Professional Documents
Culture Documents
12
La contratacin
administrativa
SUMARIO
mbito de aplicacin
Procedimiento de contratacin
OBJETIVOS
Conocer los requisitos necesarios para
contratar con la Administracin.
Reconocer la normativa reguladora del
proceso de contratacin administrativa.
Distinguir los procedimientos de
adjudicacin de los contratos pblicos.
Identificar las caractersticas de los
diferentes tipos de contratos administrativos.
Describir el procedimiento para la
presentacin de proposiciones a un concurso
pblico e idenficar sus distintas fases.
Sugerencias didcticas
El objetivo principal de esta unidad es distinguir los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos e identificar las caractersticas de los diferentes tipos
de contratos administrativos.
Ideas clave
Para realizar una introduccin a los conceptos y contenidos que van a ser analizados
en la unidad, puede ser muy til realizar una presentacin utilizando como documento de apoyo la pgina de Ideas clave del libro del alumno.
Se sugiere trabajar la unidad con la explicacin de cada uno de los epgrafes del libro. Conviene reforzar los elementos conceptuales de cada epgrafe con el anlisis de
los casos prcticos solucionados del texto del alumno y, posteriormente, realizar las
actividades propuestas de cada epgrafe y ponerlas en comn en el aula.
Referencias Web
Como apoyo en las explicaciones, se pueden consultar las pginas web de distintos
organismos pblicos y privados que contienen informacin de utilidad relativa a los
contenidos de esta unidad. Se puede acceder a dichas pginas web haciendo clic en
el enlace del margen, que nos lleva al Apndice Referencias Web, tambin incluido en
el CD Recursos.
Asimismo, es conveniente, consultar la legislacin relacionada con los contenidos de
la unidad. Puede accederse a la misma tanto a travs de los enlaces web del Apndice
como a travs de las siguientes pginas web:
Ministerio de Economa
y Hacienda
Plataforma de contratacin
del Estado
Recursos de la Unidad 12
Referencias web.
CD Recursos
CD Recursos multimedia
Presentaciones multimedia.
1 Estara sometido a la Ley de Contratos del sector pblico un contrato oneroso celebrado por un organismo autnomo?
S, ya que se consideran contratos del sector pblico los contratos onerosos, cualquiera que
sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades pblicos de la
Administracin Estatal, Autonmica y Local, as como los contratos subvencionados por estos entes.
2 Qu caracteriza a todos los principios de la contratacin pblica?
Asegurar una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la oferta
econmicamente ms ventajosa.
f) Cul es la ponderacin (en puntos) entre los criterios objetivos y subjetivos a la hora
de su valoracin para adjudicar el contrato?
Los criterios objetivos tendrn una valoracin de 70 puntos sobre el total, mientras que
los subjetivos tendrn una valoracin de 30 puntos sobre el total, segn el apartado 8 del
Anexo I.
g) Cul es el plazo de ejecucin?
El plazo de ejecucin es de 24 meses a contar desde la fecha de formalizacin del contrato,
segn el apartado 16 del Anexo I.
h) Qu penalidades econmicas diarias se establecen en caso de demora por parte del
contratista en la ejecucin del contrato?
Por demora, 0,20 por cada 1000 euros de precio, al da, segn el apartado 17 del Anexo I.
i) Cmo se llevarn a cabo los pagos por parte de la Administracin?
Se realizarn pagos parciales, previa recepcin parcial de las sucesivas partes del suministro segn el calendario de entregas del contrato. Cada recepcin parcial de los bienes efectivamente entregados y formalmente recibidos dar lugar al pago del precio del suministro realizado, mediante transferencia bancaria, previa aportacin de la factura desglosada
del suministro objeto de entrega, a la que se adjuntar el albarn de conformidad que emiti el Almacn General del Hospital cuando recibi los bienes.
13 Abre el documento Prescripciones Tcnicas, que est en la carpeta correspondiente
a esta unidad del CD Recursos, relativo al mismo procedimiento de contratacin pblica
expuesto en las dos actividades anteriores, y, a la vista de este, contesta a las siguientes preguntas:
a) Cules debern ser las caractersticas tcnicas de los pauelos de papel?
Pauelos de papel:
Pgina 235
Es uno de los contenidos que pueden aparecer en el perfil de contratante y hace referencia a informaciones relativas a la actividad contractual del rgano de contratacin en relacin a los procedimientos que vaya a convocar a lo largo del ao.
15 Qu caracterstica comn han de tener los criterios de seleccin del adjudicatario?
Que para la valoracin de las proposiciones y la determinacin de la oferta econmicamente
ms ventajosa debe atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato,
tales como la calidad, el precio, el plazo de ejecucin, las caractersticas medioambientales y estticas, el mantenimiento, la asistencia tcnica, el servicio posventa u otros semejantes.
Pgina 236
4 Cul es el objeto del contrato de concesin de obras pblicas? En qu se diferencia del contrato de obras?
El contrato de concesin de obras pblicas es similar al de obras, pues su objeto es tambin la realizacin por el concesionario de obras o trabajos, incluidas las de restauracin
y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de
los elementos construidos.
La diferencia est en la contraprestacin; en el contrato de obras consista en un precio
por la obra, mientras que en la concesin, la contraprestacin consiste en el derecho a explotar la obra o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.
5 Qu finalidad tienen los contratos menores? Cmo se adjudican?
Se consideran contratos menores los contratos de importe inferior a 50 000 euros, cuando
se trate de contratos de obras, o a 18 000 euros, cuando se trate de otros contratos. Pueden adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente
con la habilitacin profesional necesaria para realizar la prestacin.
6 En qu consiste el procedimiento negociado? En qu casos puede utilizarse?
La adjudicacin recaer en el licitador justificadamente elegido por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos. Puede utilizarse este procedimiento de adjudicacin, entre otros, en los siguientes casos: cuando no se haya presentado ninguna oferta o
candidatura o sean inadecuadas; cuando no pueda determinarse previamente el precio global del contrato; cuando por motivos de urgencia sea necesaria una pronta ejecucin del
contrato o cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado.
7 Cul es el tipo de contrato cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en
el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una
obra o un suministro?
El contrato de servicios.
8 Cundo hablamos de licitacin, a qu nos referimos?
Al procedimiento por el cual las empresas interesadas y que renan los requisitos legales
presentan sus ofertas o propuestas ante el rgano administrativo responsable de la celebracin de un contrato administrativo.
9 Qu sucede cuando los contratos adjudicados no pueden formalizarse por causa imputable al contratista?
Cuando por causas imputables al contratista no se formalice el contrato dentro del plazo
indicado, la Administracin puede acordar su resolucin, as como la incautacin de la garanta provisional que, en su caso, se hubiese constituido.
10 Cuando la proposicin ms ventajosa econmicamente presente valores anormales o desproporcionados, cmo debe actuar el rgano de contratacin?
Cuando el rgano de contratacin presuma fundadamente que la proposicin no pueda ser
cumplida como consecuencia de la inclusin en esta de valores anormales o desproporcionados, no proceder la adjudicacin al licitador que presente dicha oferta aunque sea la
ms ventajosa econmicamente.
.: APLICACIN :.
1 Enumera los requisitos que deben cumplir las personas naturales o jurdicas para
poder contratar con la Administracin.
Solo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas, espaolas o
extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en una prohibicin de
contratar y acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional o, en los
casos en que as lo exija la ley, se encuentren debidamente clasificadas. Los empresarios
debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o profesional exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que constituya el objeto del contrato.
2 Seala si en los siguientes supuestos es necesario que las empresas se encuentren
clasificadas:
a) Ejecucin de un contrato de obras por importe de 300 000 .
No, ya que para la ejecucin de este tipo de contratos, el importe ha de ser igual o superior a 350 000 euros.
b) Ejecucin de un contrato de servicios por importe de 150 000 .
S, ya que para la ejecucin de este tipo de contratos, el importe ha de ser igual o superior a 120 000 euros.
3 Indica en los siguientes supuestos el tipo de contrato administrativo que habra que
celebrar:
a) Gestin del servicio de mantenimiento de parques y jardines.
Contrato de gestin de servicios pblicos.
b) Construccin de un hospital.
Contrato de obras.
c) Compra de vehculos oficiales.
Contrato de suministro.
d) Reparacin de mobiliario urbano.
Contrato de concesin de obras pblicas.
4 Enumera los tipos de contratos del sector pblico en los que es posible entablar una
negociacin relativa a sus trminos.
Puede utilizarse este procedimiento de adjudicacin, entre otros, en los siguientes casos:
Cuando no se haya presentado ninguna oferta o candidatura o sean inadecuadas.
Cuando no pueda determinarse previamente el precio global del contrato.
Cuando por motivos de urgencia sea necesaria una pronta ejecucin del contrato o cuando
el contrato haya sido declarado secreto o reservado.
5 Haz un esquema que refleje las normas generales aplicables a todos los procedimientos de adjudicacin de contratos pblicos.
La contratacin pblica debe ajustarse a los principios de:
Libertad de acceso a las licitaciones.
Publicidad y transparencia de los procedimientos.
No discriminacin e igualdad de trato entre los candidatos.
Adems, ha de asegurar una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin
de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin
de la oferta econmicamente ms ventajosa.
10
Al acceder a la pgina web, hay que pinchar en la opcin Certificados Tributarios. Seguidamente se abre una nueva ventana donde hay que seleccionar el tipo de certificado
que se desea, en nuestro caso el de estar al corriente de las obligaciones tributarias. Finalmente, mediante el empleo de un certificado digital se obtendr el documento en un
archivo pdf, para guardar e imprimir.
Sugerencias didcticas
El objetivo de este apartado es que el alumnado lea el texto que se proporciona relacionado con el contenido de la unidad y, a continuacin, conteste a las preguntas que
se plantean.
Estas preguntas estn destinadas a generar un debate (individual o grupal) sobre las
ideas expuestas en el artculo, por lo que tienen respuesta libre, ya que lo que se pretende es que se expongan distintas posturas y se obtengan conclusiones.
La funcin del docente ser moderar el debate suscitado, orientando al alumnado
cuando lo crea oportuno.
Pgina 239