Crecimiento exportador y del empleo en el sector

confecciones

obtuvo para los productos agrcolas con el ATPDEA.

Asimismo,

brindar

un

escenario

estable

para

invertir en proyectos de mayor envergadura y de

La creciente demanda de Estados Unidos por

largo plazo, que son los que el sector agrario

confecciones peruanas, favorecida por el ATPDEA, ha

necesita.

generado

entre

70

80

mil

empleos,

ha

incrementado las remuneraciones de los trabajadores

El ATPA y su posterior ratificacin, bajo la forma de

en el sector.

ATPDEA, abri el mercado estadounidense a muchos

productos agrcolas. Sin embargo, estos beneficios son

El sector textil y de confecciones es una de las mayores

temporales (el ATPDEA vence el 31 de diciembre del

fuentes de generacin de puestos de trabajo de la

2006). La firma del TLC con Estados Unidos garantiza la

economa. Se estima que la cadena productiva del sector

permanencia

genera alrededor de 350 mil empleos directos, y que

agrcolas

ms del 10% de la poblacin peruana depende de un

favorecer la inversin en los proyectos de mayor tamao

trabajo generado directa o indirectamente por alguna de

y de largo plazo que se requieren en el sector agrcola.

de

han

los

beneficios

conseguido.

De

que
esta

los

productos

manera,

se

las actividades relacionadas con la cadena textil y de

confecciones.

El TLC permitir incrementar los beneficios de acceso

real que ya obtuvieron muchos de los productos del

Oportunidades para el agro peruano con el TLC

sector

agrario,

pues

actualmente

existen

en

determinados productos agrcolas una serie de barreras

El TLC consolidar y ampliar los beneficios que se

sanitarias y fitosanitarias que impiden que el Per

aproveche todo su potencial exportador. Por ejemplo, el

2004e

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

Per an no cuenta con las autorizaciones sanitarias para

agroindustriales de otros pases. Por ejemplo, luego de

exportar

(principalmente

firmar el NAFTA con Estados Unidos, Mxico increment

paltas, melones y

en 94% sus exportaciones de productos agroalimentarios

Estados

Unidos

ctricos

mandarinas y naranja tangelo),

sandas, entre otros.

a ese pas en tan slo ocho aos.

La negociacin del TLC es un marco propicio para

As, el NAFTA no permiti nicamente a los productores

discutir

los permisos

mexicanos de palta de Michoacn superar dcadas de

sanitarios y fitosanitarios necesarios, con el fin de

proteccionismo estadounidense, sino que tambin hizo

garantizar un acceso real al mercado estadounidense que

posible que en la actualidad 21 productos agropecuarios

haga posible incrementar las exportaciones agrcolas

mexicanos ocupen el primer lugar en las importaciones de

peruanas, lo cual no depende exclusivamente del nivel de

Estados Unidos.

acelerar

la

obtencin

de

los aranceles.
Al firmarse el TLC con Estados Unidos se espera que
los productos agrcolas destinados al consumo final,
principalmente vegetales y frutas, experimenten una
fuerte

demanda,

como ocurri

con

los

productos

El potencial de la agricultura no tradicional

eliminacin de aranceles para nuestros productos. En ese

sentido, el TLC constituye un mecanismo de primer

Las verduras, hortalizas y frutas frescas peruanas han

orden para que tengamos libre acceso a mercados tan

mostrado gran competitividad

en los mercados

dinmicos como el estadounidense, dndonos as una

internacionales. Despus del ATPDEA, el incremento

ventaja comparativa con respecto a los pases cuyos

en

bienes deben pagar aranceles.

sus

ventas

considerable,

Estados

especialmente

Unidos

ha

sido

en productos como

esprragos frescos, mangos, cebollas, uvas, bananos

Hoy, las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre

y flores. La firma del TLC permitir que estos

nuestras exportaciones no tradicionales y, en el caso de

beneficios sean permanentes y se genere nueva

muchas

oferta exportable con la alcachofa, la pprika, etc.

convertirse en el proveedor nmero uno de Estados

de

ellas,

el

Per

est

en

camino

Unidos, como ya lo es en el caso del esprrago.

Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas
increment sus exportaciones a Estados Unidos en los
ltimos aos. En el 2003, el Per se posicion como el
cuarto proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos
con 97 millones de dlares exportados, muy por encima
de pases como Israel, China, Chile y siendo tan slo
superados por los socios del NAFTA y Holanda.
La negociacin del TLC busca asegurar la reduccin de
barreras sanitarias y fitosanitarias y hacer permanente la

20

de

20

Subsidios de Estados Unidos a la produccin

Argentina.

agrcola
Es
Los subsidios que Estados Unidos brinda a su
sector

agrcola

slo

afectan

algunos bienes

producidos por el Per. El TLC incluir

subsidiados que ingresan al mercado peruano son slo

14. De esos 14 productos, siete no se cultivan en el
Per, por lo que son nicamente los siete restantes los
que compiten con la produccin nacional, que son el
arroz, el azcar, los lcteos, las carnes, el maz, el
y

el

trigo).

Adems,

slo

dos

destacar

que

en

los

siete

casos

mencionados la produccin nacional no se da abasto

para cubrir la demanda de la industria domstica. Esta
situacin es notoria en el caso del algodn: la demanda
de textiles por parte de la industria de confecciones ha

En la actualidad, los productos bsicos estadounidenses

algodn

importante

de

ellos

provienen mayoritariamente de los Estados Unidos: el

algodn (87% del total importado) y el trigo (42% del total
importado). Los otros cinco productos se importan

aumentado notoriamente desde que esta actividad goza

de los beneficios del ATPDEA.
Adems del establecimiento de medidas correctivas y
compensatorias,

se

est

buscando

mejorar

la

competitividad de los agricultores al brindarles una

plataforma

de

servicios

que

refuerce

aspectos

tecnolgicos, sanitarios y de asistencia comercial, dentro

de

un

Programa

Compensacin Agraria.

principalmente de nuestros pases vecinos: el 90% del

arroz proviene de Uruguay; el 56% del azcar, de Bolivia;
el 75% de los lcteos, de Bolivia; el 30% de las
carnes, de Argentina y el 93% del maz amarillo, de

Nacional

de

Reconversin

El caso del algodn

El algodn, visto por algunos como un potencial

Asimismo, se debe tener en cuenta que en el TLC se

perdedor en el TLC, por el contrario podra verse

negocian medidas de proteccin adecuadas para nuestros

beneficiado de este acuerdo.

productores de algodn que les podran permitir una mejor

posicin en el mercado, a travs de perodos largos de

La liberalizacin comercial no es el origen de los

desgravacin,

problemas del sector algodonero en el pas. Las

arancelarios o de una salvaguardia especial agrcola, lo

hectreas

que significa que habr una proteccin efectiva para

reduciendo

cultivadas
a

lo

de

largo

algodn
de

las

se

han

ltimas

venido
dcadas.

el

establecimiento

de

contingentes

nuestros productores de algodn.

Actualmente, la superficie cosechada de algodn en el

Per es apenas la cuarta parte de lo que era 30 aos

El caso del azcar

atrs.
Por lo tanto, queda claro que el TLC no es la causa de
la reduccin de la produccin de algodn nacional. Por el
contrario, los productores de algodn del pas podran
convertir una amenaza en una oportunidad para su

Estados Unidos es un importador neto de azcar,

por lo que el TLC abre una oportunidad para que
los productores nacionales incrementen su acceso
real a este mercado.

crecimiento. Segn un reciente estudio del Grupo de

Anlisis para el Desarrollo (GRADE), an en un escenario
en el que el algodn estadounidense ingrese al Per.

Un estudio reciente de GRADE, titulado La industria

azucarera peruana en el contexto internacional y la
posible firma del TLC con los Estados Unidos,

Aos, con resultados irregulares en cuanto a la capacidad

aumento de cuotas de exportacin a Estados Unidos con

productiva y empresarial de los ingenios.

el TLC, hay un margen interesante para que los

azucareros

peruanos

puedan

incrementar

sus

exportaciones hacia este pas. Es importante notar

tambin que la mayor produccin de azcar se realiza en
Con respecto a la demanda de azcar en Estados

la costa norte del Per, por lo que la posibilidad de un

Unidos, este pas importa el 15% de su consumo anual

incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de

de azcar. La falta de competitividad que presentan sus

este producto favorecera el desarrollo de la microrregin

productores locales los ha llevado en los ltimos aos a

norte.

defender su mercado a travs de cuotas y precios

de

Por lo tanto, el objetivo del Per debe apuntar a

exportacin a Estados Unidos de 43 mil toneladas y que

desarrollar una estrategia exportadora, ya que tiene

nuestro pas explota en su totalidad. Sobre la base de

ciertas ventajas comparativas en la produccin de azcar,

esto, el TLC es una oportunidad para negociar mejores

pero que an no son suficientes para generar un perfil de

opciones orientadas a incrementar el acceso real del

pas exportador neto.

lmites. Actualmente

el

Per

tiene

una

cuota

azcar peruana al mercado estadounidense, ampliando

as las cuotas de exportacin.

La recomendacin planteada, entonces, es el inicio de

polticas ms intensas para elevar la competitividad de

Adems, el TLC podra significar un aumento de la

nuestra industria azucarera con la identificacin de tres

demanda

frentes

estadounidense

por

azcar

peruano.

claves:

profundizar

la

reestructuracin

Actualmente, Estados Unidos concentra el 99% de las

empresarial para inyectar inversin privada; desarrollar

exportaciones peruanas de azcar. Por lo tanto, en un

estrategia para la creacin de un mercado de etanol y

revertir el estancamiento tecnolgico

en favor de

Medicamentos genricos y salud pblica

variedades de caa de menor perodo de maduracin.

Se le dar la opcin al agricultor para decidir el cambio
de producto hacia uno con mayores posibilidades de
xito en el mercado. Lo que se debe tratar de impulsar es
la actividad agraria dentro de un contexto de libre
eleccin de cultivos, as como programas de asistencia y
otros servicios que sean canalizados por el sector pblico.
Por otro lado, el hecho de que el TLC ser beneficioso
para un amplio sector de agricultores puede servir de
palanca para el cambio y la modernizacin de los grupos
de productores ms atrasados del sector. Para muchos
especialistas, la agricultura tiene en el TLC la llave para
provocar una reforma con mecanismos que realmente
sean favorables para todos los productos.

Las

disposiciones

sobre

propiedad

intelectual

negociadas en el marco del TLC con Estados Unidos

no

restringirn

la

produccin,

importacin

adquisicin de productos farmacuticos genricos y,

por tanto, no conducirn a un incremento en el
costo de la gran mayora de medicinas.
Uno de los temas que se viene negociando con Estados
Unidos

es

el

de

las

patentes

los productos

farmacuticos. Las patentes son los derechos exclusivos

de comercializacin que el Estado otorga como premio a
un inventor por su esfuerzo e inversin cuando su invento
cumple los requisitos de novedad, nivel inventivo y
aplicacin industrial.
Existe la idea equivocada de que el TLC afectar el
acceso a medicamentos de los ms pobres. En primer
lugar, patentar productos farmacuticos est permitido
en el Per desde 1994. La experiencia de 10 aos en

la aplicacin de un rgimen de patentes es que su

proteccin de los derechos de los pueblos indgenas

implementacin no tuvo un efecto al alza sobre los

sobre sus conocimientos tradicionales.

precios de los medicamentos, no redujo el acceso de la

poblacin a ellos y no hizo desaparecer la industria

Uno de los temas innovadores de la negociacin del

farmacutica nacional.

TLC entre Estados Unidos y los pases andinos es el

planteamiento

hecho

por

el

Per

para

que

se

En segundo lugar, segn cifras de la Asociacin de

incorporen disposiciones que reconozcan, formalicen y

Laboratorios Farmacuticos del Per, actualmente en el

protejan los derechos de los pueblos indgenas sobre

mercado peruano existen slo 10 productos farmacuticos

sus conocimientos tradicionales y recursos genticos.

patentados

y comercializados.

Estos

10

productos

representan nicamente el 1,2% del universo total de

Hasta ahora, la normativa multilateral no contempla

medicamentos en el pas y, a su vez, representan slo

ningn tipo de regulacin al respecto. El TLC con

seis millones de dlares de un mercado de 500 millones

Estados Unidos representa una oportunidad nica para

de dlares. El resto de productos son considerados

empezar a discutir este planteamiento innovador a nivel

genricos, ya que no estn protegidos por patentes o sus

internacional.

patentes han vencido.

El objetivo de la propuesta peruana es resguardar y
aprovechar el enorme capital cultural, econmico y
Proteccin de conocimientos tradicionales
En el marco del TLC con Estados Unidos, Per ha
planteado incluir en la

agenda negociadora la

natural de los pueblos indgenas, que actualmente no

cuenta con un sistema de proteccin internacionalmente
reconocido.

30

EL TLC y el combate a la biopiratera

especies

animales

vegetales

existentes

en

un

determinado medio ambiente. El Per se ubica entre los

En las negociaciones del TLC, los pases andinos

tres primeros pases del mundo que poseen mayor

buscan combatir la biopiratera de sus recursos

megadiversidad por la extensa superficie de sus bosques

naturales y medioambientales, as como evitar que se

secos y tropicales, que son importantes reservas de la

patenten plantas y animales.

flora y fauna que habitan en ellos.

La biodiversidad es entendida como la variedad de

30

Contrataciones y compras pblicas

El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados

Actualmente, las entidades del gobierno estadounidense

Unidos es una oportunidad nica para que las

slo estn facultadas a adquirir bienes de proveedores de

empresas peruanas accedan al inmenso mercado de

los Estados Unidos (Buy American Act). Sin embargo,

compras y contrataciones pblicas de los Estados

los proveedores de pases que hayan suscrito acuerdos

Unidos

comerciales con Estados Unidos pueden ofrecer sus

productos a las entidades pblicas de ese pas.

Las compras estatales incluyen las adquisiciones de

distintas entidades

A travs de la negociacin del Tratado de Libre Comercio

pblicas a empresas nacionales o extranjeras a fin de

con Estados Unidos, el Per buscar que empresas

atender sus necesidades. Cada ao, el gobierno federal

peruanas participen en licitaciones de las diversas

y los gobiernos estatales de los Estados Unidos

entidades pblicas de los Estados Unidos. Slo las 79

compran la astronmica cifra de 1 billn 227 mil millones

instituciones pblicas de Estados Unidos que quedaran

de dlares en bienes y servicios al sector privado, de los

abiertas a la participacin de empresas peruanas con

cuales 98 mil millones de dlares son comprados a

un TLC, adquieren ms de 98 mil millones de dlares

pequeas y medianas empresas.

en productos y servicios en los que el Per tiene un claro

bienes

servicios

hechas

por

potencial de venta.
Las empresas peruanas despus del TLC con Estados
Unidos podrn colocar sus productos dentro de un

Esto representa una oportunidad para sectores tan

mercado potencial 307 veces mayor que el peruano

diversos como el de construccin, servicios profesionales

(equivalente a 90% de las compras gubernamentales de

de consultora, servicios tcnicos y cientficos, textiles

los pases del ALCA tomados en conjunto).

y confecciones, construccin de inmuebles, productos

manufacturados

de

madera

otros

bienes

de

manufactura.

para las micro, pequeas y medianas empresas

(MIPYMES).

Para

aprovechar

al

mximo

esta

oportunidad y afrontar adecuadamente los desafos

Por ejemplo, gracias al TLC con Estados Unidos, las

de

la

apertura

comercial,

empresas chilenas pueden participar en las licitaciones

participando

pblicas de bienes y servicios en ese pas, con la

negociacin del TLC.

activamente

las
en

MIPYMES
el

estn

proceso

de

condicin de se encuentren por encima de los 56 mil

dlares, en el caso de bienes y servicios en el mbito

Uno de los sectores que se vern ms beneficiadas por

federal (nacional), y de los 450 mil dlares, en el caso de

el TLC con Estados Unidos son las medianas y

bienes y servicios a nivel estatal (departamental).

microempresas, que tendrn la oportunidad de poder

ingresar al mercado ms grande del mundo gracias a las

Para las obras pblicas, los lmites se ubican en 6

ventajas que brindar este tratado. En el Per existen

millones de dlares (federal) y 8 millones de dlares

medio milln de MIPYMES y constituyen uno de los

(estatal). Adems de Chile, otros pases como Australia

pilares de nuestra economa, debido a que representan

tambin han logrado a travs de sus respectivos TLC

el 99% de todas las empresas peruanas, generan el

que sus empresas participen en licitaciones pblicas en

42% del PBI y emplean al 76% de la Poblacin

37 de los 51 estados de Estados Unidos.

Econmicamente Activa (nueve millones y medio de

personas). Algunas MIPYMES ya estn insertas en el

El TLC y las MIPYMES

mercado

internacional,

directamente
El TLC es una oportunidad de negocio importante

exportando

proveyendo

sus

insumos,

productos

productos

servicios intermedios a empresas exportadoras.

Con la reduccin de aranceles a la importacin de

MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar su

productos de Estados Unidos, las MIPYMES podrn

competitividad (asociatividad, tecnologa, inteligencia de

comprar materia prima y maquinaria de punta a precios

mercados, entrenamiento y certificacin de calidad).

mucho ms baratos que en la actualidad, lo que

contribuir al aumento de su eficiencia y su productividad.

As tambin, los representantes de las MIPYMES estn

Al mismo tiempo, al eliminar Estados Unidos sus

presentes en las negociaciones del TLC a travs del

aranceles a la importacin de productos peruanos, las

Foro Andino de PYMES, instancia que permite un

exportaciones de las pequeas y medianas empresas

adecuado flujo de informacin y que sus intereses sean

podrn adquirir bienes intermedios y bienes de capital

debidamente considerados.

necesarios para apoyar su desarrollo y modernizacin

productiva. Adems, el TLC tiene la capacidad para

Efectos

estimular

artesanas

la

asociacin

entre

pequeas

empresas

del

TLC

en

sectores

exportadores:

peruanas e inversionistas de Estados Unidos y otros

Estados Unidos compra al mundo ms de 60 mil

pases.

millones de dlares anuales en artesanas. El TLC

facilitar

la

consolidacin

del

sector

artesanal

La apertura comercial con el mercado ms grande del

peruano al permitir que el universo de sus productos

mundo es una oportunidad para las MIPYMES, pero

ingrese

tambin representa riesgos que deben ser enfrentados.

impuestos.

al

mercado

norteamericano

sin

pagar

En tal sentido, la Mesa de Negociacin de Fortalecimiento

de

Capacidades

Comerciales

est

facilitando

la

La artesana nacional est consiguiendo un interesante

canalizacin de recursos de la cooperacin internacional

espacio en el mercado mundial por s sola. Segn cifras

y de agencias estadounidenses para el apoyo de las

de Prmpex, las exportaciones peruanas de artesanas

durante el 2003 alcanzaron los 29 millones de dlares,

de

los

que

un

42%

se

dirigieron

al

de extraccin forestal.

mercado

estadounidense.

El sector forestal representa slo alrededor del 0,5% del

Desde el ao 2000, las exportaciones de artesanas a

PBI. Sin embargo, se calcula que su potencial es superior

Estados Unidos han tenido un crecimiento promedio anual

al del gas de Camisea y, adems, es fuente de divisas

de 7%, siendo las exportaciones ms dinmicas las de

para el pas y una importante actividad generadora de

espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano,

empleos en la regin oriental. Por ejemplo, en el 2003, del

con un incremento promedio anual de 39% y

total de las exportaciones madereras del Per, Loreto

contribuy con el 15% (16 millones de dlares) del total

Entre los principales productos de exportacin al mercado

exportado, gracias a una tasa de crecimiento del 18%

estadounidense durante el 2003

se encuentran los

anual. Pero Loreto no es el nico departamento que

adornos de madera (20%), artculos de alpaca (20%),

tiene como una de sus principales actividades la

muebles de madera para dormitorio (18%), espejos de

produccin maderera. Tambin Ucayali, San Martn y

vidrio enmarcado (6%) y bolsos hechos a mano (1%). En

Madre de Dios son importantes productoras de madera e

conjunto, representan el 65% de las exportaciones totales

Por otro lado, es poco conocido que el Per es un pas

destinadas a ese pas.

forestal. Ocupa el octavo lugar a nivel mundial y el

Sector maderero y mueble

segundo

en

Sudamrica,

despus

de

Brasil,

en

superficies boscosas. Las dos terceras partes de la

El TLC permitir la creacin de infraestructura de

superficie del Per (alrededor de 78 millones de

acceso a los bosques y facilitar la obtencin de

hectreas) estn cubiertas por bosques tropicales, y de

fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo

este total la gran mayora tienen potencial para la

produccin forestal permanente. El sector forestal posee

atributos suficientes para asumir un rol destacado en la

sanitarias

fitosanitarias

injustificadas,

hecho

que

solucin de la problemtica econmica de nuestro pas.

permitir a los productores peruanos alcanzar a de sus

productos al mercado de Estados Unidos.

Normas de origen
Con

frecuencia,

el

proceso

de

verificacin

del

Las normas de origen son condiciones que se

cumplimiento de exigencias sanitarias y fitosanitarias, que

establecen para asegurar que un producto que puede

ciertos

gozar de los beneficios de un acuerdo comercial es

deben probar para ingresar a un mercado, es utilizado por

un

de

los pases como pretexto para obstaculizar el comercio.

transformacin sustancial en uno de los pases

Por ello, se han establecido principios reconocidos

que suscribieron ese acuerdo.

internacionalmente

producto

que

ha sufrido

un

proceso

productos

principalmente

(como

la

agropecuarios

equivalencia,

la

regionalizacin y la evaluacin de riesgo) que armonizan y

El objetivo del Rgimen de Origen de un acuerdo

norman las exigencias que pueden aplicar los pases para

comercial es garantizar que slo los productos que

protegerse y asegurar un comercio libre de restricciones

califiquen como originarias de los pases que son parte

injustificadas.

de ese tratado se beneficien del tratamiento preferencial

acordado.

Medio ambiente

Acceso real y efectivo: medidas sanitarias y

fitosanitarias

El TLC es un instrumento que contribuir a fomentar

la proteccin ambiental, gracias a que incentivar el

En el marco del TLC no slo se negocia una reduccin de

aranceles, sino tambin la eliminacin de barreras

cumplimiento de la legislacin peruana en este tema.

El Per ha desarrollado normas en legislacin ambiental

Por cierto, las negociaciones relacionadas al medio

ambientales

ambiente no significan la imposicin de los estndares

Diversidad

ambientales de un pas a los otros, sino la bsqueda de

ha

suscrito

internacionales,

numerosos
como

el

convenios

Convenio

de

Biolgica, la Convencin de la ONU sobre el Cambio

garantas para

el cumplimiento de los estndares

Climtico y el Protocolo de Kioto.

ambientales y de la legislacin ambiental propia de cada

En el contexto particular de la relacin entre medio

pas. Es por eso que el TLC con Estados Unidos no

ambiente y comercio, el tema ambiental fue incorporado

obligar al Per a realizar cambios sustanciales en su

en la agenda comercial a nivel internacional en los ltimos

legislacin, sino que bsicamente lo compromete a

aos. Esto ha ocurrido no slo en el mbito comercial

cumplir con la legislacin ambiental que ya posee.

multilateral, reflejado recientemente en la Agenda del

Desarrollo de Doha, sino tambin en el plano de los

As entonces, el reto para el Per en materia de

acuerdos comerciales bilaterales.

proteccin ambiental implica mejorar nuestras leyes y

polticas, al igual que la capacidad de gestin del Estado

El primer acuerdo comercial en el que se discuti el tema

peruano.

ambiental fue el NAFTA, en 1994. En este acuerdo,

institucionales necesarias para mejorar el sistema de

Canad, Estados Unidos y Mxico suscribieron un

gestin ambiental, (ii) contar con reglas claras

Acuerdo de Cooperacin Ambiental. Asimismo, Canad y

predecibles

Chile firmaron un acuerdo muy similar en 1998. Desde

normas comerciales y ambientales. Estos elementos son

entonces, los tratados comerciales de Estados Unidos con

necesarios tanto para asegurar el uso adecuado de

Singapur, Chile y los

nuestra biodiversidad, como para incentivar inversiones

pases centroamericanos han

incorporado disposiciones en materia ambiental.

En

este

que

sentido,

garanticen

el TLC

el

en actividades medioambientales.

apoyo

representa

mutuo

u
y

entre

Comercio electrnico

Acceso a una amplia gama de insumos y servicios de

apoyo cuya utilizacin puede contribuir en gran medida a

En la negociacin del TLC se busca promover el

desarrollo y la difusin del comercio electrnico,

la eficiencia de las empresas, tanto en el mercado

nacional como en el internacional.

generando beneficios concretos para los productores,

los consumidores y el sector pblico.

MEDIO AMBIENTE

A travs del TLC con Estados Unidos, el Per busca

lograr que el comercio

electrnico posibilite a las

El TLC es un instrumento que contribuir a fomentar

MIPYMES acceder al mercado mundial virtual en

la proteccin ambiental, gracias a que incentivar el

igualdad de condiciones que las grandes empresas,

cumplimiento de la legislacin peruana en este tema.

beneficindose de los bajos costos de transaccin y el

acceso directo

a un amplio mercado de usuarios

electrnicos. En particular, se promover que el comercio

electrnico otorgue a las MIPYMES las siguientes
ventajas:
Posibilidad de publicitar y colocar sus productos y

El

Per

ha

ambiental

desarrollado
ha

suscrito

normas

en

legislacin

numerosos

convenios

ambientales internacionales, como el Convenio de

Diversidad Biolgica, la Convencin de la ONU sobre el
Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto.

servicios de una manera econmica y rpida en el

mercado de Estados Unidos.

En el contexto particular de la relacin entre medio

ambiente y comercio, el tema ambiental fue incorporado

en la agenda comercial a nivel internacional en los

obligar al Per a realizar cambios sustanciales en su

ltimos aos. Esto ha ocurrido no slo en el mbito

legislacin, sino que bsicamente lo compromete a

comercial multilateral, reflejado recientemente en la

cumplir con la legislacin ambiental que ya posee.

Agenda del Desarrollo de Doha, sino tambin en el plano

de los acuerdos comerciales bilaterales.

As entonces, el reto para el Per en materia de

proteccin ambiental implica mejorar nuestras leyes y

El primer acuerdo comercial en el que se discuti el tema

polticas, al igual que la capacidad de gestin del Estado

ambiental fue el NAFTA, en 1994. En este acuerdo,

peruano. En este sentido, el TLC representa

Canad, Estados Unidos y Mxico suscribieron un

oportunidad nica para: (i) introducir las reformas

Acuerdo de Cooperacin Ambiental. Asimismo, Canad

institucionales necesarias para mejorar el sistema de

y Chile firmaron un acuerdo muy similar en 1998. Desde

gestin ambiental, (ii) contar con reglas claras

entonces, los tratados comerciales de Estados Unidos

predecibles

con Singapur, Chile y los pases centroamericanos han

normas comerciales y ambientales. Estos elementos son

incorporado disposiciones en materia ambiental.

necesarios tanto para asegurar el uso adecuado de

que

garanticen

el

apoyo

mutuo

una

entre

nuestra biodiversidad, como para incentivar inversiones

Por cierto, las negociaciones relacionadas al medio
ambiente no significan la imposicin de los estndares
ambientales de un pas a los otros, sino la bsqueda de
garantas para

en actividades medioambientales.
COMERCIO ELECTRNICO

el cumplimiento de los estndares

ambientales y de la legislacin ambiental propia de cada

En la negociacin del TLC se busca promover el

pas. Es por eso que el TLC con Estados Unidos no

desarrollo y la difusin del comercio electrnico,

generando

beneficios

concretos

para

los

productores, los consumidores y el sector pblico.

Acceso a una amplia gama de insumos y servicios de

apoyo cuya utilizacin puede contribuir en gran
medida a la eficiencia de las empresas, tanto en el

A travs del TLC con Estados Unidos, el Per busca

lograr que el comercio

mercado nacional como en el internacional.

electrnico posibilite a las

MIPYMES acceder al mercado mundial virtual en

Posibilidad de disponer rpidamente de toda la

igualdad de condiciones que las grandes empresas,

informacin requerida para penetrar el mercado

beneficindose de los bajos costos de transaccin y el

estadounidense, como informacin de mercados,

acceso directo

preferencia

a un amplio mercado de usuarios

de

consumidores,

clasificacin

electrnicos. En particular, se promover que el comercio

arancelaria, tasas arancelarias y tributarias aplicables,

electrnico otorgue a las MIPYMES las siguientes

entre otra.

ventajas:

Por otro lado, el sector pblico se beneficiar debido a lo

siguiente:

Posibilidad de publicitar y colocar sus productos y

servicios de una manera econmica y rpida en el
mercado de Estados Unidos.

El logro de una mayor transparencia a travs de la

difusin electrnica de leyes, decretos, resoluciones
administrativas, entre otros elementos.

Una mayor eficiencia en la asignacin de los

recursos pblicos, por medio de las compras del

Estado en lnea.

La negociacin del TLC entre nuestro pas y Estados

Unidos considera diversas modalidades de prestacin

Finalmente, el

desarrollo del comercio

electrnico

fomentar una cultura informtica en la ciudadana y el

empresariado, mediante la cual se promover el uso
masivo de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.

de servicios financieros: presencia comercial, cuando la

entidad financiera se ubica en el pas (AFP, bancos,
seguros); consumo en el exterior (transfronterizo),
cuando la entidad realiza una venta de servicio en el
exterior por telfono, internet y otras modalidades; y
movimiento temporal de personas, que implica que un
representante de la empresa proveedora de servicios,
como un banco o una compaa de seguros, venga del

SISTEMA FINANCIERO Y SEGUROS

extranjero por un corto perodo a vender un servicio

determinado.

Desde la dcada de los 90, el sistema financiero

peruano se encuentra abierto a la competencia de
inversionistas extranjeros, por lo que el TLC no
implicar grandes cambios para el Per y se
mantendr

la

potestad

de

las

autoridades

reguladoras (la SBS y la CONASEV) de introducir en

un futuro las regulaciones prudenciales que crean
convenientes.

En los dos primeros casos ya existe una apertura del

mercado peruano. Los bancos extranjeros pueden
establecerse bajo la forma de subsidiaria o sucursal, y
son

regulados

sobre

la

base

del

capital

que

efectivamente ingres al pas. Asimismo, los bancos

extranjeros y nacionales no estn sujetos a ningn tipo
de diferenciacin, tanto en lo que se refiere a las
actividades

que

pueden

realizar

como

las

regulaciones

las

que

estn

sujetos.

Adems,

busca que se acepte el ingreso de representantes o

actualmente el sistema financiero cuenta con bancos de

promotores. La firma del TLC preservar la potestad de

capital extranjero que representan el 49% del total de las

las entidades reguladoras, como la Superintendencia de

colocaciones bancarias, y cualquier persona o empresa

Banca y Seguros (SBS) y la Comisin Nacional

puede acceder con total libertad a un crdito otorgado

Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV), de

por una institucin financiera en el exterior.

introducir normas prudenciales que crean convenientes

para regular tanto a las entidades nacionales como a las

En general, en materia de servicios transfronterizos, a

Estados Unidos le interesa consolidar un conjunto
reducido de servicios bancarios, seguros y valores,
mientras que en materia de movimiento de personas

extranjeras instaladas en el Per.

El TLC entre Estados Unidos y el Per no significar

una amenaza para la industria local de servicios
culturales. Por el contrario, los distintos sectores
vinculados a la cultura se beneficiarn de un mayor
respeto a la propiedad intelectual, de un rgimen
promotor de inversiones y de menores aranceles a las
importaciones de bienes de capital y equipos.
En algunas negociaciones comerciales internacionales
se ha evaluado el impacto de los acuerdos de libre
comercio en la diversidad cultural de los pases. Esta
preocupacin tiene su origen en los pedidos de algunos
gremios cinematogrficos y televisivos europeos para
que los acuerdos comerciales de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) no incluyan los servicios
culturales, ya que la apertura a pases con gran
produccin y distribucin como lo es Estados Unidos
podra perjudicar la industria cultural de los dems
pases.

SERVICIOS CULTURALES

El Per ha planteado en el TLC con los Estados Unidos,

22

en coordinacin con los gremios locales nacionales, una

radiodifusin. El TLC con Estados Unidos no implicar un

reserva a futuro que proporcionar a nuestro pas la

cambio de estas legislaciones, pues sern listadas como

opcin

excepciones en un anexo al tratado.

de

otorgar

actividades,
vinculados

un

industrias
a

la

trato
y

cultura,

diferenciado

servicios
tales

las

tpicamente

como

servicios

audiovisuales, editoriales, de produccin musical y

obras teatrales.
De igual modo, el equipo negociador del Per ha
propuesto como Medidas disconformes, es decir, como
excepciones dentro de la negociacin del TLC, la
legislacin y polticas pblicas nacionales orientadas a

As tambin, el TLC con Estados Unidos introducir

reglas ms eficaces sobre los derechos de autor, lo que
facilitar una mejor defensa de los derechos de
propiedad intelectual contra actividades ilegales como la
piratera. De esta manera, se fomentar la produccin y
el comercio de productos audiovisuales y editoriales en el
pas.

promover las industrias tpicamente vinculadas a la

cultura: la Ley del Libro, que fomenta la lectura y el

Asimismo, la reduccin arancelaria obtenida en las

desarrollo de la actividad editorial nacional; la Ley del

negociaciones permitir potenciar el crecimiento de los

Instituto Nacional de Cultura (INC), que establece que

sectores vinculados a la cultura, ya que muchos de los

ella es la entidad encargada de fijar las normas para el

equipos e insumos utilizados para brindar algunos de

estudio de fsiles, restos arqueolgicos, etc.; la Ley

estos servicios ingresarn al mercado local sin pagar

sobre Derechos de Autor, que reconoce los derechos de

aranceles,

propiedad intelectual para la creacin musical, escrita,

actividades.

etc.; y la Ley de Radio y Televisin, que establece los

principios por los que se rige el acceso a los servicios de

23

lo

que

reducir

los

costos

de

estas

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

controvertida viola o no alguna disposicin del TLC.

El mecanismo de solucin de controversias permitir

Resulta importante sealar que el mecanismo prev que

al Estado peruano exigir el cumplimiento de los

las controversias comerciales en las que se afecten

compromisos asumidos en el marco del TLC, as

productos perecederos se resolvern en un plazo ms

como resolver de manera imparcial y jurdica las

corto que las dems.

controversias entre los estados.

Asimismo, el mecanismo prev la posibilidad de que el
El captulo de solucin de controversias establece el

Estado afectado reciba una compensacin comercial

procedimiento que deben seguir los estados signatarios

hasta que la parte incumplidora se adecue a las

para hacer valer los derechos (beneficios comerciales)

disposiciones del TLC y que, de no ocurrir ello, pueda

obtenidos a travs del TLC entre el Per y Estados

adoptar medidas de represalia comercial. En conclusin,

Unidos.

el procedimiento de solucin de controversias previsto en

el TLC permitir a nuestro pas exigir el cumplimiento de

Ello har posible que, en el caso de que suceda, el

Estado peruano enfrente algn tipo de restricciones
indebidas al comercio que afecte a alguno de sus
exportadores, podr solicitar el establecimiento de un
grupo de expertos (panelistas) que determine, luego de
analizar

y evaluar el caso concreto, si la medida

las obligaciones establecidas en este acuerdo bilateral y

cautelar

de

manera

eficaz

nuestros

intereses

comerciales.
IMPORTANCIA DE LA INVERSIN EXTRANJERA Y EL
TLC
El TLC atraer un flujo significativo de inversin

24

extranjera directa, con repercusiones favorables en el

como

consecuencia

que

los inversionistas,

tanto

volumen de exportaciones, la generacin de empleo y la

nacionales como extranjeros, no se arriesguen a crear

transferencia de tecnologa.

industria en el pas, al no existir leyes que garanticen la

continuidad y el xito de sus inversiones.

La inversin es el motor del crecimiento y desarrollo

econmico de todo pas, y por lo tanto impulsa la

Los acuerdos comerciales son un importante activo para

creacin de empleos. Los impactos que puede generar

la atraccin de mayores niveles de inversin. Esto se

la

ampliamente

corrobora con la experiencia mexicana. El NAFTA

productivos,

permiti que la inversin extranjera directa pasara de 40

clusters

mil millones (antes de la firma del NAFTA en 1993) a

empresariales, la adquisicin de nuevas tecnologas y el

162 mil millones de dlares en el 2003. Es decir, los

aumento en el nivel de empleo y de divisas, mediante la

niveles de inversin se multiplicaron por 4, lo que

exportacin, son los ms importantes.

demuestra que este acuerdo represent para el pas

inversin

conocidos.
generadores

en

la

Los
de

economa

son

encadenamientos
industrias

conexas

azteca una tremenda oportunidad para que empresas

En Per, la inversin an es insuficiente para generar

de cualquier nacionalidad se instalen en su territorio y,

las oportunidades de empleo que todos quisiramos.

de esa manera, generen mayor y mejor empleo.

Como pas pequeo, donde el ahorro interno es limitado

y las empresas no tienen la suficiente capacidad

El TLC, en definitiva, ofrece la oportunidad de mejorar el

financiera como para realizar inversiones considerables,

entorno de la inversin extranjera directa. El acuerdo ser

necesitamos

para

de vital importancia para lograr un marco legal adecuado a

complementar el esfuerzo de la inversin local.

travs del cual podamos atraer mayores flujos de inversin,

Asimismo, la inestabilidad poltica y econmica ha trado

domstica y fornea, y por esa va desarrollar nuestra

captar

inversin

extranjera

25

economa. Un TLC con Estados Unidos enviara una

esfuerzos especficos para impulsar la agenda interna

poderosa seal de estabilidad a los inversionistas y

pendiente

permitira retomar altas tasas de crecimiento.

aprovechamiento del TLC. Tales esfuerzos comprenden,

en

son

primer

concesiones,

requeridos

trmino,

el

para

impulso

especialmente

los

maximizar
al

el

proceso

de

relacionados

al

desarrollo de infraestructura fsica, de transportes y de

conectividad (puertos, aeropuertos y carreteras).
Adicionalmente se debe fortalecer la lucha contra la
corrupcin y estimular la transparencia en el Estado,
reforzar el respeto a la ley y a los derechos de
propiedad y fomentar en la poblacin una cultura
exportadora. Asimismo, la agenda de competitividad

AGENDA INTERNA DE COMPETITIVIDAD

tambin debe orientarse a elevar la eficacia del marco

las

regulador y facilitar la actividad empresarial (acceso a

exportaciones peruanas debe formar parte de la agenda

fuentes de financiamiento, eliminacin de sobrecostos y

interna para garantizar que los beneficios potenciales

reduccin de barreras a la entrada y salida del

del TLC con Estados Unidos se materialicen.

mercado).

La experiencia de Mxico indica que la mejora de la

Por otro lado, la agenda interna debe dirigirse a

competitividad no debe esperarse como un subproducto

promocionar el trabajo conjunto de universidades y

automtico de un tratado de libre comercio, y que

centros de investigacin con el sector productivo, la

Mejorar

los

niveles

de

competitividad

de

26

preparacin y el reentrenamiento de los recursos

mejoras institucionales y del clima de negocios, y

humanos y la promocin de la difusin e innovacin

fortalecer las cadenas productivas y la insercin de las

tecnolgica.

empresas en los mercados globales.

Finalmente, para aprovechar al mximo el TLC con

LO QUE DIJERON LOS EMPRESARIOS DESPUS

Estados Unidos, se deber trabajar en la reconversin

DEL CADE

productiva de los sectores ms vulnerables a la

competencia (en especial, la agricultura tradicional), en la

Los

asistencia tcnica (a travs de un sistema integral de

incrementar sus inversiones en el pas para poder sacar

extensin agropecuaria), en el apoyo a las MIPYMES

el mayor provecho posible a los beneficios que

peruanas (en materia de asociatividad, establecimiento

generar el TLC con Estados Unidos.

de cadenas productivas, procesos de tercerizacin,

Una reciente encuesta de la Universidad de Lima,

estandarizacin y normalizacin) y en la implementacin

realizada a los presidentes de directorio de las

del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) y de

principales mil empresas peruanas, resalta la opinin

los Planes Estratgicos Regionales de Exportacin

mayoritariamente favorable que tienen los empresarios

(PERX).

sobre los beneficios que tendr el TLC con Estados

empresarios

peruanos

estn

dispuestos

Unidos. El 93% de los encuestados respondi estar a

La institucin encargada de promover la competitividad
en el Per es el Consejo Nacional de Competitividad
(CNC), que tiene entre sus objetivos identificar, de
manera participativa, los programas de apoyo a las

favor del TLC y slo el 7% opin en contra. Adems, al

ser consultados sobre cul de los dos pases se
beneficiara ms con el acuerdo bilateral, un mayoritario
53% respondi que el Per ser el principal beneficiado,
mientras que el 38% seal que los estadounidenses

27

sern los mayores ganadores. El restante 9% se

arancelarias o paraarancelarias y no arancelarias

abstuvo de emitir opinin.

vigentes en un pas, territorio o grupo de pases, de

acuerdo

con

la

normativa

nacional,

regional

Por otro lado, la encuesta revela que dos de cada tres

multilateral para el ingreso de productos importados a

lderes empresariales estn dispuestos a incrementar su

ese mercado nacional

inversin en el pas, identificando la agroindustria y la

Acceso preferencial:

industria manufacturera como las dos actividades de

Ventajas

mayor inters. Cabe destacar que precisamente estos

importadores a las exportaciones de algunos socios

dos sectores han sido los mayores beneficiarios del

comerciales, y que consisten de ordinario en aceptar

ATPDEA y sern los principales beneficiarios del TLC

sus bienes a tasas arancelarias inferiores a las que se

en funcin de mayores oportunidades y generacin de

imponen a las importaciones procedentes de otros

empleo. El sondeo revela mayor optimismo: 89% de los

pases proveedores

presidentes de directorio considera que su empresa es

Adjudicacin:

lo suficientemente competitiva para enfrentar con xito

La aceptacin formal por una agencia gubernamental

el TLC con Estados Unidos, frente a un 6% que opina lo

de la oferta o propuesta de un oferente. Luego de dicha

contrario.

aceptacin, la agencia normalmente emite una orden

especiales

que

otorgan

los

pases

de compra al vendedor reflejando la adjudicacin.

GLOSARIO DE TRMINOS GENERALES

Arancel:
Es el impuesto que pagan los bienes que son

Acceso a mercados:

importados a un pas. Los aranceles son derechos

Capacidad de acceso de productos a un mercado

aduaneros que pueden ser ad-valorem (impuesto en

determinado,

trminos de porcentaje sobre el valor de la mercanca),

de

acuerdo

con

las

restricciones

28

especficos (impuesto en trminos de cargas o cobros

Se refiere al conjunto de eslabones que conforma un

monetarios especficos por unidad o cantidad de

proceso econmico, desde la materia prima a la

mercanca importada) o mixtos (combinan aranceles ad-

distribucin de los productos terminados.

valorem y especficos)

Commodity:

Barreras no arancelarias:

Producto

Medida distinta al arancel de importacin corriente,

predomina precio y forma de pago.

destinada a restringir o evitar el ingreso al mercado

Competitividad:

nacional de productos importados. Por ejemplo: cuotas,

Expresin utilizada para comparar la estructura de

contingentes arancelarios, regmenes que requieren

costos del proceso de produccin, principalmente mano

licencias, bandas de precios.

de obra y materias primas, tecnologa, diferenciacin de

Barreras Sanitarias y Fitosanitarias:

productos y tamao del mercado, entre otros factores,

Medidas destinadas a proteger la salud y vida de las

de un productor con respecto a otros productores

personas, animales y plantas con la finalidad de evitar y

internos o externos de productos con igual calidad.

prevenir enfermedades propagadas por plagas pero que

Complementariedad comercial:

posteriormente se convierten en barreras injustificadas

Trmino que se refiere a un acoplamiento comercial

al comercio.

entre dos economas o bloques econmicos y donde un

Biopiratera:

pas le exporta ms de lo que ms necesita el otro y le

Es la apropiacin ilegal de la investigacin de los

importa ms de lo que mejor produce el otro.

recursos

Conocimientos Tradicionales:

genticos

conocimientos

tradicionales

bsico,

de

difcil

diferenciacin,

donde

asociados a ellos, con la finalidad de sacarle beneficio

Hacen referencia a las obras literarias, artsticas o

econmico.

cientficas basadas en la tradicin; as como las

Cadena productiva:

interpretaciones

29

ejecuciones;

invenciones,

descubrimientos cientficos; dibujos o modelos; marcas,

Cuotas:

nombres y smbolos; informacin no divulgada; y todas

Volumen o monto de las importaciones de un producto

las dems innovaciones y creaciones basadas en la

determinado que un pas se compromete a aceptar en

tradicin que procedan de la propiedad intelectual en el

su mercado, como parte de los compromisos de acceso

mbito industrial, cientfico, literario o artstico.

mnimo o acceso corriente, sin aplicar medidas

Contingente arancelario:

restrictivas al acceso de dicho producto

Sistema de proteccin comercial mediante el cual un

Desarrollo alternativo:

arancel ms bajo es impuesto sobre la importacin de

Plan que se refiere al desarrollo de productos

cantidades especficas de una mercanca dada y un

alternativos para la exportacin en zonas afectadas por

arancel mayor se impone a las importaciones que

los cultivos ilcitos con la finalidad de desvincular a los

exceden esas cantidades.

agricultores de dichas zonas de los cultivos ilcitos como

Contrataciones pblicas:

medio de subsistencia.

El proceso formal a travs del cual las agencias

Desgravacin arancelaria:

gubernamentales

Eliminacin o reduccin de los aranceles de importacin

obtienen

bienes

servicios,

incluyendo servicios de construccin u obras pblicas.

o de exportacin.

Abarca todas las funciones que corresponden a la

Drawback:

adquisicin de cualquier bien, servicio, o construccin,

Rgimen aduanero que permite con motivo de la

incluyendo la descripcin de los requisitos, seleccin y

exportacin de las mercaderas, obtener la restitucin

solicitud de oferentes, la evaluacin de las ofertas,

total o parcial de los gravmenes a la importacin que

preparacin y adjudicacin del contrato, disputa y

se haya pago, sea por esas mercaderas, sea por los

resolucin

productos contenidos en las mercaderas exportadas o

impugnaciones

administracin del contrato.

todas

las fases

de

consumidas durante su produccin.

30

Dumping social:

Exportaciones Tradicionales:

Prcticas laborales utilizadas por ciertos pases que no

Productos

son

la

proporcin mayoritaria de las exportaciones de un pas.

utilizacin de menores como parte de la fuerza de

Tradicionalmente han sido los principales proponentes

trabajo,

de

aceptadas

seguridad

universalmente.

inadecuadas
laboral

que

Por

condiciones
afecta

la

de

ejemplo,
higiene

salud

de

y
los

las

que

histricamente

exportaciones

de

han

los

constituido

pases

la

menos

desarrollados.

trabajadores

Franja de Precios:

Empleos directos:

Es un instrumento de poltica que introduce un derecho

Empleo directamente generado por una actividad

aduanero para proteger o acomodar el mercado

productiva. Por ejemplo, el ATPDEA ha generado

domstico de precios internacionales ms bajos.

empleos directos en el sector textil y confecciones

Consiste en fijar niveles superiores e inferiores de

Empleos indirectos:

precios de materias importadas (la franja) para decidir

Empleo que no ha sido generado en forma directa por

sobre el uso de la aplicacin de un mecanismo

alguna

la

compensatorio (por ejemplo derechos arancelarios) en

construccin de una planta para producir camisetas ha

casos cuando el precio internacional de un producto

generado empleos en el sector de construcciones

agropecuario cae por debajo del nivel inferior de precios

Exportaciones No Tradicionales:

de la franja.

Exportaciones de productos que no constituan parte de

FOB:

la oferta exportable histrica de un pas determinado.

Free on board. En castellano, libre a bordo. Trmino de

Habitualmente se trata de productos con mayor valor

comercio internacional (Iconterms) que expresa el

unitario que las exportaciones tradicionales y a menudo

precio del producto puesto a bordo del buque o medio

con un mayor valor agregado.

de transporte, en el puerto de origen y que no incluye el

actividad

productiva.

Por

ejemplo,

31

costo del flete y del seguro hasta el puerto de destino.

gubernamental. Estas pueden ser licitacin abierta o

Intercambio comercial:

pblica (el contrato se entrega al mejor oferente y que

Representa el volumen de comercio entre dos o ms

cumple las condiciones de la invitacin), contratacin o

pases o bloques econmicos y corresponde a la suma

adjudicacin

de las exportaciones ms las importaciones.

procedimiento competitivo) y licitacin selectiva (similar

Inversin extranjera directa (IED)

que la licitacin pblica solamente que se emiten

Se refiere a la inversin transfronteriza donde un

invitaciones a una lista determinada de empresas)

residente de un pas (el inversionista directo) adquiere

Material gentico:

una participacin duradera en una empresa en otro

Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o

pas.

de otro tipo que contenga unidades funcionales de la

Libre Comercio:

herencia.

Concepto terico que supone un comercio internacional

Medicamentos genricos:

no restringido por medidas gubernamentales que

Los medicamentos genricos son aquellos cuya patente

impidan el acceso al mercado, tales como aranceles o

(propiedad de la empresa farmacutica que lo invent o

barreras no arancelarias. En la prctica, el objetivo de la

dise, normalmente tras muchos aos de muy cara

liberalizacin del comercio no consiste en lograr un

investigacin cientfica) ha caducado y que laboratorios

comercio libre, sino slo un comercio ms libre, pues

autorizados

es lgico suponer que algunas restricciones sobre el

comercializan

directa

por

la

(empresa

seleccionada

Administracin

fabrican

sin

comercio persistirn en el futuro previsible.

Licitacin:

Medidas compensatorias:

Una oferta o propuesta de bienes y/o servicios que se

Accin adoptada por el pas importador, generalmente

presenta en respuesta a la invitacin de una agencia

bajo la forma de mayores derechos para compensar

32

subsidios otorgados a los productores o exportadores

Megadiversidad:

en el pas exportador.

Trmino que se refiere a un alto ndice de diversidad y

Medidas correctivas:

cantidad de especies de flora y fauna del planeta

Las medidas correctivas comerciales son excepciones a

Nacin Ms Favorecida (NMF):

los principios de libre comercio de la OMC que aplican

Este principio, contenido en acuerdos de comercio e

los gobiernos casi exclusivamente por iniciativa de las

inversin, asegura que no haya discriminacin entre

empresas nacionales o atendiendo a la inquietud de

extranjeros

stas. La OMC reconoce tres tipos de medidas

extranjeros y sus inversiones reciban un trato no menos

correctivas:

favorable del que se otorgue a otros inversionistas

los

medidas

antidumping,

derechos

garantiza

que

los

inversionistas

compensatorios, salvaguardias

extranjeros y sus inversiones.

Medidas disconformes:

Patente:

Una medida disconforme es cualquier ley, regulacin,

Una patente es un derecho exclusivo concedido a una

procedimiento, o prctica que viola ciertos artculos del

invencin, que es el producto o proceso que ofrece una

acuerdo de inversin. Por ejemplo, una ley que prohba

nueva manera de hacer algo, o una nueva solucin

al inversionista de otro pas miembro ser propietario de

tcnica a un problema. La proteccin de una patente

una fbrica no es conforme con el artculo sobre trato

significa que la invencin no puede ser confeccionada,

nacional.

utilizada, distribuida o vendida comercialmente sin el

Medidas no arancelarias:

consentimiento del titular de la patente.

Toda medida impuesta sobre los flujos de comercio que

Periodo de liberalizacin:

no sea una medida arancelaria. Algunas de estas

Periodo en el cual se est dando la desgravacin

medidas

arancelaria

pueden

constituirse

en

barreras

no

arancelarias.

33

Propiedad Intelectual:

aquellos bienes que causan o amenazan causar dao

Los derechos de propiedad intelectual son aquellos que

grave a una industria nacional que produce una

se confieren a las personas sobre las creaciones de su

mercanca idntica o similar. Su objetivo es proporcionar

mente. Suelen dar al creador derechos exclusivos sobre

tiempo a la industria afectada para que efecte un

la utilizacin de su obra por un plazo determinado.

proceso de ajuste.

Recursos genticos:

Salvaguardia Especial Agrcola (SEA):

Material gentico de valor real o potencial.

Se aplica en forma automtica para cada uno de los

Regmenes especiales aduaneros:

productos listados en el tratado, cuando el precio de

Disposiciones legales de excepcin aplicables a ciertas

importacin de un embarque sea inferior al precio de

mercancas en su importacin, ya sea que estn

referencia para esos productos. El precio de referencia

destinadas a la fabricacin de nuevos artculos o porque

est preestablecido y comprendido en el tratado. Estas

estn

Salvaguardias se aplican slo durante el perodo de

destinadas a un Rgimen

de

tratamiento

Aduanero Especial.

transicin, como una sobretasa arancelaria, la que

Reglas de origen:

sumada al arancel preferencial vigente, no puede ser

Tambin llamadas normas de origen, son las exigencias

superior al 15 arancel Nacin Ms Favorecida. No

que debe cumplir una mercanca producida en un rea

pueden ser aplicadas en forma simultnea con otra

de libre comercio para que pueda llegar a ser

Salvaguardia para el mismo producto. Por ser su

considerada como originaria y beneficiaria de los

aplicacin condicionada al precio de cada embarque,

tratamientos arancelarios preferenciales.

estas Salvaguardias no estn sujetas a compensacin.

Salvaguardia:

Subsidios:
de

Un subsidio es un beneficio o apoyo conferido a una

naturaleza arancelaria, impuesta temporalmente sobre

empresa por el gobierno. Estos pueden ser subsidios a

Medida

aplicable

en

frontera,

generalmente

34

la produccin o ayudas Internas (subsidios otorgados

aquellos bienes y servicios que sea capaz de producir

para apoyar la produccin interna sin diferenciar si son

con ms eficiencia relativa que otros bienes y servicios

para la exportacin o para el mercado domstico) o

en los cuales tenga una desventaja comparativa.

subsidios a la exportacin (incentivos especiales que

otorgan los gobiernos para productos destinados a

LISTA DE ACRNIMOS

mercados externos con el fin de alentar ventas en el

extranjero)

ACE.

Acuerdo de Complementacin Econmica.

ADPIC.

Aspectos de los derechos de propiedad

Trato Nacional:
Este principio, contenido en los acuerdos de comercio e
inversin, asegura que no haya discriminacin entre

intelectual relacionados con el comercio.

extranjeros y nacionales.

ALADI.

Trato especial y diferenciado:

de Integracin

Es un principio comprendido en la OMC que responde a

Asociacin

Latinoamericana

ALCA.

rea de Libre Comercio de las Amricas.

APEC.

Asia Pacific Economic Cooperation. En

las diferencias que se derivan del tamao de las

economas.

castellano,
Universo arancelario:

Foro

de

Cooperacin

Econmica Asia-Pacfico.

Se refiere a la totalidad de partidas arancelarias.

Ventaja Comparativa:

APHIS.

Animal

and

Plant

Health

Inspection

Concepto de importancia capital en la teora del

Service.

comercio internacional, segn el cual un pas o regin

Inpeccin Sanitaria de Animales y Plantas

se debe especializar en la produccin y exportacin de

de Estados Unidos.

35

En

castellano,

Servicio

de

ATPA.

Andean Trade Preference Act o Ley de

Preferencias
ATPDEA.

Arancelarias

CNC.

Consejo Nacional de Competitividad.

Andinas.

Andean Trade Promotion and

CONASEV. Comisin

Nacional

Supervisora

Drug Eradication Act o Ley de Promocin

Empresas

Comercial Andina y Erradicacin de las

CONFIEP.Confederacin

Drogas.

Instituciones

Valores.
Nacional

Empresariales

CTS. Compensacin

de

por

de

Privadas.
tiempo

de

Fair Trade Association.

En

servicio.

CADE.

Conferencia Anual de Ejecutivos.

CAFTA.

Central America Free Trade Agreement.

DEV.

Derecho Especfico Variable.

EFTA.

European

En castellano, Tratado de Libre Comercio

de Amrica Central.

castellano,

Europea

Comunidad Andina.

CENI.

Consejo Empresarial de Negociaciones

Essalud.

Seguro Social de Salud del Per.

FOB.

Free on board. En castellano, libre a

de

Negocios de la Universidad Catlica del

Per.

bordo. GRADE.

Grupo de Anlisis para

el Desarrollo.
CIADI.

Centro Internacional de Arreglo de

Diferencias Relativas a Inversiones

de

Comercio Justo.

CAN.

Internacionales. Centrum Centro

Asociacin

INC.

Instituto Nacional de Cultura.

36

INEI.

Instituto

Nacional

de

Estadstica

PERX.

Planes

Estratgicos

Regionales

Informtica Mercosur. Mercado Comn del

Exportacin. Prompyme. Centro

Sur.

Promocin

de

la

de
de

Pequea

Microempresa. Prmpex. Comisin

y
para

la Promocin de Exportaciones.

MINCETUR. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

del Per.
PYME.

Pequea y mediana empresa.

MIPYMES.

Micro, pequeas y medianas empresas.

MSF.

Medidas sanitarias y fitosanitarias.

SBS.

Superintendencia de Banca y Seguros.

NAFTA.

North America Free Trade Agreement. En

Senasa.

Servicio

castellano, Tratado de Libre Comercio de

Agropecuaria

Amrica del Norte.

General de Preferencias.

OIT.

Organizacin Internacional del Trabajo.

OMC.

Organizacin Mundial del Comercio.

PBI.

Nacional

Producto Bruto Interno.

del

Per.

TLC.

Tratado de libre comercio.

UE.

Unin Europea.

USTR.

United States

Plan Estratgico Nacional Exportador.

Sanidad
SGP.Sistema

Trade Representative. En

castellano, Oficina del

PENX.

de

Representante

Comercial de Estados Unidos.

37