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CAP. 26.
P O LT IC A ED UC ATIVA
42 3
CAP. 26.
POLITICA EDUCATIVA
425
CAP. 26.
P O LT IC A ED UC ATI'.'A
429
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CAP. 26.
POLITICA EDUCATIVA
433
434
CUARTA PARTE.
TEORIA EMPIRICA
>11
II
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V 1
435
POLITICAS
INTERNACIONALES
Escenarios y retos de la
educacin en Mxico
n
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3
t er c e r a po ca
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O
M
VOLUMEN XXII
NMERO 87
2000
Alma Maldonado
LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y LA EDUCACIN EN MXICO
EL C A SQ PE LA EDUCACIN SUPERIOR Y EL BANCO MUNDIAL
i ' ' .V.l
" * i1
Murcia Smith-Martins
C o m i t e d i t o r i a l d e l CESU
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U n iv e rs id a d N a c io n a l A utnom a de M x ic o . M xico
P e rfile s E d u c a tiv o s h a s id o a p r o b a d a p a r a
su in c lu s i n en e l In d ic e de R evistas M e x ic a n a s
de Investigacin C ie n tfic a y Tecnolgica (1 9 9 9 ),
d e l CON C y , a s co m o en la s ba se s de d a to s de
C ita s L a tin o a m e ric a n a s en C ie n c ia s S o c ia le s y
H u m a n id a d e s (CIASE), y en e l In d ic e d e R evistas
sobre Educacin S u p e r io r e In v e s tig a c i n
E du ca tiva ( ik s ie ) .
Perfiles Educativos es una publicacin trim e s tra l que da a conocer resultados de la investigacin en educacin. Su linea editorial
da cabida a los diversos aspectos de indagacin, pues considera que las ciencias de la educacin se han constituido en un campo n te r
y p liirid ic ip liiiiirio ; por esta razn, en el m bito educativo se desarrollan m ultiplicidad de enfoques tericos, metcdologias, temticas
y formas de rep o rta r la investigacin. La educacin es un campo d e conocimiento y tam bin un m bito de intervencin. A si, en la
revista se p u blican resultados de investigacin que respaldan a estas perspectivas: desarrollos tericos, investigaciones con refe
rentes em pricos y reportes de experiencias educativas que p o r su carcter merezcan ser difundidos, siempre y cuando se presenten
con un fundam ento conceptual. Perfiles Educativos es une revista de difusin, intercambio y debate abierta a todo investigador
vinculado con la d isciplina educativa.
'
y laeduacin enMxico.
El caso de la educacin superior
y el Banco Mundial
' \ B a n co M u n d ia l, la r u v x :
. T h e Wor./i/ t f a n k . *h c
un
iw h ig k e r c l m i I io n
Or^riH/sir:s in t c r r .t h
l-n te r n a lio n a l
n l m t i f i o n in M r x i i 'o . .
INTRODUCCIN
57. pp 5i-?5
10
( F M i)
11
A<h
la investigacin, interdisciplinariedad
(ciencias, tecnologa, cultura).
OCDE
Aim \ U it ; *do 2 W i
19 9 8 ).
15
-------
De hecho, el o r g a n is m o s e a la q u e
"fin a n cia r p r e f e r e n te m e n te p r o y e c to s
de d e s a r r o l lo de las s i g u i e n t e s r e a s
e d u c ativ as (en este orden):
1.
16
Loso^gnis.To;
Menee
2. La educacin superior
y el Banco Mundial
17
18
lostrgonijmc*intenocofl y lo eucodn n M in e ?
19
20
21
A g e n c io
e je c u to ra
M o n to
Fecha
de
a p r o b a c i n
(m il lo n e s de d la r e s j
C a p a c i t a c i n t c n ic a III
CONAtiP/Nfl'
152
2 5 d e j u n i o de 1 9 9 1
E d u c a c i n p r im a r i a
SEf/W H
250
2 6 de se ptie m b re de 1 9 9 1
E d u c a c i n in ic ia l
SEP/WH
80
E d u c a c i n p r i m a r i o II
P/rWH
4 /2
8 d e s e p tie m b r e d e 1 9 9 2
3 1 de m arzo de 1994
M o d e r n iz a c i n d e la e d u c a c i n
y c a p a c it a c i n t c n ic a
sr/sff/ccwP/nAN
To tal
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265
1 159
n /d
n /d n o d is p o n ib le
Las p o l t ic a s m e x ic a n a s en m a te r i a
d e e d u c a c i n s u p e r i o r y sus
c o i n c i d e n c i a s con e l BM
con los p la n t e a m i e n t o s d e l BM
en materia d * e d u c a c i n s u p e rio r
lo s .vpofuvro in*wnor'ooo<* .a
roor. <* M :a
23
su
c o i n c i d e n c i a c o n las
r e c o m e n d a c i o n e s d e l BM
en
e d u c a c i n
Los o rg a s m o s rnternonoooffs y h eJ uc oc n #* A U * o
XX. nm. 8 7 . p p 5 1 - 75
DISCUSIN
sistemas i n a d e c u a d o s d e seguimiento
y evaluacin que no podan identificar y co
rregir los problemas conforme se presentaban
(Banco Mundial, 1995, p. 103).
nica, y
27
NlilS
S i ii embargo. e l caso de lii Com isin Jebe ser com idera,io lie
9.
1.
1 9 9 4 . p . 4 2 , y M a ld o n a d o , 19971.
gn otro docum ento que ten ga las dim ensiones del libro
se alad o: c w m i - u n s o . 1 9 9 2 .
breza
p o r sus siglas en in
U i> a ) .
fc r o ic c
oh
C onfereiicc on H ig h c r E ducatio n (1 9 9 8 ).
4.
6.
5.
3.
im iii,
199 6 .
p . 1 0 ).
15. Estos dalos son tomados del docum ento: ' Prstamos aproba
de E va lu ac i n d e l P rogram a
u n au -h m
, jueves 4 de ju lio
de 1996 . p. 8.
7.
8.
o. 1 2 . n en 1992', p. 5 2 .
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30
ion, jram cw ork jo r p r io rilv aclion fo r changeand developineal o f higher ducnlion, Pars, UNKsco.
W in k ih
l a - v a s i j a
K.VISTA !.\!)''! \ l ) 'l \ 'l rSIFC! \l.IZADA ! \ FDI CACIN Y O i:\CI AS ON I IOM/BR1-
D I R E C T O R I O
D ir e c c i n
Mnica Gonzlez
C o n s e jo E d ito r ia l
Teresinha Bertussi
C o o r d in a c i n d e E s ta d o s
Virginia Ferrari
S u s c rip c io n e s
Sandra Cantoral
Sara Andrade
Manuel Medina
Mara de las Nieves Noriega
Antonio Zamora
C o la borad ores
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1E d ic i n
: La Vasija, A. C.
1 Im p re si n :
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ARGAMASA
x e l D id r j k s s o n "
4
Bajo el auspicio de CR ESA C , UNESCO y en el marco del Taller Internacional Plan de accin para la transfor
macin de la educacin superior en Amrica Latina 1/ el Caribe se realiz en Caracas, Venezuela, los das 2 8 y 29
de enero, a Reunin de Expertos en Is que se inscribe este documento. n l, el autor recupera y analiza las
tendaicias de cambio que se presentan en la educacin superior en funcin del proceso de giobalizacin y el
desarrollo de la regin. La calidad y pertinencia institucional, la inversin pblica, la vinculacin con el sector
.productivo, a s como la formacin de docentes y el valor social y econmico del conocimiento so, entre otros,
algunos de los asuntos considerados para plantear una estrategia general que apunta hacia la necesidad de una
amplia convergencia gubernamental, institucional y social que, a nivel continental, sea capaz de sustentar de
forma permanente cambios estructurales en la educacin superior, la produccin y transferencia de conocimien
tos, y en la construccin de sistemas de educacin permanente.
I n tr o d u c c i n
* * .
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36
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TENDENCIAS E IMPACTOS
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TENDENCIAS E IMPACTOS
b)
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d)
3. R eo rg a n iza ci n d e lo s m ercad os d e
trabajo
La o cu p a ci n d e lo s egresa d o s d e las IES est
cam b iand o rpidam ente. Las viejas p rofesion es
librales s e h a n transform ado e n lo s diferentes
se g m e n to s d e lo s m ercad os d e trabajo, q ue a
m e n u d o s o n y a in d istin gu ib les d e lo q u e anta
o eran. E sta ten d en cia d e reorganizacin labo
ral, n o s in d ica q u e al n iv e l d e las ocu p acio n es
tcnicas y p rofesion ales lo s factores ed u cacin,
grad os d e escolarid ad , ciertas h ab ilid ad es y cap a d d a d e s y u n con jun to d e con ocim ien to s re
lacion ad os c o n las n u e v a s reas d e la ciencia y
la tecn ologa, sern cada v e z m s im portantes
para alcan zar u n in g reso y u n a perm an en cia
q u e p u e d a im p licar m ejora econm ica y parti
cipacin e n m a y o res y m ejores n iv eles d e bien
estar social.
La reorgan izacin d e los m ercad os laborales
hace referencia a u n a verdadera revolu cin de
las h a b ilid a d es y sab eres req u erid os para los
futuros n iv e le s d e e m p le o y trabajo. Las IES d e
b en com p ren d er q u e la form acin d e su s alu m
n o s rio d e b e ser m s p e n sa d a en lo s m ism o s
trm inos d e la d e lo s p rofesion ales, actualm en
te activos, q u e h icieron egresar h ace u n o s dioz
a os. L o q u e s e d e b e p en sar y planificar es el
tip o d e ciu d a d a n o y d e trabajador especializa
d o , ique operar d en tro d e lo s p rxim os cinco,
d iez y q u in ce aos.
la valija.
K C
A S A
j|
47
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'
f
I
D. R. 1998, C o n s e j o N a c i o n a l p a r a l a C u l t u r a y
Av. Revolucin, 1887, 7o piso; 01000 Mxico, D. F.
D. R. 1998, F o n e o d e C u l t u r a E c o n m i c a
Carretera Picacho-Ajusco 227; 14200 Mxico, D.
www.fce.com.mx
la s A rte s
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I n t r o d u c c i n
Una buena parte de los rasgos que hoy caracterizan a las ins
tituciones de educacin superior en Mxico son producto de
acelerados cambios que tuvieron lugar hace relativamente poco
tiempo. Hacia la primera mitad de los aos sesenta, las univer
sidades pblicas, base principal en la que se sustent la orga
nizacin inicial de la enseanza superior en Mxico, fueron
campo de expresin de cambios demogrficos, culturales, so
ciales y polticos, cuyo despliegue modific en forma profunda
la fisonom a de aqullas, sus formas de.<funcionamiento y el
sentido de su quehacer.
.
El crecimiento espectacular que experiment la matrcula su
perior en slo dos dcadas cambi las dim ensiones, la estruc
tura y las formas de'coordinacion del conglomerado de institu
ciones del llamado Sistema Educativo Superior ( s e s ) . Al tiempo
que creca el nmero de estudiantes y aumentaban las dim en
siones d cada institucin, surgieron nuevos establecimientos de
enseanza superior, hast^ integrar una extendida y diversifi
cada base, que en la actulidad alcanza las 582 instituciones,
distribuidas en todas las regiones del pas:.universidades pbli
cas y privadas, institutos tecnolgicos, un gran nmero de fun
daciones privadas de tamao y calidad variables, las escuelas
normales y un grupo de instituciones especializadas asocia
das con sectores de la administracin pblica federal.
sudor e n 1984. S in em b a r g o , a q u no se r n a b o r d a d a s s a lv o e x c e p c io n a l-
EL SISTEM A EDUCATIVO
1. U
na
51
EL SISTEM A EDUCATIVO
2
A g r a d e c e m o s a J u a n F id l Z o rrilla s u s a tin a d o s c o m e n ta r io s
3 Al la d o d e lo s fin e s d e la in s t itu c i n y d e s u s p r in c ip a le s p r o b le m a s , s e
d is c u t a n s o lic it u d e s in d iv id u a le s d e in s c r ip c i n a u n a d e te r m in a d a m a te r ia ,
p o r s e g u n d a v ez , c o m o o y e n te s , p a ra p r e s e n ta r e x m e n e s e x tr a o r d in a r io s,
1 I
53
EL SISTEM A EDUCATIVO
2. H
a c a u n a e d u c a c i n e x p a n d id a
m a s iv a ?
EL SISTEM A EDUCATIVO
57
58
EL SISTEMA EDUCATIVO
Los sectores
59
EL SISTEM A EDUCATIVO
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Diversiftcacin de la oferta educativa: desconcentrar o innovar?
Otro de los cambios importantes
durante la expansin fue el
4
enorme aumento d la oferta de carreras. Las universidades p,
w .v - -. .;
62
EL SIST E M A EDUCATIVO
63~
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L
EL SJ9TEM A EDUCATIVO
Ao
Tiempo' .
completo
1965
1970
1975
1980
1123
1712
3564
11871
Medio / r
tiempo
' .
Por
hors
695
14495
995
20520
1825 . ,.
29790
5465 r ' 51878 :
Total
16313
23227
36179
69214:
EL SISTEM A EDUCATIVO
v ir a je d e l o s a o s n o v e n t a
70
EL SISTEM A EDUCATIVO
4. H
a c ia d n d e c a m in a l a e d u c a c i n s u p e r i o r
Cuadro
1970-1995
1970
1980
1990
1995
Total nacional
582
373
Nmero de instituciones
100
225
Matrcula total
212881 731291 1078191 1223299
45.2 f
40.3
% de mujeres
19.2
29.8
Universidades pblicas
44
43
Nmero de instituciones
41
36
719333
723420
Matrcula total
144629 536991
46.9
41.1
% de mujeres
20.2
30.9
Instituciones pblicas aisladas0
22
* 41
12
Nmero de instituciones
17
5291
6949
Matrcula total
1316
4429
45.6
11.4
31.1
% de mujeres
15.2
Institutos tecnolgicos pblicosh
105
96
Nmero de instituciones
64
18
208621
Matrcula total
160698
38721
92567
35.5
31.0
% de mujeres
18.3
18.1
Universidades privadasc
81
6
26
50
Nmero de instituciones
/
191437
,
71001
121305
Matrcula total
16987
43.7,
46.3
34.1
16.3
% de mujeres
Istiiucnks privadas aisladasd
162
! ' 31
28
77
Nmero de instituciones
82749
65819
Matrcula total
11228
26303
49.8
- 51.5
14.9
40.3
% de mujeres
Universidades tecnolgicas pblicas?
10
Nmero de instituciones
3
Matrcula total
924; . 5 868
Instituciones especializadas dependientes de secretaras de Estado, o gobiernos esta
tales.
h Instituciones de cuatro aos que forman ingenieros y administradores, dependientes
de la sp.
c Instituciones que ofrecen carreras de tres o ms reas distintas; en general, cuentan con
poblaciones superiores a los 1500 estudiantes, adems de tener una importante infraestruc
tura acadmica. En este conjunt se consideran aquellas que cuentan con redes institu
cionales en diferentes estados, como ite s m , con 25 sedes; U. Panamericana, con 3; U. La
Salle, con 7; uia, con 5; U. del Valle de Mxico, con 3; U. del Valle de Atemjac, U. de las
Aniricas y U. Anhuac, con 2 c/u; U. Cuauhtmoc, con 5; instituciones que cuentan con
campus en el estd'pero quedependen de una administracin nica, as como instituciones.que estn en el trnsito hacia una diversificacin mayor de su oferta educativa. '
* Instituciones pequeas que ofrecen carreras de contabilidad, administracin, hotelera'y'turismo.
' Instituciones de.dos aos, creadas en los noventa. Ofrecen el grado de tcnico superiw ^ d e fie n d e n ^ la sep^federal y de los gobiernos estatales.
^ ? r} P ^ * ^ a trf u la femenina de las universidades tecnolgicas.
-FuENTEAnt<anoi d ta anjies. Las cifras d las universidades tecnolgicas correspon
dientes a 1?95 frieron tomadas de Mara de Ibarrola y Enrique Berna!, Tendencias actua
les delsubSistem ade edeeiri tecnolgica en Mxico, Mxico, 1995.
EL SISTEM A EDUCATIVO
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"Hiiv^Wjj^s^aeppcas^de la universidad/mexicana , Cuadernos
36, abril-Jvnio de 1983.;
-
75
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CUADRO 2. ABSORCIN Y EFICIENCIA: SITUACIN INICIAL'EN El. AO 2000 V ESCENARIOS PARA EL 2025
User a o s en 2 0 2 5
Situacin
N iv e l
M e d ia
s u p e r io r
S u p e r io r
T ipo
Indice
en 2 0 0 0
B
0 .6 0
0 .7 0
B a c h ille r a to
A b s o r c i n
0 .7 3
0 .7 3
0 .5 8
P r o fe s io n a l
0 .5 8
0 .1 6
m e d io
E fic ie n c ia 2
A b so r c i n
E fic ie n c ia
P r o fe s io n a l
A b so r c i n
a s o c ia d o
L ic e n c ia tu r a
E fic ie n c ia
A b so r c i n
0 .0 2
0 .5 0
0 .7 0
E fic ie n c ia
0 .5 0
0 .1 6
0 .8 9
0 .3 0
i?
0 .6 0
0 .4 5
0 .8 0
0 .4 5
0 .8 0
0 .4 5
0 .8 0
0 .4 5
0 .8 0
0 .2 5
0 .7 0
0 .7 0
0 .3 0
0 .7 0
0 .3 9
0 .7 0
0 .0 2
0 .3 0
0 .7 0
0 .6 0
0 .4 5
0 .2 5
0 .5 0
0.71
0 .7 0
0 .5 0
0 .7 0
0 .7 0
0 .7 0
0 .3 5
0 .7 0
0 .4 5
0 .3 5
0 .7 0
1 Absorcin = fraccin de los egresados dc ciclo anterior que ingresa ni ciclo respectivo.
2 Eficiencia = fraccin de estudiam os que termina, del conjunto de los que ingresan.
-1Metas de absorcin y eficiencia iguales a las D, pero se alcanzan en 2010 y luego se m antienen constamos hasta 2023.
i MATRCULA YCOB'F.kTLRA
Figura
3.
(u c + p r o k .a s o c .)
I MATRCULA Y COBERTURA
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1992
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Ucenciamra
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-u u : : ; .
J'
, trflOf'
, / escenarios
conduce a resultados ms favorables,
' HO!
.
i |,,v^fr..con las diferencias que en seguida se indican.
2] Trayectorias casi idnticas de la matrcula total
M'
MATRCULA Y COBERTURA i
6]
Para el escenario E, las figuras l a 3 muestr
que durante los prximos 10 aos la matrcula de
profesional asociado debera incrementarse muy
aceleradamente (como lo ha estado haciendo desde
1996); que, en tompensacin, la de licenciatura ha
bra de crecer a tasas menores que las recientes; y
que la total de educacin superior tendra que ha
cerlo a tasas similares o poco mayores que las re
cientes. No se pude afirmar que el escenario E sea
i el ptimo, pero, por lo antes visto, tampoco cabra
esperar que un escenario a la vez viable y deseable
en alto grado pudiera ser muy diferente de ste. En
consecuencia es seguro que, al menos, lia llegado el
momento de favorecer enfticamente el!crecimien
to de la matrcula y la graduacin de profesionales
asociados, y no slo en las universidades tecnolgi
cas, sino tambin en el resto del sistema nacional de
educacin superior, adems de concentrar la mayor
atencin, esfuerzo y recursos en mejorar la calidad
! y la eficiencia terminal de todas las instituciones.
' 7] Como se precisar en el captulo' 7, el subsidio
para la educacin superior asociado a cada uno de
'ios cinco escenarios sera diferente; o bien, para
cierto subsidio global en cualquier escenario, las
condiciones de la educacin superior y sus frutos
en el periodo de 25 aos analizado seran distintos.
Por ejemplo, si la inversin global en educacin su
perior sigue aumentando a la mxima tasa que per
mite el crecimiento de nuestra economa, lo normal
ser que crezca el gasto por estudiante en trminos
reales absolutos, pero disminuya gradualmente el
costo unitario como fraccin del pib per cpita, y
}ue ambos se acerquen a los valores correspondienes a pases ms ricos con sistemas educativos am
plios y de buena calidad. Pero esto slo ser posible
.
'ii
a u m e n t a la p fir ip n r ia t e r m in a l
v e n pl
e rra d o
p ti
03
-n J
4. PERTINENCIA
1
D. Resndi/ N En educacin superior educar para qu?
en F. Solana (comp.), Educar para qu?, Mxico, Noriega Edito
res, 2000 (en prensa).
PERTINENCIA I
! pe,rt ; n%n c ia
PERTINENCIA '
PERTINENCIA
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> m a s a las fam ilias tic
14
Deciles d e h o g a re s
*
Perfil de la educacin
cacin Pblica, 1999. p. 154.
2 1NECI.
xico.. 1996.
en
'
de
los hogares, M-
'{,/
6. F IN A N C IA M IE N T O Y C O ST O S U N IT A R IO S
ii
ii
'
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Universidades estatales
Federal
Pesos corrientes
Pesos constantes de
Estatal
Pesos corrientes
Pesos constantes de
Subtotal
Pesos corrientes
Pesos constantes de
niversidades federales
Federal
Pesos corrientes
Pesos constantes de
Total
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1995-2000
2000
5 208
11 668
6 603
11 319
8 532
12 424
11 002
14 077
13 281
14 663
15511
15 511
197.N%
32.9%
2000
2 287
5 124
2 905
4 980
3 739
5 445
4 908
6 280
5 875
6 485
6 422
6 422
1iSl). '.o
25..vsf
2000
7 496
16 792
9 507
16 298
12 272
17 869
15 910
20 357
19 156
21 148
21 932
21 932
l()2.(i%
3().l)'.'f
2000
4 971
11 135
6 714
11 509
8 195
] 1 933
9 734
12 455
11 020
12 166
12 544
12 544
152.-lr:12. (>'.*
Eficiencia
de
las
iv s U lu r im u K m e x ic a n a s d e e d u c a c i n s u p e r io r ,
i n f o r m e del I n s t i t u t o d e I n g e n i e n ; ! d e la r \ \ \ M . c o m i s i o n a d o p o l
la SKI1, noviembre de l'.i'.iil.
1 O.fiy \ ( a o s fie e s t u d i o d e los u r a d t i a d - >< : m< d e e s i d i o
de los n o g r a d u a d o s x t r a c c i n d e n o 01 a f i n a d o s li a c c i n !<
g r a d u a d o s ) = ( Ui l x ( (i
n . . ' , -17) - 7
II
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mm t a m b i n <1 d e m n i m o c o s
mu\ b i e n t < .
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l ' I N A M I A M I K N T O Y ( < >s|< i s l . \ i I \ K l O >
CUADRO 6. CASTO PBLICO FUTURO COMPARADO EN TRMINOS REALES CON EL DEL 2000
Escenario
A
Ao
U)
(2)
(1)
(2)
(1)
2000
100.0
100.0
100.0
100.0
2007
125.6
157.0
134.2
2015
186.5
279.8
2025
171.0
256.5
: (2)
(1)
(2)
.100.0
100.0
100.1)
128.3
v i 60.4
130.3
K'i.'.l
316.8
194.9
v292.4
188.0
yx'j.o
312.2
175.9
263.9
168.3
252.5
(2>
(1)
100.0
100.0
100.0
167.8
132:8
166.0
220.6
330.9
211.2
228.5
342.8
208.1
jr.'
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1-
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i \DUf > 7.
Escenario
A
tifio
(i)
(2 )
-'JO07
3.3
6.7
..yol:
5.1
-JO'25
-0.9
E
(2;
(2 )
(1)
(2 )
4.3
7.7
4.1
7.5
3.6
IX
3.9
7.2
7.5
6.4
8.9
6.0
8.4
5.4
7 .y
4.7
7.1
-0.9
0.4
0.4
-0.1
-0.1
-1.0
- i. i
-1.1
-1.1
(1)
( i)
I ) f u n g a s t o p o r e s t u d i a n t e c o n s t a n t e e n t r m i n o s re a le s .
- i ( mu j r a s io p o r e s t u d i a n t e c r e c ie n te e n tr e 2000 y 2015 h a s ta a lc a n z a r la m e d ia a c tu a l d e lo s o a ses d e la o c d e .
(2)
..'I."~U>T
o lffic a s 'p u b li c a s y t e n d e n c i a s d e
c a m b i o d e la e^duczaczin s u p e r i o r en
/V\ex ico d u d a n te la d e c a d a d e los
noventa
Roberto Rodrguez Gmez*
Introduccin
urante los aos noventa, la educacin su
perior en Mxico registr transformacio
nes en los mbitos de su organizacin, dimen
siones,^Jistribucionesy^
En 1990
lo matricula total de educacin superior era
de 1,245,532 estudiantes, incluyendo las mo
dalidades de enseanza universitaria, tecno
lgica, normal y los posgrados. En 1999 el re
gistro alcanz la cifra de 1,803,790, crecimien
to que representa una expansin total de 45%
del cuerpo estudiantil. En el mismo lapso, la
cantidad de profesores universitarios pas de
129,092 a 192,406, equivalente a un crecimiento de 49% en diez aos, y el nmero de
instituciones del sistema creci de 760 a 1,250,
es decir aument casi 65%.
105
El Cotidiano 103
Educacin
106
El Cotidiano 103
En 1990 la
Asociacin ajmieba
la "Estrategia de la
ca, m e jo ra m ie n to
Educacin
de la in vestigacin.,
E1Cotidiano 103
Adems
Educacin
110
En el programa se
establece tambin el
compromiso de desarro
llar programas para me
jorar los ingresos de
maestros e investigadores
en funcin de su rendi
miento profesional y de
duplicar el nmero de pro
fesores con posgrado para
el ao 2000. Adems de
estas propuestas, el PDE
hoce explcita la conti
nuidad y profun-dizacin
de la poltica de evalua
cin estaoiecida en ei rgimen antecedente. Por
otra parte, se propone
mejorar la coordinacin
entre instituciones, orga
FOTO: MARIAJOSEMENDEZ
nismos y subsistemas y,
por ltimo, se seala la
intencin de promover consejos sociales de vinclilacin o mecanismos equivalentes parancoporar el punto de vista de diversas agrupa
111
E1 Cotidiano 103
pertos.
Educcin
112
O'
113
El Cotidiano 103 :
Revista mensualpublicadapor
Instituto Mexicono
de' Investigadoms Educativas S.C.
Secretarioacadmico
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Asistente ^e edicini'^, j v t
Vernica Camocho
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Administracin
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EducacinBsicao
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U niversidades P blicas : M
A
nrq uica y
o d ern iza c i n
Adrin
Acosta Silva*
c
u
..
120
marzo 200/
Tenemos as escenarios donde una espesa red de complicidades entre directivos, comisiones de revisin
y asignacin de estmulos, grupos de investigadores o investigadores solitarios, ha hecho
posibles proyectos y programas que tienen muy poca pertinencia social, viabilidad econmica o financiera
tejSsnablano,pMadonesy
veriitadss p a l i e n q u e c#
SindicalismoConservador
Alternancia poltica,
coalicione* de poder y
gobernabilidad institucional
La democratizacin afectiva
del rgimen poltico
mexicano ha significado
nuevas tensiones y parado|as
en las universidades
pblicas especialmente
la relacin entre las
autoridades universitarias
y los partidos en el poder
122
rS^arn
l*n slltoriHnH:'.
xia
que menla comprometeras
con
lili.
IVtl
cen sei causees d e dai v u i i i a de la
nueva complejidad social que enrentaj/y en algn sentid.o reflejan
nuestras universidades pblicas.
fay aqu un enorme desafo a nues
tras instituciones, que involucra
tambin a las polticas pblicas y a
la accirSde los gobiernos y socie
dades locales: hacer de nuestras uni
versidades espacios crticos de
deliberacin pblica, en ambientes
de libertad y respeto, pero tambin
sujetas al escrutinio pblico y orien-;
tadas hacia un desarrollo social, que
implica incorporarse a los avances,
del conocimiento cientfico o el
desarrollo tecnolgico, pero tam
bin al estudio de los problemas de
integracin y desigualdad que ca-1
rabtrizan a la sociedad mexicana.1
Ese es quiz el desafo crucial par&
que lasNiniversidades aporten su
cuota a labQnsolidacin democrtica del pas.
Notas
1 Los dtos que presentamos in
cluye/ solamente el nivel de licenciatnra en universidades pblicas
ainnomas respecto del total de
este nivel en el sistema nacional de
educacin superior.
2Robert O. Berdhal y T. R. McCon
nell, "Autonomy and Accoumability. Who Controls Academe?", en
Altbach, P. G, R. O. Berdhal y P. J.
Gumport (eds.), A m eric a n Higher,
tiucation ln the '/Wenty-JIrjt Cen4
tur y , The John Hopkins Universityj
Press, 1999.
!
Elemento.v do futuro
de la educacin superior en Mxico
n las
E lem en to s portadores de fu tu r o
DE L A E D U C A C I N S U P E R IO R M E X IC A N A
a) F re n te a la i m p o r ta n c ia e s tr a t g ic a q u e tie n e la e d u c a c i n
129
130
Im agen a
hitasen a
D) LO S R E C U R SO S H U M A N O S Y LA IN F R A E S T R U C 7 T R A
triaren I
lma'>sn .A
ima-cr. a
L a co b ertu ra d e in g r e so a b a rca al 3 5 p o r
c i e n t o d e la p o b la c i n e n e d a d d e f o r
m a c i n p r o fe s io n a l: s e ha in c r e m e n ta d o
la m atrcu la en e! d o cto ra d o . L o s p r o c e so s
d e in g r e s o so n d if e r e n c ia d o s d e a c u e r d c
c o n la m isi n y lo s o b je tiv o s d e las in stitu
c io n e s . P red o m in a n a lu m n o s d e c la s e s m e
d ia y alta y hay un in cr em en to im p ortan te
d e e s tu d ia n te s d e lo s n iv e le s e c o n m ic o s
m s b ajos.
S e han e x p a n d id o lo s s e r v ic io s e d u c a tiv o s
a la p o b la c i n a d u lta , c o n u na c o b e r tu r a
por cien to . Hay u n a a m p lia g a m a de
'program as co n libre a c c e s o ai c o n o c im ie n |o p o v a lo r cultural.
En la d istrib u cin de la m atrcu la por rea:
p rev a lec en las carreras co n sid e r a d a s estr a
t g ic a s y la s n u e v a s p r o fe s io n e s m u ltid isc ip lin a r ia s para el d e sa r r o llo s u s te n ta b le
L a e f ic ie n c ia term in a l n a c io n a l p r o m e d ie
:s :l 90 por ciento.
La m a y o ra del p erso n a l a c a d m ic o tiene:
m aestra y /o d o cto ra d o y d e d ic a m s d e U;
m itad d su tiem po a la in v e stig a c i n .
La in fraestructu ra es a d ecu a d a e n in sta la
c io n e s y en eq u ip a m ien to . La te le m tic a es
d e u so co m n
Imagen a.
Im agen a
139
AXKI, DIDKIKKSON
141
AXELDimtIKSSON
AXEI. DIDRIKSSON
147
AXK1, DlIUtlK.SSON
Esta tasa de crecimiento se considera como la prevista para los pases desarrollados,
sobre todo Estados Unidos y Japn, en donde los respectivos organismos oficiales de
planeacin han pronosticado esta cifra como media moderada de crecimiento.
149
151
AXEL DIDKIK.SSON
152
153
AXKL DIDRIKSSON
157
ISBN 9 6 8 - 8 5 6 - 8 1 6 - 3
691-
160
Reflexiones y propuestas
para una reforma del sistema de educacin superior
RA I'A i;i.
santoyo
that tliose eduailional systems bu ve to face up to. One o f them, which is analysed in this tinicle,
has to do witb competence and. partiatlarly, with ils consequences on higher education
as a remll o f ibe funding polica and tbe role that bus bcen assigned lo euulu,ilion
in order lo induce a modenzation proceis o f tbe systcm based on critcria
sucb a with rationality, efj'iciency and quality.
161
162
R o ta d S o n lo yo (2 0 0 0 ), vol. XXII, nm . 8 0 , pp . 4 6 9
se incluya co m o co m p o n en te estructural
cin
de
trabajo.
reforma.
la
nacional.
ob jetiva, co n fia b le y
fa
los p ro p sito s de su peracin se pueden
quedar en el discurso.
calidad no es u n v o c o , ya q u e s u s i g n i f i
En este c o n te x to de restricciones e c o
La competencia en el m bito
de la academ ia
gencia de un fe n m e n o que no s lo ha
cacin superior.
ES
F=
w
en la contienda.
En la actualidad, el espritu de co m p e
generaciones
de jven es,
ex tien d e
su
m o y m arginacin.
lizada d e convivir. El in d iv id u o q u e n o
167
169
La ed u cacin en general, y la ed u ca
cin superior en particular, antes de velar
por el desarrollo e c o n m ic o , d ebe dar
E n esta c o n c e p c i n se v a lo r a la v id a h u m a n a
en s m i s m a , d e m a n e r a m u c h o m s a m p l i a
q u e en la n o c i n d e recu rso s h u m a n o s o en la
que
aportar ;
las
in stitu cio n es
c o n o c im ie n to s
de
p u ed en
p rod u cir ;
frontera,
in d iv id u o s lo gren su p l e n a c a p a c id a d h u m a n a
y la d e s p l ie g u e n e n i o d o s los t e r re n o s : e c o n
privilegia el desarrollo de la e c o n o m a :
m u n d o q u e p r o p o r c i o n e sa iisfactoies p ara q u e
sobre el desarrollo h u m an o, o en to d o
t o d o s p u e d a n d e s a r r o l l a r sus c a p a c i d a d e s en
la g a m a d e o p c io n e s de q u e d is p o n g a la p o b l a
cin ( A rr e d o n d o , 19 95).
y com unitario.
contar co n las c o n d ic io n e s m n im a s de
La e c o n o m a , q u es la ciencia social m a t e m
ti c a m e n t e m s a v an za d a, es la c i en cia social y
h u m a n a m e n t e m s .r e t r a s a d a , p u e s se h a a b s
a c t i v i d a d e s e c o n m i c a s . Io r ello sus e x p e r t o s
so n c a d a vez m s i n c a p a c e s d e i n t e r p r e t a r las
c i r el c u r s o e c o n m i c o , in c l u s o a c o r t o plazo.
D e p r o n t o , la i n c o m p e t e n c i a e c o n m i c a se
c o n v i e r t e en la p r i n c i p a l p r o b l e m t i c a d e la
e c o n o m a ( M o r n , E., 19 95).
D ich o en otras palabras, se prefiere que ; suerte que los con ocim ien tos, las habilida
la educacin sea palanca de_Ia_ecanoia y I des profesionales, los programas de educa
cin con tinu a, el servicio social y el de
no q ue la ec o n o m a sirva para financiar
una ed u cacin al servicio del desarrollo ; extensin de la cultura puedan estar v in
hu m an o. E sto exp lica p or que la ed u ca- j
La educacin pblica, c o m o un m ed io
al servicio de la con vivencia justa, d em o -
170
171
4 6 V
172
tiem pos.
que se disputan en el cam p o de la ed u ca
La reform a del sistem a de ed u cacin : cin y que, al ser abordados por los a c to
superior es un rero, ya que im plica m odi- ; res, van encontrando su lugar en la c o n s
ficar los vn cu lo s de colaboracin con el i
que, entre
desarrollo eq u itativo, as co m o m ec a n is
mos de co m u n ica ci n , co o p er a ci n y
las IES.
expectativas, buscar p u n to s d e c o in c i
sin o
de lo urgente. T odo ello com o conjunto de j icriben en procesos sociales m arcados por
A''I
P 'o p t* :
p w o v o o re fo rm o d d m ttn x t d e d v c o c i o Iv p t r k v
d esco n fia n za s m u tu as al m o m e n to de
reivindica el desarrollo h u m a n o c o m o
desarrollo e c o n m ic o , reclam an do la
ticas claras q u e
p erm itan
superar las
nacionales, la d eficien te p la n e a ci n ,
el ejercicio de la a u to n o m a q u e re
de co n tin u id a d entre la ed u ca ci n
it)' L is do carcter h ist ric o , q u e se refie
ren a la relativa ju v en tu d y el rpido
bsica y superior.
f ) La escasez de recursos eco n m ico s.
form as d e g o b ie r n o , en la p a r tic ip a
c i n , en la to m a de d e c isio n e s, en la
dm ico.
d o m in io d e la burocracia a n te los
179
Fu'puojlo poto uno rclornto Jcl slilcnio <lc o<iixu;.in sopoi ior
rim entacin
de
m to d o s
p ed aggicos
y equitativo.
improductivas.
.'
OBJETIVOS Y PROPUESTAS
de
renovadora
I '
H f
Coa lo hisindispenspble.
...
':-r *-
-*
Piopuestoi poo m%
o reform o c id m fc :r-o t*: eJwcocin tu p e rio r
innovacin de m o d e lo s curriculares
estudiantes.
integral
d er co n
de in tercam b io y c o m u n ic a c i n d e
desarrollo de u na co n v iv e n c ia acad
b ien tes
acad m ico s
y-los
cuerpos
183
P iopoeita p a ro
wa reformod siIcitxj
c J ix o c i o superior
in novacin de m o d e lo s curriculares
propios de una
estudiantes.
form acin
integral
escolar.
de program as de co o p er a ci n e inter
de in tercam b io y c o m u n ic a c i n de
b ien tes
acad m ico s
y-los
cuerpos
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