Ley Ambiental Enero 2015

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN
Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin

y Simplificacin en materia de Proteccin del
Territorio y de los Recursos Naturales (BOC 2, de
5.1.2015; c.e. BOC 22, de 3.2.2015) (1)
Sea notorio a todos los ciudadanos que el
Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de Autonoma, promulgo y
ordeno la publicacin de la Ley 14/2014, de 26 de
diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en
materia de Proteccin del Territorio y de los
Recursos Naturales.
NDICE
Exposicin de motivos
Ttulo I. Medidas en materia de planificacin
territorial y urbanstica.
Captulo I. Medidas de simplificacin, fomento
de la participacin y transparencia en el procedimiento de aprobacin de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico.
Artculo 1. Sistema de planeamiento territorial de Canarias.
Artculo 2. Directrices de ordenacin: rango
y procedimiento.
Artculo 3. Planeamiento insular.
Artculo 4. Planes insulares de ordenacin.
Artculo 5. Contenido de los planes insulares de
ordenacin.
Artculo 6. Elaboracin, aprobacin y efectos
de los planes insulares de ordenacin.
Artculo 7. Planes territoriales de ordenacin.
Artculo 8. Instrumentos de ordenacin de los
recursos naturales.
Artculo 9. Planeamiento general municipal.
Objeto, determinaciones e instrumentacin.
Formulacin y aprobacin.
Artculo 11. Elaboracin y aprobacin de los
planes parciales, planes especiales y estudios de
detalle.
Artculo 12. Requisitos de los redactores de
instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico.
Artculo 13. Proyecto urbano de gestin directa.
Captulo II. Rgimen de los asentamientos rurales y agrcolas.
(1) La presente Ley se transcribe con las modificaciones introducidas por Ley 9/2015, de 27 de abril (BOC 87, de 8.5.2015).
L14/2014
Artculo 14. Tipologa y rgimen jurdico de

los suelos rsticos de asentamiento.
Artculo 15. Ordenacin de los suelos rsticos
de asentamiento.
Artculo 16. Sistemas territoriales ambientales vinculados a asentamientos rurales.
Artculo 17. Sistemas generales en asentamientos rurales.
Artculo 18. Sistemas generales ambientales
vinculados a nuevos desarrollos urbansticos.
Artculo 19. Modificaciones al rgimen de suelos rsticos.
Ttulo II. Evaluacin ambiental estratgica de
planes y programas con efectos territoriales o urbansticos y evaluacin ambiental de proyectos.
Captulo I. Disposiciones generales.
Artculo 20. Objeto y finalidad.
Artculo 21. Definiciones.
Artculo 22. mbito de aplicacin y rgano
ambiental competente de las evaluaciones ambientales estratgicas.
ambiental competente de evaluacin de impacto
ambiental de proyectos.
Captulo II. Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas con efectos territoriales o urbansticos.
Seccin 1. Evaluacin ambiental ordinaria de
planes y programas.
Artculo 24. Estudio ambiental estratgico.
Artculo 25. Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria de planes y programas con efectos territoriales o urbansticos.
Seccin 2. Evaluacin ambiental simplificada
de planes y programas.
Artculo 26. Documento ambiental estratgico.
Artculo 27. Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada de planes y programas con efectos territoriales o urbansticos.
Seccin 3. Normas comunes.
Artculo 28. Rgimen de impugnacin de las
evaluaciones ambientales estratgicas.
Artculo 29. Publicidad de las evaluaciones
ambientales estratgicas.
Artculo 30. Vigencia del resultado de las evaluaciones ambientales estratgicas.
Captulo III. Procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental de proyectos.
Artculo 31. Modalidades y procedimientos de
evaluacin de impacto ambiental de proyectos.
Seccin 1. Modalidad pblica de evaluacin
ordinaria de impacto ambiental de proyectos.
Artculo 32. Estudio de impacto ambiental.
Artculo 33. Procedimiento de evaluacin ordinaria de impacto ambiental de proyectos.
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
Seccin 2. Modalidad pblica de evaluacin

simplificada de impacto ambiental de proyectos.
Artculo 34. Documento ambiental del proyecto.
Artculo 35. Procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental simplificada.
Seccin 3. Normas comunes.
Artculo 36. Consultas previas y documentos
de referencia.
Artculo 37. De la informacin incluida en el
estudio de impacto ambiental y en el documento
ambiental del proyecto y de la confidencialidad
de los datos.
Artculo 38. Efectos de la declaracin de impacto ambiental y del informe de impacto ambiental.
Artculo 39. Resolucin de discrepancias en
los procedimientos sometidos a evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 40. Seguimiento ambiental.
Artculo 41. Suspensin de las actuaciones.
Seccin 4. Modalidad de evaluacin ambiental de proyectos por el sistema de acreditacin.
Artculo 42. Procedimiento voluntario de evaluacin de impacto ambiental de proyectos.
Artculo 43. Entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental.
Ttulo III. Sostenibilidad territorial y Red Natura.
Captulo I. Evaluacin de planes territoriales y
urbansticos y de proyectos que afecten a la Red
Natura 2000.
Artculo 44. Evaluacin estratgica de planes
y programas de carcter territorial que afecten a
la Red Natura 2000.
Artculo 45. Evaluacin de impacto ambiental de proyectos que afecten a la Red Natura 2000.
Captulo II. Medidas de corresponsabilidad y
colaboracin en la sostenibilidad territorial.
Artculo 46. Colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial.
Artculo 47. Colaborador con el medio fsico.
Artculo 48. Protector del medio territorial de
Canarias.
Captulo III. Procedimiento de declaracin de
lugares integrados en la Red Natura 2000.
Artculo 49. Procedimiento de declaracin de
zonas y lugares que forman parte de la Red Natura
2000.
Ttulo IV. Medidas en materia de disciplina
urbanstica y medioambiental.
Captulo I. Medidas de simplificacin en materia de restablecimiento de la legalidad urbanstica y de ejercicio de la potestad sancionadora en
materia de urbanismo.
Artculo 50. Restablecimiento de la legalidad
urbanstica.
Artculo 51. Competencia para incoar, instruir
y resolver.
Artculo 52. Instruccin de los procedimientos sancionadores en materia de ordenacin del territorio y proteccin del medio natural.
Artculo 53. Cumplimiento forzoso del restablecimiento del orden jurdico infringido.
Captulo II. Infracciones y sanciones en materia de evaluacin ambiental.
Artculo 54. Determinacin de las infracciones
administrativas en materia de evaluacin ambiental.
Artculo 55. Rgimen sancionador y rganos
competentes.
Artculo 56. Sujetos responsables.
Captulo III. Medidas en materia de sanciones.
Artculo 57. Restablecimiento voluntario del orden jurdico infringido e infracciones administrativas.
Artculo 58. Determinacin de los sujetos responsables de las infracciones urbansticas y medioambientales.
Artculo 59. Clasificacin de ilcitos urbansticos.
Artculo 60. Proporcionalidad y cuanta de las
sanciones.
Artculo 61. Actos en espacios naturales protegidos o sus zonas perifricas.
Artculo 62. Medidas sancionadoras accesorias.
Disposiciones adicionales
Primera. Modificacin del artculo 230.2.d)
del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales
de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo
1/2000, de 8 de mayo.
Segunda. Modificacin del apartado 4 del artculo 67 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias, aprobado por
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
Tercera. Modificacin del apartado 3 del artculo 62 del Texto Refundido de las Leyes de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
Cuarta. Incorporacin de terminologa sobre
situaciones bsicas de suelo por los instrumentos de
planeamiento.
Quinta. Modificacin de la directriz de ordenacin general 62.3 prevista en la Ley 19/2003,
de 14 de abril, por la que se aprueban las
Directrices de Ordenacin General y las Directrices
de Ordenacin del Turismo de Canarias.
Sexta. Modificacin del carcter de las determinaciones de las directrices de ordenacin General
previstas en la Ley 19/2003, de 14 de abril.
Sptima. Modificacin de la directriz de ordenacin del turismo 25.1 prevista en la Ley
19/2003, de 14 de abril, por el que se aprueban las
de Ordenacin del Turismo de Canarias.
Octava. Zonificacin de los planes de ordenacin de los recursos naturales.

Novena. Adaptacin de los planes generales a los
planes o programas especficos de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad turstica.
Dcima. Clasificacin y categorizacin de suelos con destino a las actividades tursticas.
Undcima. Entes instrumentales de la Comunidad Autnoma especializados en ordenacin urbanstica, territorial y ambiental.
Duodcima. Creacin de la Oficina de Consulta
Jurdica en materia de Ordenacin del Territorio y
Urbanismo.
Decimotercera. Evaluacin ambiental de actividades mineras en explotacin.
Decimocuarta. Autorizacin de eventos deportivos a motor que discurran campo a travs o fuera de
las vas destinadas a la circulacin de los mismos.
Decimoquinta. Modificacin del artculo 44-bis
1/2000, de 8 de mayo.
Decimosexta. Modificacin del artculo 66 del
Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000,
de 8 de mayo.
Decimosptima. Modificacin del apartado 3
de la disposicin adicional decimoquinta del Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de
8 de mayo.
Decimoctava. Modificacin del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el
Canarias, en lo tocante al espacio P-10 Monumento
Natural de los Volcanes de Tenegua.
Decimonovena. Traslado total o parcial de ncleos de poblacin para recuperacin del litoral y
otras zonas de inters.
Vigsima. Modificacin de la Ley 6/2002, de
12 de junio, sobre medidas de ordenacin turstica
en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
Vigesimoprimera. Reduccin de las sanciones
de multas impuestas en determinadas condiciones.
Vigesimosegunda. La Agencia de Proteccin
del Medio Urbano y Natural.
Vigesimotercera. El ncleo urbano de Tufa
en el sitio de inters cientfico del mismo nombre.
Vigesimocuarta. Modificacin de disposicin
adicional tercera de la Ley 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de
6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias.
L14/2014
Vigesimoquinta. Comisin de Ordenacin del

Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Vigesimosexta. Actuaciones urgentes en el ncleo de Ojos de Garza.
Disposiciones transitorias
Primera. Rgimen de los planes generales sin
planeamiento territorial adaptado a las directrices.
Segunda. Planes de ordenacin territorial y urbanstica e instrumentos de gestin de los espacios naturales protegidos en tramitacin.
Tercera. De los procedimientos sancionadores.
Cuarta. Equiparacin de categoras de suelo
rstico.
Quinta. Plazo de resolucin de los proyectos
de actuacin territorial y de las calificaciones territoriales solicitadas con anterioridad a la vigencia de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas
urgentes en materia de ordenacin territorial para
la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo.
Sexta. Suelos urbanos y urbanizables en espacios naturales no ordenados.
Sptima. Procedimientos de evaluacin ambiental
iniciados a la entrada en vigor de la presente ley.
Octava. Rgimen transitorio aplicable a los
planes territoriales en trmite.
Novena. Subsistencia de la vigencia de los planes
insulares o generales municipales adaptados al Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
Dcima. Plazo para la aprobacin de las
Normas Procedimentales para la elaboracin y tramitacin de los planes territoriales.
Disposicin derogatoria
nica. Derogacin normativa.
Disposiciones finales
Primera. Modificacin de la Ley 9/1991, de 8
de mayo, de Carreteras de Canarias.
Segunda. Modificacin del apartado 2.4 del
anexo relativo a los conceptos fundamentales del
de 8 de mayo.
Tercera. Modificacin de la Ley territorial
12/1990, de 26 de julio, de Aguas.
Cuarta. Delegacin legislativa.
Quinta. Facultades de desarrollo.
Sexta. Entrada en vigor.
Anexo I. Proyectos sometidos a la evaluacin
de impacto ambiental ordinaria.
Anexo II. Proyectos sometidos a la evaluacin
de impacto ambiental simplificada.
Anexo III. Criterios para determinar si un proyecto del anexo II debe someterse a evaluacin de
impacto ambiental ordinaria.
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
El ordenamiento territorial y medioambiental

canario ha sido objeto de diversas modificaciones
desde la aprobacin del Decreto Legislativo 1/2000,
de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias
(1), con el fin de mejorar y adecuar tal regulacin a
la evolucin de las condiciones socioeconmicas,
siendo el ltimo hito hasta el momento la Ley
6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin
sectorial y la ordenacin del turismo (2), cuyos innegables efectos positivos en materia de renovacin de la planta turstica y de implantacin de polgonos industriales, no obstante, se han visto lastrados por el impacto que la grave crisis econmica, espaola y mundial, ha tenido en la sociedad
canaria, marcada por el hecho insular y su estructural
dependencia de la actividad turstica. En este contexto, resulta necesario incidir nuevamente sobre
la arquitectura del sistema territorial y medioambiental con el fin de eliminar rigideces innecesarias y clarificar las competencias que corresponden
a los tres niveles administrativos -el del Gobierno de
Canarias, el de los cabildos y el de los ayuntamientos-, adems de agilizar al mximo los procedimientos de formulacin y aprobacin de los instrumentos de planeamiento territorial, ambiental y
urbanstico. Todo ello debe permitir a los distintos
operadores actuar en plazos razonables y previsibles, favoreciendo la confianza de los agentes econmicos y, en general, del mercado en la estabilidad
de sus inversiones en el sector inmobiliario.
Esta misma necesidad se observa tambin en
materia de medio ambiente. Tras aos de experiencia y una acumulacin muy considerable de normas sectoriales en la materia, se ha puesto de relieve la necesidad de revisar la normativa que ordena
distintos sectores integrados en el ordenamiento
medioambiental. De hecho, se evidencia la necesidad de implementar una poltica de simplificacin
que permita mayor rapidez en la toma de decisiones,
algo que obviamente requiere mayor agilidad en la
tramitacin y en la resolucin de los procedimientos
administrativos. Si a ello se aade la reciente aprobacin de la Ley estatal bsica 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, resulta evidente
(1) El Decreto Legislativo 1/2000 figura como DL1/2000.

(2) La Ley 6/2009 figura como L6/2009.
la necesidad y oportunidad de proceder a modificar el ordenamiento jurdico canario en esta materia,

a fin de ajustarlo a la nueva regulacin estatal y comunitaria. En definitiva, la considerable densidad
y dispersin normativa del ordenamiento canario
en materia ambiental, seguida de los requerimientos
de la legislacin bsica y comunitaria europea, principalmente la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006,
relativa a los servicios en el mercado interior, traspuesta al ordenamiento espaol por la Ley 17/2009,
de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio y la Ley
25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de
diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el
libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, exigen aprobar una normativa en lnea con
aquellos objetivos y en aras de lograr una mayor
celeridad administrativa, siempre sin descuidar que
sean logrados los mejores resultados en materia de
sostenibilidad.
II
El ttulo I de esta ley, sobre medidas en materia de planificacin territorial y urbanstica, se

estructura en dos captulos. El primero, rotulado
"medidas de simplificacin, fomento de la participacin y transparencia en el procedimiento de
aprobacin de los instrumentos de planeamiento
territorial y urbanstico", de una parte clarifica el
sistema territorial y urbanstico canario, precisando el objeto de la planificacin insular y reconducindola a sus justos lmites en su relacin con los
instrumentos de planificacin urbanstica, los cuales no pueden ver suplantada su funcin de ordenacin del trmino municipal por aquellos. De otra
parte, y en esta misma lnea de aclarar la distribucin de competencias entre las distintas administraciones se introduce una importante novedad en
la planificacin urbanstica general, que lleva hasta su consecuencia lgica la interiorizacin de la diferencia entre determinaciones estructurales y determinaciones pormenorizadas de los planes generales de ordenacin. La ley disocia el actual documento nico en dos documentos diferenciados,
el plan bsico de ordenacin municipal, que contendr necesariamente la ordenacin estructural
del municipio y la ordenacin pormenorizada de
oportunidad; y el plan de ordenacin pormenorizada, que deber contener la ordenacin detallada. En un ejercicio de coherencia, se reserva la
competencia para la aprobacin de tales planes bsicos de ordenacin municipal a la administracin
autonmica, dada su influencia sobre el modelo
territorial autonmico; y en cambio, la aprobacin
del plan de ordenacin pormenorizada, donde solo se encuentra el concreto diseo municipal, se
residencia en la propia corporacin local, quien
debe asumir la responsabilidad que deriva del reconocimiento de su autonoma local.
Un segundo elemento esencial que introduce
este captulo es la exigencia de que la formulacin
de los instrumentos de planificacin territorial y urbanstica, cuando no sea efectuada por los propios
medios tcnicos de la administracin pblica, sea realizada por un equipo redactor externo a travs de un
contrato de servicios previa licitacin en el marco de
la legislacin bsica estatal en materia de contratacin del sector pblico, buscando garantizar a los
ciudadanos la idoneidad y adecuacin de los instrumentos que se formulen a la legalidad urbanstica vigente, asumiendo los autores, en su caso, la
responsabilidad que ello sea efectivamente as.
El captulo II regula los sistemas territoriales
ambientales, constituyendo este aspecto una ambiciosa innovacin conceptual en el marco del Derecho
urbanstico. El principio de distribucin de beneficios y cargas se ha proyectado tradicionalmente solo sobre los suelos urbanizables y actualmente tambin sobre los suelos urbanos no consolidados, quedando siempre al margen los suelos rurales, al estar
estos excluidos del proceso de transformacin urbanstica. Esto resulta no solo sumamente ineficiente en un territorio, como el canario, donde la
preservacin de los espacios ambientales insulares
deviene un objetivo prioritario, sino tambin sumamente injusto al hacer recaer tal carga solo sobre
los propietarios de tales suelos y los municipios en
donde se ubican, cuando la beneficiaria directa de su
preservacin es toda la sociedad canaria en su conjunto. Por ello se extiende el principio de equidistribucin tambin a los propietarios de suelos configurados como sistemas territoriales lo cual persigue asociar de forma efectiva a los propietarios de
suelos rsticos con valores naturales o culturales en
la consecucin de un desarrollo sostenible, y responde a la necesidad de reducir las cargas impuestas por la funcin social de la propiedad sobre los
propietarios de suelo rstico con valores naturales o
culturales necesitados de proteccin ambiental, con
el fin de que esas cargas no puedan considerarse
excesivas y desproporcionadas.
III
El ttulo II de la ley se dedica a la "evaluacin

ambiental estratgica de planes y programas con
efectos territoriales o urbansticos" y a la "evaluacin de proyectos", con una ordenacin integral y
ajustada a la nueva regulacin estatal y comunitaria, y tiene como finalidad, en consecuencia, la
L14/2014
adaptacin del ordenamiento ambiental canario

tanto al Derecho bsico estatal, como al Derecho
comunitario europeo, cuyos ltimos hitos han sido
la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin
ambiental y la Directiva 2011/92/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente, respectivamente; del mismo modo la regulacin contenida en este ttulo II trata de ajustarse
a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y del
Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Este ttulo se estructura en tres captulos, el
primero de los cuales incluye las normas y disposiciones generales de aplicacin a ambos tipos de
evaluacin de planes y proyectos, en donde se incluyen las definiciones, el mbito de aplicacin
en cada uno de los tipos de evaluacin as como se
determina el rgano ambiental competente, en cada caso. El segundo captulo regula la evaluacin
estratgica de planes de planes y programas con
efectos territoriales o urbansticos, asumiendo la
regulacin establecida por la Directiva 2011/92/UE,
del Parlamento Europeo y el Consejo, de 13 de diciembre de 2011, de evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados
en el medio ambiente; se adapta asimismo a la
nueva regulacin, terminologa y metodologa incorporada por la Ley 21/2013, de Evaluacin ambiental, norma bsica estatal. En este sentido, se
distinguen dos procedimientos diferentes de evaluacin estratgica de planes y programas con efectos territoriales o urbansticos: el procedimiento
de evaluacin ambiental ordinaria y la evaluacin
simplificada. Del mismo modo, se regulan y definen los documentos ambientales que habrn de
aportarse en el plan o programa objeto de evaluacin ambiental y, finalmente, se regula el carcter y naturaleza jurdica de la evaluacin ambiental, sus efectos y el rgimen de impugnacin.
Por lo que se refiere a la evaluacin de impacto ambiental de proyectos, la prctica administrativa ha puesto de manifiesto la necesidad de superar
el rgimen jurdico instaurado por Ley 11/1990, de
13 de julio, de Prevencin del Impacto Ecolgico de
(1). Desde este punto de vista, sin abandonar las
bases y el espritu de la Ley 11/1990, se procede a
su sustitucin y derogacin, as como a la adaptacin
al nuevo marco normativo instaurado con la Ley
estatal 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin
ambiental. Adems de esta finalidad expresa de la
ley, su segundo objetivo es reestructurar el modelo
de evaluacin ambiental instaurado en el territorio de
Canarias hace casi veinte aos. La comunidad de
Canarias se ha caracterizado por poseer la legislacin
de evaluacin ambiental ms exigente del Estado
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
espaol. Esa reestructuracin no significa que el nivel de exigencia que ha caracterizado a nuestro ordenamiento se reduzca, sino que la nueva regulacin recompone el sistema de evaluacin de impacto ambiental de la Comunidad Autnoma de
Canarias para ajustarlo a la legislacin estatal y a
las nuevas necesidades socioeconmicas. Desde esta perspectiva, el texto legal se ajusta a lo dispuesto en el nuevo marco jurdico estatal, regulando dos
modalidades procedimentales de evaluacin ambiental de proyectos, la ordinaria y la simplificada,
los documentos ambientales del proyecto necesarios para su evaluacin y, con especial singularidad, el sistema de evaluacin ambiental de proyectos por el sistema de acreditacin, a travs de entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental, que tiene carcter voluntario para el promotor del
proyecto, el cual podr optar libremente entre el
procedimiento de evaluacin, ordinario o simplificado, convencional ante los rganos ambientales
competentes o bien la modalidad de evaluacin ambiental de proyectos por el sistema de acreditacin,
mediante la intervencin de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental, organizaciones jurdico-privadas que previamente han debido obtener la necesaria acreditacin para autorizar
su actividad.
IV
El ttulo III de la ley acoge, en su primer captulo, la regulacin especfica relativa a la Red Natura
2000. En materia de espacios protegidos, en coherencia con la nueva Ley estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad, y anteriormente con la Ley 4/1989,
de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, segn
fue modificada por la Ley de Montes, 43/2003, de 21
de noviembre, se regula el procedimiento para la
declaracin y la modificacin de las zonas que constituyen la Red Natura 2000. Adems, en este captulo se integra la regulacin relativa a los planes y
proyectos que afectan a dichos espacios en cumplimiento de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Tambin en el marco de la conservacin de la
naturaleza y del fomento de la sostenibilidad, el
ttulo III procede a la regulacin de una nueva figura, la del "colaborador con el medio ambiente
y la sostenibilidad territorial" que incluye varios
tipos de colaboradores. En todos los casos, se trata de fomentar la corresponsabilidad en la proteccin del medio ambiente.
El captulo II del ttulo III est dedicado a las
medidas de corresponsabilidad y colaboracin en la
sostenibilidad territorial, dando lugar al nacimiento de los "colaboradores con el medio ambiente y la
sostenibilidad territorial" y a la figura del "protector del medio territorial de Canarias". El diseo de
figuras jurdicas se encuadra en las medidas de fomento y estmulo a los titulares y productores agropecuarios, forestales y, en general, aquellos que realizan actividades de explotacin del medio fsico
a fin de lograr una estrecha colaboracin con el objetivo de preservacin y recuperacin del medio
ambiente y fsico de nuestras islas.
V
El ttulo IV de la ley incorpora medidas necesarias en materia de disciplina urbanstica. El captulo I reintroduce en el mbito de las medidas
de restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida las multas coercitivas y la ejecucin subsidiaria como medidas eficaces que permitan a las
administraciones canarias la consecucin del restablecimiento de las actuaciones contrarias a la legalidad urbanstica. Implanta unos criterios generales en la tramitacin de los procedimientos sancionadores, donde se introducen novedades significativas que persiguen lograr una administracin
pblica verdaderamente eficaz y garante de los derechos de los ciudadanos, incluidos los infractores. Se fomenta la terminacin convencional del
procedimiento sancionador, con el fin no solo de
optimizar los recursos personales y materiales de la
administracin pblica, sino fundamentalmente
con el declarado objetivo de lograr una verdadera
y rpida restauracin del orden urbanstico infringido, en cuanto obligacin que debe asumir y ejecutar el infractor, no solo sobre los mbitos afectados por su actuacin, sino incluso sobre mbitos distintos, como contrapartida a una rebaja o
supresin de la sancin pecuniaria.
El captulo II solventa determinadas imprecisiones y ausencias en materia de sanciones urbansticas. En primer lugar, se extiende el concepto
de los sujetos responsables de la comisin de una
infraccin urbanstica a todos los sujetos que intervienen en el proceso de la edificacin, en los
trminos previstos por la Ley 38/1999. Adems,
y dado que se introducen como infracciones especficas el abandono de vehculos en las vas pblicas o en suelo rstico, as como la circulacin
con vehculos a motor sin la autorizacin precisa
campo a travs o fuera de las vas existentes al
efecto, o dentro de estas, a velocidad inadecuada
que cause un dao al medio ambiente, se precisa
como sujeto responsable al autor material de tales
actuaciones. Se adecuan las cuantas de las multas
a la realidad socioeconmica de Canarias, clarifi-
cndose los criterios que los rganos administrativos deben seguir a la hora determinar la concreta cuanta a imponer, eliminando en la medida de
lo posible la discrecionalidad y consiguiendo una
mayor seguridad jurdica, para lo cual se toma como criterio no solo la gravedad del dao causado
y la cuanta de la actuacin realizada, sino tambin la situacin econmica del infractor, permitindose el pago fraccionado de las sanciones.
VI
Finalmente la ley incorpora veintisis disposiciones adicionales, diez disposiciones transitorias,

una disposicin derogatoria y seis disposiciones finales, entre las que se recoge expresamente la delegacin legislativa para la elaboracin y aprobacin
de un texto refundido de las disposiciones vigentes
sobre ordenacin del territorio, urbanismo y medio ambiente, en el plazo de dos aos.
La presente ley se dicta al amparo de las competencias previstas en los artculos 30.15, 30.16, 30.21
y 32.12 del Estatuto de Autonoma de Canarias (1).
TTULO PRIMERO
MEDIDAS EN MATERIA DE PLANIFICACIN
TERRITORIAL Y URBANSTICA
CAPTULO PRIMERO
Medidas de simplificacin, fomento de la

participacin y transparencia en el procedimiento de aprobacin de los instrumentos
de planeamiento territorial y urbanstico
Artculo 1. Sistema de planeamiento territorial
de Canarias.
Se modifica el artculo 9 del Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de
mayo (2), que queda redactado con el siguiente
contenido:
"Artculo 9. Estructura del sistema de planeamiento.
1. El sistema de planeamiento de Canarias se
integra por los siguientes instrumentos:
a) El planeamiento territorial y medioambiental, que incluye las directrices de ordenacin general y sectoriales y el planeamiento insular.
(1) El Estatuto de Autonoma figura como LO10/1982.

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b) El planeamiento urbanstico de mbito municipal.

2. El sistema de planeamiento de Canarias,
que se rige en sus determinaciones por los principios de jerarqua y competencia, garantizar la integracin y completitud de la ordenacin del territorio, delimitando para los distintos instrumentos su extensin y contenido al concreto objeto determinado por este texto refundido.
3. La tramitacin de los instrumentos de ordenacin y de planificacin territorial, medioambiental y urbanstica no estar sujeta en ningn caso a plazos de caducidad".
Artculo 2. Directrices de ordenacin: rango y
procedimiento.
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo
(2), que queda redactado con el siguiente contenido:
"Artculo 16. Directrices de ordenacin: rango
y procedimiento.
1. Las directrices de ordenacin general y sus
modificaciones sern remitidas por el Gobierno, a
quien corresponde la elaboracin de estas iniciativas,
al Parlamento para su trmite como proyecto de ley
de acuerdo con el Reglamento de la Cmara.
2. Las directrices de ordenacin sectorial, que
tendrn rango reglamentario, sern aprobadas por
el Gobierno a propuesta del consejero competente
por razn de la materia, previo el trmite de informacin pblica e informe del Pleno de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias.
3. A las directrices de ordenacin, generales
o sectoriales no les ser de aplicacin la evaluacin ambiental estratgica de planes y programas
con efectos territoriales o urbansticos prevista en
el ttulo II de esta ley".
Artculo 3. Planeamiento insular.
contenido:
"Artculo 17. Planeamiento insular.
El planeamiento insular estar conformado por
los siguientes instrumentos de planificacin:
a) Plan insular de ordenacin de la isla, que
establecer la ordenacin de los recursos naturales
y la ordenacin estructural del territorio.
b) Planes y normas de espacios naturales, que
establecern en estas reas la ordenacin estruc-
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
tural y pormenorizada de carcter territorial y los

recursos naturales y, con carcter excepcional y, en
su caso, la urbanstica.
c) Planes territoriales, que podrn desarrollar el
plan insular en determinados aspectos concretos
de los establecidos en el epgrafe 4 a) del artculo
18 de este texto refundido.
d) Proyectos de actuacin territorial de gran
trascendencia territorial o estratgica (1).
Artculo 4. Planes insulares de ordenacin.
Se modifica el artculo 18, apartados 1 y 2 del
de 8 de mayo (2), que queda redactado con el siguiente contenido:
"Artculo 18. Planes insulares de ordenacin.
Concepto.
1. Los planes insulares establecern la ordenacin
estructural del espacio insular, definiendo el modelo de organizacin y utilizacin del territorio para
garantizar su desarrollo sostenible. Establecern adems la regulacin de los recursos naturales insulares,
teniendo en este mbito el carcter de planes de ordenacin de los recursos naturales, en los trminos establecidos por la legislacin bsica estatal.
2. Sus determinaciones se establecen:
a) Articulando, en el marco de las directrices de
ordenacin, las distintas polticas y actuaciones
con incidencia territorial, la mejor distribucin de
los usos e implantacin de las infraestructuras y
equipamientos de trascendencia insular y la necesaria proteccin de los recursos naturales, el medio
ambiente y los bienes culturales.
b) Teniendo en cuenta la realidad global de la isla, especialmente las caractersticas socioeconmicas de su territorio y poblacin, en relacin con las
posibilidades y programas de actuacin del sector
pblico y las posibles acciones del sector privado".
Artculo 5. Contenido de los planes insulares
de ordenacin.
contenido:
(1) El apartado d) del artculo 3 ha sido modificado por Ley

9/2015, de 27 de abril (L9/2015).

Determinaciones.
El contenido de los planes insulares se concretar en:
1. La ordenacin estructural del territorio insular, conformada por:
A) La determinacin e implantacin de los sistemas generales y equipamientos estructurantes de
trascendencia insular o supralocal, con su necesaria
programacin temporal, y la definicin de la administracin responsable de su gestin y ejecucin, fijando sus determinaciones espaciales generales.
A tal efecto, y entre otros, tendrn la consideracin de sistemas generales, dotaciones y equipamientos insulares estructurantes de trascendencia insular o supralocal:
a) Las infraestructuras de transporte.
b) Las infraestructuras de produccin, transporte y distribucin energtica, y de abastecimiento
de combustible.
c) Las infraestructuras de comunicaciones.
d) La implantacin de polgonos industriales de
trascendencia supramunicipal o de industrias relevantes o singulares.
e) Las infraestructuras y actividades econmicas relevantes, especialmente vinculadas al ocio
y a los equipamientos complementarios al turismo.
f) Las infraestructuras e instalaciones destinadas a servicios pblicos esenciales de trascendencia insular.
g) Las infraestructuras insulares de redes de
abastecimiento y almacenamiento de agua para
abastecimiento a poblaciones, as como el saneamiento, depuracin y reutilizacin, y para abastecimiento agrario.
h) La reserva de suelos destinados a infraestructuras para la gestin y tratamientos de residuos.
B) La fijacin de los criterios del modelo turstico insular y de capacidad global de carga turstica y/o residencial de las distintas partes del territorio.
C) El establecimiento de los criterios generales de clasificacin y categorizacin del suelo en
funcin de los valores a proteger.
D) La ordenacin con carcter orientativo de la
actividad socioeconmica estratgica:
a) La ordenacin insular de los recursos mineros.
b) Las determinaciones de ordenacin que preserven los suelos con mayor potencialidad elica,
as como los criterios y condiciones de implantacin de otras energas alternativas en suelo rstico.
c) La delimitacin de las zonas de inters agrcola insular.
d) La delimitacin de las zonas de inters cultural o arqueolgico de especial relevancia en el

mbito insular o regional.
E) La fijacin de los criterios para la identificacin y delimitacin de los asentamientos rurales
y agrcolas.
2. La proteccin ambiental del territorio insular con el contenido propio de los planes de ordenacin de los recursos naturales establecido por la
legislacin bsica estatal.
3. La ejecucin de las obras relativas a los sistemas generales y equipamientos estructurantes de
trascendencia insular o supralocal as planificados
con el alcance previsto en el apartado 1 A) de este artculo, quedar directamente legitimada a travs de la aprobacin de los correspondientes proyectos tcnicos.
4. En el caso de que la implantacin de dicho
sistema general y equipamiento estructurantes previstos en el apartado 1 A) de este artculo resulte incompatible con la clasificacin y/o categorizacin,
establecida en el planeamiento general, para la zona afectada, la planificacin bsica insular que los
contemple desplazar a las previsiones contenidas
al respecto en el planeamiento general determinando la que corresponda en funcin del uso prevalente de los mismos".
Artculo 6. Elaboracin, aprobacin y efectos
de los planes insulares de ordenacin.
contenido:
Procedimiento.
El procedimiento de elaboracin y aprobacin
de los planes insulares de ordenacin se ajustar a
las siguientes prescripciones:
1. El procedimiento se iniciar mediante acuerdo del pleno de cabildo insular correspondiente,
dirigido a:
a) Fijar las lneas bsicas de la ordenacin territorial pretendida para la isla, en el marco de las
directrices de ordenacin general y, en su caso, de
las directrices sectoriales previamente aprobadas.
Asimismo deber prever el establecimiento de
una oficina de redaccin del plan y la elaboracin
de un plan para la comunicacin con la sociedad y
las administraciones afectadas.
L14/2014
b) Incoar, cuando no se determine su elaboracin por los propios servicios tcnicos y jurdicos
de la administracin insular, el procedimiento de licitacin para adjudicar el contrato de servicios,
conforme a la legislacin bsica estatal en materia
de contratacin, a un equipo redactor multidisciplinar externo.
En tal caso, los pliegos de condiciones debern
recoger en sus determinaciones las lneas bsicas de
ordenacin asumidas por el cabildo insular y que
deber seguir el equipo redactor en la formulacin
de su propuesta y las exigencias a los licitadores de
capacidad, experiencia y responsabilidad que garanticen la calidad del documento a elaborar. El
pliego podr imponer, as mismo, al equipo redactor externo la obligacin de establecer una oficina de redaccin del plan insular y de elaborar un
plan para la comunicacin con los ciudadanos y
las administraciones afectadas.
Cuando se determine la elaboracin del plan
por los propios servicios del cabildo, se designar
un director y responsable del plan, con las mismas
facultades que el director responsable del contrato
para el supuesto de externalizacin de la elaboracin del plan.
2. Una vez los trabajos de ordenacin y evaluacin ambiental alcancen un nivel de comprensin de la propuesta de modelo, el equipo redactor
propio del cabildo o el equipo redactor externo,
tras su adjudicacin, ser responsable de fomentar
y materializar la participacin pblica y de las instituciones interesadas por periodo no inferior a dos
meses ni superior a cuatro, a travs de todos los
canales de comunicacin adecuados, incluidos los
propios de la sociedad de la informacin y las redes sociales, en los trminos propuestos en su plan
de comunicacin.
En dicho periodo deber otorgar a los ciudadanos e instituciones interesadas asistencia y asesoramiento sobre la incidencia que podr tener el
instrumento de ordenacin territorial sobre los diferentes mbitos, recibiendo todas las sugerencias
y consideraciones realizadas.
A su finalizacin, sobre la base de las lneas bsicas definidas por el cabildo insular y la ponderacin de intereses y aportaciones realizada en el
periodo de participacin ciudadana, el equipo redactor analizar los diferentes modelos territoriales posibles, seleccionando y articulando las alternativas ms viables y proponiendo dentro de ellas
la ms razonable, ponderndose para ello los aspectos econmicos, territoriales y ambientales desde la unidad y la integracin.
Sobre las alternativas ms viables seleccionadas y la propuesta territorial y ambiental adoptada, el
equipo redactor, en nombre y por cuenta del cabildo
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
insular, recabar los in-formes sectoriales legalmente

exigidos, que debern ser emitidos en el plazo fijado
por la legislacin sectorial aplicable o, en su defecto,
en un mximo de cuarenta y cinco das, transcurridos
los cuales se podr proseguir con su tramitacin.
Los informes que no se emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en cuenta por
la administracin competente para adoptar la aprobacin definitiva, salvo cuando los mismos adviertan de cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse expresamente sobre tales aspectos.
La falta de emisin de informes correctamente solicitados, incluso de los que tengan carcter preceptivo y vinculante, no impedir la continuacin del
procedimiento, salvo cuando se afecte al dominio o
al servicio pblico de titularidad estatal (1).
De forma simultnea, las distintas alternativas y
la propuesta se sometern a la evaluacin ambiental
estratgica, procedindose a la apertura de un periodo de informacin pblica por plazo de cuarenta y
cinco das del estudio ambiental estratgico del plan,
elaborado conforme a los requisitos de alcance y contenido en los trminos previstos reglamentariamente.
El equipo redactor proceder a introducir en
el documento las correcciones pertinentes y se proceder por el director responsable del plan o del
contrato a elevar a la presidencia de la corporacin insular el texto inicial del plan, junto con un
informe tcnico y jurdico que acredite la legalidad
del modelo adoptado y su adecuacin a las lneas
bsicas fijadas por el cabildo.
3. Concluido este proceso y asumido por el
consejo de gobierno insular el borrador de la declaracin ambiental estratgica, junto con la propuesta de la alternativa seleccionada y las correcciones incorporadas, ser remitida al rgano ambiental para la aprobacin de la declaracin ambiental estratgica, si procede.
Una vez aprobada la declaracin ambiental estratgica por el rgano ambiental competente e incorporadas las correcciones que procedan, junto
con el documento de ordenacin asumido, y los
informes de las distintas reas y organismos dependientes o adscritos del cabildo que puedan resultar afectados por el plan, el pleno insular resolver sobre su aprobacin previa y su sometimiento a un periodo de informacin pblica por plazo de
treinta das y a consulta de los ayuntamientos de la
isla, y los departamentos del Gobierno de Canarias
por el mismo plazo.
(1) El apartado 5 del prrafo 2 de la modificacin del artculo 20, ha sido modificada por Ley 9/2015, de 27 de abril
(L9/2015).
10
Analizadas las alegaciones por el equipo redactor y propuesta su resolucin, y previo informe
del director responsable del plan o del contrato, el
pleno del cabildo proceder a la aprobacin de la
fase insular del plan, si procede.
Las alegaciones aceptadas debern circunscribirse a los aspectos de legalidad, as como a aquellos aspectos de oportunidad, siempre que no altere el modelo insular ni los cambios puedan calificarse de sustanciales.
Concluida con el acuerdo de aprobacin por el cabildo la fase insular, este recabar los informes sectoriales preceptivos previos a su aprobacin definitiva.
4. La presidencia del cabildo, en el plazo mximo de seis meses desde la aprobacin insular,
elevar el expediente completo a la consejera competente del Gobierno de Canarias en materia de
ordenacin del territorio para la tramitacin de la
fase autonmica de la aprobacin definitiva.
La inactividad del cabildo insular en culminar
la fase de aprobacin insular o de remitir, una vez
culminada esta, el expediente al rgano competente de la Comunidad Autnoma tendr la consideracin de incumplimiento grave que afecta a la
competencia autonmica en materia de ordenacin
del territorio y urbanismo. Producido tal incumplimiento grave, la consejera del Gobierno de
Canarias competente en materia de ordenacin del
territorio y urbanismo formular requerimiento al
cabildo insular para que proceda al ejercicio de su
competencia, concedindole al efecto el plazo que
resulte necesario, que en ningn caso podr ser inferior a un mes ni exceder de seis meses. El transcurso de dicho plazo sin que se haya cumplimentado
el requerimiento permitir a la consejera del
Gobierno de Canarias competente en materia de
ordenacin del territorio y urbanismo adoptar las
medidas necesarias para el cumplimiento de la obligacin a costa y en sustitucin del cabildo insular.
La competencia para la aprobacin en fase autonmica del plan insular corresponde al Consejo de
Gobierno de Canarias, previo informe preceptivo del
Pleno de la Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias. Una vez analizado el
expediente el Consejo de Gobierno podr acordar:
a) La aprobacin definitiva del plan insular.
b) La aprobacin condicionada del plan insular, cuando incurra en deficiencias no sustanciales, quedando su eficacia suspendida hasta el
cumplimiento de las condiciones impuestas.
Transcurrido el plazo fijado en la resolucin de
aprobacin condicionada, la consejera competente en materia de ordenacin del territorio podr
subsanar y corregir las deficiencias, debiendo repercutir el coste de los trabajos y de la tramitacin
al cabildo correspondiente.
Solo podr exceptuarse, de modo excepcional,

de la aprobacin condicionada y aprobarse definitivamente, cuando el acuerdo se refiera a concretas
partes del plan insular que sean susceptibles de gestin, aplicacin y ejecucin autnomas, siempre
que con ello no se ponga en cuestin la coherencia
y eficacia ulterior del plan en su conjunto.
c) La devolucin del plan para la subsanacin
de las deficiencias sealadas.
d) La desestimacin del plan insular por incluir deficiencias sustanciales no subsanables.
Transcurridos seis meses desde la entrada del
expediente en el registro de la consejera competente en materia de ordenacin del territorio sin
que se haya adoptado resolucin alguna, se podr
entender desestimada la aprobacin del plan insular por silencio negativo.
5. La revisin del plan insular, as como las
modificaciones que tengan carcter sustancial, se
ajustarn a las prescripciones de los apartados anteriores. Las modificaciones no sustanciales del
plan insular que no alteren sus determinaciones
estructurales, tras su evaluacin ambiental positiva,
sern aprobadas por el pleno del cabildo insular.
6. Los efectos de la aprobacin del plan insular sern los regulados por el artculo 44 de este
texto refundido, no legitimndose el inicio de los
expedientes de expropiacin de los terrenos hasta
la aprobacin de los correspondientes proyectos
regulados por la legislacin sectorial.
7. Cuando por razones de inters general, o para la consecucin de objetivos de planes, programas o estrategias sectoriales, de competencia de la
Comunidad Autnoma, sea precisa la incorporacin o modificacin de las previsiones o determinaciones del planeamiento insular, el Gobierno podr requerir al cabildo insular correspondiente, para que en el plazo de dos meses inicie el procedimiento de elaboracin y aprobacin del correspondiente instrumento de planeamiento insular.
El incumplimiento de tal deber de cooperacin,
habilitar al Gobierno para la subrogacin de la
competencia, para la formulacin o en su caso continuidad de la tramitacin del planeamiento insular
de que se trate, y su aprobacin definitiva".
Artculo 7. Planes territoriales de ordenacin.
1. Se modifica el artculo 23 del Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias
y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (1), que
queda redactado con el siguiente contenido:
"Artculo 23. Planes territoriales de ordenacin. Definicin, objeto y contenido.
1. Son planes territoriales de ordenacin:
a) Los planes territoriales parciales.
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b) Los planes territoriales especiales.

2. Los planes territoriales parciales tendrn por
objeto la ordenacin integrada de partes singulares
y concretas del territorio, que en virtud de sus caractersticas naturales o funcionales, el inters de su
ordenacin o planificacin de sus usos tenga trascendencia insular o supramunicipal.
La delimitacin de su mbito y contenido de
ordenacin deber estar previsto en el plan insular,
por lo que exclusivamente podrn formularse por
el cabildo respectivo en desarrollo de aquel.
Solo sern vinculantes para el planeamiento general las determinaciones de los planes territoriales
parciales relativas a los sistemas generales y equipamientos estructurantes supramunicipales. La ejecucin de las obras correspondientes a los sistemas
generales y equipamientos quedar legitimada con
la aprobacin del respectivo proyecto tcnico.
No obstante, si pese a la previsin del planeamiento insular se hubiera iniciado la tramitacin del
planeamiento general municipal y hubiera alcanzado
la aprobacin previa, antes del inicio de la tramitacin
del plan territorial parcial, sus determinaciones tendrn
para aquel el carcter de meras recomendaciones.
3. Los planes territoriales especiales, que podrn
tener mbito insular o comarcal, tendrn por objeto la
ordenacin de las infraestructuras, los equipamientos y cualesquiera otras actuaciones o actividades de
carcter econmico y social, pudiendo desarrollar,
entre otras, las siguientes determinaciones:
a) Definir los equipamientos, dotaciones e infraestructuras de uso pblico y recreativo vinculados a los recursos naturales y espacios protegidos.
b) Ordenar los aprovechamientos de los recursos naturales de carcter hidrolgico, minero,
extractivo u otros.
No obstante lo anterior, ningn plan territorial de
ordenacin podr establecer la delimitacin y ordenacin de los sistemas generales contemplados
en las letras a), b), c) y f), de la letra A) del apartado 1 del artculo 19 del Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias. Excepcionalmente,
y sin que tenga carcter vinculante, se podr remitir a un plan territorial especial la delimitacin e implantacin de los sistemas generales previstos en
las letras d) y e) del citado artculo 19, cuando no se
comprometa o altere sustancialmente la estructura
global del plan insular y la implantacin de tal sistema general no resulte prioritaria (2).

(2) El antepenltimo prrafo del artculo 7 ha sido modificado por Ley 9/2015, de 27 de abril (L9/2015).
11
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
Si se inicia la tramitacin de un plan bsico

municipal y recae su aprobacin previa con anterioridad a que el plan territorial especial se formule por la administracin correspondiente, las
determinaciones del plan territorial especial referentes al sistema general tendrn el carcter de recomendaciones para el plan bsico municipal.
La ejecucin de las obras correspondientes a
los equipamientos, dotaciones, infraestructuras y
aprovechamientos previstos en los planes territoriales especiales, quedarn legitimadas con la aprobacin de los respectivos proyectos tcnicos".
2. Se modifica el artculo 24 del Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del
"Artculo 24. Planes territoriales. Formulacin
y procedimiento.
1. Los cabildos insulares podrn, segn las determinaciones del plan insular en materia de ordenacin territorial y de los recursos naturales, formular planes territoriales parciales o especiales
con las limitaciones y dentro del marco establecido en el artculo 23 del Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio y de Espacios
Naturales Protegidos de Canarias, aprobado por
Decreto Legislativo 1/2000, que pueden servir de
orientacin no vinculante, en cuanto trasciendan
a lo regulado en el propio plan insular, a los proyectos sectoriales de las administraciones competentes que los desarrollen.
2. Reglamentariamente se establecern las normas procedimentales para la elaboracin y tramitacin de los planes territoriales, que establecern,
en todo caso, garantas de participacin ciudadana
y de las administraciones sectoriales afectadas por
razn de la materia en su trmite, procurando la
mayor simplificacin y agilidad en su tramitacin.
3. La aprobacin de los planes territoriales corresponder al cabildo, previo informe de la
Ambiente de Canarias sobre la legalidad y adecuada adaptacin a las regulaciones del plan de
ordenacin insular que le sirve de fundamento".
Artculo 8. Instrumentos de ordenacin de los
recursos naturales.
12

contenido:
"Artculo 14. Instrumentos de ordenacin de
los recursos naturales y del territorio.
1. Son instrumentos de ordenacin general de
los recursos naturales y del territorio:
a) Las directrices de ordenacin.
b) Los planes insulares de ordenacin, que tendrn tambin la consideracin de instrumentos de
ordenacin de los recursos naturales, incluirn las
determinaciones propias de su naturaleza en el mbito insular, que podrn ser complementados y desarrollados en las reas delimitadas como espacios naturales por sus respectivos planes.
c) Los planes de espacios naturales, que ordenarn los recursos naturales de los espacios naturales de forma directa o en desarrollo y complemento de lo establecido en el plan insular.
2. Los planes de espacios naturales podrn ser
planes rectores de uso y gestin de parques nacionales, naturales y rurales, planes directores de reservas naturales integrales y especiales, planes especiales de los paisajes protegidos, y normas de
conservacin de monumentos naturales y sitios de
inters cientfico.
3. Los planes rectores de uso y gestin de parques nacionales, sin perjuicio de lo establecido en la
normativa bsica estatal, se tramitarn por la consejera del Gobierno de Canarias competente y sern
aprobados por el Consejo de Gobierno, previo informe de la Comisin de Parques Nacionales de
Canarias y del Pleno de la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
El resto de instrumentos de ordenacin de los
espacios naturales y sus modificaciones, incluidos
los documentos ambientales que procedan segn las
determinaciones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluacin ambiental, y a travs del procedimiento que se establezca reglamentariamente, sern formulados y aprobados como rgano sustantivo por los cabildos, previo informe preceptivo y vinculante del Pleno de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente. La normativa urbanstica aplicable, en su caso, a los asentamientos
agrcolas y rurales situados dentro de su mbito territorial requerir, dentro de un proceso de colaboracin interadministrativa segn prev el artculo 11
de este texto refundido, el informe favorable previo
de los ayuntamientos afectados. Ser preceptivo tambin, en su caso, el informe previo municipal para el
establecimiento de normas generales reguladoras de
carcter urbanstico para los espacios protegidos.
El Gobierno mediante convenio podr delegar
en los cabildos el ejercicio de la competencia sobre
deslinde y amojonamiento de estos espacios para
todos o alguno de ellos atribuida a la consejera

competente en materia de ordenacin del territorio
por la disposicin adicional tercera de la Ley
6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y ordenacin del turismo.
Corresponder a los cabildos insulares respecto a los espacios incluidos en la Red Natura
2000, incluidos o no en la red de espacios naturales de Canarias, fijar las medidas de conservacin
necesarias, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales reas. Estas medidas debern ser incorporadas en el plan de ordenacin
del espacio natural, en su caso.
Para la gestin de cada uno de los espacios de
la Red Natura 2000 no incluidos en la red canaria
de espacios protegidos los cabildos elaborarn una
norma de conservacin, segn se regule reglamentariamente, homologable a la establecida para
los monumentos naturales y sitios de inters cientfico del artculo 21 de este texto refundido, que
deber incluir, al menos, los objetivos de conservacin del espacio y las medidas apropiadas para
mantenerlo en un estado de conservacin favorable.
El Gobierno de Canarias por decreto podr establecer, adems, medidas moduladas de control
ambiental a incluir preceptivamente por los cabildos en las normas de conservacin tendentes a evitar alteraciones, con efectos claramente apreciables que afecten a los hbitats naturales o a los de
las especies que determinaron la inclusin del correspondiente espacio en la Red Natura 2000.
La comprobacin por el Gobierno de la inaccin o retraso injustificado de un cabildo en la elaboracin de los documentos de ordenacin de los
espacios naturales protegidos o de la Red Natura
2000, conllevar previo requerimiento, segn se
establezca reglamentariamente, la asuncin del
ejercicio de la competencia atribuida al cabildo y
la elaboracin por sustitucin por la consejera del
Gobierno de Canarias competente en temas medioambientales del instrumento de ordenacin o
norma de conservacin.
En lo referente a la necesidad de evaluacin
de impacto ambiental de los proyectos que afectan
a espacios de la Red Natura 2000 se atender a lo
previsto la normativa especfica de aplicacin.
4. Durante la formulacin y tramitacin de los
instrumentos de ordenacin de los es-pacios protegidos podr acordarse la suspensin de los procedimientos de aprobacin de cualesquiera instrumentos de ordenacin previstos en este texto refundido, de mbito igual o inferior, y del otorgamiento de licencias urbansticas. A tal efecto, los
rganos competentes para la aprobacin inicial de
L14/2014
los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio podrn acordar la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin
de terrenos, edificacin y demolicin para reas o
usos determinados, con el fin de estudiar su formulacin o modificacin. Igualmente podrn acordar la suspensin de la tramitacin del planeamiento que desarrolle cada uno de ellos. Dicho
acuerdo habr de publicarse en el Boletn Oficial de
Canarias (1) y en uno de los diarios de mayor difusin en la Comunidad Autnoma.
El acuerdo de aprobacin inicial de los instrumentos de ordenacin determinar, por s solo, la
suspensin del otorgamiento de licencias en aquellas
reas del territorio objeto del planeamiento cuyas
nuevas determinaciones supongan modificacin del
rgimen urbanstico vigente, debindose sealar expresamente las reas afectadas por la suspensin.
La suspensin se extinguir, en todo caso, en
el plazo de un ao. Si se hubiera producido dentro de
ese plazo el acuerdo de aprobacin inicial, la suspensin se mantendr para las reas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificacin de la ordenacin urbanstica y sus efectos se
extinguirn definitivamente transcurridos dos aos
desde el acuerdo de suspensin adoptado para estudiar el planeamiento o su reforma. Si la aprobacin
inicial se produce una vez transcurrido el plazo del
ao, la suspensin derivada de esta aprobacin inicial tendr la duracin mxima de un ao.
Si con anterioridad al acuerdo de aprobacin inicial no se hubiese suspendido el otorgamiento de licencia, la suspensin determinada por dicha aprobacin inicial tendr una duracin mxima de dos aos.
En cualquier caso, la suspensin se extingue
con la aprobacin definitiva del planeamiento".
Objeto, determinaciones e instrumentacin.
"Artculo 32. Plan general de ordenacin.
Objeto y determinaciones.
1. Los planes generales definirn, dentro del
marco de la utilizacin racional de los recursos
naturales establecido en las directrices de ordena-
(1) Vase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que se

aprueba el Reglamento del Boletn Oficial de Canarias (BOC)
(D160/2009).
13
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
cin y en el planeamiento insular, para la totalidad del trmino municipal, la ordenacin urbanstica, organizando la gestin de su ejecucin.
2. Los planes generales establecern la ordenacin estructural, conformando el documento
denominado plan bsico de ordenacin municipal,
y la ordenacin pormenorizada del municipio, conformando el documento denominado plan de ordenacin pormenorizada.
A) Ordenacin estructural: constituye la ordenacin estructural el conjunto de determinaciones
que define el modelo de ocupacin y utilizacin
del territorio en el mbito de la totalidad del trmino municipal, as como los elementos fundamentales de la organizacin y el funcionamiento urbano actual y su esquema de futuro. Define el modelo de ocupacin del territorio y desarrollo urbano en base a las siguientes determinaciones:
1) La clasificacin del suelo.
2) En el suelo rstico, su adscripcin a la categora que corresponda y la determinacin de los
usos genricos atribuibles a cada categora.
3) En el suelo urbano y urbanizable, la adscripcin a la categora que corresponda. En el suelo urbanizable se diferenciar entre el derivado de
un proceso de planeamiento o gestin vigente y el
de nueva incorporacin.
4) La regulacin de las condiciones
complementarias que deben servir de base para la
aprobacin de los proyectos que, no obedeciendo
a usos y actividades propias del suelo rstico, se
pretendan implantar en aquel y que el plan general
entienda compatible con su propuesta, de manera
que garanticen su armnica integracin en el modelo de ordenacin municipal elegido, debiendo
determinar de forma expresa y motivada, en su caso, los suelos que no admitan la implantacin de
proyectos de actuacin territorial.
5) La definicin de la reserva de los terrenos y
construcciones destinados a sistemas generales y
elementos estructurantes que garanticen la funcionalidad de los principales espacios colectivos
con adecuada calidad. Se incluirn dentro de estos,
al menos, los siguientes:
a) Sistemas de infraestructuras, o equipamientos de carcter supramunicipal.
b) Sistemas generales de espacios libres y zonas verdes en suelo urbano y suelo urbanizable.
c) Sistemas territoriales ambientales en suelo
rstico.
d) Sistemas generales de otras infraestructuras,
dotaciones o equipamientos de mbito municipal
que, por sus funciones, dimensiones o posicin estratgica, deban formar parte de los elementos fundamentales de la organizacin municipal.
6) Los usos genricos caractersticos de las di-
14
ferentes reas de suelo urbano y sectores de suelo

urbanizable, estableciendo, en su caso, los usos
prohibidos.
7) La delimitacin de las reas, continuas o
discontinuas, de suelo urbano sujetas a actuaciones
de dotacin o de rehabilitacin, regeneracin y renovacin.
8) El coeficiente de edificabilidad mximo de
los diferentes sectores de suelo urbanizable, estableciendo en su caso, los criterios relativos a las
tipologas bsicas de la edificacin admitidas.
9) Normas urbansticas de carcter general que
regulen las diferentes clases y categoras de suelo, as
como las definiciones de los parmetros de la edificacin y de usos que sean necesarios para concretar
las determinaciones de los apartados anteriores.
B) Ordenacin pormenorizada: constituye la
ordenacin urbanstica pormenorizada el conjunto
de las determinaciones que, dentro del marco de la
ordenacin estructural, desarrollan aquellas en trminos suficientemente precisos, para permitir la
legitimacin de las actividades de ejecucin. La
misma deber incluir en todo caso:
1) En el suelo urbano no consolidado y en el
urbanizable no ordenado, respectivamente, la delimitacin de los mbitos y de los sectores, respectivamente, para su desarrollo mediante planes
parciales de ordenacin.
La delimitacin de suelo urbano consolidado y
no consolidado, podr ser reajustada en el documento de ordenacin pormenorizada, justificando
de modo expreso la decisin adoptada con base
en la realidad preexistente.
Los lmites del suelo urbanizable con el suelo
rstico podrn reajustarse, de forma puntual y en un
mximo del cinco por ciento de la superficie del
concreto sector, en el documento de ordenacin
pormenorizada, siempre que dicho ajuste no afecte a suelos de proteccin ambiental o de especial
proteccin por sus valores agrarios.
2) El aprovechamiento urbanstico mximo,
con base en el establecimiento de los correspondientes coeficientes de ponderacin, de las unidades de actuacin de mbitos de suelo urbano no
consolidado y sectores de suelo urbanizable, que no
podrn diferir en ms del quince por ciento para cada ncleo o rea territorial de similares caractersticas delimitada por el plan general.
3) La ordenacin de los asentamientos rurales.
4) En el conjunto del suelo urbano no consolidado y de los suelos urbanizables de nueva creacin con destino residencial se deber adscribir
a la construccin de viviendas protegidas al menos el treinta por ciento de la edificabilidad residencial.
5) Al establecer la ordenacin pormenoriza-
da, se deber garantizar una dotacin mnima de 5

metros cuadrados de espacios libres por habitante
o plaza alojativa, referida al mbito espacial del
plan en su conjunto. No podrn ser computables a
estos efectos, los espacios de proteccin por sus
condiciones naturales o de proteccin de infraestructuras pblicas, ni los que se siten en el dominio pblico martimo-terrestre, portuario y aeroportuario. Computarn a estos efectos los resultantes de las reservas y estndares establecidos en
el artculo 36 de este Texto Refundido.
6) Se debern contemplar los equipamientos pblicos y privados que complementen a los contemplados en el plan bsico, pudiendo tener, en su caso,
la condicin de sistema general. Reglamentariamente
se determinarn los tipos de equipamientos as como,
en su caso y cuando no se establezcan en este Texto
Refundido, las reservas mnimas requeridas.
7) La determinacin del carcter pblico o privado del sistema de ejecucin de las diferentes
unidades de actuacin en mbitos de suelo urbano,
sectores de suelo urbanizable o reas de gestin
integrada.
8) La organizacin de la gestin y programacin de la ejecucin pblica del plan general.
9) Normas urbansticas pormenorizadas. Sus
definiciones y determinaciones tendrn carcter
complementario de las contenidas en el documento de ordenacin estructural.
10) En cualquier categora de suelo, las medidas protectoras de los sistemas generales de infraestructuras y equipamientos de dominio pblico, de
acuerdo a las previsiones de la legislacin sectorial
aplicable.
3. La ordenacin de los suelos incluidos dentro de
un espacio natural protegido se limitar a reproducir
con carcter indicativo, cuando exista, la ordenacin
establecida por el plan o norma del correspondiente
espacio natural. En caso de no existir ordenacin, se
aplicar lo dispuesto en la disposicin transitoria
quinta, nmero 4, de este texto refundido.
Salvo que el propio plan o norma del espacio
natural protegido establezca otra determinacin, la
modificacin de la ordenacin pormenorizada de los
suelos urbanos y urbanizables localizados, total o
parcialmente dentro del espacio natural, podr ser
efectuada directamente, dentro del marco del planeamiento del espacio, desde el plan de ordenacin
pormenorizada municipal o, en caso de suelos urbanos no consolidados o urbanizables que requieran de su posterior ordenacin, mediante el oportuno plan parcial o plan especial de ordenacin".
L14/2014

"Artculo 33. Plan general de ordenacin.
Instrumentacin.
El plan general de ordenacin se estructura en
dos documentos:
a) Plan bsico de ordenacin municipal, que
contendr la ordenacin estructural del municipio.
b) Plan de ordenacin pormenorizada, que contendr la ordenacin pormenorizada no remitida
a planeamiento de desarrollo, as como las determinaciones de gestin.
Dicho plan deber ser actualizado al menos
cada cuatro aos. La actualizacin podr limitar
su contenido a la organizacin de la gestin y la
programacin de la ejecucin pblica, sin que en
ningn caso pueda alterar las determinaciones de
ordenacin estructural del plan bsico de ordenacin municipal".
Formulacin y aprobacin.
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, 8 de
contenido:
"Artculo 42. Elaboracin y aprobacin de los
planes generales de ordenacin.
1. El procedimiento para aprobar el plan bsico de ordenacin municipal responder a las siguientes normas:
A) Se iniciar mediante acuerdo del pleno del
ayuntamiento dirigido a:
a) Fijar las lneas bsicas de desarrollo pretendido en cuanto a crecimiento de la poblacin y
del parque de viviendas, modo de ocupacin y consumo del territorio, desarrollo industrial y turstico, criterios aplicables para las exenciones de calificaciones territoriales en suelo rstico y ordenacin de asentamientos rurales, preservacin de
elementos naturales y de la biodiversidad y creacin o refuerzo de sistemas generales.
b) Acordar la elaboracin del plan por los propios servicios municipales o, alternativamente, a
travs de un equipo redactor externo.
c) Iniciar, cuando no se determine su elaboracin
por los propios servicios tcnicos y jurdicos de la
corporacin municipal, el procedimiento de licitacin
para adjudicar el contrato de servicios, conforme a
la legislacin bsica estatal en materia de contrata-
15
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
cin del sector pblico, a un equipo redactor externo. En este caso el pliego de clusulas administrativas para la licitacin deber recoger en sus determinaciones las lneas bsicas de ordenacin a las
que se refiere el apartado a) anterior, asumidas por
el ayuntamiento, a las que habr de someterse el
equipo redactor en la formulacin de su propuesta a
la corporacin y la determinacin del alcance del
estudio ambiental estratgico a realizar de conformidad a su normativa reguladora. El pliego exigir
la designacin de un director del contrato y podr, as
mismo, imponer al equipo redactor externo el carcter vinculante de su programa de realizacin de
los trabajos a formular en la licitacin y la obligacin
de establecer una oficina de redaccin del plan y
de elaborar un plan para la comunicacin con los
ciudadanos y las administraciones afectadas, fomentando la participacin pblica.
d) Cuando se determine la elaboracin por los
propios servicios del ayuntamiento, se deber proceder, as mismo, al establecimiento de una oficina
de redaccin del plan y a la elaboracin de un plan
para la comunicacin con la sociedad y las administraciones afectadas; as mismo se designar un director del plan, con las mismas competencias que se
sealan en este artculo para el director del contrato en el supuesto de externalizacin.
B) Tanto si se ha optado por la elaboracin
del documento por los propios servicios municipales como si se ha decidido su contratacin, una
vez los trabajos de ordenacin y evaluacin ambiental alcancen un nivel de desarrollo que permita la comprensin de su propuesta de modelo, el
equipo redactor propio del ayuntamiento o el equipo redactor externo, en nombre de la corporacin,
ser responsable de fomentar y materializar la participacin pblica y de las instituciones interesadas
por un periodo no inferior a dos meses ni superior
a cuatro a travs de los canales de comunicacin
adecuados, incluidos los propios de la sociedad de
la informacin y las redes sociales, en los trminos
propuestos en el plan de comunicacin.
En dicho periodo debern otorgar a los interesados asistencia y asesoramiento sobre la incidencia que podr tener el instrumento de ordenacin territorial sobre los diferentes mbitos, recibiendo y recopilando en la oficina del plan todas las
sugerencias y alegaciones realizadas.
A la finalizacin de este perodo de participacin pblica, sobre la base de las lneas bsicas
definidas por el ayuntamiento y la ponderacin de
intereses y aportaciones realizada en el periodo de
participacin ciudadana, el equipo redactor analizar los diferentes modelos territoriales posibles,
valorando y articulando las alternativas ms viables,
seleccionadas conforme a criterios objetivos ex-
16
presamente detallados, proponiendo al rgano competente de la corporacin para su conformidad,

dentro de ellas, la que estime ms razonable. El
texto previo del plan bsico deber incluir adems
del modelo estructural, la ordenacin que resulte
necesaria para implantar los sistemas generales,
las dotaciones y servicios pblicos y las posibles incorporaciones de equipamientos complementarios
a la actividad turstica, en su caso.
Sobre las diferentes alternativas y, en particular, sobre la propuesta territorial y ambiental estimada como ms viable adoptada por la corporacin,
el equipo redactor, en nombre y por cuenta del ayuntamiento, recabar para su incorporacin al expediente en trmite los informes sectoriales que deban
de ser evacuados por las administraciones pblicas
canarias sern emitidos dentro del plazo establecido
en la normativa sectorial aplicable, o en su defecto
dentro de un plazo mximo de cuarenta y cinco das;
transcurridos los plazos anteriores sin que se hubiera emitido el expediente continuar su tramitacin.
Los informes que no se emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en cuenta por
la administracin competente para adoptar la aprobacin definitiva, salvo cuando los mismos adviertan de cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse expresamente sobre tales aspectos.
La falta de emisin de informes correctamente solicitados, incluso de los que tengan carcter preceptivo y vinculante, no impedir la continuacin del
procedimiento, salvo cuando se afecte al dominio o
al servicio pblico de titularidad estatal (1).
De forma simultnea, las alternativas ms viables y, entre ellas la propuesta seleccionada, se sometern a la evaluacin estratgica ordinaria, procedindose a la apertura de informacin pblica
por un plazo de cuarenta y cinco das del estudio
ambiental estratgico del plan elaborado conforme a los requisitos de alcance y contenido establecidos reglamentariamente.
El equipo redactor proceder a introducir las
correcciones a su propuesta que estime pertinentes
derivadas de los procesos de informacin pblica
y a continuacin se proceder por el director del
plan o del contrato a elevar a la presidencia de la
corporacin la propuesta del texto provisional inicial del plan, junto con un informe tcnico y jurdico que justifique las correcciones y acredite la
legalidad del modelo adoptado y su adecuacin a
las lneas bsicas fijadas por el ayuntamiento.
(1) El prrafo 5 del artculo 42.1.B) de la modificacin del

Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, ha sido modificado por
Ley 9/2015, de 27 de abril (L9/2015).
C) Concluido este proceso y asumido por la

junta de gobierno local el borrador de la declaracin
ambiental estratgica, junto con la propuesta de la
alternativa seleccionada y las correcciones incorporadas, ser remitida a la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, en su
condicin de rgano ambiental de la Comunidad
Autnoma, para su anlisis y emisin de la declaracin ambiental estratgica.
El pleno municipal, una vez recibida la declaracin ambiental estratgica, e incorporadas las
correcciones que procedan, junto con el documento
del texto inicial del plan bsico municipal y los
informes que se hayan recibido, resolver sobre
su aprobacin previa y su sometimiento a informacin pblica por plazo de treinta das, acordando la suspensin del otorgamiento de licencias en
aquellos mbitos para los que el nuevo plan prevea
una ordenacin disconforme con la vigente, por
un plazo mximo de un ao.
Informadas por el equipo redactor las alegaciones y propuesta su resolucin, y elevado informe
del director del plan o del contrato, el pleno del
ayuntamiento proceder a su toma en consideracin
y a la aprobacin de la fase municipal del plan bsico municipal. Las alegaciones aceptadas debern
circunscribirse a los aspectos de legalidad, as como
aquellos aspectos de oportunidad, siempre que no alteren el modelo territorial ni los cambios introducidos puedan calificarse de sustanciales.
Concluida la fase municipal con el acuerdo de
aprobacin por el pleno, este recabar los informes sectoriales preceptivos para su aprobacin definitiva.
D) El alcalde o alcaldesa proceder, en el plazo
mximo de cuatro meses desde la aprobacin municipal, a elevar el expediente completo del plan bsico municipal al rgano competente de la Comisin
de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias para su aprobacin definitiva.
Transcurrido el plazo de seis meses desde la
aprobacin inicial sin que por el pleno se hubiera
acordado la aprobacin municipal o el desistimiento expreso del procedimiento por considerar
inadecuado el modelo propuesto, el cabildo insular correspondiente previo requerimiento al ayuntamiento para la toma de decisin sobre el expediente, y una vez transcurridos dos meses desde
ese requerimiento, podr acordar dicha aprobacin
por subrogacin, en cuyo caso deber dar traslado
de su resolucin y del expediente a la Comisin
de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
de Canarias, para la resolucin que proceda.
E) La Comisin de Ordenacin del Territorio
y Medio Ambiente de Canarias analizar el expediente remitido desde la perspectiva de su ade-
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cuacin a la legalidad y de la posible afeccin a

los intereses supralocales, acordando, en su caso:
a) La aprobacin definitiva del plan bsico
municipal.
b) La aprobacin condicionada del plan bsico municipal, cuando incurra en deficiencias no
sustanciales, quedando su eficacia suspendida hasta el cumplimiento de las condiciones impuestas. A
tal efecto, el acuerdo de aprobacin condicionada
fijar un plazo adecuado para proceder a la subsanacin de tales deficiencias no sustanciales.
Transcurrido el mismo sin que tal subsanacin se
hubiera verificado, la consejera del Gobierno de
Canarias competente en materia de ordenacin del
territorio y urbanismo podr proceder a subsanar y
corregir las deficiencias, debiendo repercutir el
coste de los trabajos y de la tramitacin al ayuntamiento correspondiente.
Solo podr exceptuarse, motivadamente, de la
aprobacin condicionada y aprobarse definitivamente, cuando el acuerdo de que se trate se refiera a concretas partes del plan insular que sean susceptibles de gestin, aplicacin y ejecucin autnomas, siempre que no se ponga en cuestin la coherencia y eficacia ulterior del plan en su conjunto.
c) La devolucin del plan para la subsanacin
de las deficiencias sealadas.
d) La devolucin del plan cuando incurra en
deficiencias sustanciales.
La falta de resolucin expresa tendr carcter
desestimatorio de la aprobacin del plan bsico de
ordenacin municipal.
F) Producida la devolucin del plan, si las deficiencias sustanciales no son subsanadas en un plazo mximo de seis meses, la consejera del Gobierno
de Canarias competente en materia de ordenacin del
territorio y urbanismo, y previo requerimiento motivado a la administracin local correspondiente para que en el plazo de dos meses proceda a elevar el
expediente subsanado, podr directamente proceder a la tramitacin y aprobacin del plan bsico
municipal, as como a la ordenacin pormenorizada
que resulte necesaria para implantar los sistemas
generales, las dotaciones y servicios pblicos, la
implantacin y ejecucin de las viviendas de proteccin pblica, la creacin y ordenacin de suelo industrial, la mejora de la calidad alojativa turstica, la
implantacin de sus equipamientos complementarios, y la ordenacin de los asentamientos rurales
en suelo rstico. Los costes de tramitacin debern
ser repercutidos a la entidad local.
G) Los procedimientos de revisin del plan
bsico municipal se ajustarn al procedimiento
descrito en los apartados anteriores.
2. El procedimiento para la elaboracin y apro-
17
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
bacin del plan de ordenacin pormenorizada se

ajustar a las siguientes reglas:
A) Con carcter simultneo o sucesivo a la tramitacin del Plan bsico municipal, se formular y aprobar por el ayuntamiento la restante ordenacin pormenorizada del suelo urbano y suelo urbanizable incorporada al plan de ordenacin pormenorizada.
En todo caso, resultar obligatoria la tramitacin simultnea del plan de ordenacin pormenorizada en aquellos municipios con ms de 10.000
habitantes o con igual o superior nmero de plazas
alojativas tursticas.
B) Una vez redactado el plan de ordenacin
pormenorizada por el equipo redactor acreditado al
que se haya adjudicado el correspondiente contrato o por los medios propios municipales, se someter a informacin pblica por plazo de cuarenta y
cinco das o por plazo de mayor duracin si as
estuviera fijado en la normativa de aplicacin y,
en su caso, se recabarn los informes sectoriales
precisos, procedindose a su aprobacin por el pleno del ayuntamiento, previo informe preceptivo
del rgano competente de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias sobre su adecuacin a la legalidad y al
plan bsico municipal.
El plan de ordenacin pormenorizada no estar sometido, en su tramitacin, al procedimiento
de evaluacin ambiental, siempre y cuando se acomode a las determinaciones establecidas en la evaluacin ambiental del plan bsico municipal; y de
cumplirse esta condicin, se sujetar al procedimiento de evaluacin estratgica simplificada".
Artculo 11. Elaboracin y aprobacin de los
detalle.
"Artculo 43. Elaboracin y aprobacin de los
detalle.
1. Cualquier sujeto, pblico o privado, podr
elaborar y proponer planes parciales, planes especiales y estudios de detalle, en los trminos fijados
por el plan general. En todo caso, su redaccin material deber ser efectuada por los servicios tcnicos

(2) El prrfafo antepenltimo del artculo 11, ha sido modificado por Ley 9/2015, de 27 de abril (L9/2015).
18
de la administracin competente para su formulacin o por profesionales competentes en la materia.

2. Formulado el instrumento de planeamiento, se proceder a su aprobacin inicial por el pleno de la corporacin local, sobre la base de los informes tcnicos y jurdicos de los profesionales
competentes en la materia o de los servicios tcnicos y jurdicos municipales. Cuando se trate de un
instrumento de iniciativa particular solo podr denegarse esta aprobacin inicial por la corporacin
por razones de legalidad.
Tras su aprobacin se someter a informacin
pblica por el plazo fijado por la legislacin sectorial aplicable o, en su defecto, un mximo de
cuarenta y cinco das, transcurridos los cuales se
podr proseguir con su tramitacin. Los informes
que no se emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en cuenta por la Administracin
competente para adoptar la aprobacin definitiva,
salvo cuando los mismos adviertan de cuestiones de
legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse expresamente sobre tales aspectos. La falta de emisin
de informes correctamente solicitados, incluso de
los que tengan carcter preceptivo y vinculante,
no impedir la continuacin del procedimiento.
En el caso de los planes parciales y de los planes
especiales se requerir con carcter previo el informe preceptivo del rgano competente de la Comisin
de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias sobre su adecuacin a las determinaciones
urbansticas y medioambientales del plan general
municipal. Este informe deber ser emitido en el
plazo de dos meses a partir de su solicitud, transcurridos los cuales se entender que es favorable.
Solo ser exigible el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada a los
planes parciales y a los planes especiales, con el alcance y contenido que proceda, cuando se constate en el informe de la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias que
cumplen con las determinaciones ambientales del
plan general que desarrollan, previamente evaluado. En el caso de que el plan parcial, o el plan especial no se ajusten a tales determinaciones ambientales, debern someterse a evaluacin ambiental ordinaria (2).
Los estudios de detalle quedan excluidos, en todo caso, del procedimiento de evaluacin ambiental.
La aprobacin definitiva de estos instrumentos
de ordenacin corresponder al pleno de la corporacin".
Artculo 12. Requisitos de los redactores de instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico.
Se aade un nuevo artculo 43-bis al Texto

de 8 de mayo (1), con el siguiente contenido:
"Artculo 43-bis. De los equipos redactores de
instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica.
1. La confeccin, formacin y, en su caso, formulacin de los instrumentos de ordenacin territorial y planeamiento urbanstico, sean de iniciativa pblica o de iniciativa privada, cuando no se
acuerde su elaboracin por los propios servicios
tcnicos y jurdicos de la administracin, deber
ser realizada por un equipo redactor externo que
acredite su idoneidad, su solvencia tcnica y econmica y capacidad y sea seleccionado a travs
de un proceso de licitacin conforme a la normativa reguladora de la contratacin del sector pblico, y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 43 de este Texto Refundido para los planes
parciales, planes especiales y estudios de detalle.
Excepcionalmente solo podr admitirse la actuacin
de redactores unipersonales cuando la ordenacin
propuesta por su naturaleza corresponda a un planeamiento de desarrollo y revista escasa complejidad o afecte a mbitos territoriales muy reducidos,
segn se establezca reglamentariamente.
A tal fin, los pliegos de condiciones a utilizar en
las licitaciones debern incluir, preceptivamente, la
exigencia que los equipos debern ser multidisciplinares, e integrados al menos por titulados especialistas en ordenacin territorial y urbanstica, en sus
dimensiones tcnica, medioambiental y jurdica.
2. Para facilitar y agilizar la elaboracin de los
instrumentos de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica, evitar a los posibles licitadores la presentacin reiterada de documentos y facilitar el anlisis
de esa documentacin por las mesas de contratacin
se crea una seccin especial dentro del Registro de
Contratistas en el mbito de la Comunidad
Autnoma de Canarias, de conformidad con la normativa de contratos de las administraciones pblicas, en el que podrn inscribirse voluntariamente los
equipos redactores de planeamiento colectivos o,
excepcionalmente, redactores individuales que cumplan las condiciones que con carcter general se fijan en el Decreto 92/1994, de 27 de mayo, y en la
Orden de 8 de agosto del mismo ao, de la Consejera
de Economa y Hacienda o en la normativa que pudiera sustituirles y acrediten los requisitos adicionales que se fijen reglamentariamente.
El incumplimiento por el equipo redactor de
las obligaciones asumidas, o su cumplimiento defectuoso, en la formulacin de un instrumento de
ordenacin del territorio o de planeamiento urbanstico, con independencia de la posible responsabilidad contractual que pueda ser exigida por la
administracin contratante, podr determinar, pre-
L14/2014
vio expediente con audiencia de los interesados,

la desclasificacin, en su caso, y la prohibicin de
contratar con las administraciones pblicas de
Canarias, en el marco de lo previsto en el artculo
18 del Reglamento General de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por el Real
Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por un plazo mximo de hasta cuatro aos (2).
Artculo 13. Proyecto urbano de gestin directa.
1. Los proyectos urbanos de gestin directa
son instrumentos excepcionales de: ordenacin
pormenorizada, urbanizacin y edificacin, que
posibilitan de manera simultnea dichas actuaciones completas, sobre suelos urbanos no consolidados de mbitos reducidos y, en todo caso, constituidas por una nica unidad de actuacin de la
propiedad de un solo titular o, en su caso, de varios
si existiera concierto para este fin.
2. Su promocin podr ser pblica o privada y
corresponder al ayuntamiento su aprobacin.
Reglamentariamente se determinar el contenido y procedimiento de elaboracin y aprobacin
de dichos proyectos, que en todo caso debern observar las determinaciones del planeamiento municipal y del plan de ordenacin pormenorizada,
as como abordar la evaluacin ambiental estratgica en los aspectos pormenorizados no evaluados en aquellos.
CAPTULO II
Rgimen de los asentamientos

rurales y agrcolas
Artculo 14. Tipologa y rgimen jurdico de
los suelos rsticos de asentamiento.
Se modifica el artculo 55.c) del Texto
"c) Cuando en los terrenos existan asentamientos consolidados de carcter residencial articulados a partir de caractersticas tipolgicas o geomorfolgicas o de actividades agrarias, que conforman un conjunto de edificaciones generalmente

(2) El ltimo prrafo del artculo 12 se transcribe con las modificaciones introducidas por Ley 9/2015, de 27 de abril
(L9/2015).
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L14/2014
MEDIO AMBIENTE
con actividad agraria intersticial o residual estructurada en base a la persistencia de caminos, accesos
o serventas no integrados en la malla urbana, y
que manifiestan la imbricacin racional del asentamiento en el medio fsico en que se ubica:
1) Suelo rstico de asentamiento rural, cuando
no exista necesariamente vinculacin actual con
actividades primarias.
2) Suelo rstico de asentamiento agrcola,
cuando exista vinculacin actual con actividades
agropecuarias".
Artculo 15. Ordenacin de los suelos rsticos de asentamiento.
1. La delimitacin de los suelos rsticos de asentamiento rural o agrcola se efectuar por el plan
bsico municipal, o en su caso por los planes y normas de espacios naturales protegidos, atendiendo a
los criterios objetivos fijados por el plan insular. A
tal efecto, el plan bsico municipal deber fijar la
mxima extensin del permetro del asentamiento rural o agrcola en funcin de la ocupacin territorial
actual y del crecimiento futuro que deber ser exclusivamente el previsto para el crecimiento vegetativo, as como aquellos espacios que resulten necesarios para la obtencin de los sistemas territoriales ambientales, sistemas generales, dotaciones
y equipamientos del asentamiento, y aquellos terrenos necesarios para establecer espacios de seguridad, suelos libres o exentos para proteccin hidrolgica, de incendios forestales, u otros anlogos.
2. El plan bsico municipal, o en su caso los
planes y normas de espacios naturales protegidos,
debern establecer tambin la ordenacin estructural del asentamiento teniendo en cuenta la red viaria estructural y las interconexiones y desarrollos
necesarios para mejor funcionalidad y aprovechamiento del suelo, en previsin de los crecimientos
poblacionales y las actividades propias del lugar de
que se trate en cada caso. Asimismo, podr fijar
adems la delimitacin y parmetros de ordenacin
de unidades de actuacin que pudieran ser necesarias para una correcta ordenacin pormenorizada.
3. El plan de ordenacin pormenorizada municipal, y en su caso los planes y normas de espacios
naturales protegidos, incorporarn la ordenacin pormenorizada de reas del asentamiento que presenten
una ocupacin igual o superior a 2/3 de aquella, sin
que la nueva edificabilidad que se otorgue pueda
ser superior al veinticinco por ciento de la ya materializada. El planeamiento deber determinar la contribucin al sostenimiento de las dotaciones y equipamientos que las nuevas ocupaciones generen.
4. Las restantes determinaciones de ordenacin necesarias para el desarrollo del asentamiento sern establecidas por el plan de ordenacin
20
pormenorizada en los trminos fijados reglamentariamente.

Artculo 16. Sistemas territoriales ambientales
vinculados a asentamientos rurales.
1. Se podrn delimitar por el plan bsico municipal, y, en su caso, por los planes y normas de espacios naturales protegidos, los sistemas territoriales ambientales vinculados a asentamientos rurales
en terrenos integrados o contiguos con tales asentamientos, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 26.2 de la Ley 6/2009, de 6
de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y
la ordenacin del turismo (1), salvo para la implantacin de dotaciones y equipamientos necesarios a
que se refiere la letra c) del citado precepto.
Los suelos delimitados como sistemas territoriales ambientales debern estar clasificados como
suelo rstico con valores naturales o culturales del artculo 55, letra a), del Texto Refundido de las Leyes
de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (2).
Dichos suelos podrn localizarse insertados dentro de
la delimitacin de los asentamientos rurales, con el
fin de conseguir un modelo poblacional y territorial
de mayor valor ambiental, cultural y etnogrfico.
2. En estos casos, el propietario mantendr la
propiedad del suelo adscrito a sistemas territoriales ambientales con la obligacin de mantener el
sistema tradicional de produccin, as como los
valores de los terrenos que motivaron su inclusin
en los sistemas territoriales ambientales, salvaguardando, en todo caso, los terrenos de procesos
de transformacin y artificializacin incompatibles con tales valores.
3. Con la finalidad de dar cumplimiento al apartado precedente, y garantizar la proteccin paisajstica de los espacios integrados en los asentamientos
rurales y en los sistemas territoriales ambientales
adscritos a los mismos, cualquier actuacin o actividad permitida o autorizada deber, aparte de ajustarse al rgimen jurdico especfico en funcin de
su clase y categora, respetar las siguientes reglas:
a) Deber realizarse adecundose a la pendiente natural del terreno, de modo que esta se alterar
en el menor grado posible, adecundose a la topografa del terreno, tanto del perfil de la instalacin o
construccin, como del parcelario, de la red de caminos y de las infraestructuras existentes.

b) Se prohbe la ejecucin de los usos autorizables sobre elementos dominantes del terreno.
c) Los elementos topogrficos y de la trama
rural significativos se incorporarn como condicionantes de los proyectos, tales como resaltes del
relieve, muros, caminos tradicionales y otros anlogos, proponiendo las acciones de integracin necesarias para no deteriorar la calidad paisajstica.
d) Se integrar la vegetacin y el arbolado preexistente y, en caso de desaparicin, el establecimiento de las medidas compensatorias que permitan conservar la textura y la escala de compartimentacin original de los terrenos.
e) Se conservar el paisaje agrcola tradicional y caracterstico, fomentndose su mantenimiento.
f) Se mantendr el paisaje abierto de las perspectivas que ofrezcan el asentamiento rural as como el entorno de carreteras y caminos de carcter
pintoresco, no admitiendo la construccin de cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situacin o dimensiones limiten el campo visual o
desfiguren sensiblemente tales perspectivas.
4. Los propietarios de suelos categorizados como sistemas territoriales ambientales cuyos terrenos se ubiquen dentro de la delimitacin de los
asentamientos rurales materializarn, a travs de
los procedimientos de equidistribucin correspondientes, un aprovechamiento urbanstico en el
interior del asentamiento rural o, excepcionalmente,
cuando no se considere aconsejable desde el punto de vista del modelo territorial adoptado o resulte imposible material o legalmente su ubicacin en el asentamiento rural, en suelo urbanizable
o en suelo urbano no consolidado entre 0,01 y 0,04
m2/m2 mediante la adscripcin correspondiente.
5. A los efectos de la materializacin de esos
aprovechamientos, as como de cualquier otro en
los asentamientos rurales, el planeamiento municipal propiciar una estructura adecuada para lograr
la integracin de los ncleos de poblacin en el
paisaje que lo rodea, definiendo convenientemente sus bordes o lmites, silueta y accesos desde las
principales vas de comunicacin. En concreto, el
planeamiento urbanstico:
a) Definir las condiciones tipolgicas justificndolas en las caractersticas morfolgicas de cada asentamiento. Igualmente, contendr normas
aplicables a los espacios pblicos y al viario, para
mantener las principales vistas y perspectivas del
asentamiento rural. Se prestar especial atencin a
la inclusin de los elementos valiosos del entorno en la escena ordenada, as como las posibilidades de visualizacin desde los espacios construidos.
b) Contendr determinaciones que permitan el
control de la escena ordenada, especialmente sobre
L14/2014
aquellos elementos que la puedan distorsionar como medianeras, retranqueos, vallados, publicidad, toldos, aparatos de aire acondicionado, antenas, placas solares, etc.
c) Para la mejor consecucin de este fin en relacin con la ms efectiva y eficaz participacin
ciudadana, la administracin podr exigir la utilizacin de tcnicas de modelizacin y previsualizacin que permitan controlar el resultado de la
accin que se proyecta.
6. El incumplimiento por el titular del sistema territorial ambiental de su obligacin de preservar el
suelo en los trminos establecidos anteriormente,
legitimar la expropiacin de sus terrenos por incumplimiento de la funcin social de la propiedad,
deducindose del justiprecio del terreno el valor que,
conforme a los criterios de valoracin establecidos
en la legislacin estatal, corresponda al aprovechamiento reconocido y efectivamente materializado
en el momento de procederse a la expropiacin.
7. A los efectos del apartado anterior, en todos los ttulos de transmisin de los terrenos sobre
los que se ubiquen los sistemas territoriales ambientales se har constar expresamente la existencia del deber de conservacin y mantenimiento del
sistema territorial ambiental por el titular o sus
causahabientes.
Artculo 17. Sistemas generales en asentamientos rurales.
1. En los asentamientos rurales el planeamiento
urbanstico podr delimitar sistemas generales con
el fin de lograr la obtencin de suelos para la implantacin de infraestructuras o de las dotaciones
y equipamientos necesarios a que se refiere la letra c) del artculo 26.2 de la Ley 6/2009, de 6 de
mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la
ordenacin del turismo (1).
2. Los terrenos correspondientes a los sistemas generales en asentamientos rurales sern entregados libres de cargas a la administracin urbanstica actuante. Alternativamente cuando fuera
preciso se proceder a obtener los terrenos mediante expropiacin u ocupacin directa, de acuerdo a las determinaciones del artculo 137 y siguientes del Texto Refundido de las Leyes de
Cuando no proceda la expropiacin, los pro-

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L14/2014
MEDIO AMBIENTE
pietarios sern compensados con los aprovechamientos que proporcionalmente les correspondan
en la unidad de actuacin, de conformidad con el
principio de equidistribucin, mediante los procedimientos reparcelatorios correspondientes. Dichos
aprovechamientos se materializarn preferentemente en el interior del asentamiento rural o, excepcionalmente, cuando no se considere aconsejable desde el punto de vista del modelo territorial adoptado o resulte imposible material o legalmente su ubicacin en el asentamiento rural, en
suelo urbanizable o en suelo urbano no consolidado mediante la adscripcin correspondiente.
Artculo 18. Sistemas generales ambientales
vinculados a nuevos desarrollos urbansticos.
Sin perjuicio de las cesiones obligatorias previstas en el Texto Refundido de las Leyes de
Espacios Naturales de Canarias, toda reclasificacin
de suelo rstico a urbanizable deber conllevar la
adscripcin a los nuevos sectores de otra superficie rstica de la categora del artculo 55, letra a),
1/2000, de 8 de mayo (1), equivalente al doble de
la superficie reclasificada con el aprovechamiento
establecido en el artculo 16.4 de esta ley. Estos
suelos sern delimitados como sistemas generales
ambientales vinculados a los nuevos desarrollos
urbansticos y tendrn como finalidad preservar
los valores paisajsticos y culturales.
Artculo 19. Modificaciones al rgimen de
suelos rsticos.
1. Se modifica el artculo 62-bis del Texto
"Artculo 62-bis. Instrumentos previos a la
concesin de licencias urbansticas.
1. En general las actuaciones transformadoras
del suelo rstico, con carcter previo a la licencia
municipal, cuando esta sea preceptiva, estn sujetas a la aprobacin de un proyecto de actuacin
territorial o de una calificacin territorial por el
cabildo de la isla, con las excepciones previstas
en el artculo 63 de este texto refundido.
2. A estos efectos los interesados podrn presen-
22
tar consulta en el ayuntamiento correspondiente, que

debe ser resuelta en el plazo mximo de quince das,
sobre la necesidad o no de obtener del cabildo calificacin territorial o autorizacin de un proyecto de
actuacin territorial o estar incluido en las excepciones previstas en el artculo 63.2.c) de este texto refundido, as como la posibilidad de acogerse a un procedimiento simplificado de otorgamiento de licencia".
2. Se modifica el artculo 62-ter del Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
"Artculo 62-ter. Proyectos de actuacin territorial. Objeto.
1. Los proyectos de actuacin territorial son instrumentos que permiten con carcter excepcional, y
por razn de inters pblico o social, la previsin y
realizacin de obras, construcciones e instalaciones
precisas para la implantacin en suelo rstico no clasificado como de proteccin ambiental, de dotaciones, de equipamiento, o de actividades industria-les,
energticas o tursticas que hayan de situarse necesariamente en suelo rstico o que por su naturaleza
sean incompatibles con el suelo urbano y urbanizable y siempre que dicha implantacin no estuviere especficamente prohibida por el planeamiento.
2. Los proyectos de actuacin territorial se clasifican en:
a) Proyectos de actuacin territorial de gran
trascendencia territorial o estratgica, que habrn
de contener las previsiones de ordenacin y de ejecucin necesarias para la correcta definicin de la
actuacin que se pretende legitimar. La evaluacin
de impacto ambiental de estos proyectos deber
contener las distintas alternativas de ordenacin.
b) Proyectos de actuacin territorial de pequea dimensin o escasa trascendencia territorial, que contendrn las previsiones de ejecucin
necesarias para su materializacin.
3. Reglamentariamente se podrn establecer
condiciones adicionales a que deban someterse los
usos permisibles, y los requisitos exigibles a las
construcciones e instalaciones para permitir su implantacin.
4. Los planes insulares y los planes generales de
ordenacin podrn establecer condiciones para garantizar la adecuada insercin de los proyectos de
actuacin territorial en sus respectivos modelos de
ordenacin; en particular, podrn incluir la prohibicin
de la aprobacin de proyectos de actuacin territorial en mbitos concretos del territorio que ordenen.
5. La aprobacin del proyecto de actuacin territorial implicar la atribucin al terreno correspondiente del aprovechamiento urbanstico que resulte del
proyecto, obligando a integrar sus determinaciones en

el planeamiento territorial o urbanstico que resulte
afectado, cuando este se revise o modifique.
6. La implantacin de los correspondientes
usos y actividades y la ejecucin de las obras e
instalaciones que sean precisas quedarn legitimadas por la aprobacin del proyecto de actuacin territorial, sin perjuicio de la necesidad de
obtencin, en su caso, de las autorizaciones sectoriales pertinentes y de la licencia municipal".
3. Se modifica el artculo 62-quater del Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de
8 de mayo (1), que queda redactado con el siguiente
contenido:
"Artculo 62-quater. Procedimiento de aprobacin de los proyectos de actuacin territorial.
1. El procedimiento de aprobacin de los proyectos de actuacin territorial que permiten la previsin y realizacin de dotaciones, equipamientos, construcciones o instalaciones industriales,
energticas o tursticas que por su gran trascendencia territorial o por su importancia supramunicipal, insular o autonmica tengan la consideracin de actuaciones estratgicas en los trminos
que reglamentariamente se establezcan, se ajustar a las siguientes reglas:
A) El procedimiento se iniciar a instancia de
cualquier administracin o mediante solicitud de
particular, ante el cabildo competente, que deber
incluir la documentacin bsica que se determine
reglamentariamente y, al menos:
a) Un proyecto que contenga las previsiones
de ordenacin y ejecucin necesarias para definir
la actuacin a realizar, incluido el estudio de impacto ambiental en el que se analicen las distintas
alternativas, incluso la alternativa cero, y sus posibles repercusiones socioeconmicas, territoriales y ambientales.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a
financiar en su totalidad con cargo al promotor,
del funcionamiento de las instalaciones previstas,
mediante la realizacin de cuantas obras fueran
necesarias para la conexin con las redes generales de servicios y comunicaciones, garantizando
la operatividad y calidad de las infraestructuras
pblicas preexistentes.
c) La asuncin de todos los compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin o el
planeamiento y, en general, el pago del correspondiente canon.
L14/2014
d) La prestacin de garanta ante el rgano de

tesorera del cabildo insular correspondiente por
un importe del diez por ciento del coste total de
las obras a realizar, segn proyecto bsico, para
cubrir, en su caso, los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos. Este importe podr ser elevado por el cabildo en casos singulares, segn se determine reglamentariamente,
hasta el veinte por ciento del mismo coste total.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de
derechos subjetivos sobre el correspondiente terreno.
B) El cabildo someter la instancia o solicitud
a informacin pblica y audiencia de los propietarios de suelo incluidos en el proyecto y de los
colindantes, e informe de sus propios servicios, de
los ayuntamientos afectados, en su caso, y de las
consejeras del Gobierno de Canarias, competentes
por razn de la materia, por plazo de un mes. El
proyecto se someter a la evaluacin ambiental
simplificada, de conformidad con lo previsto en
la normativa especfica de aplicacin.
C) El pleno de la corporacin, cuando aprecie
el inters pblico o social de la actividad trascendente o estratgica proyectada, en los trminos establecidos reglamentariamente, aprobar motivadamente el proyecto de actuacin territorial.
D) La resolucin deber producirse en el plazo mximo de cinco meses desde la presentacin de
la instancia o solicitud o desde la subsanacin de
las deficiencias de la documentacin aportada, pudiendo entenderse desestimada por el mero transcurso de tal plazo sin haberse practicado notificacin de resolucin alguna. Su contenido deber
incluir pronunciamiento sobre los compromisos,
deberes y cesiones, incluido el pago de canon previsto en el apartado 3 del presente artculo que deber abonar el promotor a favor del ayuntamiento
y el aprovechamiento que se derive del proyecto de
actuacin territorial de que se trate.
La resolucin se comunicar al Registro de la
Propiedad para la prctica de la anotacin o inscripcin que proceda.
2. Cuando se trate de dotaciones, equipamientos, o construcciones o instalaciones industriales y
energticas de pequea dimensin o escasa trascendencia territorial en los trminos que reglamentariamente se establezcan y que hayan de situarse en suelo rstico no clasificado como de proteccin ambiental, el procedimiento de aprobacin
del proyecto de actuacin territorial se ajustar al
siguiente procedimiento:
A) El procedimiento se iniciar a instancia de
cualquier administracin o mediante solicitud de
particular, ante el cabildo competente, que deber
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L14/2014
MEDIO AMBIENTE
incluir la documentacin bsica que se determine

reglamentariamente, y en todo caso:
a) La documentacin tcnica que permita analizar y materializar, en su caso, la ejecucin del
proyecto.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a
financiar en su totalidad con cargo al promotor,
del funcionamiento de las instalaciones previstas,
mediante la realizacin de cuantas obras fueran
precisas para la eficaz conexin de aquellas con
las correspondientes redes generales de servicios y
comunicaciones; asimismo, deber, como mnimo, garantizarse el mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras
pblicas preexistentes.
c) La asuncin del resto de compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin o el
planeamiento o, en su caso, contrados voluntariamente por el promotor y, en general, el pago
del correspondiente canon.
d) La prestacin de garanta ante el rgano de
tesorera del cabildo por un importe del diez por
ciento del coste total de las obras a realizar para
cubrir, en su caso, los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de
derechos subjetivos sobre el correspondiente terreno.
B) El cabildo una vez examinada la documentacin presentada, en la que expresamente se solicite
tal consideracin, determinar en el plazo mximo
de dos meses si concurre o no el carcter de pequea dimensin y escasa trascendencia territorial del
proyecto solicitado, disponiendo en caso afirmativo
la continuacin de la tramitacin del expediente tal
y como se establece en el apartado C) siguiente; en
caso contrario deber notificar tal circunstancia al solicitante a efectos de que opte por desistir de la solicitud o tramitarla como de gran trascendencia territorial, cumplimentando todos los trmites necesarios establecidos en este artculo para ese tipo de
calificacin territorial.
C) El cabildo insular una vez que se haya determinado la concurrencia del carcter de pequea
dimensin y escasa trascendencia territorial, una
vez recibido el expediente, llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Someter el proyecto, cuando proceda, a
evaluacin ambiental de proyectos en la categora que corresponda (1).
b) Someter el proyecto a informacin pblica y audiencia de los propietarios de suelo incluidos en el proyecto y de los colindantes, y requerir informe de los ayuntamientos afectados y de las
consejeras del propio cabildo competentes por razn de la materia, por plazo de veinte das.
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c) Previa determinacin del inters pblico o

social del proyecto, resolver de forma motivada su
aprobacin, condicionada o no, o su denegacin, en
su caso.
d) El plazo mximo para dictar la resolucin
ser de cuatro meses desde la recepcin del expediente, transcurridos los cuales sin resolucin expresa se entender aprobado el proyecto de actuacin territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido por la legislacin ni por el
planeamiento vigente aplicable. El promotor deber hacer constar tales circunstancias en la solicitud de la preceptiva licencia municipal de las
obras objeto del proyecto, consignndose la positiva comprobacin en la licencia otorgada.
3. Como participacin de la administracin municipal en las plusvalas generadas, los titulares del
proyecto de actuacin territorial debern satisfacer en
concepto de canon urbanstico el cinco por ciento
del valor de las obras e instalaciones autorizadas por
el proyecto de actuacin territorial, con destino al
patrimonio municipal del suelo, todo ello sin perjuicio del devengo de las correspondientes tasas e
impuestos derivados del otorgamiento de la licencia y la materializacin de la construccin".
4. Se modifica el artculo 62-quinquies del
"Artculo 62-quinquies. Calificacin territorial.
1. La calificacin territorial es un acto administrativo del cabildo insular de cada isla, preceptivo con carcter general y previo al trmite de licencia municipal de un proyecto de construccin o
uso objetivo del suelo, no prohibido expresamente por el planeamiento para un concreto terreno
clasificado como rstico. No ser necesaria la calificacin territorial, sin embargo, cuando el proyecto de construccin o uso objetivo del suelo se
localice en un suelo rstico de asentamiento rural
o agrcola, siempre que el planeamiento haya establecido para aquellos su ordenacin pormenorizada, o se trate de permitir usos o el mantenimiento
y adecuacin de infraestructuras propias de la actividad agropecuaria (3).
(1) La Letra a) del apartado 2 C), de la modificacin del artculo 62-quter, se transcribe con la redaccin dada por Ley
9/2015, de 27 de abril (L9/2015).
(3) El apartado 4 del artculo 19 ha sido modificado por Ley
9/2015, de 27 de abril (L9/2017)
2. El otorgamiento de la calificacin territorial requiere un expediente iniciado por solicitud de los

interesados ante el cabildo, incluyendo documentacin que acredite la identidad del promotor, la titularidad de derecho subjetivo suficiente sobre el terreno correspondiente, la justificacin de la viabilidad y caractersticas del acto de aprovechamiento
del suelo pretendido y el anlisis de su impacto en el
entorno y la evaluacin ecolgica o ambiental cuando proceda segn se establezca reglamentariamente.
3. Recibida la solicitud y comprobada, en principio, la idoneidad de los documentos presentados y
la compatibilidad o no de la actuacin con el planeamiento, el cabildo lo notificar al interesado a los
efectos procedentes. En el caso favorable el cabildo proceder, simultneamente, a los actos de instruccin del expediente, de requerimiento de los informes sectoriales preceptivos y pertinentes y, en el
caso de que precise el trmite de declaracin de impacto ambiental a su sometimiento a un trmite de informacin por plazo de un mes de conformidad a lo
previsto en el ttulo II de este texto refundido.
4. El plazo mximo para resolver ser de cinco
meses si el expediente requiere informacin pblica,
y en otro caso de tres meses a partir de la entrada
de la documentacin en el registro del cabildo insular correspondiente, o desde la subsanacin de las
deficiencias de la aportada, si la administracin hubiera practicado requerimiento al efecto dentro de
los quince das siguientes a su presentacin.
5. Transcurridos los plazos mximos sin resolucin expresa, se entender otorgada la calificacin
territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido en la legislacin ni en el planeamiento aplicable.
Obtenida la calificacin territorial por silencio, el promotor deber hacer constar expresamente
en la solicitud de la preceptiva licencia municipal
su ajuste con la ordenacin aplicable, debiendo
consignarse por el ayuntamiento la positiva comprobacin de tales extremos en la licencia.
En el caso de que la licencia se obtenga por
silencio, el particular deber comunicar el inicio
de las obras en los trminos regulados reglamentariamente, acreditando su ajuste a la ordenacin
aplicable mediante certificacin urbanstica municipal o certificacin emitida por tcnico facultativo competente.
6. Cuando el proyecto presentado, por su financiacin, localizacin o actividad, est sujeto a
evaluacin de impacto, conforme establezca la legislacin especfica, el contenido de la previa declaracin de impacto se integrar en la calificacin territorial.
7. La calificacin territorial caducar:
a) Por el transcurso de un ao, desde su otor-
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gamiento, sin haberse solicitado en forma la preceptiva licencia municipal.

b) Por el solo hecho de no comenzar o no terminar las obras precisas para la ejecucin dentro,
respectivamente, de los dos y cuatro aos siguientes
al otorgamiento de la licencia o de los plazos inferiores que expresamente se hayan fijado en esta.
c) Por el transcurso del plazo sealado y, en
su caso, de la prrroga que se haya concedido".
"Artculo 63. Rgimen especfico de las distintas categoras de suelo rstico.
1. En el suelo rstico de proteccin ambiental, cuyas categoras vienen relacionadas en el apartado a) del artculo 55 de este texto refundido, se
aplicar el siguiente rgimen:
a) Con carcter general, sern posibles los usos,
actividades, construcciones e instalaciones que no
estuvieran expresamente prohibidas por el plan insular o el plan general municipal y sean compatibles con el rgimen de proteccin a que dicho suelo est sometido.
b) En el suelo rstico de proteccin natural,
paisajstica y cultural, as como en el suelo rstico
de proteccin del entorno de espacios naturales
protegidos y de itinerarios, solo sern posibles con
carcter general los usos y las actividades que sean compatibles con la finalidad de proteccin y
los necesarios para la conservacin y, en su caso,
el disfrute pblico de sus valores.
c) En el suelo rstico de proteccin del entorno de ncleos de poblacin, as como el destinado
por el planeamiento de ordenacin a infraestructuras, sistemas generales o dotaciones en asentamientos rurales, solo sern posibles usos y actividades, con sus correspondientes construcciones e
instalaciones, de carcter provisional y realizadas,
con materiales fcilmente desmontables.
La eficacia de las licencias municipales correspondientes quedar sujeta a la condicin legal
suspensiva de prestacin de garanta por importe
mnimo de los costes de demolicin o desmantelamiento, y de inscripcin en el Registro de la
Propiedad del carcter precario de las construcciones e instalaciones y de los usos y actividades.
Asimismo, el otorgamiento de las anteriores licencias conllevar el deber de demolicin o desmantelamiento y de restauracin de los terrenos y
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L14/2014
MEDIO AMBIENTE
de su entorno sin indemnizacin, a requerimiento

del rgano urbanstico actuante.
d) En los suelos rsticos de proteccin agraria, la
ordenacin de la actividad agrcola, ganadera o pisccola comprende la produccin, la transformacin
y la comercializacin de las producciones en las condiciones sanitarias y de calidad exigibles, as como todas aquellas actividades directamente vinculadas a
la actividad de la explotacin agraria que permitan
la obtencin de renta complementaria y diversifiquen
la economa del medio rural y la calidad de vida de los
agricultores, que se lleven a cabo en los trminos
contemplados en la normativa sectorial aplicable, incluidas las de seguridad e higiene de los trabajadores.
2. En los suelos rsticos a que se refieren los
apartados b) y c) del artculo 55 se aplicar el siguiente rgimen:
a) Solo podrn autorizarse las actividades que
correspondan a la naturaleza de las fincas y las
construcciones e instalaciones que fueran precisas
para el ejercicio de ese derecho, reconocidos en
los trminos de este texto refundido y precisados en
el planeamiento.
b) En los suelos clasificados como de proteccin de las infraestructuras ser de aplicacin lo
previsto en el apartado c) del nmero anterior.
c) En los suelos categorizados como de proteccin agraria en los que no estuviera expresamente prohibido por las determinaciones del plan
insular de ordenacin o de los planes generales de
ordenacin se podrn levantar construcciones e
instalaciones sin necesidad de obtener la previa
calificacin territorial, cuando tengan por finalidad el establecimiento o mejora de las condiciones
tcnico-econmicas de explotacin de la actividad
agraria, ganadera o pisccola, y se justifique de
forma fehaciente la vinculacin de la construccin
con la actividad agrcola o ganadera.
Tampoco ser exigible en estos suelos la calificacin territorial para la obtencin de la licencia
municipal correspondiente, cuando resultare exigible, para la realizacin de los actos que fueran
precisos para la utilizacin o aprovechamientos
agrcolas, ganaderos, forestales o cinegticos que
correspondan a la naturaleza de la finca y, tambin, en particular, para las siguientes construcciones y actividades:
1. Tareas de restauracin de instalaciones agrcolas y agropecuarias existentes.
2. Tareas de restauracin de muros y cercas.
3. Limpieza y desbroces de los terrenos e instalaciones.
4. Reparacin y construccin de caos, acequias, embalses, gavias, nateros y otras infraestructuras hidrulicas del sistema de regados o de
aprovechamiento de escorrentas.
26
5. Construccin de muros mimetizados con el

paisaje que no sobrepasen la altura de un metro
sobre la cota natural del terreno.
6. Cerramientos mixtos de muros y vallados
con material transparente siempre que la altura de
los muros no exceda de 60 cm.
7. Vallados con material transparente de hasta
dos metros de alto.
8. Depsitos de agua con finalidad agropecuaria
que no excedan de un metro sobre la cota natural
del terreno, cuya capacidad sea inferior a 1.000 m3.
9. Cuartos de apero que no excedan ni de 25
m2 ni del uno por ciento de la superficie de la parcela donde se establezcan, exceptuando la superficie ocupada por las instalaciones sanitarias complementarias que sean precisas siempre que esa
superficie no supere los 10 m2.
10. Bodegas en la zona de cultivo vitcola que
sean subterrneas o se establezcan en oquedades
naturales del terreno.
11. Pequeos almacenes, proporcionales a las
necesidades acreditadas y a las caractersticas de la
explotacin, cuyas dimensiones no superen los 40
m2 de superficie ocupada, siempre que el techo no
supere 2,50 metros desde la cota del terreno circundante en su parte ms baja.
12. Las zanjas y otras excavaciones subterrneas que no sobrepasen un metro de profundidad a
partir de la cota natural del terreno.
En todo caso, estarn prohibidas las nuevas
construcciones destinadas a viviendas o habitacin o a la implantacin del uso residencial.
Los ayuntamientos podrn establecer requisitos
mnimos y procedimientos simplificados de otorgamiento de licencias para estas actividades, siempre
que se garanticen los aspectos tcnicos de seguridad,
de conformidad con los estudios necesarios, exigindose, en todo caso, la aportacin de los documentos
necesarios y que la finalidad sea la efectiva mejora de
las condiciones de la actividad agropecuaria.
En todo caso, cuando las construcciones establecidas en los apartados anteriores excedan de las
dimensiones establecidas, la licencia municipal
quedar condicionada a la aprobacin de la calificacin territorial o de un proyecto de actuacin territorial, en su caso.
3. En los suelos previstos para los asentamientos rurales o agrcolas, se podrn realizar aquellos
usos que expresamente contemple el planeamiento, el cual deber asimismo definir los criterios dimensionales y, cuando esos asentamientos tengan carcter tradicional, deber establecer las medidas precisas para mantener sus caractersticas singulares.
4. En el suelo rstico de proteccin territorial
solo sern posibles usos y actividades, con sus correspondientes construcciones e instalaciones, de
carcter provisional y realizadas con materiales

fcilmente desmontables.
5. En el suelo rstico incluido en espacios naturales protegidos o en sus zonas perifricas de
proteccin, el rgimen de usos tolerados o permitidos ser el especialmente establecido por sus instrumentos de ordenacin, sin que en ellos puedan
otorgarse autorizaciones, licencias o concesiones
administrativas sin un informe emitido por el rgano al que corresponda su gestin, y que en caso
de que fuera negativo tendr carcter vinculante.
6. Sin perjuicio de lo establecido con carcter general en los apartados anteriores de este artculo, en
las diferentes categoras de suelo rstico protegido
por razn de sus valores econmicos o por existir en
ellos formas tradicionales de poblamiento rural, establecidas en los apartados b) y c) del artculo 55
anterior, se podr autorizar la ejecucin de sistemas
generales y de los proyectos de obras o servicios
pblicos a que se refiere el artculo 11.1 del presente texto refundido, sin que les sea aplicable lo
establecido en la seccin 5 del captulo II sobre
proyectos y calificaciones territoriales.
7. En el suelo rstico protegido por razn de sus
valores econmicos a que se refiere la letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar redes y lneas
elctricas, hidrulicas y de comunicaciones, sin necesidad de previa calificacin territorial, siempre que
no exista prohibicin expresa en el plan insular de
ordenacin o en el planeamiento de los espacios naturales protegidos que resulten aplicables al mbito
donde se pretende ubicar la instalacin. La ejecucin
de estas redes y lneas se sujetar a la evaluacin ambiental que resulte procedente y, en su caso, deber
obtener la pertinente licencia municipal.
El mismo rgimen ser aplicable a las estaciones elctricas de transformacin, compactas
prefabricadas, o las que se ejecuten soterradamente,
y las de telecomunicacin de pequea entidad, con
exclusin de las torres o centros repetidores de comunicacin, as como a los depsitos hidrulicos
para abastecimiento pblico de hasta 4.000 m3, de
construccin soterrada, que no excedan de 1 metro
de altura medido desde la cota natural del terreno.
8. En suelo rstico protegido por razn de sus
valores econmicos a que se refiere la letra b) del
artculo 55 anterior se podr autorizar la instalacin de plantas de generacin de energa fotovoltaica, elica, o cualquier otra proveniente de fuentes endgenas renovables, siempre que no exista
prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin, o en el planeamiento de los espacios naturales protegidos que resulten aplicables al mbito
donde se pretenda ubicar la instalacin.
En todo caso, las instalaciones autorizables
debern respetar los siguientes requisitos:
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a) la potencia mxima ser de 1,5 MW (1.500

kW);
b) el terreno ocupado por la instalacin no podr exceder del diez por ciento de la superficie total de la explotacin ni del quince por ciento de la
superficie realmente cultivada. A estos efectos, no
se computarn la superficie del cultivo en invernadero, ni la ocupada por otras construcciones ni
las instalaciones de energa renovable instaladas
sobre ellos, en su caso;
c) la autorizacin exigir la correspondiente
calificacin territorial. No se requerir la declaracin de impacto ambiental en los supuestos de instalaciones con potencia inferior a 600 kW;
d) en caso de abandono permanente o por un
perodo superior a dos aos de los cultivos que posibilitan el otorgamiento de la autorizacin, la misma quedar sin efecto, previa la correspondiente declaracin administrativa.
La extincin de la autorizacin de la instalacin,
conllevar la obligacin del propietario de la finca de
llevar a cabo el desmontaje de la instalacin y la reposicin del terreno a su estado originario.
9. En el suelo rstico protegido por razn de sus
valores econmicos a que se refiere la letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar infraestructuras, equipamientos y dotaciones docentes, educativas y sanitarias, as como las sociosanitarias cuando estas ltimas sean de promocin pblica; siempre
que no exista prohibicin expresa en el plan insular
de ordenacin o en el planeamiento de los espacios
naturales protegidos que resulten de aplicacin al
mbito donde se pretende ubicar la instalacin.
El proyecto deber contar con la previa autorizacin del Gobierno, previo informe del cabildo, que ponderar para su otorgamiento la oportunidad o necesidad de su ubicacin en suelo rstico, o la singular cualificacin de la oferta educativa, sanitaria o sociosanitaria propuesta, la amplitud de las instalaciones deportivas, sanitarias o
asistenciales del proyecto y la existencia de los
valores educativos y ambientales como ejes de su
programa y contenido educativo, y, en su caso, el
inters general de atender tal necesidad. Solo podr
autorizarse el proyecto si se resuelve, previa o simultneamente a su ejecucin, la accesibilidad y la
conexin a las redes de suministros y servicios.
A estas dotaciones, equipamientos e infraestructuras docentes, educativas, sanitarias y sociosanitarias no les resultarn de aplicacin lo dispuesto en la seccin 5 del captulo II del ttulo I del
texto refundido sobre proyectos y calificaciones
territoriales, y no se podr alterar la clasificacin
del suelo sobre el que se asientan ni computar los
terrenos como suelo urbano para modificar la clasificacin de los fundos y parcelas de su entorno.
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MEDIO AMBIENTE
Se deber obtener la preceptiva autorizacin

del Gobierno de Canarias prevista en el presente
apartado con anterioridad a la solicitud de la licencia municipal de construccin cuando sea exigible o al trmite de cooperacin en los proyectos
de carcter pblico, en su caso.
10. En suelo rstico donde existan explotaciones vitivincolas se podr autorizar, mediante
calificacin territorial, la construccin de bodegas
individuales, cooperativas o colectivas e instalaciones vinculadas a las explotaciones que tengan
que ver con la ordenacin del aprovechamiento
del potencial agrcola, ganadero o pisccola segn
se define en el artculo 63.1.d) de este texto refundido, siempre que no exista prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios naturales protegidos que
resulten aplicables al mbito donde se pretenda
ubicar la instalacin, se acredite la necesidad de
su implantacin en el entorno de la explotacin y
permanezcan las edificaciones o construcciones
directamente vinculadas a la actividad agraria".
TTULO II
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
DE PLANES Y PROGRAMAS CON EFECTOS
TERRITORIALES O URBANSTICOS Y
EVALUACIN AMBIENTAL DE
PROYECTOS
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 20. Objeto y finalidad.
1. Es objeto del presente ttulo regular la evaluacin ambiental estratgica de los planes y programas
y la evaluacin ambiental de los proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, identificando, describiendo y evaluando de
forma apropiada los efectos directos o indirectos sobre el medio ambiente, de conformidad con esta ley.
2. La finalidad de la presente ley es conseguir
un nivel elevado de proteccin del medio ambiente, contribuir, de acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, a integrar los aspectos medioambientales en los planes, programas y proyectos
que puedan tener efectos significativos sobre el
medio ambiente en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma de Canarias, as como establecer los mecanismos adecuados que permitan
la efectividad de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias.
3. Se excluyen del mbito de aplicacin de esta ley los planes, programas y proyectos promo-
28
vidos por la Administracin General del Estado,

en el ejercicio de sus competencias exclusivas (1).
Artculo 21. Definiciones.
1. A los efectos de esta ley, se entender por
evaluacin ambiental estratgica' el procedimiento
administrativo de condicin instrumental respecto
de aprobacin o de la adopcin de planes y programas, en el mbito de la Comunidad Autnoma
de Canarias, de carcter territorial o urbanstico,
as como los relativos a las actividades sectoriales, que concluye:
a) Mediante la declaracin ambiental estratgica', respecto de los sometidos al procedimiento de
evaluacin estratgica ordinaria.
b) Mediante el informe ambiental estratgico', respecto de los sometidos al procedimiento de
evaluacin estratgica simplificada (1).
2. A los efectos de la evaluacin ambiental estratgica regulada en esta ley, se entender por:
a) "Promotor": el rgano de una administracin pblica canaria o la persona fsica o jurdica,
pblica o privada, que inicia y elabora un plan o
programa de los contemplados en el mbito de
aplicacin de esta ley, independientemente considerado de la administracin que en su momento
sea la competente para su aprobacin o adopcin.
b) "Planes y programas": el conjunto de estrategias, directrices y propuestas destinadas a satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente, sino a travs de su desarrollo por medio de
uno o varios proyectos.
c) "Estudio ambiental estratgico": estudio elaborado por el promotor que, siendo parte integrante del plan o programa, identifica, describe y evala
los posibles efectos significativos sobre el medio
ambiente que puedan derivarse de la aplicacin del
plan o programa, as como unas alternativas razonables, tcnica y ambientalmente viables que tengan
en cuenta los objetivos y el mbito territorial de
aplicacin del plan o programa, con el fin de prevenir
o minimizar los efectos adversos sobre el medio
ambiente de la aplicacin del plan o programa.
d) "Documento ambiental estratgico": estudio
elaborado por el promotor que, formando parte del borrador del plan o programa, deber incluir los objetivos de la planificacin, el alcance y contenido del
plan propuesto y de sus alternativas razonables tcnica
y ambientalmente viables, el desarrollo previsible
del plan o programa, una caracterizacin de la situa-
(1) La Ley 9/2015, de 27 de abril, aade un nuevo apartado 3

al artculo 20; y se modifica el apartado 1 del artculo 21
(L9/2015).
cin del medio ambiente antes del desarrollo del plan

o programa en el mbito afectado, los efectos ambientales previsibles y su cuantificacin cuando sea
posible, los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes, la motivacin de
la aplicacin del procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada, un resumen de los
motivos de la seleccin de las alternativas contempladas, las medidas previstas para prevenir, reducir y
corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa, teniendo en cuenta el cambio climtico, y una descripcin de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.
e) "Declaracin ambiental estratgica": informe preceptivo y determinante del rgano ambiental que evala la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta final del plan o programa.
f) "Informe ambiental estratgico": informe
preceptivo y determinante del rgano ambiental
por la que se concluye la evaluacin ambiental estratgica simplificada.
g) "Modificaciones menores": cambios en las
caractersticas de los planes o programas ya aprobados o adoptados que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas de la ordenacin estructural del plan o programa
o de su cronologa pero que producen diferencias en
los efectos previstos o en la zona de influencia.
h) "Zonas de reducido mbito territorial": espacio en el que, por sus escasas dimensiones, el
nivel de proteccin del medio ambiente y la integracin ambiental pueden conseguirse bien mediante la aplicacin de la evaluacin ambiental estratgica de un plan o programa, bien mediante la
aplicacin de la evaluacin de impacto ambiental
de los proyectos que los realizan.
3. A los efectos de esta ley se entender por
"evaluacin de impacto ambiental" el procedimiento administrativo instrumental respecto del
procedimiento de aprobacin del proyecto, y que
concluye:
a) Mediante la "declaracin de impacto ambiental", respecto de los sometidos al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental ordinario.
b) Mediante el "informe de impacto ambiental",
respecto de los sometidos al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental simplificada.
4. A los efectos de la evaluacin de impacto
ambiental regulada en esta ley, se entender por:
a) "Promotor": cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que pretende realizar un
proyecto de los comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ley.
b) "Proyecto": cualquier actuacin que con-
L14/2014
sista en una obra, construccin, instalacin, desmantelamiento, as como cualquier intervencin

en el medio natural o en el paisaje, incluidas las
destinadas a la explotacin o aprovechamiento de
los recursos naturales, del suelo y del subsuelo,
as como de las aguas marinas.
c) "Estudio de impacto ambiental": estudio
elaborado por el promotor que incorpora la informacin necesaria para evaluar los posibles efectos significativos del proyecto sobre el medio ambiente, y que incorpora las medidas adecuadas para prevenir y minimizar dichos efectos.
d) "Documento ambiental del proyecto": estudio elaborado por el promotor que incorpora la
informacin sobre el proyecto y sus alternativas
necesarias para evaluar los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente y las medidas
adecuadas para prevenir, corregir o minimizar dichos efectos, en los proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental simplificada.
e) "Declaracin de impacto ambiental": informe preceptivo y determinante del rgano ambiental que concluye la evaluacin de impacto ambiental ordinaria. Determina la evaluacin de la
integracin de los aspectos ambientales en el proyecto, as como establece las condiciones que deben imponerse para la adecuada proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales durante
la ejecucin y la explotacin del proyecto y, en su
caso, de su desmantelamiento.
f) "Informe de impacto ambiental": informe
preceptivo y determinante del rgano ambiental
con el que concluye la evaluacin de impacto ambiental simplificada.
ambiental competente de las evaluaciones ambientales estratgicas.
1. Los instrumentos de ordenacin que conforman el sistema de planeamiento territorial y urbanstico de Canarias, excepto las directrices de
ordenacin, generales o sectoriales y los de planeamiento de desarrollo excluidos en el artculo
43 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, aprobado por Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (1), debern someterse al procedimiento de evaluacin ambiental
estratgica en su procedimiento de elaboracin y
aprobacin, as como en el procedimiento de revisin y modificacin, en los trminos regulados en
el presente ttulo.
29
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
2. Sern objeto de una evaluacin ambiental

estratgica ordinaria en los trminos reglamentariamente previstos los planes y sus revisiones y
modificaciones salvo cuando deban someterse a
evaluacin ambiental estratgica simplificada.
Asimismo estn sujetos a evaluacin ambiental
estratgica ordinaria los planes e instrumentos de
ordenacin que, tras la evaluacin ambiental estratgica simplificada, el rgano ambiental competente considere que por tener efectos significativos sobre el medio ambiente deben ser sometidos a una
evaluacin ambiental estratgica ordinaria, y aquellos que, en funcin de su contenido o complejidad,
su promotor decida voluntariamente sujetarlos a la
evaluacin ambiental estratgica ordinaria.
3. Sern objeto de evaluacin ambiental estratgica simplificada:
a) Los planes que establezcan el uso de zonas
de reducida superficie territorial.
b) Los proyectos de actuacin territorial de
gran trascendencia territorial o estratgica.
c) Los planes de ordenacin pormenorizada
del plan general de ordenacin que se acomoden a
la evaluacin ambiental estratgica del plan bsico municipal.
d) Los planes parciales y los planes especiales
cuando se constate en el informe de la Comisin de
Canarias que cumplen las determinaciones ambientales del plan general previamente sometido
a evaluacin ambiental estratgica. En caso de que
el plan parcial o el plan especial no se ajusten, en
todo o en parte, a tales determinaciones ambientales
deber someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria en aquello que proceda.
4. A los efectos de la presente ley el rgano
ambiental competente para la evaluacin ambiental estratgica ser la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias (1).
5. En los casos en que los planes se estructurasen en distintos mbitos jerrquicos de decisin
de una misma administracin pblica canaria, cuando sea preciso llevar a cabo la evaluacin ambiental de cada uno de ellos, esta deber realizarse teniendo en cuenta el contenido y grado de especificacin del plan, la fase del proceso de decisin en que se encuentre y la medida en que la
evaluacin de determinados aspectos pueda ser
(1) Vase Decreto 129/2001, de 11 de junio por el que se

aprueba el Reglamento de Organizacio n y Funcionamiento de la
Comisio n de Ordenacio n del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias (D129/2001).
30
ms adecuada en fases distintas de dicho proceso,

con objeto de evitar la duplicidad de evaluaciones.
A estos efectos, el correspondiente estudio ambiental estratgico del plan deber elaborarse a
partir de la evaluacin ya realizada y de las decisiones tomadas en la evaluacin del instrumento superior, sin perjuicio adems de la utilizacin de la
informacin pertinente disponible, que estando actualizada y siendo completa en lo relativo a los
efectos medioambientales del nuevo plan o programa, se hubiera aprobado en otras fases del proceso de decisin.
6. Cuando exista una concurrencia de planes o
programas promovidos por diferentes administraciones pblicas canarias, estas debern adoptar las
medidas necesarias para evitar que se produzca
una duplicidad de evaluaciones.
A estos efectos, no debern someterse a un
nuevo proceso de evaluacin, como consecuencia
de la elaboracin y aprobacin de un plan de ordenacin urbanstica o territorial los aspectos relativos a infraestructuras de titularidad autonmica cuya planificacin sectorial haya sido sometida
previamente a la correspondiente evaluacin ambiental conforme a lo dispuesto en esta ley.
En tales casos, la administracin pblica competente para la aprobacin del plan de ordenacin
urbanstica o territorial podr exigir que se tengan
en cuenta los aspectos no especficamente considerados en la primera evaluacin ambiental.
7. Los planes de contenido ambiental, de recuperacin de especies o de la biodiversidad, o de
restauracin ambiental, no estarn sujetos a evaluacin ambiental estratgica cuando as se acuerde por el Consejo de Gobierno, de forma excepcional y debidamente motivada.
8. La evaluacin ambiental estratgica posterior
de cualquier plan o programa, aunque sea de rango superior, deber acomodarse a la declaracin
ambiental estratgica o, en su caso, al informe ambiental estratgico recado con anterioridad. En el
supuesto de que el resultado de las evaluaciones
fuera contradictorio, debern justificarse las razones y motivaciones de la nueva evaluacin as como la correccin de la anterior.
ambiental competente de evaluacin de impacto
ambiental de proyectos.
1. Sern objeto de una evaluacin de impacto
ambiental ordinaria los siguientes proyectos:
a) Los comprendidos en el anexo I de esta ley
como los proyectos que, presentndose fraccionados, alcancen los umbrales del anexo I mediante la
acumulacin de las magnitudes o dimensiones de
cada uno de los proyectos considerados.
L14/2014
b) Los comprendidos en el anexo II de esta

ley cuando as lo decida, caso por caso, el rgano
ambiental en el informe de impacto ambiental de
acuerdo con los criterios del anexo III.
c) Cualquier modificacin o extensin de un proyecto consignado en el anexo I o en el anexo II, cuando dicha modificacin o extensin cumpla por s sola, los posibles umbrales establecidos en el anexo I.
d) Los proyectos que deberan ser objeto de
evaluacin de impacto ambiental simplificada,
cuando as lo solicite el promotor.
e) Los proyectos y actividades incluidas en el
anexo II de esta ley cuando se pretendan ejecutar
en reas crticas de especies catalogadas, segn lo
establecido en el artculo 56.1 de la Ley 41/2007,
del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, o en
zonas o superficies que formen parte de la Red
Natura 2000 (1).
f) Los proyectos singulares no enumerados expresamente en el anexo I o II, pero en los que concurran circunstancias extraordinarias que, a juicio
del Gobierno de Canarias, re-vistan un alto riesgo
ecolgico o ambiental. En tales casos, el Consejo de
Gobierno tomar un acuerdo especfico motivado.
Dicho acuerdo deber hacerse pblico.
2. Sern objeto de una evaluacin de impacto
ambiental simplificada:
a) Los proyectos incluidos en el anexo II, salvo que se sometan a la evaluacin de impacto ambiental ordinaria.
b) Los proyectos no incluidos ni en el anexo I
ni el anexo II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a los espacios Red
Natura 2000 (1).
c) Cualquier modificacin o ampliacin de los
proyectos que figuran en el anexo I o en el anexo
II ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin, que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente. Se entender que
estas modificaciones o ampliaciones tienen efectos
adversos significativos sobre el medio ambiente
cuando tomando como referencia los datos contenidos en el estudio de impacto ambiental o en el documento ambiental del proyecto en cuestin, la
modificacin o ampliacin suponga:
1. Un incremento significativo de las emisiones a la atmsfera.
2. Un incremento significativo de los vertidos a cauces pblicos o al litoral.

3. Un incremento significativo de la generacin de residuos.
4. Un incremento significativo en la utilizacin
de recursos naturales.
5. Una afeccin a espacios naturales protegidos por normas internacionales o nacionales.
6. Una afeccin significativa al patrimonio
cultural.
d) Los proyectos que, presentndose fraccionados, alcancen los umbrales del anexo II mediante
la acumulacin de las magnitudes o dimensiones de
cada uno de los proyectos considerados.
e) Los proyectos del anexo I que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar
nuevos mtodos o productos, siempre que la duracin del proyecto no sea superior a dos aos.
3. A los efectos de la presente ley, el rgano ambiental competente para la evaluacin de impacto
ambiental, ser la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias (2) (3).
4. La evaluacin ambiental estratgica de un
plan o programa no excluir la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que de ellos se deriven. Se exceptan de la regla anterior los proyectos que ejecuten un proyecto de actuacin territorial de gran trascendencia territorial o estratgica, siempre que sus elementos hubieran sido
objeto de evaluacin en el informe ambiental estratgico, siempre y cuando no haya transcurrido el
plazo establecido en el proyecto de actuacin territorial o, en su defecto, el de cuatro aos desde la
publicacin de la declaracin ambiental estratgica y no se hayan producido alteraciones de las circunstancias tenidas en cuenta en la evaluacin ambiental estratgica. En todo caso, no se sometern
a nueva evaluacin los planes o programas ya evaluados y deber evitarse la duplicacin de evaluaciones y trmites administrativos.
5. Para la formulacin de la declaracin de impacto ambiental o del informe ambiental de proyectos se tendr en cuenta la evaluacin ambiental
estratgica previamente realizada del plan o programa, impidindose la formulacin de declaraciones incoherentes entre s, con independencia
de las administraciones autoras de las mismas. La
(1) Te ngase en cuenta Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, por el que se declaran Zonas Especiales de Conservacio n
integranteses de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el mantenimiento en un estado de conservacio n favorable de
estos espacios naturales (BOC 7, de13.1.2010; c.e. BOC 25, de
8.2.2010).
(2) El apartado 3 del artculo 23 se transcribe con la nueva

redaccin dada por Ley 9/2015, de27 de abril (L9/2015).
31
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
declaracin de impacto ambiental de proyectos o,

en su caso, el informe ambiental no podrn ser
contradictorios con la declaracin ambiental estratgica o, en su caso, con el informe ambiental estratgico de planes o programas.
6. El Consejo de Gobierno, mediante acuerdo
motivado, podr excluir de evaluacin ambiental
aquellos proyectos que tengan por objeto la ejecucin de obras de restauracin del medio fsico degradado como consecuencia de acontecimientos
catastrficos o derivados de situaciones que pongan
en grave peligro la seguridad y salud de los ciudadanos.
CAPTULO II
Procedimiento de evaluacin ambiental

estratgica de planes y programas con
efectos territoriales o urbansticos
Seccin 1
Evaluacin ambiental ordinaria
de planes y programas
Artculo 24. Estudio ambiental estratgico.
1. Mediante el correspondiente estudio ambiental estratgico del plan, el promotor deber identificar,
describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de
la aplicacin del instrumento de planeamiento o del
programa, as como de otras alternativas razonables,
incluida la alternativa cero, que tengan en cuenta los
objetivos y el mbito territorial de aplicacin del
plan. A estos efectos, se entender por alternativa
cero la no realizacin de dicho plan. En todo caso el
anlisis de esta alternativa deber realizarse atendiendo a parmetros de desarrollo sostenible.
2. El estudio ambiental estratgico desarrollar su contenido con arreglo a lo que se especifique en el correspondiente reglamento, debiendo
en todo caso incluir los siguientes aspectos:
a) Un esbozo del contenido, objetivos principales del plan o programa y relaciones con otros
planes y programas pertinentes;
b) los aspectos relevantes de la situacin actual
del medio ambiente y su probable evolucin en
caso de no aplicacin del plan o programa;
(1) Te ngase en cuenta Decreto 174/2009, de 29 de diciembre,

por el que se declaran Zonas Especiales de Conservacio n integranteses de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el
mantenimiento en un estado de conservacio n favorable de estos espacios naturales (BOC 7, de13.1.2010; c.e. BOC 25, de 8.2.2010).
32
c) las caractersticas medioambientales de las

zonas que puedan verse afectadas de manera significativa y su evolucin teniendo en cuenta el
cambio climtico esperado en el plazo de vigencia
del plan o programa;
d) cualquier problema medioambiental existente que sea relevante para el plan o programa,
incluyendo en particular los problemas relacionados con cualquier zona de especial importancia
medioambiental, como las zonas designadas de
conformidad con la legislacin aplicable sobre espacios naturales y especies protegidas y los espacios protegidos de la Red Natura (1);
e) los objetivos de proteccin medioambiental fijados en los mbitos internacional, comunitario o nacional que guarden relacin con el plan o
programa y la manera en que tales objetivos y cualquier otro aspecto medioambiental que se haya tenido en cuenta durante su elaboracin;
f) los probables efectos significativos en el
medio ambiente, incluidos aspectos como la biodiversidad, la poblacin, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climticos, su incidencia en el cambio climtico, en
particular una evaluacin adecuada de la huella de
carbono asociada al plan o programa, los bienes
materiales, el patrimonio cultural, el paisaje y la
interrelacin entre todos estos factores. Estos efectos deben comprender los efectos secundarios, acumulativos, sinrgicos, a corto, medio y largo plazo,
permanentes y temporales, positivos y negativos;
g) las medidas previstas para prevenir, reducir y,
en la medida de lo posible, compensar cualquier
efecto negativo importante en el medio ambiente de
la aplicacin del plan o programa, incluyendo aquellas para mitigar su incidencia sobre el cambio climtico y permitir su adaptacin al mismo;
h) un resumen de los motivos de la seleccin de
las alternativas contempladas y una descripcin
de la manera en que se realiz la evaluacin, incluidas las dificultades, tales como deficiencias
tcnicas o falta de conocimientos y experiencia
que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la informacin requerida;
i) un programa de vigilancia ambiental con la
descripcin de las medidas previstas para el seguimiento;
j) un resumen de carcter no tcnico de la informacin facilitada en virtud de los epgrafes precedentes.
El nivel de concrecin de los anteriores apartados
ser acorde con la fase de ordenacin de que se trate.
3. El documento deber referirse a las determinaciones y documentos del plan que incorporen los
aspectos ambientales que formen parte obligatoria de
su contenido por mandato de las disposiciones que
le sean aplicables, asimismo habr de incorporar

una motivacin y documentacin suficiente para
cumplimentar los requerimientos de la presente ley
o de las disposiciones que la desarrollen.
Artculo 25. Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria de planes y programas con efectos territoriales o urbansticos.
El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria, que se regular reglamentariamente, se articular conforme a las siguientes reglas:
a) Cuando est regulado reglamentariamente
el alcance y contenido de la evaluacin ambiental
estratgica del correspondiente plan, el promotor
someter a informacin pblica y a consultas de
las administraciones pblicas afectadas y personas
interesadas, por plazo de cuarenta y cinco das el estudio ambiental estratgico del plan. Tras el anlisis de las alegaciones formuladas en las consultas y
en el trmite de informacin pblica, se remitir a
la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias (1) el expediente de evaluacin ambiental estratgica completo para que formule la declaracin ambiental estratgica en el plazo de dos meses contados desde la recepcin del
expediente completo, prorrogable por un mes ms
por razones justificadas debidamente motivadas.
El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria concluir mediante una declaracin ambiental estratgica, que tendr la naturaleza de informe preceptivo y determinante, conteniendo una exposicin de los hechos que resuma
los principales hitos del procedimiento, incluyendo los resultados de las consultas as como de la informacin pblica, y las determinaciones, medidas o condiciones finales que deban incorporarse en
el plan que finalmente se apruebe.
b) Cuando no est regulado reglamentariamente el alcance y contenido de la evaluacin ambiental estratgica del correspondiente plan, se seguir el procedimiento establecido en la legislacin bsica estatal.
Seccin 2
Evaluacin ambiental simplificada
de planes y programas
Artculo 26. Documento ambiental estratgico.
1. Mediante el correspondiente documento ambiental estratgico del plan, el rgano promotor deber identificar, describir y evaluar los probables
efectos significativos sobre el medio ambiente que
puedan derivarse de la aplicacin del instrumento de
planeamiento, as como de otras alternativas razo-
L14/2014
nables que tengan en cuenta los objetivos y el mbito territorial de aplicacin del plan.
2. El documento ambiental estratgico deber
incluir los siguientes elementos:
a) Los objetivos de la planificacin;
b) el alcance y contenido del plan propuesto
y de sus alternativas razonables tcnica y ambientalmente viables;
c) el desarrollo previsible del plan o programa;
d) una caracterizacin de la situacin del medio ambiente antes del desarrollo del plan o programa en el mbito afectado;
e) los efectos ambientales previsibles y su
cuantificacin cuando sea posible;
f) los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes;
g) la motivacin de la aplicacin del procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada;
h) un resumen de los motivos de la seleccin de
las alternativas contempladas;
i) las medidas previstas para prevenir, reducir
y corregir cualquier efecto negativo re-levante en
el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa, teniendo en cuenta el cambio climtico;
j) un programa de vigilancia ambiental con la
descripcin de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.
3. El documento ambiental estratgico que se
elabore para los proyectos de actuacin territorial
de gran trascendencia territorial o estratgica deber
incluir, adems de los datos y determinaciones del
nmero anterior, los elementos del proyecto y sus
efectos sobre el medio ambiente.
Artculo 27. Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada de planes y programas con efectos territoriales o urbansticos.
1. El procedimiento de evaluacin ambiental
estratgica simplificada se iniciar mediante la publicacin del anuncio de sometimiento a informacin
pblica, por plazo de cuarenta y cinco das, de la
propuesta de plan junto con el documento ambiental estratgico, debiendo recabarse de forma simultnea los informes sectoriales requeridos. Tras ello,
se elevar el expediente de evaluacin ambiental
estratgica completo a la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (1),

33
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
que resolver mediante la emisin del informe ambiental estratgico que determine la inexistencia de
efectos significativos para el medio ambiente o, motivadamente, determine que por tener efectos significativos sobre el medio ambiente deba someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria, a
pesar de su reducido mbito y alcance.
2. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento simplificado y el contenido y documentacin que deber incluir el documento ambiental estratgico de cada plan o programa sujeto
al procedimiento simplificado de evaluacin ambiental estratgica.
Seccin 3
Normas comunes
Artculo 28. Rgimen de impugnacin de las
evaluaciones ambientales estratgicas.
La declaracin ambiental estratgica y el informe ambiental estratgico no sern objeto de recurso administrativo alguno sin perjuicio de los que,
en su caso, procedan en va judicial contenciosoadministrativa frente al acto de aprobacin del plan
o programa. No obstante, cuando determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o decidan directamente el fondo del asunto podrn ser objeto de impugnacin en los trminos establecidos
en el artculo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 29. Publicidad de las evaluaciones
ambientales estratgicas.
La declaracin ambiental estratgica y el informe ambiental estratgico, una vez formulados,
sern remitidos por el rgano ambiental para su
publicacin en el plazo de quince das en el Boletn
Oficial de Canarias (1), sin perjuicio de su publicacin en la sede electrnica del rgano ambiental.
Artculo 30. Vigencia del resultado de las evaluaciones ambientales estratgicas.
La declaracin ambiental estratgica y, en su
caso, el informe ambiental estratgico perdern su
vigencia y dejarn de producir efectos si, una vez
publicados en el Boletn Oficial de Canarias (1), no
se hubiera procedido a la aprobacin del plan o a la
adopcin del programa, con efectos territoriales o
urbansticos, en el plazo mximo de cuatro aos
desde su publicacin.
34
CAPTULO III
Procedimiento de evaluacin de impacto

ambiental de proyectos
Artculo 31. Modalidades y procedimientos
de evaluacin de impacto ambiental de proyectos.
Los promotores de proyectos que deban sujetarse a evaluacin ambiental, por resultarles de
aplicacin lo previsto en la presente ley, podrn
optar por someter el proyecto a la modalidad pblica de evaluacin de impacto ambiental a travs
de rganos administrativos, recogidos en las secciones 1 y 2 de este captulo, o bien someter el
proyecto a la modalidad de evaluacin de impacto ambiental a travs del sistema de acreditacin
previsto en el artculo 42 de esta ley.
Seccin 1
Modalidad pblica de evaluacin ordinaria
de impacto ambiental de proyectos
Artculo 32. Estudio de impacto ambiental.
1. Mediante el correspondiente estudio de impacto ambiental del proyecto, el rgano promotor
deber identificar, describir y evaluar los probables
efectos significativos que sobre el medio ambiente
puedan derivarse de la ejecucin del proyecto, as
como de los que previsiblemente resultaran de otras
alternativas razonables, incluida la alternativa cero.
2. El estudio de impacto ambiental desarrollar su contenido con arreglo a lo que se especifique en el correspondiente reglamento, debiendo
en todo caso dar cuenta de los siguientes aspectos:
a) La descripcin general del proyecto y las
previsiones en el tiempo sobre la utilizacin del
suelo y de otros recursos naturales.
b) La estimacin de los tipos y cantidades de
residuos vertidos y emisiones de materia o energa
resultantes.
c) La exposicin de las principales alternativas estudiadas, incluida la alternativa cero, o de no
realizacin del proyecto, y una justificacin de las
principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales. Con carcter general, no sern admisibles los estudios cuya nica alternativa sea la no realizacin del proyecto lo cual solo podr admitirse excepcionalmente y con una justificada motivacin. De igual

(D160/2009).
modo, la evaluacin de los proyectos ya ejecutados y que resulten legalizables de conformidad con
lo dispuesto en el ordenamiento urbanstico y territorial, deber incluir necesariamente entre las alternativas estudiadas la de su eventual legalizacin.
d) La evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto durante las fases de
ejecucin, explotacin y, en su caso, demolicin sobre la poblacin, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, el suelo, el
subsuelo, el aire, el agua, los factores climticos, su
incidencia sobre el cambio climtico, el paisaje y
los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural. Asimismo, se atender a la interaccin entre
todos estos factores.
Cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios Red Natura 2000 se
incluir un apartado especfico para la evaluacin
de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del espacio.
e) Las medidas previstas para reducir, eliminar
o compensar los efectos ambientales significativos.
f) Los programas de vigilancia ambiental.
g) Un resumen del estudio y conclusiones en
trminos fcilmente comprensibles.
Artculo 33. Procedimiento de evaluacin ordinaria de impacto ambiental de proyectos.
El procedimiento de evaluacin ordinaria de impacto ambiental, que se regular reglamentariamente,
se articular conforme a las siguientes reglas:
a) Cuando est regulado reglamentariamente el
alcance y contenido de la evaluacin de impacto
ambiental del correspondiente proyecto, el rgano sustantivo lo someter a informacin pblica
y a consultas de las administraciones pblicas afectadas y personas interesadas, por plazo de cuarenta y cinco das el estudio de impacto ambiental.
Tras el anlisis de las alegaciones formuladas en las
consultas y en el trmite de informacin pblica, se
remitir por el rgano sustantivo a la Comisin de
Canarias (1) el expediente de evaluacin de impacto ambiental completo, a fin de que formule la
declaracin de impacto ambiental en el plazo de
dos meses contados desde la recepcin del expediente completo, o en la prrroga que pueda disponerse por un mes ms cuando concurran razones
justificadas debidamente motivadas.

L14/2014
b) En el anuncio del inicio de la informacin

pblica el rgano sustantivo incluir un resumen
del procedimiento de autorizacin o aprobacin
del proyecto, que contendr, como mnimo, la siguiente informacin:
* Copia de la solicitud de autorizacin o aprobacin del proyecto. En el caso de proyectos sometidos a declaracin responsable o comunicacin, copia de la solicitud de declaracin de impacto ambiental.
* Indicacin de que el proyecto est sujeto a
evaluacin de impacto ambiental ordinaria.
* Identificacin del rgano competente para
autorizar o aprobar el proyecto o, en el caso de
proyectos sometidos a declaracin responsable o
comunicacin; identificacin del rgano ante el
que deba presentarse la mencionada declaracin
comunicacin; identificacin de aquellos rganos
de los que pueda obtenerse informacin pertinente y de aquellos a los que puedan presentarse observaciones, alegaciones y consultas, as como del
plazo disponible para su presentacin.
c) Transcurrido el plazo previsto sin que las
administraciones pblicas afectadas y las personas interesadas se hubieran pronunciado, se podr
continuar el procedimiento.
d) El rgano sustantivo remitir al rgano ambiental la solicitud de inicio de la evaluacin de
impacto ambiental ordinaria, acompaada del expediente de impacto ambiental, integrado por los siguientes documentos:
* El documento tcnico del proyecto.
* El estudio de impacto ambiental.
* El resultado de la informacin pblica y de
las consultas a administraciones pblicas competentes, afectadas y personas interesadas.
* En su caso, las observaciones que el rgano
sustantivo estime oportunas.
e) En el plazo de diez das desde su recepcin,
el rgano ambiental examinar el expediente de
impacto ambiental. Si apreciara que la solicitud
no se acompaa de alguno de los documentos preceptivos, requerir al promotor, informando de
ello al rgano sustantivo, para que en el plazo de
veinte das proceda a la subsanacin del expediente, interrumpindose el cmputo del plazo para la finalizacin de la evaluacin. Si as no lo hiciera, se tendr al promotor por desistido de su peticin, previa resolucin del rgano ambiental.
f) El rgano ambiental realizar un anlisis
tcnico del expediente completo de impacto ambiental, evaluando los efectos ambientales del proyecto.
Si una vez realizado el anlisis tcnico del expediente de impacto ambiental el rgano ambiental concluyera que se precisa informacin adicio-
35
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
nal, solicitar al rgano sustantivo que requiera al

promotor, por una sola vez, para que complete el
estudio de impacto ambiental.
g) El procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental ordinaria concluir mediante una declaracin de impacto ambiental, que tendr la naturaleza
de informe preceptivo y determinante, en la que se establecer si procede o no la realizacin del proyecto
y, en su caso, las condiciones en las que puede desarrollarse, las medidas correctoras y las medidas
compensatorias. En todo caso, deber incluir la identificacin del promotor del proyecto y del rgano
sustantivo, as como la descripcin del proyecto, el
resumen del resultado del trmite de informacin
pblica y de las consultas a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, el resumen del anlisis tcnico realizado por el rgano
ambiental, y el programa de vigilancia ambiental.
Seccin 2
Modalidad pblica de evaluacin simplificada
de impacto ambiental de proyectos
Artculo 34. Documento ambiental del proyecto.
1. Mediante el documento ambiental del proyecto, el promotor deber identificar, describir y
evaluar los probables efectos significativos sobre el
medio ambiente que puedan derivarse de la ejecucin del proyecto, as como las medidas adecuadas para prevenir, corregir o minimizar dichos
efectos, en los proyectos sometidos a evaluacin de
2. El documento ambiental del proyecto incluir:
a) La definicin, caractersticas y ubicacin
del proyecto.
b) La exposicin de las alternativas estudiadas y la justificacin con las razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.
c) Una evaluacin de los efectos previsibles
directos e indirectos del proyecto sobre la poblacin, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el cambio climtico, el paisaje, los bienes materiales, incluido el

36
patrimonio cultural, y la interaccin entre los factores mencionados, durante las fases de ejecucin
y explotacin o, en su caso, abandono del proyecto. Cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios Red Natura 2000 (1) se
incluir un apartado especfico para la evaluacin
de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del espacio.
d) Las medidas que permitan prevenir, reducir
o corregir cualquier efecto negativo relevante en el
medio ambiente de la ejecucin del proyecto.
e) El seguimiento que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras.
f) La motivacin de la aplicacin del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental simplificada.
Artculo 35. Procedimiento de evaluacin de
El procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental simplificada, que se regular reglamentariamente, se articular conforme a las siguientes reglas:
a) La persona fsica o jurdica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto solicitar al
rgano ambiental que se pronuncie sobre la necesidad o no de que dicho proyecto se someta a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo
con los criterios establecidos en el anexo III.
b) El rgano sustantivo, una vez comprobada
formalmente la adecuacin de la documentacin
presentada, la remitir al rgano ambiental en el
plazo mximo de treinta das.
c) El rgano ambiental, en el plazo de diez das desde su recepcin, examinar si la solicitud se
acompaa de la documentacin completa. Si el rgano ambiental apreciara que la solicitud no se
acompaa de alguno de los documentos preceptivos, requerir al promotor, informando de ello al
rgano sustantivo, para que en el plazo de veinte das proceda a su subsanacin, interrumpindose el
cmputo del plazo para la finalizacin de la evaluacin. Si as no lo hiciera, se tendr al promotor por desistido de su peticin, previa resolucin
del rgano ambiental.
d) El rgano ambiental consultar a las administraciones pblicas competentes y afecta-das as
como a las personas interesadas, poniendo a su
disposicin el documento ambiental del proyecto,
que debern pronunciarse en el plazo mximo de
treinta das desde la recepcin de la solicitud de
informe. Transcurrido este plazo sin que se haya recibido el pronunciamiento, el procedimiento continuar si el rgano ambiental cuenta con elementos de juicio suficientes para decidir si el proyec-
to tiene efectos significativos sobre el medio ambiente o si el proyecto debe someterse a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria. En este
caso, el rgano ambiental no tendr en cuenta los
pronunciamientos que se reciban fuera del plazo indicado. Si el rgano ambiental no tuviera los elementos de juicio suficientes para continuar con el
procedimiento, requerir personalmente al titular
del rgano jerrquicamente superior de aquel que
tendra que emitir el informe, para que en el plazo
de veinte das, contados a partir de la recepcin
del requerimiento, ordene al rgano competente
la inmediata entrega del correspondiente informe,
sin perjuicio de las responsabilidades en que pudiera incurrir el responsable de la demora.
La consulta se podr ampliar a las personas
con los requisitos y garantas que se establezcan
reglamentariamente.
e) El rgano ambiental, teniendo en cuenta el
resultado de las consultas realizadas, se pronunciar sobre la necesidad de que el proyecto se someta o no a una evaluacin de impacto ambiental
ordinaria, mediante la emisin del informe de impacto ambiental, que podr determinar que:
- el proyecto debe someterse a una evaluacin de
impacto ambiental ordinaria. Esta decisin se notificar al promotor y al rgano sustantivo junto con
el resultado de las consultas realizadas; o bien,
- el proyecto no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos establecidos
en el informe de impacto ambiental.
f) En el supuesto de que existan discrepancias
entre el rgano sustantivo y el rgano ambiental
sobre el contenido de la declaracin de impacto
ambiental o el informe de impacto ambiental resolver el Consejo de Gobierno de Canarias.
g) La declaracin de impacto ambiental y el
informe de impacto ambiental no sern objeto de
recurso administrativo alguno sin perjuicio de los
que, en su caso, procedan en va judicial contencioso-administrativa frente al acto de aprobacin
del proyecto, o frente a la declaracin responsable o la comunicacin previa.
Seccin 3
Normas comunes
Artculo 36. Consultas previas y documentos
de referencia.
1. A los efectos de la determinacin del contenido, amplitud y nivel de detalle del estudio de
impacto ambiental o del documento ambiental del
proyecto, para cada tipo de proyecto sujeto a evaluacin segn los anexos de la presente ley, el rgano ambiental competente podr elaborar una
L14/2014
propuesta general que someter a consulta, durante un plazo de cuarenta y cinco das, a las administraciones pblicas afectadas por razn de la materia y a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas, vinculadas a la proteccin del medio ambiente, con el objeto de que realicen las alegaciones que estimen oportunas en el marco de sus competencias y de sus intereses respectivos.
2. Con base en el resultado de la consulta regulada en el apartado anterior, el rgano ambiental competente elaborar y aprobar documentos de
referencia para cada tipo de proyecto que concretarn de forma estandarizada y homognea el alcance del estudio de impacto ambiental o del documento ambiental del proyecto, a los efectos del
trmite de consultas previas.
3. Los documentos de referencia sern publicados en el Boletn Oficial de Canarias (1) por orden del
consejero competente y tendrn eficacia vinculante.
4. No ser preciso el trmite de consultas previas en el caso de los proyectos que cuenten con el
correspondiente documento de referencia debidamente publicado.
5. No obstante, la sujecin a los documentos de
referencia, los promotores podrn dirigir consultas
al rgano ambiental competente en el caso de apreciar nuevos contenidos en el marco del tipo de proyecto o realizar sugerencias sobre deficiencias detectadas. Cuando dichas consultas pongan de relieve contenidos que deberan modificarse o incorporarse a los documentos de referencia, el rgano ambiental someter tales modificaciones a consultas
en los trminos del apartado 1 del presente artculo
y, con base en las alegaciones formuladas, actuar en
los mismos trminos del presente apartado.
6. Cuando un tipo de proyecto no haya sido
objeto de determinacin del alcance del estudio de
impacto ambiental o del documento ambiental del
proyecto por no haberse elaborado y publicado el
correspondiente documento de referencia, el rgano ambiental competente formular las consultas
acerca del alcance del estudio de impacto ambiental en trminos idnticos a los regulados en el apartado 1 del presente artculo. El resultado de las consultas formuladas ser comunicado al promotor del
proyecto en el mes siguiente a la conclusin del
trmite de consultas. Sin perjuicio de su aplicacin
al asunto objeto de consulta, el resultado podr ser
aprobado como nuevo documento de referencia en
los trminos de los apartados precedentes.

(D160/2009).
37
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
Artculo 37. De la informacin incluida en el

estudio de impacto ambiental y en el documento
ambiental del proyecto y de la confidencialidad
de los datos.
1. El evaluador es responsable del contenido y
fiabilidad de los datos de los estudios de impacto, excepto de los parmetros relativos al proyecto, cuya responsabilidad corresponde al autor del
proyecto si fuere distinto de aquel.
2. El promotor est obligado a indicar qu parte de la informacin recogida en el estudio de impacto ambiental o en el documento ambiental del
proyecto ha de ser considerada de trascendencia
comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarle, reivindicando para ello el carcter confidencial frente a personas que no sean la autoridad
competente para la evaluacin.
A tales efectos, y de acuerdo con las disposiciones sobre propiedad industrial y con la prctica
jurdica en materia de secreto industrial y comercial, el rgano ambiental al realizar la evaluacin
de impacto deber respetar la confidencialidad de
las informaciones aportadas por el titular del proyecto que tengan dicho carcter, teniendo en cuenta, en todo caso, la proteccin del inters pblico.
3. Las administraciones pblicas canarias facilitarn a los promotores de los proyectos copia de
la documentacin y los informes que obren en su
poder cuando se estime que puedan resultar de utilidad para la realizacin de la evaluacin de impacto, sin perjuicio de la exaccin de la correspondiente tasa que pudiera ser establecida de conformidad con la legislacin aplicable.
Artculo 38. Efectos de la declaracin de impacto ambiental y del informe de impacto ambiental.
1. La declaracin de impacto ambiental y el
informe de impacto ambiental constituyen trmites
preceptivos y determinantes, cuya omisin genera
la nulidad de pleno derecho de la autorizacin sustantiva del proyecto y, determinar si procede o
no, a los efectos ambientales, la realizacin del
proyecto y, en su caso, las condiciones en las que
puede desarrollarse, las medidas correctoras y las
medidas compensatorias.
2. La declaracin de impacto ambiental y el

(D160/2009).
38
informe de impacto ambiental tienen carcter vinculante cuando las actuaciones se proyecten realizar en parques nacionales, parques naturales, reservas naturales, reas marinas protegidas, monumentos naturales, paisajes protegidos y sitios de
inters cientfico.
En estos casos, cuando la declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental
sean desfavorables, el proyecto ser devuelto a origen para su revisin salvo que el rgano sustantivo
considere que debe denegarse la autorizacin.
3. Carecer de validez y eficacia a todos los
efectos la declaracin responsable o la comunicacin previa de cualquier proyecto sujeto a evaluacin ambiental que no haya cumplido con tal requisito o que no se ajuste a lo determinado en la declaracin de impacto ambiental.
Artculo 39. Resolucin de discrepancias en
los procedimientos sometidos a evaluacin de impacto ambiental.
1. En los casos en que la declaracin de impacto ambiental no sea vinculante, el rgano sustantivo
podr comunicar motivadamente al rgano ambiental, en el plazo de quince das, su disconformidad
con la declaracin de impacto ambiental. En los dos
meses siguientes a la recepcin de la comunicacin,
en el caso de que el rgano ambiental sea la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
de Canarias (1), o en el mes siguiente a la recepcin
de la comunicacin, en otro caso, el rgano ambiental proceder en los siguientes trminos:
a) Remitir nueva propuesta de declaracin de
impacto ambiental con las adaptaciones que sean
posibles para hacer viable la aprobacin del proyecto. Desde la recepcin de la nueva propuesta, el
rgano sustantivo y el rgano ambiental dispondrn de un plazo de quince das para consensuar los
cambios propuestos. En caso de acuerdo, este deber formalizarse en un acta firmada por el titular
de cada rgano, cuyos trminos debern ser acogidos por el rgano ambiental al modificar la declaracin de impacto ambiental inicial.
b) En caso de desacuerdo, o bien de que sea
inviable la alteracin de la declaracin de impacto ambiental, se elevar el expediente al Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias,
con el objeto de que resuelva definitivamente la
discrepancia. La decisin definitiva, si altera las
determinaciones originales de la declaracin de
impacto ambiental, prever la adopcin de cuantas
medidas sean necesarias para minimizar los efectos perjudiciales para el medio ambiente que de
dicha decisin pudieran derivarse. La resolucin
que se adopte deber ser motivada y se publicar en
el Boletn Oficial de Canarias (2).
2. Excepcionalmente, en los casos en que la

declaracin de impacto ambiental tenga carcter
vinculante, si existieran discrepancias entre el rgano ambiental y el rgano sustantivo, este ltimo rgano podr elevar el expediente para su resolucin definitiva al Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma de Canarias, previa justificacin de la existencia de un inters pblico prioritario y prevalente de primer orden para apartarse
de la declaracin de impacto ambiental. En estos
casos, la decisin definitiva deber cumplir los requisitos de la letra b) del apartado anterior.
3. Las mismas reglas se aplicarn en los supuestos de evaluacin ambiental de proyectos mediante informe de impacto ambiental.
Artculo 40. Seguimiento ambiental.
1. Cuando el proyecto est sujeto a previa autorizacin, esta incorporar a su contenido dispositivo
los condicionantes ambientales cuando la correspondiente declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental tenga carcter vinculante.
2. El seguimiento y vigilancia del cumplimiento del condicionado ambiental corresponder
al rgano sustantivo, sin perjuicio de las medidas
de control que, adems, pudiera ejercer el rgano
ambiental actuante, si fuera otro distinto. Si existieran discrepancias entre el rgano sustantivo y
el ambiental sobre el cumplimiento del condicionado, resolver la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias (1) o,
en su caso, el rgano ambiental que hubiera establecido el condicionamiento ambiental.
3. Los rganos ambientales actuantes y en todo
caso la consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza, podrn realizar las comprobaciones oportunas y pedir la documentacin e informacin necesarias para el seguimiento y vigilancia del cumplimiento del condicionado ambiental.
A tales efectos, los funcionarios inspectores
de dichos rganos se considerarn agentes de la
autoridad, pudiendo acceder, previa identificacin,
a las instalaciones donde se desarrollen las actividades sujetas a seguimiento ambiental.
Artculo 41. Suspensin de las actuaciones.
1. El rgano sustantivo podr suspender la ejecucin del proyecto cuando concurra alguna de las
circunstancias siguientes:
a) Que un proyecto de los sometidos obligatoriamente al trmite de evaluacin de impacto comenzara a ejecutarse sin el cumplimiento de este
requisito.
b) Que exista ocultacin de datos, falseamiento
o manipulacin dolosa en el procedimiento de evaluacin.
L14/2014
c) Que se produzca incumplimiento o transgresin de las condiciones de ndole ambiental impuestas para la ejecucin del proyecto.
2. El rgano ambiental actuante o, en su defecto, la consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza, podr requerir al rgano sustantivo para que proceda a la suspensin en
los supuestos de los apartados anteriores.
3. Si la suspensin no se efecta de oficio por el
rgano sustantivo, ni lo hiciere a instancia del rgano ambiental en el plazo de quince das, este o, en su
defecto, la consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza del Gobierno de Canarias,
por s o a travs de la Agencia de Proteccin del
Medio Urbano y Natural (2), podrn adoptar las medidas oportunas para preservar los valores ambientales amparados por la declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental, pudiendo
al efecto disponer la paralizacin de las actividades
que supongan un riesgo o dao ambiental.
4. Acordada la suspensin de las obras, se
adoptarn las medidas necesarias para garantizar la
total interrupcin de la actividad. A estos efectos
podr ordenarse la retirada o el precinto de los materiales preparados para ser utilizados en la obra
y/o de la maquinaria afecta a la misma, cuando el
promotor no haya interrumpido la actividad en el
plazo que indique el acuerdo de suspensin, o reanude las obras total o parcialmente despus de
haberse producido esta.
5. Si decretada la retirada de los materiales y/o
de la maquinaria, el promotor no ejecutara dicha orden en el plazo determinado por el rgano actuante,
se proceder a efectuarlo a costa de aquel, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o
penales en que haya podido incurrir.
Seccin 4
Modalidad de evaluacin ambiental de proyectos por el sistema de acreditacin
Artculo 42. Procedimiento voluntario de evaluacin de impacto ambiental de proyectos.
El promotor de un proyecto podr optar, con
carcter alternativo a la tramitacin ordinaria o

(2) Vase Decreto 189/2001, de 15 de octubre, por el que se
aprueban los Estatutos de la Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural (D189/2001).
39
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
simplificada del procedimiento de evaluacin del

impacto de proyectos, por someter el proyecto a
un procedimiento de evaluacin voluntaria de impacto con base en las siguientes reglas:
a) El promotor presentar ante una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental acreditada el estudio o el documento de impacto ambiental, segn proceda. Analizada por la entidad colaboradora la documentacin presentada y verificado que cumple con los contenidos exigibles de conformidad con la presente ley, proceder a trasladar
la documentacin obrante, con el certificado de los
extremos sealados, al rgano ambiental competente, dando cuenta de ello al rgano sustantivo.
b) Recibida la documentacin por el rgano ambiental, este proceder a notificar al rgano sustantivo, al promotor y a la entidad colaboradora acreditada: la iniciacin del procedimiento administrativo
de evaluacin ambiental; as como la orden de apertura conjunta y comn del trmite de informacin pblica y de consultas a las administraciones pblicas
afectadas por un plazo de cuarenta y cinco das.
c) En cumplimiento de dicha resolucin, la entidad colaboradora proceder a la publicacin inmediata de los correspondientes anuncios, poniendo a disposicin de los interesados y de las administraciones
consultadas el documento ambiental y el estudio ambiental del proyecto. La entidad colaboradora deber responder de forma motivada cuantas alegaciones fueran presentadas. Igualmente, solicitar
cuantos informes fueran precisos segn el tipo de
proyecto.
d) La entidad colaboradora realizar el anlisis
tcnico del expediente completo de impacto ambiental, evaluando los efectos ambientales del proyecto. Si concluyera que se precisa informacin
adicional, requerir al promotor, por una sola vez,
para que complete el estudio de impacto ambiental.
e) Como resultado del anlisis tcnico, la entidad colaboradora formular la propuesta de declaracin de impacto ambiental o de informe de
impacto ambiental, segn corresponda, con la estructura y contenidos establecidos en la presente
ley, que ser remitida al centro directivo encargado de elevar las propuestas al rgano ambiental
para que dicte la declaracin o informe de impacto ambiental que proceda. Asimismo, remitir el expediente al rgano sustantivo a los efectos de que
resuelva acerca del otorgamiento de la autorizacin, una vez haya sido dictada la declaracin o
el informe de impacto ambiental.
calidad ambiental podrn realizar las siguientes

funciones:
a) Participar en los trminos legalmente establecidos en la modalidad de evaluacin ambiental de proyectos por el sistema de acreditacin, realizando el anlisis tcnico del estudio de impacto
ambiental o del documento de impacto ambiental,
formulando la propuesta de declaracin o informe
de impacto ambiental, as como verificando el
cumplimiento de las medidas correctoras y compensatorias establecidas.
b) La inspeccin, comprobacin y acreditacin del cumplimiento de la actividad de los colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial.
c) Cualquier otra en materia medioambiental
que pudiera serle encomendada por decreto del
Gobierno de Canarias o por orden del consejero
competente.
2. El procedimiento de acreditacin de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental se regular reglamentariamente.
3. Las entidades colaboradoras debern actuar de
forma imparcial y objetiva, garantizan-do que su
actuacin sea independiente de cualesquiera presiones comerciales, financieras o de otro tipo que
puedan influir en su juicio o poner en peligro la
confianza en su independencia de criterio y en su
integridad en relacin con sus actividades. A tales
efectos, en ningn caso podrn prestar actividades
profesionales, ni participar directa o indirectamente en entidades que realicen actividades concurrentes con aquellas para las que est acreditada.
En todo caso, las entidades colaboradoras en
materia de calidad ambiental a que se refiere este
artculo, no podrn redactar ni participar en la elaboracin de cualquier estudio o documento de impacto ambiental que deba someterse a evaluacin
ambiental, por cualquiera de las modalidades previstas en esta ley.
Artculo 43. Entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental.

1. Las entidades colaboradoras en materia de
Artculo 44. Evaluacin estratgica de planes

y programas de carcter territorial que afecten a
la Red Natura 2000.
40
TTULO III
SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Y RED NATURA 2000
CAPTULO PRIMERO
Evaluacin de planes territoriales y

urbansticos y de proyectos que afecten
a la Red Natura 2000
1. Cualquier plan o programa con efectos territoriales o urbansticos que no tenga relacin directa con la gestin del lugar o que no sea necesario para la misma, y que pueda afectar de forma
apreciable a los lugares de la Red Natura 2000 (1),
ya sea individualmente o en combinacin con otros
planes, se someter a una adecuada evaluacin de
sus repercusiones en el lugar, que se realizar de
acuerdo con las normas que sean de aplicacin de
la presente ley, as como de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica estatal, teniendo
en cuenta los objetivos de conservacin de dicho
lugar.
A los efectos de determinar si un plan o programa que afecte a la Red Natura 2000 (1) debe
ser sometido a evaluacin ambiental, el rgano
ambiental competente, que para estos casos ser
la consejera del Gobierno de Canarias competente en materia de medio ambiente, deber, como
trmite previo, evaluar si la actuacin prevista tiene relacin directa con la gestin del lugar y/o si es
necesaria para la misma, as como si no se prev
que la actuacin pueda generar efectos apreciables en el lugar, en cuyo caso podr eximirse de la
correspondiente evaluacin. A tales efectos, se entender que no se estima que puedan generarse
efectos apreciables en los casos en que, teniendo en
cuenta el principio de cautela, quepa excluir, sobre
la base de datos objetivos, que dicho plan pueda
afectar al lugar en cuestin de forma importante.
En caso afirmativo, la evaluacin del plan o
programa se llevar a cabo conforme al procedimiento previsto en esta ley para la evaluacin ambiental estratgica de planes y programas.
2. A la vista de las conclusiones de la evaluacin de las repercusiones en el lugar y supeditado
a lo dispuesto en los apartados siguientes, el rgano ambiental solo manifestar la conformidad
con dicho plan tras haberse asegurado de que no
causar perjuicio a la integridad del lugar o a los
valores ambientales protegidos que justificaron su
declaracin, y tras haberlo sometido a informacin pblica por el plazo de un mes.
3. A pesar de las conclusiones negativas de la
evaluacin de las repercusiones sobre el lugar, y
siempre que no existan soluciones alternativas, podr acordarse la realizacin de un plan o programa
en la medida en que sea motivada la existencia de

L14/2014
razones imperiosas de inters pblico de primer

orden, incluidas razones de ndole social o econmica, en la siguiente forma:
a) La concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden solo podr declararse para cada supuesto concreto mediante una ley o
mediante acuerdo, motivado y pblico del Consejo
de Gobierno de la Comunidad Autnoma, en este
ltimo caso cuando se trate de planes o programas
que deban ser aprobados o autorizados por el
Consejo de Gobierno de Canarias.
b) En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hbitat natural y/o una especie prioritaria, adems de lo dispuesto en la letra anterior,
nicamente se podrn alegar las siguientes consideraciones:
b') Las relacionadas con la salud humana y la
seguridad pblica.
b'') Las relativas a consecuencias positivas de
primordial importancia para el medio ambiente.
b''') Otras razones imperiosas de inters pblico de primer orden, previa consulta a la Comisin
Europea, en los trminos de la letra b) del apartado siguiente.
4. En los supuestos del apartado anterior, la
administracin competente tomar cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar
que la coherencia global de la Red Ecolgica
Europea Natura 2000 quede protegida. La adopcin de las medidas compensatorias se llevar a
cabo durante el procedimiento de evaluacin de
planes y programas, de acuerdo con lo dispuesto en
la normativa aplicable. Dichas medidas se aplicarn en la fase de planificacin y ejecucin que determine la evaluacin ambiental.
Las medidas compensatorias adoptadas sern
comunicadas a travs de la consejera competente
al ministerio competente en materia de medio ambiente, a los efectos de su notificacin a la
Comisin Europea, en los trminos del artculo 10
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn, con
las siguientes consecuencias:
a) A los efectos de ejecutar las actuaciones
aprobadas, se entender que la remisin de la informacin sealada y la constancia de la recepcin de la misma en la Comisin Europea ser suficiente para tener por cumplido el trmite.
b) En los supuestos de la letra b) y b''') del
apartado anterior, tanto la decisin que se pretende adoptar, como las medidas correctoras a implementar, sern objeto de previa consulta a la
Comisin Europea, a travs de los cauces previstos
en el artculo 10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Adminis-
41
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
traciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Transcurridos seis meses desde la fecha de recepcin de la consulta en la Comisin Euro-pea, sin
que sta se hubiese pronunciado al respecto, el
Consejo de Gobierno o el Parlamento de la
Comunidad Autnoma, segn quien fuera el rgano promotor de la declaracin de la concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de
primer orden, acordarn requerir al ministerio competente en materia de medio ambiente, a travs de
la consejera competente, para que conmine a la
Comisin Europea por los cauces oportunos, con el
fin de que resuelva la consulta formulada.
Transcurridos otros seis meses desde el nuevo
acuerdo de peticin sin que exista respuesta alguna por parte de la institucin comunitaria, se proceder por parte del rgano competente a desestimar la aprobacin del plan o programa correspondiente. Dicho acuerdo deber indicar las circunstancias que han motivado la denegacin, indicando en su caso los datos y la documentacin obrantes que pudieran haber fundamentado la aprobacin del plan, programa o proyecto en caso de que
se hubiera producido en plazo una respuesta favorable a la consulta formulada.
Artculo 45. Evaluacin de impacto ambiental
de proyectos que afecten a la Red Natura 2000 (1).
1. Cualquier proyecto que no tenga relacin directa con la gestin del lugar incluido en la Red
Natura 2000 (1) o que no sea necesario para la misma, y que pueda afectar de forma apreciable a los
lugares de la Red Natura 2000 (1), ya sea individualmente o en combinacin con otros proyectos,
se someter a una adecuada evaluacin de sus repercusiones en el lugar, que se realizar de acuerdo con las normas que sean de aplicacin de la presente ley, as como de acuerdo con lo establecido en
la legislacin bsica estatal, teniendo en cuenta los
objetivos de conservacin de dicho lugar.
A estos efectos, el rgano responsable de la
gestin del Espacio Red Natura 2000 (1) podr
elevar al rgano ambiental competente una propuesta motivada, que incluya los posibles condicionantes a establecer para el proyecto en concreto, de forma que se asegure su compatibilidad con
la conservacin de los recursos objeto de proteccin
y la declaracin de no afeccin.

42
2. A los efectos de determinar si un proyecto

que afecte a la Red Natura 2000 (1) debe ser sometido a evaluacin de impacto ambiental, el rgano ambiental competente deber, como trmite
previo, evaluar si la actuacin prevista tiene relacin directa con la gestin del lugar y/o si es
necesaria para la misma, as como si no se prev
que la actuacin pueda generar efectos apreciables en el lugar, en cuyo caso podr eximirse de la
correspondiente evaluacin. A tales efectos, se
entender que no se estima que puedan generarse
efectos apreciables en los casos en que, teniendo
en cuenta el principio de cautela, quepa excluir, sobre la base de datos objetivos, que dicho plan pueda afectar al lugar en cuestin de forma importante.
3. En caso afirmativo, la evaluacin del proyecto se llevar a cabo conforme al procedimiento previsto en esta ley para la evaluacin de impacto ambiental de proyectos.
4. La administracin competente tomar cuantas medidas compensatorias sean necesarias para
garantizar que la coherencia global de la Red
Natura 2000 (1) quede protegida. La adopcin de
las medidas compensatorias se llevar a cabo durante el procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental de proyectos, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
Las medidas compensatorias adoptadas sern
comunicadas a travs de la consejera competente
al ministerio competente en materia de medio ambiente a los efectos de su notificacin a la Comisin
Europea, en los trminos del artculo 10 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
CAPTULO II
Medidas de corresponsabilidad y
colaboracin en la sostenibilidad territorial
Artculo 46. Colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial.
1. Con el objetivo de fomentar la corresponsabilidad en la proteccin y mejora del medio territorial y fsico, as como con el fin de impulsar el
compromiso y la participacin de los ciudadanos y
de entidades pblicas y privadas con la sostenibilidad de Canarias, se crea la figura del "colaborador con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial". Esta figura tendr dos categoras: el "colaborador con el medio fsico" y el "protector del
medio territorial de Canarias".
2. Se crea el Registro de "colaboradores con
el medio ambiente y la sostenibilidad territorial". La
consejera competente en materia de medio ambiente gestionar el Registro de "colaboradores

con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial", que tiene carcter pblico. La inscripcin en
el registro se practicar de oficio por la consejera
competente y tendr dos secciones, una por cada
categora de "colaboradores con el medio ambiente
y la sostenibilidad territorial".
Artculo 47. Colaborador con el medio fsico.
1. Podrn tener la condicin de "colaborador
con el medio fsico" todas las personas fsicas o jurdicas que, siendo propietarias u ostentando ttulo suficiente que les legitime para el uso o explotacin
de los terrenos en las categoras a las que alude el
prrafo siguiente, condicionen el ejercicio legtimo de
las actividades econmicas que pueden desarrollarse en su predio, aun en detrimento de la rentabilidad de su explotacin, en virtud de su compromiso
con la conservacin, proteccin y mejora del medio
ambiente, de los hbitats y de los recursos naturales, as como de las especies que los habitan.
Los "colaboradores con el medio fsico" debern
ser propietarios u ostentar ttulo suficiente que les
legitime al uso y explotacin de terrenos clasificados
bien como suelos rsticos en las categoras mencionadas en el artculo 55, letra a), o bien de suelo rstico con valores agrarios, pecuarios, forestales, hidrolgicos o mineros indicados en el artculo 55, letra b), ambos del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (1).
En el caso de que los planes urbansticos en
vigor no estuvieran adaptados a las determinaciones del Texto Refundido de las Leyes de
Espacios Naturales de Canarias (1), la Comisin de
Canarias (2) acordar motivadamente, y a los efectos del presente artculo, la equiparacin de la clasificacin del suelo vigente en aquellos instrumentos de planeamiento con la referida en el prrafo anterior.
2. Todas las personas indicadas en el apartado
anterior podrn adquirir la condicin de "colaborador con el medio ambiente y la sostenibilidad

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territorial" en la categora de "colaborador con el

medio fsico" bien mediante la firma del correspondiente convenio de colaboracin con la administracin autonmica, a travs de la consejera
competente por razn de la materia, o bien con el
cabildo insular con comunicacin posterior a la
consejera del Gobierno de Canarias competente
en la materia a los efectos de su inclusin en el registro.
Los convenios a que se refiere este apartado
concretarn las obligaciones asumidas por los interesados, as como por la administracin autonmica o insular, en los siguientes trminos:
a) Para los interesados, aparte de la obligacin
de cumplir todas las medidas de proteccin medioambiental establecidas en la legislacin y planeamiento ambiental y urbanstico de conformidad con la clasificacin y categorizacin del suelo, se establecern todos los compromisos que asuman dirigidos a condicionar la extensin e intensidad de los usos y aprovechamientos a que tenga
derecho en virtud de la legalidad vigente, as como
a adaptar ambientalmente la forma en que se realicen, o bien dirigidos a participar activamente en
la conservacin de la biodiversidad, de manera
que se garantice la adecuada conservacin o, en
su caso, restauracin, de los recursos naturales de
mayor valor presentes en el terreno.
b) Para la administracin o administraciones pblicas firmantes, el convenio determinar los compromisos y compensaciones correspondientes en
funcin de los asumidos por los interesados. Cuando
las compensaciones previstas tuvieran contenido
presupuestario, la eficacia del convenio se supeditar
a la aprobacin del respectivo presupuesto.
Los convenios establecern la duracin y las
condiciones de su renovacin.
Cualquier incumplimiento del convenio por parte del "colaborador con el medio fsico" que fuera
constatado por la administracin firmante y que no
fuese corregido por el interesado en el plazo de tres
meses desde la notificacin del oportuno requerimiento supondr, aparte del resto de consecuencias
que puedan derivarse del ordenamiento jurdico, la
prdida de la condicin de "colaborador con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial" y de los
beneficios derivados de esta figura.
3. Celebrados los convenios a que se refiere
el apartado precedente, la consejera competente
proceder a la inscripcin de oficio en el Registro
de "colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial" en la categora de "colaborador con el medio fsico". Igualmente, tambin
se harn constar en el registro las prrrogas, incidencias o prdida de la condicin de "colaborador
con el medio fsico".
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L14/2014
MEDIO AMBIENTE
4. Todos los convenios a que se refiere este

precepto se publicarn en el Boletn Oficial de
Canarias (1).
5. Las medidas e incentivos derivados de la
firma de los correspondientes convenios regulados en este precepto no sern incompatibles con
otras medidas de incentivacin o de fomento de
la proteccin del medio ambiente.
Artculo 48. Protector del medio territorial de
Canarias.
1. Podrn tener la condicin de "protector del
medio territorial de Canarias" todas las personas fsicas y jurdicas que se comprometan a aportar recursos de todo tipo y a colaborar con las administraciones competentes en actuaciones y proyectos
de naturaleza territorial y ambiental y que se inscriban voluntariamente en el Registro de "colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad
territorial".
2. La condicin de "protector del medio territorial de Canarias" otorgar preferencia para la obtencin de ayudas pblicas y subvenciones a otorgar por la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y del medio ambiente con el
fin de poner en prctica medidas de proteccin del
medio ambiente que se deseen implantar por los
interesados.
En los supuestos de convocatorias de contratos o actividades sujetas a la obtencin de concesiones o autorizaciones a otorgar por las administraciones pblicas canarias mediante procedimientos concurrenciales, la condicin de "protector del medio territorial de Canarias" deber ser
considerada en la adjudicacin de los contratos
celebrados por las administraciones y entidades
del sector pblico y en el otorgamiento de los ttulos administrativos habilitantes. A estos efectos, los pliegos de clusulas administrativas particulares otorgarn para la valoracin de las ofertas hasta un cinco por ciento de la puntuacin mxima prevista a favor de aquellos licitadores que
acrediten la condicin de "protector del medio te-

(D160/2009).
(2) Tengase en cuenta Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, por
el que se declaran Zonas Especiales de Conservacio n integranteses
de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el mantenimiento en un estado de conservacio n favorable de estos espacios naturales (BOC 7, de13.1.2010; c.e. BOC 25, de 8.2.2010).
44
rritorial de Canarias", as como en funcin de sus

contribuciones como tal.
CAPTULO III
Procedimiento de declaracin de lugares

integrados en la Red Natura 2000 (2)
Artculo 49. Procedimiento de declaracin de
zonas y lugares que forman parte de la Red Natura
2000 (2).
1. Las propuestas de lugares de importancia
comunitaria, la declaracin de las zonas especiales
de conservacin y las zonas de especial proteccin para las aves que constituyen la Red Natura
2000 (2) se realizar por decreto del Gobierno de
Canarias, a propuesta de la consejera competente
en materia de conservacin de la naturaleza, previo
trmite de informacin pblica y audiencia de los
cabildos insulares y municipios afectados.
Igualmente, terminados los trmites mencionados,
se requerir, con carcter previo a la declaracin,
la comunicacin al Parlamento de Canarias.
2. Los decretos a los que hace referencia el
apartado anterior, que sern publicados en el
Boletn Oficial de Canarias (2), concretarn los
hbitats y especies que justifican la declaracin de
cada uno de ellos, su representacin cartogrfica y
descripcin geomtrica, as como las normas vigentes en las que se establezcan las medidas especficas para su proteccin.
Asimismo, para los espacios de la Red Natura
2000 no coincidentes con espacios de la Red
Canaria de Espacios Naturales Protegidos, declarados de acuerdo al ordenamiento europeo, por sus
especiales caractersticas naturales, por la presencia de hbitats de inters comunitario y especies
de carcter prioritario para la conservacin, deber elaborarse el correspondiente plan de proteccin y gestin, segn se establece en el artculo
14 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias (3).
El contenido de dichos planes se establecer
reglamentariamente por el Gobierno de Canarias,
y comprender, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Estado actualizado de los hbitats naturales y
de los hbitats y poblaciones de las especies por los
cuales ha sido declarado el espacio, as como la representacin cartogrfica de su distribucin.
b) Especificacin y valoracin de amenazas
que afecten a los objetos de conservacin del lugar
o lugares para los cuales se aprueban las correspondientes disposiciones especficas.
c) Definicin de objetivos, orientados al mantenimiento y restauracin ecolgica de los hbitats naturales y de los hbitats y poblaciones de
las especies correspondientes.
d) Zonificacin.
e) Rgimen de usos por zonas, distinguiendo
entre usos prohibidos, autorizables y permitidos.
f) Las medidas apropiadas para evitar en los
espacios de la Red Natura 2000 (2) el deterioro de
los hbitats naturales y de los hbitats de las especies, as como las alteraciones que repercutan
en las especies que hayan motivado la designacin de estas reas, en la medida en que dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable.
g) Rgimen de indemnizaciones que correspondan por las prohibiciones y limitaciones establecidas y que afecten a actividades preexistentes,
as como, en general, por la limitacin de la potencialidad productiva de la zona teniendo en cuenta las determinaciones del planeamiento territorial
y urbanstico aprobado.
h) Cuando se estime conveniente, concretar la
superficie y el modo en que sern aplicadas las medidas reguladas en el artculo 247 del Texto
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias(1),
relativo a las reas de influencia socioeconmica a los
trminos municipales afectados por la declaracin
de las zonas que componen la Red Natura 2000 (2).
3. Cuando la zonificacin y el rgimen de usos
establecido en los planes de proteccin y gestin de
los espacios de la Red Natura 2000 sea ms exigente que los establecidos en el planeamiento territorial y urbanstico, se aplicarn directamente
las medidas de los planes de los espacios de la Red
Natura 2000 (2) sin perjuicio de la posterior adaptacin de los planes territoriales y urbansticos a
sus determinaciones, y de las indemnizaciones correspondientes, en su caso.
TTULO IV
MEDIDAS EN MATERIA DE DISCIPLINA
URBANSTICA Y MEDIOAMBIENTAL
CAPTULO PRIMERO
Medidas de simplificacin en materia de restablecimiento de la legalidad urbanstica y de

ejercicio de la potestad sancionadora
en materia de urbanismo
Artculo 50. Restablecimiento de la legalidad
urbanstica.
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de 8 de mayo (1), que queda redactado en los siguientes trminos:
"Artculo 177. Restablecimiento del orden jurdico perturbado. Coordinacin con el ejercicio
de la potestad sancionadora.
1. El restablecimiento del orden jurdico territorial, urbanstico y medioambiental perturbado
por un acto o un uso objeto de la suspensin a que
se refiere el artculo anterior o cualquier otro realizado sin la concurrencia de los presupuestos legitimadores de conformidad con este texto refundido, aun cuando no est ya en curso de ejecucin,
tendr lugar mediante la legalizacin del acto o
uso suspendido o, en su caso, la reposicin a su
estado originario de la realidad fsica alterada.
2. El acuerdo de iniciacin del expediente de
restablecimiento de la legalidad urbanstica se notificar inmediatamente al interesado, confirindole un plazo de dos meses para que solicite los ttulos administrativos autorizatorios que resulten
legalmente exigibles o su modificacin si las obras
o usos pudieran ser compatibles con la ordenacin
urbanstica aplicable. A tal efecto, y en los supuestos en que el planeamiento vigente al tiempo
de la incoacin del expediente de legalizacin difiera del planeamiento vigente en el momento de la
ejecucin de las obras, se aplicar el rgimen urbanstico ms favorable a las obras realizadas, sin
perjuicio de que estas queden en situacin legal
de fuera de ordenacin si no resultan compatibles
con el planeamiento vigente.
La acreditacin del ajuste de las obras o usos al
ordenamiento aplicable al terreno y, en su caso, la
obtencin de los ttulos administrativos autorizatorios exigibles, determinar la legalizacin de las
obras o usos, debiendo procederse al archivo de las
actuaciones, decayendo automticamente las posibles medidas cautelares que se hubiesen adoptado.
3. Denegada la legalizacin por el rgano administrativo competente o cuando la misma no haya sido instada en el plazo anteriormente sealado,
as como en los supuestos donde resulte manifiestamente improcedente la posible legalizacin, se
dictar resolucin constatando la ilegalidad del uso
o de la obra y la imposibilidad de proceder a su le-

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MEDIO AMBIENTE
galizacin, ordenndose al interesado que proceda a

su demolicin, al restablecimiento de lo ilegalmente modificado, o a la cesacin definitiva del uso, en
su totalidad o en la parte pertinente, si las obras o los
usos fueran total o parcialmente incompatibles con
la ordenacin, en el plazo mximo de dos meses
desde la recepcin de la notificacin de tal acuerdo.
4. El incumplimiento voluntario y culpable de
la orden de restauracin de la legalidad por el interesado en el plazo fijado al efecto determinar
la obligacin de incoar el procedimiento sancionador por parte del rgano administrativo competente.
5. Con independencia de lo anterior, si la administracin actuante estima que la actuacin realizada pudiera ser constitutiva de ilcito penal, dar cuenta al Ministerio Fiscal a efectos de la exigencia de la responsabilidad penal que resultara, en
su caso, procedente".
de 8 de mayo(1), que queda redactado con el siguiente contenido:
"Artculo 182. Cumplimiento voluntario de la
orden de restablecimiento del orden jurdico perturbado.
1. En la resolucin de inicio de restablecimiento del orden jurdico perturbado se indicar
al interesado que el pleno y exacto cumplimiento
voluntario y en plazo de la obligacin de restablecimiento en los trminos fijados por la administracin determinar la no incoacin de expediente
sancionador alguno en va administrativa, salvo
en caso de reincidencia.
2. El restablecimiento voluntario de la legalidad
infringida por el interesado no requerir autorizacin previa ni trmite administrativo alguno, pudiendo realizarse incluso cuando se hayan adoptado
medidas cautelares suspensivas de la actuacin.
3. La falta de cumplimiento voluntario de la
obligacin de restablecimiento en el plazo fijado
dar lugar, en todo caso, a la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador por la
administracin competente.
4. En los supuestos de reincidencia en la vulneracin del orden jurdico urbanstico, territorial
y medioambiental, el cumplimiento voluntario de
la orden de restablecimiento por el interesado determinar una reduccin del 50 por 100 de la cuanta de la sancin que se imponga.
En este supuesto, la incoacin del procedimiento sancionador ser simultnea a la iniciacin
del expediente de restablecimiento de la legalidad".
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Artculo 51. Competencia para incoar, instruir

y resolver.
(1), que queda redactado en los siguientes trminos:
"Artculo 190. Competencia para incoar, instruir y resolver.
1. La competencia para incoar, instruir y resolver los procedimientos sancionadores corresponder:
a) Al ayuntamiento, por infracciones contra la
ordenacin urbanstica y territorial, en suelo urbano, urbanizable y de asentamiento.
b) Al cabildo insular, por las infracciones en
materia de proteccin del medio ambiente y gestin
y conservacin de espacios naturales protegidos y
de la Red Natura 2000, tipificadas en los artculos 217 y 224 de este texto refundido.
c) A la Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural: 1) Por infracciones comprendidas
en las letras a) y b) cuando tengan carcter de graves o muy graves y se produjese inactividad del
ayuntamiento o del cabildo por el transcurso de
quince das desde el requerimiento al efecto realizado
por la agencia para la incoacin, instruccin o resolucin del correspondiente procedimiento, o no
se ordene y, en su caso, no se ejecuten, las medidas de restablecimiento del orden jurdico infringido. 2) Por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial, en suelo rstico fuera de asentamiento. 3) En todo caso, por las infracciones tipificadas en el artculo 213 de este texto refundido
cuando las mismas afecten o se produzcan en suelos
situados en los parques nacionales. 4) Por las dems infracciones tipificadas en este texto refundido
no atribuidas expresamente a las entidades locales.
2. Cuando en un mismo supuesto concurran
presuntas infracciones de la competencia municipal o insular y de la Agencia de Proteccin del
Medio Urbano y Natural, la competencia corresponder a esta ltima.
3. Contra las resoluciones sancionadoras de la
Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural
que pongan fin a los procedimientos se podr interponer recurso de alzada: 1) Ante el consejero
del Gobierno competente por razn de la materia
cuando su importe sea inferior a 300.000 euros.
2) Ante el Consejo de Gobierno, cuando su importe sea igual o superior a 300.000 euros".
Artculo 52. Instruccin de los procedimientos

sancionadores en materia de ordenacin del territorio y proteccin del medio natural.
queda redactado en los siguientes trminos:
"Artculo 191. Principios del procedimiento
sancionador.
1. El procedimiento sancionador en materia de
ordenacin del territorio, urbanismo y proteccin
del medio natural se desarrollar en los trminos
previstos por la legislacin bsica estatal en materia
de procedimiento sancionador, as como por las determinaciones de desarrollo establecidas en el presente artculo, y por el reglamento en materia de
ejercicio de la potestad sancionadora que apruebe el
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. El reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el infractor con anterioridad a la formulacin de la propuesta de resolucin por el instructor
determinar una reduccin de hasta el noventa y cinco por ciento de la cuanta de la sancin que corresponda. Si tal reconocimiento voluntario de la responsabilidad se produce tras recibir la propuesta de
resolucin y con anterioridad a que se dicte la resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador,
la cuanta de la sancin se reducir hasta un cincuenta por ciento. Todo ello sin perjuicio de la aplicacin, en su caso, de lo previsto en el apartado 4
del artculo 182 de este Texto Refundido.
En ambos supuestos para la aplicacin de las
correspondientes deducciones, deber suscribirse
entre el infractor y el rgano competente para imponer la sancin un convenio que ponga fin al procedimiento sancionador, donde se recoja expresamente el reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el infractor, la obligacin de proceder
a reponer los bienes afectados al estado anterior a
la comisin de la infraccin en un plazo mximo de
entre dos y seis meses, fijado en funcin de la complejidad de las actuaciones a realizar, as como las
medidas materiales adicionales en beneficio de la
ordenacin territorial y del medio ambiente que
asume el infractor como compensacin razonada y
proporcionada por la cuanta pecuniaria objeto de
la reduccin. Tales medidas compensatorias podrn proyectarse sobre mbitos no afectados por la
infraccin, pero siempre dentro del mismo trmino municipal, salvo autorizacin expresa del
Gobierno de Canarias, cuando se trate de infrac-
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ciones muy graves sancionables por importe superior a 300.000 euros, o al consejero competente
en materia de ordenacin territorial, en otro caso.
La equivalencia y proporcionalidad de las medidas compensatorias debern ser autorizadas, en todo
caso y con carcter previo a la suscripcin del convenio, por el Gobierno de la Comunidad Autnoma de
Canarias cuando se trate de infracciones tipificadas
como muy graves por importe superior a 300.000
euros, y por la consejera competente en materia de
ordenacin del territorio, o en su caso medio ambiente, cuando se trate de infracciones muy graves de
cuanta inferior o, en su caso, graves o leves. La suma del importe de las medidas compensatorias y de
las sanciones efectivamente impuestas no podr superar el importe de la sancin que le hubiera correspondido, sin practicar las reducciones a que se refiere el prrafo primero del nmero 2 de este artculo.
El cumplimiento de las obligaciones derivadas
del convenio deber quedar acreditado mediante acta levantada al efecto por la administracin actuante, una vez transcurrido el plazo fijado en el propio
convenio para el cumplimiento de las mismas.
Durante las negociaciones, el infractor deber
abstenerse de realizar sobre el terreno actuacin
alguna distinta al restablecimiento de la legalidad
urbanstica. De haberse adoptado la medida cautelar
de precinto de las obras o instalaciones, su rotura
con la finalidad de continuar las obras, actividades o usos ilegales determinar la conclusin de
las negociaciones sin acuerdo alguno, continuando
el procedimiento sancionador hasta la imposicin
de la sancin, teniendo la consideracin de infraccin autnoma.
El incumplimiento del contenido del convenio por el infractor tendr la consideracin de infraccin urbanstica muy grave, sancionada con
multa por la cuanta total que hubiese correspondido a la infraccin previamente cometida, incrementada en un 100 por 100.
3. Una vez firme la sancin en va administrativa, y cuando no haya existido un reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el interesado, si el infractor procede al abono de la misma en un plazo inferior a un mes desde su notificacin obtendr una reduccin del diez por ciento.
En dicho supuesto, si el infractor asume el
compromiso de proceder a restablecer el orden infringido por sus propios medios en un plazo mximo de dos meses desde la firmeza de la sancin,
su cuanta se reducir otro diez por ciento, quedando condicionada dicha disminucin a la efectividad del restablecimiento.
4. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa que ponga fin al procedimiento
sancionador ser de ocho meses computados des-
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L14/2014
MEDIO AMBIENTE
de la fecha en que se haya adoptado el acuerdo de incoacin, sin perjuicio de las posibles interrupciones de su cmputo por causas imputables al interesado o por haberse iniciado las conversaciones tendentes a la finalizacin convencional del procedimiento sancionador mediante el reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el infractor.
Transcurrido el plazo mximo para resolver y
notificar sin que se hubiese dictado la re-solucin, en
caso de no haber finalizado convencionalmente el
procedimiento sancionador, se producir la caducidad del procedimiento, debiendo ordenarse por el
rgano competente el archivo de las actuaciones.
Si la infraccin no hubiese prescrito se proceder
a incoar un nuevo procedimiento sancionador.
5. Las sanciones impuestas por el director ejecutivo de la Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural no agotan la va administrativa,
siendo susceptibles de recurso de alzada ante el
consejero competente en materia de ordenacin
del territorio o medio ambiente, o ante el Consejo
de Gobierno, en los trminos fijados por el artculo 190.e) del texto refundido.
Para la resolucin de tales recursos de alzada, la
Agencia del Proteccin del Medio Urbano y Natural
deber elevar con las actuaciones un informe donde
se contengan nicamente una relacin pormenorizada de los antecedentes de hecho que sirvieron de
fundamento para la imposicin de la sancin, as
como todos aquellos otros hechos alegados en el
expediente por el sujeto responsable que no hubiesen sido considerados suficientemente acreditados
para la imposicin de la sancin.
6. La potestad disciplinaria se ejercer observando el procedimiento establecido en la legislacin reguladora de la funcin pblica".
Artculo 53. Cumplimiento forzoso del restablecimiento del orden jurdico infringido.
Se introduce un nuevo artculo 191-bis en el
Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del
de 8 de mayo (1), con el siguiente contenido:
"Artculo 191-bis. Cumplimiento forzoso del
restablecimiento del orden jurdico tras la finalizacin del procedimiento sancionador.
Impuesta la sancin correspondiente, y transcurrido el plazo fijado para el restablecimiento de
la legalidad infringida fijado en aquella sin que
por el infractor se haya llevado a cabo, el rgano
48
competente deber acordar la ejecucin forzosa

del restablecimiento en los siguientes trminos:
a) Acordar en primer lugar la imposicin de
multas coercitivas por cuanta mxima cada una de
2.000 euros, hasta lograr la total restauracin de la legalidad infringida. La multa coercitiva podr ser reiterada con carcter mensual y en un nmero mximo
de seis. La cuanta de las multas coercitivas se fijar teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:
1) La existencia de intencionalidad o reiteracin en el incumplimiento de las obligaciones urbansticas.
2) La naturaleza de los perjuicios causados.
3) El retraso en el cumplimiento de la obligacin de reparar.
En caso de impago por el obligado, el importe de
las multas coercitivas se exigir por va de apremio.
b) Si persiste el incumplimiento por el interesado o este manifiesta expresamente su negativa a
ejecutar la orden de restauracin o de suspensin,
se proceder a la ejecucin subsidiaria por la administracin actuante y a costa del interesado.
Cuando el interesado ofreciese su total colaboracin
en la ejecucin subsidiaria, y as constase en el acta levantada a tal efecto por la administracin actuante, el coste de la demolicin ser repercutido
con una bonificacin del cincuenta por ciento,
siempre y cuando sus recursos e ingresos econmicos anuales no superen el triple del salario mnimo interprofesional vigente en el momento de
procederse a la ejecucin forzosa".
CAPTULO II
Infracciones y sanciones en materia de

evaluacin ambiental
Artculo 54. Determinacin de las infracciones
administrativas en materia de evaluacin ambiental.
1. Sern faltas muy graves:
a) La iniciacin de actividades sometidas a trmite de evaluacin de impacto ambiental del anexo I de la presente ley sin la pertinente declaracin de impacto ambiental.
b) El incumplimiento del condicionado ambiental de las declaraciones de impacto ambiental
en supuestos de evaluacin de impacto ambiental
del anexo I.
c) Que exista ocultacin de datos, falseamiento o manipulacin dolosa en el procedimiento de
evaluacin.
d) No adoptar las medidas restitutorias y correctoras impuestas en un expediente sancionador.
e) Reincidir en dos faltas graves.
2. Sern faltas graves:
a) La iniciacin de actividades sometidas a trmite
de evaluacin de impacto ambiental del anexo II de

la presente ley sin la pertinente declaracin de impacto ambiental dentro de zonas de uso restringido de
los espacios naturales o de la Red Natura 2000 (1).
b) La iniciacin de actividades sometidas a trmite de evaluacin de impacto ambiental simplificada
sin el pertinente informe de impacto ambiental.
c) El incumplimiento del condicionado ambiental de las declaraciones de impacto ambiental
en supuestos de evaluacin de impacto ambiental
del anexo II de la presente ley o de evaluacin de
impacto ambiental simplificada en zonas de uso
restringido de los espacios naturales o de la Red
Natura 2000 (1)
d) El incumplimiento del requerimiento de suspensin de la ejecucin del proyecto.
e) El incumplimiento grave del programa de
vigilancia ambiental o el falseamiento de los datos
de dicho programa.
f) La reincidencia en dos faltas leves.
3. Sern faltas leves:
a) La iniciacin de actividades sometidas a trmite de evaluacin de impacto ambiental simplificada sin el pertinente informe de impacto ambiental, fuera de zonas de uso restringido de los
espacios naturales o de la Red Natura 2000 (1).
b) El incumplimiento del condicionado ambiental del informe de impacto ambiental en los
supuestos de evaluacin de impacto ambiental simplificada, fuera de zonas de uso restringido de los
espacios naturales o de la Red Natura 2000 (1)
Artculo 55. Rgimen sancionador y rganos
competentes.
1. Las sanciones se graduarn de acuerdo con
las circunstancias del responsable, grado de culpa, reiteracin, participacin y beneficio obtenido y grado del dao causado al medio ambiente o
del peligro en que se haya expuesto la salud de las
personas.
2. Las faltas leves se sancionarn con multa
de hasta 24.040,49 euros, las graves desde
24.040,50 hasta 240.404,85 euros y las muy graves,
desde 240.404,86 hasta 2.404.048,42 euros.
3. Cuando el acto tipificado como infraccin
administrativa produjera una alteracin de la realidad biofsica, su promotor deber proceder a la

L14/2014
restitucin de la misma en la forma que disponga

el rgano ambiental competente. A tal efecto, dicho
rgano est autorizado a ejercer las acciones encaminadas a dicha restitucin e imponer hasta un
mximo de seis multas coercitivas sucesivas de
hasta 1.200 euros cada una, sin perjuicio de la posible ejecucin subsidiaria a cargo de aquel.
4. En cualquier caso, el promotor del proyecto deber indemnizar de los daos y perjuicios ocasionados. La valoracin de los mismos se har por
la administracin, previa tasacin contradictoria
cuando el promotor del proyecto no prestara su
conformidad a aquella.
5. Las faltas muy graves prescribirn a los tres
aos, las graves a los dos aos y las leves al ao.
6. Son competentes para la imposicin de las
sanciones los rganos ambientales.
7. Si el rgano sancionador no incoara el oportuno procedimiento en el plazo de un mes de haber
sido apercibido para ello por la consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza,
esta se subrogar en la competencia sancionadora.
Artculo 56. Sujetos responsables.
1. Sern responsables de las infracciones administrativas derivadas del contenido del estudio de
impacto ambiental o del documento ambiental el
evaluador o el autor que firme el proyecto.
2. Los promotores de los proyectos y los directores de obra sern responsables de las infracciones que deriven de su ejecucin sin el trmite de
evaluacin de impacto ambiental, ordinaria o simplificada, o incumpliendo su condicionado.
3. En los casos en que la infraccin sea imputable a una administracin pblica, tanto en su
condicin de promotora como de gestora del procedimiento de evaluacin de impacto, se someter a las reglas generales que disciplinan la responsabilidad de la administracin y de sus agentes
y funcionarios.
CAPTULO III
Medidas en materia de sanciones

Artculo 57. Restablecimiento voluntario del
orden jurdico infringido e infracciones administrativas.
Se modifica el apartado 1 del artculo 188 del
"1. Toda accin u omisin tipificada como infraccin en este texto refundido dar lugar a la
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L14/2014
MEDIO AMBIENTE
adopcin por las administraciones pblicas competentes de las medidas siguientes:

a) Las precisas para la proteccin de la legalidad y el restablecimiento del orden jurdico perturbado.
b) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad penal y disciplinaria administrativa.
c) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad sancionadora salvo cuando el interesado haya procedido voluntariamente al restablecimiento del orden jurdico infringido en los trminos del artculo 182 del presente texto refundido.
d) Las pertinentes para el resarcimiento de los
daos y la indemnizacin de los perjuicios a cargo
de quienes sean declarados responsables".
Artculo 58. Determinacin de los sujetos responsables de las infracciones urbansticas y medioambientales.
Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo
189 del Texto Refundido de las Leyes de
queda redactado en los siguientes trminos:
"1. Tendrn la consideracin de sujetos responsables de la comisin de las infracciones establecidas por este texto refundido las personas fsicas o jurdicas que:
a) En las obras, instalaciones, construcciones,
edificaciones, actividades o usos del suelo ejecutados, o desarrollados sin concurrencia de los presupuestos establecidos en la legislacin o el planeamiento territorial, urbanstico o ambiental aplicable para su legitimidad, o contraviniendo sus
condiciones, o incumpliendo las obligaciones para su ejecucin o uso:
1) Aquellos que teniendo la consideracin legal de promotores, proyectistas, constructores, directores de las obras, y directores de la ejecucin de
las obras, o instalaciones, actividades o usos en su
condicin de agentes de la edificacin incurran en
infraccin urbanstica en su conducta, obras o actuaciones. Cuando no pueda individualizarse la
responsabilidad en la infraccin entre los anteriores sujetos, la misma ser solidaria.
2) Los titulares, directores o explotadores de los
establecimientos, instalaciones, las actividades o
los usos.
3) Los titulares o miembros de los rganos administrativos y los funcionarios pblicos por ra-
50
zn de sus competencias y tareas y, en su caso, de

su inactividad culpable en el ejercicio de estas.
b) En las obras, instalaciones, construcciones,
edificaciones, actividades o usos del suelo ejecutados o desarrollados al amparo de actos administrativos ilegales:
1) Las personas enumeradas en los apartados
de la letra a) anterior, siempre que se les pueda
imputar el conocimiento de la ilegalidad cometida.
2) El titular del rgano administrativo unipersonal que haya otorgado las aprobaciones, autorizaciones o licencias sin los preceptivos informes o, dolosamente, en contra de los emitidos motivadamente en sentido desfavorable por razn de la infraccin;
los miembros de los rganos colegiados que hayan
votado a favor de dichas aprobaciones, autorizaciones o licencias en idnticas condiciones; y el secretario del ayuntamiento que no haya advertido de la
omisin de alguno de los preceptivos informes tcnicos y jurdicos, as como el funcionario que, dolosamente, haya informado favorablemente con conocimiento de la vulneracin del orden jurdico.
c) En los daos causados al medio ambiente
por la circulacin de vehculos motorizados ser
responsable el conductor del mismo. El titular del
vehculo tendr la obligacin de identificar al conductor en aquellos supuestos donde no haya sido
posible notificar la denuncia de forma inmediata y
la autoridad haya tenido conocimiento de los hechos a travs de medios de captacin y reproduccin de imgenes que permitan la identificacin
del vehculo. Si el titular no identifica al conductor,
ser considerado responsable de la infraccin.
Cuando el dao sea causado como consecuencia de un evento deportivo o recreativo, ser
responsable la organizacin promotora del mismo, con independencia de que tal evento est o no
debidamente autorizado.
d) En el abandono de vehculos motorizados
ser responsable el autor del abandono, presumindose que este es el titular del vehculo, salvo
que hubiese denunciado formalmente su sustraccin o acreditado su baja y entrega a un centro autorizado de tratamiento.
2. A los efectos de la responsabilidad por la
comisin de infracciones, se considerar igualmente responsable al titular del derecho a edificar
o usar el suelo sobre el cual se cometa o hubiera cometido la infraccin, cuando este no tenga la condicin legal de promotor, si ha tenido conocimiento
de las obras, instalaciones, construcciones, actividades o usos infractores. Salvo prueba en contrario,
se presumir ese conocimiento cuando por cualquier acto haya cedido o permitido el uso del suelo, para los expresados fines, al responsable directo o material de la infraccin".
Artculo 59. Clasificacin de ilcitos urbansticos.

Se modifica el artculo 202 del mismo Texto
"Artculo 202. Clases de infracciones y tipos legales.
1. Las infracciones tipificadas por el presente
texto refundido se clasifican en leves, graves y
muy graves.
2. Tienen la consideracin de infracciones leves aquellas tipificadas en el presente texto refundido
que no tengan carcter de graves o muy graves.
3. Son infracciones graves:
a) Las parcelaciones no amparadas por los actos
administrativos que legalmente deban legitimarlas,
salvo que se realicen en suelo urbano o en suelo urbanizable o suelo rstico de asentamiento rural con
ordenacin pormenorizada y resulten conformes a la
misma siendo susceptibles de legalizacin, en cuyo
caso tendrn la consideracin de leves.
b) La realizacin de actos y actividades de
transformacin del suelo mediante la realizacin de
obras, construcciones, edificaciones o instalaciones
sin la cobertura formal de los ttulos administrativos que legitimen la actuacin o de las correspondientes rdenes de ejecucin o contraviniendo las condiciones de los otorgados, salvo que se
trate de obras menores con escasa repercusin en
el ambiente urbano, rural o natural y sean susceptibles de legalizacin. De darse esta ltima salvedad, la infraccin tendr carcter de leve.
Tendrn, en todo caso, la consideracin de graves los actos consistentes en los movimientos de
tierras, excavaciones y abancalamientos que transformen fsicamente la superficie del terreno, y las
extracciones de minerales.
c) La implantacin y el desarrollo de usos no
amparados por los ttulos administrativos que legalmente deban legitimarlos y que resulten incompatibles con la ordenacin aplicable.
d) Los incumplimientos, con ocasin de la ejecucin del planeamiento de ordenacin, de deberes
y obligaciones impuestos por este texto refundido y, en virtud de la misma, por los instrumentos de
planeamiento, gestin y ejecucin o asumidos voluntariamente mediante convenio, salvo que se
subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al efecto por la administracin,
en cuyo caso tendrn la consideracin de leves.
L14/2014
e) La obstaculizacin de la labor inspectora.

f) La conexin por las empresas abastecedoras
de servicios domsticos de telecomunicaciones,
energa elctrica, gas, o agua con incumplimiento
del artculo 172 del presente texto refundido.
g) La comisin de una o ms infracciones leves
por persona a la que se haya impuesto con anterioridad dos o ms sanciones firmes por infraccin
leve o al menos una por infraccin grave o muy
grave, por infracciones urbansticas o contra el medio ambiente durante los dos aos precedentes.
h) La circulacin, sin las autorizaciones legalmente exigidas, de vehculos motorizados no destinados a labores agrcolas, forestales o de seguridad campo, a travs o fuera de las pistas o caminos
delimitados al efecto, o por los cortafuegos, vas forestales de extraccin de madera, senderos, caminos de cabaa o por el cauce de los barrancos.
i) La circulacin de vehculos motorizados por
pistas o caminos de tierra a velocidad inadecuada
que produzca torrentes de polvo o proyeccin de
materiales sueltos susceptibles de ocasionar daos
significativos al medio ambiente o a la agricultura.
j) El deterioro o alteracin significativa de los
componentes de los hbitats protegidos o de los
espacios destinados a la agricultura por parte de
animales de titularidad privada.
k) Cualquier otra infraccin tipificada como
grave por ley sectorial con incidencia sobre el territorio.
4. Son infracciones muy graves:
a) Las tipificadas como graves en el nmero
anterior, cuando afecten a terrenos declarados como
espacio natural protegido, rea de sensibilidad ecolgica o suelo rstico protegido por razones ambientales, salvo que la actuacin suponga un uso
propio de la categora de suelo correspondiente, en
cuyo caso se mantendr la calificacin de grave, o
de leve si fuese legalizable conforme al planeamiento vigente; las que afecten a sistemas generales; a los incluidos en las delimitaciones de zonas
perifricas de proteccin de los espacios naturales
protegidos; y a los que tengan la consideracin de
dominio pblico por razn de urbanismo o por venir as calificados por la normativa sectorial aplicable, o estn comprendidos en las zonas de proteccin o servidumbre de dicho dominio pblico.
b) La inobservancia de las obligaciones de no
hacer impuestas por medidas provisionales o cautelares adoptadas con motivo del ejercicio de la
potestad de proteccin de la legalidad y de restablecimiento del orden jurdico perturbado.
c) La destruccin o el deterioro de bienes catalogados por la ordenacin de los recursos naturales, territorial o urbanstica, o declarados de in-
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L14/2014
MEDIO AMBIENTE
ters cultural conforme a la legislacin sobre el

patrimonio histrico.
d) Las parcelaciones en suelo rstico de cualquier categora, salvo las realizadas en suelo rstico
de asentamiento rural, en los trminos especificados en el apartado 3.a) del presente artculo.
e) La comisin de una o ms infracciones graves por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sancin firme por la de cualquier
otra infraccin urbanstica cometida durante los
dos ltimos aos precedentes.
f) Cualquier otra infraccin tipificada como
muy grave por ley sectorial con incidencia sobre el
territorio o por este texto refundido".
Artculo 60. Proporcionalidad y cuanta de las
sanciones.
1. Se modifica el artculo 203 del citado Texto
"Artculo 203. Sanciones.
1. Las infracciones sern sancionadas con las
siguientes multas, salvo que tratndose de tipos
especficos de ilcitos tengan atribuida expresamente otra cuanta:
a) Infracciones leves: multa de 100 a 1.000
euros.
b) Infracciones graves: multa de 1.001 a 10.000
euros.
c) Infracciones muy graves: multa de 10.001 a
1.000.000 de euros.
2. La determinacin de la cuanta concreta se
fijar ponderadamente por el rgano competente
para resolver el procedimiento sancionador atendiendo a los siguientes criterios:
a) De una parte, tomando en consideracin la
naturaleza del acto o uso que determina la infraccin
y su adecuacin o no, conforme a dicha naturaleza, a la clase de suelo sobre la que se proyecta, y a
la trascendencia de la transformacin o alteracin del
orden fsico, con independencia de que se encuentre prohibido por la normativa aplicable al mismo.
b) De otra parte, apreciando la concurrencia
de circunstancias agravantes, atenuantes y mixtas,
as como el valor de la obra o edificacin, la reincidencia y la reiteracin en la comisin de infracciones urbansticas y ambientales.
c) Finalmente, tomando en cuenta la situacin
socioeconmica del infractor, deducida de su patrimonio, ingresos, obligaciones y, en caso de ser
persona fsica, sus cargas familiares y dems circunstancias personales y sociales del mismo, debidamente acreditadas por el infractor.
52
3. Si tras adquirir firmeza la sancin, empeorase la situacin econmica del infractor, excepcionalmente y tras la debida constatacin de dicha situacin debidamente acreditada por aquel,
se podr reducir el importe de la sancin dentro
de los lmites sealados por el texto refundido para la infraccin cometida o autorizar su pago fraccionado en los plazos que se determinen.
4. En los supuestos previstos en el nmero anterior o cuando concurra cualquier otra causa justificada, podr autorizarse el pago de la sancin
en un plazo que no exceda de dos aos desde la
firmeza en va administrativa de la sancin, bien de
una vez o bien en los plazos que se determinen.
En este caso, el impago de dos de ellos determinar
el vencimiento de los restantes.
En atencin a las circunstancias socioeconmicas del infractor, se podr determinar si el aplazamiento del pago devengar un recargo de hasta
el inters legal aplicable en el momento de imponer la sancin.
5. Cuando un mismo hecho pueda ser tipificado como infraccin por distintas leyes protectoras del territorio, urbanismo, recursos naturales y
patrimonio histrico, se aplicar la sancin prevista para la ms grave de tales infracciones.
6. Todas las sanciones pecuniarias por infracciones en materia de medio ambiente se ingresarn
en la administracin que haya ejercido la potestad
sancionadora, debiendo afectarse tales cantidades
al control de la legalidad territorial, urbanstica y
medioambiental, a inversiones en materia de conservacin de los espacios naturales protegidos, o a
la recuperacin y proteccin del medio natural".
de 8 de mayo, que queda redactado con el siguiente
contenido:
"Artculo 209. Obras y usos realizados sin la
cobertura de los actos administrativos que deban legitimarlos.
1. Se sancionar con multa de entre 1.000 y
50.000 euros la ejecucin de obras de urbanizacin e implantacin de servicios a quienes las realicen sin la cobertura del o de los actos administrativos precisos para su legitimacin en suelo rstico y/o en suelo urbanizable, siempre que en este
ltimo caso el suelo no cuente con ordenacin pormenorizada o las obras sean disconformes con la
que exista en vigor.
2. Cuando las obras a que se refiere el nmero

anterior se realicen en suelo urbano o urbanizable
con ordenacin pormenorizada, se sancionarn con
multa por importe de entre 500 y 35.000 euros,
salvo que fueran susceptibles de legalizacin y esta haya sido efectivamente obtenida".
contenido:
"Artculo 212. Obras en parcelas y solares edificables.
Se sancionar con multa de 3.000 a 80.000 euros la realizacin de obras de construccin o edificacin en parcelas o solares edificables que no
resulten legalizables, cuando concurra alguna de
las siguientes circunstancias:
a) No se correspondan con el uso del suelo.
b) Superen la ocupacin permitida de la parcela
o solar o la altura, la superficie o el volumen edificables; incumplan los retranqueos a linderos; o
den lugar a un exceso de densidad.
c) Excedan de una planta en suelo rstico o de
dos plantas en las restantes clases de suelo, medidas siempre en cada punto del terreno.
d) Tengan por objeto actuaciones prohibidas
en edificios fuera de ordenacin.
e) Supongan la continuacin de las que hayan
sido objeto de una medida provisional o cautelar de
suspensin en vigor".
contenido:
"Artculo 213. Obras en espacios pblicos, sistemas generales, espacios naturales protegidos y
otras reas especialmente protegidas.
Se sancionar con multa de entre 3.000 a
180.000 euros la realizacin, de obras, instalaciones, trabajos, actividades o usos de todo tipo en
terrenos destinados a dotaciones pblicas, sistemas generales, a espacios naturales protegidos, incluidas sus zonas perifricas de proteccin, y a
otras reas de proteccin ambiental establecidas
en los planes insulares de ordenacin que impidan, dificulten o perturben dicho destino y que se
ejecuten sin la debida aprobacin, autorizacin, licencia u orden de ejecucin, siempre y cuando no
resulten legalizables".
5. Se modifica el artculo 214 del referido
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de 8 de mayo, que queda redactado en los siguientes trminos:
"Artculo 214. Alteracin de usos.
Se sancionar con multa de entre 3.000 y
80.000 euros todo cambio objetivo en el uso a que
estn destinados edificios, plantas, locales o dependencias, sin contar con ttulo habilitante siempre y cuando el mismo no resulte legalizable".
Artculo 61. Actos en espacios naturales protegidos o sus zonas perifricas.
Se aade un nuevo subapartado f) al apartado 3
del artculo 224 del referido Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado en los siguientes trminos:
"f) Cualquier otro acto prohibido por los planes
y normas de los espacios naturales protegidos, as
como el incumplimiento de los condicionantes previstos en el ttulo administrativo para los actos autorizados".
Artculo 62. Medidas sancionadoras accesorias.
Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 204
1/2000, de 8 de mayo (1), que queda redactado en
los siguientes trminos:
"3. Las personas fsicas o jurdicas que hayan sido sancionadas mediante resolucin firme o hayan
reconocido voluntariamente su responsabilidad y
suscrito la correspondiente terminacin convencional del procedimiento sancionador por la comisin
de dos infracciones muy graves o tres infracciones
graves en materia de ordenacin del territorio y medio ambiente tipificadas en el presente texto refundido en un perodo de tres aos quedar incursas
durante tres aos computados desde la ltima infraccin cometida en la prohibicin de contratar con
las administraciones pblicas canarias, en los trminos establecidos en el Texto Refundido de la Ley
de Contratos del Sector Pblico".
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Modificacin del artculo 230.2.d)

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MEDIO AMBIENTE

1/2000, de 8 de mayo (1).
Se otorga la siguiente redaccin al artculo
230.2.d) del citado texto refundido, quedando el
resto del precepto con la redaccin actual:
"d) Informar los programas anuales de trabajo
a realizar en el mbito de los espacios naturales
protegidos".
Segunda. Modificacin del apartado 4 del artculo 67 del Texto Refundido de las Leyes de
"4. Las actividades tursticas comprenden los
establecimientos tursticos con equipa-miento complementario y los centros recreativos destinados a
actividades de ocio o deportivas, que requieran su
emplazamiento en el medio rstico. Estos establecimientos solo podrn implantarse en el suelo rstico de alguna de las categoras previstas en los
apartados b).1, y 5, y d) del artculo 55 del presente texto refundido".
Tercera. Modificacin del apartado 3 del artculo 62 del Texto Refundido de las Leyes de
"3. Cuando la ordenacin permita otorgar al
suelo rstico aprovechamiento en edificacin de
naturaleza residencial, industrial, turstica o de
equipamiento, el propietario tendr el derecho a
materializarlo en las condiciones establecidas por
dicha ordenacin, previo cumplimiento de los deberes que esta determine y, en todo caso, del pago
de un canon cuya fijacin y percepcin corresponder a los municipios por cuanta mnima del
uno y mxima del cinco por ciento del presupuesto total de las obras a ejecutar. Este canon podr ser
54
satisfecho mediante cesin de suelo en los casos en

que as lo determine el municipio".
Cuarta. Incorporacin de terminologa sobre
situaciones bsicas de suelo por los instrumentos de
planeamiento.
1. Los instrumentos de planeamiento cuya tramitacin se inicie tras la entrada en vigor de esta ley
asimilarn expresamente las distintas clases de suelo a las situaciones bsicas de la legislacin estatal.
2. A los efectos de aplicacin del Texto
Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2008, en el mbito de la
Comunidad Autnoma de Canarias, la clasificacin de los suelos efectuada por los planes generales definitivamente aprobados o en fase de aprobacin, se entender que:
a) Se encuentran en la situacin bsica de suelo rural los suelos clasificados y categorizados como suelo rstico de conformidad con el artculo 54
del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
de 8 de mayo (1).
b) Se encuentran en la situacin bsica de suelo rural los suelos clasificados y categorizados como
urbanizables no sectorizados de conformidad con
el artculo 53, apartados 1 y 3, del Texto Refundido
(1). Igualmente se encontrarn en la situacin de
suelo rural los suelos clasificados y categorizados como urbanizables sectorizados de conformidad con el
artculo 53, apartados 1 y 2, del citado texto refundido hasta el momento en que concluya la actuacin de transformacin urbanstica, o la fase o etapa correspondiente de tal actuacin, que determine
su consideracin como suelo urbano en los trminos
del artculo 50.b) del mismo.
c) Se encuentran en la situacin bsica de suelo urbanizado, en todo caso, los suelos clasificados
y categorizados como suelo urbano consolidado
en los trminos del artculo 51.1.a) del Texto
de 8 de mayo (1).
d) Se encuentran en la situacin bsica de suelo urbanizado en todo caso los suelos clasificados
y categorizados como suelo urbano no consolidado en los trminos del artculo 51.1.b) del Texto
de 8 de mayo (1).
Quinta. Modificacin de la directriz de ordenacin general 62.3 prevista en la Ley 19/2003,

de 14 de abril, por la que se aprueban las
de Ordenacin del Turismo de Canarias (1).
Se otorga la siguiente redaccin al apartado 3
de la directriz de ordenacin general 62, quedando
el resto del precepto con la redaccin actual:
"3. Los proyectos de actuacin territorial que se
emplacen en terrenos categorizados como suelo rstico de proteccin agraria, solo podrn ocupar las
reas ms degradadas o de menor valor productivo.
Adems, cuando las actividades que se pretendan implantar en dichos suelos no tengan vinculacin con su aprovechamiento agropecuario,
los proyectos de actuacin territorial que les legitiman debern asegurar la minimizacin del impacto sobre el medio rural".
Sexta. Modificacin del carcter de las determinaciones de las directrices de ordenacin general previstas en la Ley 19/2003, de 14 de abril (1).
Se modifica el carcter de las normas de aplicacin directa y de las normas directivas, establecindose un nuevo carcter de recomendacin, de las
directrices de ordenacin general enumeradas en
los ordinales siguientes: 6-2; 19; 28-1-2; 51; 53; 54;
55; 56-2; 57; 63-2 d); 66; 67-1; 70; 72; 73-3; 76-2;
77; 79-3-4-5; 103-2; 105-4-5-6; 112-3; y 143.
Sptima. Modificacin de la directriz de ordenacin del turismo 25.1 prevista en la Ley
19/2003, de 14 de abril, por el que se aprueban las
de Ordenacin del Turismo de Canarias (1).
Se modifica el apartado 1 de la directriz de ordenacin del turismo 25, que queda redactada en
los siguientes trminos:
"1. (ND) Toda decisin de transformacin por la
urbanizacin del suelo con destino turstico requiere ser establecida y fundamentada tcnicamente en
la capacidad de carga de la zona turstica afectada,
entendida como el conjunto de factores que permiten el uso turstico de una zona sin un declive inaceptable de la experiencia obtenida por los visitantes, una excesiva presin sobre los recursos tursticos de la misma, una alteracin ecolgica sobre la sociedad residente, y disponiendo de los equipamientos, servicios e infraestructuras generales precisos
para el desarrollo de la actividad y de la poblacin de
servicios que demande. Esta capacidad habr de ser
considerada y analizada por el planeamiento urba-
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nstico en cuanto factor determinante de la sectorizacin la sectorizacin de suelo con destino turstico. Todo ello bajo los criterios de capacidad global
de carga turstica y los criterios especficos determinados por el planeamiento insular".
Octava. Zonificacin de los planes de ordenacin de los recursos naturales.
En la elaboracin de los planes de ordenacin
de los recursos naturales se observan los siguientes criterios de zonificacin:
1. Se delimitarn las siguientes zonas, sin perjuicio de su posible subdivisin urbanstica en otras
cuya denominacin ser la establecida en la legislacin urbanstica vigente:
- Zona A. Ser la de mayor valor natural y en
la misma se incluirn, como mnimo, los parques
nacionales contemplados en la legislacin estatal y
los parques naturales y reservas naturales.
- Zona B. Incluir aquellos lugares donde coexistan valores naturales de importancia con actividades humanas productivas de tipo tradicional.
En esta categora podrn incluirse, en parte o en
su totalidad, los parques rurales, paisajes protegidos, monumentos naturales y sitios de inters cientfico de la red canaria de espacios naturales protegidos. Dentro de esta categora se podr contemplar la existencia de dos subzonas:
a) Subzona de aptitud natural: formada por
aquella parte de la zona B que albergue valores
forestales, paisajsticos o naturales de importancia, o que tengan potencialidad de albergarlos.
b) Subzona de aptitud productiva: constituida
por aquella parte de la zona B que albergue actividades productivas de tipo tradicional o que, por
su morfologa, accesos y dems factores del proceso productivo, sea susceptible de albergarlas.
- Zona C. Incluir aquellas partes del territorio
que por su menor valor ambiental resulten aptas
para albergar instalaciones puntuales de inters
general cuyo uso no sea propio de las zonas reconocidas como de aptitud productiva. Se incluirn en
esta categora aquellos suelos transformados por
la urbanizacin y/o asentamiento en el medio rural
o que pudieran resultar aptos para la clasificacin
de suelos rsticos de proteccin territorial y suelos
urbanos y urbanizables.
2. Las infraestructuras, sistemas generales o
equipamientos existentes o previstos en la ordenacin estructural se zonificarn como zona C y
de forma compatible con el resto de zonas previstas en esta disposicin.
Novena. Adaptacin de los planes generales
a los planes o programas especficos de moderni-
55
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
zacin, mejora e incremento de la competitividad

turstica.
Aprobado por el Gobierno de Canarias un plan
o programa especfico de modernizacin, mejora e
incremento de la competitividad del sector turstico, el planeamiento general deber incorporar sus
determinaciones en la primera revisin general o de
la ordenacin pormenorizada que se efecte del
mismo.
Dcima. Clasificacin y categorizacin de suelos con destino a las actividades tursticas.
Se modifica el artculo 12 de la Ley 6/2009,
de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de
ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo (1), que queda redactado como sigue:
"Artculo 12. Clasificacin y categorizacin
de suelos con destino a las actividades tursticas.
En las islas de Lanzarote, Fuerteventura, Gran
Canaria y Tenerife, el planeamiento territorial o
urbanstico, solo podr clasificar nuevo suelo urbanizable sectorizado con destino turstico, en los
casos siguientes:
a) Cuando la adopcin de un nuevo modelo
territorial determine la necesidad de cambiar la
implantacin territorial de la actividad turstica,
siempre que se produzca de forma simultnea una
desclasificacin de suelo urbanizable sectorizado
con destino turstico que tenga atribuida una edificabilidad similar.
b) Cuando el planeamiento contemple operaciones de reforma interior o sustitucin en suelos
urbanos que determinen una menor densidad edificatoria o una nueva implantacin de equipamientos, sistemas generales o espacios libres, que
requiera la deslocalizacin o traslado total o parcial
de edificaciones, equipamientos e infraestructuras
tursticas, podr clasificarse suelo que tenga la edificabilidad precisa para la sustitucin, siempre y
cuando quede garantizada la reforma urbana a travs de los pertinentes convenios urbansticos o,
en caso de que se planifique su materializacin
mediante gestin pblica, se garantice el equilibrio econmico y financiero de dicha ejecucin.
En cualquier caso, no podr aprobarse el instrumento de ordenacin del nuevo suelo clasificado,
o en el caso de que este figure ordenado por el

56
plan general de ordenacin, no podr aprobarse el

proyecto de urbanizacin, sin las debidas garantas de ejecucin del plan de sustitucin.
c) Cuando previa motivacin de las razones socioeconmicas que lo aconsejen sea autorizado por
el Gobierno de Canarias, previo informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y el Medio Ambiente de Canarias (2) sobre el estado y repercusiones econmicas territoriales y ambientales del
municipio y de la zona afectada, el grado de ocupacin, la capacidad de carga turstica, as como las
condiciones y evolucin del mercado turstico insular.
En cualquier caso, la clasificacin propuesta
deber observar las previsiones del plan territorial
especial turstico y, en su caso, del planeamiento
insular".
Undcima. Entes instrumentales de la
Comunidad Autnoma especializados en ordenacin urbanstica, territorial y ambiental.
A los efectos previstos en el captulo I del ttulo
I de la presente ley, las empresas y entes instrumentales de la Comunidad Autnoma especializados en la ordenacin urbanstica, territorial y
ambiental tendrn la consideracin de medios tcnicos y jurdicos propios de la administracin autonmica. Asimismo, tendrn la consideracin de
medios propios de la administracin promotora
del planeamiento cuando dicha administracin tenga representacin en los rganos directivos de la
entidad instrumental o participe con cualquier porcentaje en su capital social.
Duodcima. Creacin de la Oficina de
Consulta Jurdica en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.
1. La consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, constituir
una Oficina de Consulta Jurdica para el asesoramiento de las administraciones pblicas canarias
que lo soliciten y la interpretacin y unificacin
de doctrina en materia de ordenacin del territorio
y urbanismo. Las conclusiones de sus informes y
dictmenes tendrn carcter vinculante para la administracin solicitante y para la Comisin de
Canarias cuando sean aprobados por esta ltima.
2. La emisin de los informes, dictmenes y
cualquier otro asesoramiento, devengar las correspondientes tarifas por prestacin del servicio
que garanticen su autofinanciacin. Las mismas
debern ser aprobadas con anterioridad al inicio
de sus funciones.
3. Reglamentariamente se determinar la organizacin, funcionamiento y rgimen de incompatibilidades de la Oficina de Consulta Jurdica,
incluyendo las vas de formalizacin de las consultas y los plazos de emisin de los informes.
Decimotercera. Evaluacin ambiental de actividades mineras en explotacin.
1. Los titulares de las actividades mineras que,
contando con ttulo administrativo en vigor, no
hubieran sido sometidas previamente a evaluacin
ambiental de sus repercusiones en el medio ambiente debern, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, proceder a someter la actividad al procedimiento de evaluacin
correspondiente. En todo caso, la declaracin de
impacto ambiental deber incluir un plan continuado de restauracin ambiental, a ejecutar por
etapas, de restauracin ambiental de la zona afectada por la explotacin minera, con el alcance y
contenido que reglamentariamente se establezca.
En caso de que al finalizar el plazo indicado en
el prrafo anterior de esta disposicin no se haya
procedido a iniciar el correspondiente procedimiento de evaluacin, el titular de la explotacin no
podr solicitar la renovacin o ampliacin de la
autorizacin o concesin minera sobre los mismos
terrenos o sobre terrenos adyacentes.
2. Los titulares de autorizaciones y concesiones
de explotacin de recursos mineros de la Seccin A
y la Seccin C, que se encuentren en explotacin
sobre suelos que no tengan la consideracin de rstico de proteccin minera, siempre y cuando hubieren obtenido la evaluacin ambiental favorable, podrn proseguir con su actividad hasta el vencimiento del plazo del ttulo que legitima la explotacin.
Decimocuarta. Autorizacin de eventos deportivos a motor que discurran campo a travs o fuera de
las vas destinadas a la circulacin de los mismos.
La celebracin de eventos deportivos y recreativos a motor que discurran campo a travs, por pistas o caminos forestales, cortafuegos, vas forestales
de extraccin de madera, senderos, caminos de cabaa o por el cauce de los barrancos requerir la previa obtencin de una autorizacin otorgada por el
cabildo insular correspondiente a solicitud de la entidad organizadora del evento, donde debern imponerse las medidas de proteccin y correctoras,
previas y posteriores, que se estimen necesarias para minimizar el impacto sobre el medio natural.
Decimoquinta. Modificacin del artculo 44-bis
del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
de 8 de mayo (1).
Se modifica el nmero 3 del artculo 44-bis del
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de 8 de mayo (1), en la redaccin dada por la Ley
1/2013, de 25 de abril (2), y se aade un nuevo nmero 5 al mismo artculo, con el siguiente texto:
"3. Cuando la situacin legal de fuera de ordenacin se deba a que la disconformidad con la
nueva ordenacin consista en la previsin de la
implantacin de viales, espacios libres, sistemas
generales, dotaciones o, en general, usos o servicios
pblicos, incluidos los equipamientos pblicos,
que requieran para su ejecucin el ejercicio de la
potestad expropiatoria, ser aplicable el rgimen
previsto en el apartado 2.a) del presente artculo
con las siguientes matizaciones:
a) Las obras admitidas con carcter general
sern las precisas para el cumplimiento del deber
de conservacin de los inmuebles durante el periodo que reste hasta la expropiacin segn la programacin que contemple el propio plan.
b) No se admitir ningn cambio de uso.
c) Las obras que sean permitidas no supondrn, en ningn caso, incremento de valor a efectos expropiatorios.
d) No ser aplicable la reconstruccin excepcional prevista en el prrafo cuarto del apartado
2.a) del presente artculo.
En este caso, tambin el planeamiento deber
definir, con carcter especfico, qu tipo de obras
podrn admitirse en funcin de las determinaciones
de ordenacin aplicables".
(...)
"5. En todo caso, respecto a las edificaciones
en situacin legal de fuera de ordenacin, que por
su antigedad presenten valores etnogrficos, y
se encuentren en situacin de ruina, o que, por su
estado, la rehabilitacin precisare de la previa demolicin en ms de un cincuenta por ciento (50%)
de sus elementos estructurales, y tales circunstancias se acrediten en los correspondientes proyectos tcnicos, podrn obtener autorizacin para
su reconstruccin total o parcial, siempre que no
estuviere expresamente prohibida, en cada caso
concreto, por el plan insular de ordenacin, por
los planes territoriales de ordenacin o por el planeamiento de los espacios naturales protegidos
que resulte aplicable al mbito de su emplazamiento. En cualquier caso, la reconstruccin deber garantizar el empleo de los mismos materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propia de los valores etnogrficos de la edificacin originaria".
57
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
Decimosexta. Modificacin del artculo 66 del

de 8 de mayo (1).
La letra a) del apartado 8 del artculo 66 del
de 8 de mayo, queda con la siguiente redaccin:
"a) La rehabilitacin para su conservacin, o la
reconstruccin en los trminos y condiciones previstos en el nmero 5 del artculo 44-bis de este
texto refundido, incluso con destino residencial,
de edificios de valor etnogrfico o arquitectnico,
aun cuando se encontraren en situacin de fuera
de ordenacin, pudiendo excepcionalmente incluir
obras de ampliacin indispensables para el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad. La
autorizacin de los trabajos requerir la prestacin
de garanta por importe del quince por ciento del
coste total de las obras previstas".
Decimosptima. Modificacin del apartado 3
de la disposicin adicional decimoquinta del Texto
de 8 de mayo (1).
Se modifica el apartado 3 de la disposicin
adicional decimoquinta del Texto Refundido de
las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que
queda con la siguiente redaccin:
"3. El censo se aprobar mediante decreto del
Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera
competente en materia de ordenacin del territorio
y urbanismo y a iniciativa de los respectivos ayuntamientos, que debern remitir la relacin de edificaciones, los compromisos a que se refiere el
apartado anterior y el proyecto de urbanizacin
primaria del rea".
Decimoctava. Modificacin del Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Leyes de
Naturales de Canarias (1), en lo tocante al espacio P10 Monumento Natural de los Volcanes de Tenegua.
En el anexo "Reclasificacin de los espacios
naturales de Canarias", isla de La Palma, P-10
58
Monumento Natural de los Volcanes de Tenegua,

se adicionan dos nuevos subapartados 3) y 4) con
el siguiente tenor:
"3. Dentro del Monumento Natural de los
Volcanes de Tenegua (P-10) se sita la galera de la
Fuente Santa, emboquillada en la playa de
Echentive, justo en el frente de las coladas del volcn de San Antonio y con solera a 10 cm de la pleamar viva equinoccial, ejecutada por el Gobierno
de Canarias, y que ha propiciado el redescubrimiento
del histrico manantial de la Fuente Santa, anhelado histricamente por las sucesivas generaciones
de palmeros tras su desaparicin en el ao 1677.
La importancia de este recurso, cuyo inters
general y utilidad pblica rebasa el mbito insular, obliga a considerar su racional y responsable
explotacin dentro del espacio natural en compatibilidad fundamentalmente con los valores paisajsticos y geomorfolgicos que presenta.
En tal sentido, se hace necesario y conveniente vincular excepcionalmente un espacio concreto
del malpas lvico, por cuyo subsuelo discurre la citada galera, para el establecimiento de las instalaciones, edificaciones y las infraestructuras necesarias para su racional explotacin, lo que comporta necesariamente la transformacin excepcional del mismo, sin perjuicio de su compatibilizacin con los fines de proteccin del espacio.
Para todo lo cual se ha de prever en la ordenacin del espacio un sistema general de equipamiento turstico-termoldico, que incorpora, independientemente de los terrenos di-rectamente
vinculados a la Fuente Santa, el espacio de la playa de Echentive y caleta del Ancn, situados por
debajo de la carretera LP-207, pudindose incorporar as mismo un equipamiento estructurante sobre los terrenos ocupados por los dos invernaderos
existentes al norte de la Fuente Santa, as como el
malpas degradado entre ambos, que pudieran albergar los servicios de carcter lucrativo necesarios
para la explotacin de los recursos termales.
El rea delimitada queda definida por los siguientes elementos: al norte, por el pie del acantilado histrico; al sur, por la lnea de deslinde martimo-terrestre; al noroeste, por el lmite del invernadero ms alejado y su prolongacin rectilnea
entre la costa y el acantilado histrico; y al sureste, por la lnea que se conforma entre la punta de
Malpique y el pie del acantilado histrico.
Los terrenos adscritos a dicho sistema general
y al equipamiento estructurante se han de recoger
en la ordenacin como zona de uso especial, clasificados y categorizados como suelo rstico de proteccin de infraestructuras y equipamientos.
Los terrenos correspondientes a la playa de
Echentive, que incluye los charcos intermareales,
en concordancia con la playa de El Faro, se han

de recoger en la ordenacin como zona de uso general, clasificndose y categorizndose como suelo rstico de proteccin paisajstica.
Los terrenos restantes del rea delimitada se
incluirn en la zona de uso moderado que rodea la
zona de uso general y zona de uso especial, pudiendo preverse un conjunto de itinerarios peatonales y espacios de uso y disfrute de la naturaleza
y el mar, as como las facilidades y servicios para la
prctica de deportes nuticos y de disfrute del mar.
El lmite mximo de superficie de malpas volcnico susceptible de alteracin para el establecimiento del sistema general de equipamiento termal, en el entorno de la galera de la Fuente Santa
dentro de la zona de uso general, se determinar en
el marco de formulacin y tramitacin del instrumento habilitante de la actuacin dentro de la ordenacin de las Normas de Conservacin del
Monumento Natural de los Volcanes de Tenegua
(P-10), y de la ordenacin territorial afectada.
Se habilitar en los instrumentos antedichos una
edificabilidad mxima para el equipa-miento estructurante de ndole termoldica, situado en la zona de malpas transformado para cultivos intensivos
de platanera bajo plstico, no computndose los volmenes situados bajo la rasante del terreno natural.
Respecto a la implantacin de los volmenes edificados, se primarn las soluciones de respeto al malpas y coladas lvicas primigenias, es decir, ante la tesitura de optar por soluciones de total encastre de los
volmenes en el terreno, que entraen la rotura de
las cola-das, frente a otras que supongan mayor exposicin visual en el paisaje pero planteen como premisa la conservacin de los recursos geolgicos volcnicos, se optar por estas ltimas, descartndose
expresamente la utilizacin de recursos formales y
constructivos de carcter mimtico con el medio fsico
existente si no estn suficientemente justificados.
La necesaria dotacin de aparcamientos habr
de situarse ntegramente en una posicin que impida su directa visin desde cualquier punto, y especialmente desde el mar y la costa. Esta superficie construida no computar dentro de las limitaciones de edificabilidad mxima.
Si del programa funcional que resulte para la
explotacin y viabilidad econmica de este recurso se desprendiese la conveniencia y necesidad de
implantar dependencias especializadas para la estancia y pernoctacin de los usuarios dentro del
complejo termoldico, no se considerarn en ningn caso como plazas alojativas tursticas, y su
L14/2014
superficie no podr superar el cincuenta por ciento de la superficie total de las instalaciones. El estndar de densidad mnimo se determinar por los
instrumentos habilitantes antedichos.
Se plantea como exigencia normativa la autonoma del proyecto desde el punto de vista energtico, debiendo aplicarse el uso de tcnicas y principios propios de la arquitectura ecotecnolgica.
4. Las Normas de Conservacin del Monumento Natural de los Volcanes de Tenegua (P10) vigentes habrn de adecuarse a la nueva realidad sobrevenida derivada del reconocimiento y
necesaria habilitacin de la Fuente Santa en los
trminos expresados en el apartado 3 anterior".
Decimonovena. Traslado total o parcial de ncleos de poblacin para recuperacin del litoral y
otras zonas de inters.
1. Cuando por aplicacin de la legislacin de
costas o como consecuencia de medidas para la lucha contra el cambio climtico, incendios forestales
y otros riesgos de importancia similar o para la recuperacin de relevantes valores medioambientales
reconocidos por el Gobierno, a iniciativa propia de este o de las administraciones insulares o municipales, deba procederse a la demolicin de edificaciones
ubicadas en el dominio pblico, martimo-terrestre o
en sus zonas de servidumbre de trnsito o proteccin, o en terrenos particulares afectos al inters general, estn o no incluidas en el censo de edificaciones reguladas en la disposicin adicional decimoquinta del Texto Refundido de las Leyes de
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (1), los instrumentos de planeamiento territorial y, en todo caso urbansticos, podrn mediante procedimiento de modificacin cualificada del planeamiento vigente habilitar suelos prximos al ncleo en que se encontrasen situadas para el traslado de los titulares y usuarios de las edificaciones afectadas.
Cuando existan motivos de urgencia reconocidos por el Gobierno que lo justifique se podr
aplicar el procedimiento previsto en el artculo 47
del citado texto refundido.
2. A tal efecto, en las demoliciones a que se
refiere en el apartado anterior, la clasificacin de dichos suelos, cuando no se produzca por crecimiento
del mismo ncleo afectado por las medidas de proteccin del litoral y el nmero de edificaciones que
deban reponerse tenga la entidad suficiente para
constituir un ncleo urbano o, en su caso, un asentamiento rural, podr situarse de forma aislada y
estar exceptuado de cumplir el requisito de contigidad establecido en el artculo 55.2.a) del citado texto refundido, y, en su caso, en el resto de la
59
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
normativa de aplicacin, debiendo limitarse a la

superficie imprescindible para permitir la localizacin de las parcelas edificables, que acojan a las
unidades familiares a trasladar, de las dotaciones
exigibles correspondientes a la nueva edificacin residencial permitida y del sistema general de espacios
libres que proceda en atencin al nmero de habitantes potenciales que hayan de ser realojados.
Vigsima. Modificacin de la Ley 6/2002, de 12
de junio, sobre medidas de ordenacin turstica en las
islas de El Hierro, La Gomera y La Palma (1).
Se modifica la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin turstica en las islas de
El Hierro, La Gomera y La Palma, en los siguientes trminos:
1. En el artculo 4.b), se modifica el subapartado 1, que queda redactado en los siguientes trminos:
"1) Zonas aptas para el desarrollo turstico convencional en ncleos, en las que el planeamiento
general delimite los permetros de suelo clasificado como urbano, urbanizable sectorizado o urbanizable no sectorizado; desde el planeamiento general se podr producir directamente la ordenacin pormenorizada que legitime la actividad de
ejecucin de usos tursticos, previa comprobacin
de su adecuacin a los intereses de carcter supramunicipal, a cuyo fin se requerir el informe
favorable del cabildo insular correspondiente".
2. El artculo 7, apartado 2, subapartado b) pasa a tener el siguiente tenor:
"b) Establecimientos tursticos alojativos de
dimensin media, con capacidad alojativa entre
41 y 200 plazas, en modalidad hotelera y extrahotelera con categora mnima de cuatro estrellas, o de
acuerdo con la normativa especfica que se establezca reglamentariamente".
Vigesimoprimera. Reduccin de las sanciones
de multas impuestas en determinadas condiciones.
Se modifica el apartado 10 del punto 1 de la
disposicin transitoria duodcima del Texto
Canarias (2), que queda redactada en los siguientes trminos:
"10. Ser de aplicacin la reduccin del sesenta por ciento de las sanciones impuestas si, en
el momento de instar la suspensin de la orden de

60
demolicin, se acreditan por el interesado los extremos previstos en el apartado anterior y no hubiera finalizado el correspondiente procedimiento de recaudacin mediante el abono total de la
sancin impuesta. En ningn caso dicha reduccin
dar derecho al reintegro de las cantidades ya ingresadas o recaudadas por la administracin.
A solicitud del interesado se suspender la recaudacin del sesenta por ciento de la multa impuesta,
hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de
suspensin de la ejecutoriedad de la orden de demolicin, si los datos obrantes en el procedimiento administrativo sancionador aportan indicios suficientes de que se pudiera tener derecho a tal reduccin.
Se consideran indicios mnimos suficientes para suspender la recaudacin del sesenta por ciento
los siguientes:
a) Que la multa se haya impuesto y la demolicin ordenada respecto a la vivienda domicilio habitual y permanente del infractor, que sea preexistente a la entrada en vigor de la Ley 19/2003
(3), y que no est ubicada en espacio natural protegido, salvo en urbano o rstico de asentamiento
segn planeamiento vigente, o en suelos reservados
por el planeamiento para viales, zona verde, espacio libre o datacin pblica.
b) Y que asimismo, se aporte informe de la administracin local correspondiente sobre la situacin econmica del solicitante que haga presumir
que el interesado pudiera tener derecho a la reduccin del sesenta por ciento de la multa impuesta.
Se acceder a las solicitudes de suspensin de la
recaudacin del sesenta por ciento de la multa impuesta, hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de suspensin, por motivos de necesidad socioeconmica, de la ejecutoriedad de la orden de
demolicin de la vivienda, tambin en los supuestos
en que la unidad familiar del interesado tenga su
domicilio, como arrendataria, en lugar distinto al
de la obra objeto de demolicin, que se haya ejecutado con la finalidad de albergar el domicilio de
la familia, al no encontrarse esta terminada por haber respetado la orden de suspensin de obras, y
siempre que concurran los restantes indicios mnimos suficientes enumerados en el prrafo anterior".
Vigesimosegunda. La Agencia de Proteccin
del Medio Urbano y Natural.
Se aade un segundo prrafo al apartado 1 del
artculo 229 del Texto Refundido de las Leyes de
queda redactado como sigue:
"1. La Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural es un organismo pblico de na-
turaleza consorcial para el desarrollo en comn,

por la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma de Canarias y por las administraciones
insulares y municipales consorciadas, de la actividad de inspeccin y sancin en materia medioambiental y de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, as como la asistencia a dichas administraciones en tales materias y el
desempeo de cuantas otras competencias se le
asignan en el ordenamiento jurdico.
La agencia en el marco del ejercicio de sus
funciones fijadas por la ley y con el objeto de mejorar la proteccin de la legalidad urbanstica, territorial y medioambiental, ejercer la funcin preventiva mediante:
1. el asesoramiento tcnico y jurdico a los
ciudadanos y colectivos sociales, generando la informacin y los instrumentos que sean necesarios
para evitar la vulneracin de la normativa, con la
anticipacin en la deteccin y comprobacin de
las presuntas infracciones;
2. el desarrollo de las acciones formativas e informativas que redunden en beneficio de los objetivos de la agencia;
3. la cooperacin y coordinacin con otras
administraciones para tales fines".
Vigesimotercera. El ncleo urbano de Tufa en
el sitio de inters cientfico del mismo nombre.
Se reconoce la preexistencia y compatibilidad
del ncleo urbano de Tufa, en el municipio de
Telde, isla de Gran Canaria, en el sitio de inters
cientfico del mismo nombre, recogido en el anexo de Reclasificacin de los Espacios Naturales
de Canarias del Decreto legislativo 1/2000, de 8
de mayo (1), por el que se aprueba el Texto
Territorio y de los Espacios Naturales de Canarias,
con el indicativo C-30.
Las normas de conservacin del espacio delimitarn y ordenarn el citado ncleo urbano, pormenorizando la compatibilidad de sus usos, condicionados a los objetivos de conservacin.
Vigesimocuarta. Modificacin de la disposicin adicional tercera de la Ley 14/2009, de 30 de
diciembre (2), por la que se modifica la Ley 7/1995,
de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de
Canarias (3).
Se aade un nuevo prrafo final en la disposicin adicional tercera de la Ley 14/2009, de 30 de
diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de
6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias,
con el siguiente tenor:
"La presente regularizacin se aplicar, en su
caso, a los planes generales de ordenacin no adap-
L14/2014
tados cuando no exista prohibicin en el planeamiento territorial citado".

Vigesimoquinta. Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
1. Se modifica el apartado 1 del artculo 226
1/2000, de 8 de mayo (1), que queda redactado
con el siguiente contenido:
"1. La Comisin de Ordenacin del Territorio
y Medio Ambiente de Canarias (COTMAC) es un
rgano de deliberacin, consulta y decisin de la
Comunidad Autnoma en materias reguladas en este texto refundido. Podr funcionar en pleno o en
secciones insulares desconcentradas segn la naturaleza de los temas debatidos y tal como se establezca reglamentariamente. Como rganos tcnicos
asesores, dentro de la COTMAC se establecern ponencias tcnicas preparatorias de los debates en pleno o en las secciones insulares, en su caso".
2. Se modifica el apartado 5 del artculo 226
1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado con
el siguiente contenido:
"5. Reglamentariamente se determinar y desarrollar la composicin y normas de funcionamiento del pleno de la comisin y de las secciones
insulares desconcentradas, en su caso, garantizando la debida representacin de las administraciones
pblicas canarias autonmicas, insulares y municipales, as como las normas de funcionamiento y
composicin de las ponencias tcnicas asesoras".
Vigesimosexta. Actuaciones urgentes en el
ncleo de Ojos de Garza.
Con carcter expreso se reconoce la urgente
necesidad de acometer la recuperacin del demanio
martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre en el
ncleo costero de Ojos de Garza, en el municipio de
Telde (Gran Canaria), debiendo procederse, en el
marco de lo previsto en la disposicin adicional
decimonovena de esta ley a la modificacin del
plan general de dicho municipio para habilitar suelo suficiente que permita el traslado de las familias residentes en dicho ncleo de poblacin.

(3) La Ley 7/1995 figura como L7/1995).
61
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Rgimen de los planes generales sin

planeamiento territorial adaptado a las directrices.
Cuando a la entrada en vigor de esta ley no
estn aprobados inicialmente el plan insular o los
instrumentos planeamiento territorial adaptados a
las directrices de ordenacin, los planes generales
de ordenacin, en proceso de revisin o adaptacin, podrn establecer directamente las previsiones y determinaciones sobre las materias de su
competencia, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 32 del Texto Refundido de las Leyes de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (1). Para
ello, debern contar con un informe previo de la
consejera competente en materia de ordenacin
territorial sobre compatibilidad de sus determinaciones con la regulacin establecida por las directrices generales de ordenacin.
do y notificado la misma, la sancin no sea an

firme, el presunto infractor podr solicitar, previo
reconocimiento voluntario de su responsabilidad,
la aplicacin de la terminacin convencional del
procedimiento regulada en el apartado 3 del artculo 191 del Texto Refundido de las Leyes de
Tercera. De los procedimientos sancionadores.

1. Los expedientes sancionadores incoados antes de la entrada en vigor de la presente ley se regirn por la normativa vigente en tal momento,
salvo en los supuestos en que los preceptos de esta ley sean ms favorables para los expedientados.
2. En aquellos procedimientos donde no haya
recado resolucin definitiva o, habindose dicta-
Cuarta. Equiparacin de categoras de suelo

rstico.
1. En tanto no se produzca la adaptacin de
los planes insulares, planes territoriales y urbansticos a las prescripciones del Texto Refundido de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (1), mediante orden del titular del departamento del
Gobierno de Canarias competente en materia de
ordenacin del territorio, previo informe de la
Ambiente de Canarias (2), se determinar para cada uno de ellos, de oficio o a solicitud del cabildo
o ayuntamiento a que afecte, la equiparacin de
las categoras de suelo rstico que contengan a las
que correspondan segn las previsiones del artculo 55 de dicho texto refundido, teniendo en cuenta los valores y el rgimen de usos y protecciones
que las justificaron.
Dicha equiparacin se realizar as mismo de
oficio cuando sea preciso para la resolucin de expedientes que se encuentren en tramitacin.
2. En tanto no se produzca la adaptacin de los
planes insulares a la presente ley, los cabildos insulares podrn establecer criterios de carcter no
vinculante acordes con esta ley para la delimitacin de los asentamientos rurales que complementen o sustituyan a los establecidos por el plan insular
en vigor. Tales determinaciones debern adoptarse
por el pleno del cabildo, previo trmite de informacin pblica por plazo de dos meses mediante
anuncio en el Boletn Oficial de Canarias (3) y un
peridico de los de mayor difusin en la isla.

(D160/2009).
Quinta. Plazo de resolucin de los proyectos

de actuacin territorial y de las calificaciones territoriales solicitadas con anterioridad a la vigencia de
la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes
en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo (4).
Los proyectos de actuacin territorial y las calificaciones territoriales solicitadas con anterioridad
a la entrada en vigor de la Ley 6/2009, de 6 de
mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la
Segunda. Planes de ordenacin territorial y

urbanstica e instrumentos de gestin de los espacios naturales protegidos en tramitacin.
Los instrumentos de ordenacin territorial, urbanstica y de gestin de los espacios naturales
protegidos cuya tramitacin hubiese sido iniciada
conforme a la normativa anterior a la entrada en vigor de la presente ley, podrn continuar tramitndose, a eleccin del rgano competente para su
formulacin, conforme a la normativa en vigor al
tiempo del inicio del correspondiente expediente,
conservndose, en todo caso, los actos y trmites ya
realizados.
62
ordenacin del turismo, que an no se hubieran

resuelto por las administraciones competentes, dispondrn de los mismos plazos de resolucin y con
los mismos efectos que los previstos en el artculo 2 de la referida ley, contados a partir de la publicacin de la presente ley.
Sexta. Suelos urbanos y urbanizables en espacios naturales no ordenados.
En los suelos urbanos, urbanizables, y en los
asentamientos rurales enclavados en espacios naturales reconocidos por ley que no contaran con plan de
ordenacin del espacio natural aprobado, los ayuntamientos podrn ordenar urbansticamente dichos
suelos transitoriamente por el plan general municipal.
Sptima. Procedimientos de evaluacin ambiental iniciados antes de la entrada en vigor de la
presente ley.
1. Los procedimientos de evaluacin ambiental de planes y programas de carcter territorial o
urbanstico que se hubieran iniciado antes de la
entrada en vigor de la presente ley continuarn tramitndose por las reglas procedimentales vigentes cuando se iniciaron hasta su aprobacin, salvo que el promotor del plan o programa voluntariamente opte por acogerse al nuevo procedimiento,
ordinario o simplificado segn corresponda, en cuyo caso se conservarn los trmites y actuaciones
ya efectuados, sin necesidad de convalidacin o
ratificacin alguna.
2. Los procedimientos de evaluacin ambiental de proyectos que se hubieran iniciado antes de
la entrada en vigor de la presente ley continuarn
tramitndose por las reglas procedimentales vigentes cuando se iniciaron hasta su terminacin,
salvo que el promotor del proyecto opte por acogerse al nuevo procedimiento voluntario de evaluacin ambiental, en cuyo caso se conservarn
los trmites y actuaciones ya efectuados, sin necesidad de convalidacin o ratificacin alguna.
3. En todo caso, el rgimen de vigencia de las
declaraciones de impacto ambiental publicadas
con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley
21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, ser el establecido, con carcter bsico, en
la misma.
Octava. Rgimen transitorio aplicable a los
planes territoriales en trmite.
Aquellos planes territoriales en trmite, cualquiera que sea su objetivo, que hubieran superado
la informacin pblica y solicitud de informes que
venan establecidos en el apartado 2 del artculo
24 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
L14/2014

1/2000, de 8 de mayo (1), en la versin anterior a la
modificada por esta ley, podrn continuar su tramitacin y aprobacin durante dos aos a partir de
la entrada en vigor de esta ley, incorporndose a
la planificacin territorial insular con las previsiones y efectos establecidos en el citado texto refundido. Transcurrido el plazo sealado en el presente artculo sin que hubiera culminado su tramitacin y aprobacin, decaern definitivamente.
Este rgimen transitorio ser aplicable tanto a
los procedimientos de elaboracin originaria de
los planes territoriales, como a los que tengan por
objeto la modificacin o revisin parciales de los
que ya se encuentren en vigor.
La ejecucin de las obras correspondientes a
los sistemas generales, dotaciones y equipamientos
ordenados en los expresados planes territoriales,
quedar legitimada con la aprobacin de los respectivos proyectos tcnicos (2).
Novena. Subsistencia de la vigencia de los planes
insulares o generales municipales adaptados al Texto
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias(1).
Los planes insulares o generales municipales
cuyas determinaciones se encontraran adaptadas al
tiempo de la entrada en vigor de la presente ley al
de 8 de mayo (1), y a la Ley 19/2003, de 14 de abril,
por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin
General y las Directrices de Ordenacin del Turismo
de Canarias (2), continuarn vigentes hasta su revisin o modificacin, salvo lo establecido para los
lmites y efectos de los planes territoriales parciales
y especiales del artculo 7 de esta ley que modifica
el artculo 23 del citado texto refundido.
En el caso de revisiones parciales o modificaciones puntuales, la obligacin de adaptarse a las
previsiones de esta ley, se circunscribe al mbito
exclusivo de la modificacin, salvo que modifiquen aspectos sustanciales del modelo territorial.
Dcima. Plazo para la aprobacin de las normas procedimentales para la elaboracin y tramitacin de los planes territoriales.
El Gobierno de Canarias, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, apro-

(2) La Disposicin transitoria octava se transcribe con la nueva redaccin dada por Ley 9/2015, de 27 de abril (L9/2015).
63
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
bar mediante decreto las normas procedimentales a

que se refiere el artculo 7.2 de la presente ley.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogados el apartado 3 del artculo 178, el artculo 183, y el artculo 224.2.b), todos
ellos del Texto Refundido de las Leyes de
2. Quedan derogados los apartados 1 A-d) y 2
A-d) del artculo 62-quater del Texto Refundido de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (1), en
la redaccin dada por el artculo 2 de la Ley 6/2009,
de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial
y la ordenacin del turismo (2).
3. Quedan derogados los siguientes preceptos
de la normativa de las directrices generales de ordenacin, aprobadas por Ley 19/2003, de 14 de
abril, por la que se aprueban las Directrices de
Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin
del Turismo en Canarias (3):
- el apartado 2 de la directriz 65 de Ordenacin
General.
- los apartados 2.b), 2 y 3 de la directriz 66 de
Ordenacin General.
General.
- los apartados 1 y 2 de la directriz 79 de
Ordenacin General.
- la directriz 83 de Ordenacin General.
General.
- los apartados 1, 2, 3, 4 y 6 de la directriz 102
de Ordenacin General.
- el apartado 8.f) de la directriz de Ordenacin
del Turismo.
4. Quedan derogados la Ley 11/1990, de 13
de julio, de prevencin del impacto ecolgico, as
como el artculo 245 del Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y

64
de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por

5. Quedan derogadas cuantas disposiciones del
mismo o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Modificacin de la Ley 9/1991, de 8

de mayo, de Carreteras de Canarias (4).
1. Se modifica el artculo 13 de la Ley 9/1991,
de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias, que queda redactado con el siguiente contenido:
"Artculo 13.
1. La aprobacin de los proyectos de carreteras
implicar la declaracin de utilidad pblica y, en su
caso y motivadamente la necesidad de urgente ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes, a los fines de la expropiacin, de
ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres.
2. La declaracin de utilidad pblica y, en su
caso y motivadamente la necesidad de urgente ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos
comprendidos en el replanteo del proyecto, incluyendo la denominada zona de dominio pblico,
as como en las modificaciones de obra que puedan
aprobarse posteriormente.
3. A los efectos indicados en los nmeros anteriores, los proyectos de carreteras y sus modificaciones debern comprender el trazado de la misma y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin, defensa o servicio de aquella y para la seguridad de
la circulacin.
4. Los cabildos insulares podrn realizar la declaracin de utilidad pblica y, en su caso, de urgente ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes, a los fines de la expropiacin, de ocupacin temporal o de imposicin
o modificacin de servidumbres, en las carreteras
de titularidad insular con los requisitos previstos en
los apartados anteriores".
2. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 25
de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de
Canarias, que queda redactado en los trminos siguientes:
"4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, cuando con el objeto de reunificar
la explotacin de fincas o restablecer accesos a las
mismas que hubieran quedados dificultados con
motivo de la existencia o nueva construccin de
una carretera, se podr autorizar la permanencia
de los accesos ya existentes o la constitucin de
otros nuevos en la zona de dominio pblico o de
servidumbre de proteccin, de circulacin restringida o de libre acceso, segn se disponga motivadamente por el titular de la va, en funcin de sus
caractersticas funcionales y nivel de servicio o alcance y condiciones de los bienes y derechos expropiados".
Segunda. Modificacin del apartado 2.4 del
anexo relativo a los conceptos fundamentales del
de 8 de mayo (1).
Se modifica el apartado 2.4 del anexo relativo
a los conceptos fundamentales del Texto Refundido
de la Leyes de Ordenacin del Territorio de
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, quedando redactado del siguiente tenor:
"2.4. Ordenacin pormenorizada.
La definida por el planeamiento de ordenacin
territorial en los supuestos legalmente establecidos
as como, en todo caso, en el planeamiento de ordenacin urbanstica, general y de desarrollo de este, a partir, en funcin y en el marco de la ordenacin
estructural en trminos suficientemente precisos como para legitimar la actividad de ejecucin".
Tercera. Modificacin de la Ley territorial
12/1990, de 26 de julio, de Aguas (2).
La Ley territorial 12/1990, de 26 de julio, de
Aguas, se modifica en los siguientes trminos:
1. Se incorpora un segundo prrafo al apartado 1 del artculo 1 con el siguiente texto:
"Dentro de las aguas superficiales, se incluyen las aguas costeras, segn vienen definidas por
la legislacin estatal, a efectos del establecimiento de sus normas especficas de proteccin y sin
perjuicio de su calificacin y de la legislacin que
le sea de aplicacin".
2. Se introduce un punto 5 en el artculo 12
con el siguiente texto:
"5. Cada consejo insular de aguas crear la comisin sectorial de aguas costeras y zonas protegidas.
En dicha comisin debern participar representantes
de la Administracin General del Estado competentes en materia de costas, marina mercante y puertos
y representantes del Gobierno Autnomo de Canarias
competentes en materia de espacios naturales protegidos, vertidos al mar, estrategia marina y aguas minerales y termales. Su composicin y funcionamiento
se regular reglamentariamente. En cualquier caso,

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las decisiones que se adopten y que puedan afectar a

las competencias propias de la Administracin
General del Estado debern ser ratificadas por el rgano competente de la misma".
3. Se modifica el artculo 38, que pasa a tener
"1. Los planes hidrolgicos insulares comprendern los siguientes aspectos:
a) La descripcin general de la demarcacin
hidrogrfica, incluyendo:
a') Para las aguas superficiales tanto continentales como costeras, mapas con sus lmites y localizacin, tipos y condiciones de referencia. En el
caso de aguas artificiales y muy modificadas, se
incluir asimismo la motivacin conducente a tal
calificacin.
b') Para las aguas subterrneas, mapas de localizacin y lmites de las masas de agua.
c') El inventario de los recursos superficiales y
subterrneos, incluyendo sus regmenes hidrolgicos y las caractersticas bsicas de calidad de las
aguas.
b) La descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas significativas sobre
las aguas, incluyendo:
a') Los usos y demandas existentes con una
estimacin de las presiones sobre el estado cuantitativo de las aguas, la contaminacin de fuente
puntual y difusa, incluyendo un resumen del uso
del suelo, y otras afecciones significativas de la
actividad humana.
b') Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, as como el orden de preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos.
c') La asignacin y reserva de recursos para usos
y demandas actuales y futuros, as como para la
conservacin o recuperacin del medio natural.
d') La definicin de un sistema de explotacin
nico para cada plan, en el que, de forma simplificada, queden incluidos todos los sistemas parciales, y con el que se posibilite el anlisis global
de comportamiento.
c) La identificacin y mapas de las zonas protegidas.
d) Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas superficiales,
de las aguas subterrneas y de las zonas protegidas
y los resultados de este control.
e) La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas subterrneas y
las zonas protegidas, incluyendo los plazos previstos para su consecucin, la identificacin de
condiciones para excepciones y prrrogas, y sus
informaciones complementarias.
f) Un resumen del anlisis econmico del uso
del agua, incluyendo una descripcin de las situa-
65
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
ciones y motivos que puedan permitir excepciones en la aplicacin del principio de recuperacin
de costes.
g) Un resumen de los programas de medidas
adoptados para alcanzar los objetivos previstos,
incluyendo:
a') Un resumen de las medidas necesarias para
aplicar la legislacin sobre proteccin del agua, incluyendo separadamente las relativas al agua potable.
b') Un informe sobre las acciones prcticas y
las medidas tomadas para la aplicacin del principio de recuperacin de los costes del uso del
agua.
c') Un resumen de controles sobre extraccin y
almacenamiento del agua, incluidos los registros e
identificacin de excepciones de control.
d') Un resumen de controles previstos sobre
vertidos puntuales y otras actividades con incidencia en el estado del agua, incluyendo la ordenacin de vertidos directos e indirectos al dominio pblico hidrulico y a las aguas objeto de proteccin por esta ley, sin perjuicio de la competencia estatal exclusiva en materia de vertidos con
origen y destino en el medio marino.
e') Una identificacin de casos en que se hayan
autorizado vertidos directos a las aguas subterrneas.
f') Un resumen de medidas tomadas respecto a
las sustancias prioritarias.
g') Un resumen de las medidas tomadas para
prevenir o reducir las repercusiones de los incidentes de contaminacin accidental.
h') Un resumen de las medidas adoptadas para masas de agua con pocas probabilidades de alcanzar los objetivos ambientales fijados.
i') Detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para cumplir los objetivos medioambientales establecidos, incluyendo los permetros de proteccin y las medidas para la conservacin y recuperacin del recurso y entorno afectados.
j') Detalles de las medidas tomadas para evitar
un aumento de la contaminacin de las aguas marinas.
k') Las directrices para recarga y proteccin
de acuferos.
l') Las normas bsicas sobre mejoras y transformaciones en regado que aseguren el mejor
aprovechamiento del conjunto de recursos hidrulicos y terrenos disponibles.
m') Los criterios de evaluacin de los aprovechamientos energticos y la fijacin de los condicionantes requeridos para su ejecucin.
n') Los criterios sobre estudios, actuaciones y
obras para prevenir y evitar los daos debidos a
inundaciones, avenidas y otros fenmenos hidrulicos.
66
o') Las infraestructuras bsicas requeridas por

el plan.
h) Un registro de los programas y planes hidrolgicos ms detallados relativos a cuestiones
especficas o categoras de agua, acompaado de un
resumen de sus contenidos.
i) Un resumen de las medidas de informacin
pblica y de consulta tomadas, sus resultados y
los cambios consiguientes efectuados en el plan.
j) Una lista de las autoridades competentes designadas.
k) Los puntos de contacto y procedimientos
para obtener la documentacin de base y la informacin requerida por las consultas pblicas.
2. La primera actualizacin del plan hidrolgico, y todas las actualizaciones posteriores, comprendern obligatoriamente:
a) Un resumen de todos los cambios o actualizaciones efectuados desde la publicacin de la
versin precedente del plan.
b) Una evaluacin de los progresos realizados
en la consecucin de los objetivos medioambientales, incluida la presentacin en forma de mapa de
los resultados de los controles durante el periodo
del plan anterior y una explicacin de los objetivos
medioambientales no alcanzados.
c) Un resumen y una explicacin de las medidas
previstas en la versin anterior del plan hidrolgico
de cuenca que no se hayan puesto en marcha.
d) Un resumen de todas las medidas adicionales transitorias adoptadas, desde la publicacin de
la versin precedente del plan hidrolgico de cuenca, para las masas de agua que probablemente no
alcancen los objetivos ambientales previstos.
3. Inventario general de los heredamientos.
Comunidades y entidades de gestin del agua.
4. Cualesquiera otros, de carcter tcnico o
legal, encaminados a lograr la aplicacin de los
principios inspiradores de esta ley y que, reglamentariamente, se determinen".
4. Se modifica el artculo 39, que pasa a tener
"Para cada demarcacin hidrogrfica existir al
menos un registro de las zonas que hayan sido declaradas objeto de proteccin especial en virtud
de norma especfica sobre proteccin de aguas superficiales o subterrneas, o sobre conservacin
de hbitats y especies directamente dependientes
del agua.
A. En el registro se incluirn necesariamente:
a) Las zonas en las que se realiza una captacin
de agua destinada a consumo humano, siempre
que proporcione un volumen medio de al menos 10
metros cbicos diarios o abastezca a ms de 50
personas, as como, en su caso, los permetros de
proteccin delimitados.
b) Las zonas que, de acuerdo con el respectivo

plan hidrolgico, se vayan a destinar en un futuro
a la captacin de aguas para consumo humano.
c) Las zonas que hayan sido declaradas de proteccin de especies acuticas significativas desde
el punto de vista econmico.
d) Las masas de agua declaradas de uso recreativo, incluidas las zonas declaradas aguas de bao.
e) Las zonas que hayan sido declaradas vulnerables en aplicacin de las normas sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias.
f) Las zonas que hayan sido declaradas sensibles en aplicacin de las normas sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas.
g) Las zonas declaradas de proteccin de hbitats o especies en las que el mantenimiento o
mejora del estado del agua constituya un factor
importante de su proteccin.
h) Los permetros de proteccin de aguas minerales y termales aprobados de acuerdo con su
legislacin especfica.
B. En el registro se incluirn, adems:
a) Las zonas, cuencas o tramos de cuencas,
acuferos o masas de agua declarados de proteccin especial y recogidos en el plan hidrolgico.
b) Los humedales de importancia internacional
incluidos en la Lista del Convenio de Ramsar, de
2 de febrero de 1971, as como las zonas hmedas incluidas en el Inventario Nacional de Zonas
Hmedas de acuerdo con el Real Decreto
435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el
Inventario nacional de zonas hmedas.
c) Aquellas zonas que formen parte de la Red
de Espacios Naturales de Canarias que tengan hbitats dependientes del agua.
C. Las administraciones competentes por razn
de la materia facilitarn al organismo de cuenca
correspondiente la informacin precisa para mantener actualizado el registro de zonas protegidas
de cada demarcacin hidrogrfica bajo la supervisin de la Comisin Sectorial de Aguas Costeras
y Zonas Protegidas de la demarcacin.
El registro deber revisarse y actualizarse, junto con la actualizacin del plan hidrolgico, en la
forma que reglamentariamente se determine.
D. Un resumen del registro formar parte del
plan hidrolgico de la demarcacin hidrogrfica".
5. Se modifica la disposicin final primera,
que pasa a tener el siguiente contenido:
"1. Se autoriza al Gobierno de Canarias para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta ley. Asimismo se habilita expresamente al Gobierno de Canarias para llevar
a cabo cuantas modificaciones sean necesarias para la
adaptacin de la presente ley al marco comunitario.
L14/2014
2. En el plazo de seis meses los consejos insulares de aguas debern plantear las modificaciones necesarias en sus estatutos para dar cumplimiento a la presente ley".
Cuarta. Delegacin legislativa.
El Gobierno, en el plazo de dos aos desde la
publicacin de esta ley, aprobar un texto refundido
de las disposiciones legales vigentes sobre ordenacin del territorio, urbanismo y medio ambiente. La refundicin comprender tambin la regularizacin, aclaracin y armonizacin de dichas
disposiciones.
Quinta. Facultades de desarrollo.
Se faculta al Gobierno de Canarias a dictar las
disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de esta ley, bajo los criterios y con la exigencia de mxima simplificacin y agilidad del
procedimiento.
Las disposiciones generales que se aprueben
en desarrollo de esta ley y regulen aspectos y cuestiones procedimentales que puedan afectar al medio ambiente debern someterse, con carcter previo a su aprobacin por el rgano competente, a
informacin pblica y consultas de las personas, organizaciones y administraciones pblicas afectadas,
por plazo de cuarenta y cinco das.
Sexta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor a los veinte
das de su publicacin en el Boletn Oficial de
Canarias.
ANEXOI
PROYECTOS SOMETIDOS A LA EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL ORDINARIA
Grupo 1. Agricultura, silvicultura y ganadera.

a) Proyectos para destinar terrenos incultos o
reas seminaturales a la explotacin agrcola o forestal intensiva, que impliquen la ocupacin de
una superficie mayor de 100 hectreas o mayor de
50 hectreas en el caso de terrenos en los que la
pendiente media sea igual o superior al veinte por
ciento.
b) Proyectos de transformacin en regado o de
avenamientos de terrenos, cuando afecten a una superficie mayor de 100 hectreas. No se incluyen los
proyectos de consolidacin y mejora de regados.
c) Instalaciones de ganadera intensiva que superen las siguientes capacidades:
1. 40.000 plazas para gallinas y otras aves.
2. 55.000 plazas para pollos.
3. 2.000 plazas para cerdos de engorde.
67
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
4. 750 plazas para cerdas de cra.

5. 2.000 plazas para ganado ovino y caprino.
6. 300 plazas para ganado vacuno de leche.
7. 600 plazas para ganado vacuno de cebo.
8. 20.000 plazas para conejos.
Grupo 2. Industria extractiva.
a) Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de yacimientos minerales y dems recursos geolgicos
de las secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley 22/1973, de 21 de julio,
de Minas, y normativa complementaria.
b) Minera subterrnea de las explotaciones de
minerales que puedan sufrir alteraciones con riesgo de provocarlas en el medio ambiente y de las
que puedan provocar riesgos geolgicos.
En todos los casos se incluyen todas las instalaciones y estructuras necesarias para la ex-traccin, tratamiento, almacenamiento, aprovechamiento y transporte del mineral, as como las lneas elctricas, abastecimientos de agua y su depuracin y caminos de acceso nuevos.
c) Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales cuando:
1. la cantidad extrada sea superior a 500 toneladas por da en el caso del petrleo y de 500.000
metros cbicos por da en el caso del gas, por concesin,
2. se realice en medio marino o
3. Se desarrollen en espacios naturales protegidos.
d) Los proyectos consistentes en la realizacin de
perforaciones para la exploracin, investigacin o
explotacin de hidrocarburos que requieran la utilizacin de tcnicas de fracturacin hidrulica.
Grupo 3. Industria energtica.
a) Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las empresas que produzcan nica-mente
lubricantes a partir de petrleo bruto), as como
las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin
de, al menos, 500 toneladas de carbn o de pizarra
bituminosa al da.
b) Centrales trmicas y otras instalaciones de
combustin de una produccin trmica de, al menos, 300 MW.
c) Centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o clausura definitiva de tales centrales y reactores (con exclusin
de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materiales fisionables y frtiles), cuya potencia mxima no supere 1
kW de carga trmica continua.
d) Instalacin de reproceso de combustibles
nucleares irradiados.
e) Instalaciones diseadas para:
68
1. La produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.

2. El proceso de combustible nuclear irradiado o de residuos de alta radiactividad.
3. El depsito final del combustible nuclear
gastado.
4. Exclusivamente el depsito final de residuos radiactivos.
5. Exclusivamente el almacenamiento (proyectado para un perodo superior a diez aos) de
combustibles nucleares irradiadas o de residuos
radiactivos en un lugar distinto del de produccin.
f) Tuberas con un dimetro de ms de 800
milmetros y una longitud superior a 40 kilmetros para el transporte de:
1. Gas, petrleo o productos qumicos, incluyendo instalaciones de compresin.
2. Flujos de dixido de carbono con fines de
almacenamiento geolgico, incluidas las estaciones
de bombeo asociadas.
g) Construccin de lneas para el transporte y
distribucin de energa elctrica con un voltaje
igual o superior a 220 kV y una longitud superior
a 15 kilmetros, incluyendo sus instalaciones de
transformacin.
h) Instalaciones para el almacenamiento de
productos petroqumicos o qumicos con una capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.
i) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza
del viento para la produccin de energa (parques
elicos) que tengan 50 o ms aerogeneradores, o
que se encuentren a menos de 2 kilmetros de otro
parque elico.
Grupo 4. Industria siderrgica y del mineral.
Produccin y elaboracin de metales.
a) Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones
para la produccin de metales en bruto no ferrosos
a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.
b) Instalaciones para la produccin de lingotes
de hierro o de acero (fusin primaria o secundaria),
incluidas las instalaciones de fundicin continua de
una capacidad de ms de 2,5 toneladas por hora.
c) Instalaciones para la elaboracin de metales
ferrosos en las que se realice alguna de las siguientes actividades:
1. Laminado en caliente con una capacidad
superior a 20 toneladas de acero en bruto por hora.
2. Forjado con martillos cuya energa de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo y
cuando la potencia trmica utilizada sea superior a
20 MW.
3. Aplicacin de capas protectoras de metal
fundido con una capacidad de tratamiento de ms
de 2 toneladas de acero bruto por hora.
d) Fundiciones de metales ferrosos con una

capacidad de produccin de ms de 20 toneladas
por da.
e) Instalaciones para la fundicin (incluida la
aleacin) de metales no ferrosos, con excepcin
de metales preciosos, incluidos los productos de
recuperacin (refinado, restos de fundicin, etc.),
con una capacidad de fusin de ms de 4 toneladas
para el plomo y el cadmio o 20 toneladas para todos los dems metales, por da.
f) Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por proceso electroltico o qumico, cuando el volumen
de las cubetas empleadas para el tratamiento sea superior a 30 metros cbicos.
g) Instalaciones de calcinacin y de sinterizado
de minerales metlicos, con capacidad superior a
5.000 toneladas por ao de mineral procesado.
h) Instalaciones para la fabricacin de cemento o de clinker en hornos rotatorios, con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas
diarias, o de clinker en hornos de otro tipo, con
una capacidad de produccin superior a 50 toneladas al da. Instalaciones dedicadas a la fabricacin
de cal en hornos rotatorios, con una capacidad de
produccin superior a 50 toneladas por da.
i) Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas por da.
j) Instalaciones para la fundicin de sustancias minerales, incluida la produccin de fibras
minerales, con una capacidad de fundicin superior
a 20 toneladas por da.
k) Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular,
tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres
o porcelana, con una capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da y/o una capacidad de
horneado de ms de 4 metros cbicos y ms de
300 kilogramos por metro cbico de densidad de
carga por horno.
Grupo 5. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera.
a) Instalaciones qumicas integradas, es decir,
instalaciones para la fabricacin a escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s,
y que se utilizan para:
1. La produccin de productos qumicos orgnicos bsicos.
2. La produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos.
3. La produccin de fertilizantes a base de
fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes simples
o compuestos).
L14/2014
4. La produccin de productos fitosanitarios

bsicos y de biocidas.
5. La produccin de productos farmacuticos
bsicos mediante un proceso qumico o biolgico.
6. La produccin de explosivos.
b) Plantas para el tratamiento previo (operaciones tales como el lavado, blanqueo, mercerizacin) o para el teido de fibras o productos textiles
cuando la capacidad de tratamiento supere las 10
toneladas diarias.
c) Las plantas para el curtido de pieles y cueros cuando la capacidad de tratamiento supere las
12 toneladas de productos acabados por da.
d) Plantas industriales para:
1. La produccin de pasta de papel a partir de
madera o de otras materias fibrosas similares.
2. La produccin de papel y cartn, con una
capacidad de produccin superior a 200 toneladas
diarias.
e) Instalaciones de produccin y tratamiento
de celulosa con una capacidad de produccin superior a 20 toneladas diarias.
Grupo 6. Proyectos de infraestructuras.
a) Carreteras:
1. Construccin de autopistas, autovas, carreteras convencionales de nuevo trazado y variantes de poblacin.
2. Actuaciones que modifiquen el trazado de
autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de ms de 10 kilmetros.
3. Ampliacin de carreteras convencionales
que impliquen su transformacin en autopista, autova o carretera de doble calzada en una longitud
continuada de ms de 10 kilmetros.
b) Ferrocarriles:
1. Construccin de lneas de ferrocarril de
nuevo trazado.
2. Ampliacin del nmero de vas de una lnea
de ferrocarril existente en una longitud continuada
de ms de 10 kilmetros.
c) Aeropuertos, segn la definicin del artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre
Navegacin Area, con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud igual o superior a 2.100
metros.
d) Construccin de puertos comerciales, pesqueros o deportivos.
e) Espigones y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan barcos de arqueo
superior a 1.350 toneladas, excepto que se ubiquen
en zona I, de acuerdo con la delimitacin de los espacios y usos portuarios regulados en el artculo
69.2.a) del Texto Refundido de la Ley de Puertos
del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
69
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
Grupo 7. Proyectos de ingeniera hidrulica y

de gestin del agua.
a) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla permanente-mente
cuando el volumen nuevo o adicional de agua almacenada sea superior a 10.000.000 de metros cbicos.
b) Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga artificial de acuferos, si el
volumen anual de agua extrada o aportada es igual
o superior a 10.000.000 de metros cbicos.
c) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales que cumplan alguno
de los siguientes requisitos:
1. Que el trasvase tenga por objeto evitar la
posible escasez de agua y el volumen de agua trasvasada sea superior a 100.000.000 de metros cbicos al ao.
2. Que el flujo medio plurianual de la cuenca
de la extraccin supere los 2.000.000.000 de metros
cbicos al ao y el volumen de agua trasvasada
supere el cinco por ciento de dicho flujo.
En ambos casos quedan excluidos los trasvases
de agua potable por tubera.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales
cuya capacidad sea superior a 150.000 habitantesequivalentes.
e) Perforaciones profundas para la extraccin
de agua, cuando el volumen extrado sea superior
a 10.000.000 de metros cbicos.
Grupo 8. Proyectos de tratamiento y gestin
de residuos.
a) Instalaciones de incineracin de residuos
peligrosos definidos en el artculo 3.e) de la Ley
22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, as como las de eliminacin de dichos
residuos mediante depsito en vertedero, depsito
de seguridad o tratamiento qumico.
b) Instalaciones de incineracin de residuos
no peligrosos o de eliminacin de dichos residuos
mediante tratamiento qumico (como se define el
epgrafe D9 del anexo II A de la Directiva
75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975),
con una capacidad superior a 100 toneladas diarias.
c) Vertederos de residuos no peligrosos que
reciban ms de 10 toneladas por da o que tengan
una capacidad total de ms de 25.000 toneladas,
excluidos los vertederos de residuos inertes.
Grupo 9. Otros proyectos.
a) Los siguientes proyectos cuando se desarrollen en los espacios naturales protegidos, Red
Natura 2000 y reas protegidas por instrumentos internacionales, segn la regulacin de la Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad:
70
1. Vertido o depsito de materiales de extraccin de origen fluvial, terrestre o marino.

2. Proyectos para destinar terrenos incultos o
reas seminaturales a la explotacin agrcola o forestal intensiva que impliquen la ocupacin de una
superficie mayor de 10 hectreas.
3. Proyectos de transformacin en regado o de
avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie mayor de 10 hectreas.
4. Cualquier proyecto que suponga un cambio
de uso del suelo en una superficie igual o superior
a 10 hectreas.
5. Dragados fluviales, siempre que el volumen extrado sea superior a 20.000 metros cbicos/ao, y dragados marinos.
6. Tuberas para el transporte de productos
qumicos y para el transporte de gas y petrleo,
con un dimetro de ms de 800 milmetros y una
longitud superior a 10 kilmetros y tuberas para el
transporte de flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento geolgico, incluidas las
estaciones de bombeo asociadas.
7. Lneas para la transmisin de energa elctrica con una longitud superior a 3 kilmetros.
8. Parques elicos que tengan ms de 10 aerogeneradores.
9. Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.
10. Aeropuertos, segn la definicin del artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre
Navegacin Area, con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud inferior a 2.100 metros.
11. Proyectos de urbanizacin y complejos
hoteleros fuera de las zonas urbanas y construcciones asociadas, incluida la construccin de centros comerciales y de aparcamientos.
12. Pistas de esqu, remontes y telefricos y
construcciones asociadas.
13. Parques temticos.
14. Vertederos de residuos no peligrosos no incluidos en el grupo 8 de este anexo I, as como de
residuos inertes que ocupen ms de 1 hectrea de
superficie medida en verdadera magnitud.
15. Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros.
16. Concentraciones parcelarias.
b) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o superior a 100 hectreas.
c) Emplazamientos de almacenamiento de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre,
de almacenamiento geolgico de dixido de carbono.
d) Instalaciones para la captura de flujos de
CO2 con fines de almacenamiento geolgico de
conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido

de carbono, procedente de instalaciones incluidas
en este anexo, o cuando la captura total anual de
CO2 sea igual o superior a 1,5 megatoneladas.
A N E X O II
PROYECTOS SOMETIDOS A LA EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL SIMPLIFICADA
Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura

y ganadera.
a) Proyectos de concentracin parcelaria que no
estn incluidos en el anexo I.
b) Repoblaciones forestales, segn la definicin del artculo 6.f) de la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes, que afecten a una superficie superior a 10 hectreas.
c) Cualquier proyecto que suponga un cambio
de uso del suelo en una superficie igual o superior
a 10 hectreas.
d) Proyectos de gestin de recursos hdricos
para la agricultura, con inclusin de los proyectos
de consolidacin y mejora de regados en una superficie superior a 100 hectreas (proyectos no incluidos en el anexo I).
e) Proyectos de riego o de avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie superior a
10 hectreas.
f) Proyectos para destinar terrenos incultos o
reas seminaturales a la explotacin agrcola o forestal intensiva que no estn incluidos en el anexo
I, cuya superficie sea superior a 10 hectreas.
g) Instalaciones para la acuicultura intensiva
que tenga una capacidad de produccin superior
a 500 toneladas al ao.
Grupo 2. Industrias de productos alimenticios.
a) Instalaciones industriales para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
1. Que est situada fuera de polgonos industriales.
2. Que se encuentre a menos de 500 metros de
una zona residencial.
3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1
hectrea.
b) Instalaciones industriales para el envasado
y enlatado de productos animales y vegeta-les.
Instalaciones cuya materia prima sea animal, exceptuada la leche, con una capacidad de produccin
superior a 75 toneladas por da de productos acabados, e instalaciones cuya materia prima sea vegetal con una capacidad de produccin superior a
L14/2014
300 toneladas por da de productos acabados (valores medios trimestrales).

c) Instalaciones industriales para fabricacin
de productos lcteos, siempre que la instalacin
reciba una cantidad de leche superior a 200 toneladas por da (valor medio anual).
d) Instalaciones industriales para la fabricacin de
cerveza y malta, siempre que en la instalacin se den
de forma simultnea las circunstancias siguientes:
hectrea.
e) Instalaciones industriales para la elaboracin de confituras y almbares, siempre que en la
instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
hectrea.
f) Instalaciones para el sacrificio y/o despiece de animales con una capacidad de produccin de
canales superior a 50 toneladas por da.
g) Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas, siempre que se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
hectrea.
h) Instalaciones industriales para la fabricacin de harina de pescado y aceite de pescado,
siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
hectrea.
i) Azucareras con una capacidad de tratamiento
de materia prima superior a las 300 toneladas diarias.
Grupo 3. Perforaciones, dragados y otras instalaciones mineras e industriales.
a) Perforaciones profundas, con excepcin de
las perforaciones para investigar la estabilidad de
los suelos, en particular:
71
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
1. Perforaciones geotrmicas.
2. Perforaciones para el almacenamiento de
residuos nucleares.
3. Perforaciones para el abastecimiento de
agua.
4. Perforaciones petrolferas de exploracin
o investigacin.
b) Instalaciones en el exterior y en el interior
para la gasificacin del carbn y pizarras bituminosas.
c) Exploracin mediante ssmica marina.
d) Extraccin de minerales mediante dragados
marinos, excepto cuando el objeto del proyecto es
mantener las condiciones hidrodinmicas o de navegabilidad.
e) Dragados fluviales (no incluidos en el anexo I) cuando el volumen del producto extrado sea
superior a 100.000 metros cbicos.
f) Instalaciones para la captura de flujos de
CO2 con fines de almacenamiento geolgico de
conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido
de carbono, procedente de instalaciones no incluidas en el anexo I.
g) Explotaciones (no incluidas en el anexo I)
que se hallen ubicadas en:
1. Terreno de dominio pblico hidrulico para extracciones superiores a 20.000 metros cbicos/ao; o
2. Zona de polica de cauces y su superficie
sea mayor de 5 hectreas.
Grupo 4. Industria energtica.
a) Instalaciones industriales para:
1. La produccin de electricidad, vapor y agua
caliente con potencia instalada igual o superior a
100 MW.
2. El transporte de gas, vapor y agua caliente.
3. El transporte y transmisin de energa elctrica (proyectos no incluidos en el anexo I) que
tengan una longitud superior a 3 kilmetros y sus
subestaciones.
b) Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito.
c) Instalaciones para la produccin de energa
hidroelctrica.
d) Instalaciones de oleoductos y gasoductos,
excepto en el suelo urbano, que tengan una longitud superior a 10 kilmetros y tuberas para el
transporte de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico (proyectos no incluidos en el
anexo I).
e) Almacenamiento subterrneo de gases combustibles.
f) Instalaciones para el procesamiento y almacenamiento de residuos radiactivos (que no estn
incluidas en el anexo I).
72
g) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa (parques elicos) no incluidos en el anexo I.
h) Instalaciones para la produccin de energa
en medio marino.
Grupo 5. Industria siderrgica y del mineral.
Produccin y elaboracin de metales.
a) Hornos de coque (destilacin seca del carbn).
b) Instalaciones para la fabricacin de fibras
minerales artificiales.
c) Astilleros.
d) Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves.
e) Instalaciones para la fabricacin de material ferroviario.
f) Instalaciones para la fabricacin y montaje
de vehculos de motor y fabricacin de motores
para vehculos.
g) Embutido de fondo mediante explosivos o
expansores del terreno.
Grupo 6. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera.
a) Tratamiento de productos intermedios y produccin de productos qumicos.
b) Produccin de pesticidas y productos farmacuticos, pinturas y barnices, elastmeros y perxidos.
c) Instalaciones de almacenamiento de productos petroqumicos y qumicos (proyectos no
incluidos en el anexo I).
d) Fabricacin y tratamiento de productos a
base de elastmeros.
Grupo 7. Proyectos de infraestructuras.
a) Proyectos de zonas industriales.
b) Proyectos de urbanizacin, incluida la construccin de centros comerciales y aparcamientos.
c) Construccin de instalaciones de transbordo
intermodal y de terminales intermodales (proyectos no incluidos en el anexo I).
d) Aerdromos, segn la definicin establecida en el artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area (no incluidos en el
anexo I) excepto los destinados a:
1. Uso exclusivamente sanitario y de urgencia, o
2. Prevencin y extincin de incendios, siempre que no estn ubicados en espacios Red Natura
2000 (1).

e) Obras de alimentacin artificial de playas

cuyo volumen de aportacin de arena supere los
500.000 metros cbicos o que requieran la construccin de diques o espigones.
f) Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares de un determinado tipo, que sirvan exclusiva o principalmente
para el transporte de pasajeros.
g) Construccin de vas navegables y puertos
de navegacin interior.
h) Muelles y pantalanes para carga y descarga
conectados a tierra que admitan barcos de arqueo
superior a 1.350 toneladas en Zona 1 portuaria, de
acuerdo con la delimitacin de los espacios y usos
portuarios regulados en el artculo 69.2.a) del Texto
Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de
la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
i) Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar la costa, por ejemplo, por la construccin de diques, malecones, espigones y otras obras de defensa contra
el mar, excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales obras, as como las obras realizadas en la zona de servicio de los puertos.
Grupo 8. Proyectos de ingeniera hidrulica y
de gestin del agua.
a) Extraccin de aguas subterrneas o recarga
de acuferos cuando el volumen anual de agua extrada o aportada sea superior a 1.000.000 e inferior
a 10.000.000 de metros cbicos.
b) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el volu-men
de agua trasvasada sea superior a 5.000.000 de metros cbicos y que no estn incluidos en el anexo I.
Se exceptan los proyectos para el trasvase de
agua potable por tubera y los proyectos para la
reutilizacin directa de aguas depuradas.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cauces y mrgenes cuando la longitud total del tramo afectado sea superior a 2 kilmetros.
Se exceptan aquellas actuaciones que se ejecuten para evitar el riesgo en zona urbana.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales
cuya capacidad est comprendida entre los 10.000
y los 150.000 habitantes-equivalentes.
e) Instalaciones de desalacin o desalobracin
de agua con un volumen nuevo o adicional superior
a 3.000 metros cbicos/da.
f) Instalaciones de conduccin de agua a larga
distancia con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 40 kilmetros (proyectos no incluidos en el anexo I).
g) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla, siempre que se d alguno de los siguientes supuestos:
L14/2014
1. Grandes presas segn se definen en el

Reglamento tcnico sobre seguridad de presas y embalses, aprobado por Orden de 12 de marzo de 1996,
cuando no se encuentren incluidas en el anexo I.
2. Otras instalaciones destinadas a retener el
agua, no incluidas en el apartado anterior, con capacidad de almacenamiento, nuevo o adicional,
superior a 200.000 metros cbicos.
Grupo 9. Otros proyectos.
a) Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos motorizados.
b) Instalaciones de eliminacin de residuos no
incluidas en el anexo I.
c) Vertido o depsito de materiales de extraccin de origen fluvial, terrestre o marino no incluidos en el anexo I.
d) Instalaciones de almacenamiento de chatarra, incluidos vehculos desechados e instalaciones de desguace.
e) Instalaciones o bancos de prueba de motores,
turbinas o reactores.
f) Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas.
g) Remontes y telefricos y construcciones
asociadas (proyectos no incluidos en el anexo I).
h) Campamentos permanentes para tiendas de
campaa o caravanas.
i) Parques temticos (proyectos no incluidos
en el anexo I).
j) Proyectos para ganar tierras al mar.
k) Urbanizaciones de vacaciones y complejos
hoteleros fuera de reas urbanas y construcciones
asociadas.
l) Proyectos destinados al aprovechamiento de
las energas marinas.
Grupo 10. Los siguientes proyectos que se desarrollen en espacios naturales protegidos por la
legislacin internacional o nacional.
a) Primeras repoblaciones forestales cuando
entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.
b) Plantas de tratamiento de aguas residuales.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cursos naturales.
ANEXO III
CRITERIOS PARA DETERMINAR SI UN
PROYECTO DEL ANEXO II DEBE SOMETERSE
A EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
ORDINARIA
1. Caractersticas de los proyectos: las caractersticas de los proyectos debern considerarse,

en particular, desde el punto de vista de:
a) El tamao del proyecto.
73
L14/2014
MEDIO AMBIENTE
b) La acumulacin con otros proyectos.

c) La utilizacin de recursos naturales.
d) La generacin de residuos.
e) Contaminacin y otros inconvenientes.
f) El riesgo de accidentes, considerando en
particular las sustancias y las tecnologas utilizadas.
2. Ubicacin de los proyectos: la sensibilidad
medioambiental de las reas geogrficas que puedan verse afectadas por los proyectos deber considerarse teniendo en cuenta, en particular:
a) El uso existente del suelo.
b) La relativa abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales del rea.
c) La capacidad de carga del medio natural,
con especial atencin a las reas siguientes:
1. Humedales.
2. Zonas costeras.
3. reas de montaa y de bosque.
4. Reservas naturales y parques.
5. reas clasificadas o protegidas por la legislacin del Estado o de la Comunidad Autnoma;

74
as como los lugares integrados en la Red Natura

2000 (1).
6. reas en las que se han rebasado ya los objetivos de calidad medioambiental establecidos en
la legislacin comunitaria.
7. reas de gran densidad demogrfica.
8. Paisajes con significacin histrica, cultural y/o arqueolgica.
9. reas con potencial afeccin al patrimonio cultural.
3. Caractersticas del potencial impacto: los
potenciales efectos significativos de los proyectos
deben considerarse en relacin con los criterios
establecidos en los anteriores apartados 1 y 2, y
teniendo presente en particular:
a) La extensin del impacto (rea geogrfica y
tamao de la poblacin afectada).
b) El carcter transfronterizo del impacto.
c) La magnitud y complejidad del impacto.
d) La probabilidad del impacto.
e) La duracin, frecuencia y reversibilidad del
impacto.

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PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin

Artculo 14. Tipologa y rgimen jurdico de

Seccin 2. Modalidad pblica de evaluacin

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

Octava. Zonificacin de los planes de ordenacin de los recursos naturales.

Vigesimoquinta. Comisin de Ordenacin del

El ordenamiento territorial y medioambiental

(1) El Decreto Legislativo 1/2000 figura como DL1/2000.

la necesidad y oportunidad de proceder a modificar el ordenamiento jurdico canario en esta materia,

El ttulo I de esta ley, sobre medidas en materia de planificacin territorial y urbanstica, se

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

El ttulo II de la ley se dedica a la "evaluacin

adaptacin del ordenamiento ambiental canario

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

Finalmente la ley incorpora veintisis disposiciones adicionales, diez disposiciones transitorias,

Medidas de simplificacin, fomento de la

(1) El Estatuto de Autonoma figura como LO10/1982.

b) El planeamiento urbanstico de mbito municipal.

tural y pormenorizada de carcter territorial y los

(1) El apartado d) del artculo 3 ha sido modificado por Ley

"Artculo 19. Planes insulares de ordenacin.

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

d) La delimitacin de las zonas de inters cultural o arqueolgico de especial relevancia en el

(1) El Decreto Legislativo 1/2000 figura como DL1/2000.

insular, recabar los in-formes sectoriales legalmente

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

Solo podr exceptuarse, de modo excepcional,

b) Los planes territoriales especiales.

(1) El Decreto Legislativo 1/2000 figura como DL1/2000.

Si se inicia la tramitacin de un plan bsico

(1) El Decreto Legislativo 1/2000 figura como DL1/2000.

aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

todos o alguno de ellos atribuida a la consejera

(1) Vase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que se

ferentes reas de suelo urbano y sectores de suelo

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

da, se deber garantizar una dotacin mnima de 5

de 8 de mayo (1), que queda redactado con el siguiente contenido:

(1) El Decreto Legislativo 1/2000 figura como DL1/2000.

presamente detallados, proponiendo al rgano competente de la corporacin para su conformidad,

(1) El prrafo 5 del artculo 42.1.B) de la modificacin del

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

C) Concluido este proceso y asumido por la

cuacin a la legalidad y de la posible afeccin a

bacin del plan de ordenacin pormenorizada se

(1) El Decreto Legislativo 1/2000 figura como DL1/2000.

de la administracin competente para su formulacin o por profesionales competentes en la materia.

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de

vio expediente con audiencia de los interesados,

Rgimen de los asentamientos

(1) El Decreto Legislativo 1/2000 figura como DL1/2000.

pormenorizada en los trminos fijados reglamentariamente.

(1) La Ley 6/2009 figura como L6/2009.

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

(1) La Ley 6/2009 figura como L6/2009.

(1) El Decreto Legislativo 1/20000 figura como DL1/2000.

tar consulta en el ayuntamiento correspondiente, que

PROTECCIN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES: ARMONIZACIN Y SIMPLIFICACIN

proyecto, obligando a integrar sus determinaciones en

(1) El Decreto Legislativo 1/20000 figura como DL1/2000.

d) La prestacin de garanta ante el rgano de