EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

ING. OMAR VASQUEZ ARANDA

Revisin de la Experiencia
Internacional en Evaluacin de
Impacto Ambiental - EIAs

Introduccin
Muchos proyectos fueron
realizados con la intencin de
proporcionar bienestar, sin
embargo ocasionaron y
siguen ocasionando impactos
muy perjudiciales al medio
ambiente
Una de las mayores motivaciones para iniciar estudios
previos y prevenir los impactos ambientales, fueron
los ambiciosos planes de desarrollo

 Actualmente los costos ambientales

que esta pagando la humanidad ,
obliga a utilizar una herramienta
que prediga los efectos en el
ambiente con la intencin de
aplicar medidas preventivas, tal
como la Evaluacin de Impacto
Ambiental - EIA.
En la poca del 70 ya se haba dado algunos pasos, sin
embargo en 1989 con la promulgacin del Acta de
Poltica Ambiental de EEUU, se reconoce a la EIA
como disciplina para el desarrollo.

En el Per, los problemas asociados con la

Degradacin ambiental
Inadecuado
abastecimiento de agua
La sanidad e higiene
Contaminacin
atmosfrica urbana
Desastres Naturales
Contaminacin de aire
en locales cerrados
Contaminacin por
plomo
Degradacin de suelos
agricolas
segn el BM-2007.

Naturaleza del EIAs

Marco General
ACTIVIDAD
HUMANA

ADECUARSE A LAS
NORMAS LEGALES

EIA

IMPACTOS AMBIENTALES

PREVENIR

MITIGAR

Metodologa,
Criterios y
Procedimientos

ACCIONES
PROPUESTAS
A LA
PREVENCION

INSTRUMENTO
DE GESTION
AMBIENTAL

Naturaleza
de los EIAs
SISTEMA DE
ADVERTENCIA
TEMPRANA

ENMARCADAS
A LA TOMA DE
DECISIONES

Reproducible

PROCESO DE
ANALISIS
CONTINUO

Prevenir

Interdisciplinario
Compensar

Mitigar

Sistemtico

Remediar

Participativo

Ayuda a implementar
Polticas Ambientales

Aplicacin de polticas,
planes, programas
y proyectos

Proyectos viables que

se pueden reproducir

EIAs
son
Efectivas

Minimiza los costos

ambientales

Toma de Decisiones

Participacin
Ciudadana

Incentiva a
la investiga

Incorpora el concepto
ambiental en las empresas

Prediccin y reduccin
de impactos significativos

Ahorro de
recursos

DESARROLLO SOSTENIBLE
Es aquel que procura el desarrollo integral de la
humanidad protegiendo y preservando el
ambiente
para
las
actuales
y
futuras
generaciones.

Introduce la dimensin
ambiental con base en
tener un fin social, ser
ecolgicamente prudente y
econmicamente eficiente.

Fuente: Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn. 1987

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Es un instrumento preventivo de gestin ambiental

que permite que las polticas ambientales puedan ser
cumplidas y, ms an, que ellas se incorporen
tempranamente en el proceso de desarrollo y de
toma de decisiones.
ACTIVIDAD
HUMANA
EVALUA Y CORRIGE
ANTICIPADAMENTE

IMPACTOS NEGATIVOS
AL MEDIO AMBIENTE

EVITAR, MITIGAR Y/O

COMPENSAR

Experiencia Internacional en la Gestin

de los Sistemas EIAs
Experiencia Espaola
1961, Reglamento de Actividades Clasificadas en
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
1986, Real Decreto Legislativo 1302, normaliza la
EIAs como procedimiento administrativo para el
control ambiental.
Igualmente cada Comunidad Autnoma regula
mediante la expedicin de decretos las EIA dentro
de su rea de jurisdiccin

Experiencia Francesa
1976, "Ley relative a la protection de la nature"
1977, Mediante la expedicin de Decretos
especficos (No.77 - 1141) Se determinaron las
modalidades de estudios en actividades especficas.
Contenido del procedimiento simplificado:
Un anlisis del estado inicial del sitio
Un anlisis de los efectos sobre el ambiente
Razones por las cuales se escoge esta alternativa
dentro de los proyectos considerados
Las medidas para reducir, suprimir o compensar
las consecuencias perjudiciales de un proyecto.

Experiencia EEUU
1969, "National Environmental Policy Act" conocida
por la sigla NEPA, instituyendo por primera vez las
EIAs

Los impactos ambientales

Los efectos adversos que no pueden ser
evitados
Las alternativas de accin
Las relaciones entre los usos de recursos
ambientales a corto plazo y el mantenimiento
y mejora de su productividad a largo plazo.
La identificacin del comportamiento
irreversible o irrecuperable de los recursos
naturales en el caso de implantacin de la
propuesta

Se instituy el proceso llamado "screenning"

Experiencia Argentina
1973, Creacin de Subsecretaria de Recursos
Naturales y Ambiente Humano.

1975, Se cre el programa de Evaluacin de Impacto

Ambiental de grandes obras de infraestructura .
1987, se publica el Manual de Gestin Ambiental
para Obras Hidrulicas.
En los ltimos aos se ha elaborado un conjunto de
directrices e instrucciones para la evaluacin de
diversas actividades

Experiencia Venezolana
1976, Se promulga la Ley Orgnica del Ambiente.
La estructura institucional esta liderada por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables (MARN).
En principio los resultados de las EIAs fueron
tiles apenas para la mitigacin de algunos
impactos, a pesar del cmulo de directrices y
recomendaciones preparadas por el MARN,
recientemente las EIAs son aplicadas antes de la
construccin de los proyectos, aunque algunos
escapan al control.

Experiencia Colombiana
1973, Se aprob la Ley 23, reforma sobre los recursos
naturales renovables y preservacin ambiental.
1991, La Constitucin Poltica Colombiana reorden
el sector pblico vinculado a la gestin y
conservacin del ambiente
1994, Se innova el proceso de evaluacin, donde se
exige del Diagnstico Ambiental de Alternativas, que
permite la identificacin y evaluacin de los efectos
ambientales de un proyecto.

Principales Conclusiones en Relacin a las

Experiencias de Sistemas de EIAs
a

No todos los pases

ambientales estratgicas.

aplican

evaluaciones

En algunos pases an persiste la solicitud de

EIAs sectoriales.

Existe un evidente nfasis en el anlisis de

impactos directos e indirectos, pero no as los de
carcter acumulativo y sinrgicos.

Existe una debilidad para integrar la informacin

contenida en las EIAs

La mitigacin y los sistemas de

seguimiento y control de impactos son
dbiles

Existe una debilidad en los procesos de

participacin ciudadana

Los controles acerca de los funcionamientos

de los sistemas son dbiles y necesitan un
perfeccionamiento

La calidad de muchos de los estudios de

impacto ambiental es deficiente

Existe necesidad de investigar y desarrollar

conocimientos sobre metodologas y
procedimientos

Hay inters por aumentar la calidad de la EIA

mejorando los informes y ofreciendo ms
oportunidades de consulta y participacin

Se requiere un mayor nfasis para mejorar las

medidas de mitigacin y compensacin y en la
eficacia para ahorrar costos, tiempo y recursos
humanos

Definiciones y Conceptos
Asociados al Impacto Ambiental

La Evaluacin de Impacto
Ambiental es la identificacin,
descripcin
y
evaluacin
temprana, sistemtica, integral,
transparente de los efectos
potenciales de un plan, polticas,
proyectos, programas o prcticas
sobre el medio ambiente existente
o propuesto de acuerdo a reglas
especificas. ICLEI 1994

La Evaluacin de Impacto
Ambiental, es el
conjunto
ordenado,
coherente
y
reproducible de acciones que
permite obtener anticipadamente
un
conocimiento
amplio e
integrado de los impactos
ambientales
derivados
de
acciones humanas para tomar
decisiones informadas y certeras.

EIA y los Procesos de Transformacin del Medio

Ambiente
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN AMBIENTAL
ACTIVIDAD
HUAMANA

Condicin
Natural

Condicin
Artificial

PRODUCTOS

(Recursos)

PROBLEMAS
TRANSFORMACIONES HISTRICAS
CAPACIDAD NATURALY FRAGILIDAD DEL
AMBIENTE

(Deterioro)

Un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,

Permite la advertencia temprana que opera mediante un

proceso de anlisis continuo destinado a proteger el
ambiente, a travs de : procedimientos administrativos,
ordenamiento institucional, anlisis de impacto ambiental,
medidas de mitigacin y asignacin de responsabilidades
que se expresan en una serie de etapas secuencialmente
ordenadas.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Per, 1998.

Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental

Sistema
con procedimientos uniformes que
comprenda los requerimientos, etapas y alcances de
las evaluaciones de impacto ambiental en los
proyectos de inversin.
Establece los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana.
El proyecto que no cuente con la certificacin
ambiental, no podr iniciar la ejecucin.
La certificacin ambiental debe ser otorgada bajo la
siguiente clasificacin: DIA, EIA-sd, EIA-d

Identificacin y Clasificacin
CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL
RIESGO AMBIENTAL
CATEG
I
II
III

DESCRIPCION

Ley 27446

Declaracin de Impacto Ambiental Incluido

(DIA)
Estudio de Impacto Ambiental Incluido
Semidetallado (EIA-sd)
Estudio de Impacto Ambiental Incluido
Detallado (EIA-d)

(La clasificacin se efectuara siguiendo los criterios de

proteccin ambiental establecidos por la autoridad
competente)

La proteccin de la
Salud de las Personas
La proteccin a la
Calidad Ambiental

La proteccin a los
Recursos Naturales

CRITERIOS
DE
CLASIFICACION

La proteccin de las
reas naturales
protegidas
La proteccin de los
ecosistemas y las bellezas
escnicas

Los dems que

surjan de la poltica
nacional ambiental
La proteccin
del patrimonio
arqueolgico
La proteccin de los
espacios urbanos

La proteccin de los
sistemas y estilos de vida
de las comunidades

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) :

Es el documento que describe las caractersticas de

un proyecto o actividad que se pretenda llevar a
cabo o su modificacin. Debe proporcionar
antecedentes fundados para la prediccin,
identificacin e interpretacin de su impacto
ambiental y describir la o las acciones que ejecutara
para
impedir
o
minimizar
sus
efectos
significativamente adversos.

ASPECTO AMBIENTAL:
Se define como el elemento de las actividades,
productos o servicios de una organizacin que puede
interactuar con el medio ambiente. El aspecto ambiental
significativo es aqul que tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo., es decir de alta repercusin.
IMPACTO AMBIENTAL:
Es el conjunto de efectos favorables o desfavorables,
producidos en el medio ambiente en su conjunto o en
alguno de sus componentes por actividades generadas o
desarrolladas por el ser humano.

Clasificacin de Impactos
Calidad ambiental

Favorable para la comunidad tcnica y

cientfica como por la poblacin en general.

Positivo
Negativo

Prdida de esttica, cultural, productividad

ambiental, contaminacin, etc.

Por su intensidad
Puntual
Local /
parcial
Extremo /
Regional
Total /
Nacional

La accin impactante
efecto muy localizado

produce

un

Supone una incidencia apreciable en el

medio o localmente
Se detecta en una gran parte del medio
considerado o regionalmente
Se manifiesta de manera generalizada
en todo el entorno considerado

 Por su persistencia

Cuyo efecto supone una alteracin no

permanente en el tiempo.

Temporal
Cuyo efecto supone una alteracin
indefinida en el tiempo

Permanente

Por su capacidad de recuperacin

Irrecuperable

Cuando la alteracin del medio es imposible de

reparar, tanto por la accin natural como por el
hombre

Recuperable

La alteracin es posible recuperar por la accin

del hombre, estableciendo oportunas medidas
correctoras.

Por la relacin causa - efecto

Directo
Indirecto

Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en

algn factor ambiental. Ej: Desaparicin de
flora por tala de rboles en zona boscosa
Cuyo efecto es una incidencia respecto a la
interdependencia del factor ambiental. Ej: degradacin de
la vegetacin, producto de emisiones contaminantes de
fbricas que provocaron lluvia cida.

Principios y Objetivos de los Estudios de Impactos

"El desarrollo sustentable es un proceso de mejora

econmica y social que satisface las necesidades y
valores de todos los grupos interesados manteniendo
las opciones futuras y conservando los recursos
naturales y la diversidad"
"El desarrollo sostenible es el manejo y conservacin de
la base de recursos naturales y la orientacin del cambio
tecnolgico e institucional, de tal manera que asegure la
continua satisfaccin de las necesidades humanas para
las generaciones presentes y futuras"

Principios Operativos
Anlisis de
alternativa

Seleccin

Seguimiento
Estudios de
Impacto Ambiental

Alcance

Aprobacin

Revisin

Participacin Ciudadana

Objetivo General de un EIA

El objetivo practico de una EIA es pronostica los
cambios en los factores ambientales y sociales que
resulten de un proyecto propuesto; as como,
asegurar que los problemas potenciales se hayan
sealado y previsto al inicio de la fase de
planificacin y diseo del proyecto.

Objetivo Particulares de un EIA

Asegurar que los recursos sean utilizados de la manera ms
apropiada y eficiente posible.
Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un
consenso y a la resolucin de conflictos ambientales.
Buscar la prevencin y alivio de problemas relacionados con
la degradacin ambiental.

Aplicar de manera correcta y eficiente las exigencias

ambientales (normas aplicables).

Propositiva

Rigurosa

Sistemtica

Atributos de
los EIA

Prctica

Relevante

Participativa

Adaptiva

Eficiente

Focalizada

Clases de Impacto segn

el Medio Afectado

Impactos sobre
el sector productivo

Impactos sobre
el medio natural
Impactos sobre
el medio social
Efectos
econmicos

Efectos
Socioculturales

Efectos
Tecngicos

Efectos
En la Salud

Factores Ambientales

Fsico-qumicos
Cultivables

Superficial
Agua

Subterrnea

Suelo

Aire

Eriazos

Biolgicos
Fauna

Terrestre
Acutica

Salud

Terrestre
Flora

Acutica

Calidad de vida
Infraestructura

Socio-econmicos

Personas

Patrimonio cultural

Paisajstico

FACTORES / COMPONENTE

ALGUNOS ATRIBUTOS

FISICOS-QUIMICOS
AGUA
Agua subterrnea y superficial
AIRE
SUELO

Cantidad disponible / Calidad del agua

Capacidad de dilucin y auto purificacin
Caudal / cantidad
Calidad de agua / Capacidad de Dispersin
Calidad de aire / Clima / Sonido / Erosin
Estabilidad / Tipos de usos

BIOLOGICOS
ESPECIES Y POBLACION
Terrestres: Flora / Fauna
Acuticas: Flora / Fauna

Hbitats / Comunidades
Diversidad biolgica
Riesgo de Extincin

SOCIOECONOMICOS
PERSONAL
INTERPERSONAL
INSTITUCIONAL

Salud / Educacin
Ingreso / Grupos de inters
Infraestructura
/
Servicios
Marco jurdico
/ Seguridad
Economa / Patrimonio cultural

SALUD PUBLICA GRUPOS

SUJETOS A RIESGO
SERVICIOS DE ATENCION
INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Poblacin
Distribucin geogrfica /
Distribucin por actividades
Cobertura y calidad

Distribucin por edades