Professional Documents
Culture Documents
1.
2.
3.
LAS SANCIONES
4.
5.
Como se ha adelantado, este proceso est reservado para la imposicin de las sanciones
ms graves: Suspensin, Separacin temporal y Separacin Definitiva, como consecuencia
de la comisin de faltas graves.
Por este motivo, es tramitado con intervencin de la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos[3], que es la encargada de calificar las denuncias, pronunciarse sobre la
procedencia del proceso administrativo, investigar los hechos y, finalmente, recomendar la
sancin que corresponda, de acuerdo a la gravedad de la falta.
Etapas del Proceso Especial:
1) Fase Previa: Que si bien no forma parte del Proceso en s, se refiere a la forma como
la Administracin Educativa decide la apertura del Proceso Disciplinario, luego de haber
tomado noticia de algn acto que, por su naturaleza, podra constituir una falta
administrativa docente.
Al respecto, debe tenerse presente que la Administracin puede tomar conocimiento de una
presunta falta docente, a travs de los siguientes medios:
a) De Oficio: Cuando la autoridad competente, en uso de sus labores de supervisin
educativa, conoce de algn acto que pueda constituir falta administrativa, debe ponerlo en
conocimiento del titular de la entidad para que remita los actuados a la Comisin
Permanente del Procesos Administrativos Disciplinarios, para su calificacin previa.
b) Por Recomendacin del Organo de Control. En este caso, el Titular de la entidad
competente, debe remitir lo actuado por la Oficina de Auditora Interna ante la Comisin
Permanente del Procesos Administrativos Disciplinarios, para su calificacin previa.
c) Por Denuncia de terceros, si van anexadas de indicios razonables. Caso contrario se
solicitar intervencin previa de la Oficina de Auditora Interna o de la Oficina de Personal,
a fin de acreditar la existencia de la falta.
Recibida la denuncia u hoja de recomendacin, la Comisin de Procesos se debe pronunciar
por la procedencia de la apertura del proceso disciplinario, como condicin indispensable
para la expedicin de la Resolucin de Apertura del Proceso.
En caso que no existan indicios suficientes, la Comisin puede disponer la realizacin de
las diligencias indispensables para obtenerlos, con citacin del docente involucrado. De tal
manera que si, luego de tales diligencias, se llega a la conviccin que el hecho denunciado
no constituye falta grave, se deber devolver lo actuado al titular de la entidad, para que se
remita al Director del Centro Educativo para que proceda conforme a las Reglas del
Procedimiento para Faltas Leves.
Pero si el hecho denunciado no constituye falta, la Comisin debe recomendar el archivo de
la investigacin.
2) Resolucin de Apertura: Es la que inicia de manera formal el proceso administrativo
disciplinario. Ella debe precisar los cargos que se imputan al docente involucrado, as como
conceder un plazo de 15 das tiles para que efecte su descargo.
Esta Resolucin debe notificarse en forma personal al docente. Salvo que no se lo pudiera
localizar, en cuyo caso la notificacin deber hacerse a travs de la publicacin de la
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, en el Diario de mayor circulacin de la
localidad y en un lugar visible del Centro de Trabajo.
3) Descargo. El docente debe hacer un descargo escrito y fundamentado. Exponiendo, en
forma ordenada, los hechos, fundamentos legales y pruebas que desvirten las faltas que se
le imputan. En su caso, tambin se puede formular el reconocimiento de las faltas, con
mencin de las causas o circunstancias que expliquen o justifiquen su conducta.
Para este efecto, el docente tiene derecho a tomar conocimiento de los antecedentes que dan
lugar al proceso. Derecho que puede ejercerse mediante la lectura directa del expediente o
mediante la solicitud de copias certificadas de los actuados.
En caso que el plazo de 15 das concedido en la ley, resulte insuficiente para preparar el
descargo, el docente puede solicitar prrroga del plazo por cinco das hbiles ms.
4) Actuacin de Medios Probatorios. La Comisin tiene facultad para solicitar los
Informes que crea conveniente, as como para ordenar la actuacin de otros medios
probatorios, como Peritajes, Inspecciones o Declaraciones de parte, con el objeto de llegar a
conocer de manera exacta los hechos que investiga.
5) Informe de la Comisin: Al trmino de la actuacin probatoria, la Comisin debe
evacuar su informe final al Titular de la Entidad. Dicho informe deber contener una
recomendacin sobre la sancin a imponer, en caso que se haya acreditado la
responsabilidad del docente investigado. O, en caso contrario, debe recomendar, la
absolucin del docente y el archivamiento del proceso.
6) Resolucin del Titular de la Entidad. Mediante este acto administrativo, en el caso
que la Comisin haya acreditado la responsabilidad del docente investigado, se impone la
Sancin que, a criterio del titular de la entidad, sea la ms adecuada. En caso contrario, la
resolucin debe declarar absuelto al docente proceso.
Al respecto, debe tenerse en cuenta que el Titular de la Entidad tiene la facultad
discrecional de elegir la sancin que corresponde, pudindose apartar de la recomendada
por la Comisin. El titular no puede, sin embargo, dejar de sancionar cuando la Comisin
haya determinado la responsabilidad del profesor investigado. Pero tampoco puede
sancionar cuando la Comisin se hubiera pronunciado por la absolucin del docente.
Esta resolucin pone fin a la primera instancia del proceso administrativo disciplinario.
Debindose dictar en un plazo mximo de 40 das hbiles, contados desde el da siguiente
de la notificacin de la Resolucin de Apertura del Proceso.
Reglas Bsicas Del Proceso Administrativo Disciplinario Especial:
1)
El principio de escrituralidad, en cambio, dispone que todas las pruebas y actos procesales
deben tener una expresin documental.
3) Plazo de Prescripcin de la Accin Disciplinaria. El Proceso debe iniciarse en el
plazo no mayor de un ao, contado a partir del momento en que la autoridad competente
tenga conocimiento de la falta, bajo responsabilidad de la citada autoridad. Caso contrario,
se declarar prescrita la accin, sin perjuicio del proceso civil o penal que hubiere lugar.
Para el caso, por Prescripcin de la Accin Disciplinaria debe entenderse como la
imposibilidad de investigar y sancionar administrativamente una falta docente, al haber
vencido el plazo legalmente establecido para iniciar el procedimiento disciplinario.
7. RECURSOS DE IMPUGNACION CONTRA LA RESOLUCIN DE SANCIN
DISCIPLINARIA
Contra la Resolucin Administrativa que impone una sancin, el profesor puede interponer
los recursos de Reconsideracin o Apelacin.
Para el caso, se debe observar lo dispuesto en la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos. Es decir, que debe presentar cualquiera de estos recursos
dentro del plazo de 15 das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la notificacin o
publicacin de la Resolucin de Sancin, mediante escrito debidamente fundamentado y
autorizado con firma de Abogado.
Las sanciones son demritos. Y, como tales, deben anotarse, de oficio, en la ficha
escalafonaria del docente.