabrican, manejan y mantienen
las aeronaves tienen la preparacin adecuada y disponen de los
medios necesarios para ello.
Garantizar que existen los medios de apoyo necesarios para
realizar las operaciones deseadas.
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AERONAVES
2. LA CERTIFICACIN
Normativa
a fruto
o de
e la
a experiencia:
Los pases con mayor actividad aeronutica son los que han desarrollado una
normativa ms eficaz y coherente.
La operacin de las aeronaves y cada accidente o incidente son elementos a
tener en cuenta para hacer evolucionar la normativa hacia situaciones de
mayor seg
guri
ridad
ad sin frenar el desarrollo.
seguridad
Condiciones
s de
e toda
a normativa:
La normativa debe tener en cuenta, de forma coordinada, el proyecto, la
fabricacin, el mantenimiento y la operacin de las aeronaves, as como el de
las instalaciones necesarias para ello, de forma que la seguridad quede
siempre garantizada en niveles muy altos.
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3. LA SEGURIDAD AREA
http://www.seguridadaerea.gob.es/lang
_castellano/g_r_seguridad/pres_multim
ed/default.aspx
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Diseo Estructural de Aviones Certificacin de Aviones
Leccin C1 Conceptos de
aeronavegabilidad y seguridad area
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de Aviones
y Seguridad Area.
Parte 2. Certificacin de Aviones
ndice
1. Origen de las normas.
2. Origen de las Autoridades de aeronavegabilidad.
3. La Organizacin de Aviacin Civil Internacional, OACI.
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de Aviones
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El primer requisito de aeronavegabilidad que se puede considerar
como tal, data del ao 1919 en el que
e el Subcomit
Sub
bcomit
it de Factores de
e
Carga,
Ministerio
(
Carg
arg
ga, del Min
nisterio del
el Aire
A e britnico (Lo
(Load
d Factorr Subcommittee
e of
the
e Advisory
y Committee
e forr Aeronautics) estableci recomendaciones
acerca de proceder a variar el factor de carga de acuerdo con la
utilizacin, tamao y grado de estabilidad de la aeronave.
arecieron los prim
m
meros
Posteriormente, tambin en Gran Bretaa, aparecieron
primeros
Requisitos de
e Aeronavegabilidad
Aeronavegabil
Britnicos, BCAR, British Civil
Airworthiness
ss Requirement
Requirements,
entts , en el ao
o 1926
19
192
92
26 publicados
pub
en el
documento Airworthiness
s Handbook
k forr Civill Aircraft, del Ministerio
del Aire.
En 1939 sufrieron una modificacin drstica al tomar como base los
requisitos ICAN estableciendo contenidos y filosofa ms parecidos a
los actuales. La autoridad britnica en el periodo 1937-1972 fue la Air
Registration Board, seguida de la actual Civil Aviation Authority, las
cuales usaban como base las citadas normas BCAR.
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de Aviones
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Un primer intento por parte de 19 Estados europeos antes de 1910
para desarrollar regulaciones internacionales result prematuro. Ya en
1919 las potencias ex-aliadas, anticipndose al crecimiento de la
aviacin
Convencin Internacional de Navegacin
n civil prepararon
prepara
ra
aron
on la Convenci
Area (International
(
l Airr Convention), tambin llamada Convenio de
Pars.
Un elemento fundamental de este Convenio fue la creacin
reacin de la
Comisin
Internacional
Area CINA ((International
n Inte
nte
erna
na
acional de
e Navegacin
N
Navega
Comisin
n forr Airr Navigation
on,, ICAN) en 1922. Un objetivo de CINA era
lograr el reconocimiento mutuo de los certificados de
aeronavegabilidad que cada aeronave deba poseer basado en el
cumplimiento de unos estndares mnimos. Estos estndares mnimos
se recogieron en los ICAN Regulations Concerning the Minimum
Requirements for Airworthiness Certificates.
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Las regulaciones ICAN, de carcter eminentemente tcnico, no
aparecieron hasta 1934. Aunque no tenan carcter obligatorio,
influyeron mucho en otras normas nacionales. Este Convenio de Pars
permaneci vigente hasta 1947 en el cual, al haber alcanzado el
Convenio de Chicago el suficiente nmero de ratificaciones, queda
derogado expresamente.
En el caso de Francia, la autoridad competente en materia de
aeronavega
ga
abilid
ilid
dad en la aviaci
aci
ci
n civil es, hoy en da, la
a Direction
aeronavegabilidad
aviacin
Gnrale de lAviation Civil
Civile
lle,
e, DGA
DGAC,
AC que en aquellos momentos
posea sus propias normas,
s, Rgles
s AIR.
La aviacin civil en Francia naci oficialmente muy pronto, en 1909,
con la creacin de una comisin de estudios de los problemas de la
navegacin area, ante el auge que iba tomando la aviacin.
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Ms tarde,
e, en 1913, ya
a se
e cre
e
la Direction
n de
e Mines,
s, des
s distributions
dnergie lectrique et de laronautique (Direccin de Minas,
distribucin de energa elctrica y aeronutica).
Posteriormente, en el periodo 1914-1918, coincidiendo con la I Guerra
Mundial, la aviacin civil qued militarizada. En el periodo 1920-1926
se cre la figura de un subsecretario de Estado encargado
encarga
rga
ga
ad
do de
servicios
asociados:
reorganizar
ar la aviacin
a
civil, y tres
trre
res servi
rvi
viicio
os asoc
oc
ciados
os
s:: STA
((Service
Se
ervi
rviice
Technique de llAronautique
A
A
ronau
nau
au
utiiqu
ue),
u
e), SFA
SFA
S
FA
A ((Service
A
Se
ervice
e d
des Fabric
Fabrications de
lAronautique
ue)) y SNA
ue
(Service
e de
e la
a Navigation
n Arienne).
El periodo 1928-1945 viene dominado, de nuevo, por un carcter
militar, ya que se crea un Ministerio del Aire que se ocupa de la
aviacin civil. Al finalizar la II Guerra Mundial, se establece
ablece una
Secretara
ara
a General
G
Genera
de Aviacin Civil que alcanz el nivel de
e Direccin
General
al en
n 1960, hasta nuestros das.
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Desde un punto de vista normativo, hay que mencionar
onar que
ee
en el ao
1922 el Gobierno francs encomend a la empresa
a Bureau
u Veritas la
tarea de llevar a cabo el control oficial necesario para determinar los
trminos de validez de los certificados de aeronavegabilidad de las
aeronaves civiles. Para ello la empresa Bureau Veritas cre un
Departamento de Aeronutica y comenz el desarrollo de una serie de
procedimientos.
Estos procedimientos (Rules o Rgles) definan los requisitos
necesarios
necesa
esa
arios a cumplir
cum
mpli
plir y se
e acompaaron
aco
ac
co
omp
ompaa
pa
a
de la creacin de un Registro.
Este Registro se cre en 1923 y permanece
permane
mane
ne
e
ece
actuali
actualizado
aliizado
do
o desde
entonces.
enton
entonces
nces. Un
nc
n poco
po
oco m
oco
ms tarde
ms
ta e, en
tarde,
e 192
1927
27,
2
7,, s
se cre
e
un Registro
Aeronutico
o Internacional
al (Aircraft
(
ft International
all Register
er,
er
r, AIR) por parte
de las principales sociedades de clasificacin.
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La compilacin de reglas o normas
ormas comunes
ess se complet
com
en 1939 y se
publicaron bajo el ttulo de Aeronautical
l Rules, utilizndose como

cdigo nacional y sirviendo como cdigo de referencia para los
asociados al AIR.
En la actualidad
actu
ctu
uali
aliidad
d se
s dispone
dispo
spo
on tambin dell Registro
o IRCA
A (International
Registerr off Civilil Aircraft
aft) que fue creado en 1961 como resultado de
una decisin
de
conjunta de la actual autoridad Britnica de Aviacin
n Civil,
CAA, la autoridad italiana (antiguo Registro Aeronutico
utico Ital
Italiano
ano
o RAI,
hoy en da Ente Nazionale per lAviazione Civile,, ENAC) y Bureau
Veritas de unir en un formato comn los registros nacionales de
diversos Estados.
En la actualidad
d este Registro
Regis
egisstro
ro recoge datos procedentes de 42 pases
y se encuentra
a apoyado
o porr OACI, quien considera muy interesante
disponer de un registro mundial homogneo que pueda reportar
beneficios desde el punto de vista del intercambio y anlisis de
estadsticas y la gestin de datos sobre seguridad en la aviacin.
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Por otro la
lado,
ado, la autoridad
autor
orrida
ad de
e av
aviacin
via
acin civil
vil alemana,
ale
a
a, Oficina
a Federal
al de
Aviacin Civil LBA
A (Luftfahrt
(
hrrtt-Bundesamt
mt) es la responsable de la
aviacin civil de dicho Estado desde 1954, dependiente del Ministro
Federal de Transportes.
orgenes
remontan
Transp
nsp
portes. Sus
s or
rgenes se
e re
emontan a 1918
19 cuando se
cre la Oficina Nacional de Aviacin (Reidisluftamt).
(
). Desde 19
1954
tomaban como base las Regulaciones Norteamericanas
s (CAR/FAR).
)
Al finalizar la Primera Guerra Mundial, el Reichsamtt dess Inneren
(Oficina Nacional del Interior) se encarg provisionalmente
allm
almente
lmentte de los
asuntos relacionados con la aviacin. Finalmente el Reichsluftamt
(Oficina Nacional de Aviacin) fue creado y se le adjudic la

responsabilidad de estas tareas, siendo de esta forma el organismo
predecesor del LBA actual.
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En 1920 se fund el Ministerio de Transportes y despus de una
reorganizacin de la administracin de aviacin en 1933/34, todas las
competencias se transfirieron
tran
an
nssfiriero a un nuevo Ministerio de Aviacin
((Reidisluftministerium
m, RLM).
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, la administracin de
aviacin qued en manos de los aliados y, a partir de 1945, en la 2
proclamacin de las fuerzas de ocupacin, qued prohibida la
posesin, mantenimiento y explotacin de cualquier tipo de aeronave.
El Derecho alemn areo no es modificado, sino suspendido de forma
temporal.
En la Repblica Federal Alemana, la administracin de la aviacin civil
se asign, por un lado, al Gobierno Federal a travs del Ministerio
Federal de Transportes (Bundesministerium fiir Verkehr, BMV) y por el
otro, a los Estados Federales (Laender) con sus autoridades
aeronuticas.
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Ya en junio de 1953 se produce el retorno completo de la seguridad
area en la RFA a manos de las autoridades alemanas, recuperando
de manos de los aliados las competencias en materia de servicio de
accidentes, bsqueda y rescate areo y las competencias en el
desarrollo de nuevas normas tcnicas para la construccin y
certificacin de aviones.
En noviembre de 1954 se reinstaura el registro de aeronaves, el cual
databa de 1922, fecha en la que se instaur el Derecho aeronutico
alemn. En ese mismo mes el Ministerio de Transportes adopt las
normas estadounidenses Civil Air Regulations (CAR) como base para
la calificacin y certificacin de las primeras
ras aer
aeronaves
erron
navess de
e matrcula
alemana. Asimismo, en 1954, se funda ell LBA
A (Luftfahrt
hrrtt-Bundesamt)
para ayudar al BMV, con sus tareas reguladas por Ley.
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En 1954, el organismo encargado de la produccin de aeronaves
(DLA) recomienda, en su segunda sesin plenaria, la adopcin de las
normas de produccin estadounidenses. Y en agosto del mismo ao el
Ministro de Transportes anunci la adopcin y entrada en vigor de las
normas americanas CAR publicadas por el Civil Aeronautics Board de
EE. UU., que se refieren a Aviones, Aeronaves de Alas Giratorias,
Motores y Hlices. A partir de dicho momento dichas normas son
aplicadas para la certificacin de la seguridad en vuelo de las
aeronaves. Todas las normas anteriores quedan en desuso. A partir del
ao 1969, las normas CAR pasarn a llamarse FAR y el CAB a ser la
FAA.
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Los Estados desarrollados han establecido instituciones o autoridades
para garantizar la seguridad area.
En gran parte de los casos, estas organizaciones proceden de
instituciones preexistentes (navegacin martima, en algunos casos),
Conviene sealar que, histricamente, el motor del desarrollo de la
seguridad martima no ha sido un principio de ndole social, sino una
motivacin de carcter econmico por parte de las compaas
aseguradoras.
La palabra registro fue adoptada por diversas instituciones navieras
y tiene un origen claro.
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E
Ell Registr
Registro
gistr
strro
o de
e Emba
Embarcacioness de
E
e Lloyd
d (Lloyds
s Register
er of [British
h and
Foreign
gn
n] Shipping) es una publicacin britnica que describe, clasifica
y registra navos segn determinados criterios relativos a la estructura
fsica y equipos de la embarcacin, para permitir a los agentes
martimos, aseguradores, reaseguradores y armadores evaluar ms
fcilmente los riesgos comerciales y negociar los costes de los seguros
martimos.
El nombre de Lloyd procede de Edward Lloyd, el coffee
eee-man tal y
como se haca llamar, el cual regentaba un caf en Londres,
originalmente en Tower Street y a partir del ao 1691 en Lombard
Street cerca del servicio central de Correos. El caf de Lloyd era el
punto de reunin de comerciantes deseosos de intercambiar noticias,
as como otros comerciantes y aseguradores deseosos de negociar
seguros sobre barcos y mercancas.
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El primer volumen del Registro Lloyd que ha sobrevivido data de 1764.
Hasta el ao 1800 se conservan volmenes correspondientes a aos
espordicos.
Entre los aos 1800 y 1833 se produjo una disputa entre agentes y
armadores que
ue dio co
como
omo rresultado la publicacin de dos registros
gistros
separados: el Green
separa
n Book de una sociedad de los primeros, y el Red
Book correspondiente a los ltimos. La cobertura de ambos registros
es similar pero no idntica, estando algunos navos incluidos en uno,
pero no en el otro.
En 1834 se form una Sociedad nueva
eva independiente
indep
ep
pendiente
te de
e los
armadores
armad
mad
dores y de los ag
agentes martimos: la Lloyds
s Registerr off British

and
d Foreign
n Shipping.
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La Lloydss Registerr off British
h and
d Foreign
n Shipping, a pesar de la
semejanza de nombres, es y siempre ha sido completamente
independiente y diferente de los aseguradores de Lloyds (la
Corporacin Lloyds, comnmente llamada Lloyds of London).
Se cre con la finalidad de llevar a cabo la supervisin de buques y
para publicar el Lloyds Register of Shipping (Registro de
Embarcaciones de Lloyd). Se constituy legalmente en el ao 1871. El
Registro de Lloyd se ha publicado anualmente desde, al menos, 1775;
desde 1834 su publicacin era semestral.
Una caracterstica importante de este registro es su carcter de
sociedad de clasificacin voluntaria.
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En fechas similares haban ido surgiendo en otras partes del mundo
registros similares, tambin de clasificacin voluntaria, como el
Bureau Veritas,, hoy en da en Pars, que ha publicado un Registro
e 1829; la American Bureau of Shipping, fundada
Martimo desde
originalmente en
n 1862 en Nueva
a York y hoy en da situada en Houston
y que publica su
u registro
registr desde
e 1867; el New
New York Marina Register
n 1857 y se renombr en
n 1860 como American Lloyds
que apareci en
Register y que se uni posteriormente a la American Shipmasters
Association en 1884; Det Norske Veritas
as funda
fundada en 1864 en
n 1867 en Alemania.
Noruega; y Germanischer Lloyd, fundada en
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La seguridad es una materia de gran importancia para las compaas
aseguradoras, ya que un incremento en la misma trae consigo una
reduccin de los accidentes y, por tanto, una reduccin en las
indemnizaciones a pagar a los asegurados. Por esta razn los
registros fueron emitiendo requisitos de seguridad para la navegacin.
Esta situacin se fue trasladando, desde los principios de la aviacin,
del campo martimo al aeronutico, debido a que la operacin de las
aeronaves planteaba problemas anlogos a los del trfico martimo. De
esta forma se plante la necesidad de establecer instituciones
especficas, similares a las existentes en el mundo del trfico martimo.
En algunos casos, determinadas instituciones martimas ejercieron las
responsabilidades de regulacin y control de la aviacin. Tiempo
despus, el crecimiento de la aviacin dio lugar a la creacin de
registros autnomos y autoridades nacionales dedicados a las
aeronaves y a la navegacin area.
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Competencias
Desde un punto de vista general, una autoridad en materia de
aeronavegabilidad debera ser responsable de las siguientes
competencias:
1. Prescribir requisitos de aeronavegabilidad y procedimientos.
2. Informar a las partes afectadas por los anteriores requisitos.
Esta tarea se puede llevar a cabo de diferentes formas, a
travs de la publicacin de normas tcnicas, estndares,
boletines, circulares, etc. Todas estas publicaciones se
pueden obtener por diversas vas y en diversos formatos,
siendo Internet un medio cada vez ms utilizado y potente.
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Competencias
Desde un punto de vista general, una autoridad en materia de
aeronavegabilidad debera ser responsable de las siguientes
competencias (cont.):
3. Controlar el material aeronutico, el diseo, las
organizaciones de produccin y los operadores areos. Esta
es la manera de asegurarse del cumplimiento de los
requisitos aplicables en cada campo. La forma de ejercer el
control puede ser muy diversa, con la participacin apropiada
de la autoridad pertinente.
4. Certificar el material y las organizaciones aeronuticas. De
esta forma se establece legalmente el cumplimiento con los
requisitos de aeronavegabilidad aplicables a una aeronave o
a un componente de la misma, un cambio en un certificado de
tipo, la capacidad de una organizacin, etc.
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El Convenio de Aviacin Civil Internacional
Poco despus de finalizar
ar la Primera Guer
G
Guerra
uerrra Mundial
Mundial,
al, en 191
1919, se
firm en Pars el Convenio
o Internacional
al de
e Navegacin
n Area, el cual
sirvi, hasta el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial, como la
nica reglamentacin disponible para organizar la utilizacin de las
rutas areas del mundo con un criterio comercial.
Al amparo
organismo
paro de este
ste
e Convenio se
se c
cre un orga
rga
anismo permanente,
llamado
o Comisin
n Internacionall de
e Navegacin
n Area, en el cual se
integraron 33 pases, pero al que no pertenecan Estados Unidos,
Rusia, y China. Estas ausencias provocaron que, a partir de 1929, se
crease otro organismo que agrupaba a Estados Unidos
Uniidos
doss y a otros 11
pases de Amrica, al amparo del llamado
o Convenio
o de
e La
a Habana.
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de Aviones
y Seguridad Area.

Iniciada la Se
Segunda
egun
gun
nda
da
a Guerra
Gue
Mundial, los Estados signatarios de la
Convencin de la Paz retomaron su libertad de accin utilizando
intensamente el espacio areo durante el tiempo que dur el conflicto.
Acabado
o ste, varios Es
Estados
stados
os mie
miembros
embros de la
e
a entonces recientemente
creada Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) fueron
aumentando su peso en la utilizacin comercial del espacio areo,
planteando as la necesidad de reglamentar el creciente trfico areo,
insuficientemente regulado por las convenciones y convenios
anteriores que lo abordaban mediante asociaciones parciales.
As, en 1944 comenz a concretarse entre los delegados de los pases
miembros de la Commonwealth britnicos y los norteamericanos la
idea de organizar una conferencia que abordase todos los temas de
forma amplia.
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Esto concluy con la invitacin del gobierno del Reino Unido al de
Estados Unidos a una conferencia sobre el tema. La iniciativa fue bien
acogida y la invitacin fue aceptada por 52 pases, los cuales se
reunieron en Chicago desde el 1 de noviembre de 1944
944 hasta el 7 de
diciembre
re del m
mismo ao, des
despus de haber firmado el Convenio
o sobre
Aviacin
n Civill Internacional y otros documentos que se comentarn
ms adelante.
La conferencia, en trminos generales, abord los tres grandes
problemas que se haban planteado hasta el momento:
a) La adaptacin de las normas jurdicas vigentes en aquel momento a las
nuevas situaciones planteadas.
b) Los derechos comerciales en el trfico areo internacional.
c) La creacin de un organismo que velase por el desarrollo del transporte
areo internacional y el cumplimiento de las normas que lo dirijan.
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Despus de intensos debates entre partes que mantenan puntos de
vista encontrados, se acab por dar respuesta a los problemas
merados ante
nte
eriorme
me
ente a travs
trav
v
s de,
e, respectivamente,
respectivamen la aprobacin
enumerados
anteriormente
del Convenio
o sobre Aviacin
A
n Civ
Civil
vil Interna
Internacional
rna
acio
cio
onal
al para ell primer
problema,
blema, el Acuerdo
A
Acc do
o relativ
r
relativo
vo
o al
a Tr
Trnsito
T
r
n o de
nsito
de lo
llos
oss Serv
Servicios
S
ervvicioss Areos
A
Internacionales y el Acuerdo
o sobre
e Transporte
e Areo
o Internacional
(el cual finalmente no entr en vigor dando paso a la aparicin de los
acuerdos bilaterales), para el segundo,
gundo, y al ter
tercer
errcer
er problema
ma
a se
respondi con la creacin de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI / ICAO, International Civil Aviation Organization).
Esta organizacin
fue la definitiva
por el Acuerdo
zac
zacin
de
efinitiva tras
ras la creacin,
creacin
in
n, po
Interino, de la
a Organizacin
n Provisional
al de
e Aviacin
n Civil (OPACI) en el
ao 1945 y que estuvo actuando hasta mayo de 1947, fecha en la cual
ya se celebr la primera asamblea de la OACI.
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Ell Conveni
Convenio
eniio
o d
de
e Aviacin
A
Aviaci
n Civill Internacional, tambin conocido como
Convenio
o de
e Chicago, fue firmado por los representantes de los pases
asistentes a la Conferencia de Chicago el da 7 de diciembre de 1944.
Fue ratificado posteriormente por parte de veintisis Estados, y entr
en vigor al mes de depositarse el vigsimo sexto protocolo de
ratificacin el 5 de marzo de 1947.
La Conferencia de Chicago realiz su labor por medio de cuatro
comisiones tcnicas:
Comisin I: Convencin multilateral de aviacin y organismo
internacional de aeronutica.
Comisin II: Normas y procedimientos tcnicos.
Comisin III: Rutas areas provisionales.
Comisin IV: Consejo interino.
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En cuanto al esquema general del Convenio, ste consta de un
prembulo y 96 artculos, los cuales se agrupan en cuatro partes
correspondientes a diferentes aspectos generales:
Parte I.- Navegacin Area:
o Principios generales
o Vuelo sobre el territorio de los Estados contratantes.
o Nacionalidad de las aeronaves.
o Facilitacin de la navegacin y del transporte areos.
o Aeronavegabilidad.
o Normas y mtodos recomendados.
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Parte II.- Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
Parte III.- Transporte Areo Internacional:
o Transmisin de informes al Consejo.
o Aeropuertos y otras instalaciones.
o Organizaciones de explotacin conjunta.
o Acuerdo y entendimientos aeronuticos.
Parte IV.- Disposiciones finales:
o Guerra.
o Anexos al Convenio.
o Ratificacin, adhesin, enmienda y denuncia.
o Definiciones.
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De esta forma quedan contenidos dentro del Convenio todos los
aspectos de la Aviacin Civil, estableciendo obligaciones y privilegios
os por los Estados contratantes.
que debern ser contemplados
Tambin se establecen normas y mtodos internacionales
recomendados para regular los procedimientos de operaciones areas,
navegacin y cualquier otra actividad area, instando a los Estados
participantes a que adecuen las instalaciones y servicios para mejorar/
posibilitar el desarrollo del transporte areo mediante la reduccin de
los trmites aduaneros y de inmigracin.
n. Adems
Ade
ems de
e los 96 a
artculos
que regulan el Convenio, ste cuenta con
n 19
9 Anexoss Tcnicos.
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Los delegados reunidos en Chicago tambin reconocieron el principio
de soberana exclusiva y absoluta de todo Estado sobre el espacio
areo correspondiente a su territorio. Se acord, asimismo, que no se
podra explotar ningn servicio areo internacional regular sobre el
territorio de otro Estado contratante sin el consentimiento previo de
dicho Estado. De ah que la navegacin area comercial haya quedado
sujeta a las conversaciones entre Estados. Los acuerdos bilaterales
resultantes otorgan a determinadas lneas areas el permiso de volar
de una ciudad de un pas a otra ciudad en otro pas.
s
a fform
orm
ma
a y en conformidad
confo
nfo
ormidad
d con el llamado Acuerdo
o relativ
rrelativo
ativvo
o al
a
De esta
forma
uerdo
Trnsito
o de
de los
oss Ser
Servicios
S
rvicioss Areos
A
s Internacionales y el Acuerdo
o sobre
Transporte
e Areo
o Internacional, se establecieron las llamadas cinco
libertades del aire.
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Las cinco
o libertades
s del
el aire son las siguientes:
1. Privilegio de cruzar territorios de otro Estado sin aterrizar.
2. Privilegio de aterrizar en otro Estado sin fines comerciales.
3. Privilegio de desembarcar pasajeros, correo y carga en otro
Estado con destino al territorio del Estado cuya nacionalidad
posee la aeronave.
4. Privilegio de embarcar pasajeros, correo y carga en otro Estado
con destino al territorio del Estado cuya nacionalidad posee la
aeronave.
5. Privilegio de tomar pasajeros, correo y carga en otro Estado
destinados al territorio de cualquier otro Estado participante, y el
privilegio de desembarcar pasajeros, correo y carga procedentes
de cualquiera de dichos territorios.
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Objetivos y estructura de OACI
Como ya se ha manifestado anteriormente al tratar sobre el Convenio
sobre Aviacin Civil Internacional (Chicago, 1944), la segunda parte de
dedicada
su texto est dedica
d
ada a la fundacin
fun
ndacin y desarrollo de la denominada
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), que
posteriormente y en virtud de acuerdos con la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), pasara a ser uno de los Organismos
especializados de la ONU.
Una vez entrado en vigor el texto del Convenio de Chicago, lo que se
produjo despus de depositada la vigsimo sexta ratificacin (5 de
marzo de 1947), comenz a funcionar a partir del 4 de abril siguiente,
sustituyendo as a la Organizacin Provisional, OPACI, que fund
igualmente dicho Convenio de Chicago.
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En la OACI estn actualmente representados 190 pases, que se
renen una vez cada tres aos en una Asamblea. Su rgano ejecutivo
provisional es un Consejo constituido por 33 socios, que son elegidos
por la Asamblea a partir de su importancia relativa en el transporte
areo internacional y su distribucin geogrfica. La OACI tiene su
propia secretara, dirigida por un Secretario General designado por el
Consejo, y varios Comits Tcnicos permanentes. Tiene su sede en
Montreal, Canad.
La OACI tiene como misin elaborar los principios y la tcnica de la
navegacin area internacional, adems de fomentar el
establecimiento y el desenvolvimiento del transporte areo
internacional.
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Para lograrlo ha de:
a) Velar por el progreso seguro y ordenado de la aviacin civil internacional
en todo el mundo.
b) Fomentar la tcnica del diseo, construccin y utilizacin de las aeronaves
con fines pacficos.
c) Estimular el desarrollo de aerovas, aeropuertos e instalaciones y servicios
para la navegacin area empleados en la aviacin civil internacional.
d) Satisfacer las necesidades de los pueblos del mundo por lo que respecta
a transportes areos seguros, regulares, eficaces y econmicos.
e) Evitar el despilfarro econmico producido por la competencia excesiva.
f) Asegurar que se respeten plenamente los derechos de los Estados
contratantes y que cada Estado contratante tenga oportunidad equitativa
de explotar empresas de transporte areo internacional.
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Para lograrlo ha de:
g) Evitar preferencias entre Estados contratantes.
h) Promover la seguridad de vuelo en la navegacin area internacional.
i) Fomentar, en general, el desarrollo de la aeronutica civil internacional en
todos sus aspectos.
Para lograr estos objetivos (art. 44, Cap. VII) establece normas
internacionales y regulaciones necesarias para la seguridad, eficiencia
y regularidad del transporte areo. La OACI es tambin un medio de
cooperacin en todos los campos de la aviacin civil entre los pases
socios y proporciona asistencia tcnica a los pases que necesitan
ayuda para mantener instalaciones de aviacin civil o para alcanzar las
normas establecidas por la OACI. Asimismo realiza ediciones tcnicas
y estudios especiales. Su funcin es regularizar el transporte areo
internacional para hacerlo seguro, eficaz y econmico.
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Para el logro de sus objetivos, la estructura organizativa de la OACI
cuenta entre sus rganos principales con:
Asamblea:
La Asamblea se puede considerar como el rgano principal y soberano
de la organizacin. Se rene al menos una vez cada tres aos y es
convocada por el Consejo, en la fecha y lugar apropiados. Podr
celebrar reuniones extraordinarias en todo momento por convocatoria
del Consejo o a peticin de diez Estados contratantes dirigida al
Secretario General de la Organizacin.
Todo Estado tiene igual derecho a estar representado, con un voto.
Ser necesaria la mayora de los Estados contratantes para constituir
qurum. Salvo disposicin en contra, las decisiones se tomarn por
mayora. La actividad de la Asamblea est regulada por su Reglamento
interno permanente.
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Consejo:
El Consejo es un rgano permanente. Se compone de 33 Estados
contratantes, elegidos por la Asamblea. Se efectu una eleccin en la
primera reunin de la Asamblea y despus, cada tres aos. Los
miembros del Consejo as elegidos permanecern en funciones hasta
la eleccin siguiente.
En el Consejo, la Asamblea dar representacin adecuada a:
1.
2.
3.
Los Estados de mayor importancia en el transporte areo.

Los Estados, no incluidos de otra manera, que contribuyan en mayor
medida al suministro de instalaciones y servicios para la navegacin
area civil internacional, y
Los Estados, no incluidos de otra manera, cuya designacin asegure
la representacin en el Consejo de todas las principales regiones
geogrficas del mundo.
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Consejo:
El Presidente se elige por tres aos, puede ser reelegido, y no tendr
derecho a voto.
El Consejo, junto con sus rganos auxiliares (la Comisin de
Navegacin Area, el Comit de Transporte Areo, el Comit de Ayuda
Colectiva para los Servicios de Navegacin Area y el Comit de
Finanzas), dirige constantemente la labor de la Organizacin.
Una de las funciones principales es adoptar normas y mtodos
recomendados internacionales e incluirlos en los Anexos.
Acta de rbitro en caso de diferencias entre los Estados en
cuestiones relativas a la aviacin y aplicacin del Convenio; investiga
toda situacin que pueda perjudicar al desarrollo de la navegacin
area internacional y, en general, toma las medidas necesarias para
mantener la seguridad y regularidad del transporte areo internacional.
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Secretara:
El personal de la Secretara, bajo la direccin del Secretario General,
constituye la estructura permanente de la Organizacin mediante la
cual se proporciona ayuda tcnica y administrativa a los Estados
miembros y al Consejo de la OACI, la Comisin de Aeronavegacin,
los Comits y los departamentos.
De acuerdo con este esquema, la Secretara est constituida por cinco
direcciones principales (navegacin area, transporte areo, asuntos
jurdicos, asistencia tcnica y administracin), que cuentan con
profesionales expertos en esferas especializadas, contratados en el
mundo entero.
La OACI mantiene tambin, dentro de la Secretara, siete oficinas
regionales, situadas en Bangkok, Dakar, El Cairo, Lima, Mxico D.F.,
Nairobi y Pars que aplican los planes regionales de navegacin area.
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Comit Jurdico:
La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para el
cuestiones jurdicas hizo que se creara este comit en la 1 Asamblea
anual de mayo de 1947, en calidad de organismo permanente.
Es el rgano encargado de estudiar y proyectar las disposiciones de
carcter jurdico necesarias para el mejor desenvolvimiento de la
OACI, as como preparar recopilaciones de leyes y reglamentos
nacionales e internacionales sobre aeronavegacin. Este Comit
celebr su primera reunin en Bruselas en 1947 y elabor su propio
reglamento.
Est integrado por especialistas jurdicos designados por los Estados
como sus representantes, y podrn participar en l todos los Estados
contratantes. Cada uno de los Estados contratantes representados en
las conferencias del Comit Jurdico tendr un voto.
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Comit Jurdico:
El Comit Jurdico determinar, con sujecin a la aprobacin del
Consejo, su programa general de trabajo y el orden del da provisional
de cada periodo de sesiones. Los periodos de sesiones de este Comit
tendrn lugar en las fechas y lugares que determine o apruebe el
Consejo. El Comit Jurdico elegir su propia mesa directiva y podr
nombrar subcomits, ya sea para que se renan al mismo tiempo que
el comit o previa aprobacin del Consejo, en otras fechas y lugares
que puedan estimarse convenientes.
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Comit Jurdico:
Las facultades del Comit Jurdico son:
o Asesorar al Consejo en materias relativas a la interpretacin y
modificacin del Convenio.
o Estudiar y formular recomendaciones en cualquier otro asunto de Derecho
Aeronutico Internacional en el mbito publico que le sometan el Consejo
o la Asamblea.
o Por indicacin del Consejo o de la Asamblea o por propia iniciativa sujeta
a la aprobacin de los mismos, estudiar problemas de Derecho
Aeronutico Internacional privado que afecten a la aviacin civil
internacional.
o Preparar proyectos de convenios y redactar informes y explicaciones a su
respecto.
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Comit Jurdico:
Las facultades del Comit Jurdico son (cont.):
o Formular sugerencias y recomendaciones al Consejo y a los
representantes de los Estados no contratantes que concurran al Comit o
a otras organizaciones internacionales.
o Coordinar su trabajo con el de otros cuerpos representativos del
Organismo y de la Secretara, y desarrollar las dems tareas que sean
tiles para el mejor cumplimiento de las finalidades de la institucin.
o Colaborar con otras organizaciones internacionales, encargadas de la
unificacin y codificacin del Derecho Internacional.
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Comisin de Navegacin Area:
Se encuentra integrada por 15 miembros nombrados por el Consejo,
entre las personas que sean propuestas por los Estados contratantes.
A tales efectos el Consejo remitir las pertinentes invitaciones a los
Estados contratantes a que presenten a sus candidatos. Dichas
personas deben ser cualificadas y poseer experiencia suficiente. El
Presidente de la Comisin de Navegacin Area ser nombrado por el
Consejo.
La Comisin de Navegacin Area ha desarrollado en el campo
eminentemente tcnico, una ardua labor encaminada al logro de reglas
uniformes y estndares universalmente aceptados, lo cual contribuye
al progreso de la aviacin.
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Las atribuciones directas de esta Comisin son:
o Recomendar al Consejo, a efectos de su adopcin, modificaciones
a los Anexos al Convenio.
o Establecer subcomisiones tcnicas en la que podr estar
representado todo Estado contratante, si as lo desea.
o Asesorar al Consejo sobre la compilacin y comunicacin a los
Estados contratantes de toda informacin que considere necesaria
y til para el progreso de la navegacin area.
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Adems de estas competencias, la Comisin de Navegacin Area
tiene otras funciones que ejerce por delegacin del Consejo, como
son:
o Presentar recomendaciones sobre las cuestiones de navegacin area
que le sean sometidas por el Consejo o por el Presidente de este en su
nombre.
o Asesorar al Consejo sobre la conveniencia de convocar reuniones
regionales o reuniones especiales para la coordinacin de los servicios de
navegacin area. Recomendar lugar y fecha de las mismas y aprobar los
respectivos temarios.
o Asesorar al Consejo sobre los mtodos adecuados para asegurar la
observancia y aplicacin de las normas y procedimientos uniformes como
as tambin sobre la institucin de facilidades para la navegacin area
internacional en nmero suficiente.
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Adems de estas competencias, la Comisin de Navegacin Area
tiene otras funciones que ejerce por delegacin del Consejo, como son
(cont.):
o Recomendar al Consejo las medidas aptas para suplir lagunas en los
servicios de navegacin area y remediarlas.
o Recomendar al Consejo las medidas aptas para facilitar la colaboracin
internacional en la investigacin y puesta a punto de la tcnica de la
navegacin area.
o Asesorar al Consejo sobre los problemas de la instruccin del personal de
los servicios de navegacin area en la medida en que este
asesoramiento permita alcanzar en el mbito internacional un grado
adecuado de competencia y comprensin mutua.
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Comit de Transporte Areo:
Este comit tuvo su origen en la 2. Asamblea anual de la OACI en
junio de 1948, en la que se aprob el establecimiento del Comit a
propuesta del Consejo, cuya creacin estaba ya prevista en el Artculo
54 del Convenio de Chicago.
Est integrado por 12 miembros electos por el Consejo que integran el
mismo. Ocupa un lugar preponderante en el mbito econmico de la
Aviacin Civil Internacional.
El Convenio no tiene previsto disposiciones que regulen el
funcionamiento de este cuerpo, sino que ha facultado al Consejo para
la emisin de tales normas, asignndoles la tarea de su competencia,
as como fijar el nmero de miembros. Est estructurado en dos
departamentos: Facilitacin del Transporte Areo Internacional y
Estadstica, abiertos a todos los Estados contratantes.
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Comit de Ayuda Colectiva para los Servicios de Navegacin
Area:
El Comit de Ayuda Colectiva responde a la necesidad de llevar a la
prctica las prescripciones del Captulo XV del Convenio, que
contempla la posibilidad de arbitrar los medios para que los Estados
cuyos servicios de auxilio a la circulacin area no son satisfactorios,
puedan modernizarlos y mejorarlos con la ayuda de la Organizacin.
Fue creado durante la 1. Asamblea anual de la OACI, en mayo de
1947. Este Comit est integrado por nueve miembros y se encarga de
estudiar los medios de ayuda tcnica y financiera a travs de la OACI.
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Comit de Finanzas:
Este cuerpo ha sido creado con la finalidad de estudiar problemas de
orden financiero que le sean sometidos por el Consejo o por el
Presidente de ste, y se encuentra integrado por nueve miembros.
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Conferencias Regionales de Navegacin Area:
Poco despus de constituirse la OPACI, el Consejo interino reconoci
la necesidad de dividir el mundo en regiones de navegacin area, a
fin de facilitar la planificacin y establecimiento de los servicios e
instalaciones en tierra, esenciales para las operaciones de trnsito
areo.
Considerando lo anterior, en 1945 el Consejo interno convino en
establecer diez regiones de navegacin area, cuyos lmites coincidan
aproximadamente con las masas continentales y ocenicas. Al definir
los lmites, se realizara un estudio de la estructura regional a la luz de
la situacin existente y futura. Asimismo se pidi al Consejo que
solucionara algunos problemas tales como el de la superposicin de
las regiones y el de que determinadas reas no quedaban incluidas
dentro de la estructura regional.
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Conferencias Regionales de Navegacin Area:
Posteriormente, en 1964, las regiones de navegacin area se
refundieron en las nueve actuales, y se renombraron, asignando un
acrnimo a cada una de ellas .
La OACI cuenta con siete oficinas regionales, que son:
o
o
o
o
o
o
Oficina Asia - Pacfico: Bangkok.

Oficina frica Oriental y Meridional: Nairobi.
Oficina Europa y Atlntico Norte: Pars.
Oficina Oriente Medio: El Cairo.
Oficina Norteamrica, Centroamrica y Caribe: Mxico.
Oficina frica Occidental y Central: Dakar.
Las oficinas regionales se ocupan primordialmente de mantener un

vnculo constante con los Estados, a fin de promover la aplicacin de
los criterios, las decisiones y los requisitos de la OACI.
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Los Anexos Tcnicos al Convenio
Segn el artculo 37 del Convenio de Chicago, cada Estado
contratante se compromete a colaborar, a fin de lograr el ms alto
grado de uniformidad posible en las reglamentaciones, normas y
procedimientos y organizacin relativas a las aeronaves, personal,
aerovas y servicios auxiliares, en todas las cuestiones en que tal
uniformidad facilite y mejore la navegacin area.
A este fin la Organizacin de Aviacin Civil Internacional adoptar y
enmendar, en su momento y cuando sea necesario, las normas,
mtodos recomendados y procedimientos internacionales, referentes a
una serie de materias.
Los correspondientes textos han sido debidamente elaborados e
incluso se han tratado adems otras medidas, formando con todas
ellas los llamados Anexos al Convenio de Chicago.
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Estos documentos, a travs de normas, mtodos recomendados,
definiciones, textos, prembulos, notas, adjuntos, apndices e incluso
Manuales, contienen las disposiciones y procedimientos ms
apropiados para el ejercicio de la navegacin area internacional de la
forma ms uniforme posible y conveniente para su seguridad,
regularidad y suficiencia.
En este sentido se han elaborado 19 Anexos al Convenio. Dentro de
este apartado presentaremos sus ttulos y breve resumen de su
contenido, haciendo especial hincapi en aquellos con un contenido
estrechamente ligado al concepto de aeronavegabilidad, objeto del
presente curso.
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Los Anexos al Convenio constituyen el segundo escaln normativo,
inmediatamente despus del propio Convenio, y el primero en el
mbito de
e los mtodos
oss recomendados.
reco
co
omendados. Form
Forman
man parte de
m
del conjunto de
SARPS ((Standards
dards and
d Recomm
Recommended
mm
mended Practice
Practices, comnmente
conocidos como
o Normas
s y Mtodoss Recomendados) que conforman el
sistema de normalizacin de la OACI.
El problema de la obligatoriedad de los Anexos al Convenio de
Chicago es una cuestin que ha preocupado, desde un punto de vista
jurdico, a numerosos autores. El silencio o las lagunas del Convenio,
junto con la necesidad existente en la prctica de convertir un acuerdo,
aunque sea dado por un Organismo internacional, en obligatorio para
aquellos Estados que se resisten a aceptarlo por desavenencia con su
legislacin nacional, son las causas principales u obstculos que
surgen en la cuestin.
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En la prctica, la adhesin o ratificacin del Convenio por los Estados
supone la aceptacin plena y total tanto del texto del Convenio como
de los Anexos y enmiendas en vigor hasta la fecha de la ratificacin.
No obstante, si una vez adoptado un Anexo tcnico o una modificacin
al mismo, un Estado considerase imposible su cumplimiento o el
concordar sus propios reglamentos o mtodos con los Anexos
modificados o enmendados, lo ha de notificar inmediatamente a OACI
si se trata de un Anexo, o en el plazo mximo de sesenta das desde la
fecha de adopcin, si se tratase de una enmienda.
Por tanto existe la posibilidad de no cumplimiento de un Estado, de un
determinado Anexo o enmienda, siendo necesaria una notificacin
expresa. Esta ser trasladada por el Consejo de la OACI a todos los
dems Estados. La notificacin a los Estados se formula a travs de
los suplementos que suelen acompaar a cada uno de los Anexos.
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Anexo 1: Licencias del personal
p
Determina los requisitos mnimos y los procedimientos referentes al
otorgamiento de licencias para pilotos de avin y helicptero, en sus
diversas categoras, de planeador y de globo libre. Establece tambin
los requisitos para el otorgamiento de licencias a otros tripulantes
tcnicos: navegantes y mecnicos de a bordo, y personal tcnico no de
vuelo; tcnicos en mantenimiento de aeronaves y controladores del
trnsito areo. Adems establece los requisitos mdicos para obtener
los certificados de aptitud psquico-fsica correspondientes a cada tipo
de licencia y el formato que han de adoptar los documentos
correspondientes a cada una de las licencias.
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Anexo 2: Reg
Reglamento
glamento del aire
Este Reglamento, por referirse al vuelo y maniobra de aeronaves,
segn el artculo 12 del Convenio de Chicago, es aplicable a los
vuelos sobre alta mar. Este Anexo establece las reglas del vuelo, tanto
generales, como especficas para el vuelo instrumental (IFR,
Instrumental Flight Rules) y visual (VFR, Visual Flight Rules). Incluye la
reglamentacin sobre seales, as como la reglamentacin sobre
interceptacin de aeronaves civiles y procedimientos para el caso de
interferencia ilcita de las mismas. Establece, tambin, las normas para
el uso de globos libres no tripulados.
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Anexo 3: Servicio meteorolgico
g
para
p
la navegacin
g
area internacional
Se refiere a los aspectos aeronuticos de la meteorologa, es decir, a
las observaciones y pronsticos por un lado y por otro a los mtodos
para su transmisin y comunicacin a los usuarios. Da forma a los
distintos formularios de los documentos utilizados en la transmisin de
datos a los diferentes niveles de usuarios de este servicio en el mbito
aeronutico.
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Anexo 4: Cartas aeronuticas
Se trata de un Anexo eminentemente tcnico en el cual se establecen
las funciones, aplicaciones y formas de elaboracin de las diferentes
cartas aeronuticas utilizadas en la navegacin area internacional.
Incluye tambin las caractersticas fsicas de las que se ha de dotar a
dichas cartas, as como los procedimientos estndar para su
elaboracin. Para todo ello el Anexo se estructura en captulos
(diecinueve), estando diecisiete de ellos dedicados a un tipo de carta
en concreto, como por ejemplo, captulo 6: Carta topogrfica para
aproximacin de precisin; captulo 7: Carta de navegacin en ruta,
etc.
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Anexo 5: Unidades de medida
edida que
q se emplear
emplearn
p
en las operaciones
areas y terrestres
Al igual que en el Anexo anterior, este Anexo 5 se limita a establecer el
sistema de unidades de medida a utilizar para la cuantificacin de las
distintas variables dentro del mbito aeronutico, as como las tablas
de transformacin de las unidades de uso local a las adoptadas
internacionalmente.
Este Anexo que tanta importancia tiene para la aviacin, no ha
conseguido la total uniformidad en la aceptacin de las distintas
unidades de medida. A modo de curiosidad, fue en el ao 1979, con la
aceptacin de la enmienda 13, cuando se introdujo el Sistema
Internacional de Unidades (S.I.) como sistema uniforme base para su
aplicacin en la aviacin civil internacional, no solamente en las
comunicaciones aire-tierra, sino en vuelo y en tierra.
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Anexo 6: Operacin de aeronaves
Este Anexo, junto con el Anexo 8, son los dos ms estrechamente
relacionados con la aeronavegabilidad y por ello nos detendremos algo
ms en su explicacin. El objetivo esencial de este Anexo es el de
normalizar lo ms posible la operacin de las aeronaves de transporte
areo internacional, con el fin de asegurar lo ms conveniente para la
seguridad y eficacia de los servicios.
En 1948, el Consejo de la OACI adopt el primer conjunto de normas y
mtodos recomendados, que constituyeron la primera parte del Anexo,
Aviacin de transporte comercial internacional. Posteriormente, en
1969, fue completada una segunda parte, Aviacin general
internacional. Finalmente, en 1986, se aprob la tercera parte
dedicada a las operaciones internacionales realizadas con
helicpteros.
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Quizs sea ste uno de los Anexos ms complejos e importantes para
la navegacin area internacional y que tiene como fin el de contribuir
a la seguridad de dicha navegacin, estableciendo los criterios de
seguridad de los vuelos, as como su eficacia y regularidad, tratando
de que los Estados contratantes de OACI faciliten el sobrevuelo de su
territorio por las aeronaves de transporte civil que, perteneciendo a
otros Estados, son operadas conforme a los criterios establecidos.
Segn el tipo de operacin de que se trate entre las citadas en cada
parte, este Anexo establece los requisitos operativos, tanto referidos a
las aeronaves como al personal tcnico que las opera. Establece
tambin los requisitos exigibles a los operadores y es la base de la que
se parte, habitualmente, para la elaboracin del Manual Bsico de
Operaciones.
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Sus normas abarcan los lmites operativos de la aeronave, equipos de

que deben ir provistas las aeronaves segn las distintas operaciones,
requisitos de mantenimiento, constitucin de las tripulaciones y su
formacin tcnico-operativa, manuales, registros y libros de a bordo, y
seguridad en vuelo.
A continuacin examinamos con ms detalle la estructura de cada una
de las partes:
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Parte I. Transporte areo comercial Aviones (octava edicin, julio
2001, enmienda 26):
Definiciones.
Aplicacin.
Generalidades.
Operaciones de vuelo: servicios e instalaciones; certificacin y supervisin
de operaciones; preparacin de vuelos; procedimientos durante el vuelo;
obligaciones del piloto al mando; requisitos adicionales para los vuelos a
grandes distancias de aviones con dos grupos motores de turbina
(ETOPS); etc.
o Limitaciones de utilizacin de la performance del avin, es decir,
limitaciones que afecten a las capacidades o actuaciones del avin.
o
o
o
o
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Parte I. Transporte areo comercial Aviones (octava edicin, julio
2001, enmienda 26), (cont.):
o Instrumentos, equipo y documentos de vuelo: incluyendo los instrumentos
y equipo estndar, adems de otros ms especficos, como son los
sistemas anticolisin de a bordo (ACAS II), sistemas de advertencia de la
proximidad del terreno (GPWS), etc.
o Equipo de comunicaciones y de navegacin de a bordo.
o Mantenimiento del avin.
o Tripulacin de vuelo.
o Encargado de operaciones de vuelo / despachador de vuelo.
o Manuales, libros de a bordo y registros.
o Tripulacin de cabina.
o Seguridad.
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Parte II. Aviacin general internacional Aviones (sexta edicin, julio
1998, enmienda 23):
o Definiciones.
o Aplicacin: aviones de aviacin general que efecten
internacionales que no sean de trabajos areos.
o Generalidades.
o Preparacin del vuelo y procedimientos durante el vuelo.
o Limitaciones de utilizacin de la performance del avin.
o Instrumentos y equipos.
o Equipo de comunicaciones y de navegacin de a bordo.
o Mantenimiento del avin.
o Tripulacin de vuelo del avin.
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vuelos
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Parte III. Operaciones Internacionales Helicpteros (quinta edicin,
julio 2001, enmienda 9):
o Definiciones.
o Aplicacin: helicpteros dedicados a la aviacin civil internacional, la
aviacin general y asimismo las operaciones de transporte comercial.
o Generalidades.
o Operaciones de vuelo.
o Limitaciones de utilizacin de la performance del helicptero.
o Instrumentos, equipo y documentos de vuelo del helicptero.
o Equipo de comunicaciones y de navegacin del helicptero.
o Mantenimiento del helicptero.
o Tripulacin de vuelo del helicptero.
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Parte III. Operaciones Internacionales Helicpteros (quinta edicin,
julio 2001, enmienda 9), (cont.):
o
o
o
o
- Encargado de operaciones de vuelo / despachador de vuelo.

- Manuales, libros de a bordo y registros.
- Tripulacin de cabina.
- Seguridad.
El grueso de los apartados anteriores se presentan por duplicado, en

un caso aplicndose a operaciones de transporte areo comercial
internacional con helicpteros y en el otro para operaciones de
aviacin general internacional con helicpteros.
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Anexo 7: Marcas de nacionalidad y de matrcula de aeronaves
Este Anexo responde a la cuestin de cmo las aeronaves estn
clasificadas e identificadas y cmo se puede reconocer su
nacionalidad. As, comprende las diferentes marcas de nacionalidad y
de matrcula que han de usarse, su colocacin y visibilidad,
dimensiones, tipos de caracteres empleados, necesidad de registros
de marcas en los Estados as como los certificados de matrcula.
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Anexo 8: Aeronavegabilidad
g
Est especficamente dedicado a tratar todos los aspectos de la
aeronavegabilidad, tanto desde el punto de vista de los requisitos
administrativos para la gestin de la aeronavegabilidad de las
aeronaves como los requisitos de carcter tcnico a cumplimentar para
que obtengan y mantengan los certificados de aeronavegabilidad.
El 01/03/1949, el Consejo adopt normas y mtodos recomendados
relativos a aeronavegabilidad, de conformidad con el Art. 37 y a los que
design Anexo 8. Este contena, en su Parte II, procedimientos
generales de aeronavegabilidad aplicables a todas las aeronaves, y en
la Parte III se especificaban las caractersticas mnimas de
aeronavegabilidad para aviones que estaran provistos o que se
proveeran de certificados de aeronavegabilidad que los clasificase en
alguna de las categoras establecidas por OACI.
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Como resultado de una serie de estudios llevados a cabo por la
Comisin de Aeronavegacin a partir del ao 1953, se elabor una
nueva poltica en materia de aeronavegabilidad internacional. As se
abandon el principio de certificacin en una de las categoras de
aeronave que contemplaba OACI en este Anexo. En su lugar dicho
Anexo 8 incluy normas de gran amplitud que definan completamente,
para su aplicacin por las autoridades nacionales competentes, la base
mnima internacional para el reconocimiento por los Estados de los
certificados de aeronavegabilidad, a fin de que las aeronaves de otros
Estados pudiesen entrar en sus territorios o sobrevolarlos, logrando de
esta forma, entre otros fines, la proteccin de otras aeronaves, terceros
y propiedad. Se consideraba que con esto la OACI cumpla con la
obligacin impuesta por el Artculo 37 del Convenio, de adoptar normas
internacionales de aeronavegabilidad.
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Se reconoci que las normas de OACI de aeronavegabilidad no
reemplazaran a los reglamentos nacionales, y que los cdigos
nacionales de aeronavegabilidad que tuviesen todo el alcance y
amplitud de detalle que considerasen necesario los diferentes Estados,
seran necesarios como base para la certificacin de las distintas
aeronaves. Cada Estado establecera su propio cdigo amplio y
detallado de aeronavegabilidad, o seleccionara un cdigo amplio y
detallado establecido por otro Estado contratante. El nivel de
aeronavegabilidad definido por este cdigo se indicara en las normas,
complementadas, de ser necesario, por medios aceptables de
cumplimiento.
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El 15 de marzo de 1972 el Consejo aprob el criterio indicado como
base de la actual poltica de la OACI en materia de aeronavegabilidad.
Segn dicha poltica habra que considerar, entre otros aspectos, que:
a)
el objetivo de las normas de aeronavegabilidad internacionales es definir,

para su aplicacin por las autoridades nacionales competentes, el nivel
mnimo de aeronavegabilidad que constituye la base internacional para el
reconocimiento por los Estados, con arreglo al Artculo 33 del Convenio,
de certificados de aeronavegabilidad para fines del vuelo de aeronaves
de otros Estados a sus territorios o sobre los mismos, logrando as, entre
otras cosas, la proteccin de otras aeronaves, terceros y propiedades;
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b)
c)
las normas tcnicas de aeronavegabilidad del Anexo 8 se presentarn

como especificaciones de carcter general en las que se declaren los
objetivos ms que los medios de realizarlos; la OACI reconoce que los
cdigos nacionales de aeronavegabilidad que contienen todo el alcance y
extensin de detalle considerado necesario por los Estados, se necesitan
como base para la certificacin por los Estados de la aeronavegabilidad
de cada aeronave;
para ayudar a los Estados en la aplicacin de las normas del Anexo 8 y
en la elaboracin de sus propios cdigos nacionales amplios de manera
uniforme, se prepararn textos de orientacin detallados y se publicarn
sin demora en los idiomas de la Organizacin.
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El Consejo tambin aprob la publicacin de los textos de orientacin
sobre aeronavegabilidad bajo el ttulo de Manual Tcnico de
Aeronavegabilidad. Qued entendido que, antes de su publicacin, los
textos de orientacin seran examinados por la Comisin de
Aeronavegacin. No obstante, no tendrn categora oficial y su
principal propsito ser el de servir de orientacin a los Estados
contratantes en la elaboracin de los requisitos de aeronavegabilidad
apropiados.
El Manual Tcnico de Aeronavegabilidad DOC. 9051-AN/896 ha tenido
dos ediciones:1 Edicin 1974; 2 Edicin 1987.
La finalidad con la que se concibi y se escribi este Manual no fue la
de redactar un cdigo completo de aeronavegabilidad.
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El objetivo del Manual es proporcionar orientacin sobre temas
especficos de aeronavegabilidad que ayuden a aplicar uniformemente
el Anexo 8, particularmente cuando intervienen nuevos progresos
tcnicos o cuando se sabe que en los reglamentos nacionales existen
notables diferencias por lo que respecta a los conceptos bsicos o a
los medios de cumplimiento con dichos conceptos. El texto de este
Manual fue concebido para ayudar a los Estados a preparar sus
reglamentos y prcticas nacionales; se proporciona orientacin que los
Estados podran aplicar a sus programas de navegacin area y
adaptar a sus propios requisitos o necesidades en la esfera
aeronutica. Por lo tanto, el Manual constituye nicamente un texto
tcnico de orientacin sin carcter jurdico de obligatoriedad.
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El 6 de junio de 2000, la Comisin de Aeronavegacin examin la
recomendacin del Grupo de Expertos sobre Mantenimiento de la
Aeronavegabilidad y del Grupo de Estudio de la Aeronavegabilidad de
que se incorporara el concepto de certificado de tipo en consonancia
con la introduccin del proceso para la certificacin de tipos. La
Comisin lleg a la conclusin de que este certificado, empleado y
conocido internacionalmente, estaba ya incorporado en el Manual
Tcnico de Aeronavegabilidad (DOC. 9051-AN/896) y que su
introduccin complementaba el proceso de certificacin de tipo,
conformando as el texto del Anexo 8 con el uso que se hace
internacionalmente del mismo en lo tocante a la aeronavegabilidad.
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Los textos de orientacin que figuran en l se han recogido de manera
que sean una invitacin a los Estados contratantes a tomar nota de
que el objeto de estos textos es servirles de gua en la preparacin de
sus cdigos nacionales amplios y detallados con el fin de introducir la
uniformidad en dichos cdigos. El texto no tiene carcter obligatorio y
los Estados contratantes tienen entera libertad de discrepar en cuanto
a detalles o mtodos. Los Estados tampoco estn obligados a notificar
las diferencias que puedan existir entre sus reglamentos y mtodos
nacionales detallados y el texto pertinente del Manual de
Aeronavegabilidad.
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El 7 de octubre de 2003, la Comisin de Aeronavegacin recibi las
recomendaciones del Grupo de Expertos sobre Aeronavegabilidad y,
teniendo en cuenta las observaciones de que en la navegacin area
internacional participan ms aeronaves pequeas de masa mxima
certificada de despegue superior a 750 kg. pero inferior a 5.700 kg.,
convino en incluir en el Anexo, por primera vez, normas de
aeronavegabilidad para aviones pequeos, compatibilizando as el
texto del Anexo 8 con su uso internacional.
Hasta la fecha se han completado diez ediciones del Anexo 8, siendo
la ltima de abril de 2005, la cual incorpora hasta la Enmienda n 100.
Consta de 7 partes, las cuales pasamos a comentar resumidamente:
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Parte I. Definiciones
Se contienen todas aquellas que afectan a la estructura fsica y tcnica de la
aeronave y respecto a las cuales, ms adelante, se establecen sus requisitos y
caractersticas.
Parte II. Procedimientos para la certificacin y el mantenimiento de la

aeronavegabilidad
En esta parte se establecen los conceptos de certificado de tipo y de
aeronavegabilidad, y su mbito de aplicacin. En el caso del certificado de tipo
tambin se especifican los aspectos de diseo y la prueba de cumplimiento de
los requisitos de aeronavegabilidad. En el caso del certificado de
aeronavegabilidad tambin se contempla la expedicin y mantenimiento de la
validez del mismo, las limitaciones de la aeronave y las causas de la prdida
temporal de la aeronavegabilidad. Adems tambin se tratan aspectos de
produccin de la aeronave y el mantenimiento de la aeronavegabilidad.
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Parte III. Aviones
Desde esta tercera parte hasta el final del Anexo, cada una de las partes se
concentra en los aspectos tcnicos de la aeronavegabilidad de diferentes
aeronaves (aviones y helicpteros) y productos (motores y hlices). A su vez,
la Parte III se subdivide en dos:
- Parte III A. Aviones de ms de 5.700 kg. para los que se solicit la
certificacin el 13 de junio de 1960 o ms tarde, pero antes del 2 de
marzo de 2004.
- Parte III B. Aviones de ms de 5.700 kg. para los que se solicit la
certificacin el 2 de marzo de 2004 o ms tarde.
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La razn para la separacin en parte A y B a raz de la fecha de
certificacin el 2 de marzo de 2004 est en el cambio de filosofa del
Anexo 8 en el ao 2000 que dio lugar a la dcima edicin del Anexo 8,
en la cual se introdujo el proceso de certificacin de tipos. Cada una de
las partes III A y III B contiene el mismo nmero de epgrafes (once)
aunque son llamados Captulos en el caso A y Subpartes
(anlogamente a las FAR, JAR y/o CS) para el caso B. Los conceptos
tratados son tambin, de forma general, los mismos: Generalidades
(aplicacin, limitaciones operacionales, caractersticas que pueden comprometer la
seguridad y pruebas de conformidad); Vuelo; Estructuras; Diseo y Construccin;
Motores; Hlices (slo A); Instalaciones del Sistema Motopropulsor (slo A);
Instrumentos y Equipo; Limitaciones de Utilizacin e Informacin; Mantenimiento de
Aeronavegabilidad (slo en A); Soportes Lgicos de los Sistemas (slo B); Resistencia al
Impacto y Seguridad de la Cabina (slo B); Ambiente Operativo y Factores Humanos
(slo B); Seguridad
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Parte IV: Helicpteros
Al igual que en la Parte III, encontramos divisin en A y B, en funcin
de la fecha de certificacin de la aeronave:
- Parte IV A. Helicpteros para los que se solicit la certificacin el
22 de marzo de 1991 o posteriormente, pero antes del 13 de diciembre
de 2007.
- Parte IV B. Helicpteros para los que se solicit la certificacin el
13 de diciembre de 2007 o ms tarde.
En el caso concreto de los helicpteros, stas aeronaves fueron incorporadas
al Anexo 8 en la 8 edicin del Anexo, que entr en vigor el 22 de marzo de
1991. La fecha de 13 de diciembre de 2007 es la fecha de aplicacin de la 10
edicin del Anexo 8, en la cual se ha reestructurado la Parte IV en A y B, de
forma anloga a como se procedi en su da para el caso de los aviones. Los
contenidos son anlogos a los de las Partes III A y III B respectivamente.
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Parte V. Aviones pequeos - Aviones de ms de 750 kg. pero que no
excedan de 5.700 kg. para los que se solicit la certificacin el 13 de
diciembre de 2007 o ms tarde.
Ya se ha comentado que en su reunin del 7 de octubre de 2003, la Comisin
de Aeronavegacin consider conveniente tratar de forma separada este tipo
de aviones en el Anexo 8, dada su creciente presencia en la navegacin
internacional. Esta Parte se ha incorporado a la dcima edicin del Anexo 8,
aplicable a partir del 13 de diciembre de 2007. Los contenidos siguen la lnea
marcada en la Parte III B.
Parte VI. Motores.

Parte VII. Hlices.
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Estas dos partes, al igual que la Parte V, han sido incorporadas a la
10 edicin del Anexo 8, siguiendo la misma filosofa de los procesos
de certificacin por tipos no slo de aeronaves, sino tambin de
productos y componentes aeronuticos.
Aunque en las respectivas Partes III, IV y V se traten aspectos de
aeronavegabilidad de motores y hlices, all lo hacen bajo el punto de
vista de elementos instalados en aeronaves y lo que ello implica sobre
la aeronavegabilidad del producto final. En cambio, en las nuevas
Partes VI y VII se tratan aspectos de aeronavegabilidad intrnsecos de
motores y hlices con abstraccin de la aeronave donde
posteriormente se vayan a instalar. Los aspectos contemplados son
Generalidades (aplicacin, instalacin, homologacin, mantenimiento
de la aeronavegabilidad); Diseo y construccin; Ensayos e
inspecciones
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Anexo 9: Facilitacin
Es el nico Anexo relacionado directamente con el transporte areo
como actividad econmica. Se refiere a los trmites de entrada y
despacho de aeronaves, pasajeros y carga, en vuelos internacionales,
con el fin de agilizar los periodos de permanencia en tierra de las
aeronaves.
Establece tambin los requisitos a los que se deben adecuar los
aerdromos y aeropuertos destinados a vuelos internacionales, para
los fines anteriores, y el ejercicio de las actividades comerciales del
transporte areo.
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Anexo 10: Telecomunicaciones aeronuticas
Este Anexo se divide en dos volmenes, el primero de los cuales, a su
vez, se divide en dos partes:
Volumen I. Parte I: Equipo y sistemas.
Parte II: Radiofrecuencias.
Volumen II. Procedimientos de comunicaciones. (Incluye aquellos
que tienen categora de PANS )
Ell ccontenid
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s y Cdigos
s de
e la
a OACII (PANS
NSNS
S-ABC), el cual
contiene los cdigos y abreviaturas que se pueden utilizar en las
telecomunicaciones aeronuticas y que, anteriormente, tambin
formaban parte de este Anexo.
.
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Anexo 11: Servicios de trnsito areo
Este Anexo define el Servicio de Control de Trnsito Areo, el Servicio
de Informacin de Vuelo y el Servicio de Alerta y precisa las normas y
mtodos recomendados para asegurarlos.
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Anexo 12: Bsq
Bsqueda
queda y salvamento
Se contienen en este Anexo un conjunto de normas y mtodos
recomendados cuyo fin es el de permitir rescatar o encontrar
rpidamente a los supervivientes de los accidentes
cidentes de
e aviacin.
av
viaci
aci
n. Este
Anexo se completa
eficazmente
con
com
om
m leta muyy e
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efica
fica
azmente co
on ell Manual
all d
de
e loss Serv
Servicios
S
Aeronuticos
s y Martimoss de
e Bsqueda
a y Salvamento
o (IAMSAR), DOC.
N 9.731 de OACI, dividido en: Organizacin y Procedimientos. En el
Anexo se establecen claramente los procedimientos de organizacin
de estos servicios, adems de incluir las directrices sobre la
cooperacin que se debe dar entre los de cada Estado, as como los
procedimientos que se han de seguir tanto para la preparacin como
para la operacin en el caso de bsqueda y salvamento.
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Anexo 13: Investigacin
g
de accidentes de aviacin
El Convenio de Chicago contempla la investigacin de accidentes
areos en su artculo 26, y por ese motivo ya en 1951 apareci un
conjunto de normas y mtodos recomendados en relacin a este tema,
con la designacin de Anexo 13 al Convenio.
Las disposiciones que contiene este Anexo son de carcter general y
constituyen una gua de mnimas actuaciones obligatorias o
recomendadas que deben desarrollarse por los Estados que puedan
verse afectados por un accidente areo. Contiene las definiciones de
accidente e incidente de aviacin civil que, hoy por hoy, son admitidas
de manera unnime y sin discusin alguna.
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Anexo 13: Investigacin de accidentes de aviacin
Igual ocurre con el objetivo de la investigacin, dejando bien sentado
que no se trata de una investigacin jurdica, sino esencialmente
tcnica. Adems este Anexo establece la responsabilidad de los
Estados en la investigacin, la organizacin y realizacin de la
investigacin y la participacin en la misma de otros Estados (de
matrcula, de fabricacin, de explotacin...). Tambin se establecen los
diferentes informes que hay que preparar en el curso de la
investigacin, as como el formato detallado del llamado Informe Final.
Por ltimo se incluye un captulo dedicado a la prevencin de
accidentes en base a recomendaciones de seguridad que se deben
extraer como consecuencia de la investigacin de los accidentes de
aviacin.
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Anexo 13: Investigacin de accidentes de aviacin
Juntamente con
co
on el Anexo
xo 13
3 es de aplicacin el Manual de
Investigacin
n de
e Accidentes
s de
e Aviacin, DOC. N 9756 de OACI, que
se ajusta a aqul, de forma que facilite la misin de los investigadores
y proporcione orientacin prctica a quienes integren los equipos
tcnicos que participen en investigaciones que realicen en sus propios
pases o en cualquier otro Estado contratante.
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Anexo 14: Aerdromos
Constituye uno de los Anexos ms complejos y de contenido ms
variado. Su primera edicin apareci en 1951 y est actualmente
compuesto por dos volmenes:
Volumen I: Diseo y operaciones de aerdromos. 4 edicin,
enmienda 7, julio 2004
Volumen II: Helipuertos. 2 edicin, julio 1995
En el volumen I se recogen las normas y mtodos recomendados que
prescriben las caractersticas fsicas y las superficies limitadoras de
obstculos con que deben contar los aerdromos, y ciertas
instalaciones y servicios tcnicos que normalmente se suministran en
un aerdromo.
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Mantenimiento
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Diseo Estructural
de Aviones
y Seguridad Area.

Anexo 14: Aerdromos
No contiene, en cambio, especificaciones relativas a la planificacin
general de aerdromos ni las relativas a los aspectos econmicos u
otros factores tcnicos que deben considerarse en el desarrollo de un
aerdromo. Los contenidos del volumen I incluyen aspectos tales como
datos sobre aerdromos, sus caractersticas, restriccin y eliminacin
de obstculos, ayudas visuales indicadoras de obstculos, ayudas
visuales indicadoras de zonas de uso restringido, sistemas elctricos,
servicios, equipos e instalaciones en los aerdromos y mantenimiento
de los mismos.
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Mantenimiento
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Diseo Estructural
de Aviones
y Seguridad Area.

Anexo 14: Aerdromos
En relacin directa y como complemento necesario a este volumen I, la
OACI ha editado una serie de Manuales que a continuacin se
relacionan:
- Manual de Aeropuertos STOL (DOC. 9150).
- Manual de Certificacin de aerdromos (DOC. 9774).
- Manual de Diseo de aerdromos (DOC. 9157).
- Manual de Planificacin de aeropuertos (DOC. 9184).
- Manual de Servicios de aeropuertos (DOC. 9137).
- Manual de Sistemas de gua y control del movimiento en la
superficie (SMGCS) (DOC. 9476).
- Manual sobre el Sistema de notificacin de la OACI de los
choques con aves (IBIS) (DOC. 9332).
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Diseo Estructural
de Aviones
y Seguridad Area.

Anexo 14: Aerdromos
En el volumen II, en cambio, se recogen separadamente las
especificaciones relativas a los helipuertos, tratando aspectos tales
como los datos sobre helipuertos, sus caractersticas fsicas, la
restriccin y eliminacin de obstculos, ayudas visuales y los servicios
en los helipuertos. Adems, tambin se dispone de un Manual de
Helipuertos (DOC. 9261) como documento ms especfico y detallado
del diseo de estas instalaciones.
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Diseo Estructural
de Aviones
y Seguridad Area.

Anexo 15: Servicios de informacin aeronutica
La finalidad de los servicios de Informacin Aeronutica es la de
conseguir la diseminacin de la informacin necesaria para la
seguridad, regulacin y eficiencia de la navegacin area
internacional. Este Anexo contiene las normas y mtodos
recomendados para el establecimiento de este servicio. Incluye los
modelos de formularios para el SNOWTAN, el NOTAM y el AIRAC , as
como los sistemas de distribucin de estos documentos. Inicialmente
fue editado como un documento PANS y, posteriormente, elevado a la
categora de Anexo en 1954.
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Diseo Estructural
de Aviones
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Anexo 15: Servicios de informacin aeronutica
AIRAC (Aeronautical Information Regulation And Control): Sistema de
Reglamentacin y Control de la Informacin Aeronutica.
NOTAM (Notice to Airmen): Aviso que contiene informacin relativa al
establecimiento, condicin o modificacin de cualquiera de las
instalaciones, servicios, procedimientos o peligros aeronuticos que es
indispensable conozca oportunamente el personal que realiza
operaciones de vuelo.
SNOWTAM: Serie especial de NOTAM que informan a los interesados
sobre la presencia o eliminacin de condiciones peligrosas en los
aeropuertos a consecuencia de la presencia de nieve, hielo, nieve
fangosa o agua acumulada en las reas de movimiento de las
aeronaves en los aeropuertos.
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de Aviones
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Anexo 16: Proteccin del medio ambiente
Este Anexo distribuye su contenido en dos volmenes:
Volumen I: Ruido de las aeronaves (cuarta edicin, julio 2005,
enmienda 8)
Volumen II: Emisiones de los motores de las aeronaves (segunda
edicin, julio 1993, enmienda 4)
El primer volumen est estructurado en cinco partes. La Parte I
contiene definiciones y la Parte II contiene normas y mtodos
recomendados y directrices para la homologacin acstica, aplicables
a los tipos de aeronaves especificados en cada uno de los captulos de
esa parte, cuando las aeronaves se dediquen a la navegacin area
internacional.
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Diseo Estructural
de Aviones
y Seguridad Area.

Anexo 16: Proteccin del medio ambiente
Las Partes III a V, por su parte, contienen las normas y mtodos
recomendados y textos de orientacin para uso de los Estados con
objeto de aumentar la uniformidad en lo tocante a: la medicin del
ruido para fines de vigilancia; la evaluacin del ruido alrededor de los
aeropuertos y con respecto al enfoque equilibrado para la gestin del
ruido.
El volumen II slo contiene tres partes de las cuales la primera tambin
est dedicada a definiciones. La Parte II contiene las normas
relacionadas con la purga del combustible y la Parte III contiene las
normas relacionadas con la certificacin de las emisiones, aplicables a
las diversas clases de motores de aeronave especificadas en cada uno
de los captulos de dicha Parte, cuando esos motores se instalan en
aeronaves que se dediquen a la aviacin civil internacional.
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Diseo Estructural
de Aviones
y Seguridad Area.

Anexo 17: Seg
Seguridad
guridad
Establece los mtodos y procedimientos para la proteccin de la
aviacin civil contra los actos de interferencia ilcita. Este Anexo tuvo
su origen en la sesin extraordinaria celebrada por OACI en junio de
1970 como consecuencia del espectacular aumento de los actos
criminales que hacia el fin de los aos sesenta pusieron en peligro la
seguridad de la aviacin civil y establece la base del programa
destinado a protegerla. Su contenido determina los requisitos
referentes a la organizacin de los sistemas y servicios de seguridad,
tanto en los aeropuertos como por parte de los explotadores de los
servicios de transporte areo.
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Diseo Estructural
de Aviones
y Seguridad Area.

Anexo 18: Transporte
p
sin riesgo
g de mercancas p
peligrosas
g
por
p va area
Los textos contenidos en este Anexo fueron elaborados por la
Comisin de Aeronavegacin como respuesta a la necesidad
manifestada por algunos Estados contratantes de contar con un
conjunto internacionalmente aceptado de disposiciones que rigiesen el
transporte sin riesgo de mercancas peligrosas por va area, y se
basan en las recomendaciones del Comit de expertos en transportes
de mercancas peligrosas de las Naciones Unidas, y en el Reglamento
para el Transporte sin Riesgo de Materiales Radiactivos, del
Organismo Internacional de Energa Atmica. Para su plena efectividad
debe ir acompaado de las Instrucciones tcnicas para el transporte
sin riesgo de mercancas peligrosas por va area, que se publican
por los organismos centrales de la OACI cada dos aos.
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Diseo Estructural
de Aviones
y Seguridad Area.

Anexo 19: Gestin de la Seg
Seguridad
guridad Op
Operacional
peracional
La finalidad de las normas y mtodos recomendados (SARPS) de este Anexo
es ayudar a los Estados a manejar los riesgos de seguridad operacional de la
aviacin. En virtud de la creciente complejidad del sistema mundial de
transporte areo y de la interrelacin de sus actividades de aviacin
necesarias para garantizar la operacin segura de las aeronaves, este Anexo
sirve de apoyo a la evolucin continua de una estrategia preventiva que
permita mejorar el rendimiento en materia de seguridad operacional. Esta
estrategia preventiva de seguridad operacional se basa en la implantacin de
un programa estatal de seguridad operacional (SSP) que se ocupe
sistemticamente de los riesgos de seguridad operacional.
En este Anexo se consolidan textos relativos al SSP y a los sistemas de
gestin de la seguridad operacional (SMS) tomados de los Anexos existentes,
as como elementos conexos que abarcan la recopilacin y uso de datos sobre
seguridad operacional y actividades estatales de supervisin de la seguridad
operacional.
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AERONAVES
Leccin C2 Organizaciones
competentes en materia de
aeronavegabilidad
o Rejado
Re
Profesora Titular
Titu
tularr de Unive
Universidad
versid
versidad
Departamento
Escuela Tcn
Tcnica Superior de Ingeniera Aeronutica y
del Espacio
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ETSIA-UPM
Leccin C.2 Organizaciones competentes en

materia de aeronavegabilidad
AERONAVES
NDICE
1.
2.
3.
4.
Joint Aviation Authorities (JAA).

European Aviation Safety Agency (EASA).
Federal Aviation Administration (FAA).
La Autoridad Aeronutica en Espaa:
a) La Direccin General de Aviacin Civil, DGAC.
b) La Agencia Espaola de Seguridad Area, AESA.
5. Otras Autoridades Nacionales.
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1. LAS AUTORIDADES CONJUNTAS DE AVIACIN,

JAA (JOINT AVIATION AUTHORITIES)
Origen de la JAA
El 22 de abril de 1960 se firm en Pars, en las Oficinas Regionales de
la OACI, un acuerdo multilateral entre diez Estados miembros de la
Conferencia Europea de Aviacin Civil, CEAC (ECAC; European Civil
Aviation Conference), con el cual se intentaba dar una muestra de la
confianza mutua de los Estados europeos en los estndares tcnicos y
mtodos de construccin de aeronaves aplicados por los Estados
miembros de la CEAC. Segn este acuerdo, los Estados se obligaban
a validar los certificados de aeronavegabilidad existentes de una
aeronave importada desde otro de los Estados signatarios del acuerdo.
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Origen de la JAA
Entre los aos 1969 y 1970, por iniciativa de la autoridad de aviacin
civil holandesa y de la industria europea (Fokker y Airbus), se unieron
siete autoridades certificadoras europeas (DGAC de Blgica, DGAC de
Francia, CAA Gran Bretaa, RAI de Italia, RLD de los Pases Bajos,
Suecia y LBA de Alemania) con intencin de crear una autoridad
conjunta, la futura JAA. Su objetivo era la elaboracin de unas normas
comunes de certificacin, las posteriormente conocidas como JAR.
Como fruto de esta incipiente colaboracin, el 1 de agosto del ao
1974 se termina de redactar el primer cdigo de la JAA, las normas
JAR-25 para aviones grandes.
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Origen de la JAA
El siguiente hito previo al definitivo establecimiento de la JAA, ya como
un organismo asociado de la CEAC, fue el Memorandum de
Entendimiento entre Ciertas Autoridades de Aviacin Civil Europeas
sobre Futuros Procedimientos de Aeronavegabilidad (conocido como
MoU), firmado en Le Bourget (Francia) el 19 de junio de 1987. En este
memorandum se refleja el acuerdo de la realizacin conjunta y
simultnea de la certificacin de tipo por parte de las doce Aviaciones
Civiles europeas firmantes.
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Origen de la JAA
Tres aos despus las Aviaciones Civiles que concurran en este
proceso (quince) firmaron los llamados Acuerdos de Chipre o
Acuerdos JAA en Chipre, el 11 de septiembre de 1990, relativos al
desarrollo, aceptacin e implementacin de los Requisitos Conjuntos
de Aviacin. Estos acuerdos supusieron el establecimiento de las
bases de funcionamiento de la J.A.A. y compromisos para las
Aviaciones Civiles firmantes en cuanto a:
- Participacin activa en el proceso de desarrollo de las regulaciones JAR.
-
Adopcin de la estructura de la totalidad de los futuros cdigos JAR y

aprobacin de los cdigos JAR existentes como nicos.
Declaracin de diferencias entre los cdigos nacionales y los JAR
existentes, y compromiso para su supresin.
Realizacin del proceso administrativo de aceptacin de productos,
servicios, organizaciones y personal para los cuales se ha comprobado el
cumplimiento de los cdigos JAR aplicables a la mayor brevedad posible.
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Origen de la JAA
La aplicacin del proceso de armonizacin de normas y
procedimientos administrativos en los pases miembros de la Unin
Europea al sector del transporte areo con objeto de aumentar la
competitividad internacional y el ejercicio de la libre competencia
motivaron al Consejo de la Unin Europea para promulgar el
Reglamento (CEE) n 3922/91 del Consejo de 16 de diciembre de
1991 relativo a la armonizacin de normas tcnicas y procedimientos
administrativos aplicables a la aviacin civil. Este documento
fundamental estableci como obligatorio, a partir del 01-01-1992, la
adhesin por parte de todos los Estados miembros a los Acuerdos
JAA y la adopcin de los cdigos JAR como cdigos nacionales
nicos, habiendo sido incluidos en el Anexo II a dicho Reglamento.
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Origen de la JAA
Las Autoridades Conjuntas de Aviacin (Joint Aviation Authorities, JAA)
eran un organismo asociado a la Conferencia Europea de Aviacin
Civil (CEAC) y representaban a las autoridades competentes en
materia de aeronavegabilidad de un conjunto de Estados europeos que
llegaron al acuerdo de cooperar en el desarrollo y la implementacin
de estndares y procedimientos comunes de seguridad. Esta
cooperacin se estableci con el fin de conseguir un nivel elevado y
sistemtico de seguridad y un clima de franca competitividad dentro de
Europa. Adems se prest un inters especial en la poltica de
armonizacin entre las normas de la JAA y las equivalentes en los
Estados Unidos.
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Evolucin de la JAA
Con la adopcin del Reglamento (CE) n 1592/2002 del Parlamento
Europeo y del Consejo de 15 de julio de 2002 sobre normas comunes
en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia
Europea de Seguridad Area, el marco normativo de la aviacin
europea cambi. Segn el mencionado Reglamento, la normativa
nacional en materia de aeronavegabilidad para los Estados miembros
de la Unin Europea fue reemplazada por un Reglamento CE y las
tareas de certificacin fueron transferidas desde las autoridades
nacionales a EASA. Los Estados que no pertenezcan a la Unin
Europea mantienen sus responsabilidades en todas las reas. En
consecuencia, el Consejo de la JAA (JAAB, JAA Board) y los
Directores Generales de la CEAC desarrollaron y aprobaron en agosto
de 2005 una hoja de ruta para el establecimiento de los hitos relativos
al futuro de la JAA (FUJA Report; Future of JAA).
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Estructura de la JAA T (JAA in Transition):
En otoo de 2003 las actividades de reglamentacin de la JAA se
fueron transfiriendo gradualmente a EASA, mientras que se iba
acercando la transformacin/cierre del sistema JAA, pasando
previamente por una fase de transicin. La JAA se transfiri a la JAA-T
((Transicin),
ransici
siciin ), for
formada
rmad
mad
da a su vez porr dos
os organizaciones:
orga
a) La
a Oficina
a de
e Coordinacin,, JAA
A LO, se estableci con el fin de
servir de enlace entre EASA y las autoridades de aviacin civil de
los Estados de la JAA que no sean miembros de EASA, para
integrar las actividades de estos Estados con los de EASA.
Adems, JAA LO asegur la gestin general de la
reglamentacin, incluyendo la relativa a operaciones y licencias.
El trabajo tcnico fue asumido por EASA para todos los miembros
de la JAA.
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b) La
a Oficina
a de
e Instruccin,, JAA
A TO, se cre para proporcionar a la
comunidad aeronutica una preparacin adecuada de manera
que se garantizase que estaba suficientemente familiarizada con
las normas y regulaciones de seguridad area europeas, y para
ayudar a los Estados de la JAA no integrados en EASA en sus
esfuerzos para una futura integracin. La JAA TO proporcionara
instruccin tanto a autoridades como a partes interesadas en el
campo de la normativa de seguridad area en Europa. Tambin
dara todos los pasos necesarios para garantizar su capacidad de
funcionamiento independiente despus de la disolucin de la JAA
T.
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* Miembro candidato
El 3 de diciembre de 2008 se aceptaron

como miembros de pleno derecho a la
Repblica de Macedonia y a BosniaHerzegovina,
y
como
miembro
candidato a Montenegro. De esta forma
la JAA estaba formada por 43
miembros, 37 de pleno derecho y 6
candidatos.
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a) Consejo de la JAA (JAA Board, JAAB), inclua a los Directores
Generales de Aviacin Civil de los Estados miembros. Responsable
de las polticas generales, la planificacin a largo plazo y aprobacin
de los presupuestos. Entre otros asuntos se ocupaba de la aceptacin
de nuevos miembros y de los posibles cambios en los Acuerdos de
Chipre. Se rene 2-3 veces al ao.
b) Comit de la JAA (JAA Committee, JAAC), estaba formado por un
representante de cada Estado miembro (expertos de alto nivel). Se
encargaba de gestionar los aspectos administrativos y tcnicos de la
aplicacin de los Acuerdos de Chipre, especialmente la adopcin de
las JAR. Se rene 2-3 veces al ao.
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c) Consejo ejecutivo (Executive Board, EB). Tena ocho miembros, siete
de los cuales son elegidos de la JAAC y el octavo es elegido por parte
de EASA. Se encargaba de el funcionamiento corriente. Se reuna 4-5
veces al ao.
d) Consejo de la Fundacin (FB) (que se rige por la legislacin
holandesa), que gestionaba los aspectos empresariales de la JAAC,
pero no tena ningn papel en la poltica tcnica de la JAA T. Estaba
formado por siete miembros de la JAAC, que pertenecan al EB.
e) Director Ejecutivo. Supona el escaln superior de la JAA T.
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La Oficina de Coordinacin, JAA LO: El trabajo se vertebraba en
siete Divisiones Tcnicas que se citan a continuacin.
a) Operaciones: se intentaba que los requisitos armonizados JAR fueran
introducidos en todos los pases. Desarrollo de normativa JAR
(aviones, helicpteros comerciales, aviacin general) en los campos
de operaciones y simuladores de entrenamiento (STD),
modificaciones e implementacin de normas JAR, adems de otros
trabajos relacionados con la seguridad area desde el punto de vista
operacional.
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b) Juntas de Evaluacin de Operaciones (JOEB): a travs del proceso
de Calificacin Operacional de Aeronaves, las JOEB permiten a las
Autoridades nacionales que aprueben la lista maestra de equipo
mnimo (MMEL), la designacin de habilitacin de tipo (Type Rating
JAR-FCL), los sistemas mejorados de visin (EVS, Enhanced Vision
Systems), dispositivos de presentacin en casco (HUD, Head-Up
Displays) y otra tecnologa que tenga impacto sobre las operaciones y
el entrenamiento de las tripulaciones de pilotaje y cabina sobre la
base de una nica valoracin aceptable a todas las Autoridades
nacionales de la JAA. Hoy en da bajo la responsabilidad de EASA.
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c) Licencias: cooperar con todas las Autoridades nacionales de la JAA
para el establecimiento de elevados niveles de cumplimiento con los
cdigos relacionados con las licencias facilitando el reconocimiento
mutuo. Esta misin traa consigo el desarrollo de nuevos cdigos
armonizados y la actualizacin de los entonces existentes, JAR-FCL
1, -2, -3 y -4.
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d) Aeronavegabilidad: la JAAC proporcionaba el soporte necesario a los

Estados miembros de la JAA en las reas de certificacin y
mantenimiento. Actualmente las tareas de reglamentacin en estas
reas son llevadas a cabo por EASA. Todos estos estndares son
aplicables directamente a los Estados de la Unin Europea miembros
de la JAA. Para los miembros de la JAA extracomunitarios se
recomienda que se implementen las normativas JAR mediante la
trasposicin de la reglamentacin de EASA (Disposiciones de
Aplicacin [Partes], Especificaciones de Certificacin [CS] y Material
de Gua [GM]). El plan de trabajo en el rea de aeronavegabilidad
trataba de asegurar una interface adecuada entre EASA y los
miembros de la JAA no pertenecientes a EASA.
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e) Aerdromos: actividad redireccionada al Grupo para la Regulacin de

la Seguridad en Aerdromos (Group of Aerodrome Safety Regulators,
GASR). Este grupo es una organizacin voluntaria que no tiene
identidad institucional formal, en la cual estn representados varios
Estados europeos los cuales, a travs de una cooperacin mutua,
tienen por objetivo lograr una armonizacin de las regulaciones en
materia de seguridad en los aerdromos dentro del marco de un
concepto total de sistemas.
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f)
CNS/ATM: la JAA no tena responsabilidades en estos campos. No

obstante, la JAA y Eurocontrol firmaron un acuerdo de colaboracin
para asegurar que la aeronavegabilidad de las aeronaves y los
requisitos operativos de las mismas eran coordinados de una manera
efectiva con los desarrollos en materia de espacio areo y gestin del
trnsito areo.
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La Oficina de Formacin, JAA TO:
La Oficina de Formacin de la JAA T, JAA TO, tiene su sede en

Hoofddorp (Holanda) y era la responsable de la gestin diaria de las
actividades de instruccin, de las tareas financieras y contables y de
las publicaciones de la JAA T. Aunque su sede est en un pas
diferente a la sede de JAA LO y a la Direccin General de la JAA T
(ambos en Colonia, Alemania) la comunicacin era constante.
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La Oficina de Formacin, JAA TO:
Las responsabilidades de esta Oficina se concentraban en:

Desarrollo del programa de instruccin de la JAA T.
Proporcionar cursos de formacin a los miembros de la JAA con un
coste aceptable.
Proporcionar cursos de formacin de la mxima calidad posible.
Ayudar a EASA en su esfuerzo para obtener estndares comunes
de formacin en general y cursos de formacin de inspectores del
programa SAFA en particular.
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Futuro de la JAA:
Tomando como base los informes FUJA-I y FUJA-II, se consider que
la fecha del 30 de junio de 2009 era la ms adecuada para llevar a
cabo el cierre de la JAA-LO. En la misma fecha, el sistema JAA qued
desmontado mediante cambios en los Estatutos Fundacionales. En
cambio, la JAA-TO sigue siendo una organizacin de formacin
asociada a la CEAC, manteniendo el estatus organizativo actual de la
JAA, as como su estatus legal basado en la legislacin Holandesa
sobre fundaciones.
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2. LA AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD AREA,

EASA (EUROPEAN AVIATION SAFETY AGENCY)
http://www.easa.europa.eu/
La Agencia Europea de Seguridad Area es un organismo de la Unin
Europea al cual se le han concedido competencias especficas tanto
regulatorias como ejecutivas en los campos de seguridad area y
proteccin medioambiental. La Agencia, por lo tanto, constituye un
elemento clave dentro de la estrategia de la Unin Europea para
establecer y mantener un nivel uniforme y elevado de seguridad en la
aviacin civil y proteccin medioambiental en Europa.
La misin de la Agencia es triple:
proporcionar experiencia tcnica a la Comisin Europea en la
preparacin de legislacin de la Unin Europea sobre seguridad en
la aviacin civil y compatibilidad medioambiental, as como en la
negociacin y conclusin de acuerdos internacionales.
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La misin de la Agencia es triple:

la Agencia ha sido dotada de la capacidad de desarrollar ciertas
tareas ejecutivas relacionadas con la seguridad area, tales como
la certificacin de productos aeronuticos y de organizaciones
involucradas en el diseo, produccin y mantenimiento.
la Agencia asiste a la Comisin en el desarrollo y mantenimiento
de reglas y estndares propios sobre seguridad area, y a
monitorizar su aplicacin eficiente.
Este mbito de competencias se extendi en febrero de 2008 para
cubrir la regulacin de las operaciones areas, las licencias a las
tripulaciones de vuelo y la supervisin de las aeronaves de terceros
pases que vuelen en los territorios de los Estados miembros, y ms
tarde (2009) a la gestin del trfico areo, la navegacin area y las
operaciones aeroportuarias.
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Creacin:
Reglamento del Consejo (CEE) n 3922/91 por el que se reconoce
legislativamente a la JAA en la armonizacin de requisitos tcnicos y
procedimientos administrativos en el campo de la aviacin civil y por el
cual se adoptaban algunos requisitos JAR (que, por tanto, se
incorporaron a la legislacin comunitaria).
Junio 1996: carta de la Comisin Europea al Parlamento Europeo
definiendo una estrategia comunitaria de seguridad area.
Diciembre de 1996: la Comisin Europea reconoce que el
funcionamiento del Reglamento n 3922/91 no es el esperado,
proponiendo al Consejo de Ministros el establecimiento de una
organizacin europea responsable de la seguridad de la aviacin civil.
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AERONAVES

Creacin:
Marzo 1997: informe del Parlamento Europeo expresando un
importante conjunto de inconvenientes en la estructura de la JAA
(proceso ineficiente de toma de decisiones con derecho de veto,
estatus informal, ausencia de una genuina libertad de movimiento de
productos aeronuticos, poco peso legal y poltico frente a la FAA).
Reglamento (CE) n 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo
sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se
crea una Agencia Europea de Seguridad Area (actualizado en 2008).
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Responsabilidades: segn lo establecido en el Reglamento Base (n
1592/2002) y pensando en la estructura organizativa de EASA son:
Normativa: elaborar la legislacin en materia de seguridad y

proporcionar apoyo tcnico a la Comisin Europea y a los
Estados miembros;
Inspecciones, programas de formacin y de normalizacin
para garantizar la aplicacin uniforme de la legislacin europea
de seguridad area en todos los Estados miembros;
Certificacin de tipo en el mbito de la seguridad y
compatibilidad medioambiental de aeronaves, motores y
componentes;
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Responsabilidades:
Certificacin y supervisin de los productos aeronuticos y de
las organizaciones que participen en su diseo, produccin y
mantenimiento en pases terceros;
Recogida de datos, anlisis e investigaciones encaminadas a
mejorar la seguridad area; y
Gestin del programa SAFA de la Comunidad Europea en el
nombre de la Comisin Europea.
En la actualidad el Reglamento Base se ha actualizado (n 216/2008,
de 20 de febrero) derogndose el Reglamento n 1592/2002. Entre
otras cuestiones, los cambios se han centrado en la extensin de
competencias a los campos de operaciones, licencias e inspeccin, y
con la enmienda al Reglamento 216/2008 a travs del Reglamento
(CE) n 1108/2009: aerdromos, gestin del trfico areo y navegacin
area.
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AERONAVES

Responsabilidades: a la lista anterior se pueden ahora aadir las
misiones siguientes
La creacin de normas y procedimientos que regulen las
operaciones de la aviacin civil;
Normas para el otorgamiento de licencias a la tripulacin de vuelo
en los Estados miembros;
Certificacin de las lneas areas de terceros pases.
Aerdromos, gestin del trfico areo y navegacin area.
A partir de lo establecido en el Reglamento Base dimanan las llamadas
Disposiciones de Aplicacin (Implementing Rules) que son, a su
vez, Reglamentos (del Parlamento) de la U.E. Es a travs de estas dos
disposiciones como EASA va organizando todas la tareas genricas
antes expuestas y que se van a convertir en responsabilidades
concretas.
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES
2. LA AGENCIA EUROPEA
DE SEGURIDAD AREA,
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES
2. LA AGENCIA EUROPEA
DE SEGURIDAD AREA,
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Aeronavegabilidad
Aeronavegabilidad inicial:
Mantenimiento de la aeronavegabilidad:
Reglamento (CE) N 1321/2014 sobre el
mantenimiento de la aeronavegabilidad de
las aeronaves y productos aeronuticos y
sobre la aprobacin de las organizaciones y
personal que participan en dichas tareas.
Reglamento (CE) N 748/2012 sobre la

certificacin de la aeronavegabilidad y
medioambiental de las aeronaves y
productos relacionados, as como la
certificacin de las organizaciones de diseo
y produccin.
29.04.08
Mantenimiento
33
ETSIA-UPM

AERONAVES

Reglamento Base
(CE) n 216/2008
AERONAVEGABILIDAD
Disposiciones de Aplicacin
Disposiciones de Aplicacin
Reglamento (CE) n 748/2012 sobre

la certificacin de la aeronavegabilidad
y medioambiental de las aeronaves
y productos relacionados, as como la
certificacin de las organizaciones
de diseo y produccin.
Reglamento (CE) n 1341/2014 sobre

el mantenimiento de la aeronavegabilidad de las aeronaves y productos
aeronuticos y sobre la aprobacin
de las organizaciones y personal
que participan en dichas tareas.
Parte 21
Especificaciones de Certificacin
Medios Aceptados de
Cumplimiento (AMC)
(Cdigos de Aeronavegabilidad)
Material de Orientacin (GM)
Medios Aceptados de
Cumplimiento (AMC) y Material
de Orientacin (GM)
Parte M Mto. Aeronavegabilidad
Parte 145 Aprobaciones de
Organizaciones de Mantenimiento
Parte 66 Personal Certificador
Parte 147 Requisitos de
Organizaciones de Instruccin
29.04.08
Mantenimiento
34
ETSIA-UPM

AERONAVES

Estndares de
Vuelo
Tripulaciones de vuelo:
Reglamento (CE) N 1178/2011
sobre requisitos tcnicos y
procedimientos administrativos
relacionados con el personal de
vuelo de la aviacin civil
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Air Traffic Management
Air Navigation Services
Licencias
Controladores
circulacin area:
Reglamento (UE)
N 2015/340 sobre
normas detalladas
para las licencias y
determinados
certificados de los
controladores de
trnsito areo
Supervisin
ATM/ANS:
Reglamento (UE)
N 1034/2001
relativo a la
supervisin de la
seguridad en la
gestin del trnsito
areo y los
servicios de
navegacin area
Proveedores ANS:
Reglamento (UE)
N 1035/2011 por el
que se establecen
requisitos comunes
para la prestacin
de servicios de
navegacin area y
se modifican el
Reglamento (CE) n
482/2008 y el
Reglamento (UE) n
691/2010
29.04.08
Mantenimiento
AUR y ACAS II:

Reglamento (UE)
N 1332/2011 por el
que se establecen
requisitos comunes
de utilizacin del
espacio areo y
procedimientos
operativos para los
sistemas
anticolisin de a
bordo
36
ETSIA-UPM

AERONAVES

Air
Operations
Reglamento
(UE) N
965/2012 .
Parte-ARO:
Requisitos
aplicables a las
autoridades en
materia de
operaciones
areas
Parte-ORO:
Requisitos de
organizacin
para las
operaciones
areas
Parte-CAT:
Operaciones de
transporte
areo
comercial
Parte-SPA:
Aprobaciones
especficas
Parte-NCC:
Operaciones no
comerciales
con aviones
complejos
Parte-NCO:
Operaciones no
comerciales
con aviones no
complejos
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Mantenimiento
Parte-SPO:
Operaciones
especializadas.
37
ETSIA-UPM

AERONAVES

Reglamento n 1703/2003 sobre certificacin de aeronaves y
productos, y organizaciones de diseo y produccin: especifica
sobre
1. La emisin de certificados de tipo, certificados de tipo restringidos
y cambios en los certificados.
2. La emisin de certificados de aeronavegabilidad, certificados de
aeronavegabilidad restringidos, permisos para vuelos y emisin
autorizada de certificados.
3. La emisin de aprobaciones de reparaciones de diseo.
4. La demostracin del cumplimiento con los requisitos de
proteccin medioambiental.
5. La emisin de certificados de ruido.
29.04.08
Mantenimiento
38
ETSIA-UPM

AERONAVES

Reglamento n 1703/2003 sobre certificacin de aeronaves y
productos, y organizaciones de diseo y produccin: especifica
sobre
6. La identificacin de productos, componentes y equipos.
7. La certificacin de ciertos componentes y quipos.
8. La certificacin de organizaciones de diseo y produccin.
9. La emisin de directivas de aeronavegabilidad.
Incluye un Anexo titulado Parte 21, que viene a sustituir al cdigo

JAR-21.
De este Reglamento dimanan las Especificaciones de Certificacin
(CS).
29.04.08
Mantenimiento
39
ETSIA-UPM

AERONAVES

Reglamento (UE) n 748/2012 sobre certificacin de aeronaves y

productos, y organizaciones de diseo y produccin: deroga al
anterior n 1703/2003 e introduce las siguientes Opiniones:
1. Opinion N 01/2009 on Possibility to deviate from airworthiness code in
case of design changes.
2. Opinion N 02/2009 on Repair and design changes to European Technical
Standard Order.
3. Opinion N 01/2010 on SubPart J DOA.
4. Opinion N 01/2011 on European Light Aircraft (ELA) process and
standard changes and repairs (estos cambios tienen impacto,
principalmente, en la aviacin general)
general).
).
Introduce algunos cambios en el Anexo

o I Parte
e 21
21.
Introduce un nuevo Anexo II con la lista de las modificaciones sufridas
por el reglamento derogado y un nuevo Anexo III con una tabla de
correspondencias con el reglamento derogado.
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Reglamento n 1321/2014 sobre mantenimiento de la
aeronavegabilidad de aeronaves, productos, componentes y
equipos, y aprobaciones a organizaciones y personal que
participen en dichas tareas: como Anexos a este reglamento
aparecen los cuatro documentos siguientes
Anexo I, Parte M, Mantenimiento de la Aeronavegabilidad:
establece las medidas que deben tomarse para asegurar que se
conserva la condicin de aeronavegabilidad, incluyendo el
mantenimiento. Tambin las condiciones del personal como de las
organizaciones relacionadas.
Anexo II, Parte 145, Aprobaciones de Organizaciones de
Mantenimiento: se establecen los requisitos que deben cumplir las
organizaciones que deseen ser calificadas o continuar como
aprobadas para el mantenimiento de aeronaves y componentes.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Reglamento n 1321/2014 sobre mantenimiento de la
aeronavegabilidad de aeronaves, productos, componentes y
equipos, y aprobaciones a organizaciones y personal que
participen en dichas tareas:
Anexo III, Parte 66, Personal Certificador: requisitos que debe

cumplir el personal que certifique y/o lleve a cabo tareas de
mantenimiento de aeronaves as como las condiciones de validez
y uso de dichas licencias.
Anexo IV Parte 147, Requisitos para Organizaciones de
Instruccin: se presentan las condiciones que deben cumplir los
solicitantes de permisos para proporcionar formacin y examinar
para la obtencin de las licencias de personal certificador
recogidas en la Parte 66.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Estructura de EASA:
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Estructura de EASA:
Director Ejecutivo: designado por el Consejo de Administracin

(Management Board).
Consejo de Administracin (Management Board): este Consejo, que
rene representantes de los Estados miembros y de la Comisin
Europea, es responsable de la definicin de las prioridades de la
Agencia, el establecimiento del presupuesto y el seguimiento de la
operacin de la Agencia. El Consejo de Administracin est ayudado
por el Organismo Asesor de Partes Interesadas (Advisory Body of
Interested Parties). Este organismo est formado por representantes
del mundo de la aviacin, fabricantes, operadores de aviacin general
y comercial, industria del mantenimiento, organizaciones de instruccin
y aviacin deportiva.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Estructura de EASA:
EASA contribuye a la produccin de toda la legislacin de la Unin

Europea as como del material de implantacin en el rea de
regulacin de la seguridad de la aviacin civil, aeronavegabilidad y
compatibilidad
medioambiental
de
productos
aeronuticos,
componentes y equipos. Desde un punto de vista funcional, el
procedimiento a seguir para producir normas est definido en el
documento del Consejo de Administracin EASA MB Decision n
01/2012 el cual especifica el procedimiento de reglamentacin
estndar.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Estructura de EASA:
Como resultado de este proceso de reglamentacin, la Agencia genera
normas,
rmas, que in
incluyen:
ncluye
ye
en
Opiniones
s para
a legislacin
n comunitaria: una opinin es un borrador de
algn documento de carcter legislativo que se enva a la Comisin
Europea. Este documento ser procesado ms adelante bien por la propia
Comisin o por ell legislador
llegis
isslador europeo
eo correspondiente.
co
orrespondie
die
ente
te
Especificaciones
Especificaci
aciione
ne
es d
de Ce
Certificacin
ertificacin y Material de Orientacin para la
aplicacin
n de
e las
s leyes
s comunitarias: No son, por s mismos, requisitos
imperativos sino la interpretacin tcnica de la Agencia sobre la legislacin
comunitaria correspondiente. Tratan de ayudar a la aplicacin de la ley y
se les designa, coloquialmente, como Soft law, es decir, normas no
vinculantes o derecho indicativo. Los sujetos regulados no estn obligados
a cumplir estar normas, pero si se cumple con ellas se emitirn los
certificados y stos mantendrn su validez. Estos documentos son
publicados por EASA bajo la forma de Decisiones del Director ejecutivo.
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AERONAVES

Estructura de EASA:
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Mantenimiento
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AERONAVES

Estructura de EASA:
29.04.08
Mantenimiento
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AERONAVES

Estructura de EASA:
29.04.08
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AERONAVES

Estructura
ructura de EASA:
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Mantenimiento
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AERONAVES
3. FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION (FAA)

La actual Federal Aviation Administration fue creada por el Federal Aviation Act
en 1958, bajo el nombre de Federal Aviation Agency. El nombre actual se
adopt en 1967 cuando pas a formar parte del Departamento de Transportes.
Desde el momento de su creacin sus principales tareas incluyeron:
Regulacin de la aviacin civil en aras de incrementar la seguridad.
Impulsar y desarrollar la aeronutica civil, incluyendo nuevas tecnologas
en aviacin.
Desarrollar y controlar un sistema conjunto civil/militar de navegacin y
control del trfico areo.
Investigar y desarrollar el sistema del espacio areo nacional.
Desarrollar y llevar a cabo programas para controlar el ruido de las
aeronaves y otros efectos medioambientales de la aviacin civil.
Regular el uso comercial del espacio en los Estados Unidos.
http://www.faa.gov/
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Las actividades
tividades concretas
s de la FA
FAA se pueden agrupar en siete grades reas:
1.. Regulaciones
s de
e seguridad: emite y vela por el cumplimiento de regulaciones y
estndares mnimos relacionados con la fabricacin, operacin y mantenimiento de
aeronaves. Adicionalmente expide las licencias para personal e instalaciones
aeroportuarias
aeroportuari
uarias que trab
tr
trabajan
abajan para
ra los operador
operadores
ador
ores areos.
2.. Espacio
o areo
o y control
ol del
el trfico
o areo: opera una red de torres de control en
aeropuertos, centros de control de ruta y estaciones de servicios al vuelo. Asimismo
desarrolla procedimientos de trfico areo, asigna la utilizacin del espacio areo y
controla el trfico.
3.. Instalaciones
s de
e navegacin
n area: construccin o instalacin de ayudas a la
navegacin area visuales o electrnicas. Tambin se ocupa de otros sistemas de
soporte a la navegacin area y control del trfico areo, incluyendo equipos de
comunicaciones de datos y voz, instalaciones radar, sistemas informticos y equipos de
presentacin visual de informacin en las estaciones de servicios al vuelo.
pr
4.. Aviacin civil fuera de los Estados Unidos: intercambia informacin

aeronutica con otras autoridades nacionales, certifica talleres de mantenimiento,
personal de vuelo y tcnicos de mantenimiento en el extranjero, proporciona soporte
tcnico y entrenamiento, negocia acuerdos de aeronavegabilidad bilaterales con otros
pases, y toma parte en conferencias internacionales.
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Mantenimiento
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AERONAVES

5.. Transporte
e espacial
al comercial: encargada del desarrollo y regulacin de la
industria del transporte espacial comercial dentro de los Estados Unidos. Dentro de
esta actividad, emite licencias para las instalaciones de lanzamiento de cargas de
pago espaciales comerciales y privadas a bordo de vehculos lanzadores no
reutilizables.
6.. Investigacin
n y desarrollo: tambin tiene la tarea de invertir en investigacin
y desarrollo con el fin de mejorar los sistemas y procedimientos necesarios para
llevar a cabo una navegacin y control del trfico areo seguro y eficiente. Tambin
colabora en el desarrollo de mejores aeronaves, motores y equipos, as como
ensaya y evala sistemas areos, dispositivos, materiales y procedimientos.
Finalmente, tambin lleva a cabo investigaciones en el campo de la medicina
aeronutica.
7.. Otross programas: tareas de registro de aeronaves y archivo de documentacin

relativa a la titularidad o participacin tanto de aeronaves como de sus partes.
Asimismo la agencia gestiona el programa de seguros aeronuticos, desarrolla
especificaciones para las cartas aeronuticas y publica informacin sobre aerovas,
servicios aeroportuarios y otros temas tcnicos aeronuticos.
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AERONAVES
Estructura:
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Mantenimiento
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AERONAVES
La certificacin dentro de la FAA: En la lista anterior de oficinas centrales, destaca

la de Seguridad en la Aviacin (AVS),
(
con sede en Washington. Eses responsable
de la certificacin, aprobacin de la produccin, el mantenimiento de la
aeronavegabilidad, certificacin de pilotos, mecnicos y otro personal involucrado en
puestos relacionados con la seguridad. Adicionalmente tambin lleva a cabo la
certificacin de compaas operadoras y de mantenimiento para operaciones
domsticas, certificacin y supervisiones de seguridad de las lneas areas y
operadores areos (del orden de 7.300 compaas), operaciones civiles y desarrollo
de normativa o regulaciones. La AVS, a su vez, tambin se estructura en siete
oficinas: Investigacin de Accidentes; Medicina
a Aeroespacial;
Aeroesp
sp
pacia
cia
al; Servicio de
Supervisin de la Seguridad del Trfico Areo; Servicio de Certificacin de
Aeronaves; Servicio de Estndares de Vuelo; Reglamentacin y Partes Dudosas no
Acreditadas.
Servicio de Certificacin de Aeronaves: es el responsable de la administracin y
supervisin de la aplicacin de los estndares de seguridad en los procesos de
diseo, produccin, certificacin y mantenimiento de la aeronavegabilidad de las
aeronaves. Adems trabaja con otras autoridades de aeronavegabilidad, fabricantes
y otras partes interesadas para promover la seguridad del transporte areo
internacional.
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AERONAVES
Servicio de Certificacin de Aeronaves:
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Mantenimiento
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AERONAVES
Servicio de Certificacin de Aeronaves: adems de las Direcciones

anteriores este Servicio tambin dispone de:
Oficina
a de
e Programas
s de
e Aeronavegabilidad
d Internacionales (International
Airworthiness Programs Staff, AIR-40) es el eje central de las actividades
internacionales del AIR. Sus responsabilidades incluyen los acuerdos
bilaterales y las relaciones especialmente con OACI, EASA y la Autoridad
de aviacin
aviaci
ci
n civil
civvil de Canad
(Transport
(Tra
Tra
ansport Cana
Canada).
Oficinas de Certificacin de Aeronaves (Aircraft Certification Offices,
ACOs). Cada directorio incorpora varias oficinas de este tipo dentro de su
rea geogrfica de influencia y su principal misin es servir de
intermediario entre los solicitantes y la FAA. Sus responsabilidades
incluyen: la gestin de los certificados y aprobaciones de diseo,
aprobaciones de produccin y registrar e investigar incidentes, accidentes
y dificultades
dificult
ulttade
de
es en servicio
cio
o
servicio.
Grupo
o de
e Evaluacin de
e Aeronaves (Aircraft Evaluation Group, AEG),
incorporado en 1971 como parte del Servicio de Estndares de Vuelo
(AFS), contribuye aadiendo una perspectiva operacional a las actividades
de ingeniera e identifica regulaciones operativas aplicables.
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES
4. LA AUTORIDAD AERONUTICA
EN ESPAA
La Ley de Seguridad Area (Ley 21/2003, de 7 de julio; Ley de

Seguridad Area) deposita en el Ministerio de Fomento la autoridad
aeronutica civil, otorgndole la ordenacin, supervisin y control de
los diferentes sectores de actividad en la aviacin civil y la potestad
sancionadora correspondiente. Las responsabilidades sobre el control
de la circulacin area general en tiempos de paz se atribuyen
directamente a dicho Ministerio.
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES
EN ESPAA
Las atribuciones del Ministerio de Fomento quedan asignadas segn el

artculo 5 de la citada Ley de Seguridad y son las siguientes:
1. La ordenacin y control de la circulacin area general en tiempos
de paz, de acuerdo con lo establecido en el artculo 4.
2. La ordenacin y garanta de la prestacin de los servicios civiles
de navegacin area.
3. La calificacin de los aeropuertos civiles de inters general y la
aprobacin de sus planes directores.
4. La ordenacin y garanta de la prestacin de los servicios
aeroportuarios en los aeropuertos de inters general.
5. El mantenimiento del registro de matrcula de aeronaves civiles.
6. La ordenacin del sistema de transporte areo.
7. La ordenacin de las actividades y trabajos areos, as como de la
aviacin general y deportiva. La calificacin de los aeropuertos
civiles de inters general y la aprobacin de sus planes directores.
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES
EN ESPAA

artculo 5 de la citada Ley de Seguridad y son las siguientes (cont.):
8. La verificacin y control del cumplimiento de los requisitos y
procedimientos establecidos para garantizar la seguridad area
en relacin con el diseo, fabricacin, mantenimiento, uso y
operacin de las aeronaves civiles y, en general, de los productos,
componentes y equipos aeronuticos civiles, as como de los
aeropuertos, aerdromos y sistemas de instalaciones civiles de
navegacin area. El mantenimiento del registro de matrcula de
aeronaves civiles.
9. El otorgamiento de los ttulos que habilitan a las personas y
organizaciones civiles para la realizacin de actividades
aeronuticas civiles y el control del cumplimiento de los requisitos
y obligaciones en cada caso exigibles.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES
EN ESPAA

artculo 5 de la citada Ley de Seguridad y son las siguientes (cont.):
10. El reconocimiento y aceptacin de los ttulos, licencias,
autorizaciones o certificados expedidos por las autoridades de
otros Estados y que sean requeridos para el ejercicio de
profesiones aeronuticas.
11. La ordenacin, direccin y ejecucin de la inspeccin aeronutica,
en el mbito de las competencias de la Administracin General
del Estad.
12. El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de aviacin
civil.
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES
EN ESPAA
Con posterioridad a la Ley de Seguridad Area (2003), y en

consonancia con la misma con el objeto de desarrollarla
adecuadamente, se aprob el Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio,
por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de
Fomento. En su artculo 10 se designa a la Direccin General de
Aviacin Civil, dependiente de la Secretara de Transportes del
Ministerio de Fomento, como el rgano mediante el cual el Ministerio
de Fomento ejerce la direccin y planificacin de la poltica aeronutica
civil, correspondiendo a dicho rgano directivo, adems del desarrollo
de las funciones como autoridad aeronutica.
Hasta la creacin de la Agencia Espaola de Seguridad Area (R.D.
184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el estatuto de AESA),
todas las competencias en materia aeronutica del Ministerio de
Fomento estaban atribuidas a la DGAC. A raz de la creacin de AESA,
dichas competencias se han distribuido entre ambos organismos.
Pasaremos, entonces, a analizar las estructuras actuales de ambos.
29.04.08
Mantenimiento
62
ETSIA-UPM

AERONAVES
4.1. La Direccin General de Aviacin

Civil (DGAC)
La Direccin General de Aviacin Civil es el rgano mediante el cual el
Ministerio de Fomento define la poltica aeronutica en materia de
aviacin civil, dentro de las competencias de la Administracin General
del Estado, correspondiendo a dicho rgano directivo las siguientes
funciones, con carcter general:
La elaboracin de estudios y formulacin de propuestas sobre poltica

estratgica en materia de transporte areo y sistemas de navegacin
area y aeroportuarios.
La preparacin de la normativa reguladora en el mbito de la aviacin civil
para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio.
La coordinacin de los intereses y puntos de vista del sector para la
formulacin de propuestas sobre poltica aeronutica en el mbito
nacional e internacional, en particular en el mbito de la Unin Europea.
El fomento del desarrollo sostenible del transporte areo, y del uso eficaz
y seguro del sistema aeroportuario y de navegacin area.
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Civil (DGAC)
En materia de promocin del transporte areo y continuidad de los
servicios:
La negociacin de los convenios internacionales de transporte areo, bien

bilaterales o en negociaciones supranacionales, y la asignacin de los
derechos de trfico derivados de los mismos, sin perjuicio de las
competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y del
apoyo tcnico atribuido a la Agencia Estatal de Seguridad Area.
La gestin de los crditos consignados para subvenciones al transporte
areo.
La propuesta de obligaciones de servicio pblico en el mbito de la
aviacin civil.
Cualesquiera otras en el mbito de la aviacin civil que no estn

atribuidas a la Agencia Estatal de Seguridad Area de acuerdo con su
estatuto.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Civil (DGAC)
29.04.08
Mantenimiento
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AERONAVES
4.2. La Agencia Estatal de Seguridad

Area (AESA)
El 8 de febrero de 2008 el Consejo de Ministros aprob el R.D. por el
que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Area,
norma bsica de referencia de la misma donde se recoge su rgimen
jurdico, organizacin, objetivos y funciones, y se determina su
creacin.
La Agencia Estatal de Seguridad Area (AESA), queda as constituida
como un organismo pblico regulado por la Ley 28/2006, de 18 de
julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios pblicos,
con personalidad jurdica diferenciada respecto a la del Estado, con
patrimonio y tesorera propios y autonoma de gestin y funcional,
dentro de los lmites establecidos por la Ley 28/2006, de 18 de julio y
su Estatuto.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Area (AESA)
De acuerdo con lo dispuesto en dicho Real Decreto, la Agencia Estatal
de Seguridad Area entr en funcionamiento el pasado da 20 de
octubre con la constitucin de su Consejo Rector y el nombramiento de
su Director y de otros puestos directivos.
Con la puesta en funcionamiento de AESA se consagra un nuevo
modelo de gestin que se caracteriza por un desdoblamiento de la
autoridad aeronutica espaola, que queda en adelante conformada
por AESA y la DGAC, y donde la Agencia se subroga en buena parte
de las competencias ejercidas hasta la fecha por la Direccin General
de Aviacin Civil.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Area (AESA)
La relacin entre AESA y la DGAC queda articulada orgnicamente a
travs del Director General de Aviacin Civil que ser, a su vez,
Presidente de AESA y presidir su Consejo Rector.
29.04.08
Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Area (AESA)
En detalle, las competencias de la Agencia Estatal de Seguridad Area
son las siguientes:
La expedicin, renovacin, suspensin, mantenimiento y revocacin de

autorizaciones, habilitaciones, licencias, certificaciones y otros ttulos
habilitantes para la realizacin de actividades aeronuticas civiles, tales
como la operacin de aeronaves, de aeropuertos y de servicios de
navegacin area, as como para el diseo, fabricacin, mantenimiento, y
uso de las aeronaves, los productos, componentes y equipos aeronuticos
civiles. Corresponde asimismo a la Agencia el reconocimiento y
aceptacin de ttulos, licencias, autorizaciones o certificados expedidos
por otras autoridades y que sean requeridos para el ejercicio de
profesiones aeronuticas.
La gestin del Registro de matrcula de aeronaves.
La inspeccin aeronutica, de acuerdo con lo dispuesto en los Ttulos III y
IV de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Area (AESA)
son las siguientes (cont.):
Las que los reglamentos o directivas comunitarios atribuyen al Estado, y

corresponden al Ministerio de Fomento en virtud del ordenamiento jurdico
interno, en el mbito de la seguridad en el transporte areo civil y la
proteccin al usuario del transporte areo, entre otras, como autoridad
nacional de supervisin o como organismo responsable del cumplimiento
de los mismos. El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de
aviacin civil regulada en el Ttulo V de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de
Seguridad Area.
El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de aviacin civil
regulada en el Ttulo V de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad
Area.
La gestin de riesgos en materia de seguridad de la aviacin civil. La
autorizacin, acreditacin e inspeccin a personas fsicas y jurdicas para
su actuacin como entidades colaboradoras en materia de inspeccin
aeronutica.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Area (AESA)
La aprobacin previa de procedimientos y programas internos de

autoverificacin y control desarrollados y aplicados por los explotadores
de servicios de transporte areo y los titulares o prestadores de servicios
aeroportuarios y de navegacin area en cumplimiento de la normativa
tcnica y de seguridad aplicable.
La facilitacin en el transporte areo para garantizar la accesibilidad y el
trnsito eficaz, fluido y seguro de personas y bienes a travs de las
infraestructuras del transporte areo.
La colaboracin tcnica y participacin en organismos nacionales e
internacionales en materia de seguridad area y proteccin al usuario del
transporte areo, as como la colaboracin con la Unin Europea y la
Agencia Europea de Seguridad Area para realizar inspecciones e
investigaciones en territorio espaol.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Area (AESA)
La iniciativa de la normativa reguladora en los mbitos de la aviacin civil

atribuidos a su responsabilidad, para su elevacin a los rganos
competentes del Ministerio de Fomento.
Aquellas otras relacionadas con el objeto y fines de la Agencia que
pudieran serle atribuidas.
Organigrama de la Agencia Estatal de Seguridad Area.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM

AERONAVES

Area (AESA)
mbito Territorial de las Oficinas de Seguridad en Vuelo:
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ETSIA-UPM

AERONAVES
5. OTRAS AUTORIDADES NACIONALES
Alemania: Luftfahrt-Bundesamt - http://www.lba.de/

Francia: Direction Gnrale de l' Aviation Civile - DGAC http://www.developpement-durable.gouv.fr/-Secteur-Aerien,1633-.html
Gran Bretaa: Civil Aviation Authority (CAA) - http://www.caa.co.uk/
Italia: Ente Nazionale per l'Aviazione Civile - http://www.enac.gov.it/
Irlanda: Irish Aviation Authority - www.iaa.ie
Canad: Transport Canada (autoridad multimodal) http://www.tc.gc.ca/
Australia: Civil Aviation Safety Authority (CASA) http://www.casa.gov.au/
Brasil: Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) http://www2.anac.gov.br/ (autoridad civil desde 2006).
Singapur: Civil Aviation Authority of Singapore (CAAS) http://www.caas.gov.sg/
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM
Leccin C3 Concepto de Norma y

Mtodo Recomendado. Requisitos de
Aeronavegabilidad
o Rejado
Re
Profesora Titular
Titu
tularr de Unive
Universidad
versid
versidad
Departamento
Escuela Tcn
Tcnica Superior de Ingeniera Aeronutica y
del Espacio
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ETSIA-UPM
Leccin C3. Concepto de Norma y Mtodo
Diseo Estructural
de Aviones Certificacin de Aviones
Recomendado. Requisitos de Aeronavegabilidad
ndice
1. Concepto de norma y mtodo recomendado.
2. Requisitos de aeronavegabilidad.
1. JAR.
2. Regulaciones de EASA.
3. FAR.
3. Procedimientos de reglamentacin. Cambios en las
normas.
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Mantenimiento
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ETSIA-UPM
Diseo Estructural
1. Concepto de norma y mtodo recomendado

Formas de normas y mtodos recomendados
La normalizacin internacional es esencial para lograr la seguridad,
regularidad y eficacia de los servicios internacionales de aviacin civil y
de todos los aspectos relacionados con los mismos, como son la
explotacin y aeronavegabilidad y los numerosos servicios e
instalaciones auxiliares: los aerdromos, telecomunicaciones, ayudas a
la navegacin, meteorologa, servicios de trnsito areo, bsqueda y
salvamento, y servicios de informacin aeronutica y de cartas
aeronuticas. Para ello es absolutamente necesario que los pases de
todo el mundo lleguen a un entendimiento.
Para conseguir el mayor nivel posible de uniformidad en aras de la
mejo
ejo
ora de
e lla seguri
uridad
ad
d, la eficienc
enccia
a y la
a rregulari
ari
ridad
ad areas,
s, e
ell Consejo
mejora
seguridad,
eficiencia
regularidad
de
e OACI
O
a pta
adopta
a (o
o enmienda
e
a en
en su
u caso)
c o)) las
l s normas
n
s y mtod
mtodos
m
mtodo
do
os
recomendados
rec
recomend
comend
co
dados intern
dad
internacionales
in
nterna
nterna
nac
accio
onales y ap
aprueba
a
apr
prrue
rue
eba proce
procedimientos
pr
proc
ce
e imiento
edi
imientto para la
seguridad,
d, regularidad
d y eficiencia
a de
e la
a navegacin
n area.
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ETSIA-UPM
Diseo Estructural

Aunque la aprobacin definitiva de dichas normas, mtodos
recomendados
os y procedimientos
procedim
dim
mien
ien
ntos corresp
corresponde
esp
ponde a
al Consejo, quien los
prepara es la
a Comisin
n de
e Navegacin
n Area. Est formada por 15
expertos que poseen la competencia y experiencia necesarias en la
ciencia y en la prctica aeronutica. Los integrantes de esta Comisin
son nombrados por el Consejo a propuesta de los Estados (ejemplo).
La Comisin eleva sus informes al Consejo y est encargada de
examinar, coordinar y planificar la labor de la OACI, en materia de
navegacin area. Se ve asistida por la Secretara Tcnica de la
Oficina de Navegacin Area. Cuando se trata de solucionar
problemas que exigen conocimientos muy especializados, la Comisin
recaba la ayuda de grupos de expertos. stos estn integrados por
personas nombradas por los Estados y organismos internacionales.
Los miembros del grupo actan a ttulo individual y no representan a
los Estados que los han designado.
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ETSIA-UPM
Diseo Estructural

La OACI ha logrado la necesaria normalizacin, primordialmente
mediante la concepcin, adopcin y enmienda, por parte del Consejo y
en calidad de Anexos al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, de
especificaciones denominada
denominadas
ada
as normas
normas y mtod
n
mtodos
tod
dos recom
recomendados
com
mendados
internacionales (Standards
(
s and
d Recommended
d Practices
es, SARPS).
Adicionalmente existen otras disposiciones de OACI, que son:
-
Procedimientos para los servicios de nave

navegacin area
(Procedures for Air Navigation Services,
s, PANS).
Procedimientos
Suplementarios
mentarios
regionales
(Regional
Supplementary Procedures,
s, SUPSS).
Textos de orientacin en diferentes formatos.
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Diseo Estructural

Una
a norma se define como una especificacin relativa a caractersticas
fsicas, configuracin, material, performance, personal o procedimientos,
cuya aplicacin uniforme se considera necesaria para la seguridad
operacional o la regularidad de la navegacin area internacional y que
los Estados contratantes debern cumplir de conformidad con el
Convenio; en caso de que sea imposible el cumplimiento, es obligatorio
notificarlo
otificarlo al Consejo
C
con arreglo
ar
al Art. 38.
Un
n mtodo
o recomendado es una especificacin relativa a caractersticas
fsicas, configuracin, material, performance, personal o procedimiento
cuya aplicacin uniforme se considera conveniente para la seguridad
operacional, regularidad o eficiencia de la navegacin area
internacional, con la que los Estados Contratantes tratarn de cumplir, de
conformidad con el Convenio. Se invita a los Estados a informar al
Consejo acerca de los incumplimientos. Las diferencias a los SARPS que
notifican los Estados se publican en los Suplementos de los Anexos.
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Diseo Estructural

Los
s Procedimientoss para
a loss Servicioss de
e Navegacin Area (PANS)
comprenden mtodos de operaciones y textos demasiado detallados para
constituir normas o mtodos recomendados. Suelen ampliar los principios
bsicos contenidos en las normas y mtodos recomendados
correspondientes. Para ser considerados PANS, los textos deberan
poder aplicarse a escala mundial. El Consejo invita a los Estados
contratantes a publicar toda diferencia en sus publicaciones de
informacin aeronutica cuando el conocimiento de tales diferencias sea
importante para la seguridad operacional de la navegacin area.
Adems de los diversos PANS (Operacin de Aeronaves, PANS-OPS,
DOC. 8168-OPS/611; Reglamento del Aire y Servicios de Trnsito Areo,
PANS-RAC, DOC. 4444; Abreviaturas y Cdigos de la OACI, PANS-ABC,
DOC. 8400) se ha presentado la necesidad de estipular especificaciones
destinadas a llenar las necesidades de regiones determinadas.
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Diseo Estructural

A tal fin, se h
han formulado las
l
especificaciones
especific
conocidas como
Procedimientoss Suplementarios
s Regionales, que son aprobados por el
Consejo, quien recomienda su aplicacin a los Estados contratantes en
las regiones de informacin de vuelo correspondientes. Dichos
procedimientos pueden estipular las formas de aplicar las disposiciones
de procedimiento contenidas en los SARPS y PANS, indicar posibilidades
detalladas de aplicacin regional o promulgar un procedimiento que est
justificado tcnicamente y que complemente sin contradecir las
disposiciones de los Anexos o PANS.
Por ltimo, los textos de orientacin se elaboran para complementar los
SARPS y PANS y para facilitar su aplicacin. Los textos de orientacin se
publican como Adjuntos a los Anexos o en documentos separados, tales
como manuales, circulares y listas de designadores/destinatarios.
Normalmente se aprueban al mismo tiempo que se adoptan los SARPS
con los que estn relacionados.
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Diseo Estructural

Los
s manuales proporcionan informacin que complementa y/o ampla las
normas y mtodos recomendados y los Procedimientos para los servicios
de navegacin area. Estn concebidos especficamente para facilitar su
aplicacin y se enmiendan peridicamente para asegurar que sus
contenidos
reflejen los mtodos y procedimientos actuales.
ntenidos reflej
Las
s circulares difunden informacin especializada de inters para los
Estados contratantes. A diferencia de los manuales, las circulares
normalmente no se actualizan.
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Diseo Estructural

Desarrollo de los SARPS
La formulacin de los SARPS nuevos o revisados comienza con una
propuesta de la OACI o de alguno de sus Estados contratantes. Tambin
las organizaciones internacionales pueden presentar propuestas.
En el caso de los SARPS tcnicos, las propuestas se someten primero al
anlisis de la Comisin de Aeronavegacin. Segn la naturaleza de la
propuesta, la Comisin puede presentarle para su examen a un grupo de
trabajo especializado. Las reuniones constituyen el vehculo principal
para el avance en el mbito de la navegacin area, aunque la mayor
parte de la labor preparatoria se completa por correspondencia. Al cabo
de varias reuniones se termina la mayor parte de la labor y se logra el
consenso necesario.
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Diseo Estructural

Desarrollo de los SARPS
En el desarrollo se utilizan varios mecanismos de consulta:
-
Las reuniones de navegacin area: son reuniones departamentales dedicadas a tratar

temas amplios relativos a la navegacin area. Se invita a todos los Estados
contratantes a participar con igual derecho a voz. Tambin se invita a las
organizaciones internacionales interesadas en calidad de observadores.
Los grupos de expertos: se trata de grupos de expertos cualificados formados por la
Comisin de Aeronavegacin para avanzar en la solucin de problemas especializados
que no pueden ser resueltos en forma adecuada o expeditiva por medio de las vas
establecidas de la Comisin y la Secretara. Los miembros de estos grupos actan en
calidad de expertos independientes y no como representantes de sus designadores.
Los grupos de estudio de navegacin area: son grupos reducidos de expertos que los
Estados y las organizaciones internacionales ponen a disposicin de la Secretara de
la OACI para asistirla, en calidad de asesores, en el avance de su labor tcnica.
Los Comits Tcnicos del Consejo: se crean para afrontar problemas de ndole
tcnica, econmica, social y jurdica, para cuya resolucin o avance se requiere de
conocimientos y experiencia no disponibles por los medios normales del Consejo.
Estos Comits tambin participan en la elaboracin de los SARPS de la OACI.
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Diseo Estructural

Revisin de los SARPS
Los diversos grupos presentan ante la Comisin de Aeronavegacin un
informe en forma de propuesta tcnica, ya sea de revisin de los SARPS
o de SARPS nuevos, para su revisin preliminar. Esta revisin,
normalmente, se limita a la consideracin de cuestiones controvertidas
que requieren examinarse antes de que se distribuyan a los Estados las
recomendaciones para que formulen sus comentarios. Las
recomendaciones originales para los SARPS bsicos, junto con toda
propuesta alternativa elaborada por la Comisin de Aeronavegacin, se
presentan a los Estados contratantes y a las organizaciones
internacionales seleccionadas para que emitan sus comentarios.
Las especificaciones tcnicas detalladas para los sistemas complejos se
distribuyen a los Estados que las solicitan y se someten a un proceso de
validacin. Los Estados cuentan con tres meses para formular sus
comentarios.
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Diseo Estructural

La Comisin se ocupa de la revisin final de las recomendaciones y
establece los textos definitivos de las propuestas de enmienda de los
SARPS, PANS y de los Adjuntos relacionados. Las enmiendas de los
Anexos recomendadas por la Comisin se presentan para que sean
aprobadas por el Consejo.
El Consejo examina las propuestas de la Comisin de Aeronavegacin y
adopta la enmienda del Anexo si los dos tercios de sus miembros votan a
favor. Los Estados cuentan con un periodo de tres meses para indicar su
desaprobacin con las enmiendas a los SARPS adoptadas. Se prev un
periodo subsiguiente de un mes para la preparacin y el envo, porque la
fecha de entrada en vigor suele ser aproximadamente a los cuatro meses
de su adopcin por parte del Consejo.
En la fecha de aplicacin, los Estados deben aplicar las enmiendas a
menos que, por supuesto, hayan notificado sus diferencias.
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Diseo Estructural

Para limitar la frecuencia de las enmiendas a los Anexos y a los PANS, el
Consejo ha establecido una fecha de aplicacin comn para cada ao.
Esa fecha se elige del cronograma para la reglamentacin de enmiendas
y control de la informacin aeronutica (AIRAC) para el mes de
noviembre. Para el caso de otros textos y procedimientos relativos a los
Anexos, los procedimientos de aprobacin/publicacin son diversos. En
el caso de los Adjuntos a los Anexos, si bien se elaboran de la misma
manera que las normas y mtodos recomendados, son objeto de la
aprobacin y no de la adopcin del Consejo.
Los SUPSS no se elaboran igual pero los debe aprobar el Consejo. Las
propuestas de enmienda de los PANS deben ser aprobadas por la
Comisin de Aeronavegacin, con sujecin a la aprobacin del
Presidente del Consejo despus de su distribucin a los Representantes
en el Consejo para que efecten sus comentarios. Los manuales y
circulares se publican bajo la responsabilidad del Secretario General.
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Diseo Estructural

Aplicacin de los SARPS
En el marco del Convenio de Chicago, les corresponde a los Estados aplicar los
loss en lo rela
ela
ativo
vo a la segur
gurridad
ad
d op
peracional,
al, la
aO
OAC
AC
CI cre en
SARPS. Para asistirlos
relativo
seguridad
operacional,
OACI
1999 un Programa
Pro
og a a Universal de Auditora de
o
e la
a Vigilancia de
e la
a Seguridad
Operaciona
p
l, USOAP. El Programa consiste en auditoras de la seguridad
operacional peridicas, obligatorias, sistemticas y armonizadas que lleva a cabo
la OACI en todos los Estados contratantes. El objetivo consiste en fomentar la
seguridad operacional determinando el nivel de aplicacin de los SARPS
pertinentes, as como de las prcticas relativas a la seguridad operacional y
procedimientos relacionados. Las auditoras se realizan dentro del contexto de los
elementos fundamentales del sistema de vigilancia de la seguridad operacional
de un Estado. Entre ellos se incluyen el marco legislativo y de reglamentacin
apropiado, una estructura de organizacin slida, orientacin tcnica, personal
cualificado, procedimientos de otorgamiento de certificaciones y licencias,
vigilancia continua y resolucin de los problemas relativos a la seguridad
operacional detectados.
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Diseo Estructural

Aplicacin de los SARPS
Desde sus comienzos, el Programa ha demostrado su eficacia para
detectar problemas en los mbitos relativos a la seguridad operacional
que le competen, as como para formular recomendaciones para su
resolucin. El Programa se est ampliando gradualmente para incluir
mbitos tales como los aerdromos, los servicios de trnsito areo, la
investigacin de accidentes e incidentes de aeronaves y otros mbitos
relativos a la seguridad operacional.
El Programa proporciona asistencia adicional en forma de seminarios
tericos y prcticos de vigilancia de la seguridad operacional a escala
regional y, al mismo tiempo, proporciona a la OACI una informacin
valiosa para mejorar los SARPS actuales y elaborar nuevos.
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Diseo Estructural
2. Requisitos de aeronavegabilidad
En este epgrafe se pretende presentar una visin general sobre los diferentes
cdigos detallados de aeronavegabilidad y principales documentos auxiliares
relacionados publicados por las autoridades europeas y por Estados Unidos.
Desde el punto de vista de los Estados miembros de la Unin Europea, los
cdigos relevantes son los publicados por la Agencia Europea de Seguridad
Area, EASA. No obstante, tambin se va a dedicar un espacio para tratar los
cdigos publicados por las Autoridades Conjuntas de Aviacin, JAA, ya que
podemos considerarlos la base de la actual normativa europea. En el caso de
Estados Unidos, presentaremos los cdigos relevantes FAR. No obstante lo
anterior, en los tres casos tambin se realizarn unos comentarios en relacin
a toda la documentacin de apoyo y/o relacionada con la aeronavegabilidad
que publican las tres autoridades mencionadas.
Las normas no son inmutables y suelen cambiar con el tiempo. Posibles
motivos de cambio pueden ser:
1. Innovacin tecnolgica.
2. Comisiones de Investigacin de accidentes.
3. Opinin pblica.
4. Deteccin de problemas durante la fabricacin, etc.
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Diseo Estructural
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Diseo Estructural
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2.1 Requisitos Conjuntos de Aviacin, JAR (Joint Aviation

Requirements)
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Requirements)
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Requirements)
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Requirements)
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Diseo Estructural

Requirements)
Estructura de los cdigos:

La estructura y formato de los Cdigos JAR estn recogidos en el cdigo JAR11, Subparte B. All se especifica que cada cdigo debe consistir en:
a) Un prembulo.
b) Una Seccin Uno, donde se recogen los requisitos.
c) Una Seccin Dos, donde se recogen las Circulares de Consulta Conjuntas
(ACJ) si es apropiado.
El propsito del Prembulo es presentar, despus de la adopcin inicial, un
resumen del contenido de las enmiendas a la JAR. El Prembulo no tiene
estatus regulatorio.
La Seccin Uno de un cdigo JAR slo contendr los requisitos. Los apndices
a los requisitos tienen el mismo estatus que los propios requisitos y, por tanto,
tambin se recogen en la Seccin Uno. Asimismo en esta Seccin se incluye el
mbito de aplicacin y las fechas de entrada en vigor del cdigo, as como el
perodo transitorio. Si, adems, est contemplado que se pueda obtener una
excepcin a cualquier provisin de un requisito JAR, la Seccin Uno del cdigo
correspondiente deber contar con una provisin a tal efecto.
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Diseo Estructural

Requirements)
Estructura de los cdigos (cont.):

La Seccin Dos contiene el material que no se considera requisito, como por
ejemplo, los medios aceptables de cumplimiento y el material de interpretacin
y explicativo (ACJ). El material del tipo ACJ que sea de aplicacin a ms de un
cdigo JAR deber editarse como un documento JAA especfico. Este material
se desarrollar de la misma forma y tendr el mismo estatus que cualquier otro
material que se publique en la Seccin Dos.
Si ahora nos centramos ms en los cdigos JAR relativos a aeronavegabilidad
de productos y certificacin de aeronaves (como por ejemplo, JAR-22, JAR-23,
JAR-25, etc.), las Secciones Uno y Dos comparten una estructura interna
comn de manera que se mantiene una cierta unidad y uniformidad. Cada
seccin se estructura en:
1. Subparte A: General.
Esta subparte proporciona informacin acerca de los tipos de productos a los cuales les
es de aplicacin el cdigo de que se trate.
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Diseo Estructural

Requirements)

2. Subparte B: Vuelo.
Esta subparte trata de los requisitos sobre el vuelo y los ensayos que hay que llevar a
cabo para mostrar el cumplimiento con los primeros, y que tratan sobre actuaciones,
cualidades de vuelo, controlabilidad, maniobrabilidad, estabilidad, etc. Conviene notar
que esta subparte no trata de manera exclusiva los ensayos en vuelo; hay otras
subpartes que tambin contienen requisitos que deben ser demostrados mediante
ensayos en vuelo.
3. Subparte C: Estructura.
En este caso tenemos los requisitos relativos a cargas de vuelo y tierra, as como los
relativos al diseo estructural de clulas, sistemas de control, tren de aterrizaje y otros
componentes. Tambin se recogen aqu los requisitos relativos a fatiga y
crashworthiness .
4. Subparte D: Diseo y construccin.

La subparte D est destinada a las tcnicas de diseo, materiales, factores de
seguridad, sistemas de control, diseo del tren de aterrizaje, ensayos estructurales,
diseo de las cabinas de pilotaje y pasajeros, proteccin contra el fuego, requisitos de
flameo, etc.
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Diseo Estructural

Requirements)

5. Subparte E: Planta propulsora.
Aqu se recogen los requisitos relativos a la instalacin de la planta propulsora y
sistemas asociados (sistemas de combustible y aceite, sistemas de escape, etc.).
Tambin se incluyen cuestiones relativas a controles, accesorios y sistemas de
proteccin contra el fuego.
6. Subparte G: Limitaciones operativas e informacin.

Esta subparte proporciona los requisitos relativos a toda la informacin de la que el
piloto debe disponer, as como la necesaria para otro tipo de personal relacionado
con la operacin de la aeronave: desde marcas y letreros hasta los contenidos del
Manual de Vuelo.
7. Apndices
Estos documentos pueden ser de naturaleza muy variada; pueden proporcionar
diseos simplificados, criterios de carga, procedimientos para ensayos de
inflamabilidad de materiales, instrucciones sobre mantenimiento de la
aeronavegabilidad, y otra informacin.
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Diseo Estructural

Requirements)
Documentacin complementaria:
Circulares de Consulta Conjuntas (Advisory Circular Joint, ACJ):
En el cdigo JAR-11 se define exactamente una ACJ como un texto de
acompaamiento que contiene explicaciones, interpretaciones o medios
aceptables de cumplimiento con el fin de aclarar y proporcionar orientacin
para la aplicacin de los requisitos.
Estas circulares se recogen en la Seccin Dos del cdigo y puede ser de
dos tipos:
os
a) Materia
Material
ria
all in
a
interpretativo:
nterpretat
etattivo
ivo
o ilustra
i
el sign
significado de un requisito.
b) Medio
o aceptable
e de
e cumplimiento: ilustra una forma, aunque no la
nica forma, mediante la cual se puede alcanzar o demostrar un
requisito.
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Diseo Estructural

Requirements)
Documentacin complementaria:
Material Administrativo y de Orientacin: Este material se publica para

proporcionar mayor informacin en relacin con las diversas actividades de la
JAA y sus cdigos JAR. Dentro de este material estn los Procedimientos de
Aplicacin Conjuntos (Joint Implementation Procedures, JIP) as como el
Material de Orientacin Provisional (Temporary Guidance Material) y las
Polticas Interinas (Interim Policies). Todos estos documentos no se
distribuyen libremente. Los JIP son mtodos de trabajo para las Autoridades
nacionales para lograr procesos de demostracin aceptables para todas las
Autoridades. Los TGL tratan de asesorar a las Autoridades de manera
rpida, con una validez terica de 2 aos. Se pueden corregir, pasar a NPA y
luego a norma o ACJ. Las IP sirven para comunicar las directrices de la JAA
ante la evolucin de ciertas tecnologas.
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Diseo Estructural
2.2 Regulaciones de EASA
Estructura de las regulaciones:

Tal y como ya se vio en el Tema C2, la estructura
estrructura de las regulaciones de EASA
se dispone alrededor de un
n Reglamento
o Base (Reglamento (CE) n 216/2008
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, sobre
normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que
ue
e se crea una
Agencia Europea de Seguridad Area) y dos
s Disposicioness de
e Aplicacin
(Reglamento (CE) n 748/2012 de la Comisin, de 3 de agosto, por el que se
establecen las Disposiciones de Aplicacin sobre la certificacin de
aeronavegabilidad y medioambiental de las aeronaves y los productos,
componentes y equipos relacionados con ellas, as como sobre la certificacin
de las organizaciones de diseo y de 26 de noviembre de 2014 sobre el
mantenimiento de la aeronavegabilidad de las aeronaves y productos
aeronuticos, componentes y equipos y sobre la aprobacin de las
organizaciones y personal que participan en dichas tareas, respectivamente),
de los cuales dimana ms reglamentacin.
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Diseo Estructural
Reglamento (UE) 748/2012 sobre
Reglamento (UE) 1321/2014 sobre
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Diseo Estructural
Estructura de las regulaciones (cont):

Las Disposiciones de Aplicacin (Implementing Rules, IR) contienen documentos
llamados Partes, las cuales se subdividen en dos secciones: Seccin A, que trata
de los requisitos a satisfacer por parte de las diferentes partes; y Seccin B, que
recoge los procedimientos que deben seguir las diferentes Autoridades
nacionales. El Reglamento (UE) n 748/2012, de 3 de agosto, contempla:
a) La expedicin de certificados de tipo, de certificados de tipo restringidos, de
certificados de tipo suplementarios, as como las modificaciones de dichos
certificados;
b) La expedicin de certificados de aeronavegabilidad, de certificados de
aeronavegabilidad restringidos, autorizaciones de vuelos y certificados de aptitud para
el servicio;
c) La expedicin de aprobaciones del diseo de reparaciones;
d) La demostracin de que se cumplen los requisitos de proteccin medioambiental;
e) La expedicin de certificados de niveles de ruido;
f) La identificacin de productos, componentes y equipos;
g) La certificacin de determinados componentes y equipos.
h) La certificacin de las organizaciones de diseo y produccin.
i) La expedicin de Directivas de Aeronavegabilidad.
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Diseo Estructural
Estructura de las regulaciones (cont):

Como Anexo
xo a este Reglamento
Regla
gla
amento aparece
am
apare
are
ece el documento
docume
ume
ento llamado
en
llama
ma
ado Parte 2
21.
21
1.
Certificacin
Cert
erttifica
fica
acin
n de
e aerona
aeronaves
a
ona
aves
vess y prod
productos,
p
od
du
uctos,, comp
componentes
c
s y equiposs relacionados,, y
de
e las
s organizacioness de
e diseo
o y produccin (antiguo JAR-21).
El Reglamento (CE) n 1321/2014, de 26 de noviembre, se ocupa del rea del
mantenimiento de la aeronavegabilidad tanto desde el punto de vista del producto
p
na
al involucrado. Este documento posee cuatro Anexos relativos a:
como del persona
personal
1. Anexo I, Parte M: recoge las disposiciones relativas al mantenimiento de la

aeronavegabilidad de aeronaves y elementos. Tambin especifica las condiciones que deben
mplir tant
ta
nto las organizaciones
orga
cumplir
tanto
como el personal involucrado en dichas tareas.
o II, Parte
e 145: es el relativo a las organizaciones que participen en el mantenimiento de
2. Anexo
una aeronave de gran tamao o de una aeronave utilizada para transporte areo comercial,
as como
mo los
s elementos
elemen
emen
entos que vayan a ser instalados en ellas.
3. Anexo III, Parte 66: el personal certificador deber estar cualificado conforme a las
disposiciones de este Anexo, excepto lo que ya se haya estipulado en los Anexos
precedentes.
preceden
eden
entes
tess.
4. Anexo IV, Parte 147: las organizaciones que participen en la formacin del personal
certificador debern estar aprobadas segn lo que recoge este Anexo para realizar cursos
de formacin (bsicos y de Tipo), exmenes y expedir certificados de formacin.
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Especificaciones de Certificacin (CS) y Medios Aceptables de

Cumplimiento y Material Gua (AMC):
El marco regulatorio para alcanzar los objetivos de la Agencia lo proporciona el
propio Reglamento Base en su Artculo 18 donde dice que la Agencia adoptar
las medidas siguientes:
a) emitir dictmenes dirigidos a la Comisin;
b) expedir especificaciones de certificacin, incluidos cdigos de
aeronavegabilidad y medios aceptables de cumplimiento y cualquier
documentacin orientativa para la aplicacin del presente Reglamento y
de sus disposiciones de aplicacin....
Para poder llevar todo esto a la prctica, la Agencia ha desarrollado un
procedimiento que es el que se debe aplicar a lo largo de todo el proceso
regulatorio. El procedimiento se recoge en el documento titulado EASA
Management Board Decision 01-2012. Decision amending and replacing
Decision 08-2007 concerning the procedure to be applied by the Agency for
the issuing of Opinions, Certification Specifications and Guidance Material
(Rulemaking Procedure).
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Especificaciones de Certificacin (CS)

Medios
Aceptables
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Medios
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Especificaciones de Certificacin (CS) y Medios Aceptables

Cumplimiento y Material Gua (AMC) (www.easa.europa.eu):
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Medios
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Medios
Aceptables
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Especificaciones de Certificacin (CS) y Medios Aceptables de

Cumplimiento
nto y Material
Mate
te
erial Gua (AMC):
(AM
AM
MC)
El trmino
o Medios
M
Aceptables de Cumplimiento (Acceptable Means of
Compliance
ce,, AMC), tal y como aparece citado en los artculos 13 y 14 del
Reglamento Base y sus disposiciones de aplicacin, se utiliza
fundamentalmente para calificar cierto material interpretativo que se utilizar en
el proceso de certificacin de EASA. Respecto a esto, los AMC sirven como
formas o medios mediante los cuales el solicitante puede satisfacer los
requisitos de certificacin contenidos en el Reglamento Base, sus disposiciones
de aplicacin y ms especfi
especficamente
cfiicam
cam
mente
te en
n sus anex
anexos
nex
exos llama
llamados
ama
ma
a
ados
Partes.
Adems existe el Material
al de
e Gua
a (Guidance
(
e Material
al,
l, GM) el cual es emitido
por la Agencia, de forma anloga al AMC y que se publica conjuntamente en su
caso, para ayudar a la comprensin del Reglamento Base, sus disposiciones de
aplicacin y las CS. La diferencia entre AMC y GM a veces se refleja en el uso
de los trminos debe (must) y debera (should), respectivamente. Esto se
aplica por la necesidad de distinguir, dentro del mismo documento, entre medios
aceptables de cumplimiento y meras interpretaciones, y para eliminar ciertas
inconsistencias de uso bajo el sistema de la JAA.
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2.3 Regulaciones Federales de Aviacin FAR (Federal Aviation

Regulations)
El Cdigo de Regulaciones Federales (Code of Federal Regulations, CFR):

El CFR responde a la codificacin de las normas generales y permanentes
publicadas en el Registro Federal (Federal Register) por parte de los
departamentos ejecutivos y agencias del Gobierno Federal de los Estados
Unidos de Amrica. Est dividido en 50 ttulos que representan reas amplias
sujetas a la regulacin Federal. Cada volumen del CFR se actualiza una vez al
ao y se publica cada tres meses.
Cada ttulo se divide en captulos, cada uno de los cuales lleva el nombre de la
agencia emisora. Cada captulo se subdivide en partes, que cubren reas
especificas. Las partes que resultan largas se pueden subdividir, de nuevo, en
subpartes. Todas las partes estn organizadas en secciones, y la mayora de las
citas en el CFR se proporcionan a nivel de seccin. Hoy en da tambin est
disponible una versin online del CFR, como un proyecto autorizado por el
organismo editor, NARA, la oficina del Registro Federal (Office of the Federal
Register, OFR) y la Oficina Editorial del Gobierno (Government Printing Office,
GPO), encaminado a proporcionar acceso al pblico general a la informacin del
Gobierno. El ttulo 14 se llama Aeronutica y Espacio. Su estructura interna es
la siguiente:
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Mantenimiento
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Regulations)
El Cdigo de Regulaciones Federales (Code of Federal Regulations, CFR)

(cont.):
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Mantenimiento
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Regulations)
Regulaciones existentes:
Cada ttulo se divide en captulos y stos, a su vez, en partes, que se van
agrupando en volmenes. Ahora nos vamos a ocupar del captulo I,
correspondiente a la FAA, que contiene 3 volmenes, que comprenden
respectivamente de las partes 1 a 59, 60 a 139 y 140 a 199. Cada una de
estas Partes es lo que se conoce como una FAR o, mejor dicho, se debera
llamar FAR Parte XX. No vamos a dar aqu la lista de todas las Partes 1 a 140,
pero s vamos a nombrar las ms relevantes en el contexto de la presente
leccin, las cuales estn muy relacionadas con las JAR y CS que ya se han
visto:
Parte
Ttulo
1
Definiciones y Abreviaturas
11
Procedimientos Generales de Reglamentacin
21
Procedimientos
Componentes
23
Estndares de Aeronavegabilidad: Aviones Categora

Normal, Semi-acrobticos, Acrobticos y Transporte
Regional
de
Certificacin
de
Productos
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Mantenimiento
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Regulations)
Regulaciones existentes (cont.)

25
Estndares de
Transporte
Aeronavegabilidad:
Aviones
27
Estndares de Aeronavegabilidad: Aeronaves de Ala

Giratoria Categora Normal
29
Estndares de Aeronavegabilidad: Aeronaves de Ala

Giratoria Categora Transporte
31
Estndares de Aeronavegabilidad: Globos Libres Tipulados
33
Estndares de Aeronavegabilidad: Motores Aeronuticos
34
Emisiones de Motores de Turbina
35
Estndares de Aeronavegabilidad: Hlices
36
Estndares de Ruido: Certificacin de Tipo

Aeronavegabilidad
39
Directivas de Aeronavegabilidad
43
Mantenimiento, Mantenimiento Preventivo, Reconstruccin

y Modificaciones
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Mantenimiento
Categora
y de
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45
Identificacin y Marcas de Registro
61
Certificacin: Pilotos, Instructores de Vuelo e Instructores en

Tierra
63
Certificacin: Tripulacin de Vuelo pero no de pilotaje
65
Certificacin: Personal aeronutico no de la tripulacin
67
Estndares Mdicos y Certificacin
91
Reglas Generales Operacionales y de Vuelo
101
Globos cautivos, cometas, cohetes no tripulados y globos

libres
103
Vehculos Ultraligeros
119
Certificacin:
Comerciales
121
Requisitos Operacionales: Operaciones Domsticas, de

Bandera y Suplementarias
Transportistas
Areos
Operadores
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Regulations)

125
Certificacin y Operaciones: Aviones para 20 o ms

pasajeros o mxima capacidad de carga de pago de 6.000 lb
o ms; y normas que afectan a las personas a bordo de tales
aviones
129
Operaciones: Transportistas Extranjeros y Operadores

Extranjeros de Aeronaves registrados en EE. UU. contratado
en transporte comn.
133
Operaciones con Cargas Externas en Aeronaves de Alas

Giratorias
135
Requisitos Operacionales: Operaciones de transporte

regional y a demanda y las normas que regulan a las
personas a bordo de tales aviones
137
Operaciones de Aeronaves Agrcolas
147
Centros de Formacin de Tcnicos de Mantenimiento

Aeronutico
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Regulations)
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Regulations)
www.ecfr.gov
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Regulations)
Estructura de los Cdigos:

En primer lugar
garr hay
ha que destacar
destac
stac
acar
ar la Parte
e 11 o FAR
FARR-11. En este cdigo se recoge el
procedimiento
o de generacin
n de lass normas. En concreto en l contempla la emisin,
enmienda y revocacin de cualquier regulacin y para ello la FAA seguir los
procedimientos pblicos de reglamentacin recogidos en el Acta de Procedimientos
Administrativos
Act, APA).
vos (Administrative
(Admini
mini
nistra
rative
ve Procedure
Proced
En cuanto al formato
o de los
s cdigos, desde el punto de vista de la edicin, viene dado por
su inclusin en el CFR. Si ahora, en cambio, hablamos del formato desde el punto de vista
del contenido, nos remitimos a lo explicado para el formato de las JAR en cuanto a que los
cdigos de aeronavegabilidad para la certificacin de aeronaves tienen su contenido
estructurado en Subpartes. En cambio, hay una sustancial diferencia entre los cdigos
JAR y CS frente a los FAR. Los primeros se editan como documentos separados, es decir,
cada cdigo es un documento independiente, mientras que los FAR no, ya que son partes
correlativas de una nica publicacin. Esto hace que el material auxiliar se publiquen en el
mismo documento que el cdigo, estando los requisitos en la Seccin 1 (JAR) o Libro 1
(CS) y el material de apoyo en la Seccin 2 (JAR) o Libro 2 (CS). En cambio, el material
equivalente no est recogido en el Cdigo de Regulaciones Federales ni como Parte
separada ni dentro de cada Parte. Por ello la FAA publica unos documentos separados
llamados Circulares de Consulta (Advisory Circular) donde se recoge este material
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4. Procedimientos de reglamentacin: cambios en las normas

Unin Europea: EASA
Decision
no
off the
eM
Management
Managemen
en
nt Board
B ard
d amendi
amending
a
ndi
ding
g and
a d replacing
r
ng
g dec
decision
d
cision
ion
n0
0808
8-2007
8
-20
200
07
concerning
concernin
ng the
ng
t e procedure
p
procedu
proced
dure to
du
to be
be app
applied
a
ppl
pllied
d b
byy the
t e Agency
th
Agen
Agen
Age
encyy for
f r th
tthe
he
e iissu
issuing
ssu
uing
uing
g of
o
opinions, cert
certification
c
ce
erti
specifications and guidance material (Rulemaking
Procedure)
):
) En este documento, conocido como EASA DMB 01-2012, se
recoge el procedimiento regulatorio de la Agencia tanto para la creacin de
nuevas normas como para enmendar requisitos ya existentes.
Cada trabajo de reglamentacin exige definir un TOR, que debe ser aprobado
por la Agencia, en el que se define la tarea, los plazos y el formato del
documento final. En su caso tambin recoger la composicin y modo de
funcionamiento del grupo que llevar a cabo la tarea.
Una vez desarrollado el borrador de la norma (nueva o enmendada), deber
ser sometido a aprobacin del Director General de la Agencia y se publicar
una NPA (Notice of Proposed Amendment). sta incluir el texto propuesto, el
proceso de desarrollo, los detalles relevantes, la situacin en relacin a los
SARPS de OACI y armonizacin con otras autoridades, y una evaluacin
completa del impacto regulatorio.
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Unin Europea: EASA
En aquellos casos en los que la programacin, el inicio o el proceso preliminar

revele la necesidad de una discusin mayor, o de mayor cantidad de
datos/informacin antes de generar el borrador de la norma/requisito, el
Director Ejecutivo puede iniciar una fase pre-consultiva de Avance de aviso de
enmienda (A-NPA) anterior a la fase de consulta normal. Una A-NPA no
reemplazar nunca a una NPA pero no tiene porque haber una NPA tras una ANPA.
La fase de consulta se abre tras la publicacin de la NPA y dura 3 meses (el
Director Ejecutivo puede alargar este plazo). Durante este tiempo se pueden
enviar comentarios a la NPA.
El siguiente paso es la fase de revisin. Los comentarios son revisados por
expertos junto con personal de la Agencia. Finalmente se edita un documento
de repuesta-comentario (CRD, Comment-Response Document) en el cual se
plasma la contestacin de la Agencia a los comentarios recibidos.
Finalmente el Director Ejecutivo emitir su decisin en relacin con la norma en
cuestin no antes de 2 meses tras la publicacin del CRD.
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Unin Europea: EASA
NPA 2015-13
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Unin Europea: EASA
CRD 2014-10
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Unin Europea: EASA
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Unin Europea: EASA
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Estados Unidos: FAA
FAR
R Part
rt 11
11:: General
al Rulemaking
g Procedures
s: En este cdigo se contempla
la emisin, enmienda y revocacin de cualquier regulacin y para ello la FAA
seguir los procedimientos pblicos de reglamentacin recogidos en el APA
(Administrative Procedure Act). Para proponer o adoptar una nueva regulacin,
o enmendar una existente, la FAA emitir uno o ms documentos que sern
publicados en el Registro Federal. A continuacin se relacionan los diferentes
tipos de documentos:
1. Avance Notice of Proposed Rulemaking, ANPRM: se avisa de que se est
considerando un rea o tema para generar reglamentacin.
2. Notice of Proposed Rulemaking, NPRM: la FAA expone los cambios
propuestos a los comentarios del pblico. Incluye el texto propuesto as
como la informacin en la que se basa para proponer dicha accin.
3. Supplemental Notice of Proposed Rulemaking, SNPRM: para proporcionar
la oportunidad de hacer ms comentarios o proporcionar ms informacin.
4. Final Rule: en este documento se expone el requisito nuevo o enmendado
y su fecha de entrada en vigor.
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Estados Unidos: FAA
FAR
R Part
rt 11
11:: General
al Rulemaking
g Procedures
s:
5. Norma Final con solicitud de comentarios: igual al caso anterior pero se
permite recibir comentarios. Esta modalidad se suele usar cuando no se ha
realizado antes un ANPRM o NRPM por considerarse impracticable,
innecesario o contrario al inters pblico.
6. Norma Final Directa: es un tipo de norma final con solicitud de
comentarios. La razn de emitir una norma final sin NRPM es que no se
espera recibir comentarios adversos y se considera innecesaria la NRPM.
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Estados Unidos: FAA
Docket No. FAA20153304
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Estados Unidos: FAA
FAA-2015-3304
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Estados Unidos: FAA
FAA-2015-3304
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Estados Unidos: FAA
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Leccin C4 Certificado de Tipo y

Certificados de Aeronavegabilidad.
Produccin.

o Rejado
Re
Profesora Titular
Titu
Unive
versid
versidad
Departamento
Escuela Tcnica
Tcn
del Espacio
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Leccin C4. Certificado de Tipo y Certificados
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de Aviones
Certificacin de Aviones
de Aeronavegabilidad.
Produccin.
ndice de contenidos bsicos

1. Certificado de Tipo.
2. Produccin.
3. Produccin bajo EASA.
4. Produccin bajo FAA.
5. Certificados de Aeronavegabilidad.
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de Aviones
Produccin.
Certificado de Tipo (1/2)

a)
b)
Es el documento mediante el cual la autoridad establece que el solicitante

ha demostrado el cumplimiento con todos los requisitos aplicables al
Diseo de Tipo. Este certificado no es una autorizacin para operar el
avin, a lo cual s permite el Certificado de Aeronavegabilidad.
El Diseo de Tipo (EASA Parte 21, 21A.31 y FAR 21, 21.31) incluye:
1.
Dibujos y especificaciones necesarios para definir la configuracin y
caractersticas del producto y demostrar su cumplimiento con la base
de certificacin de tipo y requisitos ambientales.
2. Informacin de materiales y procesos, as como de mtodos de
fabricacin y montaje del producto necesarios para asegurar su
conformidad.
3.
Una seccin sobre limitaciones de aeronavegabilidad aprobadas
relativa a las instrucciones sobre aeronavegabilidad
continuada
aplicables.
4.
Cualquier otra informacin necesaria para permitir, por comparacin, la
determinacin de la aeronavegabilidad, las caractersticas de ruido y
emisiones (combustible, escape) de productos subsiguientes.
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.
Certificado de Tipo (2/2)

a)
b)
Organizaciones de Diseo Aprobadas (slo JAA y EASA): en el caso de

estas autoridades se establece que el solicitante de un certificado de tipo
debe estar en posesin (o haber solicitado) una aprobacin como
Organizacin de Diseo (DOA) (ver Parte 21). Bajo este requisito subyace
la exigencia de la autoridad de que los solicitantes de certificados de tipo
tengan detrs de si organizaciones tcnicamente adecuadas para la clase
de proyectos que desarrollan.
Se puede seguir adelante en el proceso sin esta aprobacin slo en el caso
de aeronaves ultraligeras o de muy pequeo tamao (pero cumpliendo una
serie de caractersticas).
Cambios en el Certificado de Tipo:
a)
b)
c)
Menores: aquellos que no produzcan efectos apreciables en la masa,

equilibrado, resistencia estructural, fiabilidad, caractersticas operacionales u
otras caractersticas que afecten a la aeronavegabilidad.
Mayores: Todos los dems.
Suplementos al Certificado de Tipo: Cualquier persona/organizacin que

altere el producto introduciendo un cambio mayor, pero no suficiente para
requerir un nuevo Certificado de Tipo, deber solicitar un suplemento.
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.
Produccin
a)
Produccin bajo JAA y EASA: segn se recoge en la Parte 21, hay dos
opciones:
1.
2.
b)
Organizacin de Produccin Aprobada (subparte G, POA).

Produccin sin Organizacin de Produccin Aprobada (subparte F).
El primer caso es similar a la Organizacin de Diseo Aprobada, en tanto

que el segundo es el apropiado a organizaciones de fabricacin para las
cuales no es aplicable la subparte G (p.e. fabricacin de unidades
limitadas, estar tramitando la POA). En el caso 1, hay que demostrar
unas caractersticas en cuanto a calidad y organizacin, pero a cambio se
obtienen privilegios como la obtencin inmediata del Certificado de
Aeronavegabilidad. En el segundo caso, la vigilancia es muy estrecha para
poder lograr los mismo fines y no se tienen privilegios.
Produccin bajo FAA : segn se recoge en la Parte 21, hay dos opciones:
1.
2.
Certificado de Produccin (subparte G).

Produccin bajo Certificado de Tipo (subparte F).
La situacin es, conceptualmente, anloga al caso anterior solo que cada

administracin impone sus requisitos de una forma detallada diferente.
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.
Produccin bajo EASA (1/2)

1)
Aprobacin de una Organizacin de Produccin (Subparte G):
Para obtener la aprobacin es necesario demostrar:

a)
b)
c)
Ser titular de una aprobacin de un diseo especfico o tener acuerdo con el

titular.
Demostrar que se ha creado y puede mantenerse un sistema de calidad, que
estar documentado. El sistema ser tal que permita a la organizacin
asegurar que cada producto, componente o equipo producido por ella misma o
por sus socios, o suministrado por terceros o subcontratado a terceros,
muestra conformidad con los datos de diseo aplicables y est en condiciones
para una operacin segura.
Remitir a la Autoridad competente una Memoria Explicativa de la organizacin
de produccin.
El titular de una aprobacin de organizacin de produccin puede obtener el de
aeronavegabilidad sin ms requisitos excepto que el Administrador pueda comprobar que
se cumplen los requisitos e inspeccionar el aparato respecto a conformidad con la
definicin de tipo. Asimismo el titular debe mantener el sistema de control de
conformidad con los datos y procedimientos aprobados para la aprobacin y determinar
que cada producto completo propuesto para certificado de aeronavegabilidad o
aprobacin se acomoda a la definicin de tipo y est en condiciones de operar con
seguridad.
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.

b.
Produccin sin Aprobacin de la Organizacin de Produccin

(Subparte F): En este caso se debe
a)
b)
poner cada producto a disposicin de la Autoridad para su inspeccin,

tener a disposicin de la Autoridad en el lugar de fabricacin los datos
tcnicos y dibujos necesarios para que aquel pueda determinar si el
producto y sus partes se acomodan a la definicin de tipo,
establecer y mantener un sistema de inspeccin de la produccin
aprobado que asegure que cada producto se acomoda a la definicin de
tipo y que est en condiciones de operar con seguridad. Este sistema de
inspeccin deber incluir los materiales y partes compradas o
subcontratadas, los procesos que afecten a la calidad o seguridad, las
modificaciones aprobadas previamente y los materiales o partes
rechazados.
c)
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.

b.
Produccin sin Aprobacin de la Organizacin de Produccin

(Subparte F): En este caso se debe
d)
efectuar ensayos en vuelo, incluyendo:
e)
comprobacin del trimado, manejabilidad y otras cualidades de vuelo,

para demostrar que el avin de produccin las tiene en el mismo
grado que el prototipo.
comprobacin de cada parte o sistema operados por la tripulacin en

vuelo, demostrando que las lecturas de los instrumentos permanecen
dentro de los mrgenes normales.
comprobacin de que los instrumentos estn adecuadamente

marcados y que se instalan los letreros y manuales de vuelo
necesarios.
comprobacin de las caractersticas operacionales en tierra y

cualquiera otra que se pruebe mejor durante la operacin en tierra o
en vuelo del avin.
presentar una declaracin de conformidad de que el producto se ajusta a
los datos de diseo aplicables, est en condiciones de operacin seguras
y ha sido ensayado en tierra y vuelo.
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.
Produccin bajo FAA

1)
Certificado de Produccin (Subparte G):

Para obtener el certificado de produccin es necesario demostrar:
a)
que se ha establecido y puede mantenerse un sistema de control de calidad

del producto cuyo certificado de produccin se desea, que garantice que cada
avin cumple lo previsto en el certificado de tipo. Para ello deben someterse a
aprobacin los datos relativos a la inspeccin y procedimientos de ensayos
necesarios para asegurar que cada artculo producido se acomoda a la
definicin de tipo y est en condiciones de operar con seguridad, incluyendo:
organigrama de la organizacin, mostrando cadenas de autoridad, de
responsabilidad y de relacin con la direccin de la empresa.
descripcin de los procesos de inspeccin de materiales y partes
compradas o subcontratadas, y mtodos para garantizar la calidad de los
que no pueden ser inspeccionados a posteriori.
descripcin de los mtodos de inspeccin de la produccin propia, de
elementos, conjuntos, procesos y del producto completo, incluidos vuelos
de prueba y lista de chequeo.
revisin de materiales, incluyendo registro de decisiones relativa a
materiales y partes dudosos y rechazados.
sistemas de informacin a los inspectores de la compaa acerca de las
modificaciones de dibujos, especificaciones y procedimientos de control.
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.
Produccin bajo FAA

1)
Certificado de Produccin (Subparte G):
b)
debe proporcionarse al Administrador informacin respecto a delegacin de

autoridad a subcontratistas para efectuar control de lo fabricado por ellos.
El poseedor de un certificado de produccin puede obtener el de

aeronavegabilidad sin ms requisitos excepto que el Administrador pueda
comprobar que se cumplen los requisitos e inspeccionar el aparato respecto a
conformidad con la definicin de tipo. Asimismo el propietario de un certificado
de produccin debe mantener el sistema de control de conformidad con los
datos y procedimientos aprobados para el certificado de produccin y
determinar que cada producto completo propuesto para certificado de
aeronavegabilidad o aprobacin se acomoda a la definicin de tipo y est en
condiciones de operar con seguridad.
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.
Produccin bajo FAA

2)
Produccin bajo Certificado de Tipo (Subparte F):

En este caso se debe:
a)
b)
c)
poner cada producto a disposicin del Administrador para su inspeccin,

tener a disposicin del Administrador en el lugar de fabricacin los datos
tcnicos y dibujos necesarios para que aquel pueda determinar si el producto y
sus partes se acomodan a la definicin de tipo,
establecer y mantener un sistema de inspeccin de la produccin aprobado
que asegure que cada producto se acomoda a la definicin de tipo y que est
en condiciones de operar con seguridad. Este sistema de inspeccin deber
incluir los materiales y partes compradas o subcontratadas, los procesos que
afecten a la calidad o seguridad, las modificaciones aprobadas previamente y
los materiales o partes rechazados.
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Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.
Produccin bajo FAA

2)
Produccin bajo Certificado de Tipo (Subparte F):

En este caso se debe:
d)
efectuar ensayos en vuelo, incluyendo:
comprobacin del trimado, manejabilidad y otras cualidades de vuelo,

para demostrar que el avin de produccin las tiene en el mismo
grado que el prototipo.
comprobacin de cada parte o sistema operados por la tripulacin en
vuelo, demostrando que las lecturas de los instrumentos permanecen
dentro de los mrgenes normales.
comprobacin de que los instrumentos estn adecuadamente
marcados y que se instalan los letreros y manuales de vuelo
necesarios.
comprobacin de las caractersticas operacionales en tierra y
cualquiera otra que se pruebe mejor durante la operacin en tierra o
en vuelo del avin.
29.04.08
Mantenimiento
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de Aviones
Produccin.
Tipos de Certificados de Aeronavegabilidad

a)
b)
Certificados de Aeronavegabilidad JAR 21:

1. Certificados Estndar (subparte H): para aeronaves o partes, tanto
nuevos como usados. Hay que demostrar que se cumplen los requisitos
de JAR 21.
2. Certificados para Exportacin (subparte L): para aeronaves o partes,
tanto nuevos como usados. El elemento a certificar debe cumplir los
requisitos de aeronavegabilidad tanto en el estado exportador como en
el importador.
Certificados de Aeronavegabilidad EASA Parte 21 :
1. Certificado de Aeronavegabilidad: tanto para aeronaves nuevos como
usados, aunque en este ltimo caso los requisitos dependen del pas
de procedencia de la aeronave.
2. Certificados de Aeronavegabilidad Restringidos: son los que se
otorgarn a las aeronaves que no cumplan con los requisitos de
21A.21(c) (condiciones para la emisin de un certificado de tipo
convencional).
3. Permisos para vuelos: se otorgarn a aeronaves que no cumplen, o no
han demostrado el cumplimiento, con las CS aplicables pero que son
capaces de efectuar un vuelo con seguridad bajo determinadas
circunstancias.
29.04.08
Mantenimiento
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de Aviones
Produccin.
Tipos de Certificados de Aeronavegabilidad

c)
Certificados de Aeronavegabilidad FAR 21 :

a)
b)
c)
d)
e)
Certificados de Aeronavegabilidad Estndar: emitidos como categoras

Nomal, Utility, Acrobticos, Commuter o Transporte, globos y tipos
especiales.
Certificados de Aeronavegabilidad Especiales: hay muchos tipos, la
mayora de los cuales no estn soportados por un Certificado de Tipo
previo, entre los que destacan Primary, Restricted, Limited, Light-Sport
y Experimental.
Permisos para vuelos: se otorgarn a aeronaves que no cumplen, o no
han demostrado el cumplimiento, con los requisitos aplicables pero que
son capaces de efectuar un vuelo con seguridad bajo determinadas
circunstancias.
Certificados de Aeronavegabilidad Provisionales: Para un tiempo
determinado.
Certificados para Exportacin:los hay de Clase I, II y III. No autorizan a
operar. Esencialmente es un conformidad con el Certificado de Tipo del
estado importador, incluyendo requisitos adicionales y una lista de no
conformidades aceptadas por el estado importador.
29.04.08
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Cambios en el diseo de tipo (1/8)

Los cambios en el Diseo de Tipo estn considerados, por parte de las
Autoridades respectivas, en los cdigos JAR-21, Parte 21 de EASA, y FAR Parte
21, y los clasifican en:
1. Secundarios
s (Minor
or)
r : aquel que no tiene un efecto apreciable en la masa, el
r)
centrado, la resistencia estructural, la fiabilidad, las caractersticas operativas,
los niveles de ruido, la purga de combustible, las emisiones de escape u otras
caractersticas que
ue
e afecten a la aeronavegabilidad del producto.
2. Importantes
s (Major
(
or)
r : el resto de los cambios.
La definicin anterior est extrada de la Parte 21 de EASA. La FAA presenta
algunos matices diferentes, ya que incluye, adems, que cualquier cambio
voluntario en el Diseo de Tipo de una aeronave que puede incrementar los
niveles de ruido de dicha aeronave es considerado un cambio acstico, adems
de ser un cambio secundario o importante. Lo mismo ocurre en relacin a las
emisiones.
29.04.08
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Produccin.

Las definiciones anteriores son poco claras y pueden darse casos en los que
haya dudas entre si el cambio es mayor o menor. EASA, con objeto de orientar
en este tema, ha publicado el Material de Gua GM 21A.91 en AMC & GM
Parte 21 sobre Clasificacin de los cambios en el diseo de tipo.
El principal propsito del GM es aclarar el concepto otras caractersticas que
afecten a la aeronavegabilidad del producto, donde la palabra
aeronavegabilidad se interpreta en el contexto de un producto conforme con un
Diseo de Tipo y en condiciones de operar con seguridad. En este documento
se incluye la figura que se presentar a continuacin, en la cual se representa
un proceso de clasificacin, que es el recomendado por la Agencia. No
obstante siempre que haya duda sobre el tipo de cambio se debe consultar a
la Agencia. Adems, con objeto de ayudar a los solicitantes en el proceso de
clasificacin, en el GM se proporciona un apndice (el Apndice 1) en el cual
se recogen una serie de ejemplos de cambios importantes.
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Produccin.

Aprobacin de cambios secundarios:
1. JAA y EASA: los cambios menores de diseo de tipo pueden ser

clasificados y aprobados:
a) Por la Agencia, o bien
b) Por una organizacin de diseo debidamente aprobada,
siguiendo un procedimiento acordado con la Agencia.
2. FAA: los cambios menores en un diseo de tipo se pueden aprobar
mediante un mtodo aceptado por la Administracin antes de presentarle
cualquier dato descriptivo o confirmado.
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Produccin.

Aprobacin de cambios mayores:
Las tres Autoridades coinciden en que cualquier persona que proponga
cambiar un producto deber realizar una nueva solicitud de certificado de tipo
si la Autoridad determina que el cambio propuesto del diseo, potencia,
empuje o masa es de tal magnitud que resulta necesaria una investigacin
sustancialmente completa de la conformidad con la base de certificacin de
tipo aplicable. La JAA, adems, proporciona cierta informacin orientativa de
casos en los que necesariamente hay que obtener un nuevo certificado de tipo.
Estos casos son:
1. Para aeronaves, cambios en: nmero de motores o rotores, motores o rotores con
distintos principios de propulsin, rotores con distintos principios de funcionamiento.
2. Para motores, cambios en el principio de funcionamiento.
3. Para hlices, cambios en el nmero de palas o el principio de funcionamiento del
cambio de paso.
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Produccin.

Aplicacin prctica:
Se plantea la situacin (muy realista) de que un fabricante despus de haber
llevado a cabo la certificacin de tipo de un modelo bsico, desea alterar el
diseo de tipo para obtener un modelo derivado. Adems esto se puede
producir varios aos despus de la certificacin del modelo bsico, pudiendo
haber cambiado los cdigos de certificacin entre tanto. Lo primero que hay
que dilucidar es si el cambio es mayor, menor o sustancial, es decir, se
necesita solicitar un nuevo certificado de tipo. Este ltimo supuesto puede ser
muy poco interesante para los solicitantes, habida cuenta del coste asociado a
un proceso completo de certificacin de tipo frente a un cambio, y al hecho de
que tanto la JAA como EASA y la FAA (aunque sta con algunas excepciones)
exigen que el cdigo de aeronavegabilidad aplicable sea el que est en vigor
en la fecha de solicitud del certificado (21A.17), aunque existe la posibilidad de
adoptar una enmienda de fecha anterior. Para ello se introduce el concepto de
cambios significativos o no significativos.
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Produccin.

Cambios significativos:
Un cambio se considerar significativo automticamente si:
i. No se mantiene la configuracin general a los principios constructivos;
ii. No siguen siendo vlidos los supuestos utilizados para la certificacin
del producto que se va a cambiar.
Se establece que el solicitante podr demostrar que el producto modificado
cumple una enmienda anterior del cdigo de aeronavegabilidad en vigor en la
fecha de solicitud del cambio y de cualquier otra especificacin de certificacin
que la Autoridad considere directamente relacionada, en los siguientes casos:
1. Un cambio que la Autoridad no considere significativo.
2. Cada zona, sistema, componente o equipo que de acuerdo con la Autoridad no est
afectado por el cambio.
3. Cada zona, sistema, componente o equipo afectado por el cambio, para el que la
Autoridad estime que el cumplimiento de un cdigo de aeronavegabilidad en vigor
en la fecha del cambio no contribuira sustancialmente al nivel de seguridad del
producto cambiado o no sera prctico.
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Produccin.

Cambios significativos (cont.):
Finalmente, si la Autoridad entiende que el cdigo de aeronavegabilidad en vigor
a la fecha de la solicitud de cambio no ofrece estndares adecuados con
respecto al cambio propuesto, el solicitante tambin deber cumplir cualquier
condicin especial, y las enmiendas de dichas condiciones especiales, para
proporcionar un nivel de seguridad equivalente al establecido en el cdigo de
aeronavegabilidad en vigor en la fecha de solicitud del cambio.
Conclusin
n: el tema del establecimiento de la base de certificacin de tipo es una
cuestin que est lejos de ser sencilla y que se complica an ms si entrsemos
en la casustica de la vida real, donde las situaciones pueden llegar a ser muy
complejas. Por eso, tanto EASA como la FAA han editado material de gua u
orientacin en relacin al artculo 21A.101 (EASA) o 21.101 (FAR). En el caso de
EASA se trata del Material de Gua GM 21A.101 (contenido en AMC & GM Parte
21) Designacin de las especificaciones de certificacin y de los requisitos de
proteccin ambiental aplicables, y en el caso de la FAA tenemos la Advisory
Circular AC 21.101-1 Establishing Certification Basis of Changed Aeronautical
Products (ya cancelada) y la Order 8110.4C Type Certification.
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Produccin.
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Produccin.
Certificados de tipo suplementarios

En relacin a los cambios, nos encontramos ante la posibilidad de que se
quiera efectuar a una aeronave un cambio mayor pero que no sea suficiente
como para iniciar un procedimiento nuevo de certificacin de tipo. Este caso
requerira la solicitud de un Certificado de Tipo Suplementario.
Procedimiento
o de
e EASA
A: Un certificado de tipo suplementario documenta la
aprobacin de un cambio mayor o importante, clasificado segn lo recogido en
21A.91, a un diseo de tipo siendo el diseador del cambio usualmente
diferente del propietario del certificado de tipo. El procedimiento recogido en el
documento Internal Working Procedure. Suuplemental Type Certificaction
tambin incluye la certificacin de tipo suplementaria para cambios mayores
diseados por organizaciones extra-comunitarias y describe cmo EASA acta
en las suspensiones, limitaciones o renovaciones de certificados de tipo
suplementarios segn lo recogido en la Parte 21 (Subparte E y GM). Cualquier
organizacin que solicite un certificado de tipo suplementario deber demostrar
su capacidad mediante la titularidad de una aprobacin como organizacin de
diseo. Existe la posibilidad de no cumplir lo anterior, y para ello nos remitimos
a consulta del material GM, donde se incluyen algunos ejemplos.
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ETSIA-UPM
Diseo Estructural
de Aviones
Produccin.
Certificados de tipo suplementarios

Procedimiento
o de
e la
a FAA
A: Los requisitos esenciales tambin se recogen en la
Subparte E de la FAR Parte 21. La FAA si incluye los privilegios (21.119) a que da
lugar el certificado de tipo suplementario, y son:
a)
b)
c)
En el caso de una aeronave, obtener el certificado de aeronavegabilidad.

En el caso de otros productos, obtener la aprobacin para instalarlos en una aeronave certificada, y
Obtener un certificado de produccin para el cambio del diseo de tipo que ha sido aprobado en el
certificado de tipo suplementario.
En el caso de la FAA, el material auxiliar es la AC 21-40A Guide for Obtaining a

Supplemental Type Certificate, de 27/09/2007. A diferencia de EASA, la FAA
introduce un trmino nuevo: Certificado de Tipo Enmendado (Amended Type
Certificate, ATC). Si el cambio mayor no lo realiza el propietario del certificado de
tipo original, entonces este ltimo puede solicitar una enmienda (ATC). A su vez,
un certificado de tipo suplementario se puede clasificar, segn la AC 21-40A, en
nico o mltiple:
1)
2)
Los CT suplementarios nicos se emiten para modificaciones en aeronaves, motores o hlices

especficos con nmero de serie. Estos se pueden enmendar.
Los certificados mltiples se emiten cuando el solicitante tiene la intencin de modificar dos o ms
aeronaves, motores o hlices.
http://rgl.faa.gov/Regulatory_and_Guidance_Library/rgSTC.nsf/MainFrame?OpenFrameSet
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ETSIA-UPM
Leccin C5 Los cdigos de

certificacin de aeronaves, motores
y hlices

o Rejado
Re
Profesora Titular
Titu
Unive
versid
versidad
Departamento
Escuela Tcnica
Tcn
del Espacio
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ETSIA-UPM
Leccin C5. Los cdigos de certificacin de
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
y hlices. Certificacin de Aviones
ndice
1. Tipos de Cdigos.
2. Aprobaciones para Componentes y Equipos.
3. Directivas de Aeronavegabilidad.
4. Cdigos Militares.
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ETSIA-UPM 2
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
EASA Certification Specifications (CS): https://www.easa.europa.eu/documentlibrary/certification-specifications
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ETSIA-UPM 3
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
EASA Certification Specifications (CS): https://www.easa.europa.eu/regulations
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM 4
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
EASA AMC & GM:

https://www.easa.europa.eu/document-library/acceptable-means-of-compliance-and-guidance-materials
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Mantenimiento
ETSIA-UPM 5
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
EASA AMC & GM:

https://www.easa.europa.eu/regulations
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM 6
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
EASA AMC & GM:

29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM 7
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
EASA AMC & GM:

29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM 8
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
EASA AMC & GM:

29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM 9
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
EASA AMC & GM:

29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM10
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos
FAA Advisory Circulars:

http://www.faa.gov/regulations_policies/advisory_circulars/
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM11
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos

AC 25-25A
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM12
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
1. Tipos de cdigos

AC 25.629-1B
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ETSIA-UPM13
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2. Aprobaciones para componentes y equipos

Autorizaciones ETSO/JTSO/FAA TSO:
Normativa aplicable de emisin de autorizaciones: Subparte O de EASA Parte

21/JAR 21/FAR 21.
Definicin de un Estndar Tcnico Europeo (ETSO): especificacin detallada
de aeronavegabilidad promulgada por la Agencia para garantizar la
conformidad con los requisitos esenciales del Reglamento Base, y es un
estndar de prestaciones mnimas para los artculos especificados. Es anloga
para JTSO y FAA TSO.
La autorizacin correspondiente es una aprobacin para el diseo y la
produccin del artculo que cumple una ETSO/JTSO/FAA-TSO, como
especificaciones de aeronavegabilidad que son, y que cada Autoridad publica
de una forma diferente (CS-ETSO; JAR-TSO; FAA TSO).
29.04.08
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ETSIA-UPM14
Diseo Estructural
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Autorizaciones ETSO:
CS-ETSO Initial Issue.
CS-ETSO Amdt. 9
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ETSIA-UPM15
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Autorizaciones FAA TSO: http://www.airweb.faa.gov/
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ETSIA-UPM16
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Autorizaciones FAA TSO: http://www.airweb.faa.gov/
29.04.08
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ETSIA-UPM17
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Certificado de tipo del producto receptor:
Tal y como EASA afirma en el documento Internal Working Procedure. Type
Certification (TCP), para la aprobacin de los equipos que no se certifican
can
como parte del
de
el producto,
prod
rod
ducto, obt
obteniendo
btenie
nie
endo una
u a autorizaci
autorizacin ETSO, la
responsabilidad
d es
s dell fabricante
e dell equipo
o o componente. La autorizacin
ETSO es el reconocimiento de EASA de que el equipo o componente alcanza
un nivel de
predefinidos.
e cualificacin
in
n y unos criterios
criter
terrioss de actuaciones
actua
actua
uaciones prede
ede
defini
fini
nidos. Sin
S
embargo
o e
ell so
solicitante
s
e de
del
d
ell certi
certificado
c
ertiifica
fica
ado
o de
e tipo
t po
o es
es respons
rresponsable
onssab
ble
e de
e todos
t oss lo
llos
os
aspectoss de
de in
iinteraccin
inte
nte
era
era
acci
accin
n e
en
entre
ntre
ntr
e la
a aprobacin
n dell equipo
o o componente
e y la
certificacin
n de
e la
a produccin incluyendo la demostracin del cumplimiento del
equipo instalado en su producto con la base de certificacin de tipo. Esta
afirmacin deja claro cmo se procede en el caso de tener una aprobacin
ETSO (anlogo para JTSO y TSO).
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM18
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores

Certificado de tipo del producto receptor (cont.):
Las aprobaciones de equipos o componentes sern tratadas como procesos
separados con procedimientos apropiados. stos sern parecidos a las
autorizaciones ETSO / TSO / JTSO . En este proceso de calificacin, no habr
que olvidar considerar el cumplimiento con los artculos XX.1309 de los
cdigos JAR/CS/FAR correspondientes a los diferentes tipos de productos, en
su caso. Si tomamos como ejemplo el cdigo CS-25 para la certificacin de
aviones grandes, el artculo 25.1309 est dentro de la Subparte F dedicada a
Equipos. El artculo 25.1309 se titula Equipos, sistemas e instalaciones. En
l se establece que los equipos, componentes y sistemas instalados a bordo
del avin debern estar diseados de forma que aquellos requeridos para la
certificacin de tipo o para normas de operacin o cuyo funcionamiento
inadecuado pudiera reducir la seguridad se comporten segn lo establecido
bajo las condiciones operativas y ambientales del avin. (Adems se
recomienda la lectura del material AMC asociado, especialmente en la CS.25).
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM19
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores

Componentes estndar:
EASA
A: se considera componente estndar (GM 21A.303 (c)) a los
componentes diseados como tales por el propietario de la aprobacin de
diseo responsable del producto, componente o equipo, en el cual se supone
que se va a instalar el componente considerado. Para que un componente sea
considerado como estndar, todos los datos de diseo, fabricacin e
inspeccin y requisitos de marcado necesarios para demostrar la conformidad
de dicho componente debern ser de conocimiento pblico y publicado o
establecido como un componente sometido o reconocido por normas
reconocidass oficialmente. Asimismo se clarifica el concepto de normas
reconocidass oficialmente como aquellas establecidas o publicadas por algn

organismo oficial con personalidad jurdica o no, que son ampliamente
reconocidas en el campo del transporte areo como constituyentes de buenas
prcticas.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM20
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores

Componentes estndar:
FAA
AA: un componente estndar (Advisory Circular AC 20-62E) es un
componente fabricado cumpliendo alguna especificacin gubernamental (de
los Estados Unidos) aceptada por la industria que incluye requisitos de diseo,
fabricacin e identificacin uniforme. La especificacin deber incluir toda la
informacin necesaria para producir y verificar el componente. Asimismo la
especificacin deber estar publicada de tal forma que cualquier organizacin
pueda fabricar el componente. Ejemplos de estas especificaciones pueden ser:
National Aerospace Standards (NAS), Air ForceNavy Aeronautical Standard
(AN), Society of Automotive Engineers (SAE), SAE Aerospace Standards (AS),
Military Standard (MS), etc.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM21
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores

Aprobacin como fabricante de componentes (PMA-FAA):
Modalidad semejante a la anterior y exclusiva de la FAA. La aprobacin como
fabricante de componentes permite acometer la produccin de componentes
que se puedan instalar posteriormente en productos con certificado de tipo.
Para ello en FAR Parte 21, artculo 303 se recogen las condiciones que se van
a exigir al solicitante para poder emitirle este tipo de aprobacin.
Desde el punto de vista de la fabricacin el propietario de una aprobacin
como fabricante de componentes deber establecer y mantener un sistema de
inspeccin de la fabricacin que asegure que cada componente terminado
cumple con sus datos de diseo y que es seguro para su instalacin en los
productos certificados de tipo aplicables.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM22
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
3. Directivas de Aeronavegabilidad - EASA

Una directiva de aeronavegabilidad es un documento publicado o adoptado por
la Agencia que establece medidas que deben tomarse en una aeronave para
recuperar un nivel de seguridad aceptable, cuando haya evidencias de que, de
otro modo, el nivel de seguridad de la aeronave podra verse afectado.
La Agencia deber publicar una directiva de aeronavegabilidad cuando:
1. haya determinado que existe una situacin de inseguridad en una
aeronave a raz de una deficiencia de la aeronave o los motores, hlices,
componentes o equipos instalados a bordo de la misma, y
2. esta situacin pueda existir o aparecer en otras aeronaves.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM23
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores

Cuando la Agencia tenga que publicar una directiva de aeronavegabilidad para
corregir la situacin de inseguridad mencionada en la letra b), o para requerir
que se efecte una inspeccin, el titular del certificado de tipo, el certificado de
tipo restringido, el certificado de tipo suplementario, la aprobacin de diseo de
reparacin importante, la autorizacin de ETSO o cualquier otra aprobacin
relevante que se considere expedida de acuerdo con este Reglamento deber:
1) proponer la medida correctiva o las inspecciones exigidas que resulten
oportunas, o ambas, y enviar detalles de esas propuestas a la Agencia
para su aprobacin;
2) tras aprobar la Agencia las propuestas mencionadas en el punto 1),
poner los datos descriptivos apropiados e instrucciones de cumplimiento
a disposicin de todos los operadores o propietarios conocidos del
producto, componente o equipo y, cuando as lo solicite, de cualquier
persona a la que se requiera cumplir con la directiva de
aeronavegabilidad.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM24
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores

Las directivas de aeronavegabilidad debern contener al menos la informacin
siguiente:
1) una especificacin de la situacin de inseguridad;
2) una especificacin de la aeronave afectada;
3) las medidas requeridas;
4) el plazo para la adopcin de las medidas requeridas;
5) la fecha de entrada en vigor.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM25
Diseo Estructural
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aeronaves, motores

EASA emite AD segn el Reglamento base en nombre de la UE, sus Estados
Miembros y los terceros pases que participan en las actividades de EASA
segn el art. 66.
http://easa.europa.eu/easa-and-you/aircraft-products/airworthiness-directivesad
Segn el Reglamento (CE) n 2043/2003, Parte M, la aeronavegabilidad
continuada de un aeronave se asegura mediante la implementacin de todas
las AD que le son aplicables. En consecuencia no se puede operar una
aeronave sobre la que recaiga una AD, excepto lo que diga la propia AD y salvo
que lo especifique la Agencia (M.A.303) o se acuerde con la Autoridad Nacional
del Estado de Registro (ver Reg. Base, art. 14(4) exencin).
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM26
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores

Las AD aplicables a productos certificados de tipo por EASA son aquellas que han
sido emitidas o adoptadas por la Agencia. Las emitidas, lo son a travs de un
Agency Decisions. Las adoptadas:
1. Para ADs emitidas despus del 28-09-2003: hay un documento oficial
de adopcin de ADs emitidas en terceros pases.
2. Para ADs emitidas antes del 28-09-2003: se aplica el Reglamento
(CE) 1702/2003, art. 2(3)(a)(iii) (ADs emitidas por el Estado de Diseo
para productos, partes y elementos).
La tarea de la diseminacin de las ADs a los operadores es responsabilidad de
Estado de Registro, y no de la Agencia.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM27
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores

EASA dispone de las llamadas Sensitive Security Airworthiness Directive
(SSAD). Se trata de AD emitidas o adoptadas por la Agencia que obligan a
ciertas acciones correctivas, el contenido de las cuales incluye informacin de
seguridad sensible. Las SSAD son diseminadas por EASA a aquellos Estados
que tengan aeronaves afectadas en su Registro. La posterior distribucin a los
operadores o terceras partes afectadas es responsabilidad del Estado de
Registro. Estas directivas se incluyen en la base de datos de la Agencia pero
slo cuando ha finalizado el tiempo de aplicacin y sin adjuntos.
Herramienta web: http://ad.easa.europa.eu
Se incluyen todas las ADs emitidas o aprobadas por EASA desde el 28-092003 as como todas las propuestas de AD (PAD). A partir del 15-09-2008
tambin se incluyen boletines de informacin de seguridad y, publicaciones de
seguridad y ADs de estados de diseo extracomunitarios.
Medios Aceptables de Cumplimiento de ADs (AMOC to ADs): son

desviaciones de las AD aprobadas por EASA. Se garantizan los mismos ELOS
que con la AD.
29.04.08
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ETSIA-UPM28
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM29
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
EAD
AD y zip
PAD
29.04.08
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ETSIA-UPM30
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de Aviones
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Directivas de Aeronavegabilidad (ADs):

Boletines de Informacin de Seguridad (Safety Information Bulletins): antes
llamados Safety Information Notices. No son obligatorios.
ADs de Estados extracomunitarios: para todos aquellos productos y/o partes
para los que la Agencia slo ejercite las responsabilidades de diseo del
Estado de registro, la poltica de EASA es la de aprobar las ADs emitidas por
el Estado de diseo, salvo que el primero emita una AD diferente antes de la
fecha de la del Estado de diseo.
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ED Decision 02/2003
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3. Directivas de Aeronavegabilidad - FAA

Directivas de Aeronavegabilidad (Airworthiness Directives
es,
s, AD
D)
Son regulaciones promulgadas por la FAA encaminadas a corregir una
condicin insegura en un producto. Ninguna persona podr operar un producto
sobre el cual recae una Airworthiness Directive, salvo que primero se haya
cumplido. Los propietarios de los productos certificados estn obligados a
mantener el cumplimiento de las AD en los productos.
Generalmente una AD incluye:
Una descripcin de la condicin insegura.
El producto al cual la AD se aplica.

La accin correctora requerida o lmite operativo, o ambos.
Un plazo para el cumplimiento.
Dnde obtener informacin adicional.
Informacin sobre mtodos alternativos para cumplir los requisitos de la AD.
Existe un tipo especial que es la Emergency Aiworthiness Directive (EAD). Se

promulga cuando la condicin insegura requiere la accin correctora
inmediata por parte del operador/propietario.
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http://rgl.faa.gov/Regulatory_and_Guidance_Library/rgAD.nsf/MainFrame?OpenFrameSet/
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http://rgl.faa.gov/Regulatory_and_Guidance_Library/rgADNPRM.nsf/Frameset?OpenPage
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aeronaves, motores

http://www.faa.gov/regulations_policies/airworthiness_directives/
Herramienta
para las
ltimas ADs
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4. Cdigos Militares
Introduccin
Dentro de este apartado se van a tratar diferentes tipos de cdigos
militares segn el pas al que nos refiramos en cada caso. Primero se va
a hablar de la NATO (North Atlantic Treaty Organization) y sus cdigos
STANAG, para posteriormente pasar a ver cdigos de pases
extranjeros como Estados Unidos y Reino Unido, y acabar con el caso
de Espaa.
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4. Cdigos Militares
NATO
La NATO es la North Atlantic Treaty Organization, o segn sus siglas
en espaol la OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte).
Los pases miembros de la NATO as como su ao de ingreso, ordenados
alfabticamente, son los que se muestran en la figura de la diapositiva
siguiente, extrada de la propia pgina de la NATO.
La NATO est abierta a la incorporacin de cualquier otro estado Europeo
en una posicin de promover o impulsar los principios de este Tratado y a
contribuir a la seguridad del rea del Atlntico Norte.
La NATO tambin tiene el llamado el Plan de Accin de los Miembros, el
cual ofrece a los Estados aspirantes consejos prcticos y asistencia. A
cambio, se espera que dichos aspirantes cumplan ciertos requisitos clave.
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4. Cdigos Militares
NATO
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4. Cdigos Militares
NATO
Puntos bsicos de la NATO: Por un lado est la alianza poltica y militar.
El propsito esencial de la NATO es salvaguardar la libertad y seguridad
de sus miembros a travs de medios militares y polticos.
POLTICA: NATO promueve valores democrticos y anima a consultar y a cooperar en
defensa y asuntos de seguridad para construir la confianza y, a largo plazo, prevenir
conflictos.
MILITAR: NATO se compromete a la resolucin pacfica de las disputas. Si los esfuerzos
diplomticos fallan, tiene la capacidad militar necesaria para manejar operaciones de
gestin de crisis. stas se llevan a cabo bajo el Artculo 5 del Tratado de Washington o
bajo un mandato de UN (United Nations), sola o en cooperacin con otros pases y
organizaciones internacionales.
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4. Cdigos Militares
NATO: Cdigos STANAG
Los cdigos que utiliza la NATO son los cdigos STANAG. En ocasiones,
estos a su vez los adoptan los pases pertenecientes a la NATO, aunque
no tiene por qu, como por ejemplo el caso del STANAG 2316 y 2321, que
hace referencia a los colores para identificar los distintitos tipos de
municiones, los cuales son diferentes para algunos miembros de la NATO.
La lista mostrada a continuacin es un extracto de la Base de Datos de
Documentos Estandarizada de la NATO (NSDD, NATO Standarization
Document Database) para mostrar solamente los actuales (promulgados)
documentos.
29.04.08
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4. Cdigos Militares
NATO: Cdigos STANAG

Algunos de los STANAG que aparecen son por ejemplo:
STANAG 4586: Standard Interfaces of UAV Control System (UCS) for NATO UAV
Interoperability
STANAG 4671: UAV System Airworthiness Requirements (USAR)
Enlace con la pgina web de los STANAG de la NATO:

http://nsa.nato.int/nsa/nsdd/listpromulg.html
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4. Cdigos Militares
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4. Cdigos Militares
Estados Unidos, tipos de documentos
Definicin de tipos de documentos: En Estados Unidos, podemos
encontrar varios tipos de documentos militares, segn la informacin que
contengan.
Aunque las definiciones oficiales diferencian entre varios tipos de
documentos, todos se engloban bajo el nombre de estndar militar
(military standard), incluyendo especificaciones de defensa, manuales, y
estndares. Hablando estrictamente, estos documentos sirven para
diferentes propsitos. De acuerdo con la Oficina de Contabilidad del
Gobierno (GAO, Government Accountability Office), las especificaciones
militares describen las caractersticas fsicas y/u operacionales de un
producto, mientras que los estndares militares detallan los procesos y
materiales que deben usarse para hacer el producto. Los manuales
militares, por otra parte, son principalmente fuentes de informacin
recopilada y/o gua.
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4. Cdigos Militares
Las definiciones oficiales son proporcionadas por el DoD (Department of
Defense) 4120.24-M, Defense Standardization Program (DSP) Policies
and Procedures, OUSD (Acquision, Technology and Logistics):
MIL-HDBK, Defense Handbook: un documento gua que contiene estndares de
informacin de procedimientos, tcnica, de ingeniera, o de diseo sobre el material,
procesos, prcticas y mtodos que cubre el DSP. MIL-STD-967 contiene el contenido y
el formato de estos manuales de defensa.
MIL-SPEC, Defense Specification: un documento que describe los requisitos

tcnicos esenciales para comprar material que es nico militarmente o elementos
comerciales modificados sustancialmente. MIL-STD-961 recoge el contenido y el formato
de las especificaciones de defensa.
29.04.08
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4. Cdigos Militares
MIL-STD, Defense Standard: un documento que establece la ingeniera uniforme y
los requisitos tcnicos para los procesos, procedimientos, prcticas, y mtodos militares
nicamente o comerciales sustancialmente modificados. Hay cinco tipos de estndares
de defensa: estndares de interfaz, criterios de diseo estndar, procesos de fabricacin
estndar, prcticas estndar, y mtodos de prueba estndar. MIL-STD-962 se ocupa del
contenido y el formato que deben presentar los estndares de defensa.
MIL-PRF, Performance Specification: una especificacin de actuacin establece

requisitos en trminos de los resultados requeridos con criterios para la verificacin del
cumplimiento, pero sin establecer los mtodos para alcanzar los resultados requeridos.
Una especificacin de actuacin define los requerimientos funcionales para un elemento,
el ambiente en el cual debe operar, y el interfaz y las caractersticas de
intercambiabilidad.
29.04.08
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4. Cdigos Militares

MIL-DTL, Detail Specification: una especificacin que especifica los requisitos de
diseo, como los materiales que deben usarse, o cmo un elemento debe fabricarse o
construirse. Una especificacin que contiene tanto las actuaciones como los requisitos
detallados es todava considerada como una especificacin detallada.
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4. Cdigos Militares

Algunos ejemplos de estos documentos son:
MIL-STD-1553 Es un protocolo de origen militar referido a buses de comunicacin de
sistemas de avinica.
MIL-HDBK-516B (W/CHANGE 1), DEPARTMENT OF DEFENSE HANDBOOK:

AIRWORTHINESS CERTIFICATION CRITERIA (29 FEB 2008). Este documento
establece los criterios de certificacin de aeronavegabilidad que deben usarse en la
determinacin de la aeronavegabilidad de todos los sistemas de los vehculos areos de
ala fija y rotatoria, tripulados o no tripulados. Es un documento fundacional para ser
usado por los gestores de programacin de sistemas, ingenieros, y contratantes para
definir una base de certificacin de aeronavegabilidad.
En el enlace se puede ver el MIL-HDBK-516C, que es una actualizacin

en 2014 del MIL-HDBK-516B Change 1, Airworthiness Certification
Criteria de 2008:
MIL-HDBK-516C (2014)
29.04.08
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Estados Unidos
No obstante, hay que recalcar que el MIL-HDBK-516C fija unos criterios o
estndares de certificacin de aeronavegabilidad que no son los de
cumplimiento estrictamente obligatorio por las aeronaves militares.
Esto es as debido a que, como se menciona en el documento siguiente,
las diferentes fuerzas armadas (US Air Force (USAF), US Navy y US
Army) de Estados Unidos son las que certifican la aeronavegabilidad de
sus aeronaves desde 2007 a partir de sus propias autoridades de
aeronavegabilidad y sus rganos tcnicos de trabajo. Estas autoridades se
basan en el MIL-HDBK-516C para elaborar su propia normativa de
aeronavegabilidad. De esta forma, las aeronaves debern cumplir la
regulacin de aeronavegabilidad que dicte la autoridad de la fuerza
armada a la que pertenezcan.
29.04.08
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Estados Unidos
Las diferentes fuerzas militares dependen en ltima instancia del DoD
(Department of Defense).
El objetivo que se persigue con esta escisin en la certificacin de la
aeronavegabilidad de aeronaves militares es hacer el proceso ms
eficiente y reducir los costes. Histricamente, cada servicio militar
realizado estaba limitado a la re-certificacin de aeronavegabilidad de las
actividades de sistemas de aeronaves procuradas o recibidas de otro
servicio. Esta prctica era ineficiente e innecesaria, especialmente cuando
el sistema en cuestin era certificado y mantenido con la misma
configuracin, ambiente o parmetros de diseo, para los cuales haba
sido certificado. Debido a esto se tom la decisin de separar la
certificacin de aeronavegabilidad. Esto se describe en el siguiente
documento:
Airworthiness MOA, 5 Feb 07
29.04.08
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4. Cdigos Militares
Estados Unidos, USAF
Las autoridades de aeronavegabilidad, regulacin de aeronavegabilidad y
rganos de trabajo de cada una de las fuerzas armadas son los
siguientes:
En la USAF, la directiva AFPD 62-6 USAF Aircraft Airworthiness Certification, de octubre
del 2000, establece la exigencia de que sus aeronaves dispongan de certificacin de
aeronavegabilidad. Ms tarde en 2010, este documento fue revisado, actualizndose. En
el ao 2000 tambin se cre el Airworthiness Certification Control Board (AC3B) como
rgano responsable de establecer y mantener los criterios de certificacin de
aeronavegabilidad, que deben ser utilizados por los denominados Aircraft Single
Managers, responsables de certificar cada aeronave, apoyados por los Chief Engineers,
correspondientes.
A continuacin se proporciona el enlace a la normativa AFPD 62-6 original de 2000:
AFPD62-6 (2000)
Y tambin a la actualizacin de dicho documento en 2010:
AFPD62-6 (2010)
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Estados Unidos, US Navy
En la US Navy, la autoridad en materia de aeronavegabilidad y concesin de
autorizaciones de vuelo est delegada en el COMNAVAIRSYSCOM (Commander Naval
Air Systems Command), siendo la oficina de aeronavegabilidad (AIR 4.0P) su rgano
tcnico de trabajo. La normativa de aeronavegabilidad se recoge en el documento
NAVAIRINST 13034.1D Flight Clearance Policy for Air Vehicles and Aircraft Systems de
2010.
En el siguiente enlace se puede ver el documento completo NAVAIRINST 13034.1D:
NAVAIR Flight Clearance Instruction 13034.1D
29.04.08
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ETSIA-UPM57
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Estados Unidos, US Army

Finalmente, en el US Army, la autoridad de aeronavegabilidad es el CG USAAMCOM
(Commanding General US Army Aviation and Missile Command), de acuerdo con la
norma del ao 2000 AR 70-62 Airworthiness Qualification of US Army Aircraft Systems,
que fue modificada y actualizada en 2007, sobre cualificacin de aeronavegabilidad de
sus aeronaves. En este caso, el US Army emite declaraciones de cualificacin de
aeronavegabilidad, en lugar de certificados de aeronavegabilidad para las aeronaves de
las dispone conocimiento de ingeniera.
Por ltimo, se muestra el documento que contiene la normativa referida a este apartado,
el AR 70-62 de 2007:
AR 70_62 (2007)
29.04.08
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Reino Unido, introduccin
En Reino Unido, las normas sobre aeronavegabilidad militar son
aplicables a los tres ejrcitos, a diferencia de lo que ocurre en Estados
Unidos. Inicialmente la normativa militar estaba basada en diferentes JSP,
en concreto para aeronavegabilidad el JSP 553, y Def Stan (Defense
Standards). Sin embargo se produjo un cambio en 2011, por el cual la
organizacin se iba a realizar a travs del MAA (Military Aviation Authority)
segn el MAA01, MAA02 y MAA03, y todos los Def Stan y JSP afectados
se sustituyen por una serie de Artculos Regulatorios (Regulatory Articles)
agrupados bajo diferentes Series, segn el tema que abordan. El
documento denominado Release To Service (RTS) es el que autoriza el
vuelo a las aeronaves en servicio y los MOD AIPTs los responsables de
establecer y mantener la aeronavegabilidad de las plataformas areas.
29.04.08
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ETSIA-UPM59
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4. Cdigos Militares
Reino Unido, introduccin
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ETSIA-UPM60
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4. Cdigos Militares
Reino Unido, Def Stan
Comenzando por orden cronolgico en lo que a normativa se refiere, en el
siguiente enlace web puede verse la lista completa de los Def Stan:
http://www.everyspec.com/DEF-STAN/
Dentro de esta lista puede encontrarse por ejemplo:
DEF STAN 00-970 Design and Airworthiness Requirements for Service Aircraft,
DEF STAN 00-970 (PART 1/ISSUE 5) (SECTION 3), DEFENCE STANDARD:
STRUCTURE, DESIGN AND AIRWORTHINESS REQUIREMENTS FOR SERVICE
AIRCRAFT (2007). Este estndar proporciona los requisitos y una gua para el diseo de
aeronaves con el objetivo de conocer los requisitostos de aeronavegabilidad de las
operaciones militares de Reino Unido. Los requisitos incluidos aqu debern aplicarse
por el Ministerio de Defensa (MoD, Ministry of Defence) y los contratistas, segn lo
acordado y definido en el contrato.
29.04.08
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ETSIA-UPM61
Diseo Estructural
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4. Cdigos Militares
Reino Unido, MAA
En cuanto a la organizacin, sta es llevada a cabo por el MAA (Military
Aviation Authority). Su misin es proporcionar capacidad operacional a
travs de una continua mejora en seguridad area militar, cultura
apropiada, regulaciones y prcticas. Se constituye como parte del
Ministerio de Defensa (MoD), pero el MAA es una organizacin
independiente y autnoma responsable de la regulacin, vigilancia,
inspeccin y aseguramiento de defensa area de operacin y mbitos
tcnicos. Asegura el diseo y uso de sistemas areos militares de forma
segura. Como la nica autoridad reguladora responsable de las
regulaciones de todos los aspectos de seguridad area a travs de
defensa, el MAA tiene la supervisin completa de toda la actividad de
aviacin de defensa.
29.04.08
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ETSIA-UPM62
Diseo Estructural
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Reino Unido, Artculos Regulatorios

Por ltimo, los Artculos Regulatorios como se vio al principio de esta parte
de Reino Unido, se dividen en varias Series:
Series 1000 (GEN): regulaciones generales cubriendo diferentes aspectos, que pueden
ser totalmente opuestos, como la Seguridad del Vuelo y el registro de aeronaves.
Series 2000 (FLY): contiene las regulaciones de vuelo extradas en gran parte del
JSP550, JSP556 y AvP67. Las rdenes de vuelo adicionales para los contratistas sern
recogidas en el Manual de rdenes de Vuelo para Contratistas (Manual of Flying Orders
for Contractors), el cual se sita en el Manual Layer.
Series 3000 (ATM): estas regulaciones cubren la gestin de aerdromos y espacio areo
extradas en gran parte del JSP552/554.
Series 4000 (CAE): estas series de regulaciones abarcan la aeronavegabilidad
continuada de los sistemas areos, cogidos en su mayora del JSP553, JAP100A-01 y el
Def Stan 05-130.
Series 5000 (DME): estas series de regulaciones se encargan de las regulaciones de
aeronavegabilidad asociadas con el diseo y la modificacin de los sistemas areos,
sacados en gran medida del JSP553, JAP100A-01 y Def Stan 05-123.
29.04.08
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ETSIA-UPM63
Diseo Estructural
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Reino Unido, Artculos Regulatorios
Para terminar con los cdigos militares de Reino Unido se aaden unos
enlaces para acceder a la pgina web de la MAA y consultar cualquier
apartado de las Series 4000:
http://www.maa.mod.uk/regulation/4000_series.htm
29.04.08
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ETSIA-UPM64
Diseo Estructural
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Espaa, introduccin
Antecedentes:
ntecedentes: E
En nov
noviembre
oviembre de 2004 se
ov
e apro
aprob,
ro
ob,
, mediante
e Real Dec
Decreto,
el Reglamento de Aeronavegabilidad de la Defensa (RAD). Este
reglamento desarrolla la ley sobre Navegacin Area de 1960, la cual, en
su artculo 36, establece que ninguna aeronave puede ser autorizada para
el vuelo si no dispone de un certificado de aeronavegabilidad en vigor. De
acuerdo con esta Ley, el entonces Ministerio del Aire era el rgano
competente para la expedicin de certificados de aeronavegabilidad, tanto
a las aeronaves militares como a las civiles.
Con la creacin del Ministerio de Defensa en 1977, las competencias en
aviacin civil pasan al Ministerio de Transporte y, posteriormente, al de
Fomento. Por otra parte, dentro del Ministerio de Defensa, el Ejrcito del
Aire ha ejercido las competencias sobre certificacin de aeronavegabilidad
de las aeronaves militares, de acuerdo con su propia normativa, y tambin
para las de la Armada y la Guardia Civil.
29.04.08
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Espaa, introduccin
Hasta la entrada en vigor del RAD, las competencias en materia de
certificacin de aeronavegabilidad estaban en el Ejrcito del Aire, y se
ejercan a travs de la estructura de ingeniera del MALOG, junto con la de
las maestranzas y unidades de Fuerzas Areas.
29.04.08
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ETSIA-UPM66
Diseo Estructural
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aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Espaa, introduccin
El Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, que desarrolla la estructura
orgnica bsica
b
sica del
el Min
nisterio de Defensa,
De
Defe
efe
ensa, seala
se
e
ala que ccorresponde a la
Ministerio
Direccin
n Generall de
e Armamento
o y Materiall (DGAM) la planificacin y
desarrollo de la poltica de armamento y material del Departamento, as
como la supervisin y direccin de su ejecucin. En particular le
corresponde, entre otras, la funcin de: "Ejercer las competencias que le
confieren las leyes y reglamentos en la materia de Aeronavegabilidad".
El Real Decre
Decreto
cre
eto
o 2218/2004,
2
de 26 de
e no
noviembre,
ovie
embre, po
por
or el qu
que se aprueba el
Reglamento
o de
e Aeronavegabilidad
d de
e la
a Defensa
a (RAD), establece en su
artculo 4 que la Autoridad de Aeronavegabilidad
(AAD) es
ad de la Defensa
D
el Director General de Armamento y Material (DIGAM)
(
y estar asistido
para el ejercicio de sus competencias por el Consejo de
Aeronavegabilidad que es el rgano tcnico de trabajo del DIGAM segn
se establece en el artculo 5 de este Real Decreto.
29.04.08
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ETSIA-UPM67
Diseo Estructural
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4. Cdigos Militares
Espaa, Aeronavegabilidad militar
En 2007, se encarg a la EDA (European Defence Agency) buscar formas
de mejorar las actividades de certificacin y mantenimiento asociadas con
aviones militares. El resultado de este trabajo puso de relieve el potencial
de mejora de las normas de seguridad al tiempo que se reducen los
costes y plazos de tiempo. En 2008, los Directores Nacionales de
Armamento de los Estados miembros participantes (PMS) encargaron a la
EDA establecer un grupo creado al efecto para preparar una hoja de ruta
de las actividades y objetivos que deben ser alcanzados. Proporcionar
estimaciones detalladas del potencial de ahorro es complejo, ya que cada
PMS tiene su propio proceso para lograr la certificacin militar de la
aeronave y la forma en que se proporciona soporte operacional. Pero el
potencial de ahorro en la certificacin de los aviones es considerable y la
adopcin de un marco comn armonizado en toda Europa podra reducir
drsticamente el tiempo necesario para certificar un nuevo tipo de
aeronave.
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ETSIA-UPM68
Diseo Estructural
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4. Cdigos Militares
Esto condujo en Noviembre 2008 al Consejo Directivo de Ministros de la
EDA a crear el Foro de Autoridades Militares de Aeronavegabilidad
(MAWA Forum). El punto de partida acordado fue el utilizar el excelente
trabajo que ya se haba realizado en la armonizacin de las regulaciones
en el entorno civil y transferir los principios al mbito militar.
El Foro MAWA tiene el mandato de los Ministros de establecer normas
comunes y requisitos, junto con la puesta en marcha de los acuerdos para
el reconocimiento de los Certificados de tipo de aeronaves militares, y la
aprobacin de organizaciones de produccin, de diseo y de
mantenimiento. Este Foro est supervisando el desarrollo de los
Requisitos Europeos de Aeronavegabilidad Militares (EMARs), que
debern ser aprobados por los Estados miembros participantes y
aplicados luego en su propia legislacin nacional.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM69
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4. Cdigos Militares

En noviembre de 2009, los Ministros de Defensa hicieron una declaracin
poltica para el desarrollo oportuno y la pronta aplicacin de la normativa
EMAR armonizada en las normativas nacionales.
Los Estados miembros participantes tienen sus propios sistemas
nacionales especficos de gestin de aeronavegabilidad de las aeronaves
militares. Sin embargo, hasta ahora, ha habido muy poca coordinacin
entre los Estados europeos. La aplicacin de las EMAR armonizadas en
las regulaciones nacionales corregir esta situacin de falta de cohesin.
Los factores ms importantes y los beneficios que se prevn son:
Mejora de la seguridad de la aviacin militar,

Permitir una mayor cooperacin militar-militar y civil-militar,
Reducir el tiempo y coste de desarrollo de nuevas aeronaves,
Aumento de la competitividad de la base tecnolgica e industrial de defensa europea,
La introduccin de un enfoque comn para el mantenimiento y reparacin,
29.04.08
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ETSIA-UPM70
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4. Cdigos Militares
Habilitacin de un proceso de aprobacin y programa comn de formacin para el
personal de mantenimiento,
Habilitacin de reconocimiento entre las diferentes autoridades de aeronavegabilidad,
La mejora de las perspectivas para la externalizacin de mantenimiento y reparacin,
Facilitar el mantenimiento transfronterizo,
Mejorar la cooperacin en armamentos a travs de la armonizacin de la
aeronavegabilidad,
Mejorar el reconocimiento por parte de las autoridades de aviacin civiles,
Mejora de la interoperabilidad cuando se llevan a cabo operaciones areas conjuntas.
29.04.08
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ETSIA-UPM71
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4. Cdigos Militares
Espaa, Organizacin de diseo
El procedimiento de Reconocimiento de Organizaciones de Diseo
seo define
defi
los requisitos necesarios para el reconocimiento por parte del
el INTA, de
una organizacin o de una empresa a la que sea aplicable el RAD, como
Organizacin de Diseo de productos militares sujetos a la
reglamentacin del Ministerio de Defensa.
Una vez reconocida la Organizacin de Diseo, sta ser responsable del
diseo, desarrollo y/o modificacin de un determinado producto contra
una especificacin o sus modificaciones posteriores, teniendo en cuenta
los requisitos de aeronavegabilidad afectados. El propsito de este
procedimiento es proporcionar las pautas a seguir para el reconocimiento
de la capacidad de diseo.
El procedimiento firmado con fecha 17/03/2006 se encuentra en el
siguiente
enlace:
PRO_ROD
DE
RECONOCIMIENTO
DE
ORGANIZACIONES DE DISEO.
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4. Cdigos Militares
Espaa, Organizaciones de produccin militar
El procedimiento de Aprobacin de Organizaciones de Produccin Militar
(AOPM) define los requisitos necesarios para la aprobacin por parte de
la AAD, de una organizacin o de una empresa que solicite dicha
aprobacin, como Organizacin de Produccin Militar de productos,
componentes y equipos sujetos al RAD.
El propsito es proporcionar las pautas a seguir para el reconocimiento de
la capacidad de produccin, para ello se ha publicado este procedimiento
que es una traduccin y adaptacin de la publicacin EMAR 21
SUBPARTES G y Q de la EDA.
El procedimiento (Ed1.0) firmado con fecha 23/05/2013 es la ltima
actualizacin del documento: PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE
ORGANIZACIONES DE PRODUCCIN MILITAR.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM73
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Espaa, Publicaciones espaolas de requisitos de
aeronavegabilidad militar (PERAM)
La Resolucin 320/14251/12 del DIGAM por la que se regula la
elaboracin y emisin de las PERAM establece a estas Publicaciones
como instrumento oficial del Ministerio de Defensa para definir requisitos
de aeronavegabilidad militar. Las PERAM recogern las correspondientes
publicaciones EMAR, emanadas de la Agencia de Defensa Europea, y se
irn adaptando de manera que no contradigan a lo establecido en el
Reglamento de Aeronavegabilidad de la Defensa.
Para llevar a cabo las tareas de elaboracin de las Publicaciones
Espaolas de Requisitos de Aeronavegabilidad Militares (PERAM) se
contar con los recursos tcnicos y humanos de la Subdireccin General
de Inspeccin y Servicios Tcnicos de la DGAM que ser el rgano
encargado de comprobar que las entidades, que soliciten certificarse
segn dicha normativa, cumplen los requisitos establecidos.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM74
Diseo Estructural
de Aviones
aeronaves, motores
4. Cdigos Militares
Espaa, Publicaciones espaolas de requisitos de
aeronavegabilidad militar (PERAM)
Esta Certificacin ser otorgada por la Autoridad de Aeronavegabilidad de
la Defensa.
La aprobacin, publicacin y distribucin de las PERAM se realizar por
parte del DIGAM previa consulta al Consejo de Aeronavegabilidad.
Las PERAM publicadas hasta el momento son las siguientes:
PERAM_66 (Ed.1.1). REQUISITOS PARA LA EMISIN DE LICENCIAS
DE MANTENIMIENTO.
PERAM_145 (Ed.1.1). REQUISITOS PARA ORGANIZACIONES DE
MANTENIMIENTO.
PERAM_147 (Ed.1.1). REQUISITOS PARA ORGANIZACIONES DE
FORMACIN DE MANTENIMIENTO.
29.04.08
Mantenimiento
ETSIA-UPM75

Certificacion 1-5

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l Rules, utilizndose como

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(Oficina Nacional de Aviacin) fue creado y se le adjudic la

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