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37. Encontro Anual da ANPOCS

ST 15: Sobre periferias: novos conflitos no espao pblico

Chatuba no favela: margens, representaes sociais e UPPs no Rio de Janeiro

(verso preliminar)

Edson Miagusko
Professor Adjunto do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ)

Introduo1

A poltica de pacificao no Rio de Janeiro controversa, apesar de gozar de

aprovao tanto entre os moradores das reas onde as Unidades de Polcia Pacificadora
so implantadas quanto naquelas que no contam com sua presena. As UPP's tm
alcanado ampla aceitao na sua implantao baseadas na combinao entre ocupao
territorial e polcia de proximidade2. No caso da Baixada h a reivindicao de expanso
das UPP's para o territrio, baseado na percepo de um aumento da criminalidade como
resultante da migrao de traficantes para a regio. Por outro lado, municpios tm
buscado sadas tipicamente baixadenses contratando policiais para replicar o modelo
carioca3.
Assim, o questionamento no se refere poltica de segurana representada pelas
UPPs4, mas universalizao da ocupao policial para outros territrios vistos como
violentos, para alm das favelas localizadas no cinturo olmpico, prximas aos
equipamentos esportivos da Copa do Mundo e das Olimpadas ou nos bairros tursticos.
Deste modo, podemos buscar compreender as UPPs a partir dos territrios em que esta
poltica est ausente, mesmo que estes locais sejam considerados como precrios e
violentos. Como a populao desses lugares percebe a implantao dessas polticas e
ausncia? Como tematizar as UPPs a partir das representaes desses territrios?
O

objetivo

deste

artigo

discutir

os

sentidos

das

polticas

de

pacificao/militarizao percebidas a partir de seu impacto na Baixada Fluminense

atravs de um acontecimento, a "chacina da Chatuba", ocorrido em 2012.

Este artigo apresenta alguns resultados da pesquisa Territrios da precariedade no Rio de Janeiro:
conflitos sociais, trajetrias, e sociabilidades na Baixada Fluminense com financiamento da FAPERJ e
participao das alunas de graduao Dayana Lelis (PROIC-UFRRJ) e Isis Santos de Souza (IC/FAPERJ).
Agradeo a todas pela colaborao na coleta dos dados e transcrio das entrevistas.
2
Pesquisa realizada pelo IBPS em dezembro de 2010, encomendada pelo O Globo, constatou ampla
aprovao das UPPs em favelas com e sem pacificao (92% e 77% respectivamente). Em comunidades
sem UPPs 79% se posicionaram favorveis a sua instalao e 4% contrrios. Esses dados demonstram no
apenas a aprovao das UPPs enquanto poltica de segurana, mas a demanda de sua instalao nas
localidades no contempladas por elas, independente desta soluo ser ou no a mais adequada.
3
o caso de Duque de Caxias, onde o prefeito Alexandre Cardoso, anunciou a proposta ao governo do
Estado em arcar com parte do pagamento com policiais para acelerar a instalao de uma Unidade de
Polcia Pacificadora (UPP) no primeiro distrito. Nos ltimos meses tambm foi instalada uma Companhia
Integrada na favela da Mangueirinha, lugar considerado como um dos pontos de migrao dos traficantes.
4
Uma viso alternativa de BATISTA (2013) que alerta para o risco de expanso do Estado policial e
gesto militar da vida dos pobres no processo de instalao das UPPs.

Argumento que este acontecimento permite compreender a reconfigurao das

prticas do Estado em suas margens5 e a legibilidade das polticas de controle e gesto
direcionadas s populaes pobres e vulnerveis. Este acontecimento permite ler a
poltica de pacificao/militarizao expressa nas UPPs no a partir das favelas cariocas
e o conjunto de representaes expressas por esses lugares.
Longe de ver a Baixada como vazia de sentido ou como reflexo negativo dessas
polticas executadas no Rio de Janeiro este artigo se coloca em outra perspectiva. Assim,
nossa hiptese que a Baixada se torna lcus privilegiado para perceber os sentidos das
polticas de pacificao no Rio de Janeiro, suas fronteiras e limites. Deste modo as
prprias imagens das comunidades, bairros pobres e territrios precrios so refeitas.
A fim de discutir essas questes nosso artigo se divide em quatro partes: na
primeira, buscamos reconstruir a chacina da Chatuba a partir de seu impacto miditico
focando no discurso da ausncia de Estado pelos governantes e na necessidade de lev-lo
como ocupao policial e nas representaes dos moradores do bairro como migrao do
crime. Na segunda parte buscamos discutir a alterao das representaes sociais a partir
da forma especfica como o Estado se apresentou na Baixada seguido dos sentidos da
noo de polcia compreendida no apenas em suas funes repressivas, mas a partir da
prpria ideia de governo. Na terceira parte, nos aproximamos do bairro da Chatuba
situada entre as imagens veiculadas pela imprensa e a partir de seus prprios moradores.
Por fim, apresentamos algumas cenas do que denominamos o microcosmo do trfico num
bairro de Mesquita no sentido de problematizar as UPPs numa perspectiva relacional a
partir da Baixada.

A noo de margens (DAS & POOLE, 2004) til para refletir sobre esse novo contexto. Primeiro
porque nos possibilita ler essas polticas numa perspectiva relacional, da construo do Estado a partir de
suas prticas. Segundo, porque estas margens no so desorganizadas, caticas ou anmicas, o que lhes
conferem uma ordem e funcionamento prprios. Terceiro, porque nos possibilita observar as prticas do
Estado em conferir legibilidade para populaes vistas margem das polticas oficiais. Deste ponto de
vista, revelador a disputa em torno das nomeaes da pacificao nos dias posteriores chacina da
Chatuba.

A chacina6 da Chatuba
Numa manh de setembro de 2012 seis jovens de Nilpolis7 foram encontrados
mortos com marcas de tortura e mos amarradas, num canteiro de obras beira da
Rodovia Dutra, em Nova Iguau. Os jovens foram vistos pela ltima vez num festival de
pipas em Mesquita e estavam desaparecidos h dois dias.
No mesmo dia 150 PM's e 100 policiais do BOPE, em blindados dos fuzileiros
navais, ocuparam a Chatuba por tempo indeterminado. O assassinato causou comoo e
reaes das diversas instncias de governo, enquanto as fotos do enterro coletivo em
Nilpolis eram capa dos principais jornais do pas.
A ao do governo repetia a ocupao de um territrio pobre a partir do impacto
do crime: amplo efetivo policial, priso rpida de traficantes suspeitos e exibio de
imagens da polcia entrando em mais uma comunidade e que aludiam a outras
operaes militares nas favelas cariocas com grande impacto miditico8.

A nomeao chacina no nativa e alude a denominao do acontecimento pela mdia. Do ponto de

vista da Baixada, a nomeao no nova e se refere ao histrico da regio, representada na imprensa
atravs das carncias e da violncia. A novidade desta chacina, no entanto, sua representao como
resultado da pacificao no Rio de Janeiro e no como endgena da Baixada. No se trata, portanto, do
imaginrio da Baixada como lugar violento, at porque estas mesmas representaes se alteraram nos
ltimos anos (ENNE, 2004), mas de um novo repertrio que refaz as antigas noes de violncia e
carncia, suas fronteiras e significados. Neste trabalho mantemos a denominao como utilizada pela
mdia, pois uma das questes compreender como esta circulao de significados problematizam as
fronteiras e limites dessas polticas.
7
Foram assassinados os jovens Christian Vieira, Glauber Siqueira, Victor Hugo Costa e Douglas Ribeiro,
alm de Josias Serles e Patrick Machado, todos com idade em torno de 16 a 19 anos. Alm deles o pastor
Alexandre Lima, de 37 anos, e o cadete da Polcia Militar Jorge Augusto de Souza Alves Junior, de 34
anos, foram encontrados mortos. Segundo o inqurito, os jovens foram assassinados pelo toque do celular
de um deles, identificado como o funk de uma faco rival. J os assassinatos do pastor e do cadete podem
estar relacionados com uma possvel queima de arquivo ou pela eliminao de testemunhas diante do
crime. Os jovens foram assassinados no caminho das cachoeiras do Parque do Gericin por traficantes de
uma faco criminosa que os confundira como pertencentes a outra faco. Alm dos seis adolescentes,
outras quatro pessoas foram assassinadas nas proximidades do Parque do Gericin.
8
A entrada da polcia e de blindados no Complexo do Alemo, que se seguiu s imagens da fuga de
traficantes da Vila Cruzeiro, amplamente mostradas na TV, foi a imagem mais emblemtica da retomada
do controle territorial de comunidades pobres e violentas por parte do Estado, num lugar marcado por sua
pretensa ausncia. Aps essa ocupao as operaes passaram obedecer a determinado script, tanto do
ponto de vista da ao do governo, quanto da representao pela mdia e sua recepo pela opinio pblica.
Assim, o acontecimento da Chatuba se insere como fato com interpretao prvia (RANCIRE, 2004)
ao seu aparecimento: a ausncia do Estado em comunidades pobres significa falta de controle territorial,
lido como perda do monoplio legtimo da violncia. O hasteamento da bandeira brasileira nesses
territrios uma imagem emblemtica desta interpretao. Sobre esse processo de pacificao no
Complexo do Alemo comeam a aparecer vrios trabalhos que investigam esse novo momento (LOPES,
2013)

As manchetes dos jornais9 tambm estampavam a ocupao da Chatuba como a

pacificao de mais uma comunidade violenta, desta vez uma "favela da Baixada
Fluminense". E a necessidade da ocupao policial permanente diante do suposto
controle do territrio por traficantes de uma faco criminosa.
O governador Srgio Cabral declarou que a fuga de "marginais das comunidades
pacificadas" no Rio de Janeiro que migravam e buscavam manter a estrutura de poder
garantida pelo territrio podia ser interpretada como possvel causa da chacina: "eles
conseguem escapar, se reorganizar e tentam manter a estrutura do poder paralelo. Isso
tem sido bem claro para a gente. A gente no tem iluso". O secretrio de segurana
pblica Jos Mariano Beltrame apontou a ausncia do Estado naquela comunidade em
funo do domnio territorial por parte dos criminosos como causa principal da chacina.
No entanto, Beltrame negou a tese da migrao de criminosos das favelas com UPP para
outras regies: "a migrao acontece no sentido das lideranas do trfico. No h
migrao em massa". O delegado responsvel pelo caso, Jlio da Silva Filho, tambm
ressaltou a ousadia dos criminosos: "os traficantes se julgavam e se intitulavam donos e
senhores daquele territrio. E os jovens teriam invadido aquele local".
Entre a ocupao da Chatuba pelas foras policiais, ameaas e boatos sobre a
presena de traficantes na rea, seis escolas do bairro suspenderam as aulas e outros
servios pblicos fecharam. A ausncia do Estado no era novidade para o pai de uma
das vtimas que ressaltou o abandono do parque onde ocorreram as mortes10: "o parque
est abandonado. Os limites so definidos pelos prprios vagabundos. A Polcia e o
Exrcito deram aquilo como rea de lazer para os bandidos. Entrei l atrs do meu filho e
os bandidos estavam atirando".
A primeira reao do governo presso para a instalao de uma UPP no bairro
foi o anncio de uma Companhia Integrada de Segurana Pblica (CISP). A diferena
9

Essas mortes na Baixada tiveram ampla divulgao nos primeiros dias e foram manchete dos principais
jornais que anunciavam a chacina numa favela da Baixada. No dia 11 de setembro as manchetes eram:
"Aps morte de adolescentes polcia ocupa favela do Rio" (FSP), "Aps chacina PM ocupa favela"
(OESP), "Aps chacina, PM ocupa e instala base permanente em favela da Baixada" (OGlobo). Nas
emissoras de TV as chamadas eram Bope faz ocupao na favela da Chatuba em Mesquita nesta terafeira (RJ-TV Globo) e Aps chacina na baixada, Bope e Choque ocupam favela da Chatuba (Rede
Record).
10
Passado um ano o processo indiciou 14 rus. Um deles, considerado como o principal mandante e chefe
do trfico foi assassinado. Dos 13 rus acusados de seqestro e morte dos jovens na Chatuba, 10 esto
presos e 3 foragidos. O grupo responde por homicdio triplamente qualificado (motivo ftil, mediante
tortura ou outro meio cruel e com recurso que impossibilite recurso da vtima). A primeira audincia foi
realizada no ms de julho deste ano. As famlias tambm exigem indenizao do governo do Estado e do
Exrcito, pois o assassinato dos jovens ocorreu em rea militar.

fundamental da CISP que ela conta com policiais um batalho j existente e no so

novos recrutas que iro integr-la. O secretrio Beltrame ao anunciar a CISP o fez como
uma soluo intermediria: "Queremos quebrar esse paradigma de que a policia entra e
sai dos locais e no resolvem o problema da populao. No momento, a CISP o que
podemos fazer. uma soluo intermediria. A CISP j funciona com sucesso em Maca
e Niteri, vamos instalar mais uma em Madureira. Nao h logstica para se ter uma UPP
na Chatuba, no podemos dizer mentira", afirmou o secretrio de Segurana.
Alm da indignao e comoo das famlias o reforo do estigma do lugar causou
insatisfao nos moradores, pois a imprensa apresentou a Chatuba como uma favela da
Baixada. Uma caminhada convocada pela Diocese de Nova Iguau poucos dias depois,
reuniu duas mil pessoas com o mote Chatuba no favela. Alm de exigir segurana e
reivindicar polticas pblicas para os jovens a caminhada tambm buscou recusar a
imagem do lugar como mais uma favela carioca violenta. A Igreja procurou mostrar o
acontecimento como conseqncia indireta da pacificao na cidade do Rio de Janeiro
que provocava a migrao da violncia para a Baixada. Deste modo, pretendia-se chamar
a ateno para as diversas carncias da denominada ausncia do Estado e no apenas a
falta de segurana pblica.
Esse discurso de "reterritorializao do crime" tem sido acionado nas falas de
diversos moradores, assumido por polticos locais, ocupado espao miditico, mas pouco
tratado no mbito dos estudos sobre as UPP's, focados nos lugares de implantao desse
policiamento. Pesquisa do Frum Brasileiro de Segurana Pblica e o Laboratrio de
Anlise da Violncia (LAV-UERJ) (2012) levanta de maneira cautelosa a hiptese de um
dos efeitos da instalao de UPPs numa parte do territrio levar ao deslocamento de
determinados crimes para outros territrios. A hiptese assinala que uma interveno
intensiva num local reduzido por saturao policial pode levar os criminosos a
continuarem a agir em outros lugares. O estudo tambm faz a ressalva que esse
deslocamento ou migrao criminais no so completos. De todo modo, esta hiptese
no admitida pelos rgos do Estado, apesar da percepo de moradores e entidades
que desenvolvem trabalhos na Baixada.
O governo do Estado nega o deslocamento de criminosos para a Baixada
Fluminense, de resto uma hiptese no to simples de comprovar atravs de dados
quantitativos. No entanto, os ndices de violncia na Baixada continuam to altos quanto
antes do processo de pacificao com aumento no ltimo perodo, enquanto em diversos

bairros h uma sensao de ampliao da violncia. E com os investimentos na cidade do

Rio, decorrentes dos megaeventos esportivos, o contraste se torna maior. Portanto,
mesmo sem a comprovao desse deslocamento, a ausncia do Estado ou sua presena na
constituio de um mercado poltico estruturado em torno da violncia, refora a
percepo de abandono de servios pblicos para os moradores da Baixada.
De outro lado, o debate em torno da migrao aponta a necessidade de maior
nmero de policiais para proteger comunidades pobres e no questiona os fundamentos
da prpria soluo. Neste caso, o pressuposto que comunidades pobres so violentas e
qualquer poltica social pressupe como condio inicial a segurana pblica.11 Deste
modo, segurana est associada ocupao e presena de um grande efetivo policial
como condio de oferta de outras polticas pblicas. Em nenhum momento se questiona
a prpria forma como esta presena policial se d e como isso refora determinados
estigmas de criminalizao de territrios pobres.
A percepo desse deslocamento, no entanto, modifica as fronteiras das
representaes sobre o urbano, a violncia e as polticas pblicas e nos indaga sobre os
limites dos dispositivos12 de pacificao/militarizao do territrio. Este trgico
acontecimento na Chatuba permite compreender as relaes entre periferias,
representaes e violncia no Rio de Janeiro e as mudanas nas formas de gesto que
reconfiguram polticas e sua efetivao nos territrios precrios. Este acontecimento nos
indaga sobre a reconfigurao das prticas do Estado em suas margens e a legibilidade
das polticas de controle e gesto sobre as populaes pobres e vulnerveis.
Deste modo, o acontecimento da Chatuba nos permite indagar sobre os sentidos
desse dispositivo de pacificao, bem como as representaes que conferem legibilidade
a estas populaes. Uma primeira questo como a gesto do social passa pela estratgia
da militarizao a partir desse dispositivo da pacificao. O segundo se relaciona ao
embaamento das representaes sobre a Baixada e sobre as polaridades entre presena e
ausncia do Estado. Assim, preciso qualificar esta ausncia ou presena do Estado.

11

Esta concepo de associar comunidades pobres como violentas no de fato nova. E a policializao da
questo social tambm recorrente na histria brasileira e tambm no Rio de Janeiro (SILVA, 2008).
12
Foucault define a noo de dispositivo a partir de sua estrutura e gnese. Assim, um dispositivo uma
estrutura de elementos heterogneos que englobam discursos, instituies, organizaes arquitetnicas,
decises regulamentares, leis, medidas administrativas, enunciados cientficos, proposies morais e
filosficas e pode ser compreendido a partir de sua gnese, ou seja, a formao num determinado momento
histrico cuja finalidade foi responder a uma urgncia (FOUCAULT, 1992). Assim, o dispositivo tem uma
funo estratgica dominante.

Parece-nos que pensar este processo como uma estratgia de gesto do social entrelaado
a esse processo de policializao de vrias dimenses da poltica mais adequado que
uma definio prvia do tipo de interveno do Estado. Poderamos pensar no reforo de
uma ordem policial reforada pela baixa polcia, nos termos de como Rancire a
denomina.
Deste modo, para definir um dispositivo preciso responder algumas questes:
a) como essa estrutura heterognea se relaciona? Como esses diferentes elementos
compem esse dispositivo e como os diferentes agentes (Exrcito, polcia, mdia, ongs,
religio) se articulam? De outro lado, tambm precisamos buscar compreender como se
deu a gnese desse dispositivo, ou seja, como ele surge num determinado momento?
Assim, no so apenas as nomeaes nativas que nos informam. Tambm h uma
reconfigurao das nomeaes a depender de como se disputam determinadas palavras.
As fronteiras entre as vrias polticas se embaam e o dispositivo da pacificao no
apenas se restringe s polticas de segurana, mas tambm policializa outras dimenses
das polticas pblicas.
Deste modo polcia um elemento do dispositivo social entrelaado com o
mdico, o assistencial e o cultural. Nesse contexto a polcia est fadada a ser trocada de
nome um dia, nesse processo de eufemizao que revaloriza, ao menos em imagem e no
nome, todas as suas funes tradicionalmente desprezadas.
Aqui necessrio se desviar de dois erros sobre o que se entende por polcia.
Antes de Rancire, Foucault j fizera a genealogia do conceito e demonstrara como a
polcia, enquanto tcnica de governo definida pelos autores do sculo XVII e XVIII, se
estendia a tudo aquilo que se referia felicidade dos homens, regulava suas relaes
sociais e o que estivesse vivo. Essa conceituao de Foucault demonstra como o objetivo
e o escopo da polcia no era o controle dos homens a partir do desenvolvimento das
tcnicas de represso. Aqui se desenvolve um sentido positivo, de cuidado de si, de
emprego de tcnicas que objetivam a vida enquanto finalidade da polcia. Foucault
mostra o significado da polcia num compndio francs do sculo XVIII e seu sentido
positivo:
Em poucas palavras, a vida o objeto da polcia: o indispensvel, o til
e o suprfluo. misso da polcia garantir que as pessoas sobrevivam, vivam e
faam mais que viver (...) O nico objetivo da polcia conduzir o homem a

maior felicidade que possa gozar nesta vida. De novo a polcia vela sobre as
vantagens exclusivas que oferecem a vida em sociedade (Foucault, 1990).
A polcia pode ser doce e amvel, mas continua sendo o contrrio da poltica e
cabe circunscrev-la, nesse movimento de distino conceitual. Podemos, assim, definir
o que Rancire entende por polcia:
ordem dos corpos que define as divises entre os modos do fazer, os
modos de ser e os modos do dizer, que faz que tais corpos sejam designados por
seu nome para tal lugar e tal tarefa; uma ordem do visvel e do dizvel que faz
com que essa atividade seja visvel e outra no o seja, que essa palavra seja
entendida como discurso e outra como rudo (Rancire, 1996).
Por que escolhemos partir da definio de Rancire sobre polcia e no de
poltica, como comum nas apropriaes que fazem do autor? Porque compreendemos
que a definio de polcia em Rancire est diretamente entrelaada com a definio de
poltica. No h poltica sem polcia, porque a poltica constituda por um dano
primeiro, o escndalo da parcela dos sem-parcela, sem ttulos ou riquezas entrarem na
contagem das partes. A poltica s pode aparecer como revelao do dano que se d no
momento em que a lgica igualitria e a lgica policial se encontram.
Se a poltica s pode aparecer quando a polcia aparece, tambm nos cabe
investigar como se dispe esta lgica policial, como ela organiza os corpos e distribui as
falas, o que essa ordem consensual? E tambm identificar os momentos de subjetivao
poltica que sempre sero momentos contingentes em que a lgica igualitria se
defronta com a lgica policial.
Assim compreendemos que as prticas do Estado nas suas margens e como essas
margens refazem as prprias polticas devem ser levadas a srio. a poltica nas margens
que, ao ser testada com sucesso, refaz a gesto dessa pobreza e resignifica determinados
territrios. Deste modo as prprias imagens das comunidades, bairros pobres e territrios
precrios so refeitas e ajudam a refazer o sentido inicial dessas polticas.
Portanto, longe de ver a Baixada como vazia de sentido ou como reflexo negativo
das polticas executadas no Rio de Janeiro, nossa hiptese tom-la como lcus
privilegiado para perceber os sentidos das polticas de pacificao, suas fronteiras e
limites. Essas polticas, vistas sob o ngulo dos moradores da Baixada, recontextualizam
e redefinem as prticas do Estado nas suas margens. Assim, os sentidos das polticas de
pacificao/militarizao percebidas a partir de seu impacto na Baixada Fluminense

10

podem ser vistos como espelho dessas polticas e como margens que (re)definem seus
sentidos, limites, fronteiras e contornos. Para isso perseguir os sentidos da pacificao e
militarizao e da gesto do social contidas neste acontecimento nos possibilita
desvendar no as polticas das margens, mas a partir de suas ausncias as fronteiras
dessas polticas.
A percepo de um processo de reterritorializao do crime restabelece os
sentidos e as fronteiras, lugares e limites da poltica de segurana. Seu pressuposto a
ausncia do Estado nos territrios precrios, sobretudo no aspecto da segurana, onde o
crime dominou comunidades pobres e da a necessidade de retomar estes territrios como
forma de viabilizar qualquer tipo de poltica pblica.

A Baixada em mltiplas representaes

Os lugares tm complexas, mltiplas e contraditrias representaes. Descrever

determinados lugares, como nos fala Bourdieu (1998) pressupe levar em considerao a
dificuldade dessa descrio. No caso de lugares difceis essa descrio deve buscar
fugir da iluso empirista, pois as representaes que conferem efeitos sobre o lugar esto
distantes e afetam no apenas quem os descreve, mas tambm o leitor dessa descrio.
No basta apenas ver o lugar para descrev-lo e fugir das imagens prvias que se busca
desviar. necessrio ir alm e justapor representaes, em geral definidas em diferentes
escalas.
Em relao Baixada Fluminense podemos constatar essa dinmica a partir das
diferentes representaes sobre o lugar. Dois problemas iniciais se apresentam: em
primeiro lugar, a unidade de uma categoria representacional heterognea; em segundo,
aquilo que Bourdieu (1998) denomina como efeitos de lugar e que faz a representao
dos pesquisadores serem mediadas por essas categorias prvias
Adotar a terminologia Baixada como ponto de partida no significa desconsiderar
a heterogeneidade da nomeao em que o territrio figurado em mltiplas
representaes e fronteiras mveis a depender da relao no interior do prprio espao e
com outros espaos, notadamente a cidade do Rio de Janeiro. A categoria, no entanto,
tem sido acionada nas trajetrias dos moradores como elemento de unidade e diferena
em relao aos outros, ou seja, se deve considerar a Baixada tambm como uma
autonomeao. Deste modo, tom-la como ponto de partida pode nos levar a constatar

11

diferenas por trs de uma categoria unificadora, bem como a unidade de sentidos a partir
de uma representao relacional, tal como a prpria noo de periferias.
Assim, o conjunto de representaes sobre a Baixada e sua contextualizao no
tempo um ponto de partida que expressa os diferentes contextos das trajetrias
investigadas. No h uma nica Baixada e nenhuma destas representaes pode conter o
conjunto de um vasto territrio to heterogneo e desigual em que persistem diferentes
Baixadas. No entanto, possvel alinhar representaes recorrentes que caracterizam o
territrio.
A primeira delas a precariedade da ao estatal13, o que a primeira vista nos traz
a imagem da ausncia do Estado. Esta no uma percepo somente externa, mas dos
prprios moradores e tambm constatvel na desigualdade dos servios pblicos nas
cidades da Baixada Fluminense se comparadas ao Rio de Janeiro. Do ponto de vista dos
moradores, isso ganha outra dimenso e, visto de dentro, nova funcionalidade14.
Monteiro (2007) apresenta a expresso resoluo de problemas prticos como
categoria da ao poltica de moradores da Baixada relacionadas tentativa de resolver
problemas urbanos decorrentes da incmoda, pequena ou ausente presena do Estado.
Este seria um dos traos caractersticos e especficos de lideranas eminentemente
populares na Baixada. Esta hiptese explica a recorrente utilizao das emancipaes
municipais15 como forma poltica e institucional para resolver a chegada dos servios
pblicos. Deste modo, a criao dos municpios seria a forma popular de pensar
politicamente solues para esta ausncia.

13

Uma parte da literatura sobre a periferia de So Paulo aponta que determinados servios como gua, luz,
esgoto, saneamento j se universalizaram em boa parte da periferia, ainda que existam inmeras franjas
precrias sem servios bsicos. No caso da Baixada, o quadro diferenciado, com o convvio de problemas
graves em termos de infraestrutura urbana mesmo em municpios com PIB alto, que convivem com srios
dficits de saneamento bsico. Sobre isso Monteiro (2007) busca cunhar um conceito explicativo que d
conta da ausncia do Estado e do desenvolvimento de aes comunitrias de resoluo de problemas
prticos, sem necessariamente se enquadrar em formas associativas prximas aos movimentos sociais.
14
Monteiro nos alerta para evitar a massificao e o igualitarismo nivelador para compreender a Baixada.
No primeiro caso, se tentado a categorizar nivelando homens pertencentes populao proletria da
Baixada classificando-a como socialmente subalterna em qualquer poca ou local. Deste modo, sabemos
de antemo de onde vieram, os motivos dessas vindas em um mesmo contexto histrico para exercer
funes subalternas no Rio de Janeiro. No segundo caso h tambm a facilidade de se encarar a Baixada
como uma periferia urbana semelhante a tantas outras periferias urbanas brasileiras. A nica diferena que
se destaca na exposio dos fatos dentro de um mesmo esquema conceitual. (MONTEIRO, 2007)
15
A maior parte dos municpios da Baixada se desmembraram de Nova Iguau, como Duque de Caxias
(1943), Nilpolis (1947), Belford Roxo (1990), Queimados (1990), Japeri (1991) e Mesquita (1999), onde
se localiza o bairro da Chatuba. So Joo do Meriti surge da emancipao de Duque de Caxias, em 1947.
Para conhecer esses processos de emancipao municipal na Baixada cf. Simes (2006).

12

A segunda representao alinha violncia e a constituio do mercado poltico,

com a configurao da imagem da Baixada como local violento. Enne (2004), ao analisar
as representaes da imprensa dos anos 1950 at 2000, a partir de quatro jornais, busca
traar uma cronologia por dcadas sobre as imagens da Baixada Fluminense. Para a
autora, na dcada de 1980 a representao pela violncia tem seu auge, enquanto a partir
dos anos 1990 e em 2000 essas representaes do lugar a imagens mais positivas, com a
criao de cadernos especficos da Baixada no jornal O Globo e O Dia. A imagem da
Baixada como um mercado consumidor e mercado poltico vo tomar o lugar da
violncia no noticirio, no mais exclusiva da Baixada pela percepo de sua banalizao
no Rio. Contudo, a acumulao da violncia (MISSE, 2011) e a ao de grupos de
extermnio reapareceram em 2005 com a chacina de 29 pessoas e um ferido em Nova
Iguau e Queimados por policiais militares.16 Alves ressalta um deslocamento das
relaes entre Estado e grupos de extermnio nos anos 2000, contrariando a tese do
poder paralelo ao Estado. Ao contrrio, afirma que este perodo marca a chegada de
vrios participantes desses grupos ao poder poltico na Baixada, o que levanta a hiptese
de coexistncia entre acumulao da violncia e desenvolvimento territorial e urbano
(ALVES, 2003).
Estas representaes se fundavam no entrelaamento entre expanso da periferia
urbana do Rio, a partir dos processos de urbanizao e migrao e suas relaes com a
constituio de um mercado poltico em acelerado crescimento. Assim, o histrico de
violncia nas disputas pelo controle do poder local no perodo de ampliao dos grupos
de extermnio tornaria o Estado poroso s formas ilegais de gesto da violncia, cujas
dinmicas sociais estariam na Baixada e tambm no Rio de Janeiro. Neste aspecto
estamos de acordo com Alves (2003) que recusa a interpretao da violncia na Baixada
como um poder paralelo ao Estado ou sua ausncia. Compreendemos que esta
violncia constitutiva da prpria existncia do Estado na Baixada.
Deste modo, preciso duvidar da tese recorrente da ausncia do monoplio
legtimo da violncia que justifica a ocupao do territrio pelo Estado: no havia Estado

16

Em 31 de maro de 2005 durante um intervalo de duas horas, ainda no incio da noite, 29 pessoas foram
assassinadas na porta de suas casas, bares ou trabalhos em Nova Iguau e Queimados. Segundo
testemunhas homens desceram de um carro sem alvo definido. Por suspeita de envolvimento, 11 policiais
foram presos. Eles estariam intimidados pela investigao de envolvimento em crimes na Baixada e a
relao com grupos de extermnio. (FASE; LEV/UERJ; ALVES, J.S.; CESEC; JUSTIA GLOBAL 2006)

13

antes e agora o Estado ocupou seu lugar. A existncia do Estado e a prpria violncia so
parte constitutiva desse mercado poltico na Baixada.

A Chatuba vista de perto

Chego a Mesquita aps atravessar a linha do trem e alcanar a Prefeitura.

Prximo estao de trem deixo o carro no estacionamento de um supermercado, salto e
vou procurar Maria. Nas primeiras vezes que a encontrei, Maria manifestava um ar
ressabiado, mas agora se constituiu na principal informante no campo, em minhas
incurses pela Baixada. Sua disponibilidade tem aberto contatos importantes, sobretudo
na Igreja e no tecido associativo e comunitrio da regio. Foi com esse esprito que Maria
agendou com um padre, segundo ela o segundo na hierarquia da Diocese, responsvel
pelas parquias mais carentes e atualmente morador de Belford Roxo, para onde iramos.
Maria havia planejado combinar a entrevista com uma conversa que deveria ter com o
padre em razo de seu trabalho num empreendimento da economia solidria. A chegada
de Paulo, marido de Maria, porm, alterou os rumos da nossa tarde.
Maria me apresenta como um professor da Universidade que pesquisava violncia
e que gostaria de saber sobre o ocorrido na tragdia dos meninos na Chatuba. De fato,
esta no a melhor apresentao. Mas, na maioria das vezes, mesmo com a delicadeza de
tratar sobre a questo, os entrevistados adotam uma atitude colaborativa, o que tem feito
montar com mais clareza o quebra cabea dos acontecimentos.
Rapidamente converso com Maria e reafirmo meu interesse em conhecer a
Chatuba. Ressabiado, Paulo me conta a verso corrente sobre o caso da Chatuba, depois
confirmada por outros entrevistados: os meninos foram assassinados por conta de um
funk que tocava no radinho de um deles, identificado por traficantes como pertencente a
outra faco.
Informado sobre a pesquisa, Paulo se dispe a levar-me Chatuba naquele
momento, para no corrermos o risco de sair muito tarde do local. Assim, invertermos o
trajeto, deixando para outra ocasio a visita ao padre.
Assim, chego Chatuba de carro e acompanhado por Maria e Paulo. Maria tem
48 anos e a stima de uma famlia de treze filhos. Os quatro primeiros irmos nasceram
em Pernambuco e seus pais chegaram a Duque de Caxias antes dela nascer, na poca de

14

Tenrio Cavalcanti17. Maria nasceu nesta cidade e mudou ainda jovem para Nova
Iguau e passou a morar l e depois em Mesquita aps a emancipao municipal. Maria
participa tambm de movimentos sociais vinculados Igreja Catlica, desde o momento
em que as comunidades eclesiais de base tinham fora na regio. Seu ingresso tem
origem na prpria proximidade da famlia com a Igreja: "O melhor lugar para criar um
filho numa terra violenta dentro da Igreja. Isso se for uma Igreja confivel. Pois, como
diz meu pai, meu pai tem 84 anos e diz: 'pequenas igrejas, grandes negcios. L perto
tem uma pastora com 17 filiais e ainda faz papelzinho para distribuir. Foi assim que
aprendi a fazer poltica, uma poltica muito limpa e honesta.
Este forte sentido tico de sua trajetria a levou ao engajamento em movimentos
da Igreja, na construo de associaes comunitrias e no movimento F e Poltica e a
torna veemente defensora da Igreja Catlica contra outras denominaes religiosas, como
numa guerra. Eles fazem do senhor, mercantilismo. um Deus mercantilista, de
comrcio. E a Igreja Catlica no prega isso. Em alguns momentos fica exasperada
quando a questiono sobre os significados dessa guerra. Responde acusando evanglicos
de venderem iluses e retoma sua narrativa a partir do pertencimento a Igreja Catlica.
Por outro lado, tambm crtica ao abandono da linha das CEBs, que provocou um
afastamento maior dos fiis. Os padres hoje no cheiram povo. Esses padres que no
cheiram povo so padres cinco C: padre que gosta de casa, carro, computador, celular e
comida. No tem mais aquele compromisso com o povo.
Paulo e Maria me levam e contam no carro sobre o trabalho que desenvolvem
com a economia solidria, um projeto que visa a integrar familiares de detentos em
empreendimentos de gerao de emprego e renda. Antes de terminar o relato do projeto
chegamos em poucos minutos Chatuba, prxima ao centro da cidade.
A Chatuba o maior bairro popular de Mesquita, situada na divisa de Nilpolis e
com aproximadamente 42 mil habitantes (Censo de 2011), delimitada pelas montanhas
do Parque do Gericin e pelo Rio Sarapu. A maior parte das casas se localiza no terreno

17

Tenrio Cavalcanti foi um poltico e advogado com trajetria poltica construda na Baixada Fluminense
e base eleitoral no antigo Estado do Rio de Janeiro, por onde se elegeu deputado estadual e federal, alm de
disputar uma eleio para governador do Estado. Tenrio era um poltico controverso, com estilo que
poderia ser definido como popular e agressivo, se constituindo como uma das primeiras lideranas de
massas da Baixada. Sobre a trajetria de Tenrio, que deu origem ao filme O homem da capa preta, em
1986, com a direo de Srgio Resende, h diversos livros e teses. Para uma anlise desta trajetria ver
Beloch (1986).

15

plano do bairro, mas as moradias precrias avanam para a encosta das montanhas do
Parque Gericin.
Segundo dados da Prefeitura, h poucos equipamentos pblicos diante do
tamanho da populao. Duas escolas municipais de ensino infantil, quatro escolas de
ensino fundamental, um Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e um CIEP
respondem pelo atendimento a toda a populao do bairro. Na sade h poucos
equipamentos pblicos, como uma Unidade Bsica (UBS), uma equipe do Programa de
Agentes Comunitrios de Sade (PACS) e 3 equipes do Programa de Sade da Famlia
(PSF).
H apenas duas escolas e dois postos de sade para uma populao relativamente
grande. O asfaltamento das ruas principais est completo, mas a falta de saneamento
bsico e de gua so problemas crnicos. Apesar de estar ao lado dos rios que abastecem
o Rio de Janeiro a falta de gua no bairro constante.
A falta de gua um problema recorrente no bairro e na regio. Chega a ser
irnico a inscrio na entrada do reservatrio e centro de tratamento da CEDAE, s
margens do Rio Guandu, em Seropdica: "bem-vindo ao maior reservatrio do mundo".
O Maracan dos reservatrios no garante a constncia do atendimento e deixa pouca
gua para a regio em que se localizam as bacias hidrogrficas, o que demonstra a
seletividade do atendimento estatal. Este contraste aparece na fala dos nossos
entrevistados que com freqncia recorrem disjuntiva "atendimento do Estado na
Baixada" e "atendimento do Estado na Zona Sul do Rio de Janeiro.
A paisagem da Chatuba num dia comum no muito diferente dos bairros
perifricos da Baixada: casas de autoconstruo com tijolo aparente, pequeno comrcio
composto por biroscas, cabeleireiros, padarias, mercearias, quitandas, lojas de material de
construo, pequenas portinhas para venda de celulares e chips, aougues, lan houses e
uma paisagem marcada pelo inacabamento e por um fervilhar de pessoas nas ruas. Na rua
principal do bairro, com pouco mais de 1 km, h tambm cinco igrejas evanglicas de
diferentes denominaes. Na paisagem social o que se destaca na profuso de diferentes
tipos sociais so as mulheres que freqentam a Assemblia de Deus dos ltimos Dias
(ADUD)18, com suas batas at o p, seu jeito altivo e suas vestimentas diferentes.
18

A presena da Assemblia de Deus dos ltimos Dias, notoriamente conhecida pela figura do seu
principal lder, o Pastor Marcos Pereira, acaba se ressaltando pela vestimenta das mulheres freqentadoras
de seus cultos. Sobre a ADUD, o trabalho de Carly Machado e Patrcia Birman (2012) nos ajuda a

16

Em certos pontos, Paulo diminui a velocidade para mostrar as montanhas por

onde podamos avistar o Parque do Gericin encobertas pelas casas. Apesar dos morros
sua fala procura afastar a Chatuba de qualquer semelhana com as favelas do Rio. Ao
mostrar as casas prximas ao Parque do Gericin afirma que o bairro pobre, mas no
uma favela, ressaltando a ausncia de qualquer tipo de controle territorial sobre a entrada
de diferentes servios pblicos na localidade.
Porm, algo chama a ateno no decorrer do caminho, ao menos para mim que
estranha o lugar desconhecido. Vrias pixaes com o nome da faco dominante
demarcam o territrio. Jovens empinam pipas e as ruas tm um movimento intenso para
uma tarde de quarta-feira.
Vamos at uma rua que no termina no Rio Sarapu e fica na divisa com Nilpolis
e retornamos agora com a inteno de encontrarmos Joca.

O microcosmo do trfico na Baixada

Joca me espera na porta de sua casa, enquanto Paulo estaciona o carro. Maria e eu
abrimos a porta ao mesmo tempo e o cumprimentamos. Joca uma liderana comunitria
e durante a conversa procura estabelecer os nexos entre os problemas do bairro e suas
causas estruturais.
Seu carto de visitas na apresentao destaca a trajetria de liderana popular
experiente que passou por diferentes associaes dos movimentos populares no Rio de
Janeiro, trajetria da qual se orgulha.
Ao sentar no sof, Maria relata a Joca a razo de nossa visita e me apresenta
como pesquisador. Ele desconfia, mas me recebe cordialmente. Apenas faz um seno:
quando solicito sua permisso para gravar a entrevista, ele concede a contragosto, mas
logo depois fica reticente. Eu rapidamente declino, por perceber que no haveria
entrevista sobre aquele tema com o gravador ligado. E a estratgia surte efeito. Joca
compreender como as prticas dessa Igreja, bem como a ao de seus mediadores na construo de
fronteiras e conexes tornam a potncia de sua ao religiosa muitas vezes maior do que a da polcia. A
ao religiosa uma polcia infinitamente maior que a prpria polcia e a matria prima da Igreja est em
lugares onde figuram o fracasso do monoplio da violncia pelo Estado. O interesse que a Igreja entra em
lugares que ningum entraria. Pastor Marcos media e ganha sua fora naqueles territrios onde o
monoplio legtimo da violncia pelo Estado fracassou. Isso significa que sua fora provm dessas
conexes como diplomata no mundo do crime e atravs de um cdigo que s ele sabe. E de outro lado
media dois mundos cindidos. Da a importncia de suas conexes nos dois mundos. Quando estas conexes
se desfazem, tudo muda, como os fatos recentes tem demonstrado.

17

busca contar como foram as diferentes fases dessa economia ilcita ao mesmo tempo em
que mostra todas as dificuldades das relaes que cruzam o Estado, a circulao dessas
mercadorias e como isso afetou a vida do bairro.
Joca inicia dividindo a histria desta economia ilcita na Chatuba em trs fases:
a primeira, nos anos 1980, dos matadores e dos assaltos de caminho de gs, furtos e
venda de maconha, que coincide com a hegemonia dos grupos de extermnio, bem
vistos pela comunidade, mas que faziam uma limpeza social e agravavam ainda mais
o problema. A mercadoria19 ilcita era a maconha, mas sem o papel que a cocana viria a
ocupar posteriormente como mercadoria ilcita principal.
A segunda fase nos anos 1990, com a entrada da cocana e o aumento exponencial
de lucros transforma o trfico de drogas numa economia ilcita mais poderosa e
complexa. Joca explica que a mudana nesta economia leva ao ocaso dos grupos de
extermnio e morte de vrios de seus integrantes. Com a construo de um negcio
baseado na economia da droga e suas ramificaes, como o mercado dos armamentos
pesados20 a nova mercadoria ilcita ganha projees antes incomparveis, organizando
um novo circuito desta economia, onde no valia mais a pena matar a "galinha dos ovos
de ouro". Os traficantes passam ento de possveis inimigos a parceiros do negcio onde
o ilcito se constitui em ganhos potenciais a serem administrados com a ampliao do
volume de transaes e da cadeia produtiva da mercadoria poltica. Deste modo, Joca
traa a histria dos crimes e das disputas territoriais nesse novo quadro. Esta realidade
era mutvel a partir das relaes estabelecidas pelo governante da vez com o aparato
repressivo do Estado, ou seja, uma maior represso correspondia a uma diminuio de
ganhos e maior violncia e uma menor represso ao funcionamento estvel do negcio.

19

O conceito de mercadoria poltica desenvolvido por Misse (2011) nos ajuda a compreender a
estruturao da economia do narcotrfico no Rio de Janeiro. Para Misse, mercadoria poltica "toda a
mercadoria que combina custos e recursos polticos (expropriados ou no do Estado) para produzir um
valor-de-troca poltico ou econmico." O autor prope ainda compreender as caractersticas do narcotrfico
a partir da sobreposio (e das tenses internas) entre esse mercado informal ilegal e outros,
particularmente aqueles associados a economia da corrupo e s mercadorias polticas.
20
O custo do fuzil AK47, famoso pela sua procedncia russa, invadiu o mundo logo aps a queda dos
regimes socialistas do leste europeu em diferentes lugares do planeta. Seu valor baixo para sua produo,
se comparado ao valor que adquire quando comprado pelo consumidor final. Um verdadeiro "negcio da
China" que multiplica o valor do produto no decorrer da cadeia de intermedirios, passando de 500 reais
para incrveis 21 mil reais, ou seja, uma valorizao de 42 vezes!

18

Os anos 1990 coincidem com o crescimento do trfico de drogas e a entrada de

armamento pesado na Chatuba.21
Joca observa a mudana a partir do aumento da circulao de dinheiro no bairro
em que as coisas no pareciam mais como antes. E alerta para o problema com uma de
suas frases sintetizadoras: "onde a riqueza cresce, a pobreza explode". Esta histria bem
conhecida e no o caso de repeti-la. Mas, o interessante perceber as conexes e
diferenas entre uma histria j conhecida e seu impacto ou a forma como isso se
desenrola num bairro popular da Baixada. Se a chegada do trfico estrutura o
aparecimento de uma nova economia do ilcito, que cresce e se torna mais complexa na
relao entre os diversos agentes propiciando lucros cada vez maiores, a presena do
Estado se amplia na forma como o aparato repressivo se relaciona com ela.
Esta nova economia do ilcito amplia a guerra, mesmo que em escala distinta das
favelas cariocas. "Quem vence a guerra quem tem mais soldado pra morrer", diz Joca.
E o efetivo do trfico se amplia atravs da combinao de falta de oportunidades no
bairro com enormes possibilidades de ganho material e simblico na empresa das drogas.
Joca aponta que os jovens da Chatuba no so diferentes dos jovens da Zona Sul, tem os
mesmos desejos e querem as mesmas coisas, querem meninas, roupas, carros, tnis. Mas,
na Chatuba no podem ter e o ingresso no trfico atraente pelas possibilidades de um
ganho rpido, apesar de fugaz. "Havia fila de meninos de quinze e dezesseis anos
pedindo uma arma para entrar na boca de fumo".
Para Joca, a mudana na escala do trfico tambm acarreta srias dificuldades
para ele prprio e para sua famlia. Num dos relatos, me conta o momento da instalao
de uma boca de fumo no quintal da sua casa que funcionava das 20h30 at 5h, contra sua
vontade, e que por meses causaria srios problemas para ele. Segundo ele, era "gente
nova, gente velha, mulher com barriga, adolescente, gente chegando de carro, a p, de
bicicleta, num fluxo intenso de compradores que tornava a rua movimentada e sua casa
um vai e vem de desconhecidos". "Era como se aquele ponto fosse o mais movimentado
do bairro. Durante meses foi um entra e sai onde o terreno da sua casa era o ponto de
passagem do intenso comrcio local. Joca, diante da situao, vai procurar conversar com
os meninos que ele conhecera crianas e que o respeitavam para lhes chamar a ateno

21

Sobre esse histrico em relao ao Rio de Janeiro ver Misse (2011), sobretudo o captulo em que o autor
trata sobre o Movimento, Zaluar (2006) e Silva (2008).

19

para os problemas que lhes poderia causar, sobretudo pela presena de seus filhos e da
famlia.
A necessidade de proteo do ponto fez com que a ostensividade do armamento
passasse a preocupar Joca, pois havia uma exposio de metralhadoras e pistolas
colocadas a vista de todos. Os traficantes, no entanto, procuraram tranquiliz-lo em
relao aos familiares, dizendo que no entrariam e no deixariam ningum entrar na
casa e prejudicar o trabalho: "fica tranqilo, isso um trabalho". Joca no deixa de
esboar o estranhamento em relao a esses jovens para quem aquilo era parte de uma
rotina de trabalho. Nesse momento Maria tambm esboa o mesmo estranhamento
soprando no meu ouvido que aquilo que era visto como trabalho era o caminho da "vida
fcil".
H trs anos apareceu o crack no bairro. Mas, logo a circulao da mercadoria foi
proibida. Na acepo de Joca, isso desorganizava o negcio e isso impediu sua
circulao.
Segundo outros entrevistados, o no pagamento do arrego acirrou os conflitos na
Chatuba, o que parece desconfirmar a hiptese de um processo de migrao da violncia.
O traficante tinha uma posio de endurecer nos valores da mercadoria poltica. Quanto
mais endurecia, mais a polcia entrava no bairro. "No temos medo de polcia e no
daremos o dinheiro". Segundo comentrios, ele se diferenciava do gerente anterior, que
fora preso, era menos habilidoso no negcio e por sua pouca competncia - "era meio
psicopata" - destruiu o negcio. Talvez isso explique, posteriormente, seu assassinato,
pois no sabia administrar situaes conflituosas" ou em linguagem de outras
localidades, no tinha o devido proceder. Ao querer resolver tudo do seu jeito foi
acirrando os nimos e aumentando a presena mais ostensiva do aparato repressivo e
causando maiores problemas para os moradores da Chatuba. Deste modo, o assassinato
dos meninos acabou sendo o desfecho trgico de uma situao que evolura para um
nvel de acirramento da violncia.
Vrias questes emergem destas cenas: a primeira se relaciona ao tema da
presena/ausncia do Estado. No relato de Joca possvel perceber que a presena da
polcia se d desde o momento inicial e se amplia medida que esta economia do ilcito
cresce. As situaes de conflito aumentam e caminham para um desfecho trgico quando
o gerente do negcio, por sua falta de habilidade como administrador, desorganiza o

20

campo de foras que garantira o funcionamento desta economia e mata a galinha dos
ovos de ouro, ao menos momentaneamente.
Deste modo, podemos pensar a hiptese da constituio de um mercado poltico
relacionado aos diferentes ciclos de acumulao da violncia: dos grupos de extermnio,
passando por uma economia do ilcito incipiente, at a chegada do trfico. Isso coincide
na regio com um deslocamento das relaes entre Estado e grupos de extermnio nos
anos 2000, o que contraria a tese do poder paralelo ao Estado. nesse perodo que
vrios participantes desses grupos chegam ao poder poltico na Baixada.
De outro lado, as prticas do Estado levaram percepo de sua ausncia, o que
de fato se manifesta num infraestrutura urbana precria que aflige a regio. As margens
produziram como resposta dos moradores da Baixada prticas coletivas comuns, na
maioria das vezes no organizadas nas formas polticas reconhecidas, mas que buscavam
enfrentar a soluo dos problemas imediatos recorrendo ao universo comunitrio
presente. Assim, preciso qualificar o que se denomina como ausncia estatal, mas
tambm precisar as solues que vo criar a especificidade dessa presena do Estado.
Um segundo ponto se relaciona possvel migrao de criminosos com o
processo de pacificao. Nesse caso, nada parece confirmar essa tese. Porm, se a
migrao no acontece como deslocamento em massa de criminosos (ao menos no bairro
estudado), podemos trabalhar com a ideia de circulao de imagens, representaes e
modos de agir confirmadas nas histrias narradas sobre esse microcosmo do trfico.
Quando Joca nos conta a histria das fases dessa economia do ilcito na Chatuba ele nos
repete uma histria semelhante a outras favelas cariocas. E ao tratar dos jovens mostra
como esses smbolos circulam e transitam entre diferentes grupos sociais e tambm em
localidades distantes. Se for para levar ao p da letra a soluo apresentada pelo governo,
que pressupe a militarizao do territrio em comunidades pobres, no h diferenas
entre o jovem da Chatuba e os jovens da Zona Sul do ponto de vista do universo
simblico de desejos e aspiraes. Isso significa que h um funcionamento semelhante do
movimento, alterando-se apenas a escala desta economia. Isso, por outro lado, mostram
os limites desse processo de militarizao do territrio, pois os smbolos no tem
limitaes para sua circulao.

21

Consideraes finais

As prticas do Estado na Baixada levaram percepo de sua ausncia, o que de

fato est manifesta num conjunto precrio de infraestrutura urbana que aflige a regio. As
margens produziram como resposta dos moradores da Baixada prticas coletivas comuns,
na maioria das vezes no organizadas nas formas polticas reconhecidas, mas que
buscavam enfrentar a soluo dos problemas imediatos recorrendo apenas ao universo
comunitrio presente.
Assim, devemos afastar a noo da Baixada como uma periferia com carncias,
mas em que a universalizao dos servios pblicos foi resolvida. Ainda h uma ausncia
significativa de atendimento de gua, esgoto, luz e asfalto, o que faz com que a regio
conviva com ilhas de riqueza e bolses de pobreza. Isso estruturou na percepo dos
moradores da Baixada a necessidade de resolver esses problemas prescindindo do
Estado. Mas, esse mesmo Estado est presente na estrutura do "mercado poltico" que
passa a ser pressionvel atravs desses eventos espetaculares que ocorrem de tempos em
tempos.
A percepo de um processo de regeografizao do crime restabelece os sentidos
e as fronteiras, lugares e limites da poltica de segurana. Seu pressuposto principal a
ideia de uma ausncia do Estado nos territrios precrios, sobretudo no aspecto da
segurana, onde o crime dominou territorialmente comunidades carentes e da a
necessidade de retomar estes territrios como forma de viabilizar qualquer tipo de
poltica pblica.
A ausncia do Estado como justificativa de ocupao territorial das comunidades
pobres para levar segurana tem sido o discurso que justifica o tipo de interveno das
UPP's. A pacificao aciona a metfora da guerra.
No entanto, a ocupao de um bairro pobre em Mesquita, a recusa implantao
de uma UPP vista como a presena permanente da polcia e a instalao de uma CISP
com policiais da Baixada demonstra que a universalizao do policiamento tem seus
limites tanto materiais, quanto polticos e simblicos. Ao ter que responder exigncia
da presena de policiamento a partir da instalao das UPP's nesses territrios precrios,
o governo se v sem a possibilidade de responder da maneira que faz nas comunidades
do Rio.

22

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O Dia
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Folha de So Paulo

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O Estado de So Paulo
Jornal de Hoje