Legislacin de Comercio Exterior

Mdulo 2
Origen de las mercancas
Ley de Comercio Exterior.
El artculo 9 de la Ley de Comercio Exterior nos dice que el origen de las mercancas se
podr determinar para efectos de preferencias arancelarias, marcado de pas de origen,
aplicacin de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al efecto se
establezcan. El origen de la mercanca podr ser nacional, si se considera un solo pas, o
regional, si se considera a ms de un pas.
El origen de las mercancas se determinar conforme a las reglas que establezca la
Secretara o, en su caso, para los efectos que as se determinen, conforme a las reglas
establecidas en los tratados o convenios internacionales de los que Mxico sea parte.
Artculo 10. Las reglas de origen debern someterse previamente a la opinin de la
Comisin y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. Estas reglas se establecern
bajo cualquiera de los siguientes criterios:
I. Cambio de clasificacin arancelaria. En este caso se especificarn las subpartidas o
partidas de la nomenclatura arancelaria del sistema armonizado a que se refiera la regla;
II. Contenido nacional o regional. En este caso se indicar el mtodo de clculo y el
porcentaje correspondiente, y
III. De produccin, fabricacin o elaboracin. En este caso se especificar con
precisin la operacin o proceso productivo que confiera origen a la mercanca.
La Secretara podr utilizar criterios adicionales cuando no se pueda cumplir con los
anteriores, mismos que debern especificarse en la regla de origen respectiva.
En el artculo 11 indica que en la importacin de mercancas sujetas al cumplimiento de
reglas de origen, el importador deber comprobar su origen en el tiempo y forma
establecidos en los ordenamientos aplicables. Corresponder a la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico vigilar y verificar el cumplimiento de las reglas de origen.

2.1 Las Reglas de Origen en los Acuerdos de Libre Comercio

Legislacin de Comercio Exterior

Por qu debemos conocer las reglas de origen?
Porque sirven para establecer la nacionalidad de los productos.
Se les clasifica de acuerdo a su efecto en el comercio:
a) Reglas de Origen No Preferenciales. Establecen objetivamente un origen.

Cumplen con la no discriminacin exigida para el no pago de cuotas

compensatorias para contrarrestar los efectos de prcticas desleales de
Comercio Exterior y son jurisdiccin del Comit de Reglas de Origen de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

b) Reglas de Origen Preferenciales. Confieren trato comercial ms favorable.

Son incluidas en los acuerdos comerciales firmadas en los Tratados

Internacionales o Acuerdos Internacionales para establecer cuando un
producto goza de sus beneficios y evitar favorecer a terceros pases.

2.2 El ambiente de aplicacin

Las Reglas de Origen Preferenciales son toleradas a pesar de violar el OMC, por las
razones benvolas aducidas en los tres ambientes en que son utilizadas:

1. Concesiones unilaterales libres, como el Sistema Generalizado de Preferencias

(SGP o CBI), que mejoran el acceso de pases en desarrollo a mercados de los
desarrollados.
2. Concesiones unilaterales contractuales, como los acuerdos de Alcance Parcial
Asimtricos de ALADI con Centroamrica.
3. Obligaciones contractuales recprocas, como en el Mercado Comn
Centroamericano, Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN) o el
Tringulo Norte con Mxico, que tienden a incrementar el comercio existente entre
socios
Ejemplo: Guatemala usara papel mexicano en las bolsas que exportar a Mxico o
Mxico maz guatemalteco en los nachos que exportar a Guatemala, para tener el
contenido regional que no paga arancel.
2.3 Los insumos en las Reglas de Origen
La globalizacin crea la necesidad de hacer uniones entre pases mediante Tratados y
Acuerdos Internacionales con base en las disciplinas comunes de la Organizacin
Mundial de Aduanas.
A los productos enteramente producidos en un pas se les llama totalmente producidos y
no tienen problemas de nacionalidad. Suelen ser productos agrcolas, minerales, de la
caza o de la pesca es decir los bsicos, por ejemplo en nuestro pas el azcar, petrleo
extraccin de minerales y la pesca.
La aplicacin de las reglas es para los llamados "originarios", que son aquellos que
contienen insumos importados. Entonces se aplican reglas para establecer si hay un
grado suficiente de transformacin local para hacerlo producto nacional o regional.
2.4 Mtodos para demostrar el origen de las mercancas.

Legislacin de Comercio Exterior

Los criterios reconocidos son cuatro:
a) Cambio de clasificacin arancelaria, llamado Salto Arancelario. Una lista con el
cambio requerido entre la ubicacin de la partida o subpartida original en la
clasificacin de los insumos y la del producto final.
b) Porcentaje de valor nacional o regional agregado al producto.
c) Transformacin substancial, cuando el proceso local hace que el producto se
diferencie de sus insumos por uso o categora.
d) Procesos especficos,
transformacin.

cuando

se

exige

una

particular

tcnica

de

Los dos ltimos estn cayendo en desuso, el inciso c. por su imprecisin y el inciso d. por
los avances tecnolgicos.
El acuerdo con Mxico refleja principalmente la tcnica del Salto Arancelario, que es el
patrn de TLCAN. Su mecnica se basa en el Sistema Armonizado de Mercancas y basta
solo ubicar la partida del interesado.
Lo anterior se encuentra contemplado a partir del artculo 9 al 11 de la Ley de Comercio
Exterior, los cuales se refieren a lo siguiente:
El origen de las mercancas se podr determinar para efectos de preferencias
arancelarias, marcado de pas de origen, aplicacin de cuotas compensatorias,
cupos y otras medidas que al efecto se establezcan.
El origen de la mercanca podr ser nacional, si se considera un solo pas, o
regional, si se considera a ms de un pas.
El origen de las mercancas se determinar conforme a las reglas que establezca
la Secretara o, en su caso, para los efectos que as se determinen, conforme a las
reglas establecidas en los tratados o convenios internacionales de los que Mxico
sea parte.
Las reglas de origen debern establecerse bajo cualquiera de los siguientes
criterios:
I. Cambio de clasificacin arancelaria. En este caso se especificarn las subpartidas o
partidas de la nomenclatura arancelaria del sistema armonizado a que se refiera la regla;
II. Contenido nacional o regional. En este caso se indicar el mtodo de clculo y el
porcentaje correspondiente, y
III. De produccin, fabricacin o elaboracin. En este caso se especificar con
precisin la operacin o proceso productivo que confiera origen a la mercanca.
La Secretara de Economa podr utilizar criterios adicionales cuando no se pueda cumplir
con los anteriores, mismos que debern especificarse en la regla de origen respectiva.
En la importacin de mercancas sujetas al cumplimiento de reglas de origen, el
importador deber comprobar su origen en el tiempo y forma establecidos en los
ordenamientos aplicables.
Corresponder a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico vigilar y verificar el
cumplimiento de las reglas de origen.

Ley Aduanera.

Legislacin de Comercio Exterior

El Actual Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de

Mercancas.
Al final de la dcada de los sesentas, se pens en utilizar sistemas de
transmisin automtica de datos para resolver el problema de que a un
producto se le poda llamar de 17 modos diferentes durante el curso de una
transaccin comercial internacional y se hizo indispensable un cdigo
reconocido internacionalmente para la identificacin de mercancas.
En esa poca se iniciaron los estudios que anteceden al Actual sistema de
Designacin y Codificacin de Mercancas.
A principios de 1970 el Consejo de Cooperacin Aduanera decidi establecer un
Grupo de Estudio para examinar la posibilidad de preparar un "Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas", capaz de cumplir
simultneamente con las principales necesidades de las autoridades
aduaneras, estadsticas, transportistas y productores.
Los estudios y trabajos del Consejo tuvieron como resultado, unos 13 aos
despus, la presentacin del Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas" y el establecimiento de una nueva Convencin
Internacional a fin de asegurar su implementacin
En su informe final, aprobado por el Consejo en mayo de 1983, el Grupo de
Estudios concluy, en particular, que:
a. La elaboracin de un Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas no solamente era viable, sino adems
esencial para facilitar a largo plazo las operaciones del comercio
internacional.
b. El Sistema sera desarrollado a partir de la Nomenclatura del
Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA) y la Clasificacin
Uniforme del Comercio Internacional (CUCI). Sin embargo, el trabajo
hecho a la fecha demuestra la necesidad de algunos cambios en estos
dos instrumentos, para adaptarlos a las actuales condiciones del
comercio. Adems, sera aconsejable modificar algunas partes de la
NCCA para facilitar el establecimiento del Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas y por supuesto, despus de
que este Sistema fuera desarrollado se tendran que tomar medidas para
asegurar su revisin si fuera necesario.
c. La NCCA constituira la base del Sistema Armonizado. Esta
Nomenclatura debe continuar bajo las disposiciones de la actual
Convencin, separando sus indicativos de cuatro cifras.
d. Durante el desarrollo del Sistema, se tomarn en cuenta las
nomenclaturas y los Sistemas de Designacin de Mercancas existentes
que fueran primordialmente representativos de las necesidades
aduanales, estadsticas y de transporte.
e. El Sistema es elaborado bajo los auspicios del Consejo de
Cooperacin Aduanera, que constituye un cuerpo internacional e

Legislacin de Comercio Exterior

interdisciplinario en funciones a lo largo del periodo de desarrollo, para
asegurar que se tomarn totalmente en cuenta las necesidades de todas
las partes interesadas y planear la puesta en prctica del Sistema
Armonizado. Su estructura organizacional deber ser la siguiente:

Secciones
Captulos
Subcaptulos
Partidas
Subpartidas
Notas legales de Seccin y de Captulo
Notas de Subpartida
Reglas Generales

La Nomenclatura del Sistema Armonizado constituye el agrupamiento del

universo de mercancas que puede ser objeto de comercio internacional. El
total de dichos bienes en un principio del sistema qued comprendido en 21
secciones divididas en 96 captulos, los cuales a su vez estn constituidos
por 1241 partidas y 5019 subpartidas.
XXI Seccin
96
Captulo
1241 Partida
5019 Subpartida
Este nuevo sistema de clasificacin, as como las bases y las reglas para su
operacin, han sido elaboradas con base en las diversas normas de carcter
internacional que existen para la clasificacin aduanera de mercancas. La
finalidad es la de contar con un sistema ms funcional y de observancia
generalizada que incorpore los continuos cambios en el comercio internacional.
Corresponde a cada pas determinar las fracciones arancelarias especficas,
con dos dgitos ms de acuerdo a su poltica arancelaria y de comercio exterior,
de tal forma que se llega a un total de ocho dgitos.
NSA
XXI Seccin
96
Captulo
1241 Partida
5019
Subpartida
Fracci
n

Dgitos
2
2
2

2
8
dgitos

El Sistema Armonizado, se plantea los siguientes propsitos:

Legislacin de Comercio Exterior

Ofrecer un sistema completo de clasificacin que asegure la uniformidad

internacional de una manera ms racional.
Establecer una estrecha correlacin entre las estadsticas comerciales y
las de produccin, ya que se cuenta con un mayor desglose de los
productos, adems de tomar en cuenta la evolucin tecnolgica.
Simplificar la clasificacin de mercancas, permitiendo resolver los
problemas que se suscitaron con la Nomenclatura del Consejo de
Cooperacin Aduanera. Se detect que un producto poda cambiar de
nombre y clasificacin hasta 17 veces entre el lugar de expedicin y el
de destino.
Homogeneizar a nivel mundial la clasificacin de productos y
estadsticas. En la elaboracin del Sistema Armonizado se integr
informacin de todas partes del mundo y de pases de distintos niveles
de desarrollo, lo que permitir que alrededor de 80% del comercio
mundial se base en este sistema.

LEY DE LOS IMPUESTOS

EXPORTACIN (LIGIE)

GENERALES

DE

IMPORTACIN

Esta Ley se public en nuestro pas en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de

junio del ao 2007 y entro en vigor el 1. de julio del mismo ao.
El ARTCULO 1 de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de
Exportacin, establece la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de
Importacin y de Exportacin.
En estas tarifas la organizacin de las mercancas se lleva a cabo utilizando el
Sistema Armonizado y en el caso de la importacin y exportacin en nuestro
pas se designan y codifican en su totalidad en la clasificacin arancelaria a
nivel de fraccin arancelaria que consta de ocho dgitos, siendo los

dos ltimos nmeros asignados por Mxico.

Estas tarifas sirven para designar a la mercanca y los aranceles aplicables a
las mismas, as como para indicar las regulaciones y restricciones no
arancelarias y, en su caso, designar las normas oficiales mexicanas.
Las secciones de la tarifa agrupan las mercancas sobre la base de
cuatro criterios generales:

Segn el reino de la naturaleza a la que pertenezcan.

Por productos de la industria qumica.
Las manufacturas del reino animal, vegetal o mineral.
Por el uso o aplicacin del producto.

INDICE DE SECCIONES DE LAS TARIFAS DE LOS IMPUESTOS GENERALES

DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN
SECCIN I
Animales vivos y productos del reino animal.
CAPTULO 01. Animales vivos.
CAPTULO 02. Carne y despojos comestibles.
CAPTULO 03. Pescados y crustceos, moluscos y dems invertebrados acuticos.

Legislacin de Comercio Exterior

CAPTULO 04. Leche y productos lcteos, huevos de ave; miel natural; productos
comestibles de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte.
CAPTULO 05. Los dems productos de origen animal, no expresados ni comprendidos
en otra parte.
SECCIN II
Productos del reino vegetal.
CAPTULO 06. Plantas vivas y productos de la floricultura.
CAPTULO 07. Hortalizas, plantas, races y tubrculos alimenticios.
CAPTULO 08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (ctricos); melones o
sandas.
CAPTULO 09. Caf, t, hierba mate y especias.
CAPTULO 10. Cereales.
CAPTULO 11. Productos de la molinera; malta, almidn y fcula; inulina; gluten de
trigo.
CAPTULO 12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas
industriales o medicinales; paja y forrajes.
CAPTULO 13. Gomas, resinas y dems jugos y extractos vegetales.
CAPTULO 14. Materias trenzables y dems productos de origen vegetal, no expresados
ni comprendidos en otra parte.
SECCIN III Grasa y aceites animales o vegetales; productos de su
desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o
vegetal.
CAPTULO 15. Grasas y aceites animales o vegetales, productos de su desdoblamiento;
grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal.
SECCIN IV
Productos de las industrias alimentaras; bebidas, lquidos alcohlicos y
vinagre; tabaco y sucedneos del tabaco elaborados.
CAPTULO 16. Preparaciones de carne, pescado o de crustceos, moluscos o dems
invertebrados acuticos.
CAPTULO 17. Azcares y artculos de confitera.
CAPTULO 18. Cacao y sus preparaciones.
CAPTULO 19. Preparaciones a base de cereales, harina, almidn, fcula o leche;
productos de pastelera.
CAPTULO 20. Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o dems partes de
plantas.
CAPTULO 21. Preparaciones alimenticias diversas.
CAPTULO 22. Bebidas, lquidos, alcohlicos y vinagre.
CAPTULO 23. Residuos y desperdicios de las industrias alimentaras, alimentos
preparados para animales.
CAPITULO 24. Tabaco y sucedneos del tabaco elaborados.
SECCIN V
Productos minerales.
CAPTULO 25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos.
CAPTULO 26. Minerales, metalferos, escorias y cenizas.
CAPTULO 27. Combustibles, minerales, aceites minerales y productos de su
destilacin; materias bituminosas; ceras minerales.
SECCIN VI
Productos de las industrias qumicas o de las industrias conexas.
CAPTULO 28. Productos qumicos inorgnicos; compuestos inorgnicos u orgnicos de
los metales preciosos, de los elementos radioactivos, de metales de las tierras raras o
de istopos.

Legislacin de Comercio Exterior

CAPTULO 29. Productos qumicos orgnicos.
CAPTULO 30. Productos farmacuticos.
CAPTULO 31. Abonos.
CAPTULO 32. Extractos curtientes o tintreos; taninos y sus derivados; pigmentos y
dems materias o colorantes, pinturas y barnices; mastiques; tintas.
CAPTULO 33. Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumera, de tocador
o de cosmtica.
CAPTULO 34. Jabn, agentes de superficie orgnicos, preparaciones para lavar,
preparaciones lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza,
velas y artculos similares, pasta para modelar, ceras para odontologa y
preparaciones para odontologa a base de yeso fraguable.
CAPTULO 35. Materias albuminoideas; productos a base de almidn o de fcula
modificados; colas; enzimas.
CAPTULO 36. Plvoras y explosivas; artculos de pirotecnia; fsforos (cerillas);
aleaciones pirofricas, materias inflamables.
CAPTULO 37. Productos fotogrficos o cinematogrficos.
CAPTULO 38. Productos diversos de las industrias qumicas.
SECCIN VII
Plstico y sus manufacturas, caucho y sus manufacturas.
CAPTULO 39. Plstico y sus manufacturas.
CAPTULO 40. Caucho y sus manufacturas.

SECCIN VIII
Pieles, cueros, peletera y manufacturas de estas materias, artculos de
talabartera o de guarnicionera; artculos de viaje, bolsos de mano (carteras)
y continentes similares: manufacturas de tripa.
CAPTULO 41. Pieles (excepto la peletera) y cueros.
CAPTULO 42. Manufacturas de cuero, artculos de talabartera o guarnicionera,
artculos de viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares, manufacturas de
tripa.
CAPTULO 43. Peletera y confecciones de peletera, peletera ficticia o artificial
SECCIN IX
Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera:
manufacturas; manufacturas de espartera o cestera.
CAPTULO 44. Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera.
CAPTULO 45. Corcho y sus manufacturas.
CAPTULO 46. Manufacturas de espartera o de cestera.

corcho

sus

SECCIN X
Pasta de madera o de las dems materias fibrosas celulsicas; papel o cartn
para reciclar (desperdicios y desechos); papel o cartn y sus aplicaciones.
CAPTULO 47. Pasta de madera o de las dems materias fibrosas celulsicas; papel o
cartn par reciclar (desperdicios y desechos); papel o cartn y sus aplicaciones.
CAPTULO 48. Papel y cartn; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o de cartn.
CAPTULO 49 Productos editoriales, de la prensa y de las dems industrias grficas;
textos manuscritos o mecanografiados y planos.
SECCIN XI
Materias textiles y sus manufacturas.
CAPTULO 50. Seda.

Legislacin de Comercio Exterior

CAPTULO 51. Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin.
CAPTULO 52. Algodn.
CAPTULO 53. Las dems fibras textiles vegetales; hilados de papel y tejidos de hilados
de papel.
CAPTULO 54. Filamentos sintticos o artificiales; tiras y formas similares de materia
textil sinttica o artificial
CAPTULO 55. Fibras sintticas o artificiales discontinuas
CAPTULO 56. Guata, fieltro y telas sin tejer; hilados especiales; cordeles, cuerdas y
cordajes; artculos de cordelera.
CAPTULO 57. Alfombras y dems revestimientos para el suelo, de material textil.
CAPTULO 58. Tejidos especiales; superficies textiles con mechn insertado; encajes;
tapicera; pasamanera; bordados.
CAPTULO 59. Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas; artculos
tcnicos de material textil.
CAPTULO 60. Gneros (tejidos) de punto.
CAPTULO 61. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto.
CAPTULO 62. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto.
CAPTULO 63. Los dems artculos textiles confeccionados; juegos; prendera y trapos.
SECCIN XII
Calzado, sombreros y dems tocados, paraguas, quitasoles, bastones,
ltigos, fustas y sus partes; plumas preparadas y artculos de plumas; flores
artificiales; manufacturas de cabello.
CAPTULO 64. Calzados, polainas y artculos anlogos; partes de estos artculos.
CAPTULO 65. Sombreros, dems tocados y sus partes.
CAPTULO 66. Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, bastones asiento, ltigos,
fustas y sus partes.
CAPTULO 67. Plumas y plumn preparados y artculos de plumas o plumn; flores
artificiales; manufacturas de cabello.
SECCIN XIII
Manufacturas de piedras, yeso fraguable, cemento, amianto, (asbesto), mica
o materias anlogas, productos cermicos, vidrio y manufacturas de vidrio.
CAPTULO 68. Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto),
mica o materias anlogas.
CAPTULO 69. Productos cermicos.
CAPTULO 70. Vidrio y sus manufacturas.
SECCIN XIV
Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales
preciosos, chapados de metales preciosos (plaqu) y manufacturas de estas
materias, bisutera; monedas.
CAPTULO 71. Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales
preciosos, chapados de metal precioso (plaqu) y manufacturas de estas materias;
bisutera; monedas.
SECCIN XV
Metales comunes y manufacturas de estos metales.
CAPTULO 72. Fundicin, hierro y acero.
CAPTULO 73. Manufacturas de funcin, hierro o acero.
CAPTULO 74. Cobre y sus manufacturas.
CAPTULO 75. Nquel y sus manufacturas.
CAPTULO 76. Aluminio y sus manufacturas.
CAPTULO 77. Reservado para una futura utilizacin en el sistema armonizado.
CAPTULO 78. Plomo y sus manufacturas.
CAPTULO 79. Cinc y sus manufacturas.

Legislacin de Comercio Exterior

CAPTULO 80. Estao y sus manufacturas.
CAPTULO 81. Los dems metales comunes; cermets; manufacturas de estas materias.
CAPTULO 82. Herramientas y tiles, artculos de cuchillera y cubiertos de misa, de
metal comn; partes de estos artculos, de metal comn.
CAPTULO 83. Manufacturas diversas de metal comn.
SECCIN XVI
Mquinas y aparatos, material elctrico y sus partes; aparatos de grabacin o
reproduccin de sonido, aparatos de grabacin o reproduccin de imagen y
sonido en televisin, y las partes y accesorios de estos aparatos.
CAPTULO 84. Reactores nucleares, calderas, mquinas, aparatos y artefactos
mecnicos; partes de estas maquinas o aparatos.
CAPTULO 85. Mquinas, aparatos y material elctrico, y sus partes; aparatos de
grabacin o reproduccin de sonido, aparatos de grabacin o reproduccin de imagen y
sonido en televisin, y las partes y accesorios de estos aparatos.
SECCIN XVII
Material de transporte.
CAPTULO 86. Vehculos y material para vas frreas o similares, y sus partes, aparatos
mecnicos (incluso electromecnicos) de sealizacin para vas de comunicacin.
CAPTULO 87. Vehculos automviles, tractores, velocpedos y dems vehculos
terrestres; sus partes y accesorios.
CAPTULO 88. Aeronaves, vehculos espaciales y sus partes.
CAPTULO 89. Barcos y dems artefactos flotantes.
SECCIN XVIII
Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa o cinematografa, de medida,
control o precisin; instrumentos y aparatos medicoquirrgicos, aparatos de
relojera; instrumentos musicales, partes y accesorios de estos instrumentos
o aparatos.
CAPTULO 90. Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa o cinematografa, de
medida, control o precisin; instrumentos y aparatos medico-quirrgicos; partes y
accesorios de estos instrumentos o aparatos.
CAPTULO 91. Aparatos de relojera y sus partes.
CAPTULO 92. Instrumentos musicales; sus partes y accesorios.
SECCIN XIX
Armas, municiones, y sus partes y accesorios.
CAPTULO 93. Armas, municiones, y sus partes y accesorios.
SECCIN XX
Mercancas y productos diversos.
CAPTULO 94. Muebles; mobiliario medico-quirrgico; artculos de cama y similares;
aparatos de alumbrado no expresados ni comprendidos en otra parte, letreros y placas
indicadores luminosos y artculos similares; construcciones prefabricadas.
CAPTULO 95. Juguetes, juegos y artculos para recreo o deporte; sus partes y
accesorios.
CAPTULO 96. Manufacturas diversas
SECCIN XXI
Objetos de arte, o coleccin de antigedades.
CAPTULO 97 Objetos de arte, o coleccin y antigedades.
SECCIN XXII
Operaciones especiales.
CAPTULO 98 Importacin de mercancas mediante operaciones especiales.

Legislacin de Comercio Exterior

Las secciones de acuerdo al Sistema Armonizado a nivel internacional son veintiuna (I a

XXI), sin embargo, en nuestro pas son XXII, ya que se incluye la Seccin XXII
adjudicada a operaciones con tratos especiales.
Sistema
armonizado
21 secciones
97 captulos
ARMONIZADO

LEY DE LOS IMPUESTOS

Ley de los impuestos

generales de importacin y
de exportacin
22
secciones
(agrega
la
seccin XXII)
98
captulos
(agrega
el
captulo 98)

Legislacin de Comercio Exterior

Partidas
Cada uno de los textos que designa una mercanca o grupo de mercancas
constituye una Partida.
Cada Partida se caracteriza por medio de cuatro dgitos. Los dos
primeros se refieren al Captulo donde se encuentra situada la Partida; los dos
siguientes se refieren al lugar de orden que, dentro del Captulo, ocupa la
Partida.
Ejemplo: Se desea localizar dentro del Sistema Armonizado una mercanca
consistente en zapatos para dama, teniendo como materia prima: la suela y
parte superior es de cuero natural.
Por sus caractersticas, se localiza en:
- Seccin XII, referente a Calzado.
- Captulo 64: Calzado, polainas y artculos anlogos; parte de estos
artculos.
- Partida 03. Calzado con suela de caucho, plstico, cuero natural o
regenerado y parte superior de cuero natural.
64.03

La lista de las partidas comprende todas las mercancas que son susceptibles
de un intercambio comercial internacional. Esto se realiza mediante la
designacin especfica o agrupaciones de artculos similares efectuadas
atendiendo a caractersticas comunes, al grado de elaboracin o a la finalidad
para la que han sido concebidas.
En principio y, siguiendo una graduacin progresiva desde el producto en bruto
hasta el elaborado, se han ordenado las partidas segn la materia constitutiva
y el grado de preparacin respetando el orden natural de los reinos de la
naturaleza.
Se ha reservado una parte de la Nomenclatura para productos de un alto grado
de manufacturacin, clasificados segn su funcin, sin tener en consideracin
la materia o materias que han intervenido en su produccin, ya que, en
numerosos casos, sera muy difcil establecer cul es la materia constitutiva y,
en otros, porque es precisamente la funcin la que caracteriza el artculo.
Las partidas se pueden dividirse en:

Especficas. cumplen la funcin de clasificar las mercancas en un orden

determinado y atendiendo a criterios y datos precisos.
Genricas. se formulan para incluir en ellas, sin orden ni criterio y con datos
imprecisos, las mercancas que no aparecen comprendidas ni citadas en las partidas
especficas, sea por su poca importancia en orden al comercio internacional, por
haberse omitido involuntariamente sus caractersticas o por ser desconocidas en el
momento del establecimiento del cuadro clasificatorio.

Legislacin de Comercio Exterior

Subpartidas
Los textos de Partidas y Subpartidas constituyen una indicacin, en
forma ms o menos resumida, de la mercanca o grupos de mercancas que se
han pretendido incluir en ellas. Por lo que es necesario definir de la mejor
manera posible el contenido de cada Subpartida, Partida, Captulo o Seccin,
as como delimitar su alcance.
Adems, las mercancas no siempre son simples ni sencillas, ni su
comercializacin es siempre igual. Por el contrario, se presentan sujetas a un
conjunto de condiciones y circunstancias que, en ocasiones, dificultan su
correcta clasificacin. Dichas condiciones o circunstancias se han considerado
en la redaccin de los textos de las partidas y subpartidas, lo que llev a
establecer normas que faciliten la interpretacin y aplicacin.
Estas normas han sido recogidas en forma de Notas Legales como una
prolongacin de los textos de las partidas y subpartidas, con el mismo valor
jurdico de los mismos.
Una vez que nos encontramos en el nivel de las partidas, stas a su vez se
subdividen en subpartidas las cuales pueden ser de primer nivel y de
segundo nivel.
Las de primer nivel son aquellas cuya terminacin numrica termina
en 0.
Las de segundo nivel, son aquellas que terminan en un nmero
diferente a 0.
Tal circunstancia se debe a que las de primer nivel no dependen de ningn otro
texto, mientras que las de segundo nivel si dependen de otro texto.
Subpartidas de primer nivel.
La partida 89.01 Trasatlnticos, barcos para excursiones, transbordadores,
cargueros, gabarras (barcazas) y barcos similares para transporte de personas
o mercancas comprende las siguientes subpartidas de primer nivel:
8901.10 Trasatlnticos, barcos para excursiones, y barcos similares
concebidos principalmente para transporte de personas; transbordadores.
8901.20 Barcos cisterna.
8901.30 Barcos frigorfico, excepto los de la subpartida 8901.20.
8901.90 Los dems barcos para transporte de mercancas y dems barcos.
Subpartidas de segundo nivel.
La partida 61.08 que comprende Combinaciones, enaguas, bragas
(bombachas, calzones) (incluso las que no llegan hasta la cintura), camisones,
pijamas, saltos de cama, albornoces de bao, batas de casa y artculos

Legislacin de Comercio Exterior

similares, de punto, para mujeres o nias, Tiene las siguientes subpartidas de
segundo nivel:
6108.11 De fibras sintticas o artificiales.
6108.19 De las dems materias textiles.
6108.21 De algodn.
6108.29 De las dems materias textiles.
6108.31 De algodn.
6108.32 De fibras sintticas o artificiales.
6108.39 De las dems materias textiles.
6108.91 De algodn.
6108.92 De fibras sintticas o artificiales.
6108.99 De las dems materias textiles.
Si exclusivamente leemos los textos de las subpartidas de segundo nivel, nos
dejan en duda y no se comprende a qu se refiere, es decir la 6108.11 -- De
fibras sintticas o artificiales, no sabemos si se refiere a enaguas, bragas,
batas o qu tipo de mercanca, al indicar solo que es de fibras sintticas o
artificiales, por lo que le hace falta un texto del cual depende y que
complementa la descripcin.
Para el caso del ejemplo anterior, a continuacin se presentan los textos de los
cuales dependen:
Combinaciones y enaguas:
6108.11 -- De fibras sintticas o artificiales.
6108.19 -- De las dems materias textiles.
Bragas (bombachas, calzones) (incluso las que no llegan hasta la cintura):
6108.21 -- De algodn.
6108.22 -- De fibras sintticas o artificiales
6108.29 -- De las dems materias textiles.
Camisones y pijamas:
6108.31 -- De algodn.
6108.32 -- De fibras sintticas o artificiales.
6108.39 -- De las dems materias textiles.
Los dems:
6108.91 -- De algodn.
6108.92 -- De fibras sintticas o artificiales.
6108.99 -- De las dems materias textiles.
De esta forma, entendemos que la subpartida 6108.11 se refiere a las
combinaciones y enaguas de fibras sintticas o artificiales y que la subpartida
6108.19 comprende las dems combinaciones y enaguas de materias textiles
diferentes a las fibras sintticas o artificiales.
Se entiende que la subpartida 6108.31 comprende los camisones y pijamas de
algodn.
Para distinguirlas, esta subpartidas presentan dos guiones en su texto.
6108.31 -- De algodn.

Legislacin de Comercio Exterior

6108.32 -- De fibras sintticas o artificiales.
6108.39 -- De las dems materias textiles.

Las partidas pueden tener subpartidas de primer y segundo nivel, como en el

caso de la partida 61.10: Suteres ("jerseys"), "pullovers", "cardigans",
chalecos y artculos similares, de punto.
SURTIDAS
- De lana o pelo fino:
Segundo Nivel 6110.11 -- De lana.
Segundo Nivel 6110.12 -- De cabra de Cachemira (cashmere).
Segundo Nivel 6110.19 -- Los dems.
Primer Nivel 6110.20 - De algodn.
Primer Nivel 6110.30 - De fibras sintticas o artificiales.
Primer Nivel 6110.90 - De las dems materias textiles.
Hasta este nivel de subpartidas se maneja el Sistema Armonizado a
nivel internacional.
Adems cada pas tiene la libertad de agregar o no ms dgitos, a los cuales se
les denomina
Fracciones.

Legislacin de Comercio Exterior

Fracciones
La codificacin de las fracciones, que dentro de la subpartida aplicable, son
las que definen la mercanca y el impuesto aplicable a la misma y en el caso
particular de nuestro pas adems sirve para determinar las regulaciones y
restricciones no arancelarias que se deben de cumplir, ya sea a la entrada o
salida del mismo, est compuesta por 8 dgitos.
Ejemplos:
La subpartida 6108.11 contiene la fraccin arancelaria 6108.11.01
6108.11 -- De fibras sintticas o artificiales.
6108.11.01 De fibras sintticas o artificiales.
La subpartida 6112.11 contiene la fraccin arancelaria 6112.11.01
6112.11 -- De algodn.
6112.11.01 De algodn.
La subpartida 4409.21 contiene las fracciones arancelarias 4409.21.01,
4409.21.02 y la 4409.21.99
4409.21 -- De bamb
4409.21.01 Listones y molduras para muebles, marcos, decorados
interiores, conducciones elctricas y anlogos.
4409.21.02 Tablillas y frisos para parqus
4409.21.99 Los dems.
De acuerdo a la fraccin arancelaria tambin se otorgan los programas de
promocin sectorial, programas de fomento a la Exportacin (Maquila
de Exportacin, Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de
Exportacin), as como las preferencias arancelarias a que estn sujetas las
mercancas de acuerdo a los Tratados de Libre Comercio Celebrados por
nuestro pas. Incluso si es posible que se despachen o no en determinadas
aduanas, si estn sujetas al Padrn Sectorial o bien a informacin tcnica que
se tenga que proporcionar a la autoridad en el momento de su despacho.
Si la clasificacin arancelaria es incorrecta se puede estar omitiendo el pago de
impuestos o bien pagando de ms; si se omite, existe la posibilidad de ser
descubiertos y tener que pagar la omisin del impuesto ms la multa, si se
est pagando de ms, puede ocurrir que la empresa no pueda ser competitiva
en el mercado por cuestiones de precio.
Y no se trata nicamente de omitir el pago de contribuciones, sino dejar de
cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias, corriendo el riesgo
de ser sancionado y de perder su mercanca al tener que ser embargada por la
autoridad aduanera.
La codificacin de las fracciones, que dentro de la subpartida aplicable son
las que definen a la mercanca y el impuesto aplicable a la misma, est
compuesta por 8 dgitos.

Bibliografa
Ley de comercio exterior. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/28.pdf
Ley aduanera. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/12.pdf

Legislacin de Comercio Exterior

Ley de los impuestos generales de importacin y exportacin (LIGIE).
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIGIE.pdf