ACUERDOS Y PRE ACUERDOS.

D.- Qu presupuestos se deben tener en cuenta para que el juez de control

de garantas o de conocimiento acepte los acuerdos y preacuerdos?
Para dar paso a un acuerdo o preacuerdo en la legislacin procesal penal existen
unos presupuestos, que sern examinados por el juez al momento de decidir
sobre su procedibilidad: (i) la prueba de responsabilidad aceptada por el
procesado; (ii) la no violacin de garantas fundamentales y, (iii) debe
tenerse en cuenta que en los casos en que el imputado a obtenido
incremento patrimonial como consecuencia del delito, slo procede el
acuerdo o la terminacin anticipada del proceso cuando se reintegre al
menos el cincuenta por ciento del mismo y se asegure el recaudo del
remanente; conforme lo seala la norma 349 c.p.p. La Iniciativa para lograr un
acuerdo o preacuerdo puede provenir del imputado o del fiscal; el cdigo trae dos
momentos para el efecto, uno celebrado mediante los acuerdos y el otro por la
simple aceptacin de la imputacin hecha por el procesado en la diligencia
preliminar ante el seor de control de garantas. (Artculos 350, 351, 352, 353 y
354 del estatuto procesal penal).
E.- Sobre qu deben versar esos acuerdos o preacuerdos?
I.- Acuerdos entre la Fiscala y el acusado, pueden darse para suprimir causales
de agravacin, eliminacin de cargos, modificaciones a la adecuacin tpica de la
conducta por la que se procede, variar la forma de participacin criminal, degradar
el dolo o incluso modificarlo por una modalidad culposa.
2.- Aceptacin de la responsabilidad, se puede hacer a partir de la imputacin,
o en audiencia preliminar posterior e incluso hasta antes de que se le pregunte si
desea renunciar al derecho de guardar silencio en el juicio oral. El juez debe
verificar que la aceptacin de esa responsabilidad penal por parte del procesado
es libre, voluntaria y espontnea. De igual forma corrobora que los cargos
imputados tienen soporte probatorio.
F.- Cules son las preceptivas constitucionales y legales de los acuerdos y
preacuerdos?
Sobre el debido proceso contenido en el artculo 29 de la Constitucin2 , el
derecho a ser juzgado tan slo de conformidad con las leyes preexistentes al acto
que se imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de
las formas propias de cada juicio; el principio de favorabilidad; el derecho del
sindicado a la asistencia de un abogado escogido por l o de oficio durante
la investigacin o el juzgamiento; la publicidad del proceso; la tramitacin
del juicio sin dilaciones injustificadas; el derecho del procesado a presentar
pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; la posibilidad de
impugnar la sentencia condenatoria y el postulado con arreglo al cual nadie
puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho non bis in idem 3 El

derecho de contradiccin est ntimamente ligado con el de publicidad y ha sido

definido como la facultad que tienen los sujetos procesales de aportar y solicitar
pruebas, intervenir en su prctica, conocer las que se aduzcan, objetarlas y
controvertirlas, como tambin la potestad de impugnar las decisiones judiciales y
rebatir los argumentos que se esgriman en su contra. Si el implicado solicita que
se dicte sentencia anticipada durante la etapa de investigacin, esto es, desde la
audiencia preliminar de imputacin celebrada ante el Juez de control de garantas
y hasta el momento en que sea interrogado el acusado al inicio del juicio oral
sobre la aceptacin de su responsabilidad...4 , porque ste ya ha tenido
oportunidad de ser odo dentro de la audiencia preparatoria, y de ejercer el
derecho de defensa al igual que el de contradiccin; de Presuncin de inocencia5 ,
El principio de publicidad se erige como otra garanta fundamental del debido
proceso, cuya finalidad es la de evitar que se adelanten investigaciones secretas o
diligencias ocultas en detrimento de las personas implicadas, as garantizando lo
dispuesto en el artculo 293 del cdigo de procedimiento penal, esto es, verificar
que la aceptacin es voluntaria, libre y espontnea. Y el de Buena fe y lealtad
procesal.( la retraccin por parte los imputados que acepten cargos ser vlida en
cualquier momento del proceso , siempre y cuando demuestre que est bajo su
consentimiento o que se violaron sus garantas procesales .
G.- Constituyen los acuerdos y preacuerdos la nica forma de terminacin
anticipada del proceso?
No, tambin existen como formas de terminacin anticipada del proceso
diferentes a estas novsimas figuras las descritas en las normas 76 y 77 del c.p.p.,
como su nombre lo indica, consiste en la expedicin del fallo que pone fin al
proceso, antes de agotar todas las etapas procesales instituidas por el legislador,
porque se tornan en innecesarias, debido a la aceptacin por parte del implicado
de los hechos materia del proceso y de la existencia de plena prueba que
demuestra su responsabilidad como autor o partcipe del ilcito, para los asuntos
que sean sometidos a acuerdo o preacuerdo y por las circunstancias ofrecidas en
la normas citadas se dar una terminacin anticipada sin compromiso de
responsabilidad penal, mediante una sentencia condenatoria, del imputado.
H.- Qu valor abstracto tiene la imputacin respecto del acuerdo y el
preacuerdo?
En la medida en que la imputacin, realizada por la Fiscala al indiciado ante el
Juez de control de garantas, tiene el mismo valor de la resolucin acusatoria (art.
351 c.p.p.), es obligacin del juez respetar el principio de congruencia, dictando la
sentencia en armona con lo acordado en ella. No debe olvidarse tampoco que es
el fallador quien debe ejercer el control de legalidad, con el fin de verificar si en las
actuaciones procesales se garantizaron los derechos fundamentales del imputado
o el procesado, segn el momento procesal en que se realice el acuerdo o el
preacuerdo.

I.- Qu requisitos sustanciales debe tener en cuenta el juez para aceptar un

acuerdo o un preacuerdo? Desde que momento se puede preacordar?
Para efectos de dictar sentencia anticipada el legislador ha consagrado como
presupuesto indispensable, que la aceptacin de los hechos por parte del
procesado, al igual que su responsabilidad en ellos, se encuentre plenamente
sustentada en los elementos materiales de prueba, evidencia material o
informacin legalmente obtenida ---como presupuesto que determina la
formulacin de la imputacin, ya que a las voces del artculo 287 del c.p.p., el
Fiscal har la imputacin fctica cuando de los elementos materiales probatorios,
evidencia fsica o de la informacin legalmente obtenida, se pueda inferir
razonablemente que el imputado es el autor o participe del delito que se
investiga...; ello, traducido, en una verdadera imputacin jurdica que debe
realizar el Fiscal, realizando un descubrimiento necesario de esos elementos
materiales de prueba o evidencias, que permitan al indiciado y su defensor, y por
supuesto, al juez de control de garantas para establecer la procedibilidad de la
accin penal; porque claro queda que la culpabilidad no puede deducirse simple y
llanamente del reconocimiento de sta por parte del implicado. En ste, como en
todo proceso penal, es indispensable desvirtuar la presuncin de inocencia, labor
que le corresponde efectuar a la autoridad judicial competente. Es claro entonces,
que el juez no puede fallar basado exclusivamente en el dicho o aceptacin de los
hechos por parte del indiciado, sino en los elementos materiales de prueba,
evidencia fsica o informacin legalmente obtenida que ineludiblemente lo lleven al
convencimiento de que ste es culpable.
K.- Favorece al indiciado o procesado la aceptacin de los cargos, cuando
es responsable?
Se le concede una rebaja de pena. Con el proferimiento de una sentencia,
inspirada en un acuerdo o preacuerdo, se procede a fallar el proceso sin agotar
todas las etapas procesales siempre y cuando estn plenamente demostrados los
sucesos que dieron lugar al proceso, las circunstancias en que se cometieron los
hechos y la responsabilidad del imputado.
L.- Qu condiciones debe tenerse en cuenta para la obtencin de beneficios
punitivos?
La condicin para la obtencin del beneficio punitivo derivado de un preacuerdo,
es la aceptacin del cargo o cargos determinados en la audiencia de formulacin
de imputacin o en el escrito de acusacin, a travs de alguna de las modalidades
para el caso previstas, sin que ello implique imposibilidad para involucrar
circunstancias adicionales para los efectos de la declaracin preacordada de
culpabilidad, como por ejemplo la colaboracin o suministro de informacin
respecto de otro u otros autores o partcipes. ( principio de oportunidad ).

M.- Cundo el Juez puede improbar el acuerdo o preacuerdo en que

llegaron indiciado y Fiscala?
La ley procesal penal establece dos formas una cuando exista desconocimiento de
las garantas fundamentales ---del imputado o la vctima (cuando no se haya
demostrado la cancelacin o garanta del pago de los perjuicios)---, es deber del
juez improbar el preacuerdo, por violacin al principio de legalidad, con sustento
en el artculo 351, inciso 4 del artculo 10 de la ley 906/04, sin que pueda
desconocer lo preceptuado en la norma 293, inciso 2 del C.P.P., que seala que el
juez nicamente examina el acuerdo para determinar que es espontneo, libre y
voluntario.
N.- El artculo 327 c.p.p., se hara extensivo en los allanamientos de la
imputacin y la acusacin? El principio de oportunidad se aplica con base
en acuerdos y preacuerdos?
En efecto, se debe entender que la aplicacin del principio de oportunidad reglado
en la norma 327 cpp debe estar sujeto a las causales establecidas en el Cdigo de
procedimiento penal para interrumpir, suspender o renunciar a la persecucin
Penal y entratndose del tipo de control que de debe ejercer por parte del juez de
garantas ste se hace extensivo a las garantas constitucionales del procesado
porque una aplicacin mal entendida del principio de oportunidad podra resultar
violatorio del artculo 29 de la carta poltica (caso de imputacin de cargos no
cometidos o que se subsumen tpicamente);igual puede presentarse violacin al
principio de no auto incriminacin, pues para obtener informacin de un punible de
mayor gravedad se le aplica el principio de oportunidad a un mismo indiciado.
Adicional se hace necesario este control en respeto celoso al derecho de la
igualdad para que los casos se traten de la misma forma por parte de la Fiscala,
sin que se comprometa la presuncin de inocencia y slo proceder si hay
elementos materiales de prueba necesarios para inferir el grado de participacin y
la tipicidad de la conducta.
.- Qu criterio debe tener el seor Juez para efectos de determinar la
proporcin de la rebaja cuando se trata del allanamiento a la imputacin,
toda vez que las normas que regulan la figura se refieren a: hasta la mitad,
hasta la tercera y hasta la sexta?
- 352 describe que cuando se haya presentado el escrito de acusacin y hasta
antes de ser interrogado el acusado al inicio del juicio oral sobre la aceptacin de
su responsabilidad, ste y el fiscal pueden realizar preacuerdos que le imputa una
rebaja taxativa de pena de una tercera parte.
-367 procesal penal, consagra que el juez interrogar al acusado, una vez
instalado el juicio oral, si se declara culpable o inocente, si el acusado hace
manifestacin alguna sobre su aceptacin de responsabilidad tendr derecho a

una rebaja de pena de una sexta parte, reduccin que por ser taxativa no conlleva
interpretacin alguna.
-351, pues mientras en el primer caso, si no se acuerda la rebaja, el juez de
conocimiento deducir el monto de la rebaja atendiendo el desgaste de la
administracin pblica y de justicia en el caso sometido a su consideracin y, para
el inciso segundo, cuando el fiscal y el imputado lleguen a un acuerdo sobre los
hechos imputados y sus consecuencias ---no sobre la responsabilidad ni el grado
de participacin--- slo ser objeto de rebaja el cambio favorable con relacin a la
pena a imponer, al tenor de lo dispuesto en la norma 370 del cdigo de
procedimiento penal.
O.- Si el allanamiento a la imputacin o a la acusacin se considera como
una modalidad de los preacuerdos y negociaciones?
#1El allanamiento a la imputacin o a la acusacin puede presentar las dos
formas o bien se llega ante el juez correspondiente con un acuerdo sobre las
circunstancias de agravacin, modalidad de la conducta, el grado de participacin
e incluso sobre la tipicidad de la conducta; #2 o por el contrario se llega con una
negociacin sobre el monto de la pena a imponer deducidas, estas por manera
alguna estn excluidas por el cdigo procesal penal, y solo el juez de
conocimiento puede improbarlo cuando se vulneren las garantas fundamentales
del procesado (entendido como indiciado, imputado o acusado o la victima).
P.-Se ha entendido que tratndose de preacuerdos y negociaciones el
principio de legalidad se torna flexible. Est obligado el juez de
conocimiento a aprobar el preacuerdo para aceptar la imputacin, cuando la
Fiscala ha incurrido en un error en la calificacin jurdica del hecho
investigado?
La legalidad que verifica el juez de control de garantas en los acuerdos y
preacuerdos se centra a lo preceptuado en la norma 287 del estatuto procesal
penal, es decir, verificar que elementos materiales probatorios, evidencia fsica o
de informacin legalmente obtenida, se pueda inferir razonadamente que el
imputado es autor o participe del delito que se investiga, de haberse realizado
errneamente la imputacin y el juez no lo haya percibido, por falta de
argumentacin de parte del seor Fiscal, no existe medio correctivo para subsanar
esa presunta irregularidad, por cuanto, el sujeto pasivo de la accin penal no debe
sufrir por los errores judiciales.

T.- Cules son las similitudes entre la sentencia anticipada y las nuevas formas
de terminacin abreviada del proceso?
(i) tanto el allanamiento como la sentencia anticipada se surten ante funcionario
judicial (juez de garantas en Ley 906, fiscal en Ley 600); (ii) en ambas debe estar

el imputado asistido de defensor; (iii) las dos se pueden ejecutar en una misma
fase procesal; (iv) las dos exigen como presupuesto la vinculacin del imputado a
la actuacin (formulacin de imputacin o indagatoria, respectivamente); (v) una y
otra se pueden solicitar desde el momento mismo de la vinculacin; (vi) en las dos
hay de por medio una manifestacin unilateral de responsabilidad o de aceptacin
de cargos; (vii) la admisin de cargos se hace sin condicionamiento alguno; (viii)
en ambas, el funcionario judicial ante quien se aceptan pierden competencia al
suscribirse el acta correspondiente; (ix) las dos figuras comportan que el
allanamiento sirve como acusacin y de fundamento a la sentencia; (x) frente a las
dos el fallo es condenatorio e implican una rebaja de pena; (xi) en ninguna de las
dos es admisible la retractacin; (xii) en las dos, el juez de conocimiento tiene
como nicas opciones dictar sentencia o decretar nulidad, dependiendo de si se
afectaron o no garantas fundamentales; (xiii) ambas admiten las aceptaciones
parciales; y, (xiv) finalmente, para su concrecin punitiva el juez debe acudir al
sistema de cuartos.
FORMULACION DE ACUSACION
La formulacin de acusacin en el Sistema Penal Oral Acusatorio es el procedimiento por
medio del cual se concreta la funcin de acusacin atribuida a la Fiscala, es un acto
dispositivo mediante el cual la Fiscala materializa la accin penal ante el Juez de
Conocimiento, cuando exista probabilidad de verdad con base en los elementos materiales
probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida acerca de la existencia de la
conducta delictiva investigada y de la responsabilidad que se pueda atribuir al imputado. En el
Sistema Oral Acusatorio Vigente, la acusacin es el escrito que el Fiscal que investiga
presenta ante el Juez competente, o de conocimiento, para que se adelante el juicio cuando
se pueda afirmar con probabilidad de verdad que la conducta delictiva investigada existi y
que el imputado es autor o participe de ella. En esta audiencia comienza el descubrimiento
probatorio, correspondindole a la Fiscala exhibir ante el juez los elementos de conviccin y
el material probatorio que pretenda hacer valer como prueba en el juicio oral.
Entendida as la acusacin se considera como un acto complejo integrado por dos elementos
a saber: 1. La presentacin del escrito de acusacin, 2. La formulacin de la acusacin ante el
Juez de Conocimiento. Se constituye as la audiencia de formulacin de acusacin como el
instrumento procesal presentado por el fiscal al juez competente mediante el cual acusa
formalmente a una persona como presunto responsable de la comisin de un delito. El escrito
de acusacin debe contener la individualizacin del acusado, con una relacin clara de los
hechos que constituyen la imputacin fctica y jurdica de la conducta que se le atribuye como
tambin su adecuacin tpica, es decir, que la conducta encuadre, o se subsuma dentro de
uno de los tipos penales contemplados en el Cdigo Penal.
En nuestro Sistema Acusatorio, por ser eminentemente adversarial, el fiscal no est obligado a
recaudar elementos probatorios que exoneren de responsabilidad al imputado, como s era
obligatorio en el sistema anterior, ya que su funcin esencial desde el punto de vista procesal

se circunscribe a desvirtuar la presuncin de inocencia que acompaa a toda persona

sometida a investigacin, sin embargo cuando la Fiscala encuentra evidencias que resulten
favorables a los intereses del acusado, debe ponerlas a disposicin de la defensa.
Durante la audiencia de formulacin de acusacin al Juez de Conocimiento le corresponde
ordenar el traslado del escrito de acusacin a las partes para que expresen oralmente las
causales de incompetencia, impedimento, recusacin o nulidad que consideren se presentan,
como tambin, para que formulen las observaciones que estimen en relacin con el escrito de
acusacin, especialmente cuando ste no rena los requisitos contemplados en el Artculo
337 del Cdigo de Procedimiento Penal, con el fin de que el Fiscal las aclare, modifique o
corrija.
La probabilidad de verdad inferida como necesaria para la presentacin de la acusacin, debe
entenderse como un conocimiento exento de duda por parte de la fiscala, en el entendido de
que la conducta delictiva existi y que el imputado es su autor o participe. En esta audiencia
se reconoce por parte del Juez de Conocimiento la calidad de vctima de las personas
naturales o jurdicas que individual o colectivamente hayan sufrido algn dao como
consecuencia del delito.
La formulacin de acusacin es una audiencia eminentemente oral, y no como ocurre en la
prctica, en que los sujetos procesales presentan sus argumentaciones por escrito,
olvidndose de que el Sistema Acusatorio es oral.

39. TRMITE. [Artculo CONDICIONALMENTE exequible] Abierta por el juez la

audiencia, ordenar el traslado del escrito de acusacin a las dems partes; conceder la
palabra a la Fiscala, Ministerio Pblico y defensa para que expresen oralmente las
causales de incompetencia, impedimentos, recusaciones, nulidades, si las hubiere, y las
observaciones sobre el escrito de acusacin, si no rene los requisitos establecidos en el
artculo 337, para que el fiscal lo aclare, adicione o corrija de inmediato.
Resuelto lo anterior conceder la palabra al fiscal para que formule la correspondiente
acusacin.
El juez deber presidir toda la audiencia y se requerir para su validez la presencia del
fiscal, del abogado defensor y del acusado privado de la libertad, a menos que no desee
hacerlo o sea renuente a su traslado.(Tambin podrn concurrir el acusado no privado de
la libertad y los dems intervinientes sin que su ausencia afecte la validez.)