Professional Documents
Culture Documents
LA
COMUNICACI
N EN LAS
ORGANIZACIO
NES
INTERNACION
ALES:
I PARTE: FUNDAMENTOS
TERICOA Y PRCTICOA DE LAS
1
ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES:
TEMA 1:
ORGANIZACIN INTERNACIONAL:
Surgen a travs de un tratado constitutivo.
Hay que decir que no hay una definicin aceptada con carcter general.
Es una asociacin voluntaria de Estados (nadie puede obligar a ningn
estado a entrar en ellas) establecida por acuerdo internacional (debe estar
escrito), dotado de rganos permanentes, propios e independientes,
encargados de gestionar (son propios de la organizacin) unos intereses
colectivos y capaces de expresa una voluntad jurdica distinta a la de sus
miembros (M. Dez de Velasco).
Es un consenso en cuanto a 6 elementos bsicos:
-Carcter interestatal
-Base voluntaria
-rganos permanentes
-Voluntad autnoma
-Competencia propia
-Cooperacin para satisfacer intereses comunes
1CARCTER INTERESTATAL:
Es una organizacin compuesta por Estados.
El carcter de las Organizaciones Internacionales hace que sus rganos
ms importantes
sean de composicin
2
1-CONFERENCIAS INTERNACIONALES:
Desarrollo de la diplomacia parlamentaria.
Nuevo instrumento jurdico: el Tratado multilateral.
Prefiguran las Organizaciones Internacionales: Mecanismo de
concertacin con
periodicidad aunque
carecen de rganos propios.
Estas circunstancias cambian a causa de:
Progresos en las comunicaciones
Desarrollo de los transportes
Creacin de administraciones internacionales dotados de ciertos poderes
dedecisin control y ejecucin.
ORGANIZACIN DE LAS
NACIONES UNIDAS:
La sede queda fijada en Nueva York
Se inspira en la Sociedad de Naciones (SDN), pero tiene que ir ms all y
va ms all
Difiere en cuanto su funcionamiento, su estructura y competencias:
-Se refuerza el universalismo, grandes potencias e incorporacin de
Estados
descolonizados
-Se hace ms compleja su estructura orgnica
-Se amplan sus competencias
-Se refuerzan sus poderes de decisin para responder a la
independencia econmica y al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales
A partir de la Segunda Guerra Mundial, comienza la proliferacin de
Organizaciones
Internacionales:
-Revitalizacin de los organismos tcnicos a escala universal (sistema de
Naciones Unidas)
-Regionalismo Internacional (seguridad, cooperacin continental,
integracin regional)
Hoy en da hay ms de 350 Organizaciones Internacionales
EFECTOS DE LA APARICIN DE
LAS OOII:
1-Creacin de nuevos valores: respeto a los Derechos Humanos, desarrollo e
igualdad econmica, descolonizacin, proteccin medioambiental.
2-Incorporacin de nuevos actores a la escena internacional: ONGs,
individuos
3-Diplomacia abierta vs diplomacia secreta.
4-Desarrollo de procedimientos de control en la aplicacin de normas
internacionales y sanciones.
CLASIFICACIN DE LAS
ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES:
El mundo de las Organizaciones Internacionales: es un espacio fragmentado
y heterogneo.
Es por eso que hay numerosas categoras que
estn en continua evolucin.
Hay dificultad
para establecer una clasificacin:
-Fines
-Composicin
-Competencias
geogrfica limitada
-Comunidades de intereses restringidos a un nmero de
Estados
-Sus tratados constitutivos establecen la coordinacin o subduracin
de las
mismas a la ONU
3- Competencia: Cooperacin o Integracin:
Organizaciones Internacionales de Cooperacin:
No hay cesin de competencias soberanas
Objetivo fundamental: cooperan y coordinan actividades para satisfacer
intereses
comunes
Las decisiones se adaptan a rganos comunes y permanentes y no son
aplicables al
territorio de los Estados sin su consentimiento
Organizaciones internacionales de integracin:
Cesin de competencias de los Estados miembros a los rganos de la
organizacin
Las decisiones adoptadas pueden tener autoridad directa e inmediata en
los rganos
jurdicos nacionales
Entre OOII y la federacin de Estados
TEMA 2: DIMENSIONES
CONSTITUCIONALES:
IDEAS GENERALES:
-Las OOII no constituyen solo un foro de cooperacin permanente e
institucionalizada
-Adems
tienen una existencia jurdica propia y distinta del conjunto de Estados que
la conforman
-Esto le permite construirse en sujetos de derecho en virtud de las
competencias que poseen
- A diferencia de los Estados
(soberanos, jurdicamente iguales, con personalidad jurdica plena y
general) la personalidad de las OOII est afectada por el principio de
especialidad que inspira su rgimen jurdico
(M. Dez de Velasco)
LA CREACIN DE LAS
ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES:
-Las OOII son sujetos de derecho: creacin a travs de un acto jurdico
multilateral anterior y exterior a las mismas por acuerdo internacional entre
Estados
-La entrada en vigor del acuerdo internacional seala la faena de su
nacimiento (n de Estados ratificadores)
-Desde la entrada en vigor los Estados-parte pasan a ser Estados-miembros
(J.A. Pastor Riduejo)
DISOLUCIN:
Las OOII pueden desaparecer sin que se produzca un acto de sucesin:
-Prevista en el Tratado Constitutivo (Ejem: CACA, 50 aos)
-Cambios profundos estructurales que hacen desaparecer los interese
comunes (Pacto de
Varsovia
-Dificultades financieras (Consejo Internacional del Estao, 1990)
PERSONALIDAD JURDICA
INTERNACIONAL:
1- Derecho a celebrar acuerdos internacionales:
Entre sus Estados-Miembros
Con terceros Estados
Con otra OOII
2-Derecho a establecer relaciones internacionales:
Derecho
de legacin pasiva y
activa
Relacin triangular (OOII, Estado husped, Estado emisor) regulado por
el Acuerdo de Sede
3- Derecho a participar en los procedimientos de solucin de las diferencias
internacionales:
Procedimiento Derecho Internacional: negociacin mediacin,
conciliacin arbitraje,
arreglo judicial
Recurrir a las vas de solucin planteadas en el Derecho de Tratados
(T.I.J.)
4- Derecho a participar en las relaciones de responsabilidad internacional:
Cuando un hecho ilcito proceda de comportamiento de la organizacin,
un tercero podr
invocar la
responsabilidad de la misma y viceversa
5- Privilegios e inmunidades:
Las OOII y sus agentes gozan de privilegios e inmunidades destinadas a
garantizar la
independencia
necesaria para el ejercicio de sus funciones (Tratados Constitutivos y
convenios multilaterales)
-Inviolabilidad de sus locales
-Inviolabilidad de sus derechos
11
12
TEMA 3: DIMENSIONES
INSTITUCIONALES:
IDEAS GENERALES:
Los estados, al crear una Organizacin Internacional la dotan de unos
rganos propios, permanentes e independientes: ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL
Por qu
es
- Da continuidad y estabilidadimportante
a la organizacin.
- Refleja su independencia respecto a los Estados-miembros.
- Ejerce funciones para lograr objetivos de inters comn.
- Se adapta a travs de modificaciones a una realidad
cambiante.
13
MODALIDAD DE CREACIN DE
RGANOS:
Los rganos principales estn recogidos en el Tratado Constitutivo que
refleja igualmente las funciones de cada uno de ellos. Es habitual
establecer un ESTATUTO a posteriori desarrollando las disposiciones del
tratado. Normalmente se elabora un REGLAMENTO interno relativo a su
funcionamiento.
La estructura institucional u originaria puede resultar insuficiente para hacer
frente a las exigencias derivadas del funcionamiento prctico de la
organizacin: CREACIN DE NUEVOS RGANOS. Cmo se crean nuevos
rganos?:
1. A travs de un acto de Derecho derivado por parte de los rganos ya
existentes: RGANO SUBSIDIARIO que se encarga de una funcin concreta
(Programa de las Naciones
Unidas para el desarrollo, creado por el
consejo econmico de las Naciones Unidas). Se le transfieren unas
competencias (Comisin de desarme de la Asamblea General)
2. A travs de Acuerdo internacional entre los estados-miembros: Se
le encomienda una nueva funcin. Una funcin que es posible que estuviera
a cargo de uno de los rganos internacionales. Cuando hablamos de
organizaciones creadas por acuerdo internacional, hablamos de nuevas
organizaciones (ACNUR, ONU-mujeres...)
14
CLASES DE RGANOS:
Cada Organizacin internacional tiene una estructura orgnica adaptada a
las funciones que persigue. No es posible utilizar una analoga general
respecto a los rganos del estado (legislativo, ejecutivo, judicial). Cuando
ms desligadas estn esas tres funciones, ms democrtico ser el estado.
Esto no se puede llevar al mbito de las organizaciones internacionales.
CRITERIOS DE CLASIFICACIN:
1. Composicin de sus rganos
2. Representatividad
3. Funcin principal que desempean.
a. rganos deliberantes.
b. rganos de decisin.
c. rganos administrativos.
d. rganos de control.
e. rganos consultivos.
2-Representatividad:
Criterio que hace referencia al nmero de miembros que estn
representados en un rgano determinado.
-rganos plenarios.
-rganos donde solo participan algunos miembros. Criterios para
eleccin:
Distribucin geogrfica: 4 asientos para Europa, 3 para frica...
Estatuto privilegiado: Qu estados van a estar y si tienen algn tipo de
privilegios.
Contribucin al capital social: Los estados que aportan ms adquieren
unos derechos de participacin.
16
TEMA 4: DIMENSIONES
ADMINISTRATIVAS Y DE
GESTIN:
IDEAS GENERALES:
18
LOS AGENTES
INTERNACIONALES:
Concepto:
cualquiera que funcionario remunerado o no, haya sido encargado por
un rgano de la organizacin de ayudar al ejercicio de una de las funciones
de la misma. Es decir, cualquier persona a travs de la cual al Organizacin
acta. (T.I.J. 1949).
19
FUNCIONARIO
INTERNACIONALES:
Estatuto jurdico de los funcionarios:
-Conjunto de normas que determinan los derechos y las obligaciones de
los funcionarios
-Se
encuentran recogidas en:
El Tratado Constitutivo: determina las condiciones bsicas de sus
status
Los estatutos del personal y los Reglamentos: precisan la mayor parte
de su condicin
jurdica
El contrato de empleo: determina derechos y obligaciones
Los estatutos de los tribunales administrativos: precisan las garantas
jurdicas del
funcionario
-Las obligaciones:
Cumplir con la debida diligencia las funciones concretas asignadas
Obediencia jerrquica y secreto profesional
Obrar en inters exclusivo de la OI y no admitir instrucciones de
ningn gobierno
Exclusividad en la OI salvo actividades expresamente autorizadas
No aceptar de ningn gobierno distinciones honorficas,
condecoraciones, etc. Salvo las
20
expresamente autorizadas
-Los derechos:
Recibir la remuneracin estipulada para su categora
Recibir remuneraciones especiales (ayudas familiares, escolarizacin
de los hijos)
Vacaciones anuales retribuidas
Retira y pensin de jubilacin segn aos de servicio
21
TEMA 5: PROCESO
POLTICO EN LAS OOII:
IDEAS GENERALES:
MULTILATERALISMO:
La celebracin durante el siglo XIX de numerosas conferencias
internacionales (propiedad
intelectual, los transportes y comunicaciones, el comercio internacional,
la legislacin
laboral o la salud pblica) supuso para los Estados el ensayo sin
grandes costos polticos
de
diversas formas de cooperacin internacional en mbitos de inters comn
De este modo, hasta la diplomacia conoci a travs del desarrollo del
desarrollo del
multilateralismo un proceso de paulatina adaptacin a las crecientes
necesidades tanto
funcionales como de legitimacin, del moderno sistema mundial.
Multilateralismo:
La negociacin diplomtica multilateral puede ser definida como el
intento de explorar
y reconcilian diversas posiciones eventualmente en conflicto, en orden a
alcanzar un
resultado aceptable para todas las partes, en reas de inters comn .
(N. Cornago)
22
23
MODELOS DE TOMA DE
DECISIONES EN LAS OOII:
1- La unanimidad
2- La mayora
3- El consenso
1- La unanimidad:
Las primeras organizaciones internacionales adoptaron la regla de la
unanimidad (legado de las Conferencias Internacionales)
-Inconvenientes:
Cada estado goza de derecho de veto
Gran dificultad para adoptar decisiones
Paralizacin de la OI
-Ventaja:
Sistema garantista de las pequeas frente a las grandes potencias
-Soluciones parciales:
Mtodo de la disidencia: la decisin solo es aplicable a los Estadosmiembros que han
votado a favor de la misma
Unanimidad concentrada: la adopcin formal de una decisin viene
precedida por un
acuerdo general si los intereses afectados son muy importantes para uno
o varios de los
Estados-miembro
2- La mayora:
-Adoptado por la generalidad de OOII creadas tras la Segunda Guerra
Mundial
-Mayora simple vs mayora cualificada (3/4)
-Ventaja:
Facilita la adopcin de decisiones
-Inconvenientes:
Decisiones puramente formales difciles de aplicar a los Estados en
24
minora
-Soluciones:
Ponderacin de votos (no todos los Estados tienen el mismo nmero
de votos)
Derecho de voto
3- El consenso:
-Adopcin de decisiones sin recurrir a la votacin formal
-El presidente del rgano, negocia un proyecto con las delegaciones de
los Estados
miembros
-Si no se detectan objeciones importantes, se declara que la decisin
puede ser adoptada
por consenso
-Mtodo basado en:
El dilogo y el compromiso entre Estados
La bsqueda de frmulas aceptables para todas las partes
-Resultado:
Textos de contenido vago, ambiguo que se presentan a
interpretaciones diversas
25
TEMA 6:
SINGULARIDADES DE LA
PLANIFICACIN
26
ESTRATGICA DE LA
COMUNICACIN EN LAS
OOII:
IDEAS GENERALES:
-Informacin: la accin, el proceso humano y tcnico, de comunicar algo a
otros, a muchos oa a todos
-Comunicacin: la consecuencia sociolgica del proceso, es decir, el
resultado de la accin de informar (F. Sahagn)
-Comunicacin internacional: aquel proceso relacional en virtud del cual
dos o ms actores internacionales,, son capaces de intercambiarse
informacin influyndose recprocamente y contribuyendo, gracia a dicho
intercambio, a modificar la estructura y la dinmica de la sociedad
internacional en la que se encuentran inmersos. (R. Calduch)
-Comunicacin poltica internacional: transmisin de informacin entre
Estados/organizaciones internacionales con el fin de influir en el
comportamiento poltico de las poblaciones de otros Estados. Incluye las
actividades informativas y propagandsticas de la mayor parte de las
agencias gubernamentales y requiere de una intencionalidad poltica en el
emisor (W.P. Dvison y A. L. George)
IDEAS GENERALES.
COMUNICACIN ESTRATGICA:
-La relacin entre estrategia y comunicacin viene de muy lejos (Suntzu, El
arte de la guerra, 206 a.C. 220 d.C.)
-La palabra estratgica solo tena significado militar y careca de sentido
fuera del mbito castrense.
-Hubo que esperar al siglo XX para que su uso se abriera a otros conflictos
civiles sin violencia necesaria y, por extensin, al mercado.
-La primera referencia documentada en que se vincula estrategia con
comunicacin no aparece hasta 1923, en el captulo VII del libro Scientific
Advertisting de C. Hopkins.
Advertising is much like war, or if you prefer, like a game of cheese
-Durante los siguientes 50 aos el tema no trascendi el mbito de las
revistas cientficas.
-Es en la dcada de los 80 cuando
el escenario comienza a cambiar y lo estratgico desborda la publicidad
para pasar a las RRPP y de ellas a la comunicacin.
-Pero ser ya en el siglo XXI cuando la comunicacin estratgica comienza a
ser imprescindibles.
-Finales de 2006: la
administracin de G.W. Bush llega a su punto ms bajo de fortaleza poltica
Dimisin de Donald Rumsfels (Secretario de defensa)
La ocupacin de Irak se convierte en un problema de difcil situacin
Los pases de la liga rabe se distancia de EEUU: votan el bloque de
organismos
multilaterales
Origen de esta situacin
28
Charlotte Beers:
Civil que provena del mundo de las comunicaciones. La reina del
branding, (desarrollo y cultivo de marcas). Presida la mega-agencia de
publicidad J.Walter Thompson Worldwide
Objetivo: explicar y vender la poltica de la administracin Bush,
especialmente entre su guerra contra el terrorismo. El problema de por qu
nos odian fue llevando al terreno publicitario como reposicionamiento de
marca.
Punto de partida de Beers: un mala percepcin de EEUU en Oriente Medio y
el subcontinente de Asia del Sur constituye un amenaza a nuestra seguridad
nacional e internacional.
Dise una gran campaa publicitaria aplicando tcnicas de investigacin
de mercado para convencer al mundo islmico del que existan valores
compartidos entre ambos.
Coste aprobado por el Senado: 520 millones de dlares
Campaa: Shared Values (Valores
compartidos)
Anuncios en prensa y televisin
Sitio web
Libro
Radio Sawa (junto) para el mundo rabe
de enfrentarse a
la crudeza de la realpolitik.
La opinin islmica est ms influenciada por la que EEUU hace que
por cualquier cosa que
pueda decir (E. Hayden, ejecutivo publicitario).
COMUNICACIN ESTRATGICA.
DEFINICIONES:
Prctica que tiene como objetivo convertir el vnculo de las organizaciones
con su entorno cultural, poltico y social en una relacin armoniosa y
positiva desde el punto de vista de sus intereses y objetivos.
Gestin integral de la marca (identidad) de las OOII
Proyectan los valores y objetivos que dan sentido a las OOII
internamente y hacia las
audiencias externas
30