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DISCURSO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA, MICHELLE

BACHELET JERIA, EN EL ALMUERZO DE COUNCIL OF THE
AMERICAS
Nueva York, 25 de septiembre 2015
Me gustara agradecer a la Americas Society/ Council of the Americas por
invitarme a hablar sobre la actual situacin econmica de mi pas y gracias
a todos por acompaarnos hoy.
En primer lugar, gracias a Susan por sus clidas palabras sobre la
situacin en la que qued mi pas la semana pasada. Y tambin nos
sentimos muy fuertes por todas las personas que sufrieron.
Por otra parte, puedo decir que Chile es un pas que ha aprendido y
pudimos evacuar a alrededor de un milln de personas en muy poco
tiempo. La cuestin es que en el lugar donde fue el tsunami, todos me dijo
que despus del terremoto, 15 o 20 minutos ms tarde, llegaron las olas.
As que fue realmente, quiero decir, hubo un costo de vidas, pero para ser
un terremoto 8.4 Richter, fue muy baja. Y, por supuesto, nos hubiera
gustado tener cero vctimas, pero creo que esto significa dos cosas: que
estamos muy bien preparados, pero por otro lado, que la gente obedece
las instrucciones y se uni a lo que tenemos que hacer. Y los resultados
no fueron tan malos. Ahora viene la peor parte, que es la parte de
reconstruccin. He estado durante 18 meses en el cargo y ya ha habido
ocho desastres naturales, tremendos desastres natural. Por lo tanto, eso
significa un montn de dinero que no est en el presupuesto, pero, por
supuesto, tenemos que responder a nuestra ciudadana.
Bueno, djenme entrar a la economa.
Para nosotros, en Chile, el crecimiento econmico es un requisito mximo.
Tambin es un objetivo estratgico. Porque entendemos muchas cosas
importantes - cosas muy importantes que depende de la consecucin de
un alto crecimiento econmico de manera sostenible: desde la creacin de
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empleo, al aumento de los salarios e ingresos pblicos para financiar los

diferentes programas.
As como todos saben, hemos experimentado altas tasas de crecimiento en
la dcada, desde 2003 hasta 2013, como resultado de la fuerte demanda
de materias primas y los altos precios a los que se negocian en los
mercados internacionales.
Durante la fase de expansin y gracias a la considerable expansin de la
economa china, que representan el 25% de las exportaciones de Chile, se
produjo un aumento sustancial de las cantidades de cobre, celulosa y
alimentos enviados al extranjero.
Durante este perodo, hemos tenido muy buenos resultados econmicos y
tambin hemos aprendido lecciones muy valiosas.
En primer lugar, aprendimos que, en perodos de altos ingresos, la
responsabilidad del Gobierno es llevar a cabo una poltica fiscal austera a
fin de proporcionar un cojn para los perodos de menor actividad. Debido a
que el Papa est aqu ahora, por lo general, decimos una afirmacin
bblica, que es decir que tenemos que tener cuidado -no recuerdo
exactamente cmo puedo decirlo en ingls, pero es como las vacas
gordas y las vacas flacas-. As que tenemos que pensar, cuando
tengamos vacas gordas cmo vamos a responder cuando haya vacas
flacas?. De esta forma, desarrollamos, - en el pasado, durante el Gobierno
del ex Presidente Lagos y en mi anterior Gobierno- un montn de
instrumentos para asegurar como podramos tener mejores niveles macro
econmicos.
En segundo lugar, aprendiendo durante este perodo de alto crecimiento,
tuvimos la previsin de crear programas que son hoy la base de una red de
seguridad social para las personas ms vulnerables, desde la cuna hasta la
vejez. Estos programas fueron diseados con un nfasis particular en su
sostenibilidad fiscal.
Por qu estoy mencionando esto?
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Porque gracias a estas decisiones, hoy tenemos una economa sana.

Puede ser que no crezca al ritmo que nos gustara, pero es una economa
sana, con cifras grandes en la clase media y cifras de pobreza ms bajas.
Al mismo tiempo, estas decisiones nos permitieron tener derechos sociales
financiados con responsabilidad.
Pero este perodo de auge tambin dio lugar a demandas nuevas y ms
contundentes por parte de los ciudadanos.
Anteriormente, las demandas se centraban en la cobertura y el acceso a
los servicios pblicos; pero hoy en da se hace hincapi en la calidad de los
servicios, as como la equidad en la distribucin de la riqueza.
La gente quiere ms, pero sobre todo, que sea mejor. Y creo que eso es
parte de un Chile que est desarrollando. De manera que la gente sabe
mucho ms acerca de sus derechos, pero no quieren cualquier cosa, slo
quieren una buena educacin: no cualquier educacin. Quieren buenos
servicios de salud, no cualquier servicio de salud, y as sucesivamente.
La cuestin es que hice mencin que en el mbito de la educacin, las
familias chilenas estn exigiendo un sistema de educacin de mejor calidad
que est financieramente a su alcance. La OCDE y otras organizaciones
internacionales comparten esta preocupacin.
Y por otro lado, sabemos que tenemos que aumentar la productividad, es
decir, una parte del crecimiento econmico se enfoca a una mayor
productividad, por lo que estamos trabajando en esas reas tambin. Y en
ese sentido, tener una poblacin con mejores habilidades y mejores niveles
de educacin no slo es algo que nos traer mejores oportunidades para
todos, sino tambin seran una serie de factores muy econmicos.
En cuanto a las relaciones laborales, ya no podemos posponer cambios en
nuestro cdigo de trabajo, porque pensamos que se necesita ms espacio
para el dilogo institucionalizado, con el fin de generalizar mejores
prcticas laborales, modernizar las relaciones laborales y fomentar la
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distribucin del ingreso entre trabajo y capital. Pero esto, por supuesto,
tiene que ser hecho con un ojo puesto en el mantenimiento de un mercado
de trabajo que funcione bien y de alta inversin.
Los ciudadanos tambin estn ms preocupados por la forma en que se
desarrollan los proyectos industriales, pidiendo respeto por el medio
ambiente y la consideracin de la opinin de las comunidades locales. Y
tengo que decir que he aprendido alguna palabra que se utiliza aqu en los
Estados Unidos: "Todo el mundo quiere todo, pero no en mi patio trasero".
As que los chilenos estn en algn lugar en el estilo ahora; "S, muy bien,
necesitamos un aeropuerto, pero no en mi patio trasero"; "Necesitamos un
cementerio, s, pero no en mi patio trasero" y as sucesivamente.
Los ciudadanos tambin estn ms preocupados por la forma en que se
desarrollan los proyectos industriales, pidiendo respeto por el medio
ambiente y la consideracin de la opinin de las comunidades locales. Y
tengo que decir que he aprendido algunos dichos que se utilizan aqu en
los Estados Unidos: "Todos lo quiere todo, pero no en mi patio trasero". As
que los chilenos estn en un posicin similar ahora; "S, muy bien,
necesitamos un aeropuerto, pero no en mi patio trasero"; "Necesitamos un
cementerio, s, pero no en mi patio trasero" y as sucesivamente.
As que cuando les deca que esos son los desafos que tenemos una vez
que estamos en el gobierno, se necesita trabajar con el sector privado, y
ver cmo podemos convencer a la gente de que es una buena idea.
Y tenemos muy buenas experiencias. Tenemos experiencias en las que la
gente estaba muy feliz con, por ejemplo, algunos proyectos de energa, ya
que pueden estar en contacto con la empresa y tienen temas interesantes
por trabajar.
Y puesto que el objetivo es garantizar una financiacin estable para
satisfacer las diversas demandas, tambin ha sido necesario cambiar el
sistema tributario. No hay que olvidar que la carga tributaria en Chile es
considerablemente ms baja que la media de los pases de la OCDE.
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Considerando las leyes de Estados Unidos y Nueva York, en particular, con

Susan, estbamos hablando. Y tambin con Paul Auster, que cuando fue a
Chile, l me deca: "Cunto crees que tena que pagar en impuestos? ",
As que s que en Chile fue mucho menos, lo tengo que decir.
Por ltimo, con el fin de conferir una mayor legitimidad a nuestras
instituciones, tanto pblicas como privadas, hemos adoptado una Agenda
de Transparencia y Anticorrupcin de largo alcance. Quiero decir, ustedes
saben que Chile no es un pas corrupto, pero por supuesto, no es inmune;
quiero decir, las cosas pueden suceder y han sucedido. Realmente
creemos que sta es una oportunidad para reconstruir la confianza en las
instituciones, si nos enfrentamos a este tipo de cuestiones que hemos
abordado y buscamos las medidas necesarias para evitar este tipo de
cosas por suceder.
Y como digo, un par de casos pblicos embarazosos en el ltimo par de
aos necesitaron de reaccin. Y nosotros, como pas, hemos reaccionado
rpidamente y con fuerza.
stas son las reformas que se estn buscando por parte de mi Gobierno,
en un intento de responder a stas y otras demandas de un Chile en
movimiento -como dije antes- ms cerca del desarrollo.
Tambin estamos tratando de cerrar brechas de desigualdad - la
desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, pero tambin
entre regiones, a nivel interno, quiero decir - y para crear mejores
condiciones para nuestro desarrollo que sean compatibles con un mayor
crecimiento econmico.
Estos caminos, creemos, convergen. Hemos decidido avanzar hacia una
mayor equidad, no slo porque es justo, sino tambin porque es necesario
para una convivencia pacfica y para la proyeccin de nuestra economa.
Creo que hay un montn de experiencias que han demostrado que va a ser
muy difcil hacer un avance cualitativo en el desarrollo, incluso en la
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economa, si no hay una mayor igualdad y la cohesin en las relaciones

sociales.
En el mbito econmico, estamos alentando iniciativas para mejorar la
productividad, diversificar el mix de produccin, para fomentar la
innovacin y mejorar la clasificacin de Chile en la economa global.
Bueno, este ao, estbamos entre los diez pases con economa ms
liberalizada, creo.
Porque sabemos que estamos involucrados en la demanda de los
mercados internacionales, en un escenario internacional cambiante.
Sin embargo, todos ustedes saben que el mundo, pero particularmente en
Amrica Latina, est viviendo tiempos complejos. CEPAL proyecta para
este ao un modesto crecimiento regional del 0,5%.
En el caso de la economa chilena, el precio del cobre ha cado
fuertemente -ustedes lo saben muy bien- y nuestras proyecciones de
crecimiento se han reducido, lo que resulta en una reduccin de
presupuesto fiscal.
Sin embargo, la fortaleza institucional y las bases productivas de Chile
todava proporcionan un impulso activo para el crecimiento econmico,
proyectado a ser mucho mayor que el de la regin. En la regin, es de 0,5
en promedio. Quiero decir, no me gustan la cifra, pero es mejor: est entre
el 2% y el 2,5%. Y esperamos que el ao que viene, vayamos a ms de
3%.
Vamos a seguir disfrutando de los frutos de nuestra integracin en los
mercados internacionales, que es uno de los componentes ms
importantes de la estrategia de desarrollo de Chile. Cabe mencionar que
ms del 90% de nuestras exportaciones tienen entrada con arancel cero o
con baja de aranceles, a la mayora de los mercados.
Ustedes saben que tambin hemos tenido una poltica de integracin en
Amrica Latina, nuestro objetivo es crear asociaciones regionales
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productivas, para la incorporacin ms efectiva de nuestra economa en las

cadenas de valores mundiales y regionales.
No hay que recordar que el 84% de las inversiones directas por parte del
sector privado chileno, que ascienden a $ 100 mil millones, se realizan en
la regin latinoamericana.
Como ustedes saben, tambin somos participantes activos y entusiastas
de la Alianza del Pacfico y, al mismo tiempo, porque creemos que al
principio la gente pensaba que la Alianza del Pacfico trataba de alejarse
del Atlntico, propusimos un dilogo pragmtico entre MERCOSUR y la
Alianza del Pacfico; no que se fusionen, sino para encontrar reas de
inters comn que podramos trabajar juntos. Nuestro deseo es hacer de
Chile un puente en la regin, con un enfoque en los pases de AsiaPacfico, la promocin de proyectos conjuntos relacionados con la
infraestructura, la energa, la minera, la conectividad, la facilitacin
aduanera, el turismo y el movimiento de personas.
Adems, el trato nacional a los capitales extranjeros, nuestra estabilidad
macroeconmica y la seguridad jurdica que ofrecen nuestras instituciones
son yo dira- nuestros principales activos para atraer a los inversores
extranjeros.
Creo que nuestra poltica de cambio ha sido bien entendida por los
inversionistas extranjeros, ya que en 2014 se invirtieron $ 22 mil millones, y
sa es la cifra ms alta despus de Brasil y Mxico, en nuestra regin.
Tenemos una democracia slida y creemos firmemente en las fortalezas de
Chile para hacer frente a nuevos desafos.
Por lo tanto, es comprensible que a veces haya ciertos cambios que
podran crear incertidumbre y los costos a corto plazo que deben ser
mitigados. Pero tambin hay que preguntarse cul sera el costo de no
implementar reformas y hacer frente a los desafos pendientes. Estoy
convencida de que ese costo podra ser ms grande, por lo que creo que
sobre la base del dilogo, vamos a construir un pas ms fuerte y ms
confiable.
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Polticos, empresarios, lderes sindicales y ciudadanos en general han

dado sus opiniones sobre las reformas, que han sido debidamente
escuchadas y tomadas en cuenta a la hora adecuada. Todas nuestras
reformas se han llevado a cabo en el marco de las instituciones
democrticas.
El punto principal es que todos se beneficien: los del sector privado, los
trabajadores y los estudiantes.
Aunque continuemos nuestro avance hacia las reformas, nuestros
prximos pasos sern graduales. Vamos a priorizar nuestras acciones y
avanzar de acuerdo con la disponibilidad de recursos financieros y
tcnicos.
Lo que no vamos a detener es la adopcin de todas las medidas
necesarias para estimular el crecimiento, el fortalecimiento de nuestros
sectores econmicos y la inversin en infraestructura.
Con un ambicioso Programa de Productividad, Competitividad y
Crecimiento, estamos tratando de hacer de Chile un pas menos
dependiente de fuerzas externas y de las exportaciones de materias
primas.
Vamos a poner un mayor nfasis en el sistema -que funciona muy bien en
Chile- de concesiones de infraestructura e inversiones en proyectos de
riego, transporte y telecomunicaciones.
Hemos creado un Fondo de Inversin Estratgica para las cadenas
productivas en los distintos sectores.
Estamos apoyando a las PYME y los empresarios, en particular a las
mujeres, con una mejor y ms eficiente financiacin y los servicios de
BancoEstado, el banco estatal, pero tambin con otros bancos tambin.

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Al menos la mitad de los programas Start-up Chile se encuentra en las

regiones, lo que refleja mi objetivo de descentralizacin.
Estamos abiertos al dilogo y cualquier lder de negocios con
preocupaciones puede expresarlas. Invitamos a la gente a hacer negocios
en Chile y trabajaremos duro para asegurar que las inversiones sean
sostenibles y el ambiente de negocios sea uno de cooperacin.
As que, como les he dicho cuando empec, hace unos das Chile emergi
con fuerza y eficiencia de un terremoto y tsunami. Estoy segura de que el
mundo tiene mucha turbulencia externa y el cambio interno, pero vamos a
seguir haciendo lo que tenemos que hacer para que Chile pueda ser el
pas que amamos, que tiene un montn de oportunidades y un pas donde
entendemos que tenemos que seguir creciendo econmicamente, pero
tambin dar las mejores oportunidades para todos nuestros ciudadanos.
sa es nuestra meta y estamos felices de recibir todas las preguntas que
deseen.
Muchas gracias.
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Nueva York, 25 de Septiembre de 2015

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