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FERROCARRIL Belgrano
1.
NOMBRE Y DENOMINACIN
PROYECTO DE RECUPERACIN Y MEJORAMIENTO DE LA RED FERROVIARIA
DEL FERROCARRIL BELGRANO
2.
NIVEL DE ANLISIS
El proyecto se encuentra en la etapa de Prefactibilidad.
3.
4.
RESPONSABLES
Para la realizacin del presente proyecto se prev que la Unidad Ejecutora - CAF, a
crear, que depender de la Secretara de Transporte, sea la responsable de arbitrar los
medios que posibiliten la concrecin y el desarrollo de la presente iniciativa.
5.
PROGRAMACIN - ANTECEDENTES
Propiciar un sistema de transporte competitivo en todos los modos, que sirva para
estructurar el proceso de expansin y desarrollo de la actividad econmica;
!
Propender a lograr que el sistema de transporte se constituya en un soporte adecuado
para el crecimiento del sector y la integracin territorial, tanto en el mbito regional como
internacional, contemplando la integracin intermodal de los servicios;
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El Proyecto da cumplimiento a los objetivos de estas polticas, orientndose a
encontrar soluciones a las siguientes situaciones conflictivas:
1. Asegurar la continuidad de los servicios regionales de traslado de cargas,
recobrando los niveles histricos de volmenes de mercancas transportadas y
eliminando los lmites geogrficos en la comercializacin de productos dentro de
los sub-mercados regionales de esta parte del continente.
2. Apoyar los flujos de carga en los corredores biocenicos.
Posibilitando el incremento, mejoramiento o restitucin de los flujos de carga
regionales, es decir entre pases limtrofes.
3. Consolidar las conexiones interlneas.
Mejorar y propiciar las conexiones interlneas que permitan consolidar a la red
ferroviaria como un sistema integral y mejorando su eficiencia.
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Respecto a la iniciativa IIRSA 3
A partir de los acuerdos e intenciones alcanzados en la reunin de presidentes de
Amrica del Sur, (Brasilia - ao 2000), donde se acord la realizacin de acciones conjuntas en
pos de avanzar hacia la adecuacin y modernizacin de la infraestructura regional, con el
objeto de promover la integracin y desarrollo econmico y social.
Como producto de estos acuerdos se ha creado la denominada Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional de Amrica del Sur (IIRSA) conformada por
12 pases de Amrica del Sur que integran la discusin y desarrollo de distintos sectores como
el transporte, la energa, las telecomunicaciones, etc., articulando los aspectos econmicos,
polticos, sociales, jurdicos y ambientales que de ella pudieran devenir.
La iniciativa IIRSA se encuentra conformada por un conjunto de Ejes de Integracin
Econmica que utilizan la totalidad del territorio y sirven para la armonizacin de las polticas
de los diferentes pases participantes.
Estos Ejes se han definido sobre la base de los flujos presentes y potenciales de
concentracin econmica. Sobre estos se ha definido un nivel mnimo de infraestructura para
los distintos sectores antes mencionados.
Para lograr los objetivos de desarrollo trazados por la Iniciativa IIRSA se han formulado
los siguientes instrumentos denominados Ejes de Integracin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Eje Andino
Eje Escudo Guayans
Eje Per Brasil - Bolivia
Eje del Amazonas
Eje de Capricornio
Eje Interocenico Central
Eje MERCOSUR - Chile
Eje Hidrova Paraguay - Paran
Eje Andino del Sur
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Eje Andino
Eje Capricornio
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6.
El sistema de transporte es una unidad constituida diferentes modos, del cual debe
obtenerse servicios que permitan satisfacer los requerimientos que plantea el mercado y las
economas regionales, al menor costo para la comunidad. El desafo es pensar, plantear y
considerar como un todo al sistema de transporte, y hacerlo funcionar en beneficio del pas.
El transporte es un factor decisivo en el circuito de la comercializacin de mercaderas y
en la complementacin e interaccin de las distintas zonas geogrficas. El servicio de
transporte no es almacenable y esta sometido a demandas con fuertes variaciones
estacionales, obligando a las empresas que prestan servicios a dimensionar la capacidad de
su actividad para atender la demanda.
Uno solo de los modos de traslado de cargas, no es capaz de resolver los desafos que
plantean los mercados de consumo ni las economas regionales. La reduccin y/o
desaparicin de uno de los modos produce un alza de precios en el modo que permanece en el
mercado, produciendo un monopolio de hecho.
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CONTEXTO Y PROBLEMTICA
TRANSPORTE FERROVIARIO DE CARGAS EN AMERICA DEL SUR
En el ao 2000 la red instalada en Amrica del Sur abarcaba 83.843 km; el 95% se
encontraba activa (80.419km), una pequea parte, 3.424 km, estaba fuera de servicio.
Existe una red de carreteras que totaliza una extensin de 2,45 millones de km, del cual
slo el 13% (317.000 km) est pavimentado, si bien la infraestructura vial de la regin es mayor
que la ferroviaria, esta ltima mantiene una importancia evidente.
Dentro de los posibles escenarios futuros, se estima un crecimiento de la
actividad ferroviaria en el sector cargas, impulsada por una diversidad de fuentes, que
incluye el aumento de la produccin y las exportaciones de algunos de los principales
productos de la regin, y el crecimiento del nivel de actividad en los pases de Amrica
del Sur, que tambin impulsar el crecimiento del sector de transportes.
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C) el conjunto de estas actividades productivas representan una gran parte del PBI de la
mayora de los pases de la regin.
Se asume que el crecimiento esperado en las producciones minerales y agroindustriales impactar positivamente en el transporte de cargas.
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La red Nacional de trocha angosta (de ms de 10.000 Km.) circula por trece Provincias,
que representan el 45 % del territorio continental, prestando sus servicios a una poblacin
cercana al 41 % del total del pas. La caracterstica principal de la red de trocha angosta es que
permite unir el Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe,
Barranqueras y Formosa (puntos de salida de exportaciones o eventual entrada de
importaciones) con los centros de produccin provinciales.
La red en explotacin es de aproximadamente 10.000 Km., pero se concentra
bsicamente en alrededor de 7300 Km., donde se desarrolla la mayor densidad de trfico.
El ferrocarril Belgrano es el nico de trocha mtrica y circula por zonas de
caractersticas geogrficas especiales, por lo que el costo de formacin de un tren es mayor
que sus similares de trocha media y/o ancha. Al ser menor la trocha, la cantidad transportada
por tren tambin es menor, por lo que los costos resultan mayores.
Salta
Formosa
Chaco
Catamarca
Santiago
del Estero
La Rioja
La red esta integrada con Chile y Bolivia (ambas con ferrocarril de igual trocha), permite
acceder a la Terminal martima de Iquique por intermedio de la red de la empresa chilena de
FERRONOR S.A. y arribar al puerto de Antofagasta, a travs de Ferrocarril AntofagastaBolivia: conexiones denominadas como parte del Corredor Biocenico.
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
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MARCO DE REFERENCIA
La Red Nacional de Trocha Angosta del Ferrocarril Belgrano representa el ncleo del
sistema de transporte de la regin en razn de las distintas unidades de negocios involucrados
y de su ubicacin estratgica. Un marco de referencia adecuado debe basarse
conceptualmente en tres puntos bsicos:
1 / POLTICO
La red del F. B. es la nica que vincula entre s todos los centros regionales generadores,
receptores y de exportacin del NEA, NOA, Cuyo, Sierras Pampeanas, con los tres corredores
bsicos biocenicos internacionales que tiene el pas. Las relaciones interregionales ms
significativas estn materializadas por lneas directas o casi directas con buena altimetra. La
desaparicin, o desintegracin en sectores de la red, implica la desestabilizacin econmica
de pueblos y pequeas ciudades, dedicadas a producciones con costos muy ajustados
compatibles solamente con trficos ferroviarios.
2 / SOCIAL
Lo anteriormente mencionado, determina un problema grave para miles de personas
ocupadas en economas regionales, como as tambin los puestos de trabajo por s o por
terceros que implica la actividad ferroviaria. Cabe aclarar que en casos de obras de
equipamiento de vas, el presupuesto de cada una de ellas implica un 60 % de mano de obra, lo
que redunda en beneficio de los grandes bolsones de pobreza que rodean a las zonas donde
se desarrolla la traza ferroviaria.
3 / ECONMICO
Los anlisis desarrollados observan una demanda insatisfecha, la necesidad de un
precio testigo en el rea servida; se percibe que determinados emprendimientos no sern
viables sin la red ferroviaria y lo mismo podran deducirse para las explotaciones potenciales
en las zonas de influencia.
Mantener integrada y desarrollar la red es un tema prioritario para hacer crecer las
economas regionales, integrarlas y lograr su insercin en el mercado internacional, lo que
implica calidad de servicios y precios compatibles con una economa abierta y competitiva.
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SITUACIN ACTUAL DE LA RED
En el Contrato de Concesin de la Empresa Belgrano Cargas S.A. se
definen las
caractersticas de cada ramal, considerando que del total de la red, slo se utilizan
comercialmente 7.530 Km. aproximadamente.
Dentro del marco de toneladas transportadas, uno de los trficos que disminuy
respecto a perodos anteriores son los transportes internacionales desde y hacia Chile y
Bolivia. La consecuencia de esto es el agravamiento del dficit operativo y la falta de
mantenimiento de la infraestructura y del material rodante, en particular el tractivo.
La infraestructura de la red al momento de la concesin (ao 1999) se encontraba un
39% en buen estado, un 39% en estado regular y un 22% en mal estado, sumado al estado de
incertidumbre de los cinco ltimos aos. El 64% de su extensin se encuentra asentada en
balasto de tierra o suelo natural, slo el 36% restante se reparte entre balasto de ripio o piedra
partida saturada con tierra, en caso de precipitaciones importantes (que elevan el nivel de
humedad del suelo por sobre el 20%), los sectores clasificados como bueno sufren
desnivelaciones longitudinales y transversales en la enrieladura, desmejorando notablemente
el estado de la va en forma temporal.
Segn la demanda existente, la red Nacional de Trocha Angosta se divide en cuatro
reas:
rea Salta / Jujuy / Catamarca:
Genera el 35% de la carga total transportada y recibe cargas en un 20 %. Entre los
principales productos que circulan en la regin son: minerales, granos y productos
peligrosos.
rea Principal:
Aqu se genera el 30% de los transportes de la red y atrae solamente el 4%. Entre los
principales productos encontramos ctricos y granos.
rea Chaco / Formosa:
Produce el 20% de los transportes de la red y es receptora del 10%. Entre los principales
productos encontramos combustibles lquidos, petrleo y cemento.
rea Crdoba / Santa Fe / Buenos Aires:
Produce el 10% de los trficos y recibe el 65%. Los principales productos que circulan
son azcar, minerales, productos peligrosos y granos.
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Estado de la Red Ferroviaria.
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Malo
Regular
Bueno
Buenos Aires
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RECUPERAR LA PRINCIPAL ARTERIA FERROVIARIA DE CARGAS
Actualmente, el FFCC Belgrano mantiene una operatoria mnima, y trabaja al 19%
de su potencial: hoy transporta tan slo 768.000 toneladas anuales de las 4.000.000 que se
espera que sea su capacidad mxima, tal como lo fue hace 25 aos.
La puesta a punto del FFCC Belgrano es de singular importancia para el Norte
argentino, el 86% de las mercaderas que transporta bajan de esta regin hasta los puertos
de Santa Fe y Buenos Aires.
Los productores locales de granos estiman que, con la reactivacin,
ahorraran alrededor de U$S 10 Millones anuales en el transporte de cosechas de soja
a los puertos de Santa Fe respecto al mismo servicio que prestan los camiones.
Los nicos dos trayectos que se mantienen operables son el ramal
"azucarero" (CC) (une Salta, Tucumn, Santiago del Estero, Crdoba, Rosario y
Retiro), y el "cerealero" (C18 y C6) (parte desde Salta, cruza Chaco, el norte de Santa
Fe y Rosario), por este ltimo se transporta el 65% de las mercaderas con las que
opera el tren.
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Clasificacin de la Red.
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
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POSIBILIDADES DE PRODUCCIN
Estado Actual:
Del total de la red, solo el 63% (6.659 Km.) se encuentra en condiciones operables, de
los cuales el 46% se encuentra en mal estado, el 25.5% en estado regular o deficiente y solo el
28.5% en estado bueno. El mal estado de la infraestructura de vas, coincide con los sectores
ms importantes y por el cual se traslada el mayor volumen de carga desde el punto de vista
comercial.
La totalidad de los proyectos se realizarn sobre o en relacin directa al trazado
ferroviario o la operacin del ferrocarril en cuestin.
Los proyectos o acciones involucradas poseen como objetivo directo la
recuperacin o alcance de ciertos estndares esperados. (ver Punto Estandares
Esperados).
La seleccin preliminar de las acciones a encarar surge de relevamientos sobre el
estado de la infraestructura a intervenir.
Estndares esperados:
En caractersticas de Va:
Velocidad min. De circulacin (troncal- principal)
Velocidad min. De circulacin (resto de la red)
Capacidad mnima de carga (troncal-principal)
Capacidad min. De carga (resto de la red)
Mx. % de durmientes inservibles (principal)
Mx. % de durmientes inservibles (Ramales)
Tipo de durmientes a colocar
Balastro en va Princ. acorde a normas tec. FA
Balastro en Ramales- acorde a normas tec. FA
Riel mnimo a colocar de va principal
Tipo de soldadura a realizar
40 Km. /h
segn anexo I- contrato de concesin vigente
17 tn/eje
segn anexo I- contrato de concesin vigente
5%
10%
Quebracho colorado
Piedra
Tierra
75/80 Ibs
Aluminotrmica
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COMPONENTE A
Acciones necesarias
Recuperacin de la Infraestructuras
Infraestructura obras de vias
Denominacin
Tramo
Retiro - Rosario
Rosario - Cordoba
Cordoba - Tucuman
Tucuman - Perico
247
423
544
324
Total
1538
Denominacin
Tramo
Ramales Secundarios
Distancia - Km
494
91
215
338
163
Total
1301
Denominacin
Tramo
Distancia - Km
Perico - Pocitos
Avia Terai - Barranqueras
Dean Funes - Mendoza
Guemes - Socompa
Las Cejas - R. de la Frontera
J.V.Gonzalez - Pichanal
334
204
640
617
159
218
Total
2172
Denominacin
Distancia - Km
Tramo
Distancia - Km
Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto
Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto
Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto
Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto
Total
458
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Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III
TOTAL AO 1/5
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
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Obra 5
Km
Estado Actual
Retiro - Rosario
146
Puente Km 146
Estribo socavado
Estable
Sin desplazamiento hace 1 ao
Rosario - Cordoba
366
371
372
383
alcantarillas Km - 366/371/372/383
Estribos destruidos
Tableros apoyados s/ pilastras y
Paquete de rieles
Embarcacin - Pocitos
1454
1382
890
1292
Km 1454 - Puente
Jujuy
Km 1382 - Embanques
Km 1292 - Puente
Salta
Km 1184 - Arroyo
Formosa
Km 1173 - Arroyo
Chaco
Km 890/854 - Puente
Terrapln
Catamarca
Santiago
del Estero
La Rioja
Obra 4
Obra 3
Obra 2
Obra 1
Obra
Santa
Fe
San Juan
Km 383 - Alcantarilla
Cordoba
Km 371 - Alcantarilla
Km 366 - Alcantarilla
San luis
Mendoza
Km 146 - Puente
La Pampa
Buenos Aires
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Comunicaciones
Sealamiento
COMPONENTE B
45 unidades
23 unidades
37%
19%
53 unidades
44%
Locomotoras No Operativas
Locomotoras Operativas
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Vagones
Situacin actual del parque de vagones
La flota comercial es de 5501 unidades con las siguientes condiciones
1304 unidades
2494 unidades
24%
45%
1533 unidades
170 unidades
28%
3%
Vagones en Servicio
Vagones Accidentados
Los enganches son todos tipo mordaza de 5x5 (mayora) y 5 x 7, lo que limita la
formacin de trenes largos a un mximo de 60 70 vagones.
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Instalaciones de logstica, carga, acopio y transferencia
Incluye instalaciones de acopio y playas de transferencias de cargas multimodales
Instalaciones de mantenimiento y reparacin
Descripcin de los talleres
Taller
Descripcin
Trabajos a efectuar
Teller Guemes
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Fortalecimiento Institucional
Permitir a la Unidad Ejecutora una mayor eficiencia en la utilizacin y aplicacin de los
recursos y una mayor eficacia en las soluciones especficas identificadas, a travs de los
siguientes componentes:
Mejoramiento del nivel del conocimiento especfico
Realizacin de estudios a utilizar para
una posterior etapa de desarrollo como
herramientas de planificacin que permitan la modelacin de la situacin actual del transporte
de cargas y analizar una serie de alternativas de polticas de transporte.
(i)
estudio de demanda de transporte de carga, incluyendo el transporte pesado y el
de distribucin;
Capacitacin en:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
B)
Organizacin y gestin
a. Sistemas de programacin
b. Sistemas de seguimiento y monitoreo
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a.
A)
B)
b.
A)
B)
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Trficos.
La importancia que reviste la exportacin en cuanto a la generacin de divisas para el
pas, exige la conformacin de un sistema interno de transporte que asegure la prestacin de
servicios con una eficiencia tal que permita la fluida salida desde los distintos puertos.
El hinterland del FGB presenta tambin oportunidades adicionales de crecimiento, que
se sustentan en los planes de desarrollo a nivel nacional, regional y provincial en su zona de
influencia y que originan una nueva demanda de esas reas, para insertarse en el circuito de los
mercados de consumo regionales e internacionales.
Entre los planes se pueden mencionar las obras hdricas incorporadas en el Plan federal
de Infraestructura que generaran transporte para la red: Dique Valle el Cajn (Catamarca),
dique El Bolsn (Catamarca), Dique las Juntas Copes (Catamarca), Dique Itiyuro II (Salta),
Dique Angosto Mojotoro (Salta). Otras obras hdricas menores y numerosas obras viales. Otros
de los planes son la mejora de las vinculaciones internacionales con Chile y Bolivia.
Actualmente es escasa la participacin del FGB en el transporte por contenedores del total de la
produccin de limn desde Tucumn, Salta y Jujuy hacia Buenos Aires y Chile.
El desarrollo de la infraestructura multimodal resultara favorable en el incremento del
trfico por contenedores y se vera mejorada la insercin de los productos en el mercado
internacional.
OFERTA
Toda oferta de transporte exige la previa oferta de la infraestructura que permita
conformarla. El FGB presenta caractersticas especficas en funcin de su capacidad
volumtrica, sus costos y velocidades de desplazamiento.
Habida cuenta de la mltiple variedad que plantea la demanda de los distintos transportes
en cuanto a caractersticas de las mercaderas, rutas posibles (origen destino), velocidades de
desplazamiento, requerimientos de frecuencia, es que se deben considerar las limitaciones
que tiene la oferta ferroviaria compuesta por tres elementos bsicos: Vas, Material Rodante e
Instalaciones.
La oferta de infraestructura incluira una proyeccin que sera de 60 locomotoras
propuesta para los 7.300 km. y unas 30 a 50 para la red operativa principal; en el caso de los
vagones sera entre 2.500 a 3.000 para la red operable y entre 2.400 a 3.500 para la red
operativa principal.
La Empresa debe programar sus inversiones a corto plazo en funcin de la demanda
que plantea el mercado. La poltica tarifaria debera establecerse de manera que los ingresos
derivados del servicio de carga y actividades complementarias, no excedan el monto necesario
para cubrir todos los costos de una explotacin eficiente del servicio y obtener una rentabilidad
adecuada a la inversin realizada, dicha poltica de precios tiene por objeto la vinculacin de la
oferta y la demanda, que ser donde se centrarn las acciones comerciales de la Empresa.
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La poltica tarifaria no solamente va a representar un precio de transporte, sino que
constituir en instrumento para:
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7.
CONTEXTO Y PROBLEMTICA
MARCO GENERAL DE ACTUACIN
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Los servicios completos de transporte se traducen en servicios nter modales (contratos
parciales, tantos como modos intervienen) y multimodales (intervienen varios modos, pero el
cliente contrata todo con la misma Empresa, que es responsable del servicio).
El objetivo de una empresa ferroviaria de cargas debe asegurar la continuidad de los
servicios regionales de traslado de cargas y recobrar sus niveles histricos de volmenes de
mercancas transportadas.
En sntesis, resulta necesario elaborar un proyecto para definir la infraestructura de
transporte de carga ferroviaria bsica a escala nacional, junto con las alternativas de
financiacin, para poder alcanzar una oferta de calidad en el transporte, que se adece al
mercado regional.
Esto pone al ferrocarril como actor principal en la posibilidad de eliminar los lmites
poltico - geogrficos en la comercializacin de productos dentro de los mercados regionales
de esta parte del continente.
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TRANSPORTE FERROVIARIO DE CARGAS EN AMRICA DEL SUR
Cuadro N1
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia (*)
Ecuador
Per
Uruguay
Venezuela
Argentina
Ao 2000
( en miles )
1.590.00
302.441.00
22.005.00
31.186.00
0.21
1.940.00
1.321.30
644.90
16.257.00
Participacin en el total
de Amrica del Sur %
0.42
80.14
5.83
8.26
0.00
0.51
0.35
0.17
4.31
377.385.40
100.00
Existe una gran dispersin en cuanto a la importancia relativa que cada nacin tiene en
el transporte ferroviario total de la regin. Debido a esta disparidad y a la mayor o menor
cantidad de informacin disponible sobre la diversificacin del transporte en cada pas, se
tomaron cinco de ellos sobre los cuales se dispone de ms informacin: Brasil, Colombia,
Argentina, Per y Venezuela.
4. A continuacin se presenta una adaptacin sinttica del Capitulo: Tendencias del Transporte ferroviario
en Amrica del Sur del libro Rieles Con Futuro, Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur, editado por
Jorge Kogan para la Corporacin Andina de Fomento (CAF)
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Cuadro N2
29
PASES SELECCIONADOS.
TOTAL DE TONELADAS TRANSPORTADAS. 2000
Argentina
Brasil
Venezuela
Per
Colombia
Miles de
Toneladas
16.257.00
302.441.00
644.93
1.940.00
31.186.00
TOTAL
352.468.93
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
Venezuela
Carga Especial
Trigo
Arena
Brasil
Mineral de hierro
Bauxita
Soya
Siderrgicos
Per
Combustible
Cemento
Carbn
Barras
Concentrados
Argentina
Cereales
Escoria y Mineral
Pellets (granos)
Piedras
Colombia
Carbn
Total de Toneladas
Transp de los 5 pases *
( solo los princ productos)
Toneladas
( en miles )
% dentro de
cada pas
343.99
124.34
111.37
53.34
19.28
17.27
183.820.00
12.890.00
9.690.00
7.480.00
61.19
4.29
3.23
2.49
207.01
127.38
106.55
136.10
857.43
10.67
6.57
5.49
7.02
44.20
5.125.53
1.581.48
2.017.02
2.132.58
34.61
10.68
13.62
14.40
31.186.00
257.936.78
Nota (**) Para cada pas se tuvieron en cuenta los principales productos
por ferrocarril en cada caso.
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
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Cuadro N4
PARTICIPACIN DE LAS CARGAS POR PRODUCTO. 2000
Cereales
Materiales de Construccin
Combustible
Escoria y Mineral
Pellets (granos)
Carbn
Carga Especial
Total transportado por
los 5 pases
100.00
68.49
Como puede verse, para el ao 2000 el mineral de hierro representaba el 80% del
transporte de los cinco pases seleccionados y el 55% del transporte total de la regin, seguido
por el carbn con ms del 12% y cerca del 9% del total, y por los cereales y otros productos
agrcolas con casi el 6% del transporte de los pases seleccionados y prcticamente el 4% del
total regional. Es interesante destacar que la participacin del transporte de carbn en esta
seleccin se debe principalmente a la actividad carbonfera de Colombia.
Como se observa de los cuadros y anlisis extraidos del libro Rieles con Futuro.
Desarrollo de los Ferrocarriles para Amrica del Sur, los datos consignados
pertenecen al ao 2000. Por ello y no alterar la lgica utilizada por los autores del mismo
se presentan a continuacin los cuadros N5 y N6 - en los cuales se consignan las
toneladas y las Toneladas x kilmetro transportadas por la Repblica Argentina ente
los aos 1997 y 2005.
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31
Cuadro N5
Toneladas Transportadas - Red Ferroviaria de Cargas - Repblica Argentina
Toneladas
40.000.000
35.000.000
10.000.000
21.699.246 tn
20.535.474 tn
17.468.760 tn
16.959.632 tn
16.264.914 tn
18.828.477 tn
18.907.755 tn
7.316.201 tn
15.000.000
15.192.465 tn
13.167.505 tn
20.000.000
13.167.505 tn
25.000.000
17.487.356 tn
30.000.000
5.000.000
2005
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32
Cuadro N6
Toneladas x kilmetro - Red Ferroviaria de Cargas - Repblica Argentina
Toneladas
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
5.000.000
3.114.089 tn
11.603.037 tn
11.000.738 tn
9.444.264 tn
8.989.498 tn
8.965.585 tn
9.101.851 tn
9.823.585 tn
8.505.510 tn
7.613.387 tn
10.000.000
6.662.760 tn
15.000.000
9.834.581 tn
20.000.000
2005
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33
Red ferroviaria instalada en Amrica del Sur: oferta
En el ao 2000 la red instalada en Amrica del Sur abarcaba 83.843 km, de los cuales
80.419km se encontraban activos, es decir, el 95%; mientras que slo una pequea parte,
3.424 km, estaba fuera de servicio (ver en el Cuadro 7.) A su vez, dentro del porcentaje inactivo
podan distinguirse dos estados: tramos cuyo deterioro no era de gran importancia y otros que,
de ser necesarios, podran reincorporarse a la actividad sin mayores requerimientos
financieros; tambin existan otros tramos donde las vas presentaban un nivel de deterioro por
falta de mantenimiento tan grande que no eran recuperables sin la mediacin de una inversin
importante.
Mientras el 95% de la red ferroviaria instalada en la regin se encuentra activa, existe
una red de carreteras que totaliza una extensin de 2,45 millones de km, de los cuales 2,13
millones no estn pavimentados (87%). Es decir que slo el 13% (317.000 km) de las
carreteras de Amrica del Sur est pavimentado, lo que significa que, si bien la infraestructura
vial de la regin es sustancialmente mayor que la ferroviaria, esta ltima mantiene una cuota
de importancia evidente.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, hay que destacar que tambin existe
un dficit de inversiones en infraestructura de transporte, independientemente del modo de
que se trate.
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34
Cuadro N7
AMRICA DEL SUR - RED INSTALADA. 2000
Pas
Bolivia
Red Instalada
Red Activada
Brasil
Chile
Total en servicio
Fuera de servicio
Colombia
Activas
En operacin
Inactivas
Ecuador
En operacin
Paraguay
Instalada
En operacin
Fuera de servicio
Per
Uruguay
Venezuela
Tramos en operacin
En construccin
Planeados
Existente sin operar
Argentina
Kilmetros
de vas
3.700
2.825
29.283
9.988
8.858
1.130
3.154
1.915
1.665
1.239
350
150
2
148
1.691
2.993
878
746
40
2.479
32
31.656
83.843
80.419
3.424
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
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35
Cuadro N8
2.000
727
31
66.183
59.874
90.5
7.807
1.541
556
220
34.764
99
2.474
48
31
1.290
1.095
264
185
8
24.437
622
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
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36
Evolucin de la demanda futura en la regin: Demanda esperada para los
ferrocarriles.
A partir del anlisis realizado entre la oferta de infraestructura y equipamiento
ferroviarios de Amrica del Sur, y el conjunto de productos que han concentrado la demanda de
servicios de cargas, se observa que los ferrocarriles tienen, respecto a las rutas, una relacin
de 1:4, de tal forma que por cada kilmetro de va en actividad hay 4 kilmetros de rutas
pavimentadas.
La ventaja principal que tiene el ferrocarril actualmente en actividad es que est
instalado casi exclusivamente en las regiones productivas, mientras que las rutas se
distribuyen por toda la geografa de los pases. Se puede apreciar que la demanda de los
ferrocarriles est altamente concentrada en un grupo de productos: hierro, productos agrcolas
y carbn.
Teniendo en cuenta las caractersticas de las regiones que abarca a lo largo de su traza
nos ocuparemos a continuacin de caracterizar el mercado agrcola y su proyeccin futura,
teniendo en cuenta que, a priori, parece ser cliente potencial del Ferrocarril Belgrano en la
Argentina.
El comercio agrcola
Las expectativas en este rubro sealan que tanto la ampliacin de la oferta global como
el incremento estable de la demanda impulsarn un crecimiento del comercio agrcola. En el
largo plazo, las proyecciones indican que la demanda aumentar como consecuencia de la
recuperacin econmica que comenz en el ao 2003. El mayor producto se est generando
principalmente por el crecimiento saludable de las economas en desarrollo y el continuo
progreso de los acuerdos comerciales, junto con las reformas de polticas y los acuerdos
multilaterales existentes.
Se asume que, en el largo plazo, el mercado agrcola y el sistema de comercio
continuarn por el sendero de la liberalizacin. Las proyecciones muestran un crecimiento
para los volmenes de commodities durante 2002- 2011 comparado con los de los '80 y los '90.
As, el crecimiento proyectado en el comercio de cereales es particularmente fuerte
comparado con el rendimiento reciente. Se estima, asimismo, que la expansin del comercio
de granos est basada y conducida por el aumento de los ingresos en las regiones en
desarrollo, la diversificacin en las costumbres alimentarias y el aumento en la demanda de
alimentos.
Particularmente en cuanto a la soja, el comercio mundial de sus granos y productos
derivados tambin se proyecta en continuo crecimiento. Las exportaciones estadounidenses
de cereales y granos de soja y derivados tendrn un aumento menor al del comercio mundial
debido a la fuerte competencia en esos mercados. Se espera que la Argentina se convierta en
un fuerte competidor, ganando mercados, seguido por Brasil.
Las economas de Argentina y de Brasil, de hecho las mayores de la regin, en las
proyecciones aparecen liderando el crecimiento en Amrica del Sur. No obstante,
prcticamente todas las economas del subcontinente esperan un fuerte crecimiento de
alrededor del 4% anual.
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37
En sntesis, las expansiones en las producciones de cereales y de soja sern el
combustible del crecimiento de Brasil. Siendo la soja una de las legumbres sealadas para
cumplir un papel protagnico en el futuro inmediato de los pueblos del mundo, y considerando
el desempeo que todos los anlisis de la evolucin de las economas de Amrica del Sur le
otorgan, especialmente las de sus mximos productores regionales Argentina y Brasil, parece
interesante ver con un poco ms de detalle el posible desarrollo de su produccin y comercio.
Se espera que durante el perodo 2002 - 2011 el comercio mundial de soja crezca ms
que durante los '80. Segn las proyecciones, las exportaciones globales de granos y harina de
soja crecern a una tasa anual de 3,4 y 2,3% durante el perodo estudiado, alcanzando 78 y
53,5 millones de toneladas, respectivamente, en 2011. Combinando las exportaciones de
granos y harina con otros productos derivados, se espera un crecimiento desde 109,7 millones
de toneladas en 2001 a 145,3 millones en 2010. Por otro lado, para el comercio de aceite de
soja se proyecta un crecimiento del 3,3% anual durante el perodo 2002 - 2011, comparado con
el 5% alcanzado durante los '90.
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38
Proyecciones de cereales y otros productos agrcolas
Los cereales presentan, tambin, un cuadro promisorio. En la actualidad aportan el 4%
del total transportado en la regin, pero adems de su importancia como demandantes del
transporte ferroviario, su produccin registra una tendencia creciente, principalmente en Brasil
y en la Argentina.
Este dato se potencia si se tiene en cuenta que ambos pases han incrementado su
participacin en el comercio mundial, convirtindose en los principales exportadores de
cereales luego de Estados Unidos; inclusive, segn estimaciones realizadas por U.S.D.A., se
espera que la Argentina y Brasil interrumpan la hegemona de Estados Unidos en este
mercado. Debido a ello, es de esperar que una vez que se concreten las conexiones de los
sectores productivos con los puertos de salida, la demanda del transporte ferroviario aumente
a partir del crecimiento de las exportaciones.
Si se aplican las tasas de crecimiento de la produccin de soja realizadas por World Oil,
los volmenes de granos transportados por ferrocarril hacia el ao 2010 varan entre
16.999.690 y 20.077.930 toneladas, representando un aumento en los prximos 10 aos de
entre el 14 y el 34%.
Si el clculo de la produccin de soja se realiza a partir de las proyecciones realizadas
por U.S.D.A., se obtiene que los volmenes de cereales transportados hacia el ao 2010 sern
de 17,4 millones de toneladas, representando un crecimiento del 17% en la demanda de
transporte de este tipo de producto. Como se puede observar, esta ltima expectativa se
encuentra en la mitad de las alcanzadas a travs de los clculos de World Oil, que hacia 2010
varan entre el 14% y el 34%.
Cuadro N9
PROYECCIONES DEL TRANSPORTE DE CEREALES Y OLEAGINOSAS. ALTERNATIVA "1"
en miles de toneladas
AO
2005
20010
2020
Variaciones en %
2005
2010
2020
Proyeccin
Pesimista
15.936.53
16.999.69
19.343.52
Proyeccin
Media
16.494.82
18.211.61
22.199.85
Proyeccin
Optimista
17.319.40
20.077.93
26.983.06
6.67
13.79
29.48
10.41
21.90
48.59
15.93
34.39
80.61
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
en base a las proyecciones realizadas por World Oil sobre el mercado de cereales
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39
Cuadro N9
PROYECCIONES DEL TRANSPORTE DE CEREALES Y OLEAGINOSAS. ALTERNATIVA "2"
Toneladas Transportadas
por ferrocarril ( en miles )
Variaciones respecto al
Perodo anterior en %
2.000
2.005
2.010
2010 / 2000 en %
14.939.87
16.142.10
17.441.09
17.00
8.00
8.00
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
en base a las proyecciones de soya realizadas por USDA
Cuadro N10
PROYECCIONES DEL TRANSPORTE DE CEREALES Y OLEAGINOSAS. ALTERNATIVA "3"
Toneladas Transportadas
por ferrocarril ( en miles )
Variaciones respecto al
Perodo anterior en %
2.000
2.005
2.010
2010 / 2000 en %
14.939.87
16.807.10
23.343.54
56.00
13.00
39.00
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
en base a las proyecciones de soya de Argentina y Brasil realizadas por USDA
Cuadro N11
Toneladas Transportadas
por ferrocarril ( en miles )
Variaciones respecto al
Perodo anterior en %
2.000
2.005
2.010
2010 / 2000 en %
14.939.87
17.006.64
20.490.64
37.00
14.00
20.00
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
en base a las proyecciones de soya de Argentina y Brasil realizadas por USDA
Conclusiones
Dentro de los posibles escenarios futuros, se estima un importante crecimiento de la
demanda de servicios ferroviarios, en el sector carga, impulsada por una diversidad de fuentes,
que incluye el aumento de la produccin y las exportaciones de algunos de los principales
productos de la regin, y el crecimiento del nivel de actividad en los pases de Amrica del Sur,
que tambin impulsar el crecimiento del sector de transportes.
De acuerdo con las expectativas de crecimiento de los dos principales productos
transportados por los ferrocarriles en Amrica del Sur podra esperarse, de acuerdo con la
evolucin proyectada de productos agrcolas, un crecimiento de las toneladas transportadas
por ferrocarril de un mnimo del 17% a un mximo del 56% en el ao 2010. Si observamos el
crecimiento de la demanda ferroviaria en base a las expectativas sobre la evolucin del mineral
de hierro puede esperarse un crecimiento de las toneladas transportadas de entre el 12 y el 38%
en el 2010.
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40
Los escenarios planteados en base a las proyecciones del Producto Bruto Interno de la
regin presentan una posibilidad de crecimiento de la demanda ferroviaria de entre el 34 y
el 40% en el 2010. Cabe recordar que en esta consideracin existe el supuesto subyacente de
que la demanda ferroviaria de cargas presenta un comportamiento anlogo con el del PBI.
Fuera de este supuesto, en el anlisis de regresin realizado para un grupo seleccionado de
pases de Europa y Amrica, se ha determinado una expectativa de crecimiento entre el 54 y
el 90%.
En el ltimo caso, la mediana de los escenarios mximos obtenidos para las regresiones
de panel y las proyecciones del PBI hechas por el U.S.D.A ubican en el ao 2010 una cantidad
transportada de 579,4 millones de toneladas. El valor equivalente para los escenarios mnimos
ubica la produccin transportada por ferrocarril en 544,4 millones de toneladas, ambas para el
conjunto de la regin. El transporte de minerales junto al de cereales, oleaginosas y derivados,
se estiman en un mximo de 378,5 millones de toneladas y un mnimo de 302,7 millones de
toneladas.
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41
, especialmente si adems se liberan las restricciones que tiene el comercio internacional de los
bienes producidos en la regin. Esta situacin implicara un claro impulso al desarrollo y la
integracin de las plantas de la regin a las cadenas globales, con mejoras en la cadena de
abastecimiento y comercializacin y una mayor integracin intermodal y comercial. Este primer
escenario implica un crecimiento de las cargas de graneles y de las cargas generales.
En el segundo escenario planteado, es esperable que se mantenga el crecimiento de las
cargas de graneles, pero no de las cargas generales. Un menor grado de integracin tambin
sera esperable, como seran menores los estndares globales de funcionamiento del sistema.
Esto implica una mayor informalidad en las cadenas, especialmente en el transporte automotor,
en detrimento de la calidad y eficiencia del sistema en su conjunto y tambin del ferrocarril.
EL TRANSPORTE DE CARGAS POR FERROCARRIL EN LA ARGENTINA
Infraestructura y parque mvil
A partir de los aos '60 los ferrocarriles argentinos comenzaron a declinar, en forma
gradual y ostensible, como medio eficiente de transporte. Este cambio se manifestaba a travs
de la prdida de trfico, del deterioro progresivo de la infraestructura y del material rodante y,
consiguientemente, de una sustancial cada en la calidad de los servicios e, incluso, de la
clausura de ramales. La extensin de la red ferroviaria se fue reduciendo hasta llegar a poco
ms de 34.000 km.
El 54% de esa red se encontraba en condiciones malas o regulares y slo el 49% de sus
locomotoras estaba en condiciones y listo para el servicio. En esta situacin, la empresa (FA)
fue gradualmente perdiendo participacin en el mercado de transporte, mientras que su dficit
financiero anual llegaba a los U$S 1.000 millones.
Reforma
Durante los aos 90, la Reforma del Estado estableci que la privatizacin de los
ferrocarriles deba materializarse bajo la modalidad de concesin de servicios, pudiendo la
autoridad de aplicacin o el Poder Ejecutivo en forma directa, transformar, escindir o fusionar las
empresas a privatizar, reformar sus estatutos, constituir sociedades y otorgar concesiones para
la explotacin de los servicios.
Posteriormente se estableci que la privatizacin de los ferrocarriles fuera mediante
concesin integral de explotacin de lneas o sectores de la red ferroviaria nacional, es decir
incluyendo la operacin de los trenes, atencin de estaciones, mantenimiento del material
rodante, infraestructura y equipos as como todas las dems actividades complementarias y
subsidiarias.
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42
Concesin de los servicios ferroviarios de carga
Particularmente en lo que respecta a la red para el transporte ferroviario de cargas, con
un total de 27.781 km de vas, se dividi en 6 subredes, todas con un alto potencial de
rentabilidad, para cuya concesin se efectuaron otras tantas licitaciones pblicas de carcter
internacional.
Adems de establecer que las concesiones seran de carcter integral, se fijo un plazo de
duracin de 30 aos, con posibilidad de prrroga por 10 aos ms. Los pliegos establecieron
que el concesionario debera introducir nuevas reglas internas y prcticas de trabajo; asimismo,
que sera responsable de los programas de inversin propuestos en su oferta y que debera
pagar al Estado un canon por el uso de la infraestructura de vas y alquiler por la utilizacin del
material rodante.
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43
concretado en su totalidad ya que durante los aos quinto y sexto de las concesiones, los
contratos fueron renegociados y modificados.
Cabe sealar que varias provincias, principalmente Buenos Aires, otorgaron pequeos
subsidios para los servicios interurbanos de pasajeros que haban tomado a su cargo, y que el
gobierno nacional continu subsidiando al Ferrocarril General Belgrano (transportador
de carga), cuyas licitaciones para darlo en concesin resultaron sucesivamente
desiertas.
Con respecto a los cambios operativos registrados a partir de la reestructuracin, cabe
sealar que en el transporte de carga los usuarios localizados sobre lneas ferroviarias
secundarias resultaron perjudicados, pues el gobierno excluy 8.000 km de lneas en la red
que sera concesionada.
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44
monto de cada una de las ofertas de inversin correspondi a las proyecciones de trfico y de
ingresos por aqul realizadas.
El nivel de cumplimiento de los compromisos de inversin fue muy pobre. En trminos de
unidades fsicas, un solo concesionario, el Nuevo Central Argentino (N.C.A.), alcanz el 50 % de
su compromiso; el resto lo hizo entre el 10 y el 39 %. Los operadores fueron penalizados con
alrededor de 10 millones de dlares, pero la mayor parte de esas multas no fue pagada.
El desempeo de las concesiones ferroviarias de carga no fue satisfactorio en materia de
inversiones, al compararlo con lo estipulado en los contratos. En el conjunto de las cinco
concesiones, desde el inicio de cada concesin hasta el ao 2000, se invirtieron U$S 285
millones en mejoras de infraestructura y material rodante, frente a U$S 1.100 millones
comprometidos contractualmente.
La renegociacin de los contratos de concesin
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45
FERROCARRIL GENERAL BELGRANO
El tendido del FFCC General Belgrano tiene una gran importancia en el mapa social y
productivo de nuestro pas.5 Con fuerte insercin en toda la regin central y norte, y con una red
total de ms de 10.000 kilmetros la ferroviaria de mayor extensin de la Argentina la red del
FFCC Belgrano le permite acceder a trece provincias e interconectarse con los pases limtrofes
por la particularidad tecnolgica que la caracteriza la trocha de 1.000 mm que comparte con
ferrocarriles de Chile, Bolivia y Brasil. Recordemos que la trama norte del FFCC Belgrano est
a poco ms de doscientos kilmetros de unir las redes ferroviarias de Brasil con el norte de
Chile, participando de la nica conexin transcordillerana en operaciones entre Argentina y
Chile. Superando aquellos 200 kilmetros, el FFCC Belgrano unir el Atlntico con el Pacfico,
en lo que podra ser el corredor tripartito y entre dos ocanos ms factible y de menor
inversin, con la misma identidad tecnolgica.
5. A continuacin se presenta material consultado del estudio de economa del transporte de Ricardo Sanchez,
Viabilidad del Ferrocarril Belgrano, publicado en Anlisis 16, publicacin peridica del IDIED (Instituto de Investigacin
en Economa y Direccin para el Desarrollo), Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Austral, Rosario, diciembre
de 2003.
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46
Una de las caractersticas centrales que presenta la red de trocha angosta es que
permite unir el Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe,
Barranqueras y Formosa (puntos de salida de exportaciones o eventual entrada de
importaciones, a travs de la Hidrova Paran- Paraguay) con los centros de produccin
provinciales.
De esta forma, a lo largo del pas, se fueron consolidando distintas lneas de trocha
angosta, como el FFCC Argentino, el FFCC Crdoba y Noroeste, Ferrocarriles Chaqueos,
Ferrocarril Chumbicha a Catamarca, Tranva a Vapor de Rafaela, Ferrocarril Trasandino
Argentino, entre otros. De esta manera la red tuvo una influencia directa ya desde su origen en
las economas locales, aportando una infraestructura unificada para su consolidacin y
desarrollo.
Una de las caractersticas centrales que presenta la red de trocha angosta es que
permite unir el Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe,
Barranqueras y Formosa (puntos de salida de exportaciones o eventual entrada de
importaciones, a travs de la Hidrova Paran- Paraguay) con los centros de produccin
provinciales.
2.
3.
4.
5.
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47
Como decamos anteriormente, el FFCC Belgrano es el nico de trocha mtrica que
circula por ciertas zonas geogrficas, la red en explotacin es de aproximadamente 10.000 km,
pero la operacin se concentra en alrededor de 7.300 km., por donde circula la mayor densidad
de trfico. La red est integrada con las repblicas de Chile y Bolivia, que cuentan con idntica
trocha, lo que permite acceder a travs del paso de Socompa, a la terminal martima de Iquique
a travs de la red chilena (Ferronor) y llegar al puerto de Antofagasta (Ferrocarril Antofagasta
Bolivia)
En el caso de Bolivia, el FFCC Belgrano ofrece dos alternativas de conexin, en primer
lugar hacia la red andina (Villazn La Paz) a travs del paso Villazn La Quiaca y en segundo
lugar la unin con la red Oriental boliviana Yacuiba Santa Cruz de la Sierra. Las conexiones
descriptas constituyen el principal Corredor Biocenico para fomentar la integracin econmica
de los pases.
En el caso puntual del Ferrocarril Belgrano se verifica un verdadero inters de las
regiones que atraviesa con respecto a la posibilidad de rehabilitar ramales hoy desafectados, o
bien reparar los existentes.
Extensas zonas, que antes estaban cubiertas con transporte ferroviario, que era puerta
de salida de economas slidas, que por las mismas vas llegaban a puertos y podan mejorar
sus costos de transporte, ahora ven melladas sus posibilidades, con fuerte incidencia en su
competitividad.
Asimismo, alrededor de estos emprendimientos, siempre se gener mano de obra, ya
sea para estiba, ya para carga, o en la tarea de cuadrillas de mantenimiento de lneas, sobre
todas en provincias, en que la pobreza y la falta de trabajo es una seria preocupacin del
Estado.
Ante esta realidad, las provincias que poseen lneas desafectadas, han intentado (y de
hecho siguen hacindolo) absorber esos pequeos ramales, que en un marco de directa
colaboracin con las empresas que se beneficiaran, podran reducir o eliminar los costos de
obra y/o mantenimiento del estado, y utilizar las redes secundarias, en un sistema link que
admita el aprovechamiento de la capacidad portante de los ramales principales.
Existe un potencial de transporte, derivado de las economas regionales, susceptible de
ser volcado de manera competitiva a los centros de consumo.
Asimismo, se puede verificar que en otras provincias se ha despertado inters en reflotar
lneas. En general, la inquietud se revela no slo en el marco de nuestras provincias, sino que ya
sea desde Bolivia como desde Chile, se pretende establecer algn sistema que permita la
fluidez de las cargas entre naciones, y la reparacin de lneas en un sistema de mutua
colaboracin, sobre todo teniendo en cuenta que en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) se
encuentra avanzado el proyecto de produccin de fertilizantes a partir del gas, lo que significara
un notable incremento de cargas hacia nuestro pas.
Es una realidad incontrastable que el ferrocarril de cargas genera expectativas reales en
las economas de las regiones, sobre todo para fletar grandes volmenes, que redunda en un
mejoramiento de la competitividad, en funcin de la reduccin de costos de fletes, como
PRyMFGB -
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48
asimismo posee un verdadero efecto multiplicador de economa en cada uno de los lugares
donde se rehabilita o mejora, ya sea para las localidades, como en aquellos sectores donde se
verifican los mayores bolsones de pobreza, los que coincidentemente se encuentran cercanos
a nuestras zonas ferroviarias.
La calidad de infraestructura y los recursos econmicos para la actualizacin tcnica y
tecnolgica del modo ferroviario, permitirn posicionar al ferrocarril en el mercado de
transporte, de forma de alcanzar trficos que respondan a las caractersticas intrnsecas del
mismo, con un nivel de calidad de servicio acorde con las necesidades del transporte, tratando
de minimizar sus costos, de desarrollar a su personal y de propiciar condiciones de
concurrencia entre los distintos modos de transporte.
Teniendo en cuenta esta idea, la misin de la red de trocha angosta debe ser el
Transporte de Cargas orientando al mercado satisfaciendo las necesidades insatisfechas de las
economas regionales, lo cual de inmediato plantea el objetivo de recuperar mercados para
crecer en el volumen de carga transportada.
Estos conceptos representan la nica forma de poner al ferrocarril en igualdad de
condiciones frente a los otros modos de transporte: carretero y fluvial y permitir la
complementacin de los distintos modos.
SITUACIN ACTUAL
Tal como se sostiene desde los estudios de economa del transporte, la reduccin y/o
desaparicin de uno de los modos de transporte en el mercado produce inexorablemente el alza
indiscriminada de precios en el modo que permanece en el mercado, al producir un monopolio
de hecho.
Por ello, la disminucin del modo de transporte ferroviario de cargas necesariamente
implica un incremento del transporte por camin, generando mayores costos para los
productores, as como mayor dao ambiental.
Por otro lado, y teniendo en cuenta lo sostenido en el apartado anterior, tanto Argentina
como Brasil cuentan con tierras abundantes y clima beneficioso, lo que les permite consolidarse
como productores naturales de soja y cereales a bajo costo. Esta situacin les ha permitido
constituirse en serios competidores en el mercado internacional, sin embargo, estas ventajas se
ven disminuidas por los altos costos de transporte desde las zonas productoras hasta los
6
puertos de exportacin.
De esta forma podemos concluir que ambos pases transportan, lenta y costosamente, la
mayor parte de su produccin agrcola en camiones.
Particularmente en el caso argentino, si bien el deterioro de los ferrocarriles argentinos
se consolid en la pasada dcada, vemos que a partir de los aos '60 da inicio un proceso de
regresin del transporte ferroviario de cargas a favor del desarrollo de la red caminera. Ya en los
aos '80, las dificultades financieras tenan efectos en las condiciones del material rodante y las
instalaciones de todas las lneas ferroviarias, incluyendo las de pasajeros, tan slo la mitad de
6. Pag. 206, Cap. 6, Rieles con Futuro, Desafos para los Ferrocarriles de Amrica del Sur, editado por Jorge Kogan para
la Corporacin Andina de Fomento (CAF).
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
49
las 1.000 locomotoras diesel se encontraban en funcionamiento, mientras que la mayor parte
de las vas se hallaba en estado regular o malo.
Para la dcada del '90 el sistema ya se encontraba exhausto, el trfico ferroviario de
cargas haba cado a alrededor de la mitad de su nivel histrico.
En nuestros das, y como resultado de ese proceso histrico, la red ferroviaria del FFCC
Belgrano, as como su material rodante, se encuentra en estado terminal.
En especial dentro del marco de toneladas transportadas, uno de los trficos que
disminuy respecto a perodos anteriores son los transportes internacionales desde y hacia
Chile y Bolivia. La consecuencia de esto es el agravamiento del dficit operativo, como as
tambin la falta de mantenimiento de la infraestructura y del material rodante, en particular el
tractivo.
rea Tucumn:
En esta rea se genera el 30% de los transportes de la red y a la vez atrae solamente el
4%. Entre los principales productos encontramos ctricos y granos.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
50
Grfico N2
Estado de la Red Ferroviaria.
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Malo
Regular
Bueno
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
51
Grfico N3
Categorizacin de la Red Ferroviaria del Ferrocarril Belgrano.
Principal
Secundaria
No Concesionada
Jujuy
Condicional
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
52
RECUPERAR LA PRINCIPAL ARTERIA FERROVIARIA DE CARGAS
1997
1998
1999
2000
2001
Azucar
Granos y subproductos
Vino y Bebidas envasadas
Materiales de construccin
Sal
Piedra y Piedra caliza
Minerales
Petroleo y Combustible liq.
Otros productos
Metalurgicos
Porotos
Servicios
Contenedores vacios
188383.00
414853.00
120.00
223433.00
11160.00
56050.00
258109.00
313162.00
188120.00
180688.00
563755.00
0.00
144732.00
9440.00
54922.00
200719.00
320739.00
269243.00
176228.00
513669.00
189252.00
711332.00
163595.00
662512.00
155687.00
387124.00
155255.00
535228.00
185768.00
502642.00
180932.00
484218.00
74595.00
4990.00
26045.00
81815.00
203444.00
257888.00
53387.00
0.00
10510.00
76514.00
125025.00
116495.00
57720.00
0.00
73265.00
20557.00
77997.00
41383.00
11880.00
0.00
61065.00
10814.00
20134.00
6658.00
33974.00
47854.00
14580.00
0.00
22315.00
25174.00
50842.00
14231.00
7950.00
36376.00
17820.00
0.00
47420.00
5989.00
43012.00
11138.00
2793.00
9502.00
5940.00
0.00
29608.00
12286.00
19654.00
19359.00
9941.00
10499.00
0.00
0.00
653362.00
817625.00
813789.00
751997.00
TOTAL
41195.00
1653390.00
1744238.00
1338674.00
95000.00
270.00
1377515.00
1097299.00
2002
2003
2004
2005
Total
1575788.00
4775333.00
120.00
604087.00
25590.00
381200.00
691977.00
1174009.00
924515.00
54658.00
145426.00
0.00
95270.00
10447973.00
TONELADAS/KILOMETRO
Azucar
Granos y Subproductos
Vino y Bebidas envasadas
Materiales de construccin
Sal
Piedra y Piedra caliza
Minerales
Petrleo y combustibles liq
Otros Productos
Servicios
Contenedores Vacios
Metalurgicos
Porotos
TOTAL
1997
280352713
395434361
20160
198396759
4017600
28061000
172766104
187149133
275137732
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
259995384
481771963
271670882
456817254
267174352
593911686
263352371
639557247
273000795
409039502
261282414
529877919
305508351
456248718
295068544
413763560
126293526
5002878
26194793
130824392
190378111
325253384
0
48096225
1796400
6579066
60975692
105431203
268754503
47449004
0
4209810
55024904
82578860
149588830
50857140
0
30567625
14371970
54525944
64058546
13403240
0
23915820
6586480
13201757
10317100
13927700
0
11379740
11390563
57737195
21546155
14796540
0
21028030
7003120
43885367
16933737
4942080
0
12270702
5859760
21587304
27830037
55005825
68963601
62003177
15311700
48250572
5259972
12354968
12517804
13799117
1172689398
880431472
970703958
883018803
807638908
101462839
1541335562
2001
1545714431
1220121225
1301400285
392730
Total
2477405806
4376422210
20160
518162214
10816878
164206586
464802985
756474874
1159420024
0
101855569
102053077
191413659
10323054042
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
53
8.
Generar todas las condiciones necesarias para crear y transportar una carga mnima
anual de 4.000.000 toneladas a partir del cuarto ao.
Reacondicionar e incorporar nuevos y modernos sistemas de comunicaciones y
sealamiento.
Incorporar el servicio multimodal en toda la red.
Aumentar los volmenes operados por los centros de cargas y descarga y optimizar los
tiempos de operacin.
Lograr la expansin internacional de los servicios de carga.
Consolidar, como mnimo, una red operativa de 5.469 kilmetros.
Incorporar criterios de calidad (certificaciones) y seguridad operativa.
Implementar modernas tecnologas en todas las reas.
Rehabilitar tramos o corredores que permitan los accesos ms directos a ciertos
destinos, disminuyendo costos de combustibles, tiempos de viajes, amortizaciones, etc.
Desglose del Componente:
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
54
A.i.ii.
A.i.iii.
A.i.iiii.
A.i.iiiii.
Obras de Arte
A.i.iiiii.
Comunicaciones
A.i.iiiiii.
Sealamiento
A.ii.i.
A.ii.ii.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
55
B.i.i
Locomotoras
Implica bsicamente tres aspectos relacionados con las unidades tractivas del presente
ferrocarril que revisten un papel de vital importancia a los efectos de alcanzar los objetivos
propuestos para la recuperacin del mismo:
La recuperacin de locomotoras .
Las refacciones necesarias sobre las locomotoras actualmente operativas.
La incorporacin de locomotoras .
B.i.ii. Vagones
Continuando el criterio antes mencionado los principales acciones respecto a los vagones son:
La rehabilitacin de vagones.
Las refacciones necesarias sobre los vagones actualmente operativos.
La incorporacin de vagones tolvas graneras.
B.i.iii. Otros Componentes
Implican acciones tendientes al mejoramiento de toda la operatoria de cargas, operacin
y mantenimiento de las instalaciones, infraestructura y logstica para consolidar su
funcionamiento como un verdadero sistema integrado, razn por la cual se pretende el
mejoramiento, modernizacin y optimizacin de los siguientes aspectos:
Instalaciones de logstica, carga, acopio y transferencia.
Silos presentes en la red del Ferrocarril Belgrano.
Instalaciones de mantenimiento y reparacin.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
56
Componente C: Fortalecimiento Institucional
Objetivos particulares
Consolidar el funcionamiento de una unidad especializada en la gestin de soluciones
para los principales conflictos que registra el transporte de cargas, en un contexto de
integracin con la planificacin y desarrollo del sistema regional de transporte.
Desglose del Componente:
C.i.i
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
57
9.
ALCANCE GEOGRFICO
Extensin y estructura de la red
La infraestructura de vas del Ferrocarril Belgrano tiene una longitud de 10.500 Km., que
se extiende desde el centro hasta el norte de nuestro pas, llegando hasta Chile y Bolivia,
siendo la red concesionada ms extensa del pas.
El siguiente mapa exhibe el despliegue geogrfico de esta lnea ferroviaria. Puede
observarse que, especialmente en la zona norte del pas, adquiere una especial importancia por
su insercin regional. La presencia de este ferrocarril, se verifica en dos reas principales: la
zona del norte grande y su conexin con los puertos fluviales y de Buenos Aires. Complementa
su actividad con el despliegue transversal que tiene en la regin central del pas. En la primera
(especialmente en Salta, Chaco y Jujuy y una parte de las provincias de Tucumn y Santa Fe)
aumenta la importancia de este ferrocarril en funcin de la ausencia de competidores
intramodales y el escaso desarrollo de la infraestructura vial como modo posiblemente
sustituto- y sus dificultades de conservacin y mantenimiento.
Grfico N2
Ubicacin de la red.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
58
Grfico N4
La red ferroviaria del Ferrocarril Belgrano.
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
59
Para una mayor comprensin de los alcances del presente proyecto sobre el territorio se opta
por estructurar la red ferroviaria perteneciente al FFCC Belgrano en tres (3) componentes a
saber:
Lnea Principal Sur
Lnea Principal Norte
Ramales Secundarios
Lnea Tostado - Tucumn
Grfico N5
Clasificacin de la Red.
Jujuy
Salta
Formosa
Catamarca
Santiago
del Estero
La Rioja
Chaco
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
10.
60
Matriz de Marco Lgico del Componente A: Recuperacin de la Infraestructura del FFCC Belgrano Cargas
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuesto
W2
Mejora de la calidad
urbana del entorno
de las regiones
productivas
localizadas en
cercanas a la traza.
Variacin de los
precios por m2 de
las propiedades
privadas.
Variacin de la
intensidad de las
economas
locales.
Gestin de la
infraestructura , las
normas de operacin
y gestin de manera
eficiente.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.
W1
Mejora en el sistema
de transporte de
cargas (multimodal).
Mejora en la
competitividad y
disminucin de los
costos de transporte.
La poblacin del
rea de influencia.
Los productores.
Los operadores.
Variacin de la
polucin sonora y
del aire.
Variacin de la
cantidades de
carga
transportadas.
Sistemas de mediciones
directas, antes y despus.
Encuestas en
investigaciones ad hoc .
Gestin de la
infraestructura , las
normas de operacin
y gestin de manera
eficiente.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.
Mejoramiento de las
condiciones actuales
de la infraestructura
de vas para el
transporte de cargas.
El Estado Argentino.
Las empresas
operadoras.
Los usuarios
(productores)
demandantes del
servicio.
Variacin de la
Encuestas e
calidad y las
investigaciones ad hoc.
caractersticas de
los servicios de
transporte en
relacin al tiempo
y la cantidad de
toneladas
transportadas
Aumentar la
Los usuarios
capacidad del
(productores,
transporte de cargas. empresas e
industrias).
Funcionamiento
permanente del
servicio de transporte
ferroviario de cargas.
Gestin adecuada
del servicio.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.
Diseo y aplicacin
de normas
apropiadas sobre
organizacin, gestin
operativa y control de
los ramales
ferroviarios de
cargas, y el
mantenimiento de
instalaciones y
mejoras.
Niveles de
Sistemas de verificacin y Adecuada
mantenimiento de control del mantenimiento. organizacin y
las instalaciones, Sistemas de evaluacin de gestn
del nivel de los
prestaciones.
administrativa,
servicios y de las
financiera y operativa
mejoras.
para el
funcionamiento
eficiente de los
ramales del FFCC
Belgrano Cargas.
Yo
Gastos e inversiones
anuales de operacin
y mantenimiento de la
infraestructura de
vas.
Los ramales
pertenecientes al
FFCC Belgrano
Cargas.
Yd
Inversiones iniciales
en obras y
equipamientos y en
mejoras de los
ramales.
Los ramales
pertenecientes al
FFCC Belgrano
Cargas.
Gastos en estudios
de preinversin.
Unidad Ejecutora
del Proyecto
Partida
Presupuestaria.
Control de la ejecucin
presupuestaria.
Disponibilidad de
recursos y
organizacin.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
61
Matriz de Marco Lgico del Componente B: Adquisicin de Material Rodante y Tractivo del FFCC Belgrano Cargas
Resumen Narrativo
Destinatarios
W2
W1
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuesto
El FFCC
Variacin de las
Belgrano Cargas. cantidades de cargas
transportadas.
Variacin de la
polucin sonora y del
aire.
Sistemas de mediciones
directas, antes y despus.
Encuestas en
investigaciones ad hoc.
Gestin de la
infraestructura , las
normas de operacin y
gestin de manera
eficiente.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.
Mejora en el sistema de
transporte de cargas
(multimodal).
Mejora en la
competitividad y
disminucin de los costos
de transporte.
La poblacin del
rea de
influencia.
Los productores.
Las empresas
operadoras.
Variacin de las
cantidades de carga
transportadas.
Variacin de la
polucin sonora y del
aire.
Sistemas de mediciones
directas, antes y despus.
Encuestas en
investigaciones ad hoc.
Mejoramiento y aumento
de la capacidad de carga
del FFCC Belgrano
Cargas
El Estado
Argentino.
Las empresas
operadoras.
Los usuarios
(productores)
demandantes del
servicio.
Variacin de la
calidad y las
caractersticas de los
servicios de
transporte en
relacin al tiempo y
la cantidad de
toneladas
transportadas
Estadsticas e informes
sobre el stock de material
rodante y tractivo del FFCC
Belgrano Cargas.
Funcionamiento
permanente del servicio
de transporte ferroviario
de cargas.
Gestin adecuada del
servicio.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.
Beneficios sociales,
econmicos y
competitivos.
Los usuarios
(productores y
empresas)
Los operadores
Funcionamiento
contnuo de los ramales
conforme las
condiciones de diseo,
mantenimiento y
operacin.
Yo
Gastos e inversiones
anuales de operacin y
mantenimiento.
Los activos
pblicos.
Nivel de
Sistemas de verificiacin y
mantenimiento de la control de mantenimiento.
Infraestructura, las
instalaciones y
niveles de operacin.
Recursos financieros
para el mantenimiento
del sistema ferroviario.
Yd
Inversiones inciales en
obras y equipamientos y
en mejoras del material
rodante y tractivo.
El FFCC
Contrato de compra. Consultora de seguimiento Cumplimiento del
Belgrano Cargas
del contrato.
contrato en todos sus
trminos.
Gastos en estudios de
preinversin.
Control de la ejecucin
presupuestaria.
Disponibilidad de
recursos y organizacin.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
62
Matriz de Marco Lgico del Componente C: Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Recuperacin del FCC Belgrano Cargas
Medios de
Verificacin
Supuesto
Desarrollo
metodolgico y
programacin de
las tareas por
etapas.
Completamiento de
las etapas confrome
su programacin
previa.
Otorgamiento de
prioridad para los
estudios y asignacin
de recursos.
Autoridades
nacionales,
provinciales y
municipales.
Unidad Ejecutora del
Proyecto.
Cumplimiento de la
programacin y
logro de metas
previstas.
Sistema de
seguimiento y
control nacional y
multilateral.
Continuidad en el ritmo
de ejecucin del
proyecto.
Sistemas y procesos
de decisin de la
inversin pblica.
Evaluacin
econmica y social
de programas y
proyectos.
Revisin y control de
las hiptesis de
escenarios y
mtodos de clculo.
Mantenimiento de la
poltica de
mejoramiento de los
procesos de asignacin
de recursos pblicos y
privados.
Desembolsos.
Resumen Narrativo
Destinatarios
Indicadores
Estudios de preinversin y
modelos de planificacin
sobre trnsito y transporte
ferroviario de cargas.
Estudios y proyectos
puntuales.
Sistemas de organizacin
institucional, capacitacin y
gestin.
Autoridades
nacionales,
provinciales y
municipales.
Unidad Ejecutora del
Proyecto.
Z1
Z2
Optimizar la asignacin de
recursos pblicos
Yo
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
63
11.
POSIBILIDADES DE PRODUCCION 7
Red de la produccin:
Jujuy
Formosa
Chaco
Catamarca
Santiago
del Estero
La Rioja
Salta
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
7. Posiblilidades de Produccin o Alternativas de Tamao, y/o localizacin y/o tecnologas - Anexo I, Disposicin 1
de la Direccin Nacional de Inversin Pblica
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
64
La Lnea Principal Norte:
Partiendo de la Provincia de Salta hasta la Ciudad de Rosario, atravesando de norte a sur
las siguientes provincias:
Santiago del Estero, Chaco, Santa Fe.
Grfico N7
Lnea Principal Norte
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
65
Ramales Secundarios:
Son aquellos que complementan y se vinculan a los antes mencionados ramales troncales
que, como se observa, culminan en dos de los puertos ms importantes de nuestro pas, el
puerto de Buenos Aires y el de la ciudad de Rosario.
Grfico N8
Ramales Secundarios
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
66
Criterios de Seleccin de los proyectos:
Estado Actual
Del total de la red adjudicada, solo el 63% (6.659 Km.) se encuentra en condiciones
operables, de los cuales el 46% se encuentra en mal estado, el 25.5% en estado regular o
deficiente y solo el 28.5% en estado bueno.
El mal estado de la infraestructura de vas, coincide con los sectores ms importantes y
por el cual se traslada el mayor volumen de carga, desde el punto de vista comercial.
Es por ello que, aunque resulte redundante, resulta pertinente realizar la siguiente
aclaracin:
40 Km. /h
segn anexo I- contrato de concesin vigente
17 tn/eje
segn anexo I- contrato de concesin vigente
5%
10%
Quebracho colorado
Piedra
Tierra
75/80 Ibs
Aluminotrmica
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
67
Acciones necesarias
Recuperacin de la Infraestructuras
Infraestructura obras de vias
Denominacin
Tramo
Retiro - Rosario
Rosario - Cordoba
Cordoba - Tucuman
Tucuman - Perico
247
423
544
324
Total
1538
Denominacin
Tramo
Ramales Secundarios
Distancia - Km
494
91
215
338
163
Total
1301
Denominacin
Tramo
Distancia - Km
Perico - Pocitos
Avia Terai - Barranqueras
Dean Funes - Mendoza
Guemes - Socompa
Las Cejas - R. de la Frontera
J.V.Gonzalez - Pichanal
334
204
640
617
159
218
Total
2172
Denominacin
Distancia - Km
Tramo
Distancia - Km
Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto
Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto
Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto
Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto
Total
458
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
68
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III
Grfico N9
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 1
AO 1
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
69
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III
Grfico N10
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 2
AO 2
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
70
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III
Grfico N11
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 3
AO 3
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
71
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III
Grfico N12
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 4
AO 4
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
72
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III
Grfico N13
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 5
AO 5
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
73
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III
Grfico N14
Inversiones - Infraestructura de Vas - Totales en los 5 aos
TOTAL AO 1/5
Jujuy
Salta
Formosa
Chaco
Santiago
del Estero
La Rioja
Catamarca
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
74
Km 1454 - Puente
Km 1382 - Embanques
Km 1292 - Puente
Salta
Km 1184 - Arroyo
Formosa
Km 1173 - Arroyo
Chaco
Km 890/854 - Puente
Terrapln
Catamarca
Santiago
del Estero
La Rioja
Jujuy
Santa
Fe
San Juan
Km 383 - Alcantarilla
Cordoba
Km 371 - Alcantarilla
Km 366 - Alcantarilla
San luis
Mendoza
Km 146 - Puente
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
75
Obra 4
Obra 5
Obra 3
Obra 2
Obra 1
Obra
Ubicacin
Km
Estado Actual
Retiro - Rosario
146
Puente Km 146
Estribo socavado
Estable
Sin desplazamiento hace 1 ao
Rosario - Cordoba
366
371
372
383
alcantarillas Km - 366/371/372/383
Estribos destruidos
Tableros apoyados s/ pilastras y
Paquete de rieles
Embarcacin - Pocitos
1454
1382
890
1292
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
76
Comunicaciones
Sealamiento
Grfico N16
45 unidades
23 unidades
37%
19%
53 unidades
44%
Locomotoras No Operativas
Locomotoras Operativas
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
77
Vagones
Situacin actual del parque de vagones
La flota comercial es de 5501 unidades con las siguientes condiciones
o 170 vagones accidentados
o 1.533 vagones a la espera de reparaciones pesadas
o 1.304 vagones a la espera de reparaciones livianas
o 2.494 vagones en servicio
Grfico N17
1304 unidades
2494 unidades
24%
45%
1533 unidades
170 unidades
28%
3%
Vagones en Servicio
Vagones Accidentados
Los enganches son todos tipo mordaza de 5x5 (mayora) y 5 x 7, lo que limita la
formacin de trenes largos a un mximo de 60 70 vagones.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
78
Grfico N18
Tanques - 742 un
8%
13%
11%
Otros - 452 un
Cubiertos - 1365 un
8%
26%
15%
10%
9%
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
79
Instalaciones de logstica, carga, acopio y transferencia
Incluye instalaciones de acopio y playas de transferencias de cargas multimodales
Instalaciones de mantenimiento y reparacin
Descripcin de los talleres
Taller
Descripcin
Trabajos a efectuar
Teller Guemes
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
80
Grfico N19
Ubicacin de los Talleres de la red Ferroviaria - Ferrocarril Belgrano
Jujuy
Salta
Formosa
Taller Guemes
Chaco
Catamarca
Santiago
del Estero
La Rioja
Santa
Fe
San Juan
Cordoba
San luis
Mendoza
Locomotoras
Vagones
La Pampa
Buenos Aires
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
81
Rubros
Descricin
Instalaciones Varias
Oficinas
Estaciones
Estaciones de servicio
Instalaciones de acopio
Talleres
Galpones
Depsitos
Otros
Vehculos
De planta permanente
De campo pesado
Operacionales pesados
Operacionales livianos
De carga, descarga, y trasbordo de carga
Vehculos menores varios
Otros
Equipos
De cortar
De agujerear
De tirafondear
Equipamientos de va, varios
Regadores de herbicidas
Soldadores
Abastecedor de combustibles
Secador de arena
Bombas
Equipamiento de mecnica, varios
Equipos de comunicacin varios
Equipos de sealamiento, varios
Otros
Herramientas
Herramientas de va
Herramientas de mecnica
Herramientas varias
Otros
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
82
Fortalecimiento Institucional
Permitir a la Unidad Ejecutora una mayor eficiencia en la utilizacin y aplicacin de los
recursos y una mayor eficacia en las soluciones especficas identificadas, a travs de los
siguientes componentes:
Mejoramiento del nivel del conocimiento especfico
Realizacin de estudios a utilizar para
una posterior etapa de desarrollo como
herramientas de planificacin que permitan la modelacin de la situacin actual del transporte
de cargas y analizar una serie de alternativas de polticas de transporte.
(i)
estudio de demanda de transporte de carga, incluyendo el transporte pesado y el
de distribucin;
Capacitacin en:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
B)
Organizacin y gestin
a. Sistemas de programacin
b. Sistemas de seguimiento y monitoreo
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
83
a.
A)
B)
b.
A)
B)
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
84
12.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
86
13.
El Ferrocarril General Belgrano (en adelante FGB), ocupa un lugar estratgico en los
sistemas de transporte ferroviario de la Repblica Argentina. Su vasta extensin de red frrea
permite acceder a regiones del pas tan distantes como el NOA, el NEA, la Regin Nuevo Cuyo,
Sierras Pampeanas, parte de la regin Pampeana as como a los tres corredores bsicos
biocenicos internacionales que tiene el pas.
Por otro lado, las ex lneas del ferrocarril San Martn, Urquiza y Gral. Mitre, actualmente
concesionadas, no cubren las mismas regiones que el FGB.
El FGB tambin tiene acceso, con inversiones menores, a los mercados de Brasil y Chile
(a travs del paso de Socompa, a la Terminal martima de Iquique por intermedio de la red de la
empresa chilena de FERRONOR S.A. y arribar al puerto de Antofagasta, a travs de Ferrocarril
Antofagasta-Bolivia). Con respecto a Bolivia la red presenta dos conexiones, por un lado hacia la
red Andina de ese pas por el otro la unin con la red Oriental Boliviana.
Recordemos que la trocha del FGB es la de 1.000 mm., comnmente llamada Trocha
Angosta, que permite el acceso a zonas de mayores variaciones orogrficas, producto de su
mayor radio de curvatura (de trocha mtrica y circular). Esto pone al ferrocarril en la posibilidad
de eliminar los lmites geogrficos en la comercializacin de productos dentro de los mercados
regionales de esta parte del continente.
La caracterstica nica que presenta la red de trocha angosta es que permite unir el
Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe, Barranqueras y
Formosa (puntos de salida de exportaciones o eventual entrada de importaciones, a travs de la
Hidrova Paran- Paraguay) con los centros de produccin provinciales.
La penetracin del ferrocarril en los mercados de transporte est dada por los trficos de
una serie de productos que se adaptan a las caractersticas del servicio ferroviario (grandes
cargas y volmenes de productos) y por los que surgen de las economas regionales.
Respecto a su natural competidor, que es el transporte automotor por camin, el
transporte ferroviario en general, en sus 8 millones de Tn/km generadas en 1997, se gener un
ahorro de 226 millones de litros de combustible, que significa un ahorro de $90 millones
comparado con el consumo generado por el transporte por camin.
Los ahorros en combustible, generan un menor impacto en los cambios globales, por los
cuales est siendo afectado el planeta, como las emisiones de gases de efecto invernadero
producto de la combustin de recursos naturales no renovables como los combustibles fsiles.
Considerando los ahorros en combustible generados por la reactivacin del FGB, que se
estima en un 28% de la cifra antes mencionada, se considera que su equivalente en toneladas
de CO2 no emitidas a la atmsfera, genera no solo beneficios por reduccin de combustibles, y
contribucin a ajustar el inventario de emisiones nacionales para el prximo perodo, sino que
ofrece oportunidades de canje de fondos por crditos de carbono de acuerdo al Mecanismo de
Desarrollo Limpio MDL, establecido en el Protocolo de Kioto, de la Convencin de Cambio
Climtico.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
87
Como sostenamos anteriormente, el ferrocarril en general, as como los distintos modos
de traslado de las cargas deben integrarse y complementarse en el marco de los sistemas nter
modales de transporte. Poner al ferrocarril en igualdad de condiciones frente a los otros modos
de transporte: carretero y fluvial y permitir la complementacin de los distintos modos.
Por otro lado la reduccin y/o desaparicin de uno de los modos en el mercado produce
inexorablemente un alza indiscriminada de precios en el modo que permanece en el mercado, al
producir un monopolio de hecho. Otra importante ventaja es que la red vial, en la zona de
influencia ferroviaria, es relativamente reducida y su capacidad limitada.
El ferrocarril de cargas genera expectativas reales en las economas de las regiones,
sobre todo para fletar grandes volmenes, que redunda en un mejoramiento de la
competitividad, en funcin de la reduccin de costos de fletes, como asimismo, posee un
verdadero efecto multiplicador de economa en cada uno de los lugares donde se rehabilita o
mejora, ya sea para las localidades, como en aquellos sectores donde se verifican los mayores
bolsones de pobreza, los que coincidentemente se encuentran cercanos a nuestras zonas
ferroviarias.
Del territorio abarcado por el FGB, resulta esencial para el desarrollo econmico de las 14
provincia involucradas, la inversin en activos como ser material rodante, locomotoras y
vagones, obras de arte y rieles, estaciones, casillas de guardabarreras, pasos a nivel, oficinas,
talleres de mantenimiento, depsito y almacenes, estaciones de servicio, zorras, unidades de
produccin, etc.
Los beneficios de las obras implican la generacin de reas mas seguras, por la propia
operacin del ferrocarril, ya sea la proteccin de los bienes del estado por la reduccin de
saqueos de durmiente, intrusado de estaciones y casillas de guardabarreras, reduccin de
accidentes por operacin de pasos a nivel y sealizaciones, obstrucciones y contaminacin de
arroyos por desmoronamiento de puentes y obras de arte.
Por otro lado la correcta operacin en las estaciones de servicio implicara la reduccin de
pasivos ambientales, por contaminacin de suelos y napas freticas producto de tanques de
combustibles en mal estado, sin correctas pruebas hidrulicas y otras normas exigidas por la
Secretara de Energa de Nacin. Los costos de remediacin y contaminacin evitados
sumados a los costos de salud justifican inversiones en tecnologas limpias.
Algunas empresas del interior del pas, tuvieron en otros tiempos una fuerte ligazn con
las lneas ferroviarias, tanto es as, que se llego a construir ramales secundarios al slo efecto de
absorber las cargas que ingenios azucareros, tabacaleras, frutcolas, graneras, mineras, etc.
transportaban por lneas ferroviarias de cargas.
El efecto no deseado de la racionalizacin de las lneas frreas, dio como resultado, que desde
el marco privado (y hace no mucho, pblico tambin ), los ramales que no significaban
rentabilidad fueran descartados.
Es as, que extensas zonas, que antes estaban cubiertas con transporte, que era puerta
de salida de economas slidas, que por las mismas vas llegaban a puertos y podan mejorar
sus costos de transporte, ahora ven melladas sus posibilidades, con fuerte incidencia en su
competitividad.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
88
DEMANDA DE PRODUCTOS
La definicin de la perspectiva de la demanda que se dirige al ferrocarril, es un problema
complejo, pues su dilucidacin tambin se encuentra directa y fuertemente influenciada por los
factores que caracterizan especficamente a los servicios de transporte (oferta), por los
intrnsecamente propios de los trficos (demanda) y por los condicionantes que imponen su
realizacin (vinculacin de la oferta y la demanda).
En transporte, oferta y demanda no son rigurosamente independientes, alguno de los
parmetros de la oferta varan con su vinculacin o utilizacin por parte de la demanda. La
condicin para que un usuario concrete la utilizacin de un servicio de transporte es la obtencin
de un beneficio del mismo.El ferrocarril en la actualidad debe dirigir su accionar entendiendo que
el negocio del transporte no puede estar disociado de la evolucin de la demanda del mercado,
como as tambin a la importancia que este tiene en el desarrollo de las economas regionales.
Durante el 2005 el sistema ferroviario transport 23.400.000 tn, y el NCA transport
cerca del 40% seguido por Ferrosur Roca con aproximadamente el 20%, Ferroexpreso
Pampeano con 10% y un 25 para ALL, dejando menos del 5% para el FGB.
La penetracin del ferrocarril en los mercados de transporte esta dada por los trficos de una
serie de productos que se adaptan a las caractersticas del servicio ferroviario (grandes cargas y
volmenes de productos) y por los que surgen de las economas regionales.
En 1948 el FGB transport 8.672.000 tn. de cargas, mientras que en 2005 lleg apenas a
772.000, su piso histrico, menos del 10%. Su evolucin hasta la actualidad se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro N12
Ao
1948
1960
1970-80
1990
2005
Tn. Transportadas
8.672.000
5.000.000
4.000.000
1.500.000
772.000
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
89
las tradicionales de azcar, tabaco y porotos e incorporando fundamentalmente soja y
ctricos.Catamarca, Salta y Jujuy registran un crecimiento en minera como consecuencia de
proyectos iniciados en los ltimos aos.Tambin se pueden destacar las exportaciones de
petrleo y sus derivados en Salta y Formosa, y las de algodn en el Chaco.
Tambin cabe mencionar la agricultura tradicional de las provincias de Crdoba, Santa Fe
y parte de las provincias de Buenos Aires, y de las provincias de Mendoza, San Juan, La Rioja y
Catamarca, la vitivinicultura y los cultivos bajo riego.
Adems de las producciones primarias citadas, a lo largo de la red se localizan
importantes actividades, entre las que se destacan producciones de cemento, papel,
automviles, lcteos, etc.
Una estimacin para los prximos 4 aos en tn/km se muestra en el siguiente cuadro
Cuadro N13
Productos
Granos
Contenedores
Azucar/papel/frutacitrica
Cemento
Piedra
Metalrgicos
Otros
total
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
690.000
57.000
205.000
1.390.000
70.300
349.000
1.940.000
116.000
443.000
2.420.000
143.800
497.500
25.000
15.000
6.000
58.800
60.000
50.000
7.000
60.000
75.000
75.000
8.000
65.700
85.000
85.000
9.000
72.200
1.056.800
1.986.300
2.722.700
3.312.500
2000
2001
2002
2003
706
189
11
37
53
50
7
72
16
14
88
33
661
164
73
25
58
50
15
21
10
9
53
0
435
166
64
17
15
49
16
11
36
1
8
0
571
166
24
52
17
38
10
26
8
4
0
0
1280
1138
808
916
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
90
La propuesta de desarrollo en funcin de la demanda se debe realizar teniendo en cuenta
las distancias que recorre y las caractersticas de los productos involucrados para sus
trficos.Por otra parte, la importancia que reviste la exportacin en cuanto a la generacin de
divisas para el pas, exige la conformacin de un sistema interno de transporte que asegure la
prestacin de servicios con una eficiencia tal que permita la fluida salida desde los distintos
puertos.
De las densidades de trfico surge definir, que casi inevitablemente salvo contadsimas
excepciones, las mercaderas tienen flujo descendiente hacia los puertos y grandes centros de
consumo, que indica que no todos los trenes cargados vuelven cargados.
La demanda potencial minera de transporte de productos como cal, gasoil, qumicos,
barros hacia las Provincias de San Juan (Veladero y Pascua Lama en Valle del Cura) y
Catamarca (Mina Alumbrera y Agua Rica en Andalgal) organizados en Crdoba, Rosario,
Buenos Aires, etc., permiten proyecciones de trfico con oportunidades de gran significacin
para la red, que se estiman a partir de realizadas las inversiones iniciales.
92/93-02/03
22
122
154
10
33
5
193
22
38
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
91
Sobre la base de las apreciaciones desarrolladas con relacin a la demanda se presentan
a continuacin los grficos correspondientes a las estimaciones de Demanda total y Demanda
de diferentes productos transportados, para los 5 primeros perodos(aos) de realizacin del
presente proyecto.
Nota: los proyecciones han sido realizada sobre la base de proyecciones existentes en la Secretara de Transporte - Sub
secretara de Transporte Ferroviario.
Grfico N20
Demanda Prevista Total
Demanda Prevista - TOTAL
Millones de
Toneladas
Crecimiento 275%
4. Tn
3.973.000 tn
3.312.500 tn
3.5 Tn
3. Tn
2.722.700 tn
2.5 Tn
1.986.300 tn
2. Tn
1.5 Tn
1.056.800 tn
1. Tn
0.5 Tn
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
92
Grfico N21
Demanda Prevista Granos
Demandas Previstas - Producto: GRANOS
Miles de Toneladas
4. Tn
3.5 Tn
3. Tn
2.420.000 tn
2.5 Tn
2.420.000 tn
2. Tn
1.940.000 tn
1.5 Tn
1.390.000 tn
1. Tn
690.000 tn
0.5 Tn
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
93
Grfico N22
Demanda Prevista Azucar / Papel / Fruta Ctrica
Demandas Previstas - Producto: AZUCAR /PAPEL / FRUTA CTRICA
Miles de Toneladas
4. Tn
3.5 Tn
3. Tn
2.5 Tn
2. Tn
1.5 Tn
1. Tn
552.600 tn
343.000 tn
0.5 Tn
497.500 tn
349.000 tn
205.000 tn
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
94
Grfico N23
Demanda Prevista Contenedores
Demandas Previstas - Producto: CONTENEDORES
Miles de Toneladas
4. Tn
3.5 Tn
3. Tn
2.5 Tn
2. Tn
171.600 tn
143.800 tn
1.5 Tn
116.000 tn
1. Tn
70.300 tn
57.000 tn
0.5 Tn
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
95
Grfico N24
Demanda Prevista Cemento
Demandas Previstas - Producto: CEMENTO
Miles de Toneladas
4. Tn
3.5 Tn
3. Tn
2.5 Tn
2. Tn
1.5 Tn
85.000 tn
1. Tn
100.000 tn
75.000 tn
60.000 tn
0.5 Tn
25.000 tn
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
96
Grfico N25
Demanda Prevista Piedras
Demandas Previstas - Producto: PIEDRAS
Miles de Toneladas
4. Tn
3.5 Tn
3. Tn
2.5 Tn
2. Tn
1.5 Tn
120.000 tn
85.000 tn
1. Tn
75.000 tn
50.000 tn
0.5 Tn
15.000 tn
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
97
Grfico N26
Demanda Prevista - Productos Metalrgicos
Demandas Previstas - Producto: METALRGICOS
Miles de Toneladas
4. Tn
3.5 Tn
3. Tn
2.5 Tn
2. Tn
1.5 Tn
1. Tn
0.5 Tn
7.000 tn
8.000 tn
9.000 tn
10.000 tn
6.000 tn
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
98
Grfico N27
Demanda Prevista Otros Productos
Demandas Previstas - Producto: OTROS PRODUCTOS
Miles de Toneladas
4. Tn
3.5 Tn
3. Tn
2.5 Tn
2. Tn
1.5 Tn
1. Tn
65.700 tn
72.200 tn
78.800 tn
60.000 tn
58.800 tn
0.5 Tn
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
99
OFERTA
Toda oferta de transporte exige la previa oferta de la infraestructura que permita
conformarla. El FGB presenta caractersticas especficas en funcin de su capacidad
volumtrica, sus costos y sus velocidades de desplazamiento.
El FGB habida cuenta de la mltiple variedad que plantea la demanda de los distintos
transportes en cuanto a caractersticas de las mercaderas, rutas posibles (origen destino),
velocidades de desplazamiento, requerimientos de frecuencia, es que se deben considerar las
limitaciones que tiene la oferta ferroviaria compuesta por tres elementos bsicos, vas,
material rodante e instalaciones.De los 7300 Km. operativos de la red del FGB, la red
operativa principal es de 4349 km.
La oferta de infraestructura incluira una proyeccin que segn diferentes estudios sera
de 60 locomotoras propuesta para los 7.300 km y unas 30 a 50 locomotoras para la red
operativa principal, y para el caso de los vagones sera de unos 2500 a 3000 vagones para la
red operable y de 2400 a 3500 vagones para la red operativa principal.
PRyMFGB -
Gral.Belgrano
100
14.
POSIBILIDADES DE FINANCIAMIENTO