CARREIRA JURDICA 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

- Facebook:
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- Necessidade de concordncia de cada

Estado para as decises centrais valerem
internamente.

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- Origens da Federao (EUA)

- prof.roberionunes

- Caractersticas bsicas da federao:

- Organizao do Estado.

- Existncia de uma constituio;

- Ttulo III da CF/88

- Formas de Estado:

- Reunio
de
coletividades
(Estados) autnomos;

- Unitrio Concentrao do Poder, que

uno em relao ao territrio

- Princpio da indissolubilidade, no sendo

possvel o Estado se retirar da federao;

- Federal Diviso do poder em relao ao

territrio

- Origens da Federao (EUA).

- Origens da Federao (EUA)

- No h necessidade de unanimidade
para a alterao da constituio, embora
sujeita a um processo (emendas) mais difcil
do que a elaborao das leis comuns;

- Artigos da Confederao:
- Art. 2. Cada Estado reter sua
soberania, liberdade e independncia, e cada
poder, jurisdio e direitos, que no sejam
delegados
expressamente
por
esta
Confederao para os Estados Unidos,
reunidos em Congresso.

regionais

- Caractersticas bsicas da federao:

- No h necessidade de concordncia de
cada Estado para as decises centrais
valerem internamente.
- Federao.

- Origens da Federao (EUA)

- Jos Afonso da Silva:

- Caractersticas bsicas da confederao:

- Soberania o poder supremo consistente

na capacidade de autodeterminao.

- Existncia de um tratado (e no de uma

constituio);
- Reunio de Estados soberanos;
- Possibilidade, portanto, de cada Estado se
retirar da confederao, ou revogar, a
qualquer momento, a delegao de poderes
para a entidade central;

- Autonomia o governo prprio dentro do

crculo de competncias traado pela
constituio federal.
- Caractersticas da autonomia.
- Capacidades:
- Autogoverno (poderes prprios);

- Origens da Federao (EUA).

- Caractersticas bsicas da confederao:

- Auto-organizao
estaduais);

- Necessidade de unanimidade
alterao do tratado; e

- Auto-legislao (normas estaduais);

para

(Constituies

- Auto-administrao; e

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- Autonomia
oramentria.

tributria,

financeira

- Origens da Federao (Brasil).

proclamada a 15 de novembro de 1889, e

constitui-se,
por
unio
perptua
e
indissolvel das suas antigas Provncias, em
Estados Unidos do Brasil.

- Constituio Brasileira de 1824:

- Origens da Federao (Brasil).

- Art. 1. O IMPERIO do Brazil a associao

Politica de todos os Cidados Brazileiros. Elles
formam uma Nao livre, e independente, que
no admitte com qualquer outra lao algum
de unio, ou federao, que se opponha
sua Independencia.
- Art. 2. O seu territorio dividido em
Provincias na frma em que actualmente se
acha, as quaes podero ser subdivididas,
como pedir o bem do Estado.
- Origens da Federao (Brasil)
- O Decreto n 1, de 15/11/1889, assim
disps:
- Art. 1 - Fica proclamada provisoriamente e
decretada como a forma de governo da Nao
brasileira - a Repblica Federativa.
- Art. 2 - As Provncias do Brasil, reunidas
pelo lao da Federao, ficam constituindo os
Estados Unidos do Brasil.
- Origens da Federao (Brasil).
- O Decreto n 1, de 15/11/1889, assim
disps:
- Art. 3 - Cada um desses Estados, no
exerccio de sua legtima soberania, decretar
oportunamente a sua constituio definitiva,
elegendo os seus corpos deliberantes e os
seus Governos locais.
- Origens da Federao (Brasil)

- Constituio de 24/02/1891:
- Art 2 - Cada uma das antigas Provncias
formar um Estado e o antigo Municpio
Neutro constituir o Distrito Federal,
continuando a ser a Capital da Unio (...)
- Federao
- Outras caractersticas da federao:
- Descentralizao
constitucional:

poltico-administrativa

- Repartio constitucional de competncias;

- Constituio rgida;
- Controle de constitucionalidade;
- Federao.
- Outras caractersticas da federao:
- Princpio da indissociabilidade ou da
indissolubilidade:
- Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos: (...);
- Federao
- Outras caractersticas da federao:
- Existncia de um rgo que manifeste a
vontade dos membros da federao:

- Constituio de 24/02/1891:
- Senado Federal;
- Art 1 - A Nao brasileira adota como
forma
de
Governo,
sob
o
regime
representativo, a Repblica Federativa,

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- Auto-organizao dos Estados:

- Constituies estaduais;

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- Federao
- Outras caractersticas da federao:

do STF na qualidade de Tribunal da

Federao. Precedentes. (ACO 1802 AgR,
Rel. Min. Dias Toffoli, Pleno, j. em 16/05/2013).

- Autonomia financeira;

- Federao.

- Autonomia recproca;

- CF/88:

- Existncia de mecanismos de segurana

em face de ameaas sistmicas:

- Art. 109. Aos juzes federais compete

processar e julgar:

- Interveno;

- I - as causas em que a Unio, entidade

autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de
falncia, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas Justia Eleitoral e Justia do
Trabalho;

- Federao.
- Outras caractersticas da federao:
- Existncia de um rgo neutro para dirimir
conflitos:
- Supremo Tribunal Federal CF/88, art.
102, I, f: competncia do STF para processar
e julgar originariamente:
- as causas e os conflitos entre a Unio e os
Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre
uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administrao indireta.

- Federao
- CF/88:
- Art. 109. Aos juzes federais compete
processar e julgar:

- Federao

- (...) II - as causas entre Estado estrangeiro

ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;

- STF:

- Federao.

- A norma inscrita no art. 102, I, f, segundo o

entendimento
assentado
nesta
Corte,
restringe-se, to somente, queles litgios cuja
potencialidade ofensiva se revele apta a
vulnerar os valores que informam o princpio
fundamental que rege, em nosso ordenamento
jurdico, o pacto federativo. O caso dos autos
apresenta-se desvestido de qualquer projeo
de carter institucional e em nada

- CF/88:
- Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de
Justia:
- II - julgar, em recurso ordinrio:

- Federao.

- (...) c) as causas em que forem partes

Estado
estrangeiro
ou
organismo
internacional, de um lado, e, do outro,
Municpio ou pessoa residente ou domiciliada
no Pas;

- STF:

- Federao.

- afeta as relaes polticas entre as

unidades federadas, no possuindo densidade
suficiente para abalar o pacto federativo. ,
portanto, inapto para provocar a manifestao

- Espcies

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- Por agregao

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- Por desagregao

- 4) Distrito Federal (art. 32).

- Centrpeta

- OBS: territrios (art. 33) no so entidades

federadas.

- Centrfuga
- Federao
- A diviso em federao centrpeta e
centrfuga pode levar em considerao:
- 1) O processo histrico de formao do
Estado:
- Centrpeta Federao por agregao (de
Estados soberanos preexistentes que formam
um novo Estado Federal);
- Centrfuga - Federao por desagregao
(de um Estado unitrio pr-existente, que se
transforma em um Estado Federal).
- Federao.
- A diviso em federao centrpeta e
centrfuga pode levar em considerao:
- 2) O resultado da concentrao do poder:
- Centrpeta o poder fica concentrado na
Unio, no centro. a tendncia das
federaes por desagregao;

- Federao.
- Distino quanto a simetria:
- Federalismo simtrico; e
- Federalismo assimtrico.
- Simetria/Assimetria:
- Em relao
federao; ou

ao

modelo

clssico

de

- Em relao s diferenas jurdicas ou

fticas entre entidades federadas.
- Federalismo Cooperativo.
- CF/88:
- Art. 23, pargrafo nico da CF/88: Leis
complementares fixaro normas para a
cooperao entre a Unio e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista
o equilbrio do desenvolvimento e do bemestar em mbito nacional (Redao da EC n
53, de 2006)

- Centrfuga o poder fica concentrado nos

Estados-membros, fora do centro. a
tendncia das federaes por agregao.

- Federalismo Cooperativo.

- Federalismo brasileiro (tricotmico).

- Art. 30. Compete aos Municpios:

- 1) Unio:

- (...) VI - manter, com a cooperao tcnica

e financeira da Unio e do Estado, programas
de educao infantil e de ensino fundamental;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n
53, de 2006)

- a) Pessoa jurdica de direito internacional

(pratica atos soberanos em nome do Estado
brasileiro);

- CF/88:

- b) Pessoa jurdica de direito pblico interno

(pratica atos autnomos como entidade
federada);

- Federao.

- 2) Estados (arts. 25 a 28);

- Sistema imediato;

- 3) Municpios (arts. 29 a 31); e

- Sistema mediato; e

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- Sistemas de execuo de servios:

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- Sistema misto.

- 1) Enumerao dos poderes da Unio,

ficando os poderes remanescentes para os
Estados
(predominante:
EUA,
Sua,
Argentina, Mxico);

- Sistemas de execuo de servios.

- CF/88:
- Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios disciplinaro por meio
de lei os consrcios pblicos e os
convnios de cooperao entre os entes
federados, autorizando a gesto associada
de servios pblicos, bem como a
transferncia total ou parcial de encargos,
servios, pessoal e bens essenciais
continuidade dos servios transferidos.
(Redao dada pela EC 19/1998).

- 2) Enumerao dos poderes dos Estados,

ficando os poderes remanescentes para a
Unio (Canad); e

- Repartio
competncias.

- Originria; e

constitucional

de

- Definio de competncia:
- Jos Afonso da Silva;
- Competncia a faculdade juridicamente
atribuda a uma entidade ou a um rgo ou
agente do poder pblico para emitir decises.

- 3) Enumerao total dos poderes dos

Estados e da Unio, ficando os poderes
residuais para a Unio (ndia e Venezuela).
- Classificao da competncia.
- Quanto origem

- Delegada.
- Classificao da competncia.
- Quanto extenso
- Exclusiva (indelegvel);
- Privativa (delegvel);

- Repartio de competncias.

- Comum; e

- Preferncia pelo poder local:

- Concorrente:

- O acerto da Constituio, quando dispe

sobre a federao, estar diretamente
vinculado a uma racional diviso de
competncia entre, no caso brasileiro, Unio,
Estados e Municpios; tal diviso para alcanar
logro poderia ter como regra principal a
seguinte: nada ser exercido por um poder
mais amplo quando puder ser exercido pelo
poder local, afinal os cidados moram nos
Municpios e no na Unio. (BASTOS, Celso
Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 22
ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p. 163)

- Geral; e
- Suplementar.
- Classificao da competncia
- Quanto forma:
- Enumerada;
- Remanescente (reservada);
- Residual; e
- Implcita (resultante).

- Repartio de competncias.
- Classificao da competncia.
- Tcnicas de repartio de competncias:
- STF

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- (...) H princpio basilar da hermenutica

constitucional, a saber, o dos poderes
implcitos, segundo o qual, quando a
Constituio Federal concede os fins, d os
meios. Se a atividade fim - promoo da ao
penal pblica - foi outorgada ao parquet em
foro de privatividade, no se concebe como
no lhe oportunizar a colheita de prova para
tanto, j que o CPP autoriza que peas de
informao embasem a denncia. (...) (RE
468523, Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda
Turma, j. em 01/12/2009). Vide ainda: HC
94173, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda
Turma, j. em 27/10/2009.
- Classificao da competncia
- Quanto ao objeto
- Material
- Exclusiva
- Comum
- Legislativa
- Exclusiva

- Concorrente (art. 24, 1 a 4; 219-B, 2)

- Geral (art. 24, 1)
- Suplementar (art. 24, 2; 30, II)
- Repartio de competncias.
- CF/88:
- Art. 25. Os Estados organizam-se e regemse pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
- 1 - So reservadas aos Estados as
competncias que no lhes sejam vedadas por
esta Constituio.
- Repartio de competncias.
- CF/88:
- Art. 30. Compete aos Municpios:
- I - legislar sobre assuntos de interesse
local;
- II - suplementar a legislao federal e a
estadual no que couber;

- Privativa
- Concorrente
- Geral
- Suplementar
- Classificao da competncia.
- Quanto ao objeto
- Material
- Exclusiva (art. 21; 30, IV)
- Comum (art. 23 U, E, DF, M)
- Legislativa
- Exclusiva (art. 25, caput; 30, I)
- Privativa (art. 22)

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