Planificacion

Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz Proyecto de Ley de Cumplimiento del Mandato Constitucional

Autonmico de Ordenamiento Territorial del Departamento Autnomo de Santa
Cruz
GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
Secretara Departamental de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial
Direccin de Ordenamiento Territorial
Plan de Ocupacin
Territorial
POT - Santa Cruz
CONTENIDO

Santa Cruz
Proyecto de Ley de Cumplimiento del Mandato Constitucional Autonmico de
Ordenamiento Territorial
LA OCUPACION DEL TERRITORIO ......................................................................................5

El departamento de Santa Cruz .................................................................................5
Potencialidades de las subregion es del departamento .....................................................5
SUBREGION METROPOLITANA ..........................................................................................5
El sistema de los centros poblados .............................................................................6
SUBREGION INTEGRADA Y DE EXPANSION ............................................................................9
La articulacin del territorio ....................................................................................9
Los usos del suelo ................................................................................................ 13
Las potencialidades industriales y mineras ................................................................. 13
Promocion al desarrollo econmico .......................................................................... 14
Industrializacin ................................................................................................. 14
Desarrollo agropecuario .................................................................................. 14
Proyectos identificados a nivel subregional ................................................................. 14
Desarrollo del riego.............................................................................................. 15
Desarrollo turstico .............................................................................................. 15
Recursos naturales............................................................................................... 16
Gestin de las reas protegidas ........................................................................... 16
SUBREGION VALLES CRUCEOS ...................................................................................... 16
La articulacin del territorio .................................................................................. 16
El sistema de los centros poblados ........................................................................... 16
Industrializacin.............................................................................................. 20
Desarrollo Agropecuario .................................................................................... 20
Desarrollo del riego.......................................................................................... 21
Desarrollo turstico .......................................................................................... 21
Gestin de las reas protegidas ........................................................................... 22
SUBREGION CHACO .................................................................................................... 22
Industrializacin............................................................................................ 25
Desarrollo Agropecuario .................................................................................. 26
Proyectos identificados a nivel subregional ........................................................... 26

Desarrollo del riego........................................................................................ 26
Desarrollo turstico ........................................................................................ 27
Recursos Naturales .............................................................................................. 27
Gestin de las reas protegidas ......................................................................... 27
SUBREGION CHIQUITANIA ............................................................................................. 27
Desarrollo Turstico ........................................................................................ 35
Recursos Naturales .............................................................................................. 36
SUBREGION PANTANAL ................................................................................................ 36
Desarrollo turstico ........................................................................................ 41
INTEGRACION DEPARTAMENTAL ............................................................................... 42
Transporte Vial ................................................................................................... 42
Vinculacin internacional: ..................................................................................... 42
Vinculacin interdepartamental .............................................................................. 43
Vinculacin intradepartamental .............................................................................. 44
Transporte ferroviario .......................................................................................... 45
Transporte areo................................................................................................. 46
3
Transporte fluvial ................................................................................................ 47

Energa elctrica ................................................................................................. 48
Generacin de energa elctrica
48
Distribucin de la energa elctrica .......................................................................... 49

Optimizacin de la utilizacin del gas ....................................................................... 49
Telecomunicaciones ............................................................................................. 50
Hidrocarburos..................................................................................................... 50
El Plan Maestro Energtico del Departamento de Santa Cruz ........................................... 51
Minera ............................................................................................................. 52
MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD................................................................................. 54
Proteccin y conservacin in situ .......................................................................... 54
Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos ...................................... 54
Cosecha sostenible y produccin comercial................................................................. 54
La cosecha sostenible directa de fauna en su hbitat natural........................................... 55
Sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna para la comercializacin .............. 55
Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio ........................................................ 55
MANEJO Y CONSERVACION DE BOSQUES ..................................................................... 56
MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS............................................................................... 58
AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS..................................................................... 58
Riesgo de inundaciones ......................................................................................... 59
Riesgos por incendios ........................................................................................... 60
Riesgos por sequas .............................................................................................. 61
MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO ........................................................ 62
Mitigacin ......................................................................................................... 62
Adaptacin ........................................................................................................ 63
PUEBLOS INDIGENAS ............................................................................................. 65
GLOSAR
IO
ANEXO
Prioridades de conservacin de la biodiversidad para el Departamento de Santa Cruz: Bases
tcnicas para el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial
BIBLIOGRAFA
LA OCUPACION DEL TERRITORIO

El Departamento de Santa Cruz
El Departamento de Santa Cruz, en el Plan de Ordenamiento Territorial, es concebido como una regin
autnoma la cual por razones de mejor planificacin, puede ser subdividida en 6 Subregiones de
Planificacin Territorial, en las cuales, de acuerdo a sus caractersticas y disponibilidad de recursos es
posible potenciar al mximo su desarrollo, en forma equilibrada y sostenida en el tiempo (ver Mapa de
Ocupacin del Territorio, Subregiones y Potencialidades).
Potencialidades de las subregiones del departamento
Con el propsito de identificar los recursos que permiten impulsar el desarrollo econmico, social y
ambiental de cada una de las 6 subregiones del departamento, se ha efectuado un anlisis de los recursos
y factores disponibles cuya activacin van a permitir incrementar los ingresos y por ende la calidad de
vida de la poblacin.
Subregin Metropolitana
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y los municipios que la circundan debido a un proceso espontaneo
se viene desarrollando desde hace veinte a treinta aos, se ha transformado sin una debida planificacin,
en una gran metrpoli, en la que de no mediar acciones concretas y oportunas, a fin de brindar las
mejores condiciones de vida a sus habitantes, las diferentes fuerzas administrativas de cada municipio
colapsaran en el tiempo. Es por ello que se plantea la urgente creacin formal de una
Subregin
Metropolitana que est conformada por todos los municipios de la provincia Andrs Ibez, ms el
Municipio de Warnes, a saber:
-
Santa Cruz de la Sierra

El Torno
La Guardia
Porongo
Cotoca
Warnes
Esta subregin concentra ms del 84% de la poblacin del departamento y ms del 90% de los diferentes
servicios de salud, educacin, as tambin servicios bsicos como los servicios financieros y de
telecomunicaciones. Posee la mayor articulacin caminera y es el principal mercado departamental.
Principales ejes de accin en la subregin Metropolitana:
Definicin de las principales aptitudes, capacidades y vocaciones de cada centro urbano que la
compone, a fin de planificar la densificacin de viviendas y la complementariedad de los servicios
a ser prestados en cada uno de ellos para beneficio de toda la subregin.
Definicin de infraestructura urbana, respecto de la mayor funcionalidad urbana, se deben
priorizar proyectos de integracin y vertebracin urbana, tales como autopistas o carreteras; con
las uniones de Cotoca, Warnes; Cotoca, La Guardia, y a travs de esta a Porongo, con Buena Vista,
para mejorar los flujos de carga y trfico, impidiendo que camiones de alto tonelaje ingresen a
esta zona urbana. De igual modo, dada la actual existencia de una lnea frrea se propone que
preste servicios un tren metropolitano de pasajeros entre Santa Cruz, Warnes y Montero, pudiendo
ste llegar hasta Yapacan.
Definicin y establecimiento de centros de acopio de carga, tipo puerto seco; centros

intermodales de transformacin, ensamblaje y de distribucin nacional e internacional, estos
servicios pueden ser localizados en el norte (Warnes) de la subregin o en el sur, (La Guardia).
Definicin de los lineamientos y la locacin de vertederos de residuos slidos, con manejo
integrado de los mismos, impidiendo la contaminacin de aguas y suelos, por medio de las mejores
tcnicas de tratamientos de residuos slidos y lquidos disponibles.
Definicin y promocin de parques industriales y/o centros de procesamiento y abastecimiento
segn las propias aptitudes y vocaciones de cada municipio.
Definicin de reas metropolitanas de conservacin en la cuenca del Piray. Con la creacin del
Parque del ro Piray en todo el trayecto de este, generando centros de esparcimiento,
recreacional y deportivo, adems localizando y reglamentando las actividades de extraccin de
ridos hacia aquellos lugares que presten la mejor condicin dadas las caractersticas de su lecho
y curso.
En el tema deportivo se propone la conclusin de la actual Villa Olmpica, con una proyeccin,
metropolitana, departamental, nacional e internacional.
Definicin e identificacin de riesgos en suelos, geologa e hidrografa a nivel metropolitano a fin
de asignar normas y criterios tcnicos en todo tipo de construcciones y obras, actualizando el
cdigo de urbanismo y construcciones.
Para realizar un desarrollo integral, armnico y sustentable, la Gobernacin de Santa Cruz, con la
participacin de todos los actores involucrados, propiciar la definicin de los lineamientos estratgicos
para toda el rea Metropolitana, definiendo el grado de Especializacin urbana en cada uno de los
centros urbanos de la subregin Metropolitana. La priorizacin de los proyectos y emprendimientos deben
ser definidos en una agenda comn del Desarrollo Estratgico de manera participativa y comn entre
todos los actores.
El sistema de los centros poblados
Como ya se indic, ms del 84% de la poblacin departamental est concentrada en esta subregin y este
capital humano permite desarrollar un conjunto de actividades de produccin, transformacin,
comercializacin y prestacin de servicios sociales, a la vez se constituye en el principal mercado para el
resto del Departamento.
La localizacin privilegiada del rea metropolitana en su regin, en el pas y en el centro de Sudamrica
es una ventaja comparativa de carcter estratgico para alcanzar mayores niveles de competitividad. La
presencia de importantes estructuras habitacionales y recreativas, parques temticos, centros de
convenciones, ferias de exposicin, sedes de los servicios financieros y otros servicios a las empresas es
una ventaja dentro de la economa global.
El mayor nivel de la prestacin de servicios a la poblacin est dado por aquellos disponibles en la ciudad
capital, Santa Cruz de la Sierra, que se constituye en el centro urbano de mayor jerarqua, le sigue
Warnes y Cotoca, que conjuntamente con Porongo, El Torno y La Guardia conforman la subregin
metropolitana.
Dispone de dos aeropuertos que permiten los servicios de transporte areo con aeronaves de gran
capacidad y es el punto de partida de las redes ferroviarias hacia el Brasil y Argentina, presentando en la
zona de Warnes un punto ideal para un centro intermodal de los tres tipos de transporte existentes, otro
punto intermodal es en La Guardia.
Santa Cruz de la Sierra, capital del Departamento es el mercado fundamental para la produccin
agropecuaria, forestal y de productos procesados de las 15 provincias.
Adems de las agroindustrias e industrias forestales que generan el mayor valor transformado en el
Departamento, existe un conjunto considerable de empresas industriales, ubicadas casi en su totalidad en
la ciudad de Santa Cruz y que corresponden a las siguientes reas de la Cmara de Industria y Comercio:
Explotacin de petrleo, minas y canteras

Bebidas alcohlicas, no alcohlicas y tabacos
Papel y productos de papel
Qumicos y plsticos
Cermica, cemento, piedra y vidrio
Electromecnica
Imprentas e industria conexa
Hilados y tejidos
Construccin de losas, tubos y viguetas
Estructuras y carpintera metlica
Por su condicin de centro principal de servicios a nivel Departamental, Santa Cruz est dotada de la
mejor infraestructura educativa y de salud en todos sus niveles, adems de servicios comerciales, centros
de eventos, telecomunicaciones, servicios financieros, centros de procesamiento industrial, capacidades
de almacenamiento de granos y es la sede principal de casi la totalidad de las instituciones pblicas y
privadas de prestacin de servicios de distinta ndole.
La dotacin de la diversidad de servicios deber estar orientada a cubrir los dficits que se vienen
presentando en las distintas reas en atencin al crecimiento poblacional, remarcndose que los mayores
desafos para la ciudad de Santa Cruz, estn referidos a solucionar los problemas de circulacin vehicular
ocasionados por el actual trfico urbano catico, el ordenamiento del comercio legal e ilegal que ha
ocupado los espacios de circulacin peatonal y vehicular, continuar con la dotacin de espacios verdes
para esparcimiento de la poblacin, la creacin de un centro hospitalario de cuarto nivel, el
establecimiento de parques industriales propendiendo a que las nuevas instalaciones industriales se
localicen en las unidades vecinales de mayor concentracin poblacional ms all del cuarto anillo de
circunvalacin y trabajar fuertemente para garantizar a la poblacin la seguridad ciudadana.
Warnes (Ciudad intermedia B), forma parte de la subregin metropolitana y su rea de influencia es el
propio municipio, estando muy influenciada por la capital departamental. Ha sido priorizada para
fortalecer sus servicios en el mediano plazo.
Al respecto Warnes requiere urgentemente formular sus planes Municipales de Ordenamiento Territorial
tanto de su espacio urbano como rural para determinar en el primer caso las zonas comerciales,
habitacionales, industriales, de servicios y reas verdes. Con relacin al rea rural se evidencia un
crecimiento desordenado de unidades habitacionales, con las consiguientes demandas de dotacin de
servicios bsicos, por lo que urge ordenar el territorio determinando las reas agrcolas, ganaderas, de
proteccin y aquellas en las que se permitir la localizacin de urbanizaciones para la construccin de
viviendas.
Tiene como vocacin constituirse en un centro para el asentamiento de industrias, para lo cual requiere
consolidar adecuadamente su parque industrial y dotarle de los diferentes servicios que requiere este tipo
de infraestructura (Ordenamiento de los espacios, vas de circulacin, agua, energa elctrica, gas,
disposicin de residuos slidos y evacuacin de lquidos). Por otro lado, el gobierno municipal deber
establecer una poltica para atraer el establecimiento de nuevas industrias (entre otras la simplificacin
de trmites para las nuevas inversiones).
Otro tipo de prestaciones que deber prestar este centro son los servicios al aeropuerto internacional y
promover la constitucin de un centro intermodal de carga, aprovechando la disponibilidad de la
carretera, la va frrea y el servicio aeroportuario.
Por otro lado, al constituirse en un centro agropecuario importante, es fundamental fortalecer los
siguientes servicios:
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial

Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial
Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin
Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos
Cuartel de bomberos para el control de incendios que se puedan dar en el parque industrial y
ciudad.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, actualmente se cuenta con agencias de bancos y
cooperativas, que satisfacen la demanda actual.
En lo referente a los servicios de salud, la ciudad cuenta con un hospital de 2 Nivel que permite la
atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Por su cercana
a la ciudad de Santa Cruz las demandas de servicios de mayor nivel de especializacin son atendidas a
dicha ciudad. Este centro de salud est respaldado adems por otros de primer nivel (puestos o centros
de salud), a los que es necesario fortalecer con mejor equipamiento.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un marcado dficit en el
entendido que los hogares no cuentan con vivienda propia. El gobierno municipal debera en este sentido
promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el
acceso a la vivienda propia de sus pobladores, previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos
indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin.
Cotoca (Ciudad Intermedia B), forma parte de la subregin metropolitana y su rea de influencia es el
propio municipio, estando muy influenciada por la capital departamental. Esta ciudad debe ser fortalecida
a mediano plazo.
Cotoca tiene dos grandes potenciales, por un lado el turstico particularmente de carcter religioso, el
mismo que sin embargo no genera una demanda de servicios de hospedaje, por la cercana a la ciudad de
Santa Cruz, por lo que corresponde sobre todo fortalecer los servicios gastronmicos.
Al constituirse en un centro agropecuario importante, es fundamental fortalecer los servicios de
mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola, provisin de herramientas e insumos agropecuarios y
asistencia tcnica. Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con agencia
de un Fondo Financiero Privado, situacin que no satisface la demanda, por lo que corresponder al
Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevas
agencias.
Con relacin a los servicios bsicos, la ciudad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las
especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga) y asimismo con centros de
primer nivel que debern ser fortalecidos mejorando su equipamiento.
Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa
Cruz.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, el Gobierno Municipal debera en este
sentido promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para
facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los
servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin.
Con respecto a los municipios de El Torno y La Guardia se propone su fortalecimiento como centros de
servicios agropecuarios a fin de brindar toda la gama de asistencia y servicios a pequeos y medianos
productores y comerciantes de productos frutcolas, hortalizas, y agropecuarios en general.
Subregin Integrada y de Expansin

La articulacin del territorio
La subregin tiene una privilegiada ubicacin para la distribucin de su potencial productivo hacia los
mercados de Cochabamba, Chuquisaca y asimismo con el exterior del Pas. La infraestructura de conexin
vial presenta un proceso de rpido mejoramiento, convirtindose en un importante pilar de
competitividad. Tiene dos ejes carreteros totalmente pavimentados, el uno desde Cabezas, pasando por la
ciudad de Santa Cruz y Montero hacia la frontera con Cochabamba en el ro Ichilo y un segundo desde
Pailn hasta San Julin. Asimismo un eje igualmente pavimentado del oeste hacia el este, desde la
Angostura en la antigua carretera a Cochabamba, pasando igualmente por la ciudad de Santa Cruz hasta
Pailn en la margen derecha del ro Grande.
El 65% de la red fundamental esta con pavimento y es atendida por el Gobierno Central, mientras que el
32% de la red prefectural es atendida por el Gobierno Departamental.
Con relacin a las ciudades que han sido jerarquizados para la prestacin de servicios, corresponder
desarrollar las siguientes acciones para fortalecer su rol:
Montero (Ciudad intermedia A) constituye la segunda ciudad en importancia poblacional y econmica
del Departamento y est muy relacionada econmicamente con los centros urbanos intermedios de
Yapacan, Mineros, San Carlos, Portachuelo, Buena Vista y otros centros menores como Okinawa,
Saavedra, Santa Rosa del Sara, San Pedro y Fernndez Alonso. Ha sido priorizada para fortalecer sus
servicios en el corto plazo.
Tiene vocacin para constituirse en un centro para el asentamiento de industrias, para lo cual requiere
consolidar su parque industrial y dotarle de los diferentes servicios que requiere este tipo de
infraestructura (ordenamiento de los espacios, vas de circulacin, agua, energa elctrica, gas,
disposicin de residuos slidos y evacuacin de lquidos). Por otro lado, el Gobierno Municipal deber
establecer una poltica para atraer el establecimiento de nuevas industrias (reducciones impositivas y de
tasas, simplificacin de trmites para las nuevas inversiones y otros)
Al constituirse en un centro importante para la prestacin de servicios para los sectores productivos de las
provincias Obispo Santisteban, Sara, Ichilo y parcialmente Warnes, es fundamental fortalecer los

Infraestructura para el acopio y distribucin de diesel
Almacenamiento de granos
Mercadeo mayorista
Abastecimiento de alimentos de abarrotes para la demanda de las poblaciones urbanas y rurales
de su rea de influencia
Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados
Cuartel de bomberos para el control de incendios que se puedan dar en el parque industrial y
ciudad.
Construccin de una estacin Bimodal
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias de bancos, agencias de fondos
financieros privados y agencia de cooperativa de ahorro y crditos, situacin que permite satisfacer la
demanda.
En lo referente al servicio de salud, la ciudad cuenta tres hospitales de 2 nivel que permiten la atencin
de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Sin embargo por su
situacin central de prestacin de servicios hacia todo el norte y este, es fundamental el establecimiento
de un nuevo hospital de tercer nivel para la atencin de servicios especializados. Por otro lado, deber
contarse con un servicio de ambulancias con unidades en cada uno de los municipios de su rea de
influencia para garantizar el rpido traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial.
Se dispone asimismo de carreras universitarias dependientes de la Universidad Gabriel Ren Moreno,
debiendo reforzarse las reas de administracin de empresas e informtica y la generacin de capacidades
tcnicas de bomberos especializados en incendios industriales y petroleros.
Yapacan (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los otros
municipios de la provincia Ichilo, estando muy relacionada con la ciudad de Montero para acceder a
diversos servicios. Esta localidad debe ser fortalecida a mediano plazo.
Al constituirse en un centro agropecuario y de transformacin particularmente del arroz, importante no
solo para su propio municipio sino tambin para los municipios vecinos y por otro lado de la produccin
forestal, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:

Mercadeo mayorista
Abastecimiento de alimentos de abarrotes para la demanda de las poblaciones urbanas y rurales

de su rea de influencia
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencia de banco privado, situacin que
no satisface la demanda, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para
lograr el establecimiento de nuevas entidades crediticias.
Con relacin a los servicios de salud, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de
las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de
salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Montero y en algunos casos hasta
Santa Cruz. Resulta por ello indispensable fortalecer el funcionamiento del hospital recientemente
instalado, de manera que le permita atender las demandas de los 4 municipios de la provincia Ichilo.
Corresponde adems fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su
equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado, deber contarse con un servicio de
ambulancias con unidades en cada uno de los municipios de su rea de influencia para garantizar el
traslado de los enfermos hacia el hospital de Yapacan.
En lo relativo a la educacin superior, se dispone de carreras universitarias dependientes de la
Universidad Gabriel Ren Moreno, siendo importante fortalecer la formacin en aspectos agropecuarios y
forestales. Debe impulsarse la creacin de centros de investigacin agrcola y forestal.
As tambin debe impulsarse la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de
tecnologa agrcola, pecuaria y forestal.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un buen nivel de habitantes
que cuentan con vivienda propia.
Mineros (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los
municipios de San Pedro y Fernndez Alonso de la provincia Obispo Santisteban, estando muy relacionado
con la ciudad de Montero para acceder a diversos servicios. Esta localidad debe ser fortalecida a mediano
plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios agropecuarios y de transformacin, particularmente
de caa de azcar y granos, no slo para su propio municipio sino tambin para los municipios vecinos, es
fundamental fortalecer los siguientes servicios:

Provisin de herramientas e insumos para el sector agropecuario
Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria
Fortalecimiento policial
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencia de banco privado y fondo
financiero privado, por lo que corresponder al Gobierno Municipal analizar si esta situacin satisface la
demanda y de no ser as efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevas agencias.
Respecto al servicio de salud, la localidad no cuenta con un hospital de 2 nivel que permita la atencin
de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Por ello para obtener
servicios de salud de especialidades bsicas y especializadas, los pobladores deben desplazarse a la ciudad
de Montero y en algunos casos hasta Santa Cruz. Por ello resulta indispensable el fortalecimiento del
micro hospital, que permita atender las demandas de la localidad y de los dos municipios ubicados ms al
norte. Asimismo, corresponde fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando
su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de
ambulancias con unidades en los 2 municipios vecinos para garantizar el traslado de los enfermos hacia el
micro hospital de mineros.
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un adecuado nivel con
vivienda propia.
Pailn, por su ubicacin geogrfica se constituye en un Centro de Servicios Agropecuarios. Su rea de
influencia es el propio municipio, estando muy relacionado con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra para
acceder a diversos servicios, siendo el punto de ingreso del transporte proveniente de la ruta proveniente
de Puerto Surez y asimismo desde Ascensin de Guarayos y San Ignacio de Velasco. Esta localidad debe
ser fortalecida a mediano plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios agropecuarios y de acopio particularmente de las
distintas oleaginosas, maz y trigo y actividad bovina, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:

Fortalecimiento los servicios gastronmicos y de hospedaje
En lo concerniente a los aspectos financieros-crediticios, a pesar del gran movimiento econmico que se
desarrolla en Pailn, le corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el
establecimiento de agencias de algunas de estas entidades.
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad no cuenta un hospital de 2 nivel, por ello para obtener
servicios de salud de especialidades bsicas y especializadas los pobladores deben desplazarse a la ciudad
de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes
mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado.
Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel adecuado con vivienda
propia.
Por otro lado, las ciudades que deben ser fortalecidos sus servicios en el largo
plazo: Portachuelo Centro de servicios agropecuarios
San Carlos Centro de servicios tursticos
Buena Vista Centro de servicios tursticos
Los usos del suelo

El PLUS Departamental estableci en la categora de tierras de uso agropecuario intensivo un total de
3.071.951 hectreas, estas constituyen, por sus condiciones climticas y edficas, las de mayor
potencialidad para el desarrollo agrcola y ganadero del Departamento. Dentro de esta categora, las
unidades de uso que se hallan en la subregin son la AI 1.- Agropecuaria intensiva: abanico aluvial del ro
Pira, deposiciones aluviales de Yapacan-Ichilo y AI 2.- Agropecuaria intensiva: llanura aluvial antigua del
Ro Grande, al norte de la isoyeta de 900 mm de precipitacin anual. Ambas unidades abarcan un total de
2.307.870 hectreas, o sea el 75% de la mencionada categora.
Adems de las unidades sealadas, se identificaron como zonas aptas para la actividad ganadera las
siguientes unidades:
GI 1.- Ganadera intensiva: Zonas de Buen Retiro, la Blgica, limitadas para desarrollar agricultura por
condiciones de relieve y baja fertilidad de suelos.
GE-F.- Ganadera Extensiva y Manejo de Fauna: Baados del cauce bajo de los ros Grande, Piray y Can
las Cutas. Zona con alto valor ecolgico por riqueza de flora y concentracin de fauna silvestre con
praderas con regmenes peridicos de inundacin y por ello limitada la actividad agrcola.
GE-P.- Ganadera extensiva y proteccin: Llanura aluvial reciente del Ro Grande, con restricciones para la
agricultura por baja precipitacin y peligro de desestabilizacin de las orillas de los ros por erosin
de las mrgenes.
GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin: zona norte del ro Piray cubiertas de pasturas naturales con
capacidad de uso limitadas para agricultura por presencia de reas inundadizas.
GE-P2.- Ganadera extensiva y proteccin en dunas: zona de las Lomas de Arena en las nacientes del ro
Moreno, no aptas para agricultura por ser tierras de baja fertilidad, textura arenosa, ausencia de
bosque y alto riesgo de erosin elica.
En lo relativo al potencial de aprovechamiento forestal, el PLUS estableci la Unidad B2.- Bosque de
manejo sostenible en las reserva forestal del Chor, rea con presencia predominante de bosques con alto
volumen de madera y marginal para uso agropecuario al estar sujeta a inundaciones. Al respecto , el Plan
Estratgico para el Desarrollo Forestal de Bolivia (STCP, 2000) considerando un 70% de la superficie por
regin productora, establece que el potencial de produccin de los bosques del Chore, alcanza los 27.5
millones de metros cbicos.
En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin total o parcialmente las reas
protegidas Ambor, Ro Grande-Valles Cruceos, Lomas de Arena, Paraban, Palmera de Sa, Espejillos,
Meandros Antiguo del ro Ichilo y Lagunas Santa Brbara y Brava.
Las potencialidades industriales y mineras
La produccin agropecuaria es procesada o transformada por un conjunto considerable de plantas
industriales ubicadas en la subregin, es as que se cuentan en la misma las siguientes:
4 Ingenios azucareros y uno de produccin de alcohol
18 plantas de procesamiento de leche
127 ingenios arroceros
4 plantas procesadoras de oleaginosas
13 empresas productoras de alimentos balanceados
Asimismo, un 93% de la capacidad de almacenamiento de granos est localizada en la subregin,
contndose con una capacidad instalada para almacenar 1.157.500 toneladas.
En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin se dispone volmenes considerables de recursos

de minera no metlica concernientes a los ridos y las arcillas, los que han permitido el gran desarrollo
de las construcciones habitacionales y no habitacionales que existen actualmente.
Con relacin a los hidrocarburos, 31 de los 37 campos gasferos del Departamento se encuentran en la
subregin y cuentan con el 84.8% de las reservas de gas probadas y probables del Departamento. En lo
referente al petrleo, en la subregin se han asignado 32 de los 39 campos a nueve empresas en los que se
encuentran el 88.3 % de las reservas probadas y probables de este hidrocarburo.
Promocion al desarrollo econmico
Industrializacin
I.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de oleaginosas. Instalacin de plantas semi
industriales para produccin de aceites, harinas, leche de soya y otros derivados.
II.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos de la ganadera bovina: Plantas
industriales y semi industriales para produccin de hamburguesas, cortes especiales, cueros, calzados,
carteras, ropa.
III.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a maz: Plantas industriales
y semi industriales para la produccin de maicena, harinas y alimentos balanceados.
IV.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a la leche. Plantas
industriales y semi industriales para la fabricacin de productos lcteos: Queso, yogurt, crema, leche
pasteurizada, condensada y otros.
V.- Programa departamental para el desarrollo del sector energtico alternativo: Instalacin de plantas
industriales o semi industriales de produccin de biodiesel.
Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con los anteriormente
sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los siguientes:
Instalacin de ingenios para la produccin de Alcohol etlico y metlico, azcar, levaduras.

Plantas semi industriales para produccin de aceite y cosmticos de ssamo.
Plantas semi industriales para produccin de pulpa congelada y jugo enlatado de achachair.
Plantas semi industriales para produccin de banano deshidratado.
Plantas semi industriales para produccin de jugos de mango.
Plantas semi industriales para procesado de caf verde y caf molido.
Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del lagarto.
Desarrollo agropecuario
Proyectos identificados a nivel subregional
En el Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica, se identificaron y priorizaron un conjunto
de proyectos, que se presentan a continuacin:
Produccin y comercializacin de pescados.
Produccin y comercializacin de aves de doble propsito.
Produccin y conservacin de forrajes para el ganado.
Consolidacin de la produccin de oleaginosas (soya, girasol, ssamo y man), caa de azcar, arroz y
maz.
Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche.
Promocin de los ovinos de pelo.
Desarrollo del riego

Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la aplicacin de riego
para el desarrollo agrcola, es cada vez una necesidad mayor, en el sentido de asegurar las cosechas y
permitir duplicar los rendimientos en los granos.
El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual se ha podido
sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del Departamento y que reflejan las
siguientes superficies.
SUBREGION
Metropolitana,
Integrada y
de expansin
MUNICIPIOS
Yapacan, San Juan, San
Carlos, Buena Vista, San
Pedro, Fernndez
Alonso, Portachuelo, Santa
Rosa, Colpa Blgica, Warnes,
El Torno, La Guardia,
Cabezas, Cotoca, Pailn,
Cuatro Caadas, San
Julin
N Proyectos
46
Superficie a irrigar
93.525 Has
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea, perfil, diseo final)
corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e indgenas, a objeto de optar a su
financiamiento por el Sector Gubernamental
Desarrollo turstico
La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores naturales, histricos o
culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos, sea como nuevas fuentes de empleo u
ofertando distintos tipos de servicios que requieren los visitantes.
Actualmente se viene ofertando en el departamento 7 rutas tursticas, siendo las siguientes las que
corresponden a esta subregin:
Parque Nacional Ambor, presenta una gran belleza escnica por su relieve montaoso, sus caones y
constituye uno de los sitios de mayor biodiversidad del planeta. El acceso al parque se le puede efectuar
desde las localidades ubicadas sobre la carretera antigua a Cochabamba y asimismo desde los municipios
de la provincia Ichilo.
Los caminos de acceso desde las carreteras a los diferentes campamentos y albergues: Macuuc, La
Chonta, Isama, Saguayo, Villa Ambor, Matarac y otros deben ser consolidados, sealizados y
mantenidos.
El Parque Regional Lomas de Arena, permite disfrutar de las lagunas en las dunas de arena y un sendero
ecolgico que facilita el turismo ecolgico adems de otros atractivos como ro Chore-Chore, los bosques
semidesiduos y pastizales naturales.
Se encuentra muy cerca de la ciudad de Santa Cruz, pertenece al municipio de La Guardia. Es

fundamental para su aprovechamiento, contar con una adecuada sealizacin vial desde la avenida Santos
Dumont hasta el Parque.
Monumento Natural Espejillos, permite disfrutar de las cadas de agua y la observacin de la flora y
fauna. Se encuentra muy cercano a la ciudad de Santa Cruz. Es necesario efectuar una sealizacin de la
ruta desde la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, para llegar hasta el monumento.
Recursos naturales
Gestin de las reas protegidas
Las reas protegidas (AP) en el departamento han sido constituidas para preservar distintos ecosistemas
tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, por la Prefectura del Departamento y asimismo de los
Gobiernos Municipales y forman en conjunto el Sistema Departamental de reas Protegidas.
En aspectos de localizacin a nivel subregional, se tiene la siguiente
distribucin:
La AP Nacional Ambor, las AP Departamentales; Parque Lomas de Arena, Meandros antiguos del ro
Ichilo, ANMI (rea Natural de Manejo Integrado) Ro Grande Valles Cruceos y Monumento Natural
Espejillos y las AP Municipales; Paraban, Palmera de Sa, Curichi Cuajo y las Lagunas Santa Brbara y
Brava y Elas Meneses
Subregin Valles Cruceos

La subregin tiene una privilegiada ubicacin para la distribucin de su potencial productivo hacia los
mercados de Cochabamba, Chuquisaca y la subregin metropolitana de Santa Cruz.
Atraviesa la subregin la carretera asfaltada hacia Cochabamba y la conexin hacia Sucre que a corto
plazo ser tambin pavimentada. Se encuentran en la subregin 587 km de la red fundamental o sea el
13.6% de la misma y tiene el 27% de esta red con pavimento. Un total de 859 km que corresponden a la
red prefectural, o sea el 18.6% de la red mantenida por el Gobierno departamental.
Dispone la subregin de un conjunto de centros urbanos con tradicin, cultura e historia y una fuerte
identidad valluna, que le permite actuar en forma colectiva para promover su
desarrollo.
La subregin tiene una superficie aproximada de 1.373.200 Has, o sea el 3.7% del territorio
departamental
Como centros urbanos priorizados el PDDES identific: Comarapa, Vallegrande y Samaipata, sin embargo
se ha visto necesario incorporara a Mairana a ser potenciada en el mediano plazo por los servicios que
presta al sector agropecuario.
Vallegrande (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio, estando adems
relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Es el centro referente para
la prestacin de los servicios a los otros cuatro municipios de la provincia, por lo que debe ser fortalecida
en el corto plazo para reafirmar su rol.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin

hortofrutcola y ganadera y asimismo de las empresas y microempresas de procesamiento de frutas y
leche, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.

Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica.
Construccin de centros para la educacin tcnica.
Asistencia tcnica en produccin frutcola y de transformacin de frutas y leche.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con una agencia de banco y agencias de
cooperativas de ahorro y crdito, corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr
el establecimiento de nuevos entes crediticios.
Respecto a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las
especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud
especializados los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. En tal sentido corresponde
fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos
de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en
cada uno de los 4 municipios: Moro Moro, Trigal, Pucar y Postrervalle para garantizar el traslado de los
enfermos hacia el hospital de la capital provincial. Por su ubicacin, a mediano plazo debe considerarse el
establecimiento de un hospital de tercer nivel en Vallegrande, para prestar los servicios especializados al
conjunto de pobladores de los municipios de las provincias Florida, Vallegrande y Manuel Mara Caballero.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un buen nivel con vivienda
propia.
Comarapa (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y el municipio de
Saipina, estando adems relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los
servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo.
hortofrutcola y ganadera, asimismo de las empresas y microempresas de procesamiento de frutas, es

Construccin de centros para la educacin tcnica.
Asistencia tcnica en produccin frutcola y hortcola.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con una agencia de una
cooperativa de ahorro y crdito, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que
corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes
crediticios.
En lo concerniente a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la
atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Los pobladores
deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz para obtener servicios de salud especializados. En tal sentido
corresponde fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes, mejorando su equipamiento
y
dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con
unidades en Saipina para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial.
Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el Gobierno
Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago
razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas
cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de
comunicacin.
Samaipata (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y los municipios vecinos
de Pampa Grande, Mairana y Quirusillas, estando adems relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el
mediano plazo.
hortofrutcola, ganadera y asimismo de las microempresas de procesamiento de frutas, es fundamental
fortalecer los siguientes servicios:

Asistencia tcnica en produccin frutcola y hortcola.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, no se cuenta en la ciudad con agencias de ninguna
entidad del rubro, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el
establecimiento de alguna entidad crediticia.
Respecto a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las
especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de
salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal
sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y
dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con
unidades en los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el
hospital de la capital provincial.
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel adecuado de los
hogares cuentan con vivienda propia.
Mairana, su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los municipios vecinos de Pampa
Grande y Quirusillas, estando adems relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos
comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios, particularmente demandados por la produccin
agrcola, ganadera y avcola, asimismo de las microempresas de procesamiento de frutas, es fundamental

Mercadeo mayorista.
Asistencia tcnica en produccin agropecuaria.

Instalacin de servicios gastronmicos y de hospedaje.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta en la ciudad agencia de un FFP y

cooperativas de ahorro y crdito, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones
para lograr el establecimiento de una agencia bancaria.
Respecto a los servicios bsicos, la localidad no cuenta con un hospital de 2 nivel que permita la atencin
de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga), por lo que para obtener
servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz.
Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su
equipamiento y dotndolos de personal especializado.
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario en
vivienda propia. El Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas
y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo
que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y
servicios de comunicacin.
Un anlisis particular a largo plazo deber determinar la potencialidad de constituirse en un centro de
servicios o ciudad intermedia B, que ofrece la localidad de Mataral, centro poblado actualmente con
muy pocos servicios, pero sin embargo por su ubicacin geogrfica central entre los municipios de la tres
provincias de los valles, podra ser para estos el lugar de provisin de servicios de apoyo a los sectores
tanto primario como de transformacin de los productos hortofrutcolas y pecuarios.
Los usos del suelo
El PLUS departamental determino para la subregin como aptas para el uso agrcola las siguientes
unidades:
AI 1.- Agropecuaria intensiva: valles de Masicur, que cuenta con condiciones climticas y edficas que
permiten desarrollar la agricultura y ganadera.
AR.- Agricultura bajo riego: Horticultura en los valles, que disponen de una precipitacin menor a los 800
mm, pero con disponibilidad de recursos hdricos superficiales, clima y suelos aptos para desarrollar
horticultura.
Para la actividad ganadera, se determin la unidad GE C3.- Ganadera extensiva y conservacin: zona del
subandino sur, Vallegrande, Mataral, Comarapa con topografa de ondulada a accidentada y
precipitaciones anuales inferiores a los 800 mm. Esta unidad cubre cerca al 30% de la superficie de la
subregin.
En aspectos productivos, en la subregin se producen la mayor parte de las hortalizas y tubrculos que se
consumen en el Departamento as como en los departamentos de Cochabamba, Oruro y La Paz.
Al constituirse en una zona privilegiada por aspectos climatolgicos para la produccin de frutas y
hortalizas, permite a la subregin de los valles constituirse en el principal abastecedor de este tipo de
productos, principalmente al significativo conjunto poblacional de regin metropolitana.
Otra actividad importante es la actividad ganadera bovina que se desarrolla principalmente en sistema de
ramoneo, en lo concerniente a la produccin de leche, en los valles se produce el 5% de la produccin
departamental. En el campo avcola en la subregin se producen tres millones de huevos.
Si bien es incipiente an el proceso de transformacin de los productos agropecuarios, tenindose
establecida slo una planta de carcter industrial en Mairana para la produccin de harina de maz,
existen por otro lado muy buenas posibilidades de incursionar en procesos de transformacin de la
produccin de frutas y hortalizas de la subregin. Al respecto, existen iniciativas de produccin artesanal
de mermeladas y licores de frutas y recientemente se ha iniciado la produccin de vinos a mayor escala en
Vallegrande.
En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin slo se dispone de recursos de minera no
metlica concernientes a los ridos, arcillas y ceniza volcnica.
Industrializacin
I.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin del trigo. Plantas semi industriales
para produccin de pan.
II.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos frutcolas: Plantas industriales y
semi industriales para la produccin de vinos, jugos, mermeladas, conservas.
III.- Subprograma para la industrializacin de productos maderables: Carpintera para produccin de cajas
de madera.
IV.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin de productos apcolas:
Produccin de derivados de la miel.
V.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a maz: Plantas industriales
y semi industriales para la produccin de maicena, harinas y alimentos balanceados.
Plantas semi industriales procesadoras de chancaca.
Plantas semi industriales para produccin de encurtidos de hortalizas.
Plantas semi industriales para procesamiento de frutas de pepita y
carozo. Planta para produccin de refrescos de sanda.
El PIED identific y prioriz un conjunto de proyectos agropecuarios destinados al consumo directo
Produccin de frejol para exportacin
Produccin y comercializacin de la chirimoya
Produccin y comercializacin de flores
Produccin de semilla certificada de papa
Produccin y comercializacin de hortalizas

Produccin y comercializacin de frutas
Produccin y comercializacin de avena
Produccin y comercializacin de man
Silvopasturas para la ganadera
Fortalecimiento de la produccin bovina de leche
Produccin de maz y tabaco
Produccin de caa de azcar
Avicultura
para el desarrollo agrcola es cada vez una necesidad mayor, en el sentido de asegurar las cosechas y
siguientes superficies.
SUBREGION
Valles
MUNICIPIOS
Mairana, Pampa Grande,
Samaipata, Quirusillas,
Comarapa, Saipina, Valle
Grande, Trigal, Postrer
Valle, Pucar, Moro Moro
N Proyectos
91
66.217 Has
financiamiento por el sector Gubernamental
Desarrollo turstico
La finalidad del desarrollo turstico es que los pobladores que ofrecen valores naturales, histricos o
Actualmente se viene ofertando en el departamento 4 rutas tursticas, que corresponden a esta
subregin
La ruta del Che Fuerte
de Samaipata Parque
Nacional Ambor
La ruta arqueolgica de los valles cruceos
La Ruta del Che ha sido diseada para un segmento especfico nacional e internacional, que valora las
acciones del guerrillero Che Guevara. Se accede a la misma tanto por Vallegrande como por Lagunillas.
Para su aprovechamiento se requiere la conclusin del pavimentado desde Santa Cruz hasta Vallegrande y
una carretera ripiada hacia Lagunillas. Deber asegurarse que haya disponibilidad de un servicio especfico
de minibuses para el traslado de los turistas a estas localidades. Desde estos puntos existen las opciones
de caminos vecinales para efectuar el recorrido, debiendo sin embargo garantizar la disponibilidad de
alquilar vehculos todo terreno para efectuarlo sin contratiempos. Algunos lugares emblemticos como la
casa de calamina, ahora desaparecida deberan ser reconstruidos.
Fuerte de Samaipata ha sido declarado por la UNESCO, como patrimonio cultural de la humanidad por lo
cual es conocido a nivel internacional, siendo nico en el mundo por sus dimensiones y por su simbolismo.
Para su aprovechamiento se requiere la conclusin del resellado de la carretera desde Santa Cruz hasta
Samaipata y un mejoramiento del tramo para llegar al fuerte. Un sitio complementario a la visita a
Samaipata, lo puede constituir el pequeo Fuerte de Parabanocito, muy cercano a La Angostura siendo
el puesto ms avanzado hacia la llanura crucea y que actualmente no ha sido protegido ni mantenido. El
tramo vial hasta estas ruinas debera ser mejorado y las mismas deberan ser limpiadas y protegidas por
las autoridades del municipio.
Parque Nacional Ambor, presenta una gran belleza escnica por su relieve montaoso, sus caones y
constituye uno de los sitios de mayor biodiversidad del planeta. El acceso al parque se le puede efectuar
desde las localidades ubicadas sobre la carretera antigua a Cochabamba.
Los caminos de acceso desde las carreteras a los diferentes atractivos tursticos: Las Yunga de Mairana, los
Helechos Gigantes y otros que deben ser consolidados, sealizados y
mantenidos.
La Ruta Arqueolgica de los Valles Cruceos, permite visitar sitios arqueolgicos con arte rupestre, como
ser las cavernas de Mataral, las pinturas rupestres de Saipina, Petrograbados de Toro Muerto y pinturas
rupestres de Buey. Siendo una ruta de carcter especializado, corresponde por un lado analizar la
posibilidad de incorporar en la misma otros lugares de similar valor en la subregin tales como en el
municipio Saipina: pinturas rupestres Pie de La Cuesta, cavernas de arte rupestre en El Sotal, cavernas de
arte rupestre en El Encanto y en el municipio Comarapa: cavernas de arte rupestre en La Pea Escrita y
las pinturas rupestres de Puka Cocha. Para todos los casos deber preverse tener las rutas camineras
sealizadas y accesibles durante todo el ao.
Recursos naturales
Las reas protegidas en el departamento han sido constituidas para preservar distintos ecosistemas tanto
por iniciativa del Gobierno Nacional, por la Gobernacin de Santa Cruz y asimismo de los Gobiernos
Municipales y forman en conjunto el Sistema Departamental de reas Protegidas.
La AP Nacional Ambor, la AP Departamental ANMI Ro Grande Valles Cruceos y las AP Municipales:
Microcuenca El Chape, Laguna Quirusillas y el Jardn Cactceas de Bolivia.
Subregin Chaco
Tiene una ubicacin estratgica en el eje exportador hacia la Argentina y Paraguay, siendo adems un
territorio de conexin con Tarija y Chuquisaca. Atraviesa la subregin la carretera asfaltada hacia
Argentina, encontrndose en la subregin el 16.5% de la red fundamental departamental. El 30.3% de esta
red se encuentra con pavimento. Cuenta adems con el 13.1% de la red mantenida por el SEDCAM.

Camiri por su ubicacin al centro de la ruta Santa Cruz-Argentina y lugar de trnsito de la carretera desde
Chuquisaca, tiene un alto potencial para la prestacin de servicios al transporte
internacional.
La mayora de sus centros poblados son pequeos pero cuentan con tradicin, cultura, historia y una
identidad chaquea, que les permite actuar en forma colectiva para promover su
desarrollo.
La subregin tiene una superficie aproximada de 7.983.500 Has, o sea el 21.9 % del territorio
departamental.
La localidad urbana de la subregin considerada para ser fortalecida en el corto plazo es Camiri (Ciudad
Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio y los municipios de Cuevo, Boyuibe,
Lagunillas, Gutirrez y Charagua, aunque este ltimo municipio por contar con afinidad productiva con la
subregin integrada y de expansin, se relaciona en muchos casos directamente con la capital del
Departamento. A su vez Camiri se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en
aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin agrcola, ganadera, del
transporte interdepartamental e internacional y asimismo del sector hidrocarburos, es fundamental
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola

Mantenimiento y reparacin vehculos de transporte liviano y pesado
Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios
Provisin de equipos y servicios demandados por el sector de hidrocarburos
Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales y petroleros
Matadero frigorfico
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias Bancarias y agencias de los
FPPP, situacin que satisface la demanda existente.
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con tres hospitales de 2 nivel que permiten la
atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para
obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz.
Corresponde fortalecer la atencin de los hospitales y centros de primer nivel existentes, mejorando su
equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de
ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado de los
enfermos hacia el hospital de la capital provincial. A mediano plazo debe considerarse el establecimiento
de un hospital de tercer nivel en Camiri, para prestar los servicios especializados al conjunto de los
municipios de la provincia Cordillera.
razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores, previendo que las mismas
comunicacin.
Charagua (Ciudad Intermedia B), tiene mucha afinidad productiva con la subregin integrada y de
expansin. Su rea de influencia es el propio municipio, que es el ms extenso del Departamento. Los
servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo.
agrcola, ganadera, y a futuro una vez pavimentado el tramo El Espino-Boyuibe, del transporte
interdepartamental e internacional, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola.

Provisin de herramientas e insumos agropecuarios.
Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte livianos y pesados.
Asistencia tcnica en aspectos agropecuarios.
Fortalecimiento del ISTACH para contar con profesionales en aspectos agropecuarios.
Cuartel de Bomberos para incendios forestales y petroleros.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta agencia de un FFP, situacin que no satisface
la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el
establecimiento de nuevos entes crediticios.
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la atencin
de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios
de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde
fortalecer la atencin del hospital y de los centros de primer nivel existentes, mejorando su equipamiento
y dotndolos de personal especializado.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el
Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago
comunicacin.
Impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de tecnologa agrcola y
pecuaria.
Los usos del suelo
El PLUS determin para esta subregin mayormente unidades aptas para el uso en ganadera, siendo
estas:
GE-P2.- Ganadera extensiva y proteccin en dunas: Zona de las Lomas de Arena en la zona de Hito
Villazn, con tierras de baja fertilidad, textura arenosa, ausencia de bosque y alto riesgo de
erosin elica.
GE-P1.- Ganadera extensiva y proteccin en dunas: zona de los arenales de Guanacos, con tierras
limitadas por baja fertilidad con zonas de dunas conformadas por material suelto, alto riesgo de
erosin elica.
GE-P.- Ganadera extensiva y proteccin: Llanura aluvial reciente del ro Parapet, siendo tierras con
restricciones para la agricultura por la baja precipitacin y peligro de desestabilizacin de las
orillas del ro por erosin de las mrgenes.
GE AR.- Ganadera extensiva: reas con potencial agrcola bajo riego en las zonas de San Antonio de
Parapet, Abap-Isoso, Isla Verde. Esta unidad cubre la mayor parte de la llanura chaquea,
estando restringida para la agricultura a secano por la precipitacin pluvial deficiente.
Como zonas aptas para la agricultura el PLUS estableci dos unidades: la AI 3.- Agropecuaria intensiva en
reas de pie de monte de las serranas chaqueas que cuentan con tierras aptas para uso agropecuario.
AR.- Agricultura bajo riego: horticultura en pie de serranas del subandino y llanuras aluviales de
inundacin del Parapeti, con precipitacin pluvial menor a los 800 mm pero con disponibilidad de recursos
hdricos superficiales, clima y suelos aptos para desarrollar horticultura u otros cultivos.
En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin las reas protegidas del parque
Kaa
Iya o Gran Chaco y la Serrana de Sararenda.
En aspectos productivos, la subregin es eminentemente ganadera, principalmente bajo el sistema de
ramoneo.
Es productora del 21% del maz cultivado a nivel departamental y en menor escala soya, frejol, sorgo y
algodn.
En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin se dispone de recursos de minera no metlica
concernientes a los ridos que permiten el desarrollo de las construcciones civiles para distintos
propsitos.
Seis de los 37 campos gasferos asignados a cuatro de las empresas que trabajan en el Departamento se
encuentran en esta subregin y cuentan con el 15.2% de las reservas probadas y probables del
Departamento.
Con relacin al petrleo, en la subregin chaco a las 5 empresas que trabajan en la subregin se han
asignado 7 campos en los que se encuentran el 11.7 % de las reservas probadas y probables existentes en
el Departamento.
Industrializacin
I.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi industriales para la produccin
de productos lcteos: Leche pasteurizada, queso, yogurt y otros.
II.- Subprograma para la industrializacin de productos de la ganadera bovina. Plantas de faeneo y
distribucin de carne vacuna.
III.- Subprograma para la industrializacin de oleaginosas. Instalacin de plantas semi industriales para
produccin de derivados de soya y girasol.
IV.- Subprograma para la industrializacin de productos en base a maz: Plantas semi industriales para la
produccin de maicena, harinas y alimentos balanceados.
Produccin de derivados de la miel

Produccin de biodiesel en base a macoror
Industrializacin del algarrobo
Transformacin de la sbila
Elaboracin de mermeladas de zapallo y joco
Industrializacin de la carahuata
Produccin y comercializacin de la miel
Granjas pisccolas
Produccin de forrajes
Produccin de aves parrilleras y ponedoras
Comercializacin de caprinos y ovinos
Produccin y comercializacin de porcinos
Silvopasturas para alimentacin de ganado
Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche
Manejo de la ganadera de ramoneo
Produccin de maz
Promocin de los ovinos de pelo
para el desarrollo agrcola, es cada vez una necesidad mayor, en el sentido de asegurar las cosechas y
siguientes superficies
SUBREGION
Chaco
MUNICIPIOS
Camiri, Charagua, Cuevo,
Gutirrez, Lagunillas
N Proyectos
81
34.764 Has
financiamiento por el Sector Gubernamental.
Desarrollo turstico
ofertando distintos tipos de servicios que requieren los visitantes
La presencia de las reas protegidas y la particularidad de sus centros poblados constituyen una gran
posibilidad de obtencin de ingresos por el turismo. Actualmente se viene ofertando 2 ruta turstica:
El Parque Nacional de Manejo Integrado Kaa Iya, ofrece un turismo de observacin de fauna y flora
chaquea.
Turismo Rural, las Haciendas del Chaco, del que forman parte 5 haciendas: Caraparicito, Yatiguigua,
Pirirenda, Itaguazurenda y el Paraso del Tordo.
Recursos Naturales
Las reas protegidas de categora nacional, son administradas por el Servicio Nacional de reas ProtegidasSERNAP, por lo que los actores institucionales locales, Gobernacin y Gobiernos Municipales slo actan en
los Comits de Gestin, instancia que no tiene capacidad decisora.
La AP Nacional Kaa Iya y las AP Municipales: Serrana Sararenda Camiri, Serrana Sararenda Cuevo y Muela
del Diablo en Boyuibe.
Subregin Chiquitania
Atraviesan la subregin tres ejes carreteros de gran importancia: El que conduce al departamento del Beni
totalmente pavimentado, un segundo tramo que pasando por las ciudades misionales se conecta con dos
estados brasileos Matogrosso y Rondonia, que se halla pavimentado hasta 20 km pasando Concepcin y un
tercero que conecta Santa Cruz de la Sierra con Puerto Quijarro y su vecino estado Brasileo de
Matogrosso Sur y posterior alcance hasta los puertos del Atlntico.
De la red vial que se encuentran en la subregin el 38.9% corresponde a la red fundamental y el 25 % a la
red prefectural, atendida por el SEDCAM.
Atraviesa la subregin en su sector sur la ferrova hacia el Brasil con sus conexiones ferroviaria y fluvial
hacia el Ocano Atlntico.
El gasoducto hacia Brasil que atraviesa la subregin con sus dos ramales por Puerto Surez y por San
Matas, ofrece las posibilidades de aprovechamiento de este hidrocarburo para la produccin de energa
elctrica para cubrir las necesidades habitacionales e industriales.

Tiene un conjunto importante de centros poblados con tradicin, cultura e historia, unos con identidad
Guaraya y otros identificados como Chiquitanos, que les permite actuar en forma colectiva para
promover su desarrollo. Varios de estos centros poblados forman parte del circuito misional jesutico que
ha sido declarado patrimonio cultural de la humanidad lo que les otorga una gran potencial para el
aprovechamiento turstico.
La subregin tiene una superficie de 16.141.800 Has o sea el 44.3 % del territorio
departamental.
Los centros urbanos de servicios jerarquizados en la subregin conforman dos ejes paralelos con direccin
este-oeste: Ascensin de Guarayos-San Ignacio y San Jos-Robor, siendo los siguientes:
San Ignacio (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio y los municipios de San
Miguel y San Rafael. A su vez se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos
comerciales, particularmente de ganado bovino y productos forestales. Los servicios a prestar por esta
ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo de los servicios demandados por la produccin agrcola, ganadera,
forestal, turismo, transporte interdepartamental e internacional y asimismo del sector minero, es
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal

Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte
Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales
Provisin de equipos y servicios demandados por los sectores de la minera
Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo.
Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales
Matadero frigorfico
de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Dada su ubicacin,
correspondera contar en la ciudad de San Ignacio con un hospital de tercer nivel, el mismo que prestara
sus servicios atendiendo la demanda de toda la poblacin de los municipios de San Matas, San Miguel, San
Rafael, Concepcin y San Javier. El Gobierno Municipal debera efectuar las ges tiones para concretar este
requerimiento. Corresponde por el momento fortalecer la atencin del hospital y centros de primer nivel
existentes, mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber
contarse con un servicio de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para
garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial.
En lo referente a la educacin superior, se cuenta asimismo con carreras universitarias dependientes de la
UAGRM, siendo fundamental fortalecer la formacin en aspectos agropecuarios, forestales y
administracin.
Es primordial impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de tecnologa
pecuaria y forestal.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, los hogares cuentan con vivienda
propia.
Ascensin de Guarayos (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y los
municipios de El Puente y Urubich. A su vez Ascensin se halla muy relacionada con las ciudades de
Trinidad, capital del Beni y Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Cabe sealar que la provincia
Guarayos si bien pertenece a la subregin chiquitana, tiene una identidad cultural propia por tratarse de
una poblacin nativa distinta al resto de la chiquitana que es el pueblo indgena Gwarayu.
Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto
plazo.
agrcola, ganadera y forestal es fundamental fortalecer los siguientes servicios:

Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte liviano y pesado
Mantenimiento y reparacin maquinaria agrcola y forestal
Matadero frigorfico
Infraestructura hotelera y gastronmica para los requerimientos del sector turismo
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con agencias de dos FFP,
situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar
las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios.
En lo referente a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin
de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para obtener
Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel
mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado, deber contarse con un
servicio de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado
de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. Por su situacin de prestacin de servicios para
los tres municipios de la provincia y el vecino municipio de San Ramn, es fundamental en el mediano
plazo el establecimiento de un hospital de tercer nivel para la atencin de servicios especializados.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, la mayora de los hogares cuentan con
vivienda propia.
Se debe impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de tecnologa agrcola,
pecuaria y forestal.
Robor (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio. Los servicios a prestar por
esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo.
agrcola, ganadera, del transporte internacional y asimismo del sector turismo, es fundamental fortalecer
los siguientes servicios:

Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con una agencia bancaria,
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de
las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de
salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. En tal sentido,
corresponde por su ubicacin central en el eje Santa Cruz-Puerto Quijarro establecer en Robor un
hospital de tercer nivel para que preste servicios de salud especializados al propio municipio y los
municipios de San Jos, al oeste y hacia el este El Carmen de Ribero Torrez, Puerto Surez y Puerto
Quijarro.
comunicacin.
La U.A.G.R.M debe fortalecer la formacin en zootecnia, veterinaria, salud, administracin y
turismo.
San Jos de Chiquitos (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se
halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a
prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo.
La tendencia de este centro es constituir un centro nodal de transporte, tanto de la carga proveniente de
la subregin del Pantanal, como aquella originada en la provincia Velasco y la carga proveniente del Brasil
que pasa por San Ignacio.
agrcola, ganadera, turismo, transporte internacional y asimismo del sector minero, es fundamental

Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte pesado y liviano
Provisin de equipos y servicios demandados por el sector minero
Servicio de aeropuerto
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con una agencia bancaria y una
de un FFP, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno
Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios.
En lo referente a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la
atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para
obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz.
Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel adecuado en el
entendido que el 70% de los hogares cuentan con vivienda propia.
Se debe fortalecer la capacitacin tcnica en mecnica e electricidad
automotriz.
Concepcin (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente el
municipio de San Javier. A su vez Concepcin se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra en aspectos comerciales del ganado bovino y la madera. Los servicios a prestar por esta ciudad
deben ser fortalecidos en el mediano plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin agrcola, ganadera,
forestal, turismo, transporte interdepartamental e internacional y asimismo del sector minero, es

Provisin de equipos y servicios demandados por los sectores de la minera metlica
En lo concerniente a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta la agencias de FFP y de un banco,

Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel,
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, los hogares cuentan con vivienda
propia. Se debe fortalecer la capacitacin tcnica forestal, carpintera y ebanistera.
San Javier (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se halla muy
relacionado con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales, particularmente de
productos lcteos. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin agrcola, ganadera,
turismo, transporte interdepartamental y asimismo del sector minero, es fundamental fortalecer los

Provisin de equipos y servicios demandados por la minera metlica
Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo.
Asistencia tcnica en produccin ganadera y transformacin de leche
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con la agencia de un FFP,
de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener los
servicios de salud especializados los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde
en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel mejorando su
equipamiento y dotndolos de personal especializado.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica que un nivel medio de los
hogares cuentan con vivienda propia.
En lo referente a la formacin educativa superior se debe fortalecer la capacitacin tcnica en
pecuaria. Ciudades que deben ser fortalecidos sus servicios en el largo plazo:
San
San
San
San
Ramn Centro de servicios agropecuarios

Julin Centro de servicios agropecuarios
Miguel Centro de servicios tursticos
Rafael Centro de servicios tursticos y forestales
Los usos del suelo

Acorde con la categorizacin efectuada por el PLUS Departamental, las aptitudes de uso de la tierra de la
subregin son el aprovechamiento forestal y en segunda instancia la ganadera.
Las unidades con aptitud para el aprovechamiento forestal son las
siguientes:
B-G.-Bosque de manejo sostenible y ganadera regulada en la zona del escudo chiquitano con presencia
predominante de bosque de alto valor econmico intercalado con espacios de sabanas arboladas. Son
tierras marginales para uso agrcola por su baja fertilidad y muy susceptibles a la degradacin por
cambio de uso.
B1.- Bosque de manejo sostenible en la zona del Bajo Paragu, con presencia predominante de bosques
con alto volumen de madera y suelos marginales para uso agropecuario por su baja fertilidad y poco
profundos.
B2.- Bosque de manejo sostenible en la reserva forestal Guarayos, con presencia predominante de bosques
con alto volumen de madera y marginales para uso agropecuario al estar sujetos a inundaciones.
B3.- Bosque de manejo sostenible en la zona del Chaco y Otuquis, con presencia predominante de bosques
con elevado volumen de madera y suelos marginales para uso agropecuario por la baja fertilidad y
fcil degradacin por cambio de uso.
AS 2.-Agrosilvopastoril: franja congruente al camino chiquitano. Presencia predominante de bosque de
alto valor econmico intercalado con espacios de sabanas arboladas. Tierras marginales para uso
agrcola por su baja fertilidad y muy susceptibles a la degradacin por cambio de uso.
Las unidades de uso aptas para la actividad ganadera son las siguientes:
GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin: zonas del ro San Julin, Quimome. Son tierras con capacidad
de uso limitada por presencia de reas inundadizas y cubiertas de pasturas naturales.
GE C1.- Ganadera extensiva y conservacin: zonas del escudo chiquitano, rea San Ramn-El Puente. Son
tierras limitadas para agricultura por baja fertilidad y profundidad efectiva del suelo y con alto
riesgo de degradacin.
GE B1.- Ganadera extensiva con manejo de bosque: complejo pradera-bosque del escudo chiquitano, rea
Espritu-Laguna Marfil. Tierras marginales para agricultura por baja fertilidad y susceptibilidad a
inundaciones.
GE C4.- Ganadera extensiva y conservacin en la zona chaquea de San Jos de Chiquitos-Fortn Surez
Arana Tierras marginales para agricultura, con precipitaciones bajas e irregulares.
GE 1.- Ganadera extensiva en praderas naturales inundadizas del escudo chiquitano. Presencia de sabanas
inundadizas con potencial forrajero y suelos marginales para agricultura.
Para la actividad agrcola el PLUS determin la unidad AI 3.- Agropecuaria intensiva: en el pie de monte
del escudo chiquitano, con presencia de tierras aptas para uso agropecuario al sur de San Diablo.
En aspectos productivos, la subregin es eminentemente de produccin forestal y ganadera de carne,
esta ltima bajo el sistema de ramoneo, debindose estimular la adopcin de pasturas cultivadas en
lugares propicios y aptos segn estudios especficos.
En el rea agrcola, se produce en la subregin el 25% del maz y el 17.5% de la produccin de arroz
consumido en el Departamento, esta ltima especialmente en la provincia Guarayos. La produccin de
soya y girasol se desarrolla en menores superficies en las provincias Chiquitos y Guarayos. Existe una
superficie significativa de caf en la provincia Velasco, destinada al consumo nacional y la exportacin.
El aprovechamiento forestal con planes de manejo es ejecutado por distintos actores debidamente
autorizados por la Superintendencia Forestal (Sustituida actualmente por la ABT). Se tiene en este sentido
en la subregin a 37 de las 42 empresas que tienen concesiones forestales en el Departamento.
Igualmente, de las 21 Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) con concesiones forestales en operacin, 16 se
hallan en la subregin. Por otro lado, la totalidad de los planes de manejo forestal autorizados a los
pueblos indgenas se hallan localizados en la subregin.
El Plan Estratgico para el Desarrollo Forestal de Bolivia (STCP, 2000) considerando un 70% de las
superficies por regin productora, establece que el potencial de produccin de los bosques alcanza en la
subregin a 138.5 millones de metros cbicos, correspondiendo 65.1 millones a la Chiquitana, 42.6
millones a Guarayos y 30.8 millones de metros cbicos al Bajo Paragu.

La transformacin de los productos agropecuarios se realiza principalmente en el municipio de San Javier
que se ha especializado en la produccin de quesos y por otro lado en los distintos municipios que cuentan
con potencial forestal se hallan instalados aserraderos que procesan los rboles extrados para
comercializar madera aserrada, secada en horno y pre dimensionada.
En el estudio forestal que sirvi de base para el PPDIE y este para el PDOT, menciona la existencia de 202
aserraderos a nivel departamental, de los cuales 89 estaran localizados en la subregin chiquitana.
Asimismo se menciona la existencia de 2 carpinteras grandes, 12 medianas y 100 micro y pequeas
empresas.
En lo referente al potencial mineralgico, la subregin dispone de elevados y diversos recursos de minera
metlica, tales como: oro, tantalita, grafito, granate, mica, berilo, piedras semipreciosas, cobre,
manganeso, titanio, piritas, fluorita, caoln, uranio, baritina, kimberlita, plomo, zinc, aluminio, fosfato,
niobio, estao, plata y molibdeno. Ya se encuentran en funcionamiento varios emprendimientos mineros
para el aprovechamiento de stos recursos.
Promocion al Desarrollo Econmico
Industrializacin
I.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos maderables: Instalacin de centros
artesanales de madera e instalacin de carpinteras semi industriales para fabricacin de carpintera
de madera y muebles.
II.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi industriales para la produccin
III.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos de la ganadera bovina: Plantas semi
industriales para curtiembre de cueros.
Plantas semi industriales de produccin de aceite de man

Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del lagarto
Plantas semi industriales para procesado de caf verde y caf molido
Produccin de biodiesel en base a pin
Caf biolgico para exportacin
Granjas pisccolas
Semilla certificada de arroz y maz
Produccin de nueces
Produccin y conservacin de forrajes
Promocin de los ovinos de pelo

El Plan Departamental de Riego, ha sistematizado las demandas de riego en las diferentes subregiones del
Departamento y que reflejan las siguientes superficies.
SUBREGIN
Chiquitana
MUNICIPIOS
San Jos, Robor,
San Antonio de Lomero,
Ascensin de Guarayos,
San Ramn
N Proyectos
35
18.958 Has
financiamiento por el sector Gubernamental.
Desarrollo turstico
ofertando distintos tipos de servicios que requieren los visitantes
Las rutas tursticas que actualmente se viene ofertando en la chiquitana
son:
Circuito de las Misiones Jesuticas, estas iglesias jesuticas han sido declaradas patrimonio intangible de
la humanidad por la UNESCO, por lo cual son conocidas a nivel internacional.
Para potenciar su aprovechamiento, se requiere trabajar activamente en el mejoramiento y
mantenimiento de la de la carretera, como la conclusin del pavimentado hasta San Ignacio de Velasco,
tambin contar con una ruta pavimentada en el tramo San Ignacio-San Miguel-San Rafael-San Jos de
Chiquitos. Asimismo contar con un camino ripiado San Ignacio-Santa Ana-San Rafael.
Circuito de las Misiones Franciscanas, que se encuentran en la provincia Guarayos. La vida misional de
este pueblo estuvo regida por normas religiosas y morales impuestas por los misioneros franciscanos que
llegaron a esta regin alrededor del ao 1840.
Una herencia misional que perdura hasta nuestra poca es la educacin artstica que recibieron los
pobladores autctonos que sumados a un talento innato hacia la msica, la pintura y el dibujo, surgi una
cultura excepcional. Actualmente en esta regin y fruto de la enseanza de oficios se dedican a la
herrera, carpintera, talabartera, tejera, construccin de embarcaciones, cra de ganado, albailera,
msica, agricultura y otros oficios; adems, se presta atencin a la salud de toda la poblacin. Todo este
conjunto de ocupaciones, configur la divisin del trabajo en la Misin.
Destacan la arquitectura misional de la Iglesias de: Ascensin, Urubicha, Yota y El Puente; otro de los
atractivos tursticos son los talleres artesanales, orquestas y coros.
Parque Nacional Noel Kempff Mercado, tiene una gran biodiversidad, constituida por diversas especies de
flora y fauna que habitan en un territorio y espectaculares cadas de agua.
Para el acceder a este parque es necesario restaurar la faja de rodadura pavimentada hasta Concepcin,
concluir el asfaltado de la carretera hacia San Ignacio de Velasco y consolidar la ruta desde Santa Rosa de
la Roca hasta el campamento los Fierros y su continuacin hasta Piso Firme a objeto de continuar viaje en
lancha hasta el campamento Flor de Oro.
Una alternativa para acceder a Flor de Oro es consolidar el camino de San Ignacio de Velasco a Laguna
Marfil. Desde este punto se ingresa al territorio brasileo y se llega por carretera en su mayor parte
pavimentada hasta la ciudad de Pimenteira a orillas del Itnez y muy cercana al campamento Flor de Oro.
Debern prepararse paquetes especiales para la visita a este parque por va terrestre, dado que la va
area que se ofrece actualmente es demasiado costosa. Por otro lado, es imprescindible restaurar la
infraestructura de hospedaje de ambos campamentos que se halla muy deteriorada.
Parque Regional Histrico Santa Cruz la Vieja, que protege el asentamiento antiguo de las ruinas de la
Fundacin de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra y una parte de la Serrana de San Jos que protege la
Quebrada del Sut.
AP Valle de Tucavaca, se encuentra en el municipio Robor, ingresando por Santiago de Chiquitos. El
trayecto desde San Jos de Chiquitos hasta Robor se halla pavimentado y se tiene el financiamiento para
la pavimentacin de la ruta hasta Santiago. Existe la alternativa de llegar en tren hasta Robor. La visita a
sta rea se puede complementar con un recorrido hasta Aguas Calientes y hasta Chochis.
Recursos naturales
Las reas protegidas en el Departamento han sido constituidas para preservar distintos ecosistemas tanto
por iniciativa del Gobierno Nacional, por el actual Gobierno Departamental y asimismo de los Gobiernos
Municipales.
En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin las reas protegidas: parque Noel
Kempff Mercado, reserva de vida Silvestre Ro Blanco y Negro, Valle de Tucavaca, Santa Cruz La Vieja,
Orquideas El Encanto, Laguna Concepcin, Laguna Yaguar, Laguna Represa Zapoc y las reservas
municipales de San Ignacio, San Rafael y el Copaibo.
Subregin Pantanal
Atraviesa la subregin el eje carretero actualmente asfaltado que conecta Santa Cruz de la Sierra con
Puerto Quijarro y su vecino estado brasileo de Matogrosso Sur y posterior alcance hasta los puertos del
Atlntico.
De la red fundamental el 12.2% de la misma se encuentra en esta subregin, a la red departamental le
corresponde al 11.3% y es mantenida por la Gobernacin de Santa Cruz.
Se tiene la ventaja de contar con transporte ferroviario con el tramo Santa Cruz- Puerto Quijarro de 643
Km, que permite el intercambio comercial entre Santa Cruz y Brasil, siendo muy favorable la ubicacin de
la subregin al constituir frontera con dicho pas.
De igual forma, en la subregin estn los puertos de embarque y desembarque de la carga que se
transporta por el canal Tamengo hacia el ro Paraguay, que constituye la salida de la produccin del Pas
hacia el ocano Atlntico y obviamente el ingreso de productos de ultramar hacia Bolivia.
Atraviesa igualmente la subregin el gasoducto hacia el Brasil, lo que ofrece las posibilidades de
aprovechamiento de este hidrocarburo para la produccin de energa elctrica para cubrir las necesidades
habitacionales, industriales y mineras.
La ubicacin de sus centros poblados cerca de la frontera con el Brasil constituye un potencial econmico
importante por las posibilidades de intercambio comercial. Al respecto, cuenta con dos zonas francas,
situacin que fortalece el sector comercial.
La subregin tiene una superficie de 5.133.000 Has o sea el 14.1% del territorio departamental. Los
centros urbanos de servicios jerarquizados en la subregin son los siguientes:
Puerto Surez (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio. Adems de
encontrarse estrechamente relacionada con las localidades vecinas de Puerto Quijarro y Arroyo
Concepcin, a su vez se halla muy ligada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales
dado el intercambio existente con el Brasil, la decisin de llevar adelante el proyecto siderrgico del
mutn, cambiar sustancialmente esta situacin en el entendido, que al menos unas dos mil familias se
vern atradas por este emprendimiento. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en
el corto plazo.
Al respecto Puerto Surez requiere urgentemente concluir su plan Municipal de Ordenamiento territorial
tanto de su espacio urbano como rural para determinar en el primer caso la redefinicin de su radio
urbano y determinar las zonas habitacionales, comerciales, industriales, de servicios, reas verdes y
circulacin vial. Con relacin al rea rural urge ordenar el territorio determinando las reas agrcolas,
ganaderas, forestales y de proteccin. Se corre el riesgo que de no contarse con estos instrumentos de
planificacin, las corrientes migratorias que se avizoran ocuparn caticamente el espacio municipal.
agrcola, turstica, forestal, ganadera, del transporte interdepartamental e internacional, como del sector
minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola industrial

Mantenimiento y reparacin vehculos de transporte pesado y liviano
Equipos y servicios demandados por el sector de la minera
Servicios e instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias bancarias, cooperativa de
ahorro y crdito adems de los FFP, situacin que actualmente satisface la demanda existente.
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con dos hospitales de 2 nivel que permiten la
atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener
servicios de salud especializados, los habitantes deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz y en muchos
casos hacia las ciudades del Brasil. En tal sentido, corresponde fortalecer la atencin de los hospitales y
los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado.
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el
Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pag o
razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores, ms an con el incremento
poblacional previsto previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa
elctrica, agua potable y servicios de comunicacin.
La Universidad Gabriel Ren Moreno (UGRM) debe fortalecer la capacitacin tcnica en minera y
metalurgia, electromecnica industrial y administracin.
Puerto Quijarro (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se halla
muy relacionada con su vecina ciudad de Puerto Surez y adems con Santa Cruz de la Sierra en aspectos
comerciales dado el intercambio existente con el Brasil. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser
fortalecidos en el mediano plazo.
Al constituirse al igual que Puerto Surez en un centro de apoyo a los servicios particularmente
demandados por la produccin agrcola, ganadera, forestal, turstica, del transporte interdepartamental e
internacional y asimismo del sector minero; es fundamental fortalecer los servicios de una manera
concertada con su municipio vecino.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias de cuatro bancos, una
cooperativa y FFP, situacin que satisface la demanda actual existente.
de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz y en muchos casos a
las ciudades del Brasil. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital y los centros de
primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado.
razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores ms an con el incremento
poblacional previsto, previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa
elctrica, agua potable y servicios de comunicacin.
San Matas (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y se constituye en la
capital municipal ms aislada del Departamento y por tanto muy afectada por la influencia del Brasil. Los
servicios a prestar para esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo.

agrcola, turismo, ganadera, forestal, del transporte interdepartamental e internacional, es fundamental

Servicios de hospedaje y gastronoma demandados por el sector del turismo
Matadero frigorfico
Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel,
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica que los hogares cuentan con
vivienda propia.
Se debe fortalecer la capacitacin tcnica en ganadera y forestal.
Los usos del suelo
El PLUS determin para la subregin como su mayor aptitud en orden de importancia: la ganadera y
segundo el aprovechamiento forestal. En funcin a ello para el uso en ganadera se establecieron las
siguientes Unidades:
GI 2.- Ganadera intensiva en la Zona ro Otuquis, Puerto Surez, con tierras marginales para agricultura
por deficiente drenaje interno, poca profundidad de suelos y presencia de capas endurecidas.
GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin en la zona de Santa Mara (San Matas), con tierras con
capacidad de uso limitadas para agricultura por presencia de reas inundadizas y cubiertas de
pasturas naturales.
GE 1.- Ganadera extensiva en praderas naturales inundadizas del escudo chiquitano y pantanal zona de
Las Petas. Presencia de sabanas inundadizas con potencial forrajero y tierras marginales para
agricultura.
Para el aprovechamiento forestal se determin la unidad B-G.- Bosque de manejo sostenible y ganadera
regulada en la zona del escudo chiquitano, con presencia predominante de bosque de alto valor
econmico intercalado con espacios de sabanas arboladas. Las tierras son marginales para uso agrcola por
su baja fertilidad y muy susceptibles a la degradacin por cambio de uso.
La actividad agrcola en la subregin est restringida a las unidades: AI 3.- Agropecuaria intensiva en pie
de monte del escudo chiquitano, con presencia de tierras aptas para uso agropecuario en el rea El
Carmen-Yacuces
AS 3.- Agrosilvopastoril: zona de Mutn. Tierras marginales para uso agropecuario intensivo por problemas
de drenaje interno, texturas finas y moderada profundidad efectiva, por ello la actividad productiva debe
ser desarrollada en sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos.
En aspectos productivos, la subregin es de produccin forestal y ganadera de carne esta ltima tanto
bajo el sistema de ramoneo, como en pasturas cultivadas y naturales.
Para el acopio de granos se cuenta en la subregin con tres centros de almacenamiento con una capacidad
total de 76.000 toneladas.
El desarrollo del sector frutcola en el Pantanal es incipiente y lo ms importante que se tiene es la
produccin de ctricos en general y el limn en particular. Se estima que la produccin de limn, el ctrico
ms importante en la Sub-Regin.
En lo referente al potencial mineralgico, la subregin dispone de elevados y diversos recursos de minera
metlica y no metlica, tales como: Hierro, manganeso, caliza, dolomitas, piedras preciosas y
semipreciosas, cobre, nquel, fosfatos, cromo y asbesto.
La presencia de calizas permite visualizar en un futuro prximo el establecimiento de la industria del
cemento, la misma que existe actualmente en la subregin pero con material importado del Brasil.
Hace ya algunos aos que se vienen explotando piedras semipreciosas en el Departamento, el corte de la
amatista denominado Bolivianita ya es conocido a nivel mundial. Por otro lado, recientemente se han
iniciado las actividades para el aprovechamiento siderrgico del Mutn, que prev una inversin de 2.100
millones de dlares, inicialmente para produccin de hierro y posteriormente de acero.
Industrializacin
Subprograma para la industrializacin de productos de la ganadera bovina: Plantas frigorficas de faeneo
y distribucin de carne vacuna
II.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin de productos apcolas: Produccin
de derivados de la miel.
III.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi industriales para la produccin
IV.- Subprograma para la industrializacin de productos frutcolas: Plantas semi industriales para la
produccin de aceites esenciales y concentrados de ctricos.
Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del lagarto
Planta de procesamiento de la yuca
Produccin y comercializacin de la miel
Granjas pisccolas
Produccin de frejol para exportacin
Produccin de hortalizas
Produccin y comercializacin de aves de doble propsito
Produccin y conservacin de forrajes
El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual se ha podido sistematizar
las demandas de riego en las diferentes subregiones del Departamento y que reflejan las siguientes
superficies.
SUBREGIN
Pantanal
MUNICIPIOS
Puerto Surez, Puerto Quijarro, El
Carmen de Ribero Torres
N Proyectos
8
713 Has
financiamiento por el sector Gubernamental
Desarrollo turstico
La finalidad del desarrollo del turismo es ofrecer valores naturales, histricos o culturales para que los
pobladores puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos, sea como nuevas fuentes de empleo u
La presencia de las reas protegidas constituye una gran posibilidad de obtencin de ingresos por el
turismo
Actualmente se viene ofertando 1 ruta turstica:
Pantanal Boliviano, contiene un potencial paisajstico excepcional pero cuenta con problemas
relacionados especialmente a su accesibilidad y disponibilidad de servicios bsicos.
Recursos naturales
En aspectos de localizacin a nivel subregional, se tiene la siguiente distribucin: ANMI San Matas y
Parque Nacional y ANMI Otuquis.
Integracin Departamental
Transporte vial
La conectividad vial del departamento en su interior y las vas camineras que permitan el flujo de
transportes y servicios hacia y desde los otros departamentos del Pas y hacia el exterior es una condicin
indispensable para la promocin de un desarrollo equilibrado del territorio. Cabe precisar que al tratarse
de una visin departamental, no se establecen propuestas de las rutas internas municipales, sino
nicamente aquellas que permiten la conexin entre municipios y/o entre provincias y asimismo hacia el
exterior del Departamento (nacional e internacional).
En este marco ser indispensable el desarrollo de las siguientes vas camineras mediante el mejoramiento
o construccin de las rutas, dejndose establecido que el tipo de rodadura deber ser determinado por
parmetros tcnicos de frecuencia de circulacin vehicular actual y proyectada en funcin a la
previsibilidad de los posibles usos.
Vinculacin internacional:
La articulacin caminera con el Brasil y hacia puertos del Atlntico, se presenta por dos
rutas:
1) La carretera biocenica Santa Cruz-Paraso-Puerto Quijarro, ingresando a Brasil por Corumb (Brasil)
hasta llegar a San Pablo. Esta carretera tiene an dos tramos en los que no se ha concluido la
pavimentacin: Paraso-El Tinto. Al respecto segn reporte de la Administradora Boliviana de
Carreteras, se tiene prevista la conclusin de la pavimentacin de ambos tramos a fines del ao 2012.
Al respecto es necesario consolidar un tramo vial desde Cotoca hacia Warnes para evitar el paso por la
ciudad de Santa Cruz del flujo de transporte que se dirige hacia Cochabamba y puertos del Pacfico.
Asimismo ser necesario consolidar un tramo vial que permita la comunicacin entre Cotoca con la
carretera antigua que se dirige hacia Cochabamba, ello con el propsito de dirigir el transporte pesado
hacia Cochabamba o Chuquisaca sin pasar por la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Un tramo que puede
ser utilizado para este propsito es Cotoca-Paurito-Villa Victoria-El Torno.
2) Hacia Brasil, es la comunicacin con el Estado de Matogrosso, hacia el cual existen dos ramales a partir
de San Ignacio de Velasco:
El tramo Santa Cruz-Concepcin-San Ignacio-Espritu-San Vicente-San Matas, para conectarse hacia
Cuiab. La pavimentacin del tramo slo llega hasta pasados 20 km de la localidad de Concepcin. Es
indispensable continuar con la consolidacin del tramo hasta San Ignacio y luego hasta San Matas, la
Gobernacin de Santa Cruz en febrero de 2012 present el diseo final de ingeniera para la
construccin de esta carretera. En esta ruta es necesaria la construccin del Puente sobre el Ro
Grande en Puerto Banegas, para dirigir el flujo de transporte desde Los Troncos hacia OkinawaMontero-Cochabamba, evitando su ingreso por la ciudad de Santa Cruz.
Una ruta complementaria es la construccin del camino Cuatro Caadas a San Miguel de Velasco para
conectarse con la carretera San Ignacio-San Jos disminuyendo significativamente la distancia hasta
Los Troncos.
Un segundo tramo existente es San Ignacio-Laguna Marfil- ingresando a Brasil por Vila Vela con la
posibilidad de llegar por Vilhena hasta Porto Velho a orillas del ro Madera (Brasil) que puede ser una
opcin de transporte fluvial hasta Beln. Este tramo ha sido ejecutado por el Gobierno Municipal de
San Ignacio y el apoyo de productores de la ruta, siendo necesario consolidarlo para facilitar el
transporte desde y hacia Brasil.
La comunicacin con San Ignacio tambin se logra mediante la ruta Santa Cruz-San Jos-San Ignacio.El
tramo San Jos-San Ignacio deber ser prioritario de consolidar dado que permitir dirigir el transporte
de carga desde el estado de Matogrosso del Brasil hacia el corredor Puerto Quijarro-San Jos-Santa
Cruz.
La vinculacin con la Argentina ya se halla pavimentada en su totalidad, en el tramo Santa CruzCamiri-Macharet-Villamontes-Yacuiba, siendo necesario supervisar su mantenimiento. Esta ruta es una
opcin para llegar hacia los puertos del Atlntico por el ro de la Plata y asimismo a los puertos del
Pacfico desde la localidad de Jujuy. Sin embargo, es necesario consolidar el tramo complementario de
esta ruta que conecte El Espino-Charagua-Boyuibe, para consolidar la integracin de la llanura
chaquea con la carretera internacional.
La comunicacin del Pas con el Paraguay ha avanzado a partir de la ciudad de Villamontes, ruta que se
viene consolidando por el retraso de la construccin de la ruta Boyuibe-Hito Villazn. Depender del
avance que efecte el Paraguay en el pavimentado del tramo hacia este punto de la frontera con
Bolivia, para determinar la conveniencia de retomar la construccin del camino por territorio de Santa
Cruz.
La comunicacin con los puertos del Pacfico, se logra por las siguientes rutas:
Santa Cruz-Chapare-Cochabamba-Oruro, tramo totalmente pavimentado, aunque con dificultades
temporales de transitabilidad en la zona del Chapare por la inestabilidad del terreno y por los
constantes bloqueos en el sector de Caracollo.
Santa Cruz-Comarapa-Cochabamba-Oruro, que ha perdido el pavimento en muchos tramos y se halla
con muchas dificultades de transitabilidad en el sector hacia Cochabamba. Actualmente se est
encarando un programa de restauracin de la ruta.
Una opcin para llegar a los puertos del Pacfico, lo constituye la ruta Santa Cruz-Palizada-Puente
Arce-Sucre-Potos-Uyuni-Antofagasta. La pavimentacin del tramo Palizada-Puente Arce ya cuenta con
financiamiento, debiendo velarse por su ejecucin. Desde Puente Arce hasta Potos ya se cuenta con
carretera pavimentada y en territorio potosino se viene trabajando para consolidar la ruta UyuniOllage hacia el Pacfico.
Vinculacin interdepartamental
Santa Cruz tiene fronteras con tres departamentos: Beni, Cochabamba y Chuquisaca. Con relacin con el
Beni, ya se tiene totalmente pavimentado el tramo Santa Cruz-Ascensin de Guarayos-Trinidad, sin
embargo en muchos sectores la capa asfltica se ha destruido, siendo prioritaria su restitucin y
mantenimiento.
La vinculacin con Cochabamba ya ha sido mencionada en lo concerniente a la vinculacin internacional,
debiendo slo mencionarse que la pavimentacin del tramo Palizada-Aiquile-Puente Arce, permitir la
utilizacin de la ruta Aiquile-Cochabamba, que transcurre por un territorio menos problemtico
topogrficamente que el actual tramo por la Siberia.
Con relacin a la vinculacin vial con Chuquisaca, ya se seal la importancia local e internacional de la
ruta por Puente Arce. En la subregin del Chaco se tiene un tramo en regular estado de transitabilidad
entre Ipati-Monteagudo-Sucre. Este tramo a la vez que es importante para Santa Cruz, lo es igualmente
para Chuquisaca ya que le permitir vincularse con Paraguay y la Argentina por la actual ruta Santa CruzYacuiba. En este mismo sector es de inters comn la consolidacin del tramo Cuevo-Monteagudo.
Otra ruta de vinculacin con Chuquisaca es el tramo Vallegrande Pucar - Puente de Santa Rosa - Sucre.
El puente sobre el Ro Grande ya ha sido construido varios aos atrs, faltando consolidar el tramo
caminero.
Vinculacin intradepartamental
La totalidad de las provincias de la subregin integrada y de expansin, se hallan vinculadas por carretera
pavimentada. Al interior de las provincias, los 4 municipios de la provincia Ichilo, se hallan vinculados por
carretera pavimentada, en el caso de la provincia Sara, dos municipios se hallan comunicados por
carretera pavimentada, faltando la comunicacin vial entre la capital provincial Portachuelo con el
municipio de Colpa Blgica, para llegar a este debe pasarse por Montero y Warnes. Esta es una ruta que se
debe priorizar.
En la provincia Obispo Santisteban los municipios de Montero, Saavedra y Mineros se hallan vinculados por
carretera pavimentada. Falta consolidar la vinculacin con San Pedro y Fernndez Alonso.
Entre los dos municipios de la provincia Warnes existe una comunicacin precaria, debiendo consolidarse
la ruta caminera del tramo Warnes - La Esperanza - Okinawa.
Los municipios de la provincia Andrs Ibez, se hallan comunicados por carretera pavimentada, con
excepcin del municipio Porongo, siendo el tramo Porongo - Santa Cruz prioritario de consolidar.
El municipio Cabezas, tiene vinculacin pavimentada con Santa Cruz y con Camiri. Igualmente los
municipios Pailn, Cuatro Caadas y San Julin cuentan con carretera pavimentada.
En la subregin Valles, se ha concluido la construccin de la carretera pavimentada que vincula
Vallegrande con Mataral sobre la va que conecta las provincias Manuel Mara Caballero, Florida y Andrs
Ibez, existiendo sin embargo el financiamiento comprometido para su ejecucin. Con relacin a la
vinculacin al interior de las provincias, la comunicacin de los dos municipios de la provincia Manuel
Mara Caballero se efectivizar con el tramo Palizada Saipina - Puente Arce, si bien existe una segunda
ruta propuesta a ser consolidada entre Comarapa y Saipina.
En la provincia Vallegrande, dos de los municipios estn conectados por carretera pavimentada Mataral Vallegrande. La consolidacin de la vinculacin vial con los otros tres municipios: Moro Moro, Pucar y
Postrer Valle debe ser priorizada.
En la provincia Florida tres municipios estn comunicados por carretera pavimentada, debiendo
priorizarse la consolidacin de la ruta que vincula el municipio Quirusillas con la carretera troncal.
En la subregin Chaco, estn comunicados con carretera pavimentada tres municipios. Por ello debe
priorizarse la comunicacin vial que una Lagunillas, Charagua y Cuevo con la carretera internacional y
Gutierrez - Vallegrande.
En la subregin Pantanal no existe comunicacin vial entre las provincias German Busch y ngel Sandoval,
siendo por ello prioritario consolidar un tramo vial estable entre el Carmen de Ribero Torres - Rincn del
Tigre - San Matas. Los tres municipios de German Busch se hallan vinculados por carretera pavimentada.
En la subregin Chiquitana existe nicamente la carretera pavimentada que une la provincia uflo de
Chvez con Guarayos. No existe carretera pavimentada entre las provincias uflo de Chvez, Velasco y
Chiquitos, siendo por ello necesario encarar la consolidacin del tramo Concepcin - San Ignacio - San Jos
de Chiquitos. La vinculacin municipal al interior de las provincias, presenta la siguiente situacin a ser
subsanada: En Guarayos, en los municipios de Urubich y Yaguar debe consolidarse su vinculacin vial
con la ruta troncal Santa Cruz - Trinidad. En la provincia uflo de Chvez deber consolidarse la
comunicacin vial entre Concepcin con el municipio San Antonio de Lomero. En la provincia Velasco la
consolidacin de la carretera San Ignacio-San Jos, permitir a su vez la vinculacin estable entre los tres
Municipios.
Transporte ferroviario
La vinculacin mediante transporte ferroviario, es sin lugar a dudas un medio de menor costo que el
transporte por carretera. Actualmente existen en el pas dos redes ferroviarias aisladas. La oriental
mediante la cual Santa Cruz, se halla vinculado mediante ferrocarril con el Brasil y la Argentina y la
occidental, que permite la comunicacin de los departamentos del occidente entre s y con los puertos del
Pacfico.
Es por tanto de inters departamental, nacional e internacional unir las dos redes ferroviarias para contar
con transporte ferroviario entre los dos ocanos: Atlntico y Pacfico lo que va permitir acceder a los
puertos de ambos ocanos y por ende de los pases ubicados en esas costas, con esto se va poder
transportar su carga a travs de Bolivia.
Debe recordarse que el tramo ferroviario Corumb - Santa Cruz que llego a Santa Cruz el ao 1953, en su
origen se tena previsto que este llegue hasta Cochabamba, ciudad desde la cual ya se haba iniciado la
construccin de las vas hacia Santa Cruz el ao 1928 paralizndose las obras en Aiquile el 1930. Este
tramo vial fue sustituido por la actual carretera pavimentada hacia Cochabamba, que atraviesa la
subregin valle.
Por su parte en diciembre de 1957 fue inaugurado el tramo ferroviario Yacuiba-Santa Cruz, el cual
inicialmente fue proyectado para unir la Argentina con Santa Cruz y con Sucre, debiendo establecerse un
ramal desde Boyuibe hacia Camiri Monteagudo - Sucre. De este tramo slo se lleg a construir el tramo
Boyuibe - Cuevo y en territorio chuquisaqueo el tramo Sucre-Tarabuco.
Asimismo, este tramo ferroviario contemplaba llegar hasta Puerto Mamorecillo ubicado cerca de la
confluencia del ro Ichilo con el Grande que forman el Mamor navegable todo el ao. La ferrova slo
lleg hasta orillas del ro Yapacan en el lugar denominado punta rieles pasando por Warnes, Montero y
Santa Rosa del Sara.
Ratificando la necesidad de unir las dos redes, es necesario efectuar un estudio para determinar la
factibilidad de lograr la interconexin en funcin de las vas existentes. Una opcin es la ruta Boyuibe
Cuevo Zudaez Tarabuco - Sucre. Una segunda opcin es el tramo Santa Cruz Aiquile - Cochabamba y
una tercer opcin es la ruta Santa Cruz Montero - Buen Retiro Cliza - Cochabamba.
En lo relativo a las redes internas, es de urgente prioridad tomar una determinacin sobre la construccin
de la ferrova Motacucito - Puerto Busch, proyecto ya existente y de menor impacto ambiental, con
relacin a una carretera.
Por otro lado es importante aprovechar las redes ferroviarias existentes al interior de la subregin
metropolitana e integrada y de expansin para el transporte de personas utilizando sistemas de tranvas
en las rutas Pailn Cotoca - Santa Cruz de la Sierra y Santa Rosa Montero Warnes - Santa Cruz de la
Sierra. Esto adems reducira sustancialmente el trfico vial por las carreteras.
De igual forma estas vas frreas deben ser aprovechadas para el transporte de carga entre los centros
poblados mencionados.
Transporte areo
El transporte de pasajeros y carga, son una opcin importante en el marco de la integracin
departamental e internacional. Por un lado por existir poblaciones alejadas y en funcin a ello, el costo de
transporte areo para determinados productos, puede ser competitivo con el transporte terrestre en
trminos de oportunidad y costo. Por otro lado en iguales trminos para el comercio internacional el
contar con los aeropuertos internacionales es una oportunidad para viabilizar las exportaciones.
Con relacin a las opciones de exportacin, se cuenta con dos aeropuertos de categora internacional Viru
Viru en la ciudad capital y el aeropuerto de Puerto Surez. Para fines de facilitar el transporte de
productos perecederos, como ser frutas, hortalizas y productos crnicos ser necesario contar con
instalaciones para integrar una cadena de fro, inicialmente en Viru Viru y cuando las condiciones lo
ameriten en Puerto Surez.
Con relacin al aeropuerto El Trompillo, se debe mantener su operatividad, ya que se constituye en el
punto central para la operacin de aeronaves de menor tamao, que comunican la ciudad de Santa Cruz,
con los departamentos vecinos as como con las distintas capitales provinciales. Un tema a encarar son las
obras necesarias para la circulacin vehicular subterrnea de los anillos que se ven interrumpidos por la
faja de aterrizaje.
De igual forma El Trompillo, es el que viabiliza la operacin area desde la ciudad capital con toda la red
de aerdromos y pistas de aterrizaje del Departamento, los mismo que suman poco ms de 100.
Con relacin a aerdromos administrados por AASANA, cabe sealar que son 6 las capitales provinciales
que no cuentan con este servicio: Manuel Mara Caballero, Florida, Warnes, Obispo Santisteban, Sara e
Ichilo. Al respecto, en las provincias sealadas que forman parte de la subregin integrada y de expansin,
dada su relativa cercana y una adecuada red vial, no constituye una alta prioridad la construccin de
aeropuertos, sin embargo si ser importante prever la habilitacin de aeropuertos en Manuel Mara
Caballero y Florida.
Con relacin a los aeropuertos actualmente existentes en las capitales provinciales y otras localidades,
ser necesario efectuar un diagnstico sobre sus condiciones de operacin para optar por la mejora de su
equipamiento y servicios o en otros casos por la reubicacin de los mismos. Tal es el caso de San Ignacio
de Velasco que ya ha desarrollado un proyecto para el traslado de su aeropuerto. En el caso del
aeropuerto de Camiri la ubicacin actual del mismo significa un riesgo para la operacin de aeronaves an
de tamao mediano por lo que habr que estudiar su reubicacin.
Existen aerdromos en otras capitales municipales, que carecen de servicios, siendo necesario que los
Gobiernos Municipales correspondientes asignen recursos para su
mejoramiento.
Las empresas nacionales que prestan servicios de transporte areo hacia el resto del pas, al interior del
departamento nicamente ofrecen transporte regular hacia Puerto Surez, dejando desatendidas al resto
de las diferentes capitales provinciales. Los Gobiernos Municipales debern efectuar estudios sobre la
demanda de transporte areo en sus jurisdicciones y en funcin a ello establecer convenios con las
empresas para establecer frecuencias de vuelo.
Transporte fluvial
Se utilizan tres de los ros de la red hidrogrfica departamental para el transporte de personas y carga: El
ro Itenez, el ro Paraguay y el ro Ichilo.
El ro Itenez al norte de la subregin chiquitana, es mayormente utilizado para fines de transporte por
embarcaciones Brasileras, existiendo puertos de embarque en sus distintas poblaciones ribereas, los que
son utilizados por la poblacin Boliviana que requiere este servicio. En la margen Boliviana,
correspondiente a Santa Cruz, no existe ningn puerto, encontrndose en la margen del ro solamente la
pequea comunidad de Bella Vista poblada por indgenas gwarasugue. Aguas abajo en el departamento
del Beni, existe una poblacin relativamente importante en aspectos poblacionales que es El Remanso que
tiene un pequeo puerto. En convenio con el departamento del Beni, debera mejorar la comunicacin
vial Piso Firme-Remanso y mejorar las instalaciones del puerto de embarque en esta ltima localidad.
El acceso a la hidrova internacional Paraguay-Paran, al este de la subregin pantanal se efecta por el
canal Tamengo que comunica la Baha Cceres con el ro Paraguay en su curso por el territorio Brasileo.
En el entendido que la significativa circulacin de la carga boliviana embarcada en los Puertos Aguirre y
Gravetal, ubicados en el canal atraviesa, en determinadas pocas del ao existe dificultades por el poco
calado, en este sentido es fundamental tomar las previsiones correspondientes para el dragado del canal,
de manera de asegurar el flujo de carga, particularmente de los derivados de soya generados en el
Departamento.
Complementariamente al transporte de productos por el canal Tamengo, al tenerse prevista la futura
operacin de la siderurgia del Mutn, es indispensable la construccin de Puerto Busch, por un lado para
contar con un emplazamiento soberano sobre el ro Paraguay y por otro, por el hecho que el tipo de
embarcaciones que transportarn el hierro y sus derivados requiere de un mayor profundidad del curso
fluvial.
Con relacin a la vinculacin con Puerto Busch, existe actualmente un proyecto ya concluido y con la
correspondiente licencia ambiental que implica la construccin de una ferrova desde Motacucito y hasta
la infraestructura del puerto, iniciativa que sin embargo se halla paralizada. Es indispensable tomar una
decisin al respecto, en el entendido que el funcionamiento de la siderurgia de Mutn requiere
indispensablemente embarcar su produccin en Puerto Busch.
Otra accin a encarar a nivel de Gobierno conjuntamente los otros pases involucrados, es la relativa a su
participacin en el proyecto de dragado de los ros Paraguay y Paran, que en determinados sectores de
su curso presentan dificultades temporales para la circulacin de las embarcaciones.
Con relacin al embarcadero existente en Puerto Grether, en la margen del ro Ichilo es necesario mejorar
sustancialmente la infraestructura para el embarque de la carga a ser enviada hacia Puerto Villarroel y
luego hacia el Beni.
Energa elctrica
Dado el marcado crecimiento de la demanda energtica a nivel nacional y Departamental, se hace
evidente la necesidad de fomentar la consolidacin de nuevos proyectos de generacin de energa
elctrica, estimndose que para los prximos 10 aos nicamente en Santa Cruz se tendr la necesidad de
incrementar la provisin de energa elctrica en unos 1000 MW mediante el desarrollo de los proyectos
hidroelctricos, termoelctricos, biomasa y otros.
Por otro lado corresponde impulsar la exploracin, explotacin, distribucin local y la exportacin de gas
en funcin de los gasoductos que se tienen con los pases limtrofes. Ello debe ir aparejado con la
necesidad de continuar con las iniciativas de optimizacin de la utilizacin del gas por parte de las
generadoras termoelctricas que utilizan esta fuente de energa.
Por ello deber ser prioridad del Gobierno Departamental asegurar la disponibilidad energtica del
departamento para cubrir la demanda requerida por los diferentes sectores: domiciliaria, industrial,
productiva debiendo basarse la poltica energtica en 3 objetivos fundamentales:
Competitividad y Seguridad de Abastecimiento.

Aprovechamiento de los recursos naturales.
Cambio de matriz energtica por recursos naturales renovables.
La articulacin de los recursos financieros para la matriz energtica departamental debe ser abierta a las
iniciativas privadas, cooperativas, entidades pblicas, etc., con la finalidad de que el Gobierno
Departamental se convierta en un facilitador, para atraer un mayor nmero de empresas y se concreten
proyectos de importancia para el desarrollo del sector energtico.
Las lneas de accin debern ser las siguientes:
Generacin de energa elctrica
Al presente la oferta y demanda de energa elctrica se halla en equilibrio, sin embargo el crecimiento de
las ciudades, industrias, emprendimientos mineros y otras actividades hacen avizorar que se presentar un
dficit en la oferta. En funcin a ello el Departamento deber encarar diferentes iniciativas para asegurar
la disponibilidad del fluido elctrico, tales como:
Promover proyectos de generacin de energa hidroelctrica impulsando en primera instancia el

Proyecto Ro Grande Rositas que en su componente elctrico permitir atender en forma
competitiva el crecimiento de la demanda y a la vez desplazar gas natural para exportacin con
un costo de oportunidad actual de 2.300 MM$us en 20 aos. De esta manera se puede ayudar a
cumplir los compromisos de exportacin de gas.
Identificar, particularmente, en la subregin de los valles cruceos cadas de agua que permitan el
establecimiento de micro usinas hidroelctricas.
Establecer un programa bien estructurado de provisiones de paneles solares a comunidades rurales

dispersas o alejadas donde exista dificultad de llegar con redes de distribucin de energa.
Habindose ya instalado plantas de generacin de energa elctrica aprovechando el bagazo en los
ingenios azucareros UNAGRO y GUABIRA, con resultados favorables deber motivarse a las otras
industrias del rea para que tomen iniciativas similares.
Otra fuente de energa a ser aprovechada es la elica, debindose aprovechar la experiencia que se est
desarrollando el parque Biocentro Gemb que tiene previsto generar 60 Kw con la instalacin de 4
generadores elicos.
Distribucin de la energa elctrica
En el Departamento, la Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE), es la entidad responsable de poner a
disposicin de la poblacin la energa elctrica, adquirindola del sistema integrado nacional (SIN) y
distribuyndola a las poblaciones de la subregin integrada y de expansin.
Por su parte para proporcionar energa elctrica al resto de las subregiones, la CRE genera y distribuye su
propia energa para lo que cuenta con sistemas aislados de generacin termoelctrica con una potencia
total efectiva de 28.18 MW. Hasta el 2011 la provincia foronteriza con el Brasil, ngel Sandaval, se
proveha de energa elctrica del pas vecino, a mediados del mismo ao se instal una termoelctrica de
2,7 MW de capacidad beneficiando a 18 comunidades del municipio de San Matas. Se cuenta al respecto
con sistemas aislados en Camiri y Charagua en la subregin Chaco; San Ramn, San Ignacio de Velasco, San
Jos de Chiquitos y Robor en la subregin Chiquitana; Mataral en la subregin Valles y Puerto Surez en
la subregin Pantanal.
Con la inversin del Gobierno Autnomo Departamental para el tendido elctrico, la CRE ha venido
extendiendo las redes con el propsito que no slo las capitales municipales cuenten con energa
elctrica, sino llegar con el servicio a la mayor parte de las comunidades.
Optimizacin de la utilizacin del gas
La mayor disponibilidad de hidrocarburos en el Departamento es el gas, por ello las estrategias a encarar
van por un lado a lograr una mayor produccin de gas para su comercializacin externa y por ende
generacin de recursos econmicos y por otro lado a utilizar el mayor recurso disponible en vez de utilizar
derivados del petrleo, hidrocarburo del cual el pas es deficitario.
Cabe sealar que la economa departamental tiene una fuerte dependencia de la utilizacin del diesel,
particularmente para las actividades agropecuarias, forestales y el servicio de transporte relacionado con
las mismas, sin embargo debe tenerse presente que las mismas encaran un severo riesgo. Por un lado, por
el hecho que la produccin nacional de diesel no abastece la demanda existente en el Pas lo que obliga a
importarlo del exterior y por ello hay peridicas dificultades para el abastecimiento de la demanda que
afecta negativamente a los sectores productivos y del transporte. Por otro lado, tanto el diesel producido
localmente como el importado es altamente subvencionado por el Gobierno, situacin que puede cambiar
en determinado momento generndose una elevacin del precio situacin que afectara la rentabilidad de
las actividades productivas y de los servicios del transporte.
Ante esta circunstancia existen dos acciones a encarar:
Impulsar decididamente la utilizacin del gas natural vehicular inicialmente con los vehculos que
utilizan gasolina y posteriormente superadas las dificultades tcnicas proceder de igual manera
con vehculos de menor cilindrada que utilizan diesel.
Apoyar decididamente la produccin de biocombustibles, entre ellos la investigacin que se est
realizando tanto a travs del Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT), que ha determinado
promover la especie Jatropha (Pin), para la produccin del biodiesel, por ser un producto
vegetal que tiene un rendimiento de 1.900 lt/ha de bajo costo y alta generacin de mano de obra,
por otro lado las iniciativas de ANAPO, para la utilizacin de soya excedentaria. La mezcla del
biodiesel con el diesel mineral significar una disminucin de la demanda de este ltimo
energtico y es utilizable para las exigencias de las distintas unidades de transporte sin restriccin
de la capacidad de carga.
Santa Cruz consume 491.778.555 litros de diesel por ao y si se incorporar el 5% de biodiesel en cada
litro de diesel utilizado, entonces sera necesario producir 24.5 millones de litros de biodiesel. Ello
significara contar con 13.000 has. de cultivo de pin o alternativamente destinar la produccin de
60.000 has. de soya para este propsito.
Telecomunicaciones
El servicio de comunicacin mediante la red de telefona fija es proporcionado por la Cooperativa de
Telecomunicaciones Santa Cruz (COTAS), cuya cobertura alcanza a las 6
subregiones.
Si bien todava no cuentan con el servicio la totalidad de las capitales municipales a febrero del 2008, el
sistema de COTAS contaba con 164.747 lneas telefnicas fijas y 7200 cabinas pblicas atendiendo a 344
poblaciones. La tarea a ejecutar para los prximos aos, ser el llegar con la telefona fija a la totalidad
de los municipios.
El servicio de telefona mvil, prestado actualmente por 5 empresas, viene avanzando aceleradamente en
las 5 subregiones, habindose contabilizado al ao 2006 un total de 867.545 lneas mviles cifra
significativa si se considera que en el departamento radican alrededor de 525.000 familias. El sistema
permite la comunicacin de la poblacin de todas las subregiones al interior del Pas e igualmente con el
exterior.
Ser importante para garantizar el crecimiento sostenible de la expansin de los servicios, mantener
reglas de juego estables, que permiten la libre competencia entre las empresas privadas y con la empresa
estatal ENTEL.
Hidrocarburos
Para el departamento de Santa Cruz, es indispensable contar con una adecuada poltica hidrocarburfera a
nivel nacional, en virtud, que esta actividad es un componente estratgico de la economa de Bolivia y por
ende de los departamentos productores, con objeto no slo de contar con los ingresos de regalas y
participacin del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) que genera este sector econmico, sino de
garantizar el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, industriales, del sector transporte y
el consumo familiar.
Las acciones a ser emprendidas para este propsito son entre otras las siguientes:
1.-Establecer convenios con YPFB y las empresas petroleras que trabajan en el departamento, para
incentivar la inversin en nuevas reas de exploracin, explotacin e industrializacin con objeto de
aumentar las reservas de gas y garantizar los actuales contratos y futuros emprendimientos en
industrializacin del gas y consumo interno para las industrias, gas vehicular y domiciliario.
2.-Reinterpretar las reas geolgicas de los campos antiguos que han producido hidrocarburos desde hace
ms de 25 o ms aos especialmente en la zona del chaco, con un nuevo modelo de geofsica para
encontrar estructuras petroleras a ms profundidad, en virtud que estos pozos de petrleo alcanzan a
profundidades que varan desde 1200 3200 como mximo y el anlisis de la geofsica de hace 30 a 40
aos no tena la misma tecnologa de hoy.
Del xito del programa de geofsica planteado, se tendra la posibilidad de disponer ms gas y petrleo
que demandara adems instalar una nueva refinera de lquidos ubicada en Camiri, la misma que sera
la encargada de procesar los hidrocarburos y el GLP del gas del sector sur.
Para los campos de La Pea, Caranda, el Palmar, se debe hacer el mismo programa de reingeniera que
para los campos de Camiri.
3.-Expandir de la red de gasoductos desde los departamentos productores hacia los no productores de
hidrocarburos. Por ejemplo: desde Santa Cruz a Beni y Pando, con el objeto de cambiar los
generadores de diesel por gas y as generar energa ms barata y menos contaminante para los
consumidores y la promocionar la instalacin de nuevas industrias.
4.- Desarrollar una poltica departamental para llevar adelante un plan de expansin en todo el
Departamento que consista en la instalacin de gas domiciliario y redes internas destinadas al uso de
las industrias que requieran de este servicio.
5.- Desarrollar un programa para la promocin del uso del gas vehicular.
6.-Se debe realizar una cuantificacin de reservas probadas y probables de los hidrocarburos por parte de
YPFB, para evitar informacin distorsionada y dar seguridad al sector, para su proyeccin del uso y
utilizacin del recurso energtico
El Plan Maestro Energtico del Departamento de Santa Cruz
a) Desarrollar los campos de Incahuasi, Cuevo, Naranjillo, Tacobo, Dorado y Perchel con inversiones que
provienen de los 44 contratos entre Yacimientos y las empresas petroleras para definir y precisar los
mega campos en estos bloques.
b) En los campos de Colpa, Caranda, La Pea y Camiri es necesario consensuar que dentro de las nuevas
inversiones se desarrolle una nueva reingeniera, de una exploracin de las concesiones actuales
c) En el bloque Camiri se debe priorizar una exploracin, buscando mediante una reinterpretacin de la
faja sub andina, en base a una exploracin de geofsica D-3 para tener una interpretacin de los
perfiles de geofsica y ejecutar la perforacin exploratoria de nuevos pozos para la explotacin e
industrializacin de los hidrocarburos.
Minera
En lo referente al aprovechamiento de los recursos mineros, la parte bsica de la exploracin la realiza el
Gobierno boliviano, a travs del SERGEOTECMIN con las empresas privadas nacionales y extranjeras en el
marco de la Ley N 3787 de noviembre de 2007 En el Art. 100 de esta disposicin legal, se establece que
del monto total de la recaudacin por regalas mineras, el 10% debe ser destinado a las actividades de
prospeccin, exploracin, reactivacin productiva y monitoreo ambiental del sector minero, con
participacin de entidades ejecutoras especializadas en desarrollo y exploracin minera.
Este trabajo se lo debe realizar en base a la lnea de mapas temticos que se tienen de la investigacin
realizada por GEOBOL y el Gobierno Britnico. De acuerdo a los mapas demostrativos del potencial minero
en el departamento de Santa Cruz y el nivel de informacin que se tiene, se evidencia que es
imprescindible efectuar una promocin para inicialmente atraer inversiones con la finalidad de
profundizar los estudios, para luego poder llegar al nivel de explotacin e industrializacin de los
yacimientos existentes.
El Gobierno Departamental debe participar en la promocin de la inversin, para proyectar y consolidar el
futuro desarrollo minero departamental y para ello conjuntamente el Servicio Nacional de Geologa,
Tcnico de Minas, se deber trabajar en el proceso de promocionar los prospectos mineros que se tiene en
el Departamento;
Es fundamental al respecto ofrecer a nivel regional, seguridad jurdica, informes tcnicos y facilidades
locales para la inversin en el desarrollo minero. La consolidacin de una red vial estable y la expansin
de la red elctrica hacia las zonas de potencial de aprovechamiento minero deben ser una de las
prioridades de la Gobernacin. Ello unido a una poltica que garantice un desarrollo limpio de la actividad
minera evitando la afectacin ambiental.
El plan maestro de Desarrollo Minero del Departamento de Santa Cruz de la Sierra, tiene como objetivo la
construccin de escenarios propicios con la participacin de todos los sectores del sector minero y est
basado sobre los siguientes lineamientos generales:
I) La minera como poltica de Estado
Debern constituirse comisiones geopolticas, involucrando adems de los actores locales y nacionales a
los parlamentarios con el objeto de proponer modificaciones a la normatividad jurdica del sector minero.
Entre algunos elementos a incorporar se tienen los siguientes:
Incorporacin de las geotermias a la Legislacin Minera.
Proyecto de seguridad e higiene en el trabajo minero.
Instrumentacin en el Leasing Minero.
Listado de insumos de importacin.
II) Mejoramiento de la relacin produccin y comunidad
Deber constituirse un Consejo Consultivo Minero como instancia de asesoramiento de la Secretara de
Minera, Hidrocarburos y Energa; que incorpore a los distintos actores locales involucrados en el rubro.
En esta instancia deber concertarse las siguientes acciones:

Evaluacin de los proyectos.
Propuestas de integracin con el sector agroindustrial (fertilizacin de suelos).
Elaboracin de propuestas para el desarrollo de infraestructura bsica de apoyo los emprendimientos
mineros.
Formulacin de propuestas para la administracin departamental de ingresos pblicos en el marco de
Ley de Inversiones.
Asistencia para uso de tecnologa limpia.
Promover la participacin de las provincias y municipios en la industria minera.
Establecer trabajos en conjunto con comunidades indgenas.
Evaluacin de programas de asistencia a Pymes mineras.
Con el sector de las cooperativas y sindicatos mineros y ripieros, se deber trabajar en conjunto en los
aspectos de:
Normativa sobre seguridad e higiene en el trabajo minero.
Apoyo al desarrollo de la produccin y aplicacin de minerales no metlicos.
Involucrar a tcnicos del sector, particularmente al colegio de gelogos y minas en el anlisis de:
Nuevos usos de los minerales.
Desarrollo e investigacin con las universidades.
III) Generacin de polticas activas para el modelo productivo nacional
Generar igualdad de oportunidades para toda la minera departamental y nacional.
Plantear la complementacin con otros sectores de la produccin, tal el caso de un plan de re
mineralizacin de suelos, para una mejor productividad con la Cmara Agropecuaria del Oriente.
Proponer y gestionar incentivos a la exploracin y explotacin.
IV) Integracin regional.
Formular una visin de integracin regional con Brasil, Argentina y Paraguay.
Aplicacin de la nueva figura de protocolos especficos para la exploracin minera, en el marco del
Tratado Minero entre la Prefectura de Santa Cruz SERGEOTECMIN Gobierno de Matto Grosso do Sul,
Brasil (Zona Este).
V) Democratizacin de la informacin pblica.
Participacin en ferias, congresos y dems eventos mineros nacionales e internacionales.
Acciones de educacin y difusin de la actividad minera a nivel departamental y municipal.
Encuentros del sector de las cooperativas y sindicatos mineros y ripieros con universidades y escuelas
tcnicas.
Promover jornadas informativas sobre la actividad minera del departamento y del pas.
Elaboracin de material sobre minera para entidades educativas (municipales).
Manejo de la biodiversidad
Los tipos de manejo de fauna relevantes al escenario en Santa Cruz agrupados en funcin de los objetivos
inmediatos son los siguientes:
Proteccin y conservacin in situ
La creacin de parques nacionales, santuarios u otro tipo de reservas son la herramienta tpica de manejo
para proteger toda o parte de la biodiversidad de una regin, ya sean especies amenazadas, especies
de uso cotidiano, recursos clave para la fauna, fuentes de germoplasma til ya identificado o por
identificar, o sea la biodiversidad en sentido amplio. Para ello y segn el objetivo de creacin del rea, se
restringen muchos o algunos de los usos y perturbaciones que pudieran ocurrir segn una zonificacin.
Esto da origen a reas intangibles o hasta de uso moderado, pero que aseguran el mantenimiento de sitios
claves para la regeneracin vegetal o la nidificacin, desove, alimentacin, descanso, paso, etc. de
especies animales de inters. Estas medidas de proteccin en realidad se enmarcan generalmente en
metas ms integrales de conservacin junto con otras medidas de manejo y son las ms efectivas para
producir beneficios econmicos del ecoturismo. La conservacin in situ es mucho ms factible y
econmica de aplicar que el manejo intensivo y cra en cautiverio.
Las reas protegidas existentes en el Departamento tienen la proteccin y conservacin in situ como uno
de sus objetivos.
Control de poblaciones superabundantes y animales
conflictivos
La necesidad de control de poblaciones de vertebrados surge generalmente del conflicto entre los
animales y las actividades econmicas tales como la agricultura y la ganadera, aunque tambin existen
ejemplos clsicos de control de depredadores para favorecer animales de caza deportiva y de intentos de
erradicacin de especies exticas invasoras que causan impactos graves en los ecosistemas donde han sido
introducidas.
En el contexto latinoamericano, los vertebrados plaga que producen el mayor dao econmico parecen
ser las aves granvoras como palomas, loros; e ictridos que atacan cultivos de cereales, oleaginosas y
ctricos. Casos notables han sido los de la paloma torcaza o totaki (Zenaida auriculata) y de la cotorra
comn (Myopsitta monachus) cuyas poblaciones aumentaron y se expandieron en Brasil, Argentina, y
ahora en Bolivia, como consecuencia de la ampliacin de la frontera agrcola y la alta
disponibilidad de alimento.
Una medida que tiende a compensar los daos de las palomas es la caza deportiva y para consumo de
carne, que en el caso de la totaki en Santa Cruz puede representar importantes ingresos a travs del
turismo de cacera.
Cosecha sostenible y produccin comercial
El concepto de cosecha o rendimiento sostenible, aplicado tanto al manejo forestal como al de
poblaciones animales, ha sido definido didcticamente como la extraccin peridica de una parte de la
produccin del sistema (el inters), sin afectar la capacidad productiva del recurso (el capital). Este
concepto sugiere que casi cualquier uso de fauna silvestre (subsistencia, deportivo, comercial,
ecoturismo) podra ser realizado de manera que fuera ecolgicamente sostenible para las poblaciones
naturales. Sin embargo, las caractersticas biolgicas de los animales, sus parmetros poblacionales, el
hbitat y otros factores determinan la produccin total y su fraccin cosechable, que puede ser alta o
baja segn cada especie y situacin particular.
Las experiencias pioneras de manejo de cacera deportiva, sugieren que las vedas por temporada, las
restricciones de tamao o sexo de las presas y el mejoramiento del hbitat (cobertura para refugio,
alimento, agua, etc.) pueden aumentar la biomasa de la fauna cosechable siendo para ello indispensable
el involucramiento de los cazadores en la definicin de estas medidas.
En el caso de caimanes y cocodrilos, se reconocen tres tipos de manejo definidos en este gradiente:
cosecha sostenible, rancheo y zoocra (harvesting, ranching y farming. Para otras especies los
esquemas son ms variables y en el caso de capibaras o andes pueden denominarse extensivos, semiextensivos o de semi-cautiverio, intensivos o de cautiverio.
La cosecha sostenible directa de fauna en su hbitat natural
Es un esquema de manejo aplicable a casi cualquier tipo de uso, requiere el menor subsidio o capital y
tiene como beneficios adicionales la conservacin del recurso, de su hbitat, las otras especies y los
servicios del ecosistema. Es el sistema adecuado para grandes reas naturales y debera ser la meta para
los usos de subsistencia, deportivos y gran parte de los comerciales. El potencial de cosecha sostenible de
fauna vara ampliamente segn las especies. Especies como los tats, jochis, urinas y taitets pueden
soportar intensidades relativamente altas de cacera a largo plazo, mientras que en las mismas
condiciones las antas, marimonos, pejichis y pavas mutunes se extinguen localmente. Un ejemplo de un
sistema de cosecha directa es el de rancheo de caimanes, con cosecha de huevos (o juveniles) para su
incubacin artificial y crecimiento en cautiverio hasta que alcanzan un tamao mnimo al que se los puede
faenear. Actualmente se desarrolla en el Departamento una positiva iniciativa de crianza de lagartos al
este de la localidad de Cotoca.
Sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna para la
comercializacin
Implican un subsidio mayor sobre el hbitat (natural o semi-natural), con cercas y/o suplemento
alimenticio, pero obtienen a cambio una mayor produccin o un mejor producto controlando depredadores
y manipulando ms efectivamente a los animales. Estos sistemas se aplican generalmente a las mismas
especies que son cosechables directamente en su hbitat, como capibaras, iguanas, y andes.
Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio
Implican una inversin an mayor en instalaciones, alimentacin y otros cuidados para los animales. La
rentabilidad del sistema depende de un alto valor del producto o muy bajos costos de alimentacin, por lo
que difcilmente los zoocriaderos podran convertirse en una alternativa econmica de produccin de
carne de mamferos o aves de cacera para la subsistencia de los miembros de las comunidades rurales.
En Bolivia hay escasas experiencias de zoocra, entre las que se puede mencionar la apicultura de abejas
meliponas, la piscicultura de algunos peces nativos, la cra de la pisacca (Nothura darwini) para
produccin de carne y la del zorrino (Procyon cancrivorus) para uso de la orina en la industria del
perfume, pero hay potencial para otras especies. En la zona norte del Departamento hay iniciativas de
crianza de avestruces para la produccin de carne y pieles que se presentan muy promisorias, aclarndose
que no se trata del piyo local, cuyo consumo de carne no es recomendable.
Los zoocriaderos son una alternativa atractiva para desarrollar el valor de la vida silvestre boliviana y
promover a travs de ello el ecoturismo y la conservacin. Sin embargo, la fuente de animales
reproductores, la sostenibilidad econmica, la viabilidad social y la relacin de la zoocra con la
conservacin de los hbitats naturales son aspectos importantes que necesitan ser analizados antes de
apoyar las nuevas iniciativas.
Manejo y conservacion de bosques

Desde el punto de vista del aprovechamiento del recurso maderable, en el mapa de regiones productoras
de Bolivia, se establecieron con ubicacin total o parcial en el Departamento cuatro grandes regiones
productoras forestales que son: El Chore, Guarayos, Bajo Paragua y Chiquitania con una superficie total de
15.9 millones de hectreas. Al respecto debe precisarse que parte de esa superficie se halla en el
departamento de Cochabamba en lo concerniente a la regin del Chor y en el departamento del Beni,
parte de las regiones de Guarayos y Bajo Paragu. Por ello es vlido considerar el rea establecida por el
PLUS como tierras de uso forestal que suma 10 millones de hectreas.
La regin del Chor en la Reserva Forestal tiene una superficie boscosa de 900 mil hectreas, contando
con 303 especies, de los cuales el potencial aprovechable o sea los rboles que alcanzan o superan el
dimetro mnimo de corte se tiene una densidad de 13 rboles por hectrea y un volumen de 25 m3/ha.
De este volumen el Ocho y el Bibosi significan el 64%. Le siguen en importancia el Verdolago, Yesquero,
Almendrillo, Guayabochi, Coquino, Isir, Palo Mara y Sangre de Toro. Cabe mencionar que esta regin
constituy a inicios de la actividad forestal una fuente sustancial de la produccin de Mara, especie que
actualmente se halla casi desaparecida.
La regin de Guarayos tiene una superficie boscosa de 4.2 millones de hectreas, contando con 281
especies de las cuales el potencial aprovechable, o sea los rboles que alcanzan o superan el dimetro
mnimo de corte se tiene una densidad de 10 rboles por hectrea y un volumen de 14.7 m3/ha, siendo las
principales especies en orden de volumen aprovechable: El Ocho, Yesquero, Guayabochi, Bibosi,
Verdolago, Curupa, Sereb, Palo Mara, Jichituriqui, Coquino, Momoqui y Tarara. Esta regin fue
importante productora de madera Mara.
La regin del Bajo Paragu tiene una superficie boscosa aproximada de 3.8 millones de hectreas,
contando con 240 especies, de las cuales el potencial aprovechable, es decir los rboles que alcanzan o
superan el dimetro mnimo de corte, es de 5 rboles por hectrea y un volumen de 11.4 m3/ha, siendo
las principales especies en orden de volumen aprovechable: Cambar, Almendrillo, Bibosi, Caneln,
Cedro, Coquino, Guayaboci, Jichituriqui, Man, Mara y Paqui.
Por su parte, la regin de la Chiquitana tiene una superficie boscosa de 6.3 millones de hectreas
contando con 246 especies, de las cuales como potencial aprovechable se tiene una densidad de 23
rboles por hectrea y un volumen de 14.8 m3/ha, siendo las principales especies en orden de volumen
aprovechable: Cuchi, Curupa, Soto, Tajibo, Momoqui, Roble, Verdolago, Morado y Jichituriqui, Sirari,
Man, Tarara, Ajunau y Cedro.
Por su parte, los 208 los actores forestales que tienen derechos de aprovechamiento forestal maderero en
el Departamento efectan su actividad en 4.7 millones de hectreas de bosque o sea en el 31% del
territorio que cuenta con bosques con potencial maderable.
Ello implica que poco ms de 5 millones de hectreas con potencial forestal no tienen derechos otorgados
para efectuar el aprovechamiento forestal con planes generales de manejo, lo que implica que en parte
de ellas se estn efectuando desmontes para el desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias.
Considerando que las tierras con potencial para uso agrcola en el Departamento suman poco ms de 5
millones de hectreas correspondientes a las subcategoras de Uso Agropecuario Intensivo, Uso Agrcola
Intensivo y Uso Ganadero Extensivo con potencial de riego, se puede establecer que existen suficientes
tierras disponibles para duplicar el actual rea cultivada siendo por ello econmica y ambientalmente ms
recomendable en aquellas reas con potencial forestal efectuar el manejo y aprovechamiento del bosque.
Una superficie considerable de las tierras boscosas, que permanecan como tierras fiscales, han sido
otorgadas en propiedad a las poblaciones indgenas Guarayas, Chiquitanas y Ayoreas, como Tierras
Comunitarias de Origen, las que suman en las regiones productoras forestales un total de 2.012.149
hectreas.
Otra superficie importante de tierras fiscales boscosas est otorgada en concesin a empresarios
forestales y Agrupaciones Sociales del Lugar. En este ltimo caso de acuerdo a la Ley Forestal los
Gobiernos Municipales tienen la potestad de establecer como reas Forestales de Reserva Municipal, el
20% de los bosques localizados en las tierras fiscales, para que las ASL puedan acceder a concesiones
forestales.
En funcin a lo antes sealado corresponder ejecutar en los prximos aos las siguientes
acciones:
I) Mantener los derechos otorgados a los empresarios y miembros de ASL para que continen efectuando el
aprovechamiento forestal en sus concesiones forestales y realizar peridicamente las auditorias
forestales.
II) Concluir el saneamiento de las tierras boscosas, para contar con un conocimiento cabal de las
superficies de reas forestales ubicadas en tierras fiscales.
III) Determinadas las tierras fiscales con cobertura boscosa, otorgar o completar la asignacin de las AFRM
a los diferentes Gobiernos Municipales y promover la constitucin de nuevas ASL para otorgarles los
derechos para su aprovechamiento forestal.
IV) En el entendido que an existen procesos en trmite para la otorgacin de derechos a algunas ASL,
deber gestionarse la conclusin de los procesos.
V) Dada la considerable superficie boscosa al interior de las TCO ubicadas en las subregiones Chiquitana y
Pantanal, deber ejecutarse un programa de apoyo a los pueblos indgenas, para que puedan contar
con sus correspondientes Planes Generales de Manejo Forestal y correspondientes POAF (Plan Operativo
Anual Forestal).
VI) Para aquellos pueblos indgenas, particularmente de la chiquitana, que no tienen TCO sino que son
poseedores de tierras comunales, de igual manera se les deber prestar el apoyo para que puedan
contar con sus correspondientes PGMF (Plan General de Manejo Forestal) y correspondientes POAF.
VII) Al existir un nmero considerable de propietarios particulares que cuentan con tierras an cubiertas
con bosques en sus predios, deber prestrseles el asesoramiento correspondiente para que efecten
aprovechamiento forestal en aquellos sectores de sus propiedades que cuenten con buen potencial
forestal.
VIII) Al ser el sector forestal uno de los principales sectores de la economa departamental, al igual que el
apoyo que se ha brindado a los productores agropecuarios, se deber prestar el apoyo correspondiente
para que el conjunto de actores que efectan aprovechamiento forestal puedan contar con una red
caminera estable, que permita transportar la produccin maderera a los centros de acopio y/o
transformacin.
IX) Se deber apoyar la investigacin de nuevas especies potenciales, as como promocionar sus posibles
usos en el mercado internacional, a fin de integralizar el aprovechamiento forestal
sostenible.
X) En este mismo orden se deber promocionar e incentivar el aprovechamiento sostenible de recursos no
maderables provenientes del bosque con el objetivo de brindar alternativas econmicamente viables y
ecolgicamente sostenibles.
Manejo integral de cuencas

En el territorio del Departamento, de acuerdo a al Servicio de Cuencas, existen 16 cuencas principales con
un alto potencial de vida acutica, abastecimiento de agua para uso humano, riego, consumo animal y
sustento de la vida silvestre, con ros navegables para fines de transporte y ecoturismo. Por los impactos
de las actividades humanas y productivas dichas cuencas se encuentran con distintos grados de deterioro y
amenazas, estando sin embargo an a tiempo de frenar este proceso e iniciar su recuperacin y
conservacin adecuada para beneficio de las presentes y futuras generaciones.
Esta es la razn, que justific la visin a futuro de cuencas manejadas en forma integral, aportando al
desarrollo econmico y social, brindando mejores oportunidades y mayor calidad de vida para la poblacin
del Departamento.
El Manejo Integral de una Cuencas es una herramienta de desarrollo sostenible que lleva a la gestin
ambiental planificada y concertada de las autoridades con los pobladores locales.
Para conocer el estado situacional de la gestin de las cuencas hidrogrficas, se ha realizado un
diagnstico y evaluacin, con el objetivo de priorizar las cuencas para su intervencin. Esta evaluacin
conlleva el enfoque del Manejo Integral de Cuencas que implica: la intervencin, inversin y la
conservacin.
Para determinar la priorizacin de cuencas para su intervencin se ha considerado el potencial que tiene
stas desde el punto de vista hidrolgico o biofsico y su conservacin, los aspectos poblacionales, sociales
y econmicos como un nicamente segmento. Finalmente se ha definido la priorizacin de las cuencas en
el siguiente orden:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Cuenca
Ro Ichilo
Ro Yapacan
Ro Pira
Ro Grande
Ro Parapet
Ro San Julin
Ro Blanco
Ro San Martn
Ro Paragu
Ro Itenez Norte
Ro Itenez Sur
Ro Curichi
Grande
Cceres
Ro Tucavaca
Ro San Miguel
Ro Cuevo
rea km
8.010,32
11.246,38
13.511,36
35.191,15
39.324,73
53.500,14
18.305,68
33.155,69
27.170,76
7.905,10
6.316,34
43.602,40
7.068,77
27.858,86
16.699,97
15.622,16
Fuente: Servicio de Cuencas-SEARPI
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Amenaza en el contexto de los procesos naturales, es la probabilidad de que se produzca un suceso, en el
espacio y tiempo, con suficiente intensidad como para ocasionar daos naturales; existen amenazas
naturales, generadas sin intervencin humana como por ejemplo: sismicidad, volcanismo, ciclones,
fenmeno El Nio, amenazas antrpicas originadas por el ser humano como por ejemplo: contaminacin,
deforestacin, incendios, etc. y las amenazas inducidas las cuales son agravadas por la actividad humana
como: degradacin de tierras, deslizamientos, incremento del efecto invernadero etc.
Vulnerabilidad es la susceptibilidad de los sistemas al impacto de un peligro de origen natural o inducido por
el hombre. Esta siempre estar determinada por el origen y el tipo de evento, la geografa de la zona
afectada, la salud del ecosistema, el grado de preparacin de la poblacin, la comunidad y los gobiernos
locales para el enfrentamiento de la situacin, as como por la capacidad de recuperacin en el ms breve
tiempo posible. La vulnerabilidad se evala dependiendo del bien que se est analizando y el fenmeno que
es capaz de provocar el dao.
La vulnerabilidad se clasifica de siguiente manera:
Fsica por localizacin de la poblacin en zona de riesgo fsico.
Institucional, que representa la pesadez de aparato institucional.
Ecolgica, vulnerabilidad de los ecosistemas frente a los efectos directos o indirectos de la accin
humana, y por otra, altos riesgos para las comunidades que los explotan o habitan.
Cultural comprendiendo la influencia de la personalidad de los habitantes que se identifican con
un modelo de sociedad, influencias de los medios masivos de comunicacin frente a los riesgos.
Poltica representada por el nivel de autonoma en el poder de decisin y capacidad de solucionar
problemas.
Organizativa que incluye el nivel de solidez de las estructuras polticas formales y los sistemas
informales a travs de los cuales las personas logran tomar decisiones, establecer liderazgos y
organizar actividades sociales y econmicas.
Econmica, relacionada con las caractersticas de los sectores ms deprimidos, desempleo,
insuficiencia de ingresos, explotacin, inestabilidad laboral, dificultad de acceso a los servicios de
educacin, salud etc.
El riesgo es un proceso social en el que no basta el evento natural sino ms bien su efecto en las
condiciones sociales existentes. En este sentido, el riesgo es producto de la ocurrencia de un evento
adverso en una zona con un determinado grado de vulnerabilidad.
Riesgo de inundaciones
En la mayora de las cuencas del departamento de Santa Cruz el fenmeno de inundaciones tiene un
contexto complejo relacionado con orgenes de procesos naturales y antrpicos.
Los procesos antrpicos son muy variados, empezando por la deforestacin, inadecuado uso de suelo,
asentamientos no planificados o proyectados de manera equivocada, desacertada ejecucin de las obras
de infraestructura caminera, falta de mantenimiento y construccin de nuevas obras hidrulicas como;
puentes, alcantarillas y badenes. Estos ejemplos estn muy relacionados con la situacin actual,
prcticamente, en todas las cuencas del norte integrado, valles, chiquitania, pantanal y el chaco.
Los procesos naturales son aquellos que por la particularidad de la cuenca se manifiestan naturalmente,
por ejemplo fuertes pendientes que aumentan velocidad de agua, saturacin del suelo, llanuras de
inundaciones en los territorios de planicie etc., situacin caracterstica para las cuencas como el Pira,
Grande y Yapacan.
La situacin de las inundaciones e impactos producidos por ellos, ha empezado preocupar a la poblacin
desde hace unos 15 a 20 aos atrs, y se ha acentuado en los ltimos aos. Lamentablemente, se tiene
datos estadsticos muy generales sobre los efectos derivados de los procesos de inundacin, sin embargo,
en la temporada de lluvias del ao 2007, segundo ao ms lluvioso de un periodo de 20 aos, se ha
obtenido algunos datos muy importantes:
Fueron afectados 37 municipios, aproximadamente 25.130 familias.

Las principales cuencas afectadas: De los ros Grande y Pira alrededor de 11.000 familias
afectadas, en la cuenca Ichilo 270 familias, 1.000 en las cuencas Tucavaca, Cceres, Parapet y
Blanco, finalmente en la cuenca del ro Yapacan aproximadamente 2.000 familias afectadas.
En las cuencas mencionadas 4.670 viviendas fueron afectadas, de las cuales 697 destruidas y 3.973
daadas. El dao econmico se estim en 9,36 millones de $US.
El dao econmico por rehabilitacin de centros educativos y reposicin de mobiliario, equipos y
material escolar, se estim en 3,71 millones de $US.
El dao econmico al sector salud se estim en 2,07 millones de $US.
El dao econmico al sector de infraestructura caminera se estim en 70,70 millones de $US.
De acuerdo a estimaciones de la CEPAL, las prdidas del sector agropecuario (de enero a abril)
alcanzaron el orden de 74 millones de $US (78% - al sector agrcola y 22% al sector pecuario).
La superficie afectada por inundaciones alcanz a 218.000 ha., que signific el 22% de la de la
superficie total sembrada en el Departamento en la campaa de verano 2006/ 2007.
El Gobierno Autnomo Departamental en las cuencas con mayores niveles de amenaza ya ha identificado
las reas con mayor nivel de riesgo y vulnerabilidad a las inundaciones y debe por tanto implementar y
desarrollar herramientas idneas para la gestin del riesgo y sus formas de control preventivo, elaborando
estudios de factibilidad a nivel de las cuencas con mayor nivel de riesgo para determinar medidas
estructurales y no estructurales de prevencin mitigacion de inundaciones, sobre todo en reas cultivadas
sujetas a riesgo de inundacion anual.
Riesgos por incendios
En orden de afectacin, las subregiones que tienen un nivel mayor de riesgo de incendios, son la
chiquitana, el pantanal y el chaco. Los estudios efectuados han permitido establecer que ms del 90% de
los incendios son causados por la intervencin humana por factores tales como: la falta de cuidado al
momento de proceder a la quema de los chaqueos y de las pasturas, fogatas utilizadas para cocinar en los
bosques por cazadores y excursionistas, quema de basura, la presencia de vegetacin seca, lo que sumado
a los vientos dominantes facilitan la expansin de incendios forestales y otros.
Todos estos aspectos contribuyen a afectar negativamente a la calidad de los suelos; tambin favorece al
calentamiento global y afecta la salud de la poblacin.
La reduccin gradual de los incendios se debe a que los actores rurales estn tomando conciencia de la
necesidad de prevenirlos y a una mejor distribucin de las precipitaciones pluviales en la poca seca.
Con la finalidad de reducir el nmero de incendios, el Gobierno Autnomo Departamental debe contar con
el plan departamental de prevencin y control de incendios forestales, ampliando el alcance temtico,
territorial y temporal de su actual programa de prevencin de incendios, enfocando su accionar en la
formacin de bomberos forestales en las 15 provincias, construccin de cuarteles de bomberos en
municipios de mayor riesgo, dotacin de equipos y herramientas, realizacin de talleres de capacitacin

sobre acciones de prevencin y control de incendios, quemas controladas y otros, as como talleres de
concienciacin dirigidos a la poblacin en general. Enfocndose en los municipios clasificados en las 4
categoras siguientes: a) extremadamente sensibles a incendios, b) muy sensibles a incendios, c)
moderadamente sensibles y d) poco sensibles a incendios. De esta manera se tendr una mejor estrategia
para priorizar las intervenciones.
Riesgos por sequas
La reduccin o dficit temporal importante del agua y la humedad disponible, generalmente por debajo
de la cantidad esperada para un periodo determinado causa el fenmeno conocido como sequa. Esta
situacin climatolgica anormal que se da por la falta de precipitacin en un determinado territorio, de
presentarse durante un perodo de tiempo prolongado afecta la disponibilidad de agua para el consumo
humano, actividades productivas y otras para el normal desenvolvimiento de la sociedad.
Las subregiones ms afectadas por las sequas son las del chaco, los valles y la chiquitana.
Particularmente en las dos primeras la situacin de amenaza es permanente por los bajos niveles de
precipitacin pluvial y elevada evapotranspiracin.
Es as que en el chaco las precipitaciones promedio oscilan alrededor de 720 mm/ao, pudindose
observar que los mnimos de precipitaciones se presentan en el mes de agosto y presentndose situaciones
como las del ao 1990 con una precipitacin de 513 mm. Los mayores riesgos se presentan para la
actividad ganadera, por la escasa red fluvial y la insuficiente cantidad de pozas y atajados.
En la subregin de los valles la precipitacin pluvial media es de 561 mm/ao, siendo el mes ms seco del
ao julio. El ao ms seco en los ltimos 20 aos correspondi al 1990 con un total de 397 mm. Si bien
tiene una menor precipitacin pluvial que el chaco, el riesgo para la actividad agrcola es menor por
contar con una con una mayor disponibilidad de sistemas de riego.
La chiquitana presenta una precipitacin media de 1.133 mm/ao, pero el ao 1993 se observ un
mnimo de precipitacin de 833 mm. Al igual que la subregin del chaco la actividad mayormente
afectada es la ganadera.
La ganadera aparece como uno de los factores de tensin y para poder aminorar el impacto de las sequias
son necesarios incentivos econmicos para la construccin de represas y atajados. Adems de ello deben
aplicarse estrategias de manejo de la ganadera, tales como la conservacin de forrajes para la poca
seca, la determinacin de la carga animal adecuada para el periodo de invierno, normalmente ms seco,
la distribucin adecuada de las fuentes de agua y otras prcticas que permitan garantizar la alimentacin
del ganado en pocas de menor precipitacin. Aunque este conocimiento ya existe, el mismo no llega a los
productores debido a la insuficiencia en los servicios de asistencia tcnica.
El alto riesgo ecolgico que se presenta requiere un manejo integral de las cuencas debiendo priorizar
acciones urgentes de proteccin de cabeceras de los ros, y formular polticas pblicas para mejorar las
prcticas ganaderas, como la conservacin del agua y el suelo, el manejo y recuperacin de pastos y la
integracin entre los cultivos y la ganadera.
En cuanto a la construccin de las represas se debe tener la previsin de evaluar el efecto acumulativo a
lo largo del curso del agua, para evitar impactos negativos en los habitantes de la parte baja de las
cuencas.
Mitigacin y adaptacin al cambio climtico

Se consideran dos maneras para encarar el problema del cambio climtico: mitigacin y adaptacin. La
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCC, 2007) define mitigacin
como la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel
que no sea peligroso para al sistema climatolgico. Adaptacin, por otra parte, es definida como el
ajuste en sistemas naturales y humanos en respuesta a estmulos climticos reales o esperados o a sus
efectos, que mitiga el dao o aprovecha oportunidades.
Mitigacin
Las emisiones en Bolivia estn vinculadas a problemas ambientales como la deforestacin y el uso
insostenible de biomasa, y al uso de combustibles fsiles. Si bien el pas emite solamente alrededor del
0.3% de las emisiones globales de Gases de Efecto Invernadero (GEI), la poltica 4 del sector Recursos
Ambientales del Plan Nacional de Desarrollo, prioriza la reduccin de gases de efecto invernadero a travs
de la mejora de sus procesos energticos y la absorcin de emisiones por medio de procesos de
forestacin, reforestacin y conservacin de sus bosques (PNCC, 2006). Bolivia firm la Convencin en
ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 y ratific el
acuerdo mediante Ley de la Repblica No. 1576 en julio de 1994. El Protocolo de Kyoto fue adoptado por
las Partes durante la COP 3 en Diciembre de 1997 y fue ratificado por Bolivia mediante Ley de la Repblica
No. 1988 el 22 de Julio de 1999 (PNCC, 2006).
La Convencin tiene por objetivo estabilizar las concentraciones de GEI en la atmsfera a un nivel que
impida interferencias peligrosas en el sistema climtico. Esto debera realizarse en un plazo suficiente
para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la
produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que un desarrollo socioeconmico sostenible. La
Convencin asume que las partes tienen derecho al desarrollo sostenible y pone nfasis en la proteccin
del sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y
de conformidad con las responsabilidades comunes pero diferenciadas, y de acuerdo a las capacidades
especficas de las partes. Este principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas viene
acompaado de un principio de responsabilidad histrica tanto de los pases que han contribuido
sustancialmente al efecto invernadero global durante los ltimos dos siglos de industrializacin (conocidos
como pases del Anexo 1), como los pases en desarrollo, que han contribuido en una proporcin mucho
menor (conocidos como pases no Anexo 1).
En nuestro departamento, las emisiones del dixido de carbono (CO 2) se originan principalmente por la
quema de los chacos y los cordones de los desmontes mecanizados, por la quema de los potreros y
caaverales y por la emisin de gases del parque vehicular y de algunas industrias. La fermentacin
intestinal del ganado rumiante libera a la atmsfera metano (CH4) y xido nitroso (N2O), dos potentes
gases de efecto invernadero, tambin generados por el estircol y la orina de los animales, la quema de
biomasa vegetal, el cultivo de arroz y procesos biolgicos y qumicos en los suelos agrcolas.
En este sentido se tienen dos caminos para encarar la mitigacin: Por un lado el reducir o evitar las
emisiones y por otro captar y fijar el CO 2 existente en la atmsfera. Medidas de mitigacin en la primera
va incluyen la reduccin en el uso de combustibles fsiles en el sector industrial, vehculos ms eficientes
para el transporte, promover el uso de energas renovables y con tecnologas limpias, mejorar los sistemas
de manejo de desechos, promover el secuestro y almacenamiento de carbono. Respecto al uso de suelo,
mejorar el uso y manejo del suelo agrcola y garantizar el manejo sostenible de los bosques.
En la segunda va, se debe incrementar el secuestro de CO2 restaurando reas degradadas, implementando
sistemas agroforestales, forestando y reforestando.
Otro mecanismo para la mitigacin es la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de los
bosques (REDD). Es un mecanismo en diseo bajo el marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
para el Cambio Climtico (CMNUCC), con el objetivo de promover la accin internacional para estabilizar
las concentraciones de GEI en la atmsfera. El mecanismo implica que los pases industrializados pagaran
a los pases en desarrollo para reducir la deforestacin y degradacin de sus bosques.
Una experiencia en marcha en la regin es el Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff Mercado, que
tiene el propsito general de mitigar emisiones de GEI, adicionalmente conservar uno de los ms ricos y
biolgicamente diversos ecosistemas del mundo y promover el desarrollo sostenible local de las
comunidades. El proyecto ha venido trabajando desde 1997 en diversas acciones, incluyendo el desarrollo
de una lnea de base de emisiones por la deforestacin y degradacin establecida de acuerdo con la
normas del IPCC, la definicin de un marco institucional legal del programa establecido de acuerdo con el
mecanismo nacional y las normas internacionales del proceso REDD, el fortalecimiento de sistemas de
fiscalizacin, la determinacin y reduccin de la tasa anual de deforestacin, el monitoreo y certificacin
de la reduccin de emisiones de acuerdo con estndares internacionales.
En el futuro, corresponder actuar, por un lado, en la proteccin de las 30 reas Protegidas, evitando que
los bosques de las mismas sean eliminados y quemados para convertirlos a la agricultura. Por otro lado, en
el entendido que existiendo 10 millones de hectreas de bosques de alto potencial forestal y que al
presente, nicamente 4.7 millones tienen derechos de aprovechamiento forestal otorgados, deber
propenderse a otorgar derechos forestales en las restantes 5.3 millones de hectreas a fin de que en las
mismas se efecte un manejo forestal sostenible y por ende evitar que esta superficie boscosa sea
convertida a un uso agrcola y por consecuencia los bosques sean quemados. Si se suma estos dos espacios,
se tendra que 22.5 millones de hectreas del Departamento no seran quemadas lo que significara una
reduccin de las emisiones muy significativa al nivel nacional.
Con relacin a la emisin de gases producto de las quemas e incendios existen una serie de acciones a
emprender:
Fortalecer el programa de prevencin y control de incendios que lleva adelante la Gobernacin; trabajar
activamente con el sector caero-azucarero, para reducir y eventualmente llegar a eliminar la quema de
los caaverales; trabajar activamente con el sector ganadero, para reducir y eventualmente llegar a
eliminar la quema de las pasturas (existen ya experiencias de la utilizacin de la desbrozadora para la
eliminacin de las pasturas secas como alternativa a la quema). Con relacin a la agricultura de corte y
quema ejecutada por los pequeos agricultores, deber desarrollarse prcticas tecnolgicas e
incorporacin de sistemas productivos, para lograr progresivamente la reduccin de las quemas de los
chacos.
Adaptacin
El marco para la adaptacin al cambio climtico debe ser dirigido a lo largo de diferentes lneas
interrelacionadas, incluyendo elementos legales e institucionales, polticas y planificacin, medios de
vida, agricultura, ganadera, forestara, ecosistemas y la vinculacin de procesos y tecnologas de
adaptacin para promover el secuestro, sustitucin de combustibles fsiles (FAO, 2007).
El Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (MNACC) en Bolivia busca respuestas orientadas
a reducir la vulnerabilidad al cambio climtico en sectores identificados como vulnerables, promover la
adaptacin planificada en el marco de los distintos programas sectoriales y reducir riesgos a los impactos
del cambio climtico (Ministerio de Planificacin, 1997). El MNACC comprende cinco programas
sectoriales: a) Adaptacin de la seguridad alimentaria al cambio climtico; b) adaptacin sanitaria al
cambio climtico; c) Adaptacin de los recursos hdricos al cambio climtico; d) Adaptacin de los
ecosistemas al cambio climtico y e) Adaptacin de los asentamiento humanos y gestin de riesgos.
La Gobernacin de Santa Cruz ha emitido, entre sus polticas de desarrollo; la poltica de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico, imponindose la misin de desarrollar planes y acciones de mitigacin y
adaptacin ante los cambios climticos, regulando, incentivando y orientando el accionar de las entidades
pblicas y privadas dentro de: la industria, la agricultura, la ganadera y la actividad forestal. Poniendo en
marcha esta poltica, en el mbito de la adaptacin, se viene implementando, en colaboracin con la
Fundacin Amigos de la Naturaleza, el programa Piloto Departamental de Adaptacin al Cambio Climtico.
Su objetivo es desarrollar y promover estrategias de adaptacin al cambio climtico, que contribuyan a
garantizar: a) la seguridad alimentaria, b) la estabilidad del ciclo hidrolgico y c) la conservacin de la
biodiversidad.
Sobre la base de las proyecciones de cambio climtico, se podra esperar que en el futuro la agricultura y
la ganadera, principales actividades econmicas de la regin, se vean afectadas por promedios y
extremos de temperatura mayores a los habituales, una intensificacin de los ciclos de sequa y mayores
volmenes de precipitacin en la poca lluviosa. Se espera tambin una mayor frecuencia de eventos
climticos extremos e inesperados. Entre los impactos potenciales se puede mencionar: stress por calor,
stress hdrico, deterioro caractersticas qumicas y estructurales del suelo, efectos fisiolgicos adversos,
irrupcin inesperada de plagas y enfermedades, disminucin de rendimientos, aumento de costos de
produccin inundaciones, sequas, prdida de cultivos, animales e infraestructura.
Entre las medidas de adaptacin se incluyen aquellas referidas a la agrobiodiversidad, los genes, especies
y sistemas. Involucra la seleccin y multiplicacin de cultivos y animales adaptados a condiciones
cambiantes del clima y tolerancia a estrs por temperatura, sequa, encharcamiento.
Para esto se debe fortalecer la capacidad en investigacin y extensin por parte del CIAT a largo plazo
para el desarrollo y diseminacin de prcticas y tecnologas agropecuarias sostenibles. Son medidas
complementarias a otras opciones de manejo al interior de los agro-ecosistemas.
Se deben explorar, desarrollar e implementar medidas de manejo y conservacin de suelos, que
disminuyan la vulnerabilidad a la erosin, exceso y la falta de agua. Algunas alternativas comprenden la
agricultura de conservacin (labranza cero o mnima, rotacin de cultivos y cultivos de cobertura). Se
deben tambin explorar opciones en la agroforestera, asociaciones de cultivos, diversificacin en la
ganadera, acuicultura.
Otro tipo de medida son los seguros basados en ndices meteorolgicos, que asocian los pagos de los
seguros a variables objetivas mensurables como la lluvia o la temperatura. Estas plizas de seguros
permiten a los agricultores manejar mejor los riesgos y los estimulan a invertir en actividades agrcolas
que exigen una inversin inicial ms alta (FAO, 2007).
En cuanto a los recursos hdricos, la alteracin del ciclo hidrolgico con perodos ms intensos de sequa,
mayores volmenes de precipitacin en pocas lluviosas y aumento de los promedios anuales de
precipitacin impactarn en los recursos hdricos de la regin. Como se menciona anteriormente, tanto
inundaciones como sequas sern ms frecuentes, con un aumento de sedimentos por inundaciones y una
degradacin del suministro de agua. La gestin inadecuada de las cuencas aumentar la erosin y afectar
el balance hdrico. Los recursos hdricos regionales sufrirn una presin creciente por el aumento de la
demanda para satisfacer los requerimientos de una poblacin y una economa tambin crecientes, as
como por el resultado del aumento de la temperatura.
Las medidas de adaptacin comprenden: a) disminuir vulnerabilidad y riesgos de las personas (monitoreo
de riesgos sobre eventos extremos, sistemas de gestin de riesgos, comunicacin y alerta temprana); b)
proteger y restaurar ecosistemas (preservacin y fortalecimiento del sistema natural, medidas de
conservacin y manejo de recursos naturales, manejo integrado de cuencas); c) equilibrar suministro y
consumo de agua (uso sostenible del agua, mtodos de cosecha y almacenamiento de agua, sistemas
eficientes de riego).
Respecto a los ecosistemas, las actividades para la adaptacin al cambio climtico pueden fomentar la
conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, reducir el impacto sobre la biodiversidad tanto de los
cambios climticos como de los fenmenos climticos extremos (IPCC, 2002). Dichas actividades incluyen
el establecimiento de un mosaico interconectado de reservas terrestres y de agua dulce de uso mltiple
diseado para responder a los cambios estimados en el clima, como actividades de manejo integrada de
tierras y aguas para reducir las presiones no climticas sobre la biodiversidad y, por lo tanto, hacer que el
sistema sea menos vulnerable a los cambios climticos. Algunas de estas actividades para la adaptacin
tambin pueden reducir la vulnerabilidad humana frente a fenmenos climticos extremos.
Si bien la conservacin de la biodiversidad est muy enfocada a las reas protegidas, las opciones para la
adaptacin tambin pueden ser eficaces fuera de estas reas (IPCC, 2002). Las opciones para la
adaptacin pueden incluir la limitacin de otras presiones (por ejemplo, la contaminacin o la escorrenta
de sedimentos o el fuego). El modelaje regional indica que los bosques secos de la regin enfrentarn un
mayor riesgo de incendios a causa del incremento en las temperaturas anuales y los perodos
intensificados de sequa.
Se deber por ello fortalecer el actual programa que ejecuta la Gobernacin, que est orientado a reducir
la actual frecuencia de incendios, promoviendo ajustes en las prcticas de quema de terrenos de cultivo y
pasturas, implementando sistemas de alerta temprana que indiquen condiciones favorables que reduzcan
el riesgo de que el fuego se expanda a lo largo de la interfase pastos bosque y coordinar actividades de
quema controlada en aquellos das con condiciones favorables del clima.
Pueblos indgenas
Son 9 los pueblos indgenas que radican en el departamento de Santa Cruz, siendo estos: los Guaran, los
Isoseos, los Chiquitanos, los Gwarayu, los Sirion, los Ayoreode, los Yuracar los Mojeos y un nmero
muy reducido de Guaragwase.
Los ava guaran tambin conocidos como chiriguanos, pertenecen a la familia lingstica Tupi Guaran y
estn radicados principalmente en la provincia Cordillera y organizados en 8 Capitanas: Charagua norte,
en el municipio de Charagua, Parapitiguasu en los municipios de Charagua y Boyuibe, Kaami en el
municipio Camiri, Iupaguazu en el municipio Lagunillas, Kaipependi Karovaicho y Kaaguasu en el municipio
Gutierrez, Alto Parapet en los municipios de Lagunillas y Cuevo y Takovo Mora en el municipio Cabezas.
Cuentan como organizacin matriz para sus relaciones institucionales con la Asamblea del Pueblo Guaran
(APG) entidad a la que tambin pertenecen los guaranes de Chuquisaca y Tarija. Igualmente existen
pobladores guaranes asentados en las provincias Andrs Ibez, Warnes y Obispo Santistevan.
Se estima que la poblacin guaran alcanza las 72.300 personas, asentados en 136 comunidades en la
provincia Cordillera, de las cuales 26 en la Capitana Charagua norte, 17 en Parapitiguasu, 16 en Kaami,
13 en Iupaguasu, 19 en Kaipependi Karovaicho, 19 en Kaaguasu, 19 en Alto Parapet y 7 en Takovo Mora.
Asimismo en 13 comunidades o barrios de Santa Cruz de la Sierra, 11 en Warnes y 6 en Minero.
Los guaranes tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la modalidad de Tierra Comunitaria de
Origen con una superficie titulada de 493.412 Has. que corresponden a las capitanas: Charagua norte,
Parapitigusu, Iupaguasu, Kaaguasu, Kaami, Takovo y Kaipependi Karovaicho.
Los Isoseos constituyen un pueblo producto de la fusin de los Chan y los Guaran y tienen una
identidad propia. Se hallan radicados en el municipio Charagua de la provincia Cordillera, en ambas
mrgenes del ro Parapet y organizados en la Capitana del Alto y Bajo Isoso que comprende 31
comunidades de las cuales 12 en la zona del Alto Isoso que abarca desde Isiporenda hasta Tamachindi y 19
comunidades en la zona del Bajo Isoso que abarca desde la Comunidad Rancho Nuevo o Guirapembi hasta
kuarirenda. Se estima una poblacin total del Isoso de 5200 habitantes.
Los isoseos tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la modalidad de Tierra Comunitaria de
Origen con una superficie titulada de 936.023 has.
Los Chiquitanos constituyen el pueblo indgena ms numeroso y ms extendido en el territorio del
Departamento. Antes de la llegada de los espaoles eran un conjunto considerable de pueblos, cada uno
con sus propias costumbres y lenguas. Fueron los jesuitas que impusieron una lengua nica para lograr la
comunicacin entre las distintas parcialidades o grupos indgenas que se establecieron en las misiones.
Actualmente estn radicados en las provincias uflo de Chavez, Velasco, Chiquitos, ngel Sandoval,
Germn Busch. Se estima que el pueblo chiquitano alcanza cerca de 120.000 personas radicados en 371
comunidades. Los chiquitanos cuentan con una organizacin matriz que es la Organizacin Indgena
Chiquitana (OICH) que agrupa 12 organizaciones locales acorde con el siguiente detalle:
La Central Indgena Chiquitana de Pailn (CICHIPA) constituida por 12 comunidades

La Central Indgena Chiquitana Amanecer Robor (CICHAR) constituida por 16 comunidades
La Central Indgena Chiquitana German Busch (CICHGB) constituida por 9 comunidades
La Central Indgena Chiquitana Concepcin (CICC) constituida por 42 comunidades
La Central Indgena Chiquitana del Bajo Paragu (CIBAPA) constituida por 6 comunidades.
La Central Indgena de Comunidades Chiquitanas de Turub (CICHT) constituida por
comunidades en San Jose de Chiquitos
Central Indgena Paikoneka de San Javier (CIP-SJ) constituida por 43 comunidades
Central Indgena de Comunidades de Lomerio (CICOL) constituida por 27 comunidades
Asociacin de Cabildos Indgenas de San Ignacio de Velasco (ACISIV) constituida por
comunidades
Central de Comunidades Indgenas de San Miguel de Velasco (CCISM) constituida por
comunidades
Asociacin de Cabildos Indgenas de San Rafael de Velasco (ACISARV) constituida por
comunidades.
27
99
44
17
Central Indgena Reivindicativa de la Provincia Angel Sandoval (CIRPAS) constituida por 30

comunidades.
La mayor parte de las comunidades chiquitanas tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la
modalidad de comunidad indgena. Bajo la modalidad de Tierras Comunitarias de Origen, tienen
derechos propietarios de la tierra en una extensin de 1.739.149 has y que corresponden a los pueblos del
Bajo Paragu, Asociacin comunitaria Turub Este, CIRPAS, Lomero y Monte Verde.
Los Gwarayu pertenecen a la familia lingstica Tupi Guaran y se hallan radicados en la provincia
Guarayos en un total de cerca de 12.000 personas distribuidas en 17 Comunidades: 9 en el municipio de
Ascensin, 5 en el municipio Urubich y 3 en el municipio El Puente.
Se hallan organizados en la Central Originaria de Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG) que cuenta con 6
centrales comunales en Ascensin, El Puente, Yaguar, Yotau, Urubich y San Pablo.
El pueblo Gwarayu demand al INRA la dotacin para su Tierra Comunitaria de Origen (TCO) un total de
2.2 millones de hectreas, sin embargo a la fecha slo se les ha entregado ttulos en una superficie de
1.090. 514 has.
Los Sirion constituyen un pueblo indgena minoritario en el Departamento y se hallan muy asimilados por
los Gwarayu, radicando en su gran mayora en la Comunidad Salvatierra en el Municipio Urubich de la
provincia Guarayos y alcanzando a un total de 36 habitantes.
Los Ayoreode, en tiempos antiguos se los denominaba como yanaiguas o gente del monte y su idioma es el
zamuco. Es una poblacin de cerca de 5.000 personas de comportamiento nmada, aunque se ha podido
contabilizar cerca 2.500 habitantes radicados en 15 comunidades ubicadas en las provincias Chiquitos,
Velasco, uflo de Chvez, Andrs Ibez y Cordillera. En la ciudad de Santa Cruz las familias ayoreode se
han establecido en los barrios Degui (Bolivar) y ms recientemente en el barrio Jogasui. Han constituido
igualmente barrios en Puerto Surez, Robor y San Jos.
Se hace mencin que un grupo de alrededor de 800 personas, denominados totobiogosode que se resisten
a entrar en contacto con la poblacin local, se mantiene en constante movimiento entre Santa Cruz y el
Paraguay.
El pueblo ayoreode se ha organizado en la Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano
(CANOB)
En aspectos de derecho propietario de sus tierras los ayoreode cuentan con propiedades comunales. Como
TCO tienen en total propiedad sobre 244.736 has, en Rincn del Tigre, Santa Teresita, Tobit y Zapoc.
Los Yuracar, de la familia lingstica Tacana, se hallan radicados en el municipio de Yapacan cerca de la
ribera del ro Ichilo en 5 comunidades: Tacuaral, Nueva Bethel, Alto Pallar, Mnica y Pallar. Esta ltima
con mayora poblacional de mojeos, pueblo con el que los yuracar tienen fuertes lazos de parentesco.
Se estima la poblacin de poco ms de 1700 personas. Este pueblo an no tiene derechos propietarios
sobre la tierra donde habitan y se hallan en permanente conflicto con los migrantes que continan
ingresando desde el Chapare Cochabambino. Cabe sealar que en el departamento de Cochabamba los
yuracar tienen dotada una extensa superficie como TCO, sin embargo los yuracar cruceos no quieren
radicar en dicho departamento.
El pueblo yuracar conjuntamente con el pueblo mojeo, se organizaron en la Central Indgena de Pueblos
Yuracar-Mojeos (CIPYM), sin embargo este ltimo pueblo decidi separarse para constituir una
organizacin propia.
Los Mojeos, se hallan radicados en las reas contiguas a la ribera del ro Ichilo en cuatro comunidades en
el municipio Yapacan y del ro Grande en tres comunidades en el municipio El Puente, de la provincia
Guarayos. La raz lingstica del pueblo mojeo es el Arawak, estimndose una poblacin de cerca de 700
personas de las cuales 19 familias viven en Alto Pallar, 17 en Corte Hondo, 27 en Peligro, 25 en el Carmen
A, 23 en El carmen B, 19 en Palermo y 29 familias en la comunidad Combate. Al igual que los yuracar,
este pueblo an no tiene derechos propietarios sobre la tierra donde habitan y se hallan asimismo en
permanente conflicto con los migrantes que continan ingresando a la Reserva Forestal Chore desde el
Chapare Cochabambino.
El ao 2005 decidieron separarse de los yuracar y crear su propia organizacin la Central de Comunidades
Indgenas del Pueblo Indgena Mojeo (CCIPIM).
Los Guarasugwe, son un ncleo muy reducido que habita en la localidad de Bella Vista, a orillas del ro
Itenez
GLOSARIO
AFRM :
rea Forestal de Reserva Municipal
Agrobiodiversidad: incluye todos los componentes de la diversidad biolgica pertinentes para

la produccin agrcola, incluida la produccin de alimentos, el sustento de los
medios de vida y la conservacin del hbitat de los ecosistemas agrcolas.
Agroforestera: Sistema productivo que integra rboles, ganado y pastos o forraje, en una
misma unidad productiva orientado a mejorar la productividad de las tierras y al
mismo tiempo ser ecolgicamente sustentable.
ANAPO:
Asociacin de Productores de Oleaginosas y TrigoAPG : Asamblea

Guaran
ASL:
Asociaciones Sociales del Lugar.
AP:
reas Protegidas.
APG:
Asamblea del Pueblo Guaran
CANOB:
Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano.
CCIPIM:
Central de Comunidades Indgenas del Pueblo Indgena Mojeo.
CEPAL:
Comisin Episcopal para Amrica Latina y el Caribe.
CIAT:
Centro de Investigacin Agrcola Tropical.
CIPYM:
Central Indgena de Pueblos Yuracar-Mojeos.
CIRPAS:
Central Indgena Reivindicativa de la Provincia ngel Sandoval
CMNUCC:
Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico.
COPNAG:
Central Originaria de Pueblos Nativos Guarayos.
COTAS:
Cooperativa de Telfonos Automticos Santa Cruz de La Sierra.
FAO:
del Pueblo
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.
FFP:
Fondo Financiero Privado
IDH:
Impuesto Directo a los Hidrocarburos.
INRA:
Instituto Nacional de Reforma Agraria.
IPCC:
Panel Internacional de Cambio Climtico
m.s.n.m:
Metros sobre el nivel del mar.
mm/ao:
Milmetro por ao.
MNACC:
Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.
OICH:
Organizacin Indgena Chiquitana.
PGMF:
Plan General de Manejo Forestal.
POAF:
Plan Operativo Anual Forestal.
REDD:
Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin.
TCO:
Tierra Comunitaria de Origen.
PDDES:
Plan de Departamental de Desarrollo Econmico y Social Santa Cruz.
PLUS:
Plan de Uso del Suelo.
U.A.G.R.M:
Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno.
PPDIE:
Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica
PDOT:
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.
ANEXO
Prioridades de conservacin de la biodiversidad para el Departamento de Santa Cruz: Bases
tcnicas para el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial
Introduccin
Santa Cruz es el departamento ms extenso de Bolivia, con cerca de 370.621 km (33,7% del territorio
nacional). Su posicin geogrfica determina caractersticas fisiogrficas y ambientales muy
heterogneas, aspectos que se expresan en una abundante y variada diversidad biolgica, aportando en
el reconocimiento general del pas como uno de los 15 pases megadiversos del planeta. Por otro lado,
tambin es uno de los departamentos con mayor cantidad de habitantes del pas, con cerca de 2,4
millones de personas, y es una de las regiones con mayor dinmica productiva y ocupacin de grandes
espacios para la actividad agroindustrial. Esta situacin hace pensar en el desafo de compatibilizar la
conservacin de la valiosa diversidad biolgica del Departamento con el desarrollo productivo y
ocupacin del territorio.
Uno de los valores de la diversidad biolgica de Bolivia radica en la funcionalidad de sus bosques, que
permiten por ejemplo la generacin de agua, el ciclo de nutrientes de los suelos y un clima estable,
factores que al mismo tiempo son muy importantes tanto para la produccin agrcola, como para la
calidad de vida de la poblacin en general. En este contexto, un desafo clave entre conservacin y
desarrollo, es asegurar que se mantenga una matriz de grandes bloques de bosques bien conservados.
Bajo este desafo es importante comprender que la conservacin de la biodiversidad va ms all de slo
crear un rea protegida o de proteger una especie en particular, sino que el enfoque de conservacin de
la biodiversidad debe ser incorporado integralmente en los diferentes mbitos del desarrollo
social, econmico y productivo, pensando justamente en el mantenimiento de los procesos biolgicos,
ecolgicos y evolutivos, que al mismo tiempo nos aseguran la estabilidad del clima, la fertilidad de los
suelos, la disponibilidad de agua, entre otros.
Se presenta a continuacin una breve descripcin de las caractersticas de la biodiversidad del
departamento de Santa Cruz, dando especial nfasis al anlisis del territorio identificando sus
prioridades de conservacin y brindando insumos tcnicos para orientar a la planificacin del uso del
suelo integrando criterios de conservacin de biodiversidad. Con esta informacin, los Gobiernos
Municipales que encaren la formulacin de sus Planes de Ordenamiento Territorial, podrn tener las
bases para identificar algunos espacios y recursos, que ameritan ser conservados en su territorio.
Para la descripcin de las caractersticas generales de la biodiversidad se han utilizado diferentes
fuentes de informacin, citadas respectivamente en el documento. El anlisis del territorio en el
departamento de Santa Cruz, sus prioridades de conservacin y visin de conservacin, utiliz como
metodologa y enfoques de base desarrollados por Mller et al. (2008) e Ibisch et al. (2008) en el anlisis
de prioridades de conservacin de la biodiversidad de Bolivia, sin embargo, varias de las variables y
datos fueron ajustadas y actualizadas para la generacin de los insumos aqu presentados.
Caractersticas generales de la biodiversidad del departamento de Santa
Cruz
El departamento de Santa Cruz, forma parte de dos grandes regiones biogeogrficas: a) Tierras
bajas, que comprende las ecorregiones del Sudoeste de la Amazona, Cerrado, las Sabanas Inundables,
Bosque Seco Chiquitano y el Gran Chaco; y, b) Vertiente Oriental y Valles Interandinos, con las
ecorregiones de Yungas, Bosque Tucumano-Boliviano, Chaco Serrano, Bosques Secos interandinos.
Corresponden a 9 ecorregiones de las 12 identificadas para el pas (Ibisch et al. 2003).

Santa Cruz
Cuadro 1. Regiones y ecorregiones en el departamento de Santa Cruz

REGIN
Tierras Bajas
ECOREGIN
SUBECOREGIN
Bosque del Sudoeste

de la Amazona
Cerrado
Sabanas Inundables
Vertiente Oriental y
Valles Interandinos
Bosque Seco Chiquitano

Gran Chaco
Yungas
Bosque Tucumano Boliviano
Chaco Serrano
Bosques Secos Interandinos
Bosques Amaznicos de Inundacin

Bosques Amaznicos Subandinos
Bosques Amaznicos Preandinos
Bosques Amaznicos de Beni y Santa Cruz
Cerrado Chiquitano
Cerrado Chaqueo
Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos
Sabanas Inundables del Pantanal
Por determinar
Por determinar
Por determinar
Por determinar
Por determinar
Por determinar
Debido a la alta diversidad de ecorregiones que confluyen en el departamento de Santa Cruz, se encuentran
igualmente una alta diversidad de formaciones de vegetacin, Navarro & Ferreira (2008) identifican 231 series
de vegetacin, 112 sistemas ecolgicos y 34 sistemas de paisajes. Los paisajes regionales con mayor superficie
corresponden al de la Chiquitana con 183.684,95 Km2; Chaco con 90.342,77 Km2; Beniano con 35.497,76
Km2; Amaznico con 31.688,26 Km2; finalmente estn el Boliviano-Tucumano con 14.828,74 Km2; el
Pantanal con
10.233, 61; el de Yungas con 3.544,85 Km2. Por otro lado, los paisajes regionales con mayor heterogeneidad
de sistemas de paisajes corresponden a la Chiquitana (13 sistemas de paisaje y 298 series de vegetacin) y al
del Chaco (7 sistemas de paisaje y 162 series de vegetacin), los menos heterogneos corresponden al paisaje
Beniano y el Pantanal, no obstante, presentan 45 y 42 series de vegetacin respectivamente, siendo el paisaje
de los Yungas el menos heterogneo en series de vegetacin (3 sistemas de paisaje y 14 series de vegetacin).
Valores biolgicoecolgicos del departamento de Santa
Cruz
reas
ecolgicas
importantes
para
funciones
Corresponden a ecosistemas que se encuentran en un buen estado de conservacin, caracterizados por

presentar una relacin recproca y complementaria entre la estructura y las funciones del mismo, tendientes a
garantizar la permanencia de procesos ecolgicos esenciales, como la circulacin de la energa, la estabilidad
de los ciclos biogeoqumicos, la regulacin climtica, la produccin y mantenimiento de la biodiversidad,
entre otros.
Son reas muy complejas por la alta riqueza de biodiversidad y endemismos que presentan, son importantes
para la mitigacin de efectos del cambio climtico, el mantenimiento de funciones hdricas, y por la
generacin de bienes y servicios ambientales.
De modo general los resultados del anlisis de funcionalidad indican que ms del 50% del departamento de
Santa Cruz presenta grandes potencialidades para garantizar el cumplimiento de las funciones ecolgicas,
principalmente bosques amaznicos, preandinos, boliviano-tucumano, chiquitanos inundables y ribereos
correspondientes a los principales ros del Departamento. Que a la vez coinciden con reas de alta diversidad
72

Santa Cruz
Ordenamiento
Territorial
endemismos,
reas
que cumplen funciones hdricas muy importantes
biolgica y de riqueza de
(almacenamiento de agua, proteccin de cabeceras de cuencas) y presentan excelentes condiciones para la
73

Santa Cruz
regulacin climtica tanto a nivel local como regional (alta produccin de biomasa area viva y captura de
dixido de carbono).
Muchas de estas reas no se encuentran bajo ningn rgimen de proteccin, por lo que amerita establecer
mecanismos de proteccin principalmente con los municipios que las contienen a modo de garantizar la propia
provisin de agua y la estabilidad del rgimen hidrolgico local, situacin que tambin permitir la
conservacin de centros de diversidad y endemismos importantes.
- reas
biolgica
con
alta
viabilidad
Representan grandes bloques de ecosistemas en un buen estado de conservacin (con niveles bajos de impacto
humano), estas reas se caracterizan por ofrecer la posibilidad de conservar de manera viable e integral
poblaciones, procesos bio-ecolgicos y ecosistemas. Son excelentes para la conformacin de corredores
biolgicos y facilitar de esta manera interacciones, desplazamientos, espaciacin y otros. Constituyen
tambin reas de mxima resistencia a cambios ambientales debido a su alta complejidad.
El resultado de los anlisis indican que ms del 50% del departamento de Santa Cruz presenta an grandes
bloques de vegetacin continua en buen estado de conservacin, garantizando as la viabilidad de poblaciones
animales principalmente por las interconexiones y presencia de corredores, por ejemplo de la regin
chaquea al bosque seco chiquitano y de ste al amaznico. Las reas ms extensas se encuentran en la
regin chiquitana, chaquea y amaznica, bloques menos extensos pero importantes para la viabilidad son los
bosques subandinos (al oeste del departamento).
- reas prioritarias
biodiversidad
para
la
representacin
de
la
Son reas cuya conservacin es importante para garantizar la representacin de la biodiversidad a nivel de
especies y de ecosistemas. La representacin est asociada a los sitios que permiten la convergencia de mayor
cantidad de taxones, lo cual es utilizado como indicador indirecto de la existencia de hbitats con condiciones
que benefician y permiten la presencia de una mayor cantidad de especies y a la vez dicha caracterstica
puede ser un indicador de irremplazabilidad de un sitio determinado. Son reas importantes para la
implementacin de reas protegidas.
Los principales resultados provenientes de los anlisis indican que ms del 50% de los ecosistemas, as como
centros de endemismos y diversidad se hallan representados en las reas protegidas del departamento (nacionales, departamentales y municipales), sin embargo, existen reas importantes no representadas que
ameritan la implementacin de acciones de conservacin en coordinacin con municipios y actores privados,
principalmente en la regin central del Departamento, donde es poca la ocurrencia de reas protegidas y
existe una alta actividad antrpica.
reas especiales con alta incidencia de riqueza de endemismo, constituyen los bosques del noroeste y oeste
de la provincia Guarayos, norte extremo de la provincia Ichilo y la regin del municipio de Buena Vista.
Tambin se destacan las regiones del Bajo Paragu, las serranas Chiquitanas y de Sunss, como los bosques
de los ros Ichilo, Yapacan y Palacios.
Estado de conservacin de la biodiversidad

El Estado de Conservacin est referido a la situacin espacial y temporal del estatus de la integralidad de la
biodiversidad de un rea especfica, como consecuencia de la ausencia o presencia de actividades humanas
(amenazas) que inciden sobre la misma.
Para la elaboracin del mapa del estado de conservacin se emple el modelo GLOBIO 3, que muestra el grado
de perturbacin o conversin de un sitio debido a la influencia humana, analiza la relacin causa-efecto de las
actividades humanas sobre la biodiversidad. Utiliza como indicadores de impacto sobre el ecosistema al
cambio de cobertura del suelo, la intensidad de uso de la tierra, la fragmentacin (deforestacin),
infraestructuras de desarrollo (caminos), la densidad poblacional y la polucin.
A nivel de paisajes o ecosistemas los resultados del anlisis reportan con bloques grandes en excelente estado
de conservacin, donde la biodiversidad se mantiene prcticamente intacta, en las regiones del chaco (rea
Protegida Kaa Iya), sabanas inundables de Otuquis (rea Protegida Otuquis), las reas Protegidas Noel Kempff
Mercado, Ambor y Ro Blanco y Negro. Bloques relictuales se pueden observar en la regin del Chor, al sur
de la provincia Vallegrande y el sector del ro Curiche Grande al este del rea Protegida San Matas. Menores
grados de conservacin (hasta un 60% de buen estado de conservacin), corresponden al bosque seco chiquitano (rea intervenida por concesiones forestales), y a las reas Protegidas de San Matas y Otuquis (reas con
presencia de actividad ganadera).
Regiones sin demasiado valor para conservacin, pero donde los pequeos manchones de bosques remanentes
pueden constituir excelentes conectores para garantizar viabilidad y funcionalidad, principalmente de
poblaciones animales, se encuentran en el centro-oeste del Departamento (tierras bajas del Este, rea
integrada, zonas de colonizacin, etc.). Bloques intervenidos tambin se observan al centro y norte de la
regin chiquitana.
Estado de conservacin de la flora y fauna del Departamento

De acuerdo a los apndices de CITES para el departamento de Santa Cruz corresponden los siguientes
registros:
35 especies de Mamferos, 15 en el apndice I y 20 en el apndice II; 185 especies de Aves, 8 en el apndice I
y
177 en el apndice II; 22 especies de Reptiles, 1 especie en el apndice I y 21 en el apndice II; 2 especies de
Anfibios, todas en el apndice II. Respecto a Peces, en el pas no existen especies registradas en ninguno de
los apndices (CITES, 2009; Rivero K. 2008).
Por otro lado, Rivero K., 2008, en la publicacin Evaluacin de la fauna silvestre y comunidades ecolgicas
del departamento de Santa Cruz, igualmente en el marco de las categoras de amenazas de la UICN, presenta
un listado actualizado del estado de conservacin de los vertebrados de Santa Cruz. En el cuadro se destaca el
nmero de especies que se encuentran en las categoras En Peligro, Casi Amenazado y Vulnerables.
Cuadro 2. Vertebrados amenazados
VERTEBRADOS
AMENAZADOS
Mamferos
Aves
Reptiles
Peces
Anfibios
En Peligro
(EN)
Casi Amenazado
(NT)
Vulnerable
(VU)
4
3
2
3
8
1
11
7
2
4
1
Los grupos de plantas con mayor grado de amenazas corresponden a aquellas con valor comercial, por ejemplo
las Meliaceas como maderas preciosas (mara, cedro), los Helechos arbreos para elaboracin de macetas y
postes, Schinopsis y Aspidosperma para la elaboracin de carbn vegetal (Meneses y Beck, 2005).
Otro grupo muy susceptible son las epifitas (orchidaceas, bromeliaceas y pteridophytas), se pierden
fcilmente por destruccin de hbitats (desmontes). Segn Michael Kessler especialista en Pteridophytos de
Bolivia cerca de 310 especies estn en la categora de vulnerable y 36 especies en peligro.
Las familias con mayor nmero de especies con algn grado de amenaza, segn la UICN, se presentan en la
Figura 1 (basado en Meneses y Beck, 2005).
Figura 1. Familias botnicas con mayor nmero de especies amenazadas en Bolivia
Amenazas y presiones sobre la biodiversidad

La principal amenaza sobre la biodiversidad en el departamento de Santa Cruz es la deforestacin o
transformacin de hbitats naturales, debido a la continua expansin de la frontera agropecuaria. A partir de
la misma se desencadenan una serie de presiones que afectan directa o indirectamente a la biodiversidad y
propia estabilidad de los ecosistemas: apertura de caminos, nuevos asentamientos, cacera, incendios
forestales, entre otros.
La eliminacin de las coberturas forestales est llevando directamente a la prdida de especies de plantas
y animales de su hbitat, el agotamiento de recursos forestales, la prdida de la capacidad de secuestro de
carbono, la acumulacin atmosfrica de gases de efecto invernadero y la reduccin de la biomasa, as como,
la erosin y compactacin del suelo, la sedimentacin de los embalses y ros y, los cambios climticos
(Johnson y Cabarle, 1995).
En aquellos lugares, donde no se ha dado una prdida directa de la cobertura vegetal, los bosques han
experimentado una acelerada degradacin que se ha reflejado en su empobrecimiento y en la alteracin de
su condicin original (San Martn y Hansen, 1994, Malky, A. 2005).
Las consecuencias ambientales no slo afectan a los bienes y servicios ambientales que brindan los bosques,
sino tambin, la productividad del suelo, porque la intensidad del monocultivo y la carencia de un manejo
adecuado, en muchos casos ocasionan su degradacin. La tala de rboles que cubren las cuencas
hidrogrficas, deteriora la calidad del agua y provoca cambios en el rgimen hdrico, incrementando
los riesgos de inundaciones y acelerando procesos de erosin tanto hdrica como elica (Jack, 1999; Pacheco,
1998).
Actualmente el Departamento cuenta con una superficie total sin vegetacin de 3.930.781,58 hectreas, de
las cuales slo entre el 2000 y 2008, se habra desmontado 753.264,44 ha. De acuerdo a este dato, las
provincias ms afectadas por la deforestacin seran, uflo de Chvez, Chiquitos, Guarayos, Velasco y Germn
Busch. De acuerdo a reportes del Gobierno Departamental, el 65 % de los desmontes del Departamento se
concentraran en seis municipios, San Julin, El Puente, Santa Rosa del Sara, San Pedro, Ascensin de
Guarayos y Yapacan (Malky 2005).
Visin territorial
biodiversidad
para
la
conservacin
de
la
La identificacin de sitios prioritarios para conservacin a escala Departamental se realiza a partir de la

construccin de la visin de conservacin.
La visin de conservacin fue construida en base al anlisis resultante de la conjuncin de las tres clases de
prioridades de conservacin (reas claves para funciones ecolgicas, reas con alta viabilidad biolgica y
reas prioritarias para la representacin de la biodiversidad). Donde se sobreponen un mayor nmero de
clases de prioridades, las necesidades de conservacin se vuelven ms altas; las reas de traslape de
todas las prioridades se denominaron como sitios de prioridad clave para la conservacin.
La visin de conservacin revela una situacin ideal de conservacin de ecosistemas funcionales y viables que
representen la biodiversidad del departamento de Santa Cruz. As tambin, orienta el ordenamiento del
espacio como estrategia fundamental de gestin.
La visin de conservacin de la biodiversidad se fundamenta en los anlisis individuales e integrales de: la
funcionalidad ecosistmica, que refleja la salud y la complejidad que permite sustentar procesos ecolgicos
esenciales; la viabilidad biolgica, reflejada en grandes bloques de ecosistemas bien conservados que
permiten la continuidad de procesos evolutivos y dinmica poblacional de las especies (fauna y flora); y la
representatividad, sea esta de especies (riqueza de endemismos) o unidades de vegetacin (heterogeneidad).
Producto de dichos anlisis surge la definicin que donde se sobreponen un mayor nmero de criterios de
conservacin, que a su vez nos indican prioridades, las necesidades de conservacin son ms altas, estos
sitios resultantes de dicho traslape son denominados de prioridad clave para las acciones de conservacin y
por ende para la orientacin de la visin de conservacin.

Santa Cruz
La interpretacin resultante del anlisis sinrgico de valores de las variables utilizadas en las tres clases de
prioridades y que constituyen los pilares de la visin, se describen a continuacin:
a)
Representatividad, viabilidad y/o sin funcionalidad: reas de prioridad clave, muy importantes
para asegurar la proteccin, prioritariamente bajo la figuras de reas protegidas o ncleos de proteccin estricta.
Representan los ecosistemas de mayor biodiversidad del pas, que adems cumplen funciones muy
importantes en cuanto a la regulacin del ciclo hdrico y otros. Son tambin ecosistemas muy
sensibles, difciles de recuperar en caso de alteracin. En trminos de acciones de conservacin,
estas reas deben estar en lo posible representadas dentro de reas protegidas, o cualquier
actividad humana debe considerar la alta sensibilidad de estos sitios y su valor de conservacin
b)
Representatividad y funcionalidad (mediana): reas importantes para la representatividad de la

biodiversidad, prioritariamente bajo la figura de reas protegidas.
Constituyen centros de biodiversidad y son importantes para la representacin de ecosistemas,
aunque posiblemente su tamao individual no sea ptimo para proteger adecuadamente ecosistemas
o especies en particular. En el Departamento de Santa Cruz, normalmente estas reas se encuentran
dentro de complejos paisajsticos en muy buen estado de conservacin, por lo cual son importantes
para la creacin de reas protegidas, caso contrario cualquier actividad humana debe considerar su
valor de conservacin.
c)
Funcionalidad (alta) y viabilidad: reas de muy alta importancia ecolgica, con prioridad de proteccin o desarrollo de actividades humanas que no involucren un cambio en la cobertura vegetal
natural y/o la composicin de especies.
Representan ecosistemas de muy alta funcionalidad, se trata de grandes complejos de paisaje
natural que cumplen funciones importantes, por esto es prioritario mantener la estructura y
conectividad de los ecosistemas, lo que generalmente es compatible con un uso sostenible adecuado
aprovechando el potencial de los recursos naturales renovables de estos ecosistemas, en lo posible las
actividades humanas no deben implicar una conversin del bosque por uso agrcola o ganadero a gran
escala.
d)
Funcionalidad (alta): reas de alta importancia ecolgica, con prioridad de proteccin o el

desarrollo de actividades humanas que no involucren un cambio extensivo de la cobertura vegetal
y/o la composicin de especies.
e)
Funcionalidad (mediana) y viabilidad: reas importantes para mantener grandes ecosistemas bien
conservados, en lo posible asegurando su proteccin, estrategias de desarrollo sostenible que no
involucren fragmentacin significativa de los ecosistemas.
f)
Funcionalidad (mediana): reas de desarrollo sostenible siguiendo recomendaciones de planes de uso

de suelo y promoviendo la conservacin de cabeceras de cuenca, proteccin riberea y corredores de
conectividad
Representan ecosistemas importantes para funciones ecolgicas en reas intervenidas por el humano. Las
acciones en estas reas deben buscar la conservacin de las funciones y procesos de los ecosistemas (como la
conservacin de cabeceras de cuenca).
152
1521

Santa Cruz
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Naturaleza (documento indito).

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Santa Cruz Proyecto de Ley de Cumplimiento del Mandato Constitucional

GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ

Secretara Departamental de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial

Direccin de Ordenamiento Territorial

Gobierno Autnomo Departamental de

LA OCUPACION DEL TERRITORIO ......................................................................................5

Proyectos identificados a nivel subregional ........................................................... 26

Transporte fluvial ................................................................................................ 47

Distribucin de la energa elctrica .......................................................................... 49

LA OCUPACION DEL TERRITORIO

Santa Cruz de la Sierra

Definicin y establecimiento de centros de acopio de carga, tipo puerto seco; centros

Explotacin de petrleo, minas y canteras

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial

Subregin Integrada y de Expansin

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial

Abastecimiento de alimentos de abarrotes para la demanda de las poblaciones urbanas y rurales

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial

Los usos del suelo

En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin se dispone volmenes considerables de recursos

Instalacin de ingenios para la produccin de Alcohol etlico y metlico, azcar, levaduras.

Desarrollo del riego

Se encuentra muy cerca de la ciudad de Santa Cruz, pertenece al municipio de La Guardia. Es

Subregin Valles Cruceos

Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.

Asistencia tcnica en produccin agropecuaria.

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta en la ciudad agencia de un FFP y

Produccin y comercializacin de hortalizas

El sistema de los centros poblados

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola.

Produccin de derivados de la miel

El sistema de los centros poblados

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal

Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola

Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal

En lo concerniente a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta la agencias de FFP y de un banco,

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal

Ramn Centro de servicios agropecuarios

Los usos del suelo

Las potencialidades industriales y mineras

Plantas semi industriales de produccin de aceite de man

Desarrollo del riego

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola industrial

Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin

Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola

Competitividad y Seguridad de Abastecimiento.

Promover proyectos de generacin de energa hidroelctrica impulsando en primera instancia el

Establecer un programa bien estructurado de provisiones de paneles solares a comunidades rurales

Ante esta circunstancia existen dos acciones a encarar:

En esta instancia deber concertarse las siguientes acciones:

Manejo y conservacion de bosques

Manejo integral de cuencas