COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

HACIA UNA PERSPECTIVA CRITICA DE LA MODERNIDAD:

LAS DIMENSIONES CULTURALES DE LA TRANSFORMACION
PRODUCTIVA CON EQUIDAD
Fernando Caldern *
Martn Hopenhayn *
Ernesto Ottone *

Documento de Trabajo N 21 *
Octubre de 1993

* Los autores son funcionarios de la CEPAL. Las opiniones expresadas en este documento son
de su exclusiva responsabilidad y pueden no coincidir con las de la Organizacin.
** Los trabajos incluidos en esta serie tienen por finalidad dar a conocer los resultados de las
investigaciones en la CEPAL en forma preliminar, a fin de estimular su anlisis y la formulacin de
sugerencias para su revisin. Esta publicacin no es un documento oficial, por lo tanto no ha sido
sometido a revisin editorial. Se puede solicitar directamente a la Secretara de la Comisin o a la
Divisin de Desarrollo Social de la CEPAL.
93-10-1302
*386400036*
Documento de Trabajo - CEPAL,
N 21 octubre 1993 C. 1

iii

INDICE
Pgina
INTRODUCCION
I.
II.

TRANSFORMACION PRODUCTIVA CON EQUIDAD COMO UNA

PERSPECTIVA CRITICA DE ACCESO A LA MODERNIDAD

1
5

INTERNACIONALIZACION DE LA CULTURA Y CIUDADANIA

11

LA DIALECTICA DE LA NEGACION DEL OTRO COMO

IMPOSIBILIDAD DE CIUDADANIA

21

IV.

EL TEJIDO INTERCULTURAL COMO FUERZA DE

LA MODERNIDAD

35

V.

LA DIMENSION CULTURAL EN LA PROPUESTA DE TRANSFORMACION

PRODUCTIVA CON EQUIDAD

39

III.

Notas

43

"El quechua ser Inmortal,

amigos de esta noche.
Y eso no se mastica,
slo se habla y se oye".
Jos Mara Arguedas

"La tcnica creadora de cambio libera al sujeto

de la ley de la tribu, a memoria lo protege
contra la informacin. Cada vez que estas tres
fuerzas se separan y sobre todo cuando una
pretende la hegemona,' el mundo entra en crisis,
en enfermedad mortal; Mortal es el integrismo
cultural, mortal es tambin el orgullo
tecnocrtico y militar, mortal es el narcicismo de
un sujeto privado de herramientas y de
memoria. "
Alain Touraine
INTRODUCCION

El presente documento se incorpora al esfuerzo de debate y reflexin que la CEPAL impuls a partir
de 1990 con la propuesta de transformacin productiva con equidad (TPE). Tal propuesta asumi
la iniciativa, en conjunto con reflexiones provenientes de otros mbitos, de romper una atmsfera
de confusin y desnimo intelectual que rein en los aos ochenta, tanto en los gobiernos como en
medios acadmicos, y que responda a la crisis profiinda que la regin padece en materia econmica y
social.
La propuesta de transformacin productiva con equidad se plante como una construccin
inductiva, ms atenta a las tendencias en curso que a las declaraciones doctrinarias. Tal propuesta ha
seguido consolidndose en sucesivas etapas, a travs del desarrollo de algunos de sus aspectos
fundamentales. Se han abordado, en fases sucesivas, aspectos que contribuyen a complementar las
polticas econmicas y sociales, en vistas a abordar de manera simultnea la competitividad y la equidad.
Se ha prestado particular atencin, por su carcter central en la articulacin entre competitividad y
equidad, a los desafos y opciones que hoy da se abren en relacin a la educacin y el conocimiento.
Tambin se ha enriquecido la propuesta de TPE con lineamientos de accin en el campo de la
sustentabilidad ambiental, y se han considerado las necesarias vinculaciones entre el desarrollo y las
tendencias demogrficas de la regin.
La propuesta de TPE no ha dejado de ser una propuesta abierta al enriquecimiento, tanto en
mbitos especficos del desarrollo econmico, como en otros igualmente importantes para fortalecer un
planteamiento que se pretende sistmico. Es as como el tema de las transformaciones institucionales, la
modernizacin del Estado, y la construccin de los acuerdos y consensos en torno a un crecimiento
equitativo, se mantienen como "asignaturas pendientes" al interior de la propuesta.

Se ha planteado, adems, al interior de dicha propuesta, que el proceso de transformacin

productiva con equidad debe impulsarse mediante un amplio consenso de agentes y en un escenario
democrtico. Por ende, la construccin y la extensin de una ciudadana moderna aparece como un
aspecto esencial de la propuesta, y merece un esfuerzo reflexivo y propositivo en s mismo.
Cuando nos referimos a ciudadana moderna hacemos referencia a la existencia de actores sociales
con posibilidades de autodeterminacin, capacidad de representacin de intereses y demandas, y en pleno
ejercicio de sus derechos individuales y colectivos jurdicamente reconocidos. Sin ello resulta vano hablar
de construccin de consenso, de sociedad integrada o de sistemas democrticos estables. (Vase el
recuadro 1.)
Al definir la construccin de una ciudadana moderna en funcin de la capacidad de
autodeterminacin de los agentes del desarrollo, un tema cada vez ms gravitante, en nuestra regin y
en las otras regiones del planeta, es la tensin entre identidad cultural y modernidad en el proceso de
desarrollo. Se trata, en otros trminos, de asumir el reto de conciliar las particularidades histricoculturales de las regiones con la vocacin universalista del desarrollo y la modernidad.
Como veremos ms adelante, esta tensin no slo atraviesa las dems regiones en desarrollo,
sino que constituye uno de los rasgos societales ms notorios de este fin de siglo. Tal tensin entre
identidades culturales y modernidad aparece con particular fuerza en las sociedades que experimentan hoy
el llamado poscomunismo, y tambin se hace sentir de manera preponderante en los pases ms
industrializados.
Este trabajo plantea, en primera instancia, que la tensin identidad-modernidad tiene un carcter
dinmico. Ni las identidades especficas, ni el contenido pretendidamente universal de la modernizacin,
son los mismos que hace una generacin. Nada se mantiene en estado puro. Se ha generado, en cambio,
un complejo tejido intercultural, donde las identidades culturales y los signos de modernidad se oponen
y se fusionan de mltiples y contradictorias formas.
En segunda instancia, el presente trabajo plantea que para que esos tejidos interculturales sean
funcionales a la constitucin de sociedades ms equitativas e integradoras, ms libres y tolerantes, con
mayor capacidad de autodeterminacin, mayor sustentabilidad ambiental y estabilidad democrtica, debe
superarse lo que aqu hemos llamado la dialctica de la negacin del otro. Dicha dialctica se halla
largamente enraizada en la historia de la regin. Comienza con el momento del descubrimiento, se
prolonga con la conquista, la evangelizacin y la colonizacin, y no cede con la transicin hacia los
estados republicanos ni tampoco en las dinmicas discontinuas de modernizacin experimentadas por
nuestras sociedades. Esta dialctica de la negacin del otro tiene su fundamento en la negacin cultural
(de la mujer, del indio, el negro, el pagano, el mestizo, el campesino, el marginal-urbano, etc.), y
constituye el cimiento en que a su vez se monta una larga tradicin de exclusin socioeconmica y
dominacin sociopoltica.
En tercera instancia, las pginas siguientes plantean la necesidad de asumir nuestro
tejido intercultural como acervo cultural, acumulado por una historia hecha de cruces entre culturas
y de sntesis inditas entre ellas. Este tejido intercultural, lejos de constituir un obstculo para
nuestro " ingreso" a la modernidad, debiera ser nuestro resorte especfico para ser modernos hoy da.

3
Recuadro I
LA NOCION DE CIUDADANIA

I
i
I
i
1
i
I

1 concepto de ciudadana tiene, en una aproximacin general, dos acepciones. Una de carcter liberal,
que supone que la organizacin poltica funda la condicin jurdica; en ella, el individuo, que es externo
al Estado, contribuye con prestaciones (generalmente votos & impuestos) a cambio de servicios. Otra
denotacin de carcter social, i que se entiende la ciudadana como pertenencia comunitaria o social, a
travs de la cual el sujeto se va desarrollando y auodeterminando. En ella el individuo es un miembro de
la colectividad poltica, a! panto que recrea su identidad ai ei horizonte de las instituciones polticas
reconocidas.
A nuestro entender, la conciencia ciudadana est vinculada al ejercicio poltico electivo, sea en el
espacio nacional o ocal, y donde los diferentes grupos culturales o sociales necesariamente ti enea que
asumirse como ciudadanos para que exista un real ejercicio democrtico. En este proceso, es vita! tambin,
el reconocimiento del "otro" en su especificidad individual y diferencia cultural. Este reconocimiento supone
tambin una autonoma de los actores e individuos respecto del Estado. Todo lo anterior lleva a afirmar que
slo en la medida en que los valores ciudadanos sean universales, se podr plasmar la identidad cultural, tanto
individua! como colectiva.
La literatura sociolgica es concordante en esta materia. Segn Bendix, por ejemplo, la sociedad
occidental se orienta haca una situacin en la que el derecho & Ja ciudadana es cada vez ms universal.
Recientemente Dahrendorf ha tratado de mostrar que el concepto de ciudadana hace referencia, de manera
simultnea, a una institucin, un objetivo moral, una opcin de vida y un valor tico. Por su parte DahI
denomin "comprensin racional luminista ("enlightened comprehension") al proceso de socializacin cvica
en el que se conjugan intereses particulares con pblicos. Esta comprensin se refiere, adems, no slo a una
mayor capacidad y derecho de los actores para racionalizar y realizar sus opciones personales, sino tambin
a la capacidad de las sociedades modernas para compatibilizar modernizacin econmica con democracia
poltica. Para este autor, esta vinculacin constituye el "bien comn" de una sociedad. En nuestra perspectiva,
este bien comn requiere, adems, la idea de que el desarrollo se construye con otros.

Puente:

C.H. Taylor, "The liberal communitarian debate", Liberalism and Moral Life. N. Rosemblum (comp.),
Cambridge, Massachusetts, 1986; R. Bendix, Nation-Building and Citizenship. Nueva York. Wiley and
Sons, 1964; R. Dahrendorf, "Moralit, instiamone e societ civili", Torino, 1992, indito; y R, Dahl,
Democracy and its Critics. New Haven Yale University Press., 1989.

Sobre todo hoy da, que el ser modernos implica precisamente conjugar una diversidad de espacios,
tiempos y lenguajes. La nica forma fecunda de acceder a la modernidad y a los avatares e incertidumbres
tecnolgicas es a partir del reconocimiento y potenciamiento de nuestros propios tejidos e identidades
culturales.
No pretendemos, empero, simplificar el planteo al punto de sostener que basta potenciar nuestra
culturas endgenas para constituir una alternativa de desarrollo. Semejante hiptesis resulta tan reductiva
como aqulla que, en distintas fases de nuestra modernizacin, ha sostenido que las culturas endgenas
constituyen el gran obstculo al desarrollo de la regin.

Como ya sealamos, la CEPAL ha lanzado y sometido a consideracin de los pases de la regin

una propuesta de modernidad, en la que se busca potenciar sinrgicamente el progreso tcnico, la equidad
y la democracia. Dicha propuesta ha querido estar a la altura de los tiempos, vale decir, parte del
trastocamiento de los paradigmas modernizadores previos a la gran crisis de las ltimas dos dcadas, y
del margen de maniobra posible con que cuentan hoy da las economas de la regin en el nuevo escenario
de globalizacin y reestructuracin productiva,financieray comercial. En esta lnea, esperamos que las
reflexiones aqu vertidas puedan enriquecer la propuesta con las ineludibles consideraciones sobre las
dimensiones culturales de tal proceso.
La hiptesis que nos ha movido a llevar a cabo este trabajo es que la transformacin productiva
con equidad, como propuesta de desarrollo para los pases de la regin, no puede prescindir de los
principales rasgos culturales de nuestras sociedades. Estos rasgos son: la condicin de tejido

intercultural como resorte de nuestra forma propia de apertura al mundo; y la superacin de la dialctica
de la negacin del otro como exigencia fundamental para nuestra integracin social y para la
consolidacin de una cultura democrtica. Sobre dicha base es posible la construccin de una moderna
ciudadana en la cual "el sujeto ser la voluntad del individuo de ser productor y no solamente
consumidor de su experiencia y de su entorno social" y en donde la modernidad, adems de progreso
econmico, tecnolgico y social, ser sobre todo "exigencia de libertad y defensa contra todo lo que
transforma al ser humano en instrumento o en objeto".1
En el primer acpite del texto se examinar la TPE en una perspectiva cultural, con especial
consideracin del vnculo entre ciudadana, desarrollo econmico y modernidad.
En el segundo acpite se analizarn los procesos de internacionalizacin de la cultura, tanto en el
mundo desarrollado como en las sociedades en desarrollo. Se precisarn, en este marco, algunos
problemas candentes en la relacin entre identidad cultural, ciudadana, y el impacto de los procesos de
internacionalizacin de la cultura en nuestra regin.
En el captulo tres se examinar uno de los problemas ms afincados y persistentes en el proyecto
de modernidad en Amrica Latina y el Caribe, a saber: la dialctica de la negacin del otro. A partir de
dicho anlisis, mostraremos cmo de esta dialctica se desprenden consecuencias decisivas en la relacin
entre elites y masas en nuestra regin, y en el patrn de integracin y de exclusin que han seguido
nuestras dinmicas de desarrollo.
En el captulo cuatro desarrollamos algunas reflexiones en torno a esa marca cultural que recorre
la historia y la geografa de la regin y que denominamos tejido intercultural: tejido que se recompone
incesantemente a travs de culturas que interactan y se modifican en dicha interaccin.2
Nos proponemos mostrar en las pginas que siguen que la superacin de la dialctica de la negacin
del otro, as como la plena aceptacin del tejido intercultural, pueden constituir un potencial, y no
necesariamente un obstculo, a los objetivos del desarrollo en la regin.
Finalmente, en un ltimo acpite de conclusiones esbozaremos orientaciones de polticas que
incorporan la dimensin cultural en la agenda del desarrollo, y que permiten enriquecer, con ello, el
carcter sistmico de la propuesta de transformacin productiva con equidad.

I. TRANSFORMACION PRODUCTIVA CON EQUIDAD COMO UNA PERSPECTIVA

CRITICA DE ACCESO A LA MODERNIDAD
El desarrollo de la democracia en la regin plantea el siguiente desafo: Cmo vincular positivamente
una ciudadana definida en un sentido secular (vale decir, que privilegie la capacidad de
autodeterminacin de la sociedad y del intercambio racional entre sus actores), con una dinmica de
modernizacin econmica con efectos sociales incluyentes? Y de qu manera la construccin de la
ciudadana se traduce en que los actores sociales recurran a sus acervos culturales e innovar desde la
propia historia?
En este nuevo escenario la propuesta que la CEPAL ha elaborado para Amrica Latina, conocida
como transformacin productiva cos equidad, puede llegar a entenderse, en la dimensin cultural,
como una perspectiva crtica de acceso a la modernidad.3 Entendemos que una perspectiva crtica
privilegia los siguientes aspectos o valores de la modernidad: el respeto de la diversidad de valores y
culturas; la mayor reciprocidad de derechos en la interrelacin entre actores heterogneos; la apertura en
la visin de mundo hacia nuevos escenarios y desafos; y el rescate del progreso tcnico como
instrumento para acrecentar la comunicacin e interconexin global, promover el bienestar general y
permitir campos ms amplios de desarrollo de potencialidades.4
Tal como ha sido sealado, enfrentamos una nueva situacin internacional, sumamente cambiante,
marcada por una profunda revolucin cientfica y tecnolgica, por la progresiva globalizacin de los
mercados y las comunicaciones, y por una competitividad econmica basada cada vez ms en la
incorporacin y la difusin del progreso tcnico. Esta situacin emergente cancela cualquier sueo (o
pesadilla) de desarrollo autrquico para la regin, y la obliga a orientarse hacia una insercin
internacional capaz de medirse con las exigencias de un escenario globalizado. Como seala Alain
Touraine, "estamos todos embarcados en la modernidad, lo que es necesario saber es si lo hacemos como
galeote o como viajeros con bagajes, proyectos y memorias".5
En este sentido, la construccin de la modernidad que plantea la propuesta de transformacin
productiva con equidad supone los "bagajes, proyectos y memorias", vale decir, plantea exigencias de
protagonismo y de identidad de la regin. Por ello, la propuesta de la CEPAL no incurre en una
reduccin de la modernidad a la pura razn instrumental, a la eficacia productiva y a la uniformacin del
consumo.
Por cierto, la racionalidad instrumental, la eficacia productiva, el progreso tcnico y la respuesta
a las aspiraciones de consumo son elementos de la modernidad sin los cuales es imposible hablar de una
insercin internacional ventajosa para la regin. Pero estos elementos no bastan para garantizar la
incorporacin de los otros elementos que plantea la transformacin productiva con equidad, vale decir:
un mayor nivel de cohesin social, la sustentabilidad ambiental y la existencia de sistemas democrticos
estables.

Por el contrario, una lectura reductiva de la modernidad que no se plantee de manera integrada y
complementaria los elementos de equidad, sustentabilidad y democratizacin, tendera a reforzar procesos
de modernizacin incompletos, destinados a producir enormes diferencias entre elites integradas y
modernas, y vastos sectores de la poblacin marginados y fragmentados. En tal caso, estos ltimos
sectores seran un fermento natural para generar reacciones de anti-desarrollo, repliegue sobre identidades
particulares y "defensismo" cultural.
La modernizacin "trunca" no slo se expresa en los pases en desarrollo sino que tiende, con
diversa intensidad y magnitud, a aparecer en pases desarrollados. Naturalmente su mayor intensidad se
manifiesta en las regiones de menor desarrollo, donde el fenmeno de la exclusin alcanza a sectores
vastos de la poblacin y donde sta se liga a situaciones de extrema pobreza masiva.
Es all donde los procesos de modernizacin pueden generar sociedades escindidas o duales, con
elites modernas cerradas frente a masas excluidas, y donde todo lazo social resulta infructuoso. En este
contexto los excluidos conforman comunidades que no se incorporan a consensos cvicos nacionales, sino
que tienden a atrincherarse en pertenencias tradicionales, locales, regionales, clsicas y/o religiosas.
Desde all resisten el intercambio "racional" con interlocutores que no comulguen con las mismas
creencias, combaten el espritu de la modernidad, y obstaculizan seriamente el logro de la integracin
social necesaria para potenciar los aspectos ms democrticos de la modernidad.
La propuesta de transformacin productiva con equidad busca vincularse, en trminos culturales,
a un concepto de modernidad en que se intenta trascender los lmites de la racionalizacin instrumental,
pero tambin se quiere romper el bloque impuesto por particularismos culturales replegados sobre s
mismos. En este sentido comparte una visin crtica de la modernidad: busca conciliar la libertad
individual y la racionalizacin modernizadora con la pertenencia comunitaria.6
En esta visin de la modernidad las identidades particulares no estn destinadas a contraponerse
a la modernizacin o transformacin productiva. Por el contrario, pueden ser un factor importante para
su construccin si logran operar como elemento de movilizacin consensuada y con vocacin democrtica.
Cules son, en consecuencia, los factores culturales que puedan hacer de cimiento para la
construccin de una modernidad comprendida en estos trminos?
Un primer factor es el convencimiento de que una modernidad autntica slo puede surgir de un
esfuerzo endgeno, vale decir, movilizando las energas sociales que hacen que una sociedad se sienta
responsable por su accin y sus resultados. Esta premisa subyace a la propuesta de transformacin
productiva con equidad, y la siguiente cita lo ilustra: "Impulsar la transformacin productiva y abrir el
paso a una mayor equidad social son tareas que precisan de esfuerzos decididos, persistentes e integrales
por parte de gobiernos y sociedades civiles".7
Esta conviccin de la centralidad del esfuerzo interno, que pareciera no requerir de una particular
reflexin terica, implica un desplazamiento del debate sobre el desarrollo y un cambio del clima
intelectual que lo rodea. Se intenta aqu romper con aquello que Jos Aric llam "el pensamiento de la
queja" y que lo explicaba del siguiente modo: "Es el pensamiento de lo que Amrica Latina no puede ser
porque alguien nos condena a no ser. Las teoras fueron para argumentar esta especie de sueo, de una
Europa que nunca se lleg a alcanzar. La teora de la dependencia, la teora del subdesarrollo venan a
explicarnos que el centro de nuestros males provena de otra parte. No de nuestra capacidad de gobierno,
no de nuestra capacidad de administracin, no de nuestro propio desarrollo. No digo que la dependencia

no existe, no digo que el subdesarrollo no exista, estoy hablando del uso ideolgico y poltico de ese tipo
de categorizacin. Nuestros males estaban colocados afuera".8 En la propuesta de la CEP AL se busca,
pues, trascender este estigma de la queja.
Un segundo factor lo constituye la idea de que tal esfuerzo requiere de niveles "controlables" en
materia de conflictos, y de niveles altos de consenso y estabilidad. Al respecto son esclarecedoras las
palabras de Fernando Fajnzylber: "Si uno pretende insertarse en el mundo, los conflictos internos,
polticos y sociales, tienen que regularse en aras de tener credibilidad y estabilidad en esta insercin. Ello
obviamente no ocurra en el perodo anterior en que no slo la economa estaba cerrada, sino que tambin
la sociedad y la poltica tambin eran cerradas."9
El consenso no niega la existencia de conflictos, pero plantea una lgica de resolucin institucional
que pasa por la negociacin y el compromiso, que excluye la negacin del otro, y que siempre busca
evitar que se imponga toda lgica de guerra. La cultura del consenso supone, pues, un cambio
significativo con la cultura poltica tradicional en la mayor parte de Amrica Latina y el Caribe, pues
incluye al menos tres momentos que han sido problemticos para la cultura poltica en la regin, a saber:
- El reconocimiento de la diversidad y el fortalecimiento de los actores de la sociedad civil;
- La generacin de negociaciones con establecimiento de compromisos; y
- La transformacin de los acuerdos y compromisos en referencias culturales compartidas.
La propuesta de transformacin productiva con equidad constata que en los ltimos decenios ningn
pas de la regin ha podido alcanzar simultneamente los objetivos de crecimiento econmico y equidad
social. La CEP AL propone para los pases de la regin un tipo de transformacin productiva sistmica
que apunta a conciliar ambos objetivos del desarrollo. En dicha propuesta, esta conciliacin tiene como
eje la incorporacin del progreso tcnico en un sistema productivo integrado, se basa en el aumento
intensivo del valor intelectual agregado y del componente tecnolgico en distintos sectores de la
produccin y de servicios, y requiere mayor competitividad internacional por va de la incorporacin del
progreso tcnico, y no mediante la reduccin de salarios o la depredacin de los recursos naturales.
En esta propuesta, la ciudadana aparece como un valor en que debieran entroncarse tanto los
imperativos de la democracia como los del desarrollo.10 Desde esta perspectiva, ciudadana y
competitividad constituyen los dos momentos de un crculo virtuoso: "Imaginar que la ciudadana pueda
tener plena vigencia sin un esfuerzo efectivo en materia de competitividad resulta, en el decenio de 1990,
tan infundado como suponer que la competitividad necesariamente de carcter sistmico pueda
sostenerse con rezagos importantes en el mbito de la ciudadana."11 De este modo, la ciudadana
requiere ser pensada como una fuente de interaccin positiva entre democracia y desarrollo.
Al asociar la ciudadana a la puesta en vigencia de derechos polticos y sociales, se establece una
relacin positiva entre ciudadana, participacin poltica y equidad. Porque la ciudadana extendida
constituye, bajo este ngulo, una garanta institucional para la presencia de distintos actores sociales en
el sistema de toma de decisiones, y tambin contribuye un resorte movilizador para la distribucin
progresiva de los logros del crecimiento econmico.

Pero adems la idea moderna de ciudadana tiene connotaciones sociolgicas y culturales que
conviene explicitar. En primer lugar, se asocia la ciudadana moderna con los procesos de secularizacin
individual y grupal, en virtud de los cuales: i) se constituyen actores (individuos, grupos e instituciones)
que imprimen una cierta racionalidad a sus opciones y comportamientos; ii) se institucionalizan los
procesos de cambio social en funcin de la expansin de derechos polticos y sociales; y iii) se diferencian
progresivamente los roles y las instituciones conforme a funciones especficas.12
En segundo lugar, la creciente interaccin entre distintos actores culturales y sociales, supone y
expresa un consenso institucionalizado sobre la base de relaciones de recproco reconocimiento entre
actores diversos. En este sentido la ciudadana est estrechamente ligada al reconocimiento del otro como
un semejante.13 El nfasis en la socializacin y la educacin en los procesos de modernizacin, por
ejemplo, no slo es crucial por las exigencias de aumento productivo que tal modernizacin implica, sino
tambin para el fortalecimiento de la cultura democrtica mediante la difusin de valores propios de la
construccin ciudadana.
En tercer lugar, ya no se tratara solamente de comprender la ciudadana como la mera satisfaccin
de derechos avasallados por los regmenes autoritarios, sino como la plasmacin de una serie de demandas
referidas a la superacin de toda forma de discriminacin en el mercado y en el sistema poltico de toma
de decisiones. Se tratara del logro de una construccin institucional slida y renovable, que permita el
desarrollo de negociaciones entre actores e individuos de acuerdo a normas de conducta y a derechos
establecidos. En suma, de una construccin institucional convergente con un desarrollo econmico cada
vez ms incluyente.
La reciente propuesta que la CEP AL formula, y en la que se asigna una importancia progresiva
a la educacin y a la produccin de conocimientos en la dinmica del crecimiento, coincide con la
bsqueda por compatibilizar el desarrollo econmico con la construccin de una ciudadana democrtica
y moderna. El texto ya citado de la CEPAL advierte que "los estudios prospectivos muestran que al
convertirse el conocimiento en el elemento central del nuevo paradigma productivo, la transformacin
educativa pasa a ser un factor fundamental para desarrollar la capacidad de innovacin y la creatividad,
a la vez que la integracin y la solidaridad, aspectos claves tanto para el ejercicio de la moderna
ciudadana como para alcanzar altos niveles de competitividad."14
Tal es la apuesta implcita en el reciente y citado texto de la CEPAL, en la que la centralidad de
la educacin y el conocimiento plasma hoy, en la perspectiva de una modernizacin integradora, en los
siguientes imperativos: i) democratizar el acceso a los cdigos de la modernidad; ii) democratizar el
acceso a una oferta de formacin de recursos humanos que se traduce en elevar, difundir y actualizar los
usos de la educacin y del conocimiento; y iii) difundir de manera ms igualitaria la incorporacin del
progreso tcnico y del valor intelectual a las actividades productivas.
La centralidad progresiva del conocimiento y la educacin para el desarrollo incide
significativamente en la dinmica de un orden democrtico, pues la base material de las democracias ya
no descansa exclusivamente en un tipo de economa o de relaciones productivas, sino tambin en el
acervo y el uso del conocimiento, de la informacin y de la comunicacin.
Pero cmo se cruza esta centralidad del conocimiento para el desarrollo en la regin, con la
mentada construccin de ciudadana y con los tejidos propios de la cultura viva en Amrica Latina y el
Caribe?

La propia CEPAL est consciente de esta determinacin cultural cuando advierte: "La educacin
y el conocimiento son partes inseparables de la identidad cultural de los pueblos. Sobre ellos se asientan
la comunidad de lenguaje y el patrimonio comn. A travs de ellos se transmiten, forman y expresan las
capacidades creativas de los individuos y las colectividades (...) La constitucin de la moderna ciudadana
y la elevacin de la competitividad internacional suponen la continuidad de esa comunidad histrica, sobre
cuya base solamente pueden los pases aspirar a transformar y enriquecer su identidad."15
Esto nos coloca en un punto central de nuestras preocupaciones, a saber, el lugar de las identidades
culturales en la dinmica del desarrollo y en la construccin ciudadana en las sociedades contemporneas.

11

II. INTERNACSONALIZACION DE LA CULTURA Y CIUDADANIA

Existen fenmenos ligados a la internacionalizacin de la economa, la poltica y la cultura que fuerzan

a repensar hoy da la dimensin cultural de la ciudadana tanto en sociedades postindustriales como en
pases en desarrollo. De no considerar cuando menos tres de estos procesos, y su carcter global, la
reflexin quedara privada de elementos decisivos:
i) La reformulacin de la ciudadana en funcin de identidades culturales es un tema de
presencia creciente y concomitante en todas las latitudes. En el mundo industrializado, sobre todo
en Estados Unidos y Europa occidental, las migraciones internacionales aumentan la incidencia de
minoras no slo en el aspecto demogrfico, sino tambin en un sentido sociocultural y, en consecuencia,
poltico.
En el mundo en desarrollo el impacto de la globalizacin sobre las culturas endgenas ejerce un
impacto de anloga magnitud. El caso del Islam es muy ilustrativo: no slo muestra cmo un factor
cultural impacta las relaciones econmicas y polticas, sino tambin, inversamente, cmo en los propios
pases islmicos la falta de integracin social de la dinmica modernizadora, refuerza la integracin
cultural por va de un tradicionalismo mesinico.16
Tambin en pases asiticos, africanos y de Europa oriental, la multiplicidad etnocultural aumenta
la conflictividad social, en la medida en que las sociedades se abren a los mercados mundiales e
incorporan valores como la libertad de expresin y de afirmacin cultural, con lo cual se intensifican
demandas de afirmacin tnico-territorial y religiosa. El factor cultural no slo es una variable decisiva
al interior de los pases, sino que impacta cada vez ms en las relaciones internacionales.17
ii) Tanto las sociedades avanzadas como aqullas en desarrollo enfrentan un problema comn, a
saber, que la modernizacin productiva, si aspira a niveles crecientes de competitividad, requiere hoy de
la formacin de un ncleo duro de inteligencia. Pero a la vez requieren, desde su propia aspiracin
democrtica y de desarrollo nacional, que este ncleo duro no se construya a la manera elitista, sino que
forme parte de un proceso de construccin protagonizado por el conjunto de la sociedad.
Una construccin democrtica del desarrollo no parece viable cuando el campo de negociaciones
y consensos polticos se restringe a las elites. La propia delegacin poltica de los gobernados a los
gobernantes obliga a las elites tecnopolticas, en los escenarios emergentes de la llamada "sociedad
comunicacional" y "sociedad del conocimiento", a movilizar la capacidad de intervencin de los
ciudadanos, proveyendo los mecanismos de informacin, comunicacin y socializacin del conocimiento
entre los miembros de la sociedad.18

12

iii) La global izacin de la cultura, resultado de la industria y el mercado cultural, gener una serie
de fenmenos que replantean los procesos de construccin nacional. Uno de los fenmenos mas acuciantes
es la construccin de un tiempo cultural sincrnico para el conjunto de las sociedades nacionales, donde
los hechos y decisiones en un determinado lugar afectan inmediatamente a otro, generando una
simultaneidad planetaria de la informacin. En el plano econmico, esto implica la tendencia a la
disolucin de economas propiamente nacionales y a la constitucin de una unidad econmica
internacionalizada, que funcionar de manera sincrnica. Tenderan a imponerse, de este modo, polticas
econmicas internacionalizadas. En el misma lnea, la reorganizacin de los escenarios culturales y los
cruces constantes de las identidades exigen preguntarse de otro modo por los rdenes que sistematizan
las relaciones materiales y simblicas entre los grupos. Fenmenos especialmente importantes para varias
situaciones seran la desterritorializacin de identidades culturales, y la tendencia hacia la
descentralizacin de las empresas transnacionales.19
La llamada "sociedad programada" o "informatizada" implica, pues, una recomposicin radical de
las relaciones entre los distintos grupos sociales y de cmo stos se organizan al interior de la sociedad.
(Vase el recuadro 2.)
Estos tres procesos llevan a plantear desafos de construccin de ciudadana desde una perspectiva
cultural. De una parte, la demanda de identidad se hace ms presente en la medida en que se multiplican
las identidades culturales en el seno de la sociedad, y porque las identidades colectivas se exponen
a influencias mltiples por efecto del patrn globalizado de modernizacin. De otra parte, la centralidad
del conocimiento en el aumento de competitividad de las economas nacionales reclama una suerte
de "construccin social de inteligencia", vale decir, una capacidad de asimilacin y respuesta societal,
que permita incorporar dinmicamente la produccin y difusin del conocimiento a los procesos
productivos en todos los niveles de la economa. Esta capacidad depende, en importante medida, de
la sntesis que pueda proyectarse entre el acervo cultural y la incorporacin de nuevas destrezas y
conocimientos.20
Los procesos referidos resitan la problemtica de la construccin ciudadana moderna en un vrtice
donde la cultura es fundamental, pero a la vez plantea esta misma construccin en una situacin de
conflicto. Es claro, por ejemplo, que existe tensin entre la tradicin cultural y la racionalidad
instrumental que opera en las exigencias de reconversin productiva y de aumento de la competitividad
internacional de las economas nacionales. Los procesos de modernizacin pueden capitalizar este acervo
cultural preexistente, y tambin pueden confrontarlo. El caso japons, por ejemplo, es muy ilustrativo
en cuanto a las relaciones dinmicas entre el acervo cultural y la modernizacin acelerada. (Vase el
recuadro 3.)
La modernidad propia del ciclo industrial ha sido un proceso histrico limitado, pues no logr la
integracin plena de la sociedad como producto de su propia actividad. Pero los lmites de la misma son
diferentes segn la sociedad desde donde se la vive y desde donde se la piensa.

13

Recuadro 2

En el marco de lo que ha dado en llamarse la sociedad programada destacan una serie de componentes
organizacionales.
En primer lugar, la concentracin de la produccin de conocimientos y de los procesos decisorios en
organizaciones de alto nivel, en que se concentran tanto k informacin como la capacidad de procesarla.
Dado el papel estratgico del control del conocimiento y de la informacin para la productividad y la
rentabilidad, estos centros de organizaciones empresariales aparecen como el nico componente
autnticamente indispensable del: sistema, mientras la mayora de lostrabajadoresremanentesconstituyera
candidatos potenciales a la sustitucin. Entre las principales consecuencias de este fenmeno, destaca la
prdida de poder de negociacin de una gran masa "prescindible" de fuerza de trabajo; un auge tecnocrtico
en el Estado que despiara las tradicionales funciones inegradoras de las burocracias polticas; y un
control creciente del factor tecnolgico de la economa (ahora convertido en el factor decisivo) por parte
de los detentares del conocimiento en los centros de las organizaciones cientficas y empresariales
dominantes.
En segundo lugar, el aumento de la flexibilidad del sistema y de sus relaciones internas, es tanto un
: requisito : como m potencial ofrecido por las nuevas tecnologas en informacin: Esto cambia radicalmente:
las relaciones c&pital^trabajo en cuanto a actividad, tipos de contratos, horarios y relaciones administrativas;
ambia en la reestructuracin del Estado la flexibilidad organizacional permite acciones conjuntas de lo
pblico y lo privado al extremo que pierde sentido, en muchos aspectos, la distincin entre los dos mbitos;
ylafiexibidad es tambin la nicaalternativa organizacional para que lasernpresasseadaptem al cambio
veloz en las condiciones del mercado mundial.
En tercer lugar, el paso de grandes empresas centralizadas a redes descentralizadas compuestas por
mltiplesformas y tamaos deorganizacin.Estas redesinformatizadasconstituyen la forma organizacional
emergenteenel nuevo orden mundial. Entre otras cosas. porque constituyen el modo prevaleciente d la
economa informal y de las prcticas de subcontratacin; y porque son la base organizacional utilizada por
las principales empresas transnacionales, que han creado alianzas estratgicas diversas y cambiantes para
competir en la economa internacional, sustituyendo la jerarqua monoltica de los conglomerados imperiales
por la lgica de redes mltiples.
De manera que el "informacionalismo" y el capitalismo se han fundido histricamente en un proceso
de reestructuracin tecno-econmica de vastas consecuencias sociales.

Fuente:

M. Castells, The Informational City: Information Technology. Economic Restructuring, and the UrbanRegional-Process. Cambridge. Massachusetts; Basil Bkckwell; 1989.

14
Recuadro 3
TENSIONES ENTRE MODERNIZACION Y CULTURA EN EL JAPON
Uno de los rasgos centrales de la exitosa modernizacin japonesa ha sido la vinculacin la vinculacin entre
tradicin religiosa y familiar con la industrializacin y el espritu de empresa. Esta integracin nace del
anlisis crtico de las tradiciones formulado por las elites, en vistas a recrear una cultura y enriquecerla con
aportes de Occidente; lo que implica un acto de creacin y no de mera imitacin. Si bien el grado de difusin
de los valores de la modernizacin econmica y su internacionalizacin fue exitosa, no sucedi lo mismo en
los planos social y poltico.
Esta vinculacin entre tradicin y modernizacin se observa, sobre todo, en la expansin de una tica
centrada en las relaciones familiares, desde los hogares haca ias escuelas y las fbricas. En estas ltimas,
las relaciones sociales entre empleador y empleado han sido comprendidas como una gestin de tipo familiar;
incluso la funcin estatal ha sido histricamente considerada como una vinculacin familiar entre el emperador
y su pueblo. Los clanes familiares patrifocales conocidos, como el DOZUKO, generalizaron este patrn de
organizacin societal. Cuando los lazos de sangre se introdujeron en las grandes empresas los
ZAIBATSU, se perfil un estilo especfico de industrializacin.
El Japn premoderno no conceba una separacin entre residencia y produccin, y el crecimiento
autnomo era impensable fuera de la familia. El Estado favoreci simultneamente la fundacin de empresas
pblicas y privadas sobre la base de los ZAIBUTSU, que fueron quienes lideraron la industrializacin. Es
conocido que el empleo de por vida, la regla de ancianidad y el sindicalismo empresario, son los pilares de
la gestin japonesa. Sin embargo; stos comienzan a transformarse a raz de la reestructuracin econmica,
el envejecimiento de la poblacin y la emergencia de valores polticos y culturales modernos.
Cmo enfrentar la cultura japonesa estos cambios y cul ser su capacidad de asimilacin y creacin
cultural? Es posible una expansin democrtica bajo este patrn econmico-cultural de desarrollo?

Fuente:

Sociologie du travail. N 1/91. Paris. Editorial DUNOD. numro especial. 1991: especialmente el articulo
de Ke'inchi Totninaga, "Les expriences historiques du Japon: pour une thorie de la modernisation des
socits non occidentales".

En las sociedades avanzadas de Occidente, la construccin ciudadana ha podido contar con

conquistas mucho ms amplias que en Amrica Latina y el Caribe. En los pases islmicos, en cambio,
pareciera que los fracasos en materia de integracin social han reforzado el desarrollo de un
neocomunitarismo antimoderno. En el Sudeste Asitico y en el Japn, la modernizacin ha tenido un
origen elitario, pero result socialmente ms incluyente que en nuestra regin, y cont con mayor
legitimidad cultural. No obstante, en tales regiones la modernizacin exhibe importantes rezagos en los
planos de la ciudadana y del reconocimiento de diversidades culturas ajenas a las nacionalidades
dominantes. (Vase el recuadro 4.)

15
Recuadro 4

As; en elcaso de Argelia la marcha forzada hacia la modernidad aparee acompaada de una descomposici^^^
de las referencias y solidaridades que situaban al individuo en su tejido social y que, ai producirse la crisis
econmica y e descrdito moral de la clase poltica que impuls la independencia, abre un espacio masivo
para el surgimiento de un movimiento islamista intolerante: movimiento que es partidario de un Estado
teocrtico, impulsado por una intelligenzia excluida del poder, y capaz de movilizar con creciente xito a la
juventud perifrica urbana.
El regreso a la tradicin que plantea este movimiento (Frente Islmico de Salvacin) no es una vuelta
a la tradicin musulmana (mucho ms tolerante), sino una construccin identitaria nueva que ocupa el vaco
existente entre modernizacin y tradicin. Para ello parece que apela a una versin "pura" del islamismo que
est ms all de la historia, y se enfrenta tanto a la cultura-mundo de Occidente como a la comunidad
tradicional. No es por tanto un retomo a lo religioso, sino la generacin de un nuevo orden que rechaza la
libertad individual yla ciudadana en nombre de un neo-comunitarismo radicali y que funda su legitimidad en una construccin religiosa que concibe la modernidad como "una gran blasfemia contra la revelacin del
Islam".
Tambin en el caso de Irn la prevalencia de una elite antimodema y antidemocrtica en la conduccin
del Estado se liga a condiciones estructurales e histricas: la debilidad de una sociedad civil salida de medio
siglo de poder desptico y de una modernizacin neo-conservadora que es a la vez excluyente y
desintegradora del orden comunitario. Tampoco aqu el movimiento islamista (Hezbollah) marca un regreso
a la tradicin musulmana. Por el contrario, junto con combatir la modernidad occidental, el islamismo
hezbollah enfrenta el islam tradicional procurando romper su autonoma y reemplazndolo por un neocomunitarismo autoritario que sacraliza al "Gua".
En la India, la emergencia del Movimiento Hinduista aparece como una construccin identitaria que
rechaza slo parcialmente los rasgos universalistas de la modernizacin. Se propone, ms bien, constituirse
en una alternativa de conduccin ante la crisis del proceso de modernizacin sacudido por los separatismos
tnicos y por las crecientes aspiraciones de autonoma de las minoras. Ante estas dinmicas de
fragmentacin, el movimiento hinduista se ve hoy a s mismo como una alternativa de conduccin ms fuerte
y de reemplazo de la tradicin secular y pluralista del Partido del Congreso.
En este ltimo caso, se apela ms al hinduismo como raz nacional que como fundamento religioso.
Su fortalecimiento pasa incluso por la superacin de aspectos de su propia tradicin (sistema de castas)
que debilitan su integracin y que lo hacen vulnerable frente al "otro" (que es, por definicin, el
musulmn).
En los territorios de la ex-Yugoslavia, en el ex-Cucaso sovitico y tambin en Rusia, frente a la
disolucin de un universalismo impuesto desde arriba surgen construcciones identitarias ms o menos
antimodernas e intolerantes, que oscilan desde los irracionalismos nacionalistas hasta nuevas formas de
mesianismo religioso. Estas expresiones aparecen sobre todo como intentos de construccin de sentidos de
pertenencia e identificacin frente a situaciones lmites de crisis.
Naturalmentetodasestas construcciones, por iertes y conflictivas que puedan llegar a ser, no pueden
anular los procesos de modernizacin y prescindir de la fuerza de los elementos universalistas que conlleva
el actual proceso de globalizacin. Por ello van generando, muchas veces a travs de cruentas y dolorosas
dinmicas, nuevas formas de equilibrio entre lo universal y lo particular.

16
Recuadro 4 (conci.)
As, por ejemplo, en el caso de Irn, donde se ha dado la experiencia ms radical de construccin
identitaria antimoderna, se ha producido recientemente, sobre todo despus de la desaparicin de Khomeini
y el fin de la guerra con Irak, un nuevo alejamiento de la elite dirigente respecto a la sociedad; y han
resurgido lazos tradicionales y se extiende una economa subterrnea que genera de nuevas formas de
consumismo. De otra parte, la "tealpolitik" del rgimen ha llevado a una situacin ms compleja donde
conviven el discurso que demoniza la presencia del Occidente con espacios restringidos de modernidad
consumista.
Un caso extremo en el escenario latinoamericano es el de Sendero Luminoso en el Per, pues se trata
de un caso paradigmtico de reaccin violenta y fundamentalista ante formas perversas de modernizacin.
Sendero se foija entre jvenes de clases medas locales universitarias, que padecen la conocida brecha de
sxpsctehcs: accedes a psrspscivas de niovdad e integracin

socises mediante

el acceso a le. educacin

y a los medios de comunicacin de masas; pero esta misma perspectiva se frustra por falta de canales polticos
y ocupacionales para canalizarla. La respuesta a esta frustracin es Sendero, que realiza acciones terroristas,
urbanas y rurales, sin parangn en la historia contempornea del Peni. Trtase de acciones de nes ltimos,
autodefinidas mediante un discurso milenarista, donde el "otro" tiene que ser no slo destruido, sino tambin
despreciado. En su irregular desarrollo, Sendero Luminoso ha combinado, mediante un mestizaje ideolgicos
cultural de nefastas consecuencias, las necesidades de comunidades urbano-rurales crecientemente excluidas,
con una ideologa fundamentalista de "msosmo
total".

Fuente:

a) Ignace Leverrier, "Le Font Islamique de Salut entre la hte et la patience", Les politiques de Dieu.
Gilles Kepel (comp.), Pars, Seuil, 1993; b) Mahmoud Hussein, Versont sud de la libert. Paris,
La dcouveite, 1989; c) Fashad Khosrokhavor, "Iran: de la rvolution l'islamisme hezbollah", Les
politiques de Pieu. Gilles Kepel, Paris, Seuil, 1993; d) Christophe Jaffrelot, "Le nationalisme hindou:
la construction idologique la mobilisation politique" . Lespolitiques de Dieu. Gilles Kepel. Paris. Seuil,
1993; y K. Oomment, "Insiders and outsiders in India: primordial collectivism and cultural pluralism in
national building", International Sociology. vol. 1, N 1, marzo de 1986; e) K. Rousselet, "Les ambiguts
du renouveau rligieux en Russie", Les politiques de Dieu. Gilles Kepel, Paris, Seuil, 1993; 1) Para un
anlisis comparativo de movimientos terroristas latinoamericanos, europeos y del Oriente, vase
M. Wievorka, Socit et terrorisme. Pars, Fayard, 1988; y, para un anlisis particular sobre Sendero
Luminoso, vaseC.I. De Gregori, Qu difcil es ser Dios. Instituto de Estudios Peruanos (IEP), Lima, 1990.

Un fenmeno de singular importancia respecto a los nuevos procesos de internacionalizacin de la

cultura y de la poltica, lo constituye la generacin de una serie de "culturas antimodernas "en buena parte
de los pases en desarrollo. Tambin pueden observarse, empero, rasgos fundamentalistas en las
sociedades industrializadas. La comprensin de estos fenmenos nos parece esencial para plantear, desde
y para Amrica Latina y el Caribe, las formas que hoy deben asumir las dinmicas de la modernidad y
la "universalidad" en nuestra regin.

17

Este panorama conflictivo que atraviesa las diferentes regiones del planeta relativiza las expectativas
optimistas que identificaron el fin de la guerra fra con una extensin generalizada y rpida de la
modernidad y del sistema democrtico. Actualmente presnciamos una complejizacin an mayor de la
relacin entre modernidad e identidad cultural, o entre universalidad "moderna" y particularismos
regionales.
Los diversos conflictos nacionales o internacionales que actualmente desgarran una buena parte del
mundo en desarrollo esa suerte de sexto continente que ha surgido con el poscomunismo y donde en
menos de tres aos han aparecido 17 nuevos estados,21 comparten un patrn, a saber: el intento de
reforzar, refundar o fundar construcciones identitarias an i modernas.
Estas construcciones responden a una profunda decepcin respecto de los procesos de
modernizacin; tales procesos son vistos por un sector importante, e incluso mayoritario de la poblacin,
como inducidos exgenamente: casi como una simple entrada "en la historia del otro".22
Esta percepcin de los procesos de modernizacin como procesos extraos, coincide con la crisis
econmica de muchos pases en desarrollo, y con la imposibilidad de sus Estados de responder a la
expectativa de bienestar y progreso general que en algn momento despertaron, y en torno a la cual
lograron una capacidad movilizadora que hoy han perdido.
Tales procesos de modernizacin en crisis no tuvieron un mismo principio inspirador. Para ilustrar
la diversidad de principios puede invocarse la inspiracin nacionalista-secular de la India, la socialistanacional de Argelia, la orientacin conservadora prooccidental del Irn imperial, los diversos modelos
de Estado-partidos africanos y los modelos comunistas del Cucaso sovitico y los Balcanes.
Sin embargo, todos ellos se nutren de las dificultades para integrar por va de la modernizacin
econmica y social. Todos ellos enfrentan con problemas el desafo de construir una sntesis entre cultura
tradicional y modernidad, comparten la constitucin de una elite dirigente que es percibida como
escindida de la sociedad, y no han logrado consagrar canales extendidos de participacin democrtica.
(Vanse los recuadros 4 y 5.)
Las construcciones identitarias antimodernas no son patrimonio del mundo en desarrollo ni del
poscomunismo. Tampoco son uniformes en su ataque a la modernidad: el caso de la India muestra que
pueden incluso incorporar de buen grado la racionalidad instrumental de la cual la modernidad es
portadora, cuestionando los aspectos de racionalidad normativa, la democracia, la secularizacin y la
tolerancia.
Con mayor o menor presencia ellas cruzan todas las sociedades contemporneas, constituyendo
aquello que se ha denominado el "lado oscuro de la modernidad", conformado por la emergencia de
nacionalismos xenofobos, de sectas irracionalistas y de neomesianismos religiosos. Estas tendencias
pueden, en condiciones de crisis, alcanzar dimensiones insospechadas, en desmedro del pluralismo y la
tolerancia.

18

Recuadro 5
LOS RESULTADOS DE LA MODERNIDAD: IDENTIDADES CULTURALES,
MODERNIZACION ECONOMICA Y DEMOCRACIAS (POST 50)

Culturas

Identidades

Capacidad
Integradora

Rgimen

Resultados

Japn/
Sudeste Asitico

Asumidas
o pluralistas

Incluyente

Democracias
con lmites

Expansin
secularizado
poco conflictiva

India

Asumidas
parcialmente

Parcialmente
incluyente

Democracias
con lmites

Conflictualidad
eco. culi,
creciente

Pases
Islmicos

Escasamente
asumidas
(occidentalizacin en
las elites)

Restringidas

Autoritario

Reemergencia
neo
fundamentalista

Ex-URSS

Escasamente
asumidas (proceso
de homogeneizacin
desde arriba)

Incluyente
parcialmente

Autoritario

Con fl ic tual i dades

cult. eco.
crecientes

Amrica Latina

Escasamente
asumidas (proceso
de homogeneizacin
desde arriba)

Trunca y de
inclusin muy
restringida

Democracias
frgiles

Conflictualidad
eco. cult,
creciente

Europa-Estados
Unidos

Asumidas
autorreferidas

Incluyente

Democracias
estables

Conflictualidad
cult. eco.
parcialmente
creciente

19

Por eso resulta hoy da de capital importancia considerar la modernidad como posibilidad de
sntesis: no como una negacin de los particularismos, sino como la difusin de una mentalidad abierta
que permita alcanzar sntesis enriquecedoras entre tradicin y cambio, y entre apertura al mundo y
afirmacin de identidad propia.
En varios pases de Amrica Latina y el Caribe puede tambin observarse una tensin conflictiva
en la relacin entre identidades culturales y democracia poltica, si bien en un sentido muy distinto:
tensin entre la voluntad de partidos y empresarios por institucionalizar el sistema poltico, por una parte,
y la orientacin de cambio cultural y social por parte de movimientos sociales importantes, como son los
movimientos ticos, simblico-expresivos, regionales, cooperativos, indgenas, de mujeres, de jvenes,
de obreros y los localistas urbanos y rurales.
Por cierto, estas tendencias varan de una situacin nacional a otra, y los propios actores oscilan
en el tiempo entre la bsqueda de institucionalizacin poltica y de autoafirmacin cultural. Pero baste
consultar la prolfera literatura sobre movimientos sociales en Amrica Latina y el Caribe para verificar
que stos no slo se hallan comprometidos en luchas de supervivencia o por satisfacer las llamadas
necesidades "bsicas", sino tambin en luchas por la produccin de sentido y como formas colectivas de
produccin cultural.23
Esto resignifica la nocin de ciudadana, ubicndola en el cruce entre los derechos de
representacin poltica y los derechos al uso de espacios pblicos para la afirmacin de identidades
culturales. Las demandas societales por mayor participacin, informacin, comunicacin o publicidad no
son ajenas a las identidades culturales de los sectores populares o excluidos: la cultura Aymara y Quechua
en el mundo andino, la de los "pelados" en Mxico, o la de los marginales urbanos en Rio de Janeiro y
en Caracas.
En la interaccin con las fuerzas modernizadoras, estas identidades culturales se redefinen
incesantemente. Algunos de sus rasgos se pierden en los anales de la historia y otros sobreviven,
modificndose en su relacin con las tendencias ms universales a las que se vinculan. Hoy da dicha
exposicin alcanza grados inditos de intensidad. Los procesos de internacionalizacin, el acceso a la
comunicacin global, los cambios en el perfil educativo de la poblacin, las nuevas relaciones
generacionales y de sexo, los nuevos patrones de comportamiento y consumo: todo ello genera una
tendencia incontrarrestable de dilogo conflictivo y quizs de ruptura con la tradicin. En este marco se
vuelve urgente entender cmo se estn conformando estos nuevos cruces y cules son sus potencialidades
para el proceso de desarrollo.
La valorizacin de la dimensin cultural del desarrollo puede recrear horizontes que impregnen a
la poltica y a las polticas con una potencia movilizadora que convoque y "seduzca" a los actores
sociales que se hallan ms replegados sobre su propia identidad. Tendencias emergentes en la percepcin
social convergen, desde esta mirada, en una mayor "culturizacin" del desarrollo y de la poltica.24
De lo que se trata entonces es de penetrar en el entramado cultural que constituye el conjunto de
representaciones y autoimgenes que circulan entre los sujetos, sobre todo aqullos para quienes la
ciudadana es, hasta ahora, ms una carencia que un hecho. Como se ver en las pginas que siguen, la
dialctica entre "integrados" y "excluidos" en nuestra regin tiene una profunda raigambre cultural que
refuerza este patrn de exclusin e inequidad, y le plantea dificultades muy grandes a la construccin de
una ciudadana moderna.

20

Sostenemos en las pginas siguientes que los procesos de exclusin social y degradacin
o discriminacin cultural se refuerzan mutuamente. El sentimiento o la autoimagen de superioridad
que han tenido las elites dominantes, y que preservan todava en gran medida, es fiel reflejo de
esta discriminacin. De esta manera, la diversidad cultural en la regin no ha plasmado en una cultura
de la tolerancia y del reconocimiento del otro-distinto como un semejante en derechos, sino todo
lo contrario.

21

III. LA DIALECTICA DE LA NEGACION DEL OTRO COMO

IMPOSIBILIDAD DE CIUDADANIA
La relacin confliciva con el otro-distinto-de-s se remonta al perodo de descubrimiento, conquista y
evangelizacin del continente. Pero no acaba all, sino que sobrevive y se transfigura innumerablemente
a lo largo de nuestra historia.
Importa detenerse en este rasgo para ahondar en la relacin entre cultura, desarrollo y ciudadana
en la regin: la dialctica de la exclusin, que en modo recurrente atraviesa el itinerario modernizador
en la regin desde fines de siglo pasado, y la dialctica de dominacin entre las aletas (polticas y
socioeconmicas) y la sociedad toda, tiene un "suelo histrico" en la dialctica de la negacin que se
remonta al fenmeno de la conquista y de la evangelizacin, y se prolonga por toda nuestra historia bajo
la forma de la negacin del otro: ese otro que puede ser mujer, indio, negro, campesino o marginal
urbano.25
La negacin del otro presenta, en su desarrollo histrico, matices diversos. Esta construccin
difiere, por ejemplo, si el encuentro cultural se realiz sobre la base de sociedades ya complejas, como
las andinas o mayas,26 o si el encuentro se produjo frente a sociedades de menor complejidad o mayor
dispersin, tales como las comunidades amaznicas, mapuches o caribeas. Muy distinta ha sido,
tambin, la dinmica de negacin del otro, cuando tuvo por base la migracin esclava del Africa, aunque
se superpone con los casos anteriores, generando escenarios distintos, como se observa en el caso de
Brasil y de buena parte del Caribe. Los matices se hacen todava ms complejos al considerar las
migraciones europeas ms recientes, que se entroncaron con sociedades republicanas constituidas,
tornando ms compleja la construccin de identidades nacionales, como en los casos de Argentina y
Uruguay.
Como bien ha subrayado R. Adams para el caso de Guatemala, y que puede hacerse extensible a
buena parte del continente, los procesos de cambio sociocultural contemplan la transicin de sociedades
culturalmente particulares, relativamente desestructuradas, hacia la constitucin de culturas nacionales,
donde el peso y la evolucin siempre irregular de las relaciones socioculturales impiden que se prefiguren
de manera acabada sociedades modernas integradas.27
La dialctica de la negacin contiene muchos pliegues. Desde el lado del descubridor, el
conquistador, el evangelizados el colonizador, el criollo y finalmente el blanco, la negacin parte de un
doble movimiento: de una parte se diferencia al otro respecto de s mismo, y en seguida se lo
desvaloriza y se lo sita jerrquicamente del lado del pecado, el error o la ignorancia.28

22

En el pensamiento latinoamericano, e incluso en sus ideologas del progreso y del desarrollo, esta
jerarqua se perpeta todava hoy como diferenciacin entre el lugar del logos y el lugar del rito. El otro
indio, autctono, no occidental es el sujeto en que se realiza el rito: la realidad mgica, el folklore,
el saber precientfico, la expresividad espontnea y el arte local. El logos como dominio de la razn,
del discurso "verdadero", de la ciencia y del desarrollo es el dominio del "blanco", del occidental, en
suma, la voz del progreso.29 La sntesis entre "lo propio y lo universal" que se requiere para constituir
una modernidad "autntica" sigue faltando.
Mientras el "otro" (mujer, indio, negro, campesino, marginal) debe internalizar este logos para
acceder al desarrollo y al progreso, el rito, en cambio, puede permanecer restringido a las culturas
autctonas y locales, sin necesidad de ser internalizado por parte de los "portadores" del logos.30
El colonizador, el evangelizados y ms tarde tambin el poltico o el planificador, integran el rito
como forma de "comprensin-cooptacin" del otro. En el intercambio cultural, el rito es reconocido a
cambio de que se subordine al dominio del logos. Esto, pese a que histricamente el mundo simblico
de las culturas autctonas ha mostrado especial dinamismo y permeabilidad para combinarse con
el "logos" de la cultura occidental. Ejemplo claro de ello es la produccin del barroco andino en toda
la regin.
En trminos esquemticos se puede afirmar que el colonizador, el evangelizador y, en general, el
sujeto de la cultura dominante, le han respetado a las culturas oprimidas sus prcticas de produccin y
reproduccin: sistemas de cultivos, organizacin comunitaria, estrategias de supervivencia. En ello se ha
podido ver que la racionalidad productiva "autctona" no ha estado necesariamente reida con la
racionalidad instrumental "exgena".31 Pero la cultura dominante se ha resistido, en cambio, a reconocer
que en la historia tambin se han dado formas concretas de enriquecimiento mutuo entre los dominios del
rito y del logos. Olvida que el "otro" constituye no slo una presencia mayoritaria en regiones como el
Caribe o el mundo andino, sino que adems ha sido y es una presencia insoslayable en las ms diversas
manifestaciones de la cultura y la sociedad. (Vase el recuadro 6.)
La negacin del otro por parte de las elites polticas y econmicas (las elites que asumen su
identidad como criolla, casi nunca como mestiza) tiene, asimismo, otras caras contrapuestas y pendulares.
Por un lado el otro es el extranjero, y la cultura poltica latinoamericana, en sus versiones ms
tradicionalistas y autoritarias, ha exhibido con frecuencia esta resistencia al otro-extranjero: aquello que
"amenaza nuestra identidad" desde fuera, que corroe la nacin como un virus que se introduce desde la
frontera. En el extremo opuesto, el propio "criollo" latinoamericano ha negado al otro de adentro (al
indio, al mestizo) identificndose de manera acrtica y emuladora con lo no autctono, sea europeo o
norteamericano. Este juego de identificaciones y diferenciaciones ha sido muy importante y eficaz en la
construccin de instituciones reales.
Desde el lado del "negado" (indio, negro, esclavo, mujer, mestizo, campesino, marginal, pobre),
el proceso de negacin del otro tambin se vive con ms de una cara. Por un lado se introyecta como
autonegacin, es decir, como cercenamiento de la identidad propia frente a s misma. Despojado del
asidero que poda dispensarle su propia identidad cultural, y del horizonte de sentido que dicha identidad
le confera a su vida, navega por una orfandad interminable en medio de un mundo en que no logra
reconocerse. Por otro lado se vive esta negacin como una asimilacin siempre deseada y siempre
frustrada al mundo de lo "blanco", al progreso, en fin, a la modernizacin. La identidad se ve de esta
manera signada por una suerte de promesa incumplida o de proyecto trunco. (Vase el recuadro 7.)

23
Recuadro 6
ESCALA DE INTENSIDAD DE AFRICANISMO EN EL NUEVO MUNDO

Idioma
Msica
Folklore
1-.H Arte

11 Magia
0 Religin
Ints. no Vine.
11 Orq.Social
H Economa
H Tecnologa

Escala ordinal donde: 5 Muy africano; 4 bastante africano; 3 algo africano;

2 poco africano; 1 Trazas o ausencia de costumbres africanas.

Fuente:

M. Romero F. (comp.), Africa en Amrica Latina. Mxico, D.F., Siglo XXI Editores/UNESCO,
1977.

24
Recuadro 7
NEGACION DEL OTRO E INTEGRACION TRUNCA: EL CASO DE MEXICO
Rogef Bartra propone la imagen del axolote como metfora del migrante rural-urbano en el Mxico
contemporneo. As como el axolote es un anfibio mexicano peculiar que se reproduce sin llegar nunca
a madurar del todo, el "pelado" en la cultura mexicana actual es el campesino urbanizado pero nunca del
todo integrado, casi orgulloso en su exclusin y a la vez dramticamente hurfano: "Aunque el pelado
mantiene algunas de las caractersticas tpicas de su origen campesino (primitivismo, etc.), es un ser que
ha perdido sus tradiciones y que vive en un contexto que todava le es extrao (...) Se le ha arruinado el alma
antigua y en su corazn no se escuchan todava las cadencias modernas (...) El pelado mestizo es un ser
contradictorio e hbrido, en cuyo interior chocan dos corrientes: recela de s mismo, de la parte que en l es
extranjera; delos impulsos que lo dirigen a rumbos contradictorios (...) Esta imagen de una cultura anfibia,
que no debe caer ni en el mimetismo autodenigratorio ni en el nacionalismo extremo, se ofrece como modelo
a seguir desde mediados del siglo XX; tiene el atractivo adicional de permitirle al mexicano asomarse
al abismo del drama existencia! y sentir el vrtigo de la modernidad". (Bartra, 1987, pp. 129-134.)
Bartra quiere penetrar en la marca de la hibridez espacio-temporal del migrante que no es ni del todo rural
ni urbano, ni tampoco del todo pre-modemo ni moderno. Este rasgo "anfibio" denota la asincrona que la
regin ha vivido entre sus ritmos de transicin demogrfica y sus ritmos de modernizacin productiva.
Como el axolote llega a la edad reproductiva sin dejar su condicin larvaria, el migrante se asienta en las
ciudades antes de que stas puedan incorporarlos del todo a la modernidad. De manera que l mismo encarna
esta asincrona bajo la forma de su peculiar identidad: identidad que es, en esta asincrona, metamorfosis
y des-identidad.
La figura rural-urbana de esta metamorfosis y des-identidad, que en el caso mexicano encarna en la
figura del "pelado", tiene versiones especficas en todas las sociedades de la regin y se extiende bajo la
forma de una cultura urbana sumergida, tensada entre el impulso a la metamorfosis y la "cada" en la
melancola. Nuestra regin vive con especial fuerza el desdoblamiento entre pasado y futuro, precisamente
porque su presente es siempre larvario: a medio camino entre una metamorfosis no del todo consumada, y
una melancola no del todo resueltas Como el axolote puede reproducirse sin dejar de ser larva, as tambin
nosotros podemos reproducir los cdigos de la modernidad sin haber plasmado cabalmente estos cdigos en
nuestra cultura.

Fuente:

R. Bartra, La jaula de la melancola: identidad y metamorfosis del mexicano. Mxico, D.F., Grijalbo,
1987.

El otro-oprimido aparece siempre al margen de los espacios sociales en que se formulan y deciden
los grandes proyectos colectivos, y en que se asignan los recursos. Esta falta de acceso define, en
importante medida, la cultura oprimida.32 Tambin se desarrollan, del lado de este otro-negado,
estrategias de preservacin de la diferencia, que se observan claramente en la msica, el arte, la danza,
el ritualismo y el sincretismo religioso, los sistemas de cultivo y de supervivencia, los vnculos
comunitarios y las reivindicaciones de territorio y de uso de la lengua verncula.

25

La negacin del otro en la regin se explcita de la manera ms clara y sostenida en la

discriminacin de las etnias indgenas y afroamericanas. La discriminacin tnica contra los negros de
las culturas afro-americanas no desaparece despus de abolida la esclavitud: "La visin negativa del negro
como explicacin esencial del calamitoso cuadro que presentaban algunas repblicas latinoamericanas del
siglo XIX se fortaleci an ms cuando al correr de los aos, posteriormente a la abolicin, qued claro
para el simplismo racista que los negros no constituan factor de atraso por ser esclavos, sino por
negros".33
Son escasos los mecanismos de reconocimiento de viejas y nuevas dinmicas etnoculturales, y
la irrupcin de nuevos movimientos y movilizaciones indgenas nacen del reclamo por esta carencia.
En varios pases del continente los indios son la mayora , "pero ni su lengua es la oficial, ni su
cultura la dominante, ni sus instituciones la base de la organizacin estatal."34 No es casual que en buena
parte de la regin los movimientos indianistas, cada vez ms intercomunicados entre s, plantean con
fuerza importantes reformas culturales, reclamando la constitucin de estados pluritnicos y
plurinacionales.35
La dialctica de la negacin del otro precede a la dialctica de la exclusin. La negacin no se
interrumpe: se transmuta. En la historia de la regin hay continuidad temporal entre la negacin y la
exclusin: los descendientes de los negros que fueron esclavos trados de Africa, y de los indios que
fueron sometidos por la conquista, son hoy, en su mayora, pobres y marginados (aunque no sean los
nicos pobres o marginados). El estigma no se interrumpe ni con las revoluciones de independencia, ni
con la empresas modernizadoras, ni con el Estado de derecho.
Las distancias socioeconmicas, en muchos pases de la regin, siguen acompaadas por el color
de la piel o por la lengua. Las relaciones de servidumbre con el personal de servicio en los hogares de
clase media o clase alta, y con los trabajadores agrcolas y fabriles, sobreviven a la supuesta vocacin
igualitaria de la modernidad, y son la evidencia de que dicha dinmica es, todava, un desafo pendiente
en la mayora de nuestras sociedades. Y si bien existe un cierto margen de movilidad social de abajo
hacia arriba en un porcentaje de los grupos tnicos, esta movilidad siempre ha sido lo suficientemente
exigua como para mantener una estratificacin social que, en trminos generales, se corresponde con una
estratificacin tnica. (Vase el recuadro 8.)
Esta negacin/exclusin del otro entraa un doble rechazo al sentido ms democrtico e integrador
que pueda pretender la modernidad. Por un lado, el rechazo por parte de quienes asumen valores
universalistas de modernizacin pero no los asocian con las identidades culturales especficas de la regin
sino, por el contrario, subvaloran estas identidades y emulan a las elites de los pases industrializados.
Esto constituye una prolongacin de la mentalidad colonial y podra expresarse metafricamente en el
deseo de construir un futuro sin memoria. En las antpodas de esta sensibilidad, el rechazo a la
modernidad se expresa en quienes la perciben como amenaza a las races culturales, y se refugian en
ideologas comunitaristas cerradas sobre s mismas, que resisten los cambios y la apertura hacia el
intercambio global.

26
Recuadro 8
EVOLUCION DE LA ESTRATIFICACION SOCIOCULTURAL EN EL CARIBE
(EL CASO DE TRINIDAD)

E. Comparacin de
los sistemas
de estratificacin
nacional
y tnica

Blancos

Mulatos

Clase

al,a

Clase
media

\'

A/

/
/

Negros

Blancos
Mulatos

/::::::::

Negros

B. Siglo XIX

D. Movilidad
de los grupos
tnicos
La estratificacin en Trinidad
Figuras B. C, Y. 0. adaptadas de Biathwaita (1953).

Fuente:

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Raza y clase
en la sociedad postcolonial. Pars, UNESCO, 1978, p. 169.

27

As, la mirada de los primeros, que niega hacia adentro, se complementa y refuerza con esta
mirada esencialista que niega hacia afuera. En ambos casos se muestra una fuerte resistencia a
rasgos propiamente modernos, vale decir, a las dinmicas sociales, las tensiones interculturales y
la incertidumbre que caracterizan los procesos de la modernidad. Esta resistencia suele fundarse
en valores rgidos que con frecuencia materializan en una cultura poltica conspirativa y poco
democrtica.36
Pero las dinmicas de negacin del otro no slo tienen su origen en procesos de conquista
y colonizacin, ni la discriminacin se remite siempre a una negacin de las etnias indgenas, asiticas
o afroamericanas. En pases como Argentina, la relacin conflictiva con el otro encuentra un precedente
igualmente decisivo en las migraciones europeas de fines de siglo XIX y comienzos del siglo XX,
sobre todo en las zonas metropolitanas. Dichas corrientes migratorias arribaron masivamente a
la Argentina, provenientes de Espaa, Italia, Polonia, Rusia y otros pases de Europa. Su situacin
los puso en tierra de nadie, entre dos aguas y dos "patrias" en que, tanto al salir como al llegar,
debieron pagar el precio de distintos tipos de discriminacin. En sus pases de origen, padecieron
la guerra, la exclusin socioeconmica, la represin tnica y religiosa, o bien la violencia poltica
e ideolgica. En la "tierra prometida" (Buenos Aires y el mito de la pampa hmeda) les fueron
negados, desde el momento del desembarco y por tiempo prolongado, mltiples derechos de ciudadana
poltica.
Las huellas de esta prdida de territorio, tanto en el trauma de la expulsin como en la precariedad
del desembarco, no desaparecieron con los mecanismos de integracin social que goz la sociedad urbana
argentina en dcadas posteriores. La facilidad con que los herederos de los migrantes despatriados
acogieron, dcadas ms tarde, discursos polticos caudillescos y populistas (paradojalmente, en la
sociedad ms ilustrada de la regin), podra entenderse en parte por esta necesidad pendiente de
pertenencia y acogida. La urgencia de identidad en metrpolis como Buenos Aires, construida sobre
la desidentidad y el drama del terruo perdido, es un tema que late an bajo la piel de la gran ciudad
en Argentina.
Esta discriminacin a las migraciones europeas no elimin, sino que complejiz una situacin de
origen colonial, donde se mantuvo una fuerte discriminacin de las minoras tnicas alejadas de las
metrpolis, de los "cabecitas negras" del norte del pas que migraban a la metrpolis, y de las corrientes
migratorias fronterizas. La desvalorizacin del otro de adentro se combin con la negacin de derechos
de plena participacin poltica al migrante europeo. Esta situacin intent resolverse polticamente, con
todos los logros y fracasos posteriores, en un discurso nacional-popular que vino a cobrar su mayor
fuerza movilizadora a partir de la dcada de 1940.
Por nuestra propia precariedad "sustancial" nos hemos construido en base a la negacin del otro;
y esta negacin del otro es un cimiento en el imaginario latinoamericano: signo, estigma, fantasma. La
identidad basada en esta negacin siempre es una identidad postergada: el criollo es no-indio, pero eso
no lo hace europeo; su compulsin a huir de la diferencia le impide ver la diferencia fuera y dentro de
s, con lo cual niega parte de su propio ser. En el caso del indio, la diferencia queda tambin bloqueada
en su subjetividad, pues se la padece como agresin, privacin o avasallamiento. La dialctica de
integrados y excluidos, tan mentada en las sucesivas crisis de modernizacin, pareciera encontrar su
tronco materno en esta originaria negacin del otro.

28

La comprensin cultural nos provee aqu no slo de una explicacin de los orgenes, sino tambin
de los fantasmas que an nos recorren. De la inicial y prolongada impermeabilidad a esta diferencia tnica
y cultural se abren muchas historias, pero sobre todo truncadas: integracin trunca, modernizacin trunca,
democratizacin trunca. Obviamente, esta fisura originaria no basta para explicar el fracaso de otros
tantos proyectos. Pero sin la comprensin de esta diferencia y de la diferencia dentro de nosotros,
difcilmente podemos deducir de nuestra identidad un proyecto de futuro.
Mientras se impone una racionalidad cultural basada en esta dialctica de negacin del otro, se
impone tambin la negacin del vnculo social de reciprocidad: el "distinto" queda desvalorizado,
satanizado, reprimido o silenciado. Esta negacin de reciprocidades en derechos y en identidades hace,
a su vez, que los sujetos que formulan la discriminacin y la reproducen en la prctica (sean
conquistadores, colonizadores, evangelizadores, blancos, ricos, oligarcas, lderes polticos,empresariales
o sindicales,militares, tecncratas pblicos o operadores "modernos"), se atribuyen de manera excluyente
la posesin de la verdad, del buen juicio y de la razn correcta. El discriminador se convierte, as, en
juez y parte del proceso de discriminacin: la crea, la reproduce y se atribuye el derecho exclusivo de
decidir sobre las jerarquas establecidas por esta discriminacin.
Sin embargo, como rasgo cultural constitutivo en la regin, la negacin del otro es ambiguo en su
desarrollo histrico concreto. Tal ambigedad est marcada por la transformacin del negador y del
negado, cuya relacin es compleja y ambivalente a lo largo del tiempo, y donde la negacin se vincula
a rasgos de aceptacin y de adopcin de las caractersticas del otro como propias. Un ejemplo clsico de
esta ambivalencia est dado por el rol de la Iglesia Catlica en la regin, que en distintas fases de la
historia moderna y contempornea ha dado bases doctrinarias sea a ideologas polticas antimodernas,
elitistas y antiigualitarias, sea a ideologas modernizadoras, democrticas y tolerantes. Otra ambivalencia
la encontramos, durante el siglo pasado, en la bsqueda de una institucionalidad jurdica fundada en la
reiteracin de constituciones francesas, inglesas y norteamericanas, al tiempo en que las mayoras
nacionales padecan una exclusin significativa en lo poltico y en lo cultural.
La tendencia a mirar hacia afuera y la negacin de las identidades autctonas, por parte de las
nuevas elites criollas, muestra que entre los perodos de colonia e independencia la continuidad es mucho
mayor de lo que habitualmente se supone. Los mecanismos de negacin del otro no desaparecen con la
transicin de la colonia a las repblicas. Si bien los procesos independentistas conllevaron incluso rupturas
geogrficas, en lo econmico, cultural y poltico los elementos de continuidad son mas importantes de
lo que generalmente se piensa. Pues ms all de las turbulencias del perodo post-independentista, la
oligarqua de origen colonial continu, en buena medida, controlando el Estado y los procesos
productivos.
De manera que la restauracin conservadora fue el resultado de la creciente hegemona poltica y
cultural de estas elites sobre las repblicas emergentes.37 Llama la atencin, por ejemplo, que en pases
como Argentina y Chile, las matanzas y los despojos de la tierra a mapuches fueron emprendidos por
elites liberales o conservadores que prolongaron la discriminacin del perodo colonial.
Esta tradicin excluyente y jerrquica se alimenta con la constante violacin de los derechos de las
mayoras por parte de caudillos militares, al calor de las guerras civiles, en las cruzadas de exterminio
de poblaciones indgenas, con la prolongacin solapada de la esclavitud negra, y con el uso de mano de
obra a muy bajo costo para los trabajos ms duros o degradantes.38

29

Mientras la construccin jurdica de la ciudadana en la regin ha tendido a emular constituciones

concebidas en contextos socioculturales muy distintos, las dictaduras tradicionales han incurrido en
recurrentes violaciones de estas constituciones. Los tejidos sociales propios del rgimen de la hacienda,
de la plantacin o de los enclaves mineros, junto a la persistencia de relaciones familiares tradicionales
de tipo patriarcal, han permitido la disociacin ciudadana a la que hacemos referencia,39 y esta
disociacin no se ha superado plenamente con la transicin desde sociedades oligrquicas hacia estructuras
productivas ms modernas.
En este sentido la transicin hacia la modernidad tiene todava un largo camino por recorrer.
En muchas sociedades de la regin, especialmente en la relaciones de gnero y en muchos nichos
de trabajo (en servicios domsticos, en las zonas rurales, e incluso en parte del empleo urbano
moderno), as relaciones de servidumbre siguen reforzando la reproduccin de un sistema de
dominacin que se desprende de esta dialctica de la negacin del otro: el otro como distinto de s,
pero tambin como inferior a s. Una cultura de la servidumbre y la degradacin sigue sirviendo
como eje cultural de reproduccin de la asimetra en muchos mbitos de actividad econmica y de
relacin social.40
Esta dialctica de la negacin del otro se extiende en la historia de la regin ms all de la
discriminacin y represin tnicas, proyectndose muchas veces como discriminacin cultural,
socioeconmica, e incluso poltico-ideolgica.
Respecto de la discriminacin poltico-ideolgica, cabe destacar que sus efectos en la regin se han
prolongado hasta la dcada pasada, y que sobre todo a partir de los aos sesenta restringieron
considerablemente el campo de los compromisos, los acuerdos y los consensos. La fuerte ideologizacin
de la poltica, y la lgica de guerra que se gener entonces, pueden considerarse como formas de esta
dialctica de la negacin del otro. Desde posiciones conservadoras, el adversario poltico-ideolgico deja
de ser un adversario y pasa a transformarse en un enemigo, infiltrado, "brbaro de adentro", peligro
moral para la identidad nacional. Desde posiciones revolucionarias se da un proceso similar, pues el
adversario es un enemigo del pueblo, un mero agente imperialista, y debe ser derrotado o aniquilado.
Esta dialctica de negacin del otro se hizo presente en los dos extremos del arco polticoideolgico: encarn en discursos y prcticas del lado de la Revolucin y la insurgencia de aquellos aos,
como tambin en la doctrina de la seguridad del Estado y en los regmenes militares que la pusieron en
prctica.
Pero la historia contempornea de la regin est hecha de flujos y reflujos, y las propias derrotas
en las luchas por expandir la ciudadana forjan, a su vez, "utopas de ciudadana" que hoy da parecen
encarnar con ms fuerza en la revalorizacin de los sistemas democrticos. Como sealaba poticamente
Jos Mart, "las heridas que tenemos son las libertades que nos faltan". La regin est poblada por una
cultura de luchas por la ciudadana en que ha estado muy presente, de uno u otro modo, la lucha por la
inclusin del otro en un sistema de derechos compartidos. En el siglo XX, buena parte del desarrollo y
la constitucin del movimiento obrero y campesino, y del movimiento femenino, se centraron en la
consecucin de derechos ciudadanos en el plano poltico y en el plano social.41
Los llamados regmenes nacional-populares permitieron avances significativos en materia de
ciudadana poltica (incluyendo el derecho al voto a los antes excluidos de este derecho) y en el plano
de la ciudadana social (acceso a educacin, salud, suelos propios y otros derechos sociales bsicos).
Sin embargo, la creacin de complejos sistemas de intermediacin, como el clientelismo burocrtico, el

30

corporativismo y ia constitucin de estados de tipo prebendalista, mermaron la propia capacidad de

construccin ciudadana en los proyectos nacional-populares, y tendieron tambin a subordinar las
identidades culturales y los intereses sociales a la dinmica de un sistema poltico con alta concentracin
de poder.
Los fracasos de estos esfuerzos en la construccin de una ciudadana democrtica, y el efecto
traumtico que las dictaduras militares posteriores dejaron en la regin, convergen hoy da en una
autntica revalorizacin de la democracia como rgimen poltico y como forma de vida. Por primera vez
las reglas democrticas pasan a ocupar un lugar en el sentido comn de sectores de distintas posiciones
polticas. Estas reglas ya no figuran, en la conciencia poltica de muchos, como meros instrumentos
circunstanciales, y se las dota de valor tico en s mismas. Muchas de las acciones de los variados
movimientos sociales en la ltima dcada se orientan a la expansin de la democracia como un sistema
de derechos amplios y compartidos. Dicha reconstruccin de la democracia ha permitido reconstituir una
bsqueda de ciudadana extendida.
En este contexto, se plantean tambin demandas por mayores derechos desde distintas colectividades
culturales y regionales. Un nuevo campo de conflictos ciudadanos, donde la aceptacin del otro se
prefigura como un tema medular, entra en la escena de la discusin pblica con mayor fuerza.
La lucha por mayor presencia pblica por parte de mayoras y minoras "tnico-culturales", los
movimientos de mujeres y sus reivindicaciones en todos los planos, los movimientos comunitaristas y
localistas, constituyen seales de que la democracia no puede prescindir hoy de una construccin
ciudadana con su importante "carga cultural".42 Tanto ms problemtica se hace esta construccin de
ciudadana cuanto ms tensionadas estn las acciones sociales por tendencias contradictorias. (Vase el
recuadro 9.)
Pero al mismo tiempo las propias dinmicas de desarrollo plantean tambin, hoy ms que nunca,
el riesgo de consagrar sistemas excluyentes en el aspecto socioeconmico. Las presiones de la deuda
externa y del ajuste han tenido como efecto una agudizacin de la inequidad y, con ello, de la exclusin.
Las perspectivas de reinsercin internacional y de reconversin productiva no son sencillas y sus efectos
integradores slo podrn observarse en el mediano o largo plazo.
Todo esto lleva, posiblemente, a un desplazamiento en las expectativas difundidas de integracin
social. Tal integracin no se busca tan slo en el acceso a bienes materiales; sino que se concibe, cada
vez ms, como un equilibrio entre este acceso a bienes materiales y el acceso ms difundido a los bienes
"simblicos". Junto a la demanda de vivienda, de atencin en salud y de diversificacin del consumo,
se agrega con especial fuerza la demanda de informacin, de conocimientos tiles, de transparencia en
las decisiones, de mejor comunicacin en la empresa y en la sociedad, y de mecanismos de
representatividad poltica y de visibilidad pblica. Este acceso mayor a los bienes simblicos se ve
estimulado tanto por los actuales procesos de democratizacin, que abren canales de participacin pblica,
como por el impacto cada vez ms profundo de la industria cultural, que integra a la sociedad por el lado
del "consumo simblico". (Vase el recuadro 10.)

31
Recuadro 9

Como resultado de una investigacin emprica comparada al interior de Amrica Latina, se detectaron y
sintetizaron cinco tipos de tensiones en las acciones colectivas urbanas, que brindan una visin ilustrativa de
la dinmica de las relaciones sociales en la regin:
Bsqueda de nuevas formas de expansin ciudadana referida a una integracin entre derechos polticos,
derechos civiles y sociales, versus persistencia de conductas verticalstas, autoritarias y violentas.
Valorizacin de la diversidad y el pluralismo cultural versaos simplificacin y satanizacin del
adversario.
Tendencia hacia la autonoma y diferenciacin de roles sociales con respecto de los partidos y el
Estado, veranas mantencin y redefinicin del clientelismo burocrtico.
Experiencias de autogestin, cooperativas y microempresas a nivel local versus la precariedad pasivamarginal asociada a la desintegracin.
Valorizacin de la reciprocidad y la solidaridad veirsass faccionalismo e individualismo excluyen tes.

Fuente:

F. Caldern y M. dos Santos (comps.), Los conflictos por la constitucin de un nuevo orden. Buenos Aires,
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), 1987.

La asincrona entre una tendencia ms lenta en tos procesos de integracin socioeconmica

(promovidos por efecto de la transformacin productiva y racionalizacin social), y una tendencia
ms intensiva de integracin en el nivel simblico y cultural (por efecto de la apertura poltica
democrtica y la industria cultural), podr constituir, en los prximos aos, un importante ncleo
temtico en 1a lucha por la ciudadana en buena parte de las sociedades de la regin.
De estos nuevos escenarios se deducen desafos e interrogantes ineludibles en lo que se refiere a
la construccin de una ciudadana "moderna" y a la eficacia integradora de las nuevas tendencias del
desarrollo. Existe conciencia creciente, por ejemplo, que el campo educativo, y sobre todo el de la
educacin bsica, constituye hoy el lugar desde el cual hay que partir para revertir esta dialctica de la
negacin del otro. La discriminacin por acceso a la educacin sigue siendo un factor central de
reproduccin de la pobreza, y refuerza la discriminacin por etnicidad. (Vase el recuadro 11.) Construir
un sistema educativo ms igualitario, actualizando la educacin y elevando sustancialmente su calidad en
los establecimientos donde concurren los sectores ms pobres, es la herramienta que permite difundir con
mayor profundidad los cdigos de modernidad entre toda la poblacin.
Esto significa no slo formar recursos humanos en los sectores ms bajos para que puedan
aumentar su desempeo productivo en la vida adulta, sino tambin construir desde los cimientos del
desarrollo de la vida (en los nios y jvenes) una conciencia de s mismo como partcipe de un proceso
colectivo de desarrollo. La educacin formal y, de manera ms general, la difusin de conocimientos y
destrezas para asumir los retos de la modernizacin productiva, constituye hoy, ms que nunca, el punto
de inflexin en que la negacin del otro puede revertirse o afincarse. La llamada "sociedad del
conocimiento" hace que la difusin del conocimiento constituya un eje central para la construccin de una
ciudadana donde el otro pueda ser un par.43

32
Recuadro 10

EVOLUCION DEL. SALARIO Y EXPOSICION A LA TELEVISION

AMERICA LATINA Y EL CARIBE: SINTESIS
(Indias 1980 = 100)

1 SO-

TELEVISORES/1000 habitantes

SALARIO MINIMO R E A L URBANO

a/

20

1980

1 982

4-

1984

1386

1 385

1930

Fuente: CHPAL, sobre la base de cras oficales.

* Promedio ponderado de 11 pases. Para mayores detalles sobre cobertura y otros aspectos tcnicos vase CPAL, Balarte:
preliminar de la easnamia de Amrica latina y el Caribe, 1991 (LC/G.1696), Santiago de Chile,, diciembre de 1991.

La dcada pasada deja como herencia una fuerte tensin, generada por el desequilibrio entre
aspiraciones cada vez ms homogneas en cuanto al acceso a bienes, servicios e instituciones modernas
(ilustradas por la disponibilidad generalizada de medios masivos de comunicacin) y la reduccin del poder
de compra efectivo de los sectores de menores ingresos, que ven as disminuidas sus posibilidades reales de
adquirir los bienes y servicios tan intensamente deseados.
Los jvenes se cuentan entre los grupos ms peijudicados por esta situacin, ya que ellos representan
la mayor proporcin de quienes perciben menores ingresos y de los desempleados. No slo sus posibilidades
de adquirir bienes y servicios son escasas, sino que, con frecuencia, quedan prcticamente excluidos del
consumo y de la participacin ciudadana.
Aun e
es razonable suponer que ese "espacio
de frustracin* sea un factor determinante de la violencia y de la delincuencia en que incurren actualmente
un nmero de jvenes o sectores juveniles. Ms an si se considera que el desfase entre fantasa y realidad
es notoriamente ms grave que lo que sugieren las cifras globales.

33
Recuadro 11

illlllfi^
Como se observa en lafiguraconstruida por un estudio del Banco Mundial, la discriminacin de ingresos por
nivel de educacin arrastra: consigo, en pases con alto porcentaje de poblacin indgena, un componente
tnico. As, por ejemplo, tanto en Guatemala como en Bolivia;: la poblacin indgena tiene un nivel de
educacin formal considerablemente inferior al de la poblacin no indgena. Este slo factor hace (sin
considerar otros factores en juego) que el promedio de ingresos de la poblacin indgena en ambos pases
resulte notoriamente inferior al de la poblacin no indgena.

FIGURA 1

Educacin, e ingreso por etnieidacl

Promedio de aos por escolaridad

Indice de promedio efe inqreso indgenas - 100

Fuente:

George Psacharopoulos. Ethnicity. Education, and Earnings in Bolivia and Guatemala, serie Policy Research
Working Papers, N 1014, Washington, D.C., Banco Mundial, noviembre de 1992.

34

Si la sociedad del conocimiento desafa a ampliar nuestra cosmovisin y a abrir nuestra

sensibilidad, esta presencia del otro debiera constituir un activo potenciable. Si en lugar de negar la
identidad del otro, la reconocemos incluso como presente dentro de nosotros, nuestra cosmovisin se
expande. El mundo no se nos derrumba si nos abrimos a la identidad-en-la-diferencia, sino que se
enriquece con nuevos contenidos. Esto significa no slo ampliar nuestra percepcin del mundo, sino que
tambin se traduce en efectos prcticos, tales como: adecuaciones tecnolgicas, conocimiento e
informacin sobre tecnologas disponibles, y asimilacin creciente y adecuada de las mismas; o desarrollar
vnculos comunitarios que pueden fortalecer la democracia social y enriquecer los lazos de pertenencia
y comunicacin.
Revertir la negacin o la discriminacin del otro-distinto-de-s, y reconocer a ese otro como parte
de una identidad colectiva que tambin nos incluye a nosotros, podra llegar a ser una forma de
transmutar la negacin histrica en afirmacin hacia el futuro. Obviamente, no es esta una sntesis que
adviene ni espontnea ni repentinamente, sino que constituye un proceso conflictivo y poblado de
obstculos. Pero el proceso mismo es de enriquecimiento cultural y de construccin de una ciudadana
comn.

35

IV. E L T E J I D O INTEKCULTRAL C O M O FUEMZA D E LA M O D E R N I D A D

Otro elemento central que atraviesa el sustrato cultural de la regin es el que aqu hemos llamado tejido
intercultural, o bien sincretismo cultural. No utilizamos aqu el concepto de tejido en su acepcin
especfica o restringida de cruce inter-tnico, sino en un sentido ms general: como compenetracin
intercultural o "asimilacin activa" de la cultura de la modernidad desde el acervo histrico-cultural
propio. No compartimos aqu tampoco el concepto de mestizaje reivindicado en la tradicin populista,
a saber, como identidad basada en una mezcla racial autctona que, de manera ambivalente, incorpora
y resiste los cdigos de Occidente y de la modernidad.44
En las pginas siguientes expresamos a travs del concepto de tejido intercultural tanto la idea de
permeabilidad entre altaras coimo la idea de coexistencia d distintas temporalidades histricas en
el presente de muestra regin. Amrica Latina y el Caribe es, en este sentido, una regin con un tejido
especifico porque combina mltiples corrientes culturales; porque desde sus orgenes ha incorporado el
sincretismo como parte de su dinmica cultural e "identitaria"; porque coexiste y se mezcla lo moderno
con lo no moderno tanto en su cultura como en su economa; y porque la propia conciencia de la mayora
de los latinoamericanos est poblada de cruces lingsticos o culturales.
Tanto el indio "puro" que ha logrado defender su identidad recreando sus races culturales, como
el reciente migrante coreano, o el descendiente de migrante espaol, italiano o alemn, llevan la "marca"
del otro sea como oprobio, sea como impulso liberador, por cuanto construyen da a da sus
identidades especficas en base a interacciones culturales con otras culturas de base occidental.45 En
Amrica Latina y el Caribe este concepto de mestizaje como "tejido intercultural" ha encarnado en
mltiples figuras y ha recibido distintos nombres: ladinizacin, cimarronera, creolismo, chenko, etc.
Contracara de la negacin del otro, al igual que sta el sincretismo o tejido intercultural no es slo
un evento originario: es tambin historia presente, y si bien su fuente es el encuentro de culturas distintas
siempre renovndose, adems, se ramifica hacia todo orden de cosas. El migrante campesino que se
bate por sobrevivir en las grandes urbes es la expresin de un sincretismo espacial; las mezclas
interculturales que genera la modernidad es tambin otra figura del sincretismo cultural; la apertura a los
mercados mundiales y la heterogeneidad estructural tambin tienen una connotacin de tejido intercultural;
e incluso la tradicin populista constituye un tejido sincrtico en que los rasgos de la modernidad se
entremezclan con culturas polticas premodernas.
La importancia de esta marca cultural ha sido decisiva en los caminos que la modernidad ha
asumido, y seguir asumiendo, en Amrica Latina y el Caribe. Un equvoco profundo subyace al
imaginario de la modernidad en la regin. Porque si con tanta frecuencia hemos querido interpretar la
modernidad como superacin de todo particularismo excluyente o como una suerte de "occidentalizacin
exhaustiva" de nuestra regin, con ello hemos dado la espalda al elemento de la modernidad que ms se

36

relaciona con nosotros mismos: la capacidad para integrar dinmicamente la diversidad cultural en un
orden societal compartido.
Es a travs de esta modernidad "democratizante", y no mediante un concepto excluyente de
modernidad, que puede pensarse la construccin de la ciudadana en base a la identidad en el tejido
cultural. Lo moderno de la regin reside, precisamente, en que desde el momento que fue nombrada,
se abri al mundo. De all en adelante, su modernidad se define por este sincretismo, o continua
resignificacin de identidades culturales.44
En este sentido diversas hiptesis sobre la identidad latinoamericana merecen una consideracin
crtica.47 La primera de ellas es que las transformaciones tecnolgicas y econmicas que ocurren a escala
global tornan obsoleta la preocupacin por las identidades locales, y que si existe tal cosa como identidad
latinoamericana, la dinmica de la apertura y la penetracin tecnolgica la condenan a una progresiva
disolucin.48 Una segunda hiptesis cuestionable afirma que nuestra regin se define por carencia de
identidad y que el problema es, entonces, cmo ser europeos o norteamericanos cabales.49 En el otro
extremo, las hiptesis ultraindianistas e hispanistas tambin son excluyentes, en la medida en que
desconocen el fenmeno del tejido intercultural como la base de nuestra identidad histrica.
En contraste con estas posiciones, sean de negacin o de afirmacin unilateral, la tesis del
sincretismo cultural cuenta con mayor fundamento histrico. Desde esta perspectiva la identidad
latinoamericana debe entenderse a partir de la combinacin de elementos culturales provenientes de las
sociedades amerindias, europeas, africanas y otras.50 El encuentro de culturas habra producido una
sntesis cultural que se evidencia en producciones estticas, tales como el llamado barroco latinoamericano
del siglo XVIII, o el muralismo del presente siglo. Este tejido intercultural se expresa tambin en la
msica, los ritos, las fiestas populares, las danzas, el arte, la literatura; y tambin permea las estrategias
productivas y los mecanismos de supervivencia.
La negacin de esta identidad sincrtica por parte de los criollos constituye a su vez el comienzo
de un equvoco en virtud del cual se ha querido "blanquear" un continente al precio de convertirlo en una
imagen abstracta: "Tarde o temprano aflora a la superficie el verdadero sujeto de la sntesis que, vestido
con ropajes oligrquicos o como pen de hacienda, es el heredero real de las corrientes culturales que
se encontraron, no a travs de los libros, sino a travs del encuentro carnal de la madre india y del
conquistador europeo. La sntesis abstracta del criollo, no slo quiere blanquear la piel, sino tambin la
madre violada. Pero para ello tiene que inventarse una historia que no es real."51
Esta identidad bajo la forma de tejido intercultural ha sido considerada tanto desde el punto de vista
de sus limitaciones como de sus potencialidades. Respecto de lo primero, se afirma que dicha identidad
nunca ha sido del todo constituida ni asumida. Tal es la posicin que asumen, por ejemplo, Octavio Paz
y Roger Bartra.52 En la metfora del axolote utilizada por Bartra, la identidad latinoamericana tendra
un carcter larvario o trunco, condenada a no madurar del todo. Como potencialidad, la identidad mestiza
aparece constituyendo un ncleo cultural desde el cual podemos entrar y salir de la modernidad con
versatilidad, y con el cual podramos si asumimos plenamente la condicin del cultural tener un
acervo desde donde contrarrestar el sesgo excesivamente instrumental o "deshistorizante" de las oleadas
e ideologas modernizadoras.53
De manera que el tejido intercultural es, al mismo tiempo, nuestra forma de ser modernos y de
resistir la modernidad: nuestra condicin de apertura cultural al intercambio con los otros y nuestra
manera de incorporar la modernidad siempre de maneras sincrticas. Es, a la vez, identidad y

37

des-identidad, o identidad y problema de identidad. El reflejo ms patente lo ofrecen las grandes

metrpolis de la regin: Ciudad de Mxico, Rio de Janeiro, Caracas y Lima son grandes metforas de
esta historia hecha de mezclas. Desde sus cruces estilsticos y sus superposiciones arquitectnicas, hasta
la imagen de caos y los contrastes sociales que presentan, llevan la marca de una identidad sincrtica, esa
presencia masiva de io marginal.
Esto no se explica solamente como efecto del patrn peculiar de modernizacin de las economas
nacionales. Son fenmenos en que una y otra vez se manifiesta, con toda la fuerza insubordinable de la
identidad, una condicin cultural sincrtica. Tanto en el desarrollo larvario o desigual que define los
mapas y contrastes en las ciudades, como en la nueva heterogeneidad que implica a la vez fragmentacin
y diversidad, y en la que se dan mltiples y precarias relaciones de pertenencia, este tejido intercultural
resiste la carga homogenizadora de la modernizacin. (Vase el recuadro 12.)
Del mismo modo que la relacin con el otro, la condicin cultural mentada fuerza a repensar los
desafos de la modernizacin y de la construccin de ciudadana con un prisma cultural. Cmo
capitalizar, pues, la experiencia que tiene la regin en la historia de cruce intercultural, para convertirla
en una "ventaja comparativa" en el nuevo concierto de un mundo interconectado y globalizado?
Cmo hacer uso de nuestra larga historia conflictivamente sincrtica para asumir con mayor
riqueza este desafo que hoy atraviesan tambin las sociedades industrializadas, y que consiste en repensar
el contenido de la ciudadana a partir de la coexistencia progresiva de identidades tnico-culturales
distintas? Asumir el tejido intercultural propio es, quizs, hoy da el modo ms autntico de asumirse en
medio de una modernidad signada por una diversidad de creciente complejidad "identitaria".
Esta sensibilidad intercultural cobra especial fuerza con la expansin de la industria cultural en la
regin, y aumenta exponencialmente cuando dicha industria incorpora el nuevo poder de la tecnologa
informativa y comunicativa. Comienzan a borrarse entonces los lmites entre lo culto y lo popular,
conviven distintas modas de distintas pocas, y resulta cada vez ms difcil homologar claramente las
clases sociales con los estratos culturales. Todo ello implica una transformacin profunda de las relaciones
simblicas entre grupos sociales distintos.54
Estas nuevas formas de cruce cultural no son irrelevantes para pensar la construccin de ciudadana
y los posibles estilos de modernidad. Potenciar el cruce cultural como un modo de hacer ms tenues las
fronteras sociales es tambin un recurso para la construccin de la ciudadana moderna. En la medida en
que la propia dinmica cultural erosione la jerarqua entre lo "culto" y lo "popular", lo "alto" y lo "bajo",
lo "ajeno" y lo "propio", lo "moderno" y lo "marginal", la sociedad incrementa su disposicin cultural
para aceptar al otro, asumir su identidad y democratizar su comunicacin interna.

38

Recuadro 12
RESISTENCIA Y ASIMILACION DE LA MODERNIDAD
El sincretismo tambin se expresa en formas de resistencia a los distintos efectos disolventes que la
modernidad ejerce sobre la cultura tradicional. La dimensin de lo festivo> el culto a la muerte y la exaltacin
del "relajo", ejemplifican a continuacin esta carga sincrtica anti-modema. Si la modernizacin tiene un
potencial disolvente de las identidades premodernas, estos "cultos" premodernos oponen no una tendencia
Constructiva, sino ms bien una simbologa y un ritualismo mestizo de la disolucin. De una manera
paradjica pero real, la evanescencia de las identidades o de las individualidades en el culto a la muerte,
en la fiesta y en el "relajo", abogan al mismo tiempo por la exaltacin de lo propio y por la disolucin de
la identidad.
El culto a la muerte en la cultura popular mexicana se observa en una serie de smbolos y prcticas:
el gusto por los Cristos ensangrentados, el carcter social o sociable de los velorios, y la costumbre de comer
panes y dulces con formas de calaveras durante el da de los muertos. Un simulacro colectivo de la muerte
busca mitigar, a travs de su carga pardica, la tragedia de la inexorable disolucin de los cuerpos. Una cierta
porfa en persistir expresa all la voluntad de aufoafirmacin, Si la modernidad, en sus aspectos de
construccin, dominio y progreso, necesita colocar un manto de negacin sobre el hecho de la muerte, el
culto a lamuerte niegaesta negacin: vuelve a introducir, durante la celebracin, una vieja famliaridad con
la muerte que est afincada en el imaginario popular de Mxico. En este giro se pone en movimiento un acto
de resistencia no slo a la muerte, sino tambin a una cultura moderna que a su vez se resiste a convivir con
el hecho cotidiano de la vecindad de la muerte. El culto de la muerte, y en ese sentido se afirma contra la
modeiTMdad. El sentido constructivo y progresivo de la modernizacin tiene que confrontar y asimilar de
alguna manera esta disposicin de la conciencia colectiva a exponerse a la prdida; Lo constructivo y lo
disolutivo tendrn que convivir en el estilo que asume la modernidad a partir de estas identidades culturales:
De qu manera esta convivencia con la disolucin puede, tambin, convertirse en un activo para asumir el
cambio, un resorte para la metamorfosis a travs de las muertes simblicas que provocan los efectos de la
modernidad?
El culto a la fiesta en Amrica Latina y el Caribe se remonta al perodo colonial y se liga a la
ritualizacin sincrtica que las identidades autctonas hicieron de la doctrina cristiana. Este culto expresa una
tendencia contraria a la lgica moderna de la inversin y el ahorro. En la fiesta se interrumpe el trabajo, se
derrochan sus frutos;: y se disuelve partede lo construido. Pero a la vez constituye el: lugar del encuentro
entre culturas, el espacio de "apertura en la celebracin". De una parte, la fiesta es reconciliacin y
renovacin, y en ello se conjuga con el espritu ms positivo de: la modernidad (si bien sus expresiones
populares son^ al menos en un sentido esttico, no modernas): En la fiesta popular hay jerarquas pero no hay
discriminacin; hay autoafirmacin y respeto por el otro; hay sincretismos, incorporacin de nuevos signos
y nuevos cruces culturales. De otra parte la fiesta es negacin del imperativo de acumulacin productiva: es
gasto, derroche de recursos fsicos y de energas humanas, insubordinacin de los sujetos a la disciplina del
trabajo moderno, escasa motivacin para superar la precariedad de la vida.
El culto al relajo es disfuncional al proyecto de modernizacin en la medida en que niega la regulacin
del futuro y abre una temporalidad "fragmentaria y chisporroteante". La idea del relajo ayuda a comprender
fenmenos ligados a las culturas polticas y a las culturas econmicas rentistas. Los altos niveles de
corrupcin pblica, especulacin y despilfarro econmicos, e irresponsabilidad poltica, que en muchos pases
de la regin han provocado crisis de todo tipo y de gran magnitud, tienen un arraigo cultural que suele operar
en sentido contrario a los valores del desarrollo productivo y de una modernidad democrtica. La cultura del
relajo sefiltray atraviesa los distintos estratos sociales: socava la disciplina laboral, el profesionalismo y los
sistemas de toma de decisiones. En el relajo se mezcla un impulso hedonista con un impulso autodestructivo.
Opera, de manera sucednea, como una forma de vivir la libertad en medio de la servidumbre. Es el
espejismo de la anarqua que ayuda a respirar en medio de las dictaduras, olvidar la tenacidad de la pobreza,
burlar las exigencia de la austeridad.
Fuente:

O. Paz. El laberinto de la soledad; Mxico. D.F., Fondo de Cultura Econmica, 1978 (edicin original de
1959); y R. Bartra, La jaula de la melancola: identidad y metamorfosis del mexicano. Mxico, D.F.,
Grijalbo, 1987.

39

V. LA DIMENSION CULTURAL EN LA PROPUESTA DE TRANSFORMACION

PRODUCTIVA CON EQUIDAD
Las sociedades contemporneas, y entre ellas las de la regin, se ven hoy da confrontadas a
redefiniciones estructurales, donde las relaciones de informacin y comunicacin pasan a ocupar un lugar
decisivo.55
Si se considera el itinerario de la regin desde la ltima posguerra hasta nuestros das, pueden
observarse transformaciones profundas en todos los mbitos, trastocando el sentido de la modernizacin,
de la equidad, de la ciudadana, de los conflictos en juego y de los patrones de articulacin entre el
Estado y la sociedad. (Vase el recuadro 13.) En este contexto, parece inconcebible una propuesta de
desarrollo fundada en el rechazo de la modernidad. Se trata, ms bien, de "perfilar sus contenidos de
manera de hacerla compatible con la equidad en lo econmico-social y con la ciudadana en lo poltico
e institucional."56
Cuando la igualdad jurdico-poltica se ve obstaculizada por la diversidad de culturas, se produce
una fuerte disociacin en la cual se hace difcil conciliar tres requisitos para una modernidad expansiva:
La representacin poltica de actores y demandas diversas en un marco institucional; la participacin
equilibrada y argumentativa de actores en el sistema de toma de decisiones; y la mayor equidad en los
resultados del desarrollo econmico. Precisamente, la experiencia de nuestra regin es elocuente para
ilustrar esta dificultad.
Las pginas precedentes plantean, para el caso de la regin, la necesidad de incorporar la
consideracin cultural en un proyecto de desarrollo econmico y de construccin de ciudadana moderna
y extendida. El peso de las marcas culturales obliga a esta operacin, por ms que carezcamos, en
principio, de herramientas para abordarlo. Hay, empero, indicios emergentes que pueden remecer las
resistencias histricas en esta materia:
Procesos de institucionalizacin democrtica que nunca antes haban ocupado una proporcin
tan grande entre los pases de la regin, y que sensibilizan a grandes mayoras hacia los
valores de la tolerancia, la aceptacin del otro y los consensos.
Experiencias sociales amplias de valorizacin del orden y la estabilidad, a pesar de los costos
socialmente regresivos de la crisis y el ajuste econmico.
Expansin de una industria cultural que favorece los cruces socioculturales y da posibilidades
tcnicas para que los espacios pblicos sean ms permeables a las culturas sumergidas.

40

Recuadro 13
LA SOCIEDAD EN TRANSICION
Sociedad: "Comunicacional democrtica1'
I.

Sentido de la modernizacin

La modernizacin asociada a identidades culturales asumidas, a la difusin del conocimiento, y a la

competitividad autntica. Esto Se sustenta en la difusin de cdigos de modernidad, entendida como mayor
manejo de escenarios dinmicos, manejo de la complejidad e incertidumbre, y dinamismo en la adquisicin
y renovacin de destrezas productivas y culturales.
2.

Sentido de la equidad

La equidad se plasma a travs de un eficaz y legtimo sistema de representacin social y es vista como
complemento necesario de la "competitividad genuina". Es simblicamente real y tendencialmente material,
vale decir: como extensin universal de ciudadana, poltica (derecho a negociar demandas, a presencia
pblica, capacidad de gestin extendida a todos los actores); y como extensin progresiva de acceso a los
beneficios de la modernizacin. Se considera que la equidad es funcional a un proyecto de "gobemabilidad
progresiva".
3.

Sentido de ciudadana

La ciudadana se entiende aqu como la asimilacin de la identidad cultural, como la combinacin

expansiva de los derechos de representatividad poltica, poder de negociacin de intereses, derecho a la
educacin y el conocimiento, derecho a un ingreso digno, y derecho a la gestin propia (como agente
econmico y como actor social).
4.

Conflictos en juego

Orientaciones y pugnas por el acceso estratgico al conocimiento, a la informacin, a la capacidad de

gestin y a la ocupacin de nichos que posibilitan la optimizacin de ventajas comparativas. Pugnas por el
acceso a la dinmica y a los beneficios de la transformacin productiva. Lo cultural es un factor clave para
una reinsercin fecunda en la reestructuracin econmica.
5.

Patrones de articulacin Estado-sociedad

Sistema institucional para procesar demandas de un amplio espectro de actores; instituciones

transparentes en la resolucin de conflictos y la asignacin de recursos, y actores sociales constituidos
culturalmente con capacidad para incidir en las pugnas redistributivas y en proyectos colectivos.

41

La propia necesidad de incorporar a los sectores excluidos por el patrn de modernizacin

vigente, a la esfera de la poltica y del intercambio de posiciones, en aras de garantizar
mayor gobernabilidad, estabilidad econmica y continuidad institucional.
Son estos algunos de los elementos propicios para superar la dialctica de la negacin del otro y
potenciar el tejido intercultural en la construccin de ciudadana. Estos elementos tienen que incorporarse
a la actual propuesta de desarrollo de la CEPAL dada su importancia en la articulacin sistmica de dicha
propuesta: el desarrollo econmico requiere, en nuestra regin y por la historia de nuestra regin, de la
construccin cultural de consensos que le garanticen continuidad y dinmica incluyente a dicho desarrollo
econmico.
La base cultural de una propuesta de modernidad como la que se intenta a travs de la
transformacin productiva con equidad reside en la superacin de la dialctica de la negacin del otro,
y en el potenciamiento de nuestro tejido intercultural como resorte particular de la regin para acceder
a los desafos universalistas de la modernidad. La dimensin cultural tiene un peso procedimental para
la propuesta de TPE (en tanto provee fundamentos requeridos para consensos amplios); y tambin aporta
un peso valrico (en el campo de la extensin de la ciudadana y del vnculo insoslayable entre identidad
y desarrollo).
Pero en la relacin entre los rasgos culturales y la viabilidad de la transformacin productiva
tambin existen interrogantes y problemas serios. Cmo conciliar los "agentes del desarrollo" supuestos
por la propuesta de transformacin productiva con equidad, con las identidades culturales reales en la
regin? Estn los agentes del desarrollo (actores econmicos, sociales y polticos), culturalmente
preparados para impulsar dicho proceso?
Para que la vasta gama de actores socioculturales en la regin incida significativamente en la
construccin de un consenso para el desarrollo, es necesario superar la "mentalidad rentstica" en la
generacin de un ethos empresarial moderno, en la conformacin de una tica solidaria, como asimismo
en buscar mecanismos de agregacin y politizacin de demandas de las mayoras.
Un vnculo estratgico podra establecerse entre la orientacin de los actores por la igualdad de
derechos y oportunidades, con temas centrales de la TPE. En esta articulacin entre la demanda por
derechos y reconocimientos, y la demanda por incorporarse a las nuevas dinmicas del desarrollo
productivo, podr centrarse la lucha por fortalecer la incidencia de los actores sociales en procesos
decisorios y en los nuevos rumbos de modernizacin.
Una cultura de ciudadana extendida no se construye por decreto o programa, sino que es el
producto de un proceso abierto y de una continua resignificacin de nuestra identidad. La modernidad
en Amrica Latina y el Caribe no puede pensarse como la negacin de este proceso, sino como su
reapropiacin continua en interaccin con los procesos de cambio y modernizacin. Los mecanismos de
intercambio democrtico, esenciales para el consenso, y de incorporacin a la modernidad, tienen que
movilizar, a su vez, mecanismos de afirmacin de identidades colectivas para hacer ms visibles sus
demandas y potencialidades.
Los consensos democrticos para impulsar un desarrollo sostenido requieren de fuerza cultural, vale
decir, de una conciencia extendida respecto de las identidades culturales asumidas, y de la reciprocidad
en derechos y compromisos. El punto es cmo se potencia esta fuerza cultural, y qu polticas pueden
impulsarla.

42
Probablemente, esta reversin de los estigmas en potencias culturales, requiere algo ms que una

poltica sectorial en el campo de la cultura, de la industria cultural y de la comunicacin de masas. Sin

duda, la posibilidad de movilizar estos medios para difundir una cultura de la tolerancia y de la sntesis
intercultural tiene que aprovecharse al mximo. Pero la difusin de estos valores tambin tiene que ganar
"porosidad" en una gama muy amplia de acciones, rutinas e instituciones que pueblan el tejido social.
En este marco, la necesidad de una fuerza cultural que impulse el consenso para una orientacin
del desarrollo conforme con los lincamientos de la TPE, y que a su vez permita incorporar a dicha
orientacin los valores e identidades propios de nuestras sociedades, debiera contemplar al menos cuatro
requerimientos de alto efecto "sistmico".
En primer lugar se requiere que la educacin y el conocimiento, motores de la TPE, sean capaces
de vincular la construccin de una ciudadana moderna con la difusin de un ethos empresarial hacia el
conjunto de la sociedad, todo ello adaptado a las posibilidades y perfiles culturales y econmicos de cada
pas.
En segundo lugar es necesario avanzar en la construccin de la ciudadana extendida mediante
polticas que, adaptadas a los diferentes contextos nacionales, promuevan una cultura institucional basada
en la plasmacin de contratos, normas de conducta y derechos crecientemente compartidos por los actores
involucrados (instituciones, individuos y actores). Existe entre agentes del desarrollo y analistas sociales
un consenso cada vez ms generalizado en torno a la idea de que los valores culturales afectan las
instituciones, y stas a su vez son decisivas para el comportamiento de la economa.
De ello debiera deducirse la necesidad de incorporar, desde la educacin bsica y a escala masiva,
tanto una relacin creativa con la racionalidad instrumental y las destrezas productivas, como una
socializacin en valores y comportamientos que fortalezcan el sentido de la ciudadana y de la
institucionalidadjurdico-democrtica. Esta socializacin no se restringira, empero, a la educacin bsica,
sino que podra tambin incentivarse en una red de instituciones de capacitacin, educacin vocacional
y educacin de adultos.
En tercer lugar, es impostergable una poltica deliberada de reconocimiento, promocin e
integracin de los sectores que padecen la triple exclusin: discriminacin cultural (sea por factores
tnicos o por claros rezagos educativos); exclusin socioeconmica; y marginacin respecto de los
mecanismos de representacin y participacin polticas.
Tal poltica debiera permear un conjunto de iniciativas de integracin, tanto en el plano simblico
(mediante la participacin creciente de dichos sectores en el sistema de toma de decisiones, sobre todo
a escala local), como en el plano material (mediante la promocin de actividades productivas,
comunitarias y de capacitacin, que fortalezcan la competitividad y la organizacin entre los sectores
excluidos). Esta tipo de acciones podra contar con un importante respaldo poltico mediante la puesta en
marcha de pactos nacionales por la superacin de la pobreza.

Independientemente de las orientaciones de poltica recin referidas, debe tenerse plena conciencia
que toda poltica cultural tendr que integrarse y adecuarse a los cambios de las sociedades informatizadas
emergentes. Por ende, la poltica cultural (o las polticas con impacto sistmico que ataen tambin la
dimensin cultural), deber promover la mxima flexibilidad, creatividad y adaptabilidad en torno a los
ejes de estas sociedades emergentes, a saber: la comunicacin (vinculada a la industria cultural, el

43

mercado cultural y los "mass-media"); la gestin (cada vez ms ligada a las redes interactivas de
informacin); y el consumo (adecuado a las necesidades y las pautas culturales de nuestras sociedades).
Se trata, en sntesis, de asumir una visin sistmica de las relaciones entre economa y cultura:
reconocer que los valores y las prcticas culturales afectan a las instituciones y al comportamiento de los
agentes econmicos, y que la dinmica de la economa afecta, a su vez, las posibilidades de una
construccin cultural compatible y afn con los desafos de la modernidad.
Probablemente aqu tiene algo de cierto el proverbio oriental: iniciar el camino es ya el comienzo
de la meta.
Notas
1

A. Touraine, Critique de la modernit. Pars, Fayard, 1992, p. 272.

Hemos querido utilizar la nocin de tejido intercultural en lugar de la tradicional nocin de
mestizaje, dado que esta ltima tiene una connotacin de razas que hoy da resulta empricamente
desmentida. Con los avances en la investigacin cientfica, el concepto mismo de raza aparece ya
profundamente cuestionado. En la Universidad de Stanford, L.L. Cavalli-Sforza ha consagrado dcadas
a recomponer el rbol genealgico del "hombre moderno", y recientemente ha llegado a la conclusin
de un origen comn a toda la poblacin. (Vase la entrevista que se le formula bajo el nombre "La
Science et les races", Le nouvel observateur. No. 1420, semana del 23 al 29 de enero de 1992, Pars).
Este hallazgo coincide, adems, con similar conclusin de otras recientes investigaciones cientficas que
advierten que no habra diferencias genticas en la historia de la humanidad que pudieran dar lugar a la
nocin de raza fundada en singularidades fisiolgicas. La UNESCO recomienda enrgicamente reemplazar
el trmino "raza" por el de "grupo tnico", y enfatiza que ninguna prueba existente de medicin de la
inteligencia permite diferenciar entre capacidades innatas entre grupos tnicos.
3
Nos referimos a la propuesta contenida sobre todo en tres documentos centrales que la CEP AL
ha presentado en los ltimos tres aos: Transformacin productiva con equidad. La tarea prioritaria del
desarrollo de Amrica Latina y el Caribe en los aos noventa (LC/G.1601-P), Santiago de Chile, marzo
de 1990. Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: S.90.11.G.6; y Equidad y transformacin
productiva: un enfoque integrado (LC/G. 1701 /Rev. 1 -P), Santiago de Chile, abril de 1992. Publicacin
de las Naciones Unidas, N de venta: S.92.II.G.5; y CEPAL/OREALC, Educacin y conocimiento: eje
de la transformacin productiva con equidad (LC/G.1702/Rev.2-P), Santiago de Chile, abril de 1992.
Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: S.92.II.G.6.
4
Cabe aqu diferenciar esquemticamente entre modernidad y modernizacin para efectos del
presente trabajo. La modernizacin constituye un proceso histrico, afincado en el cambio de los procesos
productivos, de la composicin demogrfica, de las pautas de consumo y trabajo, del acceso a bienes y
servicios y la secularizacin progresiva de la accin colectiva. La modernidad, en cambio, constituye un
proyecto cultural en el cual han convivido dos tendencias fuertes: de una parte, la difusin de valores
y actitudes bsicos vinculados a la promocin de la libertad social e individual, al progreso social, al
desarrollo de potencialidades personales, y a una vocacin democrtica que lleva a la defensa de la
tolerancia y de la diversidad. De otra parte, la modernidad tiende a la difusin de una racionalidad formal
y de una racionalidad instrumental, necesarias para la modernizacin, pero con un costo en trminos de
"cosificacin" de la vida humana. Una perspectiva crtica de la modernidad es aquella que, sin dejar de
reconocer la importancia de la racionalizacin, busca subordinarla a los valores modernos asociados a la
democracia, la tolerancia, la libertad y la diversidad.
5
A. Touraine, op. cit.. p. 236.
2

44
6

Por resumirlo nuevamente con las palabras de Touraine: "Los herederos de la filosofa de las
luces crean que la libertad se liga enteramente a la racionalizacin. Se equivocan al olvidar que en el
hombre coexisten el deseo, la memoria y la pertenencia a una cultura." (A. Touraine, op. cit.. p. 364).
Se tratara, en esta perspectiva crtica de la modernidad, de reglamentar la convivencia de los
particularismos y evitar la radicalizacin de los conflictos. Michael Walzer, quien utiliza la metfora de
tribu para referirse a las comunidades particulares, visualiza la existencia de un puente semntico entre
los particularismos tradicionales "tribales" y el universalismo democrtico moderno. En su opinin el
"tribalismo" debe estar incluido en el universalismo por ser un elemento comn a toda la especie humana.
(M. Walzer, "La rinascita della tribu", Micro Mega. N 5, 1991, citado por Alessandra Concedada,
"Attualit della tribu nelle scienze sociali tra concetto et metafora", ponencia presentada al "International
Forum on Development Probiems. Nation, Tribe and Citizenship. The crisis of the State in Contemporary
Societies", Roma, 2 al 4 de diciembre de 1992.)
7
CEPAL, Transformacin productiva con equidad, op. cit.. p. 13.
8
Jos Aric (1992), "El difcil camino de la reforma democrtica", en Lo Popular en Amrica
Latina una visin de crisis?. Lima, Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO), 1992,
p. 303.
9
CEPAL, serie Industrializacin v desarrollo tecnolgico. Informe N 12 (LC/G.1729), Santiago
de Chile, abril de 1992.
10
"La formulacin y aplicacin de estrategias y polticas econmicas habr de ocurrir en un
contexto democrtico, pluralista y participativo." (CEPAL, Transformacin productiva con equidad ....
op. cit.. p. 15.)
11
CEPAL, Educacin v conocimiento.... op. cit.. p. 18.
12
Vase al respecto el artculo de Gino Germani, "Democracia y autoritarismo en la sociedad
moderna", Los lmites de la democracia, varios autores, voi. 1, Buenos Aires, Consejo Latinoamericano
de Ciencias Sociales (CLACSO), 1985. El autor destaca adems que en civilizaciones no occidentales la
secularizacin permanece restringida a miembros de las elites, mientras el resto de los estratos sociales
permanece excluido. Asimismo, enfatiza la idea de que la secularizacin no es condicin suficiente de
la democratizacin. De no verse acompaada por la recreacin de valores, la secularizacin bien podra
impedir la democracia o ejercer sobre sta un efecto disolvente. Segn Germani, esta ltima es la
tendencia predominante.
13
Como veremos ms adelante en este trabajo, este rasgo de la ciudadana reconocimiento del
otro plantea serios problemas en nuestra regin cuando se consideran sus principales rasgos culturales.
14
CEPAL, Educacin y conocimiento .... op. cit.. p. 119. Y en el mismo sentido: "La difusin
de valores, la dimensin tica y los comportamientos propios de la moderna ciudadana, as como la
generacin de capacidades y destrezas indispensables para la competitividad internacional (crecientemente
basada en el progreso tcnico), reciben un aporte decisivo de la educacin y de la produccin del
conocimiento en una sociedad. La reforma del sistema de produccin y difusin del conocimiento es,
entonces, un instrumento crucial para enfrentar tanto el desafo en el plano interno, que es la ciudadana,
como el desafo en el plano externo, que es la competitividad. Se entiende as que esta dimensin sea
central para la propuesta de la CEPAL sobre transformacin productiva con equidad." (Ibid.. p. 17.)
15
CEPAL, Educacin y conocimiento .... op. cit.. pp. 125 y 126. Y ms adelante, en el mismo
documento: "La adquisicin de las destrezas necesarias para desenvolverse en la sociedad slo podr
hacerse efectiva mediante la revalorizacin de la propia identidad cultural, lo que proporciona un punto
de partida que permite asimilar de manera selectiva y til los avances globales de la ciencia y la
tecnologa y aprovechar las respuestas que surgen de la propia acumulacin cultural." (p. 157).
16
Maxime Rodinson ha hecho recientemente una reflexin bastante heterodoxa en la cual explica
la extensin del fundamentalismo islmico menos como un retorno a un pasado que nunca fue tan
integrista, y mucho ms por el entramado de crisis y exclusin existente en esos pases. Es, segn

45

Rodinson, dicha crisis y exclusin lo que ha llevado a una relectura en clave mesinica de los textos
sagrados, y a una refundacin de una historia integrista como base de legitimacin de los movimientos
que buscan una salida radical-integrista a la crisis. (Vase M. Rodinson, L'Islam: politique et crovance.
Pars, Fayard, 1993.)
17
"As, por ejemplo, la plasmacin de iniciativas de intercambio comercial entre Estados Unidos
y Japn estn condicionadas por las posibilidades de comunicacin entre orientaciones culturales distintas,
trasladndose el sentido econmico de la competencia a esferas culturales y polticas. En el mismo
sentido (...) temas como la modernizacin, la democracia y la unificacin nacional en Corea estn
asociados con el metabolismo cultural de su propia transformacin poltica." (F. Caldern, "Procesos
culturales y estrategias de modernidad en Amrica Latina", ponencia presentada al "International Forum
on Development Problems. Nation, Tribe and Citizenship. The Crisis of the State in Contemporary
Societies", Roma, 2 al 4 de diciembre de 1992, pp. 3 y 4.) Vase tambin, al respecto: K. van Wolferen,
"Une nouvelle approche de la question japonaise", Regard froid sur le Japn, serie Notes de la Fondation
Saint-Simon, Pars, 1990; M. Cooper, La recherche d'un consensus. Pars, Organizacin de Cooperacin
y Desarrollo Econmicos (OCDE), 1982. Un importante anlisis histrico sobre la cultura poltica y el
proteccionismo en Estados Unidos puede encontrarse en S. Lipset y J. Hay es, "Las races sociales del
proteccionismo norteamericano" y Sung-Jo Han, "The Korean experiment", Journal of Democracv.
voi. 2, N 2, Washington, D.C., 1991. Un llamativo anlisis sobre los lmites de la construccin
ciudadana en el Japn en relacin a los hijos de migrantes japoneses o coreanos puede consultarse en
T. Miyasima, "Immigration and the redefinition of "citizenship" in Japan: "One people-one nation" in
question", ponencia presentada al "International Forum on Development Problems. Nation, Tribe and
Citizenship", Roma, 2 al 4 de diciembre de 1992. Para el caso de la India, consltese T.K. de Oommen,
"Insiders and outsiders in India: primordial collectivism and cultural pluralism in nation-building",
International Sociologv. voi. 1, N 1, marzo de 1986, pp. 53-74. Para el caso de Europa occidental
consltese, J. Habermas, "Cittadinanza e identit nazionale", Micro Mega. N 5, 1991. Vanse adems
los siguientes textos: G. Quaranta, "Cittadinanza attiva e rifforma della democrazia", Democrazia diretta.
N 3,1990; F. Furet, P. Rosanvallon y J. Julliard, La Rpubliaue du Centre. Pars, Calman-Levy, 1989.
18
Segn A. Touraine, lo especfico de una sociedad programada o postindustrial es "introducir
grandes aparatos centralizados de gestin en los dominios ms diversos de la vida social ... El trmino
es inexacto pero indica a las claras que se forman centros de decisin y gestin capaces de producir no
slo sistemas de medios sino tambin objetivos de la actividad social, tecnologas de salud, del consumo
o de la informacin. Esta movilizacin ofrece muchas oportunidades a los individuos pero implica el
riesgo de acrecentar la capacidad de manipulacin de un poder absoluto". (A. Touraine, El retorno del
actor. Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA), 1987, p. 143.)
19
N. Garca Canclini, Culturas hbridas: estrategias para entrar y salir de la modernidad. Mxico,
D.F., Editorial Grijalbo, 1990, pp. 288-289.
20
La capacidad de respuesta a los cambios del medio constituye un rasgo propio de todas las
culturas. Cada cultura es "una construccin mental que tiene una estructura lgica profunda, una
gramtica no inmediatamente discernible, que gobierna y refuerza los valores explicitados, y que ofrece
reglas alternativas para circunstancias distintas". (J. Durston, "Cultura, conocimiento y modernidad:
elementos fundamentales de la lucha indgena", ponencia presentada al Seminario "Pueblo mapuche y
desarrollo: desafos y propuestas", Angol, Chile, 14 al 16 de enero de 1993, p. 6.) Y ms adelante: "Las
culturas estn constantemente cambiando y adaptando sus creencias y normas en respuesta a los cambios
que ocurren diariamente en el medio social, econmico e intelectual. En este sentido, no existen culturas
tradicionales: no hay ninguna cultura en el mundo que hoy sigue exactamente idntica a lo que era hace
una generacin, y ni siquiera a lo que era el ao pasado. Una cultura, como un "idioma silencioso",
cambia permanentemente con los cambios en el uso que hacen de ellas las personas." (Ibid.. p. 7).
21
1. Ramonet, "Temps nouveaux", Le Monde diplomatique. ao 40, N 470, mayo de 1993.

46
22

A. Gouffenic, "Femmes, temps, cultures", A la recherche du temps des femmes. Pars, ACC
et Tierce, 1985.
23
Para una visin relativamente completa sobre los movimientos sociales en la regin, vase
A. Escobar y Sonia Alvarez (comps.), The Making of Social Movements in Latin America. Nueva York,
Westview Press, 1992.
24
"El rescate de los nuevos movimientos sociales muestra una preocupacin por la constitucin de
identidades colectivas, sean regionales o sectoriales. La preferencia por los movimientos sociales frente
a los partidos polticos implica el privilegio de nuevas lgicas de dinmica social, la bsqueda de nuevas
formas de hacer poltica y un aterrizaje de la exaltacin de la diversidad. La revalorizacin de la
democracia y del pluralismo apuntan a la consolidacin de una cultura democrtica y no slo de un
gobierno electo por las mayoras ... La reorientacin de las ciencias sociales tambin implica un cambio
en la forma de comprender la realidad social, a partir de la constatacin de la complejidad progresiva,
la desarticulacin creciente y el polimorfismo del tejido social." (M. Hopenhayn, "El debate postmoderno
y la dimensin cultural del desarrollo", Imgenes desconocidas: la modernidad en la encrucijada
postmoderna. Buenos Aires, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), 1988, p. 67.)
25
No pretendemos reducir el patrn de exclusin a una originaria dialctica de la negacin que
marca el inicio de la Conquista de Amrica. Por cierto, la exclusin hoy da se explica por mltiples
fenmenos, de carcter sociodemogrfico, por las dinmicas (o insuficiencias dinmicas) de acumulacin
capitalista, etc. Sin embargo, la negacin originaria de la cultura del otro negacin enraizada en los
procesos de conquista, colonizacin y evangelizacin, constituye un mstil en torno al cual se adhiere,
con mayor facilidad, el itinerario de la exclusin que adviene en las dinmicas de modernizacin y en los
sesgos elitistas de constitucin de nuestras sociedades nacionales.
26
En tales sociedades, la temtica del otro hace relacin a un ethos cultural ya diverso, y el
resultado, en palabras de Ren Zabaleta, son "sociedades abigarradas". (Vase R. Zabaleta, "Forma, clase
y multitud en el proletariado minero de Bolivia", Bolivia hoy. R. Zabaleta (comp.), Mxico, D.F., 1983.)
27
Citado por J. Medina Echavarra, Sociologa latinoamericana. San Jos, Costa Rica, Editorial
Universitaria Centroamericana (EDUCA), 1980, pp. 119-120.
28
Esta desvalorizacin no es, empero, uniforme. Incluso del lado de la evangelizacin, la actitud
de la Iglesia hacia las culturas no cristianas o autctonas alcanz momentos de comprensin, si bien desde
una jerarqua de valores ya asumida. Valgan las palabras del fraile Bartolom de las Casas: "As, estos
indios, totalmente inocentes, no pueden ser acusados por no entrar en razn con slo la prdica de las
primeras palabras del Evangelio, pues ellos no entienden al predicador. No estn obligados a abandonar
de golpe su religin ancestral, porque no comprenden que esto es lo que les resulta mejor (...) no existe
mayor ni ms difcil decisin para un hombre que abandonar la religin que ha abrazado. " En este sentido
de las Casas "se sita en una suerte de frontera indecidible entre la salvacin y la negacin del otro"
(G. Bravo, "La estructura ntima del pensamiento latinoamericano: descubrimiento del otro", Santiago
de Chile, indito, p. 25).
29
Vase G. Bravo, op. cit.
30
"A la visin de los vencidos se le reconocer como mximo su dimensin esttica e incluso
poltica es el caso de Maritegui respecto al ayllu o comunidad incaica, en tanto forma natural de la
comunidad, por la informacin "antropolgica" cuando no "folclrica", que aportan respecto al "pasado
americano", por el aporte de sus "rituales" a la gestacin de un "mestizaje cultural" y/o "religioso", pero
no se le conceder jams estatuto de pensamiento." (G. Bravo, op. cit.. p. 8.)
31
Los anlisis de John Murra acerca de la racionalidad productiva andina, su organizacin
multicclica en varios pisos ecolgicos, y su vinculacin a procesos de distribucin macrorregionales y
no mercantiles, muestran la existencia, en la cultura andina, de un sistema altamente racionalizado de
produccin que pervive y se reproduce hoy da. (Vase J. Murra, Formaciones econmicas y polticas
del mundo andino. Lima, Instituto de Estudios Peruanos (IEP), 1975.) Para una discusin sobre la

47

problemtica, vase S. Rivera Cusicanqui, "Sendas y senderos de la ciencia social andina", Revista
autodeterminacin. N 10, La Paz, octubre de 1992, pp. 83-108.
32
"Se llama cultura oprimida aquella que carece de instituciones encargadas de la produccin de
conocimientos y de normas o estrategias para negociar, modificar y adaptar los proyectos de sociedad de
sus portadores." (J. Casimir, "Vigencia de la cultura oprimida", Cultura y creacin intelectual en Amrica
Latina. Mxico, D.F., Siglo XXI Editores, 1984, p. 67.)
33
M. Romero Fraginals (comp.), Africa en Amrica Latina. Mxico, D.F., Siglo XXI Eidtores/
UNESCO, 1977, p. 49. El mismo autor seala que, al quedar como trabajadores "libres" y despojados
de ese factor de cohesin sociocultural que fue la esclavitud, "se daba en la realidad una situacin que
pura y simplemente vedaba al negro el acceso a los niveles de cultura y de participacin social que
podran haberle permitido actuar eficazmente, tanto en el sentido de la adopcin mimtica de los valores
'blancos', como en el de revalorizacin de los valores 'negros'". (Ibid.. p. 51.)
34
G. Bonfil Batalla, "La nueva presencia poltica de los indios: un reto a la creatividad
latinoamericana", Cultura y creacin intelectual en Amrica Latina, op. cit.. p. 141. Y en otro texto:
"Hay quienes se maravillan ante las ruinas de las ciudades mayas y sienten por ellas un autntico orgullo
nacional, pero ignoran que ms de un milln de personas hablan y piensan en maya y viven su vida
cotidiana como mayas. Hay quienes entre la gente "culta" conocen algn fragmento de la antigua
filosofa o poesa nhuatl pero ignoran que en el centro de Mxico existe ms de un milln y medio de
hablantes del nhuatl. Por qu? Porque el nhuatl slo lo habla la cocinera en la cocina, el pen de
albail de una obra en construccin, o el campesino trabajando sus escasos surcos de mala tierra de
temporal." (R. Stavenhagen, "Resistencia y renacimiento cultural indgena", Cultura v creacin intelectual
en Amrica Latina, op. cit.. p. 307.)
35
Vase al respecto la compilacin realizada por G. Bonfil Batalla, Utopa y revolucin. Mxico,
D.F., Nueva Imagen, 1981; y, X. Alb, "El retorno del indio", Revista andina. N 2, Lima, diciembre
de 1991. Para el caso del afroamericanismo en el Caribe francs, vase J. Casimir, The Caribbean: One
and Divisible, serie Cuadernos de la CEPAL, N 66 (LC/G.1641-P), Santiago de Chile, noviembre de
1992; publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: E.92.II.G. 13. Para un anlisis del crele hispano
y su evolucin, vase A. Quintero, Seis, bomba, danza ... sonata ... Salsa v control! Sociologa de la
msica del Caribe. San Juan, Puerto Rico, en prensa; y M. Romero Fraginals, op. cit.
36
Es interesante en este sentido el caso de las culturas migrantes, internas o fronterizas. As, por
ejemplo, el epteto de "cabecita negra" fue histricamente usado en Buenos Aires para hacer referencia,
de manera peyorativa, a los migrantes del norte del pas o de Bolivia, que formaban parte de la fuerza
de trabajo no especializada de Argentina. Pero esta desvalorizacin qued revertida en el discurso
populista a partir de los aos cuarenta, y el propio movimiento poltico de orientacin nacional-popular
se forj reivindicando al "cabecita negra" como autntico "ciudadano". En el Caribe, hasta la
independencia tenan mayor participacin en la administracin pblica las personas de tez ms clara,
"pero, al surgir la democracia con el principio de 'cada hombre, un voto', resultaba necesario que los
partidos atrajeran a la masa de la poblacin, basndose en el principio del Black Power" (R. Rex,
"Introduccin: las nuevas naciones y las minoras tnicas, aspectos tericos y comparados", Raza y clase
en la sociedad postcolonial. Organizacin de las Naciones Undias para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), Pars, UNESCO, 1978, p. 34).
37
Vase E. Ottone, "La transformacin del Estado en Amrica Latina. Desarrollo histrico y visin
de futuro", Diversidad para el cambio, varios autores, Caracas, Editorial Nueva Sociedad, Instituto de
las Naciones Unidas para la Formacin Profesional (UNITAR)/Programa sobre el Futuro de Amrica
Latina (PROFAL), 1987.
38
Especial consideracin merece, a este respecto, la especificidad de la cuestin colonial en el
Caribe Anglosajn y Francs, dado lo difundido del fenmeno de la esclavitud, asociado a las etnias
afroamericanas. En un texto ya aludido, se observa que al trmino de las guerras de independencia la

48

cuestin esclavista en las repblicas liberales en el Caribe se perpeta y niega simultneamente: como
institucin se halla condenada en la legislacin y en los principios, como sistema se ve afectada la
esclavitud por la prohibicin de la trata, pero como ordenamiento socioeconmico estructural se halla
preservada en lo esencial mediante providencias legislativas, expedientes administrativos y prcticas
ilegales ms o menos toleradas. (Vase M. Moreno F., Africa en Amrica Latina, op. cit.. p. 47.)
39
"Gamonales, mayorales, coroneles, capangas, huasipungueros, policas bravos, se encargaban
de mostrar cotidianamente, sobre todo en el mundo rural, que para los dueos del poder no hay lmites
para el ejercicio de su arbitrariedad y all est el nudo de la cuestin, porque los derechos humanos son,
precisamente, el lmite a la arbitrariedad del poder: de toda y cualquier clase de poder." (W. Ansaldi y
F. Caldern, op. cit.. p. 67.)
40
La discriminacin cultural cobra especial fuerza en las relaciones de gnero, y esto tiene claras
repercusiones en tres esferas. En primer lugar, resalta el caso de la dinmica ocupacional de las mujeres
y la brecha salarial que padecen en relacin a los hombres. Se observa que, por los efectos de crisis y
ajuste, se ha generado un aumento sin precedentes de la ocupacin femenina, sobre todo en labores donde
el patrn de servidumbre persiste; por otra parte, pese a este incremento de la proporcin de PEA
femenina, persisten tambin los altos niveles de discriminacin salarial por sexo. (Vase, al respecto,
CEPAL, Panorama social de Amrica Latina. Edicin 1993 (LC/G. 1688), Santiago de Chile, 1993.) Esto
significa que, a niveles iguales de productividad, el mercado laboral no opera como mecanismo
"ecunime" en la asignacin salarial. En segundo lugar, los procesos de apertura poltica en todos los
pases de la regin no han ido acompaados con una mayor incorporacin de la mujer en los procesos
de toma de decisiones. En tercer lugar, se mantiene una legislacin que inhibe la autonoma de decisin
d la mujer respecto a cuestiones claves como la contracepcin y el aborto.
41
El origen del movimiento obrero en la regin estuvo concentrado en la bsqueda de
reconocimiento de derechos de organizacin sindical, huelga, jornada de 8 horas de trabajo, seguro social
y varias otras leyes laborales. Vase, por ejemplo, J. Godio, Historia del movimiento obrero
latinoamericano, pp. 63-72. Para una visin ms exhaustiva que incluye una revisin de 21 pases, vase
P. Gonzlez Casanova, Historia del movimiento obrero latinoamericano. Mxico, D.F., Siglo XXI
Editores, 1984. El aporte del movimiento obrero a la ciudadana moderna fue fundamental. Los orgenes
contemporneos del movimiento de derechos de la mujer, muy a menudo cercanos al movimiento obrero,
proliferaron en toda la regin a principios de siglo (pinsese, por ejemplo, que el primer Congreso
Femenino Internacional se realiz en Buenos Aires en mayo de 1910). Para una visin histrica general
de la participacin femenina en la lucha por la ciudadana y los derechos de las mujeres, y un perfil de
sus principales lderes, vase: "Mujeres e historia". Revista Isis Internacional. N 10, diciembre de 1988;
"Precursoras del feminismo en Amrica Latina", Revista Muier/Fempress. nmero especial, Santiago de
Chile, Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacionales (ILET), 1991. Para un anlisis especfico,
vase C. Salinas, La mujer proletaria: una historia por contar. Concepcin, Chile, Ediciones LAR. Para
un anlisis terico actualizado, vase J. Astelarra, "Recuperar la voz: el silencio de la ciudadana",
Revista Isis Internacional. N 17, Santiago de Chile, 1992. En relacin al movimiento campesino, ste
ha centrado histricamente sus demandas en derecho a tierra, organizacin sindical, educacin y voto.
Para una visin general, vase A. Warman, "Los campesinos en el umbral de un nuevo milenio". Revista
mexicana de sociologa. N 50, 1988.
42

Vase, respecto de las mujeres, el texto compilado por E. Jelin, Ciudadana e identidad: las
mujeres en los movimientos sociales latinoamericanos. Ginebra, Instituto de Investigaciones de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD), 1987. Vase en general el texto de F. Caldern,
y E. Jelin, Clases sociales y movimientos sociales en Amrica Latina. Buenos Aires, Centro de Estudios
de Estado y Sociedad (CEDES), 1988.

49
43

Entindase aqu la difusin de conocimiento en sentido amplio, a saber: como adquisicin de

destrezas productivas, de capacidad crtica, de autovaloracin en funcin del propio potencial, de
conciencia de s mismo como ciudadano, de apertura para asimilar informacin y valores, etc. Este
corolario de las reflexiones precedentes coincide, pues, con los planteamientos del documento de CEP AL,
Educacin v conocimiento.... op. cit.. en el sentido de que la difusin de la educacin y del conocimiento
debe activar "sinrgicamente" tanto la competitividad como la ciudadana, difundiendo lo que se ha dado
en llamar los "cdigos de modernidad".
44
En pginas precedentes hemos citado la literatura reciente que muestra, a partir de
investigaciones cientficas, que no existen "razas", sino grupos tnicos.
45
El concepto de creolizacin en el Caribe, por ejemplo, forma parte no slo del anlisis
histrico-cultural sino del lenguaje cotidiano. Por un lado el crole es el mestizo de la relacin europeoafricano, pero tambin se asocia histricamente con un tipo de insercin en el proyecto de sociedad de
plantacin. En Hait, el mismo trmino crole va connotando distintas cosas antes y despus del perodo
colonial (desde el hijo de europeo con africano, hasta sencillamente el no extranjero): el mismo trmino
que connota el mestizaje, se va "mestizando" en el tiempo. (Vase J. Casimir, op. cit.. pp. 29-46.)
46
Vargas Llosa lo expresa de manera muy grfica: "Amrica Latina es lo menos autrquico que
existe en el mundo. Los latinoamericanos hablan sobre todo lenguas de origen europeo, forman parte de
tradiciones tnicas y culturales que tienen, la mayor parte de ellas, races muy profundas en Europa o en
otros lugares del mundo como Africa, incluso Asia. Todo eso, naturalmente, ha tomado una coloracin
determinada en Amrica Latina por efecto del paisaje, de la experiencia, de una problemtica particular,
y eso ha creado unos matices: por ejemplo, el italiano que se fue a Argentina hace un siglo y medio es
un argentino en que lo italiano est todava muy presente, pero de todas maneras es muy distinto del
italiano de Italia." (entrevistade Sergio Marras, Amrica Latina, marca registrada. Barcelona, Ediciones
B-Grupo Editorial Zeta, 1992, p. 104).
47
Vase al respecto el trabajo de J. Vergara Estvez y Jorge Ivn Vergara, El concepto de
identidad y los debates sobre la identidad cultural latinoamericana. Santiago de Chile, Cuarto Congreso
Chileno de Sociologa, 28 y 29 de agosto de 1992.
48
Vase J. Nasbitt y Patricia Aburdene, Megatendencias 2.000. Bogot, Editorial Norma, 1990.
49
La siguiente cita de H.A. Murena, ensayista argentino de los aos 50, es elocuente: "... En un
tiempo habitbamos en una tierra fecundada por el espritu, que se llama Europa, y de pronto fuimos
expulsados de ella. Camos en otra tierra, en una tierra en bruto; vaca de espritu, a la que dimos en
llamar Amrica ..." (citado por Vergara y Vergara, p. 6).
50
El escritor mexicano Carlos Fuentes seala que tiene, para Amrica Latina, una "denominacin
muy complicada, difcil de pronunciar pero comprensiva por lo pronto, que es llamarnos
indo-afro-iberoamrica; creo que incluye todas las tradiciones, todos los elementos que realmente
componen nuestra cultura, nuestra raza, nuestra personalidad". (Entrevista de Sergio Marras, Amrica
Latina, marca registrada, op. cit.. p. 34). Por su parte Xavier Alb, retomando una proposicin del lder
Aymara Takir Mamani, propone denominar a la regin ABYA-YALA, palabra cuna que significa "tierra
en plena madurez". En el mismo texto Alb hace un balance crtico de la identidad que nombra. (Vase
X. Alb, "Nuestra identidad a partir del pluralismo de base", Imgenes desconocidas.... op. cit.)
51
P. Morand, Cultura y modernizacin en Amrica Latina. Pontificia Universidad Catlica de
Chile, Santiago de Chile, 1984, p. 153.
52
Vase O. Paz, El laberinto de la soledad. Mxico, D.F., Fondo de Cultura Econmica (Edicin
original de 1959), 1978; y R. Bartra, La jaula de la melancola: identidad y metamorfosis del mexicano.
Mxico, D.F., Grijalbo, 1987.
53
En el primer caso se ubica N. Garca Canclini, op. cit.. y en el segundo, P. Morand, op. cit.

50
54

"La tendencia prevaleciente es que todos los sectores mezclen en sus gustos objetos de
procedencias antes separadas. No quiero decir que esta circulacin ms fluida y compleja haya evaporado
las diferencias entre clases. Slo afirmo que la reorganizacin de los escenarios culturales y los cruces
constantes de las identidades exigen preguntarse de otro modo por los rdenes que sistematizan las
relaciones materiales y simblicas entre los grupos." (Garca Canclini, op. cit.. p. 288.)
55
La sociedad japonesa constituira la forma ms avanzada de sociedad informacional. El socilogo
japons S. Hayashi seala, a este respecto, que la sociedad informacional se caracterizara por: i) un alto
nivel de produccin y consumo de informacin en todas las esferas; ii) un desarrollo tecnolgico asociado
al procesamiento de la informacin; iii) la valorizacin social creciente de la informacin; y iv) el
crecimiento acelarado del valor agregado al producto que contiene informacin (S. Hayashi, Nihon gata
no ioho shakai: The Japanese Model for the Information Societv. Tokyo, University of Tokyo Press,
1987). Para un balance conceptual e histrico de la temtica en las sociedades avanzadas, vase
M. Castells, "Flows, networks, and identites. Where are the subjects in the informational society?",
University of California at Berkeley, ponencia presentada al Coloquio "Le retour du sujet",
Crisy-La Salle, junio de 1993. Para una problematizacin inicial desde la perspectiva latinoamericana,
vase F. Caldern y M. dos Santos, "Cultura poltica y sociedad en la Nueva Amrica Latina", Revista
nueva sociedad. Caracas, en prensa; y A. Di Filippo, "Revolucin informtica, desarrollo econmico y
competitividad", ponencia preparada para la Reunin Regional sobre Gestin de Informacin, organizada
por el Centro Latinoamericano de Documentacin Econmica y Social (CLADES) y la CEPAL, Santiago
de Chile, 17 al 21 de mayo de 1993.
56
O. Rosales, "Equidad y transformacin productiva: desafo para Amrica Latina", Revista de
economa y trabajo, ao I, N 1, Santiago de Chile, Programa de Economa del Trabajo (PET),
enero-junio, p. 156.

51

SERIE DOCUMENTOS DE TRABAJO DE LA CEPAL*

N

Ttulo

Trayectoria de especializacin tecnolgica: una visin global del intercambio mundial, 19651987 (Divisin de Desarrollo Econmico). Autor: M. Barbera

Nuevos enfoques en la teora del crecimiento econmico: una evaluacin (Divisin de

Desarrollo Econmico). Autor: P. Mujica

Canje de deuda por naturaleza: la necesidad de una nueva agenda (Divisin de Desarrollo
Econmico). Autor: R. Devlin

The role of capital in Latin America: a comparative perspective of six countries for 19501989 (Divisin de Desarrollo Econmico). Autor: A.A. Hofman

Poltica comercial y equidad (Divisin de Comercio Internacional, Transporte y

Financiamiento). Autores: J.M. Benavente, A. Schwidrowski, P.J. West

An overview of debt moratoria in Latin America (Divisin de Desarrollo Econmico).

Autores: O. Altimir, R. Devlin

New form of investment (NFI) in the Latin American-United States trade relations (Divisin
de Comercio Internacional, Transporte y Financiamiento). Autor: M. Kuwayama

La demanda de dinero en Chile: una comparacin de mtodos alternativos de estimacin de

vectores de cointegracin (Divisin de Desarrollo Econmico). Autores: R. Martner, D.
Titelman

Tributacin y equidad en Amrica Latina: un ejercicio de evaluacin cuantitativa (Divisin

de Desarrollo Econmico). Autores: O. Altimir, M. Barbera

10

Polticas para la gestin ambientalmente adecuada de los residuos: el caso de los residuos
slidos urbanos e industriales en Chile a la luz de la experiencia internacional (Divisin de
Medio Ambiente y Asentamientos Humanos). Autor: H. Durn

11

Economa poltica de la pobreza, la equidad y el crecimiento: Colombia y Per, 1950-1985.

Un anlisis comparativo (Oficina de CEPAL en Bogot). Autor: A.J. Urdinola

12

Equidad y transformacin productiva como estrategia de desarrollo: la visin de la CEPAL

(Secretara Ejecutiva) (Tambin se encuentra en ingls). Autor: C. Massad

13

Inflacin, dficit pblico y poltica cambiara: un anlisis economtrico para Argentina, Chile
y Mxico (Divisin de Desarrollo Econmico). Autores: G. Moguillansky, D. Titelman

* El lector interesado en recibir un Documento de Trabajo puede dirigirse directamente a la CEPAL,

Casilla 179-D, Santiago de Chile, mencionando la Divisin autora del documento.

52

14

Economic relations between Latin America and Asian/Pacific: recent trends and future
challenges (Divisin de Comercio Internacional, Transporte y Financiamiento). Autor: J.C.
Mattos

15

Income distribution and poverty through crisis and adjustment (Divisin de Desarrollo
Econmico). Autor: O. Altimir

16

Evaluacin y perspectivas de las relaciones comerciales entre la ALADI y los Estados

Unidos (Divisin de Comercio Internacional, Transporte y Financiamiento). Autor: M. Izam

17

Anlisis emprico del comportamiento de las exportaciones no cobre en Chile: 1963-1990

(Divisin de Desarrollo Econmico). Autores: G. Moguillansky, D. Titelman

Impreso en Naciones Unidas - Santiago de Chile