DEFINICIN DE ADMINISTRACIN

Conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las formas de

estructurar y manejar un organismo social. Conjunto sistemtico de reglas para
lograr la mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo
social. Es una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas y cuya
aplicacin a conjunto humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo
cooperativo. Administrar es el acto de combinar ideas, procesos, materiales y
recursos con las personas que producen o venden bienes y servicios. Proceso
integral para llevar a un organismo social al logro de sus objetivos, mediante la
sistematizacin y racionalizacin de cursos de operacin disponibles.

ANTECEDENTES HISTRICOS
La Administracin existe desde el momento en que el hombre debi
satisfacer
sus necesidades para lo cual debi administrar los recursos para
subsistir. Es por ello que los antecedentes histricos de la administracin son
infinitos y existen desde que el hombre apareci.
poca primitiva:
Los miembros de una tribu trabajaban en actividades como caza, pesca y
recoleccin. Los jefes de familia tenan la mxima autoridad. Exista la divisin del
trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos las edades de los
individuos. Al trabajar el hombre en grupo, surgi la administracin.
Periodo agrcola:
Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria: prevaleci
la divisin de trabajo por edad y sexo. La organizacin social era de tipo patriarcal.
El crecimiento demogrfico obligo a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos
en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicacin de la administracin
Antigedad grecolatina:
En esta poca apareci el esclavismo; la administracin se caracteriz por su
orientacin hacia una estricta supervisin del trabajo y el castigo corporal como
forma disciplinaria. Existi un bajo rendimiento productivo ocasionado por el
decremento y el trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas
administrativas.
poca feudal:
Las relaciones se caracterizaron por un rgimen de servidumbre. La
administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal quien
ejerca un control sobre la produccin del siervo.

Al finalizar esta poca un gran nmero de siervos se convirtieron en trabajadores

independientes, organizndose as los talleres artesanales y el sistema de oficios
con nuevas estructuras de autoridad en la administracin. Aparecieron las
corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y dems condiciones de
trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.
Revolucin industrial:
Se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos, por
ejemplo la mquina de vapor, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y,
consecuentemente grandes cambios en la organizacin social. Desaparecieron los
talleres artesanales y se centralizo la produccin, lo que dio origen al sistema de
fbricas en donde el empresario era el dueo de los medios de produccin y el
trabajador venda su fuerza de trabajo. La administracin segua careciendo de
bases cientficas; se caracterizaba por la explotacin inhumana del trabajador y
por ser una administracin de tipo coercitivo, influida por el estilo liberal de la
poca, que otorgaba al empresario gran libertad de accin.
Siglo XX:
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y,
consecuentemente, por la consolidacin de la administracin. A principios de siglo
surge la administracin cientfica siendo Frederick W. Taylor su iniciador. La
administracin se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa,
ya que a travs de aquella se logra la obtencin de eficiencia, la optimizacin de
los recursos y la simplificacin del trabajo.

Culturas que la aplicaron

Egipto:
El tipo de administracin refleja una coordinacin con un objetivo previamente
fijado, su sistema, el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba
con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin
es que ya se contaba con un fondo de valores, los egipcios obtenan impuestos a
travs del gobierno que cobraba a sus habitantes, con el fin de duplicarlo al
comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa planeada y, un
sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como
"burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martima fluvial, as como el
uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran
administrados de manera pblica y colectiva, a travs del gran poder del gobierno
central. La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio fue que deba haber
una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de
garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella misma como
un todo, el ms alto grado de prosperidad.

China:
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China,
a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en
los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer
ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno,
incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de Confucio se
interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund,
500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera
fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios. A travs de
varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre
muchos de los problemas modernos de administracin pblica.
Reglas De Confucio
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms
adecuada resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser desde una perspectiva objetiva y sin
rebasar las reglas de tica profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio
criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondr.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de
alguna manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus
colegas.

GRECIA:
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus
Filsofos, algunos conceptos prevalecen an:
SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el
conocimiento tcnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se
refiere a la seleccin de personal.

Escuelas de la administracin
ESCUELA CIENTIFICA DE LA ADMINISTRACION (Frederick Taylor).
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las
tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los
mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar
elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos aplicables a los
problemas de la administracin son la observacin y la medicin. La escuela
de la administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por
el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor.
Principales exponentes
Frederick Winslow Taylor, es considerado como el padre de la Administracin
Cientfica.Ingeniero nacido en Germantown, Pennsylvania, EE.UU. Estrechamente
observando los procedimientos de los obreros y midiendo el rendimiento, l
desarroll mtodos por aumentar al mximo cada operacin, as como seleccionar
al mejor hombre para cada trabajo, por eso mejor las relaciones laborales y
utilidades de la compaa.
Aportes a la Administracin
Taylor se propone poner al descubierto que existe un enorme desperdicio de
tiempo de trabajo social debido al desconocimiento por parte de los
administradores de la ciencia del trabajo y a las relaciones que prevalecen en las
empresas que hacen que los obreros simulen trabajar. Presenta los principios
cuya aplicacin estaran en condiciones de proporcionar a sus agentes el mximo
de prosperidad.
Divisin y especializacin del trabajo: con lo cual el trabajador debe responder
por cuotas o volmenes de produccin, previamente asignados
Seleccin de los empleados mejor calificados para desempear el trabajo y
entrenarlos para hacerlo: a cada trabajador se le debe asignar la tarea ms
elevada que l pueda desempear.
Los supervisores se emplean para controlar los empleados y asegurar que ellos
sigan los mtodos prescritos
Incentivos salariales al trabajador: Asignacin de tarifas de remuneracin por
unidad producida ms all de la cuota establecida.
Planeacin centralizada: Se debe procurar por una responsabilidad equilibrada
entre los trabajadores y la direccin, dejando a los primeros la funcin operativa y
a los ltimos la de planeacin.

Integracin del obrero al proceso: Aunque la planeacin es centralizada, se debe

contar con los obreros para que la produccin lograda cumpla con los estndares
de calidad deseados.
Supervisin lineo-funcional de la produccin:
especializacin de la funcin de
supervisin con base en labores especficas como:

Inspeccin
Medidor de tiempos
Medidor de rapidez
Subjefe de tramo de produccin o proceso
Escribiente de circulacin

Principio de control: se debe controlar el trabajo para asegurarse que ste se

realice de acuerdo con las normas y planes establecidos.
Principio de excepcin: implica que el supervisor debe atender los problemas de
los operarios slo cuando se desvan de lo planeado.

ESCUELA CLSICA DE LA ADMINISTRACION

Es un conjunto de ideas, normativamente orientadas, que se refieren a la
estructuracin de la organizacin. Se le conoce, como "los principios de la
administracin o de la gerencia" (Henry Fayol ).Su origen lo tuvo a partir de la
Revolucin Industrial as como el surgimiento a gran escala y los requerimientos
de nuevas formas de organizacin y prcticas administrativas. Est teora se
interesa por la planeacin, la estandarizacin, mejoramiento de la eficiencia
laboral, y las reglas prcticas.
Principales exponentes
Henry Fayol (Francia 1841-1925)
Ingeniero industrial y de minas, laborando en la compaa francesa de hierro y
carbn de Commentry-Fourchambault, en donde realiz carrera administrativa
hasta llegar a ser su director. Es considerado como el "padre" de la administracin
moderna, por sus estudios y aplicaciones organizacionales, en contrario sensu a
Fayol, su dinmica administrativa se conceptualiz desde la direccin a la base.
Aportes a la Administracin
Universalidad de la teora administrativa: La administracin es inherente a
cualquier actividad humana: hogar, organizaciones con o sin nimo de lucro, la
administracin pblica y negocios, por lo tanto es universal.

Proceso administrativo: La organizacin es dirigida por un sistema racional de

reglas y autoridad que busca el logro de objetivos, por lo tanto, debe coordinar los
recursos con los que cuenta; por ello, el administrador debe:
Prever (planeacin): Accin de examinar el futuro, en trminos de fijar objetivos,
tomar decisiones y establecer planes de accin.

Organizar (organizacin): Formulacin de una estructura (normas) dual

(recursos fsicos y humanos) que conforme la entidad.

Dirigir-comandar (direccin): Lo que hace posible que los planes y la

organizacin puedan funcionar.
Coordinar: Es la recoleccin de la informacin necesaria en busca de la
unificacin del trabajo.
Controlar (control): Es la verificacin de los resultados con lo planeado.
Catorce principios administrativos generales.
1. Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas, con mayor
eficiencia desempearn su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna
lnea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se hagan las cosas. Si
bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre
obtendrn obediencia, a menos que tengan tambin autoridad personal
(Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa. Esto ser el resultado de un buen liderazgo
en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para
recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas
con justicia.
4. Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben
ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una
operacin particular solamente de una persona.
6. Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier empresa el
inters de los empleados no debe tener prelacin sobre los intereses de la
organizacin como un todo.
7. Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.
8. Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la responsabilidad
final pero tambin necesitan dar a su subalterna autoridad suficiente para que

puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el

mejor grado de centralizacin en cada caso.
9. Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada hoy
generalmente por cuadros y lneas de un organigrama pasa en orden de rangos
desde la alta gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin
ms adecuados para l.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organizacin.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo
sus planes, aun cuando a veces se comentan errores.
14. Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la organizacin un
Sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de la comunicacin
verbal en lugar de la comunicacin formal por escrito, siempre que fuera posible.

ESCUELA DE LAS RELACIONES HUMANAS DE LA ADMINISTRACION

En otras palabras, la Primera Guerra Mundial levant una necesidad de aumentar
la productividad reduciendo las disputas industriales, ausentismo, y regularizando
las condiciones de los trabajadores. Con los trabajos de H. Munsterberg, fundador
de la sicologa industrial, se dio como resultado de movimiento poltico- socioeconmico de la poca un cambio de cultura agrcola a cultura industrial, crtica a
las teoras clsicas y cientficas de la administracin y la organizacin.(demasiado
racionales, rgidas).El movimiento de las Relaciones Humanas se inici con
pruebas para la seleccin de personal con respecto a los aspectos fsicos y su
relacin con las condiciones fsicas del lugar del trabajo y establecer cules son
las causas del aburrimiento por el trabajo repetitivo. Este movimiento logr
cambiar la concepcin tayloriana de la relacin laboral, la cual conceba al hombre
como un "apndice" de la mquina y slo trabaja por dinero. Se cristaliz la teora
en los experimentos de la planta
Hawthorne (1924-1932), realizadospor E. Mayo y su equipo de trabajo.

APORTACIONES DE FREDERICK TAYLOR A LA ADMINISTRACIN

CIENTFICA, PRINCIPIOS Y CARACTERSTICAS
Principales Aportes
Reconocido como padre de la Administracin cientfica, su principal
inters fue la elevacin de la productividad mediante una mayor eficiencia en la
produccin y salarios ms altos para los trabajadores. Para lograrlo, inici un
estudio cronometrado de tiempos y movimientos, descomponiendo analticamente
el trabajo de los operarios con el fin de lograr el mayor rendimiento con el menor
esfuerzo.
Comprob que el obrero medio produca mucho menos de lo que era
potencialmente capaz. Concluy que el obrero ms dispuesto perciba que al final
terminaba percibiendo la misma remuneracin que su colega menos productivo,
terminando perdiendo el inters y dejando de producir segn su capacidad. De ah
la necesidad de crear condiciones favorables a pagarle ms a los obreros ms
productivos. Para motivar al personal, introdujo el sistema de incentivos de trabajo
diferencial, que consista en crear dos tipos de tarifas. Ejemplo si un trabajador
obtiene una produccin estndar se le paga una primera tarifa,
independientemente de su salario normal. Si este mismo trabajador rebasa el
estndar se le remunera con una segunda tarifa y esta es mucho mayor que la
primera.
Taylor pudo brindar una solucin integral a los problemas de la industria de ese
entonces que eran el derroche de materiales y el despilfarro de tiempo de trabajo.
Postul que para aplicar la administracin cientfica era necesaria una revolucin
mental, tanto en la mente del trabajador como en la de la gerencia misma, que
comprende los siguientes aspectos.
a) En lugar de que ambas partes estn en pugna por la divisin del supervit,
deben unirse para aumentar est.
b) Para efectuar cada tarea debe utilizarse el mtodo cientfico a
travs
de
la experimentacin y de la observacin, lo que incrementa la
eficiencia.
c) Los incentivos promueven el inters del trabajador y la productividad.
d) La estandarizacin de los mtodos y condiciones de trabajo es indispensable
para realizar el trabajo (establecimiento de estndares).
e) Es necesario diferenciar las funciones del supervisor de las del trabajador.
Teora

Taylor fundamento su filosofa en cuatro principios bsicos. Se

observar que estos preceptos no se encuentran muy alejados de las creencias
fundamentales del moderno administrador. Es cierto que algunas de las tcnicas
de Taylor y sus colegas y seguidores se desarrollaron con el fin de poner en
prctica su filosofa y principios que tienen ciertos aspectos mecanicistas.
Principio de planeacin: sustituir el criterio individual de obrero, la improvisacin y
la actuacin
emprica
en
el trabajo por mtodos basados en
procedimientos cientficos. Cambiar la improvisacin por la ciencia mediante la
planeacin del mtodo.
Principio de preparacin: seleccionar cientficamente los trabajadores de acuerdo
con sus aptitudes; prepararlos y entrenarlos para que produzcan ms y mejor, de
acuerdo con el mtodo planeado. Adems de la preparacin de la fuerza laboral.
Se debe preparar tambin las mquinas y los equipos de produccin, as como
la distribucin fsica y la disposicin racional de las herramientas y los materiales.
Principio de control: controlar el trabajo para certificar que se ejecute de acuerdo
con las normas establecidas y segn el plan previsto. La gerencia tiene que
cooperar con los trabajadores para que la ejecucin sea la mejor posible.
Principio de ejecucin: distribuir de manera distinta las funciones y las
responsabilidades para que la ejecucin del trabajo sea ms disciplinada.
La Administracin como Ciencia:

Para Taylor, la organizacin y la administracin deben estudiarse y tratarse

cientfica y no empricamente.
Taylor quera elaborar una ciencia de la administracin para lo cual abord de
manera sistemtica el estudio de la organizacin, lo cual fue su mayor
contribucin.
Para esto estableci los elementos de aplicacin de la administracin cientfica:
Estudio de tiempos y estndares de produccin.
Supervisin funcional.
Estandarizacin de herramientas e instrumentos.
Planeacin de tareas.
El principio de excepcin.
Utilizacin de la regla
economizar tiempo.

de

clculo y

de

instrumentos destinados a

Guas de instrucciones de servicio.

La idea de tarea, asociada a incentivos de produccin por su ejecucin eficiente.

La clasificacin de productos y del material utilizado en la manufactura.

Diseo de la rutina de trabajo.

Para algunos, el autor ms distinguido de la teora administrativa. Exitoso director

de empresas, quien atribuyo su xito a la aplicacin sistemtica de una serie de
principios de administracin universales sencillos pero eficaces. Sealo que la
teora administrativa es aplicable en toda organizacin humana (universalidad).
Tambin es el padre del proceso administrativo y creador de la divisin de las
areas funcionales para las empresas. Fayol se distingue de Taylor por que le dio
ms importancia a la direccin que a las operaciones. Percibi muy
tempranamente que todas las tareas deben de estar debidamente planificadas,
organizadas, dirigidas, coordinadas y controladas desde los altos cargos
administrativos.
Principios Administrativos
Fayol aclaro que los principios administrativos no son rgidos en tanto que ante
ciertas situaciones, se requiere el uso del criterio personal y la mesura. Lo ms
importante es que son guas universales; en cualquier tipo de organizacin
humana se puede aplicar.
1) Divisin del Trabajo: Es la especializacin del hombre. El trabajo debe
organizarse de tal forma que permita esa especializacin para producir ms y
mejorar con el mismo esfuerzo. La divisin del trabajo corresponde al orden
natural.
2) Autoridad y Responsabilidad: No se concibe la autoridad sin la
responsabilidad, La responsabilidad es un corolario de la autoridad su
consecuencia natural, su contrapeso indispensable. La autoridad es el derecho
de mantener y el poder de hacerse obedecer. Se distingue en un buen jefe la
autoridad legal inherente y la autoridad personal formada de inteligencia, de saber,
de experiencia, de valor moral, de aptitud de mando, de
3) Disciplina: Los miembro de una organizacin tiene que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa Esto ser el resultado de un buen liderazgo
en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para
recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas
con justicia.

4) Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo

Deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5) Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre
Una operacin particular solamente de una persona.
6) Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier empresa el
inters de los empleados no debe tener prelacin sobre los intereses de la
organizacin como un todo.
7) Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa
para los empleados como para los patronos.
8) Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero tambin necesitan dar a sus subalternos
Autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio.
El problema consiste en encontrar el mejor grado de Centralizacin en
cada caso.
9) Jerarqua: La lnea e autoridad en una organizacin representada
hoy generalmente por cuadros y lneas y lneas de un organigrama
pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles ms
bajos de la empresa.
10) Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado. En particular, cada individuo debe
ocupar el cargo o posicin ms adecuados para l.
11) Equidad: Los
con sus subalternos.

administradores

deben

ser

amistosos

equitativos

12) Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotacin del personal no
es conveniente para el eficiente funcionamiento de una organizacin.
13) Iniciativa: Debe darse a los empleados libertad para
llevar a cabo sus planes, aun cuando a veces se cometan errores.

concebir y

14) Espritu de Grupo: Promover

organizacin un sentido de unidad.

el

espritu

de

equipo

dar

la