Ley de Aguas Gro

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LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE GUERRERO NUMERO 574
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES..............................................................................
38
CAPITULO UNICO...................................................................................................
38
TITULO SEGUNDO
DE LA COMISION DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y
SANEAMIENTO DEL ESTADO DE GUERRERO....................................................
43
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES.........................
43
CAPITULO II
DEL PATRIMONIO...................................................................................................
53
CAPITULO III
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA COMISION..............................................
54
TITULO TERCERO
DE LA PLANEACION ESTRATEGICA PARA LA PRESTACION DE
LOS SERVICIOS PUBLICOS..................................................................................
55
CAPITULO UNICO...................................................................................................
55
TITULO CUARTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACION DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS...............................................................................................................
56
CAPITULO UNICO...................................................................................................
56
TITULO QUINTO
DE LOS SERVICIOS PUBLICOS............................................................................
57
CAPITULO I
57
CAPITULO II
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS POR LA COMISION........
58
CAPITULO III
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS POR LOS
AYUNTAMIENTOS...................................................................................................
58
1
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CAPITULO IV
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS POR ORGANISMOS
OPERADORES MUNICIPALES...............................................................................
62
CAPITULO V
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LOS ORGANISMOS OPERADORES
MUNICIPALES.........................................................................................................
73
CAPITULO VI
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS POR ORGANISMOS
OPERADORES INTERMUNICIPALES....................................................................
74
CAPITULO VII
INTERMUNICIPALES..............................................................................................
79
TITULO SEXTO
DE LA PARTICIPACION DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO EN
LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS...............................................
79
CAPITULO I
79
CAPITULO II
DE LOS CONVENIOS..............................................................................................
81
CAPITULO III
DE LOS CONTRATOS.............................................................................................
81
CAPITULO IV
DE LAS CONCESIONES.........................................................................................
86
CAPITULO V
DE LA DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE A TRAVES DE PIPAS,
CARROS TANQUE Y OTROS VEHICULOS SIMILARES.......................................
87
CAPITULO VI
DEL SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE............................................................
88
TITULO SEPTIMO
DE LAS REGLAS PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.......
89
2

CAPITULO I
DE LA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS....................................
89
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS.....................
94
CAPITULO III
DE LA DETERMINACION DE LOS CONSUMOS DE AGUA..................................
97
CAPITULO IV
DE LA CUOTAS Y TARIFAS....................................................................................
99
CAPITULO V
DE LA INSPECCION................................................................................................
103
TITULO OCTAVO
DE LA CULTURA DEL AGUA...................................................................................
105
CAPITULO UNICO...................................................................................................
105
TITULO NOVENO
DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION
DE LAS AGUAS.......................................................................................................
106
CAPITULO UNICO...................................................................................................
106
TITULO DECIMO
DE LA INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO DEL AGUA..............
108
CAPITULO UNICO...................................................................................................
108
TITULO DECIMO PRIMERO

DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA......................................................................
109
CAPITULO UNICO...................................................................................................
109
TITULO DECIMO SEGUNDO

DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y DEL RECURSO DE
INCONFORMIDAD...................................................................................................
110
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES...............................................................
110
3

CAPITULO II
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD..................................................................
116
TRANSITORIOS......................................................................................................
117

ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO
DEL ESTADO No. 93, EL MARTES 18 DE NOVIEMBRE DE 2008.
NOTA: El artculo primero transitorio establece que el Decreto de reformas y
adiciones entrar en vigor a los 45 das naturales siguientes de su publicacin.
TEXTO ORIGINAL
Ley publicada en el Peridico Oficial, el viernes 3 de Enero de 2003.
LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO NUMERO
574.
RENE JUAREZ CISNEROS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, a sus habitantes, sabed
Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que,
LA QUINCUAGESIMA SEXTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE
REPRESENTA, Y
CONSIDERANDO
Que la dinmica de cambio que se est presentando en la organizacin poltica,
social y econmica del pas, misma que se ha puesto de manifiesto en el Plan Nacional
de Desarrollo 2000-2006 y Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Guerrero 1999-2005,
que proponen un nuevo federalismo para el fortalecimiento de los Estados y Municipios,
el Gobierno del Estado de Guerrero, ha iniciado un proceso cuyo propsito es crear un
marco jurdico adecuado a las acciones de descentralizacin con los niveles de calidad
que la poblacin demanda.
Que cumpliendo con la Modernizacin Legislativa, el Ejecutivo Estatal ha
considerado reformar el Cdigo Fiscal del Estado y el Cdigo Fiscal Municipal, as como
la Ley de Ingresos para los Municipios del Estado de Guerrero, a efecto de que los
Organismos Pblicos Descentralizados, encargados de prestar los servicios pblicos de
agua potable y alcantarillado, puedan fijar las cuotas y tarifas que se cobrarn por la
prestacin de dichos servicios.
Que la presente Ley, por lo que toca a los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, precisa diversos aspectos relacionados con la posibilidad
de que los servicios sean prestados por diversos operadores, de forma tal que se
reconoce la libertad del Municipio para decidir cual opcin elige para prestarlos.
5

Adicionales al Municipio, los servicios podrn ser prestados por Organismos Operadores
Municipales e Intermunicipales, por la Comisin del Agua del Estado de Guerrero y por
Empresas del Sector Privado o Social.
Que la creacin de un Organo Regulador de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento, tendr las caractersticas de ser independiente, imparcial y representativo.
Este rgano ser concebido como un apoyo a los Municipios para el cumplimiento de las
responsabilidades a su cargo, asegurando que los servicios se presten en calidad,
cantidad y continuidad adecuadas, al costo mnimo, sin importar si el prestador de los
mismos es un organismo Pblico o Privado.
Que asimismo, la presente Ley, se adeca a las recientes reformas al artculo 115
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo que concierne a las
funciones y servicios pblicos que tienen los Municipios, como lo es el de agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales.
Que la aplicacin de la legislacin vigente en materia de aguas, permite constatar
la existencia de diversos problemas prcticos y jurdicos en la gestin del agua en
nuestro Estado, que deben resolverse con vistas al futuro, como la ausencia de
instrumentos eficaces para afrontar las nuevas demandas en relacin con dicho recurso,
tanto en cantidad, dado que su consumo se incrementa exponencialmente, como en
calidad, teniendo en cuenta la evidente necesidad de profundizar y perfeccionar los
mecanismos de proteccin existentes.
En este sentido la escasez cada da ms frecuente del agua, lquido vital para la
subsistencia humana, impone necesariamente buscar soluciones que a travs de
mecanismos de planificacin, permitan incrementar la produccin de agua mediante la
utilizacin de nuevas tecnologas y potenciar la eficiencia en el empleo del agua,
fomentando la educacin en el buen uso del agua como un recurso vital y escaso e
inculcando la cultura de cuidado y uso de este lquido en su preservacin, reutilizacin y
pago de los servicios pblicos.
Asimismo en la presente Ley, se contempla el Programa de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento, como un instrumento para asegurar la continua
satisfaccin de las necesidades para las generaciones presentes y futuras de todas las
localidades y asentamientos humanos regulares de la Entidad, en cantidad y calidad
suficiente sin degradar el medio ambiente.
Que por lo anterior y para el anlisis de la presente Ley, se llevaron a cabo
diversas reuniones de trabajo con abogados e Ingenieros conocedores de esta materia,
quienes emitieron sus comentarios al respecto, procediendo a realizar modificaciones de
6

fondo y forma, quedando integrado por 12 Ttulos, 28 Captulos, 192 Artculos y 6
Transitorios.
En este orden de ideas, se realizaron modificaciones de forma y de fondo,
efectundose un cambio total al articulado y estructura de la Iniciativa, con el fin de que
el cuerpo de la Ley fuera congruente, claro y preciso, por lo que se modificaron diversos
Ttulos, Captulos y Artculos, con el objeto de dotarla de mayor claridad y precisin, a
efecto de no generar problemas en la interpretacin de dicho Ordenamiento, destacando
entre otros:
Al artculo 3, que se refiere al glosario que se manejar dentro de esta Ley, se le
hicieron modificaciones de forma y fondo, para que fuera acorde a los Ttulos y Captulos
subsecuentes siendo las siguientes:
Se adicion con una fraccin X, para incluir a la Asociacin de Usuarios,
definindose como un conjunto de personas fsicas que se constituyen en una asociacin
para la prestacin de los servicios pblicos, ya que dentro del glosario la iniciativa de Ley,
no contemplaba esta figura, siendo de suma importancia que quedara establecida, por la
funcin tan importante que este tipo de asociaciones realizan dentro de la sociedad
guerrerense.
Se reform la fraccin XI, antes X en la Iniciativa, cambindose la denominacin
que contemplaba por la de: "Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Estado de Guerrero", con la finalidad de no confundir a los usuarios, ya que actualmente
as es conocido dicho organismo.
Se adicion con una fraccin XV, el artculo 3o., con el objeto de establecer al
Consejo Consultivo, como un Organo de Consulta y Opinin de la Comisin de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero, en virtud de que el
glosario de este artculo no lo contemplaba, no obstante que en el cuerpo de la Ley se
hace mencin al mismo.
Por otra parte, se adicion el artculo en comento con una fraccin XVI, con la
finalidad de establecer en el glosario al Consejo de Administracin, como Organo de
Gobierno de la Comisin o del Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento del Estado de Guerrero; as como el trmino Estado en la fraccin XXIII.
As tambin se cambi la denominacin de Oficina Operadora que se sealaba
en la Iniciativa de Ley, por el de Junta Operadora, para hacerlo acorde con su definicin.
Se reform la fraccin XXV que se contemplaba en la iniciativa de Ley,
cambindole la denominacin por Programa de Agua Potable, Alcantarillado y
7

Saneamiento y se hizo acorde su definicin con lo que menciona la Ley en su captulo
correspondiente, quedando establecida sta en la fraccin XXXI del artculo en comento.
De igual forma se reform la fraccin XXXI que se mencionaba en la Iniciativa,
para cambiarle la denominacin de "Limitacin", por la de "Suspensin", en virtud de ser
el trmino correcto, modificndose su contenido para hacerlo acorde a dicha
denominacin, quedando establecido en la fraccin XXXVII.
Se suprimi la denominacin de Sistema Guerrerense del Agua, en virtud de que
ya se encuentra contemplada dentro de la Ley de Proteccin Civil del Estado de
Guerrero, aprobada por esta Legislatura, quedando dicho artculo de la siguiente manera:
"ARTICULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I.- AGUA EN BLOQUE: La utilizada o aprovechada para la construccin y en el
suministro a conjuntos habitacionales, centros industriales y comerciales;
II.- AGUA PARA SERVICIOS: La destinada a satisfacer las necesidades de las
administraciones pblicas federal, estatal y municipales;
III.- AGUA PARA USO COMERCIAL: La destinada para la comercializacin de un
bien o servicio;
IV.- AGUA PARA USO DOMESTICO: La utilizada en casa habitacin para
consumo humano, la preparacin de alimentos y para satisfacer las necesidades ms
elementales como el servicio sanitario, la limpieza personal y la limpieza de bienes;
V.- AGUA PARA USO INDUSTRIAL: La utilizada como insumo para cualquier
proceso industrial;
VI.- AGUAS PLUVIALES: Las que provienen de lluvias, incluyendo las de nieve y
granizo;
VII.- AGUA POTABLE: La utilizada en uso domstico, comercial o industrial que
rene los requisitos establecidos en las normas oficiales mexicanas y dems leyes de la
materia;
VIII.- AGUAS RESIDUALES: Las provenientes de actividades domsticas,
industriales, comerciales o de cualquier otra actividad humana, y que por el uso recibido
se le hayan incorporado contaminantes en detrimento de su calidad original;

IX.- ALCANTARILLADO: La red o sistema de conductos y accesorios para
recolectar y conducir las aguas residuales y pluviales al desage o drenaje;
X.- ASOCIACION DE USUARIOS: El conjunto de personas fsicas que se
constituyen en una asociacin para la prestacin de los servicios pblicos;
XI.- COMISION: La Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Estado de Guerrero;
XII.- COMUNIDAD RURAL: El centro de poblacin con menos de 2,500
habitantes;
XIII.- CONCESIONARIO: La persona fsica o moral a la que se concesionan los
servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final
de aguas residuales tratadas;
XIV.- CONEXION CLANDESTINA: La instalacin transitoria o permanente a la
infraestructura hidrulica, con el objeto de derivar agua potable o descargar aguas
residuales, sin contar con la autorizacin correspondiente ni cumplir con lo previsto en la
Ley;
XV.- CONSEJO CONSULTIVO: El Organo de Consulta y opinin de la Comisin
de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero y del Organismo
Operador;
XVI.- CONSEJO DE ADMINISTRACION: El Organo de Gobierno de la Comisin o
del Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de
Guerrero;
XVII.- CONSTANCIA DE PRESTACION DE SERVICIOS: El documento expedido
por la Comisin, el Ayuntamiento u Organismo Operador, en el que se hace constar que
se prestan mediante contrato los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin final de aguas residuales tratadas o agua en bloque a un
inmueble o que ha formulado dictamen tcnico que determina la procedencia para la
prestacin de dichos servicios;
XVIII.- CONTRATISTAS: Las personas fsicas o morales que celebren contratos
con la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores;
XIX.- DERIVACION: La conexin clandestina despus de la toma, con objeto de
abastecer de agua a uno o ms usuarios distintos al contratante de los servicios pblicos;
9

XX.- DESCARGA: El vertimiento de aguas residuales y pluviales a la red de
drenaje y alcantarillado;
XXI.- DICTAMEN TECNICO: La resolucin de los trabajos y estudios que realicen
la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores para determinar la
procedencia o improcedencia de la prestacin de los servicios de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales tratadas, o agua en
bloque; as como las condiciones particulares en que se prestarn los mismos;
XXII.- DRENAJE: El sistema de conductos abiertos y cerrados, infraestructura
hidrulica para el desage y alejamiento de las aguas residuales y pluviales;
XXIII.- ESTADO: El Estado Libre y Soberano de Guerrero;
XXIV.- ESTRUCTURA TARIFARIA: La tabla que se establece por cada tipo de
usuarios y en su caso, nivel de consumos y los precios por unidad de servicio que
debern pagar;
XXV.- INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA: Las presas, plantas potabilizadoras,
plantas de tratamiento, acueductos, colectores, pozos, crcamos, redes primarias y
secundarias y dems construcciones y equipamiento para la prestacin de los servicios
pblicos;
XXVI.- JUNTA OPERADORA: El Organo Administrativo desconcentrado de la
Comisin que, previo convenio con uno o ms Ayuntamientos, presta los servicios
pblicos en un mbito territorial definido en uno o ms Municipios;
XXVII.- LIMITACION: La accin y efecto de restringir el suministro de agua
potable a usuarios domsticos por falta de pago de dicho servicio; uso distinto al
autorizado; derivaciones o conexiones e incumplimiento de lo establecido en la Ley;
XXVIII.- LODOS: Los residuos que se obtienen como parte del tratamiento de las
aguas residuales y que son susceptibles de aprovechamiento en procesos agrcolas o
industriales;
XXIX.- ORGANISMO OPERADOR: El organismo pblico descentralizado cuyo
objetivo general ser la prestacin de los servicios pblicos, puede ser municipal o
intermunicipal;
XXX.- PRESTADOR DE LOS SERVICIOS: El que suministre los servicios
pblicos mediante concesin;
10

XXXI.- PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO:
El documento que integra la planeacin, programacin y ejecucin de proyectos y
acciones en el corto, mediano y largo plazo que debe efectuar el prestador de los
servicios con el objeto de asegurar la extensin de la cobertura y mejora de los servicios
pblicos. Podr ser estatal, municipal o regional y deber ser congruente con el Plan
Estatal de Desarrollo y los Programas Sectoriales, previstos en la legislacin en materia
de planeacin;
XXXII.- RED PRIMARIA: Las tuberas principales o troncales que distribuyen el
agua a la poblacin, a partir de las cuales se ramifican las tuberas que integran la red
secundaria;
XXXIII.- RED SECUNDARIA: Las tuberas que se derivan de la red primaria y que
permiten ampliar la distribucin a las tomas con dimetros menores;
XXXIV.- REINCIDENCIA: Las infracciones subsecuentes a un mismo precepto
cometidas dentro de los dos actos siguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la
infraccin precedente, siempre que sta no hubiere sido desvirtuada;
XXXV.- REUSO: La utilizacin de las aguas residuales previamente tratadas que
cumplan con lo establecido en las normas oficiales mexicanas y dems leyes aplicables
para la industria, el riego de reas verdes, la agricultura y otros usos permitidos;
XXXVI.- SERVICIOS PUBLICOS: Los servicios pblicos de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales tratadas;
XXXVII.- SUSPENSION: La accin y efecto de interrumpir en forma temporal al
usuario no domstico el servicio de agua potable, por falta de pago; uso distinto al
autorizado; derivaciones o conexiones clandestinas e incumplir lo establecido en esta
Ley;
XXXVIII.- TARIFA MEDIA DE EQUILIBRIO: La tarifa promedio que deber
aplicarse por cada unidad cobrada a los usuarios, para asegurar el equilibrio financiero
del prestador de los servicios pblicos;
XXXIX.- TOMA: La interconexin entre la red secundaria y la infraestructura del
predio del usuario contratante para proporcionar el servicio de agua, incluyendo el ramal,
el cuadro y el medidor;
XL.- TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: El proceso al que se someten las
aguas residuales, con el objeto de disminuir o eliminar los contaminantes que se le hayan
incorporado; y
11

XLI.- USUARIO: La persona fsica o moral a la que se le prestan los servicios
pblicos.
Tratndose de definiciones de conceptos en materia de agua, ecologa y forestal
ser supletoria la legislacin federal y estatal."
En el Ttulo Segundo, se modific su denominacin para hacerlo acorde al
glosario establecido en el artculo anterior; dndosele una nueva estructuracin con el fin
de darle mayor claridad, ordenndolo en tres captulos y acomodando los artculos de
acuerdo al tema del mismo.
En el Captulo I denominado "De la Organizacin, Funcionamiento y
Atribuciones", integrado por los artculos 4 al 15, se establece cual es el objeto de la
Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, hacindolo acorde con el
glosario establecido en el artculo 3, se incorpora el Consejo Consultivo, dentro de la
estructura orgnica y operativa de la Comisin, asignndosele sus facultades; por ser un
rgano que debe integrar el mismo, para quedar como sigue:
TITULO SEGUNDO
DE LA COMISION DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO
Y SANEAMIENTO DEL ESTADO DE GUERRERO
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y
ATRIBUCIONES
ARTICULO 4.- La Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Estado de Guerrero es un Organismo Pblico Descentralizado, con personalidad jurdica
y patrimonio propios; tiene a su cargo las atribuciones que le confiere la presente Ley
relacionadas con la ejecucin, operacin, regulacin y fiscalizacin de los servicios
pblicos.
ARTICULO 5.- La estructura orgnica y operativa de la Comisin estar integrada
por:
I.- Un Consejo de Administracin;
II.- Un Consejo Consultivo;
III.- Un Director General; y
12

IV.- El personal directivo, tcnico y administrativo que requiera para su
funcionamiento.
Asimismo las atribuciones de la Comisin que se establecan en el artculo 4 de la
iniciativa de Ley, se concentraron en el artculo 6, estimando necesario hacerles
modificaciones de forma y fondo, incorporando atribuciones que no se encontraban
establecidas, tales como: participar en la prevencin y control de la contaminacin de las
aguas; formular su reglamento interior; autorizar la prestacin del servicio pblico de
conduccin, suministro, potabilizacin y distribucin de agua a travs de pipas, carros
tanque y otros vehculos; autorizar las instalaciones de tomas de agua a la red y
conexiones de descargas al drenaje o alcantarillado; tramitar y obtener las asignaciones
o concesiones de aguas nacionales que aprovechen o utilicen para la prestacin de los
servicios pblicos a su cargo; determinar las frmulas de clculo de las tarifas medias de
equilibrio; desarrollar programas de capacitacin y adiestramiento para todo su personal;
aplicar las sanciones que se establecen en esta Ley; celebrar los contratos y otorgar las
concesiones necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones; dar asesora a los
prestadores de servicios pblicos en los procesos de licitacin de concesiones y
contratos; opinar sobre la procedencia de la cancelacin de concesiones y emitir
resoluciones de los actos administrativos. Por otra parte, los integrantes de estas
Comisiones Dictaminadoras, consideramos procedente suprimirse algunas atribuciones,
por estimar que no le correspondan a la Comisin, para quedar como sigue:
ARTICULO 6.- La Comisin tendr las atribuciones siguientes:
I.- Representar al Ejecutivo Estatal en las actividades de coordinacin y
concertacin ante cualquier rgano que tenga relacin con los asuntos del agua;
II.- Proponer al Ejecutivo Estatal las acciones relativas a la planeacin estratgica
para la prestacin de los servicios pblicos en la Entidad, a travs del Programa de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento;
III.- Elaborar y mantener actualizado en coordinacin con los Ayuntamientos y
Organismos operadores el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento;
IV.- Solicitar a las autoridades competentes la expropiacin, ocupacin temporal,
total o parcial de bienes o la limitacin de los derechos de dominio, para el cumplimiento
de sus objetivos en los trminos de Ley;
V.- Establecer con la participacin de los sectores social, pblico y privado una
nueva cultura del cuidado y uso del agua, en su preservacin, reutilizacin y pago de los
servicios pblicos, mediante el fomento de la educacin en el buen uso del agua como
un recurso vital y escaso;
13

VI.- Participar en la prevencin y control de la contaminacin de las aguas;
VII.- Fomentar la investigacin y desarrollo tecnolgico del agua y de los servicios
pblicos;
VIII.- Operar y mantener actualizado el Sistema Estatal de Informacin de los
Servicios Pblicos;
IX.- Establecer el servicio civil de carrera en la Comisin y promover su
establecimiento en los Organismos Operadores;
X.- Promover la participacin de los sectores social y privado en la prestacin de
los servicios pblicos;
XI.- Promover el establecimiento de normas en lo referente a la construccin,
operacin, administracin, conservacin y mantenimiento de obras de captacin,
potabilizacin, conduccin, ampliacin, almacenamiento y distribucin de agua potable;
as como de drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales
tratadas y en general, a la infraestructura hidrulica;
XII.- Realizar los estudios, proyectos y presupuestos de obras; as tambin la
participacin en la construccin, operacin, conservacin, mantenimiento, mejoramiento,
ampliacin y rehabilitacin de las obras de infraestructura hidrulica destinadas a la
prestacin de los servicios pblicos;
XIII.- Ejecutar obras de infraestructura hidrulica, en los trminos que seala esta
Ley y los convenios de coordinacin y colaboracin que al efecto se celebren con la
Federacin y los Municipios;
XIV.- Formular el Reglamento Interior de la Comisin;
XV.- Impulsar la creacin, desarrollo y autosuficiencia administrativa, tcnica y
financiera de los Organismos Operadores para la buena prestacin de los servicios
pblicos;
XVI.- Fomentar la potabilizacin del agua para uso y consumo humano y el
tratamiento de las aguas residuales, en los trminos de la legislacin aplicable;
XVII.- Desarrollar con los prestadores de servicios programas de concientizacin
a los usuarios, en el uso racional del agua y del pago de los servicios pblicos, con el
objeto de preservar, mejorar o ampliar la cantidad, calidad y cobertura;
14

XVIII.- Proporcionar servicios de apoyo y asistencia tcnica a los Ayuntamientos,
Organismos Operadores y dems prestadores de servicios en las gestiones de
financiamiento para la planeacin y ejecucin de la infraestructura hidrulica requerida
para la prestacin de los servicios pblicos;
XIX.- Autorizar la prestacin del servicio pblico de conduccin, suministro,
potabilizacin y distribucin de agua a travs de pipas, carros tanque y otros vehculos
similares;
XX.- Autorizar las instalaciones de tomas de agua a la red y conexiones de
descargas al drenaje o alcantarillado, en los trminos de esta Ley;
XXI.- Tramitar y obtener las asignaciones o concesiones de Aguas Nacionales
que aprovechen o utilicen para la prestacin de los servicios pblicos a su cargo;
XXII.- Apoyar en la consolidacin y desarrollo tcnico, administrativo a la
asociacin de usuarios de los servicios pblicos;
XXIII.- Emitir opinin sobre el contenido de disposiciones jurdicas y proyectos de
stas relativas al recurso agua y la prestacin de los servicios pblicos;
XXIV.- Revisar, actualizar y determinar las cuotas y tarifas, cuando preste los
servicios pblicos, de conformidad con lo establecido en esta Ley;
XXV.- Elaborar y mantener actualizado el registro de los recursos humanos y
materiales de la Comisin y de los Organismos Operadores, disponibles para la
XXVI.- Determinar y actualizar las frmulas para el clculo de las tarifas medias
de equilibrio;
XXVII.- Desarrollar programas de capacitacin y adiestramiento para todo su
personal;
XXVIII.- Aplicar las sanciones que se establecen en esta Ley, por las infracciones
que se cometan;
XXIX.- Celebrar convenios con instituciones de educacin tcnica y superior; as
como con instituciones de investigacin, tendentes a promover la investigacin y
desarrollo tecnolgico del agua y de los servicios pblicos, con el fin de optimizar el uso y
aprovechamiento del recurso agua;
15

XXX.- Realizar programas de capacitacin en forma paralela a la construccin de
infraestructura hidrulica, con el fin de optimizar su aprovechamiento;
XXXI.- Promover la modernizacin de los distritos y unidades de riego,
procurando el ahorro del agua; as como la utilizacin de las aguas residuales para riego
agrcola, previo cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y dems leyes
aplicables;
XXXII.- Celebrar los contratos y concesiones necesarios para el cumplimiento de
sus atribuciones, en los trminos de la legislacin aplicable;
XXXIII.- Orientar a los Ayuntamientos y Organismos Operadores en materia de
desarrollo urbano e industrial, de acuerdo a la legislacin aplicable;
XXXIV.- Apoyar a los Organismos Operadores en la revisin, actualizacin y
determinacin de cuotas y tarifas para la prestacin de servicios pblicos;
XXXV.- Realizar estudios tarifarios en coordinacin con los Ayuntamientos y
Organismos Operadores que apoyen la actualizacin de cuotas y tarifas que apliquen;
XXXVI.- Dictaminar y dar su aprobacin, en su caso, sobre los proyectos de agua
potable y alcantarillado en los fraccionamientos y unidades habitacionales; as como
supervisar la construccin de dichos proyectos, cuando proporcione los servicios
pblicos en el Municipio de que se trate;
XXXVII.- Emitir las normas tcnicas para la prestacin del servicio pblico de
conduccin, suministro, potabilizacin o distribucin de agua a travs de pipas, carros
tanque y otros vehculos similares que presten los particulares;
XXXVIII.- Promover con apego en la legislacin fiscal estatal ante la autoridad
competente, la autorizacin e inclusin de las cuotas y tarifas que regirn para la
prestacin de los servicios pblicos en la Ley de Ingresos del Estado y su publicacin en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado;
XXXIX.- Practicar inspecciones a los usuarios, para verificar el cumplimiento de la
presente Ley;
XL.- Determinar adeudos y crditos fiscales a su favor por la prestacin de los
servicios pblicos a su cargo, notificar y cobrar los mismos a los usuarios, en los
trminos del Cdigo Fiscal del Estado y el convenio de coordinacin celebrado y dems
disposiciones aplicables;
16

XLI.- Prestar los servicios pblicos en los Municipios del Estado, cuando lo
soliciten y convengan con el Ejecutivo del Estado a travs de Juntas Operadoras;
XLII.- Participar en el Sistema Estatal de Proteccin Civil en la realizacin de los
programas estatales relativos a las acciones de emergencia para el restablecimiento de
los servicios pblicos, la reposicin o reconstruccin de infraestructura en los casos
derivados de contingencias;
XLIII.- Ser integrante de los Consejos de Administracin de los Organismos
Operadores;
XLIV.- Administrar y aplicar los recursos econmicos que le sean asignados, as
como las cuotas y tarifas por los servicios pblicos a su cargo;
XLV.- Asesorar a los prestadores de los servicios pblicos en los procesos de
licitacin de concesiones y contratos;
XLVI.- Opinar previo anlisis, sobre la procedencia de la cancelacin de
concesiones o rescisin de los contratos que celebren los Organismos Operadores;
XLVII.- Emitir resoluciones de los actos administrativos y fiscales que conozca la
Comisin; y
XLVIII.- Las dems que le confieran esta Ley y otros ordenamientos aplicables;
as como las que en materia de agua le sean transferidas por la Federacin al Gobierno
del Estado, conforme a los convenios de colaboracin o acuerdos de coordinacin que al
efecto se celebren.
El artculo 7 de la Iniciativa de Ley, sufri una serie de modificaciones, ya que se
consider que el Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, fuera quien
presidiera el Consejo de Administracin, adems de incorporar al Secretario de
Desarrollo Rural y al Procurador de Proteccin Ecolgica como integrantes del mismo,
determinndose que los cargos que stos desempeen sern de carcter honorfico,
quedando de la siguiente manera:
"ARTICULO 7.- El Consejo de Administracin ser el Organo de Gobierno de la
Comisin y estar integrado con los siguientes miembros:
I.- El Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, quien lo presidir;
II.- El Secretario de Desarrollo Rural;
17

III.- El Secretario de Desarrollo Social;
IV.- El Secretario de Salud;
V.- El Secretario de Finanzas y Administracin;
VI.- El Contralor General del Estado;
VII.- El Procurador de Proteccin Ecolgica;
VIII.- El Presidente del Consejo Consultivo de la Comisin;
IX.- Un representante de los Organismos Operadores de la Entidad; y
X.- Un representante por cada Municipio donde la Comisin preste directamente
los servicios pblicos.
Por cada representante propietario se designar al respectivo suplente.
El representante a que se refiere la fraccin IX, ser designado por mayora de
votos de los directores de esos organismos.
Los cargos en el Consejo de Administracin sern de carcter honorfico.
Se podr invitar a las sesiones del Consejo de Administracin, con voz pero sin
voto a representantes de las dependencias federales, estatales o municipales, as como
a representantes de los usuarios que formen parte del Consejo Consultivo, cuando se
trate algn asunto que por su competencia deban de conocer."
Con el objeto de dar una mayor claridad y precisin al contenido de la Ley, los
integrantes de estas Comisiones Dictaminadoras, consideramos procedente dividir el
artculo 8, de la Iniciativa de Ley, en tres artculos, que son el 8, 9 y 10 del Dictamen y
Proyecto de Ley.
En el artculo 8, se establece la forma de sesionar del Consejo de Administracin,
dndosele una nueva connotacin para clarificar su contenido y no crear confusiones en
su interpretacin.
En el artculo 9 se especific que el Presidente fuera quien convocara y presidiera
las sesiones. La forma en que se tomarn los acuerdos y resoluciones, otorgndosele al
Presidente el voto de calidad en caso de empate.
18

El artculo 10 qued integrado por las atribuciones que se encontraban previstas
en el artculo 8, hacindose modificaciones de forma y de fondo, facultndolo por ser la
mxima autoridad de la Comisin, para opinar sobre el otorgamiento de concesiones;
verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de la Comisin, los Ayuntamientos,
los Organismos Operadores y los contratantes; as como sobre el contenido de los
modelos de contratos de prestacin de servicios; verificar los programas y acciones que
se implanten y ejecuten en materia de desarrollo de recursos humanos y servicio civil de
carrera; y opinar sobre la estructura orgnica de la Comisin, quedando de la siguiente
manera:
"ARTICULO 8.- Las sesiones del Consejo de Administracin podrn ser:
I.- Ordinarias que habrn de celebrarse trimestralmente; y
II.- Extraordinarias cuando los asuntos a tratar as lo requieran a peticin del
Director General o de dos o ms Consejeros.
El Director General participar en las sesiones del Consejo de Administracin,
con voz pero sin voto y fungir como Secretario Tcnico del mismo.
ARTICULO 9.- Las sesiones sern convocadas y presididas por el Presidente y
para que sean vlidas se requerir la asistencia del cincuenta por ciento ms uno de los
integrantes del Consejo de Administracin; los acuerdos y resoluciones se tomarn con
el voto del cincuenta por ciento ms uno de los asistentes, el Presidente tendr voto de
calidad.
ARTICULO 10.- El Consejo de Administracin tendr las atribuciones siguientes:
I.- Representar legalmente a la Comisin a travs del Director General, en
trminos del artculo 15 de esta Ley;
II.- Aprobar las acciones de planeacin estratgica para la prestacin de los
servicios pblicos, que le presente el Director General;
III.- Aprobar las acciones que someta a su consideracin el Director General,
necesarias para la ejecucin de las funciones que transfiera la Federacin al Gobierno
del Estado por medio de los convenios de colaboracin o acuerdos de coordinacin que
celebren;
19

IV.- Revisar, actualizar y aprobar las cuotas y tarifas de conformidad con lo
establecido en esta Ley, cuando los servicios pblicos sean prestados directamente por
la Comisin;
V.- Emitir opinin sobre disposiciones jurdicas y proyectos de stas, relativas a
VI.- Aprobar previo anlisis, los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento Estatal y Municipales y supervisar que se actualicen peridicamente; as
como llevar el seguimiento y evaluacin del avance de dichos Programas;
VII.- Resolver previo anlisis, los asuntos que en materia de servicios pblicos y
reuso de aguas residuales tratadas, someta a su consideracin el Director General;
VIII.- Autorizar a la Comisin para que gestione la contratacin de los crditos que
sean necesarios para la prestacin de los servicios pblicos, realizacin de las obras y
amortizacin de pasivos, conforme a la legislacin aplicable;
IX.- Conocer el patrimonio de la Comisin y vigilar su adecuado manejo;
X.- Aprobar el proyecto de presupuesto anual de ingresos y egresos de la
Comisin;
XI.- Autorizar previo anlisis, los proyectos de inversin de la Comisin;
XII.- Analizar y aprobar en su caso, los estados financieros y los informes que
deba presentar el Director General, previo conocimiento del informe del Comisario
Pblico y ordenar que se publique en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado;
XIII.- Promover el establecimiento de un sistema financiero integral para lograr la
autosuficiencia de los servicios pblicos;
XIV.- Aprobar y expedir el Reglamento Interior de la Comisin; as como los
manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios al pblico;
XV.- Aprobar a propuesta del Director General, la designacin de las empresas
que realicen auditoras externas de obra y a quien las coordine;
XVI.- Opinar previo anlisis, sobre el otorgamiento de concesiones y la
celebracin de contratos de prestacin de servicios y para la construccin, posesin,
operacin y transferencia de los servicios pblicos;
20

XVII.- Verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de la Comisin, los
Ayuntamientos, los Organismos Operadores y los contratantes derivadas de los contratos
sealados en la fraccin anterior;
VIII.- (sic) Opinar previo anlisis, sobre el contenido de los modelos de contratos
de prestacin de servicios que celebren los prestadores de los mismos con los usuarios;
XIX.- Emitir opinin sobre la procedencia de la cancelacin de concesiones o
rescisin de los contratos que celebre la Comisin;
XX.- Verificar los programas y acciones que la Comisin y los Organismos
Operadores implanten y ejecuten en materia de desarrollo de recursos humanos y
servicio civil de carrera;
XXI.- Opinar sobre la estructura orgnica de la Comisin; y
XXII.- Las dems que conforme al Reglamento Interior de la Comisin le
correspondan."
El artculo 11 de la Iniciativa, se ampli y se retom el contenido del artculo 42,
para darle mayor precisin y claridad, para quedar como sigue:
"ARTICULO 11.- EL Consejo Consultivo es un rgano de consulta y opinin y se
integrar por los representantes de los Consejos Consultivos Municipales y sesionar en
la forma prevista en el Reglamento Interior de la Comisin".
Estas Comisiones Unidas, modificamos el artculo 12 de la iniciativa, para hacerlo
acorde con el numeral 11, trasladando el contenido del artculo 43, que se refiere a los
objetivos que tendr el Consejo Consultivo, para quedar como sigue:
"ARTICULO 12.- El Consejo Consultivo tendr los objetivos siguientes:
I.- Hacer partcipes a los representantes de los usuarios en la gestin de la
Comisin, haciendo las observaciones y recomendaciones para su funcionamiento
eficiente, eficaz y econmico;
II.- Conocer las tarifas o cuotas y sus modificaciones haciendo las propuestas,
observaciones y sugerencias del caso;
III.- Opinar sobre los resultados de la gestin de la Comisin;
IV.- Proponer mecanismos financieros o crediticios;
21

V.- Coadyuvar para mejorar la situacin financiera de los Organismos
Operadores;
VI.- Promover entre los usuarios el uso eficiente del agua y el cumplimiento de
sus obligaciones contractuales;
VII.- Analizar y emitir propuestas y sugerencias sobre los Programas de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento, y acciones de la Comisin y los Organismos
Operadores; y
VIII.- Las dems que le seale el Reglamento Interior de la Comisin."
De la misma forma se retom el contenido del numeral 44 de la Iniciativa, para
contemplarlo dentro de los artculos 13, 14 y 15, separando quien designa al Director
General de la Comisin y ampliando los requisitos que se requieren para desempear
dicho cargo; as como las atribuciones que tendr, incorporando la autorizacin del
Consejo de Administracin para la celebracin de actos de dominio sobre inmuebles y las
cuotas y tarifas someterlas a la aprobacin del Consejo, quedando de la siguiente
manera:
"ARTICULO 13.- El Director General de la Comisin, ser designado y removido
por el Gobernador del Estado, a propuesta del Consejo de Administracin.
ARTICULO 14.- Para ser Director General se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;
II.- Ser mayor de treinta aos de edad;
III.- Contar con ttulo y cdula profesional afn a la materia;
IV.- Tener experiencia tcnica y administrativa en materia de aguas de cuando
menos cinco aos, anteriores a la fecha de su nombramiento; y
V.- Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional
que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin.
ARTICULO 15.- El Director General tendr las atribuciones siguientes:
I.- Ejercer la representacin legal de la Comisin, con las ms amplias facultades
generales y las especiales que requieran clusula especial conforme a la Ley, para
22

pleitos y cobranzas, actos de administracin y dominio; con autorizacin para sustituir o
delegar su poder a terceros; as como para articular y absolver posiciones.
Para la celebracin de actos de dominio sobre inmuebles requerir de la
autorizacin del Consejo de Administracin;
II.- Fungir como Secretario Tcnico del Consejo de Administracin;
III.- Elaborar y someter a la consideracin del Consejo de Administracin el
proyecto de Reglamento Interior de la Comisin, para su discusin y aprobacin en su
caso;
IV.- Someter las cuotas y tarifas a la aprobacin del Consejo de Administracin,
cuando los servicios pblicos sean prestados directamente por la Comisin;
V.- Solicitar que se publiquen en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, las
cuotas y tarifas aprobadas por el Consejo de Administracin, cuya aplicacin
corresponda a la Comisin;
VI.- Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administracin;
VII.- Convocar a sesiones del Consejo de Administracin, por instrucciones del
Presidente;
VIII.- Rendir al Consejo de Administracin el informe anual de gestin de la
Comisin, los informes sobre el cumplimiento de acuerdos del rgano de gobierno, los
resultados de los estados financieros, el avance en las metas establecidas en el
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento y del cumplimiento de los
programas de obras y erogaciones en las mismas; y
IX.- Las dems que le seale esta Ley, el Consejo de Administracin y el
Reglamento Interior de la Comisin."
EL Captulo II denominado "Del Patrimonio", qued integrado por el artculo 16, el
cual se reform para retomar el contenido del artculo 5 de la Iniciativa, para quedar
como sigue:
CAPITULO II
DEL PATRIMONIO
"ARTICULO 16.- EL (sic) patrimonio de la Comisin estar constituido por:
23

I.- Los activos que actualmente forman parte de su patrimonio;
II.- Las aportaciones federales, estatales y municipales que en su caso se
realicen, as como las aportaciones que los Organismos Operadores lleven a cabo;
III.- Los ingresos por la prestacin de los servicios pblicos a su cargo;
IV.- Los crditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines;
V.- Las donaciones, herencias, legados y dems aportaciones de los particulares,
as como los subsidios y adjudicaciones a favor de la Comisin;
VI.- Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que obtenga
de su propio patrimonio; y
VII.- Los dems bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo legal".
El Captulo III denominado "De la Vigilancia y Control de la Comisin el cual
contempla tres numerales, dentro de los cuales se encuentra el artculo 17 que sufri
modificaciones con el objeto de hacerlo congruente con el contenido del captulo,
especificndose que a la Contralora General del Estado le compete la vigilancia y control
de la Comisin, funciones que son ejercidas a travs del Comisario Pblico, quedando de
la siguiente manera:
CAPITULO III
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA COMISION
"ARTICULO 17.- La vigilancia y control de la Comisin, compete a la Contralora
General del Estado y son ejercidas por el Comisario Pblico."
Asimismo, los artculos 18 y 19 se modificaron, incorporndose parte del
contenido del artculo 10 de la Iniciativa, a fin de hacerlo acorde con el artculo anterior,
especificando las responsabilidades del Comisario y por quien ser designado y
removido, para quedar como sigue:
"ARTICULO 18.- El Comisario Pblico, ser designado y removido por el
Contralor General del Estado.
ARTICULO 19.- El Comisario Pblico tendr a su cargo:
I.- Ejercer las atribuciones de control gubernamental, de carcter preventivo y
correctivo en la Comisin;
24

II.- Vigilar que la administracin de los recursos se haga de acuerdo con lo que
disponga la legislacin de la materia, los programas y presupuestos aprobados;
III.- Practicar la auditora de los estados financieros y las de carcter tcnico o
administrativo al trmino del ejercicio o antes, si as lo considera conveniente;
IV.- Rendir anualmente ante el Consejo de Administracin un informe respecto del
resultado de las acciones practicadas en cumplimiento de su responsabilidad;
V.- Verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de la Comisin;
VI.- Vigilar en cualquier tiempo las operaciones de la Comisin;
VII.- Vigilar el cumplimiento de las normas tcnicas a las que debe sujetarse la
Comisin;
VIII.- Verificar la observancia de las disposiciones legales por parte de los
servidores pblicos de la Comisin; y
IX.- Las dems que le confieran el Contralor General del Estado y otros
ordenamientos jurdicos aplicables.
Para el debido cumplimiento de sus atribuciones el Comisario Pblico, se podr
auxiliar del personal tcnico y administrativo que requiera de la Comisin, con la
aprobacin del Consejo de Administracin."
Esta Legislatura, consider procedente darle una nueva estructura al Ttulo
Tercero de la Iniciativa, cambiando su denominacin por el "De la Planeacin Estratgica
para la Prestacin de los Servicios Pblicos", en virtud de que el que se estableca no se
sujetaba nicamente a lo que era el recurso natural del agua, sino que abarcaba otros
ms, resultando incongruente con esta Ley, conservando su Captulo Unico y retomando
parte del contenido del numeral que lo integraba, quedando compuesto por los artculos
20 al 24, en los que se resalta la implementacin del Programa de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento, como un instrumento de planeacin y programacin que
utilizarn la Comisin, los Ayuntamientos y los Organismos Operadores, para la
integracin de los proyectos y acciones anuales, sexenales o trianuales y de proyeccin
a quince aos, con el objeto de asegurar la continua satisfaccin de las necesidades
para las generaciones presentes y futuras de todas las localidades y asentamientos
humanos regulares de la Entidad, sin degradar el medio ambiente; debiendo ser
aprobado por el Consejo de Administracin de la Comisin, para quedar como sigue:
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TITULO TERCERO
DE LA PLANEACION ESTRATEGICA PARA LA PRESTACION
DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 20.- La Comisin en coordinacin con los Ayuntamientos y
Organismos Operadores, realizarn la planeacin estratgica para la prestacin de los
servicios pblicos, a travs del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento,
en base a la Ley de Planeacin para el Estado.
ARTICULO 21.- En el proceso de ejecucin de la planeacin estratgica para la
prestacin de los servicios pblicos, se promover y tomar en cuenta la participacin de
los sectores social y privado.
ARTICULO 22.- El Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, ser
el instrumento de planeacin y programacin que utilizarn la Comisin, los
Ayuntamientos y los Organismos Operadores, para la integracin de los proyectos y
acciones anuales, sexenales o trianuales y de proyeccin a quince aos, con el objeto de
asegurar la cobertura y mejora de los servicios pblicos a todas las localidades de la
Entidad.
Se basar en el diagnstico de la cobertura y condiciones actuales de los
servicios pblicos y tomar en cuenta la demanda en el corto, mediano y largo plazo, en
apego a los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
ARTICULO 23.- El Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento,
tendr por objetivo asegurar la continua satisfaccin de las necesidades para las
generaciones presentes y futuras de todas las localidades y asentamientos humanos
regulares de la Entidad, en cantidad y calidad suficiente, sin degradar el medio ambiente.
deber ser econmicamente viable, tcnicamente factible y socialmente aceptable, y una
vez aprobado por el Consejo de Administracin de la Comisin, ser incluido en el Plan
Estatal de Desarrollo y comprender:
I.- La integracin y actualizacin del registro de las fuentes de abastecimiento de
aguas de las localidades que atienden la Comisin, los Municipios, los Organismos
Operadores y los dems prestadores de servicios;
II.- El registro de los usuarios tanto de agua potable, como de drenaje y
alcantarillado, que atienden los prestadores de los servicios pblicos;
26

III.- La integracin y actualizacin del registro de proyectos estatales, regionales y
municipales para la prestacin de los servicios pblicos;
IV.- La formulacin de estrategias, proyectos y acciones estatales, regionales y
municipales que permitan optimizar la explotacin y aprovechamiento de aguas para la
prestacin de los servicios pblicos; as como promover el control y preservacin de su
cantidad y calidad, incluido el tratamiento y rehuso (sic) de las aguas residuales;
V.- El mecanismo de participacin de los usuarios de los servicios pblicos por
conducto de sus representantes, en el anlisis y aportacin de propuestas.
La formulacin, seguimiento, evaluacin y actualizacin del Programa de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento se llevar a cabo por parte de la Comisin con el
concurso de Ayuntamientos propiciando la participacin de los usuarios a travs de sus
representantes y las instituciones educativas, organizaciones cientficas y de
investigacin"'
Con relacin al Ttulo Cuarto de la Iniciativa, esta Soberana Popular, estim
procedente y necesario trasladar el contenido de este al Ttulo Octavo, con el fin de darle
congruencia y mayor claridad a la estructura de esta Ley, quedando por consiguiente
reformado el mismo, incorporndose el Sistema Estatal de Informacin de los Servicios
Pblicos, con un Captulo Unico, el cual la Iniciativa no lo contemplaba, ya que es un
rea esencial que tendr a cargo toda la informacin importante para el proceso de
planeacin, programacin y control de los servicios pblicos contemplados en el Ttulo
anterior, consistente en los registros de las localidades que cuenten con servicios
pblicos, usuarios; las cuotas y tarifas establecidas; los recursos humanos y materiales
disponibles; la infraestructura hidrulica que se dispone; las fuentes de abastecimiento
de agua actuales y potenciales, entre otras, quedando de la siguiente manera:
TITULO CUARTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 25.- El Sistema Estatal de Informacin de los Servicios Pblicos se
integra por las instancias, instrumentos, polticas, servicios y acciones previstos en la
presente Ley, para el proceso de planeacin, programacin y control de los servicios
pblicos en la Entidad.
La poblacin en general tendr libre acceso a la informacin de los servicios
pblicos.
27

ARTICULO 26.- El Sistema Estatal de Informacin de los Servicios Pblicos,
estar a cargo de la Comisin y a la cual los Ayuntamientos, Organismos Operadores y
prestadores de los servicios proporcionarn los datos para integrar los registros
siguientes:
I.- De las localidades que cuentan con servicios pblicos;
II.- De usuarios de los servicios pblicos;
III.- De cuotas y tarifas establecidas;
IV.- De recursos humanos y materiales disponibles;
V.- De la infraestructura hidrulica que se dispone;
VI.- De fuentes de abastecimiento de agua actuales y potenciales;
VII.- De factores demogrficos, econmicos, sociales y ambientales vinculados
con los servicios pblicos; y
VIII.- Dems informacin necesaria para la planeacin estratgica de la
prestacin de los servicios pblicos.
La organizacin y funcionamiento de las reas encargadas del Sistema Estatal de
Informacin de los Servicios Pblicos, se establecern en el Reglamento Interior de la
Comisin."
Por otra parte, esta Representacin Popular, consider necesario reformar el
Ttulo Quinto de la Iniciativa, retomando los Captulos I al III y parte del IV, (Secciones
Primera, Segunda y Tercera) del Ttulo Octavo, para darle congruencia con las
modificaciones realizadas a la presente Ley. Trasladando el texto del Ttulo Quinto al
Ttulo Noveno.
En el Ttulo Quinto llamado "De los Servicios Pblicos", se realizaron
modificaciones de forma y fondo, con el fin de hacer su contenido acorde con los
cambios realizados al cuerpo de la Ley. El ttulo en comento se encuentra integrado por
siete Captulos y 49 artculos los cuales a continuacin se describen:
En el Captulo I, denominado "Disposiciones Generales", compuesto por los
artculos 27 al 31, se estipula que los Ayuntamientos tendrn a su cargo los servicios
pblicos en todas las localidades de su mbito de competencia territorial, prestndolos
directamente la dependencia o el organismo operador en condiciones que aseguren su
28

continuidad, regularidad, calidad y cobertura, a fin de lograr la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin y la proteccin del medio ambiente.
El Captulo II denominado "De la prestacin de los servicios pblicos por la
Comisin", integrado por los artculos 32 al 34, seala que la Comisin podr
proporcionar en forma temporal los servicios pblicos en aquellos Municipios que no
tengan la capacidad para hacerse cargo de ellos, previa solicitud y suscripcin del
convenio con el Ayuntamiento correspondiente.
En el Captulo III, denominado "De la prestacin de los Servicios Pblicos por los
Ayuntamientos" compuesto por los artculos 35 al 39, se establecen las funciones que
tendrn los Ayuntamientos cuando los servicios pblicos sean prestados directamente
por ellos, incorporando algunas que no se encontraban sealadas como son: elaborar y
actualizar el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; realizar por s o
por terceros las obras requeridas para la prestacin de los servicios pblicos en su
mbito territorial de competencia establecer con la participacin de los sectores social,
pblico y privado una nueva cultura del cuidado y uso del agua, en su preservacin,
reutilizacin y pago de los servicios pblicos, mediante el fomento de la educacin en el
buen uso del agua como un recurso vital y escaso; participar en la prevencin y control
de la contaminacin de las aguas; establecer el servicio civil de carrera; autorizar la
prestacin del servicio pblico de conduccin, suministro, potabilizacin y distribucin de
agua a travs de pipas, carros tanque y otros vehculos similares; ejecutar obras de
infraestructura hidrulica, en los trminos que seala esta Ley y los convenios de
coordinacin y colaboracin que al efecto celebren con la Federacin y el Estado;
realizar la potabilizacin del agua para uso y consumo humano y el tratamiento de las
aguas residuales, en los trminos de la legislacin aplicable; tramitar y obtener las
asignaciones o concesiones de Aguas Nacionales que aprovechen o utilicen para la
prestacin de los servicios pblicos a su cargo; ser integrante del Sistema Estatal de
Informacin de los Servicios Pblicos y mantener actualizados los registros
correspondientes entre otras.
Asimismo, se estipula que cuando los Ayuntamientos presten directamente los
servicios pblicos, stos debern establecer los registros contables que identifiquen con
trasparencia e independencia los ingresos y egresos derivados de la prestacin de los
servicios pblicos que regula la presente Ley.
Adems podr prestarlos en forma descentralizada, a travs de Organismos
Operadores o convenir con otros Ayuntamientos la creacin de Organismos Operadores
Intermunicipales.
Estableciendo que en caso de que los Ayuntamientos no tuvieran capacidad para
prestar los servicios pblicos, stos podrn proporcionarse por el Estado a travs de la
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Comisin, previa solicitud de los mismos al Ejecutivo Estatal y celebracin del convenio
correspondiente.
En el Captulo IV, denominado "De la prestacin de los servicios pblicos por
Organismos Operadores Municipales" integrado por los artculos 40 al 56, se prev la
creacin de Organismos Operadores Municipales en aquellos Municipios en los que la
poblacin de la localidad principal sea mayor a 5,000 habitantes; dentro de las funciones
que van a desarrollar, destacan entre otras: ejercer las atribuciones que la presente Ley
prev para los Ayuntamientos; establecer y cobrar las cuotas y tarifas; determinar los
crditos a su favor y las bases para la liquidacin de adeudos, recargos y sus accesorios;
informar sobre las actividades realizadas durante el ejercicio anterior; ser integrante del
Sistema Municipal de Informacin de los Servicios Pblicos y mantener actualizado los
registros correspondientes; participar en el Sistema Municipal de Proteccin Civil.
Con relacin a su patrimonio, se establece como va a estar constituido; debiendo
ser distinto e independiente al de los Municipios coordinados. As tambin, los bienes
muebles e inmuebles de los Organismos Operadores Municipales, slo podrn gravarse
o enajenarse en trminos de la Ley Ognica (sic) del Municipio Libre del Estado y los
vinculados directamente con la prestacin de los servicios pblicos sern inembargables
e imprescriptibles.
Por otra parte, se estipula como van a estar compuestos los Organismos
Operadores Municipales para su funcionamiento como son: un Consejo de
Administracin; un Consejo Consultivo; un Director; y el personal directivo, tcnico y
administrativo que se requiera; integrando a su vez el Consejo de Administracin: el
Presidente Municipal, que lo presidir; el Director de Salud Municipal y, el Director de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Municipales, entre otros; la forma en que se llevarn
a cabo las sesiones y quienes las van a convocar y a presidir; as como las atribuciones
que tendr el Consejo de Administracin para el cumplimiento de los objetivos del
Organismo Operador Municipal.
De igual forma seala que cuando las condiciones y necesidades lo requieran,
podr crearse por cada Organismo Operador Municipal, un Consejo Consultivo, que se
integrar con representantes de los usuarios de los servicios pblicos y de los sectores
social y privado; as como los objetivos que tendr el mismo.
En el Captulo V denominado "De la Vigilancia y Control de los Organismos
Operadores Municipales", se establece que la vigilancia y control del Organismo
Operador Municipal, compete al rgano de control del Ayuntamiento correspondiente y
son ejercidas por el Auditor Interno, que ser designado y removido por dicho rgano de
control del Ayuntamiento, teniendo las atribuciones de: vigilar que la administracin de los
recursos se realice de acuerdo con lo que disponga esta Ley; practicar auditoras de los
30

estados financieros; rendir su informe anualmente ante el Consejo de Administracin;
verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales; entre otras. De igual forma se prev
que en el caso de que se concesione o contrate la prestacin de los servicios pblicos en
un Municipio y la construccin de la infraestructura hidrulica respectiva, el Organismo
Operador Municipal, redimensionar su estructura y operacin a las nuevas condiciones,
a fin de que la prestacin de dichos servicios se realice adecuadamente de conformidad
con esta Ley.
El Captulo VI designado "De la Prestacin de los Servicios Pblicos por
Organismos Operadores Intermunicipales", prev la creacin de Organismos Operadores
Intermunicipales en localidades de Municipios limtrofes y conurbados, con el fin de
garantizar una eficaz prestacin de los servicios pblicos.
Se especifica que para expedir el instrumento de creacin, previamente se
celebrar convenio entre los Ayuntamientos respectivos, sujetndose a determinadas
bases. El Organismo Operador Intermunicipal tendr las atribuciones, estructura,
administracin y las reglas de operacin que corresponden a los organismos Operadores
Municipales con las modalidades que se sealan en la presente Ley, en relacin a su
nuevo mbito territorial de competencia y prestar los servicios pblicos en los
Municipios correspondientes, de acuerdo a las reglas y condiciones previstas en dicho
convenio de creacin; as como el qurum para llevar a cabo las sesiones y quienes las
van a convocar y a presidir y la forma en que tomarn sus acuerdos y resoluciones.
El Captulo VII, denominado "De la Vigilancia y Control de los Organismos
operadores Intermunicipales, prev que stos contarn con un Comisario Pblico que
ser designado por la Contralora General del Estado.
El Ttulo Sexto tambin sufri modificaciones, ya que a juicio de estas Comisiones
Dictaminadoras, el contenido de ste, no tena congruencia con el cuerpo de la presente
Ley, razn por la que se traslado al Ttulo Noveno, para darle una mejor estructura.
De esta forma el Ttulo Sexto qued compuesto con parte del contenido de la
Seccin Tercera del Captulo II, del Ttulo Octavo de la Iniciativa, en virtud de que como
apartado especial, debe estar considerado como tal, adems de hacerle modificaciones
de forma y de fondo, pero respetando el espritu de la propuesta, denominndose "De la
Participacin de los Sectores Social y Privado en la Prestacin de los Servicios Pblicos",
integrndose por 6 Captulos, los cuales a continuacin se describen:
El Captulo I, llamado "Disposiciones Generales", prev la participacin de los
sectores social y privado en: la prestacin de los servicios pblicos, ejecucin de
estudios, proyectos y construccin de infraestructura relacionada con los servicios
pblicos; administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica para
31

la prestacin de dichos servicios; y la ejecucin de actividades que propicien la
capitalizacin, mejoramiento, ampliacin y hagan ms eficientes los servicios pblicos,
siempre y cuando la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores as lo
autoricen.
Que tomando en cuenta que el Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, faculta a los Ayuntamientos para la prestacin de servicios
pblicos, tambin previsto en la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado, este
Congreso, consider procedente establecer que la Comisin y los Ayuntamientos podrn
celebrar convenios con el sector social y privado para la prestacin conjunta de los
servicios pblicos, con el objeto de tener otras alternativas que permitan un mejor
funcionamiento de los servicios pblicos.
Tambin faculta a la Comisin o los Ayuntamientos a otorgar a los sectores social
y privado, ttulos contractuales, de conformidad con las disposiciones de la materia
previstas en la Constitucin Poltica Local; la Ley que establece las bases para el
Rgimen de Permisos, Licencias y Concesiones para la prestacin de Servicios Pblicos
y la Explotacin y Aprovechamiento de Bienes de Dominio del Estado y los
Ayuntamientos y la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado, ordenndose la
realizacin de los estudios de diagnstico integral y planeacin estratgica de los
servicios pblicos que determinen su factibilidad tcnica y financiera.
Por otra parte, se especifican las instancias en las que pueden resolverse las
controversias con motivo de la interpretacin y aplicacin de los ttulos contractuales,
existiendo la opcin de que puedan resolverse internamente por la Comisin y los
Ayuntamientos y en caso de persistir la misma se resolver por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado.
El Captulo II denominado "De los Convenios", prev la celebracin de los
Convenios, mismos que se sujetarn al procedimiento establecido en esta Ley, para los
Contratos.
El Captulo III denominado "De los Contratos", establece los diversos contratos
que se podrn otorgar a los Sectores Social y Privado en la prestacin de los servicios
pblicos y dems actividades sealadas en esta Ley; as como el procedimiento al que
se sujetar; los casos en los que no se adjudicar el contrato; los requisitos que debern
contener las propuestas participantes para el otorgamiento del Contrato; los elementos
que debe contener el Ttulo de contrato, debiendo ser elaborado por la Comisin o los
Ayuntamientos; las causas por las que se terminarn; as como los motivos por los que
sern rescindidos los Contratos, misma que podr ser declarada administrativamente por
la Comisin o los Ayuntamientos, previa opinin favorable del Consejo de Administracin
de la Comisin y del Cabildo Municipal respectivo.
32

As tambin, se establece que la Comisin o los Ayuntamientos conservarn las
facultades relativas a la fijacin de las tarifas y cuotas, autorizacin de instalacin de
tomas a la red y conexiones del servicio de agua y de descargas de aguas residuales, en
los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
El Captulo IV denominado "De las Concesiones", contiene las facultades de la
Comisin y de los Ayuntamientos para autorizar al sector social o privado la prestacin
parcial o total de los servicios pblicos mediante ttulos de concesin respectivos, por un
plazo predeterminado, ajustndose a lo previsto por la legislacin de la materia.
El Captulo V denominado "De la Distribucin de Agua Potable a travs de pipas,
carros tanque y otros vehculos similares", establece la opcin de distribuir agua potable
a travs de pipas y carros tanque, cuando la Comisin, los Ayuntamientos y Organismos
Operadores no dispongan de agua potable, as como de la infraestructura hidrulica o del
equipo suficiente para atender las demandas de los centros de poblacin a su cargo,
siempre y cuando cumplan con determinados requisitos.
El Captulo VI denominado "Del suministro de Agua en Bloque" establece el
derecho de los usuarios de contratar con la Comisin, Ayuntamientos u Organismos
Operadores el suministro de agua en bloque para proporcionarse as mismos los
servicios pblicos, en cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables, por los
grupos organizados del sector social debidamente constituidos y reconocidos como
asociaciones de usuarios.
Con el fin de darle una mejor estructura al cuerpo de la presente Ley, esta
Legislatura, estim conveniente que el contenido del Ttulo Sptimo se trasladara a otro
apartado, adicionndolo en consecuencia al Ttulo Dcimo Primero; razn por la que el
texto del Captulo V, (Secciones Primera, Tercera, Cuarta y Quinta) del Ttulo Octavo, se
incorporaron a dicho Ttulo Sptimo con modificaciones de forma y de fondo.
Dicho Ttulo Sptimo denominado "De las Reglas para la prestacin de los
Servicios Pblicos", qued integrado por cinco Captulos, mismos que a continuacin se
describen:
El Captulo I llamado "De la Contratacin de los Servicios Pblicos", se retom de
la Seccin Primera del Captulo V del Ttulo Octavo. El mismo, contempla el supuesto de
que para contar con los servicios pblicos los propietarios o poseedores tendrn la
obligacin de solicitar a las autoridades correspondientes la instalacin de las tomas
respectivas y la conexin del servicio de agua y de sus descargas; quienes estn
obligados a contratar los servicios pblicos y el plazo en el que lo debern realizar, de
acuerdo a las condiciones en que se encuentre el predio, as tambin el trmino que
33

tiene para realizar la conexin del servicio de agua, una vez celebrado el contrato y
pagado las cuotas y tarifas que correspondan.
Establece adems, la difusin a travs de publicaciones a los interesados del
establecimiento de los servicios pblicos en los lugares que carezcan de stos;
garantizando con ello un mejor servicio a la ciudadana en general. De igual forma
establece el mtodo a que se sujetar para el otorgamiento del Contrato correspondiente
a la instalacin y conexin del servicio de agua solicitado y de la descarga.
Por otra parte, especifica que cuando se trate de tomas destinadas para giros o
establecimientos ubicados en forma temporal, los solicitantes debern otorgar la
garanta, que como requisito previo para la instalacin fije la autoridad que corresponda,
de acuerdo a lo que seala el Cdigo Fiscal Estatal o Municipal; la obligacin de la
instalacin de aparatos medidores para la verificacin del consumo del servicio pblico
de agua para todos los usuarios no domsticos; la solicitud de la suspensin voluntaria
de la toma respectiva; las condiciones para la instalacin de tomas en inmuebles con el
rgimen de propiedad en condominio de departamentos, despachos, negocios o
comercios independientes o mixtos.
Con la finalidad de que todo servicio pblico se encuentre controlado por las
autoridades respectivas y no existan tomas clandestinas, se contempla que a las
personas que se les sorprenda utilizando stos, adems de pagar las tarifas que
correspondan a dichos servicios, se harn acreedores a las sanciones administrativas
que se sealan en esta Ley y, en su caso, las sanciones penales respectivas.
El Captulo II denominado "De los derechos y obligaciones de los usuarios", se
retom de la propuesta del Ejecutivo contemplada en el Captulo V, Seccin Tercera del
Ttulo Octavo, al cual se le hicieron modificaciones de forma, para darle mayor claridad al
supuesto de las obligaciones que tienen los usuarios, destacando el pago de los
servicios pblicos que reciban; las sanciones administrativas consistentes en las multas
que les sean impuestas; y permitir el acceso al personal debidamente acreditado de la
Comisin, los Ayuntamientos, Organismos operadores o prestadores de los servicios, al
lugar o lugares en donde se encuentren instalados los medidores para que tomen lectura
de stos.
Asimismo, la Plenaria de la Cmara de Diputados, consider importante
establecer la obligacin de las personas fsicas o morales de reportar la existencia de
fugas de agua o de cualquier otra circunstancia que afecte el funcionamiento adecuado
de los servicios pblicos, a efecto de concientizar a los ciudadanos para que ayuden con
el cuidado del agua y no se desperdicie con dichas fugas.
34

De la misma forma se prev los derechos que tendrn como es el de exigir a los
prestadores de los servicios el suministro de stos, conforme a los niveles de calidad
establecidos; acudir ante la autoridad competente, en caso de incumplimiento a los
contratos celebrados, para solicitar el cumplimiento de los mismos; interponer el recurso
de inconformidad contra resoluciones y actos de la Comisin, los Ayuntamientos,
Organismos Operadores o prestadores de los servicios, segn corresponda, ser
informados con anticipacin de los cortes de servicios pblicos programados; conocer
con la debida anticipacin el rgimen tarifario y recibir oportunamente los recibos
correspondientes, as como reclamar errores en los mismos; entre otros.
En lo referente al Captulo siguiente de la presente Ley, esta Soberana Popular,
estim pertinente conjuntar los supuestos que se relacionan con la determinacin de los
consumos de agua, en virtud de que los mismos se encontraban dispersos en las
secciones Tercera y Cuarta, Captulo V, del Ttulo Octavo de la Iniciativa, adems de que
no correspondan a stos, razn por la cual, se incorporaron en un solo apartado,
dndole as mayor congruencia y claridad a la estructura de la presente Ley, quedando
integrado de la siguiente forma:
El Captulo III, llamado "De la determinacin de los consumos de agua", el cual
prev que la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores y los prestadores de
los servicios pblicos determinarn los consumos de agua utilizados peridicamente por
los distintos usuarios a su cargo, pudiendo ser por medio del registro de volmenes
acumulativos en medidores o por mtodos indirectos; los casos en que proceder la
determinacin presuntiva del volumen de consumo de agua; y los supuestos que se
considerarn para calcular el pago.
El Captulo IV llamado "De las cuotas o tarifas", se retom de la Seccin Cuarta,
Captulo V, Ttulo Octavo de la Iniciativa, al cual se le hicieron modificaciones de forma,
precisndose que a la Comisin, los Ayuntamientos y Organismos Operadores les
corresponde revisar, actualizar y determinar las cuotas y tarifas con base en los estudios
tarifarios que stos realicen; los criterios que debern tomar en cuenta para
determinarlas; o en su caso, la aplicacin de las frmulas que defina la Comisin y lo que
determinarn ellas, sealando que para el clculo de las tarifas medias de equilibro
debern diferenciar las correspondientes a la prestacin de los diferentes servicios; as
como la clasificacin de los pagos que debern cubrir los usuarios por la prestacin de
Por ltimo el Captulo V nombrado "De la Inspeccin", se retom de la Seccin
Quinta, Captulo V del Ttulo Octavo, considerando pertinente hacerle algunas
modificaciones, con el objeto de precisar con claridad que la Comisin, los
Ayuntamientos y Organismos Operadores dispondrn de prcticas de inspecciones con
el objeto de verificar el cumplimiento de esta Ley, en relacin a la prestacin de los
35

servicios pblicos contratados, revisando: que el uso de los servicios pblicos se realice
de acuerdo a lo contratado; que el funcionamiento de las instalaciones sea acorde a lo
que se disponga en la autorizacin concedida; el buen funcionamiento de los medidores
y las causas de alto o bajo consumo; que el dimetro de las tomas y de las descargas,
correspondan a lo contratado; la existencia de tomas clandestinas o derivaciones no
autorizadas; la existencia de fugas de agua no reportadas; y que las tomas o descargas
cumplan con lo dispuesto en la Ley; as como la forma en que se llevarn a cabo dichas
prcticas de inspecciones.
En lo que respecta al Ttulo Octavo, denominado "De la Cultura del Agua",
integrado con un Captulo Unico, qued conformado por el contenido del Ttulo Cuarto de
la Iniciativa, ya que a juicio de estas Comisiones Dictaminadoras, se consider
procedente el espritu del mismo, por lo que nicamente se traslad a dicho Ttulo para
darle mayor congruencia a la estructura de esta Ley, con algunas modificaciones, de tal
manera que se precisa con mayor claridad ante quienes se promover la participacin
para realizar acciones que inculquen a la sociedad civil una nueva cultura del cuidado y
uso eficiente del agua; as como en que consisten dichas acciones.
De la misma manera, el Ttulo Noveno denominado "De la Prevencin y Control
de la Contaminacin de las Aguas", integrado con un Captulo Unico, qued conformado
por el texto del Ttulo Quinto de la Iniciativa, a efecto de darle una mejor estructura al
cuerpo de la presente Ley, estimando conveniente realizar modificaciones de forma y
fondo para establecer una redaccin clara y precisa, involucrando as a los
Ayuntamientos y Organismos Operadores en coordinacin con la Comisin a promover la
prevencin y control de la contaminacin de las aguas provenientes de la prestacin de
los servicios pblicos, con el objeto de preservar las mismas tanto en cantidad como en
calidad, tomando en cuenta los criterios establecidos para tal efecto; as como las
actividades que les corresponden tanto a la Comisin, como a los Ayuntamientos y
Organismos Operadores en materia de prevencin de la contaminacin.
De la misma forma el Ttulo Dcimo de esta Ley, qued integrado por la
denominacin y el contenido del Ttulo Sexto que contemplaba la Iniciativa, llamado "De
la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico del Agua", al mismo se le hicieron
modificaciones de forma, para precisar en su Captulo Unico que la Comisin realizar la
investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas en el uso y aprovechamiento de este
recurso para la prestacin de los servicios pblicos, a fin de garantizar el suministro de
agua en cantidad y calidad adecuadas a la poblacin del Estado; as como las
actividades que se tomarn en cuenta para llevar a cabo dicha investigacin.
Asimismo, el contenido del Ttulo Dcimo Primero qued conformado por el Ttulo
Sptimo de la propuesta del Ejecutivo, llamado "Del Servicio Civil de Carrera", al cual,
estas Comisiones Dictaminadoras, realizamos diversas modificaciones de forma y de
36

fondo, precisando con claridad que el servicio civil de carrera es un sistema basado en el
mrito y la igualdad de oportunidades, con el objeto de garantizar la prestacin de los
servicios pblicos de calidad y en cobertura suficiente, con lealtad, honradez, eficiencia y
eficacia de conformidad con las leyes aplicables y tiene como propsito: fortalecer la
adecuada seleccin, desarrollo profesional y la estabilidad en el trabajo; aprovechar la
experiencia y los conocimientos del personal para garantizar la prestacin de los
servicios pblicos; fomentar en los servidores pblicos una cultura que favorezca los
valores ticos de honestidad, eficiencia y dignidad en la prestacin de los servicios
pblicos, basados en los principios de probidad y responsabilidad; evaluar la calidad,
transparencia y equidad de los profesionales y tcnicos para ocupar plazas vacantes
disponibles; entre otros.
El Ttulo Dcimo Segundo denominado "De las Infracciones, Sanciones y del
Recurso de Inconformidad", conformado por dos Captulos, se retom del contenido del
Captulo VI, Secciones Primera y Segunda de la Iniciativa, ya que esta Soberana
Popular, consider pertinente realizar dicha adecuacin con el fin de darle una mejor
estructura al cuerpo de esta Ley; adems de sufrir modificaciones de forma y de fondo,
mismas que a continuacin se describen:
El Captulo I denominado "De las Infracciones y Sanciones", prev que a los
usuarios se les considerarn como infracciones las establecidas en esta Ley; en virtud de
que en la Iniciativa no lo sealaba con claridad, as tambin se cambiaron expresiones
por trminos ms adecuados a los propuestos en la Iniciativa, con el fin de no causar
confusin en su interpretacin; agregndose como infracciones el incumplimiento de
pagos de determinadas mensualidades por el uso de agua no domstico, domstico o en
el uso de drenaje y alcantarillado, en virtud de que la iniciativa no las estableca;
sealando en que consisten las sanciones administrativas; as como las multas que se
impondrn a quienes infrinjan lo establecido en la presente Ley.
Importante es destacar que se encuentra contemplado el supuesto de que
cuando se trate de servidores pblicos, tambin sern sancionados por su superior
jerrquico, las violaciones que cometan a la presente Ley, dependiendo de la gravedad
de las mismas, o en su caso, por la Contralora General del Estado, de acuerdo a lo
previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Guerrero.
El Captulo II denominado "Del Recurso de Inconformidad", prev que se
interpondr contra resoluciones de la Comisin, los Ayuntamientos y Organismos
Operadores que causen agravios a los particulares, el cual se tramitar en la forma y
trminos que establecen en la presente Ley.
Por las consideraciones anteriormente vertidas, este Honorable Congreso
consider procedente aprobar la presente Ley, en virtud de que la misma constituye un
37

ordenamiento jurdico de vanguardia que vendr a resolver la problemtica que
actualmente afrontamos los guerrerenses en materia de agua potable, alcantarillado y
saneamiento.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos
47 fraccin I y 51 de la Constitucin Poltica Local; 8o. fraccin I y 127 prrafos primero y
segundo de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor, este Honorable Congreso,
tiene a bien expedir la siguiente:
LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO NUMERO
574.
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters
social y regulan en el Estado de Guerrero la participacin de las Autoridades Estatales y
Municipales en el mbito de su competencia, en la prestacin de los servicios pblicos de
agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales
tratadas, mediante la explotacin, uso y aprovechamiento de las aguas y sus bienes
pblicos inherentes.
ARTICULO 2.- La presente Ley tiene por objeto regular:
I.- La coordinacin entre los Municipios y el Estado, y entre stos y la Federacin
para la realizacin de las acciones relacionadas con la prestacin de los servicios
pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas
residuales tratadas;
II.- La organizacin, funcionamiento y atribuciones de la Comisin de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero;
III.- La planeacin estratgica para la prestacin de los servicios pblicos de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales
tratadas a travs del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento;
IV.- El establecimiento de una nueva cultura del cuidado y uso del agua, su
preservacin y reutilizacin, a travs del fomento de la educacin en esta materia;
V.- La prevencin y regulacin de la contaminacin de las aguas;
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VI.- El fomento a la investigacin y desarrollo tecnolgico del agua;
VII.- El establecimiento del servicio civil de carrera en la Comisin de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero y los Organismos
Operadores;
VIII.- La participacin de los sectores social y privado en la prestacin de los
IX.- Las relaciones entre las autoridades y los prestadores de los servicios
pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas
residuales tratadas y los contratistas de dichos servicios;
X.- La recuperacin de los gastos y costos de inversin, operacin, conservacin
y mantenimiento y cartera vencida de los sistemas de agua potable, drenaje,
XI.- La organizacin, administracin y funcionamiento de los organismos
operadores municipales e intermunicipales encargados de los servicios pblicos de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales
tratadas;
XII.- La participacin de los sectores social y privado en la prestacin de los
servicios pblicos de conduccin, suministro, potabilizacin o distribucin de agua a
travs de pipas, carros tanque y otros vehculos similares;
XIII.- La construccin, conservacin y rehabilitacin de la infraestructura hidrulica
de captacin, conduccin, desinfeccin, potabilizacin, almacenamiento y distribucin de
agua, as como la recoleccin, desalojo, tratamiento de aguas residuales y el manejo de
lodos en todas las localidades del Estado;
XIV.- La operacin de un sistema financiero integral, eficiente y equitativo para la
prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento
y disposicin final de aguas residuales tratadas a nivel municipal; y
XV.- La adquisicin de los bienes muebles e inmuebles que sean necesarios para
la construccin, ampliacin, rehabilitacin, conservacin, mantenimiento, operacin y
desarrollo de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposicin final de aguas residuales tratadas de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
ARTICULO 3.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
39

I.- AGUA EN BLOQUE: La utilizada o aprovechada para la construccin y en el
suministro a conjuntos habitacionales, centros industriales y comerciales;
II.- AGUA PARA SERVICIOS: La destinada a satisfacer las necesidades de la
administracin pblica federal, estatal y municipal;
III.- AGUA PARA USO COMERCIAL: La destinada para la comercializacin de un
bien o servicio;
IV.- AGUA PARA USO DOMESTICO: La utilizada en casahabitacin para
consumo humano, la preparacin de alimentos y para satisfacer las necesidades ms
elementales como el servicio sanitario, la limpieza personal y la limpieza de bienes;
V.- AGUA PARA USO INDUSTRIAL: La utilizada como insumo para cualquier
proceso industrial;
VI.- AGUAS PLUVIALES: Las que provienen de lluvias, incluyendo las de nieve y
granizo;
VII.- AGUA POTABLE: La utilizada en uso domstico, comercial o industrial que
rene los requisitos establecidos en las normas oficiales mexicanas y dems leyes de la
materia;
VIII.- AGUAS RESIDUALES: Las provenientes de actividades domsticas,
industriales, comerciales o de cualquier otra actividad humana, y que por el uso recibido
se le hayan incorporado contaminantes en detrimento de su calidad original;
IX.- ALCANTARILLADO: La red o sistema de conductos y accesorios para
recolectar y conducir las aguas residuales y pluviales al desage o drenaje;
X.- ASOCIACION DE USUARIOS: El conjunto de personas fsicas que se
constituyen en una asociacin para la prestacin de los servicios pblicos;
XI.- COMISION: La Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Estado de Guerrero;
XII.- COMUNIDAD RURAL: El centro de poblacin con menos de 2,500
habitantes;
XIII.- CONCESIONARIO: La persona fsica o moral a la que se concesionan los
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XIV.- CONEXION CLANDESTINA: La instalacin transitoria o permanente a la
infraestructura hidrulica, con el objeto de derivar agua potable o descargar aguas
residuales, sin contar con la autorizacin correspondiente ni cumplir con lo previsto en la
Ley. (sic)
XV.- CONSEJO CONSULTIVO: El Organo de Consulta y Opinin de la Comisin
de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero y del organismo
operador;
XVI.- CONSEJO DE ADMINISTRACION: El Organo de Gobierno de la Comisin o
del Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de
Guerrero;
XVII.- CONSTANCIA DE PRESTACION DE SERVICIOS: El documento expedido
por la Comisin, el Ayuntamiento u Organismo Operador, en el que se hace constar que
se prestan mediante contrato los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin final de aguas residuales tratadas o agua en bloque a un
inmueble o que ha formulado dictamen tcnico que determina la procedencia para la
prestacin de dichos servicios;
XVIII.- CONTRATISTAS: Las personas fsicas o morales que celebren contratos
con la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores;
XIX.- DERIVACION: La conexin clandestina despus de la toma, con objeto de
abastecer de agua a uno o ms usuarios distintos al contratante de los servicios pblicos;
XX.- DESCARGA: El vertimiento de aguas residuales y pluviales a la red de
drenaje y alcantarillado;
XXI.- DICTAMEN TECNICO: La resolucin de los trabajos y estudios que realicen
la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores para determinar la
procedencia o improcedencia de la prestacin de los servicios de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales tratadas, o agua en
bloque; as como las condiciones particulares en que se prestarn los mismos;
XXII.- DRENAJE: El sistema de conductos abiertos y cerrados, infraestructura
hidrulica para el desage y alejamiento de las aguas residuales y pluviales;
XXIII.- ESTADO: El Estado Libre y Soberano de Guerrero;
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XXIV.- ESTRUCTURA TARIFARIA: La tabla que se establece por cada tipo de
usuarios y en su caso, nivel de consumos y los precios por unidad de servicio que
debern pagar;
XXV.- INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA: Las presas, plantas potabilizadoras,
plantas de tratamiento, acueductos, colectores, pozos, crcamos, redes primarias y
secundarias y dems construcciones y equipamiento para la prestacin de los servicios
pblicos;
XXVI.- JUNTA OPERADORA: El rgano administrativo desconcentrado de la
Comisin que, previo convenio con uno o ms Ayuntamientos, presta los servicios
pblicos en un mbito territorial definido en uno o ms Municipios;
XXVII.- LIMITACION: La accin y efecto de restringir el suministro de agua
potable a usuarios domsticos por falta de pago de dicho servicio; uso distinto al
autorizado; derivaciones o conexiones e incumplimiento de lo establecido en la Ley;
XXVIII.- LODOS: Los residuos que se obtienen como parte del tratamiento de las
aguas residuales y que son susceptibles de aprovechamiento en procesos agrcolas o
industriales;
XXIX.- ORGANISMO OPERADOR: El organismo pblico descentralizado cuyo
objetivo general ser la prestacin de los servicios pblicos, puede ser municipal o
intermunicipal;
XXX.- PRESTADOR DE LOS SERVICIOS: El que suministre los servicios
pblicos mediante concesin;
XXXI.- PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO:
El documento que integra la planeacin, programacin y ejecucin de proyectos y
acciones en el corto, mediano y largo plazo que debe efectuar el prestador de los
servicios con el objeto de asegurar la extensin de la cobertura y mejora de los servicios
pblicos. Podr ser estatal, municipal o regional y deber ser congruente con el Plan
Estatal de Desarrollo y los Programas Sectoriales, previstos en la legislacin en materia
de planeacin;
XXXII.- RED PRIMARIA: Las tuberas principales o troncales que distribuyen el
agua a la poblacin, a partir de las cuales se ramifican las tuberas que integran la red
secundaria;
XXXIII.- RED SECUNDARIA: Las tuberas que se derivan de la red primaria y que
permiten ampliar la distribucin a las tomas con dimetros menores;
42

XXXIV.- REINCIDENCIA: Las infracciones subsecuentes a un mismo precepto
cometidas dentro de los dos actos siguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la
infraccin precedente, siempre que sta no hubiere sido desvirtuada;
XXXV.- REUSO: La utilizacin de las aguas residuales previamente tratadas que
cumplan con lo establecido en las normas oficiales mexicanas y dems leyes aplicables
para la industria, el riego de reas verdes, la agricultura y otros usos permitidos;
XXXVI.- SERVICIOS PUBLICOS: Los servicios pblicos de agua potable, drenaje,
XXXVII.- SUSPENSION: La accin y efecto de interrumpir en forma temporal al
usuario no domstico el servicio de agua potable, por falta de pago; uso distinto al
autorizado; derivaciones o conexiones clandestinas e incumplir lo establecido en esta
Ley;
XXXVIII.- TARIFA MEDIA DE EQUILIBRIO: La tarifa promedio que deber
aplicarse por cada unidad cobrada a los usuarios, para asegurar el equilibrio financiero
del prestador de los servicios pblicos;
XXXIX.- TOMA: La interconexin entre la red secundaria y la infraestructura del
predio del usuario contratante para proporcionar el servicio de agua, incluyendo el ramal,
el cuadro y el medidor;
XL.- TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: El proceso al que se someten las
aguas residuales, con el objeto de disminuir o eliminar los contaminantes que se le hayan
incorporado; y
XLI.- USUARIO: La persona fsica o moral a la que se le presta los servicios
pblicos. Tratndose de definiciones de conceptos en materia de agua, ecologa y
forestal ser supletoria la legislacin federal y estatal.
TITULO SEGUNDO
DE LA COMISION DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO
Y SANEAMIENTO DEL ESTADO DE GUERRERO
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES
ARTICULO 4.- La Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Estado de Guerrero es un Organismo Pblico Descentralizado, con personalidad jurdica
y patrimonio propios; tiene a su cargo las atribuciones que le confiere la presente Ley
43

relacionadas con la ejecucin, operacin, regulacin y fiscalizacin de los servicios
pblicos.
ARTICULO 5.- La estructura orgnica y operativa de la Comisin estar integrada
por:
II.- Un Consejo Consultivo y (sic)
III.- Un Director General; y
IV.- El personal directivo, tcnico y administrativo que requiera para su
funcionamiento.
ARTICULO 6.- La Comisin tendr las atribuciones siguientes:
I.- Representar al Ejecutivo Estatal en las actividades de coordinacin y
concertacin ante cualquier rgano que tenga relacin con los asuntos del agua;
II.- Proponer al Ejecutivo Estatal las acciones relativas a la planeacin estratgica
para la prestacin de los servicios pblicos en el Estado, a travs del Programa de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento;
III.- Elaborar y mantener actualizado en coordinacin con los Ayuntamientos y
Organismos Operadores el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento;
IV.- Solicitar a las autoridades competentes la expropiacin, ocupacin temporal,
total o parcial de bienes o la limitacin de los derechos de dominio, para el cumplimiento
de sus objetivos en los trminos de Ley;
V.- Establecer con la participacin de los sectores social, pblico y privado una
VI.- Participar en la prevencin y control de la contaminacin de las aguas;
VII.- Fomentar la investigacin y desarrollo tecnolgico del agua y de los servicios
pblicos;
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VIII.- Operar y mantener actualizado el Sistema Estatal de Informacin de los
Servicios Pblicos;
IX.- Establecer el servicio civil de carrera en la Comisin y promover su
establecimiento en los Organismos Operadores;
X.- Promover la participacin de los sectores social y privado en la prestacin de
XI.- Promover el establecimiento de normas en lo referente a la construccin,
operacin, administracin, conservacin y mantenimiento de obras de captacin,
potabilizacin, conduccin, ampliacin, almacenamiento y distribucin de agua potable;
as como de drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales
tratadas y en general, a la infraestructura hidrulica;
XII.- Realizar los estudios, proyectos y presupuestos de obras; as tambin la
participacin en la construccin, operacin, conservacin, mantenimiento, mejoramiento,
ampliacin y rehabilitacin de las obras de infraestructura hidrulica destinadas a la
XIII.- Ejecutar obras de infraestructura hidrulica, en los trminos que seala esta
Ley y los convenios de coordinacin y colaboracin que al efecto se celebren con la
Federacin y los Municipios;
XIV.- Formular el Reglamento Interior de la Comisin;
XV.- Impulsar la creacin, desarrollo y autosuficiencia administrativa, tcnica y
financiera de los Organismos Operadores para la buena prestacin de los servicios
pblicos;
XVI.- Fomentar la potabilizacin del agua para uso y consumo humano y el
XVII.- Desarrollar con los prestadores de servicios programas de concientizacin
a los usuarios, en el uso racional del agua y del pago de los servicios pblicos, con el
objeto de preservar, mejorar o ampliar la cantidad, calidad y cobertura;
XVIII.- Proporcionar servicios de apoyo y asistencia tcnica a los Ayuntamientos,
Organismos Operadores y dems prestadores de servicios en las gestiones de
financiamiento para la planeacin y ejecucin de la infraestructura hidrulica requerida
para la prestacin de los servicios pblicos;
45

XIX.- Autorizar la prestacin del servicio pblico de conduccin, suministro,
similares;
XX.- Autorizar las instalaciones de tomas de agua a la red y conexiones de
descargas al drenaje o alcantarillado, en los trminos de esta Ley;
XXI.- Tramitar y obtener las asignaciones o concesiones de Aguas Nacionales
XXII.- Apoyar en la consolidacin y desarrollo tcnico-administrativo a la
asociacin de usuarios de los servicios pblicos;
XXIII.- Emitir opinin sobre el contenido de disposiciones jurdicas y proyectos de
stas relativas al recurso agua y la prestacin de los servicios pblicos;
XXIV.- Revisar, actualizar y determinar las cuotas y tarifas, cuando preste los
servicios pblicos, de conformidad con lo establecido en esta Ley;
XXV.- Elaborar y mantener actualizado el registro de los recursos humanos y
materiales de la Comisin y de los Organismos Operadores, disponibles para la
XXVI.- Determinar y actualizar las frmulas para el clculo de las tarifas medias
de equilibrio;
XXVII.- Desarrollar programas de capacitacin y adiestramiento para todo su
personal;
XXVIII.- Aplicar las sanciones que se establecen en esta Ley, por las infracciones
que se cometan;
XXIX.- Celebrar convenios con instituciones de educacin tcnica y superior; as
como con instituciones de investigacin, tendientes a promover la investigacin y
desarrollo tecnolgico del agua y de los servicios pblicos, con el fin de optimizar el uso y
aprovechamiento del recurso agua;
XXX.- Realizar programas de capacitacin en forma paralela a la construccin de
infraestructura hidrulica, con el fin de optimizar su aprovechamiento;
XXXI.- Promover la modernizacin de los distritos y unidades de riego,
procurando el ahorro del agua; as como la utilizacin de las aguas residuales para riego
46

agrcola, previo cumplimiento de las
aplicables;
normas oficiales mexicanas y dems leyes
XXXII.- Celebrar los contratos o convenios y otorgar las concesiones necesarias

para la prestacin de los servicios pblicos, en los trminos de la legislacin aplicable;
XXXIII.- Orientar a los Ayuntamientos y Organismos Operadores en materia de
desarrollo urbano e industrial, de acuerdo a la legislacin aplicable;
XXXIV.- Apoyar a los Organismos Operadores en la revisin, actualizacin y
determinacin de cuotas y tarifas para la prestacin de servicios pblicos;
XXXV.- Realizar estudios tarifarios en coordinacin con los Ayuntamientos y
Organismos Operadores que apoyen la actualizacin de cuotas y tarifas que apliquen;
XXXVI.- Dictaminar y dar su aprobacin, en su caso, sobre los proyectos de agua
potable y alcantarillado en los fraccionamientos y unidades habitacionales; as como
supervisar la construccin de dichos proyectos, cuando proporcione los servicios
pblicos en el Municipio de que se trate;
XXXVII.- Emitir las normas tcnicas para la prestacin del servicio pblico de
conduccin, suministro, potabilizacin o distribucin de agua a travs de pipas, carros
tanque y otros vehculos similares que presten los particulares;
XXXVIII.- Promover con apego en la legislacin fiscal estatal ante la autoridad
competente, la autorizacin e inclusin de las cuotas y tarifas que regirn para la
prestacin de los servicios pblicos en la Ley de Ingresos del Estado y su publicacin en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado;
XXXIX.- Practicar inspecciones a los usuarios, para verificar el cumplimiento de la
presente Ley;
XL.- Determinar adeudos y crditos fiscales a su favor por la prestacin de los
XLI.- Prestar los servicios pblicos en los Municipios del Estado, cuando lo
soliciten y convengan con el Ejecutivo del Estado a travs de Juntas Operadoras;
XLII.- Participar en el Sistema Estatal de Proteccin Civil en la realizacin de los
programas estatales relativos a las acciones de emergencia para el restablecimiento de
47

los servicios pblicos, la reposicin o reconstruccin de infraestructura en los casos
derivados de contingencias;
XLIII.- Ser integrante de los Consejos de Administracin de los Organismos
Operadores;
XLIV.- Administrar y aplicar los recursos econmicos que le sean asignados, as
como las cuotas y tarifas por los servicios pblicos a su cargo;
XLV.- Asesorar a los prestadores de los servicios pblicos en los procesos de
licitacin de concesiones y contratos;
XLVI.- Opinar previo anlisis, sobre la procedencia de la cancelacin de
concesiones o rescisin de los contratos que celebren los Organismos Operadores;
XLVII.- Emitir resoluciones de los actos administrativos y fiscales que conozca la
Comisin; y
XLVIII.- Las dems que le confieran esta Ley y otros ordenamientos aplicables;
as como las que en materia de agua le sean transferidas por la Federacin al Gobierno
del Estado, conforme a los convenios de colaboracin o de coordinacin que al efecto se
celebren.
ARTICULO 7.- El Consejo de Administracin ser el organo de Gobierno de la
Comisin y estar integrado con los siguientes miembros:
I.- El Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, quien lo presidir;
II.- El Secretario de Desarrollo Rural;
III.- El Secretario de Desarrollo Social;
IV.- El Secretario de Salud;
V.- El Secretario de Finanzas y Administracin;
VI.- El Contralor General del Estado;
VII.- El Procurador de Proteccin Ecolgica;
VIII.- El Presidente del Consejo Consultivo de la Comisin;
48

IX.- Un representante de los Organismos Operadores del Estado; y
X.- Un representante por cada Municipio donde la Comisin preste directamente
Por cada representante propietario se designar al respectivo suplente.
El representante a que se refiere la fraccin IX, ser designado por mayora de
votos de los directores de esos organismos.
voto a representantes de las dependencias federales, estatales o municipales, as como
a representantes de los usuarios que formen parte del Consejo Consultivo, cuando se
trate algn asunto que por su competencia deban de conocer.
ARTICULO 8.- Las sesiones del Consejo de Administracin podrn ser:
Director General o de dos o ms Consejeros.
El Director General participar en las sesiones del Consejo de Administracin,
con voz pero sin voto y fungir como Secretario Tcnico del mismo.
calidad.
ARTICULO 10.- El Consejo de Administracin tendr las atribuciones siguientes:
I.- Representar legalmente a la Comisin a travs del Director General, en
trminos del artculo 15 de esta Ley;
II.- Aprobar las acciones de planeacin estratgica para la prestacin de los
servicios pblicos, que le presente el Director General;
49

III.- Aprobar las acciones que someta a su consideracin el Director General,
necesarias para la ejecucin de las funciones que transfiera la Federacin al Gobierno
del Estado por medio de los convenios de colaboracin o de coordinacin que celebren;
IV.- Revisar, actualizar y aprobar las cuotas y tarifas de conformidad con lo
establecido en esta Ley, cuando los servicios pblicos sean prestados directamente por
la Comisin;
V.- Emitir opinin sobre disposiciones jurdicas y proyectos de stas, relativas a
VI.- Aprobar previo anlisis, los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento Estatal y Municipales y supervisar que se actualicen peridicamente; as
como llevar el seguimiento y evaluacin del avance de dichos Programas;
VII.- Resolver previo anlisis, los asuntos que en materia de servicios pblicos y
reuso de aguas residuales tratadas, someta a su consideracin el Director General;
VIII.- Autorizar a la Comisin para que gestione la contratacin de los crditos que
sean necesarios para la prestacin de los servicios pblicos, realizacin de las obras y
amortizacin de pasivos, conforme a la legislacin aplicable;
IX.- Conocer el patrimonio de la Comisin y vigilar su adecuado manejo;
X.- Aprobar el proyecto de presupuesto anual de ingresos y egresos de la
Comisin;
XI.- Autorizar previo anlisis, los proyectos de inversin de la Comisin;
XII.- Analizar y aprobar en su caso, los estados financieros y los informes que
deba presentar el Director General, previo conocimiento del informe del Comisario
Pblico y ordenar que se publique en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado;
XIII.- Promover el establecimiento de un sistema financiero integral para lograr la
autosuficiencia de los servicios pblicos;
XIV.- Aprobar y expedir el Reglamento Interior de la Comisin; as como los
manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios al pblico;
XV.- Aprobar a propuesta del Director General, la designacin de las empresas
que realicen auditoras externas de obra y a quien las coordine;
50

XVI.- Opinar previo anlisis, sobre el otorgamiento de concesiones y la
celebracin de contratos o convenios para la prestacin de servicios pblicos y para la
construccin, posesin, operacin y transferencia de los servicios pblicos;
XVII.- Verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de la Comisin, los
Ayuntamientos, los Organismos Operadores y los contratantes derivadas de los contratos
sealados en la fraccin anterior;
XVIII.- Opinar previo anlisis, sobre el contenido de los modelos de contratos de
prestacin de servicios que celebren los prestadores de los mismos con los usuarios;
XIX.- Emitir opinin sobre la procedencia de la cancelacin de concesiones o
rescisin de los contratos que celebre la Comisin;
XX.- Verificar los programas y acciones que la Comisin y los organismos
Operadores implanten y ejecuten en materia de desarrollo de recursos humanos y
servicio civil de carrera;
XXI.- Opinar sobre la estructura orgnica de la Comisin; y
XXII.- Las dems que conforme al Reglamento Interior de la Comisin le
correspondan.
ARTICULO 11.- El Consejo Consultivo es un rgano de consulta y opinin y se
integrar por los representantes de los Consejos Consultivos Municipales y sesionar en
la forma prevista en el Reglamento Interior de la Comisin.
ARTICULO 12.- El Consejo Consultivo tendr los objetivos siguientes:
I.- Hacer partcipes a los representantes de los usuarios en la gestin de la
Comisin, haciendo las observaciones y recomendaciones para su funcionamiento
III.- Opinar sobre los resultados de la gestin de la Comisin;
V.- Coadyuvar para mejorar la situacin financiera de los Organismos
Operadores;
51

sus obligaciones contractuales;
VII.- Analizar y emitir propuestas y sugerencias sobre los Programas de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento, y acciones de la Comisin y los Organismos
Operadores; y
VIII.- Las dems que le seale el Reglamento Interior de la Comisin.
ARTICULO 13.- El Director General de la Comisin, ser designado y removido
por el Gobernador del Estado, a propuesta del Consejo de Administracin.
ARTICULO 14.- Para ser Director General se requiere:
III.- Contar con ttulo y cdula profesional afn a la materia;
menos cinco aos, anteriores a la fecha de su nombramiento; y
ARTICULO 15.- El Director General tendr las atribuciones siguientes:
I.- Ejercer la representacin legal de la Comisin, con las ms amplias facultades
generales y las especiales que requieran clusula especial conforme a la Ley, para
pleitos y cobranzas, actos de administracin y dominio; con autorizacin para sustituir o
delegar su poder a terceros; as como para articular y absolver posiciones.
autorizacin del Consejo de Administracin;
II.- Fungir como Secretario Tcnico del Consejo de Administracin;
III.- Someter a la aprobacin del Consejo de Administracin el proyecto del
Reglamento Interior de la Comisin;
52

IV.- Someter las cuotas y tarifas a la aprobacin del Consejo de Administracin,
cuando los servicios pblicos sean prestados directamente por la Comisin;
V.- Solicitar que se publiquen en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, las
cuotas y tarifas aprobadas por el Consejo de Administracin, cuya aplicacin
corresponda a la Comisin;
VI.- Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administracin;
VII.- Convocar a sesiones del Consejo de Administracin, por instrucciones del
Presidente;
VIII.- Rendir al Consejo de Administracin el informe anual de gestin de la
Comisin, los informes sobre el cumplimiento de acuerdos del rgano de gobierno, los
resultados de los estados financieros, el avance en las metas establecidas en el
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento y del cumplimiento de los
programas de obras y erogaciones en las mismas; y
IX.- Las dems que le seale esta Ley, el Consejo de Administracin y el
Reglamento Interior de la Comisin.
CAPITULO II
DEL PATRIMONIO
ARTICULO 16.- El patrimonio de la Comisin estar constituido por:
I.- Los activos que actualmente forman parte de su patrimonio;
realicen, as como las aportaciones que los Organismos Operadores lleven a cabo;
III.- Los ingresos por la prestacin de los servicios pblicos a su cargo;
IV.- Los crditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines;
V.- Las donaciones, herencias, legados y dems aportaciones de los particulares,
as como los subsidios y adjudicaciones a favor de la Comisin;
VI.- Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que obtenga
de su propio patrimonio; y
VII.- Los dems bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo legal.
53

CAPITULO III
DE LA VIGILANCIA YCONTROL DE LA COMISION
ARTICULO 17.- La vigilancia y control de la Comisin, compete a la Contralora
General del Estado y son ejercidas por el Comisario Pblico.
ARTICULO 18.- El Comisario Pblico, ser designado y removido por el Contralor
General del Estado.
ARTICULO 19.- El Comisario Pblico tendr a su cargo:
I.- Ejercer las atribuciones de control gubernamental, de carcter preventivo y
correctivo en la Comisin;
II.- Vigilar que la administracin de los recursos se haga de acuerdo con lo que
disponga la legislacin de la materia, los programas y presupuestos aprobados;
III.- Practicar la auditora de los estados financieros y las de carcter tcnico o
administrativo al trmino del ejercicio o antes, si as lo considera conveniente;
IV.- Rendir anualmente ante el Consejo de Administracin un informe respecto del
resultado de las acciones practicadas en cumplimiento de su responsabilidad;
V.- Verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de la Comisin;
VI.- Vigilar en cualquier tiempo las operaciones de la Comisin;
VII.- Vigilar el cumplimiento de las normas tcnicas a las que debe sujetarse la
Comisin;
VIII.- Verificar la observancia de las disposiciones legales por parte de los
servidores pblicos de la Comisin; y
IX.- Las dems que le confieran el Contralor General del Estado y otros
ordenamientos jurdicos aplicables.
Para el debido cumplimiento de sus atribuciones el Comisario Pblico, se podr
auxiliar del personal tcnico y administrativo que requiera de la Comisin, con la
aprobacin del Consejo de Administracin.
54

TITULO TERCERO
DE LA PLANEACION ESTRATEGICA PARA LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO UNICO
Organismos Operadores, establecer un sistema de planeacin estratgica para la
prestacin de los servicios pblicos, en base a la Ley de Planeacin para el Estado y
dems legislacin de la materia.
ARTICULO 21.- El sistema de planeacin estratgica para la prestacin de los
servicios pblicos, se integrar por dependencias del Gobierno del Estado vinculadas
con estas actividades, por los Ayuntamientos, los Organismos Operadores y los sectores
social y privado.
ARTICULO 22.- El Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, ser
el instrumento de planeacin estratgica en el que la Comisin, los Ayuntamientos y los
Organismos Operadores, integren los proyectos y acciones anuales, sexenales o
trianuales y de proyeccin a quince aos, que asegure la cobertura y mejora de los
servicios pblicos de todas las localidades del Estado.
Se basar en el diagnstico integral de los servicios pblicos, en la demanda en
el corto, mediano y largo plazo, los objetivos y prioridades establecidas en los Planes
Estatal y Nacional de Desarrollo, as como en los Programas Sectoriales Federales y
Estatales.
tendr por objetivo asegurar la continua satisfaccin de las necesidades para las
generaciones actuales y futuras de todas las localidades y asentamientos humanos
regulares del Estado, en cantidad y calidad suficiente, sin degradar el medio ambiente.
deber ser econmicamente viable, tcnicamente factible y socialmente aceptable, y una
vez aprobado por el Consejo de Administracin de la Comisin, ser incluido en el Plan
Estatal de Desarrollo y comprender:
I.- La integracin y actualizacin del registro de las fuentes de abastecimiento de
aguas actuales y potenciales de las localidades a nivel Municipal;
II.- El registro de los usuarios de los servicios pblicos;
55

III.- La integracin y actualizacin del registro de localidades a nivel municipal que
cuenten con servicios pblicos;
IV.- El registro de proyectos y acciones estatales, regionales y municipales que
permitan atender la demanda de los servicios pblicos;
V.- Las estrategias para optimizar la explotacin y aprovechamiento de aguas
para la prestacin de los mismos; as como promover el control y preservacin de su
cantidad y calidad, incluido el tratamiento y reuso de las aguas residuales; y
VI.- El mecanismo de participacin de los usuarios de los servicios pblicos por
conducto de sus representantes, en el anlisis y aportacin de propuestas para la
prestacin y mejoramiento de los servicios pblicos.
En la formulacin, seguimiento, evaluacin y actualizacin del Programa de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento se propiciar la participacin de los usuarios a
travs de sus representantes, de instituciones educativas y de organizaciones cientficas.
Dicho instrumento de planeacin estratgica ser el documento rector que norme
la operacin del Subcomit Especial de Agua Potable y Alcantarillado del Estado.
TITULO CUARTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 25.- El Sistema Estatal de Informacin de los Servicios Pblicos se
integra por las instancias, instrumentos, polticas, servicios y acciones previstos en la
presente Ley, para el proceso de planeacin estratgica, evaluacin y control de los
servicios pblicos en el Estado.
La poblacin en general tendr libre acceso a la informacin de los servicios
pblicos.
ARTICULO 26.- El Sistema Estatal de Informacin de los Servicios Pblicos,
estar a cargo de la Comisin y a la cual los Ayuntamientos, Organismos Operadores y
prestadores de los servicios proporcionarn los datos para integrar los registros
siguientes:
I.- De las localidades que cuentan con servicios pblicos;
56

II.- De usuarios de los servicios pblicos;
III.- De cuotas y tarifas establecidas;
IV.- De recursos humanos y materiales disponibles;
V.- De la infraestructura hidrulica que se dispone;
VI.- De fuentes de abastecimiento de agua actuales y potenciales;
VII.- De factores demogrficos, econmicos, sociales y ambientales vinculados
con los servicios pblicos; y
VIII.- Dems informacin necesaria para la planeacin estratgica de la
prestacin de los servicios pblicos.
La organizacin y funcionamiento de las reas encargadas del Sistema Estatal de
Informacin de los Servicios Pblicos, se establecern en el Reglamento Interior de la
Comisin.
TITULO QUINTO
DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO I
ARTICULO 27.- Los Ayuntamientos tendrn a su cargo los servicios pblicos en
todas las localidades de su mbito de competencia territorial, los cuales podrn ser
prestados directamente por la dependencia o el Organismo Operador que corresponda o
bien, por los prestadores de los servicios, en los trminos de lo dispuesto en esta Ley.
ARTICULO 28.- Los servicios pblicos sern prestados en condiciones que
aseguren su continuidad, regularidad, calidad y cobertura, de manera que se logre la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin y la proteccin del medio ambiente.
ARTICULO 29.- Los Ayuntamientos sern responsables del tratamiento de las
aguas residuales generadas por los servicios pblicos a su cargo, previa su descarga a
cuerpos receptores de propiedad nacional, conforme a las condiciones particulares de
descarga determinadas por la autoridad competente, en cumplimiento a la legislacin en
materia ecolgica.
57

ARTICULO 30.- Los Ayuntamientos por s mismos o con el concurso del Estado y
los prestadores de los servicios debern adoptar las medidas necesarias para que se
alcance la autonoma financiera en la prestacin de los servicios pblicos, estableciendo
los mecanismos de control para que se realicen con eficacia tcnica y administrativa.
ARTICULO 31.- Los Ayuntamientos con el concurso de la Comisin, se
coordinarn entre s para la ms eficiente prestacin de los servicios pblicos en todas
las localidades del Estado.
Las autoridades estatales y municipales podrn solicitar al Gobierno Federal
asistencia tcnica en los proyectos de las obras de agua potable, alcantarillado y
saneamiento que pretendan ejecutar, a fin de asegurar la compatibilidad de los sitios de
entrega y recepcin del agua en bloque, la eficiencia de la operacin de las obras y el
mejor aprovechamiento del agua; as como para el ejercicio de las atribuciones que les
correspondan en trminos del convenio de colaboracin que al efecto celebren.
CAPITULO II
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS POR LA COMISION
ARTICULO 32.- La Comisin podr proporcionar de forma temporal los servicios
pblicos en aquellos Municipios en donde no se tenga la capacidad para hacerse cargo
de ellos, previa solicitud y suscripcin del convenio con el Ayuntamiento correspondiente.
ARTICULO 33.- La Comisin prestar los servicios pblicos a travs de las Juntas
Operadoras, con fundamento en las atribuciones que la presente Ley prev para los
Ayuntamientos y Organismos Operadores.
ARTICULO 34.- Los bienes de la Comisin afectados directamente a la prestacin
de los servicios pblicos, se consideran bienes del dominio pblico del Estado y sern
inembargables e imprescriptibles.
CAPITULO III
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS POR
LOS AYUNTAMIENTOS
ARTICULO 35.- Cuando los servicios pblicos sean prestados directamente por
los Ayuntamientos, stos tendrn a su cargo:
I.- Planear y programar la prestacin de los servicios pblicos a que se refiere la
presente Ley, elaborando y actualizando el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento, el cual una vez aprobado por el Cabildo Municipal, se incluir en el Plan de
Desarrollo Municipal;
58

II.- Realizar por s o por terceros las obras requeridas para la prestacin de los
servicios pblicos en su mbito territorial de competencia y recibir las que se construyan
por los sectores social y privado para la prestacin de dichos servicios pblicos;
III.- Solicitar a las autoridades competentes la expropiacin, ocupacin temporal,
total o parcial de bienes o la limitacin de los derechos de dominio, en los trminos de la
Legislacin Federal y Estatal aplicables;
IV.- Establecer con la participacin de los sectores social, pblico y privado una
V.- Participar en la prevencin y control de la contaminacin de las aguas;
VI.- Fomentar la investigacin y desarrollo tecnolgico del agua y de los servicios
pblicos;
VII.- Establecer el servicio civil de carrera;
VIII.- Realizar los actos de gobierno necesarios para que se presten los servicios
pblicos en todas las localidades en su mbito territorial de competencia, atendiendo lo
previsto en la Legislacin Federal y Estatal;
IX.- Autorizar la prestacin del servicio pblico de conduccin, suministro,
similares;
X.- Autorizar la instalacin de tomas de agua a la red y conexiones del servicio de
agua y descargas de aguas residuales al drenaje o alcantarillado, en los trminos de la
Legislacin Federal y Estatal;
XI.- Cobrar las cuotas y tarifas, y realizar las gestiones que sean necesarias a fin
de obtener los financiamientos que se requieran para la ms completa prestacin de los
servicios pblicos, en los trminos de la legislacin aplicable;
XII.- Tramitar y obtener las asignaciones o concesiones de las Aguas Nacionales
XIII.- Establecer y operar el Sistema Municipal de Informacin con los registros a
que se refiere el artculo 26 de esta Ley;
59

XIV.- Desarrollar programas de capacitacin y adiestramiento para todo su
personal;
XV.- Determinar adeudos y crditos fiscales a su favor por la prestacin de los
XVI.- Pagar los derechos en materia de aguas nacionales y sus bienes pblicos
inherentes concesionadas o asignadas a su favor, que establece la Legislacin Fiscal
federal aplicable;
XVII.- Elaborar los programas y presupuestos anuales de ingresos y egresos
derivados de la prestacin de los servicios pblicos;
XVIII.- Participar en la elaboracin de los planes de desarrollo urbano, de acuerdo
a la ley de la materia;
XIX.- Promover la participacin de los sectores social y privado en la prestacin
de los servicios pblicos;
XX.- Apoyar en la consolidacin y desarrollo tcnico-administrativo a la asociacin
de usuarios de los servicios pblicos;
XXI.- Desarrollar programas de suministro de agua potable, su uso racional
eficiente, de desinfeccin intradomiciliaria y pago de los servicios pblicos;
XXII.- Seleccionar, contratar y remover a las personas que ocupen puestos
directivos, al personal tcnico, administrativo y de operacin de los servicios pblicos;
XXIII.- Desarrollar programas de capacitacin y adiestramiento para todo su
personal;
XXIV.- Aplicar las sanciones que se establecen en esta Ley;
XXV.- Resolver el recurso administrativo interpuesto en contra de sus actos o
resoluciones;
XXVI.- Participar en coordinacin con la Federacin y el Estado en el
establecimiento de lineamientos y especificaciones tcnicas, conforme a los cuales
deber efectuarse la construccin, ampliacin, rehabilitacin, administracin, operacin,
conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los Organismos Operadores;
60

XXVII.- Fijar cuotas y tarifas para el cobro de los servicios pblicos con base a los
estudios tarifarios y las frmulas que establezca la Comisin, sometindolas a la
aprobacin del Cabildo Municipal;
XXVIII.- Promover en los trminos de la legislacin fiscal ante quien corresponda,
la autorizacin e inclusin de las cuotas y tarifas que regirn por los servicios pblicos
que proporcione en la Ley de Ingresos Municipal y su publicacin en la Gaceta Municipal
respectiva;
XXIX.- Determinar adeudos y crditos fiscales a su favor por la prestacin de los
servicios pblicos a su cargo, notificar y cobrar los mismos a los usuarios mediante la
aplicacin del Cdigo Fiscal Municipal;
XXX.- Ordenar y ejecutar la suspensin o limitacin de los servicios pblicos, en
los casos sealados en la presente Ley;
XXXI.- Adquirir los bienes muebles e inmuebles necesarios, para el cumplimiento
de su objetivo y atribuciones;
XXXII.- Determinar las condiciones particulares de descarga domiciliaria al
sistema de alcantarillado;
XXXIII.- Practicar inspecciones a los usuarios para verificar que cumplan lo
establecido en la presente Ley;
XXXIV.- Ejecutar obras de infraestructura hidrulica, en los trminos que seala
esta Ley y los convenios de coordinacin y colaboracin que al efecto se celebren con la
Federacin y el Estado;
XXXV.- Realizar la potabilizacin del agua para uso y consumo humano y el
XXXVI.- Tramitar y obtener las asignaciones o concesiones de Aguas Nacionales
XXXVII.- Ser integrante del Sistema Estatal de Informacin de los Servicios
Pblicos y mantener actualizados los registros correspondientes;
XXXVIII.- Celebrar los contratos o convenios y concesiones necesarios para la
prestacin de los servicios pblicos, en los trminos de la legislacin aplicable;
61

XXXIX.- Emitir resoluciones de los actos administrativos y fiscales que conozcan
los Ayuntamientos; y
XL.- Las dems atribuciones que les otorguen esta Ley y otras disposiciones
legales.
ARTICULO 36.- Cuando los Ayuntamientos presten directamente los servicios
pblicos, stos debern establecer los registros contables que identifiquen con
transparencia e independencia los ingresos y egresos derivados de la prestacin de los
servicios pblicos que regula la presente Ley.
Asimismo, en la Ley de Ingresos para los Municipios, deber sealarse que los
ingresos obtenidos por la prestacin de los servicios pblicos establecidos en esta Ley,,
se destinen exclusivamente a eficientar la administracin y operacin de los mismos, y a
ampliar la infraestructura hidrulica correspondiente.
ARTICULO 37.- Los Ayuntamientos podrn prestar los servicios pblicos en forma
descentralizada, a travs de Organismos Operadores o convenir con otros
Ayuntamientos la creacin de Organismos Operadores Intermunicipales, en los trminos
de la presente Ley.
ARTICULO 38.- Los Ayuntamientos con fundamento en la legislacin de la
materia, podrn concesionar la prestacin de los servicios pblicos, o contratar la
realizacin de las actividades a que se refieren en esta Ley.
ARTICULO 39.- En caso de que los Ayuntamientos no tuvieran capacidad para
prestar los servicios pblicos, stos podrn proporcionarse por el Estado a travs de la
Comisin, previa solicitud de los mismos al Ejecutivo Estatal y celebracin del convenio
correspondiente.
CAPITULO IV
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
POR ORGANISMOS OPERADORES MUNICIPALES
ARTICULO 40.- Con el objeto de eficientar y garantizar los servicios pblicos y la
construccin, operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica correspondiente,
en aquellos Municipios en los que la poblacin de la localidad principal sea mayor a
5,000 habitantes, se debern crear Organismos Operadores Municipales que se
encarguen de la prestacin de los mismos.
62

ARTICULO 41.- Los Organismos Operadores Municipales se crearn, previo
acuerdo del Cabildo Municipal y de conformidad con la legislacin aplicable, como
organismos pblicos descentralizados de la administracin pblica municipal, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, y con funciones de autoridad administrativa.
En el Acuerdo de creacin de los organismos descentralizados mencionados, se
deber establecer el rea geogrfica en donde prestarn los servicios pblicos.
ARTICULO 42.- Con autorizacin del Consejo de Administracin y aprobacin del
Cabildo Municipal, los Organismos Operadores podrn contratar conforme a la
legislacin aplicable, los crditos que requieran y respondern de sus adeudos con su
propio patrimonio y con los ingresos que perciban.
ARTICULO 43.- Los Organismos Operadores Municipales tendrn a su cargo:
I.- Ejercer las atribuciones que la presente Ley prev para los Ayuntamientos;
II.- Establecer y cobrar las cuotas y tarifas de conformidad con lo previsto en esta
Ley;
III.- Determinar los crditos a su favor y las bases para la liquidacin de adeudos,
recargos y sus accesorios, para fijarlos en cantidad lquida, cobrarlos y percibirlos, en
trminos de la presente Ley y dems disposiciones aplicables;
IV.- Informar al Consejo de Administracin y a los Cabildos Municipales, sobre las
actividades realizadas durante el ejercicio anterior; as como del estado general y sobre
las cuentas de su gestin. Dicho informe deber presentarse dentro de los treinta das
siguientes al trmino del ejercicio anterior;
V.- Establecer las Oficinas Operadoras necesarias dentro del rea geogrfica a su
cargo;
VI.- Elaborar sus estados financieros;
VII.- Ser integrante del Sistema Municipal de Informacin de los Servicios
Pblicos y mantener actualizado los registros correspondientes;
VIII.- Utilizar todos los ingresos que recauden, obtengan o reciban exclusivamente
en los servicios pblicos, destinndolos en forma prioritaria a eficientar la administracin
y operacin de los Organismos Operadores Municipales y posteriormente a ampliar la
infraestructura hidrulica;
63

IX.- Proporcionar los servicios pblicos a las localidades del Municipio que le
corresponda, en los trminos de los convenios que para ese efecto se celebre con los
representantes de los usuarios y las autoridades correspondientes;
X.- Participar en el Sistema Municipal de Proteccin Civil;
XI.- Proporcionar la informacin y documentacin tcnica que les solicite la
autoridad competente;
XII.- Elaborar y someter a la aprobacin del Consejo de Administracin, el
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Municipal e incluirlo en el Plan
de Desarrollo Municipal; y
XIII.- Las dems que les otorguen esta Ley y otras disposiciones legales
aplicables a la materia.
ARTICULO 44.- El patrimonio de los Organismos Operadores Municipales estar
constituido por:
I.- Los activos que formen parte inicial de su patrimonio;
realicen;
III.- Los crditos que obtengan para el cumplimiento de sus fines;
IV.- Las donaciones, herencias, legados y dems aportaciones de los particulares,
as como los subsidios y adjudicaciones a su favor;
V.- Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que obtenga
de su propio patrimonio;
VI.- Los bienes muebles e inmuebles y activos que formen parte del Municipio o
de la Comisin, aportados como patrimonio inicial de los Organismos Operadores; y
VII.- Los ingresos propios que resulten del cobro por la prestacin de los servicios
pblicos a su cargo, en los trminos de la presente Ley.
ARTICULO 45.- El patrimonio de los organismos Operadores Municipales, ser
distinto e independiente del patrimonio de los Municipios coordinados; as mismo, sus
relaciones jurdicas sern independientes de las relaciones jurdicas de los Municipios
relativos.
64

Los bienes muebles e inmuebles de los Organismos Operadores Municipales,
slo podrn gravarse o enajenarse en trminos de la Ley Orgnica del Municipio Libre
del Estado y los vinculados directamente con la prestacin de los servicios pblicos
sern inembargables e imprescriptibles.
ARTICULO 46.- Los Organismos Operadores Municipales contarn con:
II.- Un Consejo Consultivo;
III.- Un Director; y
IV.- El personal directivo, tcnico y administrativo que se requiera para su
funcionamiento.
ARTICULO 47.- El Consejo de Administracin se integrar con:
I.- El Presidente Municipal, que lo presidir;
II.- El Director de Salud Municipal;
III.- El Director de Desarrollo Urbano y Obras Pblica Municipales;
IV.- El Director de Desarrollo Rural Municipal o su equivalente;
V.- El Director de los Servicios Pblicos Municipales o su equivalente;
VI.- El Regidor de Ecologa o su equivalente;
VII.- El Regidor de Servicios Pblicos o su equivalente;
VIII.- El Regidor de Salud;
IX.- Un representante de la Comisin; y
X.- El Presidente del Consejo Consultivo del Organismo Operador.
Por cada representante propietario se nombrar al respectivo suplente.
65

Se podr invitar a las Sesiones del Consejo de Administracin, con voz pero sin
voto a representantes de las dependencias federales, estatales o municipales; as como
representantes de los usuarios domsticos, comerciales, industriales y de servicios; as
tambin a los trabajadores del organismo operador, cuando se trate algn asunto que por
su competencia o inters deban de conocer. (REFORMADO PARRAFO CUARTO, P.O. 18 DE NOVIEMBRE
DE 2008)
El Consejero representante del Consejo Consultivo Operador, durar en el cargo

4 aos con posibilidades de ser reelecto una nica vez, por otro periodo igual por
acuerdo del Consejo de Administracin. (ADICIONADO PARRAFO QUINTO, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE
2008)
Artculo 47 Bis.- El Consejo de Administracin, de los Organismos Operadores

municipales en los que la poblacin del Municipio sea mayor a 100,000 habitantes, se
integrar conforme a los trminos y procedimientos que establece esta Ley, su
reglamento y el reglamento interno de los Organismos Operadores. (ADICIONADO, P.O. 18 DE
NOVIEMBRE DE 2008)
En su conformacin el Consejo de Administracin deber incluir con voz y voto a

representantes del Ayuntamiento, de Gobierno del Estado, y mediante convocatoria, a los
usuarios de los servicios y de la sociedad civil organizada, bajo los siguientes trminos:
I.- El Presidente Municipal o quien ste designe, que lo presidir;
II.- El Regidor de Servicios Pblicos o su equivalente;
III.- El Regidor de Salud o su equivalente;
IV.- El Regidor de Ecologa o su equivalente;
V.- Un Representante de la Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento del Estado de Guerrero;
VI.- Un Representante de las Agrupaciones, Cmaras o Asociaciones de la
Sociedad Civil Organizada representativas de la actividad econmica preponderante en
el Municipio, o instancias equivalentes;
VII.- Un Representante de los Colegios de Profesionistas de la Sociedad Civil
Organizada en el Municipio, o instancias equivalentes;
66

VIII.- Un Representante de las Agrupaciones, Cmaras o Asociaciones de la
Sociedad Civil Organizada, relacionadas con el desarrollo urbano, la vivienda, la
construccin y el desarrollo inmobiliario en el Municipio, o instancias equivalentes;
IX.- El Presidente del Consejo Consultivo del Organismo Operador;
X.- El Representante en el Estado de la Comisin Nacional del Agua, con voz
pero sin voto; y
XI.- El Director del Organismo Operador, que fungir como Secretario Tcnico del
Consejo con voz pero sin voto.
Ningn consejero salvo los que integran el cabildo municipal, el representante del
Gobierno del Estado, el Director General del Organismo Operador, y el representante de
la Comisin Nacional del Agua en el Estado, podrn ser servidores pblicos o miembros
activos de algn partido agrupacin de tipo poltico.
Los consejeros representantes de la Sociedad Civil Organizada y del Consejo
Consultivo del Organismo Operador durarn en el encargo 4 aos, pudiendo ser
reelectos dos de ellos, por el voto de las dos terceras partes de los consejeros presentes
en sesin de consejo, por un nico perodo igual.
En caso de incumplimiento de responsabilidades, renuncia o faltas reiteradas a
las sesiones de Consejo de Administracin por parte de algn consejero de la Sociedad
Civil Organizada o del Consejo Consultivo del Organismo; ste podr ser sustituido por
acuerdo del Propio Consejo de Administracin, debiendo solicitar una nueva propuesta a
las instancias que presentaron la propuesta original.
representantes de los usuarios domsticos, comerciales, industriales y de servicios;
tambin a los trabajadores del Organismo Operador, cuando se trate algn asunto que
por su competencia o inters deban conocer.
Director o de dos o ms Consejeros.
67

El Director participar en las sesiones del Consejo de Administracin, con voz
pero sin voto y fungir como Secretario Tcnico del mismo.
calidad.
ARTICULO 50.- El Consejo de Administracin, para el cumplimiento de los
objetivos del Organismo Operador Municipal, tendr las atribuciones siguientes:
I.- Representar legalmente al Organismo Operador Municipal a travs del
Director, en trminos del artculo 55 de esta Ley;
II.- Establecer en el mbito de su competencia, los lineamientos y polticas en la
materia de servicios pblicos;
III.- Determinar las normas y criterios aplicables, conforme a los cuales debern
prestarse los servicios pblicos y realizarse las obras que para ese efecto se requieran;
IV.- Aprobar el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
Municipal, que le presente el Director y supervisar que se actualice peridicamente;
V.- Aprobar por el voto de las dos terceras partes de los consejeros presidentes
en sesin de consejo, cuotas y tarifas de conformidad a lo establecido por esta ley;
(REFORMADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
VI.- Resolver sobre los asuntos que en materia de servicios pblicos, someta a su
consideracin el Director;
VII.- Autorizar por el voto de las dos terceras partes de los consejeros presentes
en sesin de consejo, el proyecto de presupuesto anual pormenorizado de ingresos y
egresos del Organismo Operador Municipal, conforme a la propuesta formulada por el
Director. El proyecto deber hacerse llegar a los consejeros con al menos 72 horas de
anticipacin a la sesin correspondiente a su anlisis, discusin y aprobacin; (REFORMADA,
P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
VIII.- Autorizar al Organismo Operador Municipal por el voto de las dos terceras
partes de los consejeros presentes en sesin de consejo, para que gestione la
contratacin de los crditos que sean necesarios para la prestacin de los servicios
pblicos, realizacin de las obras y amortizacin de pasivos, conforme a la legislacin
aplicable; (REFORMADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
68

IX.- Aprobar previo anlisis y por el voto de las dos terceras partes de los
consejeros presentes en sesin de consejo, los proyectos de inversin del Organismo
Operador Municipal; (REFORMADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
X.- Examinar y aprobar los estados financieros y los informes que presente el
Director, previo conocimiento del informe del Auditor Interno y ordenar su publicacin en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en la Gaceta Municipal;
XI.- Acordar la extensin de los servicios pblicos a otros Municipios, previa
celebracin de los convenios con los mismos, para transformar el Organismo Operador
actual en intermunicipal, en trminos de la presente Ley;
XII.- Opinar sobre la estructura orgnica del Organismo Operador Municipal;
XIII.- Aprobar y expedir el Reglamento Interior del Organismo Operador Municipal,
as como los manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios al pblico; y
XIV.- Autorizar por el voto de las dos terceras partes de los consejeros presentes
en sesin de consejo, las ampliaciones, disminuciones y transferencias de recursos en
las partidas del presupuesto anual autorizado, a propuesta formulada por el Director;
(ADICIONADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
XV.- Autorizar por el voto de las dos terceras partes de los consejeros presentes
en sesin de consejo, previa propuesta formulada por el Director, los convenios,
adquisiciones, contratos, obras, o actos jurdicos anlogos que el Organismo Operador
Municipal quiera efectuar, cuando estos superen los 10,000 salarios mnimos vigentes;
(ADICIONADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
XVI.- Autorizar por el voto de las dos terceras partes de los consejeros presentes
en sesin de consejo, todo incremento y/o modificacin de la plantilla laboral, previa
propuesta formulada por el Director, a excepcin de los contratos temporales del
personal que se requiera, los cuales no podrn ser mayores de 3 meses y tendrn que
ser informados al Consejo de Administracin; (ADICIONADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
XVII.- Autorizar por el voto de las dos terceras partes de los consejeros presentes
en sesin de consejo, los tabuladores de percepciones y toda aquella percepcin
adicional, ordinaria o extraordinaria de la plantilla laboral, previa propuesta formulada por
el Director; (ADICIONADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
XVIII.- Las dems aplicables del artculo 10 de la presente Ley.
Artculo 51.- Deber crearse por cada Organismo Operador Municipal, un
Consejo Consultivo del Organismo Operador Municipal, que se integrar con
69

representantes de los usuarios de los servicios pblicos de Agua Potable Alcantarillado y
Saneamiento del Municipio y sesionar en la forma que se seale en el instrumento de
creacin y la reglamentacin interna del Organismo Operador. (REFORMADO PARRAFO PRIMERO,
P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
El Organismo Operador Municipal promover y proporcionar los elementos

necesarios para que se integre el Consejo Consultivo, apoyando y atendiendo las
recomendaciones que emanen de esta instancia.
No podrn formar parte del Consejo Consultivo funcionarios o empleados del
Organismo Operador Municipal o servidores pblicos.
Los integrantes del Consejo Consultivo designarn democrticamente entre ellos
a un Presidente, el cual lo representar ante el Consejo de Administracin del Organismo
Operador Municipal con derecho a voz y voto. Igualmente se designar a un
Vicepresidente que suplir al Presidente en sus anuencias. (REFORMADO PARRAFO CUARTO, P.O.
18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
ARTICULO 52.- El Consejo Consultivo tendr los objetivos siguientes:

I.- Hacer partcipes a los usuarios en la gestin del Organismo Operador
Municipal, haciendo las observaciones y recomendaciones para su funcionamiento
III.- Opinar sobre la gestin del Organismo Operador
Municipal;
V.- Coadyuvar para mejorar la situacin financiera del Organismo Operador
Municipal;
sus obligaciones;
VII.- Analizar y emitir propuestas y sugerencias sobre los programas y acciones
del Organismo Operador Municipal; y
VIII.- Las dems que le seale el instrumento de creacin del Organismo
Operador Municipal.
70

ARTICULO 53.- El Organismo Operador Municipal tendr un Director que ser
designado y removido por el Presidente Municipal a propuesta del Consejo de
Administracin.
ARTICULO 54.- Para ser Director del Organismo Operador Municipal se requiere:
III.- Contar con un ttulo y cdula profesional afn a la materia;
menos tres aos, anteriores a la fecha de su nombramiento; y
VI.- No haber sido anteriormente inhabilitado por instancias Federales, Estatales
y/o Municipales para ocupar cargos pblicos. (ADICIONADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
ARTICULO 55.- El Director del Organismo Operador Municipal tendr las
atribuciones siguientes:
I.- Ejercer la representacin legal del Organismo Operador Municipal, con las ms
amplias facultades generales y las especiales que requieran clusula especial conforme
a la Ley, para pleitos y cobranzas, actos de administracin y dominio; con autorizacin
para sustituir o delegar su poder a terceros; as como para articular y absolver
posiciones.
autorizacin del Cabildo Municipal;
II.- Autorizar las erogaciones correspondientes del presupuesto, salvo los casos
que requieran la autorizacin del Consejo de Administracin y someter a la aprobacin
del Consejo de Administracin, por el voto de las dos terceras partes de los consejeros
presentes en sesin de consejo, las erogaciones extraordinarias; (REFORMADA, P.O. 18 DE
NOVIEMBRE DE 2008)
III.- Ordenar el pago de los derechos por el uso o aprovechamiento de aguas y

bienes nacionales inherentes, de conformidad con la legislacin fiscal aplicable;
71

IV.- Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administracin;
V.- Convocar a sesiones del Consejo de Administracin, por instrucciones del
Presidente;
VI.- Rendir al Consejo de Administracin, el informe anual de actividades del
Organismo Operador Municipal, los informes sobre el cumplimiento de acuerdos del
Consejo de Administracin; los resultados de los estados financieros; el avance en las
metas establecidas en el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
Municipal y del cumplimiento de los programas de obras y erogaciones en las mismas;
VII.- Establecer relaciones de coordinacin con las autoridades federales,
estatales y municipales, as como con las personas de los sectores social y privado, para
el trmite y atencin de asuntos de inters comn;
VIII.- Fungir como Secretario del Consejo de Administracin;
IX.- Nombrar y remover al personal directivo del Organismo Operador Municipal
en los trminos de esta Ley; con autorizacin previa por el voto de las dos terceras
partes de los consejeros presentes en sesin de consejo. (REFORMADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE
2008)
X.- Presentar a la aprobacin del Consejo de Administracin el proyecto de

Reglamento del Organismo Operador Municipal;
XI.- Presentar al Consejo Consultivo, para su opinin, un informe sobre los
resultados anuales del Organismo Operador Municipal;
XII.- Someter a la aprobacin del Cabildo Municipal correspondiente, las
propuestas de otorgamiento de concesiones para la prestacin de los servicios pblicos;
XIII.- Seleccionar, contratar y remover al personal tcnico-administrativo del
Organismo Operador Municipal, en apego a lo que prev esta Ley y dems disposiciones
aplicables; y
XIV.- Las que le seale esta Ley, la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado,
el Consejo de Administracin y dems disposiciones aplicables.
ARTICULO 56.- El Director del Organismo Operador Municipal, rendir
anualmente al Consejo de Administracin y Cabildo Municipal respectivo un informe
general, de las labores realizadas durante el ejercicio, y le dar publicidad conforme a lo
establecido en esta Ley, mismo que ser analizado y en su caso, aprobado por dicho
Consejo.
72

El informe a que se refiere el prrafo anterior, deber contener en forma explcita
el grado de cumplimiento de las metas establecidas en el Programa de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento Municipal y las aclaraciones que al respecto considere
convenientes.
CAPITULO V
MUNICIPALES
ARTICULO 57.- La vigilancia y control de los Organismos Operadores
Municipales, compete al Organo de Control del Ayuntamiento correspondiente y son
ejercidas por el Auditor Interno.
ARTICULO 58.- Los Organismos Operadores Municipales contarn con un
Auditor Interno, mismo que ser designado y removido por el Organo de Control del
Ayuntamiento correspondiente, en los trminos de la Ley Orgnica del Municipio Libre del
Estado y tendr las atribuciones siguientes:
I.- Vigilar que la administracin de los recursos se realice conforme a lo dispuesto
en la presente Ley, los programas y presupuestos aprobados;
II.- Practicar las auditoras de los estados financieros y las de carcter tcnico o
administrativo presentando informes de resultados trimestrales al Cabildo y al Consejo de
Administracin. (REFORMADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
III.- Rendir anualmente ante el Consejo de Administracin un informe respecto de
las acciones practicadas en cumplimiento de su responsabilidad;
IV.- Verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales;
V.- Vigilar ilimitadamente en cualquier tiempo las operaciones del Organismo
Operador Municipal;
VI.- Vigilar el cumplimiento de las normas tcnicas a las que debe sujetarse el
Organismo Operador Municipal;
VII.- Verificar la observancia de las disposiciones legales por parte de los
servidores pblicos del Organismo Operador Municipal; y
VIII.- Las dems que, en materia de control gubernamental, le confiera el Consejo
de Administracin.
73

Para el debido cumplimiento de sus atribuciones, se podr auxiliar del personal
tcnico y administrativo que requiera del Organismo Operador Municipal con la
aprobacin del Consejo de Administracin.
IX.- Denunciar ante las instancias competentes el incumplimiento de las
disposiciones legales e irregulares incurridas por parte de los servidores pblicos del
Organismo Operador Municipal. (ADICIONADA, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
ARTICULO 59.- Los Organismos Operadores Municipales podrn constituirse, si
as lo convienen sus respectivos Municipios, en Organismos Operadores
Intermunicipales en los trminos de esta Ley.
ARTICULO 60.- En el caso de que se concesione o contrate la prestacin de los
servicios pblicos en un Municipio y la construccin de la infraestructura hidrulica
respectiva, el Organismo Operador Municipal, redimensionar su estructura y operacin
a las nuevas condiciones, a fin de que la prestacin de dichos servicios se realice
adecuadamente de conformidad con esta Ley.
CAPITULO VI
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS POR
ORGANISMOS OPERADORES INTERMUNICIPALES
ARTICULO 61.- Para garantizar una eficaz prestacin de los servicios pblicos en
localidades de Municipios limtrofes y conurbados, que compartan infraestructura
hidrulica, se crearn Organismos Operadores Intermunicipales, de conformidad con lo
previsto en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, Ley
Orgnica del Municipio Libre del Estado de Guerrero y esta Ley.
ARTICULO 62.- Para la creacin de los Organismos Operadores
Intermunicipales, se requerir la aprobacin del Congreso del Estado, celebrndose
previamente convenio entre los Ayuntamientos respectivos, pudiendo asumir las
funciones de Organismo Operador Intermunicipal un Organismo Operador existente en
alguno de los Municipios o bien uno de nueva creacin.
A partir de la aprobacin y publicacin del convenio de creacin, en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado y las Gacetas Municipales respectivas, los Organismos
Operadores Municipales que queden comprendidos en dicho convenio se extinguirn,
asumiendo las funciones como Organismo Operador Intermunicipal, uno de los
existentes o de nueva creacin que sea designado por los participantes.
74

ARTICULO 63.- Los Organismos Operadores Intermunicipales podrn crearse
como organismos pblicos descentralizados con personalidad jurdica y patrimonio
propios.
ARTICULO 64.- El Organismo Operador Intermunicipal se subrogar en las
responsabilidades y asumir los derechos y obligaciones de los Organismos Operadores
que se extingan.
ARTICULO 65.- El convenio de creacin del Organismo Operador Intermunicipal,
ser considerado de derecho pblico y se sujetar a las siguientes bases:
I.- Su celebracin deber ser autorizada por los Cabildos Municipales
correspondientes y el Congreso del Estado;
II.- Su objeto ser la eficaz prestacin de los servicios pblicos;
III.- Se deber delimitar el rea geogrfica donde el Organismo Operador
Intermunicipal prestar los servicios pblicos;
IV.- Se deber establecer la corresponsabilidad de los Ayuntamientos respecto al
pago de sus adeudos fiscales en materia de aguas nacionales y bienes pblicos
inherentes;
V.- Su vigencia ser indefinida y slo podr rescindirse por acuerdo de las partes,
casos fortuitos o de fuerza mayor;
VI.- Se debern prever, en su caso, los mecanismos conforme a los cuales se
extinguirn los Organismos Operadores Municipales que prestaban los servicios pblicos
en el rea geogrfica a que se refiere la fraccin anterior;
VII.- Se constituir por las declaraciones y clusulas que se consideren
convenientes y en ellas se debern de precisar todos los elementos que se indican en
esta Ley; y
VIII.- Se perfeccionar y producir todos sus efectos una vez publicado en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado y Gacetas Municipales correspondientes.
ARTICULO 66.- El Organismo Operador Intermunicipal tendr las atribuciones,
estructura, administracin y las reglas de operacin que corresponden a los Organismos
Operadores Municipales con las modalidades que se sealan en la presente Ley, en
relacin a su nuevo mbito territorial de competencia; y prestar los servicios pblicos en
75

los Municipios correspondientes, de acuerdo a las reglas y condiciones previstas en el
convenio de creacin que celebren los respectivos Ayuntamientos.
ARTICULO 67.- El Consejo de Administracin del Organismo Operador
Intermunicipal se integrar por:
I.- Los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos que hayan celebrado el
convenio;
II.- Los Directores de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas de los Municipios
participantes;
III.- Los Directores de Salud de los Municipios participantes;
IV.- Los Directores de Desarrollo Rural de los Municipios participantes;
V.- Los Directores de los Servicios Pblicos o sus equivalentes de los Municipios
participantes;
VI.- Los Regidores de Ecologa o sus equivalentes de los Municipios
participantes;
VII.- Los Regidores de Desarrollo Urbano de los Municipios participantes;
VIII.- Los Regidores de Salud de los Municipios participantes;
IX.- Un representante de la Comisin; y
X.- Los representantes de los Consejos Consultivos de cada uno de los
Organismos Operadores Municipales, que convengan la integracin del Organismo
Operador Intermunicipal.
Por cada representante propietario se nombrar al respectivo suplente.
a un representante de los usuarios domsticos, comerciales, industriales y de servicios,
cuando se trate algn asunto que por su competencia deban de conocer.
76

Artculo 67 Bis.- El Consejo de Administracin del Organismo Operador Intermunicipal,
en los que la poblacin de los Municipios en su conjunto sea mayor de 100,000 habitantes, se
integrar por: (ADICIONADO, P.O. 18 DE NOVIEMBRE DE 2008)
I.- Los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos que hayan celebrado el convenio;
II.- Los Regidores de Servicios Pblicos o su equivalente de los Ayuntamientos que
hayan celebrado el convenio;
III.- Los Regidores de Salud o su equivalente de los Ayuntamientos que hayan

celebrado el convenio;
IV.- Los Regidores de Ecologa o su equivalente de los Ayuntamientos que hayan
celebrado el convenio;
V.- Un Representante de la Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento del Estado de Guerrero;
VI.- Un Representante de las Agrupaciones, Cmaras o Asociaciones de la
Sociedad Civil Organizada representativas de la actividad econmica preponderante de
los Municipios;
VII.- Un Representante de los Colegios de Profesionistas de la Sociedad Civil
Organizada en los Municipios;
VIII.- Un Representante de las Agrupaciones, Cmaras o Asociaciones de la
Sociedad Civil Organizada, relacionadas con el desarrollo urbano, la vivienda, la
construccin y el desarrollo inmobiliario en los Municipios;
IX.- Los Representantes de los Consejos Consultivos de cada uno de los
Organismos Operadores Municipales, que convengan la integracin del Organismo
Operador Intermunicipal; y
X.- El Director del Organismo Operador, que fungir como Secretario Tcnico con
voz pero sin voto.
Ningn consejero salvo los que integran los cabildos municipales, el
representante del Gobierno del Estado y el Director General del Organismo Operador,
podrn ser servidores pblicos o miembros activos de algn partido agrupacin de tipo
poltico.
Los consejeros representantes de la Sociedad Civil Organizada del Consejo
Consultivo del Organismo Operador durarn en el encargo 4 aos, pudiendo ser
77

reelectos dos de ellos por acuerdo del Consejo de Administracin, por nico perodo
igual.
En caso de incumplimiento de responsabilidades, renuncia o faltas reiteradas a
las sesiones de consejo de administracin por parte de algn consejero, este podr ser
sustituido por acuerdo del Propio Consejo de Administracin, debiendo solicitar una
nueva propuesta a las instancias que presentaron la propuesta original.
a representantes de los usuarios domsticos, comerciales, industriales y de servicios, as
tambin a los trabajadores del Organismo Operador, cuando se trate algn asunto que
por su competencia o inters deban conocer.
ARTICULO 68.- El Presidente del Consejo de Administracin ser el Presidente
Municipal que de comn acuerdo elijan los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos
que hayan celebrado el convenio, en los trminos y por el perodo previsto en el mismo.
A falta de acuerdo, fungir como Presidente el representante de la Comisin.
Director o de dos o ms Consejeros.
El Director participar en las sesiones del Consejo de Administracin, con voz
pero sin voto y fungir como Secretario Tcnico del mismo.
el voto del cincuenta por ciento ms uno de los asistentes.
Cuando en el Consejo de Administracin participen ms de dos Presidentes
Municipales, computarn dos votos cada uno, el resto de los integrantes del Consejo de
Administracin, contarn con un voto cada uno. El presidente del Consejo de
Administracin tendr voto de calidad.
78

ARTICULO 71.- El Consejo Consultivo se integrar y sesionar en la forma que
se seale en el convenio de creacin del Organismo Operador Intermunicipal, debiendo,
en todo caso, estar representadas las organizaciones de los sectores social y privado, y
de los usuarios de los servicios pblicos dentro del territorio a cargo del Organismo
Operador Intermunicipal.
ARTICULO 72.- El Organismo Operador Intermunicipal tendr un Director, el cual
ser designado por el Consejo de Administracin y ratificado por los Ayuntamientos
Municipales correspondientes.
ARTICULO 73.- Para ser Director del Organismo Operador Intermunicipal deber
cumplir con los mismos requisitos que el Director del Organismo Operador Municipal,
establecidos en el artculo 54 de esta Ley.
ARTICULO 74.- El Director del Organismo Operador Intermunicipal tendr las
mismas atribuciones que el Director del organismo Operador Municipal, previstas en el
artculo 55 de esta Ley.
CAPITULO VII
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LOS ORGANISMOS
OPERADORES INTERMUNICIPALES
ARTICULO 75.- Los Organismos Operadores Intermunicipales contarn con un
Comisario Pblico, el cual ser designado por la Contralora General del Estado y
desempear las funciones que le asigne el Contralor General del Estado.
TITULO SEXTO
DE LA PARTICIPACION DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO EN LA
PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO I
ARTICULO 76.- Con el objeto de consolidar los servicios pblicos e impulsar su
eficiencia fsica y comercial, facilitar el acceso a la tecnologa de punta; as como a
fuentes de financiamiento, la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores
podrn autorizar a los sectores social y privado participar en:
I.- La prestacin de los servicios pblicos;
79

II.- La ejecucin de estudios, proyectos y construccin de infraestructura
hidrulica relacionada con los servicios pblicos, incluyendo el financiamiento, en su
caso;
III.- La administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica
para la prestacin de los servicios pblicos; y
IV.- La ejecucin de actividades que propicien la capitalizacin, mejoramiento,
ampliacin y hagan ms eficientes los servicios pblicos.
ARTICULO 77.- La Comisin y los Ayuntamientos podrn celebrar convenios con
los sectores social y privado para la prestacin conjunta de los servicios pblicos,
mediante empresas de participacin municipal mayoritaria, ajustndose a lo establecido
por esta Ley, la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de Guerrero y dems
legislacin aplicable.
ARTICULO 78.- La ejecucin de las actividades sealadas en las fracciones II, III
y IV del artculo 76 de esta Ley, se podrn otorgar por la Comisin de (sic) los
Ayuntamientos a los sectores social y privado a travs de los ttulos contractuales
previstos en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, de la Ley
que Establece las Bases para el Rgimen de Permisos, Licencias y Concesiones para la
Prestacin de Servicios Pblicos y la Explotacin y Aprovechamiento de Bienes de
Dominio del Estado y los Ayuntamientos y la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado
de Guerrero y otras disposiciones legales aplicables.
La Comisin, los Ayuntamientos y Organismos Operadores, para el otorgamiento
a los sectores social y privado de los ttulos contractuales previstos en este artculo,
ordenarn la realizacin de los estudios de diagnstico integral y planeacin estratgica
de los servicios pblicos que determinen su factibilidad tcnica y financiera.
ARTICULO 79.- Los particulares podrn realizar el tratamiento de sus aguas
residuales previa su descarga al alcantarillado, conforme a lo establecido en las normas
oficiales mexicanas, sin necesidad de obtener ttulos contractuales a que se refiere esta
Ley.
Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin y aplicacin de
los ttulos contractuales referidos en esta Ley, se resolvern en primera instancia por la
Comisin y los Ayuntamientos y en caso de persistir la controversia por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado.
80

CAPITULO II
DE LOS CONVENIOS
ARTICULO 80.- La Comisin y los Ayuntamientos podrn celebrar con el sector
social o privado, convenios para la prestacin conjunta de los servidores (sic) pblicos,
mediante empresas de participacin municipal mayoritaria, los cuales se considerarn de
Derecho Pblico y se apegarn a la legislacin de la materia y al procedimiento
establecido en los artculos 82, 83 y 84 de esta Ley y, en caso de incumplimiento se
sujetarn a lo dispuesto en la legislacin aplicable.
Tratndose de comunidades rurales, los convenios podrn celebrarse entre los
Ayuntamientos y los Comits que para tal efecto se constituyan en las comunidades,
conforme a lo previsto en la Ley de la materia.
CAPITULO III
DE LOS CONTRATOS
ARTICULO 81.- La Comisin y los Ayuntamientos para la ejecucin de las
actividades sealadas en el artculo 78 de esta Ley podrn otorgar los contratos
respectivos apegndose a la legislacin sealada en el citado artculo, los cuales se
considerarn de Derecho Pblico.
ARTICULO 82.- La Comisin o los Ayuntamientos otorgarn los contratos para
ejecutar las actividades referidas en el artculo anterior, previa licitacin pblica que
realicen conforme al procedimiento siguiente:
I.- El Estado o los Ayuntamientos expedirn la convocatoria pblica
correspondiente para que en un plazo razonable, se presenten propuestas en sobres
cerrados que sern abiertos en un da prefijado y en presencia de todos los participantes;
II.- La convocatoria se publicar simultneamente en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado, en las Gacetas Municipales respectivas y en uno de los peridicos
de mayor circulacin del Estado; as tambin se registrar en las pginas electrnicas de
la Comisin, de los Ayuntamientos y Organismos Operadores;
III.- Las bases del concurso incluirn la delimitacin del rea geogrfica donde
debern ejecutarse las actividades, las contraprestaciones ofrecidas por el otorgamiento
de los contratos, la calidad de los servicios que se proponen, las inversiones
comprometidas, en su caso, las metas de desempeo fsico y comercial y las dems
condiciones que se consideren convenientes;
81

IV.- Podrn participar uno o varios interesados que demuestren su capacidad
tcnica, administrativa y financiera y cumplan con los requisitos que establezcan las
bases que se expidan;
V.- Slo se recibirn propuestas que precalifiquen bajo los criterios tcnicos y
financieros establecidos en las bases de licitacin;
VI.- A partir del acto de apertura de propuestas y durante el plazo en que las
mismas se estudien y homologuen se informar a todos los interesados de aqullas que
se desechen y las causas que motivaren tal determinacin;
VII.- Con base en el anlisis comparativo de las propuestas admitidas se emitir
el fallo debidamente fundado y motivado, dentro del trmino de treinta das y el cual ser
dado a conocer a todos los participantes;
VIII.- La propuesta ganadora estar a disposicin de los participantes durante
diez das hbiles a partir de que se haya dado a conocer el fallo, as tambin se
registrar en las pginas electrnicas de la Comisin, de los Ayuntamientos y
Organismos Operadores;
IX.- Dentro de los quince das hbiles siguientes al plazo sealado en la fraccin
anterior los participantes podrn inconformarse ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado; y
X.- Una vez dictada la resolucin la Comisin o los Ayuntamientos, en su caso,
adjudicarn el contrato y publicarn el fallo correspondiente en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado y las Gacetas Municipales respectivas, a costa del contratista.
ARTICULO 83.- No se adjudicar el contrato cuando la o las propuestas
presentadas no cumplan con las bases del concurso, en este caso, se declarar desierto
y se proceder a expedir una nueva convocatoria.
Las propuestas a que se refiere la fraccin I del artculo 82 de esta Ley, debern
contener la descripcin tcnica general y cronograma de las acciones y obras
proyectadas; las estimaciones de los beneficios, costos, valor presente y rentabilidad
asociados; las contraprestaciones propuestas y los dems requisitos que se fijen en las
bases de licitacin.
ARTICULO 84.- Para la recepcin, anlisis y aprobacin de las solicitudes de las
personas fsicas o morales interesadas en la ejecucin de las actividades para la
prestacin de los servicios pblicos, se integrar el Comit Tcnico a que se refiere la
Ley de la materia.
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ARTICULO 85.- El ttulo de contrato ser elaborado por la Comisin o los
Ayuntamientos y deber contener:
I.- Los fundamentos jurdicos y su objeto;
II.- La descripcin de la autoridad contratante y del contratista;
III.- Los derechos y obligaciones de los contratistas;
IV.- El monto de la garanta que otorgue el contratista;
V.- Las contraprestaciones que deban cubrirse a la Comisin o a los
Ayuntamientos;
VI.- Las obligaciones de la Comisin o de los Ayuntamientos;
VII.- Las garantas que otorguen la Comisin o los Ayuntamientos al contratista;
VIII.- La indemnizacin que la Comisin o los Ayuntamientos otorguen al
contratista en caso de terminacin o rescisin del contrato por causas no imputables a
ste;
IX.- El perodo de vigencia;
X.- La descripcin de los bienes, obras e instalaciones que se contraten; as como
los compromisos de mantenimiento, productividad y aprovechamiento de los mismos;
XI.- Las reglas y caractersticas para la ejecucin de las actividades para la
XII.- La delimitacin del rea geogrfica donde el contratista ejecutar las
actividades contratadas, relativas con la prestacin de los servicios pblicos;
XIII.- Las metas de cobertura y eficiencia tcnicas, fsicas y comerciales;
XIV.- Los programas de construccin, expansin y modernizacin de la
infraestructura hidrulica, la cual se apegar a esta Ley y dems disposiciones
aplicables;
XV.- Los estudios tarifarios y frmulas necesarias para calcular las cuotas y
tarifas; as como las reglas para su revisin y actualizacin peridica de conformidad con
lo establecido en la presente Ley; y
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XVI.- Las causas de rescisin a que se refiere el artculo 89 de esta Ley.
ARTICULO 86.- La transferencia al contratista de los bienes propiedad de la
Comisin o los Ayuntamientos y los Organismos Operadores, destinados a la prestacin
de los servicios pblicos, se efectuar de comn acuerdo con estas Dependencias en
base a la legislacin de la materia.
ARTICULO 87.- Al trmino del contrato, las obras y dems bienes del contratista
destinados directa o indirectamente a la prestacin de los servicios pblicos, se revertirn
a la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores, sin costo alguno.
Los contratistas estarn obligados a capacitar al personal de los prestadores de
los servicios pblicos que los sustituyan en la administracin, operacin, conservacin y
mantenimiento de las obras y bienes contratados de conformidad a la normatividad y
programas de desarrollo de personal de la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos
Operadores, que se hayan acordado en el contrato respectivo.
ARTICULO 88.- Los contratos se extinguirn por:
I.- Vencimiento del plazo establecido en el ttulo;
II.- Renuncia del titular, en cuyo caso se harn efectivas las garantas sealadas
en el ttulo de contrato;
III.- Rescisin;
IV.- No ejercer los derechos conferidos en los contratos durante un lapso mayor
de seis meses;
V.- Disolucin, liquidacin o quiebra del contratista.
La terminacin del contrato no exime de las obligaciones contradas por el titular
durante su vigencia.
ARTICULO 89.- Los contratos podrn ser rescindidos por la Comisin o los
Ayuntamientos cuando el contratista:
I.- No cumpla con el objeto, obligaciones o condiciones de los contratos en los
trminos y plazos establecidos en ellos;
II.- Ceda o transfiera el contrato o los derechos en l conferidos a terceros, sin
previa autorizacin de la Comisin o de los Ayuntamientos;
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III.- No cubra las indemnizaciones por daos que se originen con motivo del
objeto del contrato;
IV.- No conserve ni mantenga debidamente los bienes que en su caso se
hubieren contratado, por su negligencia u otras razones imputables al contratista;
V.- Modifique o altere sustancialmente la naturaleza o condiciones de las obras o
servicios pblicos, sin autorizacin de la Comisin o los Ayuntamientos;
VI.- No cubra al contratante las contraprestaciones que se hubiesen establecido;
VII.- No otorgue o no mantenga en vigor la garanta de cumplimiento del contrato;
VIII.- Incumpla reiteradamente con las obligaciones sealadas en el ttulo de
contrato en materia de proteccin ecolgica y prevencin de la contaminacin de las
aguas; y
IX.- Incumpla de manera reiterada con cualquiera de las obligaciones o
condiciones establecidas en esta Ley o en el ttulo de contrato.
En los casos de la fraccin III a la IX de este artculo, el contrato slo podr ser
rescindido cuando previamente se hubiese sancionado al contratista por lo menos en dos
ocasiones, por las causas previstas en las mismas fracciones.
ARTICULO 90.- La rescisin del contrato ser declarada administrativamente por
la Comisin o los Ayuntamientos, previa opinin favorable del Consejo de Administracin
de la Comisin y del Cabildo Municipal respectivo, conforme al siguiente procedimiento:
I.- La Comisin o los Ayuntamientos notificarn al titular del inicio del
procedimiento y de las causas que lo fundamentan y motivan, otorgndole un plazo de
quince das hbiles, contados a partir del da siguiente en que se realice la notificacin,
para sealar lo que a su derecho convenga y presentar las pruebas necesarias;
II.- Aportadas las pruebas o transcurrido el plazo, sin que se hubieren presentado,
la Comisin o los Ayuntamientos emitirn dictamen en un plazo de diez das hbiles,
mismo que remitirn para su opinin al Consejo de Administracin de la Comisin o al
Cabildo Municipal correspondiente;
III.- El Consejo de Administracin de la Comisin o el Cabildo Municipal
respectivo remitirn a la Comisin o a los Ayuntamientos la opinin correspondiente, en
un plazo que no exceder de diez das hbiles, contados a partir de la recepcin del
dictamen a que se refiere la fraccin anterior; y
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IV.- La Comisin o los Ayuntamientos dictarn la resolucin que proceda en un
plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de la recepcin de la opinin
correspondiente.
ARTICULO 91.- La Comisin o los Ayuntamientos conservarn las facultades
relativas a la fijacin de las tarifas y cuotas, as tambin para autorizar los contratos
respectivos para la instalacin de tomas a la red y conexiones del servicio de agua y de
descargas de aguas residuales, en los trminos de esta Ley y dems disposiciones
aplicables.
ARTICULO 92.- En caso de la terminacin o rescisin del contrato otorgado, los
servicios pblicos continuarn prestndose por la Comisin o los Ayuntamientos.
CAPITULO IV
DE LAS CONCESIONES
ARTICULO 93.- La Comisin o los Ayuntamientos podrn autorizar al sector
social o privado, la prestacin parcial o total de los servicios pblicos mediante el
otorgamiento del ttulo de concesin respectivo, los cuales se considerarn de Derecho
Pblico, apegndose a la legislacin sealada en el artculo 78 y al procedimiento
previsto en el captulo de los contratos de esta Ley.
ARTICULO 94.- Las concesiones se otorgarn por un plazo predeterminado,
comprendiendo el tiempo necesario para recuperar las inversiones y obtener la utilidad
razonable que deba percibir el concesionario, ajustndose a lo previsto por la legislacin
de la materia.
ARTICULO 95.- La Comisin o los Ayuntamientos podrn autorizar dentro de un
plazo de sesenta das hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud, la
cesin parcial o total de los derechos y obligaciones de las concesiones, siempre que el
cesionario cumpla con los requisitos que esta Ley y la legislacin de la materia exigen
para ser concesionario y ste se comprometa a cumplir con las obligaciones que se
encuentren pendientes y asuma las condiciones que al efecto establezcan la Comisin o
los Ayuntamientos.
ARTICULO 96.- La Comisin o los Ayuntamientos podrn autorizar que el
concesionario otorgue en garanta los derechos de la concesin a que se refiere la
presente Ley y precisar en este caso los trminos y modalidades respectivas.
Las garantas a que se refiere el prrafo anterior, se otorgarn por un trmino que
en ningn caso comprender la ltima dcima parte del total del tiempo por el que se
haya otorgado la concesin.
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ARTICULO 97.- La ejecucin de una garanta no significa la cesin automtica de
los derechos de la concesin, a menos de que la Comisin o los Ayuntamientos lo
autoricen.
CAPITULO V
DE LA DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE A TRAVES DE PIPAS, CARROS TANQUE
Y OTROS VEHICULOS SIMILARES
ARTICULO 98.- Cuando la Comisin, los Ayuntamientos y Organismos
Operadores no dispongan de agua potable, as como de la infraestructura hidrulica o del
equipo suficiente para atender las demandas de los centros de poblacin a sus cargos,
se podr autorizar a los sectores social y privado mediante contratos la distribucin de
agua potable a travs de pipas, carros tanque y otros vehculos similares.
ARTICULO 99.- El otorgamiento y cancelacin de contratos para la distribucin de
agua potable a travs de pipas, carros tanque y otros vehculos similares, a los sectores
social y privado, se sujetar a los trminos de esta Ley y dems disposiciones legales
aplicables.
ARTICULO 100.- Para el otorgamiento de contratos para la distribucin comercial
de agua potable a travs de pipas, carros tanque y otros vehculos similares, habrn de
reunirse los siguientes requisitos:
I.- Dictamen tcnico que seale que se carece o hay insuficiencia de agua potable
para atender este servicio;
II.- Dictamen tcnico que seale que se carece o es insuficiente la infraestructura
hidrulica y el equipo para atender este servicio;
III.- Licencia sanitaria expedida por las autoridades de salud;
IV.- Permiso para la prestacin del servicio pblico de transporte de agua potable
a travs de pipas, carros tanque y otros vehculos similares, otorgado por la Comisin
Tcnica de Transporte y Vialidad;
V.- Informe sobre la fuente de agua de la que se abastecer incluyendo su
disponibilidad y calidad; as como la concesin expedida por la autoridad competente
cuando sta sea de propiedad nacional; y
VI.- Las dems que determine la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos
Operadores o prestadores de los servicios, segn corresponda.
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ARTICULO 101.- Las tarifas para la distribucin de agua potable a travs de
pipas, carros tanque y otros vehculos similares, sern aprobadas por la Comisin, los
Ayuntamientos y Organismos Operadores, segn corresponda, en los trminos que
establece esta Ley.
ARTICULO 102.- Corresponder en todo tiempo a la Comisin, los Ayuntamientos
u Organismos Operadores la vigilancia del servicio pblico de distribucin de agua
potable a travs de pipas, carros tanque y otros vehculos similares; as como la fijacin y
revisin de tarifas para la prestacin de los mismos, en base a lo previsto por esta Ley y
dems disposiciones aplicables.
CAPITULO VI
DEL SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE
ARTICULO 103.- Los grupos debidamente organizados y constituidos como
asociaciones de usuarios, podrn solicitar a la Comisin, Ayuntamientos u Organismos
Operadores el contrato de servicios pblicos referente al suministro de agua en bloque
para proporcionarse as mismos dichos servicios pblicos, en cumplimiento de esta Ley y
dems disposiciones aplicables.
En los contratos que la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores
otorguen a las asociaciones de usuarios se estipular:
I.- El tipo de servicio pblico contratado;
II.- La obligacin de la asociacin de usuarios de proporcionar los servicios
pblicos a sus usuarios;
III.- La forma en la que la asociacin de usuarios recaudar de sus usuarios el
pago por los servicios pblicos; y
IV.- La obligacin de la asociacin de usuarios de cubrir a la Comisin, a los
Ayuntamientos u Organismos Operadores, la tarifa por el suministro de agua en bloque, y
en su caso, por el servicio de drenaje y la forma de garantizar las obligaciones derivadas
del contrato.
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TITULO SEPTIMO
DE LAS REGLAS PARA LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO I
DE LA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
ARTICULO 104.- Los propietarios o poseedores frente a cuyos predios se
encuentre instalada la tubera de distribucin de agua y/o de recoleccin de aguas
residuales y pluviales, para contar con los servicios pblicos debern solicitar a la
Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de servicios el
contrato para la prestacin de los servicios pblicos, referente a la instalacin de las
tomas respectivas y la conexin del servicio de agua y de sus descargas, cumpliendo
con los requisitos sealados por el mismo.
Estn obligados a contratar los servicios pblicos:
I.- Los propietarios o poseedores de predios edificados;
II.- Los propietarios o poseedores de predios no edificados. En este caso, la
instalacin de la toma y conexin del servicio de agua se realizar cuando se requiera
por necesidades de los inmuebles; y
III.- Los propietarios o poseedores de predios con giros mercantiles, industriales o
de cualquier otra actividad que por su naturaleza estn obligados al uso de agua potable.
ARTICULO 105.- La contratacin de los servicios pblicos deber realizarse
dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de que estn
disponibles los mismos; de que se tome posesin; adquiera en propiedad un inmueble y
de la apertura de establecimiento industrial o comercial.
Celebrado el contrato y pagadas las cuotas y tarifas que correspondan por la
instalacin de la toma y la prestacin de los servicios pblicos o volmenes de agua
consumidos, la Comisin, los Ayuntamientos, los Organismos Operadores o los
prestadores de los servicios realizarn la conexin del servicio de agua dentro de los
treinta das siguientes a la fecha de pago.
ARTICULO 106.- Los modelos de contratos de prestacin de los servicios
pblicos que otorguen la Comisin, los Ayuntamientos, los Organismos Operadores o
prestadores de los servicios a usuarios a que se refiere el artculo anterior, as como la
garanta sealada en el segundo prrafo del artculo 111 debern ser aprobados por el
Consejo de Administracin de la Comisin o el Cabildo Municipal respectivo y cumplir
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con lo sealado en la presente Ley, asegurando que los servicios pblicos se presten en
condiciones competitivas que aseguren su continuidad, regularidad, calidad, cobertura y
eficiencia.
ARTICULO 107.- Podrn operar la infraestructura hidrulica para el
abastecimiento de agua potable y desalojo de aguas residuales en forma independiente,
los desarrollos industriales, tursticos, campestres y de otras actividades productivas,
siempre y cuando cuenten con el contrato de suministro de agua en bloque otorgado y se
sujeten en la operacin a las normas establecidas en esta Ley y otras disposiciones
aplicables; excepto tratndose de concesionarios o contratistas que tengan a su cargo la
prestacin integral de los servicios pblicos, en cuyo caso la autorizacin la deber
otorgar la Comisin o el Ayuntamiento respectivo, escuchando la opinin de aqullos.
ARTICULO 108.- Al establecerse los servicios pblicos en los lugares que
carecen de ellos, se har del conocimiento de los interesados por medio de
publicaciones en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en la Gaceta Municipal
respectiva o mediante cualquier otra forma de notificacin a fin de que los interesados
tengan conocimiento de la existencia de los servicios pblicos.
La Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los
servicios, segn corresponda, expedirn la constancia para la prestacin de los servicios
pblicos a nuevos usuarios, considerando la disponibilidad del agua y de la
infraestructura hidrulica.
Todo predio en que se construyan o estn construidos edificios o condominios
que tengan como destino la instalacin de departamentos para casa habitacin,
despachos, negocios o comercios independientes, debern contar con las instalaciones
adecuadas de agua potable y alcantarillado autorizadas por la Comisin, los
Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios, segn
corresponda, a fin de que estn en condiciones de proporcionar y cobrar a cada usuario
los servicios de agua potable y alcantarillado.
ARTICULO 109.- A cada predio o establecimiento corresponder una toma de
agua independiente y dos descargas, una de aguas residuales y otra pluvial cuando este
servicio pblico deba estar separado y una descarga cuando sean combinadas. El
prestador de los servicios fijar las especificaciones a las que se sujetar el dimetro de
las mismas.
Cuando la solicitud de contrato para la prestacin de los servicios pblicos no
cumpla con los requisitos necesarios, se prevendr a los interesados para que los
satisfagan dentro del trmino de quince das hbiles, contados a partir de la fecha en que
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reciban la comunicacin. En caso de que no se cumpla con este requerimiento, el
interesado deber presentar una nueva solicitud.
Si el propietario o poseedor del predio omite, dentro de los trminos sealados en
esta Ley, solicitar el contrato para la prestacin de los servicios pblicos, referente a la
conexin de la descarga respectiva, independientemente de que se le impongan las
sanciones que correspondan se dar aviso a las autoridades competentes para que las
mismas exijan la instalacin de la descarga domiciliaria, en los trminos de esta Ley.
Los propietarios o poseedores de los predios, giros o establecimientos tendrn la
obligacin de informar a la Comisin, a los Ayuntamientos, Organismos Operadores o
prestadores de los servicios, segn corresponda, el cambio de propietario o poseedor del
predio, giro o establecimiento, o de la baja de estos ltimos, dentro de los treinta das
siguientes a la fecha en que suceda.
ARTICULO 110.- Presentada la solicitud de contrato para la prestacin de
servicios pblicos debidamente requisitada, dentro de los quince das hbiles siguientes
se practicar una visita tcnica en el predio, giro o establecimiento de que se trate, que
tendr como objetivo:
I.- Corroborar la veracidad de los datos proporcionados por el solicitante;
II.- Conocer las circunstancias que los prestadores de los servicios consideren
necesarias para determinar sobre la prestacin de los servicios pblicos y el presupuesto
correspondiente;
III.- Estimar el presupuesto que comprender el importe del material necesario y
la mano de obra, ruptura y reposicin de banqueta, guarnicin y pavimento si lo hubiese;
as como cualquier otro trabajo que se requiera para estar en condiciones de prestar los
servicios pblicos solicitados; y
IV.- Autorizar el contrato para la prestacin de los servicios pblicos referente a
las instalaciones de tomas y conexin del servicio de agua solicitado y de la descarga,
con base en el resultado de la visita practicada de acuerdo a esta Ley, en un trmino de
cinco das hbiles computables a partir de la recepcin del informe. La elaboracin del
informe no podr extenderse por ms de quince das hbiles a partir de la visita.
ARTICULO 111.- Firmado el contrato correspondiente de la instalacin y conexin
y cubierto el pago de las cuotas que correspondan, la Comisin, los Ayuntamientos,
Organismos Operadores o prestadores de los servicios ordenarn la instalacin de la
toma y la conexin del servicio de agua y de las descargas de aguas residuales y/o
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pluviales, lo cual deber llevarse a cabo dentro de los treinta das hbiles siguientes a la
fecha de pago.
Cuando se trate de tomas solicitadas por giros o establecimientos ubicados en
forma temporal, los solicitantes debern otorgar la garanta, que como requisito previo
para la instalacin fije la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o
prestadores de los servicios, segn corresponda, de acuerdo a lo que seala el Cdigo
Fiscal del Estado o Municipal.
ARTICULO 112.- Es obligatoria la instalacin de aparatos medidores para la
verificacin del consumo de agua del servicio pblico para todos los usuarios no
domsticos, en el caso, de los usuarios domsticos ser obligatorio cuando el anlisis de
los costos y los beneficios correspondientes lo justifiquen. Al efecto, las tomas debern
instalarse en la entrada de los predios o establecimientos y los medidores junto a dicha
entrada en lugares accesibles, en forma tal que se puedan llevar a cabo sin dificultad las
lecturas de consumo, las pruebas de funcionamiento de los aparatos y cuando sea
necesario el cambio de los medidores. Los usuarios, bajo su estricta responsabilidad
cuidarn que no se deterioren los medidores.
ARTICULO 113.- Instalada la toma y hechas las conexiones respectivas, los
prestadores de los servicios comunicarn al propietario o poseedor del predio o
establecimiento de que se trate, la fecha de la apertura de su cuenta para efectos de
cobro.
Cuando con motivo de la instalacin de la toma y conexin del servicio de agua y
de las descargas se destruya el pavimento, la guarnicin o banqueta, los prestadores de
los servicios realizarn de inmediato su reparacin con cargo al usuario, en los trminos
de la presente Ley. Los trabajos debern efectuarse en un plazo que no exceda de diez
das hbiles contados a partir de la fecha en que se ordene su reparacin.
Cuando los prestadores de los servicios no cumplan con la obligacin establecida
en el plazo sealado, el Ayuntamiento realizar con fundamento en esta Ley y dems
disposiciones aplicables la reparacin del pavimento, la guarnicin o banqueta, segn
sea el caso, con cargo a los prestadores de los servicios.
ARTICULO 114.- Cualquier modificacin que se pretenda hacer al inmueble o
establecimiento que afecte las instalaciones correspondientes a los servicios pblicos,
requerir de la presentacin previa de la solicitud respectiva por los interesados a los
prestadores de los mismos.
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En ningn caso, el propietario o poseedor del predio o establecimiento podr
operar por s mismo el cambio de la instalacin, supresin o conexin de los servicios
pblicos.
ARTICULO 115.- Independientemente de los casos que conforme a la Ley
proceda la suspensin de la toma de agua, el interesado podr solicitar la suspensin
respectiva expresando las causas en que funde su solicitud.
ARTICULO 116.- La solicitud a que se refiere el artculo anterior ser resuelta por
la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios
en un trmino de diez das hbiles a partir de su presentacin; de ser favorable el
acuerdo, ste se cumplimentar dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de
su notificacin, corriendo por cuenta del solicitante todos los gastos inherentes a la
suspensin.
ARTICULO 117.- Las derivaciones de toma de agua o de descargas, requerirn
de previa autorizacin del proyecto y control en su ejecucin por la Comisin, los
Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios, debiendo en
todo caso contarse con las condiciones necesarias para que stos puedan cobrar las
cuotas y tarifas que les correspondan por el suministro de dichos servicios.
ARTICULO 118.- Los fraccionadores, urbanizadores y desarrolladores debern
construir por su cuenta las instalaciones y conexiones de agua potable, alcantarillado y
pluvial en su caso, de conformidad con el proyecto autorizado por la Comisin o el
Ayuntamiento respectivo, atendiendo a las especificaciones de los prestadores de los
servicios. Dichas obras, una vez que estn en operacin pasarn al patrimonio del
Ayuntamiento u Organismo Operador, cuando en este ltimo caso los prestadores de los
servicios sean concesionarios.
Los fraccionadores, urbanizadores y desarrolladores debern cubrir los gastos
correspondientes a la infraestructura para la prestacin de los servicios pblicos que
deban realizar los prestadores de los mismos.
ARTICULO 119.- En el caso de inmuebles con el rgimen de propiedad en
condominio de departamentos, despachos, negocios o comercios independientes o
mixtos y a juicio de los prestadores de los servicios se deber instalar preferentemente
una toma y medidor por unidad privativa, pero por causa justificada la Comisin, los
Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios podrn autorizar
una sola toma con medidor en cada conjunto.
Para autorizar una sola toma como lo seala el prrafo anterior el promotor,
desarrollador, propietarios o poseedores de dichos inmuebles debern manifestar por
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escrito y garantizar en los trminos que fije el Reglamento de la presente Ley, el
compromiso de pago de manera equitativa de las tarifas por los consumos generales a
que se refiere el apartado respectivo.
ARTICULO 120.- Las personas que se sorprendan utilizando los servicios
pblicos de manera clandestina debern pagar las tarifas que correspondan a dichos
servicios y adems se harn acreedores a las sanciones administrativas que se sealan
en esta Ley y, en su caso, a las sanciones penales relativas.
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
ARTICULO 121.- Los usuarios estn obligados al pago de los servicios pblicos
que reciban, con base en las cuotas y tarifas fijadas en los trminos de esta Ley. As
mismo, estn obligados a:
I.- Pagar las sanciones administrativas consistentes en las multas que les sean
impuestas con fundamento en esta Ley; y
II.- Permitir el acceso al personal debidamente acreditado de la Comisin, los
Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios, al lugar o
lugares en donde se encuentren instalados los medidores para que tome lectura de
stos, a efecto de determinar el consumo de agua en cada toma o derivacin en los
trminos de las disposiciones respectivas.
ARTICULO 122.- Los usuarios debern pagar el importe de las cuotas o tarifas
por los servicios pblicos que reciban y las multas que se les impongan dentro de un
plazo de quince das hbiles siguientes a su notificacin, en las oficinas que determinen
la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios.
ARTICULO 123.- Los propietarios de predios respondern ante la Comisin, los
Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios por los adeudos
que ante los mismos se generen.
Cuando se transfiera la propiedad de un inmueble con sus servicios pblicos, el
nuevo propietario se subrogar en los derechos y obligaciones derivados de la
contratacin anterior, debiendo dar aviso al prestador de los servicios.
ARTICULO 124.- El servicio de agua potable que proporcione a los usuarios la
Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios,
segn corresponda, ser medido de conformidad con lo establecido en el artculo 112 de
esta Ley.
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En los lugares en donde no haya medidores o mientras stos no se instalen, los
pagos se harn con base en las cuotas previamente determinadas.
Cuando no sea posible medir el consumo debido a la destruccin total o parcial
del medidor respectivo, la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o
prestadores de los servicios podrn optar por determinar los cargos en funcin de los
consumos anteriores, independientemente de los cargos a cubrir por la reposicin del
medidor.
ARTICULO 125.- Los usuarios que se surtan de agua potable por medio de
derivaciones autorizadas por la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o
prestadores de los servicios, pagarn las tarifas correspondientes al medidor de la toma
original de la que se deriven, pero si la toma no tiene medidor, cubrirn la cuota
previamente establecida para dicha toma.
ARTICULO 126.- Por cada derivacin los usuarios pagarn a la Comisin, los
Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios el importe de las
tarifas de conexin que correspondan a una toma de agua directa, as como el servicio
respectivo.
ARTICULO 127.- El propietario o poseedor del predio pagar los gastos que
origine la reparacin o sustitucin del medidor siempre y cuando las causas le sean
imputables.
ARTICULO 128.- Si la descarga domiciliaria se destruye por causas imputables a
los usuarios, propietarios o poseedores de los predios, stos debern cubrir el costo de
la obra necesaria para suplirla, de acuerdo a los precios vigentes en el momento de la
sustitucin.
ARTICULO 129.- Los usuarios con el objeto de hacer ms racional el consumo de
agua debern utilizar aparatos ahorradores, en los trminos y caractersticas que se
sealen en el Reglamento de esta Ley.
servicios, segn corresponda, sern responsables de vigilar el cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley y su Reglamento al autorizar la construccin, rehabilitacin,
ampliacin, remodelacin y demolicin de la infraestructura hidrulica.
ARTICULO 130.- En pocas de escasez de agua, comprobada o previsible la
Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios
podrn acordar condiciones de restriccin en las zonas y durante el lapso que sea
95

necesario, previo aviso oportuno a los usuarios, a travs de los medios de comunicacin
disponibles.
Cuando la escasez de agua sea originada por negligencia o falta de previsin de
la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios,
stos respondern en los trminos que prevenga el contrato respectivo.
Las personas fsicas o morales tienen el deber cvico de reportar ante la
Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios, la
existencia de fugas de agua o de cualquier otra circunstancia que afecte el
funcionamiento adecuado de los servicios pblicos, incluso demandar la explicacin que
estime necesaria de las acciones correctivas que en su caso se hayan realizado, en los
trminos previstos por la presente Ley.
ARTICULO 131.- Los usuarios tendrn los derechos siguientes:
I.- Exigir a los prestadores de los servicios el suministro de stos, conforme a los
niveles de calidad establecidos;
II.- Acudir ante la autoridad competente, en caso de incumplimiento a los
contratos celebrados entre los usuarios y los prestadores de los servicios, a fin de
solicitar el cumplimiento de los mismos;
III.- Interponer el recurso de inconformidad contra resoluciones y actos de la
Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios,
segn corresponda, el cual se tramitar en la forma y trminos establecidos por la
presente Ley;
IV.- Denunciar ante la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o
prestadores de los servicios, segn corresponda, cualquier accin u omisin cometida
por terceras personas que pudieran afectar sus derechos;
V.- Recibir informacin general sobre los servicios pblicos en forma
suficientemente detallada para el ejercicio de sus derechos como usuarios;
VI.- Ser informados con anticipacin de los cortes de servicios pblicos
programados;
VII.- Conocer con debida anticipacin el rgimen tarifario y recibir oportunamente
los recibos correspondientes, as como reclamar errores en los mismos;
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VIII.- Formar Comits para la gestin de la construccin, rehabilitacin y
ampliacin de la infraestructura hidrulica;
IX.- Integrar los Comits respectivos para el mantenimiento, conservacin y
operacin de los servicios pblicos en las poblaciones rurales debiendo la Comisin, los
Ayuntamientos, Organismos Operadores o prestadores de los servicios, segn
corresponda, proporcionar el apoyo necesario; y
X.- Participar, a travs de los consejos consultivos en la planeacin,
programacin, administracin, operacin, supervisin o vigilancia de los prestadores de
los servicios, en los trminos de la presente Ley.
ARTICULO 132.- Los grupos de usuarios debidamente organizados y constituidos
en Comits, de acuerdo a lo previsto por la Ley de la materia, podrn celebrar convenios
para operar, mantener, conservar, rehabilitar y construir la infraestructura hidrulica
respectiva; cuando los prestadores de los servicios no cumplan los trminos del contrato
o de la concesin para la prestacin de los mismos y se haya determinado la
terminacin, rescisin del contrato o cancelacin de la concesin por la autoridad
competente.
CAPITULO III
DE LA DETERMINACION DE LOS CONSUMOS DE AGUA
ARTICULO 133.- La Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores y los
prestadores de los servicios pblicos determinarn los consumos de agua utilizados
peridicamente por los distintos usuarios a su cargo, pudiendo ser por medio del registro
de volmenes acumulativos en medidores o por mtodos indirectos.
ARTICULO 134.- Los usuarios estn obligados a permitir el acceso al personal
debidamente acreditado de la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o
prestadores de los servicios al lugar o lugares en donde se encuentren instalados los
medidores para que tome lectura de stos, para determinar el consumo de agua en cada
toma o derivacin.
El personal que realice la lectura de los medidores llenar un formato, verificando
que el nmero del medidor y el domicilio que se indique sea el correspondiente y se
expresar la lectura del medidor o la clave de no lectura, en su caso.
ARTICULO 135.- Los usuarios cuidarn que no se deterioren o destruyan los
aparatos medidores, por lo que debern ser protegidos contra robo, manipulaciones
indebidas y toda posible causa de deterioro.
97

ARTICULO 136.- A los prestadores de los servicios pblicos o a quienes contraten
para tal efecto corresponde instalar y operar los aparatos medidores, as como verificar
su funcionamiento y su retiro cuando hayan sufrido daos.
ARTICULO 137.- Cuando no se pueda determinar el volumen de consumo del
agua, como consecuencia de la descompostura del medidor por causas no imputables al
usuario o debido a la destruccin total o parcial del medidor, se pagar la tarifa de agua
mnima aplicable conforme lo que prev esta Ley.
ARTICULO 138.- La determinacin presuntiva del volumen de consumo del agua
proceder cuando:
I.- No se tenga instalado aparato de medicin, en caso de estar obligado a ello el
usuario;
II.- No funcione el medidor;
III.- Estn rotos los sellos del medidor o se hayan alterado sus funciones; y
IV.- El usuario se oponga u obstaculice la iniciacin o desarrollo de las facultades
de verificacin y medicin o no presente la informacin o documentacin que le solicite el
prestador de los servicios correspondiente.
La determinacin a que se refiere este artculo proceder independientemente de
las sanciones a que haya lugar.
ARTICULO 139.- Para los efectos de la determinacin presuntiva a que se refiere
el artculo anterior se calcular el pago considerando indistintamente:
I.- El volumen que seale el contrato de servicios celebrado o el permiso de
descarga respectivo;
II.- Los volmenes que marque el aparato de medicin o que se desprendan de
algunos de los pagos efectuados en el mismo ejercicio o en cualquier otro con las
modificaciones que, en su caso, hubieran tenido con motivo del ejercicio de las
facultades de comprobacin;
III.- La cantidad de agua que se calcule que el usuario pudo obtener durante el
perodo para el cual se efecte la determinacin, de acuerdo con las caractersticas de
sus instalaciones y el nmero de personas que habitan en las mismas;
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IV.- Otra informacin obtenida por la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos
Operadores o prestadores de los servicios en el ejercicio de sus facultades de
comprobacin; y
V.- Los medios indirectos de la investigacin econmica o cualquier otra clase.
ARTICULO 140.- Cuando los usuarios nicamente contraten los servicios de
drenaje y alcantarillado, los prestadores de los mismos procedern a determinar en
forma presuntiva el volumen de aguas residuales descargadas en base al que seale el
ttulo de concesin de aguas que aprovechan y que dan origen a dichas descargas o de
acuerdo a las caractersticas de sus instalaciones.
ARTICULO 141.- El prestador de los servicios podr realizar las acciones a que
se refiere esta Ley, siempre que as se haya previsto en los contratos de prestacin de
los servicios pblicos celebrados con los usuarios, cuyos modelos debern ser
aprobados por los Ayuntamientos u Organismos Operadores con opinin de la Comisin.
CAPITULO IV
DE LAS CUOTAS Y TARIFAS
ARTICULO 142.- Corresponde a la Comisin, los Ayuntamientos y Organismos
Operadores revisar, actualizar y determinar las cuotas y tarifas de conformidad con lo
establecido en esta Ley, la legislacin fiscal estatal y municipal y en base a los criterios
siguientes:
I.- La autosuficiencia y solidez financiera de los prestadores de los servicios;
II.- La amortizacin oportuna y suficiente de los financiamientos;
III.- La racionalizacin del consumo;
IV.- El acceso de la poblacin de bajos ingresos a los servicios pblicos,
considerando la capacidad de pago de los distintos estratos de usuarios, protegiendo la
economa popular mediante mecanismos de subsidio, por parte de instituciones
gubernamentales de asistencia social u organizaciones no gubernamentales;
V.- La generacin de remanentes que permitan la ampliacin de la cobertura de
los servicios pblicos; y
VI.- La menor dependencia de los Municipios hacia el Estado y la Federacin
para la prestacin de los servicios pblicos.
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ARTICULO 143.- Las cuotas y tarifas se revisarn, actualizarn y determinarn
por la Comisin, los Ayuntamientos y Organismos Operadores con base en los estudios
tarifarios que stos realicen o en su caso apliquen las frmulas que defina la Comisin.
Las tarifas medias de equilibrio debern ser suficientes para cubrir los costos
derivados de la operacin, rehabilitacin, mantenimiento y administracin de la
infraestructura hidrulica existente; la amortizacin de las inversiones realizadas; los
gastos financieros de los pasivos y las inversiones necesarias para la expansin de la
infraestructura hidrulica.
Las tarifas medias de equilibrio debern reflejar el efecto que, en su caso, tengan
las aportaciones que hagan los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal o cualquier otra
instancia pblica, privada o social. Tambin debern tomar en cuenta explcitamente el
efecto de la eficiencia fsica, comercial, operativa y financiera de los prestadores de los
servicios.
ARTICULO 144.- Las frmulas para el clculo de las tarifas medias de equilibrio
debern diferenciar las correspondientes a la prestacin de los diferentes servicios. En
ese sentido, las frmulas que establezca la Comisin determinarn:
I.- La tarifa media de equilibrio de los servicios de abastecimiento de agua
potable;
II.- La tarifa media de equilibrio de los servicios de recoleccin y tratamiento de
aguas residuales;
III.- La cuota por instalacin de toma;
IV.- La cuota por conexin al servicio de agua;
V.- La cuota por conexin al servicio de drenaje y alcantarillado, incluyendo la
interconexin de la descarga a la red respectiva; y
VI.- Las dems que se requieran conforme al criterio que proponga la Comisin.
ARTICULO 145.- Las revisiones a las frmulas, en lo que se refiere a los
componentes del costo y la relacin entre ellos, se harn por la Comisin cada ao.
Pudiendo hacerlas en forma extraordinaria a peticin de uno o varios Ayuntamientos,
Organismos Operadores o prestadores de los servicios, quienes debern presentar una
propuesta y el estudio tarifario que lo justifique.
100

ARTICULO 146.- Para el clculo de las tarifas medias de equilibrio, los
Ayuntamientos y Organismos Operadores tomarn en cuenta los estudios tarifarios que
realicen o en su caso substituirn en las frmulas que establezca la Comisin los valores
de cada parmetro que correspondan a las caractersticas particulares del Municipio o
regin de que se trate. Se deber tomar en cuenta la evolucin prevista en la eficiencia
fsica, comercial, operativa y financiera, de acuerdo con lo establecido en el Programa de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento correspondiente.
La Comisin, los Ayuntamientos y Organismos Operadores determinarn una
estructura tarifaria que cubra los gastos de operacin de los servicios pblicos; as como
establecern criterios de equidad en el costo de dichos servicios. La estructura tarifaria
deber disearse de manera que de su aplicacin resulten los ingresos suficientes para
el sostenimiento y el buen funcionamiento de los servicios pblicos.
Para el caso de la Comisin ser a propuesta de esta misma y autorizada por el
Consejo de Administracin, en el caso de los Organismos Operadores ser a propuesta
de stos y autorizada por su respectivo Consejo de Administracin y por el Cabildo
Municipal. Cuando los servicios pblicos sean concesionados, la autorizacin de las
tarifas se otorgar por el concedente a solicitud del concesionario.
ARTICULO 147.- Las cuotas y tarifas se actualizarn cada vez que el ndice
nacional de precios al consumidor se incremente.
ARTICULO 148.- Las frmulas para la determinacin de las tarifas medias de
equilibrio y sus modificaciones, cuotas y tarifas que la Comisin, los Ayuntamientos y
Organismos Operadores establezcan con base en ellas se incluirn en la Ley de
Ingresos del Estado y de los Municipios y se publicarn en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado, la Gaceta Municipal que corresponda, en un peridico de mayor
circulacin del Estado y en las pginas electrnicas de la Comisin, los Ayuntamientos y
Organismos Operadores, conforme a la legislacin fiscal estatal y municipal.
ARTICULO 149.- Los pagos que debern cubrir los usuarios por la prestacin de
los servicios pblicos se clasifican en:
I.- CUOTAS:
a) Por cooperacin;
b) Por instalacin de toma;
c) Por conexin al servicio de agua;
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d) Por conexin al servicio de drenaje o alcantarillado, incluyendo la interconexin
de la descarga a la red respectiva;
e) Por conexin al drenaje o alcantarillado y por el tratamiento de aguas
residuales provenientes de actividades productivas, cuando la descarga se realice por
abajo de las concentraciones permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en
materia ecolgica y en los trminos de la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente y dems leyes aplicables;
f) Por conexin al drenaje o alcantarillado y por el tratamiento de aguas residuales
provenientes de actividades productivas, cuando la descarga se realice por arriba de las
concentraciones permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en materia
ecolgica y en los trminos de la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del
Estado de Guerrero y dems disposiciones aplicables;
g) Por instalacin de medidores; y
h) Por otros servicios.
II.- TARIFAS POR LOS SERVICIOS PUBLICOS:
a) Por uso mnimo;
b) Por uso domstico;
c) Por uso comercial;
d) Por uso industrial;
e) Por uso en servicios;
f) Por otros usos;
g) Por servicios de drenaje o alcantarillado y por el tratamiento de aguas
residuales provenientes de uso domstico;
h) Por servicios de drenaje o alcantarillado y por el tratamiento de aguas
residuales provenientes de actividades productivas, cuando la descarga se realice por
abajo de las concentraciones permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en
Ambiente del Estado de Guerrero y dems disposiciones aplicables;
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i) Por servicios de drenaje o alcantarillado y por el tratamiento de aguas
residuales provenientes de actividades productivas, cuando la descarga se efecte por
arriba de las concentraciones permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en
Ambiente del Estado de Guerrero y dems disposiciones aplicables; y
j) Por otros servicios.
Adems de las clasificaciones anteriores las tarifas sern aplicadas por rango de
consumo y de acuerdo con lo que seale el Reglamento de esta Ley.
La determinacin y cobro de las cuotas y tarifas por los servicios pblicos que se
presten se ajustarn a lo previsto por la legislacin fiscal estatal y municipal.
No podrn existir exenciones respecto de las cuotas y tarifas a que se refiere el
presente artculo y su pago es independiente del cumplimiento a lo dispuesto en la Ley
de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Guerrero.
ARTICULO 150.- Las cuotas y tarifas, as como su cobro, tienen el carcter de
crditos fiscales, sern independientes de los pagos que los usuarios tengan que
efectuar conforme a la legislacin fiscal aplicable. Se determinarn por perodos
mensuales y se cubrirn dentro del plazo de quince das siguientes a su notificacin.
CAPITULO V
DE LA INSPECCION
ARTICULO 151.- La Comisin, los Ayuntamientos y Organismos Operadores con
el objeto de verificar el cumplimiento de esta Ley, en relacin a la prestacin de los
servicios pblicos contratados, dispondrn la prctica de inspecciones, las cuales se
realizarn cuantas veces se requieran con personal debidamente acreditado.
ARTICULO 152.- La Comisin, los Ayuntamientos y Organismos Operadores
podrn ordenar la prctica de inspecciones con personal autorizado para verificar:
I.- El uso de los servicios pblicos se realice de acuerdo a lo contratado;
II.- El funcionamiento de las instalaciones sea acorde a lo que se disponga en la
autorizacin concedida;
III.- El buen funcionamiento de los medidores y las causas de alto o bajo
consumo;
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IV.- El dimetro de las tomas y de las descargas, correspondan a lo contratado;
V.- La existencia de tomas clandestinas o derivaciones no autorizadas;
VI. La existencia de fugas de agua no reportadas; y
VII.- Las tomas o descargas cumplan con lo dispuesto en la Ley.
ARTICULO 153.- Quien practique la inspeccin deber acreditar su personalidad
y exhibir la orden escrita que funde y motive la inspeccin. La orden de inspeccin
adems deber contener el objeto o propsito de la misma, nombre y firma autgrafa del
servidor pblico que la emita, nombre o nombres de las personas a las que vaya dirigida
y, en caso, de que se ignore se sealarn los datos suficientes del predio que permitan
su identificacin.
ARTICULO 154.- Cuando el personal autorizado no pueda practicar la inspeccin
se dejar al propietario, poseedor o a la persona con quien se entienda la diligencia, un
citatorio para que reciba al inspector a la hora que se fije, dentro de las veinticuatro horas
siguientes, apercibindolo que de no hacerlo o de no permitir la inspeccin, se le
impondr la sancin administrativa correspondiente.
La entrega del citatorio se har constar por medio de acuse de recibo que firmar
quien lo reciba y en caso de que ste se niegue, se asentar en el mismo tal
circunstancia, firmando dos testigos de asistencia.
En caso de haberse notificado la orden de inspeccin al propietario o propietarios
a quien va dirigida y no espere para su prctica al inspector u oponga resistencia, ya sea
de una manera directa o por medio de evasiva o aplazamiento injustificados, se levantar
acta circunstanciada de los hechos, la que se turnar a la autoridad competente.
ARTICULO 155.- Cuando se encuentre cerrado un predio o establecimiento en el
que ha de practicarse la inspeccin se dejar un aviso a los ocupantes, encargados,
propietarios o poseedores, en el que se sealar el da y la hora de la diligencia
practicada, manifestndoles que dentro de los tres das hbiles siguientes, debern tener
abierto dicho predio o establecimiento, apercibindolos en trminos de Ley de las
sanciones administrativas a que se harn acreedores en caso de no abrirlo. El aviso se
fijar en la puerta de entrada o se dejar citatorio con el vecino y se levantar el acta
circunstanciada respectiva.
ARTICULO 156.- Al concluirse la inspeccin se dar oportunidad a los ocupantes,
encargados, propietarios o poseedores para manifestar lo que a su derecho convenga en
relacin con los hechos asentados en el acta. A continuacin se proceder a firmar el
104

acta por el usuario, testigos y el personal autorizado, entregando una copia del acta a los
interesados. Si el usuario o los testigos se negaren a firmar el acta o se negaren a
aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin que esto
afecte su validez y valor probatorio.
Una vez concluida la diligencia de inspeccin, el usuario contar con un trmino
de diez das hbiles para que manifieste por escrito lo que a su derecho convenga
respecto de dicha acta y ofrezca pruebas en relacin con los hechos y omisiones que en
la misma se asientan.
ARTICULO 157.- La inspeccin se limitar exclusivamente al objeto indicado en la
orden respectiva y por ningn motivo podr extenderse a objetos distintos, no obstante
que se relacionen con los servicios pblicos, salvo que se descubra accidentalmente
flagrante infraccin a las disposiciones de esta Ley, en cuyo caso quien realice la
inspeccin lo har constar en el acta respectiva.
ARTICULO 158.- La Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores
podrn solicitar conforme a la Ley, el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la
inspeccin cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica
de la diligencia, independientemente de las sanciones a que haya lugar.
TITULO OCTAVO
DE LA CULTURA DEL AGUA
CAPITULO UNICO
ARTICULO 159.- La Comisin promover con la participacin del Gobierno del
Estado, los Ayuntamientos, las instituciones de educacin y de las organizaciones no
gubernamentales relacionadas con el tema, la realizacin de acciones que inculquen a la
sociedad civil una nueva cultura del cuidado y uso eficiente del agua, su preservacin en
calidad y cantidad para evitar la contaminacin y agotamiento de las fuentes de
abastecimiento, as como las relativas al pago de los servicios pblicos.
ARTICULO 160.- La cultura del agua se promover mediante las acciones
siguientes:
I.- La participacin de la sociedad civil con la formulacin de propuestas para la
dotacin, operacin y mejoramiento de los servicios pblicos a travs del Consejo
Consultivo de la Comisin, de los Consejos Consultivos de los Ayuntamientos y
Organismos Operadores;
105

II.- El desarrollo de programas de fomento y de regulacin sanitaria, en relacin al
cuidado y uso del agua que propicien el mejoramiento del nivel de salud y de calidad de
vida de la poblacin;
III.- La incorporacin de nuevos contenidos educativos en los programas de
enseanza bsica, media superior y superior que fomenten una nueva cultura en el
cuidado y uso del agua;
IV.- La realizacin de campaas en materia ecolgica, enfatizando la prevencin y
control de la contaminacin ambiental as como la preservacin y fomento de la flora de
cuencas hidrolgicas, acuferos y fuentes de abastecimiento del Estado, y las relativas al
pago de los servicios pblicos;
V.- La participacin de los habitantes de poblaciones rurales y asentamientos
humanos regulares en la gestora para la construccin, conservacin, ampliacin y
operacin de los servicios pblicos.
La autoconstruccin de obras de captacin de agua, letrinas y saneamiento de
fuentes de abastecimiento as como desinfeccin de las aguas de consumo humano;
VI.- La promocin del uso de aguas residuales tratadas para uso industrial, de
servicios y riego agrcola, reduciendo los volmenes de extraccin de agua subterrnea,
especialmente cuando provenga de acuferos sobreexplotados;
VII.- El reconocimiento de la participacin de la sociedad civil en programas,
acciones y campaas que promuevan en la poblacin cambio de hbitos, valores y
actitudes en relacin con el cuidado y buen uso del agua, su ahorro y pago de los
servicios pblicos; y
VIII.- Las dems acciones que sobre cultura del agua, establezcan otras
disposiciones legales.
TITULO NOVENO
DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION
DE LAS AGUAS
CAPITULO UNICO
Organismos Operadores promovern la prevencin y control de la contaminacin de las
aguas provenientes de la prestacin de los servicios pblicos con el objeto de preservar
106

las mismas tanto, en cantidad como en calidad, tomando en cuenta los criterios
siguientes:
I.- La prevencin y control de la contaminacin de las aguas es fundamental para
evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del Estado;
II.- El aprovechamiento de las aguas para servicio pblico, conlleva la
responsabilidad del tratamiento de las aguas residuales descargadas en ros, cuencas,
vasos, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de agua, incluyendo las aguas del
subsuelo para mantener el equilibrio de los ecosistemas;
III.- La observancia de la legislacin en materia de equilibrio ecolgico, proteccin
al ambiente y salud y dems normas aplicables para el tratamiento, disposicin y uso de
aguas residuales para evitar riesgos y daos a la salud pblica; y
IV.- La reglamentacin de la explotacin y aprovechamiento de las aguas por
parte de la autoridad competente en los casos de contaminacin, disminucin o escasez
de las fuentes de abastecimiento para proteger los servicios pblicos en el Estado.
ARTICULO 162.- Corresponde a la Comisin en materia de prevencin de la
contaminacin:
I.- Fomentar la prevencin de la contaminacin de las aguas provenientes de la
prestacin de servicios pblicos;
II.- Promover el tratamiento de aguas residuales generadas por los servicios
pblicos y su reuso; y
III.- Registrar las descargas que se viertan a redes de drenaje y alcantarillado que
le reporten los prestadores de los servicios o que se detecten en las inspecciones.
ARTICULO 163.- Corresponde a los Ayuntamientos y Organismos Operadores en
materia de prevencin de la Contaminacin:
I.- Cumplir con la normatividad relativa a la prevencin de la contaminacin del
agua para la prestacin de servicios pblicos;
II.- Vigilar que no se descarguen en redes de drenaje y alcantarillado aguas que
contengan residuos peligrosos, sin previo tratamiento y sin el permiso respectivo,
ajustado a la Ley de la materia; y
107

III.- Vigilar que todas las descargas que se viertan a redes de drenaje y
alcantarillado de los centros de poblacin, satisfagan los requisitos y condiciones
sealadas en la legislacin en materia ecolgica y las normas oficiales mexicanas.
ARTICULO 164.- Cuando las descargas que se realicen a las redes de drenaje y
alcantarillado de los centros de poblacin afecten o puedan afectar fuentes de
abastecimiento de agua, los prestadores de servicios darn aviso a la autoridad
competente y de inmediato suspendern las descargas hasta en tanto las mismas
cumplan con lo previsto en la legislacin de la materia.
Los prestadores de servicios observarn la legislacin en materia ecolgica y las
normas oficiales mexicanas o las condiciones particulares de descarga que les fije la
autoridad competente, respecto de las aguas que sean vertidas directamente por los
sistemas de drenaje y alcantarillado.
TITULO DECIMO
DE LA INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO DEL AGUA
CAPITULO UNICO
ARTICULO 165.- La Comisin a fin de garantizar el suministro de agua en
cantidad y calidad adecuadas a la poblacin del Estado, realizar la investigacin y
desarrollo de nuevas tecnologas en el uso y aprovechamiento de este recurso para la
prestacin de servicios pblicos as como, el registro de lo que realicen instituciones
afines mediante las actividades siguientes:
I.- La investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas en el uso y
aprovechamiento del agua para la prestacin de los servicios pblicos en coordinacin
con instituciones de educacin superior; as como el registro de los avances que sobre la
materia logre el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua y otras instituciones afines e
impulsar su aplicacin, difusin y transferencia;
II.- La orientacin y coordinacin con instituciones de educacin superior en la
ejecucin de programas de investigacin, desarrollo tecnolgico, consultora
especializada, informacin tcnica, formacin y capacitacin de alto nivel en materia de
agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; de
geohidrologa, hidrologa e hidrulica de acuferos y ros del Estado para atender la
demanda de los servicios pblicos y asegurar el aprovechamiento y manejo sustentable
e integral del agua para los mismos;
III.- El establecimiento en coordinacin con las autoridades competentes de los
mecanismos de regulacin para el cumplimiento de normas y certificar la calidad del
108

equipo y maquinaria asociados al uso y aprovechamiento del agua; la promocin de la
cultura del agua, considerando este bien como un recurso vital, escaso y que requiere el
cuidado de su calidad y desarrollo sustentable;
IV.- La participacin con autoridades competentes en la elaboracin de proyectos
de normas sobre calidad del agua y en la acreditacin de laboratorios; el establecimiento
de indicadores de gestin en el mbito de competencia Estatal;
V.- La realizacin de los estudios necesarios sobre la viabilidad tcnica y
financiera de las concesiones a que se refiere esta Ley; y
VI.- La elaboracin y coordinacin de los dems programas y proyectos anlogos
para la evaluacin de los mismos.
TITULO DECIMO PRIMERO
DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
CAPITULO UNICO
ARTICULO 166.- La Comisin con la finalidad de fortalecer la profesionalizacin
de sus servidores pblicos y los de los Organismos Operadores establecer el servicio
civil de carrera.
ARTICULO 167.- El servicio civil de carrera es un sistema basado en el mrito y
la igualdad de oportunidades, con el objeto de garantizar la prestacin de los servicios
pblicos de calidad y en cobertura, con lealtad, honradez, eficiencia y eficacia de
conformidad con las leyes aplicables y tiene como propsito lo siguiente:
I.- Fortalecer la adecuada seleccin, desarrollo profesional y la estabilidad en el
trabajo;
II.- Aprovechar la experiencia y los conocimientos del personal para garantizar la
III.- Fomentar en los servidores pblicos una cultura que favorezca los valores
ticos de honestidad, eficiencia y dignidad en la prestacin de los servicios pblicos,
basados en los principios de probidad y responsabilidad;
IV.- Establecer estmulos a la productividad de las personas que laboren en la
Comisin y los Organismos Operadores;
109

V.- Formar cuadros de profesionales y tcnicos para alcanzar un mayor y mejor
rendimiento en las funciones que tienen encomendadas;
VI.- Establecer programas de capacitacin y adiestramiento;
VII.- Evaluar la calidad, transparencia y equidad de los profesionales y tcnicos
para ocupar plazas vacantes disponibles; y
VIII.- Aprovechar la experiencia acumulada, la capacitacin y el adiestramiento
que se le proporcione al personal directivo, tcnico, administrativo y operativo.
ARTICULO 168.- La capacitacin y adiestramiento de los servidores pblicos de
la Comisin y los Organismos Operadores se realizar con el apoyo de las instituciones
de educacin tcnica y tcnica superior que impartan carreras afines a los perfiles
requeridos.
TITULO DECIMO SEGUNDO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y DEL RECURSO
DE INCONFORMIDAD
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTICULO 169.- Para efectos de esta Ley se considerarn como infracciones
cometidas por los usuarios las siguientes:
I.- Conectar su toma o descarga en forma clandestina o con dimetro superior al
autorizado ya sea a la red de agua potable o alcantarillado que opera la Comisin, los
Ayuntamientos, Organismos Operadores o cualquier prestador de los servicios;
II.- Deteriorar cualquier instalacin destinada a la prestacin de los servicios
pblicos, exigindose adems al presunto responsable cubrir el costo de la reparacin;
III.- Utilizar el servicio de los hidrantes pblicos destinndolo a un uso distinto al
de su objeto;
IV.- Omitir reportar para su atencin oportuna a la Comisin, los Ayuntamientos,
Organismos Operadores o prestadores de los servicios, las fugas de agua que se
presenten dentro de los predios;
V.- Utilizar con dispendio el agua en las calles y banquetas, lavado de vehculos o
en cualquier otra actividad, o no utilizar aparatos ahorradores;
110

VI.- Impedir la instalacin de los aparatos de medicin y/o su lectura;
VII.- Emplear mecanismos para succionar agua de las tuberas de distribucin;
VIII.- Construir u operar la infraestructura hidrulica sin la autorizacin
correspondiente;
IX.- Incumplir con el pago de dos o ms mensualidades consecutivas por el uso
de agua no domstico;
X.- Incumplir con el pago de tres o ms mensualidades consecutivas por el uso
de agua domstico;
XI.- Incumplir con el pago de dos o ms mensualidades consecutivas en el uso de
drenaje y alcantarillado; y
XII.- Descargar aguas residuales, basura, desechos materiales y sustancias
txicas o lodos producto de los tratamientos de aguas residuales, a los sistemas de
drenaje o alcantarillado en contravencin con la legislacin en materia de equilibrio
ecolgico y proteccin al ambiente y dems disposiciones aplicables.
ARTICULO 170.- Las infracciones cometidas por los usuarios sern sancionadas
administrativamente por la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores con
apego a lo dispuesto por esta Ley.
ARTICULO 171.- Las sanciones administrativas podrn ser:
I.- Amonestacin por escrito;
II.- Limitacin del servicio;
III.- Suspensin del servicio; y
IV.- Multa.
ARTICULO 172.- Para aplicar las sanciones se tomar en consideracin lo
siguiente:
I.- La gravedad de la infraccin;
II.- Los daos causados;
111

III.- Las condiciones econmicas del infractor; y
IV.- La reincidencia.
ARTICULO 173.- Las multas sern equivalentes en das de salario mnimo
general vigente en el rea geogrfica, donde se cometan las infracciones previstas en el
artculo 169 de esta Ley, conforme a lo siguiente:
I.- De veinte a cincuenta, tratndose de las infracciones a que se refieren las
fracciones III, IV y VI;
II.- De cincuenta a cien, tratndose de la fraccin V;
III.- De cincuenta a doscientos, en el caso de las fracciones I, II, VII y XII; y
IV.- De cien a quinientos, tratndose de la fraccin VIII.
ARTICULO 174.- Se aumentarn las multas hasta un 50% del monto que para la
infraccin seale esta Ley, cuando se demuestren las agravantes consistentes en:
I.- El hecho de que el infractor sea reincidente;
II.- El infractor haga uso de documentos falsos para amparar el pago de las
cuotas y tarifas de agua potable y alcantarillado; y
III.- El infractor utilice sin derecho a ello, documentos expedidos a nombre de un
tercero, para pretender amparar el pago de los derechos propios.
Las multas as como su cobro tienen carcter fiscal, debern ser cubiertas dentro
de los quince das hbiles siguientes a su notificacin, en las oficinas autorizadas por la
Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores.
Su cobro y ejecucin se efectuar en los trminos de la legislacin fiscal estatal y
municipal.
La distribucin del importe de las multas pagadas, se realizar en base a lo
establecido en el Reglamento de esta Ley.
ARTICULO 175.- Los que construyan u operen la infraestructura hidrulica sin la
autorizacin correspondiente, perdern en beneficio de la Comisin, los Ayuntamientos,
Organismos Operadores o prestadores de los servicios las obras ejecutadas, las
instalaciones establecidas y todos los bienes muebles o inmuebles dedicados a la
112

prestacin de los servicios pblicos, sin perjuicio de la aplicacin de la multa sealada en
la fraccin IV del artculo 173 de la presente Ley.
servicios, segn corresponda, podrn solicitar a la autoridad correspondiente el desalojo
de los infractores y, en su caso, que se realice la demolicin de las obras e instalaciones
por cuenta de los mismos.
Una vez que la Comisin, los Ayuntamientos, Organismos Operadores o
prestadores de los servicios tengan conocimiento de lo anterior y en tanto se dicta la
resolucin definitiva, solicitarn a la autoridad correspondiente el aseguramiento de las
obras ejecutadas y de las instalaciones establecidas.
Cuando los hechos que contravengan las disposiciones de esta Ley constituyeran
un delito, se formular denuncia o querella ante las autoridades competentes, sin
perjuicio de aplicar las sanciones administrativas que procedan.
ARTICULO 176.- Las sanciones sern impuestas con base en las actas
levantadas por personal de la Comisin, los Ayuntamientos u Organismos Operadores y
stos dentro de los lmites fijados por esta Ley, debern fundar y motivar las resoluciones
que emitan.
ARTICULO 177.- Para subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido,
se establecer el plazo de cumplimiento, una vez vencido el mismo, si sta o stas an
subsisten, podrn imponerse a los infractores multas por cada da que transcurra sin
obedecer el mandato, hasta un mximo del 200% de la multa original.
En caso de segunda reincidencia se aplicar el 200% del monto originalmente
impuesto y as sucesivamente.
ARTICULO 178.- En el caso de las infracciones previstas en las fracciones IX y XI
del artculo 169 de esta Ley, se suspender el servicio por parte de la Comisin, los
Ayuntamientos u Organismos Operadores hasta en tanto se regularice el pago.
La suspensin ser sin perjuicio del cobro y ejecucin de los crditos fiscales no
cubiertos en la prestacin de los servicios, as como de la responsabilidad civil, penal o
administrativa en que se haya incurrido.
ARTICULO 179.- En el caso de la infraccin prevista en la fraccin X del artculo
169 de esta Ley, se limitar el servicio por parte de la Comisin, los Ayuntamientos u
Organismos Operadores hasta en tanto se regularice el pago.
113

La limitacin ser sin perjuicio del cobro y ejecucin de los crditos fiscales no
cubiertos en la prestacin de los servicios, as como de la responsabilidad civil, penal o
administrativa en que hubiera podido incurrir.
ARTICULO 180.- En los casos de las fracciones I y VII del artculo 169 de esta
Ley, se podr imponer adicionalmente la limitacin del servicio o suspensin del mismo,
segn proceda.
En el caso de limitacin o suspensin del servicio, se proceder a levantar acta
circunstanciada en la diligencia. La falta de firma del infractor en dicha acta no invalida
este acto.
ARTICULO 181.- Las sanciones que correspondan por las infracciones previstas
en esta Ley, se impondrn sin menoscabo del pago de los daos y perjuicios causados,
cuyo monto se notificar a los infractores, previa su cuantificacin para que los cubran
dentro del plazo que se determine, pudiendo ser encausados penalmente o sujetos a
sanciones administrativas, si el caso lo amerita.
ARTICULO 182.- Son infracciones cometidas por los prestadores de los servicios
y contratistas:
I.- Negar la contratacin de los servicios pblicos sin causa justificada;
II.- Aplicar cuotas y tarifas que excedan de las resultantes de la aplicacin de las
frmulas e incrementos a que se refiere esta Ley;
III.- Negar la prestacin de los servicios pblicos de conformidad con los niveles
de calidad establecidos en el instrumento de creacin de los Organismos Operadores, el
ttulo de concesin o el convenio celebrado entre los Ayuntamientos y la Comisin, de la
presente Ley y dems disposiciones aplicables;
IV.- Interrumpir total o parcialmente la prestacin de los servicios pblicos sin
causa justificada;
V.- Incumplir con las obligaciones y condiciones establecidas en el instrumento de
creacin de los Organismos Operadores, el ttulo de concesin o el convenio celebrado
con la Comisin o los Ayuntamientos;
VI.- Incumplir con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 114 de esta
Ley; y
114

VII.- Cualquier otra infraccin a esta Ley o a su Reglamento que no est
expresamente prevista.
ARTICULO 183.- Las infracciones a que se refiere el artculo anterior, sern
sancionadas por la Comisin o el Ayuntamiento respectivo, con multas equivalentes en
das de salario mnimo general vigente en el rea geogrfica, donde se cometan dichas
infracciones, conforme a lo siguiente:
I.- De quinientos a dos mil, tratndose de las fracciones I, IV y VI;
II.- De mil a cuatro mil, en caso de la fraccin II;
III.- De quinientos a dos mil, en caso de la fraccin III;
IV.- De mil a cinco mil, en caso de la fraccin V; y
V.- De hasta quinientos, tratndose de la fraccin VIII (sic).
En caso de reincidencia, la Comisin o el Ayuntamiento respectivo, impondrn
una multa equivalente hasta por el 200% del monto sealado.
ARTICULO 184.- Las multas que se sealan en el artculo anterior tienen carcter
fiscal, su cobro y ejecucin se efectuar en los trminos de la legislacin fiscal estatal o
municipal, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que en su caso resulte ni de la
cancelacin o rescisin que proceda.
La Comisin o el Ayuntamiento respectivo notificarn al presunto infractor de los
hechos motivo del procedimiento y le otorgar un plazo de diez das hbiles para que
presente las pruebas y manifieste por escrito lo que a su derecho convenga. Transcurrido
dicho plazo, la autoridad competente dictar la resolucin que corresponda, en un plazo
no mayor de treinta das hbiles.
ARTICULO 185.- Las violaciones a la presente Ley cometidas por los servidores
pblicos sern sancionadas cuando as proceda, dependiendo de la gravedad de las
mismas por su superior jerrquico, o en su caso, por la Contralora General del Estado,
de acuerdo a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Guerrero.
115

CAPITULO II
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
ARTICULO 186.- Contra resoluciones de la Comisin, los Ayuntamientos y
Organismos Operadores que presten los servicios pblicos, que causen agravios a los
particulares proceder el recurso de inconformidad que se tramitar en la forma y
trminos del presente Captulo.
ARTICULO 187.- El recurso de inconformidad se interpondr por escrito ante la
Autoridad que haya emitido la resolucin o haya ejecutado el acto impugnado dentro de
los diez das hbiles siguientes a su notificacin o de aqul en que se haya tenido
conocimiento si no hubo notificacin.
ARTICULO 188.- El afectado por las resoluciones y actos administrativos a que
se refiere el artculo anterior podr optar por agotar el recurso de inconformidad o intentar
juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado.
ARTICULO 189.- Interpuesto el recurso de inconformidad, el recurrente podr
desistirse del mismo, siempre y cuando se encuentre dentro del plazo previsto por el
artculo 187 de la presente Ley.
ARTICULO 190.- El escrito mediante el cual se interponga el recurso de
inconformidad contendr lo siguiente:
I.- El nombre y domicilio del recurrente y, en su caso, de quien promueva en su
nombre;
II.- El acto o resolucin que se impugne;
III.- El nombre de la autoridad que haya emitido la resolucin, ordenado o
ejecutado el acto impugnado;
IV.- La pretensin que se deduce;
V.- La fecha en que tuvo conocimiento de la resolucin;
VI.- La descripcin de los hechos;
VII.- Los fundamentos legales en que se apoye el recurso;
VIII.- Las pruebas que el recurrente ofrezca;
116

IX.- El lugar y fecha; y
X.- La firma del recurrente y si ste no supiere o no pudiere firmar lo har un
tercero a su ruego, estampando el primero su huella digital.
El escrito se presentar en original y copia, anexndole los documentos
siguientes:
I.- Los que acrediten la personalidad del promovente, siempre que no sea el
directamente afectado; y
II.- Los documentos que el recurrente ofrezca como pruebas y tengan relacin
inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado.
ARTICULO 191.- La Comisin, los Ayuntamientos y Organismos Operadores,
dentro de los diez das hbiles de que reciban el recurso, verificarn si fue interpuesto en
tiempo, admitindose o rechazndose. En caso de admisin ordenarn la suspensin del
acto y desahogarn las pruebas que procedan en un plazo que no exceder de cinco
das hbiles, contados a partir de la notificacin del provedo de admisin.
ARTICULO 192.- Dentro de los cinco das hbiles siguientes al desahogo de las
pruebas, si las hubiere, se dictar resolucin en la que se confirme, modifique o revoque
la resolucin requerida del acto impugnado. Dicha resolucin se notificar al interesado
personalmente o por correo certificado.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero.
SEGUNDO.- Se abrogan los ordenamientos jurdicos siguientes:
I. La Ley del Sistema Estatal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Estado de Guerrero Nmero 53, publicada el 26 de abril de 1994 en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado;
II. La Ley de la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de
Acapulco Nmero 51, publicada el 29 de abril de 1994 en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado;
III. El Decreto que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Ayuntamiento
de Chilpancingo de los Bravo, "Comisin de Agua Potable y Alcantarillado de
117

Chilpancingo", publicado el 28 de mayo de 1991 en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado;
IV. El Decreto que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Ayuntamiento
de Iguala de la Independencia, "Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio
de Iguala de la Independencia", publicado el 28 de mayo de 1991 en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado;
V. El Decreto que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Ayuntamiento
de Jos Azueta, "Comisin de Agua Potable y Alcantarillado de Zihuatanejo, Guerrero",
publicado el 28 de mayo de 1991 en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado;
VI. El Decreto que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Ayuntamiento
de Taxco de Alarcn, Guerrero, "Comisin de Agua Potable y Alcantarillado de Taxco",
publicado el 28 de mayo de 1991 en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado;
VII. El Decreto que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Ayuntamiento
de Buenavista de Cullar, "Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de
Buenavista de Cullar", publicado el 9 de agosto de 1991 en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado;
VIII. El Decreto que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Ayuntamiento
de Pungarabato, "Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de
Pungarabato", publicado el 9 de agosto de 1991 en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado;
IX. El Decreto que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Ayuntamiento
de Arcelia, "Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Arcelia",
publicado el 9 de agosto de 1991 en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado; y
X. Las dems disposiciones que se opongan a esta Ley.
TERCERO.- La Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Estado de Guerrero, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, conservar su
denominacin y se sujetar a las disposiciones que se prevn en la misma.
CUARTO.- A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las Comisiones
creadas conforme a los Decretos mencionados en las fracciones II a IX del artculo
Segundo Transitorio, se transformarn en Organismos Operadores y de considerarlo
conveniente podrn conservar su actual denominacin, sujetndose a las disposiciones
que para los mismos se prevn en esta Ley.
118

QUINTO.- Las Juntas Locales de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento que
opera la Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de
Guerrero, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, pasarn a formar parte de la
Administracin Pblica Municipal incluyendo al personal a su servicio tutelado por la Ley
Nmero 51 del Estatuto de los Trabajadores al Servicio del Estado, de los Municipios y
de los Organismos Pblicos Coordinados y Descentralizados del Estado de Guerrero de
fecha 21 de abril de 1976, sin perjuicio de sus derechos adquiridos, los recursos
financieros, el mobiliario, aparatos, archivos y, en general, el equipo utilizado para la
atencin de los asuntos que tuvieron encomendados, con la intervencin que
corresponda a la Contralora General del Estado, sujetndose a las disposiciones
previstas en esta Ley.
SEXTO.- El Reglamento de la presente Ley, se expedir en un plazo no mayor a
seis meses, contados a partir de la publicacin de esta Ley en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado.
Dada en el Saln de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los nueve das
del mes de noviembre del ao dos mil dos.
Diputado Presidente.
C. ROBERTO ALVAREZ HEREDIA.
Rbrica.
Diputado Secretario.
C. RAFAEL RODRIGUEZ DEL OLMO.
Rbrica
Diputado Secretario.
C. ERNESTO MASTACHE MANZANAREZ.
En cumplimiento de lo dispuesto por los Artculos 74 fraccin III y 76 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y para su debida
publicacin y observancia expido el presente Decreto en la residencia oficial del Poder
Ejecutivo, en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, a los catorce das del mes de
diciembre del ao dos mil dos.
El Gobernador Constitucional del Estado.
C. LIC. RENE JUAREZ CISNEROS.
Rbrica.
119

El Secretario General de Gobierno.
C. LIC. MARCELINO MIRANDA AORVE.
Rbrica.
El Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
C. ARQ. JUAN FARRIL HERRERA.
Rbrica.
N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS
TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS Y ADICIONES A LA PRESENTE
LEY.
DECRETO NMERO 693 POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE GUERRERO NMERO 574.
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor a los cuarenta y
cinco das naturales siguientes de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se instalar el Consejo de Administracin de los
Organismos Operadores, de acuerdo a las disposiciones establecidas en este Decreto, a
los cinco das naturales de la entrada en vigor del presente.
ARTCULO TERCERO.- El reglamento de esta Ley, as como los reglamentos
internos de los Organismos Operadores Municipales, debern adecuarse de acuerdo a
las disposiciones establecidas en este Decreto, en un periodo no mayor a 45 das
naturales a partir de la publicacin del presente.
ARTCULO CUARTO.- Se abrogan todas las disposiciones jurdicas que se
contrapongan al presente. P.O. No. 93, 18 DE NOVIEMBRE DE 2008
120

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LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

TITULO DECIMO PRIMERO

TITULO DECIMO SEGUNDO

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

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LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

normas oficiales mexicanas y dems leyes

XXXII.- Celebrar los contratos o convenios y otorgar las concesiones necesarias

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO LIBRE Y

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