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AUTORES :
Dra. Susana Formento
Abogada. MSC en Ciencias Sociales, FLACSO. Profesora del Departamento de Economa-rea Legislacin Agraria.
Universidad de Buenos Aires. Facultad de Agronoma. .- formento@agro.uba.ar
INTRODUCCIN
El sector agrario y la agroindustria en Argentina
Las posibilidades de Argentina para integrarse a la globalizacin econmica estn
centralizadas en el sector que siempre se destac por sus ventajas comparativas: la
produccin agropecuaria y la industrializacin derivada. 1
Hay que tener presente que la Argentina no slo figura entre los primeros productores
mundiales de alimentos y se cuenta entre los principales exportadores sino que, adems,
proporcionalmente es el que tiene menos inversin por unidad de produccin y el que
utiliza el porcentaje ms reducido de fertilizantes, lo que ratifica sus ventajas comparativas
y su potencial de crecimiento. Es de esperar que el incentivo actualmente propiciado desde
el Parlamento Nacional sea prontamente puesto en prctica y redunde en mayores
rendimientos. 2
Segn el criterio que gua el presente trabajo, una de las alternativas de ms rpida
implementacin que podra eficientizar toda la operatoria del sistema agroindustrial, sera
el perfeccionamiento de los contratos agroindustriales o contratos produccin, como
instrumento de la coordinacin vertical entre los productores primarios y, las empresas
agroindustriales y/o agrocomerciales. As entendido, resulta obvio que el fundamento de
dicho instrumento se encuentra en la organizacin jurdico-institucional que la
promocione, tal como se lo prctica con xito en Estados Unidos y en diversos pases de la
Unin Europea y de Amrica Latina.
Se trata -como enuncia Obschatko (2003)- de maximizar el aprovechamiento de lo que se dispone hoy en tanto se
desarrollen los otros sectores. Por lo tanto, si Argentina pretende participar de la globalizacin econmica que rige el
contexto mundial, deber concentrarse -al menos en una primera instancia- en el sistema agroalimentario.
2
El Programa de Promocin de Uso de Fertilizantes (Produfe) apunta a reducir las cargas impositivas actualmente
vigentes para los fertilizantes equivalente al 10% de su valor final, con lo que los productores recibiran una rebaja
inmediata de u$s 20/ton en el precio de los fertilizantes importados.
decisiones productivas, hacia formas contractuales, en donde dos partes con intereses
conflictivos debern encontrar un punto de equilibrio que permita la transaccin. Esto
implica riesgos diferentes, tanto para productores como para procesadores, formas de
manejo, tipo de informacin, y hasta instituciones y regulaciones diferentes. Un mayor
nivel de coordinacin es tambin la respuesta al mayor riesgo. (Peirano, 1999)
Una de las caractersticas de estos contratos de transaccin es el desequilibrio que puede
producirse entre las empresas integradas (agrcolas o pecuarias) respecto de la integrante
(industrial y/o comercial) debido al distinto peso econmico de las partes, que suponen un
"polo integrador" o "ncleo" capaz de condicionar el funcionamiento de las unidades
integradas a sus necesidades de rentabilidad, es decir, qu, cmo y cunto producir.
(Giarracca, 1993)
En coincidencia con todos los estudios realizados sobre esta cuestin el Dr. Casella nos
recuerda que en las diversas fases del aludido complejo agroindustrial o agroalimentario
uno de los actores acta con capacidad de imponer (hacia atrs o hacia delante) su lgica y
condiciones. Este eslabn suele ser una gran empresa agroindustrial (casi siempre
multinacional) o una organizacin comercial (super o hipermercados).
El profesor Casella agrega y coincidimos, que salvo los casos en que se ha logrado que el
rol central lo ocupen empresas organizadas por los mismos productores (cooperativas,
consorcios, etc.) puede juzgarse que la situacin de la empresa agraria adolece de
dependencia crtica si no se cuenta con una legislacin, instrumentos jurdicos y
organizacin sectorial adecuada.
Por otra parte, como derivacin de la alta especificidad de los activos y la flexibilizacin
de la cadena agroindustrial, ltimamente puede observarse que los modelos de integracin
vertical antes adoptados por algunas empresas, se desplazan a formas de coordinacin
vertical mediante contratos.
Es que la mayor oferta de productos diferenciados y la aparicin de nuevos nichos de
comercializacin, conlleva mayores requerimientos de calidad, que solo pueden
satisfacerse contando con activos / insumos altamente especficos / especializados.
En la actualidad, la implementacin de estos contratos se constata en diversos y crecientes
rubros de produccin. Es el caso de ciertas frutas y hortalizas tanto para consumo en fresco
como para industria. Algunos ejemplos de ello son los que habitualmente se celebran entre
empresas transformadoras para la industrializacin del tomate; la vid para vinificar;
oleaginosas para la obtencin de aceites; el trigo candeal, la cebada cervecera para la
elaboracin de malta; y man para confitera, cultivos para especies medicinales y en
produccin animal en los rubros avcola, ovinos, bovinos, y porcinos.
Varias de las grandes empresas agroalimentarias que actualmente operan en Argentina,
respaldan su articulacin con la produccin primaria estableciendo vnculos estables con
los productores a travs de acuerdos de asistencia tecnolgica, financieras y formas
particulares de compraventa.
En la zona frutihortcola del Alto Valle (provincia de Ro Negro), se realizan estos
contratos con productores nucleados en cooperativas, contratos de colaboracin empresaria
(denominados genricamente consorcios) y otras formas jurdicas societarias; ms
recientemente, en la actividad porcina y ganadera se registran experiencias de esta
naturaleza. (Formento, 2002)
1.-Estipulaciones habituales de los contratos
Los trminos especficos de cada contrato varan entre partes y segn productos y
zonas. No existen criterios fijos o rgidos, ms bien una diversidad de formas, en lo que
respecta a sus estipulaciones. No obstante, y como resultado del anlisis de numerosos
producto.
7. Estos contratos estipulan sanciones para todo tipo de incumplimiento -sea por que
exista mora, dolo, culpa o negligencia en lo que respecta a plazo de entrega, cantidad,
calidad, forma y lugar de recepcin, etctera. Se establecen diferentes cuantas
indemnizatorias y generalmente se establece el pacto comisorio expreso, que da
lugar a la parte que ha cumplido rescindir el contrato y reclamar daos y perjuicios.
En los casos fortuitos o de fuerza mayor que justifiquen el incumplimiento total o
parcial -como las contingencias meteorolgicas- el compromiso se extiende al prximo
ciclo productivo y en algunos casos se cancela.
-En cambio, si el cultivo se pierde por incumplimiento o negligencia del productor, la
empresa agroindustrial puede exigir la devolucin de los activos / insumos adelantado.
-La rescisin del contrato por incumplimiento de algunas de las partes dar lugar al
reclamo de una indemnizacin por daos y perjuicios y, por lo general, motivar el
pago de una multa..
8. Tambin, se contemplan garantas mutuas y las vas para resolver cualquier diferencia
(Formento , 2003).
9. Algunos casos acuerdan formas de seguro de cosecha.
10. Se utiliza tambin la obligacin de parte del productor de realizar anlisis de suelo al
firmar y renovar contrato.
11. Suelen redactarse clusulas referidas a los fletes y el almacenamiento (en general a
cargo de la industria) y determinarse los porcentajes de descuentos o bonificaciones
por calidad.
2.-Especificaciones tcnicas
Estos contratos se caracterizan por los estrictos condicionamientos tcnicos,
acompaados de los respectivos seguimientos de profesionales del proceso productivo
de parte del comprador.
Es usual equiparar a la fuerza mayor "vis maior, como eximente del incumplimiento
contractual, los casos de enfermedades por plagas no controlables (Botija Beltrn,
1988), o los desastres climticos.
3.-Asuncin de riesgo
En un contrato consensual y meramente obligacional, se precisa la entrega del objeto
para la transmisin de la propiedad, la perfeccin del contrato slo produce efectos
obligatorios y no reales.
En caso de prdida o deterioro de la cosa antes de la entrega, habr que estar a lo
estipulado por las partes, en virtud del principio de autonoma de la voluntad. Esta sntesis
del contenido de los acuerdos denota que su caracterstica principal radica en la
reciprocidad de obligaciones que asumen las partes involucradas, ya que a la obligacin de
transferir la propiedad de los frutos contra el pago del precio se suman, y a veces, se
superponen otras.
En este sentido, hemos elaborado una clasificacin de los contratos en funcin del uso y
prctica en nuestro pas, fundada en el menor o mayor grado de transferencia de
responsabilidades de las partes:
1. Contratos agroindustriales de produccin de primer grado: la empresa
transformadora transfiere gran parte de las funciones de gestin empresarial y
interviene activamente en el suministro de la casi totalidad de los medios de
produccin: insumos, servicio tcnico y asesoramiento, control de los mtodos de
produccin y asuncin de los riesgos. Retiene la propiedad del bien producido durante
todo sus etapas, pudiendo retirar ste en el momento que desee; el productor aporta el
trabajo y las instalaciones, la forma de pago usual consiste en fijar un monto fijo en
dinero a determinar por distintos criterios. Predomina casi por completo dentro del
subsector avcola en la produccin del pollo parrillero3.
2. Contratos agroindustriales de produccin de segundo grado: en stos el productor
conserva la propiedad del producto objeto del contrato hasta el momento de la entrega
y aceptacin. Las condiciones contractuales contenidas en las clusulas, resultan los
principales elementos para indicar y evaluar globalmente los niveles de coordinacin
de estos contratos. Se manifiestan en el suministro de insumos, la asistencia tcnica, la
financiacin, los mecanismos de control, las frmulas de precio, la cantidad, la calidad
y la forma y ritmo de entrega.
4.-Ventajas y desventajas para las partes
Qu lleva al sector agroindustrial y/o agrocomercial y al productor a vincularse
mediante estos nexos contractuales?. De antemano, resulta difcil hacer una evaluacin
exhaustiva del costo-beneficio de estas modalidades de articulacin y pronosticar el
impacto, particularmente para las PyMEs agrarias, sin sustentarse en el anlisis de sus
resultados a partir de evidencia emprica. No obstante, la difusin de la prctica de
"produccin y venta por contrato" parece seguir incrementndose.
Creci la agricultura de contrato y otras formas de articulacin agroindustrial, adquiriendo
mayor poder las grandes empresas extra-agrarias con relacin a los medianos y pequeos
productores agropecuarios que tendieron a perder significativamente su autonoma de
decisin. (Teubal y Rodrguez, 2002)4
Consideramos posible resear algunas de las ventajas / desventajas que tienen
probabilidades de enfrentar las partes que se interrelacionen con estas modalidades
contractuales.
-La ventaja significativa del productor coordinado por contrato es que cuenta, por un
lado, con una demanda asegurada y, por otro, que conoce de antemano el precio al cual
vender su produccin, lo que en conjunto le permite minimizar riesgos. Por otro lado,
si en la inestabilidad de los mercados es uno de los factores que genera el rechazo a la
introduccin de innovaciones tecnolgicas, el contrato agroindustrial sirve para
compensar esa inestabilidad ya que, por su intermedio, se tiene acceso a la asistencia
tcnica. Por tal razn, el contrato agroindustrial se puede encuadrar dentro de un
negocio relativamente seguro para que el productor realice una gestin eficiente de su
empresa y aumente su competitividad.
-Con respecto a la agroindustria, por medio de esa relacin contractual se asegura una
oferta constante del producto y de la calidad buscada y ajustada a sus propios ritmos,
ayudndole a enfrentar mercados ms dinmicos -tanto internos como externos y en
donde la competitividad pasa a ser una cuestin esencial- de una forma ms ventajosa,
ya que la productividad y calidad de los cultivos influye directamente en sus mrgenes
de utilidad (Formento, 2003).
-Con relacin al consumidor final, el beneficio en estos esquemas contractuales
3
En este subsector hay Jurisprudencia que deja sentado que no se trata como a veces se pretende de un mero contrato de
locacin de obra.
4
Los cambios profundos operados en cada complejo agroindustrial, a partir de los procesos de desregulacin de la
ltima dcada han cercenado la capacidad del productor agropecuario sobre su produccin, los insumos utilizados, e
incluso sobre las tcnicas productivas desarrolladas.
radicara en que las interrelaciones empresariales al permitir que la materia prima llegue
desde el rea productiva hasta ese nivel, basndose en ocasiones en organizaciones
empresariales que cubren total o parcialmente la produccin, transformacin,
distribucin y venta, reduce costos, elimina intermediarios, y de este modo contribuye a
hacer ms eficientes las etapas de la cadena agroalimentaria (Zylbersztajn, 2002).
-El aumento en la concentracin del capital en cada complejo, junto con la eliminacin
de toda reglamentacin que establezca un precio mnimo o sostn, permiti al polo
integrador de cada complejo agroindustrial incrementar su rentabilidad logrando reducir
los precios agropecuarios, imponer condiciones de calidad, presentacin, y de traslado
del producto e incluso imponer la variedad del cultivo que usa el productor, los
insumos, etc. (Teubal y Rodrguez, 2002).
LA COORDINACIN VERTICAL COMO HERRAMIENTA PARA DISMINUIR
COSTOS DE TRANSACCIN
Es oportuno tener presente que el tema de los costos de transaccin centr la atencin de
Coase en 1937, al considerar que en la teora de la organizacin econmica, la transaccin
(transferencia de bienes y servicios de un individuo a otro), es la unidad de anlisis
fundamental, y la manera en que se organiza depende de ciertas caractersticas, si
transcurre rutinariamente, no se plantean problemas, sin embargo ocurre lo contrario si se
presenta inusual o impredecible, las partes necesitan negociar los trminos de la misma,
elevndose los costos para llevar adelante la transaccin.
Segn Williamson, Coase planteaba expresamente la cuestin de la organizacin
econmica en trminos institucionales comparados, sosteniendo que la economa del
costo de transaccin es, por concepcin, una empresa interdisciplinaria, en abierta
referencia a que el estudio de los mismos utilizan la convergencia del derecho, la
economa y la organizacin.
Los aportes centrados en el concepto de los costos de transaccin con relacin a la
pregunta a una empresa le conviene integrar la produccin de un bien y/o servicio al
interior de la misma, es decir, hacerlo / fabricarlo, o en su defecto adquirirlo en el
mercado?, se desarrollan sobre todo desde fines la dcada del 70.
El concepto de competitividad ms antiguo, est centrado sobre la ptica de los
costos, hoy, obviamente se consideran los costos, pero tambin la capacidad de
adaptacin, de redisear contratos que forman parte del sistema en cuestin. Para la no
adaptacin tambin hay un costo y puede ser la prdida del cliente consumidor final,
que es quin paga y mantiene todo el circuito. (Zylbersztajn, 2002).
Sin embargo, Coase destaca que las empresas con frecuencia sustituyen los mercados en
el desempe de esas funciones especficas. En su lnea argumental, las unidades
productivas o empresas y los mercados son formas alternativas de la organizacin
empresarial. ... el hecho de que las transacciones se organizaran dentro de una empresa
o entre empresas autnomas ser una variable de decisin. La modalidad finalmente que
se adopte va a depender de los costos de transaccin de cada uno.
En estudios ms recientes se considera que, adems de los costos de transaccin las
dimensiones de anlisis para abordar la cuestin relativa a la coordinacin vertical
incluyen, entre los ms significativos la especificidad de los bienes involucrados en las
transacciones; la conducta oportunista del integrante sobre el integrado; los contratos
finalizados por incumplimiento.
As, desde la visin de los costos de transaccin las cuestiones relativas a la
coordinacin vertical se centran bsicamente en decidir si la empresa internaliza la
propiedad / control de las sucesivas etapas del proceso de produccin / circulacin de
voluntades de las partes se concreta un acto jurdico, con conciencia de los contratantes y
absoluta libertad; las partes pueden tener, tanto intereses o fines concurrentes o bien,
intereses opuestos, es decir, el contrato aparece como generador o fuente de derechos y
obligaciones por excelencia (Borda, 1969)8. El contrato es ley entre partes.
El art. 953 del C. C. se refiere al objeto de los actos jurdicos respecto del cual rige el
principio de la autonoma de la voluntad, en tanto las partes pueden crear la entidad
material o inmaterial sobre la que recae el negocio que queda as, jurdicamente
tutelado.
El principio de "pacta sunt servanda" explicitado en el art. 1197 de C. C.,
conjuntamente con el reconocimiento de la autonoma de la voluntad conforma la base
de todo nuestro derecho contractual, o sea, la autonoma de la conciencia y la voluntad
personal (Ghersi, 1994).
Toda materia sujeta a controversia pertenece al sector del derecho regido por el
principio de la autonoma de la voluntad art. 1197 C. C.-, donde reina soberano el
designio de los particulares con la sola limitacin de que no se afecte el orden pblico,
la moral o las buenas costumbres C. C. 21, 953 y concordantes-. Principio que se ve
prolongado en el proceso civil donde, con las mismas limitaciones, reposa en las partes
no slo la iniciativa y el impulso procesales, sino tambin la delimitacin del "thema
decidendum", la aportacin de los hechos y de la prueba y la disponibilidad del derecho
material (Ghersi, 1994).
La referencia al principio de la autonoma de la voluntad que impera en el Derecho
Positivo argentino, es de fundamental importancia para el tipo de relacin contractual
que nos ocupa en este trabajo, fundado en la falta de normativa que encause el accionar
de las partes.
CARACTERIZACIN JURDICA
Se trata de un acuerdo bilateral de voluntades que tiene por objeto regular la relacin
jurdica entre dos partes empresa agroindustrial y productor agrcola- y en virtud del cual
este ltimo se constituye en proveedor de una determinada materia prima con
caractersticas cualitativas determinadas todo ello, como resultado de mltiples
obligaciones.
Estos contratos generan o dan nacimiento a una forma de coordinacin vertical
contractual o integracin externa y parcial -no se crea o fusionan dos empresas, en una
nueva empresa de gestin unitaria-, mediante la cual nacen vnculos externos que no
eliminan la individualidad ni la autonoma de las empresas o partes intervinientes o
participantes del negocio jurdico.
En realidad, y como punto de partida, no es fcil encontrar muchas definiciones tericas de
este tipo de contratos, pero hemos elegido la definicin dada por Carrozza y Zeledn
Zeledn (1990) por ser la ms completa y donde se los define como todos aquellos
acuerdos entre empresarios agrcolas -zootcnicos o fitotcnicos- y empresarios
comerciales -industriales o comercializadores- establecidos a travs de una integracin de
la actividad agrcola y comercial, de la cual nacen obligaciones recprocas de diversa
ndole, tendientes a producir en forma "asociada" un determinado producto con
caractersticas predeterminadas, bajo la gestin del empresario agrario en la produccin, y
8
La primera caracterstica esencial del contrato es la de ser un acto bilateral, resulta de la voluntad de dos partes, que
se encaminan como una sntesis de dos centros de intereses contrapuestos, y que a travs de la manifestacin de
voluntad de cada una de ellas, al cruzarse y encontrarse, conforman el consentimiento o acuerdo, que concluye en la
manifestacin de voluntad comn (Ghersi, 1994). Las partes llegan a una voluntad comn a travs de una voluntad
individual, intrnseca y subjetiva, que viene a fundirse con otra voluntad de idntico .aspecto, es decir que la
contraposicin, se refiere solamente a la diversidad de prestaciones.
A este respecto, cabe mencionar el fallo indito del ao 1995, de la sala Primera de la Cmara Primera de Apelaciones de
La Plata, en autos caratulados Ros Jorge Pedro c/SAN SEBASTIANS.A. s/Daos y Perjuicios. Referido al contrato de
integracin avcola, donde el actor -productor- haba celebrado de palabra con la empresa avcola un contrato, regido por
las costumbres por no estar tipificado y no existiendo el contrato escrito, el mismo debi reconstruirse sobre la base de
testigos y peritos -agrnomos-. El actor reclamaba a la empresa el pago de daos y perjuicios, fundado en que la
mortandad haba sido del 16,60% porque la empresa no haba retirado a tiempo los pollos terminados. El juez rechaz el
reclamo por falta de prueba de la negligencia de la demandada, acreditndose por otra parte que el promedio de mortandad
normal era del 4,3% al 5,1%. Lo importante del fallo es el tema referido a la naturaleza jurdica del contrato en cuestin,
rechazando la Cmara que se tratar de un Contrato de Locacin de servicios, tal como haba sostenido la parte actora.
La Cmara, sostuvo que se trata de una especie de los contratos atpicos, as llamados porque se separan de las figuras de
los contratos nominados, que estn dotados de una causa tpica que caracteriza a la respectiva disciplina: en los contratos
innominados la causa es precisamente atpica, porque es nueva y diversa de los contratos nominados (art. 1153 y su doct.,
C.C). Es de destacar que la Cmara no se pronunci sobre el tipo de relacin en cuestin. No obstante los contratos
atpicos han de ser juzgados por analoga de los tipos contractuales afines (Giletta, 1998).
10
11
COMO
PARTE
DEL
DERECHO
En la actualidad, Argentina est pasando por un proceso econmico que, por fuerza,
debera integrarse con un proceso jurdico e institucional, para constituir un sistema de
funcionamiento coherente y competitivo. La institucionalizacin de los contratos
constituye un satisfactorio recurso destinado a proteger a los actores con menor
influencia dentro de la cadena agroalimentaria. Asimismo, desde el aparato del Estado
representa un instrumento para contener la indefensin provocada por las desigualdades
del poder econmico existente.
En muchos pases, la principal dificultad que supuso la puesta en prctica de la agricultura
contractual moderna, es la alta proporcin de incumplimientos, de una y otra parte, y la
reducida capacidad negociadora de los productores, fundamentalmente en aquellos pases
donde el movimiento asociativo es ms dbil. 10. La instauracin de una adecuada
economa contractual presupone la exigencia de una eficiente organizacin empresaria
(Carrozza y Zeledn Zeledn, 1990).
Los procesos de integracin econmica se complementan mediante el desarrollo de una
serie de etapas, en general complejas, a travs de las cuales se van perfilando las
condiciones necesarias para el logro de la unificacin de las normas jurdicas que deben
dar seguridad a dichos procesos. Los umbrales del siglo XXI nos sorprende con
acontecimientos, cuyos antecedentes se encuentran en factores socioeconmicos, polticos
y culturales, el dato econmico es el que ocupa el lugar de preeminencia.
Los sistemas de coordinacin responden a un esfuerzo en el mbito de la cooperacin y
resultan de naturaleza dinmica, a la vez de configurar un desafo que requiere de un
contexto jurdico para su eficaz desarrollo. Eliminar o atemperar las diferencias entre
partes, en aras de la integracin, es un tema de contornos difciles. Debe encontrarse una
tcnica de armonizacin de intereses que permita resolver y equilibrar los intereses
contrapuestos de las partes apoyada en una interpretacin integradora. En este objeto de
estudio es necesario articular principios generales de la normativa bsica referente a la
agricultura y ganadera, con la ordenacin general de la economa.
Todo proceso de coordinacin en que se inspire, por ejemplo, en la imitacin del
modelo de la U. E. requiere de una cierta coherencia jurdica, de ah la necesidad de una
10
En la ltima dcada se generaron en nuestro pas desde la sociedad civil comportamientos interrelacionales, tal como
el asociativismo herramienta central de las comunidades en desarrollo. Estas formas de cooperacin facilitan la
participacin en la toma de decisiones y, en los valores, xitos e impactos de las mismas. Las acciones que los
diversos actores sociales realizan con fines cooperativos requieren ser legitimadas por el aparato jurdico del Estado.
La legitimacin es necesaria para explicar el orden institucional que atribuye validez a la sociedad civil. Tambin
justifica al orden institucional, adjudicando dignidad normativa a sus imperativos prcticos. Desde el mbito del
poder pblico, el asociativismo fue difundido en el medio rural, entre otros, por un Programa Nacional a cargo del
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), denominado Cambio Rural - Programa Federal de
Reconversin productiva para la Pequea y Mediana Empresa Agropecuaria- y por el Programa Social Agropecuario
(PSA), ambos dependientes de la SAGPyA.
12
Por empresa agraria, suele entenderse actividad econmica organizada que se ejercita en y para el mercado, de forma
organizada y profesional por el empresario, al que se le imputan los resultados econmicos y las consecuencias jurdicas
que se derivan de dicha actividad. Estas actividades, en primer lugar, pueden consistir en las clsicas actuaciones conexas
que son la a la agricultura transformacin y la venta directa de los productos de la explotacin.
12
Los vnculos contractuales agrarios poseen lo siguientes caracteres: a) tiene en comn una finalidad productiva de
importancia econmica y social que trasciende la relacin de las partes; b) son el instrumento necesario, ya sea para
la creacin y/o ejercicio o desenvolvimiento de la empresa agraria; c) el principio de autonoma de voluntad de las
partes se halla limitado en un nmero determinado de formas contractuales tpicas, surjan estas de una norma legal o
de los usos y costumbres de las distintas zonas, lo que les da tipicidad social; d) por lo general, la duracin est
ntimamente ligada a las particularidades propias de ciclos biolgicos de la produccin.
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la actividad agraria, hace que se produzca la necesidad de contar con normas especficas,
en las que se estara tutelando un inters general que involucra por sobre todo al productortrabajador.
El contexto en que naci el Derecho Agrario se ha modificado y esta ajustndose a la
nueva realidad, y tal como expresa el IICA, factores econmicos y sociales llevan a
extender hoy la visin ampliada de la agricultura, que permite interpretar las dinmicas
creadas en todo su entorno, es decir comprender los encadenamientos hacia atrs y
adelante, hasta llegar al consumo e insertar en ese proceso el desarrollo sostenible, basado
en la combinacin de tres ejes interrelacionados: competitividad, equidad y sostenibilidad
(Boucher, 1998). En esta visin la competitividad se considera como la llave de entrada a
los mercados internacionales, la equidad permite la inclusin de los pequeos productores
al proceso productivo y la sostenibilidad es vista como el compromiso con las
generaciones futuras (Otero y Larios, 1997).
Hoy el Derecho Agrario ha dejado de ser esttico. En un principio el ncleo esencial de la
disciplina lo constitua la explotacin, despus fue lo que se denomin, en terminologa de
Carrozza (1984), Agrariet, es decir la actividad agraria; ms tarde, la empresa agraria, y
posteriormente, el criterio agrobiolgico o el agroalimentario, segn las diferentes
escuelas.
En las ltimas dcadas, los nuevos intereses econmicos y sociales reclaman tambin una
nueva normativa que sepa fijar limites, orientar relaciones jurdicas o prefigurarlas,
sancionar determinados actos, o dar eficacia a otros, satisfaciendo las nuevas demandas de
la sociedad a quin, en ltimo trmino, sirve el derecho.
A Ballarn Marcial (1985) se le debe el aporte a la dogmtica actual del Derecho Agrario
del criterio agroalimentario, no slo del fenmeno productivo en el que se encuadrarn
todos los productos obtenidos a travs de procesos biolgicos controlados por el hombre,
ya sea madera, productos energticos, alimentos, fibra, avicultura, sino tambin de la
distribucin y consumo. Este fenmeno sirve de punto de conexin a las dos grandes
aportaciones del mundo del Derecho en los ltimos veinticinco aos: el Derecho
Ambiental y el Derecho del Consumo.
La consecuencia directa de esas nuevas interrelaciones es que las agroindustrias se han
transformado en los vehculos fundamentales para la difusin e induccin del cambio
tecnolgico en la produccin primaria y la generacin de empleo por un lado, los mayores
requerimientos productivos obligan a los productores primarios, especialmente a los
medianos y grandes, a tomar ms trabajadores de los que pueden ser abastecidos por sus
propias familias; por otro, las empresas agroindustriales deben cubrir los nuevos servicio
con nuevos trabajadores, fenmeno logrado a travs de variadas operatorias contractuales y
que mucho ayuda a definir un tipo caracterstico de coordinacin vertical que, en ltima
instancia, tiende a recrear un mercado muy diferente al tradicional y que podramos
denominar "mercado inteligente".
CONCLUSIONES
Existe coordinacin contractual o cuasi-integracin en los contratos en que ... las
obligaciones no son slo dinero contra mercaderas, sino que hay reciprocidad de
obligaciones en la generacin del producto, producto que ser finalmente alimento para la
humanidad, y por tanto inocuo y de calidad adecuada. No se trata de asumir compromisos
en contratos de cambio, cuya nica preocupacin sera la bsqueda de una justa
contraprestacin sino que implica una comunidad de intereses, de ah la necesidad de
cobertura jurdica que prevea los riesgos y la continuidad de estos emprendimientos
(Brebbia, 1995).
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Para tal fin, los contratos agroindustriales deben contemplar un complejo de relaciones
jurdicas de diversa naturaleza, donde se relacionan agentes econmicos distintos y
producciones agropecuarias especficamente diversas que, ante la necesidad de garantizar
el equilibrio econmico-social resultante de ese acuerdo de voluntades, se hace necesario
que el contenido de estos contratos no sea simplemente un nuevo modo o forma de
contratacin, sino que deben dar nacimiento a un ordenamiento jurdico y social que
permita el desenvolvimiento y desarrollo armnico de la agricultura por contrato (Sanz
Jarque, 1983).
Por todo lo que hemos analizado precedentemente y, a los efectos de que los productores
agrarios argentinos no se conviertan en meros proveedores de materia prima, es necesario
contar con un marco jurdico e institucional-pas, para lograr una coordinacin vertical
contractual eficiente y competitiva.
En ningn momento debemos dejar de tener presente que el Derecho es una manifestacin
de la vida social ya que regula conductas humanas. No ser suficiente contar con una
normativa adecuada que dote a este tipo de contratos de una mayor seguridad jurdica, si
no esta acompaada por una Poltica Agraria que haga prosperar ese ordenamiento
jurdico.
La Poltica responde a fines y el Derecho selecciona los medios e instrumentos adecuados
para que aquellos se cumplan. El Derecho sin la poltica es norma coactiva y la Poltica sin
Derecho es discurso (en sentido estricto).
BIBLIOGRAFIA
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