Estudio de Impacto Ambiental de la Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua

Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay Distrito de Pachacamac

Estudio de Impacto Ambiental Obras Secundarias

CAPITULO XI
PLAN DE CONTINGENCIAS
1 1 .1 Ge nera lid a d e s
El Plan de Contingencias contiene los lineamientos y acciones que permitirn
afrontar
las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y ac
cidentes
que se pudieran producir durante las etapas de construccin y operacin del pro
yecto.
Se debe tener presente que la primera forma de reducir eliminar la probabilid
ad que
ocurra una contingencia es prevenir que no ocurra. Sin embargo, es necesari
o tomar
en cuenta que las medidas preventivas no aseguran con absoluta certeza
que las
emergencias no ocurrirn, por lo cual es necesaria la elaboracin de un
Plan de
Contingencias para controlar este tipo de situaciones.
A continuacin se detalla el Plan de Contingencias para la etapa de construccin
de las
obras del proyecto y se proporcionan los lineamientos para la elaboracin de
un Plan
de Contingencias para la etapa de operacin del proyecto, que deber ser desarr
ollado
e implementado por la entidad responsable de la operacin del sistema.
11.2 Objetivo
El objetivo principal del Plan de Contingencias, consiste en contrarrestar y/o e
vitar los
efectos generados por la ocurrencia de las emergencias, ya sean eventos aso
ciados a
fenmenos a fenmenos naturales o causados por el hombre, los mismos que
podran
ocurrir durante la construccin y operacin del proyecto. atender en forma e
ficaz las
eventualidades que podran ocurrir en el perodo de construccin de estas obras.
Alcance
Este Plan formar parte del Plan de Contingencias del Proyecto don
de estn
consideradas tanto las obras generales como secundarias. En este caso el alc
ance de
este Plan ser el rea de influencia directa del proyecto, es decir las 42 habi
litaciones

con 8,328 lotes y una extensin de 589.1 Ha donde se construirn las obras secun
darias.
11.3 Implementacin del Pla n
11.3.1

Formacin de la Unidad de Contingencias

Dada las caractersticas de proyecto se establecern Unidades de Con

tingencia
independientes para la etapa de construccin y operacin. La Unidad de Conti
ngencia
para la etapa de construccin estar a cargo de la empresa Contratista y para la
etapa
de operacin estar a cargo de SEDAPAL.
Para una correcta aplicacin del Plan de Contingencias de la etapa de construc
cin, la
empresa contratista deber ser implementada de acuerdo al siguiente esquema:
Segundo Entregable
VIII-1

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Equipamiento: el equipamiento mnimo debe considerar lo siguiente:

Una unidad mvil de desplazamiento rpido, que debe acudir de inmed

iato al
llamado de auxilio para la atencin de alguna emergencia.
Equipos de comunicaciones, consistente en radios trasmisores rece
ptores
mviles instalados en la unidad mvil de emergencia, vehculos asignad
os a la
obra, frentes de trabajo y en la oficina de la empresa constructora, en
el rea
de trabajo.
Equipos y materiales de auxilio paramdico, debindose disponer como
mnimo
de los siguientes equipos: cuerdas, cables, camillas, megfonos, boti
quines
para primeros auxilios etc. que se ubicaran en el campamento, en el
rea de
trabajo y en la unidad mvil; megfonos en los frentes de trabajo.
Equipos contra incendios fijos y mviles: extintores en los vehculos
asignados a
las obras, en el almacn, en el patio de maquinarias, en
rea de
almacenamiento y despacho de combustibles.

el

Personal: La Unidad de Contingencia debe preparar uno o ms equi

pos de
respuesta, que son los que directamente debern enfrentar las continge
ncias;

sin embargo, todo el personal que trabaja en las obras deber ser cap
acitado
para afrontar los riesgos detectados.
Sistemas organizados: Implementar sistemas de alerta en tiempo real e
ntre la
empresa constructora de las obras y los diferentes entidades en el dist
rito de
Pachacamac u otros distritos cercanos tales como Polica Nacional, Cent
ros de
Salud, Cruz Roja, Bomberos etc., habiendo coordinado previamente as
pectos
relacionados a las emergencias potenciales que podran ocurrir en el pero
do de
construccin de las obras, a fin de lograr atenciones rpidas ante c
ualquier
eventualidad.
Capacitacin al personal: toda persona que trabaje en la obra deb
er ser
capacitado en aspectos bsicos para afrontar cualquiera de los
riesgos
identificados. Se designar un encargado del Plan de Contingencias
quien
estar a cargo de las labores iniciales de auxilio e informar al Jefe del pro
yecto
y este a las entidades locales en Pachacamac, acerca del tipo y magnitu
d de la
eventualidad ocurrida.

Registros y Reportes de Incidentes: El contratista est obligado a lle

var un
registro de todas las contingencias ocurridas, de las cuales deber info
rmar a
las autoridades correspondientes, segn sea el caso.
11.3.2

Organizacin

Cada Unidad de Contingencia sea de la etapa de construccin como la de o

peracin,
contar con un Jefe quien estar a cargo de las labres iniciales de rescate e infor
mar a
la empresa Contratista y/o a SEDAPAL (dependiendo de la etapa del proyecto), d
el tipo
y magnitud del desastre.
Segundo Entregable
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La Unidad de Contingencia para la etapa de Construccin, estar conformad

a por el
personal de obra y en la etapa de operacin estar conformada por el
personal
encargado de la operacin y mantenimiento de SEDAPAL.

La empresa Contratista, deber prever la organizacin respectiva para dar r

espuesta
ante la ocurrencia de alguna emergencia; para ello debe realizar, entre
otras, las
siguientes acciones:
El Equipo de Respuesta debe tener responsabilidades definidas, en funci
n a los
riesgos potenciales detectados
La designacin del Equipo de Respuesta deber ser comunicada a
todo el
personal, y a cada uno de los miembros del equipo, se le deber hacer co
nocer
sus responsabilidades ante la emergencia a afrontar
El Equipo de Respuesta deber hacer simulacros en forma peridic
a para
comprobar la eficiencia de las acciones a desarrollar en una ocurrenci
a real;
esto debe incluir prueba de equipos.
El personal del Equipo de Respuesta debe estar capacitado en tcni
cas de
respuesta relacionadas principalmente a la conservacin de la vida humana
Implantacin del programa de contingencias
En la Etapa de Construccin
Los principales riesgos potenciales
etapa de
construccin de las obras podran ser:

que

podran

presentarse

durante

la

Accidentes laborales durante la ejecucin de las obras del sistema d

e agua
potable y alcantarillado condominial.
Vertimientos o derrames de combustibles o aceites
Posible ocurrencia de incendios
Posible ocurrencia de sismos
Posibles alteraciones sociales
A continuacin se describen las medidas de contingencia a aplicar:
11.1.1 Por ocurrencia de incendios
Durante la etapa de construccin un incendio puede ocurrir en los camp
amentos
provisionales, zona de almacenes, rea de manejo y almacenamiento de combus
tibles,
en vehculos y maquinaria; para ello se deben adoptar las siguientes medidas:
Disposiciones generales
Todo personal debe conocer las medidas para reducir riesgos de incen
dio, el

procedimiento para control de incendios, la distribucin fsica de los

equipos
contra incendio, las rutas de evacuacin etc.
Segundo Entregable
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En las instalaciones del campamento, deben ser colocados, en forma

visible,
planos donde se muestren la distribucin de equipos contra incendio
Realizar simulacros, por lo menos una vez al mes, para ensayar for
mas de
ataque al incendio, revisar la operatividad de los equipos contra inc
endio y
recordar al personal las recomendaciones para reducir los riesgos de ince
ndios,
algunas de las cuales se indican a continuacin:
Mantener toda fuente de calor alejada de material que pueda arder.
No fumar en el interior de las instalaciones; colocar avisos al respecto.
En la zona de manejo y almacenamiento de combustibles se deber c
olocar
avisos de prevencin contra incendios.
Evitar dejar en cualquier lugar, trapos
os

material

empapad

con
combustibles y grasas.
Durante las horas de trabajo el personal deber estar prohibido de

llevar
fsforos o encendedores.
Los trabajos de corte y soldadura, debern realizarse en lugares alejad
os de
material que pueda arder y de lquidos inflamables.
Prohibir el transporte de lquidos inflamables en recipientes descubiertos.
El contratista deber prohibir a su personal la quema de pastos
, o de
cualquier tipo de material.
En el mbito del rea de trabajo se deben colocar recipientes do
nde se
pueda verter desperdicios a fin de mantener el lugar limpio y l
ibre de
materiales inflamables.
Disposicin y uso de extintores
Todos los extintores debern ubicarse en lugares fcilmente accesibles y
con un
letrero que indique el tipo de incendio que se puede atacar con el equipo (A,
B, C).
Se deben usar por lo menos tres tipos de extintores: de agua, de Polvo
Qumico
Seco (PQS), para caso de incendios en material de uso corriente (papel,
madera

etc.); y de Gas Carbnico (CO2) para vehculos y maquinaria o circuitos elctri

cos.
Todo extintor deber tener una placa de identificacin, sobre la clase de fuego
para
el cual es apto, fecha de la ltima recarga y fecha de vencimiento del
producto
contra incendio.
Deber inspeccionarse en forma mensual el estado del extintor, y si est v
aco se
debe proceder a su recarga.
Procedimientos para el Control de Incendios
Para que se produzca un incendio deben concurrir al mismo tiempo, tres f
actores:
material o producto a incendiarse, chispa o fuego y oxgeno que es provisto por
el aire;
entonces, el ataque contra incendio debe tener como objetivo eliminar por lo
menos
uno de los factores concurrentes.
Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar este material con
agua
o tierra.

Segundo Entregable
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Para apagar un incendio de lquido o gas inflamable, se debe cortar el su

ministro
del gas o lquido y sofocar el fuego mediante el uso de extintores de PQS
, CO2 o
arena.
Para apagar un incendio en un sistema elctrico se debe utilizar CO2 u otro
tipo de
producto vaporizable (BCF).
Disponer de una buena reserva de arena seca, en cilindros, en la
zona de
almacenes y de manejo y almacenamiento de combustibles.
Un incendio de la vegetacin se atacar por los flancos, con el viento de e
spaldas,
aplicando tierra, o agua; es importante cortar la continuidad de la ve
getacin
mediante palas o maquinaria.
Despus de sofocado un incendio, el personal debe inspeccionar el rea para
evitar
un rebrote del fuego.

 Se deber contar con planos plano de distribucin de los equipos y ac

cesorios
contra incendios (extintores), en el campamento de obra, almacenes y
otras
instalaciones, que ser de conocimiento de todo el personal que labora en el l
ugar.
11.1.2 Por Accidentes Laborales
La ocurrencia de accidentes laborales se originan principalmente, por defi
ciencias
humanas o fallas mecnicas en la utilizacin de equipos, vehculos y ma
quinarias
pesada, actividades de transporte de materiales de construccin y otras
cargas,
operacin de los sistemas elctricos y de lodos. Para evitar, dichos accid
entes de
debern seguir los siguientes procedimientos:
Se coordinar y comunicar previamente a los Centros Asistenciales
de las
localidades adyacentes a la obra, el inicio de las obras, para que st
os estn
preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elecc
in del
Establecimiento de Salud, responder a la cercana y gravedad del accidente.
Con el propsito de minimizar los efectos de cualquier tipo de accide
ntes, el
Contratista est obligado a proporcionar a todo su personal, los impleme
ntos de
seguridad propios de cada actividad, como son: cascos, botas, guantes, etc.
El Contratista deber inmediatamente prestar el auxilio al personal accide
ntado y
comunicarse con la Unidad de Contingencias para proceder al traslado del pe
rsonal
afectado al Establecimiento de Salud cercano o en su defecto a los otros exist
entes
en el rea de influencia, valindose de una unidad de desplazamiento rpido.
De no ser posible la comunicacin con la Unidad de Contingencias, se
proceder al
llamado de ayuda y/o auxilio externo al Establecimiento de Salud y/o Polici
al ms
cercano para proceder al traslado respectivo, o en ltima instancia re
currir al
traslado del personal mediante la ayuda de los pobladores o transportista.
En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o ext
erna, se
proceder al aislamiento del personal afectado, procurndose que sea en u
n lugar
Segundo Entregable
VIII-5

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adecuado, libre
osfricas
desfavorables.

de

excesivo

polvo,

humedad

y/o

condiciones

atm

Cuando se trabaje cerca de los interruptores elctricos deber asegurarse

de que
sus manos, prendas de vestir y botas estn secas. Para llevar
a cabo
mantenimiento de equipos elctricos se utilizar guantes.
En caso de accidentes de trnsito deber acatarse las normas y disp
osiciones
policiales al respecto, que el contratista deber hace de conocimiento
de los
conductores, en forma oportuna.
11.1.3 En caso de vertimiento de combustibles, lubricantes
Este tipo de eventos puede ocurrir con mayor frecuencia, en el rea de
manejo y
almacenamiento de combustibles, por accidentes en los vehculos de tran
sporte y
cisternas de combustible; las medidas a adoptar deben ser las siguientes:

Comunicar el hecho a la Unidad de Contingencias, en forma inmediata.

Aislar el rea donde ocurri el derrame de combustible, evitndose el ri

esgo de
incendio.
En caso de vertimientos de unidades de transporte de combustibles, se
deber
recuperar el lquido en recipientes y trasladarlo a los tanques de almacena
miento,
remover el suelo contaminado y trasladarlo al relleno sanitario para pr
oductos
txicos, donde se verter; el suelo se rellenar con material limpio del lugar
. Si se
hubiera afectado vegetacin, se proceder a realizar acciones de revegetacin
en el
rea.
En caso de derrames pequeos en la zona de manejo y almacenami
ento de
combustibles, u en otros lugares dentro del rea de trabajos, se remover el
suelo
y se rellenar el rea con material transportado de otro lugar; el suelo removi
do se
verter finalmente en el relleno sanitario.
Es indispensable mantener el rea de trabajo libre de reas contamina
das con
combustible y lubricantes, por ello el contratista debe supervisar continuam
ente el

lugar de los trabajos.

En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del C
ontratista
proceder al retiro de las sustancias txicas (cementos, aceites, combustibles
), con
el uso de bombas hidrulicas y lo depositar en recipientes adecuados (
cilindros
hermticamente cerrados) para su posterior eliminacin en un relleno sanit
ario de
seguridad.
En la fase de operacin, por la ocurrencia de eventos de rebose de las aguas
como
consecuencia de la rotura de las redes secundarias u otros, se proc
eder a
comunicar a la Unidad de Contingencias para el despliegue de las si
guientes
acciones:

Segundo Entregable
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- Procedimientos de absorcin de las aguas, para minimizar filtracione

s y se
afecten los suelos y cuerpos de agua.
- Remocin de las capas de suelo filtrado con dichas aguas y su reempl
azo con
otra capa de suelo similar.
- Desechos de los suelos y residuos de limpieza de las aguas desbord
adas se
dirigirn hacia los depsitos de material excedente.
- Una vez solucionado el problema, deber redactarse un informe final del
evento
y enviarlo a las autoridades correspondientes.
11.1.4 En caso de ocurrencia de Sismos
Ante la posibilidad de ocurrencia de sismos, el personal administrativo en
la etapa
constructiva y operativa deber elaborar los procedimientos sobre las me
didas de
seguridad a adoptar y tener a da la lista de telfonos de organismos de apoyo e
xterno
como el Instituto Nacional de Defensa Civil. Dichos procedimientos son detal
lados a
continuacin:
Antes de la ocurrencia del sismo
- Las construcciones
debern
estar

provisionales (campamentos

otros),

diseadas y construidas de acuerdo a las normas de diseo y cons

truccin
resistente a los sismos propios de la zona.
- El Contratista y el Concesionario segn sea el caso, debern re
alizar la
identificacin y sealizacin de reas seguras dentro y fuera de las
obras,
campamentos y almacn de materiales, as como de las rutas de eva
cuacin
directas y seguras. El Contratista implementar charlas de informacin y r
ealizar
simulacros con el personal de obra, sobre las acciones a realizar en
caso de
sismo.
- La disposicin de las puertas y ventanas de toda construccin, preferent
emente
deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambiente
s, para
facilitar una pronta evacuacin en caso de sismo. Las rutas de evacuacin
deben
estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la
pronta
salida del personal
Durante la ocurrencia del sismo
- Se deber instruir al personal de obra y operativo, de tal forma, que du
rante la
ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuacin se disponga
de tal
manera, que se evite que el personal corra y/o desaten el pnico.
- Si el sismo ocurriese durante la noche, se deber utilizar linternas
, nunca
fsforos, velas o encendedores.
- De ser posible, disponer la evacuacin del todo personal hacia z
onas de
seguridad y fuera de las zonas de trabajo.
- Paralizacin de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a
fin de
evitar accidentes.

Despus de la ocurrencia del sismo

- Atencin inmediata de las personas afectadas.

Segundo Entregable
VIII-7

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- Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera

haber
sido averiado y/o afectado.
- Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las po
sibles
rplicas del movimiento telrico.
- Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad pre
viamente
establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las rplicas.
11.1.5 En caso de alteraciones sociales
Se refieren a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la ej
ecucin
del Proyecto sobre la poblacin de la zona, como por ejemplo, conflictos soci
ales por
problemas de expectativa poblacional; as como por la ocurrencia de conflictos
sociales exgenos, como huelgas, paros polticos e inclusive problemas relaci
onados
con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo,
personal
operativo, eventuales casos de hurtos o robos del mobiliario o equipos del Co
ntratista
o Concesionario que puede afectar el normal desenvolvimiento de Proyecto.
En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratis
ta, ste
deber avisar de inmediato a la Supervisin de la Obra sobre el ini
cio de la
anormalidad y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos
casos el
Contratista deber asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se
puedan
producir. Asimismo, suceder para el caso de problemas masivos de salubrid
ad que
afecten al personal de obra, que despus de avisar al Supervisor de la Obra, des
cribir
los problemas y sus consecuencias, pudiendo proporcionar atencin mdica al pe
rsonal
afectado o se dirijan a los Centros Asistenciales cercanos de acuerdo al
caso y/o
gravedad del mismo. Igual forma se proceder durante la etapa de opera
cin del
Proyecto
Para el caso de ocurrencia de huelgas y paros externos, que puedan compro
meter la
seguridad y/o el normal desenvolvimiento de los trabajos, el Contrati
sta o
Concesionario deber comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policial
es ms
cercanas y solicitar la ayuda o intervencin respectiva, incluyendo la paralizaci
n de la
obra, de acuerdo al caso.

En la Etapa de Operacin
SEDAPAL, de acuerdo a su poltica de Sistema de Gestin Integrado ISO 14001
sobre
Calidad , Medio Ambiente, Salud y Seguridad Ocupacional y normas complem
entarias
formula Planes de Contingencia para afrontar en forma oportuna las a
menazas
naturales o las causadas por el hombre.
Uno de los problemas que afronta anualmente, es la falta de agua en las fu
entes de
abastecimiento (superficial y subterrnea) que obliga a la empresa a rest
ringir el
suministro de agua potable a la ciudad de Lima, con este motivo formula un pro
grama
que consiste en el corte del suministro de agua por horas y sectores poblacio
nales, y
funcin al pronstico de lluvias que realiza Senamhi.

Segundo Entregable
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