GUIA DOCENTE DE LA ASIGNATURA

ECONOMA DEL SECTOR PBLICO

Curso 2014- 2015

(Fecha ltima actualizacin: 09/06/2014)

MDULO

MATERIA

CURSO

SEMESTRE

CRDITOS

TIPO

Instituciones, Gestin y
Anlisis de Polticas Pblicas

Economa del Sector Pblico

FORMACIN
BSICA

PROFESOR(ES)

DIRECCIN COMPLETA DE CONTACTO PARA TUTORAS

(Direccin postal, telfono, correo electrnico, etc.)

Grupo A y B: Jos Manuel Castillo Lpez

Despacho de Economa Aplicada. Facultad de

Derecho
jmcasti@ugr.es
HORARIO DE TUTORAS
Lunes: 11,00 a 13,00 y 18,00 a 20,00
Viernes: 11,00 a 13,00

GRADO EN EL QUE SE IMPARTE

OTROS GRADOS A LOS QUE SE PODRA OFERTAR

Grado en Ciencias Polticas y de la Administracin

Doble Grado en Ciencias Polticas y de la

Administracin y Derecho

PRERREQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES (si procede)

Especialmente tiles las herramientas proporcionadas en las siguientes asignaturas:

Economa Poltica, Estadstica, Administraciones Pblicas en Espaa y Fundamentos de Ciencia Poltica:
Actores y Procesos

BREVE DESCRIPCIN DE CONTENIDOS (SEGN MEMORIA DE VERIFICACIN DEL GRADO)

-

Fundamentos de la intervencin del Sector Pblico en la economa: Eficiencia y Equidad

Gasto pblico en el Estado del Bienestar: Gastos Sociales y Prestaciones Econmicas
Ingresos pblicos: Justificacin, estructura e incidencia econmica

COMPETENCIAS GENERALES Y ESPECFICAS

Competencias generales:
-

Capacidad de anlisis y sntesis.

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Capacidad de organizacin y planificacin.

Comunicacin oral y escrita en lengua castellana.
Desarrollo de destrezas informticas relativas al mbito de estudio.
Capacidad de gestin de la informacin.
Capacidad de resolucin de problemas.
Capacidad de trabajo en equipo.
Habilidades en las relaciones interpersonales.
Capacidad de razonamiento crtico.
Desarrollo de aprendizaje autnomo.
Desarrollo de la capacidad de realizar bien un proceso a partir de unas directices.

Competencias especficas:
1. Conocer los fundamentos normativos de la actuacin del Sector Pblico en la economa, las causas de
la intervencin pblica a partir de las insuficiencias del mercado para lograr la eficiencia y la equidad.
2. Conocer los principales fallos de mercado y los instrumentos con los que cuenta el Sector Pblico para
mitigarlos.
3. Familiarizarse con el funcionamiento del Sector Pblico, el comportamiento de sus agentes y los
problemas de eficiencia de su actuacin.
4. Conocer los criterios con arreglo a los cuales se puede juzgar la racionalidad de los distintos
programas de ingresos y gastos pblicos y cules son los efectos de estos programas sobre el
comportamiento econmico de los agentes privados.
5. Tener una visin clara del sistema tributario espaol a travs de sus grandes figuras impositivas, a la
vez que familiarizarse con los objetivos posibles de un sistema fiscal.

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TEMARIO DETALLADO DE LA ASIGNATURA

TEMARIO TERICO:
TEMA 1. EL ESTUDIO DE LA ECONOMA DEL SECTOR PBLICO
1. La Economa del Sector Pblico: enfoques de estudio y objetivos
2. El Sector Pblico como sujeto de la actividad financiera
3. El presupuesto: origen, definicin y caractersticas
4. El ciclo presupuestario
TEMA 2. FUNDAMENTACIN DE LA ACTIVIDAD PBLICA: EFICIENCIA
1. Eficiencia econmica, mercados competitivos y el ptimo de Pareto
2. Tipos de intervencin pblica: instrumentos
3. Intervencin pblica y eficiencia: los fallos de mercado (Competencia imperfecta, Monopolio natural,
Bienes pblicos, Externalidades, Recursos de propiedad comn, Informacin imperfecta y costosa)
TEMA 3. FUNDAMENTACIN DE LA ACTIVIDAD PBLICA: EQUIDAD
1. Eficiencia versus Equidad?
2. La redistribucin de la renta como objetivo
3. Factores que determinan la distribucin de la renta
4. El Sector Pblico y la redistribucin de la renta
TEMA 4. ELECCIN COLECTIVA Y COMPORTAMIENTO DEL SECTOR PBLICO
1. Eleccin social y preferencias individuales
2. Votantes, polticos, grupos de presin y funcionarios
3. La adopcin de decisiones: anlisis de los sistemas de votacin
4. Democracia directa y representativa
5. Otros fallos del Sector Pblico
TEMA 5. EL GASTO PBLICO EN EL ESTADO DEL BIENESTAR (I): GASTOS SOCIALES
1. Bienes preferentes o sociales y equidad categrica
2. Educacin
3. Sanidad
4. Vivienda
5. El caso de los bienes prohibidos: las drogas ilegales
TEMA 6. EL GASTO PBLICO EN EL ESTADO DEL BIENESTAR (II): PRESTACIONES ECONMICAS
1. El sistema de pensiones de la Seguridad Social
2. El seguro de desempleo
3. Programas de lucha contra la pobreza

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TEMA 7. LOS INGRESOS PBLICOS

1. Clasificacin de los ingresos pblicos
2. Los impuestos: concepto, elementos bsicos y clasificacin
3. Los principios de la imposicin
4.

La incidencia impositiva

TEMA 8. EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FSICAS

1. Justificacin de un impuesto sobre la renta personal
2. Concepto y caractersticas del impuesto
3. Estructura y elementos del impuesto sobre la renta
4. Factores que determinan la progresividad del impuesto sobre la renta
5. Efectos econmicos
TEMA 9. EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS SOCIEDADES
1. Justificacin del impuesto
2. Estructura del impuesto
3. Efectos econmicos
TEMA 10. IMPUESTOS SOBRE LA RIQUEZA
1. El concepto de riqueza.
2. Justificacin de la imposicin sobre la riqueza
3. Clasificacin de los impuestos sobre la riqueza
4. El Impuesto sobre sucesiones y donaciones
5. El impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados
6. El impuesto sobre bienes inmuebles
7. Efectos econmicos
TEMA 11. LA IMPOSICIN INDIRECTA
1. Justificacin de la imposicin indirecta
2. Modelos de imposicin indirecta
3. El Impuesto sobre el valor aadido (IVA): concepto, estructura y caractersticas
4. Impuestos especiales sobre consumos especficos
5. Efectos econmicos

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TEMARIO PRCTICO:
Tema 1:
Taller para construir indicadores y medir la importancia del Sector Pblico a nivel nacional e internacional. Se
desarrollar en el Aula de Informtica.
Tema 2 y 3:
Talleres sobre los fallos de mercado (competencia imperfecta, monopolio natural, bienes pblicos,
externalidades, recursos de propiedad comn, informacin imperfecta y costosa y distribucin injusta de la
renta).
Tema 4:
Exposicin en clase por parte de los alumnos del tema Eleccin colectiva y comportamiento del Sector
Pblico donde relacionaran el enfoque econmico con el enfoque sobre el comportamiento del Sector
Pblico que han adquirido desde otras materias del Doble Grado de Ciencias Polticas y de la Administracin y
Derecho.
Tema 5:
Talleres sobre la intervencin pblica en Educacin, Sanidad y polticas pblicas en materia de Vivienda.
Tema 8:
Realizacin de supuestos prcticos de liquidacin del IRPF que se desarrollarn en el Aula de Informtica con
el programa PADRE de la Agencia Tributaria.
Tema 10 y 11:
Realizacin de supuestos prcticos sobre las diferentes figuras impositivas estudiadas en estos temas y sus
efectos econmicos.

BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA FUNDAMENTAL:

ALBI, E. y otros (2011): Economa Pblica I, Ariel Economa, Barcelona.

ALBI, E. y otros (2011): Economa Pblica II, Ariel Economa, Barcelona.
ALBI, E. Y GARCA, J.L. (2008): Sistema fiscal espaol, Ariel Economa, Barcelona.
BUSTOS GISBERT, A. (2007): Lecciones de Hacienda Pblica, Editorial Colex, Madrid.
BUSTOS GISBERT, A. (2011): Curso Bsico de Hacienda Pblica, Editorial Colex, Madrid.
PANIAGUA SOTO, F. Y NAVARRO, R. (2010): Hacienda Pblica I, Teora del Presupuesto y Gasto
Pblico, Pearson Educacin D.L.

PANIAGUA SOTO, F. Y NAVARRO, R. (2010): Hacienda Pblica II, Teora de los Ingresos Pblicos,
Pearson Educacin D.L.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA:

Pgina 5


GUTIRREZ JUNQUERA, P. (2007): Curso de Hacienda Pblica, Ediciones Universidad de

Salamanca, Salamanca.

MUSGRAVE, R. A. y MUSGRAVE, P.B. (1991): Hacienda Pblica Terica y Aplicada, McGraw-Hill,
Madrid.

ROSEN, H. S. (2007): Hacienda Pblica, McGraw-Hill, Madrid.

STIGLITZ, J. (2009): La Economa del Sector Pblico, Antoni Bosch, Barcelona.

STIGLITZ, J. (2011): Cada libre: EEUU, el libre mercado y el hundimiento de la economa mundial,
Antoni Bosch, Barcelona.

ENLACES RECOMENDADOS

www.aeat.es
www.bde.es
www.economy.com
www.ief.es
www.igae.es
www.ine.es
www.juntadeandalucia.es
www.mineco.gob.es
www.minhap.gob.es
METODOLOGA DOCENTE
El mtodo de enseanza se basa fundamentalmente en la presentacin de los distintos aspectos del temario
mediante clases magistrales, en las que el docente tiene un papel protagonista, que conviene complementar
con la discusin dentro de clase para, por un lado, motivar el inters del alumnado y, por otro, involucrarlo
en la problemtica que se pretende abordar, de tal forma que en el desarrollo de la clase intervenga tanto el
docente como el alumnado. Como en cualquier materia econmica, el objetivo pretendido no es la
memorizacin de un mayor o menor nmero de conceptos sino la comprensin de los procesos y relaciones,
con el consiguiente cuestionamiento de los distintos aspectos tratados. Por ello, se tratar de estimular la
participacin de los alumnos a travs del debate de cuestiones de inters general relacionadas con el tema
que se est desarrollando, sirvindose para ello de noticias y hechos de actualidad. Asimismo, se estimula su
participacin en la bsqueda de respuestas a cuestiones de carcter ms particular, que se van planteando a
lo largo de la clase, de tal forma que en el desarrollo de la misma intervenga tanto el docente como el
alumnado.
Las prcticas se destinarn a resolver problemas y ejercicios. Las prcticas correspondientes a los ingresos
pblicos se realizarn en el Aula de Informtica, donde los alumnos se familiarizarn con los distintos
programas facilitados por la Agencia Tributaria y liquidarn una serie de supuestos prcticos, a travs del
correspondiente programa. La resolucin de las prcticas conlleva una dinmica diferente que la planteada en
las clases tericas. Es el propio alumnado, organizado en pequeos grupos, el que plantea al docente las
dificultades con las que se encuentra en su bsqueda de soluciones. Esto permite una discusin y un
seguimiento ms individualizado por parte del profesor.

PROGRAMA DE ACTIVIDADES
Primer

Temas

Actividades presenciales

Actividades no presenciales

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cuatrimestre

del
temario

(NOTA: Modificar segn la metodologa docente propuesta para la asignatura)

Sesiones
tericas
(horas)

Sesiones
prcticas
(horas)

Exposiciones y
seminarios
(horas)

Tutoras
colectivas
(horas)

Exmenes
(horas)

(NOTA: Modificar segn la metodologa docente propuesta

para la asignatura)

Etc.

Tutoras
individuales
(horas)

Estudio y
trabajo
individual
del alumno
(horas)

Semana 1

Semana 2

Semana 3

Semana 4

Semana 5

Semana 6

Semana 7

Semana 8

Semana 9

Semana 10

Semana 11

Semana 12

Semana 13

Semana 14

Semana 15

Total horas

40

Trabajo en
grupo
(horas)

Etc.

5
1

5
1
1

5
5

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EVALUACIN (INSTRUMENTOS DE EVALUACIN, CRITERIOS DE EVALUACIN Y PORCENTAJE SOBRE LA CALIFICACIN FINAL, ETC.)
El sistema de evaluacin est estructurado, en primer lugar, para valorar un adecuado y cabal

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conocimiento por parte del estudiante de los contenidos del programa, pero igualmente se valora la
adquisicin de capacidades y competencias esenciales para su carrera profesional, tales como la elaboracin
de textos e informes escritos, su presentacin pblica, el anlisis crtico y el trabajo en equipo.
El sistema de evaluacin continua se compone de una serie de prcticas individuales, un trabajo
voluntario y un examen final. Las prcticas correspondientes a los Temas 1,9 y 11 del programa se realizarn
en el Aula de Informtica. La asistencia a las clases prcticas es obligatoria.
La calificacin final del alumno depender en un 70 por 100 de la puntuacin obtenida en una nica
prueba escrita. El 30 por 100 restante se determinar en funcin de los resultados obtenidos de los trabajos y
prcticas a realizar por el alumno, de entre los propuestos por el profesor, con la siguiente puntuacin
mxima:
- Prcticas correspondientes a la parte primera y segunda del programa: 10 por 100.
- Prcticas Tema 9 y 11 del programa de la asignatura: 10 por 100.
- Trabajo voluntario o Exposicin: 10 por 100

El sistema de evaluacin final nica, a la que podrn acogerse aquellos estudiantes que no puedan
cumplir con el mtodo de evaluacin continua (por motivos laborales, estado de salud, discapacidad o
cualquier otra causa debidamente justificada que les impida seguir el rgimen de evaluacin continua)
consistir en una prueba escrita que se valorar sobre una calificacin mxima de 10 puntos.

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