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la citoyennet canadienne
AVANT-PROPOS
LAssociation du Barreau canadien est une association nationale qui regroupe
37 500 juristes, dont des avocats, des notaires, des professeurs de droit et des tudiants
en droit dans lensemble du Canada. Les principaux objectifs de lAssociation
comprennent lamlioration du droit et de ladministration de la justice.
Le prsent mmoire a t prpar par la Section nationale du droit de limmigration de
lAssociation du Barreau canadien, avec laide de la Direction de la lgislation et de la
rforme du droit du bureau national. Ce mmoire a t examin par le Comit de la
lgislation et de la rforme du droit et approuv titre de dclaration publique de la
Section nationale du droit de limmigration de lAssociation du Barreau canadien.
INTRODUCTION ............................................................. 10
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
CONCLUSION ................................................................ 33
lABC) est heureuse de pouvoir prsenter ses commentaires sur le projet de loi C-24, Loi
renforant la citoyennet canadienne, qui a t prsent en fvrier 2014.
dpossds de leur citoyennet . Cependant, nous avons de grandes rserves au sujet dautres
aspects du projet de loi, et nous recommandons dimportantes modifications. Nos principales
proccupations concernent le manque de flexibilit dun critre de rsidence rduit une
prsence effective, lexigence quun demandeur dmontre une intention de rsider au Canada si
la citoyennet lui est attribue et lajout de motifs de rvocation de la citoyennet.
1. Attribution de la citoyennet (article 5)
LABC est favorable une clarification du sens de rsidence en vertu de la Loi sur la
citoyennet (la Loi). Cependant, le projet de loi apporte de la clart au dtriment de la souplesse
requise pour tenir compte des circonstances des personnes qui ont un vif attachement au
Canada, mais ne seraient pas en mesure de satisfaire lexigence propose dune prsence
effective.
aucune souplesse pour de nombreux citoyens potentiels qui mriteraient plus de considration.
Les exceptions lexigence dune prsence effective ont une porte troite et ne visent que les
personnes ayant lintention doccuper un emploi ltranger au service des Forces armes
canadiennes, de ladministration publique fdrale ou de ladministration publique dune
province, ou qui ont lintention de rsider avec leur poux ou pouse ou leur pre ou leur mre
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Cette rigidit risque de miner le but du Canada dattirer les meilleurs talents parmi les
immigrants. Cependant, nous reconnaissons que des rgles claires aideront traiter les
demandes de citoyennet. Par consquent, nous recommandons que les critres figurant dans le
guide oprationnel de Citoyennet et Immigration Canada sur les politiques de citoyennet en
matire de rsidence (CP 5), qui prvoient des exceptions la prsence physique, soient intgrs
aux critres de la rsidence. Il est souhaitable de permettre que des juges de la citoyennet
indpendants prennent en compte les facteurs indiqus dans CP 5 pour prendre des dcisions de
nature qualitative dans le contexte de la citoyennet.
Mme si nous prnons ladoption des critres de rsidence de CP 5, dautres solutions pourraient
attnuer la rigueur du critre de rsidence du projet de loi C-24 :
Nous recommandons par ailleurs que le projet de loi C-24 soit clarifi de faon prciser que
toute journe comprenant une priode de prsence effective au Canada compte pour une journe
de prsence effective.
Prsence effective au Canada pendant 183 jours dans chacune de quatre annes civiles sur
six
Lexigence quun demandeur soit effectivement prsent au Canada au moins 183 jours dans
chacune de quatre annes compltement ou partiellement comprises dans les six ans qui ont
Intgrer des exigences en matire dimpt sur le revenu aux dispositions lgislatives sur la
limpt sur le revenu et des graves consquences dune fausse dclaration. Lexigence risquerait
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La Section de lABC soppose lexigence que les demandeurs dmontrent une intention de
ltranger sans restriction, et les Canadiens naturaliss, qui risqueraient de perdre leur
Citoyennet et Immigration Canada (CIC), sur les plans la fois de lvaluation des demandes et
de lexcution de la loi. Pourtant, elle ne clarifierait ni ne simplifierait pas le critre ou le
traitement des demandes de citoyennet, alors que cest l lobjectif du projet de loi.
La Section de lABC soppose lexigence quun demandeur doive dmontrer une connaissance
du Canada dans une des langues officielles du Canada. Voil qui quivaut un examen de langue
seconde. Ce ne sera pas ncessairement une valuation exacte de la mesure dans laquelle le
demandeur connat le Canada, ni une assurance que les personnes acqurant la citoyennet
canadienne ont un lien plus solide avec le Canada.
Pouvoir dattribuer la citoyennet
Selon la Loi dans sa forme actuelle, des juges de la citoyennet indpendants exercent une bonne
part du pouvoir dattribution de la citoyennet. Le projet de loi C-24 ferait de lattribution de la
agents individuels. Le systme actuel devrait tre maintenu. Ce sont des dcideurs indpendants
qui devraient dterminer qui peut devenir citoyen canadien. La Section de lABC est toutefois
daccord que le transfert du pouvoir de dcision sur les cas particuliers dattribution de la
citoyennet, de faon y assujettir une personne ne au Canada qui aurait droit la citoyennet
dun autre pays par lentremise de sa mre ou de son pre. Le projet de loi largirait aussi
sensiblement les motifs pour lesquels la citoyennet peut tre rvoque.
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Le processus de rvocation se fera surtout par examen sur dossier. Le ministre donne avis
dintention de rvoquer, la personne rpond, et le ministre dcide. Le ministre peut tenir une
audience dans certains cas; et dans des situations particulires, il y aura encore une audience
devant un juge de la Cour fdrale. Il ny aura plus de recours auprs du gouverneur en conseil,
qui pourrait prendre en compte des considrations dquit suite une dcision selon laquelle la
citoyennet que constitue le fait de permettre quune personne ne au Canada soit exclue parce
quelle a commis une infraction. Lexil serait impos titre de punition additionnelle et qui aurait
droit la citoyennet dun autre pays. Il y aurait pour la premire fois diffrents niveaux de
droits de citoyennet au Canada. Voil qui est injuste et discriminatoire.
tradition est mine si les personnes ayant la double citoyennet sont exposes la perspective
dun bannissement.
Larticle 10.4 indique que la loi nautorise pas la prise de dcisions, de mesures ou de
dclarations qui vont lencontre de tout instrument international portant sur les droits humains
relatif lapatridie dont le Canada est signataire . Le renvoi des traits internationaux non
prciss cre de lincertitude, surtout pour les personnes ayant une double citoyennet du fait de
leur mariage ou de leur ascendance et qui nont pas pris de mesures pour confirmer leur
citoyennet ou en obtenir la preuve.
Les personnes devraient tre prvenues adquatement des consquences de leurs actes. Si le
pourront pas dterminer avec certitude quel comportement les exposerait des risques. Le
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la liste des infractions exposant la rvocation semble relever dune recherche de loyaut envers
le Canada ou envers certains idaux canadiens. Cependant, on ne voit pas pourquoi la loyaut de
personnes ayant une double citoyennet devrait tre mise en cause davantage que celle dautres
Canadiens et Canadiennes. Une fois que le prcdent permettant le bannissement de personnes
ayant une double citoyennet serait tabli, dautres comportements pourraient tre ajouts la
liste.
Ainsi en vertu de lalina 10(2)b) propos, le ministre pourrait rvoquer la citoyennet pour
ltranger pour laquelle le citoyen a t condamn une peine demprisonnement de cinq ans
ou plus. Dans de nombreux pays, des allgations de terrorisme sont utilises pour punir des
terrorisme au Canada est une question complexe; elle serait laisse la discrtion dun agent
individuel.
Selon le paragraphe 10.1(2), le fait de servir en tant que membre dune force arme dun pays
ou en tant que membre dun groupe arm organis qui taient engags dans un conflit arm avec
le Canada est un motif de rvocation de la citoyennet. Le libell pose problme. Par exemple, il
nexigerait pas ncessairement une connaissance de la nature du groupe auquel la personne tait
associe. Lexpression conflit arm avec le Canada nest pas dfinie, et les conditions
auxquelles elle sappliquerait ne sont pas claires. On ignore aussi la mesure dans laquelle le fait
dtre membre sappliquerait ou non aux conscrits ou aux personnes qui ne sont pas en service
actif.
dfaut, le passage soit, ltranger, pour une infraction qui, si elle tait commise au Canada,
constituerait une infraction de terrorisme au sens de cet article devrait tre supprim de
lalina 10(2)b), et il faudrait dfinir plus clairement, au paragraphe 10.1(2), lexpression conflit
arm avec le Canada et ce que constitue le fait dtre membre dun groupe arm organis .
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dont la citoyennet est rvoque, sauf dans des circonstances limites. Dans tous les autres cas, le
ministre prendra la dcision sans avoir tenir une audience en bonne et due forme. La Section de
lABC croit que pour une question aussi grave que la rvocation de la citoyennet, une audience
officielle devant un dcideur indpendant et impartial doit tre maintenue.
Une autre source de proccupation est labsence de prise en compte de considrations dquit.
Voil qui contraste nettement avec les protections procdurales accordes aux rsidents
comptent pour juger non seulement de la validit de la dcision de mettre fin la citoyennet si
la rvocation ministrielle est maintenue, mais aussi de la mesure dans laquelle des motifs
Anomalie apparente
Le but du paragraphe 10.1(4) propos nest pas clair. Nous recommandons quil soit supprim,
pour garantir que la rvocation de la citoyennet reste une mesure rare, prise seulement dans
des circonstances o il est manifeste que neut t de fausses dclarations, la citoyennet naurait
pas t accorde.
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appliquant des critres diffrents. Malheureusement, la solution du projet de loi C-24 consiste
remplacer lappel devant la Cour fdrale par un systme de contrle judiciaire. La capacit de la
Cour fdrale dinfirmer des dcisions administratives est trs limite, et exige au pralable que
soit accorde la permission de demander un contrle judiciaire. Les mcanismes dappel et de
contrle ayant trait la citoyennet devraient tre solides. La Section de lABC recommande de
maintenir le systme existant et dajouter un droit dappel devant la Cour dappel fdrale.
5. Reprsentants autoriss
La Section de lABC recommande aussi que le projet de loi C-24 soit modifi de faon dfinir les
stagiaires en droit comme tant ceux qui ont t dsigns comme tels par les barreaux
autoriss.
Enfin, nous sommes opposs ce que toute entit semblable aux centres de rception des
en matire de citoyennet. Par consquent, nous recommandons que le paragraphe 21.1(4) soit
supprim.
6. Obstacles la citoyennet
La Section de lABC sinquite de lajout dobstacles la citoyennet par le projet de loi C-24, et en
particulier linterdiction en raison de faits criminels ltranger, qui a une porte sensiblement
plus vaste que pour un comportement identique au Canada. Si la criminalit ltranger est de
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nature grave, les mesures prvues en vertu de la LIPR permettent den traiter devant la
Canadiens qui avaient t dpossds de leur citoyennet lors de lentre en vigueur de la Loi
sur la citoyennet canadienne de 1946.
paragraphe 3(1) de la Loi, y compris pour les personnes qui ont perdu le statut de sujet ou
personne (alina 3(2.1)a) et paragraphe 3(2.2)). Nous nexprimons pas davis sur la question,
mais nous nous interrogeons sur la justification de lexclusion de ces personnes.
Limite fixe la premire gnration
paragraphe 3(7) propos, pour les Canadiens dpossds de leur citoyennet qui ont t
exclus injustement par les modifications de 2009 la Loi, du fait de la vaste porte de la limite
visant la premire gnration de citoyens ns ltranger.
sommes favorables lexception pour les enfants de membres des Forces armes canadiennes et
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Apatridie
Le projet de loi C-24 laisse persister le risque dapatridie pour certaines personnes, puisque de
nombreux pays limitent loctroi de la citoyennet un enfant qui y est n de parents qui sont des
ressortissants trangers. La Section de lABC recommande que le projet de loi C-24 soit rdig de
faon honorer les obligations internationales du Canada visant prvenir lapatridie.
Conclusion
Nous appuyons les objectifs du projet de loi C-24 de rationaliser et simplifier le processus de
demande de la citoyennet, et nous applaudissons la reconnaissance de la citoyennet de
Canadiens dpossds de leur citoyennet . Nous nappuyons pas les exigences strictes du
projet de loi C-24 en ce qui concerne la rsidence effective et la dmonstration dune intention de
rsider au Canada. Nous nappuyons pas non plus lajout de motifs de rvocation de la
citoyennet et de refus de la citoyennet.
Les modifications que nous recommandons au projet de loi C-24 feront en sorte que le systme
soit en dfinitive plus quitable et plus facile administrer, et quil utilise plus efficacement les
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INTRODUCTION
dpossds de leur citoyennet . Cependant, nous avons de grandes rserves au sujet dautres
aspects du projet de loi, et nous recommandons dimportantes modifications. Nos principales
proccupations concernent le manque de flexibilit dun critre de rsidence rduit une
prsence effective, lexigence quun demandeur dmontre une intention de rsider au Canada si
la citoyennet lui est attribue et lajout de motifs de rvocation de la citoyennet.
La citoyennet est une chose prcieuse. Elle signifie une pleine intgration la socit civile et
une voix au chapitre dans les dlibrations sur la faon dont nous devrions vivre en tant que
Canadiens et Canadiennes. Ceux qui sont pleinement intgrs la socit canadienne ne
devraient pas se voir privs injustement de ce privilge du fait de critres rigides qui ne tiennent
pas raisonnablement compte des situations personnelles. Les Canadiens ne devraient pas tre
exposs des mesures visant retirer leur statut de citoyen sinon dans les circonstances les plus
exceptionnelles, et alors dune faon quitable qui respecte la Constitution du Canada et ses
obligations internationales.
II.
LABC est favorable une clarification du sens de rsidence en vertu de la Loi sur la
citoyennet (la Loi). Les personnes qui demandent la citoyennet auraient ainsi plus de certitude
et le traitement des demandes se ferait plus rapidement, ce qui rduirait les besoins en
projet de loi apporte de la clart au dtriment de la souplesse requise pour tenir compte des
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circonstances des personnes qui ont un vif attachement au Canada, mais ne seraient pas en
mesure de satisfaire lexigence propose de prsence effective.
considration. Les exceptions lexigence dune prsence effective ont une porte troite et ne
visent quune personne ayant lintention :
(a) soit doccuper un emploi ltranger, sans avoir t engage sur place, au
service des Forces armes canadiennes ou de ladministration publique
fdrale ou de celle dune province;
(b) soit de rsider avec son poux ou conjoint de fait, son pre ou sa mre qui
est citoyen ou rsident permanent et est, sans avoir t engage sur place,
au service, ltranger, des Forces armes canadiennes ou de
ladministration publique fdrale ou de celle dune province.
Dans des mmoires prcdents 1, la Section de lABC a recommand que la rsidence au sens de la
Loi ne soit pas limite une prsence effective au Canada. Une telle dfinition restrictive
risquerait de miner le but du Canada dattirer les meilleurs talents parmi les immigrants.
Cependant, nous reconnaissons que des rgles claires sont utiles pour la prise de dcisions sur
les demandes de citoyennet. Pour lessentiel, les problmes actuels entourant la question de la
rsidence ne sont pas dus une dfinition particulire de la rsidence. Plutt, il existe diffrentes
dfinitions de la rsidence dans les dcisions de la Cour fdrale, et la Cour dappel fdrale nest
pas en mesure de clarifier la question (voir plus loin). Nous sommes daccord quune telle
incertitude dans la loi ne devrait pas persister.
Un critre rigide de prsence effective de quatre ans sur six pourrait empcher de nombreuses
peuvent tre en position idale de reprsenter des entreprises canadiennes ltranger grce
leurs aptitudes et leurs liens dans leurs pays dorigine. Les entreprises canadiennes risquent
1
Association du Barreau canadien, Mmoire sur le projet de loi C-63 Loi sur la citoyennet au
Canada (mars 1999); Association du Barreau canadien, Mmoire propos du projet de loi C-18,
Loi sur la citoyennet au Canada (novembre 2002), en ligne:
www.cba.org/abc/memoires/pdf/02-46-fr.pdf.
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dtre prives de latout que reprsentent ces personnes pour le commerce international si le fait
de les affecter un poste ltranger compromet ou retarde leur demande future de citoyennet.
Nous recommandons que les critres figurant dans le guide oprationnel de Citoyennet et
Immigration Canada sur les politiques de citoyennet en matire de rsidence (CP 5), qui
prvoient des exceptions la prsence physique, soient intgrs aux critres de la rsidence. Le
guide CP 5 indique que la prsence effective ncessaire au Canada (que ce soit trois ans sur
quatre ou quatre ans sur six) doit habituellement tre dmontre avant que la citoyennet ne soit
attribue.
conclure la rsidence mme si la prsence effective pendant toute la priode voulue nest pas
tablie :
Exemple dune exception admissible : le demandeur a vcu ici pendant trois ans avant
de quitter le Canada pour plusieurs mois. Il revient ensuite au Canada pour y vivre en
permanence et prsente une demande de citoyennet ce moment-l.
Exemple dune exception admissible : le demandeur quitte le Canada tous les mois
pendant sept dix jours, mais demeure lhtel ltranger pour y mener des affaires
ou chez quelquun qui il rend visite. Le demandeur revient toujours au Canada un
domicile qui lui appartient ou quil loue.
4. Quelle est la dure des absences relles sil ne manque que quelques jours au
demandeur pour atteindre le total de 1 095, il est plus facile de conclure une
rsidence prsume que si ses absences taient prolonges.
Exemple dune exception admissible : le demandeur tait effectivement prsent au
Canada la grande majorit du temps, en dpit dabsences rptes.
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6. De quelle qualit sont les rapports du demandeur avec le Canada; sont-ils plus
solides que ceux quil entretient avec un autre pays?
Exemple dune exception admissible : le demandeur passe quelques mois ltranger,
chaque anne, pour soccuper de ses parents gs. Lorsquil est au Canada, cependant,
il travaille et soccupe de ses affaires. Il est galement actif auprs dorganismes
communautaires et la plupart de ses contacts personnels (professionnels et sociaux) se
font avec des personnes qui vivent ici au Canada. Enfin, le demandeur paie des impts
sur le revenu uniquement au Canada 2.
Il est souhaitable de permettre que des juges de la citoyennet indpendants prennent en compte
les facteurs indiqus dans CP 5 pour prendre des dcisions de nature qualitative dans le contexte
de la citoyennet. La citoyennet est une chose prcieuse qui mrite un tel niveau dattention et
de considration.
Mme si nous prnons ladoption des critres de rsidence de CP 5, dautres solutions pourraient
attnuer le risque que des demandeurs mritant la citoyennet et ayant dimportants rapports
avec le Canada soient dbouts :
P. 14-15.
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Enfin, le projet de loi C-24 ne dfinit pas un jour de prsence effective de faon compter toute
priode de prsence effective au Canada au cours dune journe. Actuellement, loutil en ligne de
calcul de la priode de rsidence ne prend en compte que la date du dpart ou la date du retour,
mais non les deux. Un demandeur pourrait passer la plus grande partie des deux journes en sol
canadien ou dans lespace arien canadien.
RECOMMANDATIONS
a) le rsident permanent se conforme lobligation ds lors que, pour au moins 730 jours
pendant une priode quinquennale, selon le cas :
(ii)
il accompagne, hors du Canada, un citoyen canadien qui est son poux ou
conjoint de fait ou, dans le cas dun enfant, lun de ses parents,
(iii)
il travaille, hors du Canada, temps plein pour une entreprise canadienne ou
pour ladministration publique fdrale ou provinciale,
(iv)
il accompagne, hors du Canada, un rsident permanent qui est son poux ou
conjoint de fait ou, dans le cas dun enfant, lun de ses parents, et qui travaille temps
plein pour une entreprise canadienne ou pour ladministration publique fdrale ou
provinciale,
(v)
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3. La Section de lABC recommande que le projet de loi C-24 prcise que toute
journe comprenant une priode de prsence effective au Canada compte pour
une journe de prsence effective.
chacune de quatre annes compltement ou partiellement comprises dans les six ans qui ont
prcd la date de sa demande ajoute un niveau de complexit inutile. Cette nouvelle exigence
Cependant, cest lAgence du revenu du Canada quil doit revenir de contrler le respect de ces
obligations. titre de principe gnral, la Section de lABC soppose au recours la lgislation sur
limmigration ou la citoyennet comme moyen indirect de contrler lapplication dautres lois qui
prvoient dj des pnalits et des mcanismes dapplication adquats.
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Intgrer des exigences en matire dimpt sur le revenu aux dispositions lgislatives sur la
dispositions proposes. Il nest pas clair si une violation mineure des exigences de dclaration de
la Loi de limpt sur le revenu pourrait mener la perte de la citoyennet lavenir. Voil qui est
jusqu ce quils aient la preuve quils ont produit leur dclaration de revenus. Leur capacit de
satisfaire lexigence de la prsence effective pourrait en tre compromise.
RECOMMANDATION
mener des abus. La Section de lABC soppose vigoureusement ce quun demandeur soit tenu
de dmontrer une intention de rsider au Canada si la citoyennet lui est attribue.
distinction entre Canadiens naturaliss et autres citoyens canadiens, et elle porterait atteinte au
droit la libert de circulation 4. Elle crerait deux niveaux de citoyennet : les Canadiens de
naissance, qui pourraient voyager et vivre ltranger sans restriction; et les Canadiens
naturaliss, qui risqueraient de perdre leur citoyennet sils devaient sabsenter du Canada. Un
citoyen naturalis pourrait se trouver dans une situation o, mme sil a au moment de sa
demande lintention de rsider au Canada, il doit se rendre temporairement ltranger pour des
4
Il y aurait aussi une atteinte la libert de circulation dun citoyen canadien de naissance ayant
des enfants et un conjoint naturaliss.
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Lexigence de lintention taxerait sensiblement les ressources de CIC, sur les plans la fois de
lvaluation des demandes et de lexcution de la loi. Les dlais de traitement des demandes
connaissances est sensiblement diffrente de celle ncessaire pour vivre et travailler au Canada.
Au cours du dernier sicle, de nombreux immigrants sont arrivs au Canada et ont travaill dans
des domaines o ils navaient pas besoin de lire ou dcrire en anglais ou en franais; ils ont pay
des impts, frquent des tablissements religieux, fait du bnvolat dans leur communaut et
lev des enfants, sans gure conserver de liens avec leurs pays dorigine. Ils ne pourraient peut-
tre pas passer un test de connaissances en anglais ou en franais, tout en ayant les comptences
linguistiques ncessaires pour tre des membres long terme et part entire de la socit
RECOMMANDATION
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La Section de lABC appuie toutefois le transfert du pouvoir de dcision sur les cas particuliers
III.
RVOCATION DE LA CITOYENNET
Selon la Loi, la rvocation de la citoyennet ne peut toucher que des Canadiens naturaliss qui
ont obtenu la citoyennet en faisant une fausse dclaration. Tout citoyen qui risque de perdre
son statut a le droit une audience en bonne et due forme devant un juge de la Cour fdrale. Le
projet de loi C-24 changerait les choses comme suit :
Parmi les citoyens dont la citoyennet peut tre rvoque figurent aussi
ceux ns au Canada qui auraient droit la citoyennet dun autre pays par
lentremise de leur mre ou de leur pre, nonobstant quils puissent navoir
aucun lien avec lautre pays.
Larticle 2 du Code criminel, L.R.C. 1985, ch. C-46, et, avec des nuances naltrant pas le sens,
larticle 2 de la Loi sur la dfense nationale, L.R.C. 1985, ch. N-5, dfinissent comme infraction
de terrorisme un acte criminel vis par la prsente loi ou par une autre loi fdrale commis
au profit ou sous la direction dun groupe terroriste, ou en association avec lui , un acte
criminel vis par la prsente loi ou par une autre loi fdrale et dont llment matriel acte
ou omission constitue galement une activit terroriste et un complot ou tentative en vue
de commettre [un tel acte criminel] ou, relativement une telle infraction, complicit aprs le
fait ou encouragement la perptration .
Les articles 16 et 17 de la Loi sur la protection de linformation, L.R.C. (1985), ch. O-5, rigent en
infraction passible dune peine demprisonnement perptuit le fait de communiquer une
entit trangre ou un groupe terroriste des renseignements oprationnels spciaux (ou des
renseignements que laccus croit tre de tels renseignements).
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Les motifs ont une vaste porte et ne sont pas toujours objectivement
graves selon le contexte. Par exemple, une peine de cinq ans pour
terrorisme nest pas ncessairement une lourde pnalit puisque la plupart
des infractions lies au terrorisme donnent lieu de longues peines. De
mme, une infraction mineure commise dans un autre pays pourrait tre
qualifie de terrorisme et donner lieu une peine de cinq ans alors quil
sagit dun acte relativement bnin dopposition la rpression
gouvernementale.
Les tribunaux canadiens ont longtemps reconnu que la citoyennet est bien plus quun statut. Le
paragraphe 6(1) de la Charte canadienne des droits et liberts, qui ne peut pas faire lobjet dune
drogation lgislative en vertu de larticle 33, prvoit ceci : Tout citoyen canadien a le droit de
demeurer au Canada, dy entrer ou den sortir. La Cour suprme a affirm que le par. 6(1) vise
protger contre lexil et le bannissement qui ont pour objet lexclusion de la participation la
communaut nationale 7 . Lexil est une forme interdite de punition, et il peut constituer une
grave atteinte aux droits de la personne 8.
7
Voir, par exemple, tats-Unis c. Cotroni [1989] 1 R.C.S. 1469, paragr. 19; tats-Unis c. Burns
[2001] 1 R.C.S. 283, paragr. 41; Canada c. Schmidt [1987] 1 R.C.S. 500; Divito c. Canada (Scurit
publique et Protection civile), 2013 CSC 47, paragr. 28; Sauv c. Canada (Directeur gnral des
lections) [2002] 3 R.C.S. 519.
Voir le paragraphe 4 de larticle 12 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques
(A.G. Rs. 2200A (XXI), 21 N.U. GAOR, Supp. (no 16) 52, Doc. A/6316 N.U. (1966), entr en
vigueur le 23 mars 1976 ( Nul ne peut tre arbitrairement priv du droit dentrer dans son
propre pays. ). Voir aussi larticle 9 de la Dclaration universelle des droits de lhomme (A.G. Rs.
217A (III), Doc. A/810 N.U., p. 71 (1966) ( Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ni
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Actuellement, la lgislation canadienne sur la citoyennet ne fait quune seule distinction entre
citoyens : un Canadien naturalis peut perdre sa citoyennet sil la obtenue par la fraude ou sous
de faux prtextes. La prsente proposition crera une nouvelle distinction entre Canadiens : ceux
qui sont exposs lexil et au bannissement, et ceux qui ne le sont pas. La Section de lABC est
vivement proccupe par le changement fondamental propos au concept de la citoyennet
permettant lexclusion dune personne ne au Canada ayant commis une infraction et qui aurait
droit la citoyennet dun autre pays par lentremise dun parent ou dune parente loigne. Il
semble que lexil serait impos comme forme supplmentaire de punition.
tradition est mine si les personnes ayant la double citoyennet sont exposes la perspective
dun bannissement. Les circonstances faisant quune personne possde une double citoyennet
canadienne depuis des gnrations. Le seul critre serait quelle aurait droit la citoyennet dun
b) Les citoyens naturaliss qui nont pas dautre citoyennet. Leur situation
serait quivalente celle de tous les Canadiens naturaliss en vertu de la
lgislation actuelle. Ils ne risqueraient de perdre leur citoyennet que sils
lavaient obtenue en faisant de fausses dclarations.
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Plutt que dindiquer explicitement quels Canadiens sont assujettis aux nouvelles dispositions
sur la rvocation, larticle 10.4 propos affirme que les dispositions nautorisaient pas la prise
de dcisions, de mesures ou de dclarations qui vont lencontre de tout instrument
international portant sur les droits humains relatif lapatridie dont le Canada est signataire .
Le renvoi des traits internationaux non prciss cre un problme dinterprtation pour les
tribunaux et, par consquent, de lincertitude. En particulier se pose une question au sujet de
lapplication des Canadiens qui ont une double citoyennet du fait de leur mariage ou de leur
ascendance, mme sils nont pris aucune mesure pour confirmer leur deuxime citoyennet ou
en obtenir la preuve. Leffet pourrait aussi changer si le Cabinet se retire dun trait sans
consulter le Parlement.
Les tribunaux nont pas encore examin la capacit du gouvernement de retirer la citoyennet
dun Canadien, sinon dans des cas dune porte limite o des personnes ont obtenu la
citoyennet par la fraude. Une personne qui a obtenu la citoyennet par la fraude nest jamais
vritablement devenue un citoyen et ne devrait pas jouir des protections quapporte ce statut.
Cest pourquoi la Convention sur la rduction des cas dapatridie prvoit une exception,
permettant aux tats parties de rvoquer la citoyennet dune personne qui la obtenue au
moyen de fausses dclarations ou de fraude, mme si la personne devient ainsi apatride 9.
Assujettir les personnes ayant une double citoyennet la rvocation de la citoyennet quivaut
prvoir un traitement diffrent fond sur lorigine ethnique ou nationale, ce qui met en jeu
larticle 15 de la Charte. Les Canadiens provenant de pays qui ne reconnaissent pas la double
citoyennet ne seraient pas assujettis aux dispositions. Cependant, les Canadiens dont les
anctres sont originaires de pays qui reconnaissent la double citoyennet et qui transmettent la
Des communauts ethniques ou nationales tout entires seraient assujetties aux dispositions, et
dautres ne le seraient pas. tablir des niveaux de droits pour les Canadiens en fonction des lois
dautres pays cre diffrentes catgories de citoyens. Cest injuste et discriminatoire.
Convention sur la rduction des cas dapatridie, article 8, 30 aot 1961, 989 RTNU 175, art. 7(3) (entre en
vigueur le 13 dcembre 1975).
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Enfin, le bannissement est une des plus grandes punitions qui puissent tre imposes un
citoyen, et il na plus eu cours depuis le Moyen ge. Le caractre rtrospectif des dispositions les
rend encore plus choquantes. Les personnes devraient tre prvenues adquatement des
la liste des infractions exposant la rvocation semble relever dune recherche de loyaut envers
le Canada ou envers certains idaux canadiens. Cependant, on ne voit pas pourquoi la loyaut de
personnes ayant une double citoyennet devrait tre mise en cause davantage que celle dautres
avec le Canada parce quelles seraient foncirement moins canadiennes que leurs compatriotes
ne possdant pas une autre citoyennet.
Une fois que le prcdent permettant le bannissement de personnes ayant une double
citoyennet serait tabli, dautres comportements pourraient tre ajouts la liste. Un ventail
dinfractions graves, telles quactivits lies au crime organis, meurtre, agression sexuelle grave
ou crimes contre des enfants, ont donn lieu des peines importantes et des jugements svres
de la part des tribunaux canadiens. Si la peine de cinq ans prvue par certaines des dispositions
proposes indique un seuil de gravit, cest en effet de trs nombreuses infractions qui
Entre autres, lalina 10(2)b) propos prvoit que le ministre pourrait rvoquer la citoyennet
dune personne condamne une peine demprisonnement de cinq ans ou plus soit pour une
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infraction de terrorisme au sens de larticle 2 du Code criminel, soit, ltranger, pour une
infraction qui, si elle tait commise au Canada, constituerait une infraction de terrorisme au sens
de cet article .
La dfinition du terrorisme est souvent fonction du contexte politique. Dans de nombreux pays,
un des camps dans un conflit considre lautre camp comme des terroristes. Il en va notamment
ainsi dans la plupart des cas o il y a eu des mouvements de libration nationale. En Afrique du
Sud, Nelson Mandela a t dclar coupable de ce qui pourrait tre considr comme une
1970, donnent un bon exemple de comportement qui ne mnerait pas une rvocation en vertu
du projet de loi C-24, mme si le Canada tait la cible directe. Cependant, le projet de loi prend en
compte le mme comportement survenant ltranger lencontre dun rgime dictatorial.
Une peine demprisonnement de cinq ans est un seuil arbitraire pour la rvocation de la
citoyennet, surtout pour les condamnations ltranger puisque la longueur des peines
demprisonnement varie sensiblement dun pays lautre. Certains des rgimes les plus
oppressifs au monde imposent les peines les plus longues pour des infractions soi-disant lies au
Il ne serait pas simple de dterminer si une condamnation ltranger quivaut une infraction
statut de rfugi, et non des agents individuels, qui dtermine si une infraction commise
ltranger est lquivalent dune infraction au Canada. La complexit potentielle et la gravit des
consquences sont encore plus grandes dans loptique des dispositions proposes sur la
des motifs raisonnables de croire quune personne, avant ou aprs lentre en vigueur du prsent
paragraphe, a servi, alors quelle tait un citoyen, en tant que membre dune force arme dun
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pays ou en tant que membre dun groupe arm organis qui taient engags dans un conflit arm
avec le Canada .
En plus des problmes dapplication rtrospective abords plus haut, le libell de cette
disposition est problmatique. Par exemple, il nexigerait pas ncessairement une connaissance
de la nature du groupe dont la personne tait membre 10. Lexpression conflit arm avec le
Canada nest pas dfinie, et il nest pas prcis quand la disposition sappliquerait. Il nest pas
clair non plus si les membres de toute arme active dans une rgion o le Canada participe des
activits de lONU ou de lOTAN ou dautres activits avec des allis seraient viss par la
disposition. Le cas chant, quelle est lampleur de la participation du Canada qui serait requise?
Si le Canada dlgue un seul conseiller une mission, toute action contre cette mission
constituerait-elle un conflit arm avec le Canada ?
De nombreux pays enrlent de fortes proportions de la population dans les forces armes, et les
conscrits restent longtemps membres des forces armes mme sils ne sont pas en service actif.
Sil nexiste pas de mcanisme permettant de se retirer des forces armes, une personne pourrait
continuer den tre membre . Ce serait particulirement problmatique dans les situations o
il ny a que peu ou pas de pravis quun conflit avec le Canada pourrait se produire.
RECOMMANDATIONS
10
Voir, par exemple, Kozonguizi c. Canada (Citoyennet et Immigration) [2010] A.C.F. no 361; 2010
CF 308, paragr. 26 28. La demanderesse tait devenue membre de lArme de libration de
Caprivi parce quelle tait amoureuse, et que son fianc tait membre. Elle a assist quelques
runions. Elle a ni savoir que le groupe visait la scession dune partie de la Namibie par les
armes. Elle a t dclare interdite de territoire au Canada parce que linterdiction fonde sur
laffiliation un groupe nexigeait pas quelle appuie sciemment la subversion par les armes;
laffiliation en soi tait suffisante.
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Deuximement, une fois informe de ce rapport, la personne peut demander que la question soit
renvoye en Cour fdrale pour une audience. Troisimement, si la Cour fdrale conclut en
faveur du ministre, la citoyennet est rvoque par le gouverneur en conseil, qui, en plus
dvaluer la violation en soi, peut tenir compte de facteurs dquit et le fait effectivement.
Le processus propos limine laudience devant la Cour fdrale, sauf lorsquune personne tait
engage dans un conflit arm avec le Canada ou a fait de fausses dclarations lgard de motifs
prcis dinterdiction de territoire en vertu de la LIPR. Dans tous les autres cas, le ministre
prendra une dcision sans quune audience en bonne et due forme doive tre tenue. Pour une
question aussi grave que la rvocation de la citoyennet, une audience officielle devant un
Un autre aspect de ces changements qui suscite de graves proccupations est labsence de prise
Un rsident permanent dont il est allgu quil a fait une fausse dclaration pour obtenir son
statut en vertu de la LIPR peut prsenter des observations crites un agent avant que la
question soit renvoye la Section de limmigration pour une audience sur ladmissibilit. Si la
limmigration peut examiner la validit de la dcision de prendre une mesure de renvoi, et tenir
compte de facteurs dquit et de facteurs dordre humanitaire. Une fois devenue un citoyen, la
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protection procdurale que les rsidents permanents. Vu limportance des droits en jeu, un
tribunal statutaire comme la Section dappel de limmigration devrait tre comptent pour juger
non seulement de la validit de la dcision de mettre fin la citoyennet si la rvocation
ministrielle est maintenue, mais aussi de la mesure dans laquelle des motifs dordre
11. La Section de lABC recommande que face la rvocation, un citoyen ait le droit
une audience devant un dcideur indpendant et impartial.
12. La Section de lABC recommande que la citoyennet ne soit pas rvoque sans
une valuation des facteurs dordre humanitaire par un dcideur indpendant et
impartial.
D. Anomalie apparente
Le paragraphe 10.1(4) propos affirme quaux fins des mesures de rvocation pour fausse
faits essentiels. Le but vis ici nest pas clair. En lisant cette disposition de concert avec les autres,
on peut comprendre quil sagit dhabiliter le gouvernement rvoquer la citoyennet mme si la
personne ntait pas interdite de territoire en vertu des articles 34, 35 ou 37 de la LIPR au
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naurait pas t accorde. Nous recommandons que cette disposition soit supprime pour quil en
reste ainsi.
RECOMMANDATION
IV.
La Section de lABC soppose ladoption dun article 13.1 qui permettrait au ministre de
suspendre une demande de citoyennet ou une autre procdure pendant que des
demandeur devrait tre adquatement inform des questions que soulve sa demande afin quil
puisse y rpondre. Larticle 13.1 permettrait au gouvernement de retarder indfiniment le
la ncessit que la prise de dcision soit soumise un dlai prescrit par la loi, pour viter des
retards excessifs et inexpliqus 12.
RECOMMANDATION
V.
Selon le texte actuel de la Loi, il ny a pas de possibilit dappel devant la Cour dappel fdrale
lissue dun appel en matire de citoyennet devant la Cour fdrale. Il en a dcoul un manque
de clart de la loi au sujet de questions de base sur la citoyennet, diffrents juges de la Cour
appliquant des critres diffrents. Les demandeurs risquent de consacrer en vain de lnergie et
des ressources leur demande et den attendre lissue pendant des annes, puis dapprendre que
leur demande aurait pu tre accepte si ce ntait que le juge affect leur dossier adhrait la
mauvaise cole de pense.
Malheureusement, la solution du projet de loi C-24 consiste remplacer lappel devant la Cour
fdrale par un systme de contrle judiciaire sinspirant de celui prvu par la LIPR. La capacit
12
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de la Cour fdrale dinfirmer des dcisions administratives est trs limite. En outre, avant que
la question soit mme examine par un juge, le demandeur doit demander et obtenir
lautorisation de prsenter une demande de contrle judiciaire. La dcision sur lautorisation est
rendue sans quil y ait comparution en personne, de faon sommaire et sans motifs. La
citoyennet est un statut important, aussi les mcanismes dappel et de contrle devraient-ils
tre solides.
RECOMMANDATION
VI.
REPRSENTANTS AUTORISS
fdrale ne prcise qui peut exercer en droit de la citoyennet, y compris pour conseiller des
personnes ou les reprsenter dans des instances sous le rgime de la Loi. En labsence de
dispositions fdrales, les lois provinciales et territoriales rglementant lexercice du droit sont
dapplication. Ainsi, lexercice du droit en matire de citoyennet est rserv aux avocats ou
notaires publics autoriss, sous rserve de certaines exceptions prcises.
Pourtant, CIC accepte la reprsentation par des non-avocats dans des affaires juridiques en
matire de citoyennet. Nous nous opposons tout exercice non autoris du droit en matire
paragraphe 21.1(5) propos (habilitant le ministre dsigner un organisme dont les membres en
rgle peuvent reprsenter une personne, moyennant rtribution, relativement une demande ou
une instance en matire de citoyennet ou offrir de le faire) la dsignation dun organisme en
vertu du paragraphe 91(5) de la LIPR. On viterait ainsi davoir deux organismes distincts
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administratives requises pour dsigner un organisme en vertu des nouvelles dispositions sur la
citoyennet.
Des changements supplmentaires sont ncessaires au projet de loi C-24 afin de protger le
public. Premirement, les stagiaires en droit devraient tre clairement dfinis, dans le
paragraphe 21.1(3), comme tant ceux qui ont t dsigns comme tels par les barreaux
provinciaux ou territoriaux. Il devrait aussi y avoir une rvision prcisant que les stagiaires en
droit peuvent agir directement comme reprsentants autoriss, pourvu quils soient superviss
par un avocat. Sans cette prcision, les stagiaires en droit pourraient tre considrs comme
tant effectivement dans la mme position que tout autre membre du personnel, ce qui priverait
la disposition de sens.
affaires de citoyennet si elle agit conformment un accord ou une entente entre elle et le
gouvernement du Canada. Cette disposition ressemble au paragraphe 91(4) de la LIPR, qui visait
permettre que les centres de rception des demandes de visa (CRDV) ltranger fournissent
des services de rception de demandes. Nous ne voyons aucun rle que pourraient jouer des
entits analogues aux CRDV dans les demandes de citoyennet, qui sont traites entirement au
Canada. La Section de lABC soppose ce que de telles entits puissent fournir des conseils
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VII.
OBSTACLES LA CITOYENNET
La Section de lABC sinquite de limportant ajout dobstacles la citoyennet prvu par le projet
de loi C-24. Lalina 22(1)a.1) crerait une interdiction pour faits criminels ltranger qui a une
porte sensiblement plus vaste que pour un comportement identique au Canada. La disposition
ne vise pas seulement les actes criminels ou autres infractions en vertu dune loi du Parlement.
Mme en faisant abstraction des problmes dquit des procs dans certains pays et en
dterminant une quivalence pour les faits criminels ltranger, les diffrences entre les
juridictions rendent lapplication inquitable. Dans certaines juridictions (aux tats-Unis, par
exemple), il nest pas rare que des ordonnances dinterdiction visent une priode de cinq dix
ans, pendant laquelle la personne purge une peine . Au Canada, une ordonnance dinterdiction
ne peut pas dpasser trois ans, aprs quoi la peine est purge.
Si des faits criminels ltranger sont de nature grave, les mesures prvues en vertu de la LIPR
19. La Section de lABC recommande que soit supprim larticle 19 du projet de loi
(modifiant les paragraphes 22(1) et (2) de la Loi).
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citoyennet, presque au point de devenir incohrent. Le texte est ainsi inaccessible au public
ainsi qu de nombreux fonctionnaires, lus, avocats et juges, ce qui prolonge les dlais de
traitement des demandes de citoyennet, augmente les arrirs et accrot le fardeau impos aux
tribunaux canadiens. La rdaction en langage clair est avantageuse pour toutes les parties.
Le paragraphe 3(1) de la Loi indique quelles personnes ont droit la citoyennet du fait dtre
nes au Canada ou nes dun parent qui est citoyen canadien, ou en vertu de la Loi sur la
citoyennet canadienne de 1946. En dautres termes, il indique toutes les voies menant la
citoyennet de bon nombre des personnes qui ont t exclues lors de lentre en vigueur de la Loi
sur la citoyennet canadienne de 1946. La Section de lABC y est entirement favorable.
La Loi prvoit une exception diplomatique au paragraphe 3(1), qui refuse la citoyennet aux
personne qui, avant la Loi sur la citoyennet canadienne de 1946, avait fait une dclaration
dextranit (essentiellement, qui avait pris la citoyennet dun autre pays), avait perdu sa
qualit de sujet britannique, ou, aprs lentre en vigueur de la Loi sur la citoyennet canadienne
de 1946, avait renonc sa citoyennet canadienne ou avait vu sa citoyennet rvoque. Il est
raisonnable dexclure les personnes qui ont demand la citoyennet ailleurs, ont renonc la
citoyennet ou ont vu leur citoyennet rvoque (habituellement pour fraude). Cependant, ces
exclusions visent aussi des personnes qui ont perdu leur qualit de sujet britannique ou leur
(alina 3(2.1)a) et paragraphe 3(2.2)). Nous nexprimons pas davis sur la question, mais nous
nous interrogeons sur la justification de lexclusion de ces personnes.
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La limite fixe la premire gnration tait excessivement vaste, excluant injustement certaines
personnes de la citoyennet. Le projet de loi C-24 permettrait que la limite fixe la premire
1. soit est une personne (ne ltranger) adopte aprs que la Loi sur la
citoyennet canadienne de 1946 sest applique elle;
2. soit est n ltranger dun pre canadien dans les liens du mariage ou
dune mre canadienne hors mariage et a obtenu un certificat
denregistrement dune naissance ltranger avant davoir eu deux ans.
La citoyennet de ces personnes sera reconnue rtroactivement en vertu du
suivantes nes ltranger dun parent qui tait citoyen au moment de sa naissance. Cependant,
le projet de loi C-24 prvoit une exception, reconnaissant la citoyennet de personnes dont les
parents ou les grands-parents sont membres des Forces armes canadiennes ou employs de
F. Apatridie
Le projet de loi C-24 laisse persister le risque dapatridie pour certaines personnes. Un enfant n
ltranger peut tre exclu de la citoyennet canadienne sans avoir droit la citoyennet du pays
o il est n. De nombreux pays limitent loctroi de la citoyennet un enfant n sur son territoire
de parents qui sont des ressortissants trangers. Un enfant n ltranger de parents canadiens
peut tre apatride en vertu du projet de loi C-24, compte tenu des limites la transmission de la
citoyennet aux gnrations suivantes.
Page 33
RECOMMANDATION
20. La Section de lABC recommande que le projet de loi C-24 soit rdig de faon
honorer les obligations internationales du Canada visant prvenir lapatridie.
IX.
CONCLUSION
La Section de lABC appuie les objectifs du projet de loi C-24 de rationaliser et simplifier le
citoyennet de Canadiens dpossds de leur citoyennet qui ont t injustement exclus dans
le pass. Il est dans lintrt aussi bien du Canada que des citoyens ventuels quil y ait des
critres clairs de rsidence. Cependant, nous nappuyons pas les exigences strictes du projet de
loi C-24 en ce qui concerne la rsidence effective, qui ne permettent pas la prise en compte de
facteurs humains et qui pourraient limiter la capacit de devenir citoyens de certains des
immigrants qui sintgrent et qui russissent le mieux. Nous nappuyons pas lexigence que les
demandeurs dmontrent lintention de rsider au Canada si la citoyennet leur est attribue, qui
ajoute de la complexit inutile sans ncessairement garantir que les demandeurs ont un plus
grand attachement au Canada.
puisse imposer, et devrait rester une mesure dexception applique avec le plus grand souci
dquit procdurale.
Nous croyons que les modifications que nous recommandons au projet de loi C-24 feront en sorte
que le systme soit en dfinitive plus quitable et plus facile administrer, et quil utilise plus
efficacement les ressources publiques tout en prvoyant les protections ncessaires lintgrit
du processus de demande de la citoyennet canadienne.
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3. La Section de lABC recommande que le projet de loi C-24 prcise que toute
journe comprenant une priode de prsence effective au Canada compte pour
une journe de prsence effective.
4. La Section de lABC recommande que soit supprime lexigence dune prsence
effective au Canada pendant au moins 183 jours dans chacune de quatre annes
compltement ou partiellement comprises dans les six ans qui ont prcd la
date de sa demande.
5. La Section de lABC recommande que soit supprime toute ncessit, dans le
cadre dune demande, de satisfaire une exigence en vertu de la Loi de limpt
sur le revenu de produire une dclaration de revenus pour quatre annes
dimposition compltement ou partiellement comprises dans les six ans qui ont
prcd la date de sa demande.
6. La Section de lABC recommande que soit supprime lexigence quun demandeur
dmontre une intention de rsider au Canada si la citoyennet lui est attribue.
7. La Section de lABC recommande que soit supprime lexigence que le
demandeur passe le test de connaissances dans une des langues officielles.
8. La Section de lABC recommande que soient supprimes les modifications que le
projet de loi apporte larticle 10. La rvocation de la citoyennet devrait
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continuer dtre rserve aux cas o des citoyens naturaliss ont fait de fausses
dclarations sur des faits importants.
9. La Section de lABC recommande de supprimer lalina 10(2)b). dfaut, le
passage soit, ltranger, pour une infraction qui, si elle tait commise au
Canada, constituerait une infraction de terrorisme au sens de cet article devrait
tre supprim.
10. La Section de lABC recommande que le paragraphe 10.1(2) soit supprim.
dfaut, il faudrait dfinir plus clairement lexpression conflit arm avec le
Canada et ce que constitue le fait dtre membre dun groupe arm organis .
11. La Section de lABC recommande que face la rvocation, un citoyen ait le droit
une audience devant un dcideur indpendant et impartial.
12. La Section de lABC recommande que la citoyennet ne soit pas rvoque sans
une valuation des facteurs dordre humanitaire par un dcideur indpendant et
impartial.
13. La Section de lABC recommande que le paragraphe 10.1(4) soit supprim.
14. La Section de lABC recommande que larticle 13.1 soit supprim.
15. La Section de lABC recommande que soit maintenu le systme existant
permettant un appel des dcisions en matire dimmigration devant la Cour
fdrale, en ajoutant un appel devant la Cour dappel fdrale.
16. La Section de lABC recommande que les non-avocats soient convenablement
rglements sils sont autoriss exercer en droit de limmigration. Toute
rglementation des non-avocats en matire de droit de la citoyennet devrait
tre synchronise avec la rglementation des consultants en immigration, en
reliant la dsignation dun organisme en vertu du paragraphe 21.1(5) propos
la dsignation dun organisme en vertu du paragraphe 91(5) de la LIPR.
17. La Section de lABC recommande que le projet de loi C-24 soit modifi de faon
dfinir les stagiaires en droit comme tant ceux qui ont t dsigns comme
tels par les barreaux provinciaux ou territoriaux, et leur permettre
expressment dagir comme reprsentants autoriss.
18. La Section de lABC recommande que soit supprim le paragraphe 21.1(4)
propos.
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19. La Section de lABC recommande que soit supprim larticle 19 du projet de loi
(modifiant les paragraphes 22(1) et (2) de la Loi).
20. La Section de lABC recommande que le projet de loi C-24 soit rdig de faon
honorer les obligations internationales du Canada visant prvenir lapatridie.