Espacio Regional

Vol. 2, n. 8, Osorno, julio-diciembre 2011, pp. 133 - 146

PARA LA HISTORIA DEL SISTEMA POLICIAL EN CHILE:

REGLAMENTO DE POLICA DE VALDIVIA DE 1829
TOWARDS THE HISTORY OF THE POLICE SYSTEM IN CHILE:
THE POLICE REGULATIONS OF VALDIVIA IN 1829
1

Marcelo Neira Navarro Vctor Aguilef Barra

mneira@ulagos.cl aguilef.victor@gmail.com
Universidad de Los Lagos
Osorno, Chile

La actual
coyuntura de
dedesarrollo
desarrollodedelos
losEstados
Estadosnacionales
nacionales
latinoamericanos
advierte
sobrela
La
actual coyuntura
latinoamericanos
advierte
sobre
la existencia
o muy
reciente
presencia
unacantidad
gran cantidad
de dictaduras
existencia
o muy
reciente
presencia
de unadegran
de dictaduras
militares militares
o civiles,
o civiles, regmenes
distintos fenmenos
de inestabilidad
poltica Por
interna.
regmenes
autoritariosautoritarios
o distintos ofenmenos
de inestabilidad
poltica interna.
ello, En
los
funcin de ellos, los sistemas represivos han impactado fuertemente, aunque de distinta
sistemas represivos han impactado fuertemente, aunque distintamente, sobre el conjunto de la
manera sobre el conjunto de la sociedad latinoamericana. De acuerdo a lo anterior, han
sociedad
latinoamericana
han surgiendo principalmente,
un sinnmero de
interrogantes
del papel
surgido un
sinnmero de yinterrogantes,
acerca
del papelacerca
histrico
del
histrico
sistema
policial
y en relacin a
ello,halasimpuesto
determinaciones
ha impuesto
la elite.
sistema del
policial
y las
determinaciones
que
la elite.que
Desde
luego, este
tipo
Desde
luego, este
tipo de
fenmenos posee
se hunden
el pasado conocer
y que es
de fenmenos
posee
antecedentes
que seantecedentes
hunden en elque
pasado
y que en
es necesario
necesario
conocer y comprender.
y comprender.

El objetivo de la presente nota es aportar al debate historiogrfico para una historia del poder y
principalmente para la historia de los mecanismos represivos en Chile durante el siglo XIX. Esta
contribucin, esperamos realizarla mediante la presentacin in extenso de un Reglamento de
Polica de Valdivia, correspondiente al ao 1829, encontrado en la Sala Medina de la Biblioteca
3
Nacional de Chile.
Este Reglamento de Polica fue un documento refrendado en la Asamblea Provincial de Valdivia
el da 9 de setiembre de 1829. Como suscriptores figuran Vicente Gmez, presidente, Jos
Ventura de la Fuente, vice-presidente, Rafael Prez de Arce, Jos Mara de Lorca, Manuel
Carballo, Francisco Javier de Castelblanco, Rafael Gmez, Nicols Jaramillo y Juan Flix
Alvarado. La transcripcin ntegra del documento mantiene la ortografa de la poca y la edicin
aparece a nombre de Cosme Prez de Arce.
Durante el siglo XIX los sistemas de vigilancia, policiales y de castigos al interior de las ciudades
latinoamericanas resultaron una continuacin del modelo existente durante los ltimos aos
coloniales, tanto en su forma como en el fondo, pero, a partir de la independencia, comenz un
proceso de construccin del proyecto de Estado nacional que requiri de un fuerte control
social, a partir de la ciudad de Santiago y progresivamente se extendi sobre el resto del
territorio en ambos extremos.
Recientemente la literatura especializada ha avanzado en torno a la posibilidad de la existencia
de un proyecto relacionado al Estado nacional chileno. Esta corriente presenta a lo menos dos
vertientes:

Artculo recibido el 22 de agosto de 2011; aceptado el 25 de octubre de 2011.

Acadmico del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad de Los Lagos, campus Osorno.
2
Estudiante de pregrado de la carrera de Pedagoga en Educacin media con mencin en Historia y
Geografa de la Universidad de Los Lagos, campus Osorno.
3
El documento se ubica bajo el cdigo SM 272.21 y solo est disponible en formato microfilm.
1

Fuentes

Vol. 2, n. 8, julio-diciembre 2011, Marcelo Neira Navarro Vctor Aguilef Barra

a) La primera de ellas niega que hubo un programa de parte de la dirigencia para dominar,
4
bsicamente por la orientacin pragmtica del gobierno;
b) La segunda tendencia, agrupa a quienes sostienen la existencia de un programa; que sera
5
oligrquico y mercantil. En este contexto, igualmente, la nacin fue un recurso puramente
6
terico. Este programa de construccin de una sociedad fue posible gracias a que los hombres
7
de gobierno, que eran liberales, consideraban que el proceso histrico era ascendente;
sobresaliendo, la defensa del principio de autoridad, el orden y la articulacin del orden
poltico dominante y los intereses aristocrticos igualmente dominantes, el sometimiento de los
8
militares al poder civil y, finalmente, el compromiso tradicionalista y catlico. Dentro de la
articulacin del Estado en Chile, tambin se ha propuesto una mirada ms compleja en trminos
9
de diversidad y participacin de grupos subalternos.
Asumiendo la idea de Proyecto de Estado nacin en construccin, se pueden advertir dos
fases de desarrollo durante el siglo XIX. La que importa para el caso, durante la primera mitad
del siglo XIX, principalmente hasta mediados de la dcada de 1830 que sera una fase inclusiva
con los indgenas; en cambio, la segunda mitad del siglo XIX, el proyecto se transforma en
10
excluyente y en la que, adems, el Estado se expandi. Coherentemente, haciendo una
analoga, durante la primera mitad del siglo XIX el centro de poder chileno no tuvo control sobre
territorios como los de la regin de Valdivia; mientras que durante la segunda mitad del mismo,
el centro progresivamente va adquiriendo control sobre territorios en ambos extremos,
incluyendo por cierto a Valdivia.
Durante la primera mitad del siglo XIX, las prcticas sociales disciplinarias y el control de la
poblacin se constituyeron en un problema de primer orden para los dirigentes chilenos.
Ciertamente hay mecanismos culturales, digamos, como aquellos que se imponen a travs de la
educacin y la religin. Sin embargo, en lo que enfatizamos es en aquellos fenmenos que, a
partir de la tradicin institucional del ltimo tiempo imperial, se re-inauguraron, por ejemplo, como
ciertas prcticas asociadas a emergentes institutos armados (proto-ejrcito, milicias); la
11
institucionalizacin de la delacin; utilizando tambin el plano de damero como el de la ciudad
12
de Santiago y configurando los cuarteles o cuadrantes de vigilancia y represin urbana; o
4

Ver: B. Bravo Lira, Gobiernos conservadores y proyectos nacionales, en Manuel Loyola y Sergio Grez
(editores), Los proyectos nacionales en el pensamiento poltico y social chilenos del siglo XIX, Santiago de
Chile, Ediciones Universidad Cardenal Silva Henrquez, 2002, 39-53.
5
G. Salazar, Proyecto histrico social y discurso poltico nacional, en M. Loyola y S. Grez (editores), Los
proyectos nacionales en el pensamiento poltico y social chilenos del siglo XIX, Santiago de Chile, Ediciones
Universidad Cardenal Silva Henrquez, 2002, 55-64.
6
G. Salazar, Construccin del Estado en Chile: la historia reversa de la legitimacin, en Revista
Proposiciones, n. 24, Santiago de Chile, agosto de 1994, 21-80.
7
L. Corvaln, El proyecto Conservador (pgs. 55-74), en Manuel Loyola y Sergio Grez (eds.), M. Loyola y
S. Grez (editores), Los proyectos nacionales en el pensamiento poltico y social chilenos del siglo XIX,
Santiago de Chile, Ediciones Universidad Cardenal Silva Henrquez, 2002, 55-74.
8
Idem
9
G. Salazar, Construccin de Estado en Chile (1760-1860). Democracia de los pueblos. Militarismo
ciudadano. Golpismo oligrquico, Santiago de Chile, Editorial Sudamericana, 2005.
10
J. Pinto, La formacin del Estado y la nacin, y el pueblo mapuche. De la inclusin a la exclusin,
Santiago de Chile, Direccin de Bibliotecas Archivos y Museos, 2003, passim, particularmente 64.
11
M. Neira Navarro, La Delacin: aproximacin al problema en la historia de Chile, primera mitad del siglo
XIX, Ponencia en el Primer Encuentro de Estudios Humansticos para Investigadores Jvenes; Museo
Nacional Benjamn Vicua Mackenna, Santiago de Chile, 16 y 17 de agosto de 1999. En este caso, se
explor la delacin como un mecanismo de vigilancia social y el estatuto que pudo alcanzar.
12
M. Neira Navarro, La ciudad de Santiago de Chile y las coordenadas de poder durante la primera mitad
del siglo XIX, en el Congreso 2010, Ciencias, tecnologas y culturas. Dilogo entre las disciplinas del

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Espacio Regional

utilizando igualmente un diagnstico o mejor un proto-diagnstico realizado por los dirigentes,

donde siempre se reconoci un alto grado de inseguridad social, dada la cantidad de delitos y
13
problemas asociados; pero, sobre todo, en referencia a todas las anteriores, se desarrollaron
14
estrategias y tcticas punitivas representadas en la actividad del sistema policial, judicial y penal.
En consecuencia, sobre la poblacin se traban unos dominios de poder, en donde los
administradores controlaron especialmente a sus enemigos polticos, aunque tambin toda
expresin de insurgencia y transgresin como el presente Reglamento de polica.
En lo que respecta a Valdivia, los 900 kilmetros de distancia que la separan de Santiago, impuso
ciertas determinaciones, mejor, impuso un problema terico metodolgico, al que es necesario
conocimiento. Mirando al futuro de Amrica Latina y el Caribe, Universidad de Santiago de Chile, 29 de
octubre y 1 de noviembre de 2010, Simposio n. 36, Repblicas y Monarqua en Amrica Latina: Chile,
Mxico
y
Brasil.
Siglo
XIX,
Disponible
en:
<http://www.internacionaldelconocimiento.org/documentos/ressimp_36.pdf>, 12 de mayo de 2011.
13
M. Neira Navarro, Construccin del proyecto de Estado nacional en Chile y ciudadana. Primera mitad del
siglo XIX: el (proto) diagnstico como fenmeno de poder, en I Encuentro de las Ciencias Humanas y
Tecnolgicas para la integracin en el Conosur. Internacional del Conocimiento: Dilogos en nuestra
Amrica, 5, 6 y 7 de mayo de 2011, Pelotas Rio Grande do Sul Brasil,
<http://www.dialogosenmercosur.org/resumos003.htm>, 12 de mayo de 2011.
14
M. Len, Sistema carcelario en Chile: visiones, realidades y proyectos (1816-1916), Santiago de Chile,
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, 1997, 296; Fiscalizacin judicial o intromisin institucional?
Opiniones sobre la visita de crcel en el Chile decimonnico (1842-1906); Lo pblico y lo privado en la
historia americana, Santiago de Chile, Fundacin Mario Gngora, 2000, 327-362; Civilizando lo indomable:
criminalidad y prisin en la Araucana chilena, 1852-1911, en Revista de Historia Indgena n. 59, Santiago
de Chile, 2001, 135-160; Disciplinando el cuerpo o modelando las conciencias? El trabajo en las prisiones
chilenas (1820-1910), en Revista de Economa y Trabajo, n. 11, Santiago de Chile, 2001, 113-138;
Encierro y correccin. La configuracin de un sistema de prisiones en Chile (1800-1911), Santiago de Chile,
Universidad Central de Chile, 2003, 3 v.; La Casa de Recogidas-Correccin de mujeres de Santiago y la
penalidad femenina en Chile (S. XVIII-XIX), 47-48; Disciplinando el cuerpo o modelando las conciencias?
El trabajo en las prisiones chilenas (1820-1910), en Revista de Economa y Trabajo, n. 11, Santiago de
Chile, 2001,113-138; Las ideas sobre la ley y el pueblo en la construccin y consolidacin de la Repblica
chilena (1810-1860), en Revista Historia Crtica, Universidad de Los Andes. Disponible en:
<http://historiacritica.uniandes.edu.co/view.php/551/1.php>,
y
tambin
en:
<http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0121-16172008000200006&script=sci_arttext>;
Marco
Fernndez, La explicacin y sus fantasmas. Representaciones del delito y de la de responsabilidad penal
en el Chile del siglo XIX, en Revista de Historia Social y de las Mentalidades, Invierno 2000, ao IV, n. 4,
Departamento de Historia, USACH; La subordinacin entre iguales: la violencia como smbolo de
delimitacin de relaciones de poder entre hombres encerrados. Chile, 1870-1920, en Violencia y Gnero.
Actas del Congreso Interdisciplinar sobre Violencia y Gnero, Mara Teresa Lpez B. y Eva Gil B. Mlaga,
2001; Sublevados, arrepentidos, leales: discursos de clemencia en el marco del delito poltico. Chile, 18301860, en Mapocho n. 53, primer semestre 2003, Santiago de Chile, 2003; Justicia Colonial, sujeto popular
e indulto: el hombre pobre frente a la Justicia y el perdn. Chile siglo XVIII, en Estudios Coloniales I, Julio
Retamal A. (editor), Santiago de Chile, RIL-UNAB, 2000; Pobres, borrachos, violentos y libres: notas para la
reconstruccin de identidades masculinas populares del siglo XIX, en Masculinidad/es, Identidad,
sexualidad y familia, en Jos Olavarra y Rodrigo Parrini (editores), Santiago de Chile, FLACSO-UAHC,
2000; Espacio carcelario y reproduccin de la violencia masculina en Chile durante el siglo XIX, en
Hombres: identidad/es y violencia. Jos Olavarra (editor), Santiago de Chile, FLACSO-UAHC, 2001; Del
delito al encierro. Vida carcelaria en Chile en el siglo XIX (en co-autora con Daniel Palma Alvarado), en
Historia de la Vida Privada en Chile, vol. II, Rafael Sagredo y Cristian Gazmuri (editores), Santiago de Chile,
Taurus, 2006; recientemente, Fernando Franulik Depix, Metfora y Mercanca: Espacio del confinamiento y
discurso del pobre en la ciudad decimonnica (Santiago de Chile y el problema de la clase menesterosa),
en Revista Electrnica DU&P. Diseo Urbano y Paisaje, vol. V, n. 14, Santiago, Chile, Centro de Estudios
Arquitectnicos, Urbansticos y del Paisaje, Universidad Central de Chile, agosto de 2008, 16,
<http://www.ucentral.cl/dup/pdf/14_metaforaymercancia.pdf>

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Fuentes

Vol. 2, n. 8, julio-diciembre 2011, Marcelo Neira Navarro Vctor Aguilef Barra

referirse. Esta lejana de Valdivia de lo que tradicionalmente se ha llamado el Chile histrico

(principalmente Santiago y Valparaso), oblig, tanto a los sujetos, observadores contemporneos
como incluso ha obligado a ciertos especialistas actuales a tomar partido por algunas de las dos
pticas que se sealan:
a) Considerar a Valdivia y su zona de influencia como parte de una amplia periferia del subsistema
nacional. En este caso, la historiografa nacional tiene razn de identificar a Valdivia como una
periferia y todo parece indicar que tambin es la reaccin que tienen los propios polticos del
centro, tanto en la poca como actualmente. Esta misma reaccin es la que parecen tener
mayoritariamente los propios contemporneos valdivianos, cuando se quejan amargamente que
los del centro los han dejado literalmente en el olvido. Y es precisamente esa la impresin que
recogen observadores contemporneos como Prez Rosales y Philippi o incluso, ms tarde,
15
especialistas como Guarda.
b) Por otro lado, se puede considerar que Valdivia lidera o es el centro de un subsistema regional.
Por tanto, se podra suponer que goza de cierta autonoma. Esta idea permite comprender en
materia poltica, por ejemplo, los esfuerzos por descentralizar. Durante la primera mitad del siglo
XIX este esfuerzo se objetiva en la creacin de opinin pblica local por medio del peridico El
Valdiviano Federal; en cierto activo asamblesmo o en la adhesin a la Constitucin Federal. En
el plano econmico, cierta lgica regional comienza a ser develada en los flujos comerciales
precisamente regionales que se han ido demostrando, aunque muy lentamente, por ejemplo, a
16
travs de los trabajos de L. Carreo.
Creemos, sin embargo, que el proceso de desarrollo de Valdivia post independencia, no se
manifiesta exclusivamente en una u otra cosmovisin, tendencia o conviccin. Se desarrolla, ms
bien, en medio precisamente de esa dialctica. Digamos, entre fuerzas que pugnan por construir el
Estado nacional y fuerzas tambin que pujan por la autonoma e intentan construir su propia
institucionalidad y lgica de poder y control, aunque en comparacin con la anterior, resultan
marginales y dominados.
A partir de la independencia, en todo caso, la elite valdiviana se apropi del poder tal como lo
hicieron las de Concepcin, de Valparaso o de Santiago. Ms all de la lealtad al monarca, el
proceso pronto indic el camino a la independencia. De este modo, ellas reaccionaron a favor
de la idea de autonoma, esto es, a favor de la idea de conformar un Estado independiente,
cuyo centro deba ser la capital del la ex capitana. Para llegar a esto, sin embargo, el paso
intermedio fue vencer las ideas regionalistas como ocurri con las posturas de las elites de
Concepcin y precisamente Valdivia.
En cualquier caso, como qued sealado, la elite valdiviana reaccion de la misma manera que
en el resto de las provincias, regiones o ciudades ms importantes. Se apropiaron del poder y
reaccionaron implementando estrategias y tcticas punitivas. Entre estas ltimas sobresalen
especialmente los mecanismos de gobierno como la propia Asamblea Provincial, tambin el
15

Respectivamente, Vicente Prez Rosales, Recuerdos del pasado 1814-1860, Santiago de Chile, Editorial
Gabriela Mistral, 1973, 358-359; Rodulfo Philippi, Valdivia en 1852. Lo anterior disponible en:
<http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0001416.pdf>, al 20 de marzo de 2011, 16.15 h; Fernando
Guarda,
Historia
de
Valdivia
1552-1952.
Disponible
en:
<http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0037255.pdf>, al 17 de marzo de 2011, 15.48 h, 288.
16
Luis Carreo, Carlos Anwandter y la cerveza valdiviana, en Revista Espacio Regional, ao 1, vol. 1,
Osorno, 2004, 51-58; La irrupcin del Estado en la araucana y las pampas, y la crisis de las curtiembres y
destileras de alcohol de grano de Valdivia. 1850-1900, en Revista Espacio Regional, vol. 2, n. 3, 2006, 99104, entre otros trabajos.

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Para la historia del sistema policial en Chile

Espacio Regional

control sobre algunos mecanismos de difusin como El Federal, pero, sobre todo, se intent la
articulacin del Sistema Policial Local, entre otros aspectos, promulgando un detallado
reglamento en desmedro de una amplia masa de sujetos marginales.
Para la ciudad de Valdivia, los primeros aos de independencia nacional marcan el inicio de una
etapa de decadencia. Los sueos de progreso y desarrollo de las elites locales se ven
truncados por los conflictos recurrentes entre la provincia y Santiago. Las cuotas de poder
ciertamente estuvieron en favor de las elites del centro del pas. Esto represent un grave
problema para los provincianos quienes durante dcadas mantendran, junto a su decadencia,
un tenso conflicto con el centro. Este conflicto se agudiz durante el gobierno de OHiggins,
cuando haciendo uso de su autoridad, enva a los disidentes carreristas a dicha ciudad a
17
cumplir castigo en el presidio.
Las necesidades que Valdivia tiene durante los primeros aos de independencia son muchas,
pero una de las principales corresponde a la falta de circulante. El situado tena como objeto
levantar fortalezas y mantener guarniciones porque se entenda que por sus propios recursos
18
Valdivia no poda autofinanciarse. Este privilegio era entregado por el virreinato del Per para
19
que la plaza militar de Valdivia cuente con los vveres suficientes para poder pasar el ao,
mas la dependencia de Valdivia con Lima no fue completa. Durante la segunda mitad del siglo
XVIII, la regin aument su produccin de vveres sobre la base del desarrollo del ganado y la
20
agricultura. Sin embargo, cuando la provincia se incorpor a la Repblica, la eliminacin del
privilegio cre en Valdivia un clima de inestabilidad econmica, que se agudiz cuando las
21
tropas realistas abandonaron Valdivia saqueando todo a su paso.
De este modo, durante los primeros aos postindependencia, los vecinos de la ciudad de
Valdivia tuvieron que vivir la marginacin y la pobreza, probablemente hasta la llegada de los
colonos alemanes. La marginacin y decadencia qued de manifiesto segn Philippi, cuando
recogi el testimonio de los propios vecinos que sealaban: tengo que ir a Chile, cuando
22
deban viajar a Valparaso.
Este es el contexto, poco ms o menos, en que se formul el Reglamento de Polica del ao
1829. Parte de la institucionalidad se fue construyendo lgicamente a partir de aspectos
heredados del sistema imperial. En parte tambin probablemente fue una copia de lo que se
estaba articulando en el centro del sistema nacional. Pero parte importante tambin fue
resultado del propio desarrollo local. Sin embargo, no existen pruebas para sealar una simple
copia del texto de aquellos de la ciudad de Santiago, aunque tampoco existen pruebas para
conceder el hecho que se trata de un documento producto del original esfuerzo de un grupo de
dirigentes valdivianos sin ms. De cualquier manera, el referido reglamento comenz a regir el
ao 1829 y, con la informacin que disponemos, no se puede precisar cunto tiempo funcion.
Estas son preguntas que pueden y deben ser respondidas ms adelante.
Por ltimo, la informacin que se desprende del propio texto del Reglamento es muy abundante.
Entre otros tantos aspectos, deja en evidencia el enorme y complejo sistema de represin al
17

F. Guarda, op. cit.

Gabriel Guarda, La economa de Chile austral antes de la colonizacin alemana 1645-1850. Disponible
en: <http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0037260.pdf> al 20 de marzo de 2011, 16.15 h, 88.
19
Ibid., 33.
20
Ibid., 36.
21
Guarda, op. cit., Historia de Valdivia, 249.
22
Rodulfo
Philippi,
Valdivia
en
1852.
Disponible
en:
<http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0001416.pdf> al 20 de marzo de 2011, 16.15 h, 4.
18

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Fuentes

Vol. 2, n. 8, julio-diciembre 2011, Marcelo Neira Navarro Vctor Aguilef Barra

que estaban sometidas las poblaciones locales. Los ciudadanos que eran precisamente aquella
pequea elite que diriga el sistema, intent el control de la poblacin hasta en detalles mnimos,
incluida la vida cotidiana.
REGLAMENTO JENERAL DE POLICIA SANCIONADO POR LA ASAMBLEA
PROVINCIAL DE VALDIVIA EN 9 DE SETIEMBRE DE 1829 PARA
EL REJIMEN INTERIOR DE LA PROVINCIA23
La Asamblea Provincial de Valdivia, deseando el arreglo de la polica en todos sus ramos como que es el
origen de la prosperidad de los paises, ha determinado la aprobacin de un reglamento jeneral sobre este
objeto. Al efecto, y despus de haber tomado en consideracin las circunstancias del pas en jeneral lo
mandado anteriormente en diferentes bandos de buen gobierno, los reglamentos particulares de las
Municipalidades, y lo que ellas y la Intendencia de la Provincia han hecho en las observaciones y
proposiciones que se les mand hacer oportunamente; considerando asi mismo la necesidad, por diversas
razones, de que haya un establecimiento reglamentado de polica, y finalmente cuanto tiene relacion con la
pblica utilidad en esta parte, con concepto lo prevenido en el articulo 114 de las atribuciones de la
Asamblea en la Constitucin del Estado, ha aprobado el siguiente reglamento jeneral de polica para su
observancia en toda la provincia.
CAPTULO 1
De los peones gaanes y dems sirvientes, y de las obligaciones que ellos y sus patrones quedan
ligados respecto polica para evitar vagos y mal entretenidos.
Art.1.- Todo hombre que no tenga modo de vivir conocido, deber precisamente depender de un patron,
cuya dependencia la acreditar con una papeleta que tendr consigo dada por el mismo patron en la que se
expresar la fecha, tiempo de servicio contratado y salario asignado, renovndose siempre que sea
necesario, por prdida, mal estado de la papeleta por variacin del contrato, con advertencia ( para evitar
las interpretaciones vulgares que han tenido lugar hasta ahora) que el que se hallase en el caso de este
art (p.1) culo no podr evadirse de la indicada dependencia pretesto de tener casa en que habitar se
casado, pues nada de esto sirve, si no se encuentra la calidad indispensable de tener modo de vivir
conocido.
2.- El hombre que se encuentre sin los requisitos del artculo anterior ser aprendido inmediatamente,
como vago, por la polica ciudadanos, y puesto en la carcel disposicin de la justicia, quedando
condenado como tal vago las obras pblicas racion y sin sueldo hasta que sea sacado por patron
quien vaya trabajar, sin perjuicio de juzgarse su conducta si de ella se tiene sospecha.
3.- Para evitar la falsificacin de papeletas, deber cada patron que la d, solicitar del juez o zelador que
corresponda que le ponga su firma bajo la expresin de anotado, y asi lo ser en un cuaderno que el juez
llevar con este fin, sin nuevo apunte en la renovacin de papeletas que dice el artculo 1. sino
confrontarlas cuando no haya variacin.
4.- El que tubiere papeleta sin este requisito ser aprendido, an cuando con l la tenga, ser conducido (
si hay sospecha de que sea falsa) ante el respectivo juez para confrontarla con la anotacion, fin de
comprobar si es no legal.
5.- El que tubiere papeleta falsa ser considerado como vago y malhechor, y como tal aprendido, y
condenado en los trminos del artculo 2.-, pero no lo podr sacar patron alguno antes de cumplir un mes
en las obras. La misma pena sufrir el que hubiere falsificado la papeleta, y si fuere persona decente, ser
multada en diez pesos castigada segn su clase.
6.- Al gaan que se encontrare los dias de trabajo en desrdenes ociosidad, no le valdr la papeleta
para dejar de ser conducido la crcel, pues en tal caso es considerado como perjudicial, y que no cumple
con las ocupaciones que est obligado; entendindose que el desorden en los dias festivos ser castigado
23

Impreso solicitud del diputado al Congreso jeneral por la Ciudad de Osorno D. Cosme Prez de Arce,
Fondo Toribio Medina, Biblioteca Nacional.

~ 138 ~

Para la historia del sistema policial en Chile

Espacio Regional

con la misma pena de crcel, sin perjuicio de las dems providencias que tomarn los jueces respectivos
segn los casos y sus insidencias.
7.- Como este rden de papeletas se establece en todos los partidos y lugares de esta provincia, todos los
individuos quienes comprenda traficarn con dicho documento bajo las penas establecidas.
8.- Las papeletas sern extensivas los indios domsticos, y no los que dependan de la jurisdiccin de
caciques: (p. 2) pero todos deben ser zelados por la policia para que cumplan con lo que se dispone en este
reglamento en la parte que cada uno corresponda, persiguindose con el mayor rigor la ociosidad como
el origen de todos los vicios.
9- Estando en prctica el mtodo de papeletas por bandos anteriores, comprende la obligacin de tenerlas
en toda la provincia desde el momento que se publique este reglamento en los partidos de ella.
10.- Nadie podr admitir un gaan, domstico, cualquiera clase de sirvientes, inclusas mujeres, sin que
se presente la papeleta del patron a quien sirvi con la expresin de cumplido despedidos, cuyo
documento llevara el nuevo patron al juez respectivo para que anote la cesacin del gaan con su antiguo
patron, y la papeleta del nuevo quien va servir. El que admita alguno su servicio sin estos requisitos
pagar los dias que el gaan dej de servir por tal motivo y dos pesos de multa.
11.- El gaan alquilado comprometido con un patron tiene obligacin de cumplir exactamente con su
contrata, y el que no lo hiciere ser bajo la pena de pagar por multa el valor del salario en los dias de falta
que entregar el patron favor de los fondos municipales, dando solo al gaan la comida, y si ste se
ocultase por no cumplir con su ajuste, es obligacin estrecha de la policia y de todo juez, hacerlo buscar y
aprender para su castigo, bien con prision proporcion de la falta, con la multa ante-dicha.
12.- El patron igualmente es obligado cumplir al gaan el pago de su salario puntualmente del modo que
lo ajuste. El que falte esta obligacin sufrir la multa de cuatro pesos; y como tienen muchos patrones la
inmoral costumbre de pagar sus peones la mayor parte el todo de sus salarios en chicha, perjudicando
asi estos infelices, protejiendo el detestable vicio de la embriaquez, y aun estafndoles el valor de su
recomendable trabajo, pues se valen del propio vicio para recargarles indolentemente sus salarios con el
valor de la chicha, se impone los que ejercitan este repugnante manejo, no slo la prdida de lo que les
hayan dado en dicho licor, sino la multa de cuatro pesos, y solo podrn suministrarles una pequea parte
para un entretenimiento moderado sin llegar el caso de embriaguez.
13.- A mas de lo contenido en el artculo 10, se previene: que los dueos de chacras, haciendas & no,
admitan inquilinos ni arrendatarios para vivir en sus terrenos, sin constarles su buena conducta, cuyo
conocimiento lo tomarn del (p.3) modo siguiente.- Recibida la correspondiente papeleta del que desea
entrar alguno de los destinos que se indican, si se halla en el caso de tenerla, pasar el dueo del terreno
con el mismo que solicita acomodarse, al gobernador del partido, quien se informar de su procedencia,
comportacion y demas que tenga por conveniente, y no hallando recelo en nada, permitir el ejercicio de
inquilino arrendatarioEl que admitiere tubiere alguno sin estos requisitos despus de publicado este
reglamento, queda responsable los daos y perjuicios que cometa.
14.- Los que necesiten trabajadores, y sepan en donde se hallan vagos ociosos ocurrirn la polica para
que procediendo con arreglo al artculo 2. se los proporcione bajo el salario corriente.
15.- Al ocultador de hombres vagos malhechores se le impone la multa de diez pesos dos meses a las
obras, segn su clase, sin que sirva de disculpa el decir que careca de noticia sobre la conducta del
ocultado, respecto que ya queda explicado en los articulos 10 y 13 como se han de recibir sirvientes.
Tampoco ser disculpa tener ningun hombre agregado: pues pudiendo trabajar, debe precisamente
hacerlo para subsistir, y no se permitir que aquel que carezca de las necesarias circunstancias para tener
un peon gaan, pueda conservarlo bajo el titulo de patron, respecto que no debo serlo el que se halla en
el caso de tenerlo.
16.- Todo el que tenga sirvientes, es obligado darles la respetiva papeleta sin demora cuando la soliciten,
por cumplidos despedidos, con explicacin de su buena mala conducta, y si alguno la negare por
arbitrio para que el sirviente contine en su servicio, pagar la multa de cuatro pesos.

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CAPTULO 2.
De los artesanos
17.- Todo artesano para ejercer su oficio pblicamente debe dar aviso al gobernador del partido de su
residencia, para que se imponga de sus cualidades, y deje la anotacion respectiva fin de evitar que se
introduzcan algunos maliciosamente con el solo fin de engaar y estafar al pblico.
18.- Todo artesano tiene obligacin de dar el mas excto cumplimiento en las obras que se compromete,
y no verificndolo en el plazo que haya convenido, sufrir por multa, la rebaja de la mitad del valor en que
haya ajustado la obra que entregar a favor de los fondos municipales el dueo de ella, dndosele por la
justicia un nuevo plazo para su conclusin, y si pasado ste no cumple perder por multa el todo del ajuste,
apercibindosele al cumplimiento. Si fuese hombre que solo tubiere el importe de aquel trabajo para comer,
no se le dar mas que lo necesario para ello inclusa su familia, y si reincide en sus faltas ser castigado,
bien con quince dias de carcel arresto, un mes las obras.
19.- Para que el contenido del articulo anterior tenga su debido cumplimiento, y los interesados puedan
comprobar sus demandas, procurarn hacer sus contratos de precio y plazo con los obreros ante testigos
por escrito verbal, segn la consideracin de la obra.
20.- Las multas del artculo 18 nunca excedern de diez pesos y la polica proporcion del valor de los
contratos cuidar de su mas excto cumplimiento.
CAPTULO 3.
Del vicio de la embriaguez
21.- A fin de cortar el vicio de la embriaguez que estremadamente se abandona la plebe con gravsimo
perjuicio del pblico, y de los adelantamientos del pas, se perseguir por la polica constantemente tal
costumbre, y por consiguiente se prohibe la venta de chicha otro licor en reuniones de desorden, y solo se
permite en sosiego, y hasta diez de la noche, no pudiendo en dias de trabajo entretenerse en casas de
ventas ningun gaan, sirviente artesano, bajo la pena de dos pesos de multa veinte y cuatro horas de
crcel al que incurriere y cuatro pesos al que permitiese.
22.- Cuando los concurrentes una venta de chicha otros licores conforme lo prevenido en el artculo
anterior formasen bullicio pleitos que perturben el rden y sosiego, el dueo de la venta es obligado
mandarlos inmediatamente la carcel, y si careciese de auxilio para hacerlo, lo avisar en el momento
cualesquiera juez, y en particular al de su barrio, sufriendo la multa de cuatro pesos si no hace ni una ni otra
cosa.
23.- En los dias de trabajo no se admitirn en la ventas de licores hombres gaanes ni otros que con su
concurrencia perjudiquen los trabajos de su obligacin, y contravinindose esto se aplicar al que lo
permita la misma (p. 5) multa. El hombre que en los dias de trabajo se encuentre ebrio, es cualquiera parte,
ser encarcelado, y penado por un mes las obras, procedindose averiguar en que venta se embriag
para aplicar la correspondiente multa, y al que se encuentre tirado en la calle en dias de fiesta, se llevar
la carcel, y sufrir quince dias en las obras.
24.- Toda clase de indios quedan sujetos al anterior articulo sin que les valga el alegato de depender de la
juridicccion de caciques, encargndose mucho zelo en esta parte no solo la polica, sino los religiosos
misioneros, pues la experiencia ha hecho conocer que el jermen de todos los males y atrasados que sufre la
providencia es el vicio de la embriaguez que se ejercita con tanta frecuencia por la proporcion de la chicha
de manzana.
25.- Se priva que ninguno pueda introducirse entre los indios venderles chicha, porque la experiencia
tiene acreditado que luego que estos miserables de hallan embriagados, enajenan sin reparo cuanto tienen
para subsistir quedando en tal inopia, que para no morirse de hambre se ven obligados robar; y para que
este interesante mandato tenga su debido cumplimiento se encarga su vigilancia los llamados capitanes
de amigos, mas de la que corresponde a la polica y misioneros, y se impone al contraventor la multa de
diez pesos y la prdida de la especie.

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26.- Se prohiben los fiados y venta de chicha por prendas ya sea en remate en empeo para
embriagarse, y cuando asi suceda, no sern obligados al pago los que contrajeren esta deuda: se les
mandar devolver sus prendas, y el que las admiti pagar por multa, el importe de la compra, empeo
fiado.
27.- Estando dispuesto desde tiempo anterior que no se haga chicha ntes del 15 de marzo de cada ao
por los males que resultan la salud, los jueces zelarn su cumplimiento y si se contraviniere harn
inmediatamente presencia de testios derramar la chicha y quebrar las vasijas, poniendo los dueos
disposicin de la polica para que se les imponga la multa de doce pesos dos meses las obras segn
la calidad de la persona.
CAPTULO 4.
Del hurto y precauciones para evitarlo
28.- Todo individuo, sin excepcion, que compre reciba en empeo, alhaja, mueble, ropa prenda de
cualquiera clase ganados y dems utensilios intereses ya del pblico de militares, y cuyo valor llegue
un peso, sin que le conste la propiedad del vendedor, sufrir la multa de veinte pesos, y si fuere insolvente
ser penado en dos meses las obras menos que sea persona que por su clase no est en el caso de
este castigo, pues entonces el gobierno le aplicar el que convenga.
29.- No solo se devolver el robo su dueo sino todo aquello que justificare habersele tambien robado en
union de la prenda cosa descubierta.
30.- Para evitar disculpas en este particular, se previene en que todo comprador debe exijir del vendedor la
comprobacin de ser suyo lo que vende (a menos que ste no sea de ningun modo sospechoso por su
probidad jiro publico) del juez del barrio por exposicin de testigos ante dicho juez tambien por papel
de los patrones sujetos de confianza si son sirvientes los vendedores; y si fuesen militares deben
presentar el de su oficial.
31.- El sujeto en cuyo poder se encuentre alguna cosa de las mencionadas, no podr alegar de que se le
ha mandado guardar, pues se considera como ocultador malicioso por no haber dado parte inmediatamente
la justicia, y comprendido en la pena que imponen los artculos 22 y 29.
32.- Se perseguir con el mayor rigor los ladrones, estando muy al cuidado sobre los cuatreros que son
tan frecuentes, sustancindoseles inmediatamente su causa con arreglo las leyes fin de escarmentarlos,
y evitar los inconvenientes que estos malhechores ponen los progresos del pas; y habindose
introducido el abuso de que algunos se dan por satisfechos con recuperar lo que se les ha robado dejando
impune el delito sin dar parte la justicia como es de su deber para que quede cubierto la vindicta
pblica, se impone por multa y castigo todo el que incurra en este desorden, la prdida de lo que se le
hubiere robado a favor de los fondos municipales quedando mas de esto responsable los daos y
perjuicios que cometa en lo sucesivo hasta que sea aprendido el ocultado ladron y si llegare el caso de que
algun juez tenga este disimulo no ponga todo el zelo que se le encarga , ademas de ser depuesto del
cargo, quedar comprendido en la pena de responsiva que seala este artculo.
33.- Por recelo de que los ladrones de ganado vacuno (p. 7) puedan expenderlo en la plaza puestos
pblicos sin noticia, se dispone: que todo carnicero deber tomar una papeleta del dueo de reses, que
exprese cuantas tiene para el destino de vender consumir en su casa, explicando colores y marcas con
separacin de hembras y machos, cuya papeleta entregar el carnicero al rejidor que nombre para este
objeto el gobernador local El que se escuse dar dicha papeleta no cuide de pasarla de oficio al
gobernador o rejidor cuando las reses que mate sean para consumo propio, ser multado en cuatro pesos,
y el carnicero que descuide en tomarla y presentarla ser castigado con prision de veinte y cuatro horas, sin
perjuicio, sobre todo, de exijir al dueo de reses, si fuere sospechoso, justificacin de su procedencia.
34.- Todo individuo que salga de un partido lugar con ganados de cualquiera clase sacar pase de su
respectivo juez con expresin de su nombre, nmero de ganado, colores, y marca, dejando el juez
anotacion de ello, en un cuaderno que tendr al efecto; y de las introducciones que se hagan de dichos
ganados su territorio barrio, se le dar noticia por el introductor con el pase respectivo para la anotacin
prevenida. El que caminare sin este documento, ser aprendido por cualquiera juez de la provincia,

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quitndoles las cabalgaduras, y nadado vacuno que conduzca hasta que justifique propiedad- No
comprender esta obligacin las recuas de mulas cuyos dueos sean de notoria probidad, pero no se
omitir respecto los ganados de consumo.
35.- El que venda enajene de cualquier modo animales cabalgare y vacunos, debe precisamente
contramarcarlos y dar al sugeto quien hace traspaso un documento que diga la marca, color y seal,
hacerlo constar ante un juez, quien en todo caso deber darse parte de ventas, cmbios o donaciones de
esta clase.
CAPTULO 5.
De los juegos prohibidos y otros perjudiciales
36.- Se perseguirn los juegos prohibidos bajo la multa de veinte y cinco pesos los jugadores los
dueos de casa que permitan este vicio; y notndose que la plebe y soldados militares se ponen jugar
naipes en las calles pblicas, la polica tomara cuantos encuentre, castigndolos con ocho dia de carcel o
arresto y entregando los militares a su respectivo jefe para su correccin.
37.- Se prohiben los juegos que llaman caritas, los de rueda de fortuna, rayuelas y dems en las calles,
bajo la pena de carcel del articulo anterior.
38.- Los que pongan juegos de villares, loterias&. Para diversin pblica, sacarn licencia del gobernador
local como jefe principal de policia bajo la multa de cinco pesos.
39.- No podrn haber carreras de caballos ni rias de gallos sin licencia del gobernador, quien cuidar de
que las opuestas no sean gravosas al pblico con prohibicin absoluta de que en ellas se pongan prendas
de ropa y otras clases, ganados ni cosecha futuras; y para guardar el debido rden en estos casos,
designar el gobernador un juez que intervenga en ellos con sujecin al reglamento de administracin de
justicia para sentenciar conforme las circunstancias que ocurran; debiendo contribuir los interesados con
los derechos acostumbrados que se dividirn por mitad en beneficio de los fondos municipales, y del juez
por su asistencia- La contravencin este articulo se castigar con la multa de cinco pesos.
40.- No se permitir en ninguna clase de juego apuestas hijos de familia sirvientes domsticos; y el
que pagar la multa de cinco pesos quince dias de carcel arresto, devolviendo lo que les hubiere
ganado.
CAPTULO 6.De la moral y costumbres
41.- Los jueces subalternos de los gobernadores, tendrn cuaderno, bajo el modelo que darn estos
magistrados, de las personas que hayan en su respectivo barrio distrito con expresin de su estado,
ocupaciones y oficio, y de las que sean forasteras, entregando el juez noticia puntal al gobernador para su
debida inteligencia.
42.- Los jueces son obligados, bajo la mas estricta responsabilidad, dar cuenta al gobierno
mensualmente de los desrdenes, malas costumbres, y escndalos que se noten contra la moral politica y
religiosa, y dems novedades que ocurran, cada uno por lo que respecta al barrio distrito de su cargo, sin
perjuicio de dar esos avisos con mas frecuencia cuando sea necesario, y de tomar de pronto las medidas de
precaucion y remedio segn las circunstancias (p. 9).
43.- Se pondr el mayor empeo para evitar la prostitucion y vida escandalosa de las mujeres que tengan
la desgracia de abandonarse estos vicios, reducindolas a casas de servicio ocupaciones honrosas,
escarmentndolas proporcion de la posibilidad que haya en el pas para el castigo de este sexo y ya que
la Asamblea no puede por ahora disponer el establecimiento de una casa de correccion, uno de sus
principales objetos, por falta de fondos, se encarga las municipalidades de la provincia vean si es posible
poner de algun modo casas de reclusion formando en tal caso sus reglamentos econmicos para su
conservacin, y para dar ocupacin las reclusas con provecho del pblico y del mismo establecimiento,
pasando dichos reglamentos oportunamente la Asamblea para su aprobacin, sin perjuicio de ejecutarlos,

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y guardando sobre los necesarios, si se hacen de los fondos municipales, las formalidades que se
prescribirn para todo gasto extraordinario en el reglamento del caso.
44.- En los dias festivos no se abrir tienda ni almacen para venta, excepto aquellos en que sus dueos
habitan y no tengan otra puerta por donde traficar, pero sin vender cosa alguna, entendiendose que esto no
ser valido cuando se notase pretesto titulo de necesidad.- La contravencion sera castigada con una
multa de cinco mil pesos.
45.- Si se notare que hay alguna casa, cuyos dueos vivan a beneficio de los vicios, sern estos
desalojados inmediatamente y castigados como vagos y malentretenidos, y si hay familia menor criados,
sern depositados por la policia como mejor convenga--- Para cumplir este artculo no habr el menor
disimulo, pues las tales casas como madrigueras de la corrupcion de costumbres causan graves males al
pblico.
46.- Se suplica los prrocos doblen el empeo que les es obligatorio para instruir sus feligreses por
medio de plticas sobre la moral y buenas costumbres que deben observar, pues este paso influye
considerablemente en el mejor arreglo de policia.
CAPTULO 7
De la enseanza de la juventud instruccion pblica
47.- Los padres de familia y dems sugetos que la tengan su cargo deben cuidar que sus hijos y
domsticos asistan precisamente la escuela pblica; y habindose notado el poco empeo que hay en lo
jeneral de la provincia sobre este particular, los gobernadores harn formar listas de todos los jvenes de su
partido que se hallen en estado de asistir la escuela, y examinndolas con sus municipalidades para
imponerse de los que no tengan impedimento para verificarlos, cuidarn de la asistencia indicada,
requiriendo e imponiendo multas y castigos los padres y sugetos de familia que abandonasen los deberes
en que se hallen de proporcionarles educacion, cuidando asi mismo de reglamentar el manejo interior de las
escuelas.
48.- Ser del cuidado de las municipalidades, y principalmente de los gobernadores, formar colecciones y
ordenar todos los papeles pblicos que puedan haberse de los que se han remitido y remiten de la capital
de la Repblica, para que depositados asi en la sala capitular puedan los ciudadanos leerlos siempre que
quieran, sin sacarlos fuera. Ellos influyen mucho en la ilustracin del pas, y ya que no es posible la
Asamblea, por falta de recursos, disponer la formacion de una pequea biblioteca, al menos se encarga la
municipalidad de la capital de la provincia que no pierda de vista este objeto para proponer su realizacion en
mejor oportunidad y propender asi la ilustracion del pais, como fundamento principal de la libertad.
CAPTULO 8
De la salud pblica
49.- La policia tendr el mayor cuidado fin de evitar enfermedades y contajio: tratar de conservar el
fluido vacuno; y respecto las dems epidemias, tomar cuantas providencias de precaucion exijan tan
graves casos.
50.- Inmediatamente que la policia tenga noticia de que algun pobre de solemnidad padece de enfermedad
grave y carece de recursos caritativos para sus asistencia, lo evisar al intendente para que disponga se
recoja al hospital del estado en la capital de la provincia, cuya dilijencia ejecutar franquearlo con todos sus
auxilios esta clase miserable por no haber otro en el pas.
CAPTULO 9
Del mtodo de ventas en algunas especies de consumo y de los abastos pblicos
51.- La carne y pescado se vender indispensablemente en las plazas y puestos, un rejidor, que debe
nombrarse semanalmente por el gobernador, asistir cuidar de la justa distribucin para que sin atacar la
libertad de la venta puedan tocar de ella los compradores proporcionalmente, cuidndose asimismo, por el
rejidor nombrado, de que se observe el mejor rden en las ventas, el mayor aseo y que no se vendan
especies en mal estado y nocibas la salud pbica.

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53.- La caresta que se experimenta de carnes en los inviernos para el consumo de esta ciudad, perjudica
al pblico considerablemente, tanto mas la clase miserable que no teniendo auxilios queda expuesta
perecer de necesidad, cuando faltando la carne se ven que encarecen los demas artculos de subsistencia.
Las municipalidades vern si es posible establecer el abasto de carnes muertas por contratas exclusivas
formando para ello reglamentos que pasarn la Asamblea en oportunidad para su aprobacion, bajo las
bases precisas de que e abastecedor que incurriere en el menor abuso, ser despojado y multado, y que
han de haber al menos cuatro abastecedores en distintos meses de cada ao.
54.- Habindose introducido la perjudicial costumbre de venderse la harina y licores al pblico sin peso ni
medida, cuando la venta es por mayor, es decir, por sacos la harina y no al peso, y por barriles los licores
sin la medida de arrobas que se halla establecida en la Repblica, se prohibe este abuso--- La compra y
venta es libre, pero en ella es indispensable observar el mtodo de peso y medida porque la libertad solo
consiste en pedir mas o menos por lo designado, y no variar al arbitrio ese mtodo tan preciso para
conservar el rden y hacer los progresos de la agricultura, industria y comercio. En consecuencia la policia
cuidar de que no se hagan visitas para examinar los pesos y medidas a fin de que se observe la
uniformidad que corresponde. (p.)
CAPTULO 10
Disposiciones jenerales
55.- No habiendo lugar determinado para la matanza de reses, cada uno podr hacerlo en los lugares mas
acomodados; pero de ningun modo en las calles pblicas, ni en parte donde la polica prevenga no ser
conveniente para evitar perjuicios la salud pblica por la putrefaccin de la sangre, inmundicias, &c.
56.- Los que monten caballo no podrn andar mas que al trote paso regular, dentro de las poblaciones
bajo la multa de cuatro pesos los contraventores castigo equivalente cuando no tengan como pagarla.
Se privan las reuniones desordenadas de hombres y mujeres, y en propio caballo en los dias y noches de
Pascua de Navidad cuidando la policia con el mayor zelo de a observancia para evitar los males y
desgracias que dimanan de dichas reuniones.
56.- No se pondrn mataderos, palos de lea ni otros embarazos en las calles pblicas La polica
dispondr de todo lo que se encuentre beneficio municipal pasado el trmino de ocho dias desde la fecha
de la publicacion de este reglamento, y cuando por el motivo de construccion de un edificio fuese preciso
ocupar una parte de la calle, el propietario es obligado desembarazarla y asearla inmediatamente que
concluya, cuidando de no dejar madera alguna que impida el trfico durante la obra.
58.- Se privan los sercos con rama de espina dentro de la poblacion para evitar os incendios que pueden
propagarse fcilmente las casas por este combustible. La policia dispondr se quiten las que hayan y en
lo sucesivo no permitir que nadie las ponga.
59.- Bajo ningun pretesto se consentir techar casas ni cocinas con paja dentro de as poblaciones.
60.- El gobernador dispondr que un rejidor por turno visite mensualmente las cocinas de la poblacion y las
casas donde se haga fuego con lea, efectos de cuidar de que en ellas se pongan cueros en elevacion
sobre los fogones y hornos para evitar incendios.
61.- La polica cuidar de que los presos salgan matar perros en las poblaciones siempre que su
abundancia cause daos y molestias.
62.- Cuidar igualmente del mayor aseo en las calles p (p. 13) blicas, y al que votare en ellas la borra que
queda en los toneles de chicha despues de vender la especie, le aplicar la multa de cuatro pesos,
mandando igualmente que todo aquel que con sus palos carretas descomponga un paso calle haga
fangos componga y limpie todo o que por sus trajines se puso en mal estado.
63.- Ningun ciudadano pacfico podr andar con armas en la poblacin, excepto aquellos que por su oficio
las necesiten en el acto de ejecutarlos. Al que se encuentre armado se le sacar la multa de dos pesos
se le castigar con cuatro das de carcel arresto, perdiendo en todo caso el arma armas que se le
tomaren beneficio de los fondos municipales; pero la polica podr permitirlas en los casos de necesidad.

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64.- No se permitirn bueyes y dems ganados sueltos de noche dentro de las poblaciones. El que tenga
estos animales deber amarrarlos, y si no lo hace pagar la multa de cuatro pesos, sin cuyo verificativo no
se entregar el animal por la polica individuo que lo agarre, el cual perder el dueo y quedar
beneficio de los fondos municipales, si las doce horas no se entrega la multa pagando por consiguiente el
dao que haga quien corresponda.
65.- En toda tienda, pulpera lugar pblico de venta se pondr faroles encendidos en las noches que no
sean de luna desde las oraciones hasta la hora de cerrar, bajo la multa de cuatro pesos.
66.- Nadie podr disparar tiros dentro de las poblaciones excepto los necesarios para salvas pblicas, bajo
la multa de cuatro pesos pesos y responsabilidad del dao que haga.
67.- Adems de la obligacin que impone las municipalidades la parte 7. del artculo 122 de a
Constitucion de estado sobre la construccion y reparacion de los caminos, crceles, puentes, calzadas &. se
encargara los gobernadores manden sus respectivos jueces es den avisos de los deterioros de los
caminos, puentes y casas de alojamiento inmediatamente que sucedan, para disponer de su composicion
con menos gravamen de los fondos municipales y daos del publico.
68.- Los gobernadores no permitirn que los caminos pblicos y los establecidos por necesidad se tapen
por los dueos de los terrenos donde se hallen sealados, cuidando asimismo de abrir los que sean
indispensables y mas benficos al pblico, con acuerdo de sus municipalidades, y de que no se dejen
abiertos los agujeros que frecuentemente se hacen en los caminos por la mudanza de sercos fin de (p.14)
evitar los daos de caidas peligrosas caballo que por esta costumbre se han causado.
69.- Los gobernadores cuidarn mucho de que las crceles y prisiones de su respectivo partido se hallen
en el mejor estado de aseo y seguridad, efecto de que los infelices delincuentes no sufran parecimientos
incompatibles con el castigo que merecen; y que los jueces no toquen inconvenientes al cumplimiento de
las obligaciones que es impone este reglamento y las leyes. Asimismo inspeccionarn con frecuencia la
suministracion de alimentos los encarcelados de modo establecido.
70.- Todo hombre que sea preso, pagar su salida por carcelaje doce reales pasando la prision de veinte
y cuatro horas, y si no tubiese en el acto como verificarlo lo har el patron quien vaya servir en el
momento de salir de la prision.
71.- Habr un alcayde en cada partido en donde haya carcel para que estn su inmediato cargo los
presos bajo la correspondiente custodia y demas anexo segn el reglamento particular que formar el
gobernador con acuerdo de su municipalidad, siendo una de las obligaciones del alcayde cobrar el carcelaje
y entregarlo bajo la cuenta correspondiente, y Visto Bueno del gobernador, la tesoreria municipal.
72.- El destino de todas las multas y carcelaje que impone este reglamento ser beneficio de los fondos
municipales.
73.- Toda persona que tenga que salir fuera de la provincia, se presentar la intendencia por s o
apoderado para que le conceda la correspondiente licencia, con conocimiento del gobernador como jefe de
policia, y cuando la persona que pida licencia pertenezca algun partido fuera del de esta capital de la
provincia, se dar conociomiento tambien su gobernador.
74.- Siendo tan til en las poblaciones el establecimiento de serenos, se previene la municipalidad de
esta ciudad ponga en ejercicio un pequeo cuerpo de ellos, compatible con las proporciones del pas y su
poblacin, acordando con el comercio sobre el pago de sus salarios, respecto que ste gremio est en el
caso de su propio beneficio de facilitar proporcionalmente el estipendio necesario, que debe invertirse en los
sueldos mensuales que la misma municipalidad sealar los serenos en el reglamento que sobre este
particular, y obligaciones que han de observar, formar con aprobacin oportuna de la Asamblea, (p.15) sin
perjuicio de efectuarse luego que sea posible.
75.- Estando mandado hace tiempo por e Supremo Gobierno la formacin de panteones, y no habiendose
efectuado esta rden en la provincia por e principal inconveniente de la urjencia de los fondos municipales,

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la mejor policia exige su verificativo, que coadyuvarn las municipalidades tocando y consultando los
arbitrios que juzguen oportunos.
76.- Como los gobernadores con sus municipalidades son facultados para ordenar y reglamentar con
relacin policia, en su respectivo partido, cuanto crean conducente, y les vaya enseado la prctica,
mas de lo dispuesto en este reglamento, darn cuenta la Asamblea en su segundo periodo para la
aprobacin y adiccion de lo que convenga.
CAPTULO 11
77.- Como los gobernadores locales deben nombrar con acuerdo de sus municipalidades los jueces y
zeladores subalternos necesarios en sus partidos, distribuyndolos del modo mas compatible la mejor
administracion de justicia y orden pblico, cuidarn de que esten adornados de probidad y exactitud para
que las funciones de su cargo sean desempeadas debidamente y lograr asi la observancia excta de las
leyes y este reglamento Al intento visitaran sus partidos con la frecuencia que les sea posible fin de
examinar por s cuanto es de su intervencion y cuidado.
78.- Con el fin de conservar este reglamento mas vivamente en la memoria de todos los que deben
observarlo y hacerlo observar, se solicitar la impresin de suficientes ejemplares en la capital de la
Republica, tanto en pliego para fijarlos como en cuadernos.
79.- Estando experimentado que de poco han servido los bandos publicados hasta ahora por falta de
vijilancia en su cumplimiento, las autoridades y jueces cuidarn del de este reglamento rondando con
frecuencia los puntos de su cargo, conforme las disposiciones metdicas que dictren en esta parte los
gobernadores, y respecto sus subalternos; y cuando estos se les advierta descuido sufrirn la multa de
diez pesos el castigo que tenga bien aplicarles el gobierno. Si el mismo juez fuere el contraventor la
multa ser doble y destituido del cargo con la nota de perjudicial al pblico.
80.- El Intendente de la provincia como jefe jeneral de ella, y los gobernadores locales como principales de
policia en su respectivo partido, son encargados y responsables en primer lugar del cumplimiento de este
reglamento, siendo de esperar pondrn el mayor conato fin de que terminen los desrdenes para que el
pas obtenga la prosperidad de que es susceptible por as proporciones naturales que disfruta Los
gobernadores como jefes quienes inmediatamente han confiado las leyes y este reglamento el rejimen de
policia en todos sus ramos, son los que deben desvelarse en este importante objeto, como que por la parte
2. del articulo 119 de sus atribuiciones en la Constitucin del estado, son encargados de mantener el rden
en su territorio; asi es que la Asamblea descansa en estos majistrados, para ver realizados los deseos que
tiene en beneficio de su pueblo; y siendo no solo las autoridades y justicias sino buen ciudadano obligado
hacer cumplir los reglamentos de polica que todos son sujetos sin excepcion de clase, condicin ni fuero,
se encargara todos el mayor zelo en consideracion que empendonos asi en este recomendable deber
no se deja asilo los malvados, y entonces ser muy fcil poner esta provincia al nivel de los pueblo mas
bien arreglados.
81.- Y para que todo tenga su debido cumplimiento comuniquese este reglamento al Intendente de a
provincia para que lo circule las autoridades, y que disponga que los gobernadores locales lo hagan
publicar por bando en sus partidos, repitiendo la publicacion los dias primeros de cada mes, y que en los
distritos de los jueces y zeladores se lea por ellos mismos en los propios dias para que ninguno pueda
alegar ignorancia, en intelijencia que se minorar la indicada publicacion proporcion que se vaya notando
su observancia hasta reducirla una vez en cada ao el da 1 de enero ---Es dado y aprobado en la Sala
de sesiones de la Asamblea provincial de Valdivia 9 de setiembre de 1829 Vicente Gmez, presidente
Jos Ventura de la Fuente, vice-presidente Rafael Prez de Arce -- Jos Mara de Lorca Manuel Carballo
Francisco Javier de Castelblanco Rafael Gmez Nicols Jaramillo Juan Flix Alvarado, diputado
secretario.

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