EN EL DA DE LA RAZA.

EL RACISMO A
LA INVERSA.
Publicado el 13 oct, 2012 | Comentarios desactivados
POR: JUAN SOREGUI VARGAS.

Existe una creencia generalizada que el racismo o discriminacin racial solo

procede de los blancos y mestizos contra los negros, cholos o indios. Esto no
es cierto, existe, quiz el ms peligroso signo de discriminacin racial a la
inversa. Estuvimos observando varios documentales sobre el racismo que
tienen ciertos clanes de personas de la raza negra en algunos estados de los
Estados Unidos de Norteamrica. No son filmes de hace aos. Son recientes,
en que los blancos, mestizos o los que no pertenecen a la raza negra son
discriminados disimuladamente o de manera violenta. Muchas veces estos
actos de discriminacin racial ocurre por resentimientos, para ocultar
negocios nada claros, por cuestin gentica o como dice Desmond Morris,
porque en los clanes no pueden ser aceptados sino los de la raza pura o los
que tienen los mismos intereses. Este concepto atribuido a los nazis, es de
muchas razas, incluidas nuestras etnias amaznicas. Es posible que los actos
de violencia ocurridos contra grupos de ciudadanos mestizos y blancos en el
interior de nuestra selva, de los que se atrevieron a cruzar territorios
indgenas, a veces con fines de investigacin social o cientfica o mdica hayan
terminado muertos o paleados, por las cuestiones antes indicadas.
Es mi punto de vista, hasta que todos comprendamos nuestras leyes
nacionales, es peligroso otorgar en propiedad inmensos kilmetros de
territorio, donde posiblemente los que no pertenecemos a las etnias dueas
no vamos a poder circular sin ser atacados. Miren, supongamos que yo y
algunos amigos quisiramos pasear haciendo turismo de aventura por un
sitio donde no hay mojones que digan este terreno es de tal o cual etnia;
estoy seguro que ni bien pasemos un kilmetro somos hombres muertos y
robados, y la justicia dir a los deudos, para qu se internaron ah, es decir
estaramos siendo discriminados en nuestra propia patria.
Hace dos aos, estuve comiendo un men en el mercado central y escuch
algo sobre la discriminacin racial a dos maestros, y aunque no soy
periodista, trat de hacer un periodismo de investigacin: convers con dos
profesores mestizos que desempeaban las funciones de profesores bilinges
por un casero del Putumayo. Ellos ya no queran volver a esa zona, porque
eran totalmente discriminados por los profesores indgenas y la poblacin, a
pesar de tener varios aos de servicio, no les daban alimentos, les
mezquinaban hasta lo ms elemental, incluso no les dejaban ensear con
facilidad. Las expresiones de hace das del presidente del congreso peruano,
Vctor Isla, son el primer paso de reconciliacin entre los buenos peruanos,

reconocer que s se ha afectado a las antiguas tribus y pedir perdn es algo

digno de apoyar. Este acto de contricin y arrepentimiento del congresista
yurimagino, en la que nosotros los descendientes no tenemos la culpa,
debe ir acompaado de cosas materiales y beneficios tributarios sin ser
exagerados y que no nos perjudiquen ni a los que vendrn, enmarcados en la
constitucin peruana y las leyes que debe regir para todos; es decir, una
medida justa para todos. Eso es lo que se hizo en Estados Unidos de
Norteamrica, se pidi perdn, se les dio reservaciones pero no exageradas a
los indios afectados por los antiguos vivientes, se les dio facilidades para
capacitarse y educar a los talentos, se les dio cierta libertad tributaria para
organizar empresas, de tal manera que en la actualidad existen corporaciones
nacionales y transnacionales dirigidas por indgenas o mestizos, que estn en
el campo de la minera, del petrleo, de la educacin, de las construcciones y
algo que manejan muy bien: las casas de juegos o casinos, en donde hasta el
2010 han reportado ganancias tres veces ms que los de Las Vegas. Indgenas
sabios, que se han adaptado correctamente al mundo globalizado que viene
con todo. Y, en sus espacios de empresas entran todos, blancos, amarillos,
rojos, negros, por supuesto, siempre que tengan dinero para gastar. Este es el
ejemplo que deben seguir nuestros indgenas, y no decir no a las inversiones.
Capacitarles de tal manera que entiendan lo que se viene con el crecimiento
econmico, informarles bien para que no se dejen lavar el cerebro por gente
que quiere ver a Loreto y al Per de nuevo en la edad de piedra. Trabajar
todos juntos, bien informados, indgenas, mestizos, negros, blancos, con
programas de desarrollo de largo alcance con respeto al ambiente, justicia
social y utilizando las miles de tecnologas para hacer el crecimiento en
armona con el entorno y sin racismo de ninguna clase. Un buen ejemplo de
no discriminacin en Iquitos, es lo que hacen los administradores y
trabajadores del Complejo Centenario de Iquitos en la zona de Anita Cabrera,
donde ingresan blancos de toda nacionalidad, negros, mestizos, chinos,
indgenas, pobres y ricos, es decir gente de todas las sangres. Utilizan la
piscina, los campos de ftbol, visitan las piscigranjas, los cultivos. Con
respecto a los indgenas norteamericanos, todos hasta ahora reciben un
cheque, como un sueldo, pero cada uno hace lo que quiere con su plata. Hay
algunos que han sabido aprovechar estas facilidades y son acadmicos y
empresarios y otros que se han vuelto bioqumicos: todo su dinero lo han
convertido en alcohol y viven en la miseria esperando el prximo cheque para
seguir chupando y mendigando.

Medidas adoptadas por las Naciones Unidas para combatir la

intolerancia y el racismo

Los horrores del racismo y las atrocidades de los nazis constituyeron el teln de
fondo de la fundacin de las Naciones Unidas y definieron su misin, en el
prembulo de la Carta de las Naciones Unidas, como la promocin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos
de raza, sexo, idioma o religin. No obstante, en la actualidad, en el perodo que ha
seguido a la guerra en la ex Yugoslavia, el genocidio en Rwanda y los continuos
actos de violencia basados en la discriminacin que se han producido en todo el
mundo, el racismo sigue siendo uno de los principales obstculos a la realizacin de
esos derechos.
El anlisis de los progresos alcanzados en los ltimos 50 aos en el disfrute de los
derechos esbozados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos revela que los
Estados han alcanzado numerosos logros en la defensa de los conceptos de derechos
civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, incluidos los derechos de las
mujeres y los nios. Sin embargo, se ha afirmado que el fin de la guerra fra y de la
lucha entre el este y el oeste de hecho allan el camino para el estallido de conflictos
tnicos, culturales y religiosos. Los estereotipos raciales se explotan como un medio de
poder poltico; en pocas de crisis econmicas, la discriminacin reaparece. En muchas
partes del mundo, el racismo, la discriminacin racial y la xenofobia aumentan y siguen
siendo una amenaza para la paz, el desarrollo y el pleno disfrute de los derechos
humanos universales.
El establecimiento de leyes universales para luchar contra el racismo
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio
Fundadas despus de la terminacin de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones
Unidas estaban obligadas a abordar, en un contexto jurdico, el horror del genocidio,
expresin utilizada ampliamente por primera vez para describir los actos nazis en
Europa y que apareci, tambin por primera vez, en el programa de la Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1946. El 9 de diciembre de 1948, la Asamblea
aprob por unanimidad la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio, en que se define el genocidio como los actos "perpretados con la intencin
de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso". En la
Convencin se prohiba la matanza de miembros del grupo o causar lesin grave a la
integridad fsica o mental de los miembros del grupo, el sometimiento intencional del

grupo a condiciones de existencia que acarrearan su destruccin fsica, la imposicin de

medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo y el traslado por la
fuerza de nios del grupo a otro grupo. La Convencin entr en vigor el 12 de enero de
1951, tras recibir las 20 ratificaciones que se requeran. Al mes de agosto de 1998, 125
Estados eran partes en la Convencin.
Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial
En la medida en que el recuerdo de las atrocidades de la Segunda Guerra Mundial se fue
desvaneciendo y aumentaba la indignacin universal ante la prctica de la segregacin
institucionalizada, como el apartheid, la creacin de un mecanismo jurdico para luchar
contra el racismo se convirti en una de las principales prioridades de las Naciones
Unidas. El 20 de noviembre de 1963, la Asamblea General aprob la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial. La
Declaracin afirma la igualdad fundamental de todas las personas y confirma que la
discriminacin entre los seres humanos por motivos de raza, color u origen tnico es un
atentado contra la dignidad humana, una negacin de los principios de la Carta de las
Naciones Unidas y una violacin de los derechos humanos proclamados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial
Dos aos despus, el 21 de diciembre de 1965, la Asamblea General aprob la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial, que entr en vigor el 4 de enero de 1969 tras haber sido ratificada por 27 pases.
La Convencin no slo defina y condenaba la discriminacin racial, sino tambin
obligaba a los Estados partes a enmedar las polticas que creaban o perpetuaban la
discriminacin racial y a fomentar la comprensin entre las razas. Su carcter
revolucionario tambin se plasmaba en el hecho de que dispona que los Estados partes
tomaran medidas a escala nacional para asegurar el desenvolvimiento y la proteccin de
ciertos grupos raciales o tnicos. Hasta el presente la Convencin ha sido ratificada por
148 Estados partes.
Esta Convencin tambin fue el primer instrumento de las Naciones Unidas en la esfera
de los derechos humanos que instituy un sistema de supervisin a nivel internacional,
que comprenda, en particular, un procedimiento para conocer de las denuncias
formuladas por particulares. El mecanismo de examen est incorporado en el Comit
para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, que se estableci cuando el tratado
entr en vigor, en 1969. (Desde la creacin del Comit se han establecido varios
rganos anlogos de supervisin de tratados: el Comit de Derechos Humanos; el
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer; el Comit contra la
Tortura; el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y el Comit de los
Derechos del Nio.) El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial est

integrado por dieciocho expertos independientes, designados y elegidos por los Estados
partes en la Convencin. Adems de conocer de las denuncias presentadas por personas
naturales o grupos que afirmen que se ha violado la Convencin, el Comit supervisa el
cumplimiento de las disposiciones en materia de derechos humanos por parte de los
Estados. El Comit examina los informes peridicos presentados por los Estados partes
en relacin con las medidas que han adoptado para aplicar la Convencin, analiza esos
informes con los representantes de los gobiernos y hace recomendaciones de carcter
general.
Como sucede con todos los rganos de las Naciones Unidas encargados de la
supervisin de tratados, los buenos resultados obtenidos por el Comit en sus
actividades se derivan del dilogo que establece con los Estados partes en la
Convencin, a los que alienta para que ajusten su legislacin y poltica a las
obligaciones derivadas de la Convencin. El hecho de que los Estados partes tengan que
explicar sus polticas en un foro internacional s conduce a la adopcin de medidas, en
las que, por lo general, se han tenido seriamente en cuenta las recomendaciones y
peticiones del Comit. Los esfuerzos del Comit han inducido a algunos Estados a
promulgar nuevas leyes para enmendar las leyes existentes a fin de poder castigar el
racismo, proteger los intereses de las poblaciones indgenas y proporcionar garantas
contra la discriminacin judicial y la discriminacin en materia de seguridad, derechos
polticos y acceso a lugares pblicos.
El Comit tiene la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de las disposiciones
de la Convencin por parte de los Estados. Para llevar a cabo esa tarea, el Comit ha
instado a los Estados a examinar y presentar las manifestaciones de racismo y
discriminacin racial de una manera precisa y objetiva. Por ejemplo, no basta con que
un Estado parte en la Convencin sostenga simplemente que esa discriminacin racial
no existe; es necesario presentar informes exhaustivos. En forma anloga, a los Estados
que afirman que la discriminacin racial s existe se les exige que incorporen las
disposiciones de la Convencin en las leyes nacionales a fin de prevenir el surgimiento
de problemas en el futuro. Adems, el Comit no considera que la condena de la
discriminacin racial en la constitucin del Estado parte sea suficiente para que se
entienda que ese Estado ha cumplido sus obligaciones respecto de la Convencin. Para
prevenir el racismo, tambin se requiere una legislacin que establezca que el racismo
es un acto punible, al igual que una poltica y la adopcin de medidas pertinentes en las
esferas de la educacin y la informacin pblica.
De conformidad con un informe de las Naciones Unidas de 1998 sobre el racismo, la
discriminacin racial, la xenofobia y formas conexas de intolerancia que acompaan
esas manifestaciones, Portugal es uno de los pases que estn luchando activamente
contra el racismo y la intolerancia, y procurando garantizar la igualdad y la integracin
de todos los grupos de poblacin afectados por el fenmeno del racismo y la
intolerancia. Por ejemplo, el Consejo Nacional de Ministros estableci un Grupo de
trabajo para la igualdad y la integracin de los gitanos, que tiene dos objetivos bsicos:

efectuar un anlisis detallado de las dificultades que obstaculizan la integracin de los

gitanos en la sociedad portuguesa y proponer medios y arbitrios para eliminar esas
situaciones de exclusin social. Se emprendieron varios proyectos para garantizar la
igualdad y la integracin de los gitanos. Los proyectos se relacionaban con las esferas
de la erradicacin de la pobreza, la vivienda, el empleo y la educacin, entre otros. En lo
tocante a la situacin de los inmigrantes clandestinos, se han adoptado medidas para
examinar las solicitudes de regulacin de la situacin de los inmigrantes.
La Comisin Federativa Suiza de Lucha contra el Racismo inici su primera campaa
de relaciones pblicas para movilizar la opinin pblica contra el racismo y el
antisemitismo. Entre las medidas que se ha previsto adoptar en 1998 se incluyen, entre
otras: el inicio de una campaa dirigida a los periodistas, y la publicacin de un folleto
sobre el idioma y el racismo para uso de los periodistas; una campaa dirigida a los
trabajadores jvenes; la presentacin de un estudio experimental sobre discriminacin
en el derecho relativo a los extranjeros, y una contribucin a la elaboracin de un
instrumento apropiado a escala nacional para supervisar con carcter permanente el
racismo, la xenofobia y el antisemitismo.
En Guatemala, el Gobierno ha adoptado medidas para luchar contra la discriminacin
racial y la discriminacin de facto en cualquier tipo de manifestacin, y recaba la
asistencia de todos los ciudadanos para modificar las ideas, las actitudes y el
comportamiento. Entre esas medidas se incluyen: la promocin en el Congreso de ese
pas de la tipificacin de la discriminacin tnica como un delito penal; la promocin de
una revisin por parte del Congreso de la legislacin existente con miras a abolir
cualquier ley o disposicin que pudiera tener implicaciones discriminatorias para las
poblaciones indgenas; la promocin de la proteccin eficaz de los derechos de las
poblaciones indgenas, y la creacin de oficinas jurdicas para la defensa de los derechos
de los indgenas y oficinas jurdicas populares que prestaran servicios gratuitos de
asistencia jurdica a las personas de limitados medios econmicos en las
municipalidades en que hay un nmero elevado de comunidades indgenas.
En los Estados Unidos de Amrica, el Presidente William J. Clinton lanz una iniciativa
sobre la raza, titulada "Una sola Amrica en el siglo XXI", que anunci en un discurso
pronunciado en la Universidad de California, en San Diego, el 12 de junio de 1997. En
el marco de esa iniciativa de un ao de duracin (de septiembre de 1997 a septiembre de
1998), se ha previsto examinar la situacin actual de las relaciones raciales y el futuro
comn de las diversas comunidades que viven en los Estados Unidos; promover la
aprobacin de leyes y la adopcin de polticas que puedan contribuir a garantizar que el
pas se mantenga unido, y recabar el apoyo de particulares, comunidades, empresas y
los gobiernos a todos los niveles para ayudar a que los estadounidenses comprendan sus
diferencias sin dejar de apreciar por ello los valores que los unen.
La poltica cambiante del racismo

La Subcomisin de las Naciones Unidas de Prevencin de Discriminaciones y

Proteccin a las Minoras
Las medidas adoptadas por las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos y
la lucha contra el racismo han seguido un curso paralelo a algunos de los incidentes ms
importantes de la historia en materia de destruccin humana. Esos acontecimientos
hicieron que las Naciones Unidas centraran el examen de la cuestin de la
discriminacin en determinadas zonas geogrficas, tales como Europa central, el frica
meridional y los territorios no autnomos y en fideicomiso, y en esferas particulares
como la educacin, el empleo, los derechos polticos y los derechos de las minoras.
En su primer perodo de sesiones, la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas estableci la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las
Minoras. En la actualidad, la Subcomisin est examinando algunas cuestiones
complejas, como los derechos humanos y las empresas transnacionales, y las cuestiones
de derechos humanos relacionadas con los traslados de poblacin y las prcticas
tradicionales que afectan a la salud de las mujeres y los nios. Los grupos de trabajo de
la Subcomisin abordan las modalidades de violacin grave de los derechos humanos,
las formas contemporneas de la esclavitud, la detencin arbitraria y los derechos de las
poblaciones indgenas y las minoras.
Persecucin y discriminacin religiosas y raciales
Durante la redaccin de la Convencin contra el Genocidio, se prest especial atencin
a Europa central, donde la persecucin continua de minoras religiosas indujo a la
Asamblea General a aprobar, el 19 de noviembre de 1946, una resolucin en que se
peda a los gobiernos que pusieran fin de inmediato a la persecucin y discriminacin
religiosas y raciales.
La discriminacin racial en los territorios no autnomos
Desde fines del decenio de 1940 hasta principios del decenio de 1960, los esfuerzos se
dirigieron a abordar el problema de la discriminacin racial en los territorios no
autnomos, donde se consideraba que el fin de la discriminacin racial estaba vinculado
a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y
pueblos coloniales. En un nmero considerable de resoluciones, la Asamblea apoy la
legitimidad de la lucha de las poblaciones oprimidas, particularmente en Sudfrica,
Namibia y Rhodesia meridional.
Primera Conferencia Internacional de Derechos Humanos
En el decenio de 1960 se produjeron manifestaciones renovadas de racismo e
intolerancia religiosa. En 1968, veinte aos despus de que se aprobara la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, se celebr en Tehern la Primera Conferencia
Internacional de Derechos Humanos, que exhort a que se declararan punibles las

actividades de las organizaciones nazis y racistas. Posteriormente, en una de sus

resoluciones, la Asamblea General inst a los Estados a que aplicaran el artculo 4 de la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial, en que se dispona que se adoptaran medidas para disolver esas organizaciones.
Primer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial
Como resultado de la Conferencia de Tehern, la Asamblea General design 1971 Ao
Internacional de la Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial. En 1972, la
Asamblea design el perodo de diez aos que comenz el 10 de diciembre de 1973
Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial. Tambin en 1973, la
Asamblea aprob la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del
Crimen de Apartheid, que entr en vigor el 18 de julio de 1976. Para garantizar la
prestacin de apoyo a los pueblos que luchaban por la igualdad racial, el programa del
Decenio se estructur primeramente en torno a las medidas que se deban tomar para
aplicar los intrumentos de las Naciones Unidas relativos a la eliminacin de la
discriminacin racial y el fomento de una campaa de educacin en todo el mundo. Esta
Convencin cuenta actualmente con 101 ratificaciones.
Conferencia Mundial para Combatir el Racismo y la Discriminacin Racial
En 1978, a mediados del Decenio, se celebr en Ginebra la Conferencia Mundial para
Combatir el Racismo y la Discriminacin Racial. En la Declaracin y el Programa de
Accin que dimanaron de la Conferencia se reafirm que todas las formas de racismo,
discriminacin racial y apartheid eran aborrecibles para la conciencia y dignidad de la
humanidad y deban erradicarse mediante la adopcin de medidas eficaces a escala
internacional. Tambin se reafirmaba la responsabilidad de las Naciones Unidas
respecto de las vctimas de la discriminacin racial as como de las que estaban bajo
dominacin colonial o extranjera. En 1983 se celebr una segunda Conferencia para
conmemorar el fin del Decenio.
Segundo Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial
El Programa de Accin para el Segundo Decenio de la Lucha contra el Racismo y la
Discriminacin Racial (1983-1992), que surgi de la Segunda Conferencia Mundial
para Combatir el Racismo y la Discriminacin Racial, destac asimismo los
procedimientos relativos a los recursos de las vctimas de discriminacin racial. En una
resolucin se expres solidaridad con Nelson Mandela y los movimientos nacionales de
liberacin de Sudfrica y Namibia, y se pidi la liberacin inmediata de Mandela y
otros prisioneros polticos del apartheid. Tras 27 aos de prisin, Mandela fue liberado
el 11 de febrero de 1990. Ese mismo ao el Gobierno de Sudfrica decidi comenzar a
suprimir el apartheid.
El Segundo Decenio abarc un amplio programa de actividades, que incluy una
campaa de informacin pblica a escala mundial en favor de los derechos humanos y

la redaccin, por la Comisin de Derechos Humanos, de una legislacin modelo para

orientar a los gobiernos en la promulgacin de leyes contra la discriminacin racial.
El 18 de diciembre de 1990, tras diez aos de negociacin, la Asamblea General aprob
un tratado para proteger al nmero cada vez mayor de trabajadores migrantes en el
mundo. Sin embargo, la Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos
de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares no ha entrado an en vigor
porque faltan las veinte ratificaciones necesarias. Otro instrumento --la Declaracin
sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas,
religiosas y lingsticas-- fue aprobado por la Asamblea General el 18 de diciembre de
1992.
Segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos
El primer examen de los derechos humanos a escala mundial desde la Conferencia de
Tehern se celebr en Viena en junio de 1993. En la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos, la persistencia de la discriminacin de todo tipo fue un tema fundamental de
sus documentos finales -- la Declaracin y el Plan de Accin de Viena--, en que se
destacaban la interdependencia, indivisibilidad e integridad de todos los derechos
humanos. La Conferencia, que acogi con agrado el desmantelamiento del apartheid,
tom nota de la sombra realidad caracterizada por el aumento de la intolerancia, la
xenofobia, el racismo y la discriminacin racial en muchos pases. Tambin puso el
acento en los derechos de las minoras, las mujeres y las poblaciones indgenas.
Cmo hacer frente a las formas contemporneas del racismo
El Tercer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial
El 20 de diciembre de 1993, la Asamblea General proclam el Tercer Decenio de Lucha
contra el Racismo y la Discriminacin Racial (1994-2003). El Tercer Decenio se ha
caracterizado por una visin ms amplia del problema del racismo y la comprensin de
que todas las sociedades del mundo se ven afectadas y entorpecidas por la
discriminacin. Ya no bastaba que la comunidad internacional hiciera frente a conflictos
relacionados con el racismo cuando surgieran; ahora era necesario examinar las races
del racismo --y emprender cambios institucionales-- para impedir su estallido. Animada
de ese principio, la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas nombr a
un Relator Especial sobre las formas contemporneas de racismo, discriminacin racial,
xenofobia y formas conexas de intolerancia.
El Relator Especial, experto independiente nombrado por un perodo de tres aos, tiene
el mandato de estudiar las formas institucionalizadas e indirectas de racismo y
discriminacin racial contra minoras nacionales, raciales, tnicas, lingsticas y
religiosas y los trabajadores migratorios en todo el mundo. Ese mandato es
revolucionario en cuanto al acento que pone en nuevas manifestaciones de racismo y
xenofobia en los pases desarrollados en particular. En una resolucin de 1994, la

Comisin precis ms el mandato del Relator Especial al pedirle que examinara

incidentes de formas contemporneas de racismo, discriminacin racial, cualquier forma
de discriminacin racial contra negros, rabes y musulmanes, xenofobia, negrofobia,
antisemitismo y formas conexas de intolerancia, con lo que ampli la interpretacin del
trmino racismo.
En los estudios realizados, el Relator Especial ha centrado su atencin en causas
fundamentales, y en ocasiones intelectuales, de racismo: teoras sobre desigualdad
biolgica o gentica entre las razas; xenofobia exacerbada por el deseo de las
comunidades de tornarse hacia el interior y reservar los beneficios de la sociedad hacia
las personas similares a ellas, y teoras y movimientos tales como "preferencia nacional"
y "depuracin tnica"; y la institucionalizacin de la xenofobia mediante la adopcin de
determinadas medidas por los Estados en contra de los trabajadores migrantes.
El Relator Especial tambin ha analizado la significacin y las races de la negrofobia y
el antisemitismo, y ha sealado a la atencin el racismo y la xenofobia que se engendran
en movimientos que crean discriminacin inversa como reaccin contra la
discriminacin. Desde 1993, el Relator Especial ha realizado estudios exhaustivos sobre
la presencia del racismo, la legislacin que perpeta el racismo, y la legislacin
orientada a erradicarlo, en pases como los Estados Unidos, el Brasil, Francia, el Reino
Unido, Alemania, Colombia y Kuwait, entre otros.
En el quincuagsimo segundo perodo de sesiones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, celebrado en 1997, se examinaron las doctrinas de superioridad racial,
las tendencias de xenofobia y la lucha permanente de los pueblos por lograr la libre
determinacin. En el mundo actual se estn incrementando las manifestaciones de
intolerancia. Segn el informe presentado por el Relator Especial en ese perodo de
sesiones, se han registrado cada vez ms incidentes de discriminacin racial contra
inmigrantes y trabajadores migrantes, como la discriminacin contra los gitanos y los
viajeros, discriminacin en la aplicacin de la pena de muerte, y la utilizacin de los
medios de difusin --especialmente la Internet-- para incitar al odio y la violencia
raciales.
En la actualidad, los adelantos en las comunicaciones y la tecnologa de hecho dan un
nuevo impulso a este peligro. Como seal el Sr. Kofi Annan, Secretario General de las
Naciones Unidas, en su mensaje con ocasin del Da Internacional de la Eliminacin de
la Discriminacin Racial, el 21 de mayo de 1997: "...A fines del siglo XX, nos
enfrentamos a una aparente paradoja. Los adelantos tcnicos y los medios masivos de
difusin han contribuido grandemente a incrementar la comunicacin, los
conocimientos y la comprensin a nivel internacional. Sin embargo, la intolerancia y el
racismo siguen floreciendo ... Existe ... un temor cada vez mayor de que la propaganda
racista y xenfoba se difunda mediante las nuevas redes informticas y electrnicas. La
Internet representa un gran adelanto para la educacin, la libertad de expresin y la
democratizacin a escala mundial. Pero tambin se puede hacer una utilizacin errnea

de ella, si se la emplea para fomentar el racismo y la xenofobia. Se trata de un reto sin

precedentes para la comunidad internacional y los diferentes gobiernos".
Tercera conferencia mundial
Se prev que las Naciones Unidas celebren, en el ao 2003, una tercera conferencia
mundial para combatir el racismo y la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia. Se espera que en la declaracin y el programa de accin que
apruebe la conferencia se har hincapi en nuevas formas de sensibilizacin y
fortalecimiento de la adopcin de medidas para combatir esa mcula en la sociedad.