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Presentacin
Sen. Dolores Padierna Luna ..................... 5

Mesa redonda: El proceso de cambio en Bolivia: disputa geopoltica,
avances, tensiones y desafos............................................................ 11
Katu Arkonada: Bolivia y la nueva Geopolitica del Sur ....................... 13
Hugo Moldiz: Caracterizacion del proceso de cambio boliviano .......... 17
Adolfo Mendoza: El nuevo Estado Plurinacional ................................. 23
Cesar Navarro: Agenda Patriotica 2025 .............................................. 31
Cartografa electoral y desafos 2015-2020
Katu Arkonada .................................................................................... 41
Los desafos de la revolucin boliviana
Hugo Moldiz Mercado ......................................................................... 51
Semblanzas de personajes ................................................................. 5 7
Anexo de fotografas.

PRESENTACIN
Hablar de Bolivia nos obliga a hablar del Buen Vivir/Vivir Bien. Indiscutiblemente
ello nos remite a la llegada de Juan Evo Morales Ayma al frente del gobierno
nacional, lo que, obviamente ha implicado un proceso de serias transformaciones
estructurales de un Estado boliviano que vena desarrollndose bajo los preceptos
neoliberales de la economa.
De ah la necesidad fundamental de lograr la construccin de un Estado acorde a
las necesidades y demandas de la poblacin, por ello Evo, con gran visin, convoc
a la realizacin de una Asamblea Constituyente (2006-2007) para luego, ya en
el 2009 y mediante un Referndum, aprobar la nueva Constitucin Poltica del
ahora Estado Plurinacional de Bolivia, misma que desde la introduccin recoge
el sentir del pueblo boliviano en las palabras de Evo Morales Hoy, con la Nueva
Constitucin Poltica del Estado tenemos la oportunidad histrica de cerrarle las
puertas al racismo, a la discriminacin y a la exclusin empezando a construir un
Estado Plurinacional, intercultural y autnticamente democrtico que se funde
en la pluralidad cultural de nuestra patria.
En esta nueva Constitucin se plasma la idea del Vivir Bien como reconocimiento
de los valores del Estado boliviano y se cita explcitamente en el Artculo 8 con el
vocablo aymara suma qamaa, garantizando a la vez, las condiciones mejores
de vida de las mujeres y hombres bolivianos, pues as, el Estado asume los valores
y principios tico-morales de la propia sociedad boliviana a la vez que se sustenta,
como se asienta en dicho articulado, en los valores de unidad, igualdad, inclusin,
dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y
de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social,
distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.

De esa manera, el Vivir Bien constituye el pilar de ese nuevo Estado Plurinacional
pues implica el disfrute pleno y el acceso a los recursos materiales y, lo ms
importante, la realizacin en tanto ser humano en una estrecha e indisoluble
armona con la naturaleza y priorizando el valor de vivir en comunidad. Esa es
la esencia del Estado Plurinacional, que le ha llevado a implementar polticas
sociales que puedan consolidar esa visin, el conocimiento de que se es persona
miembro de una comunidad cuya pertenencia est en compromiso ntimo y
permanente, as como se vive la experiencia de unidad de la vida propia con la
vida toda del mundo-humano andino.
Lo anterior necesariamente se ha visto reflejado en las leyes actuales, en donde
adems, los pueblos originarios encuentran plasmados sus derechos ancestrales
sobre sus propias comunidades y tierras, en donde su habla se reconoce y se
defiende. Leyes que marcan de manera vital, la estrecha relacin entre los
pueblos y la naturaleza y, donde la cosmovisin de esos pueblos hermanos est
garantizada, de esa manera, se ha garantizado a la vez, un gran proyecto de real
descolonizacin a partir de las naciones y pueblos originarios.

Por ello, indiscutiblemente, la idea de comunidad ha sido revindicada, incluso

reinventada, pues la autonoma indgena, la pluralidad existente en esa
tierra, coexiste con otras formas tradicionales de gobierno, dejando atrs el
pensamiento simplista de una institucionalidad liberal y la defensa a ultranza de
una racionalidad individualista apoyada en un Estado de Derecho Republicano
tradicional.
Los cambios estructurales en Bolivia no han sido tarea nada fcil, pues ha
implicado romper los preceptos neoliberales de la economa, que de acuerdo a
lo que declar el Ministro de Economa y Finanzas Pblicas, Luis Arce, Bolivia
proyect en el Presupuesto General del Estado (PGE) para la gestin 2014, una
tasa de crecimiento econmico de 5,7% y una inflacin de 5,5% apuntando que
la inflacin de 5,5% pronosticada para el 2014 estar muy por debajo de la tasa
prevista para este ao, que cerrara con 7,5%, impulsada principalmente por el
alza estacional de tres alimentos: la papa, tomate y carne de pollo, explicando a
la vez que el crecimiento econmico de 5,7% proyectado para 2014 ser menor al
previsto para el cierre de este ao, de 6,5%, evolucin que calific de excepcional
porque supera lo alcanzado en los ltimos 28 aos.
Mientras tanto, el Producto Interno Bruto (PIB) de Bolivia subir de 28.704
millones de dlares, previsto para 2013, a 31.083 millones de dlares en 2014,
al tiempo que convocaba a recordar que en 2005 el PIB era apenas de 9.000
millones de dlares y ahora se sobrepasan los 31.000 millones de dlares, dado

que las proyecciones macroeconmicas previstas para 2014 toman en cuenta

el desempeo de los precios internacionales del petrolero, estao, zinc, plata y
oro, adems del comportamiento de las recaudaciones tributarias globales que
ascendieron a 46.255 millones de bolivianos, con una proyeccin para el prximo
ao de ms de 51.444 millones de bolivianos.
Es evidente entonces, que a Evo Morales le ha tocado gobernar en un contexto
internacional excepcional, pues tan slo entre 2006 y 2008 la economa de
Bolivia, fue favorecida por importantes mejoras, como el dramtico incremento
de los precios de las exportaciones de materias primas.
Pero el gobierno liderado por Evo Morales, ha enfrentado situaciones polticas
de seria magnitud, por ejemplo, impulsar leyes tendientes a devolver la plena
soberana sobre sus recursos naturales a Bolivia; Decretos como el de Hroes
del Chaco (2006) en que se declara el fin del saqueo de los recursos naturales
y comienzo de un proceso de nacionalizacin de los recursos del pas; la re
estatizacin de la mina de estao (2006) el rescindir el contrato de aguas en
manos de una empresa francesa (2007) el Complejo Metalrgico Vinto que
estaba en manos de la minera Sinchi Huayra, subsidiaria de la suiza Glencore
International (2007) en 2008, nacionaliz Entel, la mayor telefnica en Bolivia,
hasta ese momento filial de la italiana Telecom, definindose como los dos
objetivos principales de la nacionalizacin hacer de las telecomunicaciones
un derecho humano y que Entel sea una empresa rentable, competitiva y lder
del sector y as podramos hacer un recuento en donde el Estado boliviano
ha logrado el rescate de los hidrocarburos, combustibles, etctera, as como
la aprobacin hace dos aos de la Ley de Telecomunicaciones, Tecnologas de
Informacin y Comunicacin, entre otras acciones, todo ello bajo el tutelaje del
Estado Plurinacional y en favor del pueblo boliviano.
Por otro lado, Bolivia constituye un pas clave en los procesos de integracin
regional, tanto por su situacin geogrfica y singular estado de mediterraneidad,
enlace entre los distintos esfuerzos latinoamericanos de integracin. Esta
voluntad integracionista se manifiesta es su membreca plena en la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), en la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y de la
Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) Adems de ser miembro asociado
del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) Bolivia tiene carcter de observador en
las negociaciones de tratado de libre comercio entre Estados Unidos y los pases
de Colombia, Ecuador y Per respectivamente, la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) y, por supuesto en la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) entre otros organismos regionales.

Nadie puede negar que los procesos de integracin en Amrica Latina y El Caribe,
viven un renovado impulso poltico y, pese a los obstculos, avanzan en diferentes
frentes y a diferentes velocidades. Actualmente hay vigentes decenas de
Acuerdos Econmicos regionales o subregionales, pero enfrentamos en comn,
un proceso impuesto por los Estados Unidos de Amrica, que puede trastocar
los anhelos libertarios de los pases con gobiernos nacionales, como Bolivia,
emanados de la izquierda y con amplia base popular, me refiero a Acuerdos como
la Alianza del Pacfico y al Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico de Asociacin
Econmica, mejor conocido como TPP.
El rol estratgico de Bolivia dentro de los procesos de integracin se encuentra
todava sin lugar a dudas en la relacin comercial y poltica con la Comunidad
Andina de Naciones tanto por cuestiones de infraestructura como de inversiones,
por ello, es fundamental la construccin de la identidad y la ciudadana regional
como elemento clave para la consolidacin del proceso de integracin. Para
esto es necesario reconstruir la idea de que somos distintos y ajenos entre los
pueblos que componen nuestra Patria Grande y fomentar los mecanismos de
participacin popular, sobre todo a la luz de las profundas transformaciones
geopolticas que se suceden a nivel global.

Acercndome al final de mis comentarios, resta sealar que Bolivia se ha

constituido en un referente obligado en el mbito internacional y, antes de que el
ao finalice, celebrar nuevos comicios presidenciales, de postularse nuevamente
Evo, deber tener la seguridad de nuestro respaldo y reconocimiento, sobre todo
ahora que ha impulsado la llamada Agenda Patritica, pero lo ms importante
de subrayar, es que la misma se concibe como la gran plataforma de dilogo con
todos y cada uno de los sectores que comprende Bolivia, ese gran pas hermano,
que nos brinda la oportunidad de conocer qu significa un Estado Plurinacional
Comunitario con verdadero respaldo popular y, aprovecho para hacer extensivo
mi reconocimiento al Movimiento al Socialismo, Instrumento Poltico por la
Soberana de los Pueblos (MAS.IPSP) fuerza poltica a la que pertenece Juan
Evo Morales Ayma que en este ao cumple su XIX Aniversario y por supuesto,
confiamos en que vengan muchos ms.
Por ello, es una verdadera distincin presentar este libro, en donde se recogen las
palabras que el pasado 26 de marzo de 2014, escuchramos en el Recinto de la H.
Cmara de Senadores de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos. Palabras
de quienes son conocedores de la vida social, cultural y poltica de Bolivia y que
fueran vertidas en la Mesa Redonda El proceso de cambio en Bolivia; disputa
geopoltica avances, tensiones y desafos, as como los artculos Cartografa
electoral y desafos 2015-2020 y Los desafos de la revolucin bolivariana de Katu

Arkonada y Hugo Moldiz Mercado respectivamente, agradeciendo su invaluable

aporte el cual espero sea del agrado de quienes lean estas lneas.
Muchas gracias
C. Senadora Dolores Padierna Luna

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EL PROCESO DE CAMBIO EN BOLIVIA: DISPUTA

GEOPOLTICA, AVANCES, TENSIONES Y DESAFOS
SENADO DE LA REPUBLICA,
CIUDAD DE MEXICO, 26 DE MARZO DE 2014

Senadora Dolores Padierna Luna: Agradezco la presencia de todas y todos

ustedes esta tarde, en esta mesa redonda llamada El proceso de cambio en
Bolivia: disputa geopoltica, avances, tensiones y desafos. Y es que si en un pas
ha habido cambios profundos, con enormes avances, con grandes desafos, pero
tambin ha sido un proceso lleno de tensiones e inserto en la disputa geopoltica,
ese pas es Bolivia.
Nos acompaan personalidades del mbito intelectual y poltico de Bolivia a
quienes agradezco su invaluable presencia, lo vamos a presentar en un momento,
al igual que el cuerpo diplomtico que nos acompaa hoy.
Hablar de Bolivia es hablar del Vivir Bien, del Buen Vivir, que nos remite al papel
fundamental de Evo Morales al frente del Estado boliviano. El Vivir Bien es el
pilar fundamental de ese Estado, por ello Evo Morales termin el 2013 con una
aprobacin ciudadana del 60%, lo cual refleja la enorme y ms amplia aceptacin
a sus polticas pblicas. Los cambios en Bolivia no han sido para nada una tarea
fcil y de eso se trata esta mesa redonda, de conocer esta gran experiencia, que
es un ejemplo a seguir en el mundo.
Le doy la bienvenida a Katu Arkonada, nacido en el Pas Vasco, vive trabaja y
milita en Bolivia desde el 2009. Diplomado en Polticas Pblicas, en los ltimos
aos se ha desempeado sucesivamente como asesor del Viceministerio de
Planificacin Estratgica del Estado, de la Unidad Jurdica Especializada en
Desarrollo Constitucional de la Vicepresidencia, y de la Cancillera de Bolivia. Ha
coordinado las publicaciones: Transiciones hacia el Vivir Bien, o la construccin

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de un proyecto poltico en el Estado Plurinacional de Boliviay Un Estado muchos

pueblos, la construccin de la plurinacionalidad en Bolivia y Ecuador. Miembro
de la Red de Intelectuales en Defensa de la Humanidad, colabora actualmente
con diferentes medios de comunicacin como teleSUR, donde tiene un blog.

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Katu Arkonada: Bolivia y la nueva Geopoltica del Sur

Katu Arkonada: Muy buenas tardes. Quera agradecer la invitacin en primer
lugar a la Senadora Dolores Padierna, a todo el grupo de senadores y diputados
del PRD, as como a la Direccin de Relaciones Internacionales del PRD que
han hecho posible que coordinemos este foro y que podamos junto al resto
de compaeros que me acompaan en esta mesa, compartir las lecturas que
tenemos sobre el proceso de cambio en Bolivia.
La idea es, aprovechando que tenemos tanto a Csar Navarro como Adolfo
Mendoza, un Representante Presidencial y un Senador, es decir el mbito
ejecutivo y legislativo, tratar de dejar el tiempo para que ellos puedan desarrollar
un poquito lo que est pasando en Bolivia, y en mi caso voy a brevemente tratar
de esbozar cul es la lectura geopoltica que hacemos en estos momentos o en
qu mbito geopoltico de disputa continental se inserta el proceso de cambio
boliviano.
En primer lugar, me parece importante caracterizarel momento de crisis global
que estamos viviendo. Subrayo lo de global adems porque las dos grandes
crisis del capitalismo anteriores no tuvieron un carcter geopoltico planetario.
La primera gran crisis, desarrollada entre 1873 y 1896 afect prcticamente a
Estados Unidos, Canad y Europa Occidental. La segunda gran crisis, la de 1929,
si bien impacta con el capitalismo ms extendido a nivel planetario, contaba con
la resistencia y contrapeso de la Unin Sovitica, China, as como diversas formas
todava de economa precapitalista en frica, Asia y algunos lugares de Amrica
Latina. Pero este tercer momento de crisis global realmente es a escala planetaria
con la nica y heroica excepcin de la Cuba socialista, y aprovecho a saludar a
los compaeros cubanos que estn presentes hoy en el Senado, muy agradecido
de que estn compartiendo con nosotros, probablemente la Cuba socialista es
el nico pas que resiste realmente bajo un otro modelo. Pero en cualquier caso
el capitalismo ha adoptado una medida, el Vicepresidente lo define como una
medida geopoltica planetaria absoluta, a la vez que est regresando una especie
de acumulacin primitiva perpetua, una especie de vuelta a la acumulacin
originaria, pero sumado a lo que David Harvey y otros tericos lo definen como
acumulacin por desposesin que es la peor cara del neoliberalismo, arrasar con
los bienes comunes del mundo y de la poblacin.
Todo esto sumado a que realmente, como nos cuestiona Samir Amin, necesitamos
preguntarnos si estamos frente a una crisis del capitalismo o ante el capitalismo
en crisis, si esto va a ser una crisis ms del capitalismo en el que se va a poder
reciclar y readecuar o de alguna manera realmente esto es la crisis terminal de

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un sistema que ya no se puede sostener. Todava tenemos dificultades para

responder a ese interrogante, pero desde luego s tenemos la claridad de que
el sistema capitalista como tal ya no se puede sostener. El Norte, y Europa en
particular, pudo impulsar sus procesos de industrializacin y construir su Estado
del Bienestar a costa de la explotacin del Sur, de la explotacin de los pueblos,
las personas y de la naturaleza, especialmente en este continente. Y en la medida
en que Amrica Latina, o mejor llammosla Abya Yala, Nuestra Amrica, ha
empezado a impulsar procesos de cambio que han recuperado la soberana,
soberana poltica, econmica, o territorial, la crisis en el Norte capitalista se
agrava en la medida en que ya no pueden seguir explotando al Sur.

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Considero que los prximos aos vamos a vivir una mezcla de esta crisis del sistema
capitalista a la que se suma un reacomodo geopoltico. Estamos caminando hacia
un mundo pluripolar y multicntrico, y de alguna manera esa combinacin de
crisis global y reconfiguracin geopoltica tienen especial incidencia en Amrica
Latina, un subcontinente que cuenta con la mitad de las reservas de agua natural
del planeta, que cuenta con seis de los diez pases que ms minerales producen,
que cuenta con seis de los diez pases ms biodiversos del planeta y que cuenta
con el pas con las reservas de petrleo probadas ms grande del mundo como es
Venezuela y por ello, nada es casualidad, la revolucin bolivariana est sufriendo
hoy en da una guerra econmica y un golpe suave que no es sino terrorismo
contra la soberana poltica y econmica de este pas hermano.
Entonces, el contexto geopoltico en el que tambin se ubica Bolivia es ese: de
crisis global, crisis del sistema capitalista y reconfiguracin hacia un otro modelo
geopoltico planetario. En este momento histrico, la muerte del Comandante
Chvez podra ser de alguna manera un punto de inflexin, as comola llegada de
Chvez al poder supuso un cambio de poca que dejaba atrs el fin de la historia,
la posibilidad de que la izquierda realmente tuviera un proyectode poder, llegara
al gobierno y construyera un sentido comn de poca, la muerte del Comandante
Chvez hace un ao vuelve a marcar de alguna manera un cambio de poca.
Considero que Chvez, y la revolucin bolivariana en Venezuela, cristalizan muy
bien los ltimos 50 aos en Amrica Latina, desde el triunfo de la Revolucin
Cubana y el ciclo de lucha revolucionario e incluso, del proyecto de toma de poder
mediante la lucha armada a la toma del poder por la va poltico-electoral. Esos 50
aos se sintetizan en los seis aos de Venezuela entre 1992, la insurreccin cvicomilitar que protagoniza Chvez, y la victoria electoral de1998. En esos seis aos
se cristaliza o simboliza todo ese cambio de poca que vive hoy Amrica Latina.
Entonces la muerte de Chvez param es un segundo momento en el de alguna
manera, en ese reacomodo geopoltico que estamos viviendo, el imperialismo

saca fuerza para empezar a cuestionar todos los avances o una parte de los
avances que se haban logrado en el continente.
Chvez impuls un proyecto nacional-popular, impuls la creencia de que
un proyecto de izquierda, socialista, era posible. Chvez permite de alguna
manera que luego lleguen Evo Morales en Bolivia, Rafael Correa en Ecuador y
otros dirigentes y presidentes, impulsando adems un proceso de integracin
latinoamericana que consigui derrotar el proyecto del ALCA, el rea de Libre
Comercio para las Amricas, de hecho no solo consigui resistirlo y tumbarlo, sino
que construy, junto a ese otro gran arquitecto de la integracin latinoamericana
llamado Fidel, una alternativa como es el ALBA. Alternativa en la que adems
despus Bolivia incorpora el Tratado de Complementariedad de los Pueblos, el
TCP.
Considero entonces que la muerte delComandante permite al imperialismo
rearmarse. El imperialismo y los Estados Unidos ponen en marcha varias
estrategias para golpear a los procesos de cambio, para desgastar los procesos
de integracin, pasando a la ofensiva tanto en el plano poltico, como econmico
o militar. Ah tenemos los intentos de golpe de Estado, que no fueron exitosos
por suerte, en Venezuela en 2002, en Bolivia en 2008, en Ecuador en 2010
y los intentos, exitosos esta vez s desgraciadamente, en Honduras en 2009
(aprovecho para saludar tambin al compaero Oscar Rivera del partido LIBRE)
como el golpe suave contra Fernando Lugo en Paraguay en 2012. Entonces
tenemos esa ofensiva en el plano militar, y parte de esa ofensiva es lo que en
estos momentos est viviendo Venezuela en la que primero se impuls una
guerra econmica y ahora ya la intensidad de ese golpe ha subido de nivel, pero
tambin tenemos, y Mxico es parte de eso, la Alianza del Pacfico. En la medida
en que los Estados Unidos perdieron la batalla impulsando el ALCA, un rea
continental de libre comercio, ahora se han volcado en impulsar la Alianza del
Pacfico de la que forman parte Mxico, Colombia, Per y Chile.
El propio secuestro areo del Presidente Evo Morales en julio de 2013 nosindica
hasta qu punto el imperialismo se va rearmando y no tiene ninguna vergenza
en poner de rodillas a 4 estados europeos para que bloqueen el paso de un avin
presidencial tambin tras la muerte de Chvez. Insisto por tanto que el ataque
a Venezuela es la cristalizacin tambin en Amrica Latina de esta agresin
imperial que en otras partes del mundo se ha manifestado en las invasiones a
Irak, Afganistn oLibia, adems de las agresiones a Siria o Irn. De alguna manera
tambin lo que est sucediendo actualmente en Ucrania es parte de ese pulso que
han echado Estados Unidos y la Unin Europea a Rusia, lo que est sucediendo es
parte de la reconfiguracin del nuevo mundo pluripolar y multicntrico.

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Considero, ya para terminar, que Bolivia obviamente est inserta en ese escenario
geopoltico. Como vamos a ver ahora, hay una serie de avances, hay una serie de
tensiones, hay una serie de desafos, pero no podemos sustraernos de cul es la
disputa geopoltica, no podemos pensar que el proceso boliviano va a caminar
desconectado de la misma.
El proceso boliviano tiene que caminar tambin de la mano de todos estos
procesos de integracin latinoamericana que tienen diferentes ritmos e
intensidades pero que son parte de la construccin de la Patria Grande. Y en
ese proceso de construccin continental debemos buscar la unidad y trabajar,
a pesar de que el gobierno mexicano forme parte de la Alianza del Pacfico, es
importante estrechar lazos con el pueblo de Mxico, con la izquierda mexicana,
con sus movimientos sociales, sindicatos, intelectuales, etc. Esta pelea como se
est viendo no la va a poder dar sola ningn proceso y obviamente Venezuela
solo es una pieza ms, una pieza importante, fundamental y motor, pero en la
medida en que pudieran tumbar esa pieza va a ser ms fcil que golpeen al resto
de procesos.

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Termino con esa idea, la necesidad de hacer una lectura de los procesos de
cambio, de los procesos de integracin continentales, tomando en cuenta estas
dos variables, la de la crisis global del capitalismo y la reconfiguracin geopoltica
que tiende hacia un mundo multicntrico y pluripolar.
Muchas gracias.

Hugo Moldiz: Caracterizacion del proceso de cambio boliviano

Senadora Dolores Padierna: Katu Arkonada adems es integrante de la Red de
Intelectuales, Artistas y Luchadores Sociales en Defensa de la Humanidad.
Agradecemos mucho que haya podido estar en esta mesa redonda.
Est aqu en la mesa Hugo Moldiz director del semanario La poca y tambin
integrante de la Red de Intelectuales, Artistas y Luchadores Sociales en Defensa
de la Humanidad, muchas gracias. EstAdolfo Mendoza colega Senador de
la Asamblea Legislativa Plurinacional as como Csar Navarro Representante
Presidencial de la Agenda Patritica 2025.En la mesa nos acompaa y le agradezco
mucho a mi compaera Senadora Luz Mara Beristain, que est en la Comisin de
Relaciones Exteriores del Senado de la Repblicaas como el Diputado Roberto
Lpez Rosado, presidente de Grupo de Amistad con Bolivia en la Cmara de
Diputados. Nos acompaa tambin Virgilio Caballero, periodista preclaro de
larga trayectoria a quien le agradecemos mucho que est con nosotros. Y me
encuentro con la sorpresa de ver a Roberto Regalado, un intelectual cubano,
escritor de decenas de libros, un estudioso de la realidad latinoamericana que
nos enorgullece mucho poder saludar.Est Ivonne Muiz, integrante de la Unin
Nacional de Escritores y Artistas, est el Excelentsimo seor Embajador de Bolivia
en Mxico Marcos Domic Ruz, Omar Corredor Ruiz tambin est, Cnsul de la
embajada de Repblica Bolivariana de Venezuela, muchsimas gracias. Est Karen
Murillo Huermer Vzquez, en representacin de la Embajada de la Repblica del
Ecuador; tambin el seor Jorge Mansilla ex Embajador de Bolivia en Mxico. Paso
a presentar a Hugo Moldiz, comunicador social, abogado y master en Relaciones
Internacionales. Milit en el Partido Socialista de cuya direccin nacional form
parte hasta su desaparicin, como miembro del Ejrcito de Liberacin Nacional
de Bolivia y de su expresin legalPatria Socialista Multinacional Movimiento
Guevarista integr el equipo de intelectuales orgnicos que se sum a finales de
los aos ochenta a la construccin del Instrumento Poltico antesAsamblea por la
Soberana de los Pueblos y ahora Movimiento al Socialismo. Ademses director
de La poca y coordinador en Bolivia de la Red de Intelectuales, Artistas y
Luchadores Sociales en Defensa de la Humanidad, muchsimas gracias por estar
con nosotros, tiene usted la palabra.
Hugo Moldiz: Muchas gracias, querida senadora, buenas tardes a todos ustedes y
a todas. Ya me gan con la palabra, iba hablar de Roberto, de Ivonne, de Marcos,
de Coco, entraables amigos camaradas, compaeros que siempre a uno le gusta
verlos lo ms frecuente posible en la medida que el tiempo as lo permita. Yo
voy a hacer cinco, voy a dar cinco caracterizaciones por las cuales quiz podamos
tener una visin ms amplia y general de lo que est pasando en Bolivia y a la

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vez cinco desafos, contradicciones o tensiones como queramos llamarla, que

enfrenta el proceso boliviano, a manera de plantear una suerte de provocacin a
quienesrepresentan oficialmente en esta mesa al gobierno boliviano como Cesar
Navarro y Adolfo Mendoza.

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En Bolivia podramos decir que antes que una revolucin social, a la que se aspira
obviamente llegar, se est produciendo una revolucin poltica descolonizadora.
Es una revolucin poltica en la medida que ha logrado desplazar al viejo bloque
en el poder y sustituirlo por otro, esto no es un dato menor, sobre todo si
consideramos la historia bolivariana en la que independientemente la hicieran
liberales, conservadores, nacionalistas o neoliberales, civiles o militares, el poder
poltico ha estado en manos siempre de un bloque colonial mestizo-blancoide.
Entonces el hecho de que a ms de ciento ochenta y cinco aos de fundada la
Repblica, sean las mayoras indgenas, en su condicin de identidad, pero
tambin seanlos sectores populares y la clase obrera y los trabajadores en su
condicin de clase, quienes hayan tomado el poder poltico, convierte a ese
proceso, en el ms profundo de toda su historia. No es que no haya habido, de
hecho ha habido la revolucin de 1952, pero fue resuelta esa contradiccin desde
el punto de vista de los intereses de las clases dominantes o por lo menos en
el caso del 52 de una proto-burguesa como deca Rene Zabaleta que luego se
convirti en la nueva clase dominante. Entonces ah hay un elemento central, que
sea hoy Evo Morales el Presidente aymara pero que al mismo tiempo quechua
por el lugar donde asent gran parte de su vida es un hecho histrico, es una
hazaa histrica que difcilmente podra haber sido pensada hace diez aos, es
una marca o hito importante para llamar al proceso boliviano una revolucin,
porque no todo proceso es una revolucin, aunque toda revolucin debe de ser
mirada como un proceso.
El segundo elemento, es que esa revolucin ha producido una transformacin en
lo que Gramsci llamara el sistema de creencias, en los valores, en la ideologa,
en el cemento que une a nuestra estructura econmica con la superestructura
jurdica y poltica, desde ah es donde tenemos que entender cuando se dice un
proceso descolonizador en la medida que cuestiona radicalmente, no solamente
al capitalismo sino a la modernidad capitalista. Se cuestiona de que hay un solo
camino, una sola vida, el concepto de que aqu estn los superiores abajo los
inferiores, no, todo eso ha sido transformado, la palabra indio que generalmente
era asociado con la flojera, el atraso, la miseria en fin, ha sido revalorizado y hoy
podemos decir que la palabra indio es sinnimo de soberana poltica, el Estado
ejerce soberana, el gobierno ejerce soberana. Aunque en el discurso oficial no
est esto, quiero decir que quiz lo primero que ha hecho el gobierno boliviano,

el presidente Evo Morales, no es nacionalizar el petrleo 1 de mayo, quiz lo

primero que ha hecho el 22 de enero del 2006 es nacionalizar el gobierno y ese
no es tampoco un dato menor, ha nacionalizado el gobierno, ha transformado el
sistema de creencias y esto no es un sinnimo de orgullo sino de aporte al mundo,
el pensamiento indgena campesino y popular.
Es ms, podramos decir que algunas de sus vertientes quiz podamos encontrar
algunas huellas de un proyecto alternativo al capitalismo, que sin negar,porque
de hecho no lo negamos nosotros en Bolivia, sin negar la experiencia socialista, la
enriquezca con las condiciones del siglo XXI y le d una proyeccin ms sostenida,
con mayor firmeza y con mayor articulacin como nuestra propia realidad, es
decir, cuando criticamos el eurocentrismo, no lo hacemos porque el pensamiento
de Marx venga de Europa, cuando criticamos el eurocentrismo es cuando se cree
que las nicas recetas para transformar a nuestros pueblos vienen de Europa y
vaya casualidad que todas ellas lo nico que han hecho es afianzar la colonialidad
en el poder, entonces ha habido un transformacin del sistema de creencias.
Tercero, se est construyendo una nueva institucionalidad, el Estado
monocivilizatorio ha sido desplazado por el Estado Plurinacionalen las
condicionesdel siglo XXI y en condiciones que no surgen de las armas sino de
una victoria poltico electoral, quiz es ms fcil construir una nueva estatalidad
cuando la revolucin es producto de las armas que construir una nueva
estatalidad en medio de profundas tensiones entre el nuevo Estado que se est
construyendo y desmontar el viejo Estado, pero el hecho de haber pasado del
Estado monocivilizatorio alEstado Plurinacional, el reconocimiento de pueblos
indgenas en su condicin de naciones, ya es un cambio en la institucionalidad;
el cambio de nombre del Congreso, ahora Asamblea Legislativa Plurinacional; el
cambio a nivel de la Justicia que antes era Corte Suprema hoy Tribunal Supremo
Plurinacional, Tribunal Constitucional Plurinacional. En fin, que todava se
mantiene a pesar del cambio de nombres una dinmica, un tipo organizacin que
tiene que ver ms con el viejo Estado que con el nuevo, no debe ser algo para
criticar, sino para entender los procesos polticos de la transicin o sea todava
hay mucho que cambiar por supuesto.
El cuarto elemento, es que ha habido una modificacin en la relacin de fuerzas y
la relacin de fuerzas es fundamental tanto dentro del Estado como en el campo
de lucha, porque el Estado no deja de ser un campo de lucha pero tambin una
relacin de fuerzas en la sociedad y en ambos la relacin de fuerzases favorable
al proceso y a la revolucin boliviana, en ambos, en el Estado pero tambin a
nivel dela sociedad. Uno puede ser fuerte en la sociedad, puede organizar
movilizaciones masivas, pero si stas no tienen impacto estatal no sirven y esa

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contradiccin ha sido resuelta por la actual conduccin del proceso boliviano.

Y como quinto elemento, un nuevo modeloeconmico, pues sino se construyen
las bases materiales de la revolucin, no slo que no hay nada que distribuir, sino
que adems de eso la revolucin corre peligro. Bolivia quiz tomando ventaja
de ser un pas pequeo, tiene hoy condiciones materiales que tambin son las
mejores de toda nuestra historia. Nunca habamos estado como ahora y cules
son los ejes de ese modelo, es un modelo que se ha reapropiado de los recursos
naturales, los recursos naturales estn en manos del pueblo lo dice nuestra
Constitucin, y son administrados por el Estado.Ms o menos a contra ruta
de otros pases que lo que quieren es privatizar el petrleo verdad, cualquier
coincidencia con la realidad es pura ficcin.

20

Entonces nos hemos apropiado de nuestro recursos naturales, no solo del

petrleo, sino que a la vez estamos redistribuyendo de diversas maneras,
polticas sociales, directas hacia los ms necesitados, que tiene que ver con los
bonos, pero tambin a travs de otro mecanismo que tiene que ver por ejemplo
con la determinacin del Presidente de crear el doble aguinaldo, normalmente en
otro pas se paga un aguinaldo que es una suerte de, entre comillas, impuesto,
a la plusvala que genera no solo el Estado porque los Estados tambin generan
plusvala solo que los distribuyen o no en beneficio de la gente. En Bolivia adems
el sector privado tiene el papel, lo dice siempre el Presidente, de socio y no de
patrn.
Ahora bien, el proceso de cambio boliviano enfrenta a mi juicio varios desafos, el
ms importante para m, es cmo el gobierno resuelve su propia contradiccin,
porque a veces la pelea no es con el de afuera a veces la pelea es adentro y
la contradiccin que tambin es normal en todo proceso, digo esto porque
normalmente los representantes oficiales a veces siempre se ponen medio
susceptibles, entonces, es cmo ser capaz de ser gobierno y continuar con la
revolucin y cmo seguir haciendo revolucin y al mismo tiempo seguir a haciendo
una buena gestin, o sea, muchas veces la balanza y la relacin de fuerzas nos
pueden conducir en una u otra direccin, empezar ser ms moderados en trminos
de medidas revolucionarias, de radicalizacin de los procesos, y quiz hacer
acentuar ms nuestra condicin de ser gestores solamente de la cosa pblica,
hay momentos en los cuales una cosa evidentemente prevalece sobre otra, pero
ah existe una tensin que es importante tomarla en cuenta, ms aun con lo que
pueda pasar en Amrica Latina si en Amrica Latina el Imperio logra consumar su
agenda con Venezuela, se podra conducir a una suerte de moderacin de otros
procesos en Amrica Latina, una suerte de instinto de sobrevivencia.

La segunda, es lograr consolidar la relacin y la articulacin entre la clase y los

pueblos indgenas originarios, clase e identidad, est en la Constitucin, por
supuesto dice indgena originario campesino, la COB ha decidido despus de ocho
aos de vacilacin y de pnico histrico al poder, una COB radicalmente fuerte
pero polticamente conservadora, ha decidido sumarse al proceso. Sumarse al
proceso implica tener un nivel de articulacin que no lo tena hasta ahora con el
gobierno pero al mismo tiempo implica soldar su alianza o su encuentrocon el
bloque indgena campesino y popular, esto es vital para la Revolucin boliviana y
va ser vital en lo que el gobierno haga en esa direccin.
Tercero, resolver la contradiccin, que siempre es fcil de plantearla como las
anteriores, de la relacin entre aprovechamiento de los recursos naturales y
conservacin de la madre naturaleza, de la Madre Tierra, como no caemos en
ambos extremos, explotacin de recursos, recursos naturales poniendo en riesgo
al planeta y cmo evitamos ms que en Bolivia cmo evitamos incluso en el
exterior nos vean a los bolivianos como una suerte de indiecitos que tenemos que
estar en reservas, no es cierto sin educacin, sin agua, sin telecomunicaciones.
No, es cmo tenemos telecomunicaciones, cmo tenemos Internet, cmo
tenemos una buena salud, cmo tenemos buenas carreteras pero al mismo
tiempo cmo preservamos el medio ambiente, la naturaleza, la Madre Tierra, ah
hay una contradiccin permanente.
La cuarta, es cmo articulamos lo nacional con lo latinoamericano
fundamentalmente ms que con lo mundial. La muerte del Presidente Chvez
que ha sido el gran motor de este proceso latinoamericano, cuya antecedente
ms largo lo encontramos en la revolucin cubana, ciertamente nos ha afectado
y nos ha afectado en trminos de que hoy no hay un factor articulador en estas
disputas contra Estados Unidos que son ms fuertes y ms grandes, que incluso
cuando estaba vivo el Presidente Chvez. Entonces como no es posible, sustituir,
los liderazgos no son eso, los liderazgos son construcciones histricas muy
largas y muy difciles de sustituir, entonces, cmo desde Bolivia comenzamos
a crear un liderazgo colectivo, un nivel de articulacin colectiva entre los
gobiernos de izquierda entre los gobiernos progresistas para llenar ese vaco
que dejo el Presidente Chvez y para enfrentar los desafos que nos plante el
Imperio y finalmente, cmo rompemos la camisa de la fuerza de la democracia
representativa, no podemos hablar de Vivir Bien, de Socialismo Comunitario, ni
de Comunismo, que para nosotros es la comunidad, en la medida que cada cuatro
o cinco aos tenemos que estar validando nuestro procesos en las urnas. Nuestra
revolucin boliviana igual que la venezolana, habla de democracia participativa,
directa y comunitaria, pero todava el mecanismo principal de reproduccin o
de cambio en el gobierno sigue siendo la democracia representativa. Yo no s

21

cmo se hace eso, es muy difcil, o sea cmo logramos trascender la democracia
representativa, cmo la sustituimos por otro tipo de democracia, que son ms
profundas que est en la medida que el pueblo que participa y decide. En nuestro
pas y con esto voy terminando, se realiz el primer encuentro plurinacional, ah
los movimientos sociales, el pueblo organizado en asamblea, decidieron cien
leyes y lo que les toc a compaeros como Adolfo Mendoza es transformar
esas cien propuestas, esas cien ideas de ley, en propuestas tcnicas que sean
aprobadas por Asamblea Legislativa,de las cuales sean aprobado setenta si no
me equivoco, yo creo que ah hay otra contradiccin.
Entonces, yo les planteo en esos trminos la caracterizacin del proceso
boliviano, sus desafos y ciertamente convencido que estamos en el momento
ms importante de nuestra historia pero que todava nos falta muchsimo por
recorrer para llegar hacer realidad el Vivir Bien, el Socialismo Comunitario o el
Comunismo.
Muchsimas gracias.

22

Adolfo Mendoza: El nuevo Estado Plurinacional

Senadora Dolores Padierna: Doy la palabra ahora al Senador Adolfo Mendoza,
Senador de la Asamblea Legislativa Plurinacional y Presidente de la Comisin de
Constitucin, Derechos Humanos, Legislacin y Sistema Electoral del Senado.
Adolfo Mendoza es nacido en Cochabamba,socilogo, curs un Doctorado
en Ciencia Poltica en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales ac en
Mxico, fue asesor de las organizaciones sociales del Pacto de Unidad durante
la Asamblea Constituyente boliviana y tras el referndum constitucional y
convocatoria de nuevas selecciones fue electo senador del Estado Plurinacional.
Le doy la palabra.
Adolfo Mendoza: Gracias estimada Senadora, un saludo, siempre una felicidad
este tipo de dolor, Senadora Dolores Padierna un saludo a nuestra estimada,
amiga y Senadora Luz Mara Beristain, a nuestro Diputado Lpez y a todos los
que nos acompaan todas y todos. Yo quisiera partir de algo que me preocupa, en
la exposicin de Hugo Moldiz, l califica a la revolucin Boliviana y quien califica
la revolucin Boliviana la mata, las revoluciones no se califican, las revoluciones
en tanto proceso se mueren a partir de una calificacin, si es una revolucin
poltica y no social, es ya un terreno de discusin, totalmente distinto, que debe
verificar los avances de una revolucin, ms no por eso, debemos acotar los
alcances de sta, que en general, adems en trminos contextuales la revolucin
democrtica y cultural en Bolivia, responde a una suerte de momento histrico
privilegiado en Amrica Latina, tal vez desde el proceso independentista,
desde la crisis del Estado Colonial all por los aos 1869, 1870, 1871, 1872 que
coincide con sus relaciones indgenas a lo largo y ancho de Amrica Latina, tal
vez desde ese momento no hemos tenido en Amrica Latina otro instante de
reforma radical de las estructuras estatales, en algunas formaciones sociales con
un periodo mucho ms corto que en otros, que en otras, en algunos pases con
algunos avances ms que otros, pero son ciclos largos, son ciclos que llevan por
lo menos, medio siglo sino un siglo, pensemos la crisis del Estado Colonial y los
procesos iniciales independentistas en Amrica Latina
Por eso es un momento privilegiado porque es un momento general de poca
que dira Ren Zavaleta Mercado, es un momento en el que las sociedades
latinoamericanas a partir de la crisis, de sus modelos estatales previos, empiezan
a desnudarse y a mostrarse como son, para generar ciclos de transformacin
particular pero adems ciclos que son combinados, cmo entender la revolucin
democrtica y cultural en Bolivia sin las transformaciones en Venezuela, sin las
transformaciones en Ecuador o sin la revolucin cubana, estos ciclos entonces
bondadosos, son los que forman parte de este contexto, para hablar de la

23

situacin actual en Bolivia, debemos partir de esa constancia, debemos partir,

sealando que en el conjunto de Amrica Latina, existe una fuerza social,
creciente, que ataca los puntos centrales de la vieja geopoltica imperial, que si en
algunos pases, avanzan ms los procesos de nacionalizacin de lucha contra la
privatizacin que en otros no deberamos porqu preocuparnos son ciclos largos,
son ciclos finalmente en los que se condensa una transformacin, por eso no es
posible hablar solamente de un proceso revolucionario en Bolivia, sino un proceso
Revolucionario en la Patria Grande, cmo nos valla es otra cosa, hasta dnde se
avance es otro cantar, pero lo evidente es que vivimos un momento privilegiado
de transformacin en Amrica Latina y ah est el ejemplo de Bolivia mediante el
cual podemos sacar algunas enseanzas pero tambin algunos lmites y grandes
desafos.

24

En ese sentido yo me voy a concentrar solamente en dos elementos, que muestran

la situacin actual de Bolivia, uno, lo referente a la Revolucin Democrtica, a la
propia conformacin democrtica en Bolivia y luego, a la caracterizacin de lo
Plurinacional, qu desafos supone lo Plurinacional y la construccin de esta nueva
forma de estatalidad, pero no sin antes, mencionar que hay una agenda cumplida
y que nuestro Presidente Evo Morales, lo manifest de manera contundente en su
mensaje presidencial ya el 22 de enero de este ao,se cumpli con la agenda de la
Asamblea Constituyente y se cumpli con la Agenda de Octubre de recuperacin
de los recursos naturales y la nacionalizacin, esto no es poco, esto no es poco
porque gener tres elementos que estn siempre presentes en la historia poltica
de la Izquierda Latinoamericana y que a veces no le prestamos mucha atencin;
uno, el problema de la igualdad; dos, el problema de la solidaridad y tres, un
replanteo de la visin de lo comn que nos une.Hay varias lecturas respecto de
la igualdad, hay varias lecturas respecto a los contenidos de la solidaridad y de
lo comn que no es lo mismo que el bien comn liberal, pero sobre la base de
esos tres elementos que giran en cualquier discusin de las izquierdas en Amrica
Latina, en Bolivia podemos encontrar varios avances, en el orden econmico
adems de un programa de nacionalizaciones, hemos roto un mito y esto puede
servir no de enseanza para Amrica Latina, sino de enseanza para la propia
Revolucin Boliviana, el mito que hemos roto, es la centralidad de la eficiencia
o no, de la administracin en la economa, a partir del Estado,se nos cuenta
el cuento que el Estado es un mal administrador y que la empresa privada es
buen administrador, pero de tras de este discurso instalado de manera natural
en nuestras cabezas, esta algo a lo cual haca referencia Katu, las formas de
transferencia de capital y no solamente de riqueza social desde el Estado hacia
manos privadas, de qu sirve una empresa estatal eficiente, s es que de pronto
sus capitales son transferidos a manos privadas, de nada.

Entonces, ah hay una confusin no es un problema de eficiencia, es un problema

de generacin de riqueza y de esta transferencia de capital y lo que ocurri en
Bolivia, antes de la nacionalizacin, implementaba por nuestro presidente, fue
algo que se repite y se repiti a lo ancho y largo de Amrica Latina y hoy Mxico
vive un proceso particular en ese sentido, empresas que de pronto generan
grandes ganancias, trasladan esta ganancia no a una poltica de Estado, sino al
engorde de las trasnacionales y unas cuantas cabezas, ni siquiera la oligarqua en
pleno.
Por tanto lo fundamental para entender la crtica de la privatizacin, no est
en eficiencia o ineficiencia de la administracin, si no es la transferencia de
capital, en Bolivia tenemos un ejemplo magnifico de este asunto, exista all
por los aos noventa, una lnea area bandera,LAB, Martha, Coco, se acordaran,
Marcos, era una empresa con ganancias, se le acus de no ser eficiente y se le
privatiz, el resultado de la privatizacin fue la quiebra de esa empresa y los
seores que privatizaron el Lloyd Areo Boliviano, nada ms estoy poniendo
un ejemplo, ahora son los que participan de la oposicin de Bolivia, por tanto es
una tendencia presente, el despotismo de la democracia liberal sigue ah, pero
adems sus socios viven en Miami y en otros pases gozando de las ganancias de
esa empresa. Tomaron al Estado como una fuente de acumulacin originaria de
capital.
Entonces, esto sirve para la experiencia boliviana, porque en el programa de
nacionalizaciones, debemos impedir de manera radical, que de pronto existan
castas, que aprovechndose del poder, generen un nuevo ciclo, que devenga luego
en una privatizacin de las ganancias generadas por las empresas nacionalizadas;
por tanto ya no se trata de la misma visin de nacionalizacin que tena Bolivia
o Amrica Latina en la dcada de los cincuenta y sesenta, ya no se trata de ese
modelo de nacionalizacin, si es que atendemos a esta enseanza cerrar las filas
para que nunca ms los recursos naturales, sean privatizados. Yo creo que este
tipo de ejemplos, nos ayudan a entender la vitalidad del proceso boliviano, como
algo distinto, de la poca nacional populista en Amrica Latina, distinta de esa
conformacin que le llambamos Estados Nacin, en Amrica Latina, y, al mismo
tiempo, nos permite ubicar, romper ms bien, este mito.
El punto entonces ah no est en la buena o mala administracin sino en lo que
se hace con la ganancia de transferencia de capital, s ste se redistribuye y se
acorta las brechas sociales, entonces, el modelo ser radicalmente distinto de lo
que podramos suponer.
Como estos avances, tenemos muchos, en el caso boliviano, porque adems
se genera una capacidad no solamente para reservas internacionales, para

25

inversiones en sectores estratgicos, sino tambin para incentivos sociales,

el gran avance en Bolivia, es que ahora estamos a puertas de definir polticas
estratgicas de Estado, ni siquiera, polticas de Estado en general, algo que
no haba ocurrido en el pas desde 1825,de ah es que tiene sentido la Agenda
Patritica, la agenda que mira hasta el 2025 y de ah la vitalidad de la propuesta
de nuestro presidente de la Agenda de la Patria Grande pensar en polticas
estratgicas de Estado, pero bueno, con ese advertido y porque el tiempo
es corto, quisiera sealar algunos problemas en la construccin democrtica
boliviana, en la invencin de la nueva democracia, que como democracia radical
en nuestra legislacin, se ha venido a denominar democracia intercultural, en
tanto no solo participan mecanismos de democracia representativa liberal, sino
tambin democracia participativa y democracia comunitaria pero la democracia
intercultural no es la suma de estas tres formas de ejercicio de la democracia.
Esta profundizacin de la democracia tiene dos problemas; primero la propia
invencin democrtica, no hay un plan, no hay un modelo, no hay un libreto
escrito; la democracia intercultural boliviana se est reinventado cada da y ese
tambin es un lmite porque no sabemos hasta dnde podemos trastocar algo
que es natural entre comillas en una transformacin estatal.

26

Hay ruptura en revolucin pero tambin hay continuidades lgicas, incluso

en la Revolucin Cubana hubieron algunas continuidades, pero si esas
continuidades, en el caso boliviano se expresan a partir de la democracia
representativa,restringida, liberal, en qu queda la invencin democrtica y ah
es cuando tenemos otro lmite, el lmite de la propia continuidad.
Samuel Doria Medina, que es un especie de Slim chiquito, fue un Ministro de
un gobierno neoliberal en Bolivia entre 1989-1993, particip de reformas a
la legislacin boliviana, aprob la ley de privatizacin y luego cuando sala del
gobierno se hizo de dos fbricas cementeras entre otras, hoy descubrimos en la
maana, un documento a propsito del Lloyd Areo Boliviano, que este seor
tambin participaba de LAB luego ya de su privatizacin.
Armaron leyes, como quien se mide un traje y luego de estar en el gobierno y
pasar a la oposicin se benefician del programa de privatizaciones.
Esto nos est hablando de un modelo de democracia, no solamente de algo que
tiene que ver con el ejercicio ciudadano y el derecho al voto, sino quines tienen
el monopolio institucional, de la democracia liberal representativa y ese es un
asunto que constituye todava un lmite en el caso boliviano, porque comporta
un conjunto de prcticas, de cultura poltica, que todava est presente en la

gnesis de la nueva institucionalidad estatal, entrar al gobierno o a la Asamblea

Legislativa Plurinacional para ejercer la mermelada, se dira en Colombia, para
ejercer la influencia del cargo y utilizar el cargo para esta transferencia de capital
hacia manos privadas, esto forma parte de toda la cultura democrtica liberal ,
que yo le llamo despotismo democrtico liberal, esta forma desptica de leer
la democracia que tiene el liberalismo ha construido una cultura poltica difcil
de enfrentar y es ah cuando los actores de la oposicin en Bolivia se ven en el
espejo, es decir, encuentran en la invencin democrtica boliviana, lo que ellos
quieren encontrar cuando se miran al espejo, es una relacin imaginaria, quieren
encontrar al corrupto, quieren encontrar al que utiliza el cargo, quieren encontrar
a aqul que genera violencia, quieren encontrar a aqul que participando de
las redes de poder se mira en la autoridad actual, es decir, intentan mirar a Evo
Morales, a Garca Linera a nosotros los asamblestas, como si fuesen ellos mismos
con su actuacin.
Este es un problema terico pero tambin prctico de la democracia, pero que
forma parte de la estrategia electoral, porque vivimos un ao electoral en Bolivia,
de la derecha boliviana por esa razn, a nuestro presidente le acusaron, hace dos
aos,de haber embarazado a una menor, a la hija de una Ministra, precisamente
este seor el Slim chiquito, despus no pudieron demostrar nada, no slo eso,
le acusan al gobierno de general toda una corruptela en la administracin de
justicia, de inventar el caso de terrorismo, cuando nuestro pas estuvo al borde de
la guerra civil, acusan a asamblestas, al presidente, al vicepresidente de afectar
los derechos humanos, con casos emblemticos en relacin al TIPNIS, etc. Son
relaciones muy duras pero en realidad se estn viendo en el espejo, intentan
sealar que se afectan derechos de mujeres, derechos de nios, derechos de
adultos y adultas mayores y lo que es peor el trfico de influencias, al cual sta
derecha siempre se acostumbr.
Ayer acusaron al Vicepresidente, de uso indebido de influencias, sealando que
una de sus parientes tena bajo su cargo, la dotacin de cterin, esto que nos
invitan en los aviones, y hacer negocio familiar con la nueva empresa estatal
area boliviana, pero adems, le acusan al hermano de nuestro Vicepresidente,
de tener cuentas bancarias, en no s qu parte del planeta y que esto tiene que
ver con el tema del terrorismo, etctera.
Es decir, ms all de la guerra sucia que esto implica, la tendencia, es utilizar
esta suerte de imagen en el espejo, como una frmula de crtica a la renovada
construccin democrtica en Bolivia, pero tambin est desde la oposicin,
la construccin no slo de una suerte de lectura democrtica en el espejo,
desptica en el espejo, sino tambin una lectura artificial, es decir, quienes fueron

27

privatizadores y corruptos, construyen artificialmente a los nuevos gobernantes

lase presidente Evo Morales, Garca Linera, etctera. Como los narcotraficantes,
los corruptos, los que no defienden los derechos humanos, etctera.

28

Entonces, se trata de una lectura perversa de la democracia y que tiene que ver
con la estrategia renovada no s si de guerra de baja intensidad, pero renovada al
fin del imperio norteamericano a la hora de llegar al momento de la votacin, lo
hemos visto en Venezuela y lo hemos visto tambin en el Salvador, tcnicamente
podramos decir que toda segunda vuelta, siempre tiene una cercana entre la
primera y la segunda fuerza en trminos de resultado electoral, es poco probable
cuando existe una segunda vuelta, que la distancia en votos, sea muy grande
entre primera y segunda fuerza, tienen que darse condiciones muy especficas
en ello; la historia electoral de Amrica Latina lo confirma, claro nunca se esper
que la victoria del FML era tan estrecha pero lo cierto es que obtuvo el 50% ms
uno de los votos, mayora absoluta y a partir de esta construccin desptica de
la democracia artificial, se dice que no, que eso es polarizacin no habr sido la
eleccin Bush - Al Gore porque a pesar de que Al Gore gan en votos absolutos a
nivel de todo Estados Unidos, perdi por un colegio electoral a cargo de hermano
de Bush en Florida haba polarizacin ah? Por tanto, en Bolivia nos estamos
enfrentando a algo que ya se ve como experimento en otros lados y que tiene su
punto ms fuerte y perverso en lo que est sucediendo en Venezuela, estrategia
entonces de la derecha en Bolivia?
Hablar de Derechos Humanos bajo la lgica y la concepcin norteamericana
de Derechos Humanos, hablar de inseguridad ciudadana y guerra sucia para
descalificar con cualquier tipo de acusaciones a los fuertes candidatos de nuestras
revoluciones en Amrica Latina y llega el caso boliviano especficamente a
nuestros candidatos de la presidencia y vicepresidencia, sta tendencia que ya
hemos observado de una u otra manera en otros pases, se est empezando a
generar en Bolivia, ms all de las preferencias electorales, como una trampa y
aqu en Mxico existe mucha, mucha experiencia en este caso, el de las encuestas
cuando las encuestas, como tcnica estadstica se utiliza para medir una tendencia
no hay mucho problema, pero cuando se convierten en una herramienta poltica
de formacin de la opinin pblica, mucho antes de un proceso electoral, pueden
haber problemas, puede inflarse un resultado y entonces esto generar un
impacto sobre la poblacin votante, sentido de confianza para quienes apoyan a
la mayora, desconfianza para quienes estn desencantados con la actuacin de
su propia opcin de derecha y entonces necesidad de convocar al voto duro, por
ejemplo, eso es lo que ha sucedido en el caso de El Salvador, aproximadamente
ms de medio milln de votos entre la primera y la segunda vuelta, crecieron

ambas polticas en votos, pero creci ms ARENA, porque con este efecto de
construccin de opinin pblica y darle un resultado bastante holgado al FML
en las encuestas, pudo convocar a un voto duro y generar confianza en el partido
mayoritario.
Pues bien, esas son las limitaciones de estar todava jugando con el modelo
desptico de la democracia liberal, pero sin lugar a dudas, no es la nica variable
democrtica en el caso boliviano y ah es cuando ingresamos en el valor de las
transformaciones, a partir de las polticas de Estado de nuestro presidente Evo
Morales; sin embargo, el cuento no termina ah y voy a extenderme un poquito
ms porque ah s esto es necesario plantearlo, tenemos la impresin en Amrica
Latina, as como la que dijo Hugo hace un momento, que el Estado Plurinacional
es un asunto de indgenas y no es as, la construccin de un Estado Plurinacional
s tiene como vanguardia el movimiento indgena en Bolivia, pero es lo indgena
que le propone al conjunto, una nueva forma de entender las operaciones entre
Estado y sociedad, es un particular con pretensin de universalidad, lo mismo
que hace le burguesa, con la democracia liberal representativa, es una formula
particular que interpela al conjunto, por tanto queda claro s, que la vanguardia
en la construccin del Estado Plurinacional en Bolivia, es el movimiento
indgena originario campesino, ms el Estado Plurinacional no se reduce en
reconocimiento de naciones y pueblos indgenas, el Estado Plurinacional, en
realidad implica hablar de lo nacional plural, el Estado Plurinacional entonces
enfrenta a los siguientes fantasmas ahora, como recuerdo del pasado pero
tambin como relaciones sociales vivas porque el Estado es una relacin social, al
Estado burgus capitalista, al Estado colonial, al Estado patriarcal y confesional
y en esos terrenos de construccin de lo plurinacional, lo nacional plural, hay
tendencias conservadoras muy preocupantes, por ejemplo, en el caso del Estado
confesional, como memoria histrica en Bolivia, lo referente de lo plurinacional, en
ese terreno es el Estado Laico que se opone al Estado confesional, aprovechando
la caracterstica de este Estado laico en construccin, la Iglesia se atrevi, en vez
de estar persiguiendo a unos cuantos curas que cometen fechoras con menores,
a proponer al gobierno que se deje de distribuir la pldora del da siguiente, con
la opinin de que esa es una pldora abortiva y no anticonceptiva, jugando con la
informacin de una manera descarada, nosotros hemos propuestos que vayan
nomas a hablar con el Papa Francisco porque l les va a dar algunas enseanzas
de moral y que se vayan a confesar por mentirosos , pero bueno lanzan ese
elemento luego que el tribunal constitucional de Bolivia determin en actitud,
desde mi punto de vista conservadora, dejar de lado la despenalizacin del
aborto en Bolivia.

29

Esto nos invita a pensar, ya no en el Estado confesional, sino en el Estado

patriarcal, por tanto la variable de gnero en la construccin del Estado
Plurinacional se enfrenta a una actitud conservadora muy intensa, por suerte
como todo gira en torno a las relaciones de fuerza, nuestra delegacin boliviana
en la Comisin sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer hace poco
en Nueva York plante que este tema tiene que trabajarse en el G77 y que no
puede haber propuesta renovada del G77, si es que no incluye la perspectiva
de gnero, es decir, a lo que me voy, es que en tanto el Estado es un campo de
relaciones de fuerza, el Estado Plurinacional en Bolivia, cuenta ahora con una
serie de dispositivos conservadores que son muy duros de enfrentar, en estos
terrenos de lo Plurinacional, lo confesional en relacin con lo laico, lo patriarcal
en relacin con una propuesta de despatriarcalizacin, lo colonial en relacin con
la propuesta de descolonizacin y por supuesto tambin en torno a la variable de
estado capitalista versus economa plural; bueno ah estamos.

30

Sin embargo, no podramos concluir sin sealar para el cierre lo siguiente: una
revolucin como la boliviana y como cualquier otra, es un aprendizaje diario y
las batallas se las da cada da, las tendencias conservadoras siempre van a existir
y mucho ms cuando estas forman parte de una cultura poltica muy arraigada,
habra que deformar esta vieja ya referencia de Bertolt Brechtque la cita Silvio
Rodrguez en una de sus canciones Hay hombres que luchan un da y son
buenos, y despus termina sealando, hay los que luchan toda la vida y esos son
imprescindibles; los imprescindibles son las mujeres y hombres que luchan cada
da, esa es la enseanza en el caso boliviano.
La transformacin del Estado no puede emerger solamente del propio Estado,
si es que no hay una movilizacin social y poltica intensa, difcilmente estas
tendencias conservadoras que perviven en el terreno de la sociedad civil, van
a poder variar en el trmino de relacin de poder, pese a todo porque los perros
ladran avanzamos Sancho, dice Don Quijote gracias.

Cesar Navarro: Agenda Patriotica 2025

Senadora Dolores Padierna: muchas gracias al Senador Adolfo, vamos a dar
la palabra a Csar Navarro es actualmente Representante Presidencial para
la Agenda Patritica, trece metas econmicas y sociales para el 2025, cuando
Bolivia celebrar los 200 aos de su fundacin y espera haber logrado 0 de
extrema pobreza. Cesar Navarro anteriormente ejerca el cargo de Viceministro
de Coordinacin con Movimientos Sociales, dependiente del Ministerio de la
Presidencia, tambin ha sido diputado y ex candidato a alcalde de Potos, su
ciudad natal, le doy la palabra; muchas gracias por estar aqu.
Csar Navarro: Muchas gracias, Senadora.Agradecer a todos los presentes,
saludar a nuestro Embajador que est presente ac y a todas y a todos ustedes.
Y acompaando al Presidente que jur como Presidente en enero del 2006,
creo que cada da estamos aprendiendo a construir el Estado, no? Porque
podemos caer quizs en una excesiva teorizacin cuando tratamos de ver
retrospectivamente, pero a partir de explicar los mltiples desafos que tenemos
en la cotidianidad, creo yo, que cada da hemos ido aprendiendo-construyendo, y
los momentos polticos que nos ha tocado asumir como reto.
Y para construir, compaeros y compaeras, uno de los elementos fundamentales
y vitales es que al interior de los Estados y la sociedad, nosotros tengamos la
capacidad de tener nuestras propias estabilidades polticas, estabilidades
econmicas y estabilidades sociales. Porque si no logramos establecer un
equilibrio entre el gobierno y la sociedad, las revoluciones no tienen mucho
sentido. Y por ello, los trece pilares que plantea nuestro Presidente, y lo plantea
con mucha fuerza en enero del ao pasado en su mensaje a la Asamblea
Legislativa, los trece pilares los plantea como un desafo para consolidar la
construccin del Estado Plurinacional, ese es el mltiple desafo.
Agenda 2025 porque nosotros conmemoramos en el 2025 los 200 aos de la
fundacin de nuestro pas. Y al 2025 debemos llegar, transformando de manera
drstica bajo la visin y la concepcin de nuestra Constitucin Poltica del Estado,
nuestro Estado Plurinacional, la construccin de nuestro Socialismo Comunitario
para Vivir Bien.
Pero, cmo entendemos este hecho? Y en el primer punto, el Presidente nos dice
que erradiquemos la extrema pobreza, pobreza cero al 2025. Pero, el Presidente
no se agota en platear slo la erradicacin de la extrema pobreza, le llama la
extrema pobreza material, que tiene que ver con los servicios bsicos, que son
derechos fundamentales en la Constitucin, que tiene que ver con los derechos

31

sociales: educacin, salud y deporte, con los ingresos. Si no tambin nos dice Evo
que erradiquemos la extrema pobreza social y espiritual.
Eso qu significa compaeros y compaeras? La construccin del hombre nuevo
y la mujer nueva, del Estado y la sociedad plurinacional.
Entonces, cuando a veces, slo nos encerramos en ver la erradicacin de la extrema
pobreza y lo que ves son porcentajes. Y nosotros s hemos bajado la reduccin de
la extrema pobreza del 42 al 22 por ciento, desde el 2006 al presente, porque
ha habido una poltica de distribucin importante del excedente econmico.
Pero de qu sirve que nosotros erradiquemos la extrema pobreza material, si al
interior de la sociedad tenemos expresiones de individualismo, de racismo, de
machismo, de fascismo, de discriminacin. Y s lo vivimos los bolivianos entre el
2006 y el 2009.

32

Evidentemente, antes se hablaba de indio como un aspecto peyorativo y

colonizador, pero cuando Evo iba a ser Presidente, lo que se gritaba en la
Asamblea Constituyente, era indios de mierda. Y llegamos a momentos tan duros
y crticos que el 24 de mayo del 2007 cuando Evo iba a reunirse con Alcaldes del
departamento de Chuquisaca, que es autodenominada la ciudad culta, agarraron
a varios Alcaldes del rea rural, los llevaron caminando, los hicieron desnudar y
de rodillas les hicieron gritar consignas contra Evo. Es decir, en pleno siglo XXI,
ese tipo de expresiones racistas.
Entonces, cuando hablamos de erradicar la extrema pobreza, hablamos de
erradicar la extrema pobreza social y tambin espiritual. Y, cules son los
mecanismos que nos planteamos para este hecho? Y ah los trece pilares. El
pilar tres, Evo nos plantea con mucha claridad: educacin, salud y deporte
para la formacin integral del ser humano.En educacin no estamos hablando
slo de la universalidad de este servicio, donde todos tengamos este acceso
como un derecho fundamental del ser humano, sino del tipo de educacin. Y
nuestra educacin est planteada bajo la Ley Abelino Siani, descolonizadora,
antiimperialista y despatriarcalizadora. Eso nos estamos plateando, y lo mismo
cuando hablamos del deporte.
Entonces, si nosotros queremos llegar al 2025 erradicando la extrema pobreza
material, los nios que hoy tienen 5, 6 aos estarn en Bachilleres de aqu a doce
aos, y los que tienen 12-14 sern los profesionales del 2025. Por lo tanto, mis
hijos, nuestros hijos sern los prximos que construyan y sigan dirigiendo el
Estado. Entonces, por lo tanto, se trata de una visin de largo, de largo plazo.En
esta misma propuesta hay un elemento que para el mundo occidental no parece
novedoso, pero para nosotros es novedoso y dramtico.

El cuarto pilar, Evo dice: ciencia y tecnologa con soberana e identidad. Es decir,
en pleno siglo XXI, hablar de ciencia y tecnologa parece no novedoso pero en el
caso nuestro s; no porque no accedamos a la ciencia y a la tecnologa, sino porque
lamentablemente no hemos logrado desarrollar y vincular el conocimiento
cientfico a procesos productivos.Producto de la nacionalizacin, hemos
incrementado las reservas internacionales de mil 500 millones de dlares a 14
mil millones de dlares; producto de ese hecho, estamos impulsando polticas
de industrializacin y estamos industrializando el gas en Cochabamba en el
departamento de Adolfo, la planta de Urea y estamos comprando tecnologa
coreana.
Pero, quin va a dirigir este importante proyecto? Y se preguntaba el Presidente
del Gabinete, quin? Y Evo deca: los bolivianos. Pero, qu bolivianos? Y
estamos especializando a nuestros profesionales en Espaa y Corea para que
dirijan este importante proyecto.Entonces, cul es la reflexin? Proyectos de
esta envergadura estratgica tienen que ser dirigidas por hombres y mujeres
bolivianos, pero el conocimiento cientfico tiene que acompaar estos procesos.
Llevamos adelante un evento nico en Bolivia en el marco de la Agenda
Patritica, convocamos a las Universidades pblicas y privadas para discutir
el tema de ciencia y tecnologa, y ah coincidieron casi todos en que existe un
auto alejamiento de la Universidades del Estado, de la gestin pblica, de la
produccin pblica y tambin de la produccin privada.
Y el pilar quinto, Evo dice: no va a haber soberana social si no tenemos soberana
productiva, si no tenemos capacidades econmicas. Y, por eso, con esa visin
plantea la soberana financiera comunitaria sin servilismo al capitalismo
financiero internacional.Pero, no lo plantea como una propuesta de carcter
local, sino como una propuesta de carcter continental y ah el Banco del Sur
es realmente un proyecto estratgico, vital y fundamental, pero tambin es un
mltiple desafo, que los brazos operativos de la UNASUR empiecen a trabajar
con institucionalidad. Es decir, que estas instituciones no se queden en estos
foros de integracin continental, sino tambin tengamos los brazos operativos
hagan posibles los mltiples desafos que tenemos.
Pilar seis, ah nos plantea con mucha claridad materializar la Constitucin,
porque en la Constitucin lo que hacemos es reconocer lo que exista en nuestra
formacin econmica-social: la pluralidad econmica, el modo de produccin
estatal, el comunitario, el privado y el social cooperativo.Estamos reconociendo
como categoras en la Constitucin, porque nuestra Constitucin se caracteriza

33

por esa concepcin de lo plural. Y nuestra Constitucin tambin reconoce la

participacin del Estado en elementos estratgicos, vitales y fundamentales.
Y el pilar seis, habla de la diversificacin productiva, habla de la ampliacin
productiva, pero tambin habla de la transformacin. Esto est vinculado
mucho con el pilar ocho que habla de soberana alimentaria. Y nos preguntamos,
nosotros podemos o no podemos ser soberanos en la produccin de alimentos
para consumir, nosotros como bolivianos? Y la respuesta es s.

34

Ustedes han debido escuchar al Presidente en ms de una ocasin, dijo: el

alimento tienen un concepto incluso geopoltico. No importa que seas de
izquierda o de derecha como gobierno, pero si no das alimento, el pueblo
reacciona y se moviliza; y est pasando en muchas cosas, con nuestros
compaeros de Venezuela, por ejemplo.Y nosotros en Bolivia soportamos dos
momentos duros, en 2007 fue el tema del aceite. La produccin de alimentos est
en manos privadas fundamentalmente, y el 2007 lo que hicieron los productores
privados era sacar el aceite de Bolivia y dejarnos sin aceite; y lo que hizo Evo, sac
un decreto supremo y dijo que todo lo que se produce primero se vende adentro
y lo que sobre se vende afuera. En el 2009 fue, no? O sea, fue un bloqueo y nos
impusimos.Y lo mismo pas con el azcar en el 2011, haba desabastecimiento
de azcar, era un complot realmente, era un complot. Entonces, hoy nos
planteamos con el pilar seis y el pilar ocho: diversificacin productiva, ampliacin
productiva; pero lo interesante e importante es que s tenemos posibilidades de
ampliar la produccin. Tenemos cerca de 10 millones de hectreas aptas para
la produccin en Bolivia, slo utilizamos 3.5 millones de hectreas y al 2025
podemos llegar a ser soberanos en la produccin slo utilizando 6 millones de
hectreas incrementando los niveles de productividad por hectrea. Y esto tiene
que con riego, tiene que ver con crditos, tiene que ver con caminos, tiene que
ver con capacitacin. Es decir, estamos hablando de desarrollar las capacidades
productivas de la sociedad del Estado Plurinacional.
Nuestros compaeros campesinos han producido de manera indefinida en el
tiempo, pero bajo la bendicin de Dios y la Pachamama; no con el apoyo efectivo
del Estado, y el sector privado s se ha beneficiado del Estado. Entonces, por lo
tanto, hoy a ser parte constitutiva de nuestra Constitucin, de nuestra economa
plural. Nos estamos proponiendo ese gran reto. Entonces, el 2025 diramos y con
mucho orgullo, incluso antes del 2021, podemos desarrollar nuestras capacidades
productivas, tener una economa slida y capacidades productivas; adems,
vinculadas a garantizar muchas demandas internas de consumo.
El pilar siete tiene que ver con nacionalizacin, industrializacin y comercializacin.
Muchos pasos hemos dado en esto, muchos, pero nos falta dar muchos todava

ms. Hemos recuperado nuestra empresa privada que estaba en manos privadas
de hidrocarburos; nuestra empresa de telecomunicaciones que antes brindaba al
30 por ciento de municipios el servicio de telecomunicaciones, hoy brindamos al
100 por ciento porque entendemos que las telecomunicaciones son un derecho
fundamental y es una obligacin del Estado garantizar. Por lo tanto, hoy la
comunicacin no est en funcin de lucro sino en funcin de prestar este servicio;
y lo hemos hecho despus de que hemos nacionalizado nuestra empresa nacional
de telecomunicacin.
Hemos nacionalizado nuestras empresas de energa elctrica y muchas otras
ms, pero hoy el desafo ya no slo es la nacionalizacin sino la transformacin
de la produccin. Y ah en el tema mineral, para nosotros es vital y fundamental;
con decirles, yo soy de un departamento eminentemente minero, que es el
departamento de Potos, y nosotros seguimos explorando, produciendo,
concentrando y exportando como hace 450 aos.Exactamente igual, porque lo
nico que exporta son los concentrados y los concentrados son slo barro. Sacas
la broza del cerro, lo mueles, lo llevas a un ingenio y ah lo concentras para que
haya uniformidad de la ley de plomo, de plata, de zinc, de antimonio, etctera.
Y, en dnde exportas el concentrado? Porque es barro, a los grandes hornos de
fundicin americanos, de europeos o de asiticos; y luego salen lingotes que van
a la industria mundial. Entonces, cmo podemos ser sostenibles en la produccin
si nosotros seguimos exportando slo material bruto.
Entonces, nos estamos proponiendo mltiples y grandes desafos. Y estos
desafos slo pueden desarrollarse si nosotros tenemos capacidades no slo
de ampliar la produccin, sino de construir una base material vinculada a la
transformacin de nuestra produccin.
Hugo hablaba de la Madre Tierra y evidentemente un elemento vital de nuestra
propuesta es el tema de la Madre Tierra, que no tiene que aparecer slo como
discurso, sino que tiene que aparecer como una realidad concreta. Y por eso deca
que estamos aprendiendo a construir, porque la Madre Tierra hoy se constituye
en un elemento vital y fundamental.Es decir, parte de nuestra concepcin y
nuestra visin, y nosotros tanto para agosto y para febrero existe la famosa Koa,
es decir, es hacer nuestras ofrendas a la Pachamama, la Madre Tierra; ponemos el
bracerito, el carboncito y nuestro incienso,con nuestra coca, el cigarro y el alcohol
hallamos a la Pachamama, es una lgica tan hermosa y tan bella que desde el
mundo urbano se ve como un hecho folclrico, pero desde el mundo rural se ve
como una realidad tan bella y tan hermosa porque es aprender a entender que t
eres parte de ese cosmos rural.

35

Entonces, nosotros cmo vamos a entrar a producir y transformar destruyendo

la Madre Tierra? Cuando una de las caractersticas de la crisis del capitalismo,
es la crisis climtica.Entonces, podemos hablar en pleno siglo XXI del Estado
Plurinacional, transformar hidrocarburos y minera destruyendo la Madre Tierra?
No. Entonces tiene que haber una combinacin importante y fundamental
El pilar diez, nos habla de la integracin de los pueblos, de la diplomacia de
los pueblos. Y creo que Cuba ha sido uno de los referentes ms importantes
de construccin, pero de resistencia. Yo creo que uno de los grandes triunfos
histricos de la revolucin, ha sido la resistencia en los momentos ms duros y
fuertes de neoliberalismo.

36

Y eso ha posibilitado que tengamos otros momentos y esos momentos podamos

tener una nueva institucionalidad de carcter continental. Antes qu tena? La
OEA Quin era dueo? Estados Unidos, punto. Y, qu tenas como encuentro?
La CAN la Comunidad Andina de Naciones el Mercosur, punto. Y despus nos
quisieron imponer el ALCA.Pero a la llegada de Chvez, de Ortega, de Lula, de
Lugo, de Tabar Vzquez, de Correa, de nuestro Evo ha construido, compaeros,
yo creo que es un patrimonio que no estamos profundizando y eso tiene que ser
parte de un debate dentro del foro que tengamos maana con los compaeros
del PT. Hemos construido una nueva institucionalidad continental y el mundo
est atendiendo esta multipolaridad, y el imperialismo no quiere perder su
hegemona en Amrica Latina.
No es fcil construir la UNASUR, realmente y no es fcil haber construido la
CELAC sin los gringos, evidentemente. Pero, son dos foros continentales,
fuertes, que por primera vez te dan imagen, identidad continental de Amrica
Latina sin subordinacin al imperialismo norteamericano. Eso no pudo haber
sido si no haba Fidel, si no haba Ral, si no haba el Comandante Chvez, si no
haba Evo, si no haba otros compaeros que emergen de las luchas sociales, sean
militares o democrticas; pero es parte de la construccin revolucionaria.
El pilar once tiene que ver con la gestin pblica. En la gestin pblica tenemos
tres principios: ama sua, ama llulla y ama quella. Ama sua, no seas ladrn; ama
quella, no seas flojo; ama llulla, no seas mentiroso.Pero no son antivalores, son
elementos que no deben estar en el hombre o en la mujer en la gestin pblica.
Pero, adems, este pilar tiene que ver con darle un rol fundamental a la gestin
pblica.
En nuestras revoluciones, el Estado juega un rol determinante, a veces en estos
momentos electorales nos peleamos porque quin administre el Estado, quin

es Diputado, quin es Senador y quin es Alcalde. Nos trompeamos para ser

autoridades polticas y no estamos entendiendo que ser autoridad es realmente
resolver la vida de millones y millones de seres humanos.
Yo fui candidato a Alcalde y perd, pero cuando yo caminaba las calles de Potos,
debo reconocer autocrticamente que muchas cosas no conoca. Porque una
autoridad poltica es lo que el Evo es. Los Presidentes llegaron a Potos. Goni
lleg tres veces a Potos cuando fue Presidente cuatro aos; el Evo va hasta a
aniversarios de alcaldas y hasta aniversarios de sindicatos. Va, participa en el
desfile, da su discurso y se sienta como aqu y come, se toma su chicha y conversa
con medio el mundo. Est charlando, hablando y le comentan: Presidente, hay
esto, hay esto. Y a partir de esos elementos, el Presidente ha logrado una relacin
tan fuerte y slida.
Yo les cuento una experiencia, cuando nos pusieron el referndum revocatorio
de 2008, nos dijeron referndum revocatorio, yo era Diputado y nos impusieron
y ah todos tenamos un temor de que nos volteara la derecha, porque estaba
la derecha muy, muy agresiva; nos llam el Vicepresidente, estbamos con el
Presidente de la Cmara de Diputados y tenamos un temor y luego el presidente
estaba en Santa Cruz, nos llam cerca de la una de la tarde y nos dice: cmo
est la Ley y le dijimos, as como aprobamos en Diputados, para Presidente y
para Prefecto, y el Evo dijo: mtanlo, vamos al referndum. Y todos pensamos
que bamos a perder el cargo, y el Evo siempre cuenta con la Leonilda, nuestra
compaera dirigente. Y la Leo se puso a llorar en la noche en el Palacio, llor y;
el Evo dijo: vamos a ganar.El nico que tena la certeza era el Evo, no nosotros, y
le metimos a la campaa desde mayo hasta agosto, ganamos las lecciones con
el 54 por ciento en 2005 y con nuestro referndum revocatorio tuvimos el 67
por ciento. Por qu? Porque Evo tiene esa relacin. Entonces, vern, esa es una
lgica diferente; por lo tanto, la gestin pblica tiene que estar vinculada.
Evo dice, saltemos del funcionario pblico al servidor pblico. Venimos a servir
al pueblo, no a servirnos del pueblo. Por lo tanto, eso tiene que ver con una
transformacin cultural de nosotros como actores polticos. Y ah es un gran
reto. Nos formamos polticamente para enfrentar al Estado, pero no nos hemos
formado polticamente para administrar y transformar el Estado. Y es otro gran
desafo nuestro, internamente, compaeros y compaeras. Es que me faltaba
terminar.
Pilar doce tiene que ver con el tema de nuestras identidades culturales. Y el pilar
trece tiene que ver con nuestra salida soberana al mar, que no slo es salida
soberana al mar, sino integracin latinoamericana.

37

Entonces, como ustedes vern compaeros y compaeras, nuestra propuesta en

los trece pilares es materializar nuestra Constitucin y por lo tanto, es construir
nuestro Estado Plurinacional.
Los ejes que cruzan transversalmente es: soberana, es mar y tierra, y es Vivir
Bien. Y el Vivir Bien, como dice la Ley Marco de la Madre Tierra es un proyecto,
es una cosmovisin que nace a partir de las identidades de los pueblos indgenas,
originarios campesinos como alternativo al capitalismo. Entonces, es una
concepcin muy importante y fundamental.
Ahora, cmo se materializan estos elementos a partir de polticas pblicas y la
Agenda Patritica tiene como finalidad tener una visin de largo, de largo, de
largo, de largo plazo. La revolucin hoy lo est construyendo nuestro Presidente
con mucho esfuerzo, pero tambin la revolucin la construyen los otros niveles
con estatales, pero tambin la ciudadana boliviana.

38

Entonces, es un mltiple desafo, tenemos tambin graves problemas internos,

porque reitero, creo que estamos aprendiendo cada da a construir y aprender
a construir nos enfrenta a mltiples desafos.Bolivia no es el paraso terrenal,
Bolivia no es ejemplo para el mundo, es la experiencia poltica para nuestra
Bolivia, y creo que cada uno de las revoluciones tiene que desarrollar sus propias
peculiaridades y caractersticas.
Yo creo que Evo ha logrado sintetizar en la imagen que l tiene, y es un concepto
muy, muy individual. Tres caractersticas de un liderazgo que no tuvo ningn lder
en nuestro pas. Yo creo que Evo ha logrado interpelar ticamente a la sociedad.
Evo est a veces a las cinco de la maana en el Palacio y su Viceministro a veces
sale con ojeras, y Evo est cinco en punto, cuatro o seis de la maana y a veces
llega a las seis al Palacio para reunirse y la gente valora de manera positiva. Es un
hombre trabajador. Es muy importante.
Un segundo elemento, creo que Evo ha interpelado culturalmente. Mi suegra por
ejemplo, que en paz descanse, deca: el Evo es como mi hijo. Deca. Porque Evo
por su color de piel y por la forma de hablar, realmente tiene una identidad muy
fuerte con el mundo indgena originario, hasta por la forma de vestir: su chompa,
su camisa, su pantaln vaquero, sus jeans, sus tenis cuando juega futbol, el
hombre y la mujer del da no es cierto?
Y Evo ha logrado, lo que nunca la izquierda pudo, la unidad de la izquierda. Tiene
la interpelacin ideolgica realmente. O sea, una de las debilidades de la izquierda
era que nunca nos podamos unir, porque nos auto considerbamos mesinicos
frente al otro. Entonces, Evo ha logrado dar un salto muy importante.

Creo que estos hechos, compaeras y compaeros, hacen que nuestra revolucin
tenga sus propias peculiaridades y creo que cada revolucin va a desarrollar estas
mltiples peculiaridades. Y creo que nosotros como hombres y mujeres tenemos
la capacidad, la experiencia, pero, fundamentalmente la voluntad de llevar
adelante estos grandes, profundos procesos de transformacin.
Ah est el gran reto, el peor proyecto es el que no se hace y creo que nos hemos
embarcado en una lucha, esta lucha no tiene retorno, pero esta lucha no puede
frustrarse, porque si esta lucha se cae, frustra generaciones y generaciones. Y el
reto nuestro no est slo en vencer, sino en construir la utopa como una solucin
real y a eso tenemos que llegar.
Muchas gracias, compaeros.

Senadora Dolores Padierna: Bueno, esta mesa fue muy rica, una gran experiencia,
un gran aporte a la democracia, una gran leccin, una gran enseanza.Realmente,
estamos muy agradecidas, agradecidos con la presencia de nuestros cuatro
ponentes.
Yo quisiera que el Excelentsimo Embajador pudiera pasar a darles un
reconocimiento a los ponentes no sin antes agradecer al pblico que nos ve a
travs del Canal del Congreso y a cada uno, cada una de ustedes que se guardaron
esta tarde para estar aqu.
De verdad, muchsimas gracias por su tiempo y por hacer posible esta conferencia,
esta mesa redonda.
Muchas gracias.

39

40

CARTOGRAFA ELECTORAL Y DESAFOS 2015-2020

Katu Arkonada
Le Monde Diplomatique

Faltan menos de 3 meses para las elecciones presidenciales bolivianas que se

celebrarn, nada es casualidad, el 12 de octubre, Da de la Descolonizacin.
La votacin del binomio Presidente-Vicepresidente vendr acompaada de la
eleccin de 130 diputados y 36 senadores.
De ganar Evo Morales las elecciones, se convertira en el Presidente que ha
gobernado Bolivia durante ms tiempo, hacindolo adems con unos niveles de
aprobacin ciudadana nunca antes vistos en la historia de este pas.
Si bien las encuestas son herramientas de las que no se pueden extraer
conclusiones definitivas para el da D de las elecciones, siendo algo ms esttico
que dinmico, lo que es cierto es que los ltimos estudios nos dan una fotografa
de la coyuntura poltica boliviana que se va sedimentando a lo largo de los ltimos
meses.
El ltimo sondeo conocido en el mes de junio fue realizado por la encuestadora
IPSOS a 1060 personas en las 4 principales ciudades de Bolivia: La Paz, El Alto,
Cochabamba y Santa Cruz, contando con un margen de error del 301%. El dato
ms significativo de dicho estudio muestra una aprobacin en el eje troncal de la
gestin del Presidente Evo Morales del 73%, que alcanza el 83% en la ciudad de El
Alto (mientras que el porcentaje ms bajo de aprobacin se da en Cochabamba
y Santa Cruz con un 66 y 68% respectivamente). Aprobacin que se da adems
indistintamente del gnero (75% entre los hombres y 70% entre las mujeres) o
edad (con una mnima diferencia de porcentaje mayor en la franja entre 40 y 70
aos) de la persona entrevistada.

41

Asimismo, y con gran diferencia sobre otros motivos, el elemento principal (40%
del total) por el que los bolivianos aprueban la gestin presidencial es por sus
obras (caminos, escuelas, aeropuertos, gas domiciliario), es decir, la mejora
de las condiciones materiales que la nacionalizacin de los hidrocarburos y la
redistribucin de la riqueza han permitido.
Cuando nos detenemos a examinar los motivos de desaprobacin de la gestin
del Presidente, en primer lugar con un 30% del total nos encontramos con un
Porque no gobierna para todos, 30% que coincide con las cifras de votacin que
en los ltimos aos mantiene el ncleo duro de la derecha boliviana.
Como fotografa de la sociedad boliviana, el sondeo de IPSOS refleja que son los
alteos (seguido de los paceos) y las personas de nivel socioeconmico bajo,
es decir, las clases populares de Bolivia, quienes ms aprueban la gestin del
Gobierno. Por el contrario, son los jvenes y los cruceos, con porcentajes muy
inferiores de en torno al 33%, quienes ms aprueban la gestin de la oposicin.

42

Otros dos elementos a destacar en la encuesta de IPSOS son que la gestin de

la Asamblea Legislativa Plurinacional no alcanza el aprobado en ninguna de las
principales ciudades de Bolivia (33% en La Paz, 49% El Alto, 35% Cochabamba y
37% Santa Cruz), con cifras de aprobacin an ms bajas para el Poder Judicial
(28% La Paz, 35% El Alto, 37% Cochabamba, 32% Santa Cruz).
Para completar el panorama general, lo que s saca buena puntuacin es la gestin
econmica del Gobierno, que con un 45% de media en el eje troncal, alcanza su
porcentaje de aprobacin ms alto de los ltimos aos. Teniendo en cuenta que
la encuesta se realiza en la ciudad y no en el campo que es donde ms llegan las
polticas redistributivas (tampoco es casualidad que de las 4 principales ciudades
el porcentaje ms elevado se de en El Alto con el 54%), podemos deducir que los
porcentajes de aprobacin de dicha poltica econmica en el conjunto de Bolivia
se sitan por encima del 60%.
El Nuevo Modelo Econmico es precisamente donde se cristaliza el cambio de
poca en Bolivia, la recuperacin del Estado y la redistribucin de la riqueza.

Modelo econmico posneoliberal

Y para entender mejor la fotografa de la sociedad boliviana que estamos
observando, es necesario detenerse y profundizar en los resultados del

modelo econmico puesto en marcha durante la fase posneoliberal en que nos

encontramos.
Es obvio que la nacionalizacin de los hidrocarburos ha permitido en un primer
momento un crecimiento del PIB que ha pasado de los USD9.525 millones
en 2005 a los USD30.381 millones en 2013 lo que ha permitido casi triplicar el
PIB per capita (de USD1.010 en 2005 a USD2.757) toda vez que las reservas
internacionales han pasado de USD1.714 millones en 2005 a USD14.430 en 2013
(con un 47%, el porcentaje respecto del PIB ms alto de Amrica Latina).
Pero todo ello no son solamente indicadores de un buen manejo macroeconmico
de los Chuquiago Boys1 sino que los mismos se traducen en poltica pblica,
siendo la inversin pblica en 2013 de USD3.781 millones (frente a los USD629
millones de 2005) que se reparten prcticamente a partes iguales entre inversin
en polticas sociales, infraestructuras y desarrollo productivo.
Otros dos logros del modelo econmico han sido el incremento del salario
mnimo de los 440 bolivianos (aproximadamente USD63) en 2005 a los 1200 bs
(USD173) en 2013; a la vez que la tasa de desempleo urbano ha cado del 81% al
32% de 2012, la menor tasa de todos los pases de Amrica Latina.
Todo lo anterior ha permitido una drstica disminucin de los niveles de pobreza y
desigualdad. La pobreza extrema2 en Bolivia se ha reducido del 382% de 2005 al
216% de 2012 y desde 2011 Bolivia ya no es el pas ms pobre de Amrica Latina
(dudoso honor que ahora le corresponde a Paraguay). A su vez la desigualdad
medida en el ndice Gini3 ha pasado del 060 en 2005 a 047 en 2012; en 2005 la
diferencia de ingresos del 10% ms rico era de 128 veces sobre el 10% ms pobre,
mientras que en 2012 esta diferencia se redujo a 46 veces.
Esta reduccin de la pobreza y la desigualdad viene dada principalmente por los
USD1.084 millones que se invierten actualmente cada ao en polticas sociales,
sobre todo mediante las transferencias condicionadas en efectivo, los famosos
bonos, que alcanzan al 366% de la poblacin boliviana, ms de 4 millones de
personas.
Y si bien los bonos son la forma rpida de redistribucin de la riqueza fruto de la
nacionalizacin, el otro nivel derivado de la nacionalizacin es el del medio-largo
plazo, el de la industrializacin de los hidrocarburos, que junto a la diversificacin
productiva, es donde se juega el futuro este proceso de cambio.

43

Cartografa poltico-electoral
Precisamente se acaba de cerrar el plazo de inscripcin en el Tribunal Supremo
Electoral de los programas electorales de los distintos partidos que se presentan
a las elecciones. Programas donde se plasma la visin de pas y la propuesta para
el ciclo 2015-2020 de cada organizacin poltica.
De los programas presentados, el de mayor profundidad poltica ha sido
presentado por el Movimiento Al Socialismo (MAS), que define la Bolivia que
queremos para el 2015-2020 con 12 propuestas para Vivir Bien.

44

La primera de las propuestas es la reduccin de la extrema pobreza. Si la Agenda

Patritica delimita el horizonte del proyecto poltico del proceso y propone
a 2025 la reduccin a 0 de la extrema pobreza, el programa de gobierno del
MAS propone bajarla a 9% para 2020, llegando para ese ao y como fase de
transicin a 0 extrema pobreza en 100 de los 339 municipios que tiene Bolivia.
Junto a ello y como segunda meta, el programa propone la universalizacin de
los servicios bsicos; 100% del rea urbana con agua potable y electricidad y 80%
con alcantarillado, mientras que en el rea rural se propone para 2020 un 90%
de agua potable y electricidad y un 60% de alcantarillado; adems se lanza el
desafo de contar con un milln de conexiones de gas domiciliario frente a las
450.000 actuales (44.000 en 2005). Todo ello estrechamente relacionado con
la tercera meta, que hace referencia al acceso a la vivienda, educacin y salud,
mbito donde se propone llegar en 2020 al 70% de la poblacin con cobertura de
un Seguro Universal de Salud.
La cuarta propuesta del programa electoral del MAS define la revolucin
tecnolgica y cientfica, meta donde se apuesta por el desarrollo de la energa
nuclear con fines pacficos a fin de garantizar la independencia energtica de
Bolivia. Propuesta que va unida al quinto reto, el de un pas industrializado,
productivo y con empleo donde adems de la inversin ya anunciada de
USD1.800 millones para un completo petroqumico en Tarija, se propone la
construccin de una segunda petroqumica con una inversin de USD3.000
millones hasta 2020. Millonarias inversiones a las que se suma la de USD800
millones para la explotacin del litio, una de las energas del futuro en un pas que
cuenta con las mayores reservas del mundo. Esta meta cuenta con una apuesta
clara por la soberana energtica, proponiendo generar hasta 2020 1.672 MW
de potencia, de los que 1000 MW sern para exportacin, todo ello mientras
se da una diversificacin de la matriz energtica. Y s la soberana energtica
es fundamental, tambin lo es la soberana alimentaria. La sexta propuesta del
programa del MAS hace una apuesta por la produccin de alimentos, poniendo
como objetivo para 2020 cubrir al menos el 60% de la demanda interna de trigo

adems de un incremento en la cobertura geogrfica del seguro agrario universal

de 175 mil a 520 mil hectreas. Sexta meta que se complementa con la sptima,
la del Agua para la Vida, donde desarrolla una propuesta de manejo del agua y del
riego, los recursos forestales y la biodiversidad.
El octavo reto del programa del MAS para el 2020 es el de la integracin
carretera, area, ferroviaria, fluvial y de transporte por cable con la ampliacin
del Telefrico de La Paz a otros barrios y zonas como principal propuesta. La
novena propuesta a su vez es la de cuidar el presente para asegurar el futuro,
y entre otros muchos objetivos, destaca el de la ampliacin de las rentas y
bonos de acuerdo al crecimiento de la economa. La dcima meta para Vivir
Bien es la de la apuesta por un pas soberano y seguro, destacando propuestas
para reforzar la seguridad ciudadana y la lucha contra el narcotrfico, dos de las
principales preocupaciones de la poblacin junto con los problemas en la justicia
y la corrupcin, que son precisamente parte de la onceava propuesta del MAS.
Dos propuestas novedosas en este mbito son la instalacin de la Asamblea por
la Revolucin de la Justicia Digna con participacin social y una Ley de Reforma
y Referndum Constitucional para el cambio judicial con el fin de lograr una
verdadera revolucin en la justicia con la participacin del pueblo. Todo ello
enmarcado en la triloga aymara del Ama Suwa (no robar, tolerancia 0 contra la
corrupcin), Ama Llulla (no mentir, que hace referencia a la transparencia y el
acceso a la informacin en las instituciones estatales) y Ama Quilla (no ser flojo
o vago, una apuesta por una Poltica Plurinacional de Descolonizacin de la tica
Pblica y Revolucin del Comportamiento en las y los Servidores Pblicos).
Finalmente, la ltima de las propuestas electorales del MAS es la de un orden
mundial por la vida y la humanidad para Vivir Bien. La Diplomacia de los Pueblos
como desafo, para continuar el horizonte abierto en este 2014 con la Cumbre del
G77+China, el Encuentro Sindical Internacional Antiimperialista y su tesis poltica
o el prximo Foro de Sao Paulo a realizarse en agosto en La Paz. Una apuesta
por una reforma de las Naciones Unidas y por una nueva arquitectura financiera
internacional, por el retorno al mar con soberana, por la defensa de la hoja de
coca y de los Derechos de los Pueblos Indgenas.

Mientras tanto, en el desierto opositor

Aparte del MAS, otras 9 organizaciones polticas de la oposicin presentaron sus
propuestas electorales, siendo finalmente 4 los binomios de partidos opositores
que competirn en las elecciones presidenciales, de los que solo 2 de ellos tienen

45

posibilidades de araar un porcentaje de voto significativo en octubre. En primer

lugar Unidad Demcrata, fruto de la convergencia de Unidad Nacional del ex
Ministro de Planificacin del Desarrollo durante el neoliberalismo Samuel Doria
Medina, y del Movimiento Demcrata Social del Gobernador de Santa Cruz
Rubn Costas, la derecha neoliberal sin grandes disfraces por mucho que traten
de esconder su pasado (y propuestas para el futuro). Por otro lado, el Movimiento
Sin Miedo a la cabeza del ex Alcalde de Paz Juan del Granado, que desde el centro
poltico trata de atraer a las clases medias urbanas desencantadas con el proceso
de cambio.

46

El de la Justicia es el frente en el que la oposicin tambin lanza alguna de sus

principales propuestas, demostrando la condicin de clase y el horizonte poltico
ideolgico de cada organizacin poltica. Unidad Demcrata propone una
salida elitista a la crisis de la justicia conformando una comisin de notables,
presidida por el Defensor del Pueblo e integrada por otras cuatro personalidades
de reconocida trayectoria, para elaborar un plan de institucionalizacin
y regeneracin de la Justicia. El MSM tambin tiene un concepto no muy
democrtico de poltica pues para los Sin Miedo la solucin al problema de la
justicia pasa por la renuncia o remocin legal de magistrados, jueces supremos
y el Fiscal General, muchos de ellos electos mediante voto popular.
Asimismo los dos principales frentes opositores plantean una reestructuracin
y reforma de la Polica y las Fuerzas Armadas abrindose a partir de ah el
campo para la demagogia. La candidata a Vicepresidente del MSM Adriana
Gil ha propuesta triplicar el salario de la Polica y el propio MSM propone en su
programa que el presupuesto dedicado a salud se incremente del 5 al 10%. En la
misma lnea UD propone que el 50% del presupuesto anual se dedique a salud,
educacin y seguridad ciudadana, a la vez que defienden un Bono Futuro de
350 bs (USD50) para los hogares en situacin de pobreza. Eso s, ninguna de los
partidos polticos de la oposicin explican en sus programas electorales de donde
van a recortar para conseguir todos estos incrementos, o cmo van a gestionar el
presupuesto en caso de ganar las elecciones.

Desafos 2015-2020
En cualquier caso, todo parece apuntar hacia una nueva victoria electoral de
Evo Morales y el MAS con en torno al 60% de los votos (hay que recordar que en
2005 obtuvieron el 54% y en 2009 el 64%) lo cual es meritorio teniendo en cuenta
el desgaste normal producido por ms de 8 aos de gobierno. Si la victoria es

prcticamente segura, se antoja necesario comenzar a examinar desde ya cuales

son los retos que enfrenta el proceso de cambio en su prximo ciclo 2015-2020.
En primer lugar sera fundamental consolidar los 2/3 que ahora se tienen en
la Asamblea Legislativa Plurinacional. Lo contrario dara espacio e influencia
a los sectores ms pragmticos del proceso que apuestan a rebajar el nivel
de radicalismo del proceso y generar pactos con la oposicin. Los 2/3 son
necesarios para poner en marcha un referndum constitucional que entre otras
modificaciones, pueda eliminar la disposicin transitoria que imposibilita una
nueva reeleccin de Evo Morales. Hoy por hoy no hay recambio para el conductor
del proceso de cambio pues cristaliza como nadie las clases populares bolivianas,
el movimiento indgena originario campesino y sus imaginarios, aspiraciones
y horizontes. Por lo tanto, no tiene sentido limitar mandatos a quien mejor
expresa la voluntad popular. Si en la mayor parte de pases europeos no existe
una limitacin de mandato ms all del que imponen los propios votantes, no hay
ningn motivo para que la misma exista en Bolivia. Todo ello en una Asamblea
donde la presencia opositora ser ms fuerte y mejor preparada que la actual,
buscando construir un liderazgo que s dispute la presidencia en 2019.
En ese sentido, se debe pensar que hacer frente a una derecha que se recicla,
transforma y disfraza al mejor estilo de Capriles en Venezuela. La solucin no pasa
por el pragmatismo ni los acuerdos con la oposicin, sino por la confrontacin
desde el ncleo duro de los movimientos sociales, sindicatos y pueblos indgenas
que pusieron en marcha el proceso de cambio.
Movimientos sociales que deben seguir en un creativo equilibrio con el gobierno
y el Estado. Movimientos que deben ser la base a partir de la cual profundizar
y radicalizar el proceso, de transformar la revolucin poltica y descolonizadora
en una autntica revolucin social frente a los intentos de mantener la posicin,
de no ir ms lejos y simplemente gestionar y rentabilizar lo avanzado hasta el
momento.
Y en ese punto es crucial la gestin que se haga de las aspiraciones y demandas
de la clase media. Cuando los mrgenes de la democracia se amplan, la gente
quiere ms derechos. En la medida en que entre uno y dos millones de bolivianos
y bolivianas se incorporan a la clase media, crecen las demandas insatisfechas en
las ciudades, donde no llega de igual manera que en el campo la redistribucin
de la riqueza ni las mejoras en las condiciones de vida. Al igual que en Brasil las
protestas contra el aumento de tarifas no han surgido del Nordeste donde ms
pobreza hay pero a la vez mas redistribucin, sino de Sao Paulo y protagonizadas
por la juventud insatisfecha de clase media, en Bolivia hay que prepararse para

47

una etapa similar de conflictividad social y demandas.

Todo ello adems preparndose para un 2019 donde no solo la oposicin llegar
con un Capriles boliviano, sino que ese ao se incorporarn al censo un milln de
nuevos votantes, muchos de ellos nacidos en torno al ao 2000, que no habrn
conocido el neoliberalismo ni las guerras del agua o del gas. Cmo seducir a
una nueva generacin que da la presencia del Estado o la redistribucin de la
riqueza como un hecho permanente en su vida y no como un logro que puede ser
revertido?

48

Esa recuperacin del Estado y redistribucin como atributos propios del

posneoliberalismo deben dar paso a un nuevo modelo de desarrollo. Nuestras
economas extractivistas deben repensarse por muchos motivos, entre ellos los
limites ecolgicos de un planeta que no puede resistir el crecimiento econmico
capitalista de los pases llamados en desarrollo y mucho menos de potencias
emergentes como China o India con 1.300 millones de habitantes cada uno; y
los propios lmites de un capitalismo en crisis estructural que no puede obtener
plusvala ni mantener la tasa de ganancia sino es a costa de la explotacin de las
personas y la naturaleza. En este escenario, el aporte boliviano de como repensar y
conjugar el derecho al desarrollo y los derechos de la Madre Tierra, es un elemento
fundamental para los debates venideros. De manera complementaria, si bien fue
fundamental la nacionalizacin de los recursos naturales para la recuperacin
de la soberana, poltica y econmica, y es crucial en estos momentos la fase de
industrializacin de los mismos, debemos entrar en una tercera fase que venga
acompaada de la diversificacin productiva de manera complementaria a
la bsqueda de un modelo de desarrollo alternativo (porque las alternativas al
desarrollo siguen siendo una utopa en Bolivia, para que hablar de China o India).
Los retos y desafos son grandes, todo ello dentro de un contexto internacional
marcado por la muerte de Chvez y una ralentizacin de los procesos de cambio
e integracin regional. Bolivia tambin deber los prximos aos conjugar
lo nacional con lo internacional, pensando donde se ubica en el reacomodo
geopoltico que estamos viviendo.
El propio Comandante eterno demandaba en Venezuela irreverencia en la
discusin y lealtad en la accin; esas son las claves de los prximos tiempos en
Bolivia, discusin y debate del camino y lnea poltica-ideolgica, y unidad a la
hora de avanzar hacia ese horizonte.

Notas:
1 Siendo Chuquiago Marka es el nombre aymara para designar a La Paz, el
Presidente Evo Morales se ha referido varias veces al equipo que encabeza el
Ministro de Economa Luis Arce como los Chuquiago Boys.
2 Naciones Unidas considera en situacin de pobreza extrema a las personas
que viven con menos de USD125 al da.
3 ndice que mide la desigualdad. El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1,
en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos
ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una
persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno).

49

*Publicado originalmente en el nmero de junio de la edicin boliviana de Le

Monde Diplomatique.

50

LOS DESAFOS DE LA REVOLUCIN BOLIVIANA

Hugo Moldiz Mercado

La revolucin boliviana se dispone a enfrentar, en octubre prximo, una batalla

de doble dimensin: en la externa, derrotar poltica y territorialmente a la
derecha que EE.UU. no pudo reunir en una sola candidatura; en la interna, vencer
cualquier tentacin de caer en la rutina y la inercia.
La Revolucin Democrtica y Cultural de Bolivia librar el 12 de octubre prximo,
cuando se lleve adelante las elecciones generales, otra de sus batallas decisivas en
la perspectiva de su profundizacin. La batalla, a diferencia de lo acontecido hasta
el momento, tiene dos frentes: el externo, donde deber derrotar el proyecto de
la derecha que Estados Unidos no logr configurar en una sola candidatura, y
el interno, para que el proceso de cambio no sea subsumido por la decisin de
privilegiar la gestin o ampliar su hegemona perdiendo los fundamentos de su
proyecto y sujeto histrico.
En el frente externo, la dispersin de la oposicin en varias candidaturas y la
inexistencia de un proyecto alternativo quita la presin respecto de la votacin
que obtendr Evo Morales, quien se proyecta en claro ganador. Sin embargo, la
disputa por obtener dos tercios en la Asamblea Legislativa Plurinacional elevar
la intensidad en las circunscripciones uninominales.
Pero antes de desarrollar el momento en que est la revolucin boliviana, los
desafos que enfrentar y las tensiones que deber resolver dentro del bloque en
el poder, quiz sea importante y necesario hacer una mirada de lo que significa
el proceso boliviano desde su perspectiva histrica y a un balance de la gestin.
Que un indgena campesino haya ganado las elecciones generales en Bolivia en
diciembre de 2005, con un resultado jams visto en la historia democrtica de

51

ese pas y que adems haya abierto el camino para que las clases subalternas
se eleven a la categora de bloque dominante, constituyen dos hechos histricos
que encajan en la figura que el imperialismo y la burguesa le teme de siempre:
revolucin.
Pero adems, que Evo Morales se mantenga victorioso nueve aos despus, con
una base social y poltica muy fuerte, a pesar de las diversas formas de guerra
que ha tenido que enfrentar, solo se explica por la profundidad de un proceso
que ha removido las viejas estructuras de la colonialidad del poder y que est
construyendo -con las dificultades propias de todo proyecto emancipador-, los
cimientos de una nueva sociedad con igualdad de derechos y oportunidades para
todos.

52

Y es que no se puede criticar la obra creadora en la que est hoy empeada Bolivia,
su bloque nacional-indgena-popular y su mximo lder, sin mencionar que el
proceso de cambio es una respuesta radical a una larga historia de dominacin
colonial y capitalista, cuyos orgenes se encuentran en el momento que la
invasin de Amrica Latina sent las bases para hacer del capital un fenmeno
universal, en las distintas maneras de sometimiento de los pueblos indgenas
y afrodescendientes, en la fundacin de la repblica mono-civilizatoria y, ms
reciente, en la aplicacin de un modelo neoliberal que agudiz la enajenacin del
ser humano y el planeta.
De ah que para tener una visin lo ms completa de lo que ocurre en ese pas
ubicado en el corazn de Sudamrica, as como para identificar sus desafos, se
hace necesario evitar cualquier tentacin fraccionadora de la realidad histricoconcreta a la que visiones cartesiano positivistas y ciertos reduccionismos
economicistas nos empujan con frecuencia. Todo lo contrario, para ser justos con
la revolucin boliviana hecha en las condiciones del siglo XXI favorables en unos
aspectos y claramente adversas en otros respecto de las del siglo XX-, hay que
observar el proceso desde una perspectiva totalizadora, lo cual no implica tomar
en cuenta la diferencia entre los tiempos polticos y los tiempos econmicos.

Tensiones y desafos
Como se ha sealado, la profundizacin de la revolucin boliviana depender de
la forma como se resuelvan las nuevas contradicciones y/o tensiones creativas
como las llamara lvaro Garca Linera a propsito de los cinco momentos que
identifica del proceso de cambio.

La primera tensin ser entre Revolucin y gestin. Ambos desafos no son

contradictorios sino ms bien complementarios. Se trata de que el impulso
creador de toda revolucin, que por razones obvias no puede desarrollarse a la
misma velocidad todo el tiempo, siga orientando el horizonte de visibilidad de las
medidas y polticas de cambio que se vayan a adoptar desde los rganos de Poder
del Estado Plurinacional.
Sin embargo, una buena gestin no es necesariamente sinnimo de revolucin,
aunque es evidente que toda revolucin, para ser sostenible en el tiempo, requiere
tener una buena gestin. La tentacin muchas veces de priorizar la gestin, ms
an cuando las revoluciones son producto de victorias electorales en el campo
de la democracia representativa, puede empujar a tomar medidas que son
correctas para un gobierno que solo est llamado a administrar un viejo modelo
pero peligrosas o insuficientes para un gobierno cuyo origen y horizonte es la
transformacin revolucionaria del orden capitalista y colonial. Por ejemplo, un
desafo en ese terreno es empezar a construir indicadores distintos a los empleados
por organismos como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Los
viejos sirven para demostrar que el proceso boliviano ha logrado conquistas que
la derecha no esperaba: el mejor crecimiento econmico de la historia, exitosa
poltica de creacin de empresas estatales y buena redistribucin de la riqueza.
Pero, faltan crear otros indicadores para medir ese otro mundo posible.
Pero quiz, siempre dentro de la tensin revolucin y gestin es que la segunda
encuentre el horizonte del alcance de sus medidas desde el horizonte de su
proyecto alternativo al capitalismo (el socialismo comunitario para vivir bien) y
desde los mandatos de la gente con iniciativas como el I Encuentro Plurinacional
y los encuentros que se hicieron para construir la Agenda Patritica hacia el
Bicentenario (2025). Es decir, tambin es necesario dar pasos ms audaces para
desarrollar una nueva forma de gestin, que recupere lo mejor de lo que se hizo
en nueve aos y la enriquezca con novedosas formas.
La segunda tensin es entre democracia representativa y democracia directa. No
se trata de eliminar la primera, pero ciertamente se trata de que las democracias
directa y participativa-comunitaria dejen de ser prisioneras de la democracia
representativa.
Siempre existe el riesgo de que la poltica vaya privilegiando el camino de las
urnas antes que el escenario donde los integrantes fundamentales del bloque en
el poder se mueven como pez en el agua. Si sucede eso, el sujeto plural articulado
que hizo posible la revolucin se descompone, vuelve a su condicin de actor

53

social cargado de intereses particulares y deviene en componente instrumental

de una maquinaria electoral.
De lo que se trata es que la democracia representativa solo sea el canal de
manifestacin de lo que se tenga capacidad de reflexionar, hacer y decidir desde
las democracias participativa-comunitaria y directa. Este es un desafo ms que
del gobierno, de los movimientos sociales, de la clase obrera y las fracciones
de clase media revolucionarias. Es desde la sociedad civil que se construye
hegemona y eso solo es posible con iniciativa y participacin protagnica.
La tercera tensin ser entre las forma privada y comunitarias de organizar y
crear la riqueza. Esta tensin, que debera resolverse a favor de la segunda en
la medida que la revolucin se profundice, parte de la constatacin, bastante
satisfactoria, de contar ahora con una vigorosa participacin del Estado en la
economa como productor, promotor y actor directo.

54

Para mejor comprensin de lo que se quiere decir. La Constitucin Poltica

actual reconoce cuatro tipo de economas bajo el concepto de economa plural
(estatal, privada, comunitaria y social cooperativa). No pudo haber otro punto
de partida despus de dos dcadas de neoliberalismo que golpearon duramente
a las economas comunitaria y social cooperativa, adems de que redujeron
la participacin estatal a menos del 5%. Entonces, un primer paso ha sido
el reconocimiento simblico de lo que el neoliberalismo quera destruir y su
posterior fortalecimiento material. En la actualidad el Estado supera el 38 de
participacin en la composicin del PIB, seguido por lo privado y la cooperativa.
Pero lo comunitario es muy dbil.
Entonces, el desafo es sentar las condiciones materiales (institucionales y
econmicas) para que la economa comunitaria (rural y urbana) vayan cobrando
fuerza. Esto ciertamente no depende solo del gobierno, pues su desarrollo est
en manos del sujeto plural articulado que est haciendo posible la revolucin
boliviana. El desafo es que ese sujeto histrico ample su campo de accin de
la poltica a la economa, para sentar las condiciones para la construccin de
una sociedad de productores libres. No se trata de prescindir de la iniciativa
privada sino de que sta se mueva bajo la frmula de socios y no patrones, pero
tambin de caminar hacia una formacin social en la que lo predominante sea
lo social-comunitario, el predominio del carcter social de la economa (estatal,
comunitario y cooperativa).
La cuarta tensin es entre la clase y la identidad. A diferencia de otras tensiones,
no se trata de lograr la victoria o el predominio de la clase sobre la identidad

o viceversa, sino ms bien de lograr una articulacin virtuosa entre ambos

componentes del sujeto histrico. Hasta ahora, el eje articulador en trminos
simblicos y reales ha sido lo indgena-originario-campesino. Ahora que COB ha
decidido sumarse al proceso, del que se mantuvo equidistante desde enero de
2006, hay la condicin de posibilidad de ampliar y fortalecer el sujeto histrico
de la revolucin. Es momento que la clase obrera ample su mirada y asuma
su identidad indgena originaria, pero tambin es importante que el indgena
originario se vea como clase. Solo as es posible el Socialismo Comunitario para
Vivir Bien.
Si hay algo que consolida la irradiacin en profundidad de la revolucin boliviana
es la histrica decisin tomada por la Central Obrera Boliviana (COB) de sumarse
al proceso de cambio, de hacer una alianza estratgica con el gobierno y de
formar parte del sujeto histrico que est haciendo posible avanzar hacia la
emancipacin. La unidad estratgica campesina originaria-obrera y popular
le dota al proceso de cambio de una potencialidad que ni los propios actores la
imaginan en su dimensin real.
La quinta tensin es entre aprovechamiento de los recursos naturales y
conservacin de la Madre Tierra. La resolucin de la tensin es compleja pero
complementaria. Estamos condicionados desde la invasin europea a una visin
y prctica extractivista que anticipa pesar sobre nuestras espaldas an con un
modelo econmico social comunitario. Y no es que en el gobierno falte voluntad
de salir de ese tipo de determinacin. Pensar de esa forma es errneo y desconocer
la naturaleza del gobierno y el Estado actual bolivianos. En todo caso un punto
de partida es darle un sello de racionalidad al aprovechamiento de los recursos
naturales distinto a la racionalidad capitalista. No se trata de convertir a los
bolivianos en guardabosques mientras las grandes transnacionales y los pases
altamente desarrollados contaminan el planeta y se niegan a reducir los gases
de efecto invernadero. El desafos es tener telecomunicaciones e internet al que
tengan acceso todos, servicios de salud y educacin de calidad, y carreteras que
nos integren, pero al mismo tiempo preservar el medio ambiente, la naturaleza,
la Madre Tierra. Ah hay una contradiccin permanente.
La sexta tensin es entre lo particular y lo universal desde una perspectiva
del Estado continental. Despus de producirse la muerte del presidente Hugo
Chvez, la contraofensiva desarrollada por EE.UU. en Amrica Latina a travs de
planteamientos institucionales como Alianza Pacfico y mecanismos subversivos
y violentos, no solo que estn en una escala superior sino que abren el riesgo
de debilitar los lazos creados durante ms de una dcada entre los gobiernos de
izquierda y progresistas de nuestra regin.

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El imperialismo apunta a debilitar los mecanismos alternativos de integracin y

plataforma poltica como el ALBA y la CELAC, as como tambin reducir el papel
del MERCOSUR. Tambin est en campaa por mantener una presin sostenida
contra los gobiernos de izquierda y revolucionarios, ya sea para colocarlos en
una situacin de defensiva permanente desde su propia territorialidad o para
expulsarlos del poder.
Entonces, esto implica que el gobierno de Evo Morales tiene la doble tarea
de consolidar la revolucin por la va de su irradiacin en extensin territorial
(sentar soberana a lo largo y ancho de todo el pas) e intensidad y/o profundidad
(continuar construyendo otra sociedad distinta a la capitalista) y de desempear
un papel activo en la articulacin de la Agenda de la Patria Grande. Esta es una
tarea, a la vez, para todos los gobiernos de izquierda y progresistas de la regin.
Esto es, pensar la revolucin desde la clave Estado Plurinacional Continental.

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* Publicado originalmente el Lunes, 11 de Agosto de 2014 en el Semanario la

Epoca, Bolivia, http://www.la-epoca.com.bo/index.php?opt=front&mod=detall
e&id=3693

SEMBLANZA DE PONENTES
Dolores Padierna es Senadora de la Repblica, economista y lder social. Estudi
economa en la Universidad Autnoma Metropolitana. Fue maestra normalista y
catedrtica en el Instituto Politcnico Nacional.
Sindicalista,
lideresa
de
varios
movimientos
sociales,
feminista.
Fundadora del Partido de la Revolucin
Democrtica en 1989, fue Diputada
Federal (1994-1997), Diputada Federal
en dos legislaturas (1997-2000 y
2003-2007). Fue Jefa Delegacional en
Cuauhtmoc (2000-2003).

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En el PRD ha sido Consejera Nacional,

Secretara de Planeacin y Secretaria
General.
Actualmente es integrante de las
Comisiones de Hacienda y Crdito Pblico, Justicia, Distrito Federal y Relaciones
Exteriores.

Cesar Navarro es actualmente

Representante
Presidencial
para
la Agenda Patritica Agenda de 13
metas econmicas y sociales para el
2025, cuando Bolivia celebrar los 200
aos de su fundacin y espera haber
alcanzado cero de extrema pobreza.
Anteriormente ejerca el cargo de
Viceministro de Coordinacin con los

Movimientos Sociales, dependiente del Ministerio de la Presidencia. Tambin ha

sido Diputado y ex candidato a alcalde por Potos, su ciudad natal.

Adolfo Mendoza, Senador de la Asamblea Legislativa Plurinacional, y

presidente de la Comisin de Constitucin, Derechos Humanos, Legislacin
y Sistema Electoral en el Senado. Es
socilogo, nacido en Cochabamba, y
curs el doctorado en Ciencia Poltica
en la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales en Mxico. Fue
asesor de las organizaciones sociales
del Pacto de Unidad durante la
Asamblea Constituyente boliviana y
tras el referndum constitucional y
convocatoria de nuevas elecciones fue
electo senador del Estado Plurinacional.

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Hugo Moldiz es comunicador social, abogado y mster en Relaciones

Internacionales. Milit en el Partido Socialista-1 de cuya Direccin Nacional form
parte hasta su desaparicin. Como miembro del Ejrcito de Liberacin Nacional
(ELN) de Bolivia y de su expresin
legal, Patria Socialista MultinacionalMovimiento Guevarista (PS-MG),
integr el equipo de intelectuales
orgnicos que se sum a finales de
los aos ochenta a la construccin y
fundacin del Instrumento Poltico,
antes Asamblea por la Soberana de
los Pueblos (ASP) y ahora Movimiento
Al Socialismo (MAS). Es Director de La
poca y coordinador en Bolivia de la Red
de Intelectuales, Artistas y Luchadores
Sociales en Defensa de la Humanidad.

Katu Arkonada, nacido en el Pas Vasco, vive, trabaja y milita en Bolivia desde
2009. Diplomado en Polticas Publicas. En los ltimos aos se ha desempeado
como asesor del Viceministerio de Planificacin Estratgica, de la Unidad
Jurdica Especializada en Desarrollo Constitucional de la Vicepresidencia, y de
la Cancillera de Bolivia. Ha coordinado las publicaciones Transiciones hacia el
Vivir bien y Un Estado muchos pueblos, la construccin de la plurinacionalidad
en Bolivia y Ecuador. Miembro de la Red de Intelectuales en Defensa de la
Humanidad, colabora habitualmente con
medios de comunicacin como Le Monde
Diplomatique, o Telesur, donde tiene un
blog.

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