AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE

Y DEL COMPROMISO CLIMTICO

PLAN DE GOBIERNO
CONSTRUYENDO UN PER MEJOR
INTEGRANTES: DANIELA ZIGA ZUIGA
KARLY ABADO MOLINA
LELIE PACHECO MUOZ
DEISY FLORES ZAMBRANO
URSULA SALAS CASAPERALTA

GRADO Y SECCIN: 4to C

IE: SAN VICENTE DE PAUL
MOLLENDO

2014

PLAN DE GOBIERNO DE
CONSTRUYENDO UN PER MEJOR
2014-2019

HACIA EL DESARROLLO DEL

PAS
UNIDOS LO LOGRAREMOS

INTRODUCCIN

El Per se caracteriza por su multiplicidad cultural y por su complejidad

geogrfica, situacin que ha sido generalmente soslayada por muchas
organizaciones polticas al formular sus propuestas o utilizada por otras para
propiciar procesos disociadores. Desde el surgimiento a la vida republicana,
los anhelos de integracin nacional y de bienestar general no se han
alcanzado, debido a la incapacidad del Estado y la sociedad para contrarrestar
los obstculos derivados de no reconocer nuestra diversidad como un activo
nacional, considerndola por el contrario como un aspecto negativo, as como
de la falta de visin para aprovechar el enorme potencial que su
complementacin encierra.

Histricamente, salvo en contados perodos, se desdearon los valores y

enseanzas del antiguo Per, a pesar de que la construccin de una slida
nacionalidad requiere necesariamente su valoracin y aprovechamiento.

La lucha contra la pobreza es uno de los pilares de nuestras bases

programticas porque constatamos que en el Per la mitad de la poblacin
vive en situacin de pobreza y, lo que es intolerable, la quinta parte vive en la
indigencia o pobreza extrema. Por lo tanto, sostenemos que todo gobierno
debe tener como objetivo principal la reduccin de la pobreza y la
eliminacin de la indigencia. La tarea de eliminar la pobreza extrema, pues,
constituye un imperativo tico y un objetivo al que debe comprometerse la
sociedad en su conjunto. Tal imperativo tico debe entenderse como aquel de
asistir a nuestros compatriotas completamente desvalidos, pero manteniendo
el principio de que lo que busca el Estado en ltima instancia es la constante
bsqueda de la igualdad de oportunidades para todo ciudadano.

Si bien la pobreza ha sido una caracterstica dominante durante siglos en

todas las sociedades, hoy existen muchos pases que han logrado un alto nivel
de vida para la gran mayora de sus ciudadanos. Y es en este aspecto que el
Per ha fracasado dramticamente, en particular a lo largo del siglo XX. Hoy,
pases que a mediados del siglo pasado se encontraban en igual o inferior
situacin econmica que el nuestro, han logrado un progreso material mayor
al peruano e incluso han podido convertirse en pases desarrollados. Son
notables los ejemplos de los pases ms atrasados de Europa como Espaa o
Portugal. Ms saltante an es el ejemplo de varios pases del sudeste asitico,
que en la dcada de 1950 tenan un ingreso por habitante inferior al peruano
y que ahora han alcanzado niveles de ingresos similares a los de los pases
desarrollados.

Son muchas las explicaciones de nuestro atraso pero particularmente deben

subrayarse
aquellas que derivan de la poca importancia que muchas
organizaciones polticas dieron a nuestra multiplicidad cultural y complejidad
geogrfica. Asimismo, el auge de las ideologas totalitarias prevalecientes
durante el siglo veinte obstaculizaron los esfuerzos de elevacin del nivel de
vida de la poblacin peruana.

El atraso que hoy sufrimos puede atribuirse a nuestra incapacidad para

organizarnos como nacin, fijarnos objetivos claros y procurarlos
consistentemente a travs del tiempo. Durante gran parte del siglo pasado, el
Per fue objeto de experimentacin, ya sea por parte de gobiernos que
adhirieron a modelos de desarrollo probadamente errados o, peor an, por
parte de dictaduras que prometieron justicia y bienestar y slo lograron
limitar la libertad de los ciudadanos y provocar atraso.

NUESTRO PLAN DE GOBIERNO

Nuestro el Plan de Gobierno para el perodo 20112015, denominado

elaborado por un grupo de peruanos integrado por tcnicos, profesionales,
empresarios y ciudadanos; a manera de agradecimiento a nuestra patria
que nos ha visto nacer, en la cual vivimos y en la que estn cifrados todos
nuestros anhelos y esperanzas. Al PER, al que le debemos todo lo que
somos y al cual no abandonaremos a su suerte, sino que como siempre, le
dedicaremos nuestros mejores esfuerzos para que sea un pas con
Oportunidades para la Mayora.

El Plan es una proyeccin de acciones concretas y viables para que las

peruanas y peruanos logremos el bienestar en nuestras vidas y que el ingenio
y la creatividad, propia de nuestra idiosincrasia, sean la luz en la va del
desarrollo y el progreso. Que la Justicia sea algo real para todos y todas y que
la Democracia sea la mejor va de Gobernabilidad.

El Plan propone un Estado donde se respete la propiedad pblica y privada,

donde se administren los fondos econmicos con claridad, donde se respete el
medio ambiente, se proteja la biodiversidad, se valore la cosmovisin de
nuestros pueblos originarios, que tenga como fin supremo el ser humano de
nuestro pas.

La generacin de oportunidades ser requisito indispensable para avanzar

hacia una Sociedad justa y prspera. Una poltica econmica ordenada,
eficiente y equilibrada a fin que la educacin, la tecnologa, la ciencia, la
innovacin, el emprendimiento y la cultura sean los motores del desarrollo del
pas. Con instituciones slidas y bien articuladas y respeto a la estabilidad
jurdica, se lograr impulsar la transformacin del sistema productivo y la
insercin de nuestra economa en el mbito internacional.

Buscaremos reducir la informalidad con el fin de integrar al mayor nmero de

personas a una fuerza laboral productiva y competitiva.

PRINCIPIOS DE NUESTRA POLTICA

Democracia

Eficacia

Transparencia

Crecimiento

Inclusin

Seguridad

Descentralizacin

Justicia

Derechos Humanos

Responsabilidad

1. EDUCACIN

Contexto General
Una sociedad prospera se basa en su educacin, ya que esta refleja la cultura
de un pueblo por tal motivo comentaremos sobre los siguientes aspectos.
-

Baja calidad de la educacin pblica limita el progreso de un pas.

Muchos nios no entienden lo que leen. Nos encontramos por debajo de
los estndares en lgico matemtico.

Problemas de cobertura en la educacin inicial.

Recursos limitados (3% del presupuesto) y todava por debajo de lo

acordado en el Acuerdo Nacional (6% del presupuesto). Mientras el Per
invierte 354 dlares al ao por alumno, Chile invierte1350 y la Unin
Europea ms de 4000 dlares.

Hay avances en la evaluacin del desempeo docente, pero an

persiste un sistema educativo.

Los resultados educativos son an bajos pero estn mejorando, lo que

obedecera a diversos factores; entre ellos la mayor capacitacin
docente y el compromiso de los padres de familia. De manera
complementaria contribuyen a esta mejora el descenso en los niveles
de desnutricin infantil y los avances en la lucha contra el
analfabetismo.

Diagnostico
-

Docentes mal preparados. Hay una suerte de seleccin adversa en la

que las personas con rendimientos ms bajos son docentes, los
institutos superiores no acreditan calidad y la mayora de profesores de
ingls no cuentan con las habilidades y el conocimiento apropiados.

La prueba a los docentes no permite medir adecuadamente sus

capacidades (ej. su desempeo en el aula)

No existen incentivos que permitan captar gente talentosa para la

carrera de educacin.

Curricular inadecuada con poca conexin con el mundo global

Baja cobertura de educacin inicial, en especial en zona rural (aprox.

400,000 nios entre 3 a 5 aos no son atendidos), los PRONOEI brindan
servicios de baja calidad.

La enseanza del ingls, que se lleva a cabo desde hace buen tiempo,
es de muy mala calidad y por tal motivo no obtienen una buena base.

Bajo rendimiento de los nios provenientes de hogares en extrema

pobreza, no permitiendo un aprendizaje de calidad.

Problema 1
Falta de material educativo adecuado para el logro de los aprendizajes
Soluciones o propuestas
-

Brindar a las IE los materiales educativos adecuados y suficientes para

que as puedan desarrollar sus actividades de una manera ptima.
Capacitar a los dicentes para el buen uso y manejo de estos materiales.

Problema 2
Falta de capacitacin en los docentes
Soluciones o propuestas
-

Acompaamiento y monitoreo a docente

Promover la participacin en talleres de inter aprendizajes

Problema 3
Falta de incentivo econmico a docentes (bajo sueldos)
Soluciones o propuestas
-

Aumento de sueldos a docentes de acuerdo al elevado costo de vida.

Bonificaciones de acuerdo al rendimiento pedaggico de los docentes.
Becas para el extranjero (docente).

Problema 4
Baja calidad educativa

Soluciones o propuestas
-

Promover la calidad educativa de la IE.

Mejorar la enseanza del curso de ingls a travs de medios
audiovisuales para lograr mayor efectividad.
Promover la elaboracin de proyectos de innovacin para la mejora la
calidad educativa.
Mayor difusin para el conocimiento de las rutas de aprendizaje.
Mejorar la infraestructura de los colegios
Becas escolares para los primeros puestos (estudiantes)

2. SALUD

Nuestra situacin hace que la ms mnima necesidad sanitaria y preventiva

est fuera del alcance de los ms necesitados, hecho que es pattico en las
zonas rurales y urbanas marginales. .. formar una poltica de
salud integral en todos los niveles, sin ninguna exclusin, y difundir los
aportes sustantivos de la medicina tradicional y popular que se practica en las
diferentes regiones del pas (costa, sierra y selva), propiciando salud integral
e incluyente.
Para ello existe la necesidad de contar con un personal

motivado y

competente, de ah que resulte fundamental estimular econmicamente a los

Mdicos, Odontlogos, Obstetrices, Enfermeros, Tecnlogos, Psiclogos,
Nutricionistas, Asistentes Sociales y los Tcnicos Asistenciales; porque ellos
constituyen el contingente de recursos humanos que coadyuvan a la Salud
Nacional.

Los principales retos que Fuerza Social asume en el sector salud son los
siguientes:

Reduciremos la tasa de desnutricin aguda 5 puntos porcentuales por

ao hasta llegar a su total erradicacin, y eliminaremos la desnutricin
crnica en los nios y nias menores de 5 aos de edad, con la activa
participacin de los padres y la comunidad en la vigilancia y monitoreo
de su estado nutricional.

Incrementaremos significativa y ordenadamente el presupuesto pblico

de salud en los prximos cinco aos, bajo un modelo de presupuesto

por resultados y sobre la base de reformas que eleven la eficiencia y

eficacia de los sistemas pblicos de salud.

Daremos prioridad a la atencin integral de la salud infantil y la

prevencin de enfermedades prevalentes de la infancia, con particular
nfasis en las nias y nios menores de 2 aos.

Disminuiremos la incidencia y prevalencia de enfermedades

infectocontagiosas y metaxnicas, con nfasis en TBC, tifoidea,
malaria, SIDA, leishmaniasis, dengue y hepatitis B.

Implementaremos el control obligatorio de crecimiento y desarrollo e

inmunizaciones desde el nacimiento hasta la pubertad y adolescencia
temprana.

Fortaleceremos la salud sexual y reproductiva de hombres y mujeres de

todas las edades, pero en especial de adolescentes y jvenes.

Promoveremos la participacin efectiva de la ciudadana y el control

social, tanto en la identificacin de polticas prioritarias de salud
pblica como en la provisin de los servicios de salud.

Implementaremos efectivamente el aseguramiento pblico universal

ajustado a las necesidades de las y los ciudadanos, y subsidios directos
con incentivos precisos para la integracin social y el desarrollo
saludable. Implantaremos el seguro de salud obligatorio de aplicacin
progresiva que ofrezca diversos planes de salud de bajo costo y proteja
a las familias de situaciones catastrficas. Con ello garantizaremos el
acceso de todas las personas en situacin de pobreza a un plan bsico
de salud.

Mejoraremos la cobertura y calidad de atencin para las poblaciones

indgenas, afrodescendientes y alto-andinas. Combatiremos
decididamente la discriminacin y el racismo en los puestos y centros
de salud, para asegurar una atencin respetuosa y digna para todos
nuestros ciudadanos y ciudadanas, en su idioma materno y tomando en
cuenta y siendo respetuosos de los saberes, creencias y costumbres de
nuestros pueblos.

3. ECONOMIA

Contexto General
A pesar de que la economa peruana viene creciendo significativamente en los
ltimos aos y que la inflacin alcanza niveles mnimos, el sistema financiero
mantiene tasas de inters desmesuradas, lo que encarece el crdito y
desalienta la inversin.

Diagnostico

La desigualdad social, proveniente de la insuficiencia de empleo e

ingreso, que crean condiciones precarias de vida de la inmensa mayora
de la poblacin.

La red vial y de infraestructuras que conecte la economa con la

geografa y demografa del pas es insuficiente para la creacin de
nuevos mercados internos y la expansin de los existentes.

Limitada capacidad para generar puestos de trabajo formales. En

nuestro pas 2/3 de la mano de obra es informal.

La mayor parte de la educacin pblica es deficiente y los alumnos, a

quienes se les dice que saldrn preparados para enfrentar un
competitivo mercado laboral. Muchos de ellos se ven forzados a
aceptar trabajos que poco tienen que ver con sus capacidades o
intereses o, de lo contrario, optan por migrar al exterior buscando un
mejor futuro para ellos y sus familias.

Una limitada infraestructura que impone un piso disparejo a los

peruanos. Nuestra variada geografa por un lado nos brinda una serie de
ventajas pero tambin una serie de desventajas. No tiene las mismas
oportunidades quien vive en Iquitos que aquel que vive en Piura, slo
por una cuestin de infraestructura.

PROPUESTAS
-

Garantizar la estabilidad monetaria

Crear carreteras de acceso para realizar actividades comerciales.

Disminuir el precio del baln de gas

Mantener una economa equilibrada

Aumento de los sueldos al sector publico

Respetar plenamente los Convenios de Estabilidad Jurdica (CEJ). Para

nuevos proyectos, y en caso sea requerido por las empresas, suscribir
nuevos CEJ, bajo condiciones favorables al Estado peruano.

Fomentar la acuicultura en todo el territorio nacional.

Construir la Carretera de Los Andes como eje integrador del pas, con
un total de 3,529 km.

Crear ms puestos de trabajo en mejores condiciones.

Una poltica fiscal que no hipoteque nuestro futuro. Otro de los

obstculos a nuestro crecimiento sostenido ha sido una poltica fiscal
irresponsable. En muchas oportunidades hemos gastado sin la prudencia
debida y hemos tenido que recurrir a impuestos que reducen nuestra
capacidad de crecer.

Mejorar la calidad del gasto pblicoIntroduciendo mecanismos

permanentes de evaluacin de todos los programas de gasto pblico,
estableciendo claras lneas de base.

Perfeccionar y aprovechar mejor la integracin del Per a la economa

global

Promover la competencia en todos los mercados pensando en los

consumidores.

Promover la Formalidad ms que combatir la informalidad. El rol del

Estado no es combatir la informalidad en el sentido de perseguirla sino
buscar reducirla sobre todo dado que el propio Estado es en buena
medida el culpable de la existencia del sector informal.

Promocin de la pequea empresa. El Per ha logrado el ao pasado

por primera vez que ms del 50% de la Poblacin en Edad de Trabajar
(PET) tenga empleo clasificado como adecuado. Pero la brecha sigue
siendo enorme. Se trata de un problema cuya solucin es impostergable

4. LA PESCA
El mar peruano cuenta con una ubicacin estratgica frente a la Cuenca del
Pacifico y al ecosistema marino de Humboldt, convirtindose as en una
fuente de recursos del planeta, mostrando una actividad pesquera que
embarcan el mayor numero de recursos pesqueros al mundo, en especial la
anchoveta, para el procesamiento de harina de pescado; convirtiendo al pas
en el mayor productor y exportador de harina de pescado.
El calentamiento global y el cambio climtico generarn un gran impacto
oceanogrfico, razn por la cual se debe contar con una poltica de
prevencin que brinde tiempo a la capacidad adaptativa de las especies ante
los drsticos y complejos cambios de las aguas.
Es de contemplar la escenografa en su totalidad y analizarla con
detenimiento, tomando en cuenta la flotacin existente, los ecosistemas, la
diversidad biolgica marina, los recursos hidrobiolgicos y su productividad.
La sostenibilidad de los recursos pesqueros depende de la disponibilidad de
informacin cientfica apropiada, y capacidad tcnica y legal
En toda la extensin de nuestro litoral debe fortalecerse la productividad
privada de extraccin y crianza de distintas especies acuticas (acuicultura),
para que puedan ser procesadas y exportadas (conservas, congelados y
curados de consumo humano) (anchoveta, caballa, jurel, merluza, perico,
bonito) y que la cuenca Amaznica permita la comercializacin de especies
nativas de peces ornamentales.
Pero de acuerdo al informe de IMARPE contamos con una existencia de ms de
1,000 especies, slo se explotan comercialmente menos del 10%, debido a la
falta de conocimiento detallado acerca de sus volmenes, zonas de pesca y
aparejos de pesca adecuados.
El mar peruano es uno de los ms productivos del mundo: su ndice de captura
es de unos 7.2 millones de toneladas promedio al ao, cuyo 85% corresponde a
la anchoveta.
Proponemos lo siguiente:

Utilizar de forma eficiente, sostenible y sustentable del inmenso

potencial productivo del sector pesquero peruano.

Fortalecer el sistema cientfico oceanogrfico y pesquero.

Extensin de cuotas de capturas pesqueras globales para una seleccin

de especies.

Desarrollar un sistema integrado de prevencin y mitigacin de desastres

naturales.

Gestionar la pesquera bajo un enfoque sistemtico con soporte de

conocimiento actualizado de su componente biolgico - pesquero,
econmico - social e informacin estratgica que permita su monitoreo
permanente.

Perfeccionar la reglamentacin de ordenamiento pesquero con un

enfoque ecolgico que respete los ecosistemas.

Desarrollar participativamente un modelo de gestin eficiente de

desembarque pesquero artesanal.

Optimizar un sistema de vigilancia y control pesquero e incorporar a la

actividad de pesca artesanal.

Desarrollar de un sistema integrado de monitoreo y direccin

estratgica.

Promover y articular la investigacin de nuevas especies hidrobiolgicos,

asegurando su escalamiento en la cadena de valor agregado.

Asegurar estndares de calidad de los productos pesqueros.

Profundizar la investigacin de nuevas especies y productos de alto valor

agregado.

Desarrollar un sistema de promocin de inversin en las especies y

productos investigados.

Promover el desarrollo de marcas conjuntas, la trazabilidad y la

denominacin de origen.

Impulsar el desarrollo competitivo de la actividad acucola.

Desarrollar el hbito de consumo de productos hidrobiolgicos y de una

cadena de distribucin y comercializacin que permita masificar la
demanda y reducir costos.

Promover el desarrollo de servicios de control sanitario en la produccin

y comercializacin.

Reducir el vertido de contaminantes al mar, ros y lagunas.

Mejorar la infraestructura de desembarque artesanal, adecundola a las

normas sanitarias.

Fortalecer el sistema de control sanitario en toda la cadena productiva y

de comercializacin.

Desarrollar mecanismos de gobernanza de la actividad pesquera

artesanal.

Desarrollar mecanismos para reducir costos y elevar la productividad.

Capacitar y empoderar al segmento de procesadores primarios en la

generacin de valor agregado.

Capacitar a los pescadores en gestin empresarial y manipulacin de la

captura abordo.

Focalizar la capacitacin de los pescadores artesanales en gestin

empresarial Organizar y desarrollar competitivamente la pesca artesanal
y la manipulacin de la captura a bordo.

5. SECTOR MINERA
La expansin de la minera, incorporando nuevas reas geogrficas, en los
ltimos quince aos, ha crecido de manera significativa, superando ms de

17,000 millones de hectreas; este avance territorial ha afectado a las

comunidades campesinas tradicionalmente dedicadas a actividades
agropecuarias, por lo que son uno de los grupos poblacionales ms afectados.
La conservacin del medio ambiente, el uso de los recursos hdricos
superficiales y subterrneos y en general, el uso responsable de los recursos
naturales, han sido las tendencias globales que han influenciado en el
comportamiento de los diferentes factores relacionados con la actividad
minera.

El avance y experiencia minera ha colocado a este sector en el exportador

ms importante del pas contribuyendo, aproximadamente, en el 50% de las
divisas, con 15,000 millones USD y un crecimiento anual promedio de 5%. En
este sector se estima una inversin de 35,000 millones USD,
aproximadamente, para los prximos diez aos.

Dentro de este marco de un crecimiento de gran envergadura, se plantean

serios cuestionamientos a la manera como se elaboran los estudios de impacto
ambiental, a sus aspectos tcnicos y a la participacin ciudadana que
concurre sin la informacin adecuada a decidir el futuro del entorno
territorial de sus comunidades.
El Estado se ha inclinado hacia la promocin de la inversin en lugar de la
regulacin y/o a la redistribucin efectiva. El Estado no ha cumplido su rol y
la nueva actividad minera en muchos casos no contribuye suficientemente al
desarrollo local, provocando los conflictos sociales, ya conocidos, por su
insuficiente presencia; han proliferado las demandas que reclaman servicios a
las empresas mineras, que en principio corresponden al Estado, tales como la
construccin de carreteras, de hospitales, escuelas, etc.

El tema laboral en el sector minero ha sido otro de los factores de conflicto

social; una mayora de los trabajadores es contratada bajo la modalidad de
intermediarios laborales que no respetan ciertos derechos como
gratificaciones, horas extras, utilidades, etc. Ello conlleva a un trabajo
ineficiente que por su situacin temporal no recibe instruccin ni
capacitacin.

La falta de control y regulacin en las actividades mineras ha causado

accidentes, en muchos casos, por no implementar las mnimas condiciones de

trabajo para los trabajadores, y ha contaminado ros o afectado el medio

ambiente, a pesar de existir cdigos de conducta que buscan definir criterios
de comportamiento voluntarios para el desarrollo de sus actividades; en
muchos casos, estos no han dado resultados positivos.

El diseo final del Ministerio del Medio Ambiente no ha satisfecho las

expectativas que auguren la solucin de los problemas de conflictos entre las
Comunidades campesinas y las poblaciones circundantes a las comunidades
mineras.

Proponemos lo siguiente:

Evaluar el cumplimiento de contratos de exploracin minera o

energtica vigentes.

Mejorar los trminos de los nuevos contratos de exploracin y

explotacin minera, respetando el medio ambiente y generando mayor
beneficio al pas.

Crear encadenamientos productivos ligados a la actividad minera y

energtica a travs de las Pymes a fin de generar conocimiento,
tecnologas,
bienes
y
servicios
competitivos,
asegurando
el desarrollo de las regiones y del pas comprometiendo a las empresas
extractivas de recursos naturales a adquirir bienes y servicios a estas
Pymes.

Establecer reservas estratgicas mineras y energticas.

Crear el fondo de Remediacin de Pasivos Ambientales priorizando los
territorios de las comunidades.

Reforzar la seguridad del trabajo minero.

Promover la generacin de mayor valor agregado en la explotacin de
los recursos mineros.

Apoyar la formalizacin de la minera informal.

Disear una poltica de gestin adecuada de la licencia social entre el

Estado, los operadores y la poblacin, promoviendo procesos de
consulta con las comunidades afectadas.

Dado el alto precio de las materias primas, definir con las empresas
establecidas una mayor contribucin al Estado.

6. TRABAJO: PROMOVER EL EMPLEO

El propsito fundamental de nuestra propuesta es lograr que la mayora de las
mujeres y los hombres de nuestro pas puedan acceder a un empleo
productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.

Surge del anlisis y reflexin de nuestra realidad que presenta muchos

problemas: no se han superado las causas de la segmentacin de la estructura
laboral, no se logr una reconversin tecnolgica ni solucin de los graves
problemas del empleo, de los derechos colectivos, de la administracin de
justicia laboral ni los problemas de pobreza.
La realidad econmica pone de manifiesto que los ajustes laborales, en las
ltimas dcadas, resultaron insuficientes: ms del 70% de la PEA se encuentra
en situacin de subempleo, la desigualdad e inequidad en la distribucin del
ingreso ha empeorado (el 10 % de la poblacin concentra el 80 % de la riqueza
generada y el resto, o sea 90% de ella, accede slo al 20 % de la misma),
persiste y se profundizan los problemas estructurales del empleo que se
manifiesta en la escasa productividad de la inmensa mayora de la PEA, las
altas tasas de desempleo global (abierto y oculto) de la fuerza laboral y la
dbil capacidad de generar empleo por parte del sector moderno de la
economa.

Remuneracin Mnima Vital: Propondremos al Consejo Nacional del

Trabajo, el incremento del salario mnimo.

Promoveremos acuerdos por la Productividad entre los empresarios y

los trabajadores a ser discutidos en el Consejo Nacional del Trabajo
para aprobar medidas tendientes a aumentar la productividad laboral,
la formacin y la capacitacin de los trabajadores en el mayor uso de
innovacin tecnolgica.

Promover un proyecto de ley para constituir los consejos regionales de

trabajo y promocin del Empleo, espacios de concertacin de las
polticas laborales y de empleo regional.

Garantizar la vigencia del principio de gestin democrtica de los

sistemas de seguridad social, contenidos en el Convenio N 102 de la
OIT, incluyendo a representantes de los beneficiarios en la gestin de

los sistemas de pensiones.

Facilitar el otorgamiento de pensiones eliminando los excesos

burocrticos.
Establecer un Programa de Reconstruccin de la historia laboral de los
ex trabajadores para el otorgamiento de pensiones.

7. SECTOR AGRARIO
Los agricultores y las comunidades campesinas, en cada coyuntura poltica son
motivos de campaa, y sus aspiraciones se desvanecen cada 5 aos. Al ser
marginados

siguen

generando

mayor

pobreza,

baja

productividad

dependencia alimentaria. Nuestro partido , pondr en marcha la Gran

Reforma Agraria, reactivando y tecnificando al sector agrario en todos los

niveles, as como inyectando valor agregado a todas nuestras materias primas.

El Fondo Agrario es una posibilidad que nos permitir capacitar a los
agricultores y campesinos con asesoramiento tcnico, econmico y financiero.
Paralelamente, y para impedir la continua descapitalizacin y pauperizacin
de nuestros campesinos. Nosotros les garantizar precios mnimos para, por
lo menos, compensar los costos de sus productos (S/. 0.42 x Kg. en el caso de
la papa). De esta manera se evitar, por ejemplo: la comercializacin abusiva
de ese producto y de la lana de alpaca.
Se impulsar sostenidamente las unidades productivas familiares, como la
crianza de camlidos, en las zonas ms pobres en la costa, selva y sierra,
brindndoles crditos, bonos, asistencia tcnica implementacin de riego
tecnificado y todas las facilidades para mejorar su calidad de vida.
Asimismo, fomentaremos los Institutos Tcnicos Agroalimentarios en todo el
territorio nacional. El mencionado Fondo ser constituido por donaciones
provenientes de la Comunidad Internacional.
Adems, con el propsito de contrarrestar los efectos provocados por el
cambio climtico, por terremotos, huaicos y otros desastres naturales, que en
determinados momentos podran llevarnos al desabastecimiento, se propone
construir un sistema de silos a nivel nacional, en todos los departamentos,
para asegurar el suministro de productos alimenticios a nuestra poblacin en
cualquier circunstancia.
Por otro lado, convencidos de la calidad de nuestros artesanos y del excelente
manejo de los tejidos y de los colores por nuestra poblacin nativa, se
desarrollar una campaa para exaltar nuestra vestimenta tpica y aprovechar
su elegancia para convertirla en un producto que, adems de exportable, sea
motivo de orgullo para todos nuestros compatriotas y, eventualmente sea
utilizado en las ceremonias oficiales por nuestras autoridades y funcionarios.
En lo que respecta a los campesinos de la selva, JUSTE se preocupar en
fortalecer una cadena productiva, promoviendo la instalacin de plantas
industriales que respeten las normas ecolgicas, y adoptando medidas que

ayuden a la comercializacin de productos tales como el cacao, ajonjol,

palmito, mora, pltano, hilo de seda, sacha inchi, man, etc.
Una caracterstica estructural del agro nacional es la existencia de segmentos
agrarios profundamente diferenciados.

Una agricultura intensiva que ocupa ms de 100 mil hectreas de alta

inversin.

Una agricultura extensiva que abarca los ocho cultivos principales del pas
y ocupa una superficie de 1 milln 200 mil hectreas.

Una agricultura de propiedad tradicional con diversos cultivos alimentarios

para el mercado interno con alrededor de 800 mil hectreas.

Una agricultura de subsistencia con presencia de comunidades campesinas

y minifundistas en tierras marginales de costa, sierra y selva.

8. DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

Atmosfera, ambiente, biodiversidad y agua
Ante el calentamiento global y el cambio climtico, implementaremos
estrategias para defender, preservar y conservar la vida, los recursos
naturales, el agua, los germoplasmas y la biodiversidad.

La relacin entre agua y cambio climtico es evidente, el agua est vinculada

a vida y el cambio climtico tiende a incrementar la frecuencia y la
incertidumbre en torno a estos fenmenos extremos por ello es urgente
integrar la gestin del agua y la adaptacin al cambio climtico.
Proceso de adaptacin debe abarcar de manera coherente todos los usos
econmicos y humanos del agua, pero tambin la proteccin de ecosistemas y
biodiversidad y las medidas de prevencin y mitigacin de los riesgos
asociados con fenmenos meteorolgicos extremos.
El transporte sostenible, energa renovable y eficiencia energtica, y a
adaptarse a los impactos del cambio climtico
Se debe de contar con un potencial considerable de generacin de energa
renovable (ER). Sus fuentes (hidro, elica, solar, marina, geotrmica y
bioenerga) podran hacer un aporte mayor para cubrir las necesidades
energtica; las mejoras en la implementacin y el uso de energa renovable
podran conducir a una reduccin sustancial de emisiones de GEI a un costo
relativamente bajo.
La implementacin de tecnologas en este sector proporcionar beneficios
adicionales

en

trminos

de seguridad energtica,

diminucin

de la

dependencia de combustibles fsiles y exposicin a la elevada volatilidad de

los precios; igualmente en lo que se refiere a aminorar la contaminacin y a
mejorar la salud pblica.
Se deben generar marcos regulatorios adecuados para facilitar el surgimiento
de una matriz energtica ms limpia. El marco energtico de corto plazo y
basado en un modelo de planificacin energtica integrada al mnimo costo
debe alinearse con un modelo de planificacin energtica de largo plazo ms
limpio y sostenible, apoyado en programas de formacin de capacidad,
transferencia tecnolgica y financiamiento que incorporen las diversas
condiciones del pas, los marcos

jurdicos y las estructuras de costos que

subyacen a la viabilidad de la energa renovable.

Por estas razones proponemos:

Fomentar el reemplazo del uso de energa fsil no renovable por el uso

de energas limpias, renovables y alternativas.

Impulsarla expansin de la cultura ambiental.

Promover el consumo racional, responsable y ecolgico.

Impulsar la gestin de riesgos ambientales de origen natural o humano.

Continuar un plan nacional de gestin integral de residuos slidos.

Fomentar el uso sostenible y sustentable del suelo urbano y rural.

Cautelar el uso responsable y equitativo del uso del agua, la energa y

combustible.

Fomentar equipos de expertos en emergencias ambientales.

Valorar y promover las prcticas sostenibles de los pueblos originarios.

Garantizar el respeto y el cumplimiento de la normatividad ambiental.

Combatir la impunidad de los infractores ambientales.

Fomentar el desarrollo cientfico y tecnolgico, y de los sistemas de

informacin en materia ambiental.

Crear un mapa nacional de inversiones.

Fortalecer los procesos de licenciamiento ambiental y los estudios de

impacto, en el sector industria, pesca, energa y minera.

Evaluar constantemente el riesgo de prdida de biodiversidad y

germoplasmas.

Mantener y recuperar las fuentes de agua, los pramos, humedales y los

bosques.

Cautelar la calidad del aire urbano.

Proteger y conservar la biodiversidad de todo el territorio.

Implementar estrategias con las comunidades campesinas y nativas para

realizar acciones en las zonas de mayor riqueza biolgica que se
encuentran en ms alto riesgo.

Reconocer a las comunidades campesinas y nativas por su trabajo en

proteccin de los bosques y la biodiversidad.

Revalorar y actualizar los mtodos y conocimientos tradicionales en

materia de manejo del territorio, produccin, educacin ambiental y
salud.

Fortalecer la investigacin y el emprendimiento innovador orientadas a

la generacin y el uso eficiente de fuentes energticas renovables y
alternativas.

Implementar para fortalecer la capacidad prevencin y atencin

inmediata de desastres naturales.

Generar informacin hidroclimatolgica especfica y utilizable en los

procesos de prevencin y gestin de desastres.

Desarrollar estudios nacionales e investigacin basada sobre los impactos

econmicos del cambio climtico.

Implementar redes, alianzas y plataformas para abordar los retos de

mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

Acoger los acuerdos de la conferencia de COP16 de la Convencin

Mundial de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

9. VIVIENDA Y SANEAMIENTO
Partimos del hecho de que existe un dficit de cerca de 2 millones de
viviendas a nivel nacional, y ms de 1 milln de personas carecen de agua en
Lima.

Las zonas urbanas no estn preparadas para la construccin masiva de

viviendas. Hay escasez de lotes adecuados para tal fin.

Crecimiento desordenado en las periferias urbanas. Las invasiones y la

informalidad han ocasionado que el 48% de la poblacin no tenga
servicios adecuados de agua y desag, y que el 74% no disponga de
energa elctrica. 85% de las viviendas que existen han sido
autoconstruidas.

Hay 7.9 millones de personas habitan en viviendas ubicadas en zonas

inseguras (cerros, laderas, orillas de los ros, al pie del volcn, etc.) y
estn altamente expuestos a desastres naturales de diversa naturaleza
(lluvias, derrumbes, sismos, etc).

Hay sectores de poblacin que carecen de ttulo de propiedad.

Proponemos:
Impulsar la construccin de no menos de 500 mil viviendas; 70% de las cuales
se har a travs de los programas de vivienda social del Estado.
Relanzar el Programa Mi Barrio y en conjunto con las alcaldas distritales y
Metropolitana desarrollar un Plan de Inversiones para las poblaciones
perifricas de Lima, a fin de asegurar a la poblacin, electricidad, agua
potable, alcantarillado, gas domiciliario, internet, centros de salud,
educacionales y deportivos. Este programa se replicar en otras ciudades del
pas.
Impulsar Programas Piloto de Erradicacin de Tugurios, financiados con
subsidios del Estado, participacin municipal, cooperacin internacional e
inversin privada.
Desarrollar programas de Transferencia de Terrenos al sector privado, as
como a asociaciones vecinales u organizaciones sociales para proyectos de
vivienda social, controlando, de esta manera, el Estado, la ocupacin
ordenada y pacfica del territorio.
Establecer para al 2015 las siguientes coberturas: Agua Potable 90%,
Saneamiento 85% y Tratamiento de aguas servidas al 100% a nivel nacional,
superando los Objetivos del Milenio.
Reorganizar SEDAPAL para mejorar su eficiencia, mejorar su equipo tcnico y
superar el alto nivel de corrupcin de la empresa. Para ello es necesario:
Culminar Huascacocha e iniciar el Proyecto Marca II para incrementar las
reservas de agua.
Culminar la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Huachipa y desarrollar
su Segunda Etapa, para incrementar la produccin de agua potable de Lima.

Culminar las plantas de tratamiento de Taboada y la Chira, y mejorar la

gestin de las Plantas de Tratamiento de SEDAPAL para tratar el 100% de las
aguas servidas de Lima.
Implementar el reaprovechamiento de las aguas del Proyecto Mesas para
incrementar cobertura.
Iniciar procesos de desalinizacin de las aguas en el Norte y Sur de Lima
Desarrollar las obras para la poblacin perifrica Lima y del Callao que an no
cuenta con servicios.
Impulsar en alianza con el Gobierno Regional de Lima, los Gobiernos Locales y
el Sector Privado, la descontaminacin prioritaria del Ro Rmac y de los ros
Chilln y Lurn.
Reorganizar las EPS a nivel nacional, en apoyo con los Gobiernos Regionales,
incrementando la inversin, para establecer tarifas justas, ampliar la
cobertura y calidad del servicio, mejorar, profesionalizar y despolitizar la
gestin, reducir el agua no facturada e incrementar la micro medicin y
superar la corrupcin del sector.
Impulsar inversin en saneamiento a nivel rural a travs del desarrollo de los
Programas de Agua y Saneamiento para la Amazona Rural, PRONASAR II y el
Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento,
beneficiando a no menos de un milln de personas.
Reorganizar el Programa Agua para Todos, revisando su funcionamiento,
metodologa, montos transferidos, la ejecucin y calidad de obras realizadas.

10.

LA POBREZA EN NUESTRO PAS

Es el lamentable resultado de un modelo econmico que se practica en un

tiempo y territorio determinado que genera sectores de la poblacin que
carecen de necesidades bsicas y a quienes su salario no alcanza para cubrir
la canasta bsica de alimento. Entre los aos 2005 y 2010 la tasa de pobreza
total en el Per se redujo de 48.7 a 31.3 por ciento, lo que signific que ms
de cuatro millones de personas dejaron de ser pobres. Se espera que para
2015 la tasa mundial de pobreza del mundo sea menor del 15%.

Es posible validarlo a travs de caractersticas sociales, como la pobreza. La

pobreza, en su acepcin monetaria, puede ser entendida como la
imposibilidad de cubrir los gastos mnimos para alcanzar una canasta bsica
compuesta por alimentos, vestido, transporte, educacin, salud, etc. Segn el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), la reduccin de la
pobreza al ao 2013 se debe, principalmente, al crecimiento sostenido de la
economa, el incremento de la inversin privada, el mayor empleo, los
mejores niveles de ingresos provenientes del trabajo y el incremento de las
transferencias pblicas (programas sociales). De esta manera, la reduccin de
la pobreza monetaria resulta un importante avance del pas.

Si la pobreza se mide en trminos de ingresos de la familia o en trminos de

indicadores sociales, tales como la mortalidad infantil, ha sido mayor en el
Per que se espera sobre la base de la renta del pas promedio per
cpita. Histricamente, esta situacin ha sido una expresin del grado
excepcionalmente alto del pas de la desigualdad. Ms recientemente,
especialmente en el curso de la dcada de 1980, aument an ms que en los
otros grandes pases de Amrica Latina, principalmente debido a la
degradacin
drstica
del
desempeo
global
de
la
economa.
Las medidas de pobreza basadas en los ingresos familiares son, por supuesto,
depende del nivel de ingresos particular, elegido como una lnea divisoria
entre los pobres y no pobre. Tanto la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (CEPAL) y el Banco Mundial dibuja dos lneas, una para un nivel de
ingreso muy restringido para definir la pobreza extrema o indigencia, y un
segundo corte de la pobreza en un sentido menos extrema. La indigencia se
refiere a los ingresos tan bajos que no poda proporcionar una nutricin
adecuada, incluso si se gastara por completo en los alimentos. La pobreza en
el sentido menos extrema toma como dada la proporcin del ingreso gastado
en alimentos en cada sociedad y compara esa proporcin al nivel necesario
para una nutricin adecuada.

Las razones son bien conocidas: un dinmico crecimiento econmico y

polticas sociales que funcionan. Para el Per el rol del crecimiento econmico
es central, estimndose que este es responsable por el 75% al 85% de la
reduccin de la pobreza. Y, en esto, la experiencia peruana dista de ser nica:
en las ltimas dcadas, para el mundo, se estima que el crecimiento explica
entre el 70% y 95% de la reduccin de la pobreza.

Significa esto que podemos descansar en el crecimiento econmico

exclusivamente para reducir la pobreza en el futuro? O ser que en este
mundo cambiante en este Per cambiante, donde la pobreza es cada vez
menor debemos apostar tambin a polticas que permitan reducir la
desigualdad, para acelerar la reduccin de la pobreza y continuar por la senda
del crecimiento?

De modo recurrente, asistimos a una discusin que parece plantearse el volcar

la atencin a polticas procrecimiento, vis-a-vis polticas para la equidad,
como si las polticas orientadas a ambos objetivos fueran alternativas
excluyentes. Esta discusin, adems, tiene que ver con la principal apuesta
poltica de este gobierno, resumida en "crecer para incluir e incluir para
crecer". En otras palabras, en la apuesta de que tanto el crecimiento es
necesario para la inclusin, como la inclusin necesaria para el crecimiento.
Ambos son importantes, imposible pensar en uno sin el otro.

Quiero por tanto destacar dos ideas relacionadas con esta conclusin. La
primera es una intuitiva: la pobreza extrema, aqu y en todas partes, se
caracteriza por un acceso limitado a distintos tipos de capital: crdito para
emprender negocios, infraestructura bsica, capital humano, entre otros. Una
poltica pblica que la atienda, debe proveer la igualdad de oportunidad en
trminos del acceso a distintas formas de capital. Cada vez esto ser ms
difcil de lograr solo por efectos del crecimiento, pues llegamos a un ncleo
duro de esta pobreza (basta con recordar que la escolaridad media de un
pobre extremo en el Per es de menos de 6 aos).

La segunda idea es que la mayor igualdad es esencial para el crecimiento

sostenido. Se demuestra que la desigualdad es un importante impedimento al
crecimiento sostenido y a la reduccin de la pobreza. En efecto, se encuentra
que la desigualdad es un determinante clave de la (menor) duracin de los
ciclos de crecimiento, y es precisamente de esta duracin, no de las meras
aceleraciones o "picos", de donde resultan las ganancias de ingresos en el
largo plazo. As, pases con distribuciones equitativas de ingreso tienen ciclos
de crecimiento ms largos.

La conclusin es que es importante enfatizar en polticas de crecimiento y

distribucin que se refuercen entre s y ayuden a establecer las bases de un
crecimiento sostenido. Existen polticas como las de esta gestin de gobierno

inversin en programas y servicios sociales eficientes que son un "win-win":

sirven a la equidad y sirven a la mayor productividad y crecimiento. Apostar
por polticas para el crecimiento y la inclusin es necesaria, pues de ambos
depende nuestro real desarrollo.

11.

SEGURIDAD CIUDADANA

La proteccin de la vida es el fin supremo de la constitucin poltica del Per,

por ello es el fin de nuestra poltica de seguridad, la que tendr un enfoque
integral, preventivo, participativo y de responsabilidad conjunta de la
sociedad y el Estado.
La consolidacin de los logros econmicos del pas as como la continuacin
del crecimiento econmico registrado en los ltimos aos dependen en gran
parte de los esfuerzos que realice el gobierno en materia de lucha contra la
criminalidad. Siendo uno de los fundamentos de la creacin histrica de los
estados garantizar la seguridad externa e interna; el presente plan no puede

pasar por alto la necesidad de realizar modificaciones sustanciales en la

gestin de la seguridad ciudadana.
Propuestas
Proponemos una visin progresista de la seguridad ciudadana centrada en la
prevencin del delito por encima del control y la represin. As, buscamos
atacar las verdaderas causas de la violencia, luchando frontalmente contra la
inseguridad y el crimen pero tambin procurando condiciones de vida digna
para los peruanos.

La seguridad ciudadana debe ser re-priorizada como la segunda poltica

nacional del Estado Peruano. Ser la segunda prioridad del Estado la de
fortalecer el sistema integral de lucha contra la criminalidad.

Siendo la seguridad ciudadana un problema intersectorial e

interdisciplinario se crear un Comit permanente de lucha contra la
inseguridad ciudadana dentro del organigrama de la Presidencia del
Consejo de Ministros, que ser presidido por el Primer Ministro e
integrado por el Ministro del Interior, el Director de la Polica Nacional,
el Ministro de Educacin, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el
Presidente de Devida, el Presidente del Inpe, el Ministro de Justicia, el
Ministro de Defensa, el Jefe del INEI, el Fiscal de la Nacin, el Defensor
del Pueblo y el Presidente de la Corte Suprema.

Impulsar la creacin del Sistema Nacional de Estadsticas y otros

indicadores de la Criminalidad. Dicho sistema informar a todos los
componentes del Comit Permanente de Lucha contra la Criminalidad
sobre estadsticas de polica, estadsticas de serenazgo, estadsticas de
violencia informada por los hospitales y clnicas, encuestas de
victimizacin trimestrales, encuestas de delincuencia auto-revelada,
estadsticas penitenciarias, estadsticas judiciales, y otros indicadores
que permitan medir el impacto de las polticas pblicas de seguridad
ciudadana en un sistema de mejoramiento continuo de la seguridad
ciudadana en el pas.

Para garantizar la metodologa del procedimiento de toma de datos y

anlisis de los mismos se celebrar un convenio de colaboracin interinstitucional con el INEI.

Fortalecer la presencia del Estado en todo el territorio nacional, no

slo con la fuerza pblica, sino con un sistema de justicia que cuente
con fiscales y jueces idneos, a fin de crear un ambiente de seguridad y
bienestar que permita generar desarrollo.

Promover el rechazo social a la ilegalidad, que motive a los ciudadanos

y a las autoridades a actuar dentro del respeto a la ley y las normas.

Reducir los problemas fundamentales de la justicia: acceso, impunidad,

congestin y falta de confianza.

Promover el fortalecimiento del equipamiento de la polica nacional

para el combate de la criminalidad.

Implementar y concluir la informatizacin de todas las Comisaras de la

Polica Nacional del Per a nivel nacional.

Fortalecimiento del sistema de patrullaje mediante la racionalizacin

del personal y la afectacin de egresados de las escuelas a labores de
seguridad ciudadana y patrullaje.

Implementacin de una estrategia de acciones combinadas entre los

cuerpos de serenazgo municipal y las Comisaras a nivel nacional.

Promocin activa del fortalecimiento del trabajo preventivo de las

Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana a nivel nacional.

Fortalecimiento de la implementacin de los laboratorios de

criminalstica a fin de contar con laboratorios descentralizados
completamente equipados que permitan incrementar la eficacia de la
investigacin criminal.

Fortalecer y modernizar a la Polica Nacional del Per, para que

alcance los estndares ptimos en su tarea de disuadir y controlar la
violencia, buscando recuperar la confianza ciudadana. Promover la
formacin de un sistema de acopio y anlisis cualitativo de informacin
sobre los casos de violencia y los delitos cometidos a nivel nacional.

Fortalecer la autonoma y el rol que cumple el Consejo Nacional de

Seguridad Ciudadana (CONASEC) para la prevencin de la inseguridad
ciudadana.

Garantizar que las instituciones del CONASEC promuevan polticas de

prevencin de la violencia e inseguridad ciudadana en sus respectivos
mbitos.

Fortalecer la lucha contra el narcotrfico y el terrorismo,

Promover el desarrollo integral para las regiones en las que existen

cultivos ilcitos, con el propsito de reducirlos de manera sostenible y
eficaz.

Crear un organismo para la seguridad de las fronteras.

El reforzamiento integral del sistema de resocializacin y reeducacin

de los penales y centros de menores del pas.

La promocin de una reforma integral del sistema de justicia penal.

La creacin de un ente regulador y supervisor de los servicios de

seguridad ciudadana brindados por los gobiernos locales por los que los
vecinos pagan grandes sumas de dinero sin posibilidad de supervisar y
garantizar la calidad y eficacia de dichos servicios.

12.

NARCOTRAFICO Y TERRORISMO

No es casualidad que los rezagos senderistas se hayan ubicado precisamente

en las zonas donde el narcotrfico campea: el VRAE y el Alto Huallaga. De un
lado, la creciente descomposicin de SL a partir de la captura de Abimael
Guzmn en 1992, la renuncia de su proyecto de poder y la imposibilidad de
constituir una dirigencia alternativa, para continuar con el proyecto
ideolgico, fundamentalista y terrorista original, por quienes todava se
mantuvieron alzados en armas, explican por qu los rezagos senderistas se
han amoldado a la dinmica violentista que el narcotrfico genera. Si hasta
hace poco todava se discuta sobre si los rezagos senderistas constituan una
amenaza subversiva y terrorista de mbito local, ya que estaban descartados
como amenaza para el mbito nacional, ahora por boca de los propios

mandos militares del VRAE los califican como integrantes del clan familiar de
los hermanos Quispe Palomino, parte de la compleja estructura del
narcotrfico y su ligazn con la violencia.

El narcotrfico en nuestro pas ya se ha convertido en una amenaza a la

seguridad nacional. El Per es el primer pas exportador de cocana en el
mundo. Esto solamente es posible porque la corrupcin que favorece esta
industria corroe a los campesinos poceros, a las fuerzas de seguridad, a los
jueces y fiscales, a las autoridades y agentes penitenciarios, a las aduanas y
capitanas de puerto, a los productores e importadores de los insumos
qumicos, a las autoridades polticas desde el mbito local hasta los ms altos
dignatarios de la nacin.

Las drogas y el narcotrfico son un tema complejo que merece la atencin

prioritaria del Estado y de la sociedad peruana, pues su tratamiento influye en
la economa, las relaciones exteriores, la institucionalidad democrtica, la
salud pblica, el desarrollo rural en la selva y sierra, el orden pblico y la
seguridad nacional.

Es necesario que el prximo gobierno adopte polticas pblicas efectivas,

sensatas (realistas), medibles, verificables, respetuosas de los derechos
humanos, autnomas (no dependientes de la cooperacin de un pas),
sostenibles, que se distancien de los conceptos equvocos de
prohibicin/legalizacin, para enfrentar las causas y no solo los efectos del
fenmeno de las drogas y el narcotrfico.

Propuestas

Recuperar autonoma en la aplicacin de las obligaciones

internacionales, sobre la base del respeto a las normas internacionales
de derechos humanos y el principio de no injerencia en asuntos
domsticos de los Estados.

Separar la estrategia de enfrentamiento a los remanentes de la

subversin de la poltica antinarcticos, siempre bajo conduccin civil,
con una estrategia que privilegie la inteligencia y la tecnologa, y la
creacin de la Oficina del Alto Comisionado Presidencial para la Paz y el
Desarrollo en los principales escenarios donde confluyen el fenmeno
de la subversin y el narcotrfico.

De igual manera generar polticas de reintegracin y alianzas

especficas con los movimientos sociales rurales y urbanos de la sierra y
la selva alta (cocaleros, poceros, cargachos) para integrarlos a un
Estado de derecho, hacerlos partcipes de las polticas pblicas y
distanciarlos de los grupos violentos.

Redisear una poltica autnoma de interdiccin en materia de drogas

que se funde en la persecucin, identificacin y desmantelamiento de
las firmas y los carteles nacionales, basados en un Derecho penal
garantista y de ltima ratio, respetuoso de la libertad individual del
debido proceso, y no en la persecucin de los eslabones ms
vulnerables (productores, usuarios y microcomercializadores).

Identificar y producir los cambios necesarios a nivel institucional y

jurdico que garanticen una poltica sensata de interdiccin, no
supeditada a intereses externos, que no ocasione mayores daos,
basada en el control social de los cultivos de coca y no en la
erradicacin compulsiva.

Ejercer un adecuado control de las actividades de rehabilitacin y

tratamiento de los problemas de adiccin que se generen; en ningn
caso se debe usar medidas represivas para abordar los problemas de
salud pblica.

Producir polticas sectoriales en los mbitos local, regional y nacional,

que cumplan con el objetivo de disuadir en el abuso de sustancias
peligrosas para la salud, tanto las sociales como las ilcitas; se debe
tener informacin cientfica permanentemente actualizada para la
toma de decisiones.

De igual forma producir profundos cambios en la conduccin de las

polticas del Estado en la selva alta, especialmente aquellas que
sostienen el denominado desarrollo rural alternativo, para asegurar la
participacin de los productores en la determinacin de las propuestas
de desarrollo alternativo para cada cuenca cocalera, que se funden en
alternativas viables, mercados regionales y en la agro exportacin y la
agroforestera, all donde lo permitan las condiciones comerciales y no
degraden el medio ambiente.

13.

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Necesitamos integrar al Per, internamente y externamente, contribuyendo a

mejorar nuestra competitividad, dotando a nuestra poblacin de la
infraestructura necesaria en transportes, comunicaciones y tecnologas de la
informacin, que le permita un acceso rpido, seguro, confortable y de bajo
costo, tanto a los mercados internacionales, nacionales, regionales y locales;
como a los servicios de salud y educacin.
La ejecucin de las obras de infraestructura que proponemos permitir
generar 70 mil empleos directos y 350 mil indirectos durante los 5 aos de
gobierno.
En cuanto a las comunicaciones el objetivo central que proponemos en este
sector es cubrir el 100% de las poblaciones del territorio nacional con servicios

de telecomunicaciones rurales de banda ancha, mediante una red dorsal de

fibra ptica y un sistema domstico satelital de comunicaciones.

Propuestas

Incrementar la Inversin Pblica para el desarrollo y conservacin de la

infraestructura de transportes y comunicaciones.

Promover la Inversin Privada en la concesin de carreteras,

aeropuertos, puertos, ferrocarriles y telecomunicaciones.

Reorganizar, descentralizar y modernizar el Sector Transportes,

Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin.

Erradicar la corrupcin en el sector.

Revisar la metodologa del SNIP a efectos de reducir el ciclo de

evaluacin de los proyectos y cuantificar los beneficios exgenos y
sociales.

Inversiones Pblicas en Aeropuertos y Aerdromos: Construiremos y/o

mejoraremos los aeropuertos de Pisco; Talara; Iquitos; y los Aerdromos
de Nazca (en Ica), El Estrecho y Caballococha, Guepi (en Loreto) y
Puerto Esperanza (en Purs-Ucayali).

El Estado promover inversiones para la construccin de los siguientes

ferrocarriles:
Machu Picchu Quillabamba (60 km)
La Granja Bayvar (300 km)
Las Bambas San Juan de Marcona (450 km)

Construir y poner en servicio un sistema satelital propio de

comunicaciones (INCASAT).

Construir y poner en servicio un sistema satelital de percepcin remota

que provea informacin en tiempo real de la superficie y el mar
peruano.

Acceso a internet de banda ancha en zonas rurales del pas.

Promover el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin

(TIC) para el desarrollo rural, el incremento de la competitividad en
los sectores productivos y de servicios; y de apoyo a la defensa civil y la
seguridad ciudadana.

Continuar avances en cobertura en materia de Televisin Digital

Terrestre (TDT), en coordinacin estrecha con los operadores.

Consolidar la competencia para reducir las tarifas y mejorar los

servicios.

Modernizar el marco normativo de promocin y regulacin de las

telecomunicaciones y tecnologas de la informacin.

14.

POLITICA EXTERIOR

Contexto General
Los peruanos en el exterior estn alejados del Per, no solo por la
distancia que nos separa de ellos sino tambin por la desatencin con la
que se les trata.
La Comunidad Andina de Naciones se encuentra debilitada y enfrentada,
habiendo perdido importancia comercial y poltica
La delimitacin martima con Chile es un tema al cual debemos prestarle
especial atencin.
Diagnstico

 Hay alrededor de tres millones de Peruanos en el Exterior, que envan

remesas por ms de 2,500 millones de dlares al ao. Ellos se encuentran
amenazados por la crisis econmica mundial, y son acosados por algunos
Estados, como el caso de la Ley de Arizona que se quiere replicar en otros
pases para criminalizar la inmigracin.
El Per es la Sede de la Comunidad Andina de Naciones y el Parlamento
Andino es elegido por sufragio directo, este es un Foro importante para las
relaciones con Bolivia, Ecuador y Colombia (pases limtrofes). Chile y
Venezuela mantienen expectativas. Promover el acercamiento y el
desarrollo de asuntos de inters mutuo, especialmente comerciales.
La Poltica Exterior Peruana debe continuar basndose en las 32 polticas
de Estado contenidas en el Acuerdo Nacional.
El Per ha logrado insertarse en el mundo con una poltica exterior
sostenida y permanente, a travs de los sucesivos gobiernos, resguardando
nuestra soberana y priorizando la captacin de mercados para atender a
los ms pobres.
Acciones concretas
Proponer las modificaciones necesarias para otorgar representacin
legislativa a los peruanos en el exterior, a fin que sus intereses puedan ser
defendidos, potenciando la atencin eficiente y digna a nuestros
compatriotas en el mundo.
Impulsar un sistema simplificado de acceso a la seguridad social para los
peruanos en el exterior, en cuyo favor suscribiremos convenios bilaterales
de Seguridad Social (salud y pensiones) con ms pases.
Fortalecer nuestro Servicio Diplomtico, en base al incremento de los
ndices de inversin y exportacin, privilegiando nuestra integracin con
Brasil; y, reforzando nuestra relacin comercial con los pases hermanos de
Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador en el marco de los diversos acuerdos
bilaterales.
Mantener una posicin firme en la defensa de nuestros intereses
nacionales ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, en defensa

del mar soberano del Per. Ratificar a los comisionados diplomticos y

jurdicos que integran el equipo.
Desarrollar una poltica contra la criminalidad en colaboracin con todos
los pases del mundo, combatiendo el crimen organizado, narcotrfico,
terrorismo, trata de personas, la explotacin infantil y todo flagelo que
atente contra los derechos humanos.

15.

TURISMO

Conscientes de la importancia de la INDUSTRIA SIN CHIMENEA, que es una

actividad altamente significativa dentro de la economa nacional y sobre todo
por el gran potencial de recursos tursticos que an no explotamos,

concentrar su accin en los siguientes puntos fundamentales: atraer

inversin para modernizar la infraestructura turstica, tales como hoteles,
aeropuertos y terrapuertos; impulsar internacionalmente la imagen del Per
como destino turstico; garantizar la seguridad de los turistas extranjeros y
nacionales; y coordinar con los gobiernos regionales y municipales para
promover el turismo interno.

16. JUVENTUD Y DEPORTES

Nuestro Compromiso:

Crear el Ministerio de la Juventud y Deportes.

Crear el Consejo asesor Joven del Presidente compuesto por 10 jvenes

relevantes en su profesin
Crear el Fondo para el Emprendimiento Juvenil.
Crear el programa de capacitacin de lderes juveniles.
Crear el Programa Jvenes Emprendedores.
Crear el Programa de voluntariado juvenil Jvenes a la Obra

(alfabetizacin, vacunacin, Wawa Wasi, cuidado de ancianos).

Brindar el Seguro integral de Salud para los jvenes entre 15 y 29 aos.
Dar prioridad a los jvenes pobres en el ingreso a los colegios

tecnolgicos del Estado.

Otorgar 1000 becas de postgrado internacional a los mejores graduados

en las universidades pblicas.

Otorgar 1000 becas universitarias completas para jvenes afroperuanos
y amaznicos.