Derecho procesal de amparo

Universidad Marista

RESUMEN DE LA SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO EN LA LEY DE AMPARO

TITULO SEGUNDO
De los procedimientos de amparo
CAPITULO PRIMERO
El amparo indirecto
SECCION TERCERA
Suspensin del acto reclamado
Primera parte
Reglas generales
La suspensin del acto reclamado se puede dar a peticin del quejoso o de
oficio y plano, como lo seala el artculo 125 de la ley. De acuerdo al artculo
126 la suspensin del acto reclamado es de oficio cuando el acto ponga en
peligro la libertad de la persona o algn caso mencionado en el artculo 22 de
la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, o la incorporacin
forzosa al ejrcito o armada nacionales. Cuando se otorgue por este medio, la
suspensin debe constar en el auto de admisin de la demanda y comunicarse
lo ms pronto posible a la autoridad responsable con el fin de que se acate de
inmediato. El artculo 127 nos enumera los supuestos en los que la suspensin
se abre de oficio, sujetndose al trmite a instancia de parte. En caso de
extradicin, o cuando si la suspensin no se otorga se hace imposible que los
derechos regresen a como se encontraban antes de ejecutarse el acto
reclamado. El artculo 128 nos menciona que: en los casos que no encuadren
en los artculos anteriores, se debe solicitar por el quejoso, siempre y cuando al
concederse la suspensin no se est causando un perjuicio a la sociedad o se
violen normas de orden pblico. Hace excepcin en los actos del Instituto
Federal de Telecomunicaciones y de la Comisin Federal de Competencia
Econmica, los actos de estas instituciones no son susceptibles de suspensin.
El artculo 29 nos enumera una lista de los prejuicios el inters social
mencionados en el artculo 128 en los que no se otorga la suspensin del acto,
considerando como los ms importantes: cuando se contine con la produccin
de narcticos o su distribucin, se impida combate epidemias o la ejecucin de
campaas contra el alcoholismo o la drogadiccin, se afecten los derechos o
intereses de menores o incapaces como el pago de alimentos, se permita la
importacin de mercancas prohibidas, o se obstaculice al estado el
aprovechamiento de bienes de dominios de la nacin. Aunque se encuentre
alguno de los supuestos mencionados en este artculo, el rgano jurisdiccional
puede otorgar la suspensin cuando al no otorgarlo se considere que al no
otorgarse la suspensin se cause mayor afectacin al inters social. El artculo
130 menciona que la suspensin del acto puede otorgarse en cualquier
momento del procedimiento, siempre y cuando no haya una sentencia firme. El
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artculo 131 menciona que la suspensin se otorgara cuando el quejoso tenga
un inters legtimo en el acto y el inters social justifique su otorgamiento, no
se otorgara otro beneficio que no est contemplado por el quejoso en la
demanda. En el artculo 132 se contempla el pago de una garanta para
asegurar que en caso que se pueda provocar un perjuicio a un tercero, sea
suficiente para reparar el dao e indemnizarlo. En caso de que el tercero al que
se le ocasiona un prejuicio presentara una contragaranta, la suspensin pedida
quedara sin efecto. En caso que la contragaranta presentada por el tercero
interesado dejara sin materia al juicio de amparo, esta no se admitir como
regula el artculo 133. La contragaranta que ofrezca el tercero debe cubrir
tambin el costo de la garanta ofrecida por el quejoso segn el artculo 134.
Cuando el amparo sobre el que se pretende la suspensin tiene una naturaleza
fiscal se tendr que haber pagado primero el crdito fiscal para que se pueda
consumar la suspensin como lo menciona el artculo 135. El artculo 136 dice
que la suspensin surte efectos desde el momento que se pronuncie el
acuerdo, pero sus efectos dejaran de ser tiles si despus de un plazo de 5 das
siguientes del otorgamiento de la suspensin, el quejoso no otorga la garanta
fijada y la autoridad responsable podr ejecutar el acto. Aunque si no se
ejecutara el acto el quejoso todava podr presentar la garanta, volviendo a
tener efectos la suspensin. El articulo 137 exenta a la federacin, estados y
municipios del pago de garantas exigidas por la ley. Despus de ser promovida
la suspensin, se debe realizar un anlisis de la apariencia del buen derecho y
la no afectacin del inters social por parte del rgano jurisdiccional. En caso
de conceder, se fijan los requisitos y efectos que tendr la suspensin, si la
suspensin es negada la autoridad podr ejecutar el acto reclamado. Acto
seguido el rgano jurisdiccional sealara cuando se debe llevar a cabo la
audiencia (dentro de los 5 das siguientes a que surte efecto) y se solicita un
informe justificado a la autoridad responsable que debe ser presentado dentro
de las 48 horas siguientes a la solicitud como lo pide el artculo 138. El artculo
139 previene a las autoridades para que en el tiempo que se tome para
presentar la resolucin definitiva deje las cosas en su estado para no afectar
los intereses del quejoso o un tercero, pero sin dejar sin materia el juicio de
amparo. En el informe previo a presentar por la autoridad responsable, ella
debe solamente expresar si los actos reclamados en la demanda de suspensin
son o no ciertos y las razones que estime pertinentes para su defensa, el
contenido de este informe puede ser objetado por las partes en la audiencia
constitucional acorde con el artculo 140. El artculo 142 hace presumir como
cierto el acto reclamado si la autoridad no entrega su informe, pero si se trata
de una autoridad legislativa en el caso de amparo contra normas generales, no
se dar sancin alguna si no se presenta un informe. El artculo 143 seala las
facultades del rgano jurisdiccional para solicitar documentos o mandar a
hacer diligencias para resolver la suspensin definitiva del acto reclamado. En
este incidente se admitirn solamente pruebas de tipo documental o de
inspeccin judicial, pero tratndose de casos que pongan en peligro la vida se
puede presentar una prueba testimonial. En la audiencia se desahogaran
pruebas, el informe previo o informes que el rgano jurisdiccional haya
ordenado en diligencias y se harn los alegatos. En caso de ser necesario se
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impondrn las medidas y garantas a que este sujeto la suspensin definitiva
conforme al artculo 144. El artculo 145 deja sin materia el incidente de
suspensin en caso de que se haya promovido o se haya resuelto un incidente
contra el mismo acto reclamado, presentado por el quejoso o por otra persona
en su nombre. El articulo 146 enlista los requisitos que debe contener la
resolucin que decida sobre la suspensin definitiva, siendo estas: la fijacin
clara y precisa del acto reclamado, la valoracin de las pruebas admitidas y
desahogadas, las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para
conceder o negar la suspensin y los puntos resolutivos en los que se exprese
el acto o actos por lo que se conceda o niegue la suspensin, en caso de
concederse se deben precisar los efectos para su estricto cumplimiento. Si la
suspensin fue procedente se deber fijar como deben de quedar las cosas y
tomar medidas para conservar la materia de la suspensin hasta la
terminacin del juicio por el rgano jurisdiccional. En caso de ser posible se
debe garantizar que se reestablezca al quejoso del goce de su derecho violado
mientras se dicta sentencia ejecutoria, teniendo en cuenta la seguridad jurdica
de los menores o incapaces que estn involucrados en el juicio en tanto no se
dicte sentencia ejecutoriada en los trminos de artculo 147. Cuando lo
reclamado en el amparo sea una norma general y no se seale el prejuicio
causado a la persona se otorga la suspensin a los efectos en la esfera jurdica
del quejoso y en caso que se reclame el primer acto de aplicacin de la norma,
tambin se aplica con las consecuencias de la norma, articulo 148. El artculo
149 seala que en caso que un particular, por mandato de la autoridad
responsable, deba ejecutar un acto. Esta debe ordenar al particular cesar todo
acto antes de llevar a cabo la ejecucin con el fin de cumplir con la suspensin
ordenada por el rgano jurisdiccional. Cuando la suspensin sea procedente,
debe ser de tal manera que no afecte al juicio principal o lo deje sin materia
para proceder de manera correcta hasta la resolucin definitiva conforme al
artculo 150. El artculo 151 seala que en caso de que el amparo sea
promovido para detener actos de un remate de inmuebles, la suspensin solo
se dar hasta antes de la escrituracin y entrega al tercero, mas no se regresa
el inmueble a la esfera jurdica del quejoso. En caso de bienes muebles la
suspensin solo evitara la entrega material al adjudicatario. En casos de
materia laboral, la suspensin se otorgara, a juicio del tribunal respectivo,
hasta donde el obrero se le permita subsistir en trminos del artculo 152. En
caso de negarse la suspensin, se deja a juicio la autoridad responsable la
ejecucin del acto reclamado como dice el artculo 153. El artculo 154 da
opcin al quejoso que se revoque la resolucin de suspensin cuando ocurra un
hecho que lo motive a modificar su decisin siempre y cuando no haya una
sentencia ejecutoria en el juicio de amparo. En caso de que se interponga este
incidente se deber dar un duplicado a los tribunales competentes segn el
artculo 155. En caso de intentar hacer vlidas las garantas o contragarantas
otorgadas por el quejoso o el tercero respectivamente, se debe tramitar ante el
rgano que conozca del incidente dentro de los 6 meses siguientes a la
notificacin de la resolucin que ponga final al juicio de amparo en trminos de
esta ley como lo seala el artculo 156. Para hacer valida le ejecucin y
cumplimiento del auto de suspensin se debe observar el titulo quinto de esta
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ley y en caso de incumplimiento por parte de la autoridad responsable, el
rgano jurisdiccional hara cumplir la resolucin de suspensin y sus medidas
para el cumplimiento.

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