Artculo que forma parte del libro compilado por Daro Macor y Csar Tcach, La

invencin del peronismo en el interior del pas, Tomo II, UNL en prensa para 2011
(sealado en el curriculum).
La organizacin del Partido Peronista de Santa Fe.
Mara Mercedes Prol Universidad Nacional de Rosario
Introduccin
Este artculo aborda las transformaciones acaecidas en la organizacin y el
funcionamiento del Partido Peronista (PP) de Santa Fe, entre 1946 y 1955. Como se
sabe, este partido se creo a comienzos del ao 1947, cuando fracas el intento previo
por construir el Partido nico de la Revolucin Nacional (PURN), que estaba destinado
a aglutinar las fuerzas pro peronista aliadas en las elecciones del 24 de febrero de 1946.
El PP fue un partido de masas que atraves diferentes etapas internas a lo largo
de su existencia. Tales etapas se diferencian entre s por el grado de autonoma
alcanzado en el proceso de toma de decisiones del nivel intermedio de la agrupacin
(provincial), por las formas de intervencin de la burocracia central, por el tipo de
relaciones tendidas con las instituciones de gobierno en las distintas jurisdicciones y,
finalmente, por la configuracin de la estructura de base. Los anlisis clsicos sobre el
partido han hecho hincapi en el liderazgo personalista que ejerci su jefe, el general
Pern. Los mismos consideraron un hecho consumado las pretensiones de los propios
peronistas sobre la forma organizativa y el funcionamiento que deba tener el partido y
el movimiento. Algunas de ellas eran: evitar la existencia de mediaciones entre el lder y
la masa, lograr la unidad, e implementar tcnicas de conduccin y adoctrinamiento para
disciplinar a los afiliados, a las que presentaron como una innovacin en poltica frente
a lo preexistente.
Esas fueron efectivamente las metas que trazaron las autoridades mximas del
PP, las mismas condicionaron en cierta medida una forma de ejercicio de la poltica. El
mito de la unidad dio sentido a las prcticas. Sin embargo, hoy sabemos, a travs de las
investigaciones actuales, que ese horizonte tuvo muchos lmites. Existieron dificultades
para nacionalizar el peronismo y doblegar los particularismos provinciales. En otras
palabras, para evitar que las alianzas forjadas en tales jurisdicciones, as como los
conflictos, incidieran en el orden nacional. Este trabajo describe brevemente la etapa
formativa del PP de Santa Fe y se centra especficamente en las caractersticas y el
funcionamiento de la agrupacin durante el perodo que se inici luego de la reforma de
la Constitucin Nacional en 1949 y se cerr con el golpe militar de septiembre de 1955.
La creacin del PP de Santa Fe
En el mes de octubre de 1945 dos acontecimientos marcaron la etapa final del
gobierno de la revolucin de junio y el retorno a la normalidad constitucional: la
renuncia del coronel Juan D. Pern a todos los cargos que haba acumulado desde fines
del ao 1943, y la protesta obrera del 17 y 18 de octubre. Las jornadas de protesta
sellaron la identificacin del mencionado coronel con la fraccin de los sectores obreros
que lo haban secundado en la Secretara de Trabajo y Previsin y reposicionaron a ste
en la escena poltica nacional. A raz de tales acontecimientos, la elite militar adelant la
fecha de las elecciones generales, que finalmente se llevaron a cabo el 24 de febrero de
1946. Se inici a partir de all la transicin hacia la reapertura democrtica y con ella un

nuevo ciclo en el que se pusieron en marcha diversas estructuras partidarias. Surgieron

nuevas agrupaciones polticas, algunas por desprendimiento de partidos preexistentes,
especialmente del Partido Radical, y otras fueron innovaciones, tales como el Partido
Laborista. Luego se configur la alianza que impuls la candidatura de Pern a la
Presidencia de la Nacin1.
En la provincia de Santa Fe, esta alianza estuvo conformada por el Partido
Laborista (PL), la Unin Cvica Radical Junta Renovadora (UCR JR), el Partido
Independiente (PI) y los Centros Cvicos Coronel Pern. El PL se organiz en
noviembre de 1945. Quienes dieron vida a este partido pertenecieron en su mayora a
distintos sindicatos obreros que haban tenido participacin en la reaccin sindical de
julio de 1945, cuando los empresarios efectuaron el denominado manifiesto de las
Fuerzas Vivas, y en los sucesos del 17 y 18 de octubre. Entre ellos se encontraron
dirigentes pertenecientes a la Federacin de Obreros y Empleados Telefnicos, a la
Unin Ferroviaria, la Unin Tranviaria Automotor, el sindicato de Estibadores, el
Sindicato del Personal de la Industria Lctea, y los sindicatos paralelos como el
Sindicato Obrero de Industria de la Carne. Se armaron dos juntas que siguieron el
trazado de las circunscripciones judiciales de la provincia: la Junta Central de la Zona
Norte y la de la zona sur. En ellas se destacaron los liderazgos de Manuel Daz, Mario
Biaggioni y Demetrio Figueiras, entre otros2.
La UCR JR se form simultneamente al PL. Sus integrantes provinieron tanto
de la UCR Comit Nacional como del Movimiento Intransigente, constituido poco
tiempo atrs, en el ao 1942. Figuras como Armando Antille y Leandro Meiners
(candidatos a senador nacional y gobernador, respectivamente) tuvieron actuacin
previa en las instituciones del gobierno nacional y provincial. El PI integr tambin la
vertiente poltica de la alianza. Pero, a diferencia de la UCR JR, su predominio se redujo
al sur de Santa Fe, y sus dirigentes estuvieron ligados a los gobiernos de los radicales
antipersonalistas que antecedieron al golpe militar, entre 1937 y 1943. Mientras que los
Centros Cvicos Coronel Pern constituyeron en un primer momento la vertiente
nacionalista de esta fusin provisoria. Pero cambiaron esta orientacin hacia la segunda
mitad del ao 1945, cuando se intua que la reapertura electoral era casi inminente. Sus
interpelaciones giraron hacia la democracia social. En el sur de Santa Fe estuvieron
estimulados por la Direccin de Propaganda del Estado de la Subsecretara de
Informaciones y Prensa ubicada en el Ministerio del Interior3.
1

Los partidos y la prensa opositora al gobierno militar reclamaron desde principios del ao 1945 el
retorno a la normalidad constitucional. Los militares dilataron el cumplimiento de aquel pedido, porque
consideraron, y lo expresaron a la opinin pblica, que como paso previo era necesario normalizar los
partidos polticos a travs de un nuevo Estatuto que reglamentase su creacin, organizacin y
funcionamiento. El Estatuto se sancion por decreto a mediados de 1945, pero su repercusin fue tan
negativa que debieron derogarlo. Luego de los conflictos de octubre el gobierno fij definitivamente la
fecha de las elecciones. Tribuna, 5/1/45. El Orden, 12/11/45.
2

Adems de las figuras mencionadas formaron parte de la Junta Central Zona Norte: Lorenzo Lima y
Florencio Farre Malbert; y por la zona sur Juan Brugnerotto y Antonio Rodenas.
3

Tanto A. Antille como L. Meiners haban tenido una larga actuacin previa en el Partido Radical. As
como tambin la tuvieron otros integrantes de la UCR JR: Alejandro Grecca, Miguel Angel Cello, y
Guillermo Cmara. Sobre la tradicin radical en los orgenes del peronismo santafesino, Macor, Daro,
Las tradiciones polticas en en los orgenes del peronismo santafesino, en Macor, Daro; Tcach, Csar,
(editores) La invencin del peronismo en el interior del pas, Santa Fe, UNL, 2003. Entre las
autoridades del PI se encontraba Agustn Repetto, un empresario rosarino que fue intendente de la ciudad
en el ltimo tramo del gobierno de la UCR Santa Fe. En el sur de Santa Fe los Centros Cvicos estaban
dirigidos por Luis Armando Roche, delegado clandestino de la Direccin de Propaganda del Estado. La
Capital, 1/11/45. Prol, Mara Mercedes, Peronismo y prcticas polticas. Sur de Santa Fe, 1945-1948,

La concrecin de la coalicin electoral pareci estar destinada al fracaso. El PL y

la UCR JR mostraron desde muy temprano disidencias internas por la direccin de las
juntas partidarias y la seleccin de las candidaturas. No obstante, sortearon estas
dificultades, y realizaron sus propios congresos partidarios provinciales para decidir los
trminos en que efectuaran la alianza con las fuerzas restantes. Luego hicieron un
congreso conjunto y designaron candidatos a cargos pblicos electivos. Los candidatos
a gobernador y vice provinieron de la vertiente radical: el antes citado Leandro Meiners
y Juan Pardal4. Para elegir legisladores establecieron un sistema de cuotas en el que
resultaron ms favorecidos los integrantes del PL y la UCR JR. La alianza pro peronista
obtuvo el triunfo en las elecciones de Presidente y Vice celebradas el 24 de febrero de
1946 por un estrecho margen de votos. Pero la diferencia se ampli en las elecciones de
diputados nacionales y en las provinciales (gobernador, vice y legisladores), porque los
partidos de la oposicin no lograron armar una unidad, como en el orden nacional5.
En mayo de 1946 los legisladores de la alianza peronista recibieron la orden de
armar un nuevo partido poltico. Las autoridades de los partidos que integraron la
coalicin en Santa Fe no se opusieron a aquella orden, la acataron prontamente. Pero
estos enfrentaron dos problemas que se entrelazaron con el transcurso del tiempo. Uno
fue el suicidio del gobernador electo, L. Meiners. El Colegio Electoral eligi para
reemplazar al fallecido gobernador a Waldino Surez, un abogado que actu como
apoderado del laborismo, pero sin ninguna trascendencia poltica y pblica. Este mostr
a lo largo de su gestin incapacidad para generar un liderazgo que pudiera fundir al
heterogneo peronismo santafesino. Colaboraron con esta incapacidad la saga de
conflictos suscitados dentro de cada una de las fuerzas coaligadas y entre ellas por la
creacin del PURN y el PP.
La formacin del PP estuvo controlada por la fraccin laborista ligada al senador
nacional Demetrio Figueiras y al diputado nacional Manuel Daz, quienes haban sido
autoridades de las juntas centrales de la zona sur y norte, respectivamente. Estos
armaron la Junta Provincial, y luego las Unidades Bsicas (UB). Las UB declaradas
oficiales realizaron la afiliacin y se celebraron las primeras elecciones internas en
septiembre de 1947. Los laboristas manejaron la eleccin de delegados a la Convencin
Nacional del PP, la de autoridades del partido en el orden provincial y la de candidatos a
legisladores nacionales y provinciales que se presentaron en las elecciones de marzo de
1948. Otra fraccin significativa de laboristas, con raigambre en la Unin Ferroviaria, la
mayor parte de los radicales renovadores, los miembros del PI y una porcin de los
Centros Cvicos quedaron fuera del PP. Los excluidos pusieron en marcha otras juntas:
Junta Peronista del Sur y Junta Renovadora Revolucionaria Peronista, y pidieron la
intervencin a la Junta Provincial. Las autoridades centrales hicieron caso omiso y
apelaron sin xito a la negociacin para que se incorporaran algunos de ellos. Como
consecuencia, la fraccin laborista que no tuvo acceso a los cargos del PP form el
Partido Obrero de la Revolucin (POR), y este partido present candidatos propios en
las elecciones de marzo de 1948.

en Estudios Sociales N 21, Santa Fe, Universidad Nacional del Litoral, segundo semestre de 2001.
4

Juan Pardal estuvo a cargo del comit departamental de la UCR JR en General Lpez. Informe sobre
Santa Fe Fondo Documental Secretara de Asuntos Tcnicos de la Nacin, Archivo General de la
Nacin.
5

En las elecciones de diputados nacionales el PL obtuvo 194.776 votos; la Unin Cvica Radical C. N.,
71.756; el Partido Demcrata Progresista, 71568. En las elecciones de gobernador, el PL obtuvo 192.225
votos; el PDP, 74.941; la UCR CN, 71.837; y la UCR de Santa Fe 6.135. La Capital, 19/03/46.

A dos aos del triunfo electoral de febrero de 1946, el peronismo santafesino se

haba fracturado en dos partidos que manifestaron poseer una identidad peronista y
adherir al Presidente de la Nacin. Ambos surgieron del desmembramiento del PL,
producido cuando recibieron la orden de formar un partido nico. La fractura repercuti
en las Cmaras Legislativas de la provincia. En diputados se formaron dos bloques: el
que se encuadr bajo el presidente de la Cmara de Diputados, Angel Marini, este
bloque respondi a Figueiras y Daz; y el disidente Bloque Revolucionario Peronista.
No obstante, en las elecciones nacionales y provinciales de renovacin parlamentaria
celebradas en Santa Fe en marzo de 1948, el PP demostr su predominio frente al POR.
El peronismo revalid en el orden nacional su condicin de fuerza mayoritaria y esa
situacin dio margen al Presidente de la Nacin y a las autoridades centrales del partido
para impulsar cambios en la formas de intervencin de los distritos ms conflictivos.
Las nuevas coordenadas de la organizacin
Santa Fe fue una de las provincias en las que el intento por organizar una nica
agrupacin peronista desat una cadena de conflictos que repercutieron en la
Legislatura provincial, en el Poder Ejecutivo y finalmente en la gobernabilidad, pero no
fue la nica. Tambin los hubo en Crdoba, Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja y
Salta. Ante tales hechos, Pern sostuvo que las provincias eran semilleros de pleitos
minsculos, deba tomar cartas en el asunto y frenar la disgregacin. En junio de 1948,
cuando tenan prevista la reforma de la Constitucin y una futura convocatoria a
elecciones de convencionales constituyentes, (que finalmente se realizaron en diciembre
del mismo ao), el presidente de la Nacin les habl a los legisladores nacionales y
dirigentes del PP en el saln de actos de YPF. Comunic all sus inquietudes sobre la
organizacin de las fuerzas polticas del movimiento. Primero estableci su diagnstico:
la disociacin provena del exceso de soberana dentro del partido y de la tendencia de
los hombres a crear crculos. La existencia de soberanas parciales facilitaba dicha
propensin. Conforme a la Carta Orgnica del PP eran soberanas las convenciones de
provincia y de departamentos cuyos delegados se elegan por voto directo de los
afiliados. Estas designaban autoridades y candidatos a cargos pblicos electivos. La
solucin consista en instaurar una soberana nica, una voluntad general que actuara
sobre las soberanas subordinadas. Junto con ello todo movimiento de masas
necesitaba, para frenar la atomizacin, una doctrina, base de la accin, que uniforme
pensamiento y comportamientos6.
Esa voluntad general fue la del Consejo Superior que se hizo sentir con distinta
intensidad segn los distritos. El Consejo instaur en Santa Fe, desde muy temprano, la
prctica de la intervencin. Se sucedieron as una serie de interventores: Lenidas Saadi
(1947-1948), Guillermo Lasciar (1948-1949), Ludovico Lavia (1949-1951), Tito
Vicente Prez Otero (1951-1952), Oscar Colom Urdapilleta (1952-1955), Abel
Barrionuevo (abril de 1955- agosto de 1955), e talo Avale (agosto de 1955-septiembre
de 1955). No obstante, en aquella oportunidad, la intervencin al partido no alcanz
para superar los conflictos, y en febrero de 1949 el presidente de la Nacin apel a la
intervencin federal7.
6

Pern, Juan, Bases para la organizacin del Partido Peronista, Hechos e Ideas, N 52, Tomo XIV,
Buenos Aires, 1948.
7

La provincia de Santa Fe fue intervenida dos veces por decreto del Poder Ejecutivo de la Nacin, la
primera en febrero de 1949 y la segunda en marzo de 1955.

La otra conferencia se realiz en la Reunin Nacional Partidaria celebrada en

julio de 1949, luego de la reforma de la Constitucin Nacional y de la renovacin de la
Cmara de Senadores de la Nacin. Es decir, en la coyuntura de transicin a la
reeleccin presidencial. Pern sostuvo en el mensaje del acto inaugural que el
peronismo entraba en una etapa de consolidacin. Hubo cierta ambigedad en las
instrucciones sobre organizacin. Por un lado, anunci que constituiran la direccin del
partido en comandos escalonados y consider que en esta etapa la obediencia debera
obtenerse por voluntad de la masa y por respeto a las decisiones que resultaran de
aplicar la regla de la mayora en las elecciones internas 8. Las declaraciones efectuadas
por el presidente del Consejo Superior, Alberto Teisaire, siguieron el mismo sentido. El
gobierno del partido estara encuadrado en la Carta Orgnica, con sus unidades bajo los
respectivos dirigentes, dentro de la escala jerrquica correspondiente. El reclutamiento y
el ordenamiento se resolveran con la afiliacin que produzca un padrn correcto para
pasar luego a una eleccin interna de indiscutible pureza, dirigida y controlada en
cada distrito por el Consejo Superior Ejecutivo9.
Ni el Jefe del PP ni el presidente del Consejo Superior precisaron el alcance que
tendra la participacin de los afiliados en las futuras elecciones internas. Tampoco el
tipo de incidencia de esa participacin en el proceso de toma de decisiones. Pero tales
imprecisiones pueden atribuirse a que an los intereses de los dos principales hombres
del peronismo deban adaptarse a la poltica de los distritos. Los datos que aportan las
investigaciones realizadas al respecto muestran que el PP tuvo entre fines de 1949 y
mediados de 1951, en el nivel intermedio, distintas dinmicas de funcionamiento y
formas de gobierno. En la provincia de Buenos Aires, los afiliados concurrieron a
elecciones internas para designar autoridades locales y delegados a la Convencin
Provincial que eligi candidatos de gobernador, vice y legisladores provinciales
celebradas en marzo de 1950. Se eligieron tambin los integrantes del Consejo Peronista
Provincial10. Este patrn de comportamiento contrasta con el PP de Crdoba. All la
intervencin dispuesta por el Consejo Superior se convirti desde la crisis poltica de
1948 en una prctica regular y el alcance de las elecciones internas realizadas en mayo
de 1950 se redujo a autoridades de las UB seccionales en la ciudad capital y de juntas
departamentales en el interior de la provincia11. Lo mismo ocurri en el PP de Salta,

... Hay tres clases de comandos: superiores, a los que llamaremos la conduccin superior partidaria;
los comandos medios, que son la direccin local, de las provincias o departamentos y, finalmente, los
comandos directos que son los que conducen parcialmente la masa.... Sostuvo que en la etapa

postreforma, los peronistas deban terminar de organizar el gobierno y sus fuerzas polticas.
Discurso del Gral. Juan Pern en el acto inaugural de la Reunin Nacional Partidaria.
9

La Capital, 27/07/49.
10

Aelo, Oscar, Un captulo de las luchas internas peronistas: la expulsin de Mercante, en Panella,
Claudio, El gobierno de Domingo Mercante en Buenos Aires (1946-1952). Un caso de peronismo
provincial, La Plata, Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires, 2005. Aelo, Oscar; Quiroga,
Nicols, Modelos en conflicto. Estatutos y prcticas partidarias en el peronismo bonaerense 19471955, ponencia, III Jornadas nacionales Espacio, Memoria e Identidad, Rosario, octubre de 2004.
11

Tcach, Csar, Sabattinismo y peronismo. Los partidos polticos en Crdoba, 1943-1955, Buenos
Aires, Editorial Sudamericana, 1991.

donde las elecciones internas sirvieron para designar autoridades de las juntas
departamentales y de UB12.
El funcionamiento de la agrupacin en Santa Fe presenta ms similitudes con lo
ocurrido al respecto en Crdoba y Salta. Los interventores enviados por el Consejo
Superior disolvieron tempranamente las convenciones, y desde septiembre de 1949
intervinieron las juntas departamentales para emprender tareas de reempadronamiento.
En este distrito, las elecciones internas celebradas en octubre de 1950 y agosto de 1951
sirvieron nicamente para designar autoridades de UB.
Esta diversidad de situaciones se fue disipando progresivamente en la antesala
de las elecciones del 11 de noviembre de 1951, cuando los nuevos integrantes del
Consejo Superior decidieron homogeneizar los procedimientos de intervencin de la
agrupacin en todas las provincias para enfrentar la campaa electoral 13. A tal efecto,
nombraron nuevos interventores que, a diferencia de los anteriores, no haban tenido
actuacin alguna en las Cmaras Legislativas de la Nacin. Por intermedio de los
mismos implementaron un conjunto de disposiciones con el fin de integrar a las
organizaciones de base, centralizar y controlar los actos pblicos y la movilizacin
poltica de las respectivas jurisdicciones. Los integrantes del Consejo crearon adems la
Inspeccin General del Partido que design inspectores que controlaron las tareas de
reorganizacin emprendida por los interventores. Esta homogeneidad de procedimientos
se observa adems en la alta incidencia que tuvo este organismo en la eleccin de
candidatos a cargos pblicos electivos y en los criterios utilizados para ese cometido.
Los miembros del Consejo Superior compartieron el escenario electoral con dos
organizaciones que integraron el movimiento peronista. Estas eran el PPF, presidido por
Eva Pern, y la CGT. Las mismas contaron con: importantes recursos organizativos; alta
capacidad de movilizacin; una extensa cobertura de sus redes de sociabilidad (sobre
todo el PPF); capacidad de decisin en cuanto a organizacin de la campaa electoral y
designacin de candidaturas a cargos pblicos electivos. El PPF, a travs de las 23
delegadas censistas y las subdelegadas extendieron en todo el pas la red de UB
femeninas, que alcanzaron el nmero de 3.600. El Consejo Superior coordin con la
presidenta del PPF la campaa electoral para la reeleccin de Pern14.
12

Correa, Rubn; Quintana, Sergio, Crisis y transicin en la organizacin del Partido Peronista Salteo:
Del comit a las unidades bsicas (1949-1952), en Revista 4. Escuela de Historia, Ao 4, Vol. 1, N 4,
Universidad Nacional de Salta, 2005, pp. 217-240.
13

Hubo modificaciones en la composicin del Consejo en la antesala de las elecciones de noviembre de

1951. Mario Goizueta renunci a su cargo el secretario de organizacin del CSPP, este era diputado en la
provincia de Buenos Aires y presidente del Consejo Peronista Provincial. El secretario general,
Bernardino Garaguso, diputado por Capital Federal, fue acusado de indisciplina partidaria y separado de
este cargo. El Consejo solicit por las mismas razones la dimisin de Carlos Seeber, diputado nacional
por Buenos Aires y vocal del partido peronista en ese distrito. Estas figuras eran colaboradores cercanos
del gobernador de Buenos Aires, Domingo Mercante. Las mencionadas renuncias-separaciones
significaron el fin de su hegemona en la cpula partidaria, obtenida durante el proceso de reforma de la
Constitucin Nacional. Las dimisiones fueron la punta del iceberg de la disputa desatada en torno de la
candidatura a la vicepresidencia de la Nacin. En el organismo mximo las lealtades estuvieron divididas,
los renunciantes se inclinaron por la candidatura de Mercante, mientras Cmpora y Giavarini respaldaron
la de Eva Pern, quien cont adems con el apoyo del secretariado de la CGT. La Capital, 19/06/51;
14/08/51. Aelo, Oscar, Un captulo de las luchas internas peronistas: la expulsin de Mercante, op. Cit.
14

Ante los inconvenientes que se suscitaron en algunos distritos por la incorporacin de las mujeres a la
campaa electoral, el Consejo, dio a conocer un comunicado por intermedio de Hctor Cmpora,:"1Hacer pblica su total solidaridad para con todas las medidas que tome en la conduccin del
movimiento la presidente del Partido Peronista Femenino, seora Mara Eva Duarte de Pern; 2 -

Como es conocido, los miembros directivos de la CGT mantuvieron una estrecha

conexin con Eva Pern, por intermedio de la Fundacin de Ayuda Social que llev su
nombre. En una asamblea extraordinaria realizada el 2 de agosto de 1951 el Comit
Central Confederal la propuso como candidata a la vicepresidencia de la Nacin. La
CGT organiz, el 22 de agosto de 1951, el denominado Cabildo Abierto del
Justicialismo para pedirle pblicamente que acepte esa candidatura. Pocos das antes de
este mega acto electoral de la Avenida 9 de Julio, el Consejo Superior dio a la opinin
pblica un comunicado de adhesin al Cabildo del 22 de agosto y pidi a las
delegaciones que llevaran carteles con una nica inscripcin: Pern - Eva Pern. El 24
de agosto se realiz en el Luna Park una Reunin Nacional Partidaria, donde
participaron los delegados provinciales del PP para evaluar los sucesos del Cabildo
Abierto. Eva Pern finalmente renunci a su nominacin como candidata el da 31. A
posteriori, el Consejo Superior del PP, la CGT y la Junta Nacional del PPF establecieron
de forma conjunta las pautas para la designacin y el reparto de cargos. Esto fue un
arreglo organizacional cuya implementacin qued supeditada tambin a la
configuracin y relaciones polticas de los actores mencionados en cada una de las
provincias.
Para hacer realidad la difusin de la Doctrina Peronista dentro del partido, Pern
anunci pblicamente la creacin de la Escuela Superior Peronista. La sede central se
radic en Capital Federal y la enseanza estaba destinada a afiliados de las UB de las
provincias y territorios nacionales y a afiliadas de las UB Femeninas. El ministro de
Asuntos Tcnicos, Ral Mend, fue su director. Adems de mantener en la masa de
afiliados la identidad del peronismo, la Escuela deba formar cuadros que luego
ocuparan distintos espacios en el gobierno y el partido. El ministro arm con algunos
funcionarios de la mencionada cartera el programa y las materias para cada curso15.
Las transformaciones acaecidas en las modalidades de intervencin de la
burocracia central en el nivel intermedio del PP, la presencia de nuevos actores en el
escenario electoral, y las pautas informales establecidas para la designacin de
candidatos incidieron en el funcionamiento del partido en Santa Fe.
Las intervenciones a la Junta Provincial del PP de Santa Fe
Luego de la coyuntura de reforma de la Constitucin Nacional, el Consejo
Superior nombr en Santa Fe varios interventores. Ludovico Lavia, diputado por
Capital Federal, fue designado en septiembre del ao 1949, le sigui en mayo de 1951,
Tito Vicente Prez Otero. Estos se encargaron de la reorganizacin del PP del distrito en
la transicin hacia las elecciones generales de noviembre de 1951. Despus de la
reeleccin de Pern el Consejo mand otro interventor, Oscar Colom Urdapilleta. A este
Recomendar a todos aquellos que sean capaces de sentirse buenos peronistas mantengan la
indestructible unidad del movimiento y su finalidad futura, limitando su accin a las filas partidarias que
le correspondieran a razn de su sexo; 3- Considerar falta grave la violacin de lo recomendado en el
artculo anterior" . La Capital, 1/03/51. Sobre el Partido Peronista Femenino, Barry, Carolina, Las
Unidades Bsicas del Partido Peronista Femenino (1949-1955), en Ramaciotti, Karina y Valobra, Adriana,
Generando el peronismo. Estudios sobre cultura, poltica y gnero (1946-1955), Buenos Aires,
Proyecto Editorial, 2003, pg. 76.
15

Legajo 485, Fondo Documental SAT-AGN. Hacia 1953 existan 768 ateneos de la Escuela dispersos por
todo el pas. Mend comenz su carrera poltica en Santa Fe. Las materias que hemos contabilizado
fueron: tcnica del adoctrinamiento; poltica peronista; sociologa peronista; economa peronista;
educacin; historia del peronismo; organizacin. Las materias incluan adems clases prcticas de
oratoria, trabajos prcticos y exmenes.

le toc la tarea de incorporar el partido, denominado Rama Masculina, a la estructura

del movimiento.
Lavia y Prez Otero designaron en las juntas departamentales delegados
organizadores que no ocuparon cargos en la legislatura de la provincia, ni en la Cmara
de Diputados de la Nacin16. Separaron a los elencos que integraron las instituciones del
gobierno, los legisladores nacionales y provinciales, de las tareas de reorganizacin del
partido. Esta separacin no signific la inexistencia de vnculos entre gobernantes y
personal del partido, pero se gest un nuevo tipo de articulacin entre ambos espacios,
distinta a la manifiesta en la etapa formativa de la agrupacin. En este marco, el
gobernador Caesar mantuvo una estrecha conexin con los interventores 17. Colabor en
la campaa electoral del peronismo a favor de la reeleccin de Pern, pero no tuvo
dentro del partido capacidad de decisin, ni en las tareas organizativas, ni en la eleccin
de candidatos a cargos pblicos electivos18.
Por su parte, algunos legisladores nacionales continuaron ejerciendo su actividad
poltica en las UB y otros mantuvieron los centros informales. Y los legisladores
provinciales se contactaron con los delegados organizadores de los respectivos
departamentos que los primeros representaron, formaron parte junto con el gobernador
de la campaa proselitista y de los actos de difusin doctrinaria. En general unos y otros
vieron reducidos significativamente sus espacios de actuacin y de decisin sobre las
actividades de la agrupacin. Esta separacin de funciones fren relativamente, en
trminos comparativos respecto de lo acontecido en la etapa formativa del PP, la
confrontacin por los recursos organizativos, la lucha por el control de los organismos
de base y la afiliacin.
Es necesario destacar que la separacin de elencos entre Legislatura y partido,
impulsada por los interventores, redujo los conflictos intrapartidarios pero no asegur la
ausencia total de tensiones19. En septiembre de 1949, ex legisladores provinciales que
haban armado las Bibliotecas Populares Peronistas y la Biblioteca Domingo A.
Mercante recibieron la visita del gobernador de Buenos Aires e intentaron reconstruir el
POR. La secesin no lleg a consumarse debido a que quienes la fomentaron no
ocuparon espacios de poder de trascendencia, y a que el grueso de las UB del partido
16

En septiembre de 1949 Lavia design los siguientes delegados: Castellanos, Carlos Esteban de Luca;
Garay, Marcos Balestieri; Las Colonias, Rafael Amatti; La Capital, Floreal Alberto Conte; 9 de Julio,
Marcelo Possi; Rosario, Alberto Santiago Sosa; San Cristbal, Rodolfo Roselli; San Javier, Manuel
Cabral Villafae; San Jernimo, Julio Csar Gaviola; San Martn, Fernando Estrada; Vera, Jos Ovidio
Lpez. El delegado de Rosario fue Ernesto/Alberto Sosa, quien cumpli funciones de prosecretario en la
Cmara de Diputados de Santa Fe. Sosa fue reemplazado sucesivamente por I. Juregui y luego por R.
Dabadie. El delegado por Constitucin fue Juan Buchman, el de Caseros y General Lpez, fue Juan F.
Prol, sucedido por A. Rubino. En su mayora los nuevos delegados no fueron legisladores. Slo algunos
de ellos, como Balestieri, Roselli y Prol, haban cumplido esa funcin en la etapa previa a la intervencin
federal. El Orden, 17/09/49.
17

La Capital 29/03/49. Luego de reemplazar a Figueiras en el cargo de senador nacional, Alejandro

Giavarini se erigi en la figura clave para tejer alianzas. En marzo de 1949 ste accedi al Consejo
Superior, ocupando el cargo de vocal e integrante del Tribunal de Disciplina Partidaria. En 1951 fue
elegido presidente del Bloque nico de Senadores. Luego fue Tesorero del Consejo Superior del PP. Fue
reelegido senador en noviembre de 1951, y en 1953 fue designado Ministro de Trabajo de la Nacin.
18

La Capital, 5/09/49; 2/6/50.

19

Tales conflictos se prolongaron hasta la eleccin del gobernador Caesar, luego de la intervencin
federal, en mayo de 1949.

respondi al llamado de unidad efectuado por el delegado organizador del

Departamento Rosario. Incidi tambin la cooptacin que los dos interventores
propiciaron entre los dirigentes ms importantes del POR que fueron seleccionados
candidatos a diputados y senadores provinciales.
Desde mediados del ao 1951 se produjo un cambio en el equilibro de poder de
los integrantes del movimiento peronista. Este cambio estuvo asociado, tal como se
indic ms arriba, al avance de la CGT en el terreno poltico-electoral 20. Los organismos
de conduccin de la Central y sus delegaciones regionales se pusieron a la cabeza de los
actos y las movilizaciones preelectorales, propiciando la reeleccin de Pern como
primer trmino de la frmula presidencial y luego la de Eva. El acto de la CGT
efectuado por la delegacin regional Rosario cont con la adhesin de todos los
sindicatos obreros de la ciudad (excepto la Fraternidad). Los oradores por el
secretariado de la Central fueron: David Diskin de Empleados de Comercio, Saturnino
Gonzlez de la Unin Ferroviaria, e Isaas Santn de la Unin Tranviaria Automotor. Tal
avance se expres adems en la seleccin de candidaturas: los integrantes del Consejo
Superior compartieron tal operacin con el secretariado de la CGT y tambin con la
presidenta del PPF21. Las dos delegaciones regionales de la CGT de Santa Fe y Rosario
designaron candidatos a cargos pblicos nacionales, provinciales y municipales. A raz
de ello figuras provenientes del sindicato de Empleados de Comercio, de la Unin
Ferroviaria, de la Unin Tranviaria Automotor, de los metalrgicos, los obreros
petroleros y los gastronmicos tuvieron sus sitios en la Cmaras Legislativas de la
Nacin y en las de la provincia22.
La frmula gubernativa de Santa Fe estuvo compuesta por Luis Crcamo,
candidato a gobernador, y Enrique Roulet, senador provincial por General Obligado,
candidato a Vice. Crcamo haba formado parte del POR 23. Para la seleccin de
legisladores nacionales se aplic la regla informal de distribucin en cuotas que surgi
de la divisin por ramas del movimiento. Las candidaturas de senador nacional
recayeron en Alejandro Giavarini y, por el PPF, Hilda Castaeira, quien actu como
20

En la formacin de esta nueva correlacin de fuerzas entre Consejo Superior del PP y directivos de la
CGT actuaron factores internos a las transformaciones del movimiento sindical, que forman parte de un
proceso poltico ms complejo. Tales factores estn vinculados al sistema de constricciones y beneficios
que surgieron de las relaciones de poder tendidas entre el Poder Ejecutivo y la CGT. En el Congreso de la
CGT celebrado en abril de 1950 los dirigentes de la Central adquirieron instrumentos para obtener el
disciplinamiento de los sindicatos adheridos, de sus filiales y sus bases. Y sellaron la identificacin del
mencionado organismo con el gobierno nacional, convirtindose en ejecutores y portavoces de su poltica
en el campo sindical. Esto produjo tensiones en los distintos niveles de la accin sindical. Como
beneficio a este posicionamiento de agentes polticos del rgimen, los directivos de la Central obtuvieron
un nuevo sitio en el campo poltico-electoral. La Capital, 14/05/51.
21

Adems de Teisaire y Pern participaron en la eleccin de candidaturas: Eva Pern, como presidenta del
PPF; el secretariado de la CGT; el ministro del Interior, Angel Borlenghi y el de Asuntos Tcnicos, Ral
Mend.
22

La existencia de legisladores provenientes del movimiento obrero peronista en la Cmara de Diputados

de Santa Fe no fue una novedad, ya que haban ingresado en 1946. No obstante, a diferencia de ellos, los
diputados sindicalistas que ingresaron en 1952 sostenan que con su mandato no slo representaban al
peronismo sino tambin, y principalmente, a la CGT.
23

Crcamo se desempe como administrador de la Empresa de Transportes de la Municipalidad de

Rosario, e intendente municipal de esta ciudad. Cuando lo designaron candidato a gobernador cumpla
funciones de asesor del ministro Mend y hasta octubre de 1951 fue interventor del PP de Crdoba.

delegada censista en la provincia de Salta. Por el PP rama masculina fueron reelegidos

candidatos a diputados nacionales: Juan Degreef, Luis Roche, Ernesto Carreras y Abel
Montes. Integraron la misma lista ex legisladores provinciales: Luis Rinaldi, Adolfo
Pallanza y Francisco Cobelli. Los elegidos pertenecieron al PL y a los Centros Cvicos.
Todos contaron con militancia previa en sus respectivas circunscripciones, al menos
hasta la intervencin de las juntas departamentales efectuada en septiembre de 1949.
Entre las nuevas figuras seleccionadas estaban Enrique Osella Muoz y Luis D Jorge.
Por la CGT fue elegido el delegado regional de Santa Fe, Jos C. Prez (del gremio
gastronmico) y el de Rosario, Humberto Indomnico (del gremio metalrgico) y
Fernando Clement. Por el PPF: Isabel Torterola, Josefa Brigada y Josefa Biondi. Con la
seleccin de legisladores provinciales los miembros del Consejo Superior usaron otro
criterio. De 48 candidatos a diputados provinciales, 9 tuvieron actuacin previa en la
legislatura provincial, (2 durante 1946-1948, 2 entre 1946-1949, 1 entre 1948-1949, y 4
entre 1949 y 1951). Fueron elegidas 8 mujeres, y el resto eran nuevos en la tarea que
deban cumplir. En senadores provinciales, 3 candidatos tuvieron actuacin previa en la
Cmara de Diputados de la provincia y hubo una candidata mujer por el departamento
Iriondo24. La no reeleccin prim en la seleccin de candidatos para ambas Cmaras
Legislativas provinciales.
La reorganizacin de la estructura de base
Desde que se iniciaron las intervenciones hubo dos etapas de reorganizacin de
la estructura de base del PP del distrito. La primera se inici en septiembre de 1949 y
estuvo dirigida sucesivamente por Lavia y Prez Otero, y la segunda comenz en abril
de 1952, con Colom Urdapilleta 25. Lavia dej sin efecto los reconocimientos otorgados
a las UB ordinarias y a las agrupaciones gremiales, as como a otros centros y
agrupaciones adheridos al partido. Para obtener autorizacin cada organismo primario
deba adoptar la denominacin: Partido Peronista unidad bsica, nombre de la
localidad donde se halla establecida y direccin, sin ninguna otra inscripcin en los
letreros indicadores, y ajustarse a las disposiciones establecidas en la Carta Orgnica.
Los delegados organizadores de los departamentos emprendieron la reorganizacin de
las UB ordinarias y las UB gremiales en sus respectivas jurisdicciones y llevaron
adelante la integracin de los centros no estandarizados. En el departamento Rosario se
incorporaron buena parte de los centros informales y otros mantuvieron su identidad
originaria26. Como consecuencia, en ciertas secciones (2, 5, 6, 7, 8, 9, 11) se
24

Entre los candidatos que pertenecieron al POR estaban: Nicols Elena, Pablo Mounier, Miguel
Rabellino, Ricardo Remonda, Carlos Montti y Julio Daz.
25

Para describir la estructura de base tomamos como referencia el departamento Rosario. All las UB se
armaron entre 1946 y 1948 con antiguos centros laboristas alineados con la fraccin que lideraba el
senador nacional Figueiras y los locales de los Centros Cvicos Coronel Pern que dirigi Roche.
Luego de las elecciones de renovacin parlamentaria de marzo de 1948 se incorporaron algunos centros
de las juntas disidentes al partido oficial. Entre ellos los que pertenecan a la Junta Peronista del Sur, y a
la Junta Renovadora Revolucionaria Peronista dirigida por el sector de radicales renovadores liderados
por el diputado nacional A. Pirani.
26

La Capital, 18/09/49. Entre los que mantuvieron su identidad originaria se hallaban las Bibliotecas
Populares Peronistas, conducidas por Eleazar Zapata, un ex legislador provincial que impuls la creacin
del POR.

10

increment nuevamente el nmero de UB ordinarias. Mientras que las antiguas

agrupaciones gremiales pasaron a denominarse nicamente UB gremiales.
El interventor constituy los denominados Consejos de UB, que reempadronaron
a los afiliados y estos comenzaron con la difusin de la doctrina peronista. Las UB
autorizadas realizaron la afiliacin, pero la intervencin otorg la libreta peronista o el
certificado de inscripcin. La prensa informa que las tareas de afiliacin terminaron en
octubre de 1950 y luego se llevaron adelante las elecciones internas para autoridades de
UB. Estas no se realizaron de manera uniforme, algunas UB lo hicieron en la fecha
arriba indicada, otras en agosto y en noviembre de 1951.
El proceso de encuadramiento de la base origin tensiones entre la intervencin
provincial y los delegados departamentales. Estos ltimos actuaron como fusibles en la
labor de integracin. En menos de un ao en la Junta Departamental de Rosario
cumplieron esta tarea: Ernesto Sosa, Ignacio Juregui y Ral Dabadie. Si bien la prensa
consultada no ofrece datos a partir de los cuales se pueda inferir el por qu de las
sucesivas renuncias, es posible que estas hayan sido a causa de discrepancias en torno al
reconocimiento oficial que deban tener las UB. De ese reconocimiento dependa la
autorizacin para llevar adelante la afiliacin. Algunas UB eran todava botn de
negociacin de los legisladores nacionales y de los concejales en ejercicio hasta junio de
1952. Por lo tanto, durante la campaa electoral de 1951 el interventor Prez Otero
aplic soluciones momentneas para evitar la emergencia de conflictos entre delegados
organizadores y dirigentes de base. Para sincronizar la labor frente a la multiplicidad de
locales, armaron los denominados comandos unificados, que integraron varias UB
ordinarias de una misma seccin electoral. La intervencin departamental les asegur a
las comisiones directivas que el comando unificado no afectara la autonoma de las UB
que lo constituyan. Las respectivas comisiones decidieron en qu UB fijaran el
comando. Con este procedimiento interventor y delegado se abstuvieron de interferir en
las relaciones horizontales tendidas entre los organismos primarios y, a la vez,
centralizaron la realizacin de actos proselitistas en un clima de fuerte restriccin a las
reuniones pblicas, de control de los mismos por parte de la propia intervencin
provincial y de los poderes pblicos27. Los comandos facilitaron tambin la instruccin
de los fiscales que concurriran a las mesas electorales. En suma, si bien se puede decir
que la integracin fue un movimiento impuesto de arriba hacia abajo, los de abajo,
alineados a diputados nacionales o concejales en ejercicio, presionaron hacia arriba para
mantener su subsistencia y no desaparecer del abultado mapa de UB ordinarias.
A mediados de 1951 los organismos primarios comenzaron con el adoctrinamiento
de los afiliados. El Ateneo de la Escuela Superior Peronista se situ en una UB de la
seccin 11. No obstante, hasta tanto se consolidara este nuevo emprendimiento del que
estaba a cargo el Ministro de Asuntos Tcnicos de la Nacin, las consignas impartidas
por la intervencin a las UB, en la antesala del proceso electoral de noviembre,
tuvieron como objetivo: limitar y controlar las manifestaciones pblicas y la
movilizacin poltica de los afiliados, y acrecentar la vigilancia externa frente a posibles
sabotajes creados por la oposicin. Esta consigna form parte de las interpelaciones
efectuadas por las autoridades superiores del partido en la campaa electoral frente a los
intentos previos de golpe de Estado28.
27

El comunicado de la intervencin estableca que ninguna unidad bsica poda realizar acto alguno si no
tena la previa autorizacin del interventor del PP. Los secretarios de las unidades bsicas deban indicar
al delegado organizador y a la intervencin la fecha, el lugar, el motivo de la reunin, los temas a
desarrollar y los oradores. La Capital, 23/02/51; 7/06/51; 9/08/51; 6/09/51.
28

La Capital, 11/08/51.

11

Como sealamos ms arriba, luego de las elecciones de noviembre de 1951, en las

que Pern fue reelecto presidente de la Nacin, el nuevo interventor del PP, Colom
Urdapilleta, sigui con la tarea de encuadramiento de las UB29. Esta fue la ltima etapa
de disciplinamiento, aunque los implicados en la operacin todava no lo saban. Colom
declar caducas las autoridades que haban sido elegidas en 1950 y 1951, excepto sus
secretarios generales, y nombr para el resto de las secretaras nuevas autoridades. Les
otorg un nmero que las identific y actualizaron la afiliacin, a los efectos de realizar
elecciones internas directas e indirectas en todos los niveles y en una escala que fue
desde la base hacia arriba.
A raz de la reforma electoral efectuada en julio de 1951, y sustanciada en la Ley N
14.032 que estableci el voto uninominal por circunscripcin, se creo otra instancia
organizativa adems de los Consejos de Departamento: los comandos de
circunscripcin, que luego se llamaron Consejos de Circunscripcin. Los Consejos de
Circunscripcin tambin tuvieron jurisdiccin sobre los Consejos de UB ubicados en
cada una de las 15 circunscripciones electorales en las que se dividi el distrito
santafesino. En algunas reas el Consejo de Circunscripcin cubri varios Consejo de
Departamento, porque los departamentos que tuvieron menor cantidad de electores
integraron una sola circunscripcin. En cambio en las reas ms densamente pobladas el
Consejo de Departamento cubri varios Consejos de Circunscripcin. Estos fueron los
casos del departamento La Capital, dividido en 2 circunscripciones y el departamento
Rosario, dividido en 5 circunscripciones (9; 10; 11; 12; 13), de las cuales 4
integraron el trazado de la ciudad de Rosario. En esta ciudad permanecieron
aproximadamente 47 UB oficializadas, y se mantuvo el emplazamiento de varias de
ellas por seccin electoral. No obstante algunas unidades oficializadas posean filiales 30.
Esta situacin impide inferir cuntos locales tuvo exactamente el PP en Rosario, dentro
del total declarado en la provincia, que fue de 395 UB.
La existencia de filiales de UB oficializadas nos indican los arreglos que se
efectuaron entre las bases del peronismo rosarino y los miembros del nivel intermedio
del partido durante el proceso de encuadramiento. Fueron estrategias de supervivencia y
formas de adaptacin de lo preexistente a las exigencias impuestas por la burocracia
central. Ocurri algo similar con las UB gremiales. Los antiguos integrantes de la Junta
Coordinadora de las agrupaciones Gremiales constituyeron en Rosario el Centro
Justicialista "Eva Pern", entidad de carcter cultural y recreativa. Debido a esta
proliferacin constante, las autoridades centrales dictaron distintas resoluciones donde
establecieron la clasificacin de los organismos de base. Dispusieron que los clubes no
reconocidos como UB deban quitar los emblemas partidarios, la palabra ateneo
peronista se reserv exclusivamente para los centros dependientes de la Escuela
Superior Peronista y los restantes centros, ateneos, clubes, asociaciones y dems
entidades no encuadrados en dicha clasificacin tuvieron que emplear para su

29

La Capital, 23/04/52; 10/06/52; 29/06/52

30

En la ciudad de Rosario, las Unidades Bsicas estuvieron distribuidas de la siguiente manera: Seccin
1, 3 UB; Seccin 2, 1 UB; Seccin 3, 1UB; Seccin 4, 2 UB; 5, 2 UB; 6, 2 UB; 7, 4 UB; 8, 5 UB;
9, 2 UB; 10, 1 UB; 11, 1 UB; 12 Alberdi, 1 UB; 12 (La Florida) 1 UB; 12 Barrio Sarmiento, 3 UB;
13, 2 UB; 14, 1 UB; 15, 1 UB; 16, 3 UB; 17, 1 UB; 18, 2 UB; 19 hasta seccin 24, 1 UB por cada
seccin; 25, 2 UB. La Capital, 15/10/52.

12

denominacin nicamente la fecha de los acontecimientos significativos para la historia

del peronismo31.
El ordenamiento de la afiliacin dispuesta por la intervencin provincial finaliz
en octubre de 1952. Los secretarios generales de Consejos de UB entregaron hasta el
mes de julio de 1953 todos los registros al delegado departamental de Rosario, quien
monopoliz la confeccin de los certificados de afiliacin 32. Y se reprimi con castigo
de intervencin a aquellas UB cuyos afiliados efectuaron despus de esta fecha cambios
de domicilio para que algunas pudieran volcar parte de sus padrones a las vecinas,
incrementar el nmero de afiliados de estas ltimas y beneficiar as la eleccin de una
lista de candidatos negociada previamente entre ellas33. Las elecciones internas se
celebraron en septiembre de 1953, los afiliados eligieron directamente ocho secretarios
titulares y ocho suplentes, quienes compusieron el Consejo de UB, (secretario
Administrativo, de Organizacin, de Informaciones, de Afiliacin, de Proselitismo, de
Adoctrinamiento, de Asistencia, de Finanzas). Colom Urdapilleta design veedores para
fiscalizarlas, estos eran en su mayora diputados nacionales y provinciales en ejercicio y
emiti un comunicado que paut la presentacin de listas de candidatos y la
propaganda. En el comunicado retom la retrica clsica de la organizacin peronista.
Aquella que condenaba toda manifestacin de divisiones internas que denotaran la
preeminencia y la competencia de los liderazgos de base, intentando crear la imagen de
un peronismo unido y sin fisuras. El comunicado estableci: "... La intervencin
partidaria ve con simpata las inquietudes de los afiliados en seleccionar los hombres
de sentimientos peronistas, honestos y capaces, pero se hace un deber prevenir que no
tolerar y reprimir severamente, toda campaa que se haga en nombre de grupos o
sectores que respondan a corrientes internas predeterminadas porque ello importa una
fragante violacin a la esencia del partido, que es un movimiento de comunidad, de
organizacin convergente y de aglutinacin, as como de lucha constructiva y pacfica,
pero donde las causas de disociaciones provocadas por crculos, contubernios, trenzas
o caudillismo deben desaparecer totalmente (...) Queda, de este modo, terminantemente
prohibida la formacin de sectores que intenten gravitar en la provincia o en los
departamentos, as como la de acaudillar movimientos de opinin interna bajo una
direccin nica, personal o de agrupaciones...34. Ms adelante, el comunicado
prohiba a los Consejos de Departamento o de Circunscripcin actuar como gestores o
agentes de propaganda de cualquier lista.
En noviembre del mismo ao los miembros electos y reconocidos de cada
Consejo de UB perteneciente a una misma circunscripcin y a un mismo departamento
eligieron por mayora de votos un delegado que, a su vez, de forma secreta, con el resto
de los delegados, escogieron a los miembros del Consejo de Circunscripcin y los
31

Estos ltimos quedaron formalmente fuera de la estructura partidaria, no podan afiliar o incidir en la
eleccin indirecta de autoridades, pero siguieron informalmente con la militancia de base. La Capital,
11/02/53.
32

La Capital, 28/10/52.

33

La Capital, 18/08/53.

34

El comunicado expres adems: ... Tampoco se podr utilizar propaganda, argumento o recurso que
importe ofensas a la dignidad de los intervinientes, como candidatos o que perjudiquen la accin pblica
del partido. Cada afiliado debe y puede actuar dentro de la jurisdiccin de la unidad bsica a la que
pertenece, propiciando nombres para la integracin de la lista, pero en ningn caso fuera de ella... . La
Capital, 28/07/53; 7/09/53

13

Consejos de departamento respectivamente 35. En el plan de elecciones indirectas

quedaba por resolver la composicin de la Junta Consultiva y el Consejo Provincial.
Colom Urdapilleta design mediante una resolucin a los titulares de las cinco
secretaras que compusieron el Consejo Provincial (Administrativa, de Informaciones,
de Finanzas, de Inspecciones y de Organizacin) y despus de llevar a cabo las
elecciones de las autoridades de Consejo de Departamento y de Circunscripcin, efectu
el llamado para las de dichos cuerpos partidarios 36. En octubre de 1954 los integrantes
de cada Consejo de Departamento designaron un delegado para formar la Junta
Consultiva del Partido Peronista de Santa Fe. Finalmente los miembros de esta Junta
eligieron mediante un sistema de presentacin de tres candidatos para cada secretara y
por votacin secreta las autoridades del Consejo Provincial. Lo hicieron casi al mismo
tiempo en que el gobierno nacional efectu la intervencin federal a Santa Fe 37.
Integraron el Consejo Provincial: Luis Mara Barreiro, Gabriel Gauna, Csar Diego
Gonzlez, Blas Oscar Olmedo, y Doroteo Sciretta. Barreiro y Olmedo eran diputados
provinciales en ejercicio y Sciretta fue elegido como tal en las elecciones de abril de
1954. Barreiro y Sciretta militaron en el peronismo desde sus orgenes, el primero en la
UCR JR del departamento Castellanos y el segundo en el PL de Rosario.
Pero las elecciones internas del PP de Santa Fe no concluyeron all, prosiguieron
luego de la asuncin del interventor Barrionuevo. En julio de 1955 este intervino el
Consejo Departamental de Castellanos y el de Las Colonias, alegando irregularidades en
sus funcionamientos y disolvi el Consejo Provincial elegido en el mes de marzo, cuya
eleccin haba sido supervisada y avalada por Colom Urdapilleta. Luego convoc
nuevamente a los integrantes de la Junta Consultiva para que estos elijan otro Consejo.
As se produjo en menos de cinco meses un recambio total de autoridades. Los
integrantes enumerados ms arriba fueron reemplazados por: Raimundo Albertengo,
Servando Ayala, Lorenzo Lesce, Alcibades Vallejos y Alfonso Gatafoni. Lesce, quien se
desempe como senador provincial hasta la intervencin federal de 1949, fue
designado delegado a la Junta Consultiva Nacional del Partido Peronista.
La ausencia de informaciones, consensuada por la prensa y los interventores del
PP, no permite conocer el por qu de las intervenciones a dos Consejos de
Departamento. Pero es posible observar que las reglas autocrticas de gobierno
implementadas por los interventores desde 1949 intentaron anular por distintos medios
la lgica competitiva de la poltica partidaria, pero esta lgica rompi, de una forma u
otra, los moldes en la que aquellos intentaron encorsetarla. Tales prcticas repercutieron
en las bases y en el nivel intermedio, por lo tanto los sucesivos interventores debieron
atender los reclamos de los descontentos con las elecciones internas de 1953 y 1954.
35

El Consejo de Circunscripcin estuvo compuesto por el secretario Administrativo, de Inspecciones, de

Organizacin, de Informaciones y de Finanzas. La Capital, 7/09/53; 13/11/53.
36

El interventor del PP en la provincia de Santa Fe resuelve: ...Designar con carcter interino y bajo la
directa dependencia del interventor a los seores Luis Eduardo Cervelln, a cargo de las secretaras
administrativas y de informaciones; Anbal Alberto Leiva, a cargo de la de organizacin; Jos Mara
Herrou, a cargo de la de Inspecciones y Andrs Ayala, a cargo de la de Finanzas.... La Capital,
3/12/53, pg. 4.
37

La Junta Consultiva estuvo compuesta por: La Capital, Alcbiades Vallejos; Belgrano, Estanislao
Larramendi; Caseros, Angel Brovelli; Castellanos, Luis Mara Barreiro; Constitucin, Jos Di Donatti;
Eva Pern, Rodolfo Garassino; Garay, Ricardo Mndez; General Lpez, Quinto I. Servio; General
Obligado, Manuel Puerta; Iriondo, Albino Ferrari; Las Colonias, Gabino Rodrguez; 9 de Julio, Luis
Galuppo; Rosario, Doroteo V. Sciretta; San Cristbal, Laurentino Cinalli; San Jernimo, Nazareno Rossi;
San Javier, Roque Silva; San Lorenzo, Csar Diego Gonzlez; San Martn, Tersilio Ferrero; Vera, Mario
Amaolo. La Capital, 3-10-54; 21/03/55; 25/07/55.

14

Por otra parte, el clima de inestabilidad poltica imperante en el pas desde junio de
1955 penetr tambin en el partido de gobierno. Alejado Teisaire, los integrantes del
Consejo Superior liderado ahora por Alejandro Leloir- designaron un nuevo
interventor para Santa Fe, talo Avale, senador provincial por Buenos Aires. Su misin
fue muy corta, culmin un mes despus, frente a los sucesos de septiembre de 195538.

Reflexiones finales.
En la ltima etapa del gobierno peronista las autoridades centrales del PP Rama
Masculina pretendieron obtener una mayor uniformidad en las formas de
funcionamiento del partido en todos los distritos. An faltan estudios sobre
jurisdicciones provinciales que indiquen si ese objetivo se cumpli, ms all de la
clsica explicacin que se suele dar sobre la conformacin de comandos dentro de lo
que se conoci como movimiento y de Consejos en el partido 39. Se desconoce tambin
la relacin con los restantes integrantes: el PPF, la CGT y sus delegaciones regionales.
Estos son temas pendientes para los investigadores. Es necesario reconocer que se trata
de un perodo donde el abordaje se hace ms difcil debido a diversas cuestiones. Una
est vinculada a la corporativizacin de la poltica: las corporaciones econmicas
adquirieron centralidad en el orden nacional y en los distritos provinciales. Ante el
incremento de la polarizacin poltica (expresada en el antagonismo
peronismo/antiperonismo), y el conflicto con la Iglesia, el gobierno nacional hizo
descansar la produccin de consenso sobre ellas. Para observar este fenmeno sera
necesario un enfoque que ample el campo de anlisis y las incluya. No obstante, es
posible sostener que frente a esta centralidad el partido se convirti en un instrumento
electoral y de adoctrinamiento. La otra cuestin hace a la tarea de recoleccin de datos
del investigador. Los diarios constituyen una de las principales fuentes del historiador, y
estos, al menos en el distrito estudiado en este trabajo, estn peronizados, es decir
intentan reproducir la imagen de unidad por la que los peronistas tanto bregaron.
No obstante tales dificultades en la comprensin de la etapa abordada, es posible
sostener que las sucesivas intervenciones al PP de Santa Fe, que se extendieron hasta las
juntas departamentales trabaron la emergencia de liderazgos consolidados y produjeron
cierto enquistamiento del partido. Esta situacin no pas inadvertida, las autoridades
centrales decidieron generar una vlvula de escape hacia 1953 con elecciones directas
en las UB e indirectas en el resto de los organismos. No se puede medir el impacto
revitalizador que hubiera tenido esta lenta apertura regulada porque un nuevo golpe de
Estado interrumpi el mandato de Pern en septiembre de 1955. A partir de all se abri
la etapa de la proscripcin, los dirigentes del ex PP no lograron poner en marcha otra
alternativa partidaria y el relevo en el terreno poltico lo ejerci la CGT.

38

En julio de 1955 Alberto Teisaire es reemplazo en su cargo de presidente del Consejo Superior del
Partido Peronista por Alejandro Leloir.
39

El PP pas a formas parte del Movimiento junto con el PPF y la CGT. Fue uno de los integrantes del
denominado Comando Estratgico y de los Comandos Tcticos que tenan jurisdiccin en la provincia.

15