Aula 09 Curso de Obras Rodoviárias - CGU

Curso de Obras Rodovirias- CGU
Professores: Fabrcio Mareco e Gustavo Rocha
Aula 09
Fiscalizao
Ol pessoal!
J estamos na reta final da sua preparao para o concurso da CGU!
Ento? J esto se imaginando sentados em sua baia na CGU?
Imaginem a mesa de vocs cheia de processos de obras para
fiscalizar! E sim, claro, imaginem tambm a sua conta bancria mais
gorda!
O assunto de hoje de suma importncia, especialmente em provas
de ingresso a rgos de controle, como o caso da CGU. A
fiscalizao de obras e contratos bastante importante para a
atividade de um Analista de Finanas e Controle especializado na rea
de Obras Pblicas.
Portanto, esse tema um dos mais importantes de todo o nosso
curso. Por isso, procuramos trazer para vocs os conceitos mais
cobrados nas provas de concursos.
No vamos perder mais tempo! Vamos a nossa aula!
1 - FISCALIZAO
1.1 - Conceitos Bsicos de Fiscalizao :
Fiscalizao [Ref. 1 NBR 12722]:
Deve consistir na verificao, permanente ou peridica, por
profissional habilitado representante dos interesses do proprietrio da
obra, da satisfao por parte do construtor, de todas as prescries
existentes no projeto e disposies contratuais em vigor, durante a
construo da edificao e do recebimento da obra.
Nota: a fiscalizao deve ser, pelo menos na parte de atendimento s
disposies dos projetos, preferencialmente exercida pelos autores
dos projetos.
1.2 - Estrutura de fiscalizao e pessoal habilitado
Entre os principais problemas relacionados m qualidade das obras
pblicas esto, justamente, a estrutura disponibilizada para a
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fiscalizao (nmero de profissionais e equipamentos) e na ausncia
de pessoal qualificado (falta de capacitao) e habilitado (sem
formao especfica ou sem registro no Crea).
As administraes at a algum tempo, no davam ateno ao
desenvolvimento adequado de projetos e oramentos e, grave
tambm, no dispunham de fiscais habitados, quer seja dos quadros
prprios ou contratados.
muito comum se verificar que os profissionais encarregados de
fiscalizar obras pblicas, encontram-se com um nmero elevado de
tarefas a desempenhar e, no dispondo de meios materiais para tal,
por exemplo, veculo destinado s atividades especficas de
acompanhamento de obras.
Estruturas administrativas e rgos so criados e passam, sem a
mnima condio, a tentar executar obras como se fossem atividades
corriqueiras do rgo. Municpios sem dispor de um profissional
capacitado e, nem mesmo habilitado, do incio pavimentaes de
rodovias. Qual ser a qualidade dessa obra executada? Qual a sua
durabilidade?
1.3 Funes e responsabilidades do fiscal
Fiscalizao uma atividade que deve ser exercida de modo
sistemtico pelo Contratante e seus prepostos, objetivando a
verificao do cumprimento das disposies contratuais, tcnicas e
administrativas, em todos os seus aspectos.
A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado,
permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidilo de informaes pertinentes a essa atribuio.
A contratao de terceiros para fiscalizar uma obra permitida.
Porm a lei restringe essa terceirizao o apoio tcnico (assistir e
subsidiar), ou seja, a responsabilidade de fiscalizar continua sendo do
representante da Administrao.
O representante da Administrao (o fiscal) anotar em registro
prprio (Dirio de Obra) todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do
representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo
hbil para a adoo das medidas convenientes.
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O fiscal ou comisso designada tem como funo de destaque,

proceder ou acompanhar as medies devendo analisar, corrigir se
for o caso os quantitativos dos materiais e servios empregados e os
respectivos valores, providenciar a classificao dos materiais e
atestar a correo e exatido dos servios executados e valores
monetrios a pagar.
As comunicaes entre o representante da contratada e o
representante da contratante, sero sempre por escrito, sem
emendas ou rasuras, em duas vias, devendo o recebedor assinar e
datar a segunda via que ser arquivada pelo remetente.
A Contratada dever comunicar, por escrito ao Fiscal, quem a
representar no canteiro de servio, como seu preposto. O preposto
da Contratada dever possuir competncia necessria leitura e
interpretao das especificaes e do projeto e ser o encarregado de
receber as instrues do Fiscal ou de seus auxiliares. O preposto da
Contratada no poder alegar falta de autoridade prpria para
no acatar imediatamente as ordens do Fiscal, salvo aquelas que
estiverem em desacordo com os direitos deste.
As reunies realizadas no local dos servios e obras sero
documentadas
por
Atas
de
Reunio,
elaboradas
pela
Fiscalizao e que contero, no mnimo, os seguintes elementos:
data, nome e assinatura dos participantes, assuntos tratados,
decises e responsveis pelas providncias a serem tomadas.
Pessoal, reparem que as atas de reunio so elaboradas pela
Fiscalizao e no pela Contratada!
A comunicao entre a Fiscalizao e a Contratada ser realizada
atravs de correspondncia oficial e anotaes ou registros no Dirio
de Obra ou Registro de Ocorrncias.
O Registro de Ocorrncias ou Dirio de Obra, com pginas
numeradas, ser destinado ao registro de fatos e comunicaes que
tenham implicao contratual, como: modificaes de projeto,
concluso e aprovao de servios e etapas construtivas,
autorizaes para execuo de trabalho adicional, autorizao para
substituio de materiais e equipamentos, ajustes no cronograma e
plano de execuo dos servios e obras, irregularidades, entrada e
sada de equipamentos, servios em andamento, efetivo de pessoal,
condies climticas, visitas ao canteiro de servio, inclusive para as
atividades de suas subcontratadas e providncias a serem tomadas
pela Contratada e Fiscalizao.
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Constituem motivos para resciso do contrato: (Lei 8.666/93, art.
78, inc. VII e VIII)
o desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como
as de seus superiores;
o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas
pelo representante da administrao.
As premissas bsicas para o exerccio da fiscalizao o pleno
conhecimento do contrato e do seu objeto.
As funes do fiscal podem ser assim resumidas:
Aprovar a indicao do contratado do coordenador responsvel
pela obra.
Verificar se esto sendo utilizados na obra os equipamentos, as
instalaes e a equipe tcnica previstos na proposta e/ou no
contrato.
Esclarecer e solucionar falhas, interferncias ou omisses
eventualmente constatadas no Projeto Bsico ou no Projeto
Executivo. Tambm deve acompanhar a elaborao do as built
da obra.
Aprovar materiais similares propostos pelo contratado,
avaliando se os mesmos esto em conformidade com a garantia,
qualidade,
composio
e
desempenho
requeridos
pelas
especificaes tcnicas.
Controlar o cumprimento do cronograma de execuo dos
servios.
recolher ART de fiscalizao.
certificar-se
periodicamente.
da
existncia
do
Dirio
de
Obra
vis-lo
tomar conhecimento da designao do responsvel tcnico

(preposto) da Contratada.
Analisar e aprovar parte ou totalidade dos servios executados,
em obedincia ao caderno de encargos, anotando as
irregularidades no Dirio de Obras (ou no Registro de
Ocorrncias).
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solicitar e acompanhar a realizao dos ensaios geotcnicos e

de qualidade.
acompanhar todas as etapas de execuo e liberar a etapa
seguinte.
Verificar e aprovar eventuais acrscimos ou supresses de
servios, necessrios ao perfeito cumprimento do objeto do
contrato.
Verificar e atestar as medies dos servios, bem como conferir
e encaminhar para pagamento as faturas emitidas pelo contratado.
emitir Termo de Recebimento da obra. e
auxiliar no arquivamento da documentao da obra.
1.4 - Designao formal (portaria)
Obrigatoriamente, deve ficar caracterizada a designao formal
para que um profissional habilitado fiscalize determinada obra ou
servio. Essa designao feita mediante um ato prprio da
administrao (normalmente uma Portaria).
1.5 - ART de fiscalizao
Toda obra ou servio de engenharia deve ter um fiscal especialmente
designado para acompanhar a execuo do contrato.
Somente poder atuar como fiscal um profissional que, alm de
habilitado deve estar capacitado para o desempenho da tarefa e, para
tanto, preencher uma Anotao de Responsabilidade Tcnica ART.
O fiscal dever recolher ART, especfica para cada objeto da
licitao, atestando sua responsabilidade. Alm disso, o rgo
contratante dever recolher ART de Cargo e Funo de seu
fiscal sob pena de infrao norma legal,
o seguinte, a Administrao designar um representante, atravs
de portaria, para exercer a funo de fiscal. Para isso, o rgo dever
recolher uma ART de Cargo e Funo. J o fiscal, dever recolher
uma ART de fiscalizao especfica para a obra ou servio.
1.6 - Acompanhamento da aplicao de recursos
1.6.1 Medies
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A medio a apurao dos quantitativos e valores realizados

das obras ou servios.
Em obras pblicas, somente podero ser considerados para efeito de
medio e pagamento os servios e obras efetivamente
executados pela Contratada e aprovados pela Fiscalizao,
respeitada a rigorosa correspondncia com o projeto e suas
modificaes expressa e previamente aprovadas pelo Contratante.
Cludio Sarian Altounian, em seu livro Obras pblicas: licitao,
contratao, fiscalizao e utilizao, pginas 314 e 315, destaca
que uma das principais atividades da fiscalizao est relacionada
realizao das medies dos quantitativos dos servios executados
e ao ateste da qualidade desses servios. Segundo ele, a
dificuldade se acentua quando ocorre troca dos responsveis pela
fiscalizao no decorrer da obra. Para reduzir os riscos de futuros
problemas, recomendvel que:
a) toda medio seja acompanhada de memorial de clculo
detalhado, indicando os setores e reas em que o servio est sendo
aferido;
b) as planilhas de medio demonstrem os servios executados
no ms e os servios acumulados desde o incio da obra;
c) sejam feitas comparaes entre as quantidades de servios
executadas e as previstas para aquela etapa da obra e, de
imediato, consultado o projetista a respeito de eventuais distores;
d) sejam avaliados os saldos dos servios contratados para a
verificao da devida adequao concluso do empreendimento;
e) os fiscais que estejam entrando ou saindo realizem inventrio,
inclusive por meio de foto ou filme, a respeito da real situao da
obra. Para aqueles que, ao assumir o novo encargo, encontrarem
distores quando comparados os servios j medidos com os
aferidos no inventrio, importante que haja registro da informao
e consulta ao fiscal anterior para saneamento de qualquer dvida e,
em casos crticos, comunicao a seus superiores.
Somente podero ser considerados para efeito de medio e
pagamento os servios e obras efetivamente executados pela
Contratada e aprovados pela Fiscalizao, respeitada a rigorosa
correspondncia com o projeto e suas modificaes expressa e
previamente aprovadas pelo Contratante.
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O pagamento dos servios, alm de ser feito com base em medies
atestadas e detalhadas pela Fiscalizao, deve ser feito mediante a
comprovao do recolhimento dos devidos tributos e da
implementao das demais condies eventualmente exigidas no
edital.
Desse modo, se a fiscalizao comprova que o servio foi executado
em conformidade com os padres de qualidade do respectivo edital,
mas o quantitativo executado difere do previsto, NO se deve liberar
o pagamento de imediato, proporcionalmente ao quantitativo
executado. O pagamento s deve ser realizado aps a execuo
efetiva do quantitativo previsto.
Cabe ressaltar que, em casos EXCEPCIONAIS, o TCU tem admitido
a antecipao de pagamento mediante as indispensveis cautelas
ou garantias, efetuando-se, posteriormente, os respectivos
descontos nos crditos da empresa contratada em valores atualizados
na forma do contrato. Entretanto, essa no a regra. a exceo!
A medio ser baseada em relatrios peridicos emitidos pelo
contratado, registrando levantamentos, grficos e memrias de
clculo necessrios discriminao e determinao das
quantidades dos servios efetivamente executadas.
A discriminao e quantificao dos servios devero respeitar
minuciosamente a planilha contratual e os critrios de medio
e pagamento.
A contratante efetuar pagamento das faturas emitidas pelo
contratado com base nas medies de servios aprovadas pela
fiscalizao, respeitando-se as condies estabelecidas no
contrato.
A critrio da administrao, as medies podero ser realizados pela
fiscalizao ou por comisso designada e nesta circunstncia, a
medio das etapas ser solicitada por escrito contratante que
dever efetuar a medio, classificao de materiais e conferncia,
dentro do prazo definido no Edital e no Contrato.
Quando da existncia de contrato de consultoria (terceirizao dos
servios de fiscalizao), a consultora dever acompanhar as
medies e sobre elas manifestar-se, bem como, atestar sua
veracidade e pertinncia, atravs de assinatura do profissional
indicado e aceito pela contratante, aspectos estes, previstos na
licitao e no contrato. Por ltimo a fiscalizao emite o seu
parecer e, estando os servios em conformidade com o contrato,
assina tambm a medio.
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Cabendo, ainda, a conferncia pelo gerente ou gestor do

contrato, ou pelos servios de controle mantidos pela administrao,
para s ento seguir para pagamento.
Assim sendo, as medies devem ser assinadas:
- pelo preposto da contratada;
- pelo representante da consultora (quando houver); e
- pelo fiscal ou comisso designada pela contratante.
As planilhas de medio ou boletins de medio de uma obra
ou empreendimento constituem-se em documentos que habilitam ao
pagamento parcial* de obras com execuo parcelada ou global.
*Pessoal, entendam como pagamento parcial, as medies peridicas
dos servios executados. Por exemplo, pagamentos mensais
baseados nas planilhas de medio dos servios executados naquele
perodo.
Vamos ver, ento, um modelo de planilha de medio da obra:
1.6.2 Empenho, Liquidao e Pagamento

As despesas pblicas seguem um rito particular, cuja base legal a
Lei 4.320/64. No setor pblico, a execuo da despesa
composta por trs estgios: empenho, liquidao e pagamento.
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O empenho uma reserva oramentria para determinado gasto.

Cria para o Estado uma obrigao de pagamento. A obrigao
registrada pela contabilidade pblica representa a possibilidade de
exigibilidade por parte de terceiros.
Mais precisamente, o Empenho a reserva financeira do gasto, pela
a Administrao.
Pessoal, de maneira bem simples, o empenho a etapa em que a
Administrao se compromete a arcar com a despesa prevista no seu
oramento.
A liquidao consiste na verificao da prestao do servio e da
entrega dos bens, bem como do credor e do valor a ser pago. S
pode ser efetuada aps o empenho.
Liquidao a verificao do direito adquirido pelo credor.
a etapa implica reconhecimento do compromisso assumido no
estgio do empenho, o qual se transforma em dvida certa (certeza
de sua existncia) e lquida (determinada em seu quantum).
O pagamento a entrega de numerrio ao credor e somente pode
ser efetuado aps a liquidao.
Conforme visto, cada estgio depende do anterior. De acordo com
os arts. 62 e 63 da Lei 4.320/64, o pagamento da despesa s ser
efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao, entendida
esta como a verificao do direito adquirido pelo credor tendo por
base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
Tudo bem, mas qual a importncia disso pra ns? simples: a
regra para pagamento dos servios a efetiva liquidao da despesa.
No caso de obras, essa liquidao se faz com base em medio
ATESTADA e detalhada pela fiscalizao competente, bem como
pela comprovao do recolhimento dos devidos tributos e da
implementao das demais condies eventualmente exigidas no
edital.
Portanto, pessoal, percebemos que a medio apenas uma das
etapas a serem cumpridas at o efetivo pagamento dos servios.
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Outra coisa, o empenho pode ocorrer antes da licitao. Na prtica
assim que funciona. O governo s deve licitar aps se comprometer
com aquela despesa.
J a liquidao s poder ocorrer aps a medio aprovada pela
fiscalizao. Porm, no basta a aprovao da medio para que se
realize o ato de liquidao da despesa. Na fase da liquidao, devem
concorrer operaes administrativas, apoiadas em documentos
probatrios suficientes para reconhecer a despesa efetuada, sua
regularidade e a exigibilidade do crdito contra o poder pblico,
permitindo, com isso, que seja expedida a correspondente ordem de
pagamento.
Por exemplo, se a contratada estiver inadimplente com o INSS, e
esta for uma das exigncias para o pagamento, previstas no edital ou
contrato, a empresa s dever ter ser crdito reconhecido aps
sanada a pendncia junto ao INSS.
Por fim, a Ordem de Pagamento o despacho exarado por autoridade
competente, determinando que a despesa seja paga.
A ordem de pagamento exatamente a ltima fase do estgio da
despesa, de que trata a lei. Ela dever ser exarada no processo da
despesa pela pessoa legalmente investida na autoridade de ordenar
pagamentos
1.6.3 Reajustamento
Pessoal, vamos ver o que a lei 8.666/93 diz sobre o reajustamento:
Art. 40 da Lei de Licitaes:
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva
do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos
ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da
proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a
data do adimplemento de cada parcela;
Art. 65 da Lei de Licitaes:
8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste
de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies
de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes
oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por
simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
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Portanto, pessoal, o REAJUSTE significa a alterao do valor a ser

pago em funoda variabilidade do valor determinante da composio
do preo. Em outras palavras, o reajustamento decorre da
necessidade de alterao dos valores pactuados, em virtude da
previsvel perda do valor da moeda devido a variaes da taxa
inflacionria ocorridas em um determinado perodo. Tais alteraes
devem ser efetivadas, portanto, por meio da utilizao de ndices
especficos aplicveis ao objeto contratado, que, se previstos no
termo de contrato, eliminam a necessidade de celebrao de
termos aditivos, podendo se realizar por simples apostilamento.
Cabe ressaltar que o reajustamento dos contratos em que seja parte
rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta da
Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios somente poder ser
realizado em periodicidade igual ou superior a um ano, contado
da data limite para apresentao da PROPOSTA ou do
ORAMENTO a que essa se referir.
Para ficar bem claro, vamos ver o que o tal apostilamento.
O apostilamento deriva-se de apostila, que nada mais do que
fazer anotao ou registro administrativo no prprio termo de
contrato ou nos demais instrumentos hbeis que o substituem. Assim
sendo, podemos conceituar o apostilamento como sendo a anotao
ou registro administrativo, que pode ser realizado no verso do prprio
termo de contrato, ou por termo ato separado, juntado aos autos do
processo administrativo respectivo.
O ato administrativo pelo qual se materializa o apostilamento a
apostila.
1.6.4 Recomposio
J a RECOMPOSIO (tambm chamada de Reviso) ocorre nos
casos de existncia de situaes novas que coloquem em xeque o
equilbrio econmico-financeiro do ajuste. O que deve ficar claro
que a recomposio de preos deriva da ocorrncia de eventos
extraordinrios que oneram os encargos do contrato. As alteraes
dessa natureza, em funo da sua imprevisibilidade, devem ser
formalizadas por meio da celebrao de termo aditivo ao contrato,
respaldado pela comprovao dos fatos que provocaram tais
anomalias. Devido ao seu carter extraordinrio e, por conseguinte,
imprevisvel, a recomposio de preos pode ser invocada, no
decorrer da execuo do contrato, a qualquer tempo.
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Essa necessidade de manuteno do Equilbrio EconmicoFinanceiro do Contrato advm do art. 37 da Constituio
Federal/1988:
XXI Ressalvados em casos especficos na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica, que assegure igualdade de
condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
condies de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia
do cumprimento das obrigaes.
Vamos s diferenas entre REAJUSTE e RECOMPOSIO:
O Reajuste visa meramente aplicar a correo monetria sobre
os valores contratados (recuperao do poder de compra da
moeda).
A Recomposio (ou reviso) visa recompor o equilbrio
econmico-financeiro do contrato.
O reajuste pode ser feito por apostilamento.
A recomposio necessita de aditivo contratual para sua
formalizao.
O reajuste s cabvel aps o interregno de um ano aps a
data-base da proposta.
A recomposio cabvel a qualquer tempo, desde que haja
motivo (fato imprevisvel, motivo de fora maior, caso fortuito,
criao/extino de impostos etc.)
1.6.5 Repactuao
Existe, ainda, a figura da REPACTUAO DE PREOS, que tem sido
utilizada principalmente para os contratos de natureza
continuada, em virtude de alteraes nos custos do contrato
proporcionadas, em maior grau, por acordos, convenes e
dissdios coletivos de trabalho. Tais ocorrncias tm a mesma
natureza dos reajustamentos, em funo da sua previsibilidade,
haja vista que decorrem da necessidade de alterao dos valores
pactuados, em virtude, majoritariamente, de mudanas anuais
promovidas nas bases salariais utilizadas para compor os preos
ofertados referentes mo-de-obra contratada para esses servios.
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Nesse contexto, a IN/MPOG n 02, de 30/04/2008, que disciplina a
contratao de servios contnuos, estabelece que a repactuao
contratual somente ser permitida caso seja observado o
interregno mnimo de um ano, a contar da data limite para
apresentao das propostas constante do instrumento convocatrio,
ou da data do oramento a que a proposta se referir, admitindo-se,
como termo inicial, a data do acordo, conveno ou dissdio coletivo
de trabalho ou equivalente, vigente poca da apresentao da
proposta, quando a maior parcela do custo da contratao for
decorrente de mo-de-obra e estiver vinculado s datas-base destes
instrumentos.
Vamos ver agora um resumo que fizemos para facilitar a visualizao
dessas possveis formas de alterao de valores contratuais:
1.6.6 Clculo do Reajustamento

Clculo do Reajuste com ndice Unitrio:
Os preos permanecero vlidos pelo perodo de um ano. Aps este
prazo, os preos sero reajustados, aplicando-se a seguinte frmula:
R = V . [ (Ii-Io) / Io ]
onde:
R = o valor do reajustamento procurado;
V = o valor contratual a ser reajustado;
Ii = o ndice correspondente ao ms do reajuste;
Io = o ndice inicial correspondente ao ms de apresentao da
proposta.
Segundo Claudio Sarian, as principais fontes de ndices so:
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(i) FGV (INCC; ICC por capitais; Outros ndices para obras
especficas: edificaes, pavimentao, terraplenagem, hidreltricas,
porturias etc.);
(ii) IBGE (convnio com a CAIXA, para o SINAPI);
(iii) FIPE (diversas obras, foco em So Paulo);
(iv) Editora PINI (custos de edificaes: residencial, comercial,
industrial).
Fiquem atentos caso ocorra mudana de data-base desses ndices.
Deve-se primeiro calcular o valor do ndice na data base original.
Vamos a um exemplo de mudana de data-base para ilustrar nossos
estudos.
Exemplo:
Pessoal, o ndice Geral de Preos (IGP) um dos ndices que
utilizado para o clculo de reajustes de contratos. Porm, o mais
usual o INCC (ndice Nacional da Construo Civil).
No nosso exemplo vamos utilizar o IGP, pois foi o mesmo ndice que
a ESAF tomou como referncia para uma questo da prova do
concurso CGU/2008.
Primeiramente, gostaria de esclarecer que o IGP-DI tem como base
fixa em a data de agosto de 1994.
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Portanto, pessoal, esses valores destas datas (Jan/2001, Fev/2001,

etc.) tm como referncia agosto de 1994.
Agora, e se quisermos calcular o valor de maio de 2001 tendo como
referncia janeiro de 2001?
1 Fixamos a nova data-base em janeiro de 2001, ou seja:
Janeiro de 2001 = 100%.
2 - Clculo do ndice na nova base, janeiro de 2001, para o ms de
maio de 2001:
Ento temos:
Da, obtemos o novo valor para o ms de maio de 2001 na database de janeiro de 2001 que 102,735.
3 Os ndices dos demais meses so calculados de forma similar ao
exemplo acima. A nova tabela para todos os meses (data-base
janeiro de 2001) ficaria assim:
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1.7 - Anlise e interpretao de documentao tcnica

1.7.1 Edital
Segundo a Lei de Licitaes e Contratos:
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie
anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno
de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento
da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos
envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
(...)
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto
bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do
edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade
com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das
propostas;
(...)
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global,
conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e
vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou
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faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o
disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
(...)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para
execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente
previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
(...)
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a
partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,
desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela
at a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
Pessoal, interpretando esse item d: ento, se o construtor der um
desconto no preo contratado, pode haver antecipao de
pagamento sem a contraprestao do servio? No! (Ver art. 65, inc.
II, alnea c). A eventual antecipao aqui referida um erro que
foi detectado. Por isso o desconto pelo eventual erro.
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
(...)
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
Esses so os mais importantes!
Alm disso, de acordo com a 8.666/93:
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
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I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes,
desenhos, especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos
unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o
licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e
execuo pertinentes licitao.
as
normas de
1.7.2 Contrato
1.7.2.1 Clusulas obrigatrias
Considera-se Contrato: todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao
de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
O Estatuto das Licitaes e Contratos (Lei 8.666/93) discorre sobre
o papel do agente pblico responsvel pelo contrato, seja na
posio de fiscal, representante designado ou autoridade competente.
Merece ser destacado que a supremacia do interesse pblico
diante do particular permeia toda a aludida norma. Observar: Art.
55 da Lei (clusulas obrigatrias dos Contratos).
Vale a pena dar uma olhada nessas clusulas!
De acordo com o art. 55 da Lei 8.666/93, so clusulas necessrias
em todo contrato as que estabeleam:
"I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o
caso;
18

V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo,
quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades
penalidades cabveis e os valores das multas;
das
partes,
as
VIII - os casos de resciso;

IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente
aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo
do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas
na licitao."
Essas clusulas so obrigatrias em TODOS os contratos? Sim, em
todos aqueles regidos pela Lei de Licitaes e Contratos.
Vamos ver agora alguns pontos importantes dos contratos.
1.7.2.2 - Garantia Contratual
A Administrao PODE exigir prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras, desde que exista
previso para tanto no instrumento convocatrio, a qual dever
ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato
(atualizada monetariamente, se for o caso).
No obrigatria a exigncia da cauo contratual. Reparem que a
legislao utiliza a palavra PODE.
Essa garantia est limitada a 5% do valor do contrato, podendo
ser elevada para 10%, em casos de obras, servios e
19

fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis.
A regra, quando h exigncia da garantia contratual de AT 5%
do valor do contrato. Pode ser menos. A exceo fica por conta
das obras de grande vulto (AT 10%).
Pessoal, no confundam essa exigncia de cauo contratual com a
exigncia de cauo da licitao (tambm facultativa).
Havendo a exigncia de garantia, o CONTRATADO

ESCOLHER uma das seguintes modalidades:
PODE
I cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;

II seguro-garantia;
III fiana bancria.
Reparem que no caso da garantia contratual o contratado ESCOLHE
qual a modalidade que ele far a cauo. A Administrao no impe
a modalidade!
1.7.2.3 Regimes de execuo dos contratos
A Lei 8.666/93 define que a execuo dos contratos administrativos
pode ser feita de duas formas: direta e indireta.
20

A execuo direta aquela que feita pelos rgos e entidades
da Administrao, pelos prprios meios.
J a execuo indireta aquela em que o rgo ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da
obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo
da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
d) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento
em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das
obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante
em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos
tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s
finalidades para que foi contratada;
Observaes:
importante observar que, na iniciativa privada, h outros
regimes de contratao;
Remunerao dos servios por administrao: Trata-se de
modalidade prevista no ordenamento jurdico anterior Lei
8.666/93; Na iniciativa privada ainda adotada;
Nesse regime a contratada cobra uma taxa de administrao,
previamente estabelecida, a ser aplicada mensalmente sobre os
custos gerais da obra;
Esse regime trazia grandes riscos administrao, pois se, por
exemplo, os materiais no estivessem disponveis para os trabalhos
(problemas na licitao, por exemplo), o empreiteiro cruzava os
braos e cobrava sua remunerao pelo tempo paralisado; Na
iniciativa privada os contratos desse tipo de obra so muito bem
elaborados, definindo todas as responsabilidades e direitos de
ambas as partes;
O contrato de empreitada por preo integral tambm conhecido
por turn-key ( s virar a chave e comear o uso do produto),
21

transferindo todos os riscos para o contratado; Obviamente o
contratado cobrar muito bem pelos riscos que assumir...
Na administrao pblica o uso do turn-key problemtico
em funo da falta de transparncia nos custos reais da obra
(segredos comerciais), impedindo o controle dos gastos pblicos.
Porm, por vezes, so pactuados contratos desse regime de execuo
(empreitada integral).
Diferenas entre os regimes: Preo Global x Preo Unitrio:
No regime de preos unitrios, o pagamento feito atravs de
medies de campo dos quantitativos dos servios realizados a
cada perodo.
Na empreitada global, as quantidades dos servios so
previamente determinadas.
As medies no campo se fazem pela determinao do
percentual realizado de cada servio, at o limite do valor
proposto, arcando o construtor com os riscos de erros de
quantificao de cada servio.
No regime de empreitada por preo global, somente eventuais
modificaes de projeto, ou a existncia de situaes
imprevisveis e que venham a alterar os quantitativos previstos
do causa a celebrao de aditivos.
No regime de preo global, a contratada assume os riscos de
um eventual erro nos quantitativos, tenham ou no sido
levantados pelo contratante. A aferio dos quantitativos nesse
regime tambm responsabilidade da contratada, assumindo
riscos maiores neste regime. Tal fato reflete na rubrica de riscos e
imprevistos do BDI contratual.
No regime de preos unitrios os quantitativos medidos e pagos
podem variar em relao aos montantes previstos na planilha
oramentria. Neste caso, a contratada no est arcando com o
risco de eventual erro nos quantitativos no oramento-base.
Em geral, comum se adotar empreitada por preo global em
obras de edificaes, onde as quantidades (volumes de concreto,
reas de revestimento etc.) podem ser estimadas com grande
preciso a partir do projeto.
Em geral, as obras com grandes volumes de movimentao de
terra (obras rodovirias, barragens, canais etc.) adotam o regime de
22

preos unitrios, em virtude da menor preciso na estimativa
dos volumes de corte e aterro.
necessrio formalizar aditivo de um contrato por preos
unitrios, quando os quantitativos de um servio foram medidos
alm do previsto na planilha contratual?
Resp.: SIM!
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados,
com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
(...)
b) quando necessria a modificao do valor contratual
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa
de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
em
Na empreitada por preo global, se o quantitativo efetivamente

medido de um determinado servio for inferior quantidade
prevista na planilha oramentria, deve a Adm. Pblica pagar a
totalidade do quantitativo previsto?
Resp.: De acordo com Claudio Sarian, deve-se verificar no caso
concreto. Se a diferena no for expressiva, a Administrao paga
sim pelo risco que assumiu, confiando na qualidade do Projeto
Bsico... O importante no regime de preo global o preo ajustado.
Mas... se restar comprovado que o projeto bsico possua
quantitativos exageradamente equivocados (bem maiores do que os
efetivamente necessrios), pode-se chamar a projetista para
apresentar suas justificativas para os erros...
Pessoal, o regime de execuo diferente do regime de
contratao.
Regime de CONTRATAO diz respeito forma de contratao dos
servios: direta ou indireta. A direta a aquela executada sem
licitao (dispensa ou inexigibilidade). A execuo direta quando a
Administrao faz ela mesma o servio, com seus prprios
servidores. A contratao indireta seria aquela na qual se exige a
prvia realizao do processo de licitao para a formalizao do
contrato.
23

O Regime de EXECUO diz respeito a um dos quatro tipos de
regime definidos na Lei 8.666/93: preo global, preo unitrio,
tarefa e empreitada integral. Ocorrem no caso de contratao
indireta e, conforme visto, esto relacionados forma como os
servios contratados sero medidos e pagos.
1.7.3 Aditivos Contratuais

O TERMO ADITIVO instrumento utilizado para modificar
convnios, contratos ou similares cuja modificao seja autorizada
em lei.
Pode ser usado para efetuar acrscimos ou supresses no objeto,
prorrogaes, alm de outras modificaes admitidas em lei
que possam ser caracterizadas como alteraes do contrato.
Recurso usado, via de regra, para alterar o instrumento principal,
seja ele valor, vigncia ou qualquer outra clusula, sendo vedado
quando tratar de alterao do objeto do instrumento principal.
Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente. (art. 57, inciso
VI, 2 da Lei n. 8.666/93).
No caso de prorrogao de vigncia, deve-se ficar atento para o
seguinte: Aps cinco anos de vigncia do instrumento principal,
dever ser formalizado um novo instrumento (art. 57, inciso II da Lei
n. 8.666/93 e Instruo Normativa do STN n. 001/1997.
O Termo Aditivo dever ser publicado, obrigatoriamente, pelo
rgo, no Dirio Oficial, o que condio indispensvel para a sua
eficcia.
ALTERAES DOS CONTRATOS
Os contratos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
UNILATERALMENTE pela Administrao:
24

a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes,

para melhor adequao tcnica aos seus objetivos (alterao
qualitativa);
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto,
nos seguintes limites em relao ao valor inicial atualizado
contratado (alterao quantitativa):
25% - nos casos de acrscimos ou supresso de quantitativos
em obras, servios ou compras;
50% - nos casos de acrscimos dos quantitativos e, reforma de
edifcio ou de equipamento.
Observao: nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos, salvo as supresses resultantes de acordo
celebrado entre os contratantes.
Ento, pessoal, muito importante atentar para esses limites!
Os acrscimos de servios cujos preos unitrios so contemplados

na planilha original, ou seja, respaldados pelo contrato, no
constituem irregularidade se obedecidos os limites descritos na
alternativa anterior.
Alm dessa condio, os preos devem estar dentro dos valores
praticados no mercado, ou seja, os preos unitrios dos servios
devem ser menores do que os preos de referncia (SICRO, SINAPI,
etc.). Caso contrrio, estaria configurada a prtica de sobrepreo,
irregularidade muito comum em obras pblicas no Brasil e um dos
25

grandes problemas que os rgos de controle (TCU, CGU, TCEs,
CGEs, etc.) tentam combater.
1.7.4 Subcontratao
O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes
da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada
caso, pela Administrao.
Ou seja, desde que admitida no edital e no contrato, permitida
a subcontratao total ou parcial do seu objeto.
Vale lembrar que a subcontratao total ou parcial do objeto, quando
no admitida no edital e no contrato, constitui motivo para a resciso
unilateral do contrato por parte da Administrao.
Na subcontratao (sempre parcial e dotada de cautela), a relao

da subcontratada com a subcontratante e no diretamente
com a Administrao. Alm disso, a subcontratao, quando
autorizada pela Administrao, prevista em edital e no contrato, no
acarretar
a
transferncia
(a
exonerao)
das
responsabilidades da empresa contratada, a qual continua a
responder diretamente perante a Administrao.
J a subrrogao funciona em sentido diametralmente oposto,
inclusive, assim se manifestou o TCU (Acrdo 420/2002 Plenrio):
8.5firmar
o
entendimento
de
que,
em
contratos
administrativos, ilegal e inconstitucional a sub-rogao da
figura da contratada ou a diviso das responsabilidades por ela
assumidas, ainda que de forma solidria, por contrariar os
princpios constitucionais da moralidade e da eficincia (art. 37,
caput, da Constituio Federal), o princpio da supremacia do
26

interesse pblico, o dever geral de licitar (art. 37, XXI, da
Constituio) e os arts. 2., 72 e 78, inciso VI, da Lei 8.666/93;
Pessoal, a sub-rogao a substituio do responsvel pelo
contrato, ou seja, o contratado transfere a outrem todos os direitos,
aes, privilgios, garantias, deveres e responsabilidades do contrato.
1.7.5 Recebimento de Obras
O recebimento do objeto um assunto recorrente em provas.
Portanto, devemos estar muito atentos a esse assunto. O art. 73,
inciso I, da Lei de Licitaes especifica as etapas para o recebimento
de obras e servios: a primeira, provisria, realizada diretamente
pelo responsvel pelo acompanhamento e fiscalizao do
empreendimento; a segunda, definitiva, realizada por servidor ou
comisso designada pela autoridade competente.
A lei determina que executado o contrato de obras e servios, o seu
objeto ser recebido:
I - Provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e
fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do
contratado.
O recebimento provisrio dado em carter experimental, para
verificao da adequao do objeto aos termos contratuais e ser
lavrado depois de satisfeitas as seguintes condies:
realizao de todas as medies e apresentao das faturas,
inclusive referentes
a acrscimos e modificaes havidas;
fornecimento, quando for o caso, dos documentos: Certificado de
aprovao de instalaes e dos equipamentos por parte dos rgos
de fiscalizao (ex. Corpo de Bombeiros); Certificados de Garantia de
equipamentos e instalaes; e Manuais de Operao e Manuteno
das Mquinas, Equipamentos e Instalaes.
H, entretanto, uma exceo para o recebimento PROVISRIO de
obras e servios. A lei 8.666/93 dispensa, em seu art. 74, inciso III, o
recebimento PROVISRIO quando o valor no exceder o limite
definido para a contratao por carta convite (R$ 80 mil), em face
da pequena magnitude do empreendimento, desde que as obras e
servios no se componham de aparelhos, equipamentos e
instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
27

Vamos ver, a seguir, um modelo de Termo de Recebimento

Provisrio:
II - Definitivamente, por servidor ou comisso designada pela

autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que
comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observada
a determinao de que o contratado obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos, ou
incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
Definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do
material e conseqente aceitao.
28

Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o
recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais,
mediante recibo.
O recebimento definitivo o recebimento de carter permanente
que ser efetivado aps as verificaes e testes, comprovando a
adequao do objeto contratado e, satisfeitas as seguintes condies
que:
a Empreiteira / contratado, durante o perodo de observao entre
o Recebimento Provisrio e o presente Termo, atendeu s
determinaes que lhe foram feitas, no sentido de realizar na obra
objeto do presente termo e nas respectivas instalaes, os reparos e
consertos necessrios devido a vcios, defeitos, ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados;
foram atendidas todas as reclamaes da fiscalizao, referentes a
defeitos e imperfeies que venham a ser verificadas em qualquer
elemento das obras e servios executados;
da vistoria realizada ficou comprovada a adequao do objeto aos
termos contratuais;
foi entregue o as built, isto uma via completa do projeto, com
as alteraes que se fizeram necessrias durante o decorrer da obra
ou servio, inclusive aquelas relativas a locao;
foi apresentado certido negativa, termo de encerramento ou
documento similar expedido pelo respectivo rgo ambiental
licenciador, que comprove a regularidade do processo de
licenciamento ambiental, quando for o caso;
foram apresentados os comprovantes: de pagamento dos

empregados, do recolhimento dos encargos sociais e trabalhistas e
dos tributos, relativos ao contrato;
foi apresentado, pelo contratado, o habite-se da obra (no caso de
prdio);
os responsveis pela administrao do objeto executado nada tm
a declarar; e
face ao exposto, os membros da Comisso de Recebimento

Definitivo concluem pela aceitao do prdio (ou da obra) em
questo, de forma definitiva, iniciando-se a contagem do prazo
previsto no art. 618 do Cdigo Civil.
29

Sero liberadas as garantias ao contratado e o objeto incorporado ao
patrimnio da Entidade Pblica. Permanece, nos termos da lei, a
responsabilidade do contratado pela solidez e segurana da obra.
O prazo para emisso do Termo de Recebimento Definitivo no
poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
No caso em que a fiscalizao possua motivos para a rejeio do
pedido de recebimento, dar cincia, contratada, por escrito, das
razes da rejeio e solicitando a correo das deficincias
apontadas, estipulando-se o prazo para sua correo.
Vamos ver um modelo de Termo de Recebimento Definitivo:
30

O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a

responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra (art. 618 do
Cdigo Civil) ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita
execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela Lei ou
pelo contrato (Lei 8.666/93).
importante salientar que se a obra for recebida com defeitos ou
imperfeies visveis, cessa a responsabilidade da contratada com o
recebimento formal do contratante.
31

Edital dever dispor sobre a forma de realizao do recebimento da
obra, prazos e liberao da ltima parcela e das eventuais garantias
retidas.
A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato. (art. 76, da
8.666/93).
Pode ser realizado o pagamento final antes do recebimento
definitivo?
Apesar de o pagamento final dever se dar aps o recebimento
definitivo, porm, para aquelas obras que demandam um prazo longo
de observao, aps o Recebimento Provisrio, o pagamento final
poder se dar antes do recebimento definitivo, desde que cumpridas
as exigncias, prprias do recebimento definitivo, que possam ser
aferidas at o momento (o edital fixar os critrios).
A obra pode ser utilizada antes do recebimento definitivo?
Sim, porm, conveniente que seja aps o recebimento provisrio
para registrar que o contratado entregou o objeto contratado, a partir
da o mesmo poder ser utilizado. O objeto ser recebido,
definitivamente, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria
que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais e,
atendidas todas as reclamaes da fiscalizao, referentes a defeitos
e imperfeies que venham a ser verificadas em qualquer elemento
das obras e servios executados.
Sendo assim, o prprio incio da utilizao da obra (construo ou
edificao) poder ser importante no sentido de evidenciar alguma
imperfeio, problema de funcionamento ou construtivo a ser
corrigido, ainda, no prazo da emisso do recebimento definitivo.
Vamos esquematizar esse assunto:
32

1.7.7 Projeto Bsico

O PROJETO BSICO a pea fundamental que possibilita o perfeito
entendimento, por parte dos interessados, do objeto de uma
licitao. Imperfeies em sua elaborao implicaro a necessidade
de alteraes, com conseqentes mudanas de especificaes,
quantitativos de servios, preos e prazos. Tem sido observada
significativa incidncia de alteraes de projeto durante a vigncia
dos contratos, gerando aditivos contratuais que, no raro, no se
coadunam com o interesse pblico.
O projeto bsico, elaborado com amparo nos estudos tcnicos
preliminares e no anteprojeto, o conjunto de elementos que define
a obra e servios que compem o empreendimento, caractersticas
bsicas e desempenho almejado.
Esse projeto dever possibilitar a perfeita quantificao dos materiais,
equipamentos e servios possibilitando ainda, a avaliao do custo da
obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo. As
especificaes tcnicas estabelecero as caractersticas necessrias e
suficientes ao desempenho tcnico requerido pelo projeto, bem como
para a contratao dos servios e obras.
O projeto bsico o elemento mais importante para execuo de
uma obra pblica.
essencial, portanto, que se analise a existncia e a adequabilidade
das plantas, do memorial descritivo e especificaes tcnicas, dos
estudos geolgicos e topogrficos e, especialmente, do oramento da
obra.
Segundo o art. 6 da Lei 8.666/93, o Projeto Bsico o conjunto
de elementos necessrios e suficientes, com o nvel de preciso
33

adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras
ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes
dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra
e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo
conter os seguintes elementos:
desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso
global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com
clareza;
solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou
de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e
de realizao das obras e montagem;
identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes
que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos
construtivos,
instalaes
provisrias
e
condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo
para a sua execuo;
subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da
obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios
em cada caso;
oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;
As obras e os servios somente podero ser licitados quando
houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e
disponvel para exame dos interessados em participar do processo
licitatrio (Lei 8.666/93, art. 7).
1.7.8 - Projeto Executivo
O PROJETO EXECUTIVO o conjunto de informaes tcnicas
necessrias
e
suficientes
para
a
realizao
do
empreendimento, contendo de forma clara, precisa e completa
todas as indicaes e detalhes construtivos para a perfeita instalao,
montagem e execuo dos servios e obras objeto do contrato.
34

De acordo com a lei 8.666/93, Projeto Executivo o conjunto dos

elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT.
desenvolvido
O
projeto
executivo
poder
ser
concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde
que tambm autorizado pela Administrao.
1.7.9 - Projetos aprovados
O responsvel pela autoria dos projetos deve providenciar o alvar de
construo e suas aprovaes pelos rgos competentes, tais como:
Prefeitura Municipal, Corpo de Bombeiros, Concessionrias (energia
eltrica, telefonia. saneamento etc.) e entidades de proteo sanitria
e do meio ambiente. Mesmo que o encaminhamento para aprovao
formal nos diversos rgos de fiscalizao e controle no seja
realizado diretamente pelo autor do projeto, sero de sua
responsabilidade as eventuais modificaes necessrias sua
aprovao. A aprovao do projeto no exime seus autores das
responsabilidades estabelecidas pelas normas, regulamentos e
legislao pertinentes s atividades profissionais.
1.7.10 Projeto As Built Como construdo
O as built (como construdo) nada mais do que o projeto
representando fielmente aquilo que foi executado, com todas as
alteraes que se fizeram necessrias durante o decorrer da obra ou
servio, inclusive aquelas relativas a locao. o Catlogo de
projetos elaborado pela executora da obra, durante a construo ou
reforma, que retrate a forma exata de como foi construdo ou
reformado o objeto contratado.
Ao final das obras e antes do levantamento da cauo e do
recebimento
definitivo,
a
empreiteira
dever
especificar,
circunstanciadamente nos projetos, todas as modificaes e
alteraes, introduzidas no plano inicial da obra, para o que ser-lhe-
fornecido um jogo completo de plantas de arquitetura, estrutural e de
instalaes.
A no exigncia do as built faz com que no se tenha cadastros
confiveis das obras executadas, sobretudo, aquelas enterradas:
drenagens, redes de distribuio de gua, de coleta de esgoto, de
distribuio de gs, etc.
35

O as built de fundamental importncia para o rgo contratante em
razo das necessrias manutenes e alteraes futuras. Deve ser
um dos requisitos para emisso do Termo de Recebimento
Definitivo.
Sua elaborao deve estar prevista expressamente no edital de
licitao, fazendo parte, inclusive, do oramento da obra.
1.7.11 Dirio de obra
O Dirio de Obras o documento de informao, controle e
orientao, elaborado de forma contnua e simultnea
execuo da obra, cujo teor consiste no registro sistemtico,
objetivo, sinttico e dirio dos eventos ocorridos no mbito da
obra, bem como de observaes e comentrios pertinentes.
De acordo com Cludio Sarian Altounian, em seu livro Obras
pblicas: licitao, contratao, fiscalizao e utilizao, o Dirio de
Obras o livro que registra todas as informaes dirias relativas
ao
empreendimento:
equipamentos
disponveis,
condies
meteorolgicas, nmero de funcionrios por categoria, presena de
subcontratadas, observaes quanto a irregularidades constatadas
pela fiscalizao, pendncias de projetos, etc. Em regra, composto
de trs vias, cujas folhas so assinadas pelo representante da
Administrao e da empresa contratada: a primeira permanece na
obra; a segunda destacada pelo fiscal e a terceira pela empresa.
Atualmente informatizado, desde que haja tambm vias
impressas com a assinatura dos responsveis (engenheiros
residentes).
Cada rgo ou entidade contratante costuma adotar procedimentos
prprios para anotaes no dirio de obras.
A construtora, a fiscalizao do rgo contratante da obra e a
empresa supervisora fazem anotaes no dirio de obra, cada qual
em campo especfico. Obviamente, cada um dos agentes
envolvidos v a obra sob um prisma especfico.
A funo do dirio de obras , ento, exatamente permitir que no
momento adequado (reunio tcnica e/ou gerencial), tais
diferenas sejam esclarecidas e bem resolvidas para o bom
andamento da obra.
A disponibilidade do Registro de Ocorrncias, normalmente, de
responsabilidade da contratada, que dever mant-lo no escritrio do
canteiro de obra.
36

A exigncia do Dirio de Obras deve estar prevista no Edital e no

Contrato, definindo as caractersticas do documento desejado pela
Administrao contratante.
Porm, mesmo no estando, no desobriga o registro de todas as
ocorrncias na execuo do contrato (art. 67, 1 da 8.666/93).
Pessoal, atentem para o fato de que, atualmente, o Dirio de Obras
(ou Registro de Ocorrncias) tambm denominado LIVRO DE
ORDEM. O Sistema CONFEA/CREA adotou a obrigatoriedade do
Livro de Ordem nas obras e servios de engenharia.
Modelo de Dirio de Obras:
37

1.7.12 Caderno de Encargos

O CADERNO DE ENCARGOS pode ser definido como o conjunto de
especificaes, critrios, condies e procedimentos estabelecidos
pelo contratante (ou proprietrio) para a contratao, execuo,
fiscalizao e controle de obras ou servios.
38

O Caderno de Encargos engloba a descrio de vrios tipos de
servios, independentemente da obra que ser executada,
determinando o padro e as normas de execuo, especficos a
um rgo contratante qualquer, para os servios da construo civil.
No Caderno de Encargos, encontram-se, inclusive, a especificao
dos materiais bsicos a serem aplicados. O mesmo deve seguir
as orientaes das normas tcnicas de execuo de servios da
ABNT.
1.7.13 Memorial Descritivo
No Memorial Descritivo, so definidos e descritos os mtodos a
serem usados na execuo dos servios, assim como as
caractersticas dos materiais a serem empregados para tanto. O
memorial especifica os mtodos de construo. De acordo com o
item 4.4.1 da NBR-12721/2000:
... feito o memorial descritivo da edificao objeto da incorporao
e dos seus acabamentos de forma sucinta e com emprego de
terminologia adequada a sua apreciao pelos futuros adquirentes de
unidades autnomas, em estreita vinculao com desenhos do
projeto. O memorial descritivo dos acabamentos , portanto, um
resumo das especificaes tcnicas, obedecendo aos limites
impostos pelos quadros que devem ser preenchidos.
Quem estiver encarregado de fiscalizar, controlar, inspecionar,
auditar, deve estar capacitado a realizar a verificao fsica da obra
ou servio de engenharia, confrontando o contido nos projetos,
memoriais descritivos e especificaes, com os materiais e servios,
acabamentos e qualidade do que est sendo aplicado (ou que j foi
aplicado).
O memorial descritivo da obra documento necessrio para a
montagem do oramento, pois nele so caracterizados os mtodos
de execuo e o padro de acabamento da obra.
1.8 - Jogo de planilha ou Jogo de preos
Por fim, vamos falar de um tema muito importante para o exerccio
da fiscalizao: o chamado Jogo de planilha ou Jogo de
preos.
O jogo de preos ou jogo de planilha nos oramentos, significa
superestimar
o
valor
de
alguns
itens
e
reduzir,
propositalmente, outros com objetivo de se obter volume
maior de receitas no incio da obra ou, se vislumbrada a
39

possibilidade de aditamento de quantitativos para determinados
itens, esses tambm so superestimados em seu valor.
Dentre as providncias de anlise, por parte da administrao,
devem ser verificados os custos unitrios dos servios significativos,
se:
os quantitativos dos principais itens das planilhas oramentrias da
licitao e da proposta vencedora correspondem aos do projeto
bsico (Lei 8.666/93, art. 40, 2, 11, c/c art. 43, IV).
o cronograma fsico-financeiro apresenta distribuio adequada e
coerente de servios e custos, pois a concentrao de custos nas
fases iniciais da execuo pode indicar tentativa de antecipao de
receitas.
A verificao da compatibilidade entre os custos orados pelo rgo
(e pelos licitantes) com os praticados no mercado. (Lei 8.666/93, Art.
3, Art. 44 3, Art. 48, II), pode ser feita por meio de consulta a
publicaes especializadas (Revistas 'A Construo' e 'Dirigente
Construtor, Relatrios de Preos Unitrios da Editora PINI, CUB do
Sinduscon, por exemplo) ou tabelas elaboradas por rgos pblicos
(DNIT, ministrios, secretarias de obras, rgo estaduais, etc.), ou
ainda pela comparao com obras pblicas semelhantes, contratadas
mesma poca; tambm alguns tribunais de contas estaduais (e de
municpios) possuem sistemas de custos unitrios regionalizados, que
podem ser consultados no decorrer dos trabalhos.
Atentar para o fato de que a simples comparao com outras obras
ou com indicadores da poca (custo por m) no fornece resultados
conclusivos, mas apenas indica a eventual necessidade de se
aprofundar o estudo, por meio de outros mtodos, por exemplo:
na anlise do oramento sinttico (que possui itens de preos para
cada tipo de servio), avaliar principalmente os itens cuja
participao no custo final da obra seja mais significativo, alm
daqueles sujeitos a variaes substanciais no decorrer da obra (como
movimento de terra em obras rodovirias, por exemplo);
prevalecendo distores de preo, analisar o oramento analtico
(que possui a composio de preos unitrios de cada item de
servio) verificando se as quantidades de insumos consideradas so
compatveis com as previstas em tabelas consagradas (PINI, DNIT,
rgos estaduais, etc.) e seus preos condizentes com os praticados
no mercado, poca: analisar a composio do BDI.
40

O estabelecimento de mecanismos mais eficientes que possam inibir
ou at mesmo eliminar as brechas legais que conduzem a prtica do
jogo de preos, deve configurar-se como uma obrigao para o
gestor pblico que, dispondo de meios para conhecer os preos
praticados no mercado, deve empenhar-se em coibir que sejam
manipulados os preos unitrios ofertados pelas empresas licitantes,
com o objetivo de auferir ganhos maiores do que o previsto pela
Administrao Pblica, quando, aps assinatura do contrato, por
aditivos acabam por aniquilar a vantagem aparentemente obtida com
a escolha da proposta pelo menor preo global, entendida como a
mais vantajosa.
O jogo de preos ou jogo de planilha nos oramentos poder ser
evitado pela indicao, no edital do critrio de aceitabilidade dos
preos mximos unitrio e global.
A atual redao do inciso X do art. 40 da Lei n 8.666/93, estabelece
que deva ser definido: o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio
e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e
vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas
de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto
nos pargrafos 1 e 2 do art. 48.
Portanto, a Administrao Pblica deve desclassificar propostas que
adotem preos unitrios acima de determinados limites e tambm
aqueles que se enquadrem como inexeqveis na forma do art. 48
pargrafos 1 e 2 da mesma Lei.
O art. 44, 3 da Lei 8.666/93, define que: no julgamento das
propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos
definidos no edital ou convite, e que no se admitir proposta que
apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor
zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos,
exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade
do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou
totalidade da remunerao.
Assim, a redao dada ao inciso X do art. 40 da Lei de Licitaes, no
que se refere faculdade de fixar preo mximo, mais do que um
elemento do chamado critrio de aceitabilidade pode importar em um
significativo elemento de transparncia e garantia da observncia do
chamado princpio da economicidade e que, portanto, se mostra
como um avano da Lei de Licitaes e Contratos.
41

O Tribunal de Contas da Unio (TCU) determinou, por meio de
acrdo, para que seja includa, em editais, clusula definindo os
critrios de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o
caso, com a fixao de limites para preos mximos, visa resguardar,
to somente, o interesse pblico.
Na mesma linha de importncia do critrio de aceitabilidade de
preos mximos unitrios e, em seu complemento, est a
compatibilidade do cronograma fsico-financeiro com o projeto
bsico, justamente para evitar que proponentes aumentem o valor
das etapas iniciais da obra, o que configuraria antecipao de
pagamento, com riscos para a administrao pblica, visto que,
durante a execuo, possivelmente a empresa contratada pleitear
aditivos contratuais objetivando reequilbrio econmico-financeiro.
QUESTES COMENTADAS
(TCU/2007 CESPE) Aspectos importantes da fiscalizao de

uma obra pblica em que o pagamento feito por servios
executados so a medio dos quantitativos e o atestado da
qualidade desses servios.Acerca desse assunto, julgue os
itens subseqentes.
1-(TCU/2007 CESPE) recomendvel que toda medio seja
acompanhada do memorial de clculo detalhado, indicando o
local onde os servios esto sendo aferidos.
isso mesmo! Os servios que j foram objeto de medio e
pagamento devem ter corretamente demonstrado o local onde foi
feita a medio (estacas X a estaca Y, por ex) bem como o memorial
detalhado de clculo que justifique a medio encontrada. De posse
dessas informaes vocs, futuros Analistas da CGU, podero
identificar se a forma como foi calculada a medio est correta e
ainda comprovar em campo, no local onde os servios foram aferidos,
se realmente tal servio existe e, se existe, comprovar se os mesmos
esto sendo executados conforme o projeto executivo.
Cludio Sarian Altounian, em seu livro Obras pblicas: licitao,
contratao, fiscalizao e utilizao, destaca que uma das principais
atividades da fiscalizao est relacionada realizao das medies
dos quantitativos dos servios executados e ao ateste da
qualidade desses servios.. Para reduzir os riscos de futuros
problemas, recomendvel que:
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a) toda medio seja acompanhada de memorial de clculo
detalhado, indicando os setores e reas em que o servio est sendo
aferido;
b) as planilhas de medio demonstrem os servios executados
no ms e os servios acumulados desde o incio da obra;
c) sejam feitas comparaes entre as quantidades de servios
executadas e as previstas para aquela etapa da obra e, de
imediato, consultado o projetista a respeito de eventuais distores;
d) sejam avaliados os saldos dos servios contratados para a
verificao da devida adequao concluso do empreendimento;
e) os fiscais que estejam entrando ou saindo realizem inventrio,
inclusive por meio de foto ou filme, a respeito da real situao da
obra.
Gabarito: CERTO
2-(TCU/2007 CESPE) Se a fiscalizao comprova que o
servio foi executado em conformidade com os padres de
qualidade do respectivo edital, mas o quantitativo executado
difere do previsto, o pagamento deve ser liberado de imediato,
proporcionalmente ao quantitativo executado.
Pessoal, nada disso!! O pagamento s deve ser realizado aps a
execuo efetiva do quantitativo previsto e aprovados pela
Fiscalizao, respeitada a rigorosa correspondncia com o projeto e
suas modificaes expressa e previamente aprovadas pelo
Contratante.
Cabe ressaltar que, em casos excepcionais, o TCU tem admitido a
antecipao de pagamento mediante as indispensveis cautelas
ou
garantias,
efetuando-se,
posteriormente,
os
respectivosdescontos nos crditos da empresa contratada em valores
atualizados na forma do contrato.
Gabarito: ERRADO
3-(TCU/2007 CESPE) No caso de a executora comprovar a
necessidade de recursos para pagamentos de encargos
sociais, o pagamento dos servios pode ser liberado com base
em medies provisrias, as quais devero ser atestadas
posteriormente.
Pessoal, mesmo que a executora comprove a necessidade de
recursos, independentemente para que seja, o pagamento dos
servios no pode ser liberado com base em medies provisrias,
pois os pagamentos s devem ser efetuados quando as medies
forem atestadas.
43

Gabarito: ERRADO
4-(SERPRO/2004 CESPE)
A medio a apurao dos
quantitativos e valores realizados das obras ou servios.
isso mesmo!! A a apurao dos quantitativos e valores
realizados das obras ou servios. S lembrando que somente
podero ser considerados para efeito de medio e pagamento os
servios e obras efetivamente executados pela Contratada e
aprovados pela Fiscalizao, respeitada a rigorosa correspondncia
com o projeto e suas modificaes expressa e previamente aprovadas
pelo Contratante.
Gabarito: CERTO
(MP/2006 ESAF/ADAPTADA)Com relao s medies e aos
pagamentos de servios executados em obras, constitui
irregularidade:
5-(MP/2006 ESAF/Alternativa A) o pagamento de servios
efetivamente executados.
Errado n pessoal? Vimos que somente podero ser considerados
para efeito de medio e pagamento os servios e obras
efetivamente executados pela Contratada e aprovados pela
Fiscalizao, portanto no constitui irregularidade.
Gabarito: ERRADO
6-(MP/2006 ESAF/Alternativa B) a divergncia entre os
valores medidos pela empresa e os valores pagos pela
fiscalizao.
Pessoal, normal haver divergncias nas medies efetuadas entre a
empresa e a fiscalizao. Por ex, a empresa mediu para o servio de
dreno longitudinal profundo uma extenso de 300m, j a fiscalizao
mediu que foram executados apenas 250m. Nesse caso, a
fiscalizao pagar somente pelos 250m constatados em campo.
Portanto, no h qualquer irregularidade na divergncia entre os
valores medidos pela empresa e os valores pagos pela fiscalizao.
Gabarito: ERRADO
7-(MP/2006 ESAF/Alternativa C) o pagamento de servios
em conformidade ao estipulado no edital de licitao e
contrato.
Errado no pessoal!! Com certeza o pagamento deve estar em
conformidade com o previsto no edital de licitao e contrato.
44

Gabarito: ERRADO
8-(MP/2006 ESAF/Alternativa D) inconsistncias e
incoerncias entre o relatrio da empresa e o relatrio da
fiscalizao.
No h problema em haver inconsistncias e incoerncias entre o
relatrio da empresa e o relatrio da fiscalizao. Da mesma forma
que acontece com as divergncias nas medies, aconetce tambm
com os relatrios emitidos pela empresa e a fiscalizao.
Gabarito: ERRADO
9-(MP/2006 ESAF/Alternativa E) pagamentos relativos a
contrato de superviso, apesar da obra estar paralisada.
Pessoal,s para esclarecer uma dvida que pode ter surgido entre em
vocs com relao Supervisora. Normalmente quando uma obra
envolve um volume de recursos muito grande, o rgo responsvel
pelo contrato da obra contrata uma outra empresa incumbida de
supervisionar a obra que est sendo feita pela contratada. Isso evita
que a fiscalizao do rgo contratante fique o tempo todo
fiscalizando a obra.
Voltando a nossa questo, se a obra est paralisada, deveria ser pago
supervisora por servios que ela no esta executando?Claro que
no. Portanto, h uma irregularidade nisso.
Gabarito: CERTO
(CETURB/2009 CESPE) Acerca de acompanhamento da
aplicao de recursos, medies e emisso de faturas de obras
pblicas, julgue os prximos itens.
10-(CETURB/2009 CESPE) Para o registro dos quantitativos
dos servios executados, utilizam-se relatrios ou planilhas de
medio.
Conforme o Manual de Obras Pblicas-Edificaes Construes Prticas da SEAP traz recomendaes quanto Medio e
Recebimento de servios em obras pblicas, quais sejam:
3.1 Somente podero ser considerados para efeito de medio e
pagamento os servios e obras efetivamente executados pela
Contratada e aprovados pela Fiscalizao, respeitada a rigorosa
correspondncia com o projeto e suas modificaes expressa e
previamente aprovadas pelo Contratante.
3.2 A medio de servios e obras ser baseada em relatrios
peridicos
elaborados
pela
Contratada,
registrando
os
45

levantamentos, clculos e grficos necessrios discriminao e
determinao das quantidades dos servios efetivamente executados.
3.3 A discriminao e quantificao dos servios e obras considerados
na medio devero respeitar rigorosamente as planilhas de
oramento anexas ao contrato, inclusive critrios de medio e
pagamento.
3.4 O Contratante dever efetuar os pagamentos das faturas emitidas
pela Contratada com base nas medies de servios aprovadas pela
Fiscalizao, obedecidas as condies estabelecidas no contrato.
Gabarito: CERTO
11-(CETURB/2009 CESPE) Conforme previsto em lei, deve
ser pago um servio executado em obra pblica, mesmo em
situaes em que o critrio de medio seja diferente do
previsto na planilha oramentria ou no contrato.
A discriminao e quantificao dos servios e obras considerados
na medio devero respeitar rigorosamente as planilhas de
oramento anexas ao contrato, inclusive CRITRIOS de medio
e pagamento.
Desse modo, caso o critrio de medio de um servio seja diferente
do previsto na planilha oramentria ou no contrato, no deve haver
pagamento por esse servio. Item errado.
Gabarito: ERRADO
12-(TCU/2011-CESPE) A medio poder seguir um critrio
diferente do estipulado no contrato, desde que isso seja
aprovado pela fiscalizao no dirio de obras e que no gere
aumento de custos do empreendimento.
Pessoal, vimos na questo anterior que o critrio de medio de um
servio de respeitar rigorosamente o que est previsto na planilha
oramentria anexa ao contrato. Ento, mesmo que aprovado pela
fiscalizao e no gere aumento de custos do empreendimento, a
medio no poder seguir um critrio diferente do estipulado em
contrato.
Gabarito: Errado
(HEMOBRAS/2008 - CESPE) Durante procedimento de
fiscalizao de servios de engenharia de uma obra pblica, os
profissionais encarregados dessa funo constataram algumas
irregularidades no que diz respeito s medies dos servios e
pagamentos executados. Com relao a esse assunto, julgue
os itens a seguir quanto irregularidade das aes.
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13-(HEMOBRAS/2008 - CESPE) Medies e pagamentos
executados com critrios diferentes dos que foram estipulados
no edital de licitao e contrato.
Pessoal, medies e pagamentos executados com critrios diferentes
dos que foram estipulados no edital de licitao e contrato constitui
uma irregularidade.Portanto, gabarito correto pois constitui uma
irregularidade.
Gabarito: CERTO
14-(HEMOBRAS/2008 - CESPE) Falta de pagamento de
servios pendentes por falta de material no mercado ou que
no chegaram dentro do prazo previsto.
Se h servios a serem executados, e que por falta de material no
mercado ou porque no chegaram dentro do prazo previsto, no
puderam ser concludos(pendentes) no constitui uma irregularidade
a falta de pagamento desse servio, pois vimos que o pagamento
deve ser realizado somente quando os servios forem efetivamente
executados pela contratada e aprovados pela fiscalizao
Gabarito: ERRADO
15-(TCU/2007 CESPE) Os reajustamentos tm como
principal objetivo a atualizao dos preos contratuais em
funo da inflao registrada no setor e somente sero
permitidos se definidos nas regras do edital, sem qualquer
exceo.
No caso de atrasos ocorridos em decorrncia de culpa da
Administrao, admite-se sim a possibilidade de reajustes no
previstos, mesmo que as regras tenham sido definidas no edital.
Gabarito: errado
16-(CGU/2008 ESAF) Um determinado servio foi contratado
pelo valor de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), com database novembro de 2006. Baseado na minuta de contrato,
clusula stima reajustamento de preos, qual ser o valor
do reajuste?
a) R$ 216.000,00.
b) R$ 212.000,00.
c) R$ 215.400,00.
d) R$ 218.000,00.
e) R$ 206.000,00.
47

Pessoal, necessrio que seja feito o reajustamento de preos,

considerando a data-base de Nov/2006 e, conforme a clusula
stima, a atualizao ser feita at Nov/2007 j que dito que o
reajustamento anual.
Considerado os dados da ltima coluna e utilizando a frmula que foi
dada, o valor reajustado, de Nov/2006 at Nov/2007 ser:
Data-base: novembro de 2006
I (Nov/2007) = 886,3228
Io (Nov/2006) = 834,4189
P = Po x (I/Io) = 200.000 x (886,3228 / 834,4189)
1,062216 = 212.443,10
= 200.000 x
Logo o valor do reajuste ser de :

Rejuste=212.443,10 200.000= 12.443
Vimos que nenhuma das assertivas satisfaz o resultado encontrado
de reajustamento de R$ 12.443,00. Por esse motivo a ESAF anulou a
questo.
Gabarito: ANULADA
17-(STJ/2004 - CESPE) Nos contratos administrativos, o
reajuste ocorre nos casos de existncia de situaes novas
que coloquem em xeque o equilbrio econmico-financeiro do
ajuste, enquanto a recomposio de preo significa a
alterao do valor a ser pago em funo da variabilidade do
valor determinante da composio do preo.
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Estudamos que a RECOMPOSIO ocorre nos casos de existncia
de situaes novas que coloquem em xeque o equilbrio econmicofinanceiro do ajuste. O que deve ficar claro que a recomposio de
preos deriva da ocorrncia de eventos extraordinrios que oneram
os encargos do contrato. As alteraes dessa natureza, em funo da
sua imprevisibilidade, devem ser formalizadas por meio da celebrao
de termo aditivo ao contrato, respaldado pela comprovao dos
fatos que provocaram tais anomalias. Devido ao seu carter
extraordinrio e, por conseguinte, imprevisvel, a recomposio de
preos pode ser invocada, no decorrer da execuo do contrato, a
qualquer tempo.
J o REAJUSTE significa a alterao do valor a ser pago em funo
da variabilidade do valor determinante da composio do preo. Em
outras palavras, o reajustamento decorre da necessidade de
alterao dos valores pactuados, em virtude da previsvel perda do
valor da moeda devido a variaes da taxa inflacionria ocorridas
em um determinado perodo. Tais alteraes devem ser efetivadas,
portanto, por meio da utilizao de ndices especficos aplicveis ao
objeto contratado, que, se previstos no termo de contrato,
eliminam a necessidade de celebrao de termos aditivos, podendo
se realizar por simples apostilamento.
Cabe ressaltar que o reajustamento dos contratos em que seja parte
rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta da
Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios somente poder ser
realizado em periodicidade igual ou superior a um ano, contado
da data limite para apresentao da proposta ou do oramento a que
essa se referir.
Analisando o item, observamos que a Banca trocou os conceitos de
reajuste com o de recomposio, tornando-o errado.
Gabarito: ERRADO
(SERPRO/2008 - CESPE) Em matria contratual, um dos
aspectos mais controvertidos sobretudo em relao aos
contratos de execuo continuada diz respeito
necessidade de definio dos mecanismos necessrios
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do acordo.
Lucas Rocha Furtado. Curso de direito administrativo. Belo
Horizonte: Forum, 2007.Acerca do reequilbrio econmico dos
contratos administrativos, julgue os prximos itens.
18-(SERPRO/2008 CESPE) Na repactuao contratual,
busca-se recompor as perdas inflacionrias que atingiram o
contrato, mediante a aplicao de um ndice especfico de
49

correo
monetria
previamente
fixado
em
clusula
contratual.
A REPACTUAO DE PREOS, que tem sido utilizada
principalmente para os contratos de natureza continuada, em
virtude de alteraes nos custos do contrato proporcionadas, em
maior grau, por acordos, convenes e dissdios coletivos de
trabalho. Tais ocorrncias tm a mesma natureza dos
reajustamentos, em funo da sua previsibilidade, haja vista que
decorrem da necessidade de alterao dos valores pactuados, em
virtude, majoritariamente, de mudanas anuais promovidas nas
bases salariais utilizadas para compor os preos ofertados
referentes mo-de-obra contratada para esses servios.
Portanto a situao descrita no item refere-se ao reajuste, e no
repactuao.
Gabarito: ERRADO
19-(SERPRO/2008 - CESPE) Em caso de repactuao
contratual o interregno mnimo para ocorrer a reviso
contratual, de 24 meses e deve ser contado conforme
dispuserem o contrato e o edital da licitao, podendo ser
contado da data da apresentao das propostas ou da data da
assinatura do contrato.
A repactuao contratual somente ser permitida caso seja
observado o interregno mnimo de um ano, a contar da "data limite
para apresentao das propostas constante do instrumento
convocatrio", ou da "data do oramento a que a proposta se referir",
admitindo-se, como termo inicial, a data do acordo, conveno ou
dissdio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente poca da
apresentao da proposta, quando a maior parcela do custo da
contratao for decorrente de mo-de-obra e estiver vinculado s
datas-base destes instrumentos.
Gabarito: ERRADO
20-(SERPRO/2008 - CESPE) A repactuao contratual uma
modalidade especial de reajustamento de contrato, aplicvel
apenas aos contratos de servios contnuos.
Esta corretssima a questo!! Estudamos que REPACTUAO aplicase aos contratos de natureza continuada, em virtude de
alteraes nos custos do contrato proporcionadas, em maior grau,
por acordos, convenes e dissdios coletivos de trabalho. Tais
ocorrncias tm a mesma natureza dos reajustamentos, em
funo da sua previsibilidade.
Gabarito: CERTO
50

21-(INSS/2008- CESPE) Para pagamento dos servios
executados, a empresa contratada deve encaminhar nota
fiscal, acompanhada de boletim de medio, unidade
competente para a liberao dos respectivos valores.
isso mesmo, pessoal. O procedimento para o recebimento pelos
servios executadas pela contratada o encaminhamento da nota
fiscal, acompanhada de boletim de medio, unidade competente
para a liberao dos valores referentes aos servios executados.
Gabarito: CERTO
(UNIPAMPA/2009-CESPE) A fiscalizao da execuo de obras
e servios pblicos contempla, entre outras atividades, a
medio dos servios executados e a emisso das faturas
correspondentes. Com relao a essas atividades, julgue os
itens a seguir.
22-(UNIPAMPA/2009 - CESPE) Se a fiscalizao autorizar,
ser permitido adiantar servios, assim como a sua medio e
a emisso da fatura correspondente.
Pessoal, desde que autorizado pela fiscalizao, a contratada pode
adiantar a execuo de determinados servios e receber por essa
execuo.
Gabarito: CERTO
23-(UNIPAMPA/2009 - CESPE) Quando, por condies
climticas adversas, no se consegue a concluso de servios,
ainda assim no se deve autorizar a emisso da fatura dos
servios inacabados.
Pessoal: a regra clara!!S feito o pagamento pelos servios
executados contratada, se os mesmos estiverem concludos e
atestados pela fiscalizao
Gabarito: CERTO
24-(UNIPAMPA/2009 - CESPE) A emisso de fatura de
material posto-obra e o correspondente pagamento ser
permitido somente com a comprovao prvia, por parte da
fiscalizao, de que ele atende s especificaes estabelecidas
no projeto.
Pessoal, quem deve comprovar que o material posto-obra atende s
especificaes exigidas em projeto a contratada e no a
fiscalizao.
Gabarito: ERRADO
(MPE/AM/2007 - CESPE) Dois aspectos de vital importncia
na construo de qualquer obra pblica so a medio dos
51

servios executados e a emisso das faturas. Julgue os
seguintes itens, referentes a esses dois tpicos.
25-(MPE/AM/2007
CESPE)
Com
a
autorizao
da
fiscalizao, permitido adiantar servios, assim como a sua
medio e a emisso da fatura correspondente.
Isso mesmo. Vimos que permitido adiantar servios, assim como a
sua medio e a emisso da fatura correspondente,desde que
autorizado pela fiscalizao.
Gabarito: CERTO
26-(MPE/AM/2007 - CESPE) Quando condies climticas
adversas impedem a concluso de servios, mas fica
comprovada a compra do material e a contratao da mo-deobra necessrias a sua execuo, autorizada a emisso da
fatura dos servios a executar.
Da mesma forma, vimos que alegaes de que houve chuvas
intensas, que impediram a concluso de servios, no motivo para
que seja autorizada a emisso de fatura dos servios que ainda
faltam ser executados.
Gabarito: ERRADO
27-(MPE/AM/2007 - CESPE) Para que seja emitida fatura de
material posto-obra e efetuado o correspondente pagamento,
imprescindvel comprovao prvia, por parte da
fiscalizao, de que esse material atende s especificaes
estabelecidas no projeto.
Vimos que a comprovao acima deve ser feita pela contratada e no
pela fiscalizao.
Gabarito: ERRADO
28-(ANA/2006 - CESPE) O recebimento provisrio deve ser
efetuado somente aps a concluso dos servios, a solicitao
oficial da empresa contratada e a realizao de vistoria pela
fiscalizao e(ou) pela comisso de recebimento de obras e
servios.
Conforme o Manual de Obras Pblicas do SEAP Edificaes, consta
que o Recebimento dos servios e obras executados pela
Contratada ser efetivado em duas etapas sucessivas:
na primeira etapa, aps a concluso dos servios e

solicitao oficial da Contratada, mediante uma vistoria
realizada pela Fiscalizao e/ou Comisso de Recebimento
52

de Obras e Servios, ser efetuado o Recebimento
Provisrio;
nesta etapa, a Contratada dever efetuar a entrega dos

catlogos, folhetos e manuais de montagem, operao e
manuteno de todas as instalaes, equipamentos e
componentes pertinentes ao objeto dos servios e obras,
inclusive certificados de garantia;
aps a vistoria, atravs de comunicao oficial da

Fiscalizao, sero indicadas as correes e complementaes
consideradas necessrias ao Recebimento Definitivo, bem como
estabelecido o prazo para a execuo dos ajustes;
na segunda etapa, aps a concluso das correes e

complementaes e solicitao oficial da Contratada, mediante
nova vistoria realizada pela Fiscalizao e/ou Comisso
de Recebimento de Obras e Servios, ser realizado o
Recebimento Definitivo;
O Recebimento Definitivo somente ser efetivado pelo Contratante
aps a apresentao pela Contratada da Certido Negativa de
Dbito fornecida pelo INSS, certificado de Recolhimento de
FGTS e comprovao de pagamento das demais taxas, impostos
e encargos incidentes sobre o objeto do contrato.
Gabarito: CERTO
29-(ANA/2006 - CESPE) O recebimento definitivo relativo a
servios e obras executados somente deve ser efetivado pelo
contratante aps a apresentao, pela empresa contratada, da
certido negativa de dbito junto ao INSS, do certificado de
recolhimento de FGTS e de comprovao de pagamento das
demais taxas, impostos e encargos incidentes sobre o objeto
do contrato.
Correto o item!! Conforme Manual de Prticas da SEAP:
- o Recebimento Definitivo somente ser efetivado pelo
Contratante aps a apresentao pela Contratada da Certido
Negativa de Dbito fornecida pelo INSS, certificado de
Recolhimento de FGTS e comprovao de pagamento das
demais taxas, impostos e encargos incidentes sobre o objeto do
contrato.
Gabarito: CERTO
(SERPRO/2004 - CESPE) O recebimento das obras etapa
importante nos trabalhos de fiscalizao. Para tanto, alguns
procedimentos so fundamentais para o desfecho da atividade
de fiscalizao. Em relao a esse tema, julgue os itens que se
seguem.
53

30-(SERPRO/2004 - CESPE) A figura do recebimento
provisrio s cabvel para obras emergenciais.
No pessoal, nada a ver o item.Vimos que, de acordo com a Lei
8.666/93, em seu art. 73, inciso I, o recebimento do objeto, em se
tratando de obras e servios, ocorre da seguinte forma:
-PROVISORIAMENTE,
pelo
responsvel
por
seu
acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 dias da comunicao escrita do
contratado.
-DEFINITIVAMENTE, por servidor ou comisso designada pela
autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes, aps o decurso do prazo de observao (nunca
superior a 90 dias), ou vistoria que comprove a adequao do
objeto aos termos contratuais.
H uma exceo para o recebimento provisrio de obras e servios. A
lei 8.666/93 dispensa, em seu art. 74, inciso I, o recebimento
PROVISRIO quando o valor no exceder o limite definido para a
contratao por carta convite (R$ 80 mil), em face da pequena
magnitude do empreendimento, desde que no as obras e servios
no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Gabarito: ERRADO
(SEPLAG/DF/2009 - CESPE) Na construo civil, a fiscalizao
deve ser exercida pelo contratante e seus prepostos,
objetivando a verificao do cumprimento das disposies
contratuais, tcnicas e administrativas, em todos os seus
aspectos. Em relao fiscalizao de obras pblicas, julgue
os prximos itens.
31 - (SEPLAG/DF/2009 - CESPE) A fiscalizao dever exigir
da contratada relatrios semanais de execuo dos servios e
obras, contendo o registro de fatos normais do andamento dos
servios.
O Manual de Obras Pblicas-Edificaes Construes - Prticas da
SEAP, traz atividades que devem ser realizadas pela Fiscalizao:
3.8- A Fiscalizao dever exigir relatrios dirios de execuo dos
servios e obras (Dirio de Obra), com pginas numeradas em
3(trs) vias, 2(duas) destacveis, contendo o registro de fatos
normais do andamento dos servios, como: entrada e sada de
equipamentos, servios em andamento, efetivo de pessoal, condies
climticas, visitas ao canteiro de servio, inclusive para as atividades
de suas subcontratadas.
54

3.9- As reunies realizadas no local dos servios e obras sero
documentadas
por
Atas
de
Reunio,
elaboradas
pela
Fiscalizao e que contero, no mnimo, os seguintes elementos:
data, nome e assinatura dos participantes, assuntos tratados,
decises e responsveis pelas providncias a serem tomadas.
Conforme o item 3.8 acima a fiscalizao dever exigir da contratada
relatrios dirios, e no semanais, de execuo dos servios e
obras.
Gabarito: ERRADO
32-(SEPLAG/DF/2009 - CESPE) Nas reunies realizadas no
local dos servios e obras, a fiscalizao deve exigir da
contratada a elaborao de atas de reunio, para posterior
aprovao.
Estudamos na questo anterior, item 3.9: As reunies realizadas no
local dos servios e obras sero documentadas por Atas de
Reunio, elaboradas pela Fiscalizao e que contero, no
mnimo, os seguintes elementos:data, nome e assinatura dos
participantes, assuntos tratados, decises e responsveis pelas
providncias a serem tomadas.
Gabarito: ERRADO
33-(CGU/2008 ESAF) O contrato administrativo todo e
qualquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao
pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades, no
qual so estabelecidos vnculos e estipuladas obrigaes
recprocas. Com relao celebrao e administrao de
contratos, assinale a opo que constitui exemplo de
irregularidade.
a) Aditivos contratuais contemplando eventuais alteraes de
projeto ou cronograma fsico-financeiro
b) Vinculao do contrato ao edital de licitao ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu e proposta do licitante
vencedor, conforme disposto no 1 do art. 54 da Lei n.
8.666/93.
c) Supresses, nas obras ou servios, superiores a 25% do
valor inicial atualizado do contrato, nas mesmas condies
contratuais, resultantes de acordo entre as partes.
d) Alterao, unilateralmente pela Administrao, respeitando
os ditames legais e com as devidas justificativas, quando
houver modificaes do projeto ou das especificaes para
melhor adequao tcnica dos seus objetivos, sem a
necessidade de aditivo contratual.
55

e) Correo monetria prevista no contrato, com registro do
fato nos autos do processo de licitao.
Vamos aos itens:
a)Aditivos contratuais contemplando eventuais alteraes de
projeto ou cronograma fsico-financeiro.
Pessoal, o termo aditivo pode ser usado para efetuar acrscimos ou
supresses no objeto, prorrogaes, alm de outras modificaes
admitidas em lei que possam ser caracterizadas como alteraes do
contrato, como eventuais alteraes de projeto ou cronograma
fsico-financeiro. Portanto, esta no a irregularidade.
b)Vinculao do contrato ao edital de licitao ou ao termo
8.666/93.
Tal procedimento no uma irregularidade. O item est correto de
acordo com o disposto na Lei de Licitaes.
c)Supresses, nas obras ou servios, superiores a 25% do
Estudamos que, de acordo com a Lei n 8.666/93, a regra que os
aumentos e supresses so de at no mximo 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato. No entanto, no caso de
supresses resultantes de acordo celebrado entre os
contratantes, os limites anteriores podero ser excedidos.Portanto,
o item no caracteriza uma irregularidade.
d)Alterao, unilateralmente pela Administrao, respeitando

Pessoal, alterao, unilateralmente pela Administrao,mesmo que
respeitando os ditames legais, quando houver modificaes do
projeto ou das especificaes para melhor adequao tcnica dos
seus objetivos, necessita de aditivo contratual. Desse modo, a
alternativa constitui uma irregularidade, estando correta.
e)Correo monetria prevista no contrato, com registro do
isso mesmo, a correo monetria deve ser registrada nos autos do
processo de licitao.
Portanto, no constitui uma irregularidade.
56

Gabarito: Letra D
(TCU/2005 - CESPE) Supondo que a Unio publicou edital de
concorrncia pblica para a construo de uma biblioteca em
Braslia DF, julgue os itens subseqentes.
34 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que determina que
o projeto executivo seja desenvolvido concomitantemente
execuo das obras, porque a existncia dele requisito
necessrio para a validade do edital de licitao.
Errado pessoal!!
A Lei 8.666/93 permite que o projeto executivo seja desenvolvido
concomitantemente execuo das obras, conforme segue:
"Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de
servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular,
seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da
concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos
relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o
qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado
pela Administrao."
Gabarito: ERRADO
35 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que determina, na
fase de habilitao, que somente sejam admitidos documentos
apresentados em original.
isso mesmo!!A clusula que determina que, na fase de habilitao,
somente sejam admitidos documentos apresentados em original
ilcita, conforme art. 32 da LLC: os documentos necessrios
habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer
processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por
servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa
oficial.
Gabarito: CERTO
36 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que estabelece que
podem concorrer na referida licitao somente empresas com
sede e administrao no Distrito Federal.
Com certeza seria ilcita essa clusula. Tal clusula fere o princpio da
isonomia, pois restringe o carter competitivo do certame.
57

Gabarito: CERTO
(UNIPAMPA/2009 - CESPE) Considerando o processo
licitatrio para obras de engenharia civil, julgue os itens
seguintes.
37 - (UNIPAMPA/2009 CESPE) O contrato de reforma de um
edifcio pode ser alterado unilateralmente pela administrao,
com acrscimo de 50% do valor inicial do contrato.
Pessoal, tambm j estudamos esse assunto. De acordo com a Lei n
8.666/93, a regra que os aumentos e supresses so de at no
mximo 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato. Tratando-se de reformas de edifcios e equipamentos,
apenas o ACRSCIMO pode ser de at 50%(cinquenta por cento).
Gabarito: CERTO
38 - (TRE/RS/2003 - CESPE) O contrato administrativo deve
conter preo e condies de pagamento, critrio, data-base e
periodicidade do reajuste de preos, alm de critrios de
obrigaes e a do efetivo pagamento.
De acordo com o art. 55 da Lei 8.666/93, so clusulas necessrias
em todo contrato, dentre outras, as que estabeleam:
"III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios
de atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento
Gabarito: CERTO
39 - (PMVV/SEMAD/2007 - CESPE) conceituado como

contrato administrativo, independentemente da denominao
utilizada, todo e qualquer ajuste celebrado entre rgos ou
entidades da administrao pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas.
isso mesmo, conforme art. 2, pargrafo nico, da Lei 8666/93,,
tem-se a seguinte definio:
Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares,
em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao
utilizada.
Gabarito: CERTO
58

40 - (UNIPAMPA/2009 - CESPE) O caderno de encargos da

edificao apresenta o objeto da incorporao e seus
acabamentos de forma sucinta, com emprego de terminologia
adequada apreciao pelos futuros adquirentes das
construes, em estreita vinculao com os desenhos de
projeto.
Pessoal, vimos que o Caderno de Encargos pode ser definido como

o conjunto de especificaes, critrios, condies e procedimentos
estabelecidos pelo contratante (ou proprietrio) para a contratao,
execuo, fiscalizao e controle de obras ou servios.
J o Memorial Descritivo apresenta o objeto da incorporao e dos
seus acabamentos de forma sucinta e com emprego de terminologia
adequada a sua apreciao pelos futuros adquirentes de unidades
autnomas, em estreita vinculao com desenhos do projeto. O
memorial descritivo dos acabamentos , portanto, um resumo das
especificaes, sendo documento necessrio para a montagem
do oramento da obra.
Analisando o item, observamos que definio apresentada se refere
ao Memorial Descritivo, e no ao Caderno de Encargos.
Gabarito: ERRADO
41 - (SERPRO/2004 - CESPE) O caderno de encargos o
conjunto
de
especificaes,
critrios,
condies
e
procedimentos estabelecidos pelo proprietrio da obra para a
contratao, execuo, fiscalizao e controle de obras ou
servios.
Correto!! Conforme vimos na questo anterior, o CADERNO DE
ENCARGOS o conjunto de especificaes, critrios, condies e
procedimentos estabelecidos pelo contratante (ou proprietrio) para a
contratao, execuo, fiscalizao e controle de obras ou servios.
Gabarito: CERTO
42 - (TCEES/2004 - CESPE) O caderno de encargos de uma
construo o conjunto de especificaes, critrios, condies
e procedimentos estabelecidos pelo construtor para a
execuo e fiscalizao de obras ou servios.
Vimos que o CADERNO DE ENCARGOS o conjunto de
especificaes, critrios, condies e procedimentos estabelecidos
59

pelo CONTRATANTE (e no construtor como diz a questo) para
a contratao, execuo, fiscalizao e controle de obras ou servios.
Gabarito: ERRADO
43 - (ANA/2006 - CESPE) O memorial descritivo da obra
documento necessrio para a montagem do oramento, pois
nele so caracterizados os mtodos de execuo e o padro de
acabamento da obra.
Estudamos que o Memorial Descritivo apresenta o objeto da
incorporao e dos seus acabamentos de forma sucinta e com
emprego de terminologia adequada a sua apreciao pelos futuros
adquirentes de unidades autnomas, em estreita vinculao com
desenhos do projeto. O memorial descritivo dos acabamentos ,
portanto, um resumo das especificaes, sendo documento
necessrio para a montagem do oramento da obra.
Gabarito: CERTO
44-(BASA/2007- CESPE) O dirio de obra o livro onde so
listados e identificados todos os operrios contratados para a
execuo da obra ou servio.
O DIRIO DE OBRAS o Livro em que so registrados,
diariamente, pela CONTRATADA e, a cada vistoria, pela
FISCALIZAO, fatos, observaes e comunicaes relevantes ao
andamento da obra ou, quando necessrio, do servio, como:
equipamentos disponveis, condies meteorolgicas, nmero de
funcionrios por categoria, presena de subcontratadas, observaes
quanto a irregularidades constatadas pela fiscalizao, pendncias de
projetos, etc. Em regra, composto de trs vias, cujas folhas so
assinadas pelo representante da Administrao e da empresa
contratada: a primeira permanece na obra; a segunda destacada
pelo fiscal e a terceira pela empresa. Analisando o item, observa-se
que a definio apresentada no corresponde do dirio de obra. No
DO so registradas informaes acerca do efetivo de pessoal que
trabalhou naquele determinado dia, mas no h uma lista na qual so
identificados todos os operrios contratados para a execuo da obra
ou servio.
Gabarito: ERRADO
45 - (SERPRO/2004 - CESPE) O dirio de obra deve
discriminar o conjunto de materiais, equipamentos e tcnicas
de execuo a serem empregados na obra ou servio.
60

Pessoal, tal item se refere DISCRIMINAO TCNICA, que o
documento que deve discriminar o conjunto de materiais,
equipamentos e tcnicas de execuo a serem empregados na obra
ou servio.
Gabarito: ERRADO
46 - (INSS/2008- CESPE)A empresa contratada para a
execuo da obra deve elaborar o dirio de obra (DO), cujo
teor consiste no registro sistemtico, objetivo, sinttico e
dirio dos eventos ocorridos no mbito da obra, bem como de
comentrios e observaes pertinentes.
Corretssima a definio do Dirio de Obras conforme j estudamos.
Gabarito: CERTO
(SECONT/ES/2009 - CESPE) O Dirio de Obra (DO) um
documento de informao, controle e orientao, preparado,
de forma contnua e simultnea, execuo de qualquer obra
rodoviria. Em relao ao teor e forma de elaborao desse
dirio, julgue os itens subsequentes.
47 - (SECONT/ES/2009 CESPE) O DO preenchido nos
campos apropriados pela construtora, pela supervisora e pela
fiscalizao
da
contratante,
no
sendo
permitidas
discrepncias entre os relatos e as anotaes.
Errado pessoal, nada impede que haja divergncias nas informaes
anotadas no dirio de obras feitos pela construtora, pela supervisora
e pela fiscalizao da contratante.
Gabarito: ERRADO
48 - (SECONT/ES/2009 - CESPE) Os acidentes ocorridos no
decurso dos trabalhos, suas causas,consequncias e mtodos
usados para corrigi-los devem, necessariamente, ser
registrados no DO.
Pessoal, as informaes a respeito de acidentes ocorridos no decurso
dos trabalhos, suas causas, conseqncias e mtodos usados para
corrigi-los devem sim ser registradas no DO. Item correto.
Gabarito: CERTO
49 - (TCEES/2004 - CESPE) O dirio de obra o livro onde so
registrados, diariamente, pelo construtor e, a cada vistoria,
pela fiscalizao, fatos, observaes e comunicaes
relevantes ao andamento da obra ou, quando necessrio, do
servio.
61

J cansamos de ver que a definio de D.O. est correta, no
pessoal?
Gabarito: CERTO
50-(TCU/2011-CESPE) O livro de ordem obrigatrio em
qualquer obra e deve registrar todas as ocorrncias relevantes
do empreendimento.
Pessoal, tal questo causou estranheza no dia da prova, pois poucos
conheciam o novo nome que o Dirio de Obras pode ser chamado
tambm: livro de ordem. Bastava o candidato saber que os dois
significavam a mesma coisa para poder acertar a questo. Conforme
veremos na prxima questo, a Cespe j relaciona que os dois
significam a mesma coisa: dirio de obras ou livro de ordem.
Conforme estudamos, o conceito est correto.
Gabarito: C
51-(TCDF/2012-CESPE) Para obras de pequeno porte e
servios de engenharia com prazo de execuo inferior a
sessenta dias, no obrigatrio o uso do livro de ordem ou do
dirio de obras, desde que durante o contrato se oficializem
todas as decises mediante ata de reunio ou correspondncia
oficial.
Na questo anterior vimos que o livro de ordem obrigatrio em
qualquer obra e deve registrar todas as ocorrncias relevantes do
empreendimento. Portanto, errado o item, pois o dirio de obras
ou o livro de ordem obrigatrio em qualquer tipo de obra.
FIQUEM ATENTOS A ESSES DOIS TERMOS.
Gabarito: Errado
52-(TCDF/2012-CESPE)O recebimento definitivo no transfere
para a administrao a responsabilidade pela correo de
erros na obra aps a sua entrega.
Pessoal, o recebimento definitivo no exclui a responsabilidade
civil e criminal da contratada pela solidez e segurana da obra, nem
a tico-profissional pela perfeita execuo do contrato. A empresa
executora deve responder civilmente pela qualidade, solidez e
segurana da obra, no prazo de cinco anos, conforme arts. 69 e 73
da Lei 8.666/93 c/c art. 618 do Cdigo Civil Brasileiro, devendo ainda
efetuar a reparao de quaisquer falhas, vcios, defeitos ou
imperfeies que se apresentem nesse perodo, sem nus para a
contratante. Se houver recusa ou demora na correo dos vcios
identificados, a Administrao poder executar os servios e dever
62

adotar todos os procedimentos cabveis a fim de ter reparados os
custos incorridos.
Gabarito: C
53-(TCU/2011-CESPE) Caso a obra apresente problema de
solidez ou funcionalidade, por erro de projeto, o construtor
poder
ser
responsabilizado
para
sanar
as
falhas
apresentadas, mesmo que tenha alertado a fiscalizao para
esse possvel erro.
Isso mesmo pessoal!! Mesmo que a fiscalizao seja notificada pelo
construtor que, por erro de projeto, a obra apresentar um problema
de solidez, o construtor ser responsvel para sanear as falhas
apresentadas.
Gabarito: Correto.
54-(TCU/2011-CESPE)Aps a fiscalizao confirmar que, no
oramento, o quantitativo de um servio da obra est menor
que o necessrio, a contratada ter direito a um acrscimo de
valor, mediante realizao do termo aditivo contratual
correspondente.
Pessoal, imagine que para a compactao de um aterro, o projeto
executivo previa, no oramento detalhado, um total de 3.000 m3 de
solo compactado. No entanto, a contratada identifica e informa
fiscalizao: Olha, no so 3.000 m3 a serem compactados no, na
verdade so 5.000 m3. A fiscalizao diz: ok! Na reviso de projeto,
faremos um aditivo aumentando o quantitativo de compactao para
material de 1 categoria, por ex.Portanto, ser feito um termo aditivo
para aumentar os quantitativos iniciais do servio.
GABARITO: CORRETO
55-(TCU/2011-CESPE)Aps o fiscal de obra atestar que os
servios foram realizados, no h impedimentos a serem
verificados para que a contratada receba o que foi medido.
Pessoal, mesmo que o fiscal da obra ateste que os servios foram
efetivamente executados, a Contratada deve apresentar Certido
Negativa de Dbito fornecida pelo INSS, Certificado de
Recolhimento de FGTS e comprovao de pagamento das
demais taxas, impostos e encargos incidentes sobre o objeto do
contrato para poder receber pelo que foi medido.
Gabarito: Errado
63

56-(TCU/2011-CESPE)Um auxlio da fiscalizao, em relao

interpretao das especificaes tcnicas de determinado
servio, no justificativa plenamente aceita para que a
contratada se exima da responsabilidade da realizao desse
servio, mesmo que seja comprovado o auxlio mediante
registro no dirio de obras ou em ata de reunio.
isso mesmo. Eventual ajuda da fiscalizao na interpretao das
especificaes tcnicas de determinado servio no exime contratada
por eventuais danos que porventura vierem a ocorrer.
Gabarito: Correto.
COMANDO DAS QUESTES COMENTADAS
(TCU/2007 CESPE) Aspectos importantes da fiscalizao de

uma obra pblica em que o pagamento feito por servios
executados so a medio dos quantitativos e o atestado da
qualidade desses servios.Acerca desse assunto, julgue os
itens subseqentes.
1-(TCU/2007 CESPE) recomendvel que toda medio seja
acompanhada do memorial de clculo detalhado, indicando o
local onde os servios esto sendo aferidos.
2-(TCU/2007 CESPE) Se a fiscalizao comprova que o
servio foi executado em conformidade com os padres de
qualidade do respectivo edital, mas o quantitativo executado
difere do previsto, o pagamento deve ser liberado de imediato,
proporcionalmente ao quantitativo executado.
3-(TCU/2007 CESPE) No caso de a executora comprovar a
necessidade de recursos para pagamentos de encargos
sociais, o pagamento dos servios pode ser liberado com base
em medies provisrias, as quais devero ser atestadas
posteriormente.
4-(SERPRO/2004 CESPE)
A medio a apurao dos
quantitativos e valores realizados das obras ou servios.
64

(MP/2006 ESAF/ADAPTADA)Com relao s medies e aos
pagamentos de servios executados em obras, constitui
irregularidade:
5-(MP/2006 ESAF/Alternativa A) o pagamento de servios
efetivamente executados.
6-(MP/2006 ESAF/Alternativa B) a divergncia entre os
valores medidos pela empresa e os valores pagos pela
fiscalizao.
7-(MP/2006 ESAF/Alternativa C) o pagamento de servios
em conformidade ao estipulado no edital de licitao e
contrato.
8-(MP/2006 ESAF/Alternativa D) inconsistncias e
incoerncias entre o relatrio da empresa e o relatrio da
fiscalizao.
9-(MP/2006 ESAF/Alternativa E) pagamentos relativos a
contrato de superviso, apesar da obra estar paralisada.
(CETURB/2009 CESPE) Acerca de acompanhamento da
aplicao de recursos, medies e emisso de faturas de obras
pblicas, julgue os prximos itens.
10-(CETURB/2009 CESPE) Para o registro dos quantitativos
dos servios executados, utilizam-se relatrios ou planilhas de
medio.
11-(CETURB/2009 CESPE) Conforme previsto em lei, deve
ser pago um servio executado em obra pblica, mesmo em
situaes em que o critrio de medio seja diferente do
previsto na planilha oramentria ou no contrato.
12-(TCU/2011-CESPE) A medio poder seguir um critrio
diferente do estipulado no contrato, desde que isso seja
aprovado pela fiscalizao no dirio de obras e que no gere
aumento de custos do empreendimento.
(HEMOBRAS/2008 - CESPE) Durante procedimento de
fiscalizao de servios de engenharia de uma obra pblica, os
profissionais encarregados dessa funo constataram algumas
irregularidades no que diz respeito s medies dos servios e
pagamentos executados. Com relao a esse assunto, julgue
os itens a seguir quanto irregularidade das aes.
65

13-(HEMOBRAS/2008 - CESPE) Medies e pagamentos
executados com critrios diferentes dos que foram estipulados
no edital de licitao e contrato.
14-(HEMOBRAS/2008 - CESPE) Falta de pagamento de
servios pendentes por falta de material no mercado ou que
no chegaram dentro do prazo previsto.
15-(TCU/2007 CESPE) Os reajustamentos tm como
principal objetivo a atualizao dos preos contratuais em
funo da inflao registrada no setor e somente sero
permitidos se definidos nas regras do edital, sem qualquer
exceo.
16-(CGU/2008 ESAF) Um determinado servio foi contratado
pelo valor de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), com database novembro de 2006. Baseado na minuta de contrato,
clusula stima reajustamento de preos, qual ser o valor
do reajuste?
a) R$ 216.000,00.
b) R$ 212.000,00.
c) R$ 215.400,00.
d) R$ 218.000,00.
e) R$ 206.000,00.
17-(STJ/2004 - CESPE) Nos contratos administrativos, o

reajuste ocorre nos casos de existncia de situaes novas
que coloquem em xeque o equilbrio econmico-financeiro do
ajuste, enquanto a recomposio de preo significa a
66

alterao do valor a ser pago em funo da variabilidade do
valor determinante da composio do preo.
(SERPRO/2008 - CESPE) Em matria contratual, um dos
aspectos mais controvertidos sobretudo em relao aos
contratos de execuo continuada diz respeito
necessidade de definio dos mecanismos necessrios
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do acordo.
Lucas Rocha Furtado. Curso de direito administrativo. Belo
Horizonte: Forum, 2007.Acerca do reequilbrio econmico dos
contratos administrativos, julgue os prximos itens.
18-(SERPRO/2008
busca-se recompor as
contrato, mediante a
correo
monetria
contratual.
CESPE) Na repactuao contratual,

perdas inflacionrias que atingiram o
aplicao de um ndice especfico de
previamente
fixado
em
clusula
19-(SERPRO/2008 - CESPE) Em caso de repactuao

contratual o interregno mnimo para ocorrer a reviso
contratual, de 24 meses e deve ser contado conforme
dispuserem o contrato e o edital da licitao, podendo ser
contado da data da apresentao das propostas ou da data da
assinatura do contrato.
20-(SERPRO/2008 - CESPE) A repactuao contratual uma
modalidade especial de reajustamento de contrato, aplicvel
apenas aos contratos de servios contnuos.
21-(INSS/2008- CESPE) Para pagamento dos servios
executados, a empresa contratada deve encaminhar nota
fiscal, acompanhada de boletim de medio, unidade
competente para a liberao dos respectivos valores.
(UNIPAMPA/2009-CESPE) A fiscalizao da execuo de obras
e servios pblicos contempla, entre outras atividades, a
medio dos servios executados e a emisso das faturas
correspondentes. Com relao a essas atividades, julgue os
itens a seguir.
22-(UNIPAMPA/2009 - CESPE) Se a fiscalizao autorizar,
ser permitido adiantar servios, assim como a sua medio e
a emisso da fatura correspondente.
23-(UNIPAMPA/2009 - CESPE) Quando, por condies
climticas adversas, no se consegue a concluso de servios,
ainda assim no se deve autorizar a emisso da fatura dos
servios inacabados.
67

24-(UNIPAMPA/2009 - CESPE) A emisso de fatura de

material posto-obra e o correspondente pagamento ser
permitido somente com a comprovao prvia, por parte da
fiscalizao, de que ele atende s especificaes estabelecidas
no projeto.
(MPE/AM/2007 - CESPE) Dois aspectos de vital importncia
na construo de qualquer obra pblica so a medio dos
servios executados e a emisso das faturas. Julgue os
seguintes itens, referentes a esses dois tpicos.
25-(MPE/AM/2007
CESPE)
Com
a
autorizao
da
fiscalizao, permitido adiantar servios, assim como a sua
medio e a emisso da fatura correspondente.
26-(MPE/AM/2007 - CESPE) Quando condies climticas
adversas impedem a concluso de servios, mas fica
comprovada a compra do material e a contratao da mo-deobra necessrias a sua execuo, autorizada a emisso da
fatura dos servios a executar.
27-(MPE/AM/2007 - CESPE) Para que seja emitida fatura de
material posto-obra e efetuado o correspondente pagamento,
imprescindvel comprovao prvia, por parte da
fiscalizao, de que esse material atende s especificaes
estabelecidas no projeto.
28-(ANA/2006 - CESPE) O recebimento provisrio deve ser
efetuado somente aps a concluso dos servios, a solicitao
oficial da empresa contratada e a realizao de vistoria pela
fiscalizao e(ou) pela comisso de recebimento de obras e
servios.
29-(ANA/2006 - CESPE) O recebimento definitivo relativo a
servios e obras executados somente deve ser efetivado pelo
contratante aps a apresentao, pela empresa contratada, da
certido negativa de dbito junto ao INSS, do certificado de
recolhimento de FGTS e de comprovao de pagamento das
demais taxas, impostos e encargos incidentes sobre o objeto
do contrato.
(SERPRO/2004 - CESPE) O recebimento das obras etapa
importante nos trabalhos de fiscalizao. Para tanto, alguns
procedimentos so fundamentais para o desfecho da atividade
de fiscalizao. Em relao a esse tema, julgue os itens que se
seguem.
68

30-(SERPRO/2004 - CESPE) A figura do
provisrio s cabvel para obras emergenciais.
recebimento
(SEPLAG/DF/2009 - CESPE) Na construo civil, a fiscalizao

deve ser exercida pelo contratante e seus prepostos,
objetivando a verificao do cumprimento das disposies
contratuais, tcnicas e administrativas, em todos os seus
aspectos. Em relao fiscalizao de obras pblicas, julgue
os prximos itens.
31 - (SEPLAG/DF/2009 - CESPE) A fiscalizao dever exigir
da contratada relatrios semanais de execuo dos servios e
obras, contendo o registro de fatos normais do andamento dos
servios.
32-(SEPLAG/DF/2009 - CESPE) Nas reunies realizadas no
local dos servios e obras, a fiscalizao deve exigir da
contratada a elaborao de atas de reunio, para posterior
aprovao.
33-(CGU/2008 ESAF) O contrato administrativo todo e
qualquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao
pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades, no
qual so estabelecidos vnculos e estipuladas obrigaes
recprocas. Com relao celebrao e administrao de
contratos, assinale a opo que constitui exemplo de
irregularidade.
a) Aditivos contratuais contemplando eventuais alteraes de
projeto ou cronograma fsico-financeiro
b) Vinculao do contrato ao edital de licitao ou ao termo
8.666/93.
c) Supresses, nas obras ou servios, superiores a 25% do
d) Alterao, unilateralmente pela Administrao, respeitando
e) Correo monetria prevista no contrato, com registro do
(TCU/2005 - CESPE) Supondo que a Unio publicou edital de
concorrncia pblica para a construo de uma biblioteca em
Braslia DF, julgue os itens subseqentes.
69

34 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que determina que
o projeto executivo seja desenvolvido concomitantemente
execuo das obras, porque a existncia dele requisito
necessrio para a validade do edital de licitao.
35 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que determina, na
fase de habilitao, que somente sejam admitidos documentos
apresentados em original.
36 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que estabelece que
podem concorrer na referida licitao somente empresas com
sede e administrao no Distrito Federal.
(UNIPAMPA/2009 - CESPE) Considerando o processo
licitatrio para obras de engenharia civil, julgue os itens
seguintes.
37 - (UNIPAMPA/2009 CESPE) O contrato de reforma de um
edifcio pode ser alterado unilateralmente pela administrao,
com acrscimo de 50% do valor inicial do contrato.
38 - (TRE/RS/2003 - CESPE) O contrato administrativo deve
conter preo e condies de pagamento, critrio, data-base e
periodicidade do reajuste de preos, alm de critrios de
obrigaes e a do efetivo pagamento.
39 - (PMVV/SEMAD/2007 - CESPE) conceituado como
contrato administrativo, independentemente da denominao
utilizada, todo e qualquer ajuste celebrado entre rgos ou
entidades da administrao pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas.
40 - (UNIPAMPA/2009 - CESPE) O caderno de encargos da
edificao apresenta o objeto da incorporao e seus
acabamentos de forma sucinta, com emprego de terminologia
adequada apreciao pelos futuros adquirentes das
construes, em estreita vinculao com os desenhos de
projeto.
41 - (SERPRO/2004 - CESPE) O caderno de encargos o

conjunto
de
especificaes,
critrios,
condies
e
procedimentos estabelecidos pelo proprietrio da obra para a
contratao, execuo, fiscalizao e controle de obras ou
servios.
70

42 - (TCEES/2004 - CESPE) O caderno de encargos de uma
construo o conjunto de especificaes, critrios, condies
e procedimentos estabelecidos pelo construtor para a
execuo e fiscalizao de obras ou servios.
43 - (ANA/2006 - CESPE) O memorial descritivo da obra
documento necessrio para a montagem do oramento, pois
nele so caracterizados os mtodos de execuo e o padro de
acabamento da obra.
44-(BASA/2007- CESPE) O dirio de obra o livro onde so
listados e identificados todos os operrios contratados para a
execuo da obra ou servio.
45 - (SERPRO/2004 - CESPE) O dirio de obra deve
discriminar o conjunto de materiais, equipamentos e tcnicas
de execuo a serem empregados na obra ou servio.
46 - (INSS/2008- CESPE)A empresa contratada para a
execuo da obra deve elaborar o dirio de obra (DO), cujo
teor consiste no registro sistemtico, objetivo, sinttico e
dirio dos eventos ocorridos no mbito da obra, bem como de
comentrios e observaes pertinentes.
(SECONT/ES/2009 - CESPE) O Dirio de Obra (DO) um
documento de informao, controle e orientao, preparado,
de forma contnua e simultnea, execuo de qualquer obra
rodoviria. Em relao ao teor e forma de elaborao desse
dirio, julgue os itens subsequentes.
47 - (SECONT/ES/2009 CESPE) O DO preenchido nos
campos apropriados pela construtora, pela supervisora e pela
fiscalizao
da
contratante,
no
sendo
permitidas
discrepncias entre os relatos e as anotaes.
48 - (SECONT/ES/2009 - CESPE) Os acidentes ocorridos no
decurso dos trabalhos, suas causas,consequncias e mtodos
usados para corrigi-los devem, necessariamente, ser
registrados no DO.
49 - (TCEES/2004 - CESPE) O dirio de obra o livro onde so
registrados, diariamente, pelo construtor e, a cada vistoria,
pela fiscalizao, fatos, observaes e comunicaes
relevantes ao andamento da obra ou, quando necessrio, do
servio.
71

50-(TCU/2011-CESPE) O livro de ordem obrigatrio em
qualquer obra e deve registrar todas as ocorrncias relevantes
do empreendimento.
51-(TCDF/2012-CESPE) Para obras de pequeno porte e
servios de engenharia com prazo de execuo inferior a
sessenta dias, no obrigatrio o uso do livro de ordem ou do
dirio de obras, desde que durante o contrato se oficializem
todas as decises mediante ata de reunio ou correspondncia
oficial.
52-(TCDF/2012-CESPE)O recebimento definitivo no transfere
para a administrao a responsabilidade pela correo de
erros na obra aps a sua entrega.
53-(TCU/2011-CESPE) Caso a obra apresente problema de
solidez ou funcionalidade, por erro de projeto, o construtor
poder
ser
responsabilizado
para
sanar
as
falhas
apresentadas, mesmo que tenha alertado a fiscalizao para
esse possvel erro.
54-(TCU/2011-CESPE)Aps a fiscalizao confirmar que, no
oramento, o quantitativo de um servio da obra est menor
que o necessrio, a contratada ter direito a um acrscimo de
valor, mediante realizao do termo aditivo contratual
correspondente.
55-(TCU/2011-CESPE)Aps o fiscal de obra atestar que os
servios foram realizados, no h impedimentos a serem
verificados para que a contratada receba o que foi medido.
56-(TCU/2011-CESPE)Um auxlio da fiscalizao, em relao
interpretao das especificaes tcnicas de determinado
servio, no justificativa plenamente aceita para que a
contratada se exima da responsabilidade da realizao desse
servio, mesmo que seja comprovado o auxlio mediante
registro no dirio de obras ou em ata de reunio.
72

GABARITO DAS QUESTES
1) C
2) E
3) E
4) C
5) E
6) E
7) E
8) E
9) C
10) C
11) E
12) E
13) C
14) E
15) E
16) ANULADA
17) E
18) E
19) E
20) C
21) C
22) C
23) C
24) E
25) C
26) E
27) E
28) C
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
36)
37)
38)
39)
40)
41)
42)
43)
44)
45)
46)
47)
48)
49)
50)
51)
52)
53)
54)
55)
56)
C
E
E
E
Letra D
E
C
C
C
C
C
E
C
E
C
E
E
C
E
C
C
C
E
C
C
C
E
C
73

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
ALTOUNIAN,
Cludio
Sarian.
Obras
pblicas:
licitao,
contratao, fiscalizao e utilizao. 2 ed. rev. e ampl. Belo
Horizonte: Frum, 2009.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 5675:1980
- Recebimento de servios e obras de engenharia e arquitetura
- Procedimento. Rio de Janeiro, 1980.
BRASIL. Secretaria de Estado da Administrao e Patrimnio.
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao. Manual de
Obras Pblicas-Edificaes Construes - Prticas da SEAP.
Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art.
37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes
e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina TCE/SC: Apostila
do Curso de Auditoria em Obras Pblicas Secretaria de Estado da
Fazenda, Florianpolis, jun/2008
74

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Professores: Fabrcio Mareco e Gustavo Rocha

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O fiscal ou comisso designada tem como funo de destaque,

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tomar conhecimento da designao do responsvel tcnico

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solicitar e acompanhar a realizao dos ensaios geotcnicos e

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A medio a apurao dos quantitativos e valores realizados

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Cabendo, ainda, a conferncia pelo gerente ou gestor do

1.6.2 Empenho, Liquidao e Pagamento

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O empenho uma reserva oramentria para determinado gasto.

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Portanto, pessoal, o REAJUSTE significa a alterao do valor a ser

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1.6.6 Clculo do Reajustamento

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Portanto, pessoal, esses valores destas datas (Jan/2001, Fev/2001,

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1.7 - Anlise e interpretao de documentao tcnica

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VIII - os casos de resciso;

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Havendo a exigncia de garantia, o CONTRATADO

I cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;

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Na empreitada por preo global, se o quantitativo efetivamente

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1.7.3 Aditivos Contratuais

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a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes,

Os acrscimos de servios cujos preos unitrios so contemplados

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Na subcontratao (sempre parcial e dotada de cautela), a relao

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Vamos ver, a seguir, um modelo de Termo de Recebimento

II - Definitivamente, por servidor ou comisso designada pela

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foram apresentados os comprovantes: de pagamento dos

face ao exposto, os membros da Comisso de Recebimento

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O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a

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1.7.7 Projeto Bsico

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De acordo com a lei 8.666/93, Projeto Executivo o conjunto dos

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