Captulo I: La promesa de las instituciones globales (Pp.

29-52)
La globalizacin estaba causando estragos.
Ahora bien, es justo culpar a la globalizacin de los problemas mundiales? A
decir verdad, la globalizacin en s misma no es ni buena ni mala. Depende de
quin la dirija y controle: la globalizacin puede provocar graves daos o traer
grandes beneficios. Pero, qu es la globalizacin? Consiste, bsicamente, en la
integracin ms estrecha de los pases y pueblos del mundo, provocada por la
reduccin de los costos del transporte y la comunicacin, y el desmantelamiento
de barreras artificiales a los flujos de bienes, servicios, tecnologa, conocimientos
en menor grado, y personas a travs de las fronteras.
-----------------------Las protestas contra las polticas implementadas por organizaciones e
instituciones internacionales no son una novedad
Como se puede comprobar, la globalizacin no atendi ni dio ventajas a aquellos
que las necesitaban. Sin lugar a dudas, muchos viven mejor de lo que vivan, y las
exportaciones se fomentaron, y muchos pases se enriquecieron. La globalizacin
permiti un mayor acceso a la informacin, educacin, cultura, tecnologa y a
muchas novedades en el mundo, ayud tambin a la condonacin de las deudas
de pases del tercer mundo, y propici la ayuda exterior.
La globalizacin deber ser aceptada por los pases del tercer mundo, aunque se
resistan a aceptarla, ya que segn con un mundo globalizado tendran un
crecimiento econmico del pas lo cual no es verdico. Los pases ricos exigieron a
los pobres eliminar sus barreras comerciales aunque ellos las mantuvieron al igual
que las cuotas a productos exportados desde el tercer mundo por lo que no es
algo favorable para estos pases bajos. Esto causo demasiados problemas, donde
el libro comenta un problema de farmacuticos del sur del mundo donde los
precios de los medicamentos aumentaron velozmente y esto incentivo ms la

pobreza, existieron distintos problemas de violencia en Latinoamrica y algunos

conflictos en frica.
Debido a estos problemas se crearon prestamistas internacionales los cuales
ayudaban a pases con estas caractersticas de problemas peo claro que con
condiciones que ellos ponan.
Las instituciones que impulsaron la globalizacin fueron el Fondo Monetario
Internacional (FMI) fundado en 1944, la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) y el Banco Mundial (BM) en 1944.cada una de estas instituciones tenia
distintos objetivos como por ejemplo el FMI tena el objetivo de tener una
estabilidad econmica mundial e impedir lo crisis. El banco mundial ayuda a los
pases que tuvieron una mala racha o fueron destruidos por una guerra, los apoya
para su desarrollo.
La Organizacin Mundial del Comercio no especifica las reglas dentro del mundo
comercial, lo que realiza es tener una junta entre los distintos pases del mundo
donde cada pas debate y comenta su punto de vista para llegar a algn acuerdo,
ya estando conformes la OMC se encarga que dichos acuerdos o las decisiones
que tuvieron entre ellos sean cumplidas.

Captulo II: Promesas rotas (Pp. 53-88)

Actualmente todo es pensado para evitar el contacto fsico. En las guerras, las bombas se tiran desde
15.000 mts. de altura, al igual que las polticas econmicas se piensan y aplican por personas que
residen en un hotel de 5 estrellas, muy lejos de las personas que quedarn destruidas, ms all de que
el lema del Banco Mundial sea "nuestro sueo es un mundo sin pobreza"...
Traducido a nmeros, actualmente unos 1.200 millones de personas en el mundo viven con menos de
1 U$S diario, al mismo tiempo que 2.500 millones de personas viven con menos de 2 U$S diarios.
Suman, las dos partes, ms de un 60% de la poblacin mundial... Cerca de 4.000 millones de personas
habitan en la pobreza ms total. 4.000, de 6.000 millones de habitantes en el mundo.
Comenta Stiglitz que en su primer da como vicepresidente senior del Banco Mundial concibi la idea
de reducir la pobreza mediante: *estrategias ms eficaces para promover el crecimiento y reducir la
pobreza; *trabajar con los gobiernos de los pases en desarrollo para aplicar dichas estrategias; y
*hacer todo lo que pudiese en los pases desarrollados a favor de los intereses e inquietudes del
mundo subdesarrollado, presionando para que abran sus mercados o presten una asistencia efectiva
mayor. Saba que su tarea sera ardua, pero no que los obstculos a afrontar seran seres humanos de
la "institucin hermana": el FMI.
Etiopa y la lucha entre la poltica del poder y la pobreza
Mucho antes de 1997, al este de continente africano, la situacin de un pas en especial era catastrfica. El
ingreso anual per capita era de U$S 110, y dos millones de personas haban muerto por sequas y
hambrunas.
Hasta 1991, gobern este pas africano un marxista: Mengistu Haite Mariam, que fue derrocado por guerrillas
opositoras, comandadas en aquel entonces por Menes Zenawi, en 1997, Primer Ministro de Etiopa. Este
ltimo, muy honrado y comprometido con la descentralizacin del poder, llev a su pas, en 1993, a una
estable democracia y le permiti, en el mismo ao, la declaracin de independencia a la actual Eritrea. Sin
embargo, y a pesar de todos estos adelantos, la situacin de los derechos humanos era an precaria.
Aos ms tarde, en 1997, se acrecentaba una disputa entre el FMI y el BM contra Menes, a pesar de que las
condiciones econmicas de Etiopa eran inmejorables. La inflacin prcticamente era inexistente: se trabajaba
en pro del crecimiento y los ndices de desempleo bajaban da a da. Esto, sin lugar a dudas, era muy
importante para el Fondo, ya que si existiera la inflacin significara que los gobiernos gastan ms de lo que
recaudan por impuestos. Tambin para los economistas esto es as, ya que consideran que dada la inflacin y
el estancamiento del desarrollo, "el esquema macroeconmico sera desastroso". Cuando ocurre esto ltimo,
el FMI suspende la ayuda econmica.
Sin embargo, Etiopa gozaba de un cuadro econmico satisfactorio, se dedicaba a los pobres, desarrollaba
una estrategia de desarrollo rural y haba reducido los gastos militares. Era un pas merecedor de ayuda
exterior; paradjicamente, el Fondo adujo a que estaban preocupados por la situacin presupuestaria etope.
Al recibir ayuda extranjera, eran prcticamente esos sus ingresos, y al FMI le preocup que se agotara esta
ayuda.
Menes, con dicha ayuda, construa escuelas y hospitales, en vez de resguardar parte de sta para reservas.
El FMI, segua mostrando sus preocupaciones, aunque para el Primer Ministro no tena sentido... Haba
luchado 17 aos por su pueblo, y no accedera a irracionales recomendaciones de un grupo de burcratas. La
postura del FMI era, ciertamente, disparatada, sobre todo porque en el caso etope qued demostrado que la
asistencia internacional era ms estable que los ingresos fiscales. En conclusin: el Fondo planteaba algo
carente de sentido; si los impuestos y la cooperacin internacional no son ingresos, entonces todos los pases
se encontraran en problemas. En todo caso, Etiopa "no tena, ni deba" dale explicaciones al Fondo debido a
que le pagara la suma total de lo prestado, y a trmino.
Pero, claro est, los intereses del Fondo eran otros muy distintos, y eran stos precisamente los que
causaban las tensas relaciones entre esta entidad y Etiopa. El FMI pretenda que Etiopa abriese sus
mercados financieros a la competencia occidental y dividiese su mayor banco en diversas fracciones, que
difcilmente soportaran a competidores como Citybank o Travelers. Y, aunque esto hubiera sucedido, el dinero
de estos bancos ira a manos de grandes empresarios, y no para los pobres agricultores etopes. Ciertamente,
y con razn, Etiopa no ceda a las presiones. No quera vivir la experiencia de su hermana Kenya que, luego
de ceder a las presiones del Fondo, catorce bancos quebraron entre 1993 y 1994. Como era de esperarse, el

Fondo suspendi su ayuda. Por suerte, el Banco Mundial, triplic su asistencia econmica a Etiopa, aunque
pasaron meses hasta que el Fondo suavizara su postura para con el pobre pas africano.
Desde hace mucho tiempo, acerca de las decisiones tomadas por el Fondo no hay debate pblico ni mucho
menos y, lo que es peor, poseen un escaso conocimiento de las economas mundiales, comenzando por la de
los Estados Unidos. Pero los Estados Unidos se puede dar el lujo de desatender estas recomendaciones sin
sufrir represaras, cosa que no pueden hacer los pases tercermundistas. A modo de ejemplo, para el FMI no
existen imperfecciones en el mercado, como el desempleo o el paro. Si para el FMI la demanda iguala a la
oferta, entonces no hay cabida para el paro o el desempleo. Dicho de otra manera: segn el fundamentalismo
de mercado, los mercados funcionan a la perfeccin y la deuda debe igualar a la oferta. Entonces a que
atribuyen dichos "desperfectos"? La primera vctima es el Estado y sus polticas.
Para ilustrar con un ejemplo, alrededor de 1996 asedi a Botsuana una sequa que trajo innumerables
muertes y arruin el sector ganadero del pas. El FMI propuso "su receta", y Botsuana prefiri desatender
dichas recomendaciones, y ajustarse el cinturn hasta recobrarse. A pesar de dichos ajustes, no se conoci
prcticamente el descontento social que hubiese provocado un acuerdo del gobierno con el Fondo. En apenas
cuatro meses, Botsuana se haba recuperado.
Segn el FMI, no son ellos los que dictan "las recetas", sino que son negociadas, aunque ste es un dbil
argumento considerando la desigualdad de dichas negociaciones: un pas desesperado por un prstamo
sucumbir fcilmente a las presiones del Fondo, a excepcin de unos pocos. Lo que es peor es que el pas
desesperado por dinero no podr recibir prstamos de otros donantes (BM, UE y pases independientes) si el
FMI no lo autoriza.
Otro de los tantos aspectos a considerar son las condonaciones de las deudas. Si el FMI no est de acuerdo
con el plan econmico implementado en un determinado pas, no hay lugar para la condonacin. Esto otorga
al FMI un gran poder, y ellos lo saben. Si un pas cliente desea establecer un contrato con el Fondo, debera
someterse a la voluntad del mismo. Entonces, el FMI le dir qu hacer, de qu manera hacerlo, qu leyes
dictar para cumplirlo, etc. Para esto, establece plazos de 30, 60 90 das. Son stas las llamadas
"condiciones". Pero aparece tambin un trmino empleado a menudo por el FMI: la "condicionalidad".
Consisten en condiciones ms rigurosas que a menudo convierten al prstamo en herramientas polticas, en
herramientas de presin.
Igualmente, algo que el FMI hace recurrentemente es sugerir por no decir obligar que los Bancos Centrales
se ocupen pura y exclusivamente de la inflacin. Y el paro, el desempleo, los prstamos a personas de
escasos recursos, el crecimiento, el desarrollo?
Pero las recomendaciones del Fondo parecen no funcionar. Las buenas polticas no se compran, y la
condicionalidad no garantiza que el dinero sea gastado correctamente ya que el dinero que entra con un
objetivo libera a otro para un objetivo distinto. Por ejemplo, si al Presidente de un pas se le ocurriese construir
un camino que desemboque en su casa, pero existe la necesidad de crear camino para que los agricultores
lleguen a sus campos, el Banco optar por el beneficio de los muchos. Una vez construido el camino, el
Estado no tendr sobre sus espaldas la responsabilidad de crear un camino para los agricultores, y as
destina dinero de sus fondos para la construccin de un camino para llegar a la casa del Presidente.
A pesar de todo los "contra" de la liberizacin de los mercados, el Fondo insista en este punto, y eran sus
programas de prstamos una evidente base de manejos polticos. Por ejemplo, el Fondo suspendi el
modesto programa de ayuda a Kenya, aduciendo a la gran corrupcin que envolva al pas. Si bien era esto
cierto, a Rusia no le suspendieron los prstamos, y Rusia es un pas con altos ndices de corrupcin. Pero
claro, Kenya no posee armas nucleares.
Otro punto en el que el Fondo insista, eran las privatizaciones, propiciadas, en parte, por el hecho de que el
Fondo consideraba que si un Estado administra las empresas no podr aislarse de las presiones polticas.
Veamos ahora cmo el Fondo aplica sus recetas. Antes de visitar un pas cliente, el FMI redacta un borrador;
en realidad, copia la mayor parte de una receta estndar, y la pega en el nuevo borrador. Para ser justos con
el FMI, hay poco tiempo para debatir francamente y construir los informes sobre el consenso, pero el Fondo,
por ejemplo, estuvo aos tratando con la situacin econmica africana, y hoy frica es uno de los continentes
ms pobres del mundo.
Sin embargo, si lo que se busca es que el pas asuma los programas, se deben basar en el consenso, y no
deben ser programas obligados por el Fondo. Se debe abandonar la condicionalidad, y se debe aplicar la
"selectividad", es decir, retribuir con ms fondos a los pases que demuestren el correcto uso del dinero, e
incentivarlos para que lo sigan haciendo.

Entre otros problemas del Fondo, se encuentra el de la carencia de transparencia y, al no existir una ley sobre
la libertad de informacin, ningn ciudadano del mundo puede apelar a ella para acceder a los documentos o
informes del Fondo.
Captulo III: Libertad de elegir? (Pp. 89-131)
Los gobiernos podran mejorar sus polticas econmicas, sobre todo si dieran margen a las privatizaciones de
empresas y se encargaran de proveer servicios pblicos esenciales en vez de administrar empresas.
El problema radica en el hecho de que si la privatizacin se convierte en un fin y se excluyen polticas de
bienestar social para aplicar luego de las privatizaciones, es imposible el crecimiento equitativo y sostenible.
Privatizacin
Desgraciadamente, tanto en las polticas del Fondo como en las del Banco Mundial, se incentivaba a una
privatizacin extremadamente rpida, dejando a los pases en "ese" tiempo para planear las polticas a aplicar,
post privatizacin. De la misma manera, el FMI da por sentado que los mercados satisfacen todas las
necesidades, cuando en realidad es el Estado que satisface las necesidades de los ms pobres. Los
innumerables problemas se acentan an ms cuando una empresa compra a una pblica y convence al
Estado de concederles el monopolio. Las tarifas son sumamente abultadas, sin lugar a dudas, por el poder
que les otorga el monopolio de fijar los precios ante la carencia de competencia.
Otro problema que acarrea la privatizacin es el del desempleo. Al necesitar empleados jvenes, despiden a
los de mayor antigedad con bajas indemnizaciones, y contrata a los nuevos por escassimos sueldos. A esto
se le suma una gran cantidad de costes sociales que rara vez se solucionan en poco tiempo.
En algunos pases, las privatizaciones han empeorado mucho las cosas ya que, generalmente, traen a una
compaera de la mano: la corrupcin.
Liberizacin
La "liberizacin" consiste en la supresin de interferencia pblica en los mercados financieros, de capitales, y
las barreras comerciales. Los efectos de esta poltica pueden ser perniciosos; hasta el FMI ha reconocido que
ha insistido en ella excesivamente.
La aplicacin de la liberizacin contribuy a crisis financieras globales en la dcada del 90, y fue devastadora
en pequeos y pobres pases. Por el contrario, los pases del este asitico se fueron abriendo
progresivamente a la liberizacin, y la globalizacin fue aprovechada para la exportacin de sus productos.
En los foros de la OMC, los Estados Unidos y el FMI presionan cada vez ms con la liberizacin de los
mercados mundiales, y si no la cumplen determinados pases, el FMI procede a suspender los prstamos.
La recesin econmica y las crisis bancarias son slo algunos de los sntomas de la apertura de los mercados
en pases pobres, ya que no existe el tiempo necesario para establecer las polticas adecuadas para fortalecer
sus propios mercados.
Lo que resulta peor es la liberizacin del mercado de capitales que controlan el flujo de dinero caliente dinero
que entra y sale con rapidez en cortos plazos de tiempo que entra o sale de un pas. Si pensamos en las
malas condiciones de los pases subdesarrollados para que ciertas empresas inviertan, y a esto le sumamos
la liberizacin del mercado de capitales, las consecuencias son catastrficas. Para evitar situaciones
desfavorables, entonces, se les recomienda a los pases apartar a sus reservas la misma suma de dinero que
recibi una empresa, a corto plazo, y en forma de divisas.
Para comprender mejor esto, ponemos un ejemplo. Si el Tesoro norteamericano hace un prstamo a corto
plazo de 100 millones de U$S, con un 18% de inters, a una empresa de un pas en vas de desarrollo, el
gobierno de dicho pas deber reservar el mismo monto de dinero. Pero el problema es el siguiente: el pas no
puede reservar dicha cantidad, y a quin acude? S. Al Tesoro de los Estados Unidos que le prestar los 100
millones de U$S con un 4% de inters. Para ste ltimo significa un gran negociado: recibir la suma de 200
millones de U$S, ms un alto porcentaje de intereses. Anualmente, los Estados Unidos recaudan alrededor de
14 millones de U$S slo en intereses.
El problema, todava peor, es que las empresas que piden dichos prstamos pertenecen al sector privado y es
el Estado quien debe ajustar sus reservas.
El papel de la inversin extranjera
Como se plasm en el Consenso de Washington, la inversin extranjera es sumamente importante y uno de
los tres pilares de dicho Consenso. En muchos casos, la inversin extranjera ha cumplido un importante papel
en muchos pases, aunque los aspectos negativos son reales. A menudo, de la mano de dicha cooperacin
extranjera se instalan en un determinado pas "multinacionales" que desplazan a las pequeas y medianas
empresas y tiendas o almacenes.

Si bien es cierto que muchas personas perdern sus fuentes de ingresos, las multinacionales ofrecen sus
productos a bajos precios, lo que es provechoso para los "consumidores tercermundistas" que conviven a
diario con la subsistencia. Pero para los crticos, no es ste el nico punto de vista por analizar. En ausencia
de estrictas leyes que regulen la competencia, a medida que las multinacionales vayan eliminando a sus
competidores locales, reinar el monopolio, y los precios sern establecidos de acuerdo a sus intereses. Los
benficos "bajos precios" pasarn a ser slo una ilusin.
Otro gran riesgo consiste en dejarle la banca de un pas a bancos de otros, como pas en Argentina antes de
2001. Sin lugar a dudas, los bancos extranjeros brindarn mejores servicios y ms seguridad en los depsitos,
pero lo cierto tambin es que beneficiarn a multinacionales y no a pequeas, medianas empresas o
microempredimientos. Como se ver, el desafo no es crear bancos seguros y solventes, sino bancos seguros
y solventes que ayuden a crecer.
Las "clusulas de acuerdo firme de compra", los sobornos por parte de empresas para los gobiernos o la
corrupcin en general, en contadas ocasiones hacen las veces de "aceite" para las maquinarias que montan
las multinacionales. Como se aprecia, son stos algunos de los tantos contra de la presencia de la inversin
extranjera en un determinado pas.
En pocas palabras, si se pretende ayuda extranjera inmediata, el precio ser la socavacin de los procesos
democrticos. Adems, estas inversiones pueden colaborar a desarrollar una determinada regin del pas, y
no la totalidad del mismo, y crear as una "economa dual", o una economa con bolsas de riqueza; si bien
puede ser esto positivo en algunos aspectos, no es sta una economa desarrollada. De hecho, el flujo de
recursos puede causar la llamada "enfermedad holandesa" cuyo sntoma es el estancamiento del desarrollo.
La entrada de capital lleva a una apreciacin de la moneda, que abarata las importaciones y encarece las
exportaciones. Muy por el contrario a lo que resulta saludable para los pases subdesarrollados, el FMI
"recomendaba" hacer, precisamente, aquello que no se deba hacer.
Secuencia y ritmos
De todos los desatinos del FMI, la falta de sensibilidad ante los grandes contextos sociales es el peor. No
obstante, todos los errores del Fondo, que son en realidad sus propuestas, afectan exclusivamente a los ms
pobres de la parte del mundo ms pobre.
En lneas generales, es importante la eficiencia de mercado, pero es menester evaluar cules sern los
costos sociales y, a menudo, el FMI no comprende que no slo polticas econmicas deben ser tomadas por
los Estados para la apertura de sus mercados y llegar al desarrollo: para que los pueblos se desarrollen, es
necesario primero transformar a las sociedades mediante la educacin. Pero para el Fondo, la educacin
gratuita significa disminucin de ingresos fiscales; empero, a pesar de lo que la entidad opine, Uganda, por
ejemplo, brinda educacin primaria gratuita a su gente. Como qued comprobado, la situacin social de nias
y mujeres mejor considerablemente, y los ndices de alfabetizacin ascendieron.
Para concluir: una inflacin moderada no es el ideal para crear un mbito propicio para la inversin, pero la
violencia y las contiendas civiles son peores. Pero, desgraciadamente, en los celosos clculos de la
macroeconoma del FMI, con frecuencia no hay sitio para tales inquietudes.
Economa de la filtracin
Afortunadamente, con el paso del tiempo, se comenz a reconocer que existe un "contrato social" que vincula
a los ciudadanos entre s y con su Estado. Una parte de este contrato, contempla la equidad: que los pobres
compartan las ganancias de la sociedad cuando crece, y que los ricos compartan las penurias sociales en
momentos de crisis. Las polticas del Consenso de Washington, no obstante, no prestaron atencin a la
equidad ya que crean en la "economa de la filtracin", es decir, consideraban que, finalmente,
los beneficios del crecimiento de un pas se filtraran y llegaran a los pobres. Pero esto no fue ms que una
creencia. A modo de ejemplo, Clinton crey que esto en los Estados Unidos jams funcionara, y puso en
funcionamiento planes para ayudar a los pobres. Es obvio que, si en Estados Unidos no funcion, tampoco
funcionara en los dems pases del mundo. Paradjicamente, el Tesoro de los Estados Unidos, recomendaba
aplicar esta poltica en otros pases.
Como prueba, los pases latinoamericanos que aplicaron esta poltica econmica quedaron destruidos: con
ms pobres de los que tenan, a pesar de las mejoras en la economa. Sin embargo, el FMI se vanagloriaba
de los avances en Latinoamrica en trminos de reformas de mercado durante la dcada del 90. Y decimos
"se vanagloriaba" porque su mejor alumna, la Argentina, en 2001 colaps. Es claro que el crecimiento por s
solo no siempre mejora el nivel de vida de la poblacin de un pas. Adems, la poltica de filtracin desatiende
los problemas de la educacin y la salud, y esto es nocivo para un Estado. En Tailandia, por ejemplo, tras

aplicar esta poltica de filtracin, la prostitucin aument y, adems, se tuvieron que recortar los presupuestos
para la lucha contra el sida: el que haba sido uno de los programas ms exitosos del mundo en la lucha
contra el HIV, sufri un serio revs.
Prioridades y estrategias
En los planes del FMI, el dinero se destina para salvar bancos pero no para la mejora de la educacin, la
salud o para rescatar a desempleados que perdieron sus trabajos luego de sus recomendaciones
macroeconmicas. El FMI batalla para que el Estado no aplique a sus ricos impuestos impositivos altos; pero
calla cuando a los pobres se les otorga mucho menos del dinero que les corresponde por su trabajo. Por
ejemplo, el Fondo debera impulsar una reforma agraria, pero esto supone un cambio en la estructura social
que perjudicara a las elites econmicas y a quienes operan con ellas: las instituciones financieras
internacionales.
La cuestin tiene que ver con el impacto de polticas concretas. Algunas polticas promueven el crecimiento,
pero apenas ejercen efectos sobre la pobreza; algunas, fomentan el crecimiento, pero aumentan la pobreza;
otras, en cambio, provocan el crecimiento y reducen la pobreza. Estas ltimas son las
denominadas polticas pro pobres. Es necesario entender que la pobreza es un legado que pasa de
generacin en generacin, porque rara vez padres pobres pueden brindarle educacin a sus hijos, o rara vez
padres pobres tienen los suficientes ingresos como para calentarse y cocinar en su casa, provocando la tala
de rboles y la degradacin del medio ambiente.
Refirindose a los empleos, y a pesar de que los trabajadores han luchado por decentes empleos, la poltica
del FMI denominada "flexibilidad del mercado laboral" slo augura salarios ms bajos y menor proteccin
laboral. Una vez ms, las estrategias del Fondo devastan a la clase media sin hablar de las clases ms
bajas, y enriquece a un puado de opulentos.
Para empeorar la situacin, y luego de la prdida de la clase media, la sociedad comienza a carecer de
personas que clamen por el imperio de la ley, por la educacin universal, la seguridad social y la salud
gratuita.
Otra nociva poltica recomendada por el FMI es la de reducir los salarios a aquellos trabajadores que recurran
al paro como forma de expresin. Como qued comprobado, es una falsa suposicin. Se lograrn, s, ms
puestos de empleo aunque con salarios reducidsimos, pero se incitar al descontento y a la violencia
social.
Como sea, y ya concluyendo, la mayora de los pases que abrazaron las polticas del Fondo se hundieron en
el fracaso. Si, con suerte, algn pas lleg a mejorarse y a desarrollarse, los beneficios fueron a parar a
manos de unos pocos (generalmente un 10%, o tal vez menos, de la poblacin)., y el desarrollo no fue
sostenido. Un ejemplo claro es el de Latinoamrica: en los aos 70 el crecimiento anual de la regin era del
5,4%, mientras que descendi al 2,9% luego de las reformas del FMI.
En las agendas del Banco Mundial y del Fondo, los planes para el desarrollo eran buenos. Pero ejecutar los
planes de desarrollo de sus agendas, como por ejemplo la liberizacin de los mercados, sin siquiera tomar
precauciones y considerar a las sociedades especialmente a los pobres, supone aplicar polticas que no
conducen, por ms que se quiera, al desarrollo... Muy por el contrario, sumergirn a los pases en un marcado
subdesarrollo, tanto econmico como humano.
Captulo IV: La crisis del este asitico. De cmo las polticas del FMI llevaron al mundo al borde de un
colapso global (Pp. 133-189)
El 2 de julio de 1997 se hundi el bath tailands, y as quedo inaugurada la crisis econmica ms grande
luego de la gran depresin de 1930. La crisis se extendi a los pases ms cercanos y amenaz a Amrica
Latina y los Estados Unidos. Por desagracia, las polticas que quera implementar el FMI, y que de hecho
implement, slo ayudaron a recrudecer y empeorar la situacin. Esto llev a miles de personas en el mundo
a exigir la revisin no slo de las polticas del Fondo sino tambin de la efectividad de la propia organizacin.
En perspectiva, las polticas del FMI no slo exacerbaron los problemas en el este asitico sino que, de
hecho, fueron las responsables de que aparecieran. Sin embargo, los pases de la regin se recuperaron con
tal rapidez que se conoci al hecho como "el milagro del Este asitico".
En el informe donde se explicaba este milagro se lleg a la conclusin de que los pases asiticos se haban
recuperado por no aplicar ciertas polticas del Consenso de Washington. Muy por el contrario, esta
recuperacin se deba en gran parte al accionar de los estados. El "milagro" era en realidad ficticio; todo lo
que haban hecho los estados del este asitico fue ahorrar e invertir correctamente.

La crisis no pareci afectar demasiado a Occidente, y la postura de Clinton fue la de restarle importancia al
grave problema y, consecuentemente, no asistir econmicamente para aliviar la situacin. Esto provoc un
descontento generalizado, sobre todo en Tailandia que en la Guerra de Vietnam haba ofrecido un intenso
apoyo a los Estados Unidos.
Por otro lado, los lderes del BM y el FMI compartan la postura de Clinton, mientras que los lderes de los
pases asiticos con graves problemas estaban aterrorizados. Saban qu medidas tomar para recuperarse
pero, de ser tomadas, el Fondo los condenara con la retirada del capital internacional.
Malasia fue el nico pas que se atrevi a enfrentar al Fondo y, "sorpresivamente", la recesin de dicho pas
fue la ms breve y menos profunda.
El problema en Corea fue prcticamente meditico (comenzaron a expandirse los rumores de que Corea no
posea reservas y los bancos extranjeros no les renovaron los prstamos), pero el problema en Tailandia fue
algo peor. Los especuladores (que advirtieron la devaluacin de la moneda local el bath), comenzaron a
comprar U$S. Lo que sigue se sabe: el valor del bath cay, y para esto el gobierno comenz a vender sus
reservas en U$S para evitar la devaluacin de la moneda local. Pero lleg el momento en que el gobierno se
qued sin la divisa norteamericana e, inevitablemente, la moneda local se devalu considerablemente.
A todo esto el problema se acrecentaba. A modo de respuesta, la comunidad internacional destin 95.000
millones de dlares (55.000 millones para Corea, 33.000 para Indonesia y 17.000 para Malasia), con el
propsito de que dichos pases sostuviesen su tipo de cambio. Adems, el dinero fue utilizado en parte para
pagar las deudas de las empresas de estos pases para con los prestamistas internacionales.
Desgraciadamente, los ms ricos comenzaron a comprar U$S a un cambio favorable y comenz lo que se
denomina salida o fuga de capitales, es decir, los ms ricos sacaron sus grandes sumas de dinero para
depositarlas en bancos internacionales.
Pero, claro est, estos prstamos traan consigo "condiciones" impuestas por el Fondo: en primer lugar se
deban elevar los impuestos y, seguidamente, recortar el gasto pblico. Asimismo, se oblig la abolicin de los
monopolios y a una mayor transparencia. En fin, a cambio de ayuda, se deba renunciar a gran parte de la
soberana econmica.
Pero la situacin no pareca mejorar y las divisas siguieron perdiendo valor. El FMI culp a dichos pases de
no aplicar seriamente las polticas recomendadas y, como era de esperarse, los inversores huyeron.
Paralelamente, el PBI se desplomaba y los bancos cerraban. Los paros se multiplicaban y los ndices de
desempleo llegaban a porcentajes altsimos. El crecimiento de la pobreza era incontrolable.
De cmo las polticas del FMI y el Tesoro de EE.UU. condujeron a la crisis
Stiglitz sostiene que fue la liberizacin de la cuenta de capital lo que condujo a ms de cien crisis econmicas
alrededor del mundo. Dicha poltica fue impulsada y recomendada por el Fondo pero, lo que es peor an, es
que fue fomentada a pesar de que contaban con escasas o nulas pruebas de que, con su aplicacin, se
lograba el desarrollo econmico.
Para el Fondo, el mercado "debe" saber ms que nadie y, lo que l dice, es palabra sagrada. Poco importa si
un pas se hunde en el subdesarrollo o si sus pobres se hacen ms pobres... El mercado es el que manda.
Claro que en este punto y en el de la liberizacin de los mercados, el Tesoro de los Estados Unidos, es su fiel
y mayor aliado...
La primera ronda de errores
En 1997, el error inicial fue comparar al este asitico con Amrica Latina. Las realidades no podran ser ms
diversas. En primer lugar, los pases del este asiticos no sufran de inflacin y en segundo lugar gozaban de
supervit. El problema resida en el gran endeudamiento de las empresas.
En pocas palabras, los pases asiticos tenan muchos elementos para ponderar... y pocos para criticar.
Polticas contractivas <<hooveritas>>: una anomala en el mundo moderno
Al despuntar la crisis, el este asitico estaba prcticamente en macro equilibrio con reducidas presiones
inflacionarias y presupuestos pblicos en equilibrio o supervit. Esto tena dos consecuencias obvias. Una: el
colapso de los mercados cambiarios y burstiles, la explosin de la burbuja inmobiliaria, con una cada de la
inversin y el consumo, precipitaran una recesin. Dos: el colapso econmico derivara en un colapso
recaudatorio, con la consiguiente brecha presupuestaria. Desde Hoover, ningn economista responsable ha
sostenido que haya que concentrarse en el dficit actual y no en el estructural, esto es, el dficit que se
registrara si la economa operase en pleno empleo. Pero esto fue justamente lo que recomend el FMI.
Poltica de <<empobrecerse a uno mismo>>

De todos los errores cometidos por el Fondo, al ms difcil de hacerle frente fue al hecho de que la entidad no
reconociese las importaciones internacionales entre los diversos pases. As, cada pas se debilitaba y reduca
sus importaciones a sus vecinos, arrastrando a stos hacia abajo. Los pases del este asitico exportaban la
recesin.
La nica, aunque lamentable solucin al problema, fue reducir las importaciones. Y sucedi: se produjeron
frenazos econmicos masivos, rebajando las rentas, a pesar del supervit comercial que sobrevino debido a
las exportaciones. As se puedo pagar a los acreedores extranjeros, pero los pases estaban devastados. Si el
objetivo era ste, fue un xito. Pero el costo social fue muy caro. sta fue la mayor traicin del FMI a su razn
de ser.
Estrangular la economa con altos tipos de inters
Elevar los tipos de inters alrededor de un punto porcentual es preocupante. Y justamente, las polticas
fiscales del FMI no recomendaban elevar ms de un punto porcentual... recomendaban elevarlo veinticinco
puntos porcentuales!
El razonamiento pareca simple: al subir los tipos de inters, un pas se volvera ms atractivo para que el
capital fluyese. A mayor entrada de capital, se sostendr el tipo de cambio y la moneda se estabilizara.
Pero el Fondo saba que el problema del este asitico radicaba en instituciones financieras dbiles y
empresas excesivamente endeudadas. Sin embargo, se presion en pro de aplicar una poltica de altos tipos
de inters, y que luego de ser aplicadas, slo exacerbaron estos problemas
El 75% de las empresas en Indonesia se encontraron en problemas, y en Tailandia el 50% de los crditos
contrados fueron impagos. Empero, el FMI demostr no tener la voluntad de ayudar a la regin. De hecho
qued probado cuando, en 1997, Japn ofreci cerca de 100.000 millones de U$S para la creacin de un
Fondo Monetario asitico que financiara las medidas de estmulos necesarias. El Tesoro de los Estados
Unidos se empe en aplastar la idea y el FMI, lo secund. La idea era clara: ellos buscan generar
competencia en los mercados, pero no soportaran una competencia para su institucin.
Sin embargo, cuando ya la crisis era desesperante, Japn volvi a ofertar el dinero para la creacin de la
institucin asitica, pero esta vez slo ofreci 30.000 millones de U$S. Pese al desacuerdo de los Estados
Unidos (que preferan que con ese dinero se salvara a sus bancos), se fund el Fondo Monetario Asitivo.
Desgraciadamente, su ahogo fue inmediato: los intereses de los norteamericanos eran precisamente los
contrarios a los propuestos por el FMA.
Muchos funcionarios locales quedaron resentidos para con los Estados Unidos. Por ello hay iniciado un
organismo similar, cuyo nombre, Iniciativa Chang Mai, nos recuerda a la ciudad tailandesa donde fue lanzado.
La segunda ronda de errores. La reestructuracin chapucera
A medida que la crisis se agravaba, la nueva consigna era la necesidad de reestructuracin.
El tiempo sera testigo de que la reestructuracin fallara y que empujara a las economas ms dbiles aun
ms abajo.
Sistemas financieros
El problema principal del este asitico fue un problema financiero; el sistema financiero puede ser comparado
con el cerebro de la economa. Bsicamente, asigna el capital a donde sea ms efectivo y genere mayores
rendimientos. Asimismo vigila los fondos para asegurarse de que fueron empleados de forma comprometida.
Ahora bien, en un sistema macroeconmico al borde del colapso, los bancos recortan sus financiamiento, lo
que provoca que muchas empresas reduzcan o suspendan su produccin. Sin los beneficios de la produccin,
las empresas no pueden pagar a sus acreedores y entran en quiebra. As, los balances de las entidades
bancarias empeoran y se provoca un crculo vicioso del que se hace cuesta arriba salir. Con la sola quiebra de
un importante banco, las consecuencias pueden ser terribles.
El reconocimiento de la importancia de mantener los flujos crediticios es algo que ha guiado a los que
elaboran polticas econmicas para aplicar.
Provocar una carrera bancaria
La reestructuracin bancaria consisti en la elaboracin de un plan que separaba a los bancos en tres
categoras: aquellos que deban se cerrados por su estado patrimonial, aquellos que deban mantenerse por
tratarse de bancos slidos y, finalmente, un tercer grupo de bancos deficientes pero reparables.
Estas categoras se estableca por lo denominado ratio de apalancamiento, y se les oblig a los bancos a
implementar la reestructuracin. Pero, comenta Stiglitz, que cometieron el tipo de error sobre el que l
advierte a sus estudiantes en el primer curso de Econmicas, llamado la falacia de composicin. Cuando un

solo banco atraviesa por ciertas dificultades, entonces tiene sentido insistirle en que cumpla con el coeficiente,
pero cuando muchos o la mayora de los bancos tienen problemas, esa poltica puede ser desastrosa.
Con el cierre masivo de bancos, se provocaba un serio problema. Al existir la devaluacin de la moneda, se
deben incrementar las exportaciones. Pero las empresas no pueden producir porque no hay bancos que les
otorguen crditos, y as se exacerban los problemas. En Indonesia, diecisis bancos privados fueron
cerrados. La verdadera crisis se haba hecho inevitable...
Reestructuracin empresarial
Aunque la reestructuracin se centr en la reestructuracin financiera, era evidente que los problemas
financieros no seran resueltos si no se abordaban los problemas del sector empresarial.
Las empresas prcticamente en quiebra, desconocen cules son sus propietarios: si sus dirigentes del
momento o los acreedores. Pero, de parte de ambos existe la intencin de liquidar los activos de la empresa.
En Estados Unidos y otros pases, para evitar esto ltimo, cuando las empresas suspenden sus pagos, los
tribunales nombran a unos sndicos. Lamentablemente, Asia careca del marco jurdico para llevarlo a cabo.
Las polticas que entonces aplic el Fondo fueron desastrosas. Confundi la reestructuracin financiera (que
implica aclarar quin es el propietario de la empresa y pagar la deuda y convertirla en capital) con
la reestructuracin real (aquello que la empresa debe producir, cmo producirlo y cmo organizarse para
hacerlo). Cuando muchas empresas se encuentran en problemas, es crucial la intervencin del Estado para
garantizar el bienestar social. Pero, una vez ms, el FMI aleg que el gobierno no deba intervenir, sobre todo
en la reestructuracin financiera. Los pases, como Corea y Malasia, que no siguieron dicha recomendacin,
en dos aos se recuperaron notablemente. Por el contrario, la reestructuracin en Tailandia que sigui la
estrategia del Fondo, languideci.
Los errores ms penosos: el riesgo de la agitacin social y poltica
El FMI haba apostado unos 23.000 millones de U$S para sostener el tipo de cambio y rescatar a los
acreedores; sin embargo, los subsidios para la alimentacin de los pobres fueron recortados. Mas, tras
grandes tumultos (por ejemplo en Indonesia) los subsidios fueron repuestos. Claro que esta decisin no evit
el estallido social: si haba dinero, por qu haban suspendido los subsidios para la alimentacin?
La recuperacin: vindicacin de las polticas del FMI?
En Wall Street una crisis termina cuando las variables financieras empiezan a girar. Pero lo verdadero y real
es que no existe una genuina recuperacin hasta que los trabajadores recuperen sus puestos de trabajo y se
restauren los salarios al precio antes de la crisis.
De todo el problema, lo peor es que los errores del FMI, probablemente, resulten perdurables. Y cuando se
habla de la necesidad de pasar por una senda dolorosa para recuperarse, es oportuno sealar que el dolor en
exceso y per se para las sociedades y sus economas es destructor.
Malasia y China
Malasia fue reticente a aplicar las polticas econmicas del Fondo, y aunque las polticas de derechos
humanos dejaron mucho que desear, las econmicas fueron un xito. Mahatir Primer ministro de Malasia,
sostena que el Fondo era de poco fiarse, y recibieron muchas crticas de parte de la comunidad financiera
internacional.
En 1997, un equipo del FMI y el BM fue enviado a evaluar el sistema bancario del pas. Aunque el nivel de
prstamos incobrables era alto (15%), el Banco Central haba tomado acertadas medidas para proteger a los
bancos de quedar expuestos a la volatibilidad de los tipos de cambio.
Cuando la crisis regional devino en una crisis global, Malasia comenz a actuar. La primera medida fue fijar el
ringgit a 3,80 por dlar. Se continu con severas restricciones a las transferencias al exterior de los capitales
residentes en el pas, y se congel durante doce meses la repatriacin de las inversiones exteriores de
cartera. En el plazo de un ao, Malasia revirti su situacin reestructurando sus bancos y empresas.
Hoy en da, Malasia est considerablemente mejor que sus vecinos que aplicaron las polticas del FMI.
Hay escasas pruebas de que los controles de capital desanimen a los inversores extranjeros ya que, de
hecho, la inversin extranjera, en este caso concreto, aument.
Algo similar sucedi con China. Al igual que la India, aplic polticas de control de capitales, y si bien queda
mucho an por mejorar, China es hoy un pas que se encuentra encaminado hacia el xito.
Corea, Tailandia e Indonesia
La situacin de Corea tambin era sumamente preocupante; alrededor del 40% de los crditos eran
incobrables. Sin embargo, Corea no cerr sus bancos como recomienda a menudo el FMI, y fue as como el
Gobierno coreano cumpli un activo papel en la reestructuracin empresarial.

La gran parte de los analistas tratan la crisis de Indonesia como un caso aparte, aduciendo que slo la
economa del pas se vio sacudida por desrdenes sociales y polticos y restndole responsabilidad a las
polticas del Fondo.
Efectos sobre el futuro
En el mundo es muy poca la inversin nueva financiada con capital nuevo, es decir, el capital que surge de
vender acciones de una empresa. De hecho, son slo Japn, Reino Unido y Estados Unidos los que disponen
de una slida red accionaria, precisamente porque cuentan con slidos sistemas legales y una alta proteccin
a los inversionistas.
Por el contrario, en el resto de los pases del mundo, las empresas dependen del cobro de deudas. La deuda
en s es riesgosa, y las recomendaciones por parte del Fondo como la de la liberizacin del mercado, la
hacen an ms.
Fue as como las polticas del FMI llevaron al deterioro de muchas economas en el mundo...
Explicacin de los errores
El Fondo jams ha aceptado sus errores. Segn Stiglitz, esto se debe, en gran parte, a la soberbia.
No obstante, en Asia abundan otras teoras, como aquella que concibe que las polticas recomendadas por el
FMI buscan expandir los ingresos de Wall Street y otros centros monetarios.
Sin embargo, Stiglitz cree en una teora ms sencilla: el FMI no integra una conspiracin sino que representa
y refleja los intereses de la comunidad financiera internacional.
Una estrategia alternativa
Al provocarse la quiebra de una empresa en los Estados Unidos se aplica el Cdigo de Quiebras, que permite
una rpida reorganizacin de una empresa deteriorada; esto se conoce como "Captulo 11".
Esto mismo, slo que de manera ms urgente, debera haberse aplicado en el Este asitico, y de haberlo
hecho la enrgica intervencin del Gobierno hubiese sido prescindible.
Pero la intervencin pblica debera haber apuntado a la reestructuracin financiera: el establecimiento de
una clara propiedad de las empresas que les permitiera volver a entrar en los mercados de crdito. Ello les
habra permitido aprovechar plenamente las oportunidades para exportar que derivaban de su bajo tipo de
cambio. Habra eliminado el incentivo para liquidar activos; les habra suministrado fuertes incentivos para
acometer cualquier reestructuracin real que fuese imprescindible y los nuevos propietarios y
administradores habran estado en una posicin mucho ms cmoda para dirigir esta reestructuracin ya que,
como suele decirse, los burcratas internacionales o locales, jams han debido pagar una nmina. Tal
reestructuracin financiera no demanda costosos rescates.
Como consecuencia, las empresas debern recurrir a la autofinanciacin, pero tambin es de carcter urgente
que instituciones internacionales como el FMI cambien.
Captulo V: Quin perdi a Rusia? (Pp. 191-234)
Dos fueron las grandes transiciones econmicas de todos los tiempos: la primera cuando Rusia aplic
el comunismo y la segunda tras la cada del Muro de Berln.
Rusia experiment un gran crecimiento, despus de 1998, basado en la suba del precio del petrleo y
de los beneficios de la devaluacin (a la que tanto se opuso el FMI). Pero como dichos precios han
cado y las ventajas de la devaluacin ya han sido cosechadas, el crecimiento se ha desacelerado.
Pero para llevar a cabo una exitosa transicin de la economa de estado a la economa de mercado, es
necesario comprender que la Revolucin de 1917 apunt tambin a un cambio social y poltico. De
hecho cuando Rusia abri sus puertas al mercado global, en las inmediatas y primeras elecciones
democrticas, tras el hecho se observ un creciente rechazo a los extremistas de la reforma de
mercado y subieron al poder partidos socialdemcratas.
Desafos y oportunidades de la transicin
En 1989, haba en Rusia bancos que canalizaban el ahorro pero no decan quin obtena los crditos; haba
empresas que producan, pero les decan qu producir y se les asignaban insumos y materias primas para
hacerlo.
Pero los gestores de las empresas se las ingeniaban para cumplir con sus cuotas de produccin al tiempo que
conseguan gratificaciones para ellos, lgicamente, por encima de sus salarios oficiales. Esto dio lugar a la
elusin de la ley, o directamente, su violacin, y todo esto se convirti en una forma de vida. Se dio as lugar a
la ruptura del imperio de la ley y el aumento de la prcticas corruptas.
En el sistema sovitico haba precios, pero eran establecidos por el Estado. Los bienes de primera necesidad
eran mantenidos artificialmente bajos para que el sector ms pobre de la sociedad escapara de la miseria.

Hace algunos aos se pensaba que la economa de mercado posea slo tres ingredientes esenciales:
precios, propiedad privada y beneficios. Pero dejaban de considerar la relevancia de las instituciones:
aquellos entes legales y reguladores que ordenan los mercados.
En el caso ruso, gradualmente se fue accediendo a una economa de mercado, pero no sin antes haber
fundado los entes reguladores que mencionramos en el prrafo ut supra.
De cualquier manera, Rusia accedi a una economa de mercado; sin embargo, el nivel de vida cay
estrepitosamente.
La historia de la <<reforma>>
Los primeros cambios comenzaron a vislumbrase alrededor de 1992. El grueso de los precios fue liberalizado
aunque se siguieron controlando aquellos concernientes a los recursos naturales.
La liberizacin, la estabilizacin y la privatizacin a toda prisa fueron las polticas pilares del FMI. Pero en el
caso ruso, estas tres polticas se tradujeron en una cada del 60% en la produccin entre 1990 y 1999. Los
inversores, lgicamente, no se iban a arriesgar a invertir en un pas poco prometedor, y a esto se le sum la
fuga de capitales.
La crisis de 1998
Las importaciones inundaron a Rusia y los productores locales a duras penas podan competir. La inversin
se haba interrumpido y Rusia ya no estaba produciendo bienes de consumo. A todo esto se le sumaba el
paro "disfrazado": los trabajadores simulaban trabajar, y los empresarios simulaban pagar. Los salarios se
derrumbaron, y en forma de pago muchos trabajadores reciban bienes de primera necesidad en vez de
rublos.
Se provoc la sobrevaluacin del rublo, lo que benefici a los empresarios: necesitaban menos rublos para
comprar sus Mercedes o carteras Channel.
Fue as como el FMI recomend al Estado Ruso endeudarse en dlares, ya que el rublo era ms alto al
cambio que la divisa norteamericana. El Fondo supona que el Estado ahorrara mucho y esto paliara en
cierta manera la crisis. Lo que los burcratas del Fondo no consideraron es que una moneda no est sujeta a
un exclusivo tipo de cambio, y era factible que el rublo llegase a desplomarse. Llegado este momento, Rusia
sera presa de la debacle.
Como es de esperar, el FMI eligi no contemplar ese riesgo.
Rescate
La crisis haba estallado, y el paquete de ayuda, conformado de unos 22.600 millones de U$S, estaba a cargo
del FMI (11.200 millones), el BM (6.000 millones) y el resto a cargo del gobierno de Japn.
Sin embargo, porqu a Rusia se le otorgaban 22.600 millones de U$S a pesar de ser un Estado sumamente
corrupto, y a Kenya le suspendan la ayuda por sus altos ndices de corrupcin?
Tiempo despus, el Estado Ruso recibi 300 millones ms para mantener el tipo de cambio del rublo con
respecto al dlar, lo que constituy una psima poltica econmica. Si el rublo sobrevaluado daaba la
economa para qu mantenerlo? Muchos creyeron que un gran fracaso se aproximaba... y no se
confundieron.
Fracaso
Luego del prstamo, el 17 de agosto de 1998, Rusia anunci la suspensin de pagos unilateral, la
devaluacin del rublo y un mayor control al movimiento de capitales, entre otras cosas. El rublo, para enero de
1999 haba cado en trminos reales un 45% desde su nivel en los idus de agosto de 1998.
Con la crisis rusa, muchos pases latinoamericanos estuvieron al borde del colapso; incluso el Banco de
Reserva Federal de New York, activ un rescate privado para una importante firma rusa, temiendo que sta se
declarase en banca rota y se precipitara una crisis financiera mundial.
El tipo de cambio se sostuvo apenas tres semanas y los oligarcas desangraron de dinero al pas en apenas
horas, o pocos das. Los funcionarios del FMI estaban fuera de s: crean que su plan funcionara. Los 300
millones prestados, a los pocos das, se encontraban en cuentas bancarias de Suiza o Chipre... El Gobierno
Ruso se los haba proporcionado a los oligarcas para que, precisamente, los sacaran del pas.
En cierto sentido, la devaluacin ayud a las importaciones de ciertos sectores rusos, y finalmente los bienes
producidos en dicho pas obtuvieron una saludable cuota en el mercado local.
Las transacciones fallidas
En el caso ruso, se esperaba que los beneficios de la transicin del comunismo al capitalismo fueran mayores
a largo que a corto plazo. Sin embargo, segn datos del Banco Mundial, el PBI de Rusia en el ao 2000 era

dos tercios menor al del ao 1989. Lo mismo sucedi con Ucrania y Moldavia, y otros tantos pases
pertenecientes a la ex URSS.
Algo similar ocurri con al calidad y los niveles de vida, que influyeron en la esperanza de vida, disminuyendo
sta unos tres aos aproximadamente.
Un salvable y positivo aspecto fue la reduccin de gastos en materia militar y armamentstica, aunque no se
tradujo en un incremento del bienestar econmico social.
Ms pobreza y desigualdad
Para caer en la cuenta del incremento de la pobreza en Rusia, slo necesitamos de un ndice
macroeconmico considerado en distintos aos: el ndice de la pobreza. Las personas pobres es decir,
aquellas que viven con menos de 2 U$S diarios, en 1989 constituan apenas el 2% de la poblacin. A finales
de 1998, el ndice haba trepado hasta el 23,8%.
A lo anterior se le sumaba que ms del 40% del pas viva con menos de 4 U$S diarios, segn informes del
Banco Mundial. Lo peor an era que ms de un 50% de los nios del pas pertenecan a familias pobres.
Como se aprecia, el antiguo rgimen suprima de alguna manera las diferencias salariales, y aunque no
garantizaba una vida sencilla, evit la pobreza extrema.
Rusia haba logrado una enorme cada de la actividad y una enorme alza en la desigualdad.
De cmo las polticas equivocadas malograron la transicin
Si bien son muchos los que dirn que sin las polticas del FMI nuestro mundo sera an peor, hemos visto
cmo las recomendaciones de la institucin slo empeoran la situacin macroeconmica de los pases,
incrementan los ndices de pobreza y desigualdad social, generan monopolios, propician cierres y
liquidaciones de empresas, y tantas otras graves enfermedades econmicas.
Inflacin
Vimos, s, cmo la rpida liberizacin de los mercados provoc un estallido inflacionario. Y, si bien el FMI
siempre presion para que se rebajase la inflacin, hay algunas buenas razones para creer que un celo
excesivo en la lucha contra la inflacin, puede traer aparejado un ahogo del crecimiento econmico real.
En el caso ruso, en primer lugar, los altos tipos de inters ahuyentaron la inversin. Al mismo tiempo, muchas
empresas no pudieron expandirse y liquidaron sus activos. Del mismo modo, los altos tipos de inters llevaron
a una sobrevaluacin de los tipos de cambio que abarat las importaciones pero dificult las exportaciones.
Con estas rigurosas polticas monetarias, se benefici al subempleo y al trueque. As, un sistema, o un
conjunto de ineficiencias, fue reemplazado por otro peor.
Privatizacin
Por qu "crear" riquezas cuando era mucho ms fcil robarlas? Esto sucedi con las privatizaciones en
Rusia, en las que el FMI tanto insisti. Con las masivas privatizaciones, que no interesaba de qu manera se
concretaran, quienes accedan al control de una empresa tenan un incentivo para robar activos a los
accionistas minoritarios. A todos los niveles haba incentivos para la liquidacin de activos.
Bsicamente, la privatizacin consisti en pasar las entonces empresas pblicas a manos de sus antiguos
gestores.
Otro ejemplo de privatizacin destructiva en poco tiempo aconteci en 1995. El gobierno ruso careca de
fondos y, en vez de recurrir al Banco Central en busca de ellos, recurri a los bancos privados. Como garanta
de la devolucin del prstamo, el gobierno ofreci acciones de las empresas estatales. Y sucedi lo lgico y lo
esperado: el gobierno ces con el pago de los crditos y los bancos tomaron a las empresas estatales. En
definitiva, algunos empresarios se enriquecieron en segundos (controlando ms del 50% de la riqueza del
pas), y a la vez, miles de personas se empobrecieron an ms.
Todo lo relatado fue propiciado por Yelstin, y obviamente los empresarios y poderosos deseaban mantenerlo
en el poder. Y as fue como emplearon nuevas tcnicas en las elecciones y le "ensearon a utilizar un trato
cordial en los medios de comunicacin" (como ellos la dominaban).
El contexto social
En Rusia uno no se enriqueca trabajando duro o invirtiendo; se enriqueca robando, privatizando o mediante
otras prcticas mafiosas o corruptas. Y fue esto lo que produjo un descreimiento de la sociedad en su
gobierno. As, de a poco, se erosion el capital social, y menos empresas desearon invertir. El problema ruso
era serio.
Terapia de choque
Qu era lo ideal? Apresurar la transicin de la economa de estado a la de mercado o que la misma se
llevase a cabo de forma gradual? No sabemos qu hubiese sucedido de haberse convertido gradualmente a

la economa del pas, pero s sabemos que la apresurada transformacin que se aplic, llev a un desmedido
caos en Rusia.
El enfoque bolchevique en la reforma de los mercados
La historia nos ense que ninguna Revolucin radical condujo a buen trmino. En contraste a las
Revoluciones Francesa y Rusa, la revolucin norteamericana no fue en s una revolucin social sino un
cambio revolucionario en las estructuras polticas del pas.
La revolucin econmica radical en Rusia condujo a la eclosin del pas: se privatizaron rpidamente
empresas y medios de comunicacin, generando monopolios, ms corrupcin y ms pobreza...
Captulo VI: Leyes comerciales injustas y otros agravios (Pp. 235-251)
El rescate a Rusia en 1998 por parte del FMI tuvo la nica intencin de mantener a Yelstin en el poder.
Exista, adems, un terrible miedo a que Rusia retornara al modelo comunista o, en otro caso,
fracasara la terapia de choque a mayor pobreza y menores rentas, se minara el apoyo a las reformas
del estado.
Pero haba un grupo de gente y altos funcionarios del gobierno que se afanaban en disear una
estrategia de crecimiento econmico. Saban que el crecimiento requera mucho ms que la
estabilizacin, la privatizacin y la liberizacin. Reconocan, por ejemplo, que el elevado tipo de
cambio bloqueaba el crecimiento, pero con una inflacin provocada por la devaluacin no se llegara
tampoco a buen puerto.
Por otro lado, para muchos el esquema de privatizacin de prstamos a cambio de acciones se
transform en algo inaceptable, y consideraron en ese momento que Estados Unidos debera haber
alzado su voz y pedir mayor transparencia. Pero Estados Unidos no reaccion: entonces dedujeron,
lgicamente, que dicho pas estaba aliado a la corrupcin...
Lo que debi hacerse
Para los intereses a largo plazo de Estados Unidos habra sido mejor no haber estado involucrado con lderes
concretos y haber brindado amplio apoyo a los procesos democrticos.
Sin embargo, una explicacin se puede dar: el entonces presidente Clinton no fue puesto al tanto de todo el
abanico de cuestiones, puntos de vistas y situaciones.
Los intereses de EE.UU. y la reforma en Rusia
Muchos consideraron que las polticas aplicadas y fracasadas en Rusia no fueron accidentales, sino que los
fracasos fueron deliberados hasta aplicarlos, eliminando a Rusia como una amenaza hasta un futuro
indefinido. Si bien lo antedicho puede aparentar un escenario algo ttrico, la situacin real no estuvo lejos de
ser as.
Se defendieron como siempre, los intereses de la comunidad financiera internacional y, asimismo, los
intereses de Wall Street, cuales son la propiedad privada, la supresin de la inflacin, etc. El inters para con
la competencia es ms desinteresado, pero con frecuencia cuando un pas pobre tiene algo por exportar a
Estados Unidos, se aplican las numerosas leyes comerciales para construir alambrados contra dicha
exportacin. Por ejemplo, si una empresa se cerciora de que otra (extranjera) vende productos a bajos
precios, puede denunciarla para que le cobren aranceles especiales.
El caso del aluminio
En 1994 tuvo lugar el hundimiento del precio del aluminio a nivel mundial. A consecuencia de ello, los
productores de Estados Unidos acusaron a los de Rusia de cometer dumping. La situacin demostraba que
nada estaba ms alejado de la realidad. Los productores rusos trataban de vender aquello que podan a un
menor precio si era necesario, porque la demanda mundial del aluminio estaba disminuyendo.
Paul ONeill, lder de "Alcoa" (importante empresa estadounidense productora de aluminio), propuso entonces
la creacin de un cartel global del aluminio. Los carteles funcionan restringiendo la oferta lo que provoca un
incremento de los precios. Tambin pretenda hacer uso la legislacin antidumping si no se creaba dicho cartel
en otros pases.
Pero los carteles son ilegales: se debe propiciar la competencia en el sistema econmico mundial, y ms an
si se consideraba que Rusia an peregrinaba por su transicin del modelo comunista al capitalista.
Empero, el cartel se cre. Durante un tiempo los precios aumentaron y la situacin se estabiliz pero en 1995
comenz a quebrase dado el incremento de la demanda mundial de aluminio.
La seguridad nacional, en rebajas
En el caso del aluminio los intereses creados prevalecieron por sobre el objetivo nacional y global de una
transicin con xito. Finalmente, la empresa norteamericana USEC (United States Enrichment Corporation) le

comprara a Rusia cabezas nucleares desactivadas y las llevara a Estados Unidos. El uranio sera
desenriquecido de modo que no pudiera ser utilizado como armamento nuclear (y evitar as la proliferacin
nuclear), pero s como energa en centrales nucleares. Y una vez ms, Rusia fue acusada de practicar por
productores locales de uranio, de practicar dumping con la venta de uranio. Como la vez anterior, la acusacin
no se basaba sobre algn fundamentos de peso. Tiempo despus se intent privatizar a USEC, aunque era
alarmante que una vez privatizada cayera en personas deshonestas que propendieran la proliferacin nuclear.
La empresa, entonces, adujo que jams actuara en contra de los intereses de su pas. Das despus, la
empresa se privatizaba.
Irnicamente, das despus de la misma semana, se conoci pblicamente un pacto secreto entra una
agencia rusa y la USEC. Pero la USEC estaba ya privatizada y pocas eran las probabilidades de que el
gobierno interviniera o el Tesoro de los Estados Unidos intercediera para no concederle a la empresa la
certificacin financiera exigida por la ley para continuar con su normal funcionamiento.
Lecciones para Rusia
Se los indujo al libre comercio, a la liberizacin de los mercados, a las libres exportaciones, etc. pero se
encontraron con barreras y carteles, monopolios y corrupcin.
Se los acus injustamente luego de haberles aplicado aquello que les recomendaban. Si los sermones de
"Occidente" no son tomados seriamente en todo el mundo, sera entonces bueno preguntarse por qu?
Captulo VII: Mejores caminos hacia el mercado (Pp. 253-271)
Las transiciones econmicas no son fciles, y si en ellas se aplica la terapia de choque para controlar
la inflacin, aunque el pueblo agonice, es un gravsimo error. Lo ideal sera aplicar una poltica
gradualista de privatizacin y establecer simultneamente las instituciones bsicas de una economa
de mercado que regulen, hagan prstamos, intervengan y creen el debido marco legal para actuar. Uno
de los pocos casos fue el polaco que no busc tanto la aprobacin de la comunidad financiera
internacional como la de sus propios ciudadanos. Otro de los casos fue el chino que gracias a sus
excelentes polticas econmicas, redujo la pobreza como nunca antes en la historia del pas.
Pero la privatizacin China fue parcial, y se aplic conjuntamente a un ingenioso sistema: un sistema
de dobles precios. Si una empresa produca bajo las viejas cuotas, el producto final valdra segn los
antiguos precios. Pero todo aquello que se produjera por encima de dichas cuotas, se valoraba
utilizando los precios del libre mercado. Esto fren el peligro de que los nuevos precios devastaran a
la produccin. Luego de haber funcionado, el sistema fue abandonado. Entonces, se fue "eliminando"
gradualmente la antigua economa, y conjuntamente el gobierno chino invit a empresas extranjeras a
entrar en su pas y hacer negocios conjuntamente. Fue as como las entradas netas de capital privado
subieron de 8.000 millones de U$S en 1990, a 41.000 millones en 1999.
Al mismo tiempo se crearon nuevos empleos, y todos los ciudadanos chinos comprendieron que no
exista la democracia, pero s la responsabilidad.
Concluyendo: polticas alternativas para la apertura de los mercados son posibles, y tanto Polonia
como China son un claro ejemplo de ello. Y no es casualidad que las polticas aplicadas fueran
ideadas en esos pases, y no por el FMI.
La va hacia el futuro
En el problema ruso slo se repetan las mismas consignas de siempre: estabilizacin, privatizacin y
liberizacin. Pero en ningn momento se plante una estrategia para atacar a la pobreza o propiciar el
crecimiento. La nica que fue planteada fue que el pas deba adoptar polticas para repatriar el capital que
haba fluido.
Afortunadamente, a finales de la dcada de los 90 , los precios del petrleo aumentaron considerablemente y
el rublo sufri una devaluacin; esto anim la recuperacin, aunque no como se hubiera querido. Los
burcratas del FMI parecen no comprender que el crecimiento slo llegara si Rusia creaba un pas propicio
para la inversin.
Por ltimo, Rusia debe esforzarse en la recaudacin de impuestos, y si una empresa privada no lo hace,
debera ser confiscada luego de 60 das y dar comienzo as a un legtimo proceso de renacionalizacin.
El xito de la agenda depende de que exista un gobierno relativamente honrado e interesado en mejorar el
bienestar comn. Si Rusia puede organizarse, no necesitar de prstamos del FMI. Y Rusia puede hacerlo,
porque sabe cmo.
Responsabilidad democrtica y los fracasos

Rusia y sus dirigentes son los responsables de la reciente historia del pas y su suerte. Y aunque parezca que
slo el pueblo fue vctima de los engaos de sus gobernantes, altos funcionarios oficiales admitieron
"confundir" (o mentir) al FMI sobre la verdadera situacin fiscal del pas. En pocas palabras, con el propsito
de recibir el paquete de ayuda, estafaron a los burcratas del Fondo en 20.000 millones de U$S.
En fin, las polticas econmicas no pueden predicarse y aplicarse en un mundo ideal; deben predicarse y
aplicarse en el mundo de hoy tal cul es.
Captulo VIII: La otra agenda del FMI (Pp. 273-297)
Lo que la comunidad financiera opina que es bueno para la economa global es realmente bueno para
esta ltima y debe ser puesto en prctica? Esto es verdad en algunos casos, pero en muchos otros...
no lo es.
Se pierde la coherencia intelectual? Del FMI de Keynes al FMI actual
A Keynes (padrino intelectual del FMI) le preocupaba que los mercados pudiesen generar un paro persistente,
y reconoca que era necesaria una accin colectiva global para la estabilidad econmica mundial.
Sin embargo, en los das que corren, los fundamentalistas del mercado creen que son los Estados los que
"funcionan mal" y no los mercados. Constituye esto una gran paradoja si consideramos que es el FMI la
institucin creada para regular el mercado... cmo se regula lo perfecto?
Un nuevo papel para un nuevo rgimen de tipos de cambio?
Hace unos treinta aos, el mundo adopt un sistema de tipos de cambio flexibles; en una economa de
mercado seran, obviamente, determinados por las fuerzas de mercado. No obstante, en el mercado
cambiario, el FMI realiz tantas intervenciones como le fueron posibles.
Pero estas intervenciones habran sido oportunas y provechosas si en ellos el FMI hubiese resuelto las
enfermedades de los pases y no slo sus sntomas. Todo el dinero aportado por el Fondo ayudaba a
estabilizar y mantener los cambios, pero a largo plazo era nocivo porque era dinero caliente que entraba pero
rpidamente se iba.
Contagio
Si bien la enfermedad es un gran problema, el contagio lo es ms an. Keynes tena una interesante y
coherente teora sobre cmo el contagio se transformaba en epidemia: la recesin en un pas lo lleva a
exportar menos: esto daa, obviamente, a sus vecinos que a la vez daarn a otros pases cercanos.
Las cadas de las ventas llevaron a la reduccin de las importaciones y las economas regionales se
debilitaron, y junto a ellas, el pas.
Entre tanto, la poltica recomendada por el FMI fue la de la austeridad... El FMI estaba propagando la
enfermedad en vez de contenerla.
Cundo es el dficit comercial un problema?
Los problemas de coherencia plagan no slo los remedios del FMI sino tambin sus diagnsticos. Por
ejemplo, les preocupa mucho los dficit de balanza de pagos, pero cuando denuncia esos dficit, suelen
prestar poca atencin a lo que de hecho se hace con l. Lo mismo sucede con las exportaciones e
importaciones. Si un pas importa ms de lo que exporta, tiene un dficit comercial, y al mismo tiempo habr
seguramente un pas que exporte ms de lo que importe, es decir, que posee un supervit comercial. Un
enfoque coherente debe, o debera, conocer esto. Debe reconocerlo porque es una regla inquebrantable en la
contabilidad internacional: se sabe que la suma de todos los dficit del mundo debe dar igual a la suma de
todos los supervit del mundo.
A pesar de todo, dficit comerciales abultados pueden ser problemticos porque implican que un pas deber
endeudarse ao tras ao.
Bancarrota y riesgo moral
La forma en la que el FMI maneja las bancarrotas constituye un campo adicional donde el enfoque de la
institucin rebosa de incoherencias intelectuales.
En el sistema econmico de mercado estndar, si un prestamista efecta un mal prstamo, es l quin corre
con las consecuencias pero, en vez de ello, los programas del FMI aportan dinero precisamente para salvar a
dichos prestamistas occidentales. Es as como estos prestamistas, anticipando que el FMI acudir a
rescatarlos, no reparan o tienen incentivos debilitados para garantizar que los deudores sern capaces de
pagar. Es ste el conocido e infame problema del "riesgo moral". Esto fue, entonces, lo que ocurri con Rusia
poco despus del estallido de la crisis econmica.
Ahora bien, y dejando de lado los problemas que trae consigo la suba de los tipos de inters o el
fortalecimiento del tipo de cambio, las intervenciones del FMI fueron y son desmedidas. Entonces, esto lleva a

que las empresas no tengan intereses en contratar un seguro contra el colapso del cambio, lo que resulta
perjudicial porque la devaluacin, tarde o temprano, llega. En conclusin, miles de empresas ms deben
declarase en banca rota.
Del rescate al rescate compartido
A medida que los fallos del Fondo eran ms recurrentes y las crticas generalizadas, intentaron implementar lo
que algunos denominan "rescate compartido". En pocas palabras, el FMI deseaba que las entidades privadas
"compartieran" todos los rescates. Comenz por exigir que antes de prestar ayuda a un pas, la participacin
de los prestamistas del sector privado fuera amplia. Pero, con este modo de actuar, la experiencia obtenida de
Rumania y Ecuador fue desastrosa. Entonces se demostr que el "rescate compartido" era problemtica en su
concepcin y, consecuentemente, en su puesta en prctica.
Pero el problema era an ms grave, porque el FMI estaba entregando al poder a aquellas instituciones e
individuos que haban provocado la crisis. Dicho llanamente, el FMI delegaba sus responsabilidades a, por
ejemplo, un muchacho de veintiocho aos, gerente de un banco que haba prestado algunos millones. Ese
muchacho iba a decidir si el Fondo, el BM o la UE deba prestarle o no dinero a Rumania. Ese muchacho
decida el destino de millones de personas de un pas...
Pero Rumania no estaba desesperada por el dinero, y rechaz la oferta. No estaba dispuesta a, por unos
pocos millones, vender a su pas.
Fue as como el "rescate compartido" dej de implementarse.
La mejor defensa es el ataque: expandir el papel del FMI como <<prestamista de ltima instancia>>
Fisher, subdirector ejecutivo del FMI, propuso en 1999 que el FMI ampliase su papel hasta el de prestamista
de ltima instancia. Dado que el FMI haba fracasado en el uso de sus poderes, la propuesta de
aumentrselos fue bastante audaz. La propuesta se fundaba en una analoga bastante atrayente: dentro de
los pases, los bancos centrales operan como prestamistas de ltima instancia, y prestan dinero a los bancos
que son "solventes pero no lquidos", es decir que tienen un patrimonio neto positivo, pero no pueden obtener
fondos de otra fuente. El FMI podra actuar del mismo modo entre los pases. Pero la analoga es engaosa:
un prestamista de ltima instancia es necesario a escala local porque los depsitos se organizan sobre la
base de que "se sirve al primero que llega". E incluso en ese caso, no basta para impedir las carreras; slo
cuando est acompaada de una estricta regulacin bancaria y por un seguro de depsitos, puede un
prestamista de ltima instancia frenar las carreras. Y nadie ni siquiera los ms fervorosos partidarios del
Fondo, ha propuesto que brinde algo parecido a un seguro de depsitos.
Adems, y conforme a la teora de la perfeccin de los mercados, si una empresa es solvente puede pedir
prestado al mercado; en consecuencia, cualquier empresa solvente es lquida. Entonces el FMI que suscribe
esta tesis por qu cree que sabe mejor que el "perfecto mercado" cul debe ser el tipo de cambio? Por qu
cree que puede juzgar mejor que el mercado si un pas prestario es solvente o no?
La nueva agenda del FMI
El hecho de la falta de coherencia del Fondo es sorprendente, inclusive porque persiste an de haberse
encontrado con grandes fracasos. Pero, como expresa Stiglitz, el FMI jams cambi su mandato oficialmente
(cul es la promocin de la estabilidad econmica mundial y la garanta de que haya financiacin para que los
pases amenazados por una recesin puedan emprender polticas expansivas), y jams se plante
formalmente situar los intereses de la comunidad financiera internacional por encima de la estabilidad
econmica global.
Fisher, luego de su paso por el Fondo, fue nombrado vicepresidente del Citigroup, el gran conglomerado
financiero que incluye al Citibank. Entonces cabe preguntarse si fue Fisher generosamente retribuido por
haber ejecutado fielmente lo que le dijeron que hiciese.
Ahora bien, el hecho de que el FMI estuviese preocupado por la comunidad financiera tambin ayuda a
explicar parte de la retrica defensiva de esta institucin internacional. En la crisis del este asitico, tanto el
Fondo como el Tesoro echaron la culpa a los propios pases, y en particular sealaron su falta de
transparencia. Pero lo cierto es que no era sta la causa de la crisis: en 1990 se produjeron grandes quiebras
inmobiliarias en Noruega, Suecia y Finlandia, y son los tres pases ms transparentes del mundo. El problema
resida en que ni el FMI, ni el Tesoro aceptaran que sus polticas, y sobre todo su sagrado artculo de fe (el de
la liberizacin de los mercados), eran los causantes de un mundo econmicamente desastroso.
Captulo IX: Camino hacia el futuro (Pp. 299-348)
La globalizacin, por lo menos para los pobres del mundo, no funciona. Y, aunque para algunos la
solucin sea abandonar la globalizacin, esto no es factible. La globalizacin ha llegado para

quedarse: ha producido grandes beneficios y ha propiciado que la sociedad civil global luche por la
instauracin en todo el mundo de la democracia. Entonces, parte del problema de la globalizacin
radica en sus "rbitros": el BM, el FMI y la OMC. Pero, gracias a las demandas de reformas, ya ha
habido algunos cambios. En 2001, las rondas de negociaciones en Doha o los compromisos asumidos
por el BM para con los estados, son slo algunos ejemplos.
No obstante, numerosos analistas sugieren que han percibido la realidad poltica imperante, y que
deben cambiar su retrica si quieren sobrevivir.
Entonces abolir el Fondo es la solucin? Sostiene Stiglitz que de ser as, sera creada otra bajo
diferentes formas. Queda la esperanza, entonces, de que estas instituciones internacionales sean
rediseadas.
Intereses e ideologa
Aunque las instituciones parecen defender los intereses comerciales OMC y financieros FMI por sobre
todo, ellas no lo ven as y consideran que la agenda que promueven favorece al inters general (a pesar de
toda la evidencia existente que seala lo contrario).
El mayor desafo no radica simplemente en las propias entidades, sino tambin en los esquemas mentales: un
tpico presidente del Banco Central de un pas, empieza su jornada laboral inquieto por las cifras de inflacin,
pero no por las de pobreza extrema.
La necesidad de instituciones pblicas internacionales
No podemos anular la globalizacin; entonces la cuestin es cmo hacerla funcionar. Un primer paso es la
creacin de instituciones pblicas globales que establezcan reglas. El mundo precisa de ellas, y aunque las ya
existentes (FMI, BM, ONU, OMS, etc.), han evolucionado mucho en respuesta a las necesidades especficas
dentro de sus campos de accin, en el mundo globalizado tambin se globalizan los problemas y la miseria, y
de ah la importancia de una accin a conciencia, colectiva y global.
Gobernanza
Hasta aqu hemos atribuido las fallas de la globalizacin al hecho de que, al fijar reglas del juego, los intereses
y esquemas mentales comerciales y financieros parecen haber prevalecido en las instituciones econmicas
internacionales. Ha predominado una visin concreta del papel del Estado y los mercados, una visin que no
es universalmente aceptada en los pases desarrollados pero que es impuesta en los pases subdesarrollados
y las economas en transicin.
El cambio que ms pronto se requiere para que la globalizacin funcione como debiera, es un cambio en el
modo de gobernar. Esto supone un cambio en los derechos de votos en las instituciones internaciones que
garantice que no slo sean las voces de los pases ms poderosos las escuchadas.
Claro est: estos cambios no sern sencillos. Estados Unidos, por ejemplo, no renunciar a su derecho de
veto en el FMI y plantearn que los derechos de voto y veto se asignen sobre la base de las aportaciones de
capital. Sin embargo, hace algn tiempo, China habra estado dispuesta a aumentar sus aportes de capital si
ello era condicin para obtener ms votos... China los tuvo? Claro que no, eso no sera permitido jams por
los Estados Unidos.
Transparencia
La falta de transparencia afecta a cada una de las instituciones internacionales, aunque en todas ellas se
presente de manera distinta. Por ejemplo, en el mbito bancario, la falta de transparencia es lo comn:
pensemos por qu existen parasos fiscales (como las Islas Caimn) donde la evasin fiscal y el lavado de
dinero es diario, y slo despus del 11 de septiembre se reconoci que entre esas actividades ilegales,
figuraba la financiacin del terrorismo.
Irnicamente, el FMI le haba exigido una mayor transparencia al este asitico en sus crisis de 1997, cuando
sabemos que en realidad es el FMI quien debe abrirse a una mayor transparencia.
El secreto y la falta de transparencia socava a la democracia. Y sin embargo vimos cmo el FMI o el BM (slo
por mencionar a algunas instituciones) an no adoptan esta forma de pensar.
La reforma del FMI y del sistema financiero global
El FMI ha aceptado errores en la crisis del este asitico, pero ha tratado de limitar las crticas y la discusin
sobre ellos. Siempre procura defender su posicin de infalibilidad institucional alegando que si mostrara
titubeos en su conviccin de que sus polticas no son las correctas, perdera credibilidad. Pero no son sus
polticas acordes a la perfeccin del mercado? Si el Fondo hubiera sido ms honrado, ms directo y ms
modesto, est claro que hoy estara en una mejor posicin.

Asimismo, el FMI debera no modificar la forma de efectuar alguna de sus actividades. Es de pblico
conocimiento que, por ejemplo, las estadsticas econmicas que realizan son maquilladas para que se ajusten
a la realidad que pretenden mostrar.
Los esfuerzos reformistas
Las dudas se ven reforzadas por la manera en que han proseguido las discusiones sobre la reforma. El
debate <<oficial>> sobre la reforma se ha centrado en las mismas instituciones y ha sido dominado por los
mismos Gobiernos que efectivamente han <<gestionado>> la globalizacin durante cincuenta aos. Hoy
existe en todo el mundo una gran dosis de cinismo sobre el debate reformista. Si se sientan a la mesa los
mismos responsables del sistema de toda la vida, los pases en desarrollo se preguntan sobre las
posibilidades de que se produzca un cambio verdadero. En lo que hace a estos <<pases clientes>>, se
trataba de una adivinanza en la cual los polticos pretendan hacer algo para corregir las desigualdades
mientras que los intereses financieros procuraban preservar el statu quo todo cuanto fuera posible. Los
cnicos tenan razn, pero slo en parte. La crisis sac a la superficie la sensacin de que algo no funcionaba
en el proceso de la globalizacin, y esta percepcin moviliz a crticos en vasto abanico de asuntos: de la
transparencia a la pobreza, el medio ambiente y los derechos laborales.
Lo que se necesita
Las reformas del sistema financiero internacional an no han comenzado. Segn Stiglitz, las reformas bsicas
seran las siguientes:
1.
Aceptar el peligro de la liberizacin de los mercados de capitales, los flujos de capital a corto plazo
(dinero caliente)
2.

3.
4.

Reformas sobre quiebras y moratorias con el propsito de abordar los problemas cuando las
deudores privados no puedan pagarle a sus acreedores, evitando as el financiamiento del FMI o los
prstamos temerarios tan comunes hoy en da.
Menos recursos a los salvamentos.
Mejoras en la regulacin bancaria, adaptacin a la situacin de cada pas y lograr que los bancos
suministren capital para el empresas, fomentando as la creacin de empleos.

5.

Mejor gestin del riesgo.

6.

Mejores redes de seguridad y el incremento de la cooperacin internacional.

7.

Mejores respuestas a las crisis, y situar dichas respuestas en un contexto social y poltico.

La reforma del Banco Mundial y la ayuda al desarrollo

Parte de la esperanza en el cambio de Stiglitz, se basa en l ha presenciado un gran cambio dentro del Banco
Mundial. Tal vez no tan grande ni tan radical, pero a partir de la crisis del este asitico o incluso algunos aos
antes, el BM comprendi que era el que deba ocuparse del desarrollo de los pueblos, de la ayuda para
concretar ese desarrollo y consecuentemente, erradicar la pobreza.
El Banco haba entendido que el desarrollo no slo abarca recursos y capital, sino tambin una
transformacin de la sociedad.
Ayuda
La forma en que se concede a menudo la ayuda, imponiendo una serie de condiciones, puede lograr la
creacin de obstculos frente a las transiciones efectivas. Algunos opinan que se debera poner en prctica la
"selectividad", es decir, la concesin de ayuda a pases con antecedentes probados, permitindoles que
escojan por s mismos sus propias estrategias de desarrollo. Las pruebas apuntan a que la ayuda concedida
selectivamente puede ejercer impactos significativos tanto en la promocin del crecimiento como en la
reduccin de la pobreza.
Condonacin de la deuda
Los pases en desarrollo no slo necesitan recibir ayuda, sino un aumento de la misma. Debe existir una base
de financiacin, de ayuda sostenida, libre de los caprichos de las polticas de los Estados Unidos y otros

poderosos. Para esto, se han planteado diversas soluciones; por ejemplo, al fundarse el FMI se cre una
suerte de "moneda internacional": los Derechos Especiales de Giro (SDR). La emisin de SDRs para financiar
bienes pblicos globales podra colaborar en el mantenimiento del vigor de la economa global, al mismo
tiempo que asiste a alguno de los pases ms pobres del mundo.
Una segunda propuesta comprende el uso de ingresos a partir de los recursos econmicos globales para
sufragar la financiacin.
Recientemente, la tensin se ha concentrado en la condonacin de la deuda. Sin dicha condonacin, muchos
pases en desarrollo no podran crecer. Un elevado porcentaje de las exportaciones se destina a pagar a los
pases desarrollados sus prstamos.
La organizacin Jubileo 2000 tuvo xito, con el respaldo de la Iglesia, en conseguir muchos ms compromisos
en pro de la condonacin de la deuda. A fines del 2000, veinticuatro pases haban condonado deudas.
La reforma de la OMC y el equilibrio de la agenda comercial
La agenda comercial de la OMC ha sido tan injusta que no slo los pases pobres no han recibido una cuota
equitativa de los beneficios, sino que la regin ms pobre del mundo, el frica subsahariana, de hecho
empeor como resultado de la ltima ronda de negociaciones comerciales. Estas desigualdades dieron lugar
a una ronda de negociaciones en noviembre de 2001, iniciadas en Doha: la llamada "ronda del desarrollo".
La reforma de la OMC demandar reflexionar acerca de una agenda comercial ms equilibrada y que preste
especial atencin a los pases subdesarrollados. La UE, por ejemplo, ya ha dado un primer paso con su
iniciativa "todo salvo armas", que permite la libre importacin en Europa de todos los bienes de los pases ms
pobres, excepto armas. Es un importante paso aunque no resuelve todas las quejas de los pases ms
pobres: ellos siguen sin poder competir con la sumamente subsidiada agricultura europea.
Hacia una globalizacin con un rostro ms humano
No slo se trata de cambiar estructuras internacionales. El propio esquema mental en torno a la globalizacin
debe modificarse. Pero la globalizacin mal gestionada trae consigo una consecuencia mucho peor: la
amenaza a la identidad y los valores culturales. Se debe llegar a un proceso globalizador ms gradual, en
donde las instituciones tradicionales no sean arrolladas.
Igualmente, es preocupante lo que "esta" globalizacin puede llegar a hacer con la democracia. Es interesante
ver como se lucha contra las dictaduras, pero al mismo tiempo nacen "dictaduras de las finanzas". Mientras la
globalizacin sea presentada del modo en que lo ha sido, representa una privacin de derechos civiles y
polticos.
Hay malestar en la globalizacin; y si bien trajo muchos beneficios, los ms beneficiados fueron aquellos
pases que se hicieron cargo de su propio destino y no creyeron en un mercado autorregulado que "resuelve
problemas".
Es simple: si la globalizacin sigue gestionada como lo est, slo generar ms pobreza y ms inestabilidad.
Si logramos cambiarla, entonces podremos decir que el malestar en la globalizacin no fue en vano.
Mientras tanto, y como expres Keynes, de seguir as "a largo plazo, todos estaremos muertos". Pero Keynes
fue acusado de socialista; por fortuna hay muchas personas en el mundo que reconocen estos problemas, y
voluntad poltica para cambiarlos no les falta.
Es claro que la estrategia de la reforma debe tener "muchas puntas", y ello requerir de mucho tiempo. Por el
momento, hay que lograr que los pases en desarrollo consigan gobiernos fuertes y eficaces, y que los
desarrollados sean justos a la hora de arreglar la economa internacional.
Se necesitan polticas para un crecimiento sostenible, equitativo y democrtico. sta es la razn del
desarrollo. El desarrollo no consiste en ayudar a unos pocos individuos a enriquecerse o en crear un puado
de absurdas industrias protegidas que slo benefician a la elite del pas; no consiste a traer a Prada y
Benetton, Ralph Lauren o Louis Vuitton para los ricos de las ciudades, abandonando a los pobres del campo a
su miseria. El que se pudieran comprar bolsos de Gucci en los grandes almacenes de Mosc no signific que
el pas se haba vuelto una economa de mercado. El desarrollo consiste en transformar las sociedades,
mejorar las vidas de los pobres, permitir que todos tengan la oportunidad de salir adelante y acceder a la
salud y a la educacin.
Este tipo de desarrollo no tendr lugar si slo unos pocos dictan las polticas que deber seguir un pas. No es
fcil cambiar el modo de hacer las cosas, pero vale la pena intentarlo. Si queremos y vamos a lograr una
globalizacin con un rostro ms humano, entonces debemos alzar nuestras voces. Y para ello, no debemos ni
podemos quedarnos al margen.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos15/malestar-en-globalizacion/malestar-englobalizacion.shtml#PROMESA#ixzz3lp2LEMne