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AMBIENTE
JUSTIFICACIN
Hace ya varios aos que el inters por la temtica ambiental se ha ido incrementando en
todos los niveles; es as, como este tpico, inicialmente de inters de unos pocos grupos
ambientalistas, ya no es cuestin solo de unos pocos sino que todo tipo de pases estn
tomando conciencia del dao causado al ambiente y de la necesidad de tomar medidas al
respecto; se estn dando tendencias como exigencias por parte de sociedad, prioridad
para acceder a recursos econmicos y financieros para empresas o entes territoriales con
buen desempeo ambiental y otras, que se dispararn an ms, en la medida que la
comunidad observe en mayor proporcin el deterioro ambiental actual.
Gestin es la palabra que se utiliza para referirse a las actividades encaminadas a lograr
objetivos sistemticos, por lo tanto, esto incluye etapas como la planificacin, la ejecucin,
la verificacin y la retroalimentacin, dando lugar al famoso ciclo de Shewhart o ciclo
PHVA (Planificar- Hacer Verificar Actuar), el cual representa un proceso cclico,
sistmico, basado en el principio de mejoramiento continuo. Por lo tanto, se puede definir
la Gestin Ambiental como la herramienta que permite predecir posibles impactos
ambientales, as como establecer y emplear diferentes instrumentos con el fin de prevenir,
compensar y controlar las actividades antrpicas causantes de dichos impactos, para de
este modo minimizar o evitar los efectos negativos causados por dichas actividades al
ambiente.
La Gestin ambiental es el conjunto de actividades que se realizan a beneficio del
ambiente y que permiten mejorar la calidad de vida de la poblacin o de las
organizaciones que las adopten; este campo est alcanzando gran auge en el mundo
debido a la necesidad de resolver la grave problemtica ambiental que se presenta en la
actualidad en diferentes niveles, como son el global, nacional, regional, local y
empresarial; esto sumado a la necesidad de hacer ms competitivas las organizaciones y
lograr satisfacer las exigencias y requerimientos de sus clientes, proveedores,
autoridades y poblacin en general.
Esta rama de las ciencias ambientales est basada en procesos de concertacin poltica
fundamentados en lo tcnico, lo que hace posible una administracin participativa por
parte de los actores sociales, de las diferentes situaciones ambientales presentes en los
niveles territoriales y empresariales; para ello se debe contar con bases que permitan
crear los espacios y conocer y usar la gran variedad de instrumentos de Gestin que
hagan posible alcanzar un equilibrio entre las actividades del hombre y el medio ambiente,
obedeciendo el principio de la sostenibilidad; entre estos instrumentos se pueden
mencionar algunos como son los normativos, de planeacin, tcnicos, econmicos, etc.
La enseanza de la Gestin Ambiental, permite brindar al estudiante una formacin
integral, al completar sus conocimientos sobre la temtica ambiental general (control de la
contaminacin, legislacin ambiental vigente, etc.) con otros aspectos importantes de la
administracin ambiental. Uno de los aspectos relevantes es el conocimiento de los
sistemas de Gestin Ambiental para ser aplicados en el mbito empresarial,
especialmente con la aplicacin de la familia de las Normas ISO 14000 y su articulacin
con otros sistemas de Gestin como el de calidad y el de Salud y seguridad industrial.
INTENCIONALIDADES FORMATIVAS
PROPSITOS
- Presentar al estudiante los conceptos bsicos y las temticas generales que se
desarrollarn a lo largo de los correspondientes programas acadmicos.
- Incentivar que el estudiante identifique los principales antecedentes de la Gestin
ambiental a nivel internacional y nacional, que han hecho posible el desarrollo de este
importante campo.
OBJETIVOS
Objetivo
1.
general
Objetivos
especficos
COMPETENCIAS
1
UNIDADES DIDCTICAS
Unidad
Captulo
UNIDAD 1. GESTIN
AMBIENTAL DE
RECURSOS NATURALES
Leccin
CAPTULO 1.
CONCEPTOS BSICOS
Leccin 5. Normatividad
CAPTULO 2.
PLANIFICACIN Y
Leccin 6. Niveles e
Instrumentos de
Gestin
GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 3.
ESTRATEGIAS DE
GESTIN AMBIENTAL
UNIDAD 2. GESTIN
AMBIENTAL
EMPRESARIAL
CAPTULO 4. NORMAS
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
ISO 9000
CAPTULO 6.
AUDITORIAS
Leccin 31.Ecoetiquetas
CAPTULO 8. GESTIN
EN SALUD Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL
CAPTULO 9. ESTUDIOS
DE CASO
Gestin
aplicado
Hdrico.
al
Ambiental
Recurso
MAPA CONCEPTUAL
CONTEXTO TERICO
SISTEMA DE EVALUACIN
El sistema de evaluacin tiene como propsito la comprobacin y verificacin de los
procesos de aprendizaje del estudiante, centrados en la generacin de competencias para
resolver situaciones y actividades en formatos evaluativos mltiples, tanto de carcter
cualitativos como cuantitativos.
El sistema de evaluacin tendr como referente las diversas fases de aprendizaje:
reconocimiento, profundizacin y transferencia. Asimismo, el sistema de evaluacin tendr
en cuenta los diversos momentos del trabajo acadmico que realizan los agentes del
proceso formativo.
El proceso de aprendizaje desarrollado en aula virtual, que incluye las lecciones
evaluativas, los quices y los trabajos grupales (colaborativos), tiene un valor del 60%. Por
su lado, la evaluacin nacional tiene un valor del 40% y se realiza de manera presencial
en el CEAD al cual pertenece el estudiante, en un da y hora exacta fijada para esta
actividad.
FUENTES CONSULTADAS
BIFANI, P. El desarrollo sustentable en la educacin superior ante los
desafos de la sustentabilidad (vol. 1). Mxico: Asociacin Nacional de
Universidades e Instituciones de Educacin Superior. 1997
CARDENAS, F. Gestin ambiental dinmica integral. Bogot: Universidad
javeriana. 2002
CARRIZOSA, Julio Qu es el ambientalismo? La visin ambiental
compleja. Bogot: PNUMA. 2001
CONESA, Vicente. Instrumentos de la gestin ambiental en la empresa.
Editorial Mundi prensa. 1996
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA, 1991.
CVC CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA.
Subdireccin de Planeacin Grupo de Planificacin Ambiental. [et. al.].
Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca 2002-2012:
participacin con compromiso. Santiago de Cali, CVC, 2003. 282 p.
DUQUE V, Sandra L. y LATORRE E, Emilio. Gestin Ambiental, 1 edicin.
Universidad del Valle, Santiago de Cali, 2000, 92 p.
ESCOBAR, Jaime. [et. al.]. Salud Ocupacional y Gestin Ambiental, 1
edicin. ECOPETROL. Santa fe de Bogot. 1994. 148 p.
Sistemas
de
Gestin
WEB:
MDULO
INTRODUCCIN
El estudio y la preocupacin por los asuntos ambientales ya no solo es parte del
cumplimiento de un requisito legal, sino que ha llegado a alcanzar una gran importancia
en la sociedad. La complejidad y magnitud de los problemas globales, materializados y
visualizados en el paulatino deterioro de los recursos naturales, han encendido las
alarmas de los gobiernos y da tras da, un mayor porcentaje de la sociedad acepta la
crisis que pone en peligro a las futuras generaciones.
El marcado deterioro y agotamiento de los recursos naturales y los impactos ambientales
generados por su explotacin desmedida, han conllevado a plantear procesos de
reconversin, modernizacin y concienciacin institucional en el tema de crecimiento
econmico, de forma tal, que la mentalidad de la sociedad actual tenga en cuenta los
factores ambientales. Este cambio de mentalidad se fundamenta en el concepto de
desarrollo sostenible y contribuye a la racionalizacin y optimizacin de procesos, ahorro
de energa y recursos naturales e implementacin de tecnologas ms limpias para la
produccin.
Con el despertar de la preocupacin ambiental a nivel global, la entrada de polticas
ambientales y la aplicacin del concepto de desarrollo sostenible, son muchas las
diferentes reas del conocimiento que se preocupan por adoptar estos principios y desde
su perspectiva y campo de accin, tratar de comprender el problema y establecer
alternativas que permitan abordarlo y solucionarlo desde un enfoque holstico e
interdisciplinar. Colombia no es ajena a esta realidad; por ello, en la Constitucin de 1991
y la Ley 99 de 1993, se compromete a conservar y utilizar de forma sostenible sus
recursos naturales y preservar el ambiente.
La Gestin ambiental puede definirse como el conjunto de actividades que se realizan a
beneficio del ambiente y que permiten mejorar la calidad de vida de la poblacin o de las
organizaciones que las adopten; este campo est alcanzando gran auge en el mundo
debido a la necesidad de resolver la grave problemtica ambiental que se presenta en la
actualidad en diferentes niveles, como son el global, nacional, regional, local y
empresarial; esto sumado a la necesidad de hacer ms competitivas las organizaciones y
la entrada en vigencia de la norma que lo rige; por ltimo se expondrn algunos estudios
de caso donde se ilustrarn los temas expuestos a lo largo del mdulo.
Bienvenidos!
y empresariales; para ello se debe contar con bases que permitan crear
los espacios y conocer y usar la gran variedad de instrumentos de
Gestin que hagan posible alcanzar un equilibrio entre las actividades
del hombre y el medio ambiente, obedeciendo el principio de la
sostenibilidad; entre estos instrumentos se pueden mencionar algunos
como son los normativos, de planeacin, tcnicos, econmicos, etc. Esto
se muestra a forma de resumen en la figura 2.
Figura 2. Interacciones entre algunos de los principales Elementos e Instrumentos de la
Gestin Ambiental
Fuente: http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/sistemas/sistemas.htm
TIPO DE
GESTIN
Incidental
TIEMPO DE
VIGENCIA
DESCRIPCIN
Predomin
Se ejecutan acciones aisladas tendientes a
hasta mediados solucionar problemas particulares y fuera de
Operacion
al
Se inicia desde
los aos
setenta (an
vigente en
muchos
pases).
Sistmica
Mediados de la
dcada del
noventa hasta
el presente.
FUENTE: El autor.
Fuente: http://lacasasostenible.blogspot.com/2011/06/edificios-sostenibles-sonposibles.html
TIPO DE
POLTICA
clsica
DESCRIPCIN
Productivista
De
desarrollo Aparece a raz del cambio de mentalidad frente a las
sostenible
relaciones del hombre con la naturaleza y al cambio
del rol del Estado en este aspecto.
El ser humano solo es visto como un elemento de la
naturaleza hasta cierto punto, el Estado ya no es ms
el responsable del desarrollo de la sociedad, sino que
es quin vigila las reglas de juego que hacen posible
que los actores socio-econmicos logren sus
objetivos.
A partir de este perodo, el ambiente es aceptado
como una variable esencial en el proceso de
desarrollo y se eleva a norma constitucional el
derecho de los ciudadanos a disfrutar de un ambiente
Fuente:http://www.isagen.com.co/ResponsabilidadEmpresarial/sistemaGestionAmbienta
l.html
Fuente: http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.
Fuente: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Available_Energy-4.png?uselang=es
Fuente:
http://comecocos.com/2011/se-acelera-el-consumo-de-los-recursosnaturales/consumo-recursos-naturales/
LECCIN 5. NORMATIVIDAD
Las normas y leyes relativas a la conservacin de los recursos naturales
y el ambiente datan casi desde el mismo origen de las civilizaciones. Es
as, como cada tribu tena un animal sagrado al que estaba prohibido
cazar (llamado ttem); bajo esta imposicin como norma de respeto a la
naturaleza por medio de tab tuvo su origen remoto la actual legislacin
y normatividad ambiental. Los elementos claves de la normatividad
TIPO DE
LEGISLACIN
No.
A
O
Ley
99
1993
TEMA
Creacin del SINA, el cual se encuentra
conformado por el Ministerio del Medio
Ambiente (llamado despus ministerio de
ambiente, vivienda y desarrollo territorial
MAVDT), como el organismo rector de la
gestin ambiental, las Corporaciones
Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible - CAR (como autoridades
ambientales regionales), los Institutos de
Apoyo Cientfico y Tcnico, las Entidades
Territoriales, las Organizaciones no
Gubernamentales Ambientales y la Sociedad
Civil.
Resolucin
541
1994
Gestin de Escombros
Decreto
948
1995
Decreto
267
6
2000
Decreto
171
3
2002
Decreto
474
1
2005
Resolucin
062
7
2006
Ruido ambiental
Ley
125
9
2008
Comparendo ambiental
Decreto
129
9
2008
Ley
133
3
2009
Decreto
393
0
2010
Vertimientos lquidos
Decreto
282
0
2010
Licencias Ambientales
Fuente: Autor
Proceso
de
formulacin
de
polticas,
planes,
programas,
proyectos,
procesos
e
instrumentos de Gestin, dirigidos
al
aprovechamiento
de
oportunidades o al manejo de
situaciones ambientales generadas
en
el
proceso
social
de
conformacin del territorio (CVC,
2007).
Proceso
de
formulacin
de
polticas,
planes,
programas,
proyectos,
procesos
e
instrumentos de Gestin, dirigidos
al
aprovechamiento
de
oportunidades o al manejo de
situaciones
ambientales
relacionadas con los sectores de la
produccin
y/o
con
los
componentes sectoriales de la
Gestin Ambiental (CVC, 2007).
Fuente: Autor.
NIVEL
DESCRIPCIN
Gestin Ambiental
Empresarial
Gestin Ambiental
Municipal (GAM)
Gestin Ambiental
Urbana (GAU)
TIPO DE
INSTRUMENTO
EJEMPLOS
Normativos
Planificacin
Administrativos
Econmicos
Tecnolgicos
Jurdico
Financieros
Fuente: http://munizasociados.blogspot.com/2007/05/el-recurso-hdrico-en-el-per.html
Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteRegional para Amrica Latina y el Caribe
Fuente:
Fuente: www.escolar.com/cnat/a11suelo.htm
Prctica
Explicacin
Seleccin de cultivos.
Rotacin de cultivos.
Consiste en la siembra de
distintos cultivos en un mismo
terreno en diferentes pocas,
esto con el fin de conservar la
oferta nutricional del suelo, ya
que cada cultivo utiliza unos
nutrientes especficos, en lugar
de agotar uno solo como hacen
los monocultivos.
Labores de
preparacin
Arado
Curvas a nivel
Encalado
Enyesado
Abonos orgnicos
Fertilizantes sintticos
Barreras vivas
Fertilizacin
Prcticas de
Conservacin
Rompevientos
Coberturas vegetales
Sombro
Es una modificacin de
cobertura vegetal que se
caracteriza por la utilizacin de
arboles para proteger el suelo y
algn cultivo de los efectos
erosivos causados por la lluvia y
el viento.
Reforestacin
Control biolgico de
plagas y arvenses
Fuente: Autor.
Fuente: http://www.encolombia.com/medioambiente/Componentes_Medio.htm
La
normatividad
colombiana
establece
unos
estndares
de
concentracin para los contaminantes atmosfricos ms importantes y
son los que se muestran en el cuadro 8, los cuales estn dados en la
resolucin 610 de 2010 sobre normas de calidad del aire.
Figura 13. Composicin porcentual en volumen del aire.
Fuente: Autor.
CONTAMINANT
E
NORMA
SO2
NOX
NH3
35 g/m3
H2S
7 g/m3
No quemar basura
METODO
COV
Incineracin
Adsorcin
Condensacin
Absorcin
Filtracin
INORGANICOS
Precipitador
electrosttico
Lavadores
Fuente: Autor
MATERIAL
PARTICULADO
ESTRATEG
A
DESCRIPCIN
La promocin de la restauracin
degradados y especies amenazadas.
Conservar
Conocer
de
ecosistemas
recursos biolgicos.
Utilizar
Fuente: Autor
CLASIFICACI
N
Protectores
TIPO DE
APROVECHAMI
ENTO
Solo se permite
el
aprovechamiento
de
productos
secundarios.
de
100
alrededor
de
los
de
reserva
forestal
Productores
Obtencin
de reas consideradas econmicamente
productos
para aptas para cultivos forestales.
comercializar
o
consumir
reas cubiertas con bosques plantados
para fines comerciales.
Fuente: Autor
CATEGORA
DESCRIPCIN
Busca la reduccin y captura de gases de efecto
invernadero.
Mecanismo de
desarrollo limpio
Aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y de
la biodiversidad
Ecoproductos
industriales
Servicios ambientales
Agricultura ecolgica
Biotecnologa
Productos
manufacturados
contaminantes
Energas limpias
Minera sostenible.
menos
ambiental).
Fuente: Autor
TIPO DE
ESTRATEGIA
Normativa
DESCRIPCIN
Sentido de oportunidad.
Prospeccin y previsin.
Autorregulacin y control.
Selectividad y sistematizacin.
Tcnica
Humanos
Econmicos y financieros
Tcnicos y logsticos
Coordinar todas las dependencias y entidades del
municipio para adelantar la GAM y sensibilizarlas en
torno a su papel y funcin en el manejo ambiental
municipal, esto busca:
Institucional
Interinstitucional
Externa
Fuente: Autor.
Interno
Interrelaciones
formado
por
las Formado
por
las
entidades del sector entidades
y
pblico
y organismos externos
descentralizado
del del sector pblico de
municipio
nivel regional (CAR) y
nacional (MAVDT) o
instituciones privadas
o sociales
Externa
Comprende todos los
dems actores de la
sociedad civil (ONG y
los
gremios
econmicos) sin los
cuales es imposible
adelantar una GAM
exitosa.
Fuente: Autor
DIVISIN
ESTRATEGIAS
Orientar las
regional.
Regional
Urbana
dinmicas
urbanas
de
poblamiento
Generacin de residuos.
Transporte urbano
construccin.
sostenible
urbanismo
Dirigida a:
Social
Institucional
Normativos.
Administrativos
-SIGAM).
Coordinacin interinstitucional.
(Sistema
de
Gestin
Ambiental
Fuente:
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/2009120/lecciones/cap1/24_Instrumentosge
stion_cont.html
ESTRATEGA
DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
Coordinacin
y cooperacin
interinstitucio
nal
Se
orienta
a
mejorar
los
espacios
de
coordinacin
entre los entes
territoriales y las
autoridades
ambientales
para
la
implementacin
y seguimiento de
la Poltica
de
Gestin
Ambiental
Urbana.
Participacin
ciudadana
Articulacin y
consolidacin
de la
planificacin
ambiental y
territorial
Se
orienta
a
incrementar
la
cultura,
conciencia
ambiental y el
grado
de
participacin de
los
ciudadanos
en la solucin de
los
problemas
ambientales
urbanoregionales.
Busca
la
articulacin
de
los instrumentos
de planificacin
ambiental con el
sistema
de
planificacin
urbano regional;
as, las acciones
previstas para el
desarrollo de los
objetivos de la
Poltica
de
Gestin
Ambiental
Urbana,
se
incorporarn en
los instrumentos
de planificacin
y ordenamiento
territorial.
planificacin
Autoridades
INDICADOR
Capacidad
de carga
DESCRIPCIN
Catton
la
define
como
la
carga
mxima
(tasa
mxima
de
utilizacin
de
recursos
y
generacin
de
residuos) que se
puede
soportar
indefinidamente, la
adaptacin
a
trminos
ambientales
la
define
como
la
mxima
poblacin
de
una
especie
concreta que puede
ser
soportada
FORMA DE
CALCULO
ESCALA DE
VALORACIN
indefinidamente en
un
hbitat
determinado
sin
disminuir
permanentemente la
productividad
de
este.
Huella
ecolgica
rea de territorio
productivo necesario
para producir los
recursos utilizados y
para asimilar los
residuos producidos
por una poblacin
definida con un nivel
de vida especfico.
Justa porcin
de tierra
Territorio
ecolgicamente
productivo
disponible per capita
en la tierra.
Dficit
ecolgico
Es
el
nivel
de
consumo
de
recursos y descarga
de residuos de una
economa
o
poblacin
definida
que excede a la
produccin
natural
sostenible
de
la
regin
y
a
su
capacidad
asimilativa.
Brecha en la
sustentabilid
ad
Medida
de
la
disminucin
del
consumo requerida
para
eliminar
el
dficit ecolgico.
ndice de
vegetacin
remanente
Expresa la cobertura
de
vegetacin
natural de un rea
HE t
(AVR/At)*100
Si:
IVR >= 70% se dice
que la sostenibilidad
es
alta
y
el
ecosistema es No
transformado (NT).
(IVR)
Dnde AVR
es rea de
vegetacin
remanente y
At es el rea
total en Km2
la
es
el
es
At/P
ndice de
Huella
ecolgica
(IHE)
ndice de
Presin
demogrfica
(IPD)
Relaciona densidad
poblacional
con
sostenibilidad y se
expresa como el
inverso
de
la
densidad.
Donde At es
el rea total
del territorio
en Ha y P es
la poblacin
total en
habitantes.
DP*r
Dnde DP es
la densidad
poblacional
en un ao
determinado
y r es la tasa
de
incremento
poblacional
en un
periodo
intercensal.
Si:
IPD < 1, el territorio
expulsa poblacin
y la sostenibilidad
podra mantenerse
o recuperarse.
10 > IPD > 1,
Sostenibilidad
media, poblacin y
amenazas
crecientes
pero
normales.
100 > IPD > 10,
Sostenibilidad
amenazada,
crecimiento
acelerado de
poblacin.
la
Es un ndice de
estado- presin que
seala el grado de
transformacin
y
presin poblacional
al combinar el IVR
con el IPD.
Ver figura 15
La criticidad se determina
por
las
diferentes
categoras
encontradas
en la matriz (figura 15) y
se explican as:
I
=
territorio
relativamente
estable o intacto,
conservado y sin
amenazas
inminentes.
II
=
territorio
vulnerable,
conservacin
aceptable
con
amenazas
moderadas,
sostenible en el
mediano plazo y
con medidas de
proteccin.
III = Territorio en
peligro,
baja
conservacin
con
presiones fuertes,
sostenibilidad
media-baja.
IV = territorio en
estado crtico, baja
conservacin
y
fuertes presiones,
pocas
probabilidades de
sostenibilidad.
V = Territorio muy
crtico,
sostenibilidad
improbable
con
transformacin
radical y presiones
muy elevadas.
Fuente: Adaptado de Rees (1996) y Mrquez Calle (2000).
Figura 15. Matriz de evaluacin del ICA.
Fuente: Autor.
Fuente: Gua de Gestin administrativa para la aplicacin del SIGAM, MAVDT, 2002.
Figura 18. Fases para la aplicacin del SIGAM.
Fuente: Gua de Gestin administrativa para la aplicacin del SIGAM, MAVDT, 2002.
incrementando los bienes con los que puede cubrir sus necesidades
bsicas y complementarias. Tambin puede definirse como una forma de
medir la calidad de vida del ser humano en el medio en que se
desarrolla, constituyndose en una variable fundamental para la
calificacin de un pas o regin.
En la figura 20 se puede observar la comparacin hecha entre la huella
ecolgica y el IDH en diferentes pases del mundo. Mientras en la figura
21 se muestra la huella ecolgica en los diferentes pases del planeta.
Figura 20. Comparacin de la huella ecolgica con el IDH.
Fuente:
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Highlight_Findings_of_the_WA_S0E_2007_report_.gif
Figura 21. Valores de Huella ecolgica a nivel mundial
Fuente: http://ciencialaultima.blogspot.com/2011/06/la-huella-ecologica.html
procesos, los procedimientos, las prcticas y los recursos para determinar y llevar
a cabo la poltica ambiental que cualquier empresa agrcola, minera, industrial o
comercial requiere.
Emilio Latorre escribe que La Gestin Ambiental puede considerarse como una
tarea que comprende la evaluacin, planificacin, puesta en marcha, ejecucin y
evaluacin del conjunto de acciones fsicas, financieras, reglamentarias,
institucionales, de participacin, concertacin, investigacin y educacin, con el fin
de mejorar la calidad ambiental objeto de accin (entorno territorial de la empresa,
proyecto de infraestructura, territorio de su jurisdiccin).
CAPTULO 4. NORMAS AMBIENTALES INTERNACIONALES
La bibliografa correspondiente.
Fuente: http://gaereferentes.blogspot.com/2008/10/elementos-bsicos.html
Fuente: http://www.iso.org/iso/home.html
Las normas que desarrolla la ISO son de carcter voluntario ya que este
es un organismo no gubernamental que no depende de ningn otro
organismo internacional, por lo que no posee autoridad para imponer
sus normas en ningn pas. El contenido de las normas est protegido
por derechos de copyright y para poder acceder a ellas el pblico
corriente debe comprar cada documento.
La Organizacin ISO est compuesta por tres tipos de miembros (los que
se pueden ver en la figura 24), dependiendo de los diferentes grados de
participacin en el proceso de formulacin de las normas:
1
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:ISO_members.png
Esta serie de normas lanzadas por la ISO en 1987, tom como base la
norma britnica BS 5750 de 1987 y buscan la implementacin de los
sistemas de gestin de calidad, los cuales proporcionan el marco
necesario para mejorar el rendimiento de un rea o una organizacin
cualquiera, independientemente del tamao o sector. El diseo y la
implementacin del sistema de gestin de la calidad de una
organizacin estn influenciados por diferentes necesidades, objetivos
particulares, los productos suministrados, los procesos empleados y el
tamao y estructura de la organizacin.
Gestin de la calidad es el conjunto de actividades coordinadas para
dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a la calidad.
Generalmente incluye el establecimiento de la poltica (expresin formal
de la Direccin de las intenciones y orientaciones relativas a la calidad) y
los objetivos, as como la planificacin, el control, el aseguramiento y la
mejora de la calidad (figura 25).
La serie de normas ISO 9000 fija el marco de calidad ms slido del
mundo. Actualmente son utilizadas por ms de 750.000 organizaciones
de 160 pases y establecen los lineamientos de los sistemas de gestin
de la calidad y los sistemas de gestin en general. Esta herramienta gua
a cualquier tipo de organizacin hacia el xito en el mercado, al ayudar
a mejorar puntos como la satisfaccin del cliente, motivacin de los
empleados y mejora continua. La serie est conformada por tres normas,
que son:
ISO 9000 Fundamentos y Vocabulario: Describe la terminologa a
manejar cuando se habla de sistemas de Gestin de Calidad.
ISO 9001 - Requisitos: Plantea los criterios a cumplir cuando se quiere
funcionar de acuerdo a la norma y lograr la certificacin.
ISO 9004 - Directrices para mejorar el rendimiento: se basa en los ocho
principios de gestin de calidad, estas directrices han sido
concebidas para que las utilicen las altas directivas con la finalidad
de conducir sus organizaciones hacia la mejora del rendimiento,
partiendo de las necesidades de todas las partes interesadas y no
slo de los clientes.
Figura 25. Principales lineamientos del Sistema de Gestin de la calidad.
Fuente: http://www.terra.es/personal3/lilelile
Procedimientos e instrucciones.
Declaraciones de la Poltica de la Calidad y Objetivos de la Calidad.
Manual de la Calidad, el cual debe contener el alcance del sistema de
gestin, los procedimientos establecidos, actividades de la
organizacin, descripcin de la organizacin.
Los Procedimientos requeridos en esta Norma.
Los Documentos necesarios para asegurar la planificacin, operacin y
control de los procesos.
Los Registros requeridos por esta Norma
Otro punto muy importante que se debe considerar es el compromiso
por parte de la alta gerencia, la cual debe realizar las siguientes
funciones:
Comunicar a la organizacin la importancia del cumplimiento de los
requisitos
Establecer su Poltica de Calidad
Establecer sus objetivos de Calidad (deben ser medibles, cuantificables
y coherentes con la poltica de Calidad).
Revisar el Sistema de Calidad
Proporcionar los recursos Adecuados para el funcionamiento del
sistema
La implementacin de la norma ISO 9001 en una organizacin
representa una ventaja competitiva para esta, ya que sirve para que los
directivos puedan aumentar el rendimiento de la organizacin situndola
en un nivel superior al de los competidores que no utilizan sistemas de
gestin. Adems de lo anterior, tambin atrae inversiones, mejora la
reputacin de la marca y elimina barreras al comercio al enviar un
mensaje claro a todas las partes interesadas poniendo de manifiesto que
es una compaa comprometida con el cumplimiento de las normas ms
rigurosas y la mejora continua.
Para poder acceder a la certificacin, la organizacin debe someterse a
procesos de auditora, aunque este proceso es voluntario, es decir, las
organizaciones pueden implementar su sistema de Gestin de Calidad y
no certificarse.
Fuente: http://gae14001.blogspot.com/2008/10/modelo-de-gestin-ambiental.html
Tema general
Sistema de Gestin
Ambiental
Evaluacin Ambiental
Etiquetas Ambientales
Nume
ro
Tema especifico
14001
Requisitos
14004
Directrices generales
14015
14020
Principios generales
14021
14024
Etiquetado tipo I
14040
14041
Anlisis de inventario
14042
Evaluacin de Impacto
14043
Interpretacin
14031
14050
Vocabulario
14063
Comunicacin Ambiental
Fuente: Autor
Cuadro 19. Relacin entre las normas ISO 14001 e ISO 9001.
Fuente:
http://gaereferentes.blogspot.com/2008/10/qu-es-la-gestin-ambientalempresarial.html
Por todas estas razones se puede concluir que si es una ventaja el tener
dentro del sistema organizativo de una empresa este tipo de sistema, lo
que se logra con el compromiso de todas y cada una de las partes de la
organizacin.
condiciones
de seguridad
industrial
y salud
El SGA basado en la norma ISO 14001 debe cumplir con una cantidad de
requisitos planteados de forma detallada en la norma; estos requisitos
son los que a la postre van a ser revisados y evaluados en las auditoras
ambientales; por lo tanto, el SGA presenta la siguiente estructura:
1. Requisitos generales.
Determinar el compromiso por parte de la organizacin.
Mantener la informacin actualizada.
Tener en cuenta los requisitos legales.
Disponer de los recursos necesarios para la implementacin del
sistema.
Poner en marcha vas de comunicacin externas sobre los aspectos
ambientales de sus actividades y dejar constancia de las
decisiones tomadas.
Registrar cualquier cambio en los procedimientos.
Conservar registros que demuestren su conformidad con los
requisitos de la norma.
2. Poltica ambiental. La poltica ambiental de la organizacin es el
elemento que marca el rumbo del SGA, es el compromiso de la
organizacin con el ambiente.
3. Planificacin
1
4. Implementacin y funcionamiento
1
Estructura y responsabilidades
CAPTULO 6. AUDITORIAS
LECCIN 26. INTRODUCCIN
El origen de la auditoria puede remontarse al Imperio romano, donde los
pronunciamientos de las autoridades se comunicaban mediante
mensajeros oficiales; pero para asegurarse que estos de hiciesen
adecuadamente, los auditores que conocan el tenor del mensaje al igual
que el mensajero, acompaaban a este, a fin de escuchar el anuncio y
evaluar si estaba correcto. En consecuencia, la palabra auditor significa,
por sus races latinas "el que escucha".
Price Waterhouse define auditora ambiental como examen metdico e
independiente de procedimientos y prcticas. Greeno et al. (1988) la
definen como investigacin sistemtica o evaluacin de procedimientos
u operaciones con el propsito de determinar la conformidad con
criterios prescritos. La EPA define auditora ambiental como examen
sistemtico, documentado, peridico y objetivo, por entidades
reglamentadas, de operaciones y prcticas relacionadas con el
cumplimiento de requisitos ambientales. La Unin europea define
auditora ambiental de la siguiente forma: instrumento de gestin que
comprende una sistemtica, documentada, peridica y objetiva
evaluacin del desempeo de la organizacin, del sistema y proceso de
gestin con el objetivo de facilitar el control gerencial de prcticas que
puedan tener impacto sobre el medio ambiente, y evaluar la
conformidad con polticas ambientales corporativas.
La norma ISO 14.001 tambin presenta una definicin de auditora
ambiental, que dice Es un proceso sistemtico y documentado de
verificacin para obtener y evaluar, de manera objetiva, evidencias que
determinen si el sistema de gestin ambiental de una organizacin est
en conformidad con los criterios de auditora del sistema de gestin
ambiental, definidos por la organizacin, y para comunicar a la alta
direccin los resultados de este proceso. En la figura 32 se puede
observar una breve descripcin de las caractersticas aqu mencionadas.
Figura 33. Actores de una auditora ambiental y algunas de sus funciones en las
diferentes etapas.
Con el auge tenido por los sistemas de gestin ambiental, los objetivos
de la auditora se centran en verificar:
1
2. Recoleccin de evidencia
Los mtodos para recopilar la informacin soportante de la evidencia de
la auditora incluyen:
Entrevistas.
Observacin de actividades.
Revisin de documentos
En la figura 37 se observan algunas de las etapas de una auditora.
Figura 37. Diagrama de flujo para la recoleccin y anlisis de evidencias de auditoras.
3. Reunin de Cierre
Criterios acordados.
Conclusiones de la auditora.
Fuente: www.unit.org.uy
Consulta para
funcionales.
establecer
categoras,
caractersticas
Cumplimiento y verificacin.
Transparencia.
Aspectos de comercio internacional.
Base cientfica.
Libre de conflicto de intereses.
Costos y tarifas.
Confidencialidad.
Los criterios para otorgar el uso de la etiqueta son los siguientes:
1
Fuente: http://www.icontec.org.co/index.php?section=76
Figura 41. Procedimiento para solicitud del SAC.
Fuente: http://www.icontec.org.co/index.php?section=76
Fuente: Autor
Fuente: Autor.
catalogados
como
de
proteccin,
Ordenamiento Ambiental.
La vigencia de los POT debe ser por lo menos 9 aos, pero permite que
se le realicen ajustes peridicos, para corregir eventualidades que
puedan presentarse.
El POT consta de dos grandes fases, cada una de ellas compuesta por
varias etapas (cuadro 22); la primera de ellas es la formulacin, que es
la encargada de obtener los documentos con las alternativas para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad, as como de
regular los procesos de uso del territorio. La segunda etapa es la
implementacin y su objetivo principal es reflejar lo alcanzado en la fase
anterior y materializarlo en forma de programas y/o proyectos.
Los conceptos de planificacin y ordenamiento del territorio deben ir
juntos siempre, integrados, ya que de su interaccin y de las relaciones
que estos tengan con los componentes del territorio (caractersticas
biogeogrficas, ecosistmicas y ambientales) es que se puede llegar a
un proceso efectivo de zonificacin del territorio.
Cuadro 22. Fases y Etapas en un POT.
FASES
ETAPAS
Diagnostico
Territorial
SUBETAPAS
Decisin
poltica.
Preparacin.
Anlisis.
Sntesis.
Evaluacin
aptitud
Impacto
OBJETIVO
Identificar y evaluar
conflictos
y
potencialidades de los
componentes
del
territorio e identificacin
de
fortalezas,
oportunidades,
debilidades y amenazas
para
el
desarrollo
territorial.
FORMULACIN
Prospectiva
territorial
Construccin de
escenarios
(tendenciales.
Alternativos,
deseables)
Instrumentacin
Aprobacin y Adopcin
IMPLEMENTACIN
Ejecucin
Control y Seguimiento
Observar
el
comportamiento futuro
de
las
alternativas
identificadas, creacin
de una imagen objetivo
compatible
de
desarrollo territorial
Expresar en trminos
ejecutables la imagen
objetivo
mediante
estrategias, programas
y proyectos. Etapa que
requiere
fortalecer
capacidad de gestin y
alto liderazgo poltico.
con
cuatro
funciones
TEMAS DE
IMPORTANCIA
TIPO DE INDICADOR
Indicador de Actividad
Productiva (IAP)
Indicador de Actividad
Directiva (IAD)
EJEMPLOS DE
INDICADORES
Proceso
manufactura
de
Calefaccin
iluminacin
edificios.
e
de
Actividades
transporte.
de
Operacin
equipos
oficina.
de
de
Produccin
de
residuos al ao.
Emisiones de NOx
por
unidad
producida.
Consumo de agua
por
unidad
producida.
Dinero gastado en
actividades
de
Gestin
Ambiental.
Proveedores a los
que
se
exige
Formacin
ambiental dada a
Empleados
capacitados
Objetivos logrados.
los empleados.
Implementacin de
un SGA.
desempeo
ambiental.
Frecuencia
revisin
procesos.
de
de
Ahorros obtenidos
con
Gestin
Ambiental.
Indicador de
Condiciones
Ambientales (ICA)
Impactos al medio
ambiente,
generados por las
actividades
cotidianas
Concentracin de
contaminantes en
aire, agua, suelos.
Nivel de olores a
cierta distancia.
Fuente: Autor.
RAMA
DEFINICIN
ACTIVIDADES REPRESENTATIVAS
Exmenes mdicos
Vigilancia epidemiolgica
Educacin y prevencin de AT y EP
MEDICINA
PREVENTIV
A Y DEL
TRABAJO
Tcnica de intervencin
en el hombre que
estudia las
consecuencias de las
condiciones materiales y
ambientales sobre los
trabajadores. Son
actividades de tipo
mdico que se encargan
de la promocin,
prevencin y control de
la salud en el trabajador.
Investigacin y anlisis de
enfermedades ocurridas
Implantar servicio de primeros
auxilios
Elaborar y mantener actualizadas las
estadsticas de morbilidad y
mortalidad
Coordinar y facilitar la reubicacin y
rehabilitacin de las personas
Promover actividades de recreacin y
deporte
Promover campaas contra el
alcoholismo, tabaquismo y
farmacodependencia.
SEGURIDAD
INDUSTRIA
L
HIGIENE
INDUSTRIA
Tcnica de intervencin
en el ambiente que se
encarga de identificar,
evaluar y controlar las
condiciones materiales
presentes en el medio
de trabajo que ponen en
peligro la salud e
integridad fsica de los
trabajadores.
Tcnica de intervencin
en el ambiente que se
encarga de identificar,
Fuente: Autor.
Cuadro 25. Conformacin del COPASO
Fuente: Autor
TIPO DE LEY
TEMA
Social)
Fuente: Autor
Asistencia mdica.
Hospitalizacin.
Asistencia quirrgica.
Medicamentos.
Ortopedia.
Econmicas:
1
Pensin de sobrevivencia.
pensionado)
(100%
por
trabajador,
75%
por
CLASE DE
FACTOR DE
RIEGO
DESCRIPCIN
EJEMPLOS
FACTORES DE
RIESGO DEL
AMBIENTE DE
TRABAJO O
MICROCLIMA
LABORAL
Su exceso o defecto
puede producir
alteraciones en la
comodidad, la salud y el
rendimiento de las
personas.
FACTORES DE
RIESGO
CONTAMINANTES
DEL AMBIENTE
Ruido
De tipo fsico. Son todos
los fenmenos de
naturaleza no mecnica
que se presentan
durante el trabajo y que
pueden causar
enfermedades y lesiones
orgnicas a los
trabajadores.
Vibraciones
Electricidad esttica.
Radiaciones ionizantes (rayos
x, gamma, alfa, beta,
neutrones)
Radiaciones no ionizantes
(ultravioleta, infrarrojos,
microondas, radiofrecuencias,
lser)
Organismos microscpicos
CLASE DE
FACTOR DE
RIEGO
DESCRIPCIN
EJEMPLOS
Organismos macroscpicos
como caros, piojos,
garrapatas.
Personas y animales
enfermos.
Residuos slidos.
Vectores como zancudos.
Animales venenosos.
Vegetales txicos o irritantes.
FACTORES DE
RIESGO
PRODUCTORES
DE
INSALUBRIDAD
LOCATIVA Y
AMBIENTAL.
Desechos y olores
desagradables
Acumulacin de basuras
Productos perecederos o en
mal estado
Falta o mal estado de
servicios sanitarios
Alcantarillado faltante o en
mal estado
Lavatorios deteriorados y
desaseados
Elementos de aseo
inexistentes o inapropiados
Vestuario faltantes o
antihiginicos
Suministro de agua
CLASE DE
FACTOR DE
RIEGO
DESCRIPCIN
EJEMPLOS
desprotegido
De tipo disergonmico:
Posiciones inadecuadas del
cuerpo: Sentado, De pie,
Encorvado, Acostado
FACTORES DE
RIESGO
PRODUCTORES
DE SOBRECARGA
FSICA
Causan en el trabajador
importante fatiga
muscular y
desencadenan patologas
osteomusculares.
FACTORES DE
RIESGO
PSICOSOCIALES
PRODUCTORES
DE SOBRECARGA
PSQUICA
CLASE DE
FACTOR DE
RIEGO
FACTORES DE
RIESGO
PRODUCTORES
DE INSEGURIDAD
DESCRIPCIN
EJEMPLOS
De tipo mecnico:
Mquinas peligrosas y sin
protecciones
Herramientas defectuosas
Vehculos sin mantenimiento
preventivo
Sistemas elctricos en mal
estado
De Tipo fsico - qumico:
Sustancias y materiales
peligrosos, cortocircuitos
causantes de Incendio
Sustancias y materiales
peligrosos causantes de
explosiones
De tipo instalaciones y
superficies de trabajo en mal
estado
De Tipo procedimientos
peligrosos:
Trabajos en altura
Trabajos en subsuelo
Trabajos entre mquinas
Trabajos en reas confinadas
Trabajos en circuitos vivos
No uso de elementos de
CLASE DE
FACTOR DE
RIEGO
DESCRIPCIN
EJEMPLOS
proteccin personal
Fuente: Autor
mtodo de control
Grupo Cdi
FR
go FR
fuent
e
FR
secci
n
afecta
da
puestos
N
afectad
EXP
os
GRADO
PELIGRO
P E
Instalad
o
GP F
Recomendad
o
Cuadro 30. Relacin entre OHSAS 18001 e ISO 14001 e ISO 9001.
Al igual que con los otros sistemas de Gestin, la norma OHSAS 18001
tiene como eje central el mejoramiento continuo y la herramienta para
alcanzarlo es el ciclo PHVA; esta norma presenta la siguiente estructura:
1
Requisitos generales
Implementacin y Operacin
Estructura y responsabilidad
Entrenamiento y competencia
Consulta y comunicaciones
Documentacin del sistema
Control de documentos
Control operacional
Preparacin y respuesta a emergencia
El transporte y la industria.
ASPECTO
ESTRATEGIAS
Transporte
ASPECTO
ESTRATEGIAS
programa de descontaminacin.
Las industrias que se han instalado en Bogot estn
constituidas en gran parte por PYMES, las cuales generan
una emisin considerable de contaminantes; las fuentes
fijas son responsables de la emisin del 64.4% de PM10 y
del 82.4% del CO2 en el permetro urbano.
Industria
Educacin
y
Sensibilizac
in
ASPECTO
ESTRATEGIAS
de medidas y en su evaluacin. Dicha estrategia debe ser
complementada con una evaluacin de los niveles de
sensibilizacin y participacin de los ciudadanos.
Promocionar estudios e investigaciones concernientes a la
contaminacin atmosfrica y sus efectos sobre la salud y
caracterizar la situacin particular de Bogot.
De igual manera, se deben incluir mejoras tecnolgicas
para optimizar la informacin que se obtiene de la red de
monitoreo de Bogot y los procesos Investigacin,
tecnologa y salud pblica productivos y reducir los
contaminantes emitidos por el transporte.
Investigaci
n
14.1% del rea son tierras aptas para el uso agrcola; 16.3% son aptas
para la ganadera; 65.4% son tierras de vocacin forestal; 2.9% son
suelos dedicados a reas urbanas y vivienda rural; y el restante 2.3%
son reas rocosas, eriales y nieves perpetuas, etc.
Como se puede apreciar, el espacio ambiental o la biocapcidad del
departamento de Caldas, en su mayor parte est dedicado a la oferta de
servicios ambientales (agua, captura de CO2 y productos del bosque) y
produccin de energa hidroelctrica. El espacio disponible para la
produccin de alimentos tanto de origen vegetal como animal es
mnimo. En consecuencia, la provisin de alimentos y servicios
ambientales para su desarrollo es un asunto que amerita atencin
especial, ya que el bienestar de una poblacin cualquiera est
ntimamente ligado a la capacidad de su espacio ambiental para la
provisin de dichos servicios.
En este trabajo tambin se calcula la biocapacidad del departamento de
Caldas, a partir de la informacin disponible en las instituciones que
proveen los diferentes servicios en el departamento y en Manizales. De
acuerdo con estos datos, el suelo disponible o biocapacidad para
satisfacer los requerimientos de la poblacin del departamento de
Caldas es de 733.434 hectreas, que equivale a 1.93 ha/persona/ao. Si
tenemos en cuenta que la Huella Ecolgica calculada es de 2.899
has/persona/ao, entonces la ciudad de Manizales tendra un dficit
ambiental de 0.969 has/persona/ao
Si bien la situacin es preocupante debido al dficit resultante para
satisfacer las necesidades de la poblacin de la ciudad de Manizales que
alberga solo el 40% de la poblacin del departamento, lo que debe
llamar la atencin es la escasa disponibilidad de suelo para la
produccin de alimentos tanto de origen vegetal como animal. Para el
primer caso, solo 110.000 hectreas y para el segundo 122.00010. Por
supuesto, estos datos deben mirarse con beneficio de inventario dado
que el uso real de los suelos no corresponde necesariamente con los
estudios de uso potencial. Igualmente, hay que considerar que buena
parte de los suelos aptos para la produccin agrcola como los de los
Valles del Magdalena y el ro Cauca estn dedicados a la ganadera.
Segn datos de la Gobernacin de Caldas, hay una utilizacin
inadecuada de los suelos. Muchos de los que deberan estar dedicados a
los bosques y plantaciones forestales estn dedicados a la ganadera
extensiva, y algunos suelos agrcolas se dedican al rastrojo o a la
ganadera.
Las anteriores estimaciones si bien nos muestran un panorama general
de la utilizacin del espacio ambiental del departamento de Caldas, no
De acuerdo a los resultados obtenidos por medio de las visitas a los ocho
sistemas productivos de palma de aceite se recomienda a las
plantaciones que su desarrollo y administracin vaya enfocada a los
siguientes aspectos:
1
10
BIBLIOGRAFA
BARRERA, Jorge. (2003). La variable ambiental y el crecimiento
econmico. Revista ACODAL, Agosto de 2003. 3 8.
CARRIZOSA, Julio. (2001). Qu es el ambientalismo? La visin ambiental
compleja. Bogot: PNUMA.
CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIN MS LIMPIA.
aspectos ambientales de una organizacin. 58 p.
Anlisis de los
Definicin de la
Introduccin a la
Sistemas
de
Gestin