Las Transiciones Inicial

Fundacin Bernard van Leer
Invirtiendo en el futuro de los nios ms pequeos
La Fundacin Bernard van Leer financia y comparte
tanto en pases en desarrollo como industrializados, con
conocimiento sobre actividades dirigidas al desarrollo
una representacin geogrfica que comprende frica,
de la primera infancia. Fue creada en 1949 y tiene su
Asia, Europa y Amrica.
sede en los Pases Bajos. Sus recursos se derivan del

legado de Bernard van Leer (1883- 1958), un industrial y
Nuestro trabajo se centra en tres reas temticas:
filntropo holands.
A travs del Fortalecimiento del entorno de cuidado

del nio, buscamos desarrollar la capacidad de
Nuestra misin consiste en mejorar las oportunidades
padres, familias y comunidades que viven en situacin
de los nios menores de ocho aos que crecen en
de vulnerabilidad, para que presten la debida atencin
condiciones de desventaja social y econmica. Centrarse
y cuidado a sus hijos.
en ambos mbitos constituye un fin en s mismo,
Mediante las Transiciones exitosas perseguimos
promoviendo a largo plazo sociedades ms unidas,
ayudar a los nios pequeos en el proceso de
consideradas y creativas, con igualdad de derechos
transicin desde su hogar, al centro de cuidado
para todos.
infantil y a la escuela.
A travs de Inclusin social/ Respeto por la
Ante todo trabajamos apoyando proyectos llevados a
diversidad promovemos la igualdad de oportuni-
cabo por contrapartes en el terreno, las cuales pueden
dades y capacidades que ayudarn a los nios a vivir
ser tanto organizaciones pblicas, privadas o basadas en
en sociedades diversas.
la comunidad. La estrategia de trabajar con contrapartes

en el terreno nos permite desarrollar capacidades
Otro aspecto crucial en nuestro trabajo es el continuo
locales, promover la innovacin y la flexibilidad, as
esfuerzo de documentar y analizar los proyectos que
como garantizar que el trabajo desarrollado respete la
apoyamos, con el objetivo de aprender con vistas a
cultura y las condiciones del contexto local.
nuestras futuras subvenciones, y a generar conocimiento

que podamos compartir. A travs de hechos basados
En la actualidad apoyamos unos 140 proyectos y
en la evidencia y nuestras publicaciones, queremos
centramos nuestra poltica de concesin de subvenciones
informar e influenciar la poltica y la prctica, tanto en
en 21 pases donde, a lo largo de los aos, hemos ido
los pases donde trabajamos como en aquellos en los
construyendo nuestra actual experiencia. Trabajamos
que no tenemos una presencia programtica.
PO Box 82334, 2508 EH La Haya, Pases Bajos tel: +31 (0)70 331 2200, fax: +31 (0)70 350 2373
email: registry@bvleerf.nl, internet: <www.bernardvanleer.org>
Espacio para la Infancia es una revista sobre

el desarrollo de la primera infancia que trata
temas especficos relacionados con el desarrollo
de los nios pequeos, y en concreto desde
su perspectiva psicosocial. Es una publicacin
semestral de la Fundacin Bernard van Leer.
ndice
Las opiniones y puntos de vista expresados

en Espacio para la Infancia corresponden
Editorial
Bernard van Leer.
Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos 2007
Las experiencias de trabajo presentadas en esta
Entrevista con John Bennett
14
Formalizar lo informal, o informalizar lo formal
21
exclusivamente a sus autores, y no

necesariamente reflejan las de la Fundacin
publicacin no estn necesariamente apoyadas

por la Fundacin.
Sheldon Shaeffer
Bernard van Leer Foundation, 2006
Queda autorizada la reproduccin de artculos
de Espacio para la Infancia, siempre que se
Un marco de referencia para las transiciones exitosas:

El continuum desde el hogar a la escuela
24
realice sin fin comercial. No obstante, se

requiere que se cite la fuente de informacin:
Mississippi, EE.UU.:
nombre del autor, Espacio para la Infancia,
Programas extraescolares, un modelo para la transicin eficaz
Fundacin Bernard van Leer. Se requiere
Bettye Ward Fletcher
31
autorizacin para el uso de fotografas.

India: Explorando los mecanismos para mejorar los vnculos
issn 1566-6476
Foto portada: Peter de Ruiter
Espacio para la Infancia tambin se publica

en ingls: Early Childhood Matters (issn:
1387-9533). Ambas publicaciones se
pueden consultar y descargar en <www.
bernardvanleer.org>. Para solicitud de copias
gratuitas contactar con la direccin indicada a
continuacin.
entre el hogar y el colegio
Uganda: Clases bajo los rboles
PO Box 82334
2508 EH La Haya
Pases Bajos
Tel: +31 (0)70 331 2200
38
Nathan Chelimo
Guatemala: Educacin bilinge y participacin comunitaria
40
Benito Terraza
Polonia: La experiencia de la Fundacin Comenius
44
Teresa Ogrodziska
Brasil: El programa Parques Infantiles
35
Cherukuri Indira Dasgupta
47
Luzia Torres Gerosa y Vanessa Maia Giro Brito

Israel: Cmo pueden las escuelas, los nios y sus padres
tratar de forma satisfactoria las dificultades de desarrollo
51
Ms informacin
54
Noticias breves
58
Fax: +31 (0)70 350 2373

Correo electrnico: registry@bvleerf.nl
Pgina web: <www.bernardvanleer.org>
Editores: Teresa Moreno, Jan van Dongen

Diseo y produccin: Homemade Cookies
Graphic Design bv
Editorial
Esta edicin de Espacio para la Infancia trata sobre las
transiciones: los umbrales fsicos, sociales y de desarrollo que los nios atraviesan desde sus entornos
familiares hacia sus primeras experiencias de vida en
el exterior: los centros de cuidado diario, de preescolar y de educacin primaria. Transiciones existosas:
el continuum desde el hogar al colegio es una de
las tres nuevas reas del programa de la Fundacin
Bernard van Leer, iniciada a principios de este ao.
Los objetivos de nuestras intervenciones en esta rea
incluyen la mejora de la calidad de los entornos de
aprendizaje de los nios y una mayor disponibilidad de la educacin temprana, as como una mayor
demanda de la misma.
El ingreso en la escuela es uno de los acontecimientos ms importantes para la vida de un nio y los
resultados y la experiencia durante los primeros aos
de educacin tienen consecuencias a largo plazo. La
Fundacin estudia un espectro de factores, entre los
que se incluyen los padres, los cuidadores, los maestros y los iguales, en su ayuda para hacer que la transicin del hogar a la escuela sea una experiencia valiosa
para cada nio, tanto en trminos de su calidad de
vida actual como en sus perspectivas futuras. El resumen del marco de trabajo que hemos desarrollado en
esta rea se presenta en la pgina 24.
En esta edicin se presentan una variedad de ideas y
perspectivas, as como una serie de ejemplos prcticos en diferentes contextos. Si bien todos difieren en
su enfoque, su denominador comn es, tal y como
indica John Bennet en nuestra entrevista con l (consulte la pgina 14): Los nios pequeos desean avanzar y el reto de la transicin puede ser muy motivador
para ellos. Por este motivo, debemos ver la transicin,
no como un problema, sino como un reto.
El argumento de la transicin est intrnsecamente
vinculado a la educacin. El Informe de Seguimiento
de la Educacin para Todos 2007 de la unesco (publicado en octubre de 2006) hace hincapi en la importancia de mejorar la educacin en la primera infancia.
Abarca, de forma amplia, el periodo de transicin
de los nios pequeos desde sus experiencias en la
primera infancia y los entornos familiares hasta las

escuelas de educacin primaria. Encontrar un resumen del informe en la pgina 5.
Los programas para la primera infancia contribuyen
a la realizacin de los derechos de los nios, especialmente en la garanta de un acceso a la educacin para
todos los nios y en la integracin de actividades educativas con otros servicios que pongan en prctica los
derechos en otros frentes, como la sanidad, el registro
de los nacimientos y la proteccin. Un ejemplo de
este enfoque se presenta en el programa Parques
Infantiles (consulte la pgina 47).
Una gran proporcin de nios pequeos de todo el
mundo comienza su escolarizacin en un idioma o
dialecto distintos del suyo materno. Las dificultades
para aprender a leer y escribir en los primeros aos
de la educacin primaria, especialmente en un idioma extranjero, contribuyen significativamente a las
elevadas cifras de nios que fracasan durante los primeros aos de escolarizacin o que repiten curso. Sin
embargo, la educacin (formal) se estructura generalmente en torno a intereses nacionales y al deseo de
los padres de introducir los idiomas dominantes que
permiten la movilidad social.
apedibimi, en Guatemala (consulte la pgina 40) y
abek, en Uganda (pgina 38) ilustran cmo se puede
respetar la cultura local, aprender el idioma dominante e implicar a los padres y a la comunidad en las
actividades educativas, lo que ha llevado a una transicin ms adecuada de los nios hacia las escuelas de
primaria, obteniendo como resultado una reduccin
significativa del fracaso escolar.
Sin embargo, las escuelas tambin tienen la responsabilidad de recibir a los nios de forma adecuada. Una
mejor comunicacin e interaccin entre los centros
de preescolar, los colegios de educacin primaria y
los padres ayudara en gran medida a facilitar las
transiciones. Este es el punto de partida del proyecto
desarrollado en el Delta del Mississippi en Estados
Unidos (consulte la pgina 31) y el dilema en torno
a esta cuestin tambin se describe en Formalizar lo
B e r n a r d v a n L e e r F o u n d a t i o n E s p a c i o p a r a l a I n f a n c i a N o v i e m b r e 2 0 0 6
Foto: jim holmes

El ingreso en la escuela es uno de los acontecimientos ms importantes para la vida de un nio; los resultados y la experiencia de
educacin en este periodo tienen consecuencias a largo plazo
informal o informalizar lo formal: hacia unas escuelas

adaptadas a la niez en la pgina 21.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (art.
28 y 29) declara que los nios tienen derecho a la
educacin y a la inclusin, independientemente de su
estado de desarrollo. Sin embargo, en la prctica, el
establecimiento de estndares de preparacin puede
significar que los nios que no se ajustan a dichos
estndares quedan excluidos. Un ejemplo de cmo
afrontar este reto se muestra en el artculo presentado
por el Centro para las Capacidades de Aprendizaje
(consulte la pgina 51).
este nmero de Espacio para la Infancia, esperamos

que las transiciones futuras respeten cada vez ms
los derechos de los nios y satisfagan los aspectos
esenciales para el desarrollo social y humano.
Editores: Teresa Moreno y Jan van Dongen
El acceso a una educacin temprana adecuada fuera

del entorno familiar es el primer paso de las transiciones. Sin embargo, si la calidad de la educacin no
es lo suficientemente adecuada, los nios se pueden
ver forzados a la exclusin o a abandonar sus propios y escasos recursos, necesarios para el desarrollo
humano. Mediante la presentacin de este tema en
Informe de Seguimiento de la
Educacin para Todos 2007
El Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos evala el progreso logrado por los pases en el cumplimiento de sus compromisos de ofrecer educacin a nios, jvenes y adultos. Desarrollado por un equipo
independiente y publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (unesco), el informe identifica las reformas polticas necesarias y las prcticas ms recomendables en
reas clave relacionadas con la educacin, llama la atencin sobre los retos emergentes en educacin y busca
fomentar la cooperacin internacional a favor de la educacin. Contiene abundantes datos especficos de pases
para ilustrar sus anlisis.
El Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos 2007, Bases slidas: atencin y educacin de la
primera infancia, es el quinto informe anual, que se centra en estimular a los pases y a la comunidad internacional para que mejoren la atencin y la educacin en la primera infancia, prestando especial atencin a la
equidad y la integracin.
Dado que adopta un enfoque global e insiste en que el aprendizaje comienza antes de que un nio empiece
a caminar hacia la puerta del aula, el nuevo informe trata de forma natural y sustancial la transicin de los
nios pequeos desde sus experiencias de primera infancia y entornos domsticos hasta la escolarizacin primaria, el tema de este nmero de Espacio para la Infancia.1
A continuacin presentamos un resumen del contenido del informe, publicado el 26 de octubre de 2006.
El aprendizaje comienza al nacer
El Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos

2007 examina el progreso hacia la consecucin de los
seis objetivos (consulte el cuadro) de la Educacin
para Todos (ept). Los objetivos se centran en la
necesidad de ofrecer oportunidades de aprendizaje
desde la infancia hasta la edad adulta y reflejan una
perspectiva global sobre educacin.
Progreso hacia los seis objetivos de la Educacin
para Todos
Con un plazo hasta el 2015 para alcanzar los objetivos

de la ept, es necesaria una accin urgente y global,
especialmente en la identificacin y la matriculacin
de los nios difciles de localizar y haciendo mella en
el reto de la alfabetizacin.
La enseanza preprimaria se est poniendo en prctica
pero slo lentamente
En 2004, cerca de 124 millones de nios de todo el
mundo se matricularon en programas que, adems de
ofrecer atencin, ofrecan actividades de aprendizaje
estructurado en entornos formales o no formales.

Esto representaba un aumento del 10,7% por encima
de la cifra de 1999. Los incrementos eran especialmente pronunciados (ligeramente por encima del
40%) en el frica Subsahariana, el Caribe y Asia
Oriental y Occidental. En la mayora del resto de las
regiones, el aumento fue modesto y, en Asia Oriental,
los registros disminuyeron en casi un 10%, principalmente debido a las tendencias en China. Alrededor
del 48% de las entradas a la enseanza preprimaria
en el mundo fueron nias, una proporcin que no ha
variado desde 1999.
La tasa global bruta de matriculacin en centros
de preprimaria creci del 33 al 37%. Se produjeron
importantes aumentos en el Pacfico y en el Caribe
y aumentos mucho menores en el resto del mundo.
La tasa bruta de matriculaciones de Asia Oriental
fue estable. El gran incremento de matriculaciones
en frica Subsahariana no coincida con un aumento
similar en la tasa bruta de matriculaciones debido al
elevado crecimiento de la poblacin.
El Informe de Seguimiento 2007 se centra en los seis

primeros objetivos de la ept, haciendo un llamamiento a los pases para que amplen y mejoren la atencin
y la educacin de la primera infancia.
la escuela primaria. Se trata de un derecho reconocido en la Convencin sobre los Derechos del Nio y
tambin es un instrumento para la garanta de otros
derechos de los nios.
El informe se basa en una definicin holstica de la

atencin y la educacin de la primera infancia: ayuda
a la supervivencia, el crecimiento, el aprendizaje y
el desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional de
los nios, desde su nacimiento hasta su entrada en
Los programas para la primera infancia son cruciales

para garantizar el desarrollo adecuado de los nios y
son vitales en el establecimiento de rutas fuera de la
desventaja social y econmica. Pueden mejorar el bienestar de los nios pequeos en los pases en desarrollo,
Educacin Para Todos, el Marco de Accin de Dakar y los Objetivos de

Desarrollo del Milenio
De acuerdo con la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y la Convencin sobre los
Derechos del Nio, la comunidad internacional adopt
la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos,
en Jomtien, Tailandia, en 1990. El punto central de
la declaracin, acordado por los delegados de 155
pases, es el reconocimiento de que la educacin
universal es la clave para el desarrollo sostenible y
la justicia social.
El Marco de Accin de Dakar 2000, aprobado por
ms de 160 pases reunidos en el Foro Mundial sobre
Educacin, en Dakar, Senegal, en 2000, expresa el
compromiso de la comunidad internacional para
utilizar una estrategia amplia que garantice el
cumplimiento del aprendizaje bsico que todo nio,
joven o adulto necesita. Establece los seis objetivos
de EPT, que son los siguientes:
1. Extender y mejorar la proteccin y educacin
integrales de la primera infancia, especialmente
para los nios ms vulnerables y desfavorecidos.
2. Velar por que, de aqu a 2015, todos los nios,
y sobre todo las nias, los nios en situaciones
difciles y los de minoras tnicas, tengan acceso
a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de
buena calidad y la terminen.
3. Velar por que sean atendidas las necesidades
de aprendizaje de todos los jvenes y adultos
mediante un acceso equitativo a programas
adecuados de aprendizaje y preparacin para la
vida diaria.
4. Aumentar de aqu al ao 2015 los niveles de
alfabetizacin de los adultos en un 50%, en
particular tratndose de las mujeres, y facilitar
a todos los adultos un acceso equitativo a la

educacin bsica y la educacin permanente.
5. Suprimir las disparidades de gnero en la
enseanza primaria y secundaria de aqu al ao
2005 y lograr para 2015 la igualdad de gnero
en la educacin, en particular garantizando a
las nias un acceso pleno y equitativo a una
educacin bsica de buena calidad.
6. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la
educacin, garantizando los parmetros ms
elevados, a fin de conseguir para todos resultados
de aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, aritmtica y
competencias prcticas esenciales para la vida
diaria.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobados
por los lderes mundiales en la Cumbre del Milenio de
las Naciones Unidas en 2000, conforman el programa
para la reduccin de la pobreza y la mejora de la vida
para 2015. El primer objetivo no se puede lograr sin
contar con la educacin y otros dos objetivos hacen
referencia explcita a la misma, tal y como sigue:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el
hambre.
Objetivo 2: Alcanzar una educacin primaria universal.
(Meta: garantizar que, para 2015, los nios y las nias
de todo el mundo sern capaces de realizar un curso
completo de escolarizacin primaria de calidad).
Objetivo 3: Fomentar la igualdad de gneros y
potenciar a la mujer. (Meta: eliminar la disparidad
de gnero en la educacin primaria y secundaria,
preferiblemente para 2005, y en todos los niveles de
la educacin para 2015).
donde un nio tiene unas posibilidades de cuatro entre

10 de vivir en extrema pobreza y donde 10,5 millones
de nios fallecen cada ao antes de cumplir los 5 aos
debido a enfermedades que se pueden prevenir. De
este modo, los programas fomentan las reducciones de
la pobreza y el hambre extremados, el gran objetivo de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
La educacin primaria contina su auge
La tasa neta mundial de matriculaciones es del 86%.
Las matriculaciones en la enseanza primaria crecieron en su mayora entre 1999 y 2004 en dos de las tres
regiones con el nivel ms bajo de logros en la enseanza primaria universal: un 27% en frica Subsahariana
y en un 19% en Asia Oriental y Occidental, pero slo
en un 6% en los Estados rabes.
Mientras que las matriculaciones en el primer curso
crecieron repentinamente, los retos ms importantes
continan siendo los mismos. Hay demasiados nios
que comienzan la enseanza primaria y no la concluyen: menos del 83% de los nios llegan al ltimo
curso en la mitad de los pases de Latinoamrica y el
Caribe, mientras que menos de dos tercios lo hacen
en la mitad de los pases de frica Subsahariana.
Los nios no escolarizados
Se est consiguiendo un progreso en la reduccin del
nmero de nios en edad de escolarizacin primaria
que no se han matriculado en la escuela. Entre 1999 y
2004, el nmero cay en unos 21 millones, pasando a
cifrarse en unos 77 millones. Sin embargo, esta cifra
contina siendo inaceptablemente elevada. En frica
Subsahariana y Asia del Sur y Occidental encontramos a ms de tres cuartos de estos nios, aunque el
nmero en Asia del Sur y Occidental se redujo a la
mitad entre 1999 y 2004, principalmente debido a
las reducciones en India. La estimacin global, aunque elevada, subestima el problema: los datos de los
estudios nacionales demuestran que muchos nios
matriculados no asisten con regularidad.
Los nios ms susceptibles de no estar escolarizados
o de abandonar la enseanza viven en las reas rurales y provienen de las familias ms desfavorecidas. Las
nias son ms susceptibles que los nios de no estar
escolarizadas. De promedio, un nio cuya madre no
posee ninguna instruccin es doblemente susceptible
de no estar escolarizado que aquellos cuya madre
posee alguna educacin.
Creciente demanda de enseanza secundaria, pero

plazas insuficientes
Las tasas brutas de escolarizacin en la enseanza
secundaria aumentaron en todas las regiones en
desarrollo, pero continuaron siendo bajas en frica
Subsahariana (30%) y Asia del Sur y Occidental
(51%), as como en los Estados rabes (66%). Las
reducidas plazas escolares obstaculizan el logro de
una enseanza primaria universal, al disminuir la
motivacin para terminar este ltimo ciclo de enseanza. Al mismo tiempo, la demanda creciente de
enseanza secundaria resulta en competicin con
otros niveles de gasto pblico.
La paridad de gnero an no es una realidad
En la enseanza preprimaria, la tasa bruta de matriculaciones entre las nias en comparacin con la de los
nios aument ligeramente, del 0,96 al 0,97. Adems,
la tasa es superior en el nivel preprimario de lo que lo
es en el primario (vase abajo), probablemente porque
las tasas de matriculacin preescolar son relativamente bajas y tienden a reflejar la educacin principalmente entre los ms prsperos. Normalmente, las
diferencias de gnero son menos pronunciadas entre
este grupo de lo que lo son entre los ms desfavorecidos. Es de notar el aumento en el nivel preprimario
en los Estados rabes, donde las matriculaciones de
nias en comparacin con las de los nios aumentaron, de promedio, desde el 0,88 aproximadamente
hasta alrededor del 0,90 entre 1999 y 2004.
En todo el mundo, en la actualidad, hay 94 nias
en las escuelas de enseanza primaria por cada 100
nios, proporcin que era del 92% en 1999. Las diferencias de gnero a favor de los nios slo se estrechan en cuatro de los 26 pases con tasas brutas de
matriculaciones inferiores a 90 en 2000.
Slo un tercio de los 177 pases cuyos datos sobre enseanza secundaria estn disponibles han logrado la paridad. Las diferencias favorecen a las nias con la misma
frecuencia en que favorecen a los nios. En la enseanza terciaria, la paridad de gnero slo existe en cinco
pases de los 148 con datos disponibles hasta 2004.
La igualdad de gnero tambin contina siendo un
problema, los estereotipos persisten en los materiales de aprendizaje y, con demasiada frecuencia, las
expectativas de los maestros con respecto a las nias
difieren de las que tienen con respecto a los nios.
Foto: olivier culmann / tendance floue
La alfabetizacin: un objetivo difcil de alcanzar

Se ha logrado un escaso progreso en la consecucin
de la alfabetizacin universal. En torno a 781 millones de adultos (uno de cada cinco en todo el mundo)
carecen de las capacidades de alfabetizacin mnimas.
Dos tercios de estas personas son mujeres. Las tasas
de alfabetizacin son reducidas en Asia del Sur y
Occidental (59%), frica Subsahariana (61%), los
Estados rabes (66%) y el Caribe (70%). Sin esfuerzos concertados para ampliar los programas de alfabetizacin adulta, el nmero de adultos analfabetos
habr descendido en slo 100 millones en 2015.
Abordar la exclusin: lecciones aprendidas
La ept requiere un enfoque inclusivo. Los gobiernos

necesitan identificar los grupos de nios ms
susceptibles de no matricularse nunca en la escuela
o de abandonar. Este es el primer paso para ejecutar
polticas que lleguen a los excluidos, superar las
barreras que privan a los grupos marginales de las
oportunidades de aprendizaje y mejorar la calidad y
la relevancia de la educacin.
Entre las medidas para fomentar la integracin se
encuentran la abolicin de las cuotas de escolarizacin, la provisin de ayudas econmicas y otros
incentivos financieros para que las familias desfavorecidas reduzcan su dependencia del trabajo infantil,
la enseanza en las lenguas maternas de los nios, la
oferta de oportunidades educativas para los nios con
discapacidades, el diseo de programas especficos
para los nios afectados por vih/sida y la garanta de
que tanto jvenes como adultos obtienen una segunda oportunidad de recibir una educacin, incluso
a travs de programas no formales. Los conflictos
armados y los desplazamientos internos requieren
intervenciones urgentes que ofrezcan servicios bsicos de educacin y atencin mdica y psicolgica.
Las cuotas de escolarizacin se han reducido o abolido
en varios pases, pero an son demasiado comunes.
Este es un obstculo principal para la participacin de
los pobres en la escolarizacin primaria.
Los pases necesitan slidos planes de educacin para
superar la exclusin y mejorar la calidad de la educacin. El gasto pblico adecuado, la expansin de la
educacin secundaria y la contratacin de maestros
formados y motivados son tres aspectos clave de
dichos planes.
Los programas adecuadamente diseados para la primera

infancia pueden mejorar significativamente su bienestar en sus
aos de formacin y en el curso futuro de sus vidas
Mientras que la tendencia general del gasto pblico

en educacin es positiva (aumentos de ms del 30%
en 20 pases), el porcentaje del gasto del producto
nacional bruto cay entre 1999 y 2004 en un 41% en
los 105 pases, de acuerdo con los datos disponibles,
aunque aument en la mayora del resto de los pases.
El gasto se redujo apreciablemente en Latinoamrica,
el Caribe y en Asia del Sur y Occidental. El gasto
pblico se debera centrar en reas clave para lograr la
ept, incluida la atencin y la educacin de la primera
infancia, as como la educacin y la alfabetizacin de
los adultos.
Los objetivos de la ept no se pueden alcanzar sin
formar a nuevos docentes. frica Subsahariana necesita contratar a entre 2,4 millones y 4 millones de
maestros. En frica Subsahariana y Asia del Sur y
Occidental, hay un nmero escaso de maestras que
puedan motivar a las nias para que entren y permanezcan en la escuela. El absentismo de los docentes
es un problema en muchos pases en desarrollo. Un
periodo ms breve de formacin para el ejercicio de la
profesin, ms prcticas en el trabajo, ms desarrollo
profesional e incentivos financieros son estrategias
eficaces para retener a los maestros en reas remotas

y otros entornos de enseanza difcil.
Apoyo internacional: un mejor uso de ms ayuda
Los donantes y los gobiernos han comenzado a adoptar nuevos enfoques para aumentar la eficacia de la
ayuda. La Iniciativa de Finaciacin Acelarada (ifa)
se adopt en 2002 con el objeto de alentar el establecimiento de un pacto mundial para elaborar planes
fiables del sector de la educacin e incrementar la
ayuda financiera externa, a fin de lograr la enseanza
primaria universal. La iniciativa se ha convertido en
un mecanismo importante para el dilogo entre los
donantes. Sin embargo, an no existe un acuerdo
global para lograr una educacin primaria universal.
Desde 2002, los desembolsos han sumado un total de
96 millones de dlares, pero slo han llegado a diez
pases, a pesar de que los donantes han aumentado
sus donativos de forma importante desde 2005.
En 2006, los lderes de la Cumbre del G8 en San
Petersburgo, afirmaron que la importancia fundamental de la ept es un elemento que contribuye al
desarrollo y la paz nacionales. No obstante, los requisitos de financiacin externa para la ept, incluida la
provisin de programas de atencin y educacin para
la primera infancia y la alfabetizacin adulta, se estiman en 11 billones de dlares al ao, unas tres veces
ms que el gasto actual.
La educacin bsica se benefici de un aumento en la
ayuda general de los donantes para la educacin entre
2000 y 2004. Incluidos los fondos canalizados como
ayuda presupuestaria directa, la ayuda a la educacin
bsica para todos los pases de escasos recursos casi se
duplic, aumentando de 1,8 billones hasta 3,4 billones
de dlares. Esto represent una participacin estable
del 55% de la ayuda de los donantes para todo el sector de la educacin de los pases con escasos recursos
durante el periodo.
Sin embargo, los flujos de ayuda para la educacin
bsica no sern adecuados si se mantiene la participacin actual en la ayuda total y la distribucin
entre los grupos de escasos ingresos. De su ayuda
total en 2003-2004, los donantes multilaterales asignaron el 11,8% a la educacin. La mitad de todos los
donantes bilaterales asignan, al menos, la mitad de
su ayuda para la educacin a los pases en desarrollo
con ingresos medios. Casi la mitad asignan menos
de un cuarto directamente a la educacin bsica.

La participacin de la ayuda total para la educacin
bsica debe, al menos, duplicarse y centrarse ms en
los pases con bajos ingresos. Sern necesarios mayores esfuerzos para persuadir a los donantes para que
aumenten el volumen y la capacidad de prediccin
de la ayuda y animar a los gobiernos de los pases
con escasos ingresos para que asignen prioridad a la
educacin bsica.
El convincente caso de la atencin y educacin de
la primera infancia
Los programas de atencin y educacin para la primera

infancia son importantes porque la primera infancia es
un periodo muy delicado marcado por rpidas transformaciones fsicas, cognitivas, sociales y emocionales.
La desnutricin, la falta de atencin y el tratamiento
insuficiente son particularmente perjudiciales para los
nios pequeos y, con frecuencia, las repercusiones se
hacen evidentes a lo largo de sus vidas.
Es un caso necesario de intervencin pblica y privada. Los programas de atencin y educacin para la
primera infancia adecuadamente diseados pueden
complementar a la atencin que los nios reciben en
sus hogares, mejorando significativamente su bienestar en sus aos de formacin y afectar positivamente
al curso futuro de sus vidas. Los programas que combinan la nutricin, la atencin sanitaria, la atencin
infantil y la educacin obtienen resultados cognitivos
de positivo impacto. El aprendizaje comienza antes
de que un nio inicie su camino hacia la puerta de
un aula, por lo que la participacin en este tipo de
programas tambin facilita las matriculaciones en la
enseanza primaria y favorece al xito en los primeros aos de escolarizacin. Desde un punto de vista
econmico, la inversin en los programas de primera
infancia ofrece beneficios en trminos de capital
humano. Tambin pueden reducir la desigualdad
social, as como compensar la vulnerabilidad y las
desventajas resultantes de la pobreza, por no hablar
de la discriminacin debida al gnero, la raza, la etnia,
la casta o la religin.
El progreso de los programas de atencin y
educacin para la primera infancia en todo el mundo
La matriculacin en la enseanza preprimaria se ha

triplicado en todo el mundo desde 1970 y el entorno
en que se ofrece la atencin y la educacin a los nios
pequeos ha evolucionado rpidamente de igual
forma. Los centros son ms pequeos, hay ms mujeres trabajando y emergen nuevos roles de gnero.
Alrededor del 80% de los pases en desarrollo disponen ahora de alguna forma de ayuda por maternidad
establecida, aunque su cumplimiento vara.
Al mismo tiempo, la evidencia sugiere que los nios
pequeos con mayores necesidades y que son igualmente los ms susceptibles de beneficiarse de las
ayudas (los ms expuestos a la malnutricin y las
enfermedades preventivas, por ejemplo) son menos
susceptibles de estar matriculados en programas
de enseanza preprimaria. Aunque las tasas brutas
de matriculacin estn mejorando rpidamente en
Latinoamrica, el Caribe y el Pacfico, siguen siendo
bajas en la mayora del resto de los pases en desarrollo, pero especialmente en frica Subsahariana y los
Estados rabes. Cerca de la mitad de los pases de
todo el mundo no disponen de programas formales
para tratar las diversas necesidades de salud, malnutricin, atencin y educacin de los nios de 3 aos
o menores. En todo el mundo, los nios de hogares
desfavorecidos y de reas rurales, as como los socialmente excluidos (porque no tienen certificados de
nacimiento, porque sus padres no poseen educacin
alguna, o porque pertenecen a una minora tnica,
por ejemplo) tienen menos acceso a los programas de
atencin y educacin para la primera infancia que los
nios de hogares ms favorecidos y urbanos.
La mayora de los pases occidentales ofrecen, al
menos, dos aos de enseanza preprimaria gratuita.
Los profesionales altamente cualificados reciben la
ayuda de trabajadores de atencin infantil y voluntarios a tiempo parcial. Fuera de estos pases occidentales, se han implementado polticas para ampliar y
reciclar al personal dedicado a la atencin y la educacin para la primera infancia, pero el progreso no es
uniforme. En los pases en desarrollo, normalmente,
el personal dedicado a este rea no posee la educacin ni la formacin necesarias y tiende a recibir una
remuneracin insuficiente.
La mayor parte de la provisin de atencin y educacin para la primera infancia se realiza a travs del
sector pblico en los pases en desarrollo y transicin,
as como en Latinoamrica. El sector privado es prominente en frica Subsahariana, los Estados rabes,
el Caribe y Asia Oriental. Es reducido el nmero de
pases que ha establecido un plan nacional para coor-
dinar programas de atencin y educacin para la primera infancia. Los gobiernos acuerdan una prioridad
relativamente reducida para el gasto en educacin
preprimaria y la atencin y educacin para la primera infancia no es una prioridad entre las agencias
donantes. En casi todas las agencias, la asignacin de
enseanza preprimaria es inferior al 10% en comparacin con la asignacin para la educacin primaria
y, en ms de la mitad de la agencias, la asignacin es
inferior al 2% de esta suma.
Programas eficaces de atencin y educacin para la
primera infancia: la transicin
Normalmente, los programas satisfactorios para la

primera infancia ayudan a garantizar el desarrollo adecuado de los nios apoyando y complementando los
esfuerzos de los padres y otros cuidadores durante los
primeros aos de la vida de los nios, integrando actividades educativas con otros servicios, especialmente
la atencin sanitaria, la atencin infantil y la nutricin
y facilitando la transicin a medida que los nios
pasan de la atencin familiar a los programas externos
al hogar y, finalmente, a la enseanza primaria.
Trabajo con familias y comunidades
Una forma de suavizar la transicin entre el hogar y el
colegio es mediante la implicacin de los padres. Los
padres, u otros cuidadores con nios bajo su tutela,
externos al sistema de educacin bsica, son los primeros educadores de los nios y, para el grupo de los
ms pequeos, el hogar es el escenario primario de
atencin.
La dcada pasada ha visto un incremento en el nmero de programas educacin dirigidos a los nios de 3
aos o menores. Los programas de visita a domicilio ofrecen asistencia a los padres individualmente.
Generalmente, su ayuda es positiva, especialmente
entre las familias en situacin de riesgo, ya que, normalmente, se centran en el desarrollo de los nios y
en elevar la autoestima de los padres.
Las comunidades locales tambin desempean una
funcin clave en el apoyo a los nios pequeos y de
sus familias mediante atencin infantil en el hogar y
en la comunidad.
Programas para la primera infancia basados en centros
La forma ms comn de atencin y educacin para
la primera infancia es la provisin basada en centros,
B e r n a r d v a n L e e r F o u n d a t i o n 10 E s p a c i o p a r a l a I n f a n c i a N o v i e m b r e 2 0 0 6
incluidos los de enseanza preprimaria, para nios

a partir de 3 aos hasta su entrada en el colegio. Los
enfoques que combinan nutricin, atencin sanitaria,
atencin infantil y educacin son ms eficaces a la
hora de mejorar el bienestar y el desarrollo de los
nios pequeos.
Los programas basados en centros requieren pedagogas que tomen en consideracin la especificidad del
desarrollo de los nios y el contexto social en el que
viven. Los programas inclusivos se basan en prcticas
tradicionales de atencin infantil, se adaptan a las
edades de los nios, renen las experiencias diversas
de los mismos, as como sus antecedentes culturales
y pretenden implicar a los nios con necesidades
especiales.
El aprendizaje temprano es ms eficaz si se imparte en
la lengua materna de los nios, aunque la enseanza
en los idiomas oficiales contina siendo la norma. Los
programas deberan tener en cuenta las circunstancias
de los nios discapacitados o afectados por conflictos armados. La primera exposicin a la enseanza
organizada tambin representa una oportunidad para
desafiar a las funciones tradicionalmente atribuidas a
los dos gneros y a los estereotipos de gnero mediante
programas adecuadamente diseados.
requieren ayuda para poder reducir las tasas de fracaso

(extremadamente altas en los pases en desarrollo) y
tambin para ayudar a los nios a obtener los conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores
necesarios para realizarse a s mismos hasta su mximo
potencial personal, para interactuar de forma eficaz
con el mundo y convertirse en buenos ciudadanos
capaces de contribuir a la sociedad.
Varios pases han integrado los programas de atencin y educacin para la primera infancia estrechamente con el sistema de educacin para facilitar la
transicin hasta la escuela primaria. Estos esfuerzos
se pueden describir de acuerdo con dos enfoques
principales: preparando a los nios para la enseanza
primaria (preparar para la escuela) y adaptando las
escuelas al ingreso de los nios pequeos (escuelas
preparadas).
El enfoque de preparar para la escuela hace hincapi
en la importancia de la atencin y la educacin para
la primera infancia para fomentar el desarrollo de los
nios y garantizar su preparacin para entrar en la
escolarizacin formal. Busca identificar las caractersticas que los nios deberan mostrar cuando entran
en la escuela primaria para tener las oportunidades
adecuadas para el xito.
La investigacin demuestra que el nico y ms importante factor de prediccin de la mejora del bienestar
de los nios y, por tanto, de calidad de atencin y
educacin para la primera infancia, es la interaccin
entre los nios y el personal, as como el alcance del
enfoque en las necesidades del nio. La interaccin
adecuada requiere condiciones razonables de trabajo,
que incluyen tasas bajas de docente-nio y los materiales de programa adecuados.
Adems de estar positivamente asociado a la participacin en los programas de educacin preprimaria

y a la exposicin a las actividades de transicin, este
enfoque est influenciado por los ingresos econmicos familiares, el idioma que se habla en los hogares,
el nivel educativo de los padres y el tamao de la
familia. Las diferencias entre los centros de enseanza preescolar pblicos y privados, as como rurales y
urbanos, tambin son importantes.
Facilitar la transicin a la escuela primaria

Los programas de calidad de atencin y educacin
para la primera infancia son un fin en s mismos, pero
tambin representan una base para la educacin posterior. Por lo tanto, es importante promover la continuidad entre este tipo de programas y la escolarizacin en
centros de primaria. La continuidad en la implicacin
de los padres, el personal y los programas educativos
suaviza la transicin de los nios pequeos desde sus
experiencias de primera infancia y del hogar hasta los
entornos de enseanza preprimaria y despus hasta
los de primaria. Los pasos para facilitar esta transicin
Parece haber un consenso entre los investigadores

en cuanto a que este enfoque abarca el desarrollo en
cinco reas en las que los nios pueden presentar
grandes diferencias:
el bienestar fsico y el desarrollo motor (evaluados
en trminos de salud y crecimiento);
el desarrollo social y emocional (capacidad para
controlar el propio comportamiento, su capacidad
para jugar y trabajar con otros nios);
el enfoque del aprendizaje (entusiasmo, cortesa,
persistencia y temperamento);
el desarrollo del lenguaje (vocabulario, gramtica y

capacidad para aprender y comunicarse);
el desarrollo cognitivo y el desarrollo general (las
habilidades cognitivas y de resolucin de problemas, como el aprendizaje para observar y notar
similitudes y diferencias).
El concepto de escuelas preparadas, por otro lado, se
centra en las caractersticas de un entorno escolar que
podra facilitar o dificultar el aprendizaje. Los investigadores han identificado varios factores que podran
minar la preparacin. Entre estos factores se encuentran las aulas superpobladas, cuando el idioma de enseanza difiere de la lengua materna de los nios, una
ausencia de maestros cualificados de educacin primaria, una experiencia y unos materiales de aprendizaje
inadecuados. El trato de estos problemas ha sido algo
especialmente desafiante en los pases en desarrollo.
La relativa importancia de ambos enfoques se ha
debatido en numerosas ocasiones. En cualquier caso,
existen escasos programas y escuelas que se centren
en la transicin y, normalmente, los escasos esfuerzos
pertinentes en esta direccin, forman parte de iniciativas ms generales, lo que dificulta el aislamiento y la
evaluacin de su impacto especfico.
No obstante, parece claro que, para ser ms eficaces,
los servicios para la primera infancia y los centros de
preprimaria deberan reflejar una concienciacin del
valor de la integracin de la atencin y la educacin
para la primera infancia en la educacin primaria.
Esto permitira establecer continuidad en los planes de
estudios de preprimaria y primarios y entre el hogar y
el colegio y realizando actividades especiales dirigidas
a facilitar la entrada en la escuela primaria a los nios
desfavorecidos que no se han beneficiado de programas de atencin y educacin para la primera infancia.
Promocin de polticas slidas para la primera
infancia
El amplio alcance de la atencin y la educacin para

la primera infancia se recoge en los objetivos de la
poltica asociados a ella:
ofreciendo atencin sanitaria, inmunizacin, alimentacin y nutricin;
apoyando a los padres mediante informacin y
educacin;
creando entornos seguros para que los nios puedan jugar y socializarse con sus iguales;
compensando las desventajas y fomentando la

resiliencia de los nios vulnerables;
fomentando la preparacin de las escuelas y preparando a los nios para la escuela;
ofreciendo atencin de custodia para los nios de
los padres que trabajan y para otros miembros de
la familia;
reforzando a las comunidades y la cohesin
social.
En general, las polticas gubernamentales se centran
normalmente en fomentar la preparacin de las
escuelas y preparando a los nios para la educacin
primaria. Se hace un hincapi menor en los programas para nios de 3 aos y menores y en los programas dirigidos a alcanzar los objetivos de la ept.
Por lo tanto, es necesario un entorno ms favorable de
polticas para la atencin y la educacin para la primera infancia. A pesar de que los gobiernos se deben
enfrentar a muchas dificultades a la hora de ampliar
y mejorar este tipo de programas, pueden ayudar a
perfeccionar este entorno garantizando la existencia
de los recursos adecuados, incluida la financiacin
pblica. Las alianzas gubernamentales especficas,
junto con las organizaciones internacionales y del
sector privado o las agencias, pueden generar recursos para llevar a cabo importantes proyectos que
posteriormente pueden ampliarse.
Los gobiernos tambin pueden desempear una
funcin importante en el diseo de polticas. Las
polticas nacionales eficaces para la primera infancia
incluyen beneficios para un sistema educativo. La
aprobacin por parte de los lderes gubernamentales
ayudara a incluir programas para la atencin y la
educacin para la primera infancia en los programas
polticos. Se podra institucionalizar un proceso consultivo para el desarrollo de una poltica dedicada a
la atencin y la educacin para los nios desde su
nacimiento hasta la edad de 8 aos, especificando las
responsabilidades administrativas y los compromisos
presupuestarios en los sectores pertinentes y los niveles gubernamentales.
Las polticas deberan tratar los seis objetivos de la
ept, confrontando las barreras frente a la educacin,
incluidas las deficiencias educativas en las reas
rurales, la escasez de personal formado y de colegios
de educacin secundaria y la falta de programas de
alfabetizacin para adultos. Las polticas de provisin, agresivas y centradas en la primera infancia se
deberan convertir en un componente integral de
las estrategias de reduccin de la pobreza. La alineacin de las polticas de atencin y educacin para la
primera infancia con otras polticas de desarrollo
nacionales y sectoriales permitiran la compensacin
de recursos. Los programas de atencin y educacin
para la primera infancia se podran incluir en documentos clave de recursos gubernamentales, como
los presupuestos nacionales, los planes sectoriales y
los documentos estratgicos para la reduccin de la
pobreza.
Incluso en un contexto de recursos pblicos limitados, se puede lograr mucho. Se podra identificar
un cuerpo administrativo de gua, as como mecanismos de interagencia para establecer la toma de
decisiones. Los programas pblicos y privados se
podran monitorizar para lograr la calidad. Las campaas pblicas podran promocionar los programas
de atencin y educacin para la primera infancia,
ofrecer informacin a los cuidadores, ayudar a la
contratacin de maestros y alentar los esfuerzos para
llegar a los nios desfavorecidos y a otros nios con
acceso limitado a estos programas. Se podran definir y distribuir directrices y estndares mnimos de
gestin, calidad y financiacin. Se podra fomentar
la coordinacin entre los sectores y los actores para
animar a la ayuda pblica. Finalmente, se podra
organizar un sistema para la recopilacin continuada
y nacional de datos para evaluar las necesidades y los
resultados.
Accin actual de la Educacin para Todos
Slo faltan nueve aos hasta 2015, el ao fijado para

lograr los objetivos de la ept. A pesar del progreso en
la educacin primaria, incluido el de las nias, an
existen demasiados nios no escolarizados, un alto
ndice de fracaso escolar y nios sin las capacidades
mnimas. Al desatender las conexiones entre la primera infancia, la educacin primaria y secundaria
y la alfabetizacin de la poblacin adulta, los pases
estn perdiendo oportunidades de mejorar la educacin bsica y, en el proceso, las posibilidades de
los nios, los jvenes y los adultos se estn viendo
afectadas negativamente.
Nueve recomendaciones garantizan una atencin
urgente de las polticas:
1. Volver al enfoque global Dakar.

2. Actuar con apremio para matricular a todos los
nios en las escuelas, ampliar los programas de
alfabetizacin para adultos y crear oportunidades
para los nios en situaciones difciles.
3. Hacer hincapi en la equidad y la integracin.
4. Aumentar el gasto pblico en educacin y enfocar
mejor su asignacin.
5. Incrementar la ayuda y asignarla all donde sea
ms necesaria.
6. Hacer de la atencin y educacin de la primera
infancia una prioridad en los programas nacionales e internacionales.
7. Aumentar la financiacin pblica destinada a la
atencin y educacin de la primera infancia y
enfocarla mejor.
8. Mejorar la condicin del personal de la primera
infancia, especialmente en lo referente a su calificacin, formacin y condiciones de trabajo.
9. Mejorar el seguimiento de los programas de atencin y educacin de la primera infancia.
Los resultados del Informe de Seguimiento de
Educacin para Todos 2007 nos recuerdan que no
hay tiempo para la autocomplacencia. Tenemos la
responsabilidad colectiva de garantizar una educacin de calidad para todos, una responsabilidad
que comienza por nuestra oferta de bases slidas a
los nios en los primeros aos de sus vidas y hasta
su edad adulta. Slo mediante la adopcin de un
enfoque global que abarque todos los objetivos de la
ept y a los miembros ms frgiles y vulnerables de la
sociedad, podremos lograr esta misin.
Nota
1. La Fundacin Bernard van Leer contribuy a la creacin
del borrador del Informe de Seguimiento de la Educacin
para Todos 2007 con la redaccin de los siguientes documentos:
Arnold, C, Bartlett, K, Gowani, S and Merali, R (2006) Is
everybody ready?: readiness, transition and continuity,
reflections and moving forward. Background paper for the
Education for All Global Monitoring Report 2007.
Fabian, H and Dunlop, A-W (2006) Outcomes of good practice in transition processes for children entering primary
school. Background paper for the Education for All Global
Monitoring Report 2007.
La Fundacin Bernard van Leer publicar estos documentos, modificados ligeramente, como Working Papers a
principios de 2007.
Debemos aprender a ver

las transiciones en las vidas
de los nios de una forma
mucho ms positiva
Durante los ltimos aos, John Bennett ha coordinado los informes Starting Strong (Empezando fuerte) de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ocde) sobre la atencin y la educacin en la primera infancia. En la actualidad, trabaja como consultor autnomo. En este documento, nos cuenta sobre estos
informes, haciendo especial referencia a las transiciones entre el hogar, el centro de preescolar y la escuela.
Usted ha pasado gran parte de la ltima dcada estudiando cmo se gestiona la educacin y la atencin en
la primera infancia en una serie de pases de la ocde.
Para empezar, hblenos sobre este proceso.
Starting Strong surgi como iniciativa del trabajo de
la ocde a mediados de 1990, que identific la educacin y la atencin en la primera infancia como la
etapa base del aprendizaje de toda una vida. Como
resultado, en 1997, recibimos la autorizacin del
Comit para la educacin de la ocde para invitar a
los pases a elaborar informes globales sobre sus polticas, ayudados por equipos de expertos de la ocde.
Pensamos que era importante especificar el trmino
atencin adems del de educacin (desde mi punto
de vista, una falsa distincin, aunque muy comn)
para poder incluir los servicios destinados a los nios
ms pequeos en los pases estudiados.
El primer informe Starting Strong se public en 2001 y
abarc el estudio de veinte pases: diez de Europa ms
los de ee.uu. y Australia. Starting Strong 2, publicado
en septiembre de 2006, se centra en los cambios que
se han producido en estos pases durante los ltimos
cinco aos, adems de en otros ocho pases ms de la
ocde. Ha sido una tarea muy importante.
Cmo reaccionaron los pases estudiados ante la publicacin del primer informe Starting Strong en 2001? Se
ha producido algn cambio como resultado?

En trminos generales, la reaccin fue muy positiva.
La mayora de los pases agradecieron la evaluacin
externa de sus sistemas y el informe centr una
mayor atencin en las polticas y en la estructuracin
de los Sistemas de educacin y atencin preescolar.
Inici una serie de dilogos sobre asuntos tales como
la creacin de Sistemas nacionales de educacin y
atencin preescolar que fuesen ms coherentes, como
los de los pases nrdicos, que han aunado la atencin infantil y la educacin temprana en perfectos
sistemas universales integrados. En estos pases, los
Sistemas de educacin y atencin preescolar se han
convertido en la piedra angular de polticas progresivas de trabajo y educacin, as como en una garanta,
no slo para un inicio justo en la vida de los nios
pequeos, sino tambin para la igualdad de oportunidades para las mujeres.
Al mismo tiempo, subrayamos la importancia de la
calidad: es decir, no es suficiente que los gobiernos
simplemente digan este ao, hemos asignado fondos
para crear 3.000 plazas ms y, el ao que viene, crearemos 8.000 ms. A menos que estas plazas ofrezcan
una educacin y una atencin de calidad para los
nios pequeos, es posible que, en realidad, causen
ms dao que bien. En otras palabras, son necesarias
una inversin seria y una regulacin rigurosa en
relacin con los sistemas para la primera infancia por

parte de los gobiernos. Tambin intentamos clarificar
aspectos relacionados con los costes y los beneficios
sobre este tema, en trminos con los que se pudiesen
relacionar los responsables de la formulacin de polticas y el pblico, como por ejemplo, los beneficios
econmicos de la liberacin de las madres para su
participacin en el mercado laboral, la mayor eficacia que pueden ofrecer los servicios para la primera
infancia en los sistemas de educacin y el derecho de
los progenitores (incluidos los padres) a tener tiempo
para dedicar a sus hijos en sus primeros aos mediante el acceso a la baja remunerada por paternidad.
En este aspecto, cmo se evalan los distintos pases
estudiados?
Se tiende a hacer un hincapi diferente entre los
pases nrdicos y otros pases, como por ejemplo, las
economas liberales. En general, el punto de vista de
los pases nrdicos es que los Sistemas de educacin
y atencin preescolar no deberan tener lugar nicamente en una corriente educacional protegida, sino
ms bien en el contexto de un programa social ms
amplio. De acuerdo con su ejemplo, hicimos hincapi
en el captulo contextual de los informes Starting
Strong, donde los sistemas para la primera infancia
deberan servir, no slo al objetivo central (la atencin, la crianza y la educacin de los nios pequeos), sino que tambin deberan incluir objetivos
sociales, como el sistema de bienestar social y de la
familia (incluida la baja por paternidad); la igualdad
de gneros; la participacin cvica y la lucha contra la
pobreza infantil y de las familias
Gracias a los beneficios de sus Sistemas de educacin
y atencin preescolar, los pases nrdicos tienden a
percibir estos sistemas como un bien pblico, es decir,
dado que la sociedad en su conjunto se beneficia de la
inversin, es legtimo que el dinero pblico se invierta
en el sector. Observamos que, con frecuencia, este era
un mensaje difcil de comunicar en las economas
liberales, donde se pasan por alto las dimensiones
ms amplias de atencin infantil y donde existe una
tendencia a percibir la atencin de los nios pequeos como una transaccin mecantil privada entre los
padres y las fuentes de atencin infantil. Estos pases
tienden a dirigir la financiacin pblica nicamente hacia los nios con menos recursos y, a menudo,
este gesto tiene escaso sentido cuando los pases
continan, ao tras ao, produciendo cifras cada vez

mayores de familias y nios devueltos a la pobreza o
excluidos de alguna forma. Una poltica inteligente
es ofrecer programas especficos y con la financiacin adecuada, pero nicamente si se llevan a cabo
esfuerzos similares para reducir la contra corriente de
pobreza infantil y de las familias, es decir, mediante
polticas fiscales, sociales y laborales que ofrezcan
una mayor igualdad e impidan la pobreza. La evidencia sugiere que los retos de reduccin de la pobreza
y el fracaso escolar son ms desafiantes que ofrecer
intervenciones para la primera infancia.
Ha surgido algn beneficio inesperado del trabajo de
Starting Strong?
Creo que el trabajo de Starting Strong ha contribuido a
la base de conocimientos de los Sistemas de educacin
y atencin preescolar, no en trminos de investigacin experimental, sino al dar a conocer lo que estn
haciendo los distintos pases fuera de la esfera de los
angloparlantes. El proyecto ha creado la sensacin
de que la pobreza infantil no es una fatalidad (como
algunas veces se percibe en las economas angloparlantes), que se pueden organizar programas de desarrollo de calidad para los nios pequeos como una
ayuda social para las familias, que se puede formar
al personal de atencin y educacin para la primera
infancia para que realicen un trabajo de calidad y
tengan condiciones de trabajo adecuadas y carreras
profesionales en el campo de la primera infancia
Otro aspecto alentador ha sido el desarrollo de redes
de atencin y educacin para la primera infancia dentro y a lo largo de los pases. Los informes demostraron que, a menudo, exista un contacto escaso entre
los distintos ministerios encargados de la primera
infancia y, por este motivo, no exista una visin ni
un proyecto comunes. Con frecuencia, observamos
que los coordinadores de los sistemas para la primera
infancia de los distintos ministerios se encontraban
aislados y luchaban contra la percepcin de que su
trabajo era, como dicen los franceses, la quinta
rueda del coche. El hecho de trabajar con otros
ministerios y con los actores principales del sector
de la primera infancia ha ofrecido un volumen y un
significado mayores al trabajo de los administradores.
Observamos que, para lograr un progreso, es necesario que un conjunto serio de personas trabajen conjuntamente dentro de un pas, tal y como ha ocurrido
en el Reino Unido, por ejemplo, con la iniciativa Sure

Start (Comienzo seguro).
haciendo mayor hincapi en su potencial, en lugar de

verlas como algo problemtico para todos los nios.
En el mbito internacional, servimos de apoyo a una

red de coordinadores de atencin y educacin para la
primera infancia de los ministerios de los pases estudiados, quienes han comenzado (a partir de los informes) a reunirse una o dos veces al ao para examinar
los asuntos y las iniciativas de sus polticas para la primera infancia. El proceso de Starting Strong ha desempeado una funcin til al capacitar a los profesionales
para la primera infancia que trabajan en el mbito de
la formulacin de polticas para que se renan y aprendan de y con el otro y, como resultado, sean capaces de
argumentar sus casos con mayor solidez.
En lo que se refiere a suavizar las transiciones desde el

centro de preescolar hasta la escuela (un aspecto de la
transicin en el que se centr ms profundamente el
informe Starting Strong), podemos hacer mucho ms
para reforzar la extraordinaria capacidad de adaptacin de los nios pequeos. De nuevo, los padres
desempearn una funcin clave, hablando sobre los
problemas con sus hijos y manteniendo el contacto
con la escuela y los nuevos maestros. Asimismo, los
centros de preescolar y las escuelas tambin deben
desempear su funcin: estableciendo contactos institucionales con anticipacin, invitando por adelantado a los exalumnos a que visiten la escuela y estableciendo o reforzando los contactos entre los antiguos
y los nuevos maestros. El elemento personal siempre es de vital importancia con los nios pequeos
(en esta instancia, la continuidad de los compaeros
y los maestros). Los nios desean avanzar junto con
sus amigos ms cercanos y esto se debera fomentar
tanto como sea posible. De nuevo, la continuidad de
los maestros es un aspecto muy reforzador para los
nios pequeos: en Dinamarca y Suecia, por ejemplo,
el pedagogo o maestro trabaja con los nios desde
la guardera hasta el nivel de preescolar, es decir, es
una clase especial que se utiliza en los pases nrdicos
(excepto en Noruega) y que sirve de puente para la
transicin hasta la escuela primaria que, normalmente, en estos pases, comienza a los 7 aos.
Como sabe, la Fundacin Bernard van Leer ha comenzado recientemente a trabajar por reas temticas,
siendo una de ellas Las transiciones exitosas: el continuum desde el hogar al colegio. Cules cree que son
los aspectos ms importantes de este tema?
Bien, creo que el nombre asignado es adecuado, ya
que se inicia en el hogar. Normalmente, uno de los
progenitores (o los dos) son los ejes emocionales y
los puntos de referencia principales para un nio. Si
se pueden implicar en las transiciones de sus hijos de
forma positiva desde el principio, es decir, la transicin de sus hijos hasta el centro de atencin infantil,
tambin pueden ofrecer la estabilidad y el apoyo que
stos puedan necesitar en transiciones posteriores. El
centro puede reforzar el apoyo de los progenitores a
sus hijos, por ejemplo, cuando su personal ofrece consejos e informacin a los padres, cuando los implican
en su trabajo y cuando establecen un entorno y una
tica de bienvenida para cada nio.
Una segunda direccin que la iniciativa de la
Fundacin podra ofrecer sera la percepcin de las
transiciones de una forma ms positiva. A pesar de
la mala prensa que pueden tener las transiciones,
durante la elaboracin de los informes Starting Strong
observamos que, generalmente, la transicin hasta la
escuela tiene connotaciones altamente positivas para
los nios pequeos. Estos nios desean avanzar y el
reto de la transicin puede ser muy motivador para
ellos. Por esta razn, debemos ver la transicin, no
como un problema, sino como un reto. Creo que
debemos aprender a utilizar las transiciones en las
vidas de los nios de una forma mucho ms positiva,
La creacin de esta clase especial en los pases nrdicos tambin apunta hacia la importancia de los acuerdos institucionales. Una clase de preescolar sirve de
refuerzo a los nios pequeos y hace que el cambio
hacia un enfoque ms amplio sobre el conocimiento
basado en la asignatura y la adquisicin de aptitudes
de alfabetizacin sea ms fcil para los nios. Este
ao se han utilizado ambos, una pedagoga para la
primera infancia y un enfoque de enseanza primaria y, en Dinamarca, un pedagogo de guardera y un
maestro de primaria comparten la clase.
Otros pases hacen las cosas de forma distinta.
Algunos han adoptado un enfoque de educacin
previa a la primaria para la educacin infantil, es
decir, organizan la educacin infantil, no como una
guardera (utilizando el juego, el desarrollo socioemocional y el trabajo de proyectos holsticos), sino
knut mueller/ lineair
Foto:
El enfoque de pedagoga social ayuda a los nios a formarse una imagen positiva de s mismos como nios creativos y fuertes, a
mostrar curiosidad, a investigar y a desarrollar un pensamiento y una actitud positivos hacia el aprendizaje
como una transicin hasta la escuela (por grupos de

edad, con coeficientes altos de personal por nio, con
un enfoque en el desarrollo cognitivo y de aprendizaje
estndar, con una intervencin relativamente escasa
por parte de los padres) que, normalmente, no
suponga una dificultad. El enfoque de educacin previa a la primaria ofrece un camino suave desde el aula
de primera infancia hasta el aula de educacin primaria ya que, a menudo, tanto el programa como las
rutinas, estn estrechamente conectados. En Francia,
por ejemplo, la continuidad se garantiza mediante el
uso de un programa puente durante el ltimo ao
del cole maternelle (centro de maternales) y los dos
primeros aos de educacin primaria. Adems, los
profesores pueden avanzar de nivel libremente (si el
director de la escuela as lo aprueba) y continuar con
sus alumnos hasta la educacin primaria.
Sin embargo, en esta situacin, uno tiene la impresin
de que los nios pequeos nunca han experimentado
una pedagoga adecuada de primera infancia donde

puedan aprender a autorregularse a su propio ritmo y
seguir sus propias vas de aprendizaje. La similitud de
los dos medios ayuda a una transicin suave desde la
educacin previa a la primaria hasta la primaria, pero
no necesariamente en lo personal. Es posible que no
se tomen en cuenta los deseos y los temores del nio
individual en estas aulas grandes que se centran, no en
el nio individual ni en sus medios, sino en alcanzar los
estndares establecidos para el aprendizaje temprano.
Es asombrosa la frecuencia con la que nos encontramos con nios pequeos escasamente entusiasmados y
atemorizados por su progresin hacia la escuela, ansiosos al pensar si se les permitir entrar en el mismo! La
situacin no es mejor en los sistemas donde la enseanza primaria comienza a los 5, o incluso a los 4 aos.
Y en su opinin, cules son los retos a los que se
enfrentan las escuelas de enseanza primaria para que
las transiciones sean satisfactorias?
Bien, en Starting Strong hice una recomendacin clara

para lograr que las transiciones sean satisfactorias
planteando una sociedad slida e igualitaria entre el
centro de preescolar y la escuela. Una sociedad igualitaria requiere que se respete la pedagoga para la primera infancia, haciendo hincapi en las estrategias de
aprendizaje natural del nio (el juego, la investigacin
personal, el aprendizaje activo...) y que se refleje en las
clases de grado inferior de la escuela. La continuidad
en los procesos de educacin se puede reforzar de
dos formas: mediante la disminucin de los procesos
educativos secuenciales de la escuela en la educacin
temprana o, lo que es ms apropiado, mediante la
elevacin de los enfoques holstico y de investigacin hasta el aprendizaje, caracterstico de los nios
pequeos, en las clases para los ms pequeos de la
escuela primaria. En otras palabras, es posible que las
escuelas necesiten adaptar una pedagoga modificada
en los primeros aos de escolarizacin primaria.
Sin embargo, la realidad demuestra que la relacin
entre la educacin primaria y el sector para la primera infancia no es slida ni igualitaria. Las escuelas
y los centros de preescolar tienden a no interactuar
suficientemente entre s, aunque quiz el reforzamiento de las relaciones sea la parte ms fcil de
solucionar (la difcil es hacer que esas relaciones sean
ms igualitarias, ya que la atencin y educacin para
la primera infancia tiende a percibirse como el socio
ms dbil de dicha relacin). Es necesario cambiar
esto y reconocer los puntos fuertes del sector para la
primera infancia, como son la mayor capacidad para
implicar a los padres por parte del personal de los
centros de preescolar. Adems, es necesario cambiar
las actitudes tradicionales, que sostienen que el trabajo educacional real con nios no comienza hasta la
escuela primaria. El trabajo realizado en los centros
de atencin y educacin para la primera infancia
para contribuir a la salud y el bienestar de los nios,
a su socializacin y a sus actitudes tempranas hacia el
aprendizaje es igualmente valioso y debera continuar
hasta la escuela. Tambin debemos crear una mayor
conciencia en las pedagogas utilizadas en las aulas de
grados inferiores de educacin primaria, ms tpicas
en el periodo de la primera infancia, como son el
aprendizaje mediante la prctica, el trabajo mediante
la realizacin de proyectos y el trabajo en grupo.
Al mismo tiempo, la naturaleza holstica del aprendizaje de los nios pequeos no debera ser una excusa
para olvidar el aprendizaje secuencial o la alfabetizacin y las nociones elementales de clculo aritmtico
emergentes en los centros para la primera infancia.
Los nios pequeos tienen un profundo deseo de
comunicarse y de imitar. Disfrutan mucho escribiendo historias, intentando descodificar y practicando
muchas otras habilidades de alfabetizacin emergentes. De nuevo, al igual que en las transiciones, es
necesario alimentar su disfrute con estas actividades,
as como su iniciativa innata para la comunicacin y
el uso de lo que Reggio Emilia llama los cientos de
lenguajes de los nios, retarlos hacia la alfabetizacin
emergente al tiempo que se respetan sus intereses y su
autonoma. De igual forma, los nios pequeos estn
encantados de saber que la adquisicin de conocimientos puede ser secuencial, es decir, que realmente
han logrado un progreso y que este mes saben ms
que el pasado. Tambin resulta til para las pedagogas de la primera infancia saber cul ha sido el progreso secuencial, aunque no deben forzar a los nios
para que logren un nivel previamente especificado de
conocimientos y de competencia a una edad dada.
Nos podra resumir las principales diferencias entre
el enfoque de pedagoga social hacia la atencin y
educacin para la primera infancia y el enfoque de
educacin previa a la primaria?
El enfoque de pedagoga social se practica ampliamente en los pases nrdicos. Normalmente, los
nios comienzan a asistir a las guarderas a partir del
ao de vida y hasta los dieciocho meses. Sin embargo,
no realizan actividades de aprendizaje ms formales
ni de preparacin para la escuela en ningn sentido
hasta la edad de seis o siete aos. El juego, la realizacin de proyectos en grupo y la confianza en las estrategias de aprendizaje natural del nio caracterizan a
las guarderas nrdicas. La pedagoga empleada combina la atencin, la crianza y la educacin, un enfoque
que se espera que contine en la escuela.
Existe un fuerte nfasis en inculcar valores y actitudes
democrticas, como el respeto por la diversidad, la
ayuda a los otros y la responsabilidad personal. En
lo que se refiere al lenguaje y la alfabetizacin, existe
un enfoque escaso en la descodificacin y la fontica
hasta la clase de preescolar (6-7 aos) pero el uso de
los 100 lenguajes (incluida la expresin oral) es una
parte central del programa pedaggico. Por ejemplo,
en Finlandia, los nios no comienzan a trabajar en
la alfabetizacin en ningn sentido formal hasta la

edad de seis o siete aos. Sin embargo, a la edad de
14, son lderes en el mundo en la comprensin de
la lectura. Por contraste, hemos observado que los
nios en los sistemas de educacin temprana ms
estrictos parecen haber perdido muy pronto su entusiasmo por la lectura, una vez que han aprendido a
descodificar (quiz porque se les ha enfrentado a un
exceso de ejercicios de ortografa demasiado pronto).
Sin embargo, (por eso he dicho quiz), no hemos
realizado una investigacin lo suficientemente profunda en este tema para ofrecer conclusiones firmes,
excepto la de que los nios de los pases nrdicos, que
comienzan el aprendizaje de alfabetizacin y de tipo
secuencial mucho ms tarde que los nios de Europa
occidental, no parecen estar en desventaja en sus exmenes posteriores de pisa (Program for International
Student Assesment: Programa para la evaluacin
internacional del alumnado).
En el enfoque de educacin previa a la primaria
(que es el ms frecuente en los pases angloparlantes,
as como en Francia y en buena parte del resto de
Europa) la educacin para la primera infancia se percibe mucho ms estrechamente como un tiempo de
preparacin para la escuela. Los coeficientes de nio
por profesor son superiores y el aprendizaje formal y
la disciplina similar a la de la escuela pueden comenzar a una edad tan temprana como los tres aos.
Debido a las cifras implicadas, los profesores tienen
menos oportunidad de responder a las necesidades
individuales de los nios y es posible que esto mismo
les ocurra a los nios a la hora de practicar su autonoma y su responsabilidad personal.
Claramente, est a favor del enfoque de pedagoga
social tipificado en los pases nrdicos. Cules cree que
son sus ventajas?
S, creo que los sistemas nrdicos tienen un mayor
respeto por el bienestar y las necesidades psicolgicas
de los nios pequeos. Utilizan un enfoque holstico
de aprendizaje. En lugar de centrarse desde una edad
muy temprana en el desarrollo de capacidades concretas, como la gimnasia, la alfabetizacin, el clculo
y otras habilidades, sus objetivos son ms abiertos y
generales, como la competencia social, el desarrollo
emocional, con un significado ms relevante para
los nios pequeos y su participacin. Me viene a la
mente el informe de la unesco, La educacin encierra
un tesoro, realizado por Jacques Delors y un equipo

internacional de expertos, que resume de forma
admirable aquello de lo que debera tratar la atencin
y la educacin en la primera infancia. Presenta cuatro
objetivos principales de aprendizaje: aprender para
ser; aprender para hacer; aprender para aprender; y
aprender para convivir. Esto se refleja en el enfoque
de pedagoga social: el currculo ayuda a los nios
a formarse una imagen positiva de s mismos como
nios creativos y fuertes, a mostrar curiosidad, a
investigar y a desarrollar un pensamiento y una actitud positivos hacia el aprendizaje. Las habilidades
sociales y el sentido de las relaciones con los otros
tambin se enfatizan mediante el trabajo en grupo
que, con frecuencia, utiliza el lenguaje de los derechos
desde una edad muy temprana.
Un problema del enfoque de educacin previa a la
primaria (al menos desde mi punto de vista) es que
tiende a centrarse ms en la escuela como punto de
referencia, en lugar de en el potencial y el inters de
cada nio. Los centros de preescolar de algunos pases se han convertido en colegios para nios pequeos centrados en lograr objetivos de aprendizaje
cuantificables. Estn menos interesados en motivar a
los nios pequeos para que se conviertan en personas autnomas y contribuyan a sus grupos. El modelo
pedaggico es aquel en que los profesores deciden y
dirigen las actividades y los nios las cumplen, mientras que en el enfoque de pedagoga social los nios
tienden a elegir y a recibir ayuda en la realizacin de
sus actividades. Los nios desempean una funcin
ms activa y se fomenta de forma activa la participacin democrtica.
Quiere decir en trminos de capital social y participacin en democracia?
S, en la actualidad, en estos pases existe una cierta
preocupacin acerca de la apata ante el proceso
democrtico. Desde mi punto de vista, la apata no es
sorprendente si tenemos en cuenta que los sistemas
educativos fomentan la pasividad en los nios desde
muy temprana edad y, de acuerdo con la investigacin
llevada a cabo dentro del contexto de la Convencin
sobre los Derechos del Nio, no implican lo suficientemente a los nios en la vida cvica de la escuela.
En las guarderas, esto resulta lamentable, ya que los
nios pequeos estn en un momento de sus vidas
donde se estn formando sus actitudes bsicas hacia
los otros y hacia la sociedad. En una guardera adecuadamente dirigida, se debe mantener un enfoque
slido en lo que se refiere a la vida de los nios en el
centro, en su bienestar y en sus actitudes, y no slo
en los estndares externos de aprendizaje. Los nios
pequeos disfrutan participando y aprendiendo a
travs del juego, la investigacin personal y eligiendo
libremente su trabajo en grupo. Estas actitudes se
pueden fomentar mediante las pedagogas y los programas adecuados, que ofrecen a los nios pequeos
la oportunidad de elegir, negociar y participar. Peter
Moss, en su reciente libro, habla acerca de la importancia de los centros de atencin y educacin para la
primera infancia como puntos focales para la participacin democrtica y la toma de decisiones: reunir a
los padres y a los individuos de todos los sectores de
una comunidad con los maestros y las autoridades
locales para debatir sobre las cuestiones relacionadas
con la educacin y sobre lo que las comunidades y las
sociedades desean para sus nios.
Cmo pueden ayudar los responsables de la formulacin de polticas a que se produzca esta situacin?
Los ministros pueden ayudar a la participacin de
los individuos mediante la realizacin de tantas consultas como sea posible. La prctica corresponde a
los modos modernos de gestin: consultar, difundir
informacin y ofrecer financiacin y la educacin
necesarias a los individuos para que sean autnomos.
En las instituciones pblicas, como los centros infantiles o las escuelas, esto significara que los directores
implicaran a los padres en todos los aspectos de la
gestin y el establecimiento de objetivos del centro.
Por ejemplo, el nuevo currculo para la primera
infancia ofrece una buena oportunidad, donde los
ministros, en lugar de imponer un currculo dirigido
por expertos desde la capital del pas, consultan con
los actores principales acerca de cmo se deberan
dirigir los servicios para la primera infancia y cules
son sus objetivos bsicos. De esta forma, la autora
del currculo se devuelve a los actores y la tarea de
formulacin de un currculo ms detallado para cada
centro se asigna a los maestros, a los padres y a los
nios implicados. Sin embargo, esto presupone la
formacin adecuada de los maestros para realizar esta
tarea, as como una mayor implicacin por parte de
los padres. Una vez ms, los pases nrdicos tienden
a ser lderes en este campo, ms que en ningn otro

lugar de Europa, si bien estn surgiendo iniciativas
interesantes en otras partes de Europa. En ee.uu.
tambin se tiende a una slida implicacin de los
padres en el sector de la educacin infantil y las leyes
de muchos estados establecen este requisito para los
programas con financiacin pblica.
Finalmente, los mencionados informes de la ocde han
tratado, obviamente, nicamente de los pases ms
ricos y desarrollados. Algo que destacar de los mismos
que tambin deberan tener en cuenta los pases en
desarrollo?
No soy muy bueno dando lecciones, especialmente
cuando se trata del, as llamado, tercer mundo. Estos
pases disponen del suficiente personal especializado
para dirigir sus propios sistemas para la primera
infancia. Lo nico que puedo decir es que, si los pases en desarrollo desean utilizar modelos del mundo
desarrollado, sera una buena idea elegir los modelos
que se basan en el respeto por los padres, la igualdad
social y las pedagogas adecuadas. Me entristece ver
que los pases adoptan enfoques de educacin previa
a la primaria enfatizando la preparacin para la
escuela en lugar de los modelos ms igualitarios que
se centran en el bienestar y el desarrollo general de
los nios pequeos, en asociacin con sus padres y
comunidades. Los sectores para la primera infancia
y las escuelas de los pases en desarrollo continan
utilizando muchas de las caractersticas opresivas
(para los nios) de los antiguos modelos coloniales:
son competitivos, elitistas, escasamente educativos
y estn divorciados de las necesidades de los nios
y las comunidades ms desfavorecidos. Cuando se
adopta el modelo concebido para grandes multitudes,
la situacin de los nios se puede deteriorar an ms:
debido al coeficiente imposible de nios por profesor,
la escasez de materiales y recursos para la enseanza
y las largas distancias que muchos nios tienen que
recorrer hasta llegar a los centros. Sin embargo, la
Fundacin tiene mucha ms experiencia en estos
asuntos y estoy seguro de que tambin dispone de
ideas bien formadas acerca de cmo ofrecer educacin utilizando los puntos fuertes de la comunidad
local en cooperacin con las autoridades a cargo de
la educacin.
Hacia unas escuelas adaptadas a la niez
Formalizar lo informal,
o informalizar lo formal
Sheldon Shaeffer, Director, Oficina de Bangkok de UNESCO1
La naturaleza de la educacin preescolar -lo que es, lo

que parece, lo que se supone que debe hacer por los
nios y qu funcin desempea el gobierno (especialmente el Ministerio de Educacin) para promoverlaes uno de los desconcertantes problemas a los que se
enfrentan los planificadores de la educacin hoy en
da. La relacin entre la educacin preescolar y primaria es especialmente problemtica.
Por ejemplo, en un pequeo pas insular bien desarrollado, a los nios que estn en sus ltimas semanas en
un jardn de infancia estatal, no se les permite llevar
paales y se les dan pesadas mochilas que deben transportar, con el fin de prepararlos para el primer curso de
educacin formal. Por otro lado, en un pas ms grande
y menos desarrollado de la misma regin, los maestros
de primer grado procuran que las seis primeras semanas
de clases sean para sus alumnos una experiencia similar
a la informal de preescolar: centrada en los nios, interactiva, sin pupitres ni sillas y con ms juegos de lo que
se requiere en los programas de primer grado.
As, el dilema es: para facilitar la transicin desde el
nivel preescolar al primario, formalizamos lo informal para ofrecer a los nios el mejor inicio posible
de un mundo acadmico cada vez ms competitivo
o informalizamos lo formal, invirtiendo la naturaleza
cada vez ms rgida y orientada a los logros de la educacin para la primera infancia?
Desafortunadamente, lo primero parece ser la tendencia. Existen pruebas de un nmero cada vez
mayor de escuelas primarias elitistas (e incluso jardines de infancia) con exmenes de ingreso para
probar no slo el aprestamiento para el aprendizaje,
sino tambin cierto dominio de (al menos) la lectura.
Esto se debe, en parte, al hecho de que los centros de
preescolar son el primer peldao de los sistemas privados favorecidos que, una vez alcanzados, hace que
la desesperada bsqueda de matrcula, en cada nuevo
nivel de educacin, sea innecesaria. Sin embargo, esto
aade presin a los centros de educacin preprimaria
para que sean ms acadmicos y competitivos, con
menos tiempo para el aprendizaje informal centrado
en el nio, y con menos capacidad o disposicin para
ofrecer servicios relacionados con el origen social de
la familia (p.ej., el idioma materno del nio) o a las
necesidades individuales de los nios (p.ej., las dificultades para leer). De acuerdo con los especialistas y
profesionales acadmicos, esto es exactamente lo que
no deberan ser.
Existe otra razn para esta tendencia. Con unas
intenciones aparentemente buenas, muchos gobiernos estn ampliando los servicios de preescolar pero,
para ser rentables, ligan las nuevas clases a las escuelas primarias, especialmente en los pases donde el
aumento de la tasa de poblacin est descendiendo y
donde existen recursos de escolarizacin primaria sin
utilizar, incluidos los docentes. Esto puede significar
que tanto el espacio como el estilo de aprendizaje son
formales, centrados en maestros, como ms trabajo
y menos juego y, a menudo, con una enseanza en
una lengua mayoritaria incomprensible, en lugar del
idioma materno del nio.
Entonces? Qu se puede hacer? En un mundo utpico, los profesores mejor cualificados ensearan en
las escuelas primarias (si no en las de nivel preescolar), donde las clases fueran ms grandes y los retos
de la instruccin personalizada fueran superiores, y
no en las secundarias. Esto podra ser factible slo
si el gobierno compromete recursos para un sistema
unificado de educacin que exige el mismo nivel de
formacin, remuneracin y status para los profesores

de educacin primaria y secundaria.
En caso contrario, y hasta el alcance en el que tienen
control sobre los planes de estudios y los mtodos de
preescolar, los ministerios pblicos podran garantizar que los centros de preescolar continen siendo
lugares de juego y estmulo para el aprendizaje, en
lugar de sitios de estudio reglamentado, deberes y
competicin acadmica. Tambin podran exigir que
todos los estudiantes de magisterio de educacin
primaria, especialmente aquellos que desean trabajar
en la preescolar, recibiesen formacin y competencias relacionados con los procesos de la educacin
preescolar ms informales y centrados en el nio. Se
podran incluir habilidades especiales, como el anlisis de las necesidades individuales y el desarrollo de la
instruccin personalizada. Las transiciones ms sistemticas y mejor planificadas podran permitir a los
nios en edad preescolar y a sus padres familiarizarse
con la escuela primaria antes de comenzar a asistir a
la misma y realizar esfuerzos especiales para integrar
el grado 1 de los nios en sus nuevos entornos.
Esto significa que las escuelas de primaria deben
convertirse en lugares ms agradables. Las escuelas
adaptadas a la niez, creadas en Tailandia hace algo
ms de una dcada (cuyos pioneros fueron unicef
y Save the Children) y en la actualidad en ms de
40 pases, son importantes para lograrlo ya que sus
propsitos son:
ayudar a los nios a hacer realidad su derecho a
una educacin de calidad;
mejorar la salud y el bienestar de los nios;
garantizar la seguridad de los nios, los espacios
protegidos para el aprendizaje y liberarlos de la
violencia y el abuso;
elevar la moral y la motivacin de los profesores
(en otras palabras, respetuosos con los nios igual
a respetuosos con los profesores);
movilizar a la comunidad para que apoye el sistema educativo.
Las escuelas adaptadas a la niez pretenden ser escuelas en pos de los nios: que identifiquen de forma
activa a los nios excluidos, que permitan que se
matriculen en la escuela y se les incluya en el aprendizaje, as como que puedan efectuar seguimientos
de los derechos y el bienestar de todos los nios de
la comunidad. Tambin deben centrarse en los nios:

actuando en el inters de los mismos, dirigidos hacia
la realizacin de su potencial pleno, centrados en el
nio en su totalidad (salud, estado nutricional y
bienestar) y en lo que le ocurre al nio antes de entrar
en la escuela y despus de abandonarla.
En concreto, una escuela adaptada a la niez debe ser
inclusiva para todos los nios, eficaz acadmicamente
con todos ellos, saludable y protectora y sensible con el
enfoque de gnero. Debera promover la participacin
de los nios en los asuntos escolares, pero tambin la
de sus padres y su comunidad.
Una escuela inclusiva no excluye, discrimina ni
estereotipa basndose en la diferencia. Ofrece educacin gratuita, obligatoria, asequible y accesible,
especialmente para las familias y los nios en situaciones de riesgo. Respeta y agradece la diversidad
y garantiza iguales oportunidades para todos los
nios, p.ej., las nias, las minoras tnicas, los nios
con discapacidades, los que trabajan, los afectados
por vih/sida. Responde a la diversidad y la percibe
como una oportunidad, ms que como un problema,
y satisface las diferentes necesidades de los nios,
bien sean el resultado de su gnero, clase social, etnia
o capacidad.
Un primer grado inclusivo es especialmente importante, ya que sus alumnos provendrn de distintos
orgenes (de centros de preescolar o de sus hogares)
y, es muy probable que hablen distintos idiomas y
tengan diferentes grados de preparacin. El maestro
debe reconocer dicha diversidad como una forma
de mejorar la calidad de la educacin y debe ser
capaz de satisfacer las necesidades diversas de sus
alumnos.
Una escuela acadmicamente eficaz fomenta la enseanza y el aprendizaje de calidad e incluye una
instruccin adecuada para las necesidades de aprendizaje y capacidades de cada nio. Ofrece un contenido estructurado y recursos de calidad, adems de
fomentar los resultados de aprendizaje de calidad
ayudando a los nios a aprender lo que necesitan
aprender (p.ej., lectura, clculo, habilidades para la
vida) y a ensearles a aprender.
As, un primer curso eficaz, adaptado a las diversas
necesidades de sus alumnos, es esencial para un
devi roebers/st. pedagogiekontwikkeling
Foto:
Una escuela saludable y

protectora dispone de un
entorno de aprendizaje
saludable, higinico y seguro. Ofrece habilidades para
la vida basadas en la educacin en salud; fomenta la
salud fsica y psico/socio/
emocional de los maestros
y alumnos; y ayuda a todos
los nios a defenderse y
protegerse contra los peligros, ofrecindoles experiencias positivas.
0-7
inicio adecuado al clculo

y la lectura y que infunde
a los nios unos hbitos
de aprendizaje adecuados y
para toda la vida.
Una escuela adaptada a la niez debe ser inclusiva, eficaz, saludable y protectora, y sensible
con el enfoque de gnero.
Este primer curso incluye a

nios con distintos grados de salud fsica y diversos
tipos de necesidades emocionales. El maestro no
deber tolerar ni los acosos ni las burlas; ni etiquetar
a los nios como listos o tontos; debe comprender los tan a menudo difciles orgenes familiares de
los alumnos; y debe saber cmo comenzar de forma
positiva la carrera educativa de un nio.
Una escuela sensible con el gnero fomenta la igualdad de gnero, tanto en el acceso como en los logros.
Elimina los estereotipos de gnero, garantiza recursos
respetuosos con nios y nias, los socializa en un
entorno no violento y anima a respetar los derechos,
la dignidad y la igualdad. Es de vital importancia
que la nocin y la prctica de relaciones de gnero se
presenten en el primer curso a travs de materiales no
estereotipados y procesos de enseanza y aprendizaje,
as como interacciones de gnero sensibles entre los
alumnos.
fomentando asociaciones locales en materia de educacin y acta en y con la comunidad por el inters
de los nios. El que una familia lleve a un nio a la
escuela en los primeros aos de vida escolar es esencial para comprender el entorno del que provienen los
nios y para ayudar a los padres a ser participantes y
elementos de apoyo ms activos en el proceso de la
educacin.
Nota
1 Este artculo se basa en un artculo del mismo autor
publicado en la Carta Informativa de enero-marzo
2006 del Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educacin, Formalizar lo informal o informalizar lo
formal: la transicin del nivel preescolar al primario.
Una escuela que promueve la participacin es una

escuela centrada en lo nios, donde se fomenta su
participacin en la vida escolar. Es tambin una
escuela centrada en la familia, que la refuerza como
los principales cuidadores y educadores de los nios
y presta su ayuda a nios, padres y maestros para
establecer entre ellos relaciones en armona y colaboracin. Es una escuela basada en la comunidad,
Un marco de referencia para las transiciones exitosas
El continuum desde el hogar

a la escuela
Transiciones exitosas: el continuum desde el hogar a la escuela es una de las tres reas del nuevo programa
de la Fundacin Bernard van Leer, mediante el cual organizamos y ubicamos nuestro trabajo en la actualidad.
Este artculo es una versin resumida de un documento ms amplio que establece el marco de referencia del
pensamiento actual de la Fundacin acerca de las transiciones a edades tempranas.
En sus primeros aos, los nios pequeos realizan
transiciones a nuevos entornos. Normalmente, se
trata de progresiones desde los espacios privados del
hogar hasta los pblicos o colectivos, como los grupos
de juego de la comunidad, los centros de atencin
infantil, las guarderas y las escuelas.
que les rodea. Ciertamente, las transiciones satisfactorias son desafiantes y, por tanto, reconfortantes. Sin
embargo, no deberan representar obstculos para los
nios que no puedan conseguirlo de forma razonable.
Cada nio tendr un punto de partida distinto que
habr que respetar.
Como con cualquier transicin que hacemos en la

vida, estos eventos marcan momentos cruciales socialmente (y, a menudo, biolgicamente). Con frecuencia,
los eventos especiales, las ceremonias o los ritos de
paso marcan las transiciones en la vida y denotan nuevas expectativas, responsabilidades y estatus sociales.
Se espera del individuo que crezca en su nueva funcin, apoyado por la comunidad que le rodea.
Para que las transiciones de los nios pequeos sean

satisfactorias, es necesario darse cuenta de que la
primera infancia es una fase de la vida que comporta
los mismos derechos y la misma importancia que
cualquier otra. No se trata simplemente de una etapa
de formacin para convertirse en una persona mayor,
sino una etapa para que las sociedades miren hacia
delante y desempeen una funcin de ayuda a los
nios a travs de los nuevos umbrales. Los compaeros, las familias y las comunidades desempean una
funcin de vital importancia en la preparacin de los
nios para sus siguientes pasos en la vida.
Ms que cualquier otra fase en la vida, la primera infancia implica una sucesin de transiciones a medida que
los nios se van desarrollando rpidamente. Los nios
pequeos buscan con entusiasmo nuevos retos para
probarlos y aplicarlos a sus capacidades evolutivas en
todos los sentidos: fsica, social, cognitiva y emocionalmente. Todos los miembros de la sociedad, ya sean
jvenes o mayores, disfrutan con la adquisicin de
nuevas competencias que son valoradas.
El derecho a jugar y al tiempo de recreo (art. 31(1)
de la Convencin sobre los Derechos del Nio); a
participar libremente en la vida cultural y el arte (art.
31(2); a implicarse en la cultura, la religin o el idioma
propios (art. 30) y a ejercitar derechos de acuerdo con
las capacidades en evolucin de un nio (art. 5) son
especialmente significativos a medida que los nios
pequeos aprenden a comprometerse con el mundo
El programa de transiciones de la Fundacin se

centra en dos ngulos. En primer lugar, los factores
estructurales y sistemticos en los entornos de atencin infantil, los centros de preescolar y las escuelas,
que puedan actuar excluyendo a nios. En segundo
lugar, los puntos fuertes y los dbiles que los nios
conllevan en estas nuevas situaciones. El trabajo
para reforzar los puntos fuertes de los nios puede
ayudar a compensar cualquier limitacin que los
entornos marquen. Asimismo, los centros de atencin infantil, preescolar y escolar adecuadamente
diseados pueden ayudar a superar los mltiples
efectos de las circunstancias desfavorables que puedan debilitar su desarrollo y sus mecanismos de
defensa. Esta interaccin entre distintos entornos

es crucial.
Los derechos del nio
Todo nio tiene derechos, incluido el derecho a la

educacin, a la participacin, al juego y al recreo. Los
derechos del nio son una parte central de nuestro
enfoque por dos motivos. La adopcin del enfoque
de los derechos ayuda a sealar la responsabilidad de
los portadores de deberes para ayudar al desarrollo
de los nios. Adems, el pensamiento en trminos
de derechos fomenta el respeto por los nios al
tener una influencia en sus entornos. Percibimos
la Convencin sobre los Derechos del Nio y las
Observaciones generales (especialmente las nmeros 1 y 7) como proveedores de un slido punto de
referencia y una fuente de legitimidad para el tema
de transiciones.
Los artculos 28 y 29 de la Convencin hablan
del derecho a la educacin primaria universal que
fomenta el desarrollo del lenguaje, la personalidad,
las capacidades mental y fsica y los valores cultural
y medioambiental. La Observacin general N 7 del
Comit de los Derechos del Nio interpreta este
derecho a la educacin durante la primera infancia
como: comienza al nacer y est estrechamente vinculado al derecho de los nios pequeos a su desarrollo mximo. Hace hincapi en que la educacin
tiene lugar en muchos entornos adems de la escuela,
as como en las importantes funciones de los padres,
los cuidadores, los abuelos, los compaeros y las
comunidades.
En esta misma Observacin general, el Comit recomienda que los Estados Partes presten mayor atencin y brinden su apoyo activo a un enfoque de los
programas para la primera infancia basado en los
derechos, en particular iniciativas relacionadas con
la transicin a la escuela primaria que garanticen la
continuidad y el progreso, a fin de desarrollar la confianza del nio, sus aptitudes para comunicarse y su
entusiasmo para aprender mediante su participacin
activa en, entre otras cosas, actividades de planificacin. Adems, reconoce la funcin de los padres
como los primeros educadores de los nios, as como
la importancia del trabajo con las comunidades locales para ofrecer programas para la primera infancia
culturalmente pertinentes en lugar de imponer un
enfoque estandarizado.
El problema
El comienzo de la educacin primaria es, con frecuencia, una experiencia difcil para un nio. Imagine a
una nia de seis aos en su primer da en una escuela
pblica de un entorno desfavorecido. No lleva uniforme ni tiene libretas, lpices o libros: los nios cuyos
padres pueden permitrselo llevan sus propios materiales, mientras que el resto acude sin ellos o tiene que
encontrar a alguien que est dispuesto a compartirlos
con ellos. Es posible que haya ms de 50 nios en el
aula (o ms de 100, en algunos casos) de todas las
edades. Algunos son pequeos, pero muchos son ms
mayores, ya que han repetido o han comenzado tarde
su escolarizacin.
El maestro, abrumado, intenta mantener el orden
(tanto verbalmente como mediante el castigo corporal). Los nios no obtienen proteccin ni atencin por parte del maestro, percibido como una
figura intimidatoria. Pero adems, los ndices de
absentismo de los maestros indican que, a menudo, ni siquiera hay uno en el aula. Con un poco
de suerte, la nia tendr hermanos mayores que
la ayudarn, o har amigos que le proporcionarn
refuerzo social.
El idioma que se habla en el aula le resulta extrao.
Las letrinas no ofrecen privacidad alguna. No hay
agua para lavarse. Sus padres estn lejos, trabajando.
No interactan con la escuela porque no hablan el
idioma y ellos mismos la abandonaron muy pronto o
ni siquiera asistieron. La distancia hasta la escuela es
considerable para una nia de 6 aos y tiene suerte
de poder ir con otros, lo que le ofrece interaccin
social en el camino, as como proteccin. Es posible
que existan peligros fsicos o sociales en el camino,
especialmente en contextos urbanos violentos, reas
conflictivas o terrenos rurales duros.
Evidentemente, no toda entrada a la escuela plantear todos estos problemas. Sin embargo, la mayora
implica muchas dificultades para el nio. En general,
en la escuela se da menos autonoma, capacidad de
eleccin y explicaciones para los nios que en sus
hogares. Es posible que los valores institucionales,
el vocabulario, el sistema y la cultura de una escuela
puedan resultarles extraos. Incluso si un nio ha
oido hablar a sus hermanos o amigos sobre la escuela,
le resulta difcil saber cmo ser en la realidad. Por
otro lado, los nios que se adaptan con facilidad se
suelen transformar en algo muy distinto de lo que son

en sus hogares o en la comunidad.
Se puede ayudar enormemente a este periodo de
transicin ofreciendo servicios a los nios pequeos,
como el apoyo de los padres, los grupos de juego, la
atencin mediante visitas a los hogares o basada en
centros. Sin embargo, la inversin gubernamental
es relativamente escasa en dichos sistemas. Esto es
perverso, ya que los beneficios econmicos, sociales
y humanos de la inversin en los primeros aos estn
extremadamente bien documentados. Los estudios
del Banco Mundial y otros estiman que el coeficiente
coste-beneficio de los programas de desarrollo para la
primera infancia est en torno al 1:3, y casi el doble si
los programas llegan principalmente a los nios ms
desfavorecidos.
Si no se presta la suficiente atencin a la transicin
escolar, el resultado es un elevado ndice de abandono y repeticin de curso. La media combinada de
abandono y repeticin en los pases en desarrollo es
del 30%. Esto hace que el sistema escolar sea ineficaz
y tenga masivas implicaciones financieras tanto para
los gobiernos como para las familias, por no mencionar los costes sociales asociados al analfabetismo y al
desempleo, la delincuencia y el delito.
Por qu los gobiernos realizan una inversin tan
escasa? Un posible motivo es que los programas para
la primera infancia se asocian a los nios de clase alta
y media y, por tanto, son percibidos como de lujo.
Otro es que muchos estudios sobre primera infancia
identifican beneficios relativamente distantes en el
futuro (10 aos o ms) y los polticos tienden a buscar resultados ms rpidos. En tercer lugar, los nios
pequeos se suelen percibir como responsabilidad de
las mujeres quienes, con frecuencia, son consideradas
como personas menos importantes poltica y econmicamente.
Por otro lado, los programas para la primera infancia
se suelen considerar como en competicin por conseguir recursos con las escuelas de educacin primaria,
en parte debido a los programas de donacin, que
enfatizan la escolarizacin formal. Todo educador de
nios pequeos se esfuerza por luchar por su puesto
de trabajo, ya que tiende a ser una persona menos
preparada, pagada y respetada que sus compaeros
de educacin primaria. Muchos de estos programas
funcionan en un sector informal que debilita su

poder de negociacin. Dado que los maestros de
nios pequeos son predominantemente mujeres, la
discriminacin por gnero tambin puede desempear su papel.
Los motivos por los que los nios fracasan en la
escuela son bien conocidos. Hay gastos que cubrir
para libros, transporte, uniformes, etc. y, en ocasiones, los maestros tambin solicitan pagos informales.
Adems, existen costes de oportunidad en las familias
donde los nios contribuyen a la economa del hogar
y a la atencin de sus hermanos. Es posible que los
padres perciban que la educacin escolar es un valor
insignificante para el futuro que prevn para sus
hijos. Los nios obtienen sus propias conclusiones
acerca del entorno escolar y sobre las opciones que
prefieren. Algunos nios se enfrentan a peligros
durante los largos desplazamientos hasta la escuela.
Otros se enfrentan al abuso fsico, verbal y emocional en la misma escuela, que implica tanto a adultos
como a otros nios.
Los nios no preparados adecuadamente se esfuerzan
para sacar el mximo provecho de las oportunidades
educativas. Lo mismo hacen aquellos que no hablan
el idioma de la escuela en sus hogares. Incluso cuando
el idioma es el mismo, los entornos en el hogar pueden variar ampliamente en trminos del apoyo que
reciben en relacin con el idioma y la alfabetizacin.
Esto se manifiesta mediante grandes variaciones
de niveles de vocabulario entre los nios cuando
entran en la escuela y est correlacionado con la clase
socioeconmica. Las culturas orales y los medios de
comunicacin son aspectos importantes del entorno
que agregan o restan valor al desarrollo del idioma,
as como el grado de interaccin verbal con los nios,
al escucharlos, y la presencia de materiales impresos
en casa.
Estos son hechos slidamente establecidos. Lo que
pasa ms desapercibido es que los fracasos se producen de forma desproporcionada durante el primer o
el segundo ao de escolarizacin. Esta es la tendencia
que se percibe en todo el mundo. La escasez de aulas
con el nmero adecuado de nios y de maestros adecuadamente formados en los primeros aos vitales de
escolarizacin resta valor a la eficacia y la eficiencia
de la educacin (en algunos casos hasta un grado
extremo). Con frecuencia, los maestros de primer
Foto: peter de ruiter

Los compaeros, las familias y las comunidades desempean una funcin crucial en la preparacin de los nios para sus
siguientes pasos en la vida. La implicacin de los padres es uno de los mayores pronsticos para el xito escolar de un nio
grado no son capaces de ir ms all del manejo de

masas, en lugar de dedicar su tiempo y capacidad al
desarrollo del lenguaje y la alfabetizacin.
La enseanza de las habilidades fundamentales de
alfabetizacin y clculo en aulas masificadas sera
posible mediante la interaccin de los compaeros,
los grupos de varias edades y las metodologas de
nio a nio. Ello requerira una buena formacin en
gestin, lo que es difcil encontrar cuando se refiere
a formacin de maestros de nios pequeos. En los
pases en desarrollo, muchos maestros de primer
grado no estn formados para desarrollar las habilidades del lenguaje, la alfabetizacin y el clculo de
forma creativa, divertida y activa.
Otra contradiccin entre las conclusiones de la investigacin y la prctica implica la relacin entre las
escuelas y las comunidades. Es evidente que el contexto socioeconmico influye ms en el rendimiento
de la escuela que cualquier otra forma de preparacin
previa a la misma y que la implicacin de los padres es
uno de los mayores pronsticos para el xito escolar
de un nio. Sin embargo, la realidad es que las familias desfavorecidas son menos susceptibles de implicarse y de ser escuchadas en los entornos escolares.
Cuando el nio est en la escuela, los padres no estn
presentes y el profesor del centro tiene una percepcin fundamentalmente distinta a la de los padres.
Temas y estrategias
De acuerdo con el anlisis de este problema, la

Fundacin se centra en tres temas principales para
abordar el trabajo sobre las transiciones. El por qu
de esta eleccin se basa en la experiencia adquirida
a lo largo de los aos, una exploracin de los conocimientos externos y el trabajo que otros realizan para
identificar posibilidades donde la Fundacin podra
desempear una funcin de forma ms til en el futuro. Estos temas son el acceso a la educacin temprana,
el desarrollo del lenguaje y la consolidacin de los
derechos en la educacin temprana.
El tema del acceso trata sobre la maximizacin del
acceso de los nios pequeos a las provisiones de
la educacin para la primera infancia y a la escuela
primaria. Aun tratndose de un tema enormemente

amplio, el acceso es el primer paso crucial hacia una
transicin satisfactoria. Es necesario tomar en consideracin factores de presin, como las actitudes
de los padres, los compaeros y la familia, as como
factores de traccin, como la calidad y la responsabilidad de las escuelas.
Para ello, la Fundacin se concentra en la financiacin, las pruebas y publicidad de los enfoques relativamente sencillos y de bajo costo que existen y que
puedan acercar a los nios a los servicios educativos.
Las cuestiones clave son: qu motiva a los nios y
a las nias a acudir a la escuela? qu motiva a las
madres y a los padres a llevar a sus hijos al preescolar
o a la escuela y mantenerlos all? Las respuestas son
sobradamente conocidas: entre ellas se incluyen la
influencia de los compaeros, la creacin de entornos
estimulantes y agradables (desde el punto de vista de
los nios), la garanta de lugares seguros para nios y
nias, la eliminacin de los colegios de pago, la comodidad de los servicios, la importancia de la educacin
para la vida y las oportunidades futuras, as como la
combinacin del preescolar y las escuelas con otras
responsabilidades.
Nuestro segundo tema es la mejora del desarrollo del
lenguaje, la alfabetizacin y el clculo entre los nios
menores de 8 aos. Este aspecto tambin es muy
antiguo. Sin embargo, el idioma contina siendo uno
de los impedimentos para la transicin de los nios
hacia la educacin formal (especialmente cuando en
el medio de formacin no se habla el idioma materno
del nio).
La lectoescritura y el clculo durante los dos primeros
aos de escolarizacin son habilidades necesarias para
aprender asignaturas posteriores en la escuela y para
desempearse adecuadamente en la sociedad. En este
tema, la Fundacin se concentra, no slo en los enfoques de los programas educativos, sino en el apoyo de
los entornos alfabetizados, fomentando la alfabetizacin emergente en el hogar y la comunidad y animando a los miembros de la familia y a los compaeros
para que apoyen el desarrollo del idioma, independientemente de sus propios estatus de alfabetizacin.
Al igual que en el tema del acceso, existe abundante
literatura sobre la funcin del idioma y la Fundacin
intenta aportar su grano de arena y defender los enfo-
ques que ya existen en lugar de pretender contribuir

con conocimientos nuevos significativos.
Nuestro tercer tema es la consolidacin de los conocimientos y la puesta en prctica de los derechos de los
nios dentro de los servicios educativos para la primera infancia, las escuelas, los hogares y la sociedad
en general. Ser necesario identificar a las personas
pioneras en este tema para actuar a la vanguardia a la
hora de ponerlo en prctica.
Las interacciones y las rutinas diarias en las aulas o en
los centros para la primera infancia crean una cultura
de lo que se espera en trminos de comportamiento,
actitudes y rendimiento. Para sobrevivir a los difciles
primeros aos de escolarizacin, los nios necesitan
habilidades sociales formidables y capacidad de recuperacin emocional para explorar las reglas explcitas
y los cdigos implcitos, como la formacin de jerarquas, la creacin de nuevos amigos y la resolucin
de conflictos.
La cultura del aula se forma mediante los maestros,
los padres, los cuidadores y, en su mayora, los mismos nios. Es muy dinmica y est en constante flujo.
Si bien es cierto que los educadores pueden desempear una importante funcin a la hora de establecer
lmites y crear normas, los enfoques (principalmente
centrados en los maestros) pueden sobrestimar la
importancia de los adultos a la hora de crear cultura
de aula. De los tres temas, ste es el nico en el que
la Fundacin prev el mayor potencial para incidir
sobre actuales percepciones, concentrndose ms en
la funcin de las relaciones con los compaeros a la
hora de crear culturas consistentes con el respeto por
los derechos de los nios.
Se estudiar cmo crear relaciones de la forma ms
adecuada entre los centros, las escuelas, los cuidadores y las comunidades que crean culturas de
aplicacin de los derechos de forma eficaz, incluso si
el lenguaje de derechos no es comn en el discurso
local. En especial, se enfatizar a los nios, tomando en consideracin el hecho de que las cifras y la
influencia de unos nios a otros es, con frecuencia,
mucho mayor que la de los adultos.
Las cuestiones transversales a los tres temas descritos
y que forman la base para las estrategias utilizadas en
el trabajo sobre las transiciones son las siguientes:
Compaeros y preparacin: la importancia de

los compaeros en lo que se refiere a la ayuda
que los nios necesitan durante las transiciones
tiende a atraer menos atencin que la funcin de
los padres y los maestros. Los nios ms mayores
desempean una funcin importante a la hora
de preparar a los nios ms pequeos o a los
hermanos para lo que deben esperar de las nuevas situaciones. Esto es especialmente notable all
donde existe una gran poblacin infantil.
Apoyo intergeneracional: las madres, los padres,
las abuelas y los abuelos tienden a ser las personas
que toman decisiones en cuanto a la asistencia o no
de los nios a centros de preescolar o a escuelas y
en cuanto al grado de persistencia. Los nios son
ms susceptibles de continuar asistiendo a clase si
perciben que eso es los que sus familias esperan
de ellos. En este punto, entre los aspectos a tratar
se incluyen la educacin de la familia, el papel de
los padres y la de las personas mayores en cuanto
a la transmisin de conocimientos culturales y la
educacin maternal.
Currculo y pedagoga: independientemente de
si se formulan de forma prescriptita en detalle
o como directrices ms generales que permiten
la adaptacin y la aportacin local, es necesario
juzgar los planes de estudios a la larga en trminos
de prctica y resultados. Las cuestiones aqu son:
necesitamos realizar mejoras en los planes de
estudios existentes o slo traducirlos a la prctica?
cules son los vacos entre los planes de estudios,
la prctica y las expectativas de los padres y los
nios?
Los nios: se debe alentar a los nios para que ejerciten un papel activo a la hora de tener una influencia sobre su entorno. Sin embargo, tambin deben
aprender a responsabilizarse dentro de las identidades colectivas y de la comunidad. Los indicadores
se deben matizar en relacin con las capacidades
evolutivas del nio, su motivacin, la confianza en
s mismo y las relaciones en torno a l.
Liderazgo y supervisin: las escuelas y los centros
para la primera infancia deberan ser centros de
la vida de la comunidad y responsables antes sus
comunidades. Los responsables institucionales de
la toma de decisiones y los supervisores deben
ofrecer capacidad de liderazgo respaldando cambios que mejoren el rendimiento en los aos de
transicin, especialmente a la hora de aplicar las
polticas, los recursos y la formacin adecuados.
Deberan haber cifras ms reducidas de nios en
las aulas por maestro; ms formacin (especialmente en lo que se refiere al idioma, la alfabetizacin, el clculo y los derechos; mayor esfuerzo a
la hora de escuchar a los nios y a los cuidadores;
as como una atencin ms explcita a los factores
no cognitivos, como la autoestima, el desarrollo de
identidades sociales y la seguridad emocional).
Mensajes
La Fundacin Bernard van Leer es una organizacin

de aprendizaje continuo, siempre comprometida con
la mejora de su labor. Pero tambin es una organizacin que crea conciencia, decidida a compartir mensajes que estn lo suficientemente establecidos.
En trminos de transiciones, el mensaje clave es que
las escuelas deberan centrar su atencin y sus recursos
en los primeros aos de escolarizacin. La mayora
de las escuelas primarias priman los recursos hacia
los ltimos aos para mejorar los resultados en los
exmenes. Los mejores maestros con la mejor formacin y los salarios ms elevados son los de los ltimos aos y los grupos en las aulas suelen ser menos
numerosos. Sin embargo, los retos ms desafiantes de
la escolarizacin estn en el apoyo de las experiencias
de aprendizaje de los nios durante los primeros aos
para que se sientan motivados y sean capaces de obtener los resultados adecuados en el futuro. La influencia
de los padres y del contexto socioeconmico sobre el
rendimiento de los nios en la escuela indica que sta
debe comprender e interactuar con las situaciones de
las que provienen los nios, no slo el lugar al que
asisten.
Un segundo mensaje clave es que es posible lograr
mejoras significativas en un plazo relativamente corto,
es decir, entre 2 y 3 aos. Esto es importante para
cosechar apoyo poltico para la primera infancia. Las
escuelas ahorrarn dinero si se reducen los ndices
de nios repetidores y de aquellos que abandonan
la escolarizacin. A cambio, esto liberara recursos
para mejorar la calidad de la enseanza, instituir
aulas con menos nios y crear un entorno conductivo hacia el aprendizaje activo durante los primeros
aos de escolarizacin. Un enfoque slido en los aos
de transicin ayudar a los nios a lograr fluidez

de lenguaje, alfabetizacin, habilidades de clculo,
conciencia sobre sus derechos, identidades sociales y
conocimientos sobre el mundo que les rodea. La educacin debera motivar a los nios para que aprendan
que, a pesar de los obstculos, pueden lograr valiosas
habilidades vitales, incluso si su permanencia en la
escuela es breve.
La funcin de la Fundacin Bernard van Leer
Mediante el apoyo a la intervencin directa, la

Fundacin espera mejorar las oportunidades diarias
de aprendizaje de los nios pequeos, garantizando
su acceso a la educacin y un grado de calidad que
les permita desarrollarse de acuerdo con su potencial. Se efectuar un seguimiento de los ndices de
matriculacin, repeticin de curso y permanencia en
la escuela, as como un seguimiento cualitativo de los
nios, los padres, los cuidadores, los maestros y los
lderes. Aprenderemos de las estrategias disponibles,
las compararemos con otras y compartiremos las
aportaciones entre los circuitos locales.
La Fundacin intentar nuevos enfoques o nuevas
ideas en contextos locales, los documentar y los
comparar con otros resultados documentados. All
donde est justificado, tambin divulgar las pruebas
o las ideas de la forma adecuada para que los actores
estratgicos de los distintos pases hagan uso de ellas.
Adems, cooperar con las redes influyentes y establecer alianzas que multiplicarn nuestra influencia.
and Education in Sub-Saharan Africa: What would it take

to meet Millennium Development Goals?, Washigton
DC, Banco Mundial.
van der Gaag, J., Tan, J-P. (1998) The benefits of
early child development programs: an economic analysis,
Washington DC, Banco Mundial.
Heckman, J. (1999) Policies to foster human capital, Documento de trabajo de nber (National Bureau
of Economical Research u Oficina Nacional de
Investigacin Econmica), n de serie 7288.
Schweinhart, L.J., Montie, J., Xiang, Z., Barnett, W.S.,
Belfield, C.R. & Nores, M. (2004) Lifetime Effects:
The High/Scope Perry Preschool Study Throguh Age 40,
Ypsilanti, MI: High/Scope Press.
4 Arnold, C., Barlett, K., Gowani, S., Merali, R. (2006) Is
everybody ready?: Readiness, transition and community:
reflections and moving forward. Fundacin Bernard
van Leer. Documento de antecedentes para el Informe
de Seguimiento de la Educacin para Todos de 2007.
Prximo documento de trabajo de la Fundacin.
5 unesco, Informe de Seguimiento de la Educacin para
Todos de 2005: El imperativo de la calidad.
6 Heckman, J. (1999) Policies to foster human capital,
Documento de trabajo de nber, n de serie 7288.
Roopnarine, J.L. (2005) The Roving Care Program in
Jamaica: Its Theoretical and Research Foundations and
Efficacy. The Case for Home Visiting Programs, informe
enviado a la Fundacin Bernard van Leer.
7 Alidou, H. et al. (2006),Optimizing Learning and
Education in Africa the Language Factor, a Stock-taking
Research on Mother Tongue and Bilingal Education in
Su-Saharan Africa. Asociacin para el desarrollo de la
educacin en frica, Pars.
Malone, S. (2004), Manual for Developing Literacy
and Adult Education Programmes in Minority Language
Communities, unesco, Bangkok.
Finalmente, reunir a individuos e instituciones de

distintas disciplinas y sectores (pblico, privado, acadmico, cvico) para contrastar nuestras ideas, comprometernos con conocimientos ms amplios y llevar
nuestros propios mensajes a los crculos pertinentes.
Notas
1 Convencin sobre los Derechos del Nio (1989), CRC,
Resolucin de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, 44/25, 20 de noviembre, Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos: www.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
2 Observacin general n 1, Propsitos de la educacin;
Art. 29 (1). CRC. 17 de abril de 2001.
Observacin general n 7, Realizacin de los derechos
del nio en la primera infancia. crc. 1 de noviembre de
2005.
3 Mingat, A., & Jaramillo, A. (2003) Early Childhood Care
Mississippi, ee.uu.
Programas extraescolares, un
modelo para la transicin eficaz
Bettye Ward Fletcher, Presidenta, Professional Associates, Inc.
Todos los nios tienen derecho a crecer, aprender

y desarrollarse en un entorno seguro, educativo y
estimulante. Para los nios norteamericanos econmicamente desfavorecidos estas oportunidades estn
limitadas; a pesar de la prosperidad norteamericana,
la pobreza contina existiendo en muchas de sus
comunidades, tanto rurales como urbanas. La tasa
global de pobreza en Norteamrica1 es del 12.5%; y
del 17% para el grupo de pobreza con un crecimiento
ms rpido, los nios2. Con el 17,9% de la poblacin
estatal en situacin de pobreza, Mississippi es el tercer
estado ms pobre de Norteamrica, y la regin del
Delta, la ms pobre del estado.
Los nios afroamericanos del Delta de Mississippi
estn creciendo en una sociedad de dicotoma y en
un entorno que est inextricablemente vinculado
a la raza ya que, tnicamente, el Delta es un 70%
afroamericano y ms de un tercio de los nios afroamericanos menores de 18 aos crecen en entornos
de pobreza.
Aparte del abundante capital humano del Delta de
Mississippi, existen grandes vacos en los recursos
disponibles para la comunidad. Los recursos que
se encuentran en la mayora de las comunidades
norteamericanas, como las bibliotecas, los clubs para
chicos y chicas, las piscinas y otras actividades, estn
ausentes generalmente. La dispersin geogrfica de la
poblacin en algunas de estas comunidades dificulta
el acceso a los servicios. Adems, muchos padres no
se encuentran en casa durante el da ya que tienen
que viajar largas distancias hasta el trabajo, por lo
que es comn ver a los nios jugando en las calles sin
supervisin alguna.
La transicin hacia los jardines infantiles a la edad
de 5 aos (la educacin elemental comienza un ao
despus) ser, normalmente, la primera interaccin

de los nios con la educacin formal. Tanto para los
nios como para sus padres, esto representa un reto
de aprendizaje de una cultura nueva, la cultura de
la educacin formal. Necesitan crear relaciones con
un nuevo conjunto de individuos desconocidos para
ellos, en un entorno ms estructurado de aquel al que
estn acostumbrados.
Es posible que los padres primerizos del Delta no
hayan desarrollado un aprecio por la importancia de
la lectura a sus hijos o relaciones con los maestros de
los nios. La alfabetizacin y el vocabulario son un
problema para muchos nios que realizan la transicin hasta la escuela, especialmente en las comunidades ms desfavorecidas econmicamente. Es posible
que el lenguaje que se espera que los nios utilicen en
la escuela sea ms formal del que estn acostumbrados a utilizar en casa.
La Asociacin para los Nios del Delta de Mississippi
La mdcp (Mississippi Delta Childrens Association o

Asociacin para los Nios del Delta de Mississippi) es
un programa basado en la comunidad centrado en los
nios y sus familias. La Asociacin est formada por
cinco organizaciones sin fines de lucro que prestan
sus servicios a un total de 17 comunidades social y
geogrficamente aisladas de los cinco condados del
Delta. El concepto de asociacin es central para
explicar a lo que nos dedicamos: crear una sociedad
recproca entre las escuelas, los padres y las comunidades. Esta sociedad pretende desarrollar la excelencia y comprometer a los padres. Es un proceso que
ayuda a los nios y a sus padres a sentirse cmodos
y desarrollar relaciones con los nuevos entornos,
para sentirse valorados, sentir que su perspectiva es
apreciada, que se reconoce y se respeta la cultura que
aportan a esa relacin.
mississippi delta childrens partnership
Foto: Courtesy
nal y el vaco se hace mayor

a medida que avanzan en
su escolarizacin3. En consecuencia, la intervencin
temprana en forma de
enriquecimiento educativo
continuado ayuda a estos
nios a realizar la transicin inicial as como a
obtener apoyo para lograr
un xito continuado.
Los programas extraescolares de calidad deben ofrecer una continuidad de los

planes de estudios entre las
horas escolares regulares
y los programas mismos,
mediante evaluaciones,
retroalimentaciones y valoAbordamos el tema de la cultura enfatizando la integracin de la historia del Delta en el plan
raciones del progreso y las
de estudios
necesidades de los nios.
Cada emplazamiento dispone de un programa cen- El enfoque del contenido se centra en la lectura, el
trado en el nio y diseado de forma independiente lenguaje y las matemticas. Est diseado como un
que hace hincapi en el desarrollo del lenguaje, el ren- sistema de instruccin individualizada que satisface
dimiento acadmico, el desarrollo social y cognitivo y las necesidades de nios con capacidades variadas.
la eficacia del propio grupo tnico. Estos programas, Esto permite que estos programas ofrezcan una ayuda
que se llevan a cabo en las horas extraescolares o en tiempo real en reas en las que los nios tienen
durante el verano se denominan Aldeas infantiles. dificultades. Tambin permite al personal del prograLas familias son componentes importantes de la ma compartir informacin objetiva concreta con los
Asociacin y se implican a travs de Crculos fami- maestros y los padres.
liares, cuyo objetivo es desarrollar la autoestima de
los padres mediante su reafirmacin y fortalecimien- Los programas extraescolares y estivales de calidad
to, primero como individuos y despus como padres. ofrecen un entorno seguro y educativo que motiva,
inspira y apoya al desarrollo adecuado para cada edad
Es posible que se pregunten por qu utilizar pro- en entornos fuera de las aulas tradicionales. Esto es
gramas en horas extraescolares o durante el verano de vital importancia para los nios del Delta, debido
para los fines de la transicin. En primer lugar, y a la ausencia general de instalaciones y actividades
ms importante, la transicin es un proceso, no un centradas en los nios.
acontecimiento de entrada y salida. Los programas
que se llevan a cabo en las horas extraescolares Los vnculos y la colaboracin con las escuelas pbliofrecen un importante apoyo extendido para una cas y las comunidades son dimensiones esenciales
transicin escolar satisfactoria. El programa ayuda de un programa extraescolar o estival de calidad,
a los alumnos a establecer y mantener una base edu- y son los puntos fuertes de las aldeas infantiles.
cativa temprana slida. La seleccin de un modelo Se comparten las instalaciones y los recursos. Las
extraescolar, que hace hincapi en la lectura y el aldeas se ubican fsicamente en los edificios de las
clculo, es especialmente adecuada para los alumnos escuelas. Este acuerdo de colaboracin ofrece varias
afroamericanos y econmicamente desfavorecidos. ventajas. Es conveniente para los nios, los padres
Los resultados que estos alumnos suelen obtener en y los profesores. Permite un intercambio sencillo de
estas disciplinas estn por debajo de la media nacio- informacin entre el personal de la escuela y el de las
clases extraescolares. Asimismo, los nios utilizan el

transporte escolar pblico y se contrata a maestros
jubilados para que trabajen en el programa extraescolar o estival.
Consulta apreciativa
La herramienta consulta apreciativa que utilizamos implica centrar la atencin en lo que el individuo puede hacer, no en lo que no puede hacer.
Implicamos a los padres para actividades como el
relato de historias, donde hablan acerca de sus experiencias ms importantes. Por ejemplo, les pedimos
que rememoren los momentos en que, siendo nios,
disfrutaron de alguna experiencia con sus padres que
les hizo sentirse bien. As como los momentos en
que, ya como padres, hicieron algo con sus hijos que
hizo sentir bien a estos ltimos. La teora es que las
personas tendemos a gravitar hacia la direccin de lo
que hablamos. Si hablamos acerca de experiencias,
y no de problemas de pobreza, gravitaremos en esa
direccin.
Desafortunadamente, no todos las escuelas funcionan necesariamente en torno a un paradigma basado en los activos, es decir, haciendo hincapi lo
que la gente hace, en lugar de en lo que no hacen,
adems de reafirmar sus esperanzas y capacidades.
Consideramos que, si se valora la cultura de los
nios, se sentirn motivados para lograr el xito. Las
experiencias culturales de los nios y los padres son
importantes y todas las personas que trabajan con
nios deben comprenderlas y reconocerlas.
Abordamos el tema de la cultura enfatizando la
integracin de la rica historia del Delta en el plan de
estudios de las aldeas infantiles. Disponemos de la
ayuda de una persona experta en el aprendizaje de
los nios afroamericanos a travs de una pedagoga
culturalmente pertinente. Trabaja para integrar la
cultura en su aprendizaje, a travs de actividades
como la revisin de ejemplos de liderazgo durante el
movimiento de los derechos civiles (visitando museos
o celebrando conferencias) y la historia del Delta, que
es el lugar de nacimiento del blues.
En algunas escuelas se realizan este tipo de cosas
(febrero, por ejemplo, es el mes de la historia afroamericana). Sin embargo, en nuestra opinin, lo
importante es la integracin de la reafirmacin cultural a travs de la experiencia de los nios, ya que stos
aprenden mejor en entornos donde se les reafirma

culturalmente.
mdcp trabaja con la premisa de que desarrollar relaciones slidas y reforzadoras, en las que las personas
se sienten igualmente valoradas, es un proceso de
colaboracin que implica a las escuelas, a los padres
y a las comunidades, donde el nio es el centro. Las
aldeas infantiles ofrecen espacios convenientes, tanto
para los profesores como para los padres, y permiten
obtener una informacin imparcial sobre el progreso
de los nios, sin vergenzas ni culpas.
Las aldeas infantiles evalan a cada uno individualmente y permiten tratar en tiempo real los dficit de
aprendizaje creados por la pobreza. Es posible que
un nio tenga un vocabulario deficiente, otro puede
mostrar una fontica insuficiente; el maestro de la
aldea infantil puede enviar una nota al profesor de su
clase comunicando el trabajo del nio. El mes pasado, un consejo escolar me invit para hablarles sobre
cmo podemos crear una relacin de colaboracin
entre las aldeas infantiles y las escuelas; una buena
idea es incluir a los maestros de las aldeas infantiles
en las actividades de desarrollo del personal profesional del colegio.
Estamos en la etapa formativa de la creacin de relaciones con las escuelas, pero la actitud general ha sido
muy receptiva y de gran apoyo. Esto se debe, en parte,
a la forma en que tratamos el problema. Nos centramos en la forma en que esta asociacin puede apoyar
la misin y los objetivos de la escuela y ayudarle a
lograr el xito.
En el estado de Mississippi, existe un sistema de
responsabilidad escolar por el que se punta a las
escuelas del uno al cinco segn el rendimiento de
sus alumnos. Hacemos hincapi en el objetivo de las
aldeas infantiles de mejorar la lectura y el clculo; la
puntuacin de la escuela mejora si el resultado de
los nios es mejor en esas asignaturas. Las escuelas
desean que el resultado acadmico de los nios sea
excelente, al igual que los padres y las comunidades.
Es una propuesta ganadora.
Ustedes pueden preguntarse por qu hemos elegido
este enfoque. Bien, en la actualidad, las instituciones
estn reconociendo los beneficios mutuamente gratificantes de la colaboracin de la comunidad. Es nece-
sario llevar el mensaje de reafirmacin de lo mucho

que necesitamos colaborar y trabajar en sociedad.
Esperamos que la colaboracin se convierta en la
norma dentro de las comunidades a las que mdcp
presta sus servicios. Nuestra visin del xito es que las
comunidades, las escuelas y los padres se dn cuenta
de los beneficios de una relacin mutuamente gratificante sin que sea necesaria la presencia de entidades
como la Fundacin Bernard van Leer o de personas
como Bettye Ward Fletcher para catalizar la relacin.
Ciertamente, este modelo tiene el potencial para su
reproduccin, especialmente a medida que implica el
desarrollo de la capacidad autctona.
Creemos que las sociedades que mdcp est desarrollando sern sostenibles, ya que aprovechamos los
recursos existentes, maximizamos el uso de las habilidades naturales y voluntarias y creamos capacidad
organizativa. A pesar de que el proyecto est an
en su etapa temprana, tambin incluye un mecanismo de evaluacin de modo que, a medida que vaya
pasando el tiempo, iremos siendo capaces de revisar
nuestros objetivos y comprobar si se han producido
diferencias en las vidas de los nios, las familias y las
comunidades.
Bibliografa
Action Alliance for Children. (2000), School Readiness.
Childrens Advocate, septiembre-octubre 2000
Birch, S. H., and Ladd, G. W. (1997). The teacher-child relationship and childrens early school adjustment. Journal of
School Psychology, 35: 61-79
Bowman, B. (1999). Kindergarten practices for children from
low-income homes. In the Transition to Kindergarten. Eds.
R. Pinata and M. Cox. Baltimore: Paul H. Brookes
Bronfenbrenner, U. (1979). The Ecology of Human
Development. Cambridge, MA: Harvard University Press
Clark, R. M. (1984). Family life and school achievement:
Why poor Black children succeed or fail. Chicago, IL: The
University of Chicago Press
Downs, S. W, Costin, L. B. & McFadden, E. J. (1996). Child
welfare and family services: Policies and practice (5th ed.)
White Plains, New York: Longman
Foundation for Child Development. (2005). Getting there:
PreK-3 Public Educations Base Camp
Gay, G. (1975). Cultural differences important in education of Black children. Momentum, (October), 30-33
Hale, J. (1986). Black Children: Their roots, culture, and
learning styles. Baltimore, MD: John Hopkins University
Press
Lynch, M. and Cicchetti, D. (1997). Childrens relationships
with adults and peers: An examination of elementary and

junior high school students. Journal of School Psychology,
35: 81-88-99
Neal, L.I., McCray, A. D., Johnson, G. W. and Bridges, S. T.
(2003). The effects of African American movement styles on
teachers perceptions and reactions. The Journal of Special
Education, Vo. 37 No. 1, 49-57
National Center for Children in Poverty, Who are Americas
poor children? Columbia University, Mailman School of
Public Health. Obtenido en el sitio Web el 13 de octubre
de 2006. www.nccp.org/pub_cpt5b.html.
National Coalition for Parent Involvement in Education.
(2005). Whats happening: A new wave of evidence: The
impact of school, family and community on student achievement. Obtenido en el sitio Web el 4 de octubre de 2006
www.ncpie.org/WhatsHappening/researchJanuary 2006.
htm
Pianta, R.C. and Cox, M.J. (1999). The transition to kindergarten. Brookes Publishers, Baltimore, MD
Rhode Island kids count, (2005) Getting Ready: Findings
from the national school readiness indicators initiative,
a 17 state partnership, Getting Ready, February. www.
gettingready.org
Schwartz, W. (1999). Developing social competence in children. Choices Briefs, Columbia University, NY
Schorr, L. (1997). Common Purpose, Anchor/Doubleday
Zastrow, C. and Krist-Ashman, K. (2001). Understanding
human behavior and the social environment (5th ed).
Belmont, CA: Brooks/Cole
Notas
1 Dr. Bettye Ward Fletcher es acadmica, investigadora y
administradora profesional. Es la fundadora y presidenta
de Professional Associates, Inc., una organizacin para la
investigacin y la evaluacin que se dedica al desarrollo,
evaluacin y desarrollo de capacidad de programas en
comunidades rurales e indgenas. Este artculo obtuvo informacin adicional proporcionada por Andrew
Wright.
2 Centro Nacional para la Pobreza Infantil, 2004
3 Bowman, 1999
La educacin de la primera infancia en la India rural
Explorando los mecanismos

para mejorar los vnculos entre
el hogar y el colegio
Cherukuri Indira Dasgupta, coordinadora de investigacin y planificacin, PIDT1
El debate de este artculo se basa en un contexto ms

amplio de la experiencia del pidt (Peoples Institute for
Development and Training o Instituto Popular para el
Desarrollo y la Formacin) durante sus muchos aos
de trabajo en la organizacin de colegios no formales
en la India rural. Tambin toma en consideracin un
estudio que pidt llev a cabo en colaboracin con
la Fundacin Bernard van Leer, La aculturacin
del nio a la escolarizacin: un estudio multitnico.
A pesar de que, en su mayor parte, el estudio trat
sobre la preparacin de los nios de entre 6 y 14 aos
para su ingreso en la escuela de educacin no formal
(nfe2), ofreci informacin til sobre cmo la educacin preescolar debera satisfacer las necesidades de
desarrollo de los nios y ampliar as las oportunidades de las aldeas para la integracin y el cambio sin
comprometer los valores y las habilidades autctonas
que desde siempre los haban sustentado.
La aculturacin del nio a la escolarizacin: la
experiencia de PIDT
pidt observ la existencia de un entusiasmo por la

educacin entre los padres y los nios y entre los
nios al igual que las nias. Los aldeanos con los que
pidt trabaja entienden que la educacin mejora las
oportunidades y los estilos de vida, ampla las capacidades de gestin del hogar e introduce habilidades
valiosas para las nias y los nios, incluso dentro de
la estructura social tradicional. Sin embargo, todava se lucha por integrar los valores de la educacin
formal en la prctica de la comunidad. De hecho, de
acuerdo con los padres, una queja importante sobre
los chicos que asistieron a las escuelas pblicas fue
que estos no deseaban trabajar tanto como comer y
vestir bien, as como comprar cosas caras como relojes o bicicletas. El xito en sus estudios quedaba en un
segundo plano.
Por otra parte, muchas chicas inteligentes deban
ayudar a sus hermanos con sus tareas escolares en
lugar de dedicarse a las suyas, en la creencia de que
la educacin era ms importante para los nios que
para las nias, debido a la forma en que se les haban
asignado roles distintos.
Claramente, la aculturacin a distintos valores en
el hogar y la escuela, con obvias divisiones entre los
padres y los nios, crea un clima de desconfianza, distanciamiento y desorientacin. Para lograr el desarrollo de ciudadanos buenos y responsables, es esencial
buscar aspectos comunes o comprender las diferencias, de modo que los nios puedan aprender a equilibrar los puntos de vista del mundo actual cambiante,
al tiempo que conservan su identidad y races.
Mientras que la educacin para las nias pequeas
es un paso importante hacia delante en estas comunidades, una educacin igualitaria debe continuar
traducindose en la ampliacin de las oportunidades
para las mujeres. La educacin se ha convertido en
algo deseable para las chicas, si bien antes se consideraba como algo innecesario; sin embargo, se utiliza de
forma que la cooptan de nuevo con roles especficos
de gnero, como acrecentar el valor de la mujer casada. Dado que los cambios de las formas de pensar y
las estructuras sociales llevan mucho tiempo, la educacin de las nias es una primera etapa hacia oportunidades intelectuales igualitarias, con la salvedad de
que se deben tratar otros factores ms all del mero

acceso a la educacin.
Si bien los nios pueden crecer desarrollando valores
distintos a los de sus padres o profesores, lo harn de
forma consciente, basndose en la comparacin y con
una base adecuada, si se ponen de relieve un conjunto
de valores educativos desde el principio. No obstante,
si comienzas desde un vaco de valores, es posible que
siempre se encuentren a merced de las circunstancias,
sin ser nunca dueos reales de sus vidas.
As, el reto en la satisfaccin de las necesidades fsicas,
sociales, psicolgicas, emocionales e intelectuales de
los nios, para su desarrollo holstico en un entorno
de preescolar es ofrecer atencin y educacin como
individuos y miembros de una comunidad, as como
el estmulo intelectual y la adquisicin de conocimientos. Este concepto de desarrollo de la primera
infancia se debera comunicar a los padres, quienes
es posible que tengan distintas expectativas de educacin preescolar y formal.
Una transicin fcil: lecciones del estudio
Leccin 1: una cantidad considerable del aprendizaje temprano de los nios es emotivo y lleva tiempo.
Hemlal, se encontraba bien cuidado por su hermana
mayor, que lo enseaba a leer y escribir. En su primer da
de clase, Hemlal prefiri sentarse al lado de su hermana.
Tard un mes hasta que se sent con sus compaeros.
Los nios pequeos con hermanos mayores disfrutan
con frecuencia de libertad de expresin. Tambin son
dependientes de sus madres, en diferentes grados, y
la lactancia materna se prolonga, a veces, hasta los 6
aos de edad.
Observamos que los nios pequeos aprenden de la
forma en que se dan las lecciones tanto como del contenido. Por ejemplo, los nios desinteresados, distrados o incapaces de responder, no slo comprendieron
cuando los profesores los animaban constantemente,
sino que respondieron a las preguntas con inters y
un tiempo de respuesta significativamente mejorado.
Es posible que el sentimiento de seguridad que esto
ofrece sea fundamental para la capacidad del nio
para centrarse en la leccin y en el desarrollo de rutas
mentales flexibles necesarias para el crecimiento intelectual. La inversin emocional, el apoyo y el respeto
por los nios por parte del maestro son cruciales para
su adecuada socializacin y no se deben sacrificar en
pos de una educacin temprana fuera del hogar. As,
mediante la implicacin de la familia en el proceso de
enseanza, permitiendo a los hermanos que se sienten juntos y a los padres que observen o garantizando
que el maestro ofrezca el apoyo emocional adecuado
a los nios, se puede facilitar la transicin escolar.
Leccin 2: el aprendizaje interactivo basado en la
experiencia desarrolla las habilidades cognitivas y
sociales necesarias para el aprendizaje futuro.
Sanjoy era un chico que confunda los nmeros 6 y 9.
El profesor le rega de forma severa por ello y el nio
rompi a llorar. Cuando el profesor cambi el modo de
instruccin utilizando piedras y ramitas, el nio olvid
su tristeza y consigui aprender muy rpido.
En las comunidades rurales de India, la primera generacin escolarizada de nios depende del aprendizaje
tctil y sensorial. Demuestran una fuerte relacin
con el entorno que les rodea y confan ms en la
experiencia que en el razonamiento deductivo de la
comprensin cognitiva. Los elementos de aprendizaje experimental se deberan incorporar de forma
creativa en el plan de estudios para que la riqueza de
la percepcin y la intuicin sensorial del nio rural
no se pierda, evitando as el distanciamiento entre la
familia y el nio.
Leccin 3: la interaccin y el apoyo de los hermanos y entre generaciones son activos de un valor
incalculable para el desarrollo de la autoestima y la
preparacin para el aprendizaje.
Sahida, una nia de 10 aos, fue llamada a la pizarra
para leer sus cartas en voz alta. Al ver esto, su hermana de 5 aos, que deambulaba cerca de la clase, entr
corriendo para ponerse al lado de ella e intent copiar
lo que haca.
Muchos nios de la India rural viven en grandes,
y a veces extensas familias, donde desarrollan de
forma natural una habilidad para relacionarse con
otros individuos de edades distintas y formar estrechas relaciones con sus hermanos. Con frecuencia,
los hermanos mayores cuidan de los pequeos y se
convierten en modelos para ellos. En lugar de apartar
a los nios de esta estructura de apoyo previamente
existente mediante aulas divididas por edades, se
comprob que resulta productivo permitir que los
nios de distintas edades compartan la misma aula,

incluso si sus niveles de aprendizaje son diferentes.
En este contexto, los nios pequeos percibieron una
mayor presin sobre sus estudios y los nios ms
mayores, al ayudar a sus hermanos pequeos, interiorizaron mejor las lecciones.
A pesar de que, en el momento en que se llev a cabo
el estudio los roles sociales de gnero continuaban
siendo distintos, es factible que el aprender juntos, y
con el apoyo de sus hermanas mayores, tuviera una
influencia en las percepciones de gnero de chicos
jvenes, ofrecindoles modelos femeninos.
Leccin 4: la incorporacin de las habilidades y la
cultura locales educa a las comunidades en lugar de
crear individuos alienados.
Era la poca de los dtiles. Los nios, queran recogerlos y comer la tierna semilla dentro del aula. Ponan
la excusa de querer ir al bao, pero en su lugar, iban a
recoger el fruto.
El contexto en que se basa una cultura es importante
para mantener la espontaneidad y los instintos de
supervivencia de los nios. Las habilidades, las historias, los juegos, las canciones y los bailes locales
conforman una slida parte de la educacin infantil
temprana. El respeto por los estilos de vida tradicionales va de la mano con las nuevas oportunidades,
manteniendo la armona entre las generaciones y el
orgullo por su herencia.
Leccin 5: los valores formados se deberan incluir
en la educacin.
Firos, fue llamado a la pizarra para recitar los nmeros
del 1 al 100 para que el resto de la clase le siguiese. Lo
hizo correctamente y esto le anim a adoptar un rol ms
activo en clase. Firos se haba quejado a su madre de que
no se le peda nunca que fuese lder.
Ingenuamente, el nio asociaba su capacidad correcta
de articulacin a una habilidad para liderar, lo que,
obviamente, consideraba un rol muy importante.
Comprender los valores de un nio permite al profesor desarrollar el potencial de ste, rompiendo las
barreras de la comunicacin que impiden que los
nios y los padres interacten de forma efectiva con
el sistema escolar. Este asunto es ms grave en el caso
de las nias, que a menudo abandonan la educacin
ms pronto que los nios, debido a limitaciones
sociales y a sus percepciones sobre sus roles futuros

en la comunidad.
Conclusin
La observacin del proceso de aculturacin muestra

que el aprendizaje en el primer colegio al que asisten
los nios incluye amplios hitos de desarrollo, como
la higiene corporal, el respeto por los mayores y los
extraos, la paciencia y la concentracin, la comunicacin con los miembros externos a la familia, el
reconocimiento de imgenes desconocidas, el razonamiento lgico y el intercambio de la dependencia
de los hermanos por la amistad con los compaeros.
Al reconocer la integracin social y el crecimiento personal que fomenta la educacin temprana, los colegios
nfe establecidos por pidt pretenden integrar la comunicacin de valores sociales, la cultura y las habilidades bsicas de las comunidades residentes, la estructura de apoyos de la familia, los mtodos de enseanza
interactivos y comprometidos y, lo ms importante,
un enfoque educativo. Nuestra experiencia demuestra
que el reconocimiento y la prctica consciente de estas
cualidades facilitan el proceso de transicin para los
nios desde sus hogares hasta los colegios.
Despus de todo, el desarrollo de la autoestima de
los nios y la apertura de sus mentes a las ideas y
conceptos que van ms all del contexto local fueron
los aspectos clave de la aculturacin que se inici.
La comprensin ms importante lograda mediante
el estudio fue que este proceso se debera dirigir de
forma que conserve los vnculos familiares y el sentido de identidad del nio.
Notas
1 El Instituto Popular para el Desarrollo y la Formacin es
una organizacin voluntaria que trabaja en las bases de
la India rural en Chhatisgarh, Jharkhand, Uttar Pradesh,
West Bengal y Delhi en aspectos de educacin, fortalecimiento de las mujeres, desarrollo infantil, medios de
vida y entorno de la poblacin marginada.
2 Las escuelas nfe se establecieron en ubicaciones de
las comunidades elegidas por los padres y las clases se
impartan de acuerdo a planes de estudios que fomentaban la interaccin entre los nios y la implicacin en
el proceso de aprendizaje. Su objetivo era ofrecer una
educacin primaria acelerada a los nios de entre 6 y 14
aos que no tenan acceso a la educacin y su resultado
fue muy satisfactorio, donde todos menos uno pasaron al
sexto nivel de educacin gubernamental al final de ao.
Transiciones entre las comunidades pastoriles de Uganda
Clases bajo los rboles
Nathan Chelimo, consultor regional de Educacin, Save the Children Uganda
En el pasado, los nios de las comunidades pastoriles

de Karamoja, Uganda, no asistan nunca a la escuela,
ya que sus antepasados haban maldecido la educacin. No era un rechazo rotundo a la educacin,
sino ms bien la necesidad competitiva por el trabajo de subsistencia. El programa abek (Alternative
Basic Education for Karamoja o Educacin Bsica
Alternativa para Karamoja) y los programas sobre
desarrollo y educacin para la primera infancia),
introducidos entre las comunidades de Karamoja, les
haban animado a matricular a sus hijos en las escuelas. Los programas ayudan a una transicin sin problemas desde la escolarizacin no formal a la formal,
adems de efectuar un seguimiento del rendimiento
de los nios y contribuir a la prevencin de las altas
tasas de fracaso en el sistema escolar formal.
El acceso a la escolarizacin informal
El programa abek est fundado por varias organizaciones, entre las que se incluyen Save the Children
y la Fundacin Bernard van Leer, y se aproxima a la
educacin con el previo conocimiento de las realidades de una infancia pastoril. De esta forma, el pueblo
de Karamoja, que tiene un estilo de vida precario y de
trabajo intensivo, con un exceso de independencia de
las mujeres y los nios de las actividades domsticas y
agropastoriles, reconoci que la educacin y el pastoreo pueden ir de la mano. En una ceremonia simblica
celebrada en 1995, renunciaron a la maldicin que sus
antepasados haban pronunciado, marcando el nacimiento de la educacin formal en Karamoja. Al mismo
tiempo, el programa refuerza la capacidad de atencin,
desarrollo y educacin de la primera infancia, adems
de facilitar la transicin desde el hogar hasta abek y,
posteriormente, a las escuelas de educacin formal.
Para contribuir al Objetivo de Desarrollo del Milenio
de educacin primaria universal1, abek se centra en
el cambio de las actitudes negativas ante la educacin
en general y en la educacin de las nias en particular. Para ello, ofrece un plan de estudios pertinente
para los nios de Karamoja y fomenta el camino

hacia la escolarizacin formal. La enseanza se realiza
en centros de la comunidad cercanos a las colonias
de Karamoja aunque, con una frecuencia cada vez
mayor, los tutores de la comunidad, llamados facilitadores, imparten clases a los nios bajo los rboles a
las horas adecuadas. Se contrata a los facilitadores en
la vecindad inmediata y se les forma para su trabajo.
Los ms ancianos de Karamoja se implican en todos
los aspectos de la planificacin, la aprobacin y el
seguimiento del programa.
El programa de abek desarrolla los programas educativos para adecuarlos a un estilo de vida pastoril y ha
cambiado radicalmente las actitudes de los padres. En
la actualidad, en lugar de percibir la educacin como
una amenaza, la mayora de los padres de Karamoja
envan a sus nios a la escuela.
El plan de estudios rene temas que fomentan la lectura, la escritura, el clculo, las habilidades de preparacin para la vida y la actividad ocupacional. Se trata
de un paquete de 10 mdulos temticos no lineales,
escritos en el idioma local con instrucciones sobre
alfabetizacin y clculo, tanto en ingls como en el
idioma local, dentro del contexto de la vida pastoril.
Los nios estudian a horas adecuadas para la comunidad; el aprendizaje no interfiere en las tareas domsticas. Por ejemplo, pueden estudiar entre las 7 y las 9 de
la maana y entre las 7 y las 9.30 de la noche aunque, en
los ltimos aos, este horario se ha visto afectado por
la inseguridad resultante de los robos de ganado y los
ejercicios de desarmamiento. Los mtodos de enseanza son participativos y funcionales y estn vinculados a
la sabidura indgena y a las habilidades vitales bsicas.
La transicin hacia la escolarizacin formal
Para reforzar el vnculo entre abek y la escuela formal,

los equipos de puesta en prctica del distrito organizan talleres de formacin para maestros de educacin
formal, comunidades de administracin educativa y

asociaciones de padres y maestros sobre la filosofa
y los mtodos de abek. En los talleres de formacin
se trabaja en el seguimiento y la optimizacin de los
conocimientos y las habilidades, as como en el apoyo
a los nios que realizan la transicin desde abek
hasta la escuela formal. Tambin establece el marco
de trabajo para estndares similares dentro de abek
y el sistema de escolarizacin formal de modo que se
garantice una transicin sin problemas. Se anima a
los nios a que avancen hasta la escolarizacin formal cuando estn listos para ello. Desde 1999, ms de
7.000 nios de Karamoja han comenzado la escolarizacin formal, de un total de cerca de 33.000 en los
268 centros de enseanza de abek.
Enfoque
La planificacin para una transicin ms eficaz desde

la escolarizacin informal a la formal para los nios
debera tomar en consideracin:
el apoyo de las prcticas de alfabetizacin de las familias para mejorar sus habilidades en este mbito;
el reforzamiento de las prcticas en las aulas para
apoyar el estilo de vida de la comunidad;
las prcticas adecuadas compartidas en cada
emplazamiento;
la diferenciacin entre discontinuidades comunes
para todos los nios y aquellas vinculadas a sus
culturas y contexto social, tomando en consideracin los entornos familiares y escolares que fomenten la continuidad.
La transicin efectiva tambin ha recibido el apoyo de
los alumnos de Karamoja, quienes han identificado
formas de interaccin con miembros importantes de
la familia y la comunidad que desempean la funcin
de agentes de socializacin. Asimismo, el gobierno de
Uganda asumi la responsabilidad de contratar, formar y pagar a instructores no formales, como parte
de una base para la transicin y el desarrollo de las
capacidades y las competencias profesionales de los
facilitadores.
Retos
El programa abek, al fomentar la educacin en el

pueblo de Karamoja, exige una importante inversin
en las escuelas y las intervenciones de educacin
para la primera infancia por parte del gobierno,
sta ltima conferida actualmente al sector privado.
Cada escuela de educacin formal debe observar los

estndares mnimos establecidos por el Ministerio de
Educacin.
La interaccin verbal fomenta la alfabetizacin temprana, pero se frena el avance de los nios que se
matriculan en la escuela formal debido a la falta de
materiales de lectura en sus hogares, lo que resulta en
un vocabulario limitado. Se debe apoyar el restablecimiento de las prcticas de alfabetizacin tradicionales
en las comunidades pastoriles, como los cuentos.
Los educadores de abek son paraprofesionales locales
con una formacin limitada y seleccionados dentro de la comunidad. Esto afecta enormemente a la
estrategia de enseanza durante la transicin hacia la
escolarizacin formal. La identificacin de procesos
de aprendizaje, un amplio plan de estudios, actividades verstiles y un idioma de enseanza adecuado son
los puntos centrales para desarrollar conexiones entre
el programa abek y el sistema formal.
Tradicionalmente, las creencias del pueblo de
Karamoja eran que la educacin era innecesaria, ya
que el sustento mediante la cra de animales satisfaca todas las necesidades. Las familias continan
confiando enormemente en los nios para las tareas
domsticas, la atencin de los ms pequeos y otros
trabajos, pero se pide a los padres que liberen, al
menos, a uno o dos nios de sus obligaciones para
que puedan asistir a la escuela, que es de vital importancia para mantener un cierto nmero de alumnos
en la escuela. Una vez los alumnos de abek pasan a la
escuela formal, ya no son considerados para realizar
las tareas domsticas.
El difcil medio de vida y las realidades socioeconmicas de las comunidades pastoriles exigen que los
nios se comprometan a contribuir a la supervivencia
familiar. Un sistema de educacin flexible que reconozca esta realidad puede ser la nica opcin para
ofrecer una oportunidad a los nios en este contexto,
para equilibrar la escolarizacin con las obligaciones
del sustento.
Nota
1 El Segundo objetivo de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio establece que, para 2015, es necesario garantizar que todos los nios y nias realicen un curso
completo de educacin primaria <www.un.org/millenniumgoals>
Las claves de una transicin exitosa en Guatemala
Educacin bilinge y
participacin comunitaria
Benito Terraza, director de APEDIBIMI
La Asociacin de Promotores de Educacin Inicial

Bilinge (apedibimi) desarrolla su programa en
la regin de Ixil, situada en el Departamento de El
Quich, en el noroeste de Guatemala, con un 90% de
poblacin indgena. Los ixiles conforman una de las
22 etnias del conjunto indgena maya, que representa
el 60% de la poblacin nacional. Su lengua materna,
el idioma ixil, constituye un factor de cohesin social,
as como un instrumento de transmisin y difusin
de la cultura y la enseanza.
En Guatemala, la poblacin rural e indgena es la
ms afectada por la pobreza y tambin por el conflicto armado interno que devast al pas durante
ms de cuatro dcadas, de 1954 a 1996. Entre los
cambios que se produjeron tras la firma de la paz
entre el gobierno y la insurgencia, destaca el inicio
de la actividad de organizaciones humanitarias internacionales, lo que supuso la organizacin local de
comits, asociaciones y cooperativas para potenciar
el desarrollo social.
No obstante, uno de los problemas que persisten es
la situacin de pobreza extrema que se da tanto en el
rea urbana como rural. Los resultados de la encovi
20001 mostraron que en Guatemala, 6 de cada 10
personas se encuentran en situacin de pobreza y
aproximadamente dos de cada diez son extremadamente pobres. El 56% de la comunidad indgena vive
en situacin de pobreza, permaneciendo al margen de
la vida poltica, social y econmica del pas.
A raz del conflicto armado, la mayora de los
nios se convirtieron indirectamente en vctimas
de la guerra. Como consecuencia de ello, este
grupo de poblacin presenta uno de los ndices
de analfabetismo ms elevados de Guatemala (en
2002, entre la poblacin infantil de 3 a 6 aos,
slo un 38,61% de los nios estaban inscritos en el

sistema educativo).
En este contexto, la ong francesa Nios Refugiados
del Mundo empez desarrollando el programa
Jardines Infantiles, con el objetivo de proporcionar
atencin integral a la poblacin infantil de 3 a 6 aos
y formar a personal local para consolidar y sostener
el programa.
Como resultado de esta intervencin surgi apedibimi, con la finalidad de responder a las demandas de
las comunidades en el mbito educativo, y en especial
de los nios ms pequeos. Sus asociados son originarios de las mismas comunidades donde prestan
servicio y han sido elegidos por sus miembros.
Hablan el idioma materno de los nios (pero tambin
el espaol), conocen el contexto de la comunidad,
mantienen contacto regular con sus lderes y adems
viven en ella.
La misin de apedibimi es promover el desarrollo de
una atencin inicial y preprimaria de calidad a favor
de la niez ixil de 0 a 6 aos, con participacin de la
familia, mediante los siguientes ejes de actuacin:
1. El juego: como desarrollo de las habilidades y destrezas de los nios.
2. La cosmovisin: incorporando el idioma, los valores culturales, las actitudes y la espiritualidad en la
prctica cotidiana.
3. El medio ambiente: para promover el respeto por
la naturaleza y el uso adecuado de los recursos.
4. La interculturalidad: como intercambio cultural,
de valores personales y sociales.
5. La perspectiva de gnero: fomentando la igualdad
de derechos y oportunidades, y promoviendo la
participacin directa de las nias y la sensibiliza-
cin de padres y madres, lderes comunitarios y

maestros.
6. La salud: mediante la promocin de la higiene
personal y de la salud preventiva.
Ello se traduce en una serie de acciones realizadas
con los nios: el proyecto Educacin Inicial (nios
de 0 a 3 aos y madres embarazadas) y el proyecto
Jardines Infantiles (con nios de 4 a 6 aos), cuyo fin
es el de facilitar la transicin a primer grado, fortaleciendo sus capacidades mediante la utilizacin del
juego como mtodo y la incorporacin de su entorno
cultural. Son atendidos por maestros y maestras de
preprimaria bilinges.
Por otro lado, tambin se llevan a cabo actividades
con la comunidad: capacitacin a padres de familia
sobre el proceso educativo de los nios; formacin
de juntas escolares para lograr sostenibilidad del proceso educativo en la comunidad; creacin de centros
de documentacin comunitaria, lugar de consulta
bibliogrfica pero tambin lugar de encuentro para
planificacin de actividades; centro de capacitacin
para reuniones y talleres.
Entre los directamente beneficiados por el programa
se encuentran 2000 nios y nias de 0 a 6 aos, 25
promotoras voluntarias de educacin inicial, 110
maestros de educacin preprimaria, 60 jvenes estudiantes, 800 familias, 98 miembros de juntas escolares
y, mensualmente, 300 estudiantes de los niveles preprimario, primario, secundario y universitario, etc.
El proyecto Jardines Infantiles
Actualmente cuenta con 20 Jardines Infantiles (ji)

reconocidos por el Ministerio de Educacin (mineduc) en 15 comunidades ixiles de los municipios de
Nebaj, Chajul y Cotzal.
Cada ji es atendido por dos maestros que realizan
labores de planificacin e implementacin de actividades (en grupo o por separado, por edades o por
capacidades de aprendizaje), establecen relaciones con
padres o madres y con lderes de las comunidades, y
elaboran el material didctico con recursos del medio
y una mnima dotacin de material comprado.
Los maestros son asesorados por el equipo tcnico del proyecto, que colabora en la programacin
anual, mensual y semanal; facilita las capacitaciones
y se encarga de realizar el seguimiento mensual a los

maestros en el aula (capacitacin continua).
En la organizacin del aula se implementan los
rincones de aprendizaje, que responden a las reas
del currculum establecidas por el programa y el
mineduc (nivel infantil): Lenguaje y Comunicacin,
Pensamiento Lgico y Expresin Artstica.
La metodologa que se emplea compensa la carencia motivada por el poco contacto que los nios de
esta regin tienen con el lenguaje escrito, mediante
la incorporacin de cdigos escritos y la aplicacin
prctica de stos, lo cual se extiende a los hogares
para que contine el proceso de intercambio entre la
escuela y el hogar.
El currculo, centrado en los nios, se basa en los
principios de la psicologa evolutiva, que describe
cmo se enfrenta el individuo a su mundo y la construccin de su aprendizaje, lo que favorece la adaptacin del nio al medio escolar.
Entre otros aspectos, se tienen en cuenta los elementos del entorno cultural de los nios y se valora y dignifica la propia cultura e identidad, lo que favorece el
concepto de s mismo, para as acceder en condiciones de igualdad al intercambio con el resto de culturas
con las que se convive.
Aprendizaje bilinge
El proyecto se fundamenta en que el idioma del nio

es parte de su identidad, y por ello se toma como
recurso importante en el desarrollo de sus conocimientos generales. Se busca, por tanto, una situacin
de bilingismo aditivo, es decir, un bilingismo en
el que las capacidades que se adquieran o aprendan
en la segunda lengua no impliquen la prdida de las
adquiridas en la primera.
En aquellas situaciones en las que el nio viva
momentos conflictivos o tenga que expresar sus sentimientos, miedos, etc., se debe procurar utilizar la
lengua materna. El aprendizaje del espaol, por otro
lado, permitir que no suponga un choque para ellos
al llegar a la escuela primaria.
El proceso de educacin bilinge sigue fundamentalmente dos pasos:
1. Afianzamiento del idioma materno oral y de las
habilidades comunicativas. Se habla la mayor parte

del tiempo en ixil y, progresivamente, se va introduciendo la conversacin en espaol, utilizndolo
en actos que los nios entiendan y que les posibiliten ampliar su conocimiento y manejo del idioma
en situaciones que les resulten familiares, sin recurrir a la traduccin. Aunque el idioma materno se
sigue utilizando prioritariamente, se amplan las
ocasiones para hablar en espaol sobre objetos
que utilizan en el aula, las partes del cuerpo, los
nmeros, los colores, los tamaos, etc.
2. Los nios practican diversos registros del idioma
materno (es decir, no slo el habla coloquial,
sino los trminos ms formales) para ir dndoles
mayor seguridad en s mismos en momentos
en que tengan que enfrentarse a situaciones
diferentes (con personas desconocidas, en la
escuela primaria, etc.). Para practicar ms el uso
del espaol, se llevan a cabo actividades para
que expliquen sus propios dibujos, narren algn
sucedido, recuerden los nombres de objetos, animales, oficios, etc. En una misma conversacin,
el nivel de exigencia ser diferente para mayores
y para pequeos (nios de 3, 4, 5 y 6 aos). Estas
actividades se practican tanto en el mbito comprensivo como expresivo, considerando que casi
todos los nios ya conviven en cierta manera con
el espaol.
Este reto contina en la escuela primaria al recibir a
los egresados del ji, acostumbrados a una metodologa participativa y apoyada en recursos concretos
para un aprendizaje bilinge.
La participacin comunitaria
La participacin activa de los miembros de las comunidades promueve la permanencia en la escuela de
los nios y favorece su desarrollo psicosocial integral

y su integracin en la comunidad y en la sociedad, lo
que se logra mediante talleres prcticos en los que se
recrean situaciones de juego y aprendizaje.
Con las madres y padres se trabaja sobre aspectos
educativos, salud, nutricin, estimulacin temprana
y desarrollo de la niez; tambin con la elaboracin
de materiales apropiados para el trabajo en el aula, y
el aporte de elementos culturales que nutran el currculo con el fin de fomentar el respeto a la cultura e
identidad de cada pueblo.
Con los lderes de la comunidad se incide sobre
compromiso para mantener la asistencia regular a la
niez, la bsqueda de fondos locales, la recopilacin
de material como juguetes y la obtencin y manutencin de equipamiento.
Evaluacin del programa
La valoracin de los ji se evidenci en un estudio de

cohorte realizado a principios del ao 2004 (Ureta) y
cuyos resultados se recogen en la siguiente tabla.
El estudio reflej que los nios se adaptan mejor a
primer y segundo grado con relacin a los preparados
por el sistema tradicional (t), pero al llegar al tercer
grado se vuelve ms difcil su adaptacin y se da la
repeticin. Por lo que respecta a la tasa de abandono,
arroja mejores resultados los ji que el sistema tradicional.
En la evaluacin externa final realizada al programa a
finales de 2004 (Universidad del Valle de Guatemala)
se pudo determinar que lo que incidi en la permanencia de los nios en el ji y en los primeros aos de
la escuela primaria fue, por un lado el carcter bilinge de la educacin y el hecho de que sea impartida
Tabla 1. N
iveles de graduacin y tasas de repeticin en la escuela primaria, segn procedencia del centro de preescolar del
proyecto (JI) o del sistema tradicional.
Grado
Tasa de
promocin

JI
T
Primero
86.3
77.1
Segundo
83.3
75.0
Tercero
50.0
78.2
Promedios 73.2 76.8
Tasa de
repeticin bruta
JI
12.5
16.6
50.0
26.3
T
16.2
21.6
13.0
16.9
Tasa de
repeticin neta
JI
0
0
0
0
T
0
0
0
0
Tasa de
abandono
JI
T
1.1
6.5
0
3.3
0
8.6
0.3 6.2
marc mataheru/bernard van leer foundation
Foto:
Se estimula a los nios a adquirir una serie de habilidades utilizando su segundo idioma, sin olvidar lo aprendido en su idioma
materno
por maestros locales bilinges (reconocidos por el

mineduc).
Otras claves del xito vienen determinadas por la
participacin activa de la comunidad y la implementacin de actividades ldicas para la lectoescritura y
el desarrollo del pensamiento lgico, la utilizacin de
material contextualizado y apropiado, el seguimiento
del aula por parte del equipo tcnico y el compromiso
de cada docente con su aula y su comunidad.
recer, mantener y sistematizar los espacios de participacin comunitaria. La experiencia nos ha mostrado
que ste es el camino para garantizar el proceso de
transicin escolar de los nios pequeos a la escuela.
Nota
1 Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida- Instituto
Nacional de Estadstica (ine), Guatemala.
Los esfuerzos continan
Los objetivos de apedibimi consisten en continuar

con la bsqueda del apoyo tcnico y contribuir a la
educacin infantil hasta lograr que este tipo de atencin sea considerada como prioritaria en el marco de
las polticas del mineduc. Mientras que la educacin
bilinge continuar siendo un componente implcito
del programa, la promocin de los derechos y responsabilidades de los nios y su divulgacin tambin
figura entre sus acciones preferentes, as como favo-
Del centro de preescolar a la educacin primaria en Polonia
La experiencia de la
Fundacin Comenius
Teresa Ogrodzinska,
presidenta, Fundacin Comenius para el Desarrollo Infantil
En Polonia, la enseanza obligatoria comienza a

principios del ao escolar al llegar a la edad de 7 aos.
No existe la educacin preescolar obligatoria para los
nios menores de 5 aos, pero las autoridades locales
han aceptado la responsabilidad de dirigir programas
de educacin para la primera infancia. Sin embargo,
enfrentados a una difcil situacin econmica tras los
cambios polticos de 1989, muchas autoridades locales han clausurado estos centros sin ofrecer ninguna
alternativa. La situacin es especialmente grave en las
reas rurales.
Durante el ao escolar 2004-05, slo el 35% de los
nios de entre 3 y 5 aos asistieron a los centros de
preescolar (en las reas rurales este porcentaje fue del
15%). En septiembre de 2004, se promulg una ley
por la que todos los nios de 6 aos deban asistir
durante un ao a clases de preescolar preparatorias
(clase 0), bien en jardines de infancia o bien en
centros de preescolar ubicados en las escuelas de primaria. La cuestin en continuo debate es si los nios
de entre 3 y 5 aos deberan tambin, por ley, asistir
a centros de preescolar (actualmente, depende de la
decisin de los padres).
Para mejorar la situacin, desde 2003, la Fundacin
Comenius, con apoyo de la Fundacin Bernard van
Leer, est llevando a cabo el programa wtanp (Where
there are no pre-schools o Donde no existen centros de
preescolar) en cooperacin con las municipalidades
rurales. El objetivo es ofrecer actividades educativas
y de desarrollo infantil a los nios de estas reas. El
programa ayuda a establecer centros educativos para
los nios de entre 3 y 6 aos en aquellos municipios
donde no existen centros de preescolar. Los centros
estn abiertos varios das a la semana y ofrecen horas
especficas de actividades educativas. El plan de
estudios se centra en la autoestima, la confianza en
s mismo, la curiosidad y las habilidades sociales de

los nios. Los padres ayudan en la direccin de los
centros y sus actividades.
Una vez transcurridos tres aos de funcionamiento
del programa solicitamos a los maestros que nos
diesen su opinin sobre las clases preparatorias de
preescolar de un ao de duracin (para los nios de
6 aos) y sobre el primer curso de educacin primaria, as como sobre la forma en que los nios que
haban participado en el programa, respondan ante
las situaciones educativas en las aulas. Los resultados
demostraron que los nios estaban adecuadamente
preparados para el aprendizaje en la escuela, pero que
no todos los maestros se sentan satisfechos con estos
nios. Algunos los consideraban nios problemticos que interrumpan las clases. Al mismo tiempo,
decan que estos nios se mostraban muy curiosos
y formulaban muchas preguntas. Tambin preferan
trabajar en grupos y se aburran con facilidad durante
las clases tradicionales en las que los nios tienen
que escuchar y seguir las instrucciones del maestro.
Asimismo, recibimos comentarios inquietantes por
parte de algunos padres: los nios que haban mostrado resultados satisfactorios en los centros wtanp
no deseaban asistir a las clases preparatorias de
preescolar de un ao de duracin y algunos de ellos
sufran neurosis escolar (con sntomas como dolores
de estmago, vmitos y lloros). La conclusin fue que
exista un problema de transicin desde los centros de
preescolar al primer curso de la escuela primaria, por
lo que decidimos centrar nuestro trabajo en ello.
Las barreras frente a una transicin eficaz
En Polonia, no se concede la suficiente importancia al

tema de la transicin, incluso existe una ausencia de
una terminologa pedaggica adecuada. A pesar de
que los jardines de infancia estn obligados a seguir
un programa para ayudar a los nios a adaptarse a los

centros de preescolar, ste slo se aplica a los nios
que entran en los mismos a la edad de 3 aos. Los
programas son adecuados para nuevos grupos de preescolar pero no para el nio individual. En la mayora
de los casos, la adaptacin se trata como un requisito
formal y se limita a una reunin con los padres y una
o dos visitas por parte del nio al jardn infantil previas al inicio del nio en el colegio.
De manera similar ocurre con los nios que pasan del
curso preparatorio (clase 0) a la escuela.
Las barreras frente al proceso de ayuda a los nios en
su adaptacin al colegio son:
Escasa concienciacin sobre la importancia de la
educacin en los primeros aos, que es el resultado
de la ignorancia acerca de la importancia de la primera infancia y de su influencia en la educacin y
la vida futura de los nios.
Ausencia de debate nacional en torno a la educacin
y el desarrollo de los nios. Los cursos universitarios
de formacin para maestros no incluyen redes internacionales y, por lo tanto, no estn lo suficientemente abiertos a nuevas metodologas y tendencias. Se
utiliza un enfoque conservador para la formacin
de los maestros que no prepara a los futuros educadores para la cooperacin con los padres.
Falta de continuidad entre los distintos niveles de la
educacin. Los maestros de preescolar y los de las
clases 1, 2 y 3 de primaria trabajan por separado. No
existe ningn mecanismo para que puedan desarrollar juntos estrategias educativas y de desarrollo.
Falta de asociacin entre los maestros y los padres.
No existe ningn mecanismo para que los padres
puedan dar sus puntos de vista al desarrollar programas educativos.
Soluciones prcticas
Para aprender ms sobre al asunto de las transiciones, colaboramos con la Dra. Anna Kienig de la
Universidad de Bialystok, especializada en transiciones. Tambin nos unimos al Grupo de Inters Especial
en la Transicin, afiliado a la Asociacin Europea
para la Investigacin sobre la Educacin de la Primera
Infancia (eecera), lo que nos permiti plantearnos
nuestros retos en Polonia desde una perspectiva internacional y recopilar informacin sobre los desarrollos
ms recientes en el proceso de transicin.
Establecimos un equipo de instructores y expertos

de organizaciones sociales polacas que desarroll
un programa de formacin de tres das de duracin,
Transicin satisfactoria hacia el colegio, y prepar
materiales educativos, dirigidos a docentes de centros de preescolar (incluidos los centros educativos
wtanp) y maestros de los cursos 0, 1, 2 y 3.
A lo largo de estos tres das de programa, entre los
objetivos a corto plazo se incluyen el desarrollo de los
conocimientos y las habilidades de los maestros para
el proceso de transicin y adaptacin, el desarrollo de
la cooperacin entre los centros de preescolar y las
escuelas para lograr una transicin y una adaptacin
satisfactorias y la preparacin de los maestros para
desarrollar programas de transicin en cooperacin
con los padres.
La formacin piloto se ha llevado a cabo en siete
municipios rurales. Ciento cuarenta y nueve educadores y maestros que trabajan en los centros educativos wtanp, los centros de preescolar, los niveles 0 y
los cursos 1, 2 y 3 de educacin primaria participaron
en ocho sesiones de formacin.
El curso piloto demostr que existe una necesidad
genuina de dicho programa, especialmente para establecer la cooperacin entre los maestros de los centros de preescolar hasta el nivel 3. Los maestros no
perciban este asunto como un problema de cooperacin entre los centros de preescolar y la escuela
para el beneficio de los nios, sino ms bien como
un aspecto relacionado con el proceso de adaptacin y sus dificultades asociadas. Normalmente, en
la mayora de las sesiones de formacin, se produjo
cierta tensin entre los maestros de preescolar y
los de educacin primaria, resultado de la creencia
comn en Polonia de que la funcin de los centros
de preescolar es ofrecer atencin a los nios, si bien
la educacin real no comienza hasta el colegio. Los
facilitadores del curso emplearon mucho tiempo y
esfuerzo para animar a los participantes a que cooperaran en el desarrollo de programas conjuntos para la
creacin de un entorno amistoso para la transicin y
la adaptacin.
El curso de formacin demostr que los maestros
carecan significativamente de las habilidades necesarias para la cooperacin con los padres e incluso se
mostraban reacios a hacerlo. Tambin revel una falta
Foto: Cortesa de
los sentimientos reales

del nio acerca de su
asistencia a la escuela
despus de pasar por el
centro de preescolar;
el gran nmero de dificultades a las que se
enfrenta el nio en el
proceso de adaptacin;
la posibilidad de utilizar
mtodos de preescolar en
la escuela;
la dificultad del nio
para adaptarse a la escuela despus de pasar por el
nivel 0.
comenius foundation
de conocimientos entre los

maestros sobre el proceso
de transicin. El cuestionario final inclua las siguientes respuestas a la pregunta:
Qu le result ms revelador durante el curso?
El curso de formacin ayud a los maestros a ser ms conscientes del proceso de adaptacin,
lo que el nio siente e imagina
Tambin recibimos comentarios muy positivos por

parte de los maestros, que encontraron el contenido
relevante para su trabajo en el colegio/centro de preescolar, as como materiales educativos muy valiosos.
En relacin con el aprendizaje de los participantes en
los talleres, los maestros mencionaron, como lo ms
importante:
el aprendizaje de nuevas formas de trabajar con los
padres;
la concienciacin sobre el proceso de adaptacin
(lo que el nio siente y se imagina);
los conocimientos sobre el proceso de adaptacin
y el comportamiento de los nios y los padres
durante el proceso de transicin;
la comprensin de las diferencias y las similitudes
entre los centros de preescolar y las escuelas de
primaria.
El resultado del curso de formacin son 13 programas
de formacin desarrollados por los participantes,
que asumen la cooperacin entre los maestros y los
padres de los centros de preescolar y de educacin
primaria. Los comentarios de los maestros son optimistas. Comenzaron a poner en prctica los progra-
mas de transicin a travs de consultas con los padres,

a quienes se pidi su punto de vista por primera vez
y que, en un principio, se mostraron sorprendidos y
tmidos, pero pronto propusieron nuevas actividades
de transicin para los nios.
El futuro
Se llevar a cabo un seguimiento de la puesta en

prctica de los programas de transicin. El curso de
formacin Transicin satisfactoria hacia el colegio
se incluye en el programa de servicio para docentes
de la Academia Comenius. En la actualidad, hemos
previsto formar a los maestros que trabajan en las
municipalidades y poner en prctica los programas
wtantp.
Hemos iniciado un nuevo mdulo de formacin que
incluir un enfoque del proyecto hacia el proceso de
transicin, as como hacia la participacin activa de
los padres. Dado que hay otros pases interesados en
este tema, hemos invitado a organizaciones de Gran
Bretaa, Grecia, Eslovaquia y la Repblica Checa.
para que se asocien a nosotros en este programa de
formacin.
Transiciones en zonas rurales del Nordeste de Brasil
El programa Parques Infantiles

Luzia Torres Gerosa, directora general y Vanessa Maia Giro Brito,
coordinadora del programa Infancia Rural, IFAN
El Instituto de Infancia (ifan) es una asociacin

sin fines de lucro que genera nuevos conocimientos
sobre infancia en el nordeste de Brasil. Para ello,
utiliza tcnicas sobre la gestin del conocimiento,
mediante la interaccin entre las lecciones aprendidas
en la prctica diaria y los paradigmas innovadores
sobre la infancia. Su objetivo es contribuir al diseo
de tecnologas sociales novedosas centradas en la
infancia y fomentar nuevas polticas pblicas en el
mbito municipal. ifan fue fundado en 1999 y tiene
su sede en Fortaleza, en el estado de Cear.
La transicin escolar de los nios rurales1 del Nordeste
de Brasil est asociada a una serie de factores contextuales. A diferencia de los nios urbanos, los nios rurales
suelen estar familiarizados con los maestros, el director,
el local escolar. La familiaridad de los alumnos con la
escuela rural se debe a que la mayora de los maestros
vive en la misma comunidad, son vecinos de algunos
de sus alumnos y son conocidos de sus padres.
La dinmica escolar sus horarios, sus normas, los
materiales didcticos que se utilizan, la merienda,
etc. tampoco es una gran novedad para los nios
rurales. Sus hermanos y amigos frecuentan la misma
escuela y comparten con ellos sus vivencias diarias.
Segn cifras de la Secretara de Educacin del Estado
de Cear, en 2005 un 98% de los nios en edad escolar obligatoria (7 aos) atiende un establecimiento
escolar, sea urbano o rural, en turnos lectivos de 4
horas matutinos o vespertinos. La experiencia de
ifan en el Nordeste de Brasil demuestra que hay
factores sistmicos en su contexto rural que facilitan
el acceso y la permanencia de los nios rurales que
atraviesan una situacin transicional. Los ms sobresalientes son: (a) la existencia de una red de escuelas
pblicas municipales (educacin primaria) en las
principales comunidades rurales; (b) la existencia de
un sistema de transporte escolar gratuito y diario, que
traslada a los nios de las localidades rurales ms aisladas a las escuelas; (c) la existencia de un programa
de merienda escolar diaria para todos los alumnos de
la escuela; (d) la existencia de programas federales
de transferencia de recursos para familias pobres que
condicionan la ayuda financiera a la permanencia de
los nios en la escuela.
Pero tambin, obviamente, el currculo escolar interviene en el anlisis de la transicin escolar rural.
La Ley Federal de Directrices Base en materia de
educacin (ldb 9394/96) prev un currculo escolar
bsico comn en todas las escuelas. Esa misma ley
establece la autonoma de la escuela y de su consejo
escolar (formado tericamente por maestros, padres
y alumnos) para desarrollar contenidos pedaggicos
especficos que respondan a la realidad social local:
compra de textos escolares con contenidos culturales
propios de una regin o grupo social, organizacin de
proyectos pedaggicos, innovadores locales, etc.
En teora, la ldb 9394/96 garantiza una propuesta
pedaggica flexible y moderna. Sin embargo, en la
prctica, los nios rurales se enfrentan a una serie de
desafos relacionados con la actual estructura y cultura institucional de la escuela. En concreto, eso se traduce (entre otras cosas) en el supuesto implcito por
parte de los equipos docentes de las escuelas rurales
de que el alumno y su familia deben adecuarse a las
demandas y necesidades de la escuela.
Ese supuesto implcito se plasma en un conjunto de
prcticas cotidianas durante el periodo transicional
de los alumnos: (a) el apresto escolar del alumno,
directamente asociado a la edad cronolgica del
nio y no a sus capacidades evolutivas ni a sus factores culturales; (b) las actividades curriculares son
extensas, montonas, con contenidos complejos, sin
tomar en consideracin la capacidad real de concentracin y reflexin del alumno; (c) la evaluacin del
Figura 1. Diseo ilustrativo de los Parques Infantiles
Entrada
20 m
aprendizaje escolar est focalizado estrictamente en

las habilidades cognitivas, desconociendo el valor
de habilidades emocionales, sociales y culturales del
alumno; (d) el rendimiento escolar est asociado a
una jerarqua de saberes definidos por la escuela y
no por los intereses y opciones del alumno; (e) la
interaccin maestro-alumno est centrada en papeles
rgidos de disciplina, la cual no ofrece oportunidades
para que los nios puedan negociar y participar activamente en la seleccin de nuevos aprendizajes.
xito escolar: responsabilidad de quin?
El equipo docente generalmente reconoce que la

mayora de los padres rurales tiene un bajo nivel de
escolaridad y que se enfrenta a diversas dificultades
cotidianas (subempleo, pobreza, alcoholismo masculino adulto, doble jornada de trabajo femenina,
etc.) que dificultan el acompaamiento escolar de sus
hijos. De este modo, el equipo docente responsabiliza
a la familia del bajo xito escolar de sus hijos, lo que
es aceptado por los padres.
Esta aceptacin familiar se explica por el hecho de
que en el universo mental de las familias rurales
pobres, la escuela tiene una representacin simblica
de autoridad absoluta, lo que genera una relacin de
poder asimtrica entre maestros y familias. Ello dificulta y en muchos casos imposibilita que las familias
planteen sus demandas y que participen en la dinmica escolar.
Por ultimo, ifan ha constatado un alto porcentaje de
alumnos con una permanencia de varios aos en una
misma clase o en programas especiales de refuerzo
escolar, sin que el alumno logre avances significativos
en el rea cognitiva y social. Esta situacin crea una
imagen negativa del nio en la comunidad escolar
y en la familia, adems de afectar fuertemente a su
autoestima y su motivacin con respecto a la escuela.
Adems, las familias temen perder los beneficios
econmicos de los programas federales de asistencia
(Programa Bolsa Familia y Programa de Erradicacin
del Trabajo Infantil), siempre condicionados a la asistencia de los hijos a la escuela.
El programa Parques Infantiles
Las lecciones aprendidas por ifan sobre los aspectos

transicionales enfrentados por los nios que atienden
sus programas inspiraron un redireccionamiento del
Programa Parques Infantiles en 2006. Ese programa
50 m
Equipamiento ldico
reas cubiertas
Zonas
verdes
Poblacin objetivo
Bancos para descanso
es uno de los cinco componentes de una intervencin micro-regional (pirn) realizada por ifan en el
Macio de Baturite en el Estado de Cear.
El programa se lleva a cabo actualmente en los municipios de Ocara, Mulungu e Itapiuna. En l participa
una poblacin de 619 nios y adolescentes y entre sus
objetivos figura el de contribuir al desarrollo de una
poltica municipal en el rea de educacin infantil.
Por Parque Infantil, ifan entiende un espacio fsico
centrado en los nios, que incluye distintos sectores
socio-demogrficos (adolescentes, adultos). En ese
espacio fsico definido, opera un equipo tcnico local
con recursos materiales y una propuesta metodologica para formular una Agenda de la Infancia Rural2. El
Parque Infantil es una iniciativa compartida entre los
nios, la comunidad y las autoridades municipales.
Conceptualmente, el Parque Infantil concebido y
desarrollado por ifan parte de las siguientes premisas: (a) un anlisis de la infancia a partir del paradigma de la Sociologa de la Infancia3, especialmente en
lo que se refiere a sus cuatro dimensiones4; (b) una
percepcin de las culturas infantiles resultantes de
la Reproduccin Interpretativa5 desarrollada grupalmente por los propios nios; (c) un anlisis de los
parques infantiles inspirado en el trabajo pionero de
Mario de Andrade6, y definido por l mismo como
un proyecto de educacin infantil, a fin de estimular
las diversas manifestaciones culturales infantiles y
garantizar su derecho a ser infancia; (d) una pro-
puesta metodolgica para la educacin infantil basada en los componentes curriculares flexibles de la ldb
9394/96: integracin de reas de expresin (msica,
plstica y drama) con expresin corporal (fsico y
social) y lingstica (oral y escrita) de acuerdo con
una realidad social especfica.
El Parque Infantil parte de la premisa de que constituye una de las primeras experiencias de situacin
transicional del nio rural (3-6 aos), anteponindose a la futura transicin escolar (7 aos), suponiendo
as una propuesta de educacin infantil preparatoria
o que acompaa la transicin escolar.
Entre los componentes clave del programa se distinguen los siguientes:
1. La participacin infantil. Se enfatiza como un fenmeno natural para los nios. A travs del juego,
ellos aprenden a negociar sus actividades y los contenidos de las mismas con otros nios, as como con
los adolescentes del equipo tcnico del Parque y con
sus padres.
2. Interpretacin de la cultura del adulto. El Parque
tambien busca estimular que los nios desarrollen
su reproduccin interpretativa de las culturas de
los adultos a traves de una serie de actividades de
arte y expresin. Con ello se pretende fortalecer el
desarrollo de una identidad de pares que refuerce
la resistencia de sus integrantes. Ello contribuir
a un mejor aprovechamiento de las ofertas educacionales cuando los nios ingresen en el ciclo
escolar.
3. Co-gestin participativa. El equipo tcnico (adolescentes), los padres y las autoridades municipales colaboran conjuntamente en la gestin y
manutencin de las instalaciones y equipamiento
del Parque. El objetivo es que las familias pobres
rurales ganen experiencia y capacidad de dilogo
en nuevas situaciones, as como garantizar la sostenibilidad econmica y material del Parque.
4. Acciones ldicas complementarias al curriculum
escolar. A travs del programa La hora do jogo
(nios de 7 a 12 aos), que incluye actividades de
lectoescritura, raciocinio lgico y arte, se busca
apoyar el xito escolar de los nios. Esto representa
un punto de inters comn tanto por parte de los
nios, sus padres, los maestros, las autoridades

educacionales de mbito municipal como del propio ifan. El Parque Infantil no se posiciona frente
a la escuela como un modelo alternativo, sino que
busca ser una fuente de inspiracin para el equipo docente sobre las oportunidades que ofrecen
las directrices de la ldb 9394/96. Para garantizar
que esto sea as, el Parque cuenta con un equipo
tcnico joven, especialmente capacitado en aspectos pedaggico-ldicos, que constituye un capital
humano local que disemina a travs del ejemplo
nuevas practicas pedaggicas entre los maestros
jvenes.
5. Promocin de los Derechos del Nio. El proceso de
mobilizacion comunitaria resultante contribuye a
la diseminacin de los Derechos del Nio entre
la poblacin rural. Se prevee la conformacin de
grupos sectoriales, a fin de iniciar la formulacin de una Agenda del Nio Rural que gue a la
accin municipal en las reas educativa, social y de
salud.
Circunstancias presentes, desafos futuros
Tal y como est concebido, el actual modelo escolar

ofrece pocas posibilidades a los nios y sus familias
para poder influir sobre el mismo. El programa de transicin escolar debe, por tanto, crear estrategias intersectoriales municipales con el fin de iniciar un proceso de
contextualizacion de la escuela rural que cuestione el
paradigma dominante que asume que el xito escolar es
responsabilidad nica de los nios y sus familas.
El hecho de que los Parques Infantiles hayan reunido
a nios y familias de pequeas comunidades rurales
adyacentes donde no hay escuelas se ha revelado
como un componente integrador en la zona. Es decir,
el parque ayuda a crear una identidad comn entre los
nios a partir de prcticas ldico-culturales comunes
entre iguales, adolescentes y adultos. Posteriormente,
es muy posible que estos nios coincidan de nuevo
en la misma escuela. El desafo del proyecto es lograr
constatar si esas situaciones realmente favorecen el
xito y la permanencia escolar. Ese desafo slo podr
ser constatado durante la ejecucin del proyecto.
Notas
1 La infancia rural se caracteriza como el periodo de vida
biolgica de un ser humano, socialmente definido como
un nio, integrado de forma natural en los hbitos y

aprendizajes de las actividades bsicas de la economa familiar, ya sean servicios agrcolas o produccin
silvo-pastoral (ifan (2005): Planificacin Estratgica
Institucional).
2 La Agenda de la Infancia Rural representa una visin
holstica centrada en los nios como actores sociales en
el contexto rural, y define reas estratgicas de intervencin municipal para la infancia rural. Inspirada a
partir de la New Zealands Agenda for Children: Making
life-better for Children, 2002 (ifan (2005): Planificacin
Estratgica Institucional).
3 Este trmino hace referencia a una nueva tradicin
en el campo de estudios de la infancia que entiende a
sta como una categora social, la cual vara segn el
momento histrico y el contexto social. Este paradigma
cuestiona la existencia de una nica infancia con carcter universal. J. Goddard et al. (2005). The Politics of
Childhood, Palgrave Macmillan, pp.188-189.
4 a) Dimensin segn la edad; b) dimensin institucional de la infancia; c) dimensin entre generaciones;
d) dimensin entre pares. P. Adler y P. Adler (2003). Peer
Power, Rutgers University Press, p.11-16.
5 La reproduccin interpretativa se refiere a la participacin colectiva de los nios en la apropiacin de la
cultura de los adultos, la recreacin de la misma a travs
de una cultura infantil de pares y su reproduccin en la
sociedad. W. Corsaro (2005). The Sociology of Childhood,
Pine Forge Press, p. 26.
6 Escritor brasileo y precursor del concepto de parques
infantiles cuando ejerca como Secretario de Cultura en
el municipio de Sao Paulo entre 1935 y 1938.
in Early Childhood, vol. 4, n. 1, pp. 64-79.

Faria, A. L. G. (1999). A Contribuio dos Parques Infantis
de Mario de Andrade para a Construo de uma Pedagogia
da Educao Infantil. Educao e Sociedade, Campinas,
SP, n. 69, pp. 60-91.
Faria, A. L. G. (2002). Educao, pr-escola e Cultura.
Campinas, SP, Editora da Unicamp, Cortez Editora, SP.
Instituto da Infncia (ifan). (2006). Institutional Strategic
Planning 2006-2010. Fortaleza, Ceara.
James, A., C. Jenks y A. Prout (2005). Theorizing Childhood.
Polity Press, Cambridge, uk.
James, A. y A. Prout (2004). Constructing and Reconstructing
Childhood. Contemporary Isssues in the Sociological
Study of Childhood, RoutledgeFalmer, New York.
Liebel, M. (n/d). La Otra Infancia, Niez Trabajadora y
accin Social. ifejant, Lima.
Millei, Z. J. (2005). The Discourse of Control: disruption and
Foucault in an early childhood classroom. Contemporary
Issues in Early Chilhood, vol. 6, n. 2, pp.128-139.
Myers, R. y C. Landers (1989). Preparing Children for
Schools and Schools for Children, Consultative Group on
Early Childhood Care and Development, unesco, Paris
(4-6 de Octubre de 1989).
Prout, A. (2005). The Future of Childhood. RoutledgeFalmer,
New York.
Sheridan, S.e I. P. Samuelsson (2001). Childrens Conceptions
of Participation and Influence in Pre-School: a perspective on pedagogic quality. Contemporary Issues in Early
Childhood, vol, 2, n. 2, pp.169-194.
Bibliografa
Aguiar, R. M. (1996). Parmetros curriculares nacionais e
formao do educador: a reforma educacional brasileira em
marcha. Educao e Sociedade, n. 56, pp.506-515.
Bracht, V. (1992). Educao Fsica e Aprendizagem Social.
Editora Magister.
Camargo Garanhani, M. C. y Moro, V. L. (2000). A escolarizao do corpo infantil: uma compreenso do discurso
pedaggico a partir do sculo xviii. Educar, Curitiba,
Editora da ufpr, n. 16, pp. 109-199.
Coll Delgado, A. C. (2006). Culturas infantis, Tenses e
negociaes entre adultos e crianas numa creche domiciliar, Curriculum sem Fronteiras, vol. 6, n. 1, pp. 82-102.
Corsaro, W. A. (2005). The Sociology of Childhood. Second
Edition, Pine Forgue Press, California.
Dockett, S. y B. Perry (2005). You need to Know how
to Play Safe: childrens experience of starting school.
Contemporary Issues in Early Childhood, Vol. 6, n. 1,
pp. 4-17.
Fleer, M. (2003). Early Childhood Education as an Evolving
Community of Practice or as Lived Social Reproduction:
researching the taken-for-granted. Contemporary Issues
Estudio de caso en Israel
Cmo pueden las escuelas, los nios y

sus padres tratar de forma satisfactoria
las dificultades de desarrollo
El Centro para las Capacidades de Aprendizaje1, Israel,
con el personal de programas de la Fundacin Bernard van Leer
Anat, de cinco aos, tiene un problema de coordinacin de manos y ojos: no puede mantener los ojos
con facilidad sobre el punto en el que el lpiz se posa
sobre el papel. Por lo tanto, Anat no puede trazar las
lneas hacia arriba y hacia abajo necesarias para sus
ejercicios de escritura. Se da por vencida con facilidad
y distrae a los nios que estn a su alrededor.
El maestro de Anat piensa que su alumna necesita
practicar la escritura hasta que lo haga correctamente
y la mantiene en el aula cuando los otros nios se van
al recreo. Esto tambin sirve de castigo, por distraer
a sus compaeros. Cuando Anat regresa a casa, su
madre, ansiosa, la pone a trabajar en sus ejercicios de
escritura. Anat grita que odia la escritura y la escuela
y hace pedazos el libro. A modo de castigo, no se le
permite salir a jugar. Para protestar, golpea un jarrn
hasta que lo rompe. Cuando el padre de Anat regresa
a casa para encontrarse con un valioso jarrn roto,
grita a la madre de Anat acusndola de ser mala
madre y culpndola por el flojo rendimiento de Anat
en la escuela.
Ahora, el problema es mucho mayor que la coordinacin entre ojos y manos de Anat. Una dificultad
de desarrollo relativamente menor se ha convertido
en una discapacidad de aprendizaje, dificultades de
comportamiento y conflicto familiar.
Desafortunadamente, esta historia es comn entre los
nios pequeos de hoy en da.
Suponga que la dificultad de desarrollo de Anat se
hubiese identificado de forma precisa, en el momento adecuado y se hubiese tratado de forma diferente.
Suponga que se hubiese animado a Anat a reforzar

gradualmente sus movimientos oculares, la reaccin
de sus msculos y articulaciones y el tono muscular (todos ayudan a su coordinacin manos-ojos)
mediante actividades ldicas divertidas, tanto en
el jardn infantil como en el recreo. Qu hubiese
pasado si lo hubiese realizado con otros nios con
dificultades de desarrollo similares? Y qu hubiera
pasado si hubiese realizado los ejercicios de escritura
de forma progresiva a medida que la coordinacin
hubiese mejorado?
De forma similar, suponga que se hubiese informado
a los padres de Anat sobre su problema de coordinacin y se les hubiese animado a ayudarla a travs
del juego en casa. Si todo eso hubiese ocurrido, Anat
hubiese tenido muchas ms oportunidades para ir a
la escuela con una actitud positiva, compartida con
sus padres, en lugar de caer en la espiral negativa que
acabamos de describir.
El Centro para las Capacidades de Aprendizaje (clc)
de Israel, adopta este segundo enfoque. El director del
centro es un psiclogo especializado en el desarrollo,
que elabor este programa durante dcadas de trabajo
teraputico con nios con problemas de aprendizaje
y comportamiento. El centro identifica la dificultad
subyacente de desarrollo en torno a los problemas
psicolgicos, sociales y familiares acumulados. Una
vez tratados de forma efectiva, los problemas acadmicos y sociales del nio se reducen de forma
drstica.
En 2005, el clc y la Fundacin Bernard van Leer
iniciaron una colaboracin de tres aos para permitir
centre for learning competence
a los nios pequeos desfavorecidos de las ciudades

de Haifa, Netanya y RishonLezion que comenzaran su
educacin escolar en un
ambiente conductivo hacia
el desarrollo natural de sus
mentes y cuerpos.
Foto: Cortesa de
El programa est orientado

hacia los jardines infantiles
ya que, generalmente, son
los primeros entornos de
educacin formal y actan
como peldaos hacia la
escolarizacin. El clc tambin ofrece programas para
nios ms pequeos que los
de los jardines infantiles, as
como para nios que ya han El CLC opta por crear entornos de aprendizaje que se adelantan a la emergencia de las
comenzado la escuela. Sin dificultades de desarrollo y animan a todos los nios a prosperar
embargo, la Fundacin eligi los jardines infantiles como el punto estratgico Caractersticas distintivas de los jardines de infancia
para ejercer una fuerte influencia positiva en la tran- respetuosos con los nios
sicin de los nios hacia la escuela.
Los maestros y sus ayudantes han adquirido conocimientos y habilidades (adems de las existentes en
El programa de colaboracin se llama Jardines la formacin convencional para educadores) a travs
infantiles respetuosos con los nios. Es un trmino de un curso prctico especial ofrecido por el clc.
abreviado para afirmar que los jardines infantiles fun- Los maestros y ayudantes de los jardines de infancia
cionan de forma que permiten a los nios desarrollar aprenden inicialmente la forma en que los nios
sus capacidades y habilidades, en lugar de imponer desarrollan sus diferentes habilidades motoras sensolas normas de desarrollo que los adultos consideran riales y, ms tarde, la manera de identificar a los nios
deseables.
con problemas y a ayudarlos de forma eficaz. En el
caso de Anat, se hubiese enseado a su maestro acerEl enfoque cuestiona la distincin convencional ca de las formas de desarrollo de la coordinacin de
entre educacin para nios normales y la edu- manos y ojos y cmo la dificultad de un nio con esta
cacin especial para nios con discapacidades. habilidad podra estar asociada a problemas de conReconoce que los nios adquieren habilidades en ducta. En lugar de agravar la dificultad de Anat con
proporciones distintas y que la mayora de ellos los ejercicios de escritura y los castigos, el maestro
necesitan ayuda para desarrollar habilidades con- le hubiese ayudado a reforzar las funciones bsicas,
cretas. Si este apoyo se ofrece en el momento ade- subyacentes a la coordinacin, a travs de divertidas
cuado y de la forma correcta, muchos nios que, de rutinas de juego.
otra forma, se hubiesen tildado de discapacitados
pueden permanecer en entornos dominantes con El personal de los jardines de infancia reciben apoyo
nios normales. El clc ofrece una terapia eficaz a regular del clc y del coordinador local (vase abajo).
estos nios diagnosticados con dificultades de desa- Tambin comparten experiencias, aprendiendo unos
rrollo, pero prefiere crear entornos de aprendizaje de otros. En lugar de luchar con los sntomas de los
temprano que se adelantan a la emergencia de las problemas, los maestros y los ayudantes tratan estos
dificultades de desarrollo y animan a todos los nios problemas de forma satisfactoria y directa con ayuda
a prosperar.
de profesionales.
Cuando el programa funciona correctamente, el

ambiente en un jardn de infancia respetuoso con los
nios es asombroso. Los visitantes se dan cuenta de
la amplia gama de actividades que se ofrecen y de la
forma en que los nios participan ex profeso en estas
actividades. Generalmente, los niveles acsticos son
bajos, no por una disciplina autoritaria, sino porque
los nios estn felizmente ocupados en el juego (y el
aprendizaje).
Los padres tambin parecen felices. Ya no acuden a
recoger a sus hijos con temor, debido a las quejas del
personal y a los llantos de los nios. En su lugar, participan en los debates acerca al progreso continuado
de sus hijos. Existen talleres de trabajo especiales para
informar a los padres acerca del enfoque del centro.
Se espera que amplen estos conocimientos a sus
otros hijos de la misma forma.
Finalmente, los nios adquieren un enfoque de resolucin de problemas ante las dificultades de desarrollo. Ahora, Anat comprende por qu, en comparacin
con la mayora de sus compaeros de clase, le lleva
ms tiempo desplazar el lpiz por el papel y observa
cmo cada vez le resulta ms fcil. Sus compaeros de
clase cuentan a sus padres que, hoy, Anat ha trazado
tres lneas correctamente, en lugar de que Anat es
tonta o una nia mala.
En un entorno convencional, un nio dislxico se
define como con dificultades para lograr un nivel
funcional de lectura, a pesar de los mtodos normales de aprendizaje, incluso cuando el nio no est
mentalmente discapacitado, sordo o incapacitado de
cualquier otra forma y si no proviene de un entorno
familiar o social gravemente desfavorecido.
El clc no dira nunca a un padre que su hijo es dislxico, a sabiendas de que esto evocara emociones
negativas minando as su capacidad para apoyar
plenamente a su hijo. Se evita el uso del trmino
global dislexia (con el estigma que comporta) y se
identifica la dificultad de desarrollo precisa, junto con
la respuesta necesaria.
Por ejemplo, un nio tiene dificultades para leer
porque no puede distinguir los sonidos con facilidad.
Otro nio no puede leer porque sus movimientos
oculares son entrecortados. Un tercer nio es visualmente sensible al contraste entre la impresin oscura
y el papel blanco y por eso evita mirar las pginas

impresas. Y, un cuarto nio, no puede recordar la asociacin entre las letras y los sonidos. Los cuatro nios
pueden aprender feliz y satisfactoriamente a leer una
vez tratadas sus dificultades de aprendizaje, gracias
a la prctica de actividades divertidas en lugar de
correcciones fastidiosas y con la orientacin sensible
por parte de adultos, tanto en casa como en la clase.
Las funciones bsicas de desarrollo tratadas por el
CLC determinan, no slo los problemas de aprendizaje, sino las respuestas sociales y emocionales de los
nios, las habilidades de la comunicacin y el idioma
y mucho ms. El proyecto de colaboracin intenta
garantizar este enfoque en la educacin dominante
a travs de un coordinador local que ha recibido una
formacin avanzada en el enfoque de CLC y que est
vinculado al departamento municipal de educacin.
Normalmente, el coordinador es un antiguo maestro
de un jardn infantil adecuadamente preparado para
apoyar al resto de maestros de los jardines infantiles
respetuosos con los nios.
Nota
1 El Centro para las Capacidades de Aprendizaje es una
traduccin abreviada de su denominacin completa:
Learning Competence the Centre for the Advancement
of Functioning Capacities. <www.kishurei-lemida.com>
El Centro para las Capacidades de Aprendizaje

considera que los entornos educativos, especialmente
en los primeros aos, deberan:
mostrarse receptivos a todos los nios y animarlos
a progresar;
ofrecer entornos de aprendizaje que respondan
a las diferentes habilidades de los nios y las
estimulen;
evitar las etiquetas como dislexia e hiperactividad, as como su estigma asociado;
identificar las dificultades funcionales y de desarrollo
de los nios tan pronto como sea posible y tratarlos
en el momento adecuado, de forma efectiva y
agradable, en el entorno diario;
dotar a los educadores y los padres de las habilidades
necesarias para apoyar plenamente el desarrollo de
sus hijos.
Ms informacin
Informe de Seguimiento Educacin para Todos 2007
El Informe de Seguimiento de la Educacin Para

Todos es el instrumento principal para evaluar el
progreso logrado por los pases en el cumplimiento de sus compromisos de ofrecer educacin a
nios, jvenes y adultos.
La edicin 2007, Bases slidas: atencin y educacin en la primera infancia se centra en estimular
a los pases y a la comunidad internacional para
que mejoren la atencin y la educacin en la primera infancia, haciendo especial hincapi en la
equidad y la inclusin.
http://portal.unesco.org/education/es/ev.phpURL_ID=49591&URL_DO=DO_TOPIC&URL_
SECTION=201.html
Starting Strong II: Early childhood education and care
ocde (Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmico). Septiembre de 2006
Este estudio explica el progreso logrado por los
pases participantes en su respuesta a los aspectos
clave de la poltica sobre educacin y atencin para
la primera infancia descrita en el anterior volumen,
Starting Strong (ocde, 2001). Ofrece muchos
ejemplos de nuevas iniciativas polticas adoptadas
en el campo de la atencin y la educacin para la
primera infancia. En su conclusin, los autores
identifican diez reas polticas para obtener una
mayor atencin por parte de los gobiernos.
www.oecd.org/document/63/0,2340,en_2649_
33925_37416703_1_1_1_1,00.html
Carta informativa de IIEP
Instituto Internacional de Planeamiento de la

Educacin, unesco, enero-marzo 2006
Este nmero contiene una seccin que trata la educacin para la primera infancia y algunos artculos
sobre las transiciones.
www.unesco.org/iiep/spa/newsletter/2006/jans06.
pdf
La educacin preprimaria: una vlida opcin de
inversin para la EPT
Nota de la unesco sobre las Polticas de la Primera

Infancia, n 31
Soo Hyang Choi
unesco, 2006
La Declaracin Mundial de Educacin para Todos
(ept) afirma que el aprendizaje comienza al
momento de nacer. No obstante, la mayora de
los planes ept para la primera infancia, considera
que la educacin preprimaria abarca desde los 3
aos hasta la edad oficial de ingreso a la educacin
primaria.
La decisin sobre qu grupos etarios sera necesario privilegiar ha sido uno de los dilemas de poltica educativa que numerosos pases han debido
enfrentar. En estas notas se analizan las justificaciones y los prerrequisitos en torno a la priorizacin de la educacin preprimaria por parte del
sector educativo.
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001439/
143986s.pdf
Integracin de la primera infancia a la educacin: el
caso de Suecia
Nota de la unesco sobre las Polticas de la Primera

Infancia, n 3
Soo Hyang Choi
unesco, 2002
En estas notas se presenta el proceso llevado sobre
el sistema integrado sueco para la primera infancia,

el cual est representando un modelo a seguir para
muchos pases en materia de polticas educativas.
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001373/
137377s.pdf
The transition to kindergarten: A review of current
research and promising practices to involve families
M. Bohan-Baker y P.M.D. Little. Proyecto Harvard de

investigacin sobre la familia 2002
Este informe se basa en un estudio sobre las investigaciones actuales llevadas a cabo por el Proyecto
Harvard de investigacin sobre la familia acerca de la
transicin hacia los jardines de infancia, centrndose
en prometedoras prcticas de transicin y en la funcin que los colegios podran desempear en su puesta en prctica. Este resumen ofrece una sntesis de
nuestras averiguaciones y se centra en la importante
funcin que las familias desempean en la transicin
hacia los jardines de infancia.
www.gse.harvard.edu/hfrp/projects/fine/resources/research/bohan.html
id21, Insights education n. 5
Mother tongue first Childrens right to learn in their

own languages
Id21, septiembre de 2006
La educacin es poder y el lenguaje es la clave para
tener acceso a ese poder. Un nio que prospera en
el colegio y desarrolla su autoestima y orgullo tendr
mejores oportunidades de empleo y ser ms susceptible de explotar su potencial. La etnia, el idioma y la
cultura son factores que intervienen profundamente.
Tambin intervienen factores como la desigualdad, la
discriminacin y el conflicto. Dado que la mayora de
los pases del mundo son multitnicos y multilinges,
las opiniones acerca de la provisin de educacin,
el contenido de los planes de estudio y el idioma de
enseanza y aprendizaje se mantienen hasta el extremo y se debaten acaloradamente.
www.id21.org/insights/insights-ed05
Non-formal education and basic education reform: a

conceptual review
W. Hoppers, Instituto Internacional de Planeamiento

de la Educacin, unesco, 2006.
El autor trata los complejos vnculos entre la
educacin formal y no formal, as como el valor
de algunos tipos de educacin no formal para
mejorar la calidad y la importancia de la educacin
bsica. Reta al lector mediante el uso de la investigacin orientada hacia la poltica, la planificacin
y la accin para avanzar hacia la integracin, la
equidad y la diversidad.
www.unesco.org/iiep/PDF/pubs/K16.pdf
I compagni: Understanding childrens transition
from pre-school to elementary school
W.A. Corsaro y L. Molinari, serie de sociologa

educativa, Facultad de Magisterio, Universidad de
Columbia. 2005
Qu ocurre cuando los nios de los creativos
colegios de preescolar como Reggio cambian a un
colegio de educacin elemental ms tradicional?
En este libro, el autor cuenta una historia completa
e importante sobre las vidas de los nios a medida que crecen desde su edad preescolar hasta la
preadolescencia en Modena, Italia. Ambos autores
exploran y participan plenamente en la historia
y el desarrollo, tan ricos y completos, del sistema
italiano para la educacin temprana.
http://store.tcpress.com/0807746185.shtml
Transitions in the early years: Debating continuity
and progression for children in early education
Editado por H. Fabian y A. W Dunlop. Routledge,

2002.
Para el momento en que los nios pequeos
entran en la enseanza obligatoria, es posible que
ya hayan asistido a una serie de entornos educativos distintos, desde su introduccin en entornos
de grupos fuera de sus hogares hasta su unin a los
grupos de juego o las guarderas. Cada una de estas
experiencias es factible de afectar a la capacidad
de los nios para adaptarse y aprender. Este libro
se centra en las experiencias de los nios en sus

transiciones personales y de planes de estudios en
la primera infancia.
cules deberan ser los objetivos de la sociedad,

los padres y los educadores, qu clase de atencin
infantil y cmo se debera producir?
www.otago.ac.nz/CIC
Transitions
European Early Childhood Education Research

Journal, Themed Monograph Series No 1
European Early Childhood Education Research
Association. University College Worcester. 2003
Los artculos de esta monografa se centran en el
problema comn de las transiciones, pero cada
uno de ellos trata aspectos concretos. Los seis primeros se centran en la transicin hasta el colegio y
otros tres documentos ofrecen perspectivas sobre
tres tipos distintos de transicin.
www.edfac.unimelb.edu.au/LED/tec
What can universal prekindergarten learn from
special education
D. Bailey, Foundation for Child Development. 2002

Muchos nios de hoy en da entran en los jardines de infancia sin estar preparados para cumplir
satisfactoriamente con los tipos de actividades y
expectativas establecidas por las escuelas. La transicin hasta los jardines de infancia es un periodo
de formacin para conformar el xito posterior del
nio en el colegio, pero es improbable que cambiar el proceso de entrada nicamente corrija este
problema. Slo un programa con apoyo y global de
servicios durante el periodo de preescolar puede
ofrecer esperanzas de alterar las trayectorias de
forma que mejore significativamente las probabilidades del xito.
www.ffcd.org
A conceptual framework for understanding

children as agents in the transition from home to
kindergarten
Mai Seung Lam y A. Pollard. Early Years V.26. 2 de

julio 2006. Routledge
El objetivo de este documento es ofrecer a los profesionales educadores de la primera infancia un
marco de trabajo para entender a los nios como
agentes en la transicin desde el hogar hasta el
jardn infantil. Los elementos ms importantes del
marco de trabajo conceptual se derivan de la teora sociocultural y analiza los ritos de paso y la
carrera del alumno. Subraya las relaciones entre
las capas del contexto, las etapas de la transicin y
los resultados de la adaptacin.
http://ejournals.ebsco.com/Article.asp?Contributi
onID=9253463
Successful kindergarten transition: Your guide to
connecting children, families, & schools
Robert Pianta and Marcia Kraft-Sayre

naeyc, 2003
Esta gua prctica se desarrolla en torno a un
modelo que se ha adoptado en muchos colegios y
comunidades diversas. Paso a paso, el libro ayuda
a los profesionales y cuidadores a desarrollar un
plan slido de transicin, poner en prctica el plan
y permanecer motivados e inspirados.
http://sales.naeyc.org/Itemdetail.aspx?Stock_
No=134&Category=
ChildreNZ
The first transition; From home to early childhood

service, Starting childcare before three, Quality in
homebased care. Vol 4 No. 1. Childrens Issues Centre,
Universidad de Otago. 2000
Los artculos publicados en este nmero tratan
sobre la transicin, cundo debera producirse,
Coping with cultural transition: A framework for

studying minority parents and children in Israel
D. Roer-Strier. European Early Childhood Education

Research Journal, Vol. 6, nr. 2, 1998. Worcester.
eecera
Trata la variada naturaleza de la investigacin

sobre los nios y las familias de las minoras en
Israel. Un enfoque ecolgico hacia el estudio del
desarrollo infantil. Estudia contextos sociales y
culturales ms amplios y las interacciones en todos
los niveles.
www.edfac.unimelb.edu.au/LED/tec
Whats the difference? The impact of early
childhood development programmes. A study from
Nepal of the effects for children, their families and
communities
Save the Children usa. 2003

Este informe describe un programa para la primera infancia llevado a cabo en Nepal y sus drsticos
efectos en tan slo unos aos. No solo para los
nios, sino tambin para sus familias y comunidades. En concreto, estudia el impacto del programa
en la transicin de los nios hacia la escuela, un
problema significativo en un pas donde muchos
nios nunca comienzan la escuela y donde aquellos que lo hacen fracasan en gran medida durante
el primer ao.
Transition to the school playground; an intervention

programme for nursery children
N. Smith. Early Years Vol.22, nr. 2, July 2002. Tactyc /

Routledge
Este documento presenta resultados selectivos
basados en la investigacin sobre la accin profesional. El punto central es la transicin desde el
recreo de la guardera hasta el recreo del colegio de
los nios de guardera. Los resultados revelan que
el proceso y la conectividad del programa foment
un sentido de pertenencia en el que los nios se
alimentaban recprocamente, conocan y reconocan sentimientos y formaban amistades de modo
que, cuando comenzaban el colegio, se hacan
cada vez ms fuertes en el recreo del colegio. Los
resultados tambin subrayan reas de vulnerabilidad que se deben tratar en relacin con las rutinas
escolares y los nios muy pequeos.
www.tactyc.org.uk/earlyyears.asp
www.savethechildren.org/countries/asia/nepal.asp
Early childhood care and development: A positive
impact. A study from Myanmar of the effects for
children, their families and communities
Save the Children Federation. 2005

Este estudio examina el impacto de un programa
de desarrollo y atencin para laprimera infancia en
19 comunidades rurales de Myanmar. El estudio
demuestra el impacto de los programas, especialmente en la transicin hacia las escuelas primaria
y refuerza an ms la importancia, y la necesidad,
de ampliar los servicios de calidad de desarrollo y
atencin para la primera infancia.
www.savethechildren.org/countries/asia/myanmar.asp
Noticias breves
Publicaciones recientes
Espacio para la Infancia 25. Violencia contra los nios

pequeos: Un tema espinoso
Early Childhood Matters 106. Violence against children: A painful issue
La edicin de junio de la revista Espacio para la
Infancia (en ingls: Early Childhood Matters) ofrece
entrevistas y artculos que abarcan los problemas del
castigo corporal, el abuso infantil, la resolucin de
conflictos y la violencia en la escuela (issn 1387-6476,
51 pginas; en ingls: issn 1387-9553, 50 pginas).
resultados iguales enfrentndose a las desigualdades

y las injusticias).
El documento explica cada escuela de pensamiento
en trminos de sus perspectivas caractersticas sobre
los mtodos ms adecuados para la comprensin de
y el compromiso con la diversidad en las vidas de los
nios pequeos. Por ltimo, se describen dos lneas
tericas emergentes de consulta en respeto por la
diversidad y se identifican los centros clave con experiencia en el tema abordado.
Prximamente
Nuevos nombramientos de directores de programa
Working Paper 40. Respect for diversity: An international overview. Por Glenda Mac Naughton.
Este documento ofrece una visin general de las
distintas forma de pensamiento actuales sobre el
respeto por la diversidad en relacin con la primera
infancia. El informe identifica cuestiones importantes, incluidos los vacos de conocimientos. En primer
lugar, este documento describe las fuentes de influencia de las distintas corrientes de pensamiento en relacin con cuatro formas diferentes de diversidad en
las vidas de los nios pequeos: la diversidad cultural
y racial, la diversidad del desarrollo, la diversidad de
gneros y la diversidad socioeconmica.
A continuacin, el documento describe y analiza
cinco grandes escuelas de pensamiento que han
ofrecido las bases conceptuales del respeto por las
pedagogas y las prcticas de la diversidad. Las cinco
escuelas de pensamiento son la liberalista (cuyo
objetivo es producir equidad para todos dentro de
las estructuras y las actitudes sociales existentes), la
escuela de las disposiciones especiales (cuyo objetivo es la igualdad de las oportunidades educativas
para los nios y los grupos considerados diferentes
de la norma ensendoles a lograr el xito en la
corriente dominante), la escuela de la comprensin
cultural (cuyo objetivo es crear la comprensin
entre los grupos diversos de nios), la escuela de la
igualdad de oportunidades (cuyo objetivo es ofrecer
a todos, independientemente de sus diferencias, una
oportunidad igual para lograr el xito en las estructuras y las actitudes sociales existentes) y la escuela
contra la discriminacin (cuyo objetivo es crear
La Fundacin se complace en anunciar el nombramiento de Jacqueline Hayden como directora de

programa para la nueva rea temtica establecida
Inclusin social/ Respeto por la diversidad. La Dra.
Hayden ha trabajado en el rea de desarrollo de la primera infancia en el mbito local, regional y nacional
en varios continentes. Es autora de varias publicaciones sobre temas transversales de la cultura en relacin
con la educacin temprana, provisin y desarrollo de
programas, promocin de la salud y anlisis de polticas. Anteriormente ha sido la directora de estudios
de infancia y juventud y profesora en el Centro de
Investigacin de Justicia Social y Cambio Social, de la
Universidad Western Sidney de Australia.
Tambin damos la bienvenida a Luis Pereira, que
ha sido nombrado director de programa del rea
Fortalecimiento del entorno de cuidado del nio. La
ambicin vital del Sr. Pereira es proteger, fomentar y
hacer realidad los derechos humanos internacionales
y los derechos de los nios en particular. De nacionalidad india, ha completado un master en Relaciones
internacionales (Facultad Fletcher, Universidad Tufts)
y posee ms de 20 aos de experiencia en desarrollo
centrado en los nios de Asia, Caribe, Latinoamrica
y frica.
Espacio para la Infancia es una revista sobre

el desarrollo de la primera infancia que trata
temas especficos relacionados con el desarrollo
de los nios pequeos, y en concreto desde
su perspectiva psicosocial. Es una publicacin
semestral de la Fundacin Bernard van Leer.
ndice
Las opiniones y puntos de vista expresados

en Espacio para la Infancia corresponden
Editorial
Bernard van Leer.
Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos 2007
Las experiencias de trabajo presentadas en esta
14
Formalizar lo informal, o informalizar lo formal
21
exclusivamente a sus autores, y no

necesariamente reflejan las de la Fundacin
publicacin no estn necesariamente apoyadas

por la Fundacin.
Sheldon Shaeffer
Bernard van Leer Foundation, 2006
Queda autorizada la reproduccin de artculos
de Espacio para la Infancia, siempre que se
Un marco de referencia para las transiciones exitosas:

El continuum desde el hogar a la escuela
24
realice sin fin comercial. No obstante, se

requiere que se cite la fuente de informacin:
Mississippi, EE.UU.:
nombre del autor, Espacio para la Infancia,
Programas extraescolares, un modelo para la transicin eficaz
Fundacin Bernard van Leer. Se requiere
Bettye Ward Fletcher
31
autorizacin para el uso de fotografas.

India: Explorando los mecanismos para mejorar los vnculos
issn 1566-6476
Foto portada: Peter de Ruiter
Espacio para la Infancia tambin se publica

en ingls: Early Childhood Matters (issn:
1387-9533). Ambas publicaciones se
pueden consultar y descargar en <www.
bernardvanleer.org>. Para solicitud de copias
gratuitas contactar con la direccin indicada a
continuacin.
entre el hogar y el colegio
Uganda: Clases bajo los rboles
PO Box 82334
2508 EH La Haya
Pases Bajos
Tel: +31 (0)70 331 2200
38
Nathan Chelimo
Guatemala: Educacin bilinge y participacin comunitaria
40
Benito Terraza
Polonia: La experiencia de la Fundacin Comenius
44
Teresa Ogrodziska
Brasil: El programa Parques Infantiles
35
Cherukuri Indira Dasgupta
47
Luzia Torres Gerosa y Vanessa Maia Giro Brito

Israel: Cmo pueden las escuelas, los nios y sus padres
tratar de forma satisfactoria las dificultades de desarrollo
51
Ms informacin
54
Noticias breves
58
Fax: +31 (0)70 350 2373

Correo electrnico: registry@bvleerf.nl
Pgina web: <www.bernardvanleer.org>
Editores: Teresa Moreno, Jan van Dongen

Diseo y produccin: Homemade Cookies
Graphic Design bv
Invirtiendo en el futuro de los nios ms pequeos
La Fundacin Bernard van Leer financia y comparte
tanto en pases en desarrollo como industrializados, con
conocimiento sobre actividades dirigidas al desarrollo
una representacin geogrfica que comprende frica,
de la primera infancia. Fue creada en 1949 y tiene su
Asia, Europa y Amrica.
sede en los Pases Bajos. Sus recursos se derivan del

legado de Bernard van Leer (1883- 1958), un industrial y
Nuestro trabajo se centra en tres reas temticas:
filntropo holands.
A travs del Fortalecimiento del entorno de cuidado

del nio, buscamos desarrollar la capacidad de
Nuestra misin consiste en mejorar las oportunidades
padres, familias y comunidades que viven en situacin
de los nios menores de ocho aos que crecen en
de vulnerabilidad, para que presten la debida atencin
condiciones de desventaja social y econmica. Centrarse
y cuidado a sus hijos.
en ambos mbitos constituye un fin en s mismo,
Mediante las Transiciones exitosas perseguimos
promoviendo a largo plazo sociedades ms unidas,
ayudar a los nios pequeos en el proceso de
consideradas y creativas, con igualdad de derechos
transicin desde su hogar, al centro de cuidado
para todos.
infantil y a la escuela.
A travs de Inclusin social/ Respeto por la
Ante todo trabajamos apoyando proyectos llevados a
diversidad promovemos la igualdad de oportuni-
cabo por contrapartes en el terreno, las cuales pueden
dades y capacidades que ayudarn a los nios a vivir
ser tanto organizaciones pblicas, privadas o basadas en
en sociedades diversas.
la comunidad. La estrategia de trabajar con contrapartes

en el terreno nos permite desarrollar capacidades
Otro aspecto crucial en nuestro trabajo es el continuo
locales, promover la innovacin y la flexibilidad, as
esfuerzo de documentar y analizar los proyectos que
como garantizar que el trabajo desarrollado respete la
apoyamos, con el objetivo de aprender con vistas a
cultura y las condiciones del contexto local.
nuestras futuras subvenciones, y a generar conocimiento

que podamos compartir. A travs de hechos basados
En la actualidad apoyamos unos 140 proyectos y
en la evidencia y nuestras publicaciones, queremos
centramos nuestra poltica de concesin de subvenciones
informar e influenciar la poltica y la prctica, tanto en
en 21 pases donde, a lo largo de los aos, hemos ido
los pases donde trabajamos como en aquellos en los
construyendo nuestra actual experiencia. Trabajamos
que no tenemos una presencia programtica.
PO Box 82334, 2508 EH La Haya, Pases Bajos tel: +31 (0)70 331 2200, fax: +31 (0)70 350 2373
email: registry@bvleerf.nl, internet: <www.bernardvanleer.org>

Las Transiciones Inicial

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Las Transiciones Inicial

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Fundacin Bernard van Leer

Invirtiendo en el futuro de los nios ms pequeos

La Fundacin Bernard van Leer financia y comparte

tanto en pases en desarrollo como industrializados, con

conocimiento sobre actividades dirigidas al desarrollo

una representacin geogrfica que comprende frica,

de la primera infancia. Fue creada en 1949 y tiene su

Asia, Europa y Amrica.

sede en los Pases Bajos. Sus recursos se derivan del

Nuestro trabajo se centra en tres reas temticas:

A travs del Fortalecimiento del entorno de cuidado

Nuestra misin consiste en mejorar las oportunidades

padres, familias y comunidades que viven en situacin

de los nios menores de ocho aos que crecen en

de vulnerabilidad, para que presten la debida atencin

condiciones de desventaja social y econmica. Centrarse

y cuidado a sus hijos.

en ambos mbitos constituye un fin en s mismo,

Mediante las Transiciones exitosas perseguimos

promoviendo a largo plazo sociedades ms unidas,

ayudar a los nios pequeos en el proceso de

consideradas y creativas, con igualdad de derechos

transicin desde su hogar, al centro de cuidado

Ante todo trabajamos apoyando proyectos llevados a

diversidad promovemos la igualdad de oportuni-

cabo por contrapartes en el terreno, las cuales pueden

dades y capacidades que ayudarn a los nios a vivir

ser tanto organizaciones pblicas, privadas o basadas en

la comunidad. La estrategia de trabajar con contrapartes

Otro aspecto crucial en nuestro trabajo es el continuo

locales, promover la innovacin y la flexibilidad, as

esfuerzo de documentar y analizar los proyectos que

como garantizar que el trabajo desarrollado respete la

apoyamos, con el objetivo de aprender con vistas a

cultura y las condiciones del contexto local.

nuestras futuras subvenciones, y a generar conocimiento

En la actualidad apoyamos unos 140 proyectos y

en la evidencia y nuestras publicaciones, queremos

centramos nuestra poltica de concesin de subvenciones

informar e influenciar la poltica y la prctica, tanto en

en 21 pases donde, a lo largo de los aos, hemos ido

los pases donde trabajamos como en aquellos en los

construyendo nuestra actual experiencia. Trabajamos

que no tenemos una presencia programtica.

Espacio para la Infancia es una revista sobre

Las opiniones y puntos de vista expresados

Bernard van Leer.

Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos 2007

Las experiencias de trabajo presentadas en esta

Entrevista con John Bennett

Formalizar lo informal, o informalizar lo formal

exclusivamente a sus autores, y no

publicacin no estn necesariamente apoyadas

Un marco de referencia para las transiciones exitosas:

realice sin fin comercial. No obstante, se

nombre del autor, Espacio para la Infancia,

Programas extraescolares, un modelo para la transicin eficaz

Fundacin Bernard van Leer. Se requiere

Bettye Ward Fletcher

autorizacin para el uso de fotografas.

Foto portada: Peter de Ruiter

Espacio para la Infancia tambin se publica

entre el hogar y el colegio

Uganda: Clases bajo los rboles

A travs del Fortalecimiento del entorno de cuidado

Mediante las Transiciones exitosas perseguimos