Gestin de Calidad y Satisfaccin de la Demanda por Productos

Habitacionales y Urbanos MINVU

Sector Vivienda Regin del Bo-Bo

Concepcin, 19.03.2009

La Demanda en el Ciclo de la Gestin Ministerial

Los esfuerzos a realizar en disponer de instrumentos

adecuados para conocer la demanda deben estar
orientados a obtener mejoras en la gestin de los
procesos del MINVU, concatenados en el Ciclo de la
Inversin Ministerial.

La demanda por productos habitacionales y

urbanos, caracterizada en sus dimensiones
cuantitativa, cualitativa y territorial constituye insumo
para la planificacin de los programas.
A los resultados de la ejecucin de los programas
se aplican indicadores para la medicin de la
efectividad de las inversiones urbanas y
habitacionales en la atencin de la demanda, que a
su vez, orienta la toma de decisiones sobre
correcciones necesarias en programas, y
eventuales rediseos normativos.

Planificacin
Presupuestacin

Ejecucin

Correccin

Medicin

La Demanda y el Cliente en un Sistema de Gestin de Calidad

Economa

Calidad

Demanda: acto, actitud o predisposicin de adquirir bienes y/o

servicios, para prever la satisfaccin de las necesidades, por parte
de uno o ms consumidores. (Wikipedia).
Los sistemas de gestin de calidad ayudan a las organizaciones a
aumentar la satisfaccin de sus clientes. (Fundamentos ISO 9000:2005).
Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita
u obligatoria. (Definiciones ISO 9000:2005).

El Programa Marco de la Calidad se

basa en la implementacin de un
Sistema de Gestin de Calidad ISO
9001:2008, que en su alcance incluye
los productos y servicios del MINVU
pone el foco en la necesidad de
conocer los requisitos del cliente
usuario
(demanda
cuantificada,
cualificada
y
territorializada), en
generar los productos con un
adecuado diseo y ejecucin, y en
evaluar la satisfaccin del clienteusuario.

Director
Procesos Estratgicos
Eval.
Satisf.

Procesos Operativos
Cliente

Cliente
Requisitos

Productos

Procesos Soporte

La Demanda en los tres mbitos de la gestin MINVU

1
Vivienda

2
Barrio

3
Ciudad

Se carece de informacin suficiente sobre demanda inscrita (ex R.U.I.),

previa a la postulacin, lo que est en el mbito de la gestin de las
EGIS. No obstante, el ao 2008, para los FSV y PPPF se efectuaron
pronsticos de demanda en base a los prebancos (meta PAC, sobre
seguimiento de demanda), experiencia que puede ser potenciada, para
su empleo efectivo en la programacin, adems de usarla para el
seguimiento de proyectos.
A travs del Programa Recuperacin de Barrios, se conoce demanda por
inversiones en infraestructura y sociales, a travs del trabajo en barrios
que forman parte del programa, que representan una muestra muy
reducida del total de barrios en la regin. Eventual rplica en un alcance
mayor obliga a optimizar instrumentos de medicin y caracterizacin de la
demanda.
Los indicadores de dficit de urbanizacin informan fundamentalmente
respecto de las carencias en pavimentacin, redes sanitarias, pero no son
adecuados o suficientes para el desarrollo intencionado de las ciudades,
hacia adentro (sin deteriorar lo existente) o hacia afuera (sin producir
segregacin).

La Demanda vs. Dficit

No son sinnimos.
El MINVU conoce la demanda efectiva en los procesos de postulacin, para los cuales
pone su oferta programtica habitacional y urbana.
En funcin de la colocacin de los programas, ajusta hacia arriba los de mayor
demanda, va redistribucin de los que liberan unidades y recursos.
Los programas de las regiones son determinados por decisiones del N.C., que privilegia
subsidios de bajo costo, que rinden ms cantidad.
Necesidad del Anlisis de demanda: El impacto en el dficit habitacional y
urbano es consecuencia de la atencin de nuestra demanda.
Los dficit habitacionales solo miden carencia, pero no califican el dficit de
acuerdo a la caracterizacin de la poblacin.
Cmo podemos trasformar y caracterizar los dficit para acercarlos a las
carencias de nuestro pblico objetivo?
Sera importante que instrumento como la CASEN efectuaran mediciones en
todas las comunas del pas (instrumento que ayudara a focalizar).

La Demanda y la Focalizacin
El insuficiente conocimiento de la demanda, en lo cuantitativo, cualitativo y territorial, y
el diseo de los programas, impiden focalizar la inversin, a excepcin de programas
como el de barrios.
La insuficiente consideracin de la demanda en el territorio, y lo determinante de la
disponibilidad de terrenos fomentan migraciones, en pos de la vivienda y los servicios
con efectos sociales en el empleo y segregacin.
La definicin de las Zonas de Desarrollo Prioritario (ZDP )y de Subsidio de Renovacin
Urbana (SRU) no tienen efecto suficiente en cuanto al desarrollo intencionado del
territorio, probablemente por desconexin con la demanda real. Adems No es
suficiente slo la definicin del rea sino es necesaria la gestin de la misma por parte
de los municipios.
La disponibilidad de Sistemas de Informacin Territorial y de cartografas para centros
poblados debiera apoyar la gestin territorial de las inversiones.
El nfasis en la gestin territorial integrada constituye una oportunidad para potenciar
la planificacin de la oferta programtica en entidades territoriales, ms que comunas.
El tema de la demanda y el dficit debera tratarse como un tema intersectorial donde
intervenga otros ministerios tales como MIDEPLAN, OO.PP., Salud, Educacin etc.

La Demanda como instrumento para medir la efectividad de la gestin ministerial

Pese a no existir una medicin efectiva de la contribucin de los programas e
inversiones habitacionales a la atencin de la demanda, o cobertura del dficit, segn
sus caractersticas, los programas inciden en ello:
PPPF: Contribuye a la mantencin y mejoramiento del stock.
FSV AVC: Es una incgnita su real contribucin a la disminucin del dficit, puesto
que no dispone de informacin sobre qu proporcin de los vendedores emplean o no
el subsidio en adquirir una nueva vivienda.
Subsidios de altos porcentajes de renuncia (ej. DS 40), por falta de oferta,
desfocalizacin de familias u otros, comprometen inversin, con efecto retardado en la
reduccin del dficit.
A pesar de no contar con buenos indicadores de demanda debemos reconocer que a
los largo del tiempo el dficit habitacional ha disminuido por lo tanto el desafo futuro
ser hacerlo de una forma mas eficiente.