Normas OIT

2014
Organizacin Internacional del Trabajo

Centro Internacional de Formacin de la OIT
GUA SOBRE LAS NORMAS

INTERNACIONALES DEL TRABAJO
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solicitudes que sern bien acogidas.
Gua sobre las normas internacionales del trabajo
Primera edicin 2008
Segunda edicin 2014
ISBN 978-92-9049-459-1 (print)
ISBN 978-92-9049-692-2 (web pdf)
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas,
y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio
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INDICE
Pgina
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Seccin 1:
LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO . 55
Captulo 1
Libertad sindical, negociacin colectiva y
relaciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Convenios fundamentales sobre la libertad sindical
y negociacin colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Libertad sindical (agricultura) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Relaciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Captulo 2
Trabajo forzoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Convenios fundamentales sobre el trabajo forzoso
(y recomendacin conexa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Captulo 3
Eliminacin del trabajo infantil y proteccin de
los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1. Convenios fundamentales sobre el trabajo infantil
(y recomendaciones conexas) . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2. Proteccin de los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Captulo 4
Igualdad de oportunidades y de trato . . . . . . . . . . 33
1. Convenios fundamentales sobre igualdad de
oportunidades y de trato (y recomendaciones conexas). 33
2. Trabajadores con responsabilidades familiares . . . . . 37
GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO
iii
Captulo 5
Consultas tripartitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Convenio de gobernanza sobre consultas tripartitas
Captulo 6
Administracin e inspeccin del trabajo . . . . . . . . 43
1. Convenios de gobernanza sobre la inspeccin del
trabajo (e instrumentos conexos) . . . . . . . . . . . . . 43
2. Administracin del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Captulo 7
Poltica y promocin del empleo. . . . . . . . . . . . . . 55
1. Convenio de gobernanza sobre la poltica del empleo
2. Promocin del empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Captulo 8
Orientacin y formacin profesionales . . . . . . . . . 75
Captulo 9
Seguridad del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
100
10
10
Captulo 10
Salarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Captulo 11
Tiempo de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
1. Horas de trabajo, descanso semanal y vacaciones
pagadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
iv
2. Trabajo nocturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Captulo 12
Seguridad y salud en el trabajo . . . . . . . . . . . . . 115
1. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2. Proteccin contra riesgos particulares . . . . . . . . . . 133
3. Proteccin en ciertas ramas de actividad. . . . . . . . 150
Captulo 13
Seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
2. Proteccin garantizada en las diferentes ramas
de la seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
3. Seguridad social para trabajadores migrantes. . . . . 182
Captulo 14
Proteccin de la maternidad . . . . . . . . . . . . . . . 185
1. Prestaciones de maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
2. Otras medidas de proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Captulo 15
Poltica social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Captulo 16
Trabajadores migrantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Captulo 17
VIH y el sida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Captulo 18
Gente de mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
2. Proteccin de los nios y los minores . . . . . . . . . . 217
3. Acceso al empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
4. Condiciones generales de empleo . . . . . . . . . . . . . 221
5. Seguridad, salud y bienestar en el trabajo . . . . . . . 227
6. Seguridad del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
7. Seguridad social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
8. Inspeccin del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Captulo 19
Pescadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Captulo 20
Trabajadores portuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Captulo 21
Pueblos indgenas y tribales. . . . . . . . . . . . . . . . 253
Captulo 22
Categoras especficas de trabajadores . . . . . . . . 259
vi
Seccin 2:
LA OIT Y LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA

DE NORMAS INTERNACIONALES
DEL TRABAJO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
La Organizacin Internacional del Trabajo . . . . . . . . . 277
Adopcin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Sumisin de las normas a las autoridades nacionales
competentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Ratificacin de los convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Denuncia de convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Revisin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
Control de la aplicacin de las normas. . . . . . . . . . . . 288
Seccin 3:
LAS DECLARACIONES DE LA OIT RELATIVAS

A LAS NORMAS INTERNACIONALES
DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Declaracin relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo . . . . . . . . . . . . 307
Declaracin tripartita de principios sobre las
empresas multinacionales y la poltica social . . . . . . . 310
Declaracin sobre la justicia social para
una globalizacin equitativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Anexo
Lista de las normas internacionales del trabajo
por tema y estatus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
ndice de las normas internacionales del

trabajo resumidos en la Gua . . . . . . . . . . . . . 337
vii
INTRODUCCIN
Las normas internacionales del trabajo constituyen el principal medio de
accin de la Organizacin Internacional del Trabajo, desde su creacin en
1919, y toman la forma de convenios o recomendaciones. Los convenios
son tratados internacionales que vinculan a los Estados Miembros que
los ratifican. Al hacerlo, stos se comprometen formalmente a llevar a
efecto las disposiciones establecidas en esos convenios, por ley y en la
prctica. Las recomendaciones, en cambio, no son tratados
internacionales, sino que fijan principios rectores no vinculantes
destinados a orientar las polticas y prcticas nacionales. A menudo,
completan las disposiciones de los convenios.
Los Estados que han ratificado convenios deben rendir cuentas
peridicamente de su aplicacin, por ley y en la prctica. A ese respecto,
tienen la obligacin constitucional de presentar memorias sobre las
medidas que han adoptado para llevarlos a efecto. Las organizaciones de
empleadores y de trabajadores tienen la posibilidad de remitir a la
Organizacin sus observaciones sobre la aplicacin de los convenios
ratificados por sus pases.
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones, un rgano independiente de la Organizacin, examina
dichas memorias y elabora un informe que se somete anualmente al
debate de una comisin tripartita de la Conferencia Internacional del
Trabajo. La Constitucin de la OIT prev, asimismo, un procedimiento de
reclamacin y un procedimiento de queja para examinar las alegaciones
contra un Estado Miembro por incumplimiento de las disposiciones de un
convenio que ste ha ratificado. Adems, puede emprenderse un
procedimiento de control especial para examinar las quejas por violacin
de los derechos sindicales, aun cuando el gobierno en cuestin no haya
ratificado los convenios sobre libertad sindical.
La importancia que revisten las normas internacionales del trabajo se
asienta sobre su efecto prctico. Por un lado, reflejan lo que es factible
en la actualidad y, por el otro, muestran el camino hacia el progreso
social y econmico: esa es la finalidad con la que se debaten y adoptan
en el seno de la Conferencia por los representantes gubernamentales,
juntamente con los representantes de los empleadores y de los
trabajadores de los Estados Miembros de la OIT.
La presente publicacin est destinada, en primer lugar, a las personas
que participan en las actividades de formacin organizadas por el Centro
Internacional de Formacin de la OIT. No obstante, podra resultar
igualmente interesante para otros lectores como, por ejemplo, los
representantes de organizaciones de empleadores y de trabajadores,
funcionarios
nacionales,
miembros
de
organizaciones
no
gubernamentales activas en materia de derechos humanos o de
responsabilidad social de las empresas, as como estudiantes, docentes,
personal que trabaja en el mbito de la cooperacin tcnica, o lectores
que se interesen en las cuestiones sociales.
Esta publicacin se divide en tres partes: 1) resmenes de normas
internacionales del trabajo; 2) la OIT y sus procedimientos en materia de
normas internacionales del trabajo; 3) resmenes de tres Declaraciones
de la OIT relacionadas con las normas internacionales del trabajo. El
anexo incluye la lista de todas las normas internacionales del trabajo por
tema y estatus.
Resmenes de normas internacionales del trabajo

Esta seccin agrupa los resmenes de una seleccin de convenios y de
recomendaciones internacionales de trabajo, agrupadas por materia y
tema segn la clasificacin de la OIT.
En dicha seleccin se incluyen 78 convenios, 5 protocolos y 83
recomendaciones.1 Aquellas cuya promocin constituye una prioridad
para la Organizacin se distinguen de las dems por el asterisco que
acompaa a cada ttulo. Asimismo, se han incluido en esta seleccin
algunos convenios que, aunque no se consideran totalmente
actualizados, su ratificacin se sigue promoviendo entre los Estados
Parte de los convenios anteriores relacionados con el mismo tema. El
Convenio nm. 158 y la Recomendacin nm. 166 sobre la terminacin
de la relacin de trabajo se han incluido, aunque el Grupo de Trabajo
sobre la poltica de revisin de normas no haya alcanzado conclusiones
en relacin a estos instrumentos.
Los resmenes se presentan en forma de puntos clave que retoman los
elementos principales de dichos instrumentos. Con respecto a las
recomendaciones ligadas a un convenio, el resumen se limita a las
disposiciones que no figuran en el texto del propio convenio y aparece en
caracteres ms pequeos y en relieve dentro del resumen del
correspondiente convenio.
Ciertamente estos resmenes no pueden incorporar todos los matices y
sutilezas jurdicos de las normas y de sus correspondientes
procedimientos. En consecuencia, es importante que los especialistas
Esta seccin tiene en cuenta los resultados de las labores del Grupo de Trabajo sobre poltica de
revisin de normas de marzo de 2002, as como las novedades acaecidas con posterioridad a
esta fecha (adopcin de nuevas normas por parte de la Conferencia Internacional del Trabajo y
de la Resolucin sobre los trabajadores migrantes (CIT, 92. reunin, junio de 2004)).
sigan refirindose a los textos ntegros de estos instrumentos, los cuales

se encuentran disponibles en el sitio web de las Normas Internacionales
del Trabajo, en la siguiente direccin: www.ilo.org/normes.
La OIT y los procedimientos en materia de normas

internacionales del trabajo
Este captulo se presenta de forma sumamente sinttica. En primer lugar,
ofrece informacin bsica sobre el mandato y la estructura de la OIT y, a
continuacin, proporciona una breve explicacin sobre cada uno de los
procedimientos relativos a las normas internacionales del trabajo, que se
completa con los pertinentes artculos de la Constitucin de la OIT y con
un cuadro sinptico.
Resumen de Declaraciones de la OIT relativas a las

normas internacionales del trabajo
Esta seccin incluye las tres Declaraciones normativas de la OIT: la
Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el
trabajo; la Declaracin tripartita de principios sobre las empresas
multinacionales y la poltica social y la Declaracin sobre la justicia social
para una globalizacin equitativa. Esta seccin comprende un resumen
de cada declaracin y se destacan sus puntos principales.
Agradecimientos
La presente edicin de esta publicacin ha sido elaborada por el Programa
de normas internacionales del trabajo, derechos en el trabajo e igualdad
de gnero del Centro Internacional de Formacin de la OIT de Turn. Puede
encontrarse informacin ms detallada sobre las actividades de
formacin del Programa en el sitio web del Centro (www.itcilo.org).
Expresamos aqu nuestra especial gratitud a los funcionarios del
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo por su
contribucin a la redaccin de la publicacin y a Maura Miraglio,
Enrica Hofer y Laura Bisiani por la ltima actualizacin de esta obra.
Seccin 1
LAS NORMAS
INTERNACIONALES
DEL TRABAJO
Captulo
Libertad sindical,
negociacin colectiva
y relaciones de trabajo
1. Convenios fundamentales sobre la

libertad sindical y negociacin
colectiva
Convenio nm. 87
sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, 1948
Empleadores y trabajadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin

previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones,
teniendo por objetivo la promocin y la defensa de sus intereses, con
la sola condicin de observar los estatutos de las mismas.
Sin embargo, la legislacin nacional determinar hasta qu punto el
Convenio se aplica a las fuerzas armadas y a la polica.
Estas organizaciones tienen el derecho de constituir federaciones y
confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas. Tienen
asimismo, al igual que sus federaciones y confederaciones, el
derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores
y de empleadores, respectivamente.
Adems, las organizaciones, las federaciones y las confederaciones
tienen el derecho:
de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos;

de elegir libremente a sus representantes;
de organizar su administracin y sus actividades;
de formular su programa de accin.
Las autoridades pblicas deben abstenerse de toda intervencin

susceptible de limitar ese derecho o de obstaculizar su ejercicio.
La adquisicin de la personalidad jurdica por esas organizaciones,
federaciones y confederaciones, no puede estar sujeta a condiciones
susceptibles de atentar contra los derechos antes mencionados.
Adems, no pueden disolverse o suspenderse por va administrativa.
En el ejercicio de los derechos que el Convenio les reconoce, los
trabajadores, los empleadores y sus respectivas organizaciones
1
estn obligados a respetar la legalidad. Sin embargo, la legislacin
nacional y la manera en que se aplica no deben atentar contra las
garantas previstas en el Convenio.
De manera general, todo Estado que ratifique el Convenio, se

compromete a adoptar todas las medidas necesarias y adecuadas,
con miras a garantizar a los trabajadores y a sus empleadores el libre
ejercicio del derecho sindical.
Convenio nm. 98
sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, 1949
Los trabajadores deben estar protegidos contra toda discriminacin

antisindical, a saber, en particular de:
los actos dirigidos a subordinar su compromiso a la condicin de

que no se afilien a un sindicato o de que dejen de formar parte del
mismo;
los despidos o cualquier otra medida perjudicial, cuando son

motivados por su afiliacin sindical o su participacin en
actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el
consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar

de una adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas
respecto de las otras, especialmente los actos dirigidos a favorecer
el dominio, la financiacin o el control de las organizaciones de
trabajadores por parte de los empleadores o de las organizaciones de
empleadores.
Debern adoptarse, cuando ello sea necesario, medidas adecuadas
a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno
desarrollo y uso de los procedimientos de negociacin voluntaria de
los convenios colectivos entre, por una parte, los empleadores y,
por otra, las organizaciones de empleadores y las organizaciones de
trabajadores con objeto de reglamentar las condiciones de empleo.
El Convenio delega en la legislacin nacional el cometido de
determinar en qu medida sta se aplica a las fuerzas armadas y a la
polica. Adems, no aborda la situacin de los funcionarios adscritos
a la administracin del Estado y no puede interpretarse en el sentido
de que ocasione un perjuicio a sus derechos o a su estatuto.
Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de trabajo
1
2. Libertad sindical (agricultura)
Convenio nm. 141

sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975
Trabajadores rurales: todas las personas dedicadas, en las regiones

rurales, a tareas agrcolas o artesanales o a actividades similares o
conexas, se trate de asalariados o, a reserva de determinadas
condiciones, de personas que trabajan por cuenta propia
(arrendatarios, aparceros y pequeos propietarios).
Los trabajadores rurales tienen el derecho de constituir, sin

autorizacin previa, las organizaciones que estimen convenientes,
as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin
de observar los estatutos de las mismas.
Estas organizaciones de trabajadores rurales debern permanecer
libres de toda injerencia, coercin o represin.
El Convenio establece el principio de respeto de la libertad sindical y
de la legalidad para esas categoras de trabajadores (vase arriba,
Convenio nm. 87).
Todo Estado que ratifique el Convenio deber facilitar el
establecimiento y la expansin, con carcter voluntario, de
organizaciones fuertes e independientes, a efectos de permitir que
los trabajadores rurales participen, sin discriminacin, en el
desarrollo econmico y social, y en los beneficios que de l se
derivan.
Deber eliminar los obstculos que se opongan a la creacin de tales
organizaciones, as como las discriminaciones de que estas
organizaciones o sus afiliados puedan ser objeto.
1
RECOMENDACIN nm. 149
sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975

n La recomendacin contiene indicaciones detalladas sobre el papel que
deberan desempear las organizaciones de trabajadores rurales,
especialmente:
representar a los trabajadores rurales y defender sus intereses,

procediendo, en su nombre, a negociaciones y consultas en todos
los niveles;
representarlos en la formulacin, en la aplicacin y en la evaluacin

de los programas de desarrollo rural;
promover y asegurar el acceso de los trabajadores rurales a

determinados servicios como el crdito, los abastecimientos, la
comercializacin, el transporte y las tecnologas;
desempear un papel activo en la mejora de la educacin y de la

formacin en las regiones rurales;
contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo y de vida de los

trabajadores rurales, incluidas la seguridad y la higiene en el
trabajo;
promover el desarrollo de la seguridad social y de los servicios

sociales bsicos en esferas como la vivienda, la salud y el recreo.
n Aporta asimismo indicaciones sobre las medidas para favorecer el

desarrollo de esas organizaciones, por ejemplo:
el establecimiento de los sistemas de control adecuados, como los

servicios de inspeccin del trabajo, a efectos de garantizar la
aplicacin efectiva de la legislacin relativa a las organizaciones de
trabajadores rurales y a sus afiliados;
la consulta efectiva de tales organizaciones acerca de todas las

cuestiones que se refieren a las condiciones de trabajo y de vida en
las regiones rurales;
la formacin de los dirigentes y de los miembros de esas

organizaciones.
n Los principios de los Convenios nms. 87 y 98 deberan observarse

plenamente mediante en el sector rural.
n Deberan adoptarse medidas apropiadas para hacer posible la
participacin efectiva de tales organizaciones en la formulacin,
aplicacin y evaluacin de los programas de reforma agraria.
10
1
3. Relaciones de trabajo
Convenio nm. 135

sobre los representantes de los trabajadores, 1971
Representantes de los trabajadores: personas reconocidas como tales

en virtud de la legislacin o la prctica nacional, ya se trate:
de representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o por sus
afiliados; o
de representantes libremente elegidos por los trabajadores de la
empresa.
En tanto acten de conformidad con las leyes y los convenios

colectivos en vigor, los representantes de los trabajadores en la
empresa deben gozar de una proteccin eficaz contra toda medida
que pudiera ocasionarles un perjuicio incluido el despido y que
estuviese motivada por:
su calidad o sus actividades de representantes de los

trabajadores;
su afiliacin sindical; o
su participacin en actividades sindicales.
Debern concedrseles facilidades para que puedan dar un rpido y

eficaz cumplimiento de sus funciones, teniendo en cuenta, en
particular, el sistema de relaciones laborales vigentes en el pas y las
posibilidades de la empresa. La concesin de dichas facilidades no
deber perjudicar el funcionamiento eficaz de la empresa interesada.
Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y
otros representantes electos de entre los trabajadores, debern
adoptarse medidas para garantizar que la existencia de estos
ltimos no se utilice en menoscabo de la posicin de los sindicatos
interesados o de sus representantes, y para fomentar la
colaboracin entre estas dos categoras de representantes.
11
1
sobre los representantes de los trabajadores, 1971

n Las medidas destinadas a garantizar una proteccin efectiva de los
representantes de los trabajadores, podran incluir:
la definicin precisa de los motivos que pueden justificar la

terminacin de la relacin de trabajo;
la obligacin de consultar o de obtener el acuerdo de un organismo

independiente o paritario antes de que tal despido fuese definitivo;
un procedimiento especial de recurso accesible a esos

representantes;
una reparacin eficaz en caso de terminacin injustificada de la

relacin de trabajo;
la obligacin del empleador de probar que una medida como el

despido de un representante de los trabajadores o cualquier cambio
en sus condiciones de empleo estaba justificado cuando se alegara
que tal medida era discriminatoria;
la prioridad de continuacin en el empleo de los representantes de

los trabajadores en caso de reduccin de personal.
n Esta proteccin debera extenderse a los trabajadores que son candidatos

para ser elegidos o nombrados representantes de los trabajadores. Podra
serlo asimismo a los ex representantes de los trabajadores.
n Entre las facilidades que deberan otorgarse a los representantes de los
trabajadores, figuran:
el otorgamiento del tiempo libre necesario para poder dar cumplimiento

a sus funciones, sin prdida de salario ni de ventajas sociales;
el acceso, cuando ello fuera necesario, a todos los lugares de

trabajo, a la direccin de la empresa y a los representantes de la
direccin autorizados;
la autorizacin de recaudar las cotizaciones sindicales dentro de la

empresa;
la colocacin de avisos sindicales;
la distribucin de documentos a los trabajadores;
facilidades de orden material y la comunicacin, por parte de la

direccin, de las informaciones necesarias para el ejercicio de sus
funciones.
n Los representantes sindicales que no trabajen en la empresa, pero cuyo

sindicato tenga afiliados empleados en ella, deberan ser autorizados a
entrar en esa empresa.
12
Convenio nm. 151

sobre las relaciones de trabajo en la administracin
pblica, 1978
El Convenio se aplica a todas las personas empleadas por la

administracin pblica. Sin embargo, la legislacin nacional
determinar hasta qu punto aqul se aplica:
a los empleados pblicos de alto nivel (funciones vinculadas con

la formulacin de polticas o con cometidos de direccin);
a los empleados cuyas obligaciones son de naturaleza altamente

confidencial;
a las fuerzas armadas;

a la polica.
Los empleados pblicos debern gozar de una proteccin adecuada

contra todo acto de discriminacin antisindical.
Debern gozar, al igual que los dems trabajadores, de los derechos
civiles y polticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad
sindical, a reserva de las obligaciones que se deriven de su condicin
y de la naturaleza de sus funciones.
Organizacin de empleados pblicos: toda organizacin, cualquiera

sea su composicin, que tenga por objeto fomentar y defender los
intereses de los empleados pblicos.
Las organizaciones de empleados pblicos debern estar protegidos

contra todo acto de injerencia de las autoridades pblicas en su
constitucin, funcionamiento y administracin.
Debern concederse facilidades a esas organizaciones para permitir
a sus representantes el desempeo rpido y eficaz de sus funciones,
sin perjudicar el funcionamiento de la administracin o del servicio
interesado.
Deber estimularse y fomentarse la participacin de los
representantes de los empleados pblicos en la determinacin de
sus condiciones de empleo, ya sea mediante la negociacin entre las
autoridades pblicas y las organizaciones de empleados pblicos, ya
sea a travs de otro mtodo.
Deber procurarse la solucin de los conflictos vinculados con la
determinacin de las condiciones de empleo, a travs de la
negociacin entre las partes o mediante un procedimiento que d
13
1
garantas de independencia e imparcialidad, como la mediacin, la
conciliacin o el arbitraje.
sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978

n Cuando se aplican procedimientos de reconocimiento de las
organizaciones de empleados pblicos con miras a determinar las
organizaciones que gozarn de manera preferencial o exclusiva de los
derechos a que se apunta en el Convenio nm. 151, tal determinacin
debera basarse en criterios objetivos y preestablecidos respecto del
carcter representativo de esas organizaciones.
n Para determinar la naturaleza y la extensin de las facilidades concedidas
a los representantes de las organizaciones de empleados pblicos,
convendra tener en cuenta las disposiciones de la Recomendacin
nm. 143 sobre los representantes de los trabajadores (vase ms
arriba).
Convenio nm. 154

sobre la negociacin colectiva, 1981
Negociacin colectiva: todas las negociaciones que tienen lugar entre

un empleador, un grupo de empleadores, o una organizacin o varias
organizaciones de empleadores, por una parte, y una organizacin o
varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de:
fijar las condiciones de trabajo y empleo; y/o
regular las relaciones entre empleadores y trabajadores; y/o
regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una
organizacin o varias organizaciones de trabajadores.
En determinadas condiciones, deber asimismo englobar las
negociaciones con los representantes de los trabajadores que no sean
los representantes sindicales, en el sentido del Convenio nm. 135
(vase ms arriba).
14
El Convenio se aplica a todas las ramas de la actividad econmica.

Sin embargo, la legislacin y la prctica nacionales podrn:
determinar hasta qu punto aqul se aplica a las fuerzas armadas

y a la polica;
prever modalidades particulares para la administracin pblica.
Los poderes pblicos debern adoptar medidas para promover la

negociacin colectiva, previa consulta y, siempre que sea posible,
con el acuerdo de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores.
Estas medidas no podrn entorpecer la libertad de negociacin
colectiva. Debern dirigirse, en particular, a:
permitir la negociacin colectiva para todos los empleadores y

todas las categoras de trabajadores que son objeto del
Convenio;
extender progresivamente la negociacin a los tres tipos de

materias mencionadas anteriormente (vase el cuadro);
fomentar el establecimiento de las reglas de procedimiento

convenidas entre las organizaciones de empleadores y las
organizaciones de trabajadores;
garantizar que los procedimientos de solucin de los conflictos

laborales contribuyan a fomentar la negociacin colectiva.
sobre la negociacin colectiva, 1981

n Los medios para fomentar la negociacin colectiva enumerados por la
Recomendacin comprenden:
las medidas que facilitan el establecimiento y la expansin, con

carcter voluntario, de organizaciones libres, independientes y
representativas de empleadores y de trabajadores;
el reconocimiento de las organizaciones de empleadores y de

trabajadores a los efectos de la negociacin colectiva;
la determinacin de las organizaciones que gozan del derecho de

negociacin colectiva en base a criterios objetivos y previamente
definidos, respecto del carcter representativo de esas
organizaciones;
15
la posibilidad de desarrollar la negociacin colectiva en todos los

niveles y la coordinacin entre estos diferentes nivele;
las medidas que permiten la formacin adecuada de los

negociadores;
la posibilidad, para las partes, de tener acceso a las informaciones

necesarias para poder negociar con conocimiento de causa;
medidas que garanticen que los procedimientos de solucin de

conflictos ayudan a las partes a encontrar por s mismas una
solucin a los conflictos relativos a la negociacin, a la
interpretacin o a la aplicacin de los acuerdos.
RECOMENDACIN nm. 91
sobre los contratos colectivos, 1951
Contrato colectivo: todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de

trabajo y de empleo celebrado entre un empleador, un grupo de
empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por una
parte, y, por otra, una o varias organizaciones representativas de
trabajadores o, en ausencia de tales organizaciones, representantes de los
trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos
ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional.
n La Recomendacin preconiza el establecimiento de sistemas sea para la
negociacin, la concertacin, la revisin y la renovacin de contratos
colectivos, sea para asistir a las partes a tal efecto.
n Contiene asimismo disposiciones relativas a los efectos de los contratos
colectivos. As, todo contrato colectivo debera vincular a sus firmantes
y a las personas en cuyo nombre se celebrara el contrato.
n Toda disposicin de un contrato de trabajo que fuese contraria a un
contrato colectivo, debera ser considerada como nula y sustituirse de
oficio por las disposiciones correspondientes de tal contrato colectivo.
Sin embargo, si la disposicin concernida del contrato de trabajo fuese
ms favorable para el trabajador, no debera considerarse contraria al
contrato colectivo.
n Un contrato colectivo debera ser aplicable a todos los trabajadores de
las categoras de establecimientos interesadas, salvo que previere
expresamente lo contrario.
n Cuando ello fuera pertinente, se deberan adoptar medidas encaminadas
a extender, en determinadas condiciones, todas o ciertas disposiciones
16
1
de un contrato colectivo a todos los empleadores y trabajadores
comprendidos en su campo de aplicacin profesional y territorial.
n Los conflictos derivados de la interpretacin de un contrato colectivo,
deberan someterse a un procedimiento de solucin adecuado.
n Debera garantizarse el control de la aplicacin de los contratos
colectivos:
ya sea mediante las organizaciones de empleadores y de

trabajadores que fuesen parte en los mismos;
ya sea mediante los organismos de control existentes o

constituidos a tales efectos.
n Por ltimo, la legislacin nacional podr establecer medidas para, por

ejemplo, obligar a los empleadores a poner en conocimiento de los
trabajadores interesados el texto de los contratos colectivos aplicables a
sus empresas.
sobre la consulta (ramas de actividad econmica y mbito nacional), 1960

n La Recomendacin preconiza la adopcin de medidas dirigidas a
promover, en las ramas de actividad econmica y en el mbito nacional,
la consulta y la colaboracin efectivas entre las autoridades pblicas y las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, as como entre las
propias organizaciones.
n Tales medidas deberan aplicarse sin que se ejerciera contra esas
organizaciones, ni entre ellas, discriminacin de ninguna clase por
motivos tales como la raza, el sexo, la religin, la opinin poltica o la
ascendencia nacional de sus miembros.
n La consulta y la colaboracin previstas en la Recomendacin, no
deberan vulnerar la libertad sindical, ni los derechos de las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, incluidos sus
derechos de negociacin colectiva.
n Deberan tener como objetivo:
fomentar la comprensin mutua y las buenas relaciones entre las

autoridades pblicas y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, as como entre las propias organizaciones, a fin de
desarrollar la economa, de mejorar las condiciones de trabajo y de
elevar el nivel de vida;
permitir el examen conjunto, por parte de las organizaciones de

empleadores y de trabajadores, de cuestiones de inters mutuo, a
17
1
fin de llegar, en la mayor medida posible, a soluciones aceptadas de
comn acuerdo;
18
lograr que las autoridades pblicas competentes recaben las

opiniones, el asesoramiento y la asistencia de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, especialmente en la preparacin y la
aplicacin de la legislacin relativa a sus intereses.
Captulo
2
Trabajo forzoso
Convenios fundamentales sobre el

trabajo forzoso
(y recomendacin conexa)
Convenio nm. 29
sobre el trabajo forzoso, 1930
Trabajo forzoso u obligatorio: todo trabajo o servicio exigido a un

individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho
individuo no se ofrece voluntariamente.
Todo Estado que ratifica el Convenio se obliga a suprimir, lo ms

pronto posible, el empleo del trabajo forzoso u obligatorio en todas
sus formas.
El hecho de exigir ilegalmente trabajo forzoso u obligatorio ser objeto
de sanciones penales realmente eficaces y estrictamente aplicadas.
Sin embargo, se excluyen del campo de aplicacin del Convenio
determinados tipos de trabajos:
los trabajos de carcter puramente militar exigidos en virtud de

las leyes sobre el servicio militar obligatorio;
los trabajos que formen parte de las obligaciones cvicas

normales de los ciudadanos;
los trabajos exigidos a un individuo en virtud de una condena

pronunciada por sentencia judicial, a condicin de que:
esos trabajos se realicen bajo la vigilancia y el control de las

autoridades pblicas; y que
la persona concernida no sea cedida o puesta a disposicin

de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter
privado;
los trabajos exigidos en casos de fuerza mayor (guerras,

siniestros y, en general, todas las circunstancias que pongan en
peligro la vida o las condiciones normales de existencia de toda o
parte de la poblacin);
19
2
los pequeos trabajos comunales (trabajos realizados en beneficio
directo de la comunidad por los miembros de sta, a condicin de
que la misma poblacin o sus representantes directos tengan
derecho a pronunciarse sobre la necesidad de esos trabajos).
RECOMENDACIN nm. 35
sobre la imposicin indirecta del trabajo, 1930

n La Recomendacin enuncia principios apropiados para orientar la poltica
de los Estados Miembros en sus esfuerzos por evitar toda imposicin
indirecta que pueda resultar demasiado gravosa para sus poblaciones.
n Preconiza, particularmente, evitar el recurso a los diversos medios
indirectos que tengan por efecto agravar artificialmente la presin
econmica que impulsa ya a ciertos elementos de la poblacin hacia el
trabajo asalariado, y principalmente las restricciones a la posesin de
tierras que de ellas resulten dificultades reales para el trabajador que
desee atender a sus necesidades mediante el cultivo libre.
n La Recomendacin preconiza asimismo abstenerse de imponer
cualquier restriccin a la libre circulacin de la mano de obra de un
empleo a otro o de una regin a otra que pueda forzar a los trabajadores
a buscar un empleo en determinadas industrias o en ciertas regiones
determinadas, salvo en los casos impuestos por el propio inters de la
poblacin o de los trabajadores de que se trate.
Convenio nm. 105

sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a suprimir el trabajo

forzoso u obligatorio y a no hacer uso de ninguna forma de trabajo
forzoso u obligatorio:
como medio de coercin o de educacin poltica o como castigo

por tener o expresar determinadas opiniones polticas, o por
manifestar oposicin ideolgica al orden poltico, social o
econmico establecido;
como mtodo de movilizacin y utilizacin de la mano de obra

con fines de fomento econmico;
como medida de disciplina en el trabajo;

como castigo por haber participado en huelgas;
como medida de discriminacin racial, social, nacional o religiosa.
20
Trabajo forzoso
Captulo
Eliminacin del trabajo

infantil y proteccin
de los menores
1. Convenios fundamentales sobre el

trabajo infantil
(y recomendaciones conexas)
Convenio nm. 138

sobre la edad mnima, 1973
Poltica nacional
Todo Estado que ratifique el Convenio nm. 138 se compromete a

seguir una poltica nacional que asegure:
la abolicin efectiva del trabajo infantil;

la elevacin progresiva de la edad mnima de admisin al empleo
o al trabajo en un nivel que haga posible el ms completo
desarrollo fsico y mental de los menores.
Edades mnimas de admisin en el empleo o en el trabajo
Edad
mnima
general
Trabajos
ligeros
Trabajos
peligrosos
Regla general
No inferior a la edad en que
cesa la obligacin escolar o,
en todo caso, a los:
15 aos
13 aos
18 aos
(16 aos en
determinadas
condiciones)
14 aos
12 aos
18 aos
(16 aos en
determinadas
condiciones)
Cuando la economa y los

medios de educacin estn
insuficientemente
desarrollados
En una primera etapa, no
inferior a los:
21
Edad mnima general
La edad mnima general de admisin en el empleo o en el trabajo

deber especificarse en una declaracin anexa a la ratificacin.
Posteriormente, la edad mnima podr elevarse mediante el envo de
una nueva declaracin.
La autoridad competente podr conceder, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, excepciones
individuales a la edad mnima general, para la participacin en
representaciones artsticas. Esos permisos debern limitar el
nmero de horas de la actividad de que se trate y prescribirn las
condiciones en que puedan llevarse a cabo.
Edad mnima superior para los trabajos peligrosos

Trabajos peligrosos: tipos de empleo o de trabajo que por su naturaleza
o las condiciones en que se realicen puedan resultar peligrosos para la
salud, la seguridad o la moralidad de los menores.
Los trabajos peligrosos sern determinados en el mbito nacional,
previa consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores.
Podr autorizarse el empleo de los adolescentes a partir de la edad

de 16 aos, previa consulta con las organizaciones de empleadores
y de trabajadores, siempre que:
queden plenamente garantizadas su salud, su seguridad y su

moralidad;
hayan recibido una instruccin o formacin profesional

adecuada y especfica en la rama de actividad correspondiente.
Edad inferior a la edad mnima general para trabajos ligeros
Los trabajos ligeros no deben ser susceptibles de perjudicar la salud,

el desarrollo o la asistencia a la escuela de los nios de que se trate,
o la participacin en programas de orientacin o formacin
profesional.
La autoridad nacional competente debe determinar las actividades
as autorizadas y prescribir el nmero de horas y las condiciones de
las mismas.
Campo de aplicacin del Convenio
22
El Convenio se aplica a todo tipo de empleo o de trabajo.

Eliminacin del trabajo infantil y proteccin de los menores
Sin embargo, los Estados cuya economa y cuyos servicios

administrativos no estn suficientemente desarrollados podrn,
trabajadores, limitar inicialmente el campo de aplicacin del
Convenio, especificando, en una declaracin anexa a su ratificacin,
las ramas de actividad econmica o los tipos de empresa a los cuales
se aplicar.
En este caso, su campo de aplicacin deber comprender como
mnimo:
minas y canteras;
industrias manufactureras;
construccin y obras pblicas;
electricidad, gas y agua;
saneamiento;
transportes, almacenamiento y comunicaciones;
plantaciones y otras explotaciones agrcolas que produzcan
principalmente con destino al comercio (con exclusin de las
empresas familiares o de pequeas dimensiones que produzcan
para el mercado local y que no empleen regularmente
trabajadores asalariados).
Adems, si fuere necesario, la autoridad nacional competente,

trabajadores, podr excluir de la aplicacin del Convenio a
categoras limitadas de empleos o trabajos respecto de los cuales se
presenten problemas especiales e importantes de aplicacin. Las
categoras excluidas debern indicarse en la primera memoria sobre
la aplicacin del Convenio. Por lo dems, no ser posible tal
exclusin en los trabajos peligrosos.
Por ltimo, el Convenio no se aplicar:
al trabajo efectuado en las escuelas de enseanza general,

profesional o tcnica, o en otras instituciones de formacin
profesional;
al trabajo efectuado por personas de al menos 14 aos de edad

en las empresas, cuando dicho trabajo se lleve a cabo segn las
condiciones prescritas por la autoridad competente, previa
consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, y sea parte integrante de:
a) un curso de enseanza o formacin profesional del que sea
primordialmente responsable una escuela o una institucin
de formacin profesional; o
23
b) un programa de formacin profesional que se desarrolle

entera o fundamentalmente en una empresa y que haya sido
aprobado por la autoridad competente; o
c) un programa de orientacin, destinado a facilitar la eleccin

de una ocupacin o de un tipo de formacin profesional.
Aplicacin del Convenio
La autoridad nacional competente deber adoptar todas las medidas

necesarias, incluso el establecimiento de sanciones apropiadas,
para asegurar la aplicacin efectiva del Convenio.
La legislacin o la autoridad nacional competente deber:
determinar las personas responsables del cumplimiento de las

disposiciones que dn efecto al Convenio;
prescribir los registros u otros documentos que el empleador

deber llevar y tener a disposicin.
sobre la edad mnima, 1973

n Para alcanzar el objetivo de abolicin efectiva del trabajo infantil, los
planes nacionales de desarrollo deberan conceder una gran prioridad a
las medidas destinadas a tener en cuenta las necesidades de los nios y
de los menores, especialmente aquellas encaminadas a reducir la
pobreza y a garantizar a las familias un nivel de vida tal que no tuviesen
que recurrir a una actividad econmica realizada por nios.
n La edad mnima debera ser idntica para todos los sectores econmicos
y los Estados deberan fijarse como objetivo llevarla progresivamente a
los 16 aos.
n En la definicin de trabajos peligrosos del Convenio nm. 138,
deberan tenerse plenamente en cuenta las normas internacionales del
trabajo pertinentes en lo que respecta, por ejemplo, a los productos
peligrosos, al transporte de cargas pesadas y a los trabajos subterrneos.
n Deberan tomarse medidas para garantizar que las condiciones de
empleo o de trabajo de los nios y adolescentes menores de 18 aos de
edad se mantuviesen siempre en un nivel satisfactorio y fuesen objeto
de una atenta vigilancia.
n Al prescribir reglas relativas a la autorizacin de trabajos ligeros, la
autoridad nacional competente debera conceder particular atencin a
24
algunos elementos relacionados con la remuneracin, el tiempo de

trabajo, la seguridad social y las normas de seguridad y salud.
n Por ltimo, la Recomendacin enumera algunas medidas destinadas a

asegurar la aplicacin del Convenio, incluido el fortalecimiento de la
inspeccin del trabajo y de los servicios encargados de la mejora de la
formacin profesional en las empresas.
Convenio nm. 182

sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
Nio: toda persona menor de 18 aos de edad.

Peores formas de trabajo infantil:
todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por
deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,
incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para
utilizarlos en conflictos armados;
la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la
prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones
pornogrficas;
la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin
de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de
estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales
pertinentes;
el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva
a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de
los nios.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber:
adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la

prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo
infantil con carcter de urgencia;
elaborar y poner en prctica, en consulta con las instituciones

pblicas competentes y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, programas de accin para eliminar, como medida
prioritaria, las peores formas de trabajo infantil;
establecer, previa consulta con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores, y cuando proceda, tomndose
en consideracin las opiniones de otros grupos interesados,
25
mecanismos apropiados para vigilar la aplicacin de las

disposiciones por las que se d efecto al Convenio;
garantizar la aplicacin efectiva y el respeto de esas

disposiciones, incluidos el establecimiento y la aplicacin de
sanciones penales o, llegado el caso, de otra ndole.
Deber adoptar asimismo medidas efectivas y en un plazo

determinado, con el fin de:
impedir la ocupacin de nios en las peores formas de trabajo

infantil;
prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a

los nios de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su
rehabilitacin e insercin social;
asegurar a todos los nios que hayan sido librados de las peores
formas de trabajo infantil el acceso a la enseanza bsica
gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la formacin
profesional;
identificar a los nios que estn particularmente expuestos a

riesgos y entrar en contacto directo con ellos;
tener en cuenta la situacin particular de las nias.

Estas medidas debern adoptarse tenindose en cuenta la
importancia de la educacin.
Los Estados debern ayudarse recprocamente con el fin de aplicar

las disposiciones del Convenio, por medio de una mayor
cooperacin y/o asistencia internacional, incluidas medidas de
apoyo al desarrollo econmico y social, a los programas de
erradicacin de la pobreza y a la educacin universal.
sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999

n La Recomendacin contiene precisiones relativas a los programas de
accin previstos en el Convenio nm. 182, que deberan dirigirse
especialmente a:
26
identificar y denunciar las peores formas de trabajo infantil;
impedir la ocupacin de nios en las peores formas de trabajo

infantil o librarlos de ellas y protegerlos contra las represalias;
garantizar su rehabilitacin e insercin social;
prestar especial atencin a los nios particularmente vulnerables,

en particular a los nios ms pequeos y a las nias;
sensibilizar y movilizar a la opinin pblica y a los grupos

interesados, incluidos los nios y sus familiares.
n Al determinar los trabajos peligrosos, deberan tomarse en

consideracin, especialmente los trabajos:
en los que el nio queda expuesto a abusos de orden fsico,

psicolgico o sexual;
que se realizan bajo tierra, bajo el agua, en alturas peligrosas o en

espacios cerrados;
que conllevan la manipulacin de herramientas peligrosas o de

cargas pesadas;
que se realizan en un medio insalubre o en condiciones de

temperatura, de ruido o de vibraciones perjudiciales para su salud;
que implican condiciones especialmente difciles, como los

horarios prolongados o nocturnos, o los trabajos que retienen
injustificadamente al nio en los locales del empleador.
n La Recomendacin prev tambin la recopilacin de datos relativos a la

naturaleza y al alcance del trabajo infantil, as como a las violaciones de
las disposiciones nacionales sobre la prohibicin y eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil. Estos datos deberan comunicarse
peridicamente a la OIT.
n Asimismo, los Estados deberan:
designar, previa consulta con las organizaciones de empleadores y

de trabajadores, mecanismos nacionales apropiados para vigilar la
aplicacin de las disposiciones nacionales sobre la prohibicin y la
eliminacin de las peores formas de trabajo infantil;
determinar las personas a las que se atribuir la responsabilidad en

caso de incumplimiento de estas disposiciones.
n Las tres primeras categoras de peores formas de trabajo infantil

mencionadas con anterioridad (vase el cuadro), deberan ser
constitutivas de sanciones penales. Cuando se tratara de trabajos
peligrosos (la ltima categora), los Estados deberan garantizar la
aplicacin de sanciones incluidas, cuando procediera, sanciones
penales -, en caso de violacin de las disposiciones nacionales dirigidas a
su prohibicin y eliminacin.
n Otras medidas podran incluir, en particular:
la formacin, especialmente de los inspectores, de los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley y de otros profesionales
pertinentes;
la simplificacin de los procedimientos judiciales y administrativos;
27
el establecimiento de procedimientos de queja especiales y de

medidas de proteccin a quienes denunciaran legtimamente toda
violacin de las disposiciones del Convenio, as como de centros
de contacto o la designacin de mediadores.
n La cooperacin y/o asistencia internacional entre los Estados destinada

a prohibir y eliminar las peores formas de trabajo infantil, debera
incluir:
28
la movilizacin de recursos para los programas nacionales o

internacionales;
la asistencia jurdica mutua;
la asistencia tcnica;
medidas de apoyo a los programas de erradicacin de la pobreza y

a la educacin universal.
2. Proteccin de los menores
Convenio nm. 77
sobre el examen mdico de los menores (industria), 1946
El Convenio se aplica a los nios y menores que trabajan en

empresas industriales, pblicas o privadas.
Las personas menores de 18 aos de edad no podrn ser admitidos
en el empleo, salvo que despus de un minucioso examen mdico se
las haya declarado aptas para el trabajo.
El examen mdico de aptitud para el empleo deber repetirse a
intervalos que no excedan de un ao hasta la edad de 18 aos.
Para los trabajos que entraen grandes riesgos para la salud, deber
exigirse ese examen mdico hasta la edad de 21 aos, como
mnimo.
No debern ocasionar gasto alguno a los menores o a sus padres.
La autoridad nacional competente deber adoptar medidas
apropiadas para la orientacin profesional y la readaptacin fsica y
profesional de los menores cuyo examen mdico haya revelado una
ineptitud.
Convenio nm. 78
sobre el examen mdico de los menores
(trabajos no industriales), 1946
El Convenio nm. 78 establece reglas similares a las del Convenio

nm. 77 en lo que se refiere a los trabajos no industriales, es decir,
trabajos que no estn considerados como industriales, agrcolas o
martimos.
Sin embargo, la legislacin nacional podr exceptuar de la aplicacin
del Convenio el empleo en empresas familiares en las que solamente
estn empleados los padres y sus hijos para la realizacin de
trabajos que no se consideren peligrosos para la salud de estos
ltimos.
29
RECOMENDACIN nm. 79
sobre el examen mdico de aptitud para el empleo de los menores, 1946

n La Recomendacin nm. 79 completa el Convenio nm. 77 y el
Convenio nm. 78. Mientras que estos dos convenios dejan a la
legislacin nacional la eleccin de las modalidades de aplicacin de sus
disposiciones, la Recomendacin se dirige a garantizar una aplicacin
razonablemente uniforme para mantener en el nivel ms elevado
posible la proteccin de los menores.
n Especifica la nocin de trabajos no industriales a los cuales debera
aplicarse el Convenio nm.78. stos deberan particularmente incluir:
los establecimientos comerciales;
los servicios de correos y de telecomunicaciones;
los establecimientos cuyo personal efecte, principalmente, un

trabajo de oficina;
las empresas de peridicos;
los hoteles, restaurantes, y establecimientos anlogos;
los establecimientos hospitalarios;
los establecimientos de espectculos;
los trabajos y servicios ejercidos en la calle o en un lugar pblico;
cualquier otro trabajo, empleo o servicio que no sea industrial,

agrcola o martimo.
n Especifica asimismo las modalidades de exmenes mdicos y preconiza

prolongar la obligacin de los mismos al menos hasta los 21 aos de
edad.
n Las medidas que habran de adoptarse en el caso de las personas
consideradas como ineptas o de aptitud limitada, deberan comprender:
un tratamiento mdico, el estmulo para regresar a la escuela o la
orientacin hacia otros empleos, y, llegado el caso, la concesin de una
ayuda econmica.
n Deberan adoptarse medidas para formar un cuerpo de mdicos
examinadores competentes en medicina del trabajo y poseedores de una
gran experiencia en los problemas mdicos relativos a la salud de los
menores.
n Debera obligarse a los empleadores a anunciar a una autoridad
determinada la contratacin de todo joven trabajador en edad de ser
sometido a un examen mdico.
30
n Por ltimo, la Recomendacin prev la adopcin de medidas especficas

que comprendan un sistema de permisos individuales para los menores
ocupados por su propia cuenta o por cuenta de sus padres, en un
comercio ambulante o en cualquier otra ocupacin ejercida en la calle o
en un lugar pblico.
Convenio nm. 124

sobre el examen mdico de los menores
(trabajo subterrneo), 1965
Las personas menores de 21 aos de edad debern someterse a un

examen mdico completo de aptitud para el empleo y
posteriormente a exmenes peridicos a intervalos que no excedan
de un ao, para el empleo o el trabajo subterrneo en las minas.
No obstante, se admitirn otras medidas para los menores de
edades comprendidas entre los 18 y los 21 aos, con la condicin de
que stas sean al menos as de efectivas y con el acuerdo de las
organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores.
Los exmenes mdicos no debern ocasionar gasto alguno al joven
trabajador o a sus padres.
La autoridad nacional competente deber adoptar todas las medidas
necesarias, incluido el establecimiento de sanciones apropiadas,
para asegurar la efectiva aplicacin de las disposiciones del
Convenio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber garantizar la
existencia de una inspeccin apropiada para controlar la aplicacin
de sus disposiciones.
Los empleadores debern llevar un registro de las personas menores
de 21 aos de edad que estn empleadas o que trabajan en la parte
subterrnea de la mina y ponerlo a disposicin de los inspectores.
31
sobre las condiciones de empleo de los menores

(trabajo subterrneo), 1965
n La formacin de los menores que estn empleados o que van a ser
empleados en trabajos subterrneos, debera incluir instruccin prctica
y terica acerca de los peligros para la salud y la seguridad a que estn
expuestos los trabajadores, los primeros auxilios y las precauciones que
han de tomarse.
n Los responsables de la seguridad, incluidos los comits de seguridad e
higiene, as como el servicio de inspeccin nacional, deberan prestar
especial atencin a las medidas destinadas a proteger la vida y la salud de
los menores empleados o que trabajan en la parte subterrnea de las
minas.
n Las personas de menos de 18 aos de edad que estuviesen empleadas o
que trabajaran en la parte subterrnea de la mina, deberan disfrutar:
de un perodo de descanso semanal ininterrumpido no inferior a

36 horas en cada perodo de 7 das (este perodo debera ser
aumentado progresivamente hasta llegar a 48 horas por lo menos);
de vacaciones anuales pagadas de una duracin no inferior a 24

das laborables por cada perodo de 12 meses de servicios.
n La autoridad nacional competente debera adoptar las medidas

necesarias para garantizar que los menores empleados o que van a ser
empleados en el trabajo subterrneo en las minas recibieran una
formacin profesional y la posibilidad de recibir una formacin tcnica
complementaria que les permitiera desarrollar sus calificaciones
profesionales.
32
Captulo
Igualdad de oportunidades
y de trato
1. Convenios fundamentales sobre

igualdad de oportunidades y de trato
Convenio nm. 100

sobre igualdad de remuneracin, 1951
Remuneracin: salario o sueldo ordinario, bsico o mnimo, y cualquier

otro emolumento en dinero o en especie pagado por el empleador,
directa o indirectamente, al trabajador, en concepto del empleo de este
ltimo.
A los efectos del Convenio, la expresin igualdad de remuneracin
entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un
trabajo de igual valor designa las tasas de remuneracin fijadas sin
discriminacin basada, directa o indirectamente, en motivos de sexo.
Todo Estado parte en el Convenio deber garantizar la aplicacin a

todos los trabajadores del principio de igualdad de remuneracin
entre los hombres y las mujeres por un trabajo de igual valor, en la
medida en que lo permitan los mtodos vigentes de fijacin de las
tasas de la remuneracin.
Uno de los mtodos preconizados para facilitar la aplicacin del
Convenio es la evaluacin objetiva del empleo, tomando como base
los trabajos que ste entrae.
Si de esta evaluacin objetiva resultan diferencias en los trabajos
que han de efectuarse y a ellos corresponden diferencias en las
tasas de remuneracin independientemente del sexo -, estas
ltimas no debern considerarse contrarias al principio de igualdad
de remuneracin.
Los gobiernos debern colaborar con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores para dar efecto a las disposiciones
del Convenio.
33
RECOMENDACIN nm. 90
sobre igualdad de remuneracin, 1951
n Los Estados deberan adoptar medidas, previa consulta con las

organizaciones de trabajadores interesadas, para:
garantizar la aplicacin a todas las personas empleadas por la

administracin central del Estado del principio de igualdad de
remuneracin entre los hombres y las mujeres por un trabajo de
igual valor;
promover su aplicacin en las administraciones en los mbitos

regional y local, cuando la fijacin de las tasas de remuneracin
fuese competencia de estas autoridades pblicas;
garantizar, lo ms rpidamente posible, la aplicacin de este

principio a todas las dems profesiones, cuando las tasas de
remuneracin estuviesen sujetas a una reglamentacin o a un
control pblico.
n Si los mtodos en vigor para la fijacin de las tasas de remuneracin lo

permitieran, la aplicacin general de este principio debera garantizarse
mediante disposiciones legales de las que los empledores y los
trabajadores deberan estar, por otra parte, plenamente informados.
n Si, despus de la consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores interesadas, se revelara imposible la aplicacin inmediata
de este principio de igualdad, deberan adoptarse medidas a los fines de
su aplicacin progresiva.
n Cuando fuere oportuno, los Estados deberan instaurar o favorecer, de
acuerdo con las organizaciones de empleadores y de trabajadores
interesadas, el establecimiento de mtodos de evaluacin objetiva de los
trabajos que entraaran los diversos empleos, como prev el Convenio
nm. 100.
n La Recomendacin preconiza asimismo otras medidas como el acceso a
la orientacin profesional de las mujeres, el establecimiento de servicios
sociales y de bienestar que respondan a sus necesidades, especialmente
si tienen cargas familiares, as como la promocin de la igualdad entre
hombres y mujeres en materia de acceso a las diferentes profesiones.
34
Igualdad de oportunidades y de trato
Convenio nm. 111

sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958
Discriminacin: cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en

motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia
nacional, origen social o cualquier otro motivo especificado por un
Estado parte en el Convenio, previa consulta con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores, y con otros
organismos apropiados y que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo o en la ocupacin.
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a formular y llevar a

cabo una poltica nacional que promueva la igualdad de
oportunidades y de trato, con objeto de eliminar cualquier
discriminacin en los siguientes terrenos:
acceso a la formacin profesional;

admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones;
condiciones de trabajo.
Deber, en particular:
colaborar con las organizaciones de empleadores y de

trabajadores y otros organismos apropiados para favorecer la
aceptacin y la aplicacin de su poltica nacional;
derogar cualquier disposicin legislativa o administrativa que sea

incompatible con dicha poltica;
promulgar leyes y promover programas educativos que

favorezcan su aplicacin;
garantizar la aplicacin de esa poltica en lo que concierne a los

empleos, a los servicios de orientacin y de formacin
profesionales, as como a los servicios de colocacin que
dependan del control directo de una autoridad nacional;
indicar en sus memorias sobre la aplicacin del Convenio las

medidas adoptadas para llevar a cabo esa poltica.
El Convenio reserva tres categoras de medidas que no se

consideran como discriminatorias, a saber, aquellas:
fundadas en las calificaciones exigidas para un trabajo

determinado;
35
que pueden justificarse por la proteccin de la seguridad del

Estado;
que tienen el carcter de medidas de proteccin o de asistencia.
sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958

n La Recomendacin precisa las reas en las que cualquier individuo
debera gozar, sin discriminacin alguna, de la igualdad de
oportunidades y de trato, incluida la seguridad en el empleo, la
remuneracin por un trabajo de igual valor, las condiciones de trabajo
(especialmente tiempo de trabajo, seguridad e higiene del trabajo y
seguridad social).
n Subraya asimismo que los empleadores no deberan practicar ni tolerar
discriminaciones respecto de cualquier persona en cuanto a la
contratacin, la formacin, los ascensos, la conservacin del empleo o
las condiciones de trabajo.
n El principio de igualdad de oportunidades y de trato debera tambin
respetarse en el marco de las negociaciones colectivas y de las relaciones
de trabajo.
n Adems, las organizaciones de empleadores y de trabajadores no
deberan practicar ni tolerar discriminacin alguna respecto de la
afiliacin a las mismas o de la participacin en los asuntos sindicales.
n Los Estados deberan crear organismos apropiados, con el fin de
promover la aplicacin de la poltica de no discriminacin en los
sectores del empleo pblico y privado, y, en particular, examinar las
quejas en la materia.
n Las autoridades encargadas de luchar contra la discriminacin en
materia de empleo y ocupacin, deberan colaborar estrechamente y de
manera continuada con las autoridades encargadas de luchar contra la
discriminacin en otros sectores, con el fin de coordinar las medidas
adoptadas a este respecto.
36
2. Trabajadores con responsabilidades

familiares
Convenio nm. 156

sobre los trabajadores con responsabilidades familiares,
1981
Trabajadores con responsabilidades familiares: trabajadores y trabajadoras
con responsabilidades familiares respecto de sus hijos a cargo o de
otros miembros de su familia directa que necesiten su cuidado o
sostn, cuando tales responsabilidades limiten sus posibilidades de
prepararse para la actividad econmica y de ingresar, participar y
progresar en ella.
El Convenio nm. 156 se dirige a instaurar la igualdad efectiva de

oportunidades y de trato en el empleo y la ocupacin:
entre los trabajadores y las trabajadoras con responsabilidades

familiares;
entre los trabajadores con responsabilidades familiares y los

dems trabajadores.
Todo Estado parte en el Convenio deber tener, en particular, el

objetivo de permitir que las personas con responsabilidades
familiares desempeen un empleo sin ser objeto de discriminacin y,
en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus responsabilidades
profesionales y familiares.
A tal fin, debern adoptarse todas las medidas posibles,
especialmente para:
permitir a esos trabajadores el ejercicio de su derecho a elegir

libremente su empleo, a integrarse en la poblacin activa y a
reintegrarse en un empleo tras una ausencia debida a dichas
responsabilidades;
tener en cuenta sus necesidades en materia de condiciones de

empleo, de seguridad social y de planificacin de las
comunidades regionales o locales;
desarrollar o promover servicios comunitarios, tales como los

servicios de asistencia a la infancia.
37
Las autoridades
promover:
nacionales
competentes
debern
asimismo
una mejor comprensin por parte del pblico del principio de
igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y

trabajadoras y de los problemas de los trabajadores con
responsabilidades familiares;
una corriente de opinin favorable a la solucin de esos

problemas.
Las responsabilidades familiares no podrn constituir, en s mismas,

una causa justificada para poner fin a la relacin de trabajo.
Las organizaciones de empleadores y de trabajadores debern tener
el derecho de participar en la elaboracin y en la aplicacin de las
medidas previstas en el Convenio.
Las disposiciones del Convenio podrn aplicarse, si es necesario, por
etapas, las medidas adoptadas a tales efectos deben aplicarse, en
todo caso, a todos los trabajadores con responsabilidades hacia sus
hijos a cargo.
sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981

n La Recomendacin preconiza la adopcin y la aplicacin de medidas
para impedir la discriminacin directa o indirecta fundada en el estado
matrimonial o en las responsabilidades familiares.
n Las autoridades competentes deberan, en particular, adoptar medidas
apropiadas para promover que el hombre y la mujer compartieran las
responsabilidades familiares, y para permitir que los trabajadores
interesados desempearan mejor sus responsabilidades profesionales y
familiares.
n Esos trabajadores deberan beneficiar de medios de formacin
profesional, en la medida de lo posible, bajo la forma de licencia pagada
de estudios. Tambin deberan tener acceso a los servicios necesarios
para poder ingresar en un primer empleo o volver a emplearse.
n Debera concederse especial atencin a las medidas generales destinadas
a mejorar las condiciones de trabajo y la calidad de vida en el trabajo,
incluida la reduccin progresiva y la flexibilidad de la organizacin del
tiempo de trabajo.
38
n Deberan adoptarse medidas para proteger a los trabajadores a tiempo

parcial, a los trabajadores temporeros y a los trabajadores a domicilio,
muchos de los cuales tienen responsabilidades familiares.
n La Recomendacin preconiza el establecimiento de una licencia

parental y de un permiso para los trabajadores cuyo hijo a cargo u otro
miembro de la familia directa tenga necesidad de cuidados o de sostn.
n Prev asimismo el otorgamiento a los trabajadores con
responsabilidades familiares, cuando sea necesario, de prestaciones de
seguridad social, de desgravaciones fiscales o de otras medidas.
n Por ltimo, las autoridades competentes deberan fomentar todas las
iniciativas posibles, pblicas o privadas, para aliviar la carga que
entraaran para los trabajadores las responsabilidades familiares,
especialmente mediante servicios de ayuda en el hogar y de cuidados a
domicilio.
39
Captulo
Consultas
tripartitas
Convenio de gobernanza sobre

consultas tripartitas
(y recomendacin conexa)
Convenio nm. 144

sobre la consulta tripartita
(normas internacionales del trabajo), 1976
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a poner en

prctica procedimientos que aseguren consultas efectivas entre los
representantes del gobierno, de los empleadores y de los
trabajadores, sobre las siguientes actividades de la OIT:
las respuestas de los gobiernos a los cuestionarios relativos a los

puntos incluidos en el orden del da de la Conferencia y los
comentarios de los gobiernos sobre los proyectos de texto que
sta deba discutir;
la sumisin de los convenios y de las recomendaciones a las

autoridades competentes, de conformidad con el artculo 19 de
la Constitucin;
el reexamen de los convenios no ratificados y de las

recomendaciones;
las memorias sobre la aplicacin de los convenios ratificados;

las propuestas de denuncia de convenios ratificados.
Las consultas debern celebrarse a intervalos fijados de comn

acuerdo y al menos una vez al ao.
Los representantes de los empleadores y de los trabajadores sern
elegidos libremente por sus organizaciones representativas.
La autoridad nacional competente:
ser responsable de los servicios administrativos de apoyo a los

procedimientos previstos en el Convenio;
celebrar los acuerdos apropiados con las organizaciones

representativas, para financiar la formacin que puedan
necesitar los participantes en estos procedimientos;
41
presentar un informe anual sobre el funcionamiento de dichos

procedimientos cuando se considere apropiado, tras haber
consultado con las organizaciones representativas.
sobre la consulta tripartita

(actividades de la Organizacin Internacional del Trabajo), 1976
n Los empleadores y los trabajadores deberan estar representados en pie
de igualdad en cualquier organismo mediante el cual se lleven a cabo las
consultas.
n La Recomendacin enumera diferentes procedimientos mediante los
cuales pueden llevarse a cabo consultas tripartitas, por ejemplo por
intermedio de:
una comisin especficamente encargada de los asuntos

relacionados con las actividades de la OIT;
un organismo con competencia general en el mbito econmico,

social o laboral;
varios organismos especialmente encargados de materias

especficas;
comunicaciones escritas cuando los que participen en los

procedimientos de consultas estimen que tales comunicaciones son
apropiadas y suficientes.
n Todo Estado debera establecer procedimientos que aseguraran

consultas efectivas entre los representantes del gobierno, de los
empleadores y de los trabajadores, sobre la preparacin y la puesta en
prctica de medidas encaminadas a dar efecto a los convenios y a las
recomendaciones de la OIT, y en particular, a los convenios ratificados.
n La autoridad nacional competente, despus de consultar con las
organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores,
debera determinar en qu medida podran utilizarse esos
procedimientos para otros asuntos de inters comn, tales como:
42
la preparacin, la puesta en prctica y la evaluacin de las

actividades de cooperacin tcnica de la OIT;
las medidas que hubiesen de tomarse con respecto a las

resoluciones y a las conclusiones adoptadas por la Conferencia, las
conferencias regionales u otras reuniones convocadas por la OIT;
las medidas que hubiesen de tomarse para facilitar una mejor

comprensin de las actividades de la OIT.
Consultas tripartitas
Captulo
Administracin e
inspeccin del trabajo
1. Convenios de gobernanza sobre la

inspeccin del trabajo
(e instrumentos conexos)
Convenio nm. 81
sobre la inspeccin del trabajo, 1947
El Convenio nm. 81 se dirige al establecimiento de un sistema de

inspeccin del trabajo encargado de velar por el cumplimiento y
poner en conocimiento de la autoridad competente las posibles
deficiencias de las disposiciones legales nacionales relativas a las
condiciones de trabajo y a la proteccin de los trabajadores en los
establecimientos industriales. Sin embargo, podr exceptuarse a las
empresas mineras y de transporte.
La ratificacin del convenio entraa asimismo su aplicacin a los
establecimientos comerciales, salvo exclusin expresa en el
momento de la ratificacin.
A tal fin, las principales funciones del sistema de inspeccin del
trabajo, son:
el control del cumplimiento de las disposiciones legales,

especialmente mediante visitas de inspeccin, as como el
tratamiento de las quejas y las verificaciones materiales,
tcnicas y administrativas;
la comunicacin de informaciones y de asesoramiento tcnico a

los empleadores, a los trabajadores y a sus respectivas
organizaciones;
la puesta en conocimiento de las autoridades competentes de las

deficiencias y los abusos no comprendidos en las disposiciones
legales vigentes.
43
La estructura del sistema de inspeccin del trabajo se articula en

particular entre una autoridad central y los servicios situados bajo su
vigilancia y control. La autoridad competente deber adoptar,
empero, medidas pertinentes para fomentar:
la cooperacin de los servicios de inspeccin con otros servicios

gubernamentales y con instituciones, pblicas o privadas, que
ejerzan actividades similares;
la colaboracin de los funcionarios de la inspeccin del trabajo

con los empleadores y trabajadores o sus organizaciones.
El establecimiento del sistema de inspeccin requiere la puesta a su

disposicin de recursos humanos y materiales. El personal
encargado de la inspeccin del trabajo puede ser mixto y deber
estar determinado, en funcin:
de la importancia de las funciones que tenga que desempear

(nmero, naturaleza, importancia y
establecimientos sujetos a inspeccin);
situacin
de
los
del nmero y de las categoras de trabajadores empleados en

tales establecimientos;
del nmero y de la complejidad de las disposiciones legales por

cuya aplicacin deban velar los inspectores del trabajo;
de las condiciones prcticas indispensables para realizar visitas

eficaces a los establecimientos.
Las oficinas locales de los servicios de inspeccin deben estar

debidamente equipadas y ser accesibles a todos los interesados.
Adems, los inspectores del trabajo deben disponer de medios de
transporte que les garanticen la movilidad indispensable para su
profesin y se les reembolsar todo gasto imprevisto y cualquier
gasto de transporte que pueda ser necesario para el desempeo de
sus funciones.
Los inspectores del trabajo sern contratados tomndose en cuenta
las aptitudes del candidato, cuya comprobacin ser determinada
por la autoridad competente. Debern recibir formacin para el
desempeo de sus funciones.
El personal de inspeccin deber estar compuesto de funcionarios
cuya situacin jurdica y cuyas condiciones de servicio les
garanticen estabilidad en su empleo e independencia ante los
cambios de gobierno y ante cualquier influencia exterior indebida.
Los inspectores del trabajo:
no podrn tener inters alguno directo o indirecto en las

empresas que estn bajo su vigilancia;
44
Administracin e inspeccin del trabajo
debern estar obligados a no revelar, so pena de sufrir sanciones

penales o medidas disciplinarias, los secretos de fabricacin o
comerciales, o los mtodos de produccin de que puedan haber
tenido conocimiento en el desempeo de sus funciones;
debern considerar absolutamente confidencial el origen de

cualquier queja, y no debern manifestar al empleador que la visita
de inspeccin se ha efectuado por haberse recibido una queja;
debern, al menos una vez al ao, presentar a la autoridad

central de inspeccin los informes relativos a los resultados de
sus actividades.
La autoridad central de inspeccin deber publicar un informe anual

de carcter general sobre la labor de los servicios de inspeccin que
estn bajo su control y remitirlo a la OIT. Estos informes debern
contener las informaciones sobre la legislacin pertinente, as como
las estadsticas relativas a los establecimientos y a los trabajadores
empleados en los mismos, y, por ltimo, estadsticas de las visitas
de inspeccin, de las infracciones cometidas, de las sanciones
impuestas, de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
profesionales.
De cara al desempeo eficaz de sus funciones de vigilancia en los
establecimientos, los inspectores del trabajo debern estar
legalmente investidos de algunos derechos:
derecho de entrada libre en los establecimientos (a cualquier

hora del da o de la noche, en los establecimientos oficialmente
sujetos a inspeccin, y del da, en cualquier lugar, cuando tengan
un motivo razonable para suponer que est sujeto a inspeccin);
derecho de investigacin material y de interrogacin al

empleador, a su representante y al personal de la empresa;
derecho de toma y extraccin de muestras de las sustancias y

los materiales utilizados o manipulados en el establecimiento,
con el propsito de analizarlos, siempre que se notifique al
empleador;
derecho de exigencia de la colocacin, legalmente obligatoria, de

determinados avisos.
Los inspectores del trabajo debern asimismo estar facultados para

tomar medidas, directa o indirectamente, dirigindose a las
instancias competentes a tal efecto, con el fin de que se eliminen los
defectos observados en la instalacin, en el montaje o en los
mtodos de trabajo susceptibles de constituir un peligro para la
salud o seguridad de los trabajadores.
45
Tales medidas se adoptarn dentro de un plazo determinado con

miras al cumplimiento estricto de las disposiciones legales relativas
a la salud y a la seguridad en el trabajo, o se adoptarn medidas de
aplicacin inmediata, en caso de peligro inminente para la salud o
seguridad de los trabajadores.
Se ejercern estas facultades a reserva de cualquier recurso judicial
o administrativo previsto en la legislacin nacional.
En principio, toda violacin de las disposiciones legales
comprendidas en el Convenio, podr entraar un procedimiento
judicial, salvo facultad discrecional del inspector del trabajo de
advertir y de aconsejar.
La legislacin nacional deber prescribir sanciones adecuadas y
aplicarlas efectivamente, incluso en aquellos casos en que se
obstruya a los inspectores del trabajo en el desempeo de sus
funciones.
Protocolo de 1995 relativo al Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947
Todo Estado que ratifique el Protocolo se compromete a extender la

aplicacin de las disposiciones del Convenio nm. 81 a las
actividades del sector de los servicios no comerciales, es decir, a
todas las clases de lugares de trabajo que no se consideren
industriales o comerciales a los efectos de la aplicacin del Convenio
nm. 81.
Un Estado puede, mediante una declaracin anexa a la ratificacin
del Protocolo, previa consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, excluir total o
parcialmente de su campo de aplicacin, las siguientes categoras
de servicios:
46
administracin nacional (federal) esencial;

fuerzas armadas, ya se trate de personal militar o civil;
polica y otros servicios de seguridad pblica;
servicios penitenciarios, ya se trate del personal de los mismos o
de los presos que realizan trabajos.
El Estado que proceda a las mencionadas exclusiones deber, en la

medida de lo posible, prever otros medios de inspeccin aplicables a
los lugares de trabajo comprendidos en dicha exclusin.
Un Estado puede asimismo adoptar disposiciones especiales
relativas a la inspeccin de los lugares de trabajo de la
administracin nacional (federal) esencial, las fuerzas armadas, la

polica y otros servicios de seguridad pblica, y los servicios
penitenciarios, con el fin de regular o de limitar, segn sea el caso,
las facultades que se confieren a los inspectores del trabajo,
conforme a lo dispuesto en el Convenio.
6
RECOMENDACIN nm. 81
sobre la inspeccin del trabajo, 1947

n La Recomendacin preconiza que los servicios de inspeccin del
trabajo garanticen funciones preventivas en materia de higiene y
seguridad para cualquier apertura de un establecimiento industrial o
comercial, cualquier inicio de actividad en tal establecimiento, cualquier
nueva instalacin y cualquier recurso a nuevos procedimientos de
fabricacin.
n Invita a todos los Estados a estimular la adopcin de sistemas de
colaboracin entre empleadores y trabajadores, a fin de mejorar las
condiciones de higiene y seguridad de los trabajadores, y recomienda
que se evite confiar a los inspectores del trabajo las funciones de
conciliacin o de arbitraje en los conflictos del trabajo.
n Por ltimo, la Recomendacin aporta orientaciones sobre la naturaleza
y los pormenores de las informaciones que deberan incluirse en los
informes anuales acerca de las actividades del sistema de inspeccin.
RECOMENDACIN nm. 82
sobre la inspeccin del trabajo (minas y transporte), 1947

n La legislacin nacional podr exceptuar de la aplicacin del Convenio
nm. 81 a las empresas mineras y de transporte. En cuanto a la
Recomendacin nm. 82, sta invita a los Estados Miembros a someter,
tan pronto lo permitan las condiciones nacionales, estas categoras de
empresas a sistemas de inspeccin del trabajo apropiados, con miras a
garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales referentes a las
condiciones laborales y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio
de su profesin.
47
Convenio nm. 129

sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969
Todo Estado que ratifique el Convenio deber mantener un sistema

de inspeccin del trabajo en la agricultura que se aplique a las
empresas agrcolas que ocupen trabajadores asalariados o
aprendices, cualesquiera sean la modalidad de su remuneracin y la
ndole, forma o duracin de su contrato de trabajo.
Empresas agrcolas: empresas o partes de empresas que se dedican a

los cultivos, cra de ganado, silvicultura, horticultura, transformacin
primaria de productos agrcolas por el mismo productor o cualquier
otra forma de actividad agrcola.
Adems de las funciones principales del sistema de inspeccin del

trabajo, tal y como las define el Convenio nm. 81, el Convenio
nm. 129 prev que puede confiarse a los inspectores del trabajo en
la agricultura funciones de control del cumplimiento de las
disposiciones legales relativas a las condiciones de vida de los
trabajadores y de sus familias.
Prev igualmente la obligacin, en el caso y en las condiciones
previstas en la legislacin nacional, de asociar a los inspectores del
trabajo en la agricultura en el control preventivo en materia de salud
y de seguridad en las empresas agrcolas. Tambin se recomienda
que los inspectores del trabajo puedan asociarse a las
investigaciones relativas a las causas de los accidentes del trabajo o
de las enfermedades profesionales ms graves.
Se sugiere la extensin del sistema de inspeccin del trabajo en la
agricultura a categoras determinadas de personas que trabajan en
empresas agrcolas (arrendatarios, aparceros, miembros de
cooperativas, miembros de la familia del productor).
El funcionamiento del sistema de inspeccin del trabajo en la
agricultura se articula en torno a un organismo central que podr ser:
bien el rgano nico de inspeccin competente para todos los

dems sectores de actividad econmica;
bien un rgano nico de inspeccin del trabajo que organizara en

su seno una especializacin funcional o institucional;
bien una estructura especializada sujeta a la vigilancia de un

organismo central dotado de las mismas prerrogativas que la
autoridad de inspeccin central definida en el Convenio nm. 81.
48
Adems, algunas funciones de inspeccin pueden confiarse o

ejercerse, a ttulo auxiliar, y respetando los principios del Convenio,
en asociacin con los servicios gubernamentales adecuados, en el
mbito regional o local.
El Convenio prev asimismo la posibilidad de incluir en este sistema
de inspeccin del trabajo, junto a los funcionarios pblicos, agentes
o representantes de las organizaciones profesionales que debern
gozar de garantas de estabilidad en sus funciones y de
independencia. Por otra parte, debern adoptarse medidas dirigidas
a garantizar, segn necesidad, la colaboracin de expertos y de
tcnicos debidamente calificados.
Adems de la adecuada formacin que debera impartirse a los
inspectores del trabajo a la hora de su contratacin, el Convenio
prescribe tambin medidas encaminadas a su perfeccionamiento
durante el empleo.
Por ltimo, las prerrogativas y las obligaciones vinculadas a la
funcin de inspector del trabajo, se rigen por disposiciones similares
a las del Convenio nm. 81.
sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969

n La Recomendacin preconiza la ampliacin de las funciones de la
inspeccin del trabajo en la agricultura para que incluyan la
colaboracin con los servicios tcnicos competentes, con el fin de
ayudar al productor agrcola, cualquiera sea su condicin jurdica, a
mejorar su explotacin y las condiciones de vida y de trabajo de las
personas que trabajen en ella.
n Se recomienda que la inspeccin del trabajo en la agricultura participe
en la aplicacin de las disposiciones legales sobre cuestiones como:
formacin profesional de los trabajadores;
servicios sociales en la agricultura;
cooperativas;
asistencia obligatoria a las escuelas.
n Se dan asimismo orientaciones sobre una campaa educativa continua

destinada a informar a las partes interesadas, con miras a una estricta
aplicacin de las disposiciones legales, en particular en materia de salud
y de seguridad de las personas que trabajen en las empresas agrcolas.
49
2. Administracin del trabajo
Convenio nm. 150

sobre la administracin del trabajo, 1978
6
Administracin del trabajo: actividades de la administracin pblica en
materia de poltica nacional del trabajo.
Sistema de administracin del trabajo: todos los rganos de la
administracin pblica responsables o encargados de la administracin
del trabajo, as como toda estructura institucional para la coordinacin
de las actividades de dichos rganos y para la consulta y participacin
de los empleadores, de los trabajadores y de sus organizaciones.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber organizar un sistema

de administracin del trabajo eficaz, cuyas funciones y
responsabilidades estn adecuadamente coordinadas.
Deber garantizar, en el marco del sistema de administracin del
trabajo, consultas, una cooperacin y negociaciones entre las
autoridades pblicas y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores ms representativas.
Podr delegar o confiar, en virtud de la legislacin o de la prctica
nacionales, determinadas actividades de administracin del trabajo
a
organizaciones
no
gubernamentales,
especialmente
organizaciones de empleadores y de trabajadores o, cuando
proceda, a representantes de empleadores y de trabajadores.
Podrn
considerar
asimismo
determinadas
actividades,
pertenecientes a su poltica laboral nacional como cuestiones que,
con arreglo a la legislacin o a la prctica nacional, se regulan
mediante negociaciones directas entre las organizaciones de
empleadores y de trabajadores.
Las funciones principales de los organismos competentes dentro del
sistema de administracin del trabajo, son las siguientes:
participar en la preparacin, en la administracin, en la

coordinacin, en el control y en la revisin de la poltica nacional
del trabajo y del empleo;
estudiar la situacin de las personas empleadas, desempleadas,

o subempleadas, a la luz de la legislacin y la prctica nacionales
50
pertinentes, sealar los defectos y abusos en tales condiciones,

y presentar propuestas sobre los mtodos para remediarlos;
poner sus servicios a disposicin de los empleadores, de los

trabajadores y de sus organizaciones respectivas, con el fin de
promover consultas y cooperacin efectivas entre los
organismos pblicos y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, as como entre estas ltimas;
brindar asesoramiento tcnico a los empleadores y trabajadores,

y a sus organizaciones respectivas que as lo soliciten.
Si las condiciones nacionales lo exigen, todo Estado que ratifique el

Convenio deber promover la ampliacin de las funciones del
sistema de administracin del trabajo, a fin de incluir en este sentido
las actividades relativas a las condiciones de trabajo y de vida
profesional de determinadas categoras de trabajadores que, a
efectos jurdicos, no se pueden considerar en situacin de empleo.
El personal asignado al sistema de administracin del trabajo deber
estar integrado por personas que estn debidamente calificadas
para desempear las actividades que les han sido asignadas, que
tengan acceso a la formacin que tales actividades requieran y que
sean independientes de influencias externas indebidas.
Deber gozar del estatuto, de los medios materiales y de los
recursos financieros necesarios para el desempeo eficaz de sus
funciones.
sobre la administracin del trabajo, 1978

n La Recomendacin seala que el sistema de administracin del trabajo
debera comprender un sistema de inspeccin del trabajo, as como un
servicio pblico y gratuito de empleo.
n Adems, contiene precisiones relativas a las diferentes funciones del
sistema nacional de administracin del trabajo. Los organismos
competentes dentro de este sistema deberan:
participar en la preparacin, adopcin, aplicacin y revisin de las

normas del trabajo, en consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores;
participar en la determinacin y en la aplicacin de las medidas que

sean necesarias para garantizar a los empleadores y a los
trabajadores el libre ejercicio del derecho de sindicacin;
51
tener la responsabilidad de elaboracin, administracin,

coordinacin, control y revisin de la poltica nacional del empleo,
o el derecho de participar en tales actividades.
n Deberan tambin promover el pleno desarrollo y la plena utilizacin de

los procedimientos de negociacin voluntaria. En los casos de conflicto
colectivo, deberan encontrarse en condiciones de aportar las instancias
de conciliacin y mediacin apropiadas a las condiciones nacionales.
n Deberan adoptarse medidas para que el sistema de administracin del
trabajo estuviese representado de manera adecuada, en particular en los
organismos en los que se preparan y adoptan decisiones y en los que se
definen las medidas de ejecucin en materia de poltica social y
econmica.
n Deberan adoptarse medidas adecuadas para que el sistema de

administracin del trabajo estuviese dotado de los recursos financieros
necesarios y del personal suficiente y debidamente calificado, con el fin
de promover su eficacia.
n El sistema de administracin del trabajo debera comprender
especialmente una unidad administrativa especializada para cada una de
las grandes funciones tcnicas que la legislacin nacional confa a la
administracin del trabajo.
Convenio nm. 160

sobre estadsticas del trabajo, 1985
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a recoger, compilar

y publicar regularmente y, cuando sea ello factible, comunicar a la
OIT, estadsticas bsicas del trabajo que se ampliarn
progresivamente para abarcar las siguientes materias:
poblacin activa, empleo, desempleo y, cuando sea posible,

subempleo visible;
52
estructura y distribucin de la poblacin activa;

ganancias medias, horas medias de trabajo;
estructura y distribucin de los salarios;
costo de la mano de obra;
ndices de precios al consumo;
gastos y, de ser posible, ingresos de los hogares;
lesiones profesionales y, en la medida de lo posible,
enfermedades profesionales;
conflictos del trabajo.
Al elaborar o revisar los conceptos, definiciones y metodologa

utilizados a tal fin, los Estados parte debern:
tener en cuenta las ltimas normas y directivas establecidas bajo

los auspicios de la Organizacin Internacional del Trabajo;
consultar a las organizaciones representativas de empleadores y

de trabajadores.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber aceptar, las

obligaciones especficas relativas a uno o a varios artculos de la
Parte II del Convenio.
sta prev que debern compilarse
determinadas estadsticas, segn el caso, que abarquen todas las
categoras importantes de obreros y empleados, y todas las
principales ramas de actividad econmica, las ocupaciones o los
grupos de ocupaciones importantes en las principales ramas de
actividad econmica, los grupos significativos de la poblacin o el
conjunto del pas.
sobre estadsticas del trabajo, 1985

n La Recomendacin contiene precisiones sobre la frecuencia y la
clasificacin de las estadsticas en diferentes materias. Prev asimismo
que todo Estado debera desarrollar progresivamente una
infraestructura estadstica nacional adecuada a los fines del acopio y de
la compilacin de las estadsticas del trabajo.
53
Captulo
Poltica y promocin
del empleo
1. Convenio de gobernanza sobre la

poltica del empleo
Convenio nm. 122

7
sobre la poltica del empleo, 1964
El Convenio nm. 122 se dirige a garantizar una expansin

econmica fundada en el pleno empleo, productivo y libremente
elegido.
Con el fin de alcanzar este objetivo, todo Estado que ratifique el
Convenio deber formular y aplicar una poltica encaminada a:
estimular el crecimiento y el desarrollo econmicos;

elevar el nivel de vida;
satisfacer las necesidades de mano de obra y resolver el
problema del desempleo y del subempleo.
Esta poltica deber tender a garantizar:
que habr trabajo para todas las personas disponibles y que

busquen trabajo;
que dicho trabajo ser tan productivo como sea posible;

que habr libertad para escoger empleo y que cada trabajador
tendr todas las posibilidades de adquirir la formacin necesaria
para ocupar el empleo que le convenga y de utilizar en este
empleo esta formacin y las facultades que posea, sin que se
tengan en cuenta su raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
procedencia nacional u origen social.
Deber tener en cuenta:
el nivel y la etapa de desarrollo econmico del pas considerado;

las relaciones existentes entre los objetivos del empleo y los
dems objetivos econmicos y sociales.
Adems, todo Estado que ratifique el Convenio deber determinar y

revisar regularmente las medidas que habr de adoptar, como parte
integrante de una poltica econmica y social coordinada, para lograr
55
los objetivos antes mencionados; y tomar las disposiciones que

pueda requerir la aplicacin de tales medidas.
Deber consultarse a los representantes de las personas

interesadas, en particular a los representantes de los empleadores y
de los trabajadores, en relacin con la poltica del empleo, con el fin
de lograr especialmente su plena cooperacin en su elaboracin.
sobre la poltica del empleo, 1964

n La Recomendacin precisa los objetivos y principios generales de una
poltica del empleo, as como las medidas que han de adoptarse en el
marco de tal poltica.
n Trata los problemas del empleo vinculados al subdesarrollo y prev las
medidas que deberan adoptar los empleadores y los trabajadores de los
sectores pblico y privado, as como sus organizaciones, con miras a
favorecer el establecimiento y el mantenimiento del pleno empleo,
productivo y libremente elegido.
n Preconiza asimismo la participacin de los Estados en una accin
internacional dirigida a facilitar la consecucin de los objetivos de la
poltica del empleo.
n Por ltimo, el Anexo a la Recomendacin contiene sugerencias
detalladas sobre los mtodos de aplicacin de esa poltica.
sobre la poltica del empleo (disposiciones complementarias), 1984

n La promocin del pleno empleo productivo y libremente elegido debera
constituir la prioridad de las polticas econmicas y sociales de los
Estados, y el pleno reconocimiento por los Estados del derecho a trabajar
debera estar vinculado con la aplicacin de polticas adoptadas a tal fin.
n Los Estados deberan adoptar medidas para:
56
combatir de manera efectiva el empleo ilegal y para garantizar el

traslado progresivo de los trabajadores del sector no estructurado
al sector estructurado;
alentar a las empresas multinacionales a promover las polticas del

empleo enunciadas en la Declaracin tripartita de principios sobre
Poltica y promocin del empleo
las multinacionales y la poltica social, 1977, a evitar los efectos

negativos de sus inversiones sobre el empleo y a estimular los
efectos positivos de las mismas;
responder a las necesidades de las categoras de personas que

tengan frecuentemente dificultades para encontrar empleo
duradero (ciertas mujeres, ciertos trabajadores jvenes, personas
invlidas, trabajadores de edad, desempleados de larga duracin y
trabajadores migrantes en situacin regular).
n Las polticas tecnolgicas de los Estados Miembros deberan, habida

cuenta del nivel de desarrollo econmico, contribuir a la mejora de las
condiciones de trabajo y a la reduccin del tiempo de trabajo, e incluir
medidas para evitar la disminucin del nmero de empleos.
n Los Estados deberan asimismo reconocer la importancia de un

desarrollo regional equilibrado, especialmente como medio para
corregir la desigual distribucin del crecimiento y del empleo entre
diferentes regiones y zonas de un mismo pas.
n Podran llevar a cabo programas de inversin pblica y de obras
pblicas, en particular para crear y conservar empleos, disminuir la
pobreza y satisfacer mejor las necesidades esenciales en las zonas donde
reinan el desempleo y el subempleo.
n Entre las medidas vinculadas a la cooperacin econmica internacional,
los Estados deberan cooperar en el seno de los organismos
internacionales que tienen por cometido facilitar el desarrollo
mutuamente beneficioso del comercio internacional, de la asistencia
tcnica y de las inversiones.
n Uno de sus objetivos debera ser el de reconocer que la
interdependencia de los Estados, resultante de la creciente integracin
de la economa mundial, debera ayudar a crear un clima en el cual los
Estados pudieran definir polticas conjuntas dirigidas, en particular, a
promover una ms justa distribucin internacional del ingreso y la
riqueza.
n Otras medidas incluyen, por ejemplo, la transferencia de tecnologas y la
reduccin de la carga de la deuda de los pases en desarrollo.
n Los Estados concernidos por flujos migratorios importantes deberan,
habida cuenta de los convenios y de las recomendaciones de la OIT
sobre los trabajadores migrantes, adoptar polticas dirigidas a:
crear ms oportunidades de empleo y mejores condiciones de

trabajo en los pases de emigracin, con el fin de reducir la
necesidad de emigrar en busca de empleo;
velar por que las migraciones internacionales tengan lugar en

condiciones en que se promueva el pleno empleo, productivo y
libremente elegido.
57
2. Promocin del empleo

sobre la relacin de trabajo, 2006

n La Recomendacin propone orientaciones a los Miembros para
abordar las dificultades que supone determinar la existencia de una
relacin de trabajo cuando no resultan claros los derechos y
obligaciones respectivos de las partes interesadas, cuando se ha
intentado encubrir la relacin de trabajo, o cuando hay insuficiencias o
limitaciones en la legislacin, su interpretacin o su aplicacin.
Poltica nacional de proteccin de los trabajadores vinculados por

una relacin de trabajo
n Los Miembros deberan formular y aplicar una poltica nacional
encaminada a examinar a intervalos apropiados y, de ser necesario, a
clarificar y a adaptar el mbito de aplicacin de la legislacin pertinente,
a fin de garantizar una proteccin efectiva a los trabajadores que ejercen
su actividad en el marco de una relacin de trabajo.
n La naturaleza y el alcance de esa proteccin deberan ser definidos por la
legislacin o la prctica nacionales, o ambas, teniendo en cuenta las
normas internacionales pertinentes, y de manera clara y adecuada.
n La poltica nacional debera:
58
formularse y aplicarse en consulta con las organizaciones ms

representativas de empleadores y de trabajadores
incluir, por lo menos, medidas tendentes a:

l
proporcionar orientacin para la determinacin eficaz de la

existencia de una relacin de trabajo y sobre la distincin entre
trabajadores asalariados y trabajadores independientes;
luchar contra las relaciones de trabajo encubiertas, es decir,

aquellas en las cuales un empleador considera a un empleado
como si no lo fuese, de una manera que oculta su verdadera
condicin jurdica;
adoptar normas aplicables a todas las formas de acuerdos

contractuales, incluidas las que vinculan a varias partes, de modo
que los trabajadores asalariados tengan la correspondiente
proteccin y se estipule a quin incumbe la responsabilidad por
esa proteccin;
proporcionar a los interesados, y en particular a los empleadores y

los trabajadores, acceso efectivo a procedimientos y mecanismos
expeditos, poco onerosos, justos y eficaces para la solucin de

controversias relativas a la existencia y las condiciones de una
relacin de trabajo;
l
asegurar el cumplimiento y la aplicacin efectiva de la legislacin

sobre la relacin de trabajo, y
prever una formacin apropiada y adecuada sobre normas

internacionales del trabajo pertinentes, derecho comparado y
jurisprudencia para la judicatura, los rbitros, los mediadores, los
inspectores del trabajo y otras personas encargadas de la solucin
de controversias y del cumplimiento de las leyes y normas
nacionales en materia de trabajo.
n Esa poltica nacional debera velar en particular:
por asegurar una proteccin efectiva a los trabajadores

especialmente afectados por la incertidumbre en cuanto a la
existencia de una relacin de trabajo: trabajadoras, trabajadores
ms vulnerables, jvenes, trabajadores de edad, trabajadores de la
economa informal, migrantes y trabajadores con discapacidades;
porque se aborde la dimensin de gnero, pues las mujeres que

trabajan predominan en determinados sectores y ocupaciones en
los que existe una elevada proporcin de relaciones de trabajo
encubiertas o falta de claridad en lo que atae a la relacin de
trabajo; se deberan establecer polticas claras sobre la igualdad de
gnero y mejorar el cumplimiento de la legislacin y los acuerdos
pertinentes en el mbito nacional
n Respecto del movimientos transnacional de trabajadores:
se debera considerar la posibilidad de adoptar medidas apropiadas

en la jurisdiccin del Miembro y, cuando proceda, en colaboracin
con otros Miembros, para proteger efectivamente y prevenir
abusos contra los trabajadores migrantes que se encuentran en su
territorio y puedan verse afectados por una situacin de
incertidumbre en cuanto a la existencia de una relacin de trabajo;
se podra concertar acuerdos bilaterales respecto de los

trabajadores que son contratados en un pas para trabajar en otro,
con el objeto de prevenir abusos y prcticas fraudulentas
encaminadas a eludir los acuerdos existentes para la proteccin de
los trabajadores en el contexto de una relacin de trabajo.
n La poltica nacional no debera interferir en las verdaderas relaciones

civiles y comerciales, y debera velar por que las personas vinculadas por
una relacin de trabajo disfruten de la proteccin a que tienen derecho.
Determinacin de la existencia de una relacin de trabajo
n A los fines de la poltica nacional, la existencia de una relacin de trabajo
debera determinarse principalmente de acuerdo con los hechos relativos
59
a la ejecucin del trabajo y la remuneracin del trabajador, no obstante

la manera en que se caracterice la relacin en cualquier arreglo contrario,
contractual o de otra naturaleza convenido por las partes.
n Para facilitar la determinacin de la existencia de una relacin de trabajo,
los Miembros deberan:
promover mtodos de orientacin a los trabajadores y los

empleadores sobre la manera de hacer esa determinacin
considerar, en el marco de su poltica, la posibilidad de:
admitir una amplia variedad de medios de prueba de una relacin

de trabajo;
consagrar una presuncin legal de la existencia de una relacin de

trabajo cuando se dan uno o varios indicios, y
determinar, previa consulta con las organizaciones ms

representativas de empleadores y de trabajadores, qu
trabajadores con ciertas caractersticas deben ser considerados,
en general o en un sector determinado, como asalariados o como
independientes
considerar la posibilidad de definir con claridad las condiciones

que determinan la existencia de una relacin de trabajo, como la
subordinacin o la dependencia
considerar la posibilidad de definir en su legislacin, o por otros

medios, indicios especficos para determinar la existencia de una
relacin de trabajo, referidos a la forma de realizar el trabajo y a la
remuneracin
Ejemplos de indicios:
a) trabajo realizado segn instrucciones y bajo el control de otra
persona; con integracin del trabajador en la organizacin de la empresa;
efectuado nica o principalmente en beneficio de otra persona;
ejecutado personalmente por el trabajador, dentro de un horario
determinado, o en el lugar indicado o aceptado por quien solicita el
trabajo; de cierta duracin y cierta continuidad, o que requiere la
disponibilidad del trabajador; implica el suministro de herramientas,
materiales y maquinarias por parte de quien requiere el trabajo;
b) remuneracin peridica al trabajador; su nica o principal fuente
de ingresos; incluye pagos en especie tales como alimentacin,
vivienda, transporte, u otros; comprende el reconocimiento de
derechos como el descanso semanal y las vacaciones anuales; pago de
los viajes que ha de emprender el trabajador para ejecutar su trabajo,
por parte de quien solicita el trabajo; ausencia de riesgos financieros
para el trabajador.
60
n La solucin de controversias sobre la existencia y las condiciones de una

relacin de trabajo debera ser competencia de los tribunales del trabajo
o de otros tribunales o de instancias de arbitraje a los cuales los
trabajadores y los empleadores tengan acceso efectivo, de conformidad
con la ley y la prctica nacionales.
n Se deberan adoptar medidas para garantizar el cumplimiento y la
aplicacin de la legislacin relativa a la relacin de trabajo a los distintos
aspectos tratados en la Recomendacin, por ejemplo, a travs de los
servicios de inspeccin del trabajo, en colaboracin con la
administracin de la seguridad social y las autoridades fiscales.
n Las administraciones nacionales del trabajo y sus servicios conexos

deberan supervisar peridicamente sus programas y dispositivos de
control del cumplimiento respecto de la relacin de trabajo, con especial
atencin para aquellas ocupaciones y sectores con elevada proporcin
de mujeres trabajadoras.
n Se deberan establecer medidas eficaces para eliminar los incentivos que
fomentan las relaciones de trabajo encubiertas.
n Se debera promover el papel de la negociacin colectiva y el dilogo
social, entre otros, como medios para encontrar soluciones a las
cuestiones relativas al mbito de la relacin de trabajo a escala nacional.
Seguimiento y aplicacin
n Los Miembros deberan establecer un mecanismo apropiado, o valerse
de uno existente, para seguir la evolucin del mercado de trabajo y de la
organizacin del trabajo, y de asesoramiento para la adopcin y
aplicacin de medidas relativas a la relacin de empleo en el marco de la
poltica nacional.
n En ese mecanismo, las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores deberan estar representadas en pie de
igualdad y ser consultadas con la frecuencia necesaria y, cuando sea
posible y til, sobre la base de informes de expertos o estudios tcnicos.
n Los Miembros deberan recopilar, en la medida de lo posible,
informacin y datos estadsticos, y realizar estudios sobre cambios
nacionales y sectoriales en la estructura y las modalidades de trabajo, a
nivel nacional y sectorial, teniendo presentes la distribucin entre
hombres y mujeres y otros aspectos pertinentes.
n Asimismo, deberan establecer mecanismos nacionales especficos para
asegurar que pueda determinarse eficazmente la existencia de relaciones
de trabajo en el marco de la prestacin de servicios transnacionales y
desarrollar de contactos sistemticos y el intercambio de informacin
sobre esta cuestin con otros Estados.
61
Prrafo final
n La Recomendacin no revisa la Recomendacin sobre las agencias de
empleo privadas, 1997 (nm. 188), ni puede revisar el Convenio sobre
las agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181).
sobre la creacin de empleos en las pequeas y medianas empresas, 1998
n Los Estados deberan definir las pequeas y medianas empresas

atendiendo a criterios apropiados a la situacin nacional, en consulta
con las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores.
n Deberan adoptar medidas adecuadas con el fin de reconocer y
potenciar el papel fundamental de las pequeas y medianas empresas en
lo relativo especialmente a:
la promocin del pleno empleo, productivo y libremente elegido;
la ampliacin de las posibilidades de realizar actividades

remunerativas y generadoras de riqueza que conduzcan a empleos
productivos y duraderos;
la formacin y el aprovechamiento de los recursos humanos;
la mejora de las condiciones y la calidad del trabajo, que

contribuyan a elevar la calidad de vida y permitan que un gran
nmero de personas tenga acceso a la proteccin social;
la promocin de buenas relaciones entre empleadores y

trabajadores.
n A tal efecto, los Estados deberan adoptar medidas destinadas a

salvaguardar los intereses de los trabajadores de tales empresas,
proporcionndoles la proteccin bsica brindada por otros
instrumentos pertinentes.
n Deberan tambin adoptar polticas dirigidas a promover la creacin de
pequeas y medianas empresas eficientes y competitivas, capaces de
ofrecer posibilidades de empleo productivo y duradero en condiciones
sociales adecuadas. Esas polticas deberan encaminarse en particular a
crear condiciones que garanticen la aplicacin no discriminatoria de la
legislacin del trabajo.
n A tal efecto, los Estados deberan examinar la legislacin laboral y
social, en consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores ms representativas, para determinar:
62
si la legislacin se ajusta a las necesidades de las pequeas y

medianas empresas y asegura a sus trabajadores una proteccin y
condiciones de trabajo adecuadas;
si son necesarias medidas complementarias relativas a la proteccin

social, tales como regmenes voluntarios, iniciativas de carcter
cooperativo u otras;
si dicha proteccin social abarca a los trabajadores de las pequeas

y medianas empresas y si existen disposiciones adecuadas para
garantizar el cumplimiento de la legislacin en materia de seguridad
social.
n En perodos de dificultades econmicas, los gobiernos deberan tratar

de proporcionar una ayuda firme y eficaz a las pequeas y medianas
empresas y a sus trabajadores.
n Al formular estas polticas, los Estados:
podran celebrar consultas con, adems de las organizaciones de

empleadores y de trabajadores ms representativas, otras partes
interesadas y competentes, segn lo estimen pertinente;
deberan tener en cuenta otras polticas relativas en particular a

cuestiones presupuestarias y monetarias, al comercio y a la
industria, al empleo, al trabajo, a la proteccin social, a la igualdad
entre hombres y mujeres, a la seguridad y a la salud en el trabajo,
as como al fomento de la capacidad a travs de la educacin y la
formacin;
deberan, en consulta con las organizaciones de empleadores y de

trabajadores ms representativas, establecer mecanismos para pasar
revista a las citadas polticas y actualizarlas.
n Los Estados deberan adoptar medidas, en consulta con las

organizaciones de empleadores y de trabajadores ms representativas
para crear y desarrollar una cultura empresarial que favoreciera las
iniciativas, la creacin de empresas, la productividad, la toma de
conciencia de los problemas medioambientales, la calidad, las buenas
relaciones laborales y profesionales, as como prcticas sociales
apropiadas y equitativas.
n Con el objeto de aumentar el crecimiento, el potencial de la creacin de
empleos y la competitividad de las pequeas y medianas empresas, se
debera prever el suministro a las mismas y a sus trabajadores de un
conjunto de servicios de apoyo directo e indirecto accesibles.
n Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan
considerar su participacin en el fomento de las pequeas y medianas
empresas, por ejemplo, participando en la observacin y el anlisis de
las cuestiones sociales y del mercado de trabajo que afectan a las
pequeas y medianas empresas, en particular en lo que atae a materias
63
como las condiciones de empleo y de trabajo, la proteccin social y la

formacin profesional, y promoviendo medidas de correccin, cuando
proceda.
n Debera alentarse a las pequeas y medianas empresas y a sus
trabajadores a estar suficientemente representados, en el pleno respeto
de la libertad sindical. Con este fin, las organizaciones de empleadores y
de trabajadores deberan considerar la ampliacin de su composicin
para incorporar a las pequeas y medianas empresas.
n Debera impulsarse una cooperacin internacional adecuada en lo que
respecta en particular al intercambio de informacin sobre las polticas y
los programas ms eficaces para crear puestos de trabajo y elevar la
calidad del empleo en las pequeas y medianas empresas, as como
investigaciones sobre los factores determinantes del xito de las
actividades de fomento de las pequeas y medianas empresas que sean a
la vez eficaces y capaces de crear empleos garantizando buenas
condiciones de trabajo y una proteccin social adecuada.
sobre la promocin de las cooperativas, 2002
Cooperativa: asociacin autnoma de personas unidas voluntariamente

para satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y
culturales en comn a travs de una empresa de sociedad conjunta, y de
gestin democrtica.
n La Recomendacin se aplica a todos los tipos y formas de cooperativas.
n Debera alentarse el desarrollo y el fortalecimiento de la identidad de las
cooperativas, basndose en:
los valores cooperativos (especialmente responsabilidad personal,

democracia, igualdad, solidaridad y una tica fundada en la
transparencia y en la responsabilidad social);
los principios cooperativos (especialmente adhesin voluntaria y

abierta a todos, gestin democrtica por parte de los socios,
autonoma e independencia, e inters por la comunidad).
n Deberan adoptarse medidas para promover el potencial de las

cooperativas en todos los pases, independientemente de su nivel de
desarrollo.
n Los gobiernos deberan establecer una poltica y un marco jurdico
favorables a las cooperativas, compatibles con su naturaleza y funcin e
inspirados en los valores y principios cooperativos.
64
n La promocin de las cooperativas guiadas por los valores y principios

cooperativos, debera considerarse como uno de los pilares del
desarrollo econmico y social nacional e internacional.
n Las cooperativas deberan beneficiar de condiciones conformes con la
legislacin y la prctica nacionales que no fuesen menos favorables que
las que se concedan a otras formas de empresa y de organizacin social.
n Todos los Estados deberan adoptar una legislacin y una
reglamentacin especficas en materia de cooperativas, inspiradas en los
valores y principios cooperativos y revisar esta legislacin y
reglamentacin cuando proceda. Debera consultarse a las
organizaciones cooperativas, as como a las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, para la formulacin y
revisin de la legislacin, las polticas y la reglamentacin aplicables a las
cooperativas.
n Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan

proponerse, junto con las organizaciones cooperativas, vas y medios de
promocin de las cooperativas, reconociendo su importancia para el
desarrollo duradero.
n Debera facilitarse la cooperacin internacional mediante:
el intercambio de informacin sobre polticas y programas que

hubiesen resultado eficaces en la creacin de empleo y en la
generacin de ingresos para los socios de las cooperativas;
el impulso y la promocin de relaciones entre organismos e

instituciones nacionales e internacionales que participen en el
desarrollo de las cooperativas;
el acceso de las cooperativas a datos nacionales e internacionales

sobre cuestiones tales como informaciones de mercado,
legislacin, mtodos y tcnicas de formacin, tecnologa y normas
sobre productos;
el desarrollo a nivel internacional y regional de directrices y leyes

comunes de apoyo a las cooperativas, cuando proceda y sea
posible, y previa consulta con las cooperativas y las organizaciones
de empleadores y de trabajadores interesadas.
65
Convenio nm. 181

sobre las agencias de empleo privadas, 1997
Agencia de empleo privada: toda persona fsica o jurdica,

independiente de las autoridades pblicas, que presta uno o ms de los
servicios siguientes en relacin con el mercado de trabajo:
servicios destinados a vincular ofertas y demandas de empleo, sin

que la agencia de empleo privada pase a ser parte en las relaciones
laborales que pudieran derivarse;
servicios consistentes en emplear trabajadores con el fin de ponerlos
a disposicin de una tercera persona fsica o jurdica (en adelantes,
empresa usuaria) que determine sus tareas y supervise su
ejecucin;
otros servicios relacionados con la bsqueda de empleo,
determinados por la autoridad competente, previa consulta con las
trabajadores, como brindar informacin, sin estar por ello destinados
a vincular una oferta y una demanda especficas.
El Convenio nm. 181 descansa a la vez en el reconocimiento del

papel que las agencias de empleo privadas pueden desempear en el
buen funcionamiento del mundo del trabajo y en la necesidad de
proteger a los trabajadores contra los riesgos de abusos.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber determinar las
condiciones por las que se rige el funcionamiento de las agencias de
empleo privadas.
Deber:
velar por que las agencias de empleo privadas traten a los

trabajadores sin discriminacin alguna por razones de raza,
color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional,
origen social o cualquier otra forma de discriminacin cubierta en
la legislacin y la prctica nacionales, tales como la edad o la
discapacidad;
adoptar todas las medidas necesarias, previa consulta con las

trabajadores, para que los trabajadores migrantes reclutados o
colocados en su territorio por agencias de empleo privadas
gocen de una proteccin adecuada y para impedir que sean
objeto de abusos;
adoptar medidas para asegurar que las agencias de empleo

privadas no recurran al trabajo infantil ni lo ofrezcan;
66
garantizar que existan mecanismos y procedimientos apropiados

en los que colaboren, si es conveniente, las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, para
examinar las quejas, los presuntos abusos y las prcticas
fraudulentas relacionados con las actividades de las agencias de
empleo privadas.
Las agencias de empleo privadas:
debern respetar la vida privada de los trabajadores en el marco

del tratamiento de los datos personales que les conciernen;
no debern cobrar a los trabajadores ningn tipo de honorario o

tarifa, salvo algunas excepciones permitidas en el Convenio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber garantizar una

proteccin adecuada a los trabajadores empleados por agencias de
empleo privadas con la finalidad de ponerlos a disposicin de una
tercera persona, en materia de:
libertad sindical;
negociacin colectiva;
salarios mnimos;
tiempo de trabajo y dems condiciones de trabajo;
prestaciones de seguridad social;
acceso a la formacin;
seguridad y salud en el trabajo;
indemnizacin en caso de accidente de trabajo o enfermedad
profesional;
indemnizacin en caso de insolvencia y proteccin de lo crditos

laborales;
proteccin y prestaciones de maternidad y proteccin y

prestaciones parentales.
sobre las agencias de empleo privadas, 1997

n En la medida de lo posible, los rganos tripartitos o las organizaciones
de empleadores y de trabajadores deberan estar asociados en la
formulacin y en la aplicacin de las disposiciones dirigidas a dar efecto
al Convenio nm. 181.
67
n Los Estados deberan:
adoptar las medidas adecuadas para prevenir y eliminar las

prcticas de las agencias de empleo privadas que no sean
conformes a la deontologa;
reprimir las prcticas desleales en materia de publicidad y anuncios

engaosos;
prohibir a las agencias de empleo privadas que publiquen ofertas

de empleo que tengan como resultado, directo o indirecto, una
discriminacin fundada en motivos de raza, color, sexo, edad,
religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social,
origen tnico, discapacidad, situacin conyugal o familiar,
orientacin sexual o afiliacin a una organizacin de trabajadores.
n Las agencias de empleo privadas:
no deberan poner trabajadores a disposicin de una empresa

usuaria con el fin de reemplazar a sus trabajadores en huelga;
no deberan reclutar, colocar o emplear trabajadores para empleos

que impliquen riesgos no aceptados o cuando puedan ser objeto de
abusos o trato discriminatorio;
deberan informar a los trabajadores migrantes acerca de la ndole

del empleo ofrecido y de las condiciones de empleo aplicables;
deberan garantizar la proteccin de los datos personales de los

trabajadores;
deberan alentar la utilizacin de mtodos apropiados, equitativos y

eficaces de seleccin.
n Los trabajadores empleados por agencias de empleo privadas para

ponerlos a disposicin de una tercera persona, deberan tener un
contrato de trabajo escrito en el que se especifiquen las condiciones de
empleo. Deberan ser informadas al menos acerca de sus condiciones
de empleo antes del inicio efectivo de su desempeo.
n Esas mismas agencias no deberan impedir que la empresa usuaria
contratara al asalariado puesto a su disposicin, ni limitar la movilidad
profesional de ese asalariado, tenindose debidamente en cuenta los
derechos y las obligaciones previstos en la legislacin nacional en lo que
atae a la terminacin de los contratos de trabajo.
n Debera fomentarse la cooperacin entre los servicios pblicos de
empleo y las agencias de empleo privadas para la puesta en prctica de
una poltica nacional de organizacin del mercado de trabajo.
68
Convenio nm. 159

sobre la readaptacin profesional y el empleo
(personas invlidas), 1983
El Convenio nm. 159 se ha elaborado despus de que las Naciones

Unidas adoptara el Programa Mundial de Accin Relativo a las
Personas Invlidas, cuyas metas eran la igualdad y la plena
participacin de las personas invlidas en la vida social y el
desarrollo. Tiene por objetivo garantizar a las personas invlidas el
desempeo de un empleo adecuado y la integracin en la sociedad.
Persona invlida: toda persona cuyas posibilidades de obtener y

conservar un empleo adecuado y de progresar en el mismo queden
sustancialmente reducidas a causa de una deficiencia de carcter
fsico o mental debidamente reconocida.
La finalidad de la readaptacin profesional es la de permitir que la

persona invlida obtenga y conserve un empleo adecuado y
progrese en el mismo, y que se promueva as su integracin o su
reintegracin en la sociedad.
Todo Estado formular, aplicar y revisar peridicamente una
poltica nacional sobre la readaptacin profesional y el empleo de las
personas invlidas, de conformidad con las condiciones, prcticas y
posibilidades nacionales.
Dicha poltica estar destinada a:
asegurar que existan medidas adecuadas de readaptacin

profesional al alcance de todas las categoras de personas
invlidas;
promover oportunidades de empleo para las personas invlidas

en el mercado regular del empleo.
Deber basarse en los siguientes principios:
la igualdad de oportunidades entre los trabajadores invlidos y

los trabajadores en general (las medidas positivas especiales
encaminadas a lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de
trato entre los trabajadores invlidos y los dems trabajadores,
no debern considerarse discriminatorias respecto de estos
ltimos);
la igualdad de oportunidades y de trato para trabajadoras

invlidas y trabajadores invlidos.
69
Se consultar a las organizaciones representativas de trabajadores y

de empleadores, as como a las organizaciones representativas
constituidas por personas invlidas, sobre la aplicacin de dicha
poltica.
Las autoridades competentes debern proporcionar y evaluar los
servicios de orientacin y formacin profesionales, colocacin y
empleo para las personas invlidas. Siempre que sea posible y
adecuado, y se utilizarn los servicios existentes para los
trabajadores en general, con las adaptaciones necesarias.
Los Estados que hayan ratificado el Convenio debern adoptar
medidas para promover el establecimiento y el desarrollo de
servicios de readaptacin profesional y de empleo para las personas
invlidas en las zonas rurales y en las comunidades apartadas.
Adems, debern esforzarse en asegurar la formacin y la
disponibilidad de asesores en materia de readaptacin y de otro
personal cualificado idneo.
sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas), 1983

n En el marco de los servicios dirigidos a garantizar la readaptacin
profesional y el empleo de las personas invlidas, deberan utilizarse en
todo lo posible y con las adaptaciones necesarias, los servicios existentes
destinados a los trabajadores en general.
n Deberan adoptarse medidas para promover oportunidades de empleo
de las personas invlidas que se ajusten a las normas de empleo y salario
aplicables a los trabajadores en general.
n Los servicios de readaptacin profesional, tanto en las zonas urbanas
como en las rurales y en comunidades apartadas, se deberan organizar y
llevar, con la mayor participacin posible de la colectividad, en
particular de representantes de las organizaciones de empleadores, de
trabajadores y de las personas invlidas. Las personas invlidas que
viven en zonas rurales y en comunidades apartadas, deberan poder
recibir servicios de readaptacin profesional del mismo grado y en las
mismas condiciones que en las zonas urbanas.
n La formacin, las calificaciones y la remuneracin del personal
dedicado a la readaptacin y a la formacin profesionales de personas
invlidas, deberan ser comparables a las de aquellas personas que
ejercen responsabilidades similares en el terreno de la formacin
70
profesional general. Estas personas deberan, adems, disponer de

conocimientos especficos.
n Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan adoptar
medidas para contribuir al desarrollo de los servicios de readaptacin
profesional, incluso adoptando una poltica que favoreciera la
formacin y la ocupacin en empleos adecuados de las personas
invlidas, en un pie de igualdad con los dems trabajadores. Deberan
adoptarse asimismo medidas para alentar que las personas invlidas y
sus organizaciones pudiesen contribuir al desarrollo de esos servicios.
n Los regmenes de seguridad social deberan contribuir al
establecimiento de programas de formacin, colocacin y empleo, y de
servicios de readaptacin profesional para las personas invlidas.
Deberan tambin prever incentivos para alentar a las personas invlidas
a buscar un empleo, as como medidas que facilitaran la transicin
gradual al mercado regular del empleo.
n Se deberan adoptar medidas para garantizar, en la medida en que esto

sea posible, la coordinacin de las polticas y los programas de
readaptacin profesional con las polticas y los programas de desarrollo
social y econmico.
RECOMENDACIN nm. 99
sobre la adaptacin y la readaptacin profesionales de los invlidos, 1955
Adaptacin y readaptacin profesionales: aquella parte del proceso

continuo y coordinado de adaptacin y readaptacin que comprende el
suministro de medios especialmente orientacin profesional,
formacin profesional y colocacin selectiva - para que los invlidos
puedan obtener y conservar un empleo adecuado.
n La Recomendacin nm. 99 se basa en la idea segn la cual la
adaptacin y la readaptacin de las personas invlidas son esenciales
para que puedan recuperar al mximo posible su capacidad fsica y
mental y reintegrarse a la funcin social, profesional y econmica que
puedan desempear.
n Los servicios de adaptacin y de readaptacin profesionales para los
menores invlidos en edad escolar, deberan ser organizados y
desarrollados en estrecha colaboracin entre las autoridades encargadas
de la enseanza y las autoridades responsables de la adaptacin y la
readaptacin profesionales.
71
n La instruccin, la orientacin profesional, la formacin profesional y la

colocacin de los menores invlidos deberan incluirse en la
organizacin general de los servicios destinados a los menores no
invlidos y efectuarse, siempre que fuere posible, en las mismas
condiciones que se apliquen a stos y en su compaa. Deberan
adoptarse medidas especiales para los menores invlidos cuya
incapacidad les impida beneficiarse, en las mismas condiciones que los
menores no invlidos y en su compaa, de las facilidades previstas para
estos ltimos.
n Los medios de adaptacin y readaptacin profesionales deberan
conformarse a las circunstancias propias de cada pas y desarrollarse
progresivamente. Las finalidades principales de este desarrollo
progresivo deberan ser demostrar y desarrollar las cualidades de trabajo
de los invlidos, facilitar al mximo, cuando las circunstancias lo
permitan, las posibilidades de obtener un empleo adecuado, y suprimir,
con respecto a la formacin profesional o al empleo, toda
discriminacin que estuviese basada en la invalidez.
n Se deberan poner a disposicin de todos los invlidos medios de

adaptacin y de readaptacin profesionales, cualesquiera sean el origen
y la naturaleza de su invalidez y cualquiera sea su edad, siempre que
puedan estar preparados para ejercer un empleo adecuado y tengan
perspectivas razonables de obtener y conservar tal empleo.
n Se deberan adoptar todas las medidas necesarias y factibles para crear o
desarrollar servicios especializados de orientacin profesional
destinados a los invlidos que los necesiten.
n Los invlidos deberan, en todo lo posible, recibir formacin
profesional junto a trabajadores no invlidos y en las mismas
condiciones. Esta formacin profesional debera, en todo lo posible,
poner a los interesados en condiciones de ejercer una actividad
econmica que les permitiera utilizar sus conocimientos, habida cuenta
de las perspectivas de empleo.
n Debera incentivarse a los empleadores para que asumieran la
formacin profesional de los invlidos, incluida una asistencia
financiera, tcnica, mdica o profesional.
n Los Estados deberan adoptar medidas para garantizar una colocacin
satisfactoria de los invlidos.
n La Recomendacin preconiza el respeto de algunas disposiciones
relativas a la organizacin administrativa de los servicios de adaptacin
y de readaptacin profesionales. Prev asimismo que debera existir la
colaboracin ms estrecha posible entre las instituciones encargadas del
tratamiento mdico de los invlidos y aquellas que tienen la
responsabilidad de su adaptacin y de su readaptacin profesionales, y
que sus actividades deberan estar coordinadas al mximo. Adems,
72
enumera las medidas destinadas a favorecer la utilizacin de esos

servicios por parte de los invlidos, especialmente la difusin de
informacin y la concesin de una ayuda financiera.
n Los invlidos no deberan ser objeto de ninguna discriminacin basada
en su invalidez en materia de salarios y de otras condiciones laborales, si
su trabajo fuese de igual valor que el de los trabajadores no invlidos.
n Se deberan adoptar medidas, en estrecha colaboracin con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, para aumentar al
mximo las posibilidades de empleo de los invlidos y para permitirles
obtener y conservar un empleo.
n Las autoridades competentes tambin deberan adoptar medidas, en

colaboracin, si fuere oportuno, con las organizaciones privadas
interesadas, para crear y desarrollar medios de formacin y de trabajo
protegido para los invlidos que no pudieran estar capacitados para
competir en el mercado normal del empleo.
73
Captulo
Orientacin y formacin
profesionales
Convenio nm. 142

sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975
Todo Estado que ratifique el Convenio deber adoptar y llevar a la

prctica polticas y programas de orientacin y de formacin
profesional, estableciendo una relacin estrecha entre, por una
parte, la orientacin y la formacin profesionales y, por la otra, el
empleo, en particular mediante servicios pblicos de empleo.
Estas polticas y estos programas debern:
tener en cuenta las necesidades, las posibilidades y los

problemas en materia de empleo, el nivel de desarrollo del pas,
as como sus otros objetivos econmicos, sociales y culturales;
aplicarse mediante mtodos adaptados a las condiciones

nacionales;
ayudar a todas las personas, sin discriminacin alguna, a

desarrollar y a utilizar sus aptitudes para el trabajo de acuerdo
con sus aspiraciones, teniendo presentes las necesidades de la
sociedad;
elaborarse y aplicarse en colaboracin con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores y, segn los casos, con otros
organismos interesados.
A tal efecto, todo Estado que ratifique el Convenio deber:
establecer y desarrollar sistemas de enseanza general, tcnica

y profesional, de orientacin escolar y profesional, y de
formacin profesional;
ampliar gradualmente sus sistemas de orientacin profesional y

de informacin sobre el empleo, incluidos programas apropiados
en el caso de los minusvlidos;
ampliar, adaptar y armonizar gradualmente sus sistemas de

formacin profesional para dar respuesta a las necesidades de
jvenes y adultos, en todos los sectores de la economa y en
todos los niveles de calificacin profesional y de
responsabilidad.
75
Recomendacin sobre el desarrollo de los recursos humanos, 2004

n Esta recomendacin contiene orientaciones para que los Estados
Miembros, sobre la base del dilogo social, formulen, apliquen y revisen
sus polticas de desarrollo de los recursos humanos, educacin y
formacin bsica y permanente, a fin de que sean compatibles con sus
polticas econmicas, fiscales y sociales.
El aprendizaje permanente engloba todas las actividades de
aprendizaje realizadas a lo largo de la vida con el fin de desarrollar las
competencias y cualificaciones;
El trmino competencias abarca los conocimientos, las aptitudes

profesionales y el saber hacer que se dominan y aplican en un contexto
especfico;
El trmino cualificaciones designa la expresin formal de las
habilidades vocacionales o profesionales del trabajador, reconocidas en
los planos internacional, nacional o sectorial;
El trmino empleabilidad se refiere a las competencias y
cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas
para aprovechar las oportunidades de educacin y de formacin que se
les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo decente,
progresar en la empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la
evolucin de la tecnologa y de las condiciones del mercado de trabajo.
n Los Miembros deberan definir polticas de desarrollo de los recursos
humanos que:
76
formen parte de una gama de medidas destinadas a crear empleos

decentes y a alcanzar un desarrollo econmico y social sostenible;
atiendan por igual los objetivos econmicos y sociales y hagan

hincapi en el desarrollo econmico sostenible en el contexto de
una economa en proceso de globalizacin;
concedan gran importancia, entre otros, a la innovacin, la

competitividad y la productividad;
respondan al reto de transformar las actividades de la economa

informal en trabajos decentes plenamente integrados en las
grandes corrientes de la vida econmica;
fomenten y mantengan las inversiones pblicas y privadas en las

infraestructuras necesarias para poder utilizar las tecnologas de la
Orientacin y formacin profesionales
informacin y la comunicacin en el mbito de la educacin y la

formacin; y
reduzcan la desigualdad en lo que respecta a la participacin en la

educacin y la formacin.
n Los Miembros deberan reconocer que la educacin y la formacin son

un derecho para todos, y que la consecucin del aprendizaje
permanente debera basarse en un compromiso explcito: por parte de
los gobiernos, de invertir y crear las condiciones necesarias para mejorar
la educacin y la formacin en todos los niveles; por parte de las
empresas, de formar a sus trabajadores; y, por parte de las personas, de
desarrollar sus competencias y trayectorias profesionales.
n A continuacin, la Recomendacin enumera una serie de medidas y
cuestiones que deberan tenerse en cuenta al elaborar una estrategia
nacional. Dichas medidas abarcan los siguientes mbitos:
elaboracin y aplicacin de polticas en materia de educacin y

formacin;
educacin y formacin previa al empleo;
desarrollo de las competencias;
formacin con miras al trabajo decente y a la inclusin social;
marco para el reconocimiento y la certificacin de las aptitudes

profesionales;
prestadores de servicios de formacin;
orientacin profesional y apoyo a la formacin;
investigacin en materia de desarrollo de los recursos humanos, la

educacin, la formacin y el aprendizaje permanente; y
cooperacin tcnica e internacional.
77
Convenio nm. 140

sobre la licencia pagada de estudios, 1974
Licencia pagada de estudios: licencia concedida a los trabajadores, con

fines educativos, por un perodo determinado, durante las horas de
trabajo y con pago de prestaciones econmicas adecuadas.
El objetivo del Convenio nm. 140 es la promocin de la educacin y

de la formacin permanentes de los trabajadores.
Cada Estado que ratifique el Convenio deber formular y llevar a
cabo una poltica orientada a fomentar la concesin de una licencia
pagada de estudios con los fines siguientes:
formacin profesional a todos los niveles;

educacin general, social o cvica;
educacin sindical.
Sin embargo, las condiciones establecidas para la concesin de esa
licencia, pueden ser diferentes para cada una de tales finalidades.
Esta poltica deber:
tener en cuenta el grado de desarrollo y las necesidades del pas;

coordinarse con las polticas generales en materia de empleo,
educacin, formacin y con las relativas a la duracin del
trabajo;
elaborarse y aplicarse en asociacin con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores, y las instituciones responsables
de la formacin.
78
La licencia pagada de estudios no deber negarse a los trabajadores

por motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
ascendencia nacional u origen social.
El perodo de licencia pagada de estudios deber asimilarse a un
perodo de trabajo efectivo para determinar los derechos a
prestaciones sociales y otros derechos que se deriven de la relacin
de empleo.
Captulo
Seguridad
del empleo
Convenio nm. 158

sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982
El Convenio se aplica a todas las ramas de la actividad econmica y

a todos los trabajadores asalariados. Sin embargo, un miembro
puede excluir del mbito de aplicacin a ciertas categoras de
trabajadores de todas las disposiciones o algunas de ellas. El
Convenio prev procedimientos que se deben respetar para poder
excluir de la aplicacin del presente Convenio a determinadas
categoras de trabajadores.
La terminacin de la relacin de trabajo se define como el cese de la
relacin laboral por iniciativa del empleador.
No se pondr trmino a la relacin de trabajo de un trabajador a
menos que exista para ello una causa justificada relacionada con su
capacidad o su conducta o basada en las necesidades de
funcionamiento de la empresa, establecimiento o servicio.
Entre los motivos que no constituirn causa justificada para la
terminacin de la relacin de trabajo figuran los siguientes:
la afiliacin a un sindicato o la participacin en actividades

sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento
del empleador, durante las horas de trabajo;
ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o

haber actuado en esa calidad;
presentar una queja o participar en un procedimiento entablado

contra un empleador por supuestas violaciones de leyes o
reglamentos, o recurrir ante las autoridades administrativas
competentes;
la raza, el color, el sexo, el estado civil, las responsabilidades

familiares, el embarazo, la religin, las opiniones polticas, la
ascendencia nacional o el origen social;
la ausencia del trabajo durante la licencia de maternidad.
La ausencia temporal del trabajo por motivo de enfermedad o lesin

no deber constituir una causa justificada de terminacin de la
relacin de trabajo.
79
El Convenio obliga a la creacin de un procedimiento de recurso

contra la terminacin del empleo. Prev que un trabajador que
considere que ha sido objeto de un despido injustificado tendr
derecho de recurrir contra la medida ante un rgano imparcial como
un tribunal, un tribunal del trabajo, una junta de arbitraje o un rbitro,
en un plazo razonable. Este organismo estar facultado para examinar
las causas invocadas para justificar la terminacin de la relacin de
trabajo todas las dems circunstancias relacionadas con el caso, y
para pronunciarse sobre si la terminacin estaba justificada.
El Convenio delimita las posibilidades para determinar la carga de la
prueba.
El trabajador cuya relacin de trabajo vaya a darse por terminada
tendr derecho a un plazo de preaviso razonable o, en su lugar, a una
indemnizacin, a menos que sea culpable de una falta grave de tal
ndole que sera irrazonable pedir al empleador que continuara
emplendolo durante el plazo de preaviso.
Todo trabajador cuya relacin de trabajo se haya dado por terminada
tendr derecho:
a una indemnizacin por fin de servicios o a otras prestaciones

anlogas.
a prestaciones del seguro de desempleo, de un rgimen de

asistencia a los desempleados o de otras formas de seguridad social;
a una combinacin de tales indemnizaciones o prestaciones.
Cuando el empleador prevea terminaciones por

econmicos, tecnolgicos, estructurales o anlogos:
motivos
proporcionar a los representantes de los trabajadores interesados,

en tiempo oportuno, la informacin pertinente, incluidos los
motivos de las terminaciones previstas, el nmero y categoras de
los trabajadores que puedan ser afectados por ellas y el perodo
durante el cual habran de llevarse a cabo dichas terminaciones;
de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales,

ofrecer a los representantes de los trabajadores interesados, lo
antes posible, una oportunidad para entablar consultas sobre las
medidas que deban adoptarse para evitar o limitar las
terminaciones y las medidas para atenuar las consecuencias
adversas de todas las terminaciones para los trabajadores
afectados, por ejemplo, encontrndoles otros empleos.
80
El empleador que prevea terminaciones por motivos econmicos,

tecnolgicos, estructurales o anlogos las notificar lo antes posible a
la autoridad competente, comunicndole la informacin pertinente.
Seguridad del empleo
sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982

n La Recomendacin se aplica a todas las ramas de la actividad econmica
y a todos los trabajadores asalariados. Sin embargo, un miembro puede
excluir del mbito de aplicacin a ciertas categoras de trabajadores de
todas las disposiciones o algunas de ellas.
n La Recomendacin contempla causas adicionales que no constituyen
causas justificadas para la terminacin de la relacin de trabajo:
la edad, sin perjuicio de la legislacin y la prctica nacionales con

respecto a la jubilacin;
la ausencia del trabajo debido al servicio militar obligatorio o al

cumplimiento de obligaciones cvicas de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales.
n La Recomendacin describe el procedimiento que se debe seguir antes y

despus de la terminacin de la relacin de trabajo.
No debera darse por terminada la relacin de trabajo de un

trabajador por una falta cuya ndole slo justificara la terminacin
en caso de reincidencia una o varias veces, a menos que el
empleador haya prevenido por escrito al trabajador de manera
apropiada.
No debera darse por terminada la relacin de trabajo de un

trabajador por desempeo insatisfactorio, a menos que el
empleador le haya dado las instrucciones apropiadas y le haya
advertido por escrito y el trabajador siga realizando su labor en
forma insatisfactoria despus de haber transcurrido un perodo
razonable para que la mejore.
Se debera considerar que el empleador ha renunciado a su derecho

de dar por terminada la relacin de trabajo de un trabajador a causa
de una falta de ste si no hubiera adoptado esta medida dentro de
un perodo razonable desde que tuvo conocimiento de la falta.
n La notificacin de la terminacin de la relacin de trabajo se debera

hacer por escrito.
n Se podr prever un procedimiento de conciliacin antes de interponer
un recurso contra una terminacin de la relacin de trabajo o durante el
mismo. Las autoridades pblicas, los representantes de los trabajadores
y las organizaciones de trabajadores deberan esforzarse por asegurar
que los trabajadores estn plenamente informados acerca de las
posibilidades de recurso de que disponen.
n Todo trabajador cuya relacin de trabajo se haya dado por terminada
debera tener derecho a recibir un certificado de trabajo.
81
n La Recomendacin prev una indemnizacin por fin de servicios con

condiciones idnticas a las del Convenio nm. 158.
n La Recomendacin establece que las partes deben intentar prevenir o
limitar la terminacin de la relacin de trabajo por causas de cariz
econmico, tecnolgico y estructural y atenuar los efectos negativos
para el trabajador de toda terminacin de la relacin de trabajo por los
motivos anteriores.
n El empleador que prevea la introduccin de cambios importantes
susceptibles de provocar terminaciones debera consultar a los
representantes de los trabajadores.
n La Recomendacin prev medidas para prevenir o limitar las
terminaciones de la relacin de trabajo por motivos de carcter
econmico, tecnolgico, estructural o similar, como restricciones de la
contratacin, el escalonamiento de la reduccin de personal durante un
perodo determinado o la reduccin de la duracin normal del trabajo.
n La Recomendacin establece que los criterios de designacin para las

terminaciones de carcter econmico, tecnolgico y estructural se
deben establecer lo antes posibles teniendo en cuenta los intereses tanto
de la empresa como de los trabajadores.
n La Recomendacin prev que se priorice la recontratacin de las
personas que hayan sido objeto de la terminacin de la relacin de
trabajo por motivos de carcter econmico.
n Se prevn medidas de atenuacin de los efectivos de las terminaciones,
en concreto la colocacin de los trabajadores afectados en otros
empleos convenientes o el aliento de formacin o de reciclaje, en
colaboracin con el empleador y los representantes de los empleadores.
Se ha previsto la proteccin de los ingresos durante el perodo de
formacin o reciclaje y el reembolso de los gastos correspondientes.
82
Captulo
10
100
10
10
Salarios
Convenio nm. 94
sobre las clusulas de trabajo
(contratos celebrados por las autoridades pblicas), 1949
El objetivo del Convenio nm. 94 es el de garantizar el respeto de las

normas mnimas del trabajo a la hora de la ejecucin de los contratos
celebrados por las autoridades pblicas.
Contratos celebrados por las autoridades pblicas: contratos en los

que al menos una de las partes es una autoridad pblica, cuya
ejecucin entraa el gasto de fondos pblicos y el empleo de
trabajadores por la otra parte contratante, y que se concierten para:
la construccin, transformacin, reparacin o demolicin de obras
pblicas;
la fabricacin, montaje, manipulacin o transporte de materiales,
pertrechos y utensilios; o
la ejecucin o suministro de servicios.
El Convenio se aplica asimismo a las obras ejecutadas por

subcontratistas, as como a los contratos celebrados por una
autoridad distinta de las autoridades centrales, en las condiciones
que determine la autoridad competente.
No se aplica a los contratos que tratan de las condiciones de trabajo
de los funcionarios pblicos y de los trabajadores empleados por el
gobierno.
Adems, un Estado podr, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, excluir del campo de aplicacin del
Convenio, a:
los contratos que entraen un gasto de fondos pblicos cuyo

importe no exceda de un determinado lmite;
los trabajadores que ocupen puestos de direccin o de carcter

tcnico o cientfico, y que no efecten normalmente un trabajo
manual.
83
10
Los contratos celebrados por las autoridades pblicas deben

contener clusulas que garanticen a los trabajadores interesados
salarios, horas de trabajo y dems condiciones de empleo no menos
favorables que las establecidas para un trabajo de igual naturaleza
en la profesin o industria interesada de la misma regin:
por medio de un contrato colectivo;

por medio de un laudo arbitral; o
por medio de la legislacin nacional.
10
Las clusulas que deban incluirse en los contratos, debern ser

determinadas por la autoridad competente, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, en la
forma que considere ms apropiada para las condiciones nacionales.
Debern adoptarse medidas apropiadas, tales como la publicacin
de anuncios relativos a los pliegos de condiciones, a efectos de
permitir que los postores conozcan los trminos de las clusulas.
La autoridad competente deber adoptar medidas pertinentes para
garantizar a esos trabajadores condiciones de salud, seguridad y
bienestar justas y razonables, cuando tales cuestiones no se
encuentren reglamentadas por la legislacin nacional, un contrato
colectivo o un laudo arbitral.
El Convenio prev asimismo medidas destinadas a garantizar su
establecimiento, especialmente:
la publicacin de disposiciones dirigidas a darle efecto;

la instauracin de un sistema de inspeccin;
la aplicacin de sanciones adecuadas en caso de infraccin a la
aplicacin de las clusulas del trabajo que figuran en los
contratos pblicos;
medidas que permitan a los trabajadores obtener los salarios a

que tengan derecho, por ejemplo, la retencin de los pagos
debidos en virtud del contrato pblico.
84
Salarios
RECOMENDACIN nm. 84
sobre las clusulas de trabajo

(contratos celebrados por las autoridades pblicas), 1949
n La Recomendacin precisa que las clusulas del trabajo en los contratos
celebrados por autoridades pblicas, deberan prescribir:
las tasas de los salarios normales y las tasas de los salarios fijados
para las horas extraordinarias que deban pagarse a las diferentes
categoras de trabajadores;
el mtodo de reglamentacin de las horas de trabajo;
las disposiciones sobre las vacaciones y las licencias en caso de

enfermedad.
n Prev asimismo que, en los casos en que se concedan a los empleadores

privados subvenciones o permisos para explotar un servicio de utilidad
pblica, deberan aplicarse disposiciones sustancialmente anlogas a las
que figuran en las clusulas de trabajo de los contratos celebrados por
las autoridades pblicas.
10
Convenio nm. 95
sobre la proteccin del salario, 1949
El objetivo del Convenio nm. 95 es el de garantizar el pago seguro,

rpido e ntegro de los salarios.
Salario: remuneracin o ganancia, sea cual fuere su denominacin o

mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, fijada por
acuerdo o por la legislacin nacional, y debida por un empleador a un
trabajador en virtud de un contrato de trabajo, escrito o verbal, por el
trabajo que este ltimo haya efectuado o deba efectuar o por servicios
que haya prestado o deba prestar.
El Convenio se aplica a todas las personas a quienes se pague o

deba pagarse un salario. Sin embargo, la autoridad nacional
competente, previa consulta a las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, podr excluir de la aplicacin de todas o de
cualquiera de las disposiciones del Convenio, a las categoras de
personas que trabajen en circunstancias y condiciones de empleo
tales que la aplicacin de todas o de algunas de dichas disposiciones
sea inapropiada y que:
85
no estn empleadas en trabajos manuales; o

estn empleadas en el servicio domstico o en trabajos
anlogos.
Deber darse a conocer a los trabajadores las condiciones del salario

que habrn de aplicrseles, as como los elementos que constituyan
el salario, siempre que estos elementos puedan sufrir variaciones.
Los salarios que deban pagarse en efectivo, se pagarn
exclusivamente en moneda de curso legal. No obstante, la
autoridad nacional podr permitir, en circunstancias especiales, el
pago mediante cheque. Adems, cuando el pago del salario se haga
en efectivo, se deber efectuar nicamente los das laborables, en
principio en el lugar de trabajo o en un lugar prximo al mismo, y en
ningn caso en tabernas u otros establecimientos similares.
Podr autorizarse el pago parcial del salario en especie en las
siguientes condiciones:
cuando constituya una prctica de uso corriente o conveniente a
10
causa de la industria u ocupacin de que se trate;
en ningn caso se paga con bebidas espirituosas o con drogas

nocivas;
cuando sea apropiado al uso personal del trabajador y de su

familia, y redunde en beneficio de los mismos;
cuando el valor atribuido a estas prestaciones sea justo y

razonable.
86
El salario deber pagarse a intervalos regulares. Cuando se termine

el contrato de trabajo, se deber efectuar un ajuste final de todos los
salarios debidos, dentro de un plazo razonable.
El salario deber pagarse directamente al trabajador, sin posibilidad
alguna de que el empleador limite su libertad de disponer de su
salario.
Los trabajadores debern tener la libertad de utilizar los economatos
de la empresa sin coaccin alguna. Cuando no sea posible el acceso
a otros almacenes o servicios, los economatos o servicios
establecidos por el empleador no debern explotarse con el fin de
obtener utilidades, sino para que ello redunde en beneficio de los
trabajadores.
Los descuentos de los salarios solamente se debern permitir de
acuerdo con las condiciones y dentro de los lmites fijados por la
legislacin nacional, un contrato colectivo o un laudo arbitral, y no
Salarios
podrn tener por finalidad un pago encaminado a obtener o

conservar un empleo.
El salario no podr embargarse o cederse sino en la forma y dentro

de los lmites fijados por la legislacin nacional, y deber estar
protegido contra su embargo o cesin en la proporcin que se
considere necesaria para garantizar el mantenimiento del trabajador
y de su familia.
En caso de quiebra o de liquidacin judicial de una empresa, se
consideran crditos protegidos los salarios debidos:
por los servicios prestados durante un perodo anterior a la

quiebra (o a la liquidacin), que ser determinado por la
legislacin nacional; o
que no exceden de una suma fijada por la legislacin nacional.
La legislacin nacional deber determinar la relacin de prioridad

entre el salario que constituya un crdito preferente y los dems
crditos preferentes.
La legislacin que d efecto a las disposiciones del presente
Convenio deber:
ponerse en conocimiento de los interesados;

precisar las personas encargadas de garantizar su aplicacin; y
establecer sanciones adecuadas para cualquier caso de
infraccin.
RECOMENDACIN nm. 85
sobre la proteccin del salario, 1949

n La Recomendacin prev la adopcin de disposiciones con el fin de
limitar los descuentos de los salarios, especialmente aquellos que se
efecten a ttulo de reembolso por la prdida de los productos, bienes o
instalaciones del empleador, o por un dao causado a los mismos.
n Contiene asimismo disposiciones sobre los intervalos mximos en los
que debe efectuarse el pago de los salarios.
n Pormenoriza la informacin que debera comunicarse a los trabajadores
en materia de condiciones de los salarios, antes de que sean asignados a
un empleo y cada vez que se les pague el salario.
n Por ltimo, preconiza la adopcin de medidas adecuadas para estimular
la participacin de los representantes de los trabajadores en la
administracin general de los economatos de la empresa.
87
10
Convenio nm. 131

sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970
Salario mnimo: suma mnima que deber pagarse al trabajador por el

trabajo o servicios prestados, dentro de un lapso determinado, bajo
cualquier forma que sea calculado, por hora o por rendimiento, que no
puede ser disminuida ni por acuerdo individual ni colectivo, que est
garantizada por la ley y puede fijarse para cubrir las necesidades
mnimas del trabajador y de su familia, teniendo en consideracin las
condiciones econmicas y sociales de los pases.
Todo Estado que ratifique el Convenio, deber:
establecer un sistema de salarios mnimos que se aplique a todos

los grupos de asalariados cuya proteccin sea apropiada;
instituir, mantener o modificar mtodos de fijacin y de ajuste de
10
los salarios mnimos, con la participacin directa y en consulta

activa con las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
para esos grupos de asalariados.
Los grupos de asalariados protegidos debern ser determinados por

la autoridad nacional competente, con el acuerdo o previa consulta
de las organizaciones de empleadores y de trabajadores.
Una vez fijados, los salarios mnimos debern tener fuerza de ley y
su incumplimiento deber entraar sanciones apropiadas.
Entre los elementos que habrn de tenerse en cuenta a la hora de la
determinacin de su nivel, debern incluirse, en la medida en que
sea posible y apropiado, los siguientes:
las necesidades de los trabajadores y de sus familias (habida

cuenta del nivel general de los salarios en el pas, del costo de
vida, de las prestaciones de seguridad social y del nivel de vida
relativo a otros grupos sociales);
los factores econmicos (incluidos los requerimientos del

desarrollo econmico, los niveles de productividad y la
conveniencia de alcanzar y mantener un alto nivel de empleo).
88
Por ltimo, debern adoptarse medidas apropiadas, como un

sistema de inspeccin adecuado, a efectos de asegurar la aplicacin
efectiva de las disposiciones relativas a los salarios mnimos.
Salarios
sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970

n La fijacin de salarios mnimos debera constituir un elemento de toda
poltica establecida para eliminar la pobreza y para asegurar la
satisfaccin de las necesidades de todos los trabajadores y de sus
familias. Debera tener como objetivo fundamental garantizar a los
asalariados la necesaria proteccin social en la materia.
n Preconiza el mantenimiento en un mnimo del nmero y de los grupos
de asalariados no protegidos por el Convenio nm. 131.
n La consulta a las organizaciones de empleadores y de trabajadores
debera versar especialmente sobre las siguientes cuestiones:
la seleccin y la aplicacin de los criterios para la determinacin del

nivel de salarios mnimos;
la tarifa o las tarifas de los salarios mnimos que deben fijarse;
los ajustes que de tiempo en tiempo se introduzcan en la tarifa o

tarifas de los salarios mnimos;
los problemas que plantee la aplicacin de la legislacin sobre

salarios mnimos;
la compilacin de datos y la realizacin de estudios destinados a la

informacin de las autoridades encargadas de la fijacin de salarios
mnimos.
10
n Las tarifas de los salarios mnimos deberan ajustarse de tiempo en

tiempo para tomar en cuenta los cambios en el costo de vida y otras
condiciones econmicas.
n La Recomendacin enumera algunas medidas destinadas a garantizar la
aplicacin efectiva de las disposiciones relativas a los salarios mnimos,
especialmente:
utilizacin de inspectores;
sanciones adecuadas por infraccin de las disposiciones sobre

salarios mnimos;
simplificacin de las disposiciones y de los procedimientos legales,

a efectos de capacitar a los trabajadores para el ejercicio efectivo de
sus derechos;
participacin de las organizaciones de trabajadores y de

empleadores en las medidas que se adopten para proteger a los
trabajadores contra los abusos;
proteccin adecuada de los trabajadores contra las represalias.
89
Convenio nm. 173

sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de
insolvencia del empleador, 1992
Insolvencia: situacin en que, de conformidad con la legislacin y la
prctica nacionales, se ha abierto un procedimiento relativo a los
activos de un empleador, con objeto de pagar colectivamente a sus
acreedores.
A los efectos del presente Convenio, todo Estado puede extender este
trmino a otras situaciones en que no puedan pagarse los crditos
laborales a causa de la situacin financiera del empleador, por ejemplo
cuando el monto del activo del empleador sea reconocido como
insuficiente para justificar la apertura de un procedimiento de
insolvencia.
10
El Convenio se aplica, en principio, a todos los trabajadores

asalariados y a todos los sectores de actividad econmica. Sin
embargo, la autoridad competente podr, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, excluir de su
campo de aplicacin a determinadas categoras de trabajadores,
especialmente los empleados pblicos, debido a la ndole particular
de su relacin de empleo, y si existen otras garantas que les
ofrezcan una proteccin equivalente a la que dimane del Convenio.
En caso de insolvencia del empleador, los crditos adeudados a los
trabajadores en razn de su empleo, debern quedar protegidos:
ya sea por un privilegio, de modo que sean pagados con cargo a

los activos del empleador insolvente antes de que los acreedores
no privilegiados puedan cobrar la parte que les corresponde
(Parte II del Convenio);
ya sea por una institucin de garanta (Parte III)
Un Estado que ratifique el Convenio deber indicar si acepta las

obligaciones de la Parte II, de la Parte III, o de las dos. Un Estado que
hubiese aceptado inicialmente slo las obligaciones de una de estas
partes, podr hacer extensiva, en cualquier momento, su aceptacin
a la otra parte del Convenio.
Los crditos protegidos debern comprender al menos los crditos
laborales relativos a:
los salarios correspondientes a un perodo determinado

precedente a la insolvencia o a la terminacin de la relacin de
trabajo;
90
Salarios
las vacaciones pagadas;

las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias
retribuidas;
las indemnizaciones por fin de servicios adeudadas al trabajador

con motivo de la terminacin de la relacin de trabajo.
Un Estado podr limitar el alcance del privilegio de los crditos

laborales a un monto prescrito, que no deber ser inferior a un
mnimo socialmente aceptable, y se deber reajustar, cuando
proceda, para mantener su valor.
En caso de proteccin por un privilegio, la legislacin nacional
deber atribuir a los crditos laborales un rango de privilegio superior
al de la mayora de los dems crditos privilegiados, y en particular a
los del Estado y de la seguridad social. Sin embargo, cuando los
crditos laborales estn tambin protegidos por una institucin de
garanta, se podr atribuir a los crditos as protegidos un rango de
privilegio menos elevado que el de los crditos del Estado y de la
seguridad social.
En caso de proteccin por parte de una institucin de garanta, las
autoridades pblicas debern determinar sus modalidades de
organizacin, de gestin, de funcionamiento y de financiacin.
sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia

del empleador, 1992
n La Recomendacin ampla la lista de los crditos que deberan estar
protegidos, segn el caso, por un privilegio o por una institucin de
garanta, en la que se incluyen, en particular:
las primas adeudadas;
los pagos adeudados en sustitucin del preaviso de despido;
las indemnizaciones por despido injustificado;
las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales, cuando corran directamente a cargo del empleador.
n Prev asimismo la instauracin de procedimientos que permitan el

pronto pago de los crditos laborales.
n En el caso en el que la proteccin se garantice mediante un privilegio y
en el que la empresa que sea objeto de un procedimiento de insolvencia
est autorizada a continuar sus actividades, los crditos laborales
91
10
correspondientes al trabajo efectuado a partir de la fecha en que se

decidi esa continuacin, deberan quedar excluidos del procedimiento
de insolvencia y saldarse a sus vencimientos respectivos con los fondos
disponibles.
n La Recomendacin enumera los principios sobre cuya base deberan
funcionar las instituciones de garanta, especialmente:
10
la autonoma administrativa, financiera y jurdica con respecto al

empleador;
la contribucin de los empleadores a su financiacin, salvo que

sta se encuentre asegurada ntegramente por los poderes pblicos;
la asuncin de sus obligaciones respecto de los trabajadores

protegidos, independientemente de que el empleador haya
cumplido o no con sus obligaciones eventuales de contribuir a su
financiacin;
la asuncin con carcter subsidiario de las obligaciones de los

empleadores insolventes, con subrogacin en los derechos de los
trabajadores a los que hayan pagado prestaciones;
la interdiccin de utilizar los fondos administrados por las

instituciones de garanta que no provengan del Erario pblico con
fines distintos de aquellos para los cuales fueron recaudados.
n Por ltimo, los trabajadores o sus representantes deberan recibir

informacin en tiempo oportuno y ser consultados en relacin con los
procedimientos de insolvencia que hayan sido abiertos y que sean
relativos a los crditos laborales.
92
Salarios
Captulo
11
Tiempo
de trabajo
1. Horas de trabajo, descanso

semanal y vacaciones pagadas
sobre la reduccin de la duracin del trabajo, 1962

n Esta Recomendacin no se aplica a la agricultura, a los transportes
martimos ni a la pesca martima. Para estas ramas de actividad deberan
preverse disposiciones especiales.
n Cada Estado debera fomentar y, siempre que sea posible, asegurar la
aplicacin del principio de reduccin progresiva de la duracin normal
del trabajo, con miras a llegar a la semana de 40 horas, sin disminucin
alguna del salario de los trabajadores.
n Si la duracin de la semana normal de trabajo excediera de las 48 horas,
deberan adoptarse medidas inmediatas, con vistas a llevarla a ese nivel,
sin ninguna disminucin del salario de los trabajadores.
11
n Las medidas adoptadas a tal fin, deberan tener en cuenta, en particular:
el nivel de desarrollo econmico y las posibilidades, para el pas

interesado, de reducir la duracin del trabajo sin disminucin de la
produccin global y de la productividad, ni peligro alguno para la
expansin econmica;
los progresos realizados o posibles en el aumento de la

productividad, gracias a las modernas tecnologas;
la necesidad, para los pases en desarrollo, de elevar el nivel de vida

de su poblacin;
las preferencias de las organizaciones de empleadores y de

trabajadores de las diversas ramas de actividad interesadas respecto
de los mtodos de reduccin de la duracin del trabajo.
n En la aplicacin de estas medidas, debera acordarse una prioridad a las

industrias y profesiones que implican un cansancio fsico o intelectual
particular o que conllevan riesgos para la salud de los trabajadores
interesados.
n La Recomendacin contiene asimismo disposiciones detalladas
relativas a las modalidades de aplicacin del principio de reduccin de la
duracin del trabajo, incluidos el clculo del promedio de la duracin
normal del trabajo en base a un perodo ms largo que la semana, los
93
trabajos cuyo funcionamiento continuado debe ser garantizado por

equipos sucesivos, las excepciones posibles y las horas extraordinarias,
as como las tasas de remuneracin de las horas extraordinarias.
n De manera general, la autoridad competente debera consultar
sistemticamente a las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores sobre las cuestiones relativas a la
aplicacin de la Recomendacin.
n Deberan adoptarse medidas apropiadas para:
garantizar la buena aplicacin de las disposiciones relativas a la

duracin del trabajo, mediante una inspeccin adecuada o a travs
de otros medios;
prever sanciones apropiadas en caso de infraccin a las

disposiciones que dan efecto a la Recomendacin.
n Los empleadores deberan estar obligados a comunicar a los

trabajadores interesados las informaciones pertinentes relativas a la
duracin del trabajo, a los perodos de descanso y a los salarios.
Convenio nm. 14
11
sobre el descanso semanal (industria), 1921
Los trabajadores ocupados en los establecimientos industriales

pblicos o privados deben gozar, en el curso de cada perodo de
siete das, de un descanso que comprenda como mnimo 24 horas
consecutivas.
Siempre que sea posible, este descanso semanal deber:
acordarse al mismo tiempo a todos los trabajadores de un mismo

establecimiento;
coincidir con los das consagrados como das de descanso por la

tradicin o las costumbres del pas o de la regin.
Sin embargo, un Estado puede:
excluir
de esta regla a las personas ocupadas en

establecimientos en los que slo estn empleados los miembros
de una misma familia;
prever
excepciones, totales o parciales, incluidas las

suspensiones y las disminuciones del descanso, tenindose
especialmente en cuenta las consideraciones econmicas y
humanitarias adecuadas, y previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores.
94
Tiempo de trabajo
Si un Estado autoriza suspensiones o disminuciones del descanso,

debe prever, en lo posible, perodos de descanso compensatorio.
Los empleadores deben:
informar al personal de los das y de las horas de descanso

semanal, especialmente mediante anuncios colocados en el
establecimiento, si se les otorga el descanso colectivamente;
llevar un registro de los regmenes particulares de descanso en

los dems casos.
Convenio nm. 106

sobre el descanso semanal (comercio y oficinas), 1957
El Convenio se aplica a todo el personal, incluidos los aprendices, de

los siguientes establecimientos, sean pblicos o privados:
establecimientos comerciales;
establecimientos, instituciones
y administraciones
personal efecte principalmente un trabajo de oficina;
cuyo
otros servicios asimilados o establecimientos que revistan un

carcter comercial e industrial a la vez, en la medida en que no se
rijan por la reglamentacin que rige el descanso semanal en la
industria, las minas, los transportes o la agricultura.
Su aplicacin a otros tipos de establecimientos, como las empresas

de espectculos, est sujeta a una declaracin facultativa que
acompaa a la ratificacin del Convenio o que se comunica en una
fecha posterior.
Las autoridades nacionales competentes pueden excluir del campo
de aplicacin del Convenio a:
los establecimientos en los que slo estn ocupados los

miembros de la familia del empleador, en la medida en que no
sean asalariados o no puedan ser considerados como tales;
las personas que ocupan cargos de alta direccin.
Los trabajadores a los que se aplica el Convenio, deben gozar, por

cada perodo de siete das, de un descanso que comprenda un
mnimo de 24 horas consecutivas.
95
11
Este descanso semanal deber, siempre que sea posible:
concederse simultneamente a todos los trabajadores de un

mismo establecimiento;
coincidir con el da de la semana consagrado al descanso por la

tradicin o las costumbres del pas o de la regin;
respetar las tradiciones y las costumbres de las minoras

religiosas.
11
Cuando la naturaleza del trabajo o de los servicios suministrados, la

importancia de la poblacin que haya de ser atendida o el nmero de
personas empleadas, no permitan la aplicacin de esta regla general,
la autoridad nacional competente puede someter a determinadas
categoras de personas o de establecimientos a regmenes
especiales de descanso semanal, habida cuenta de todas las
consideraciones sociales y econmicas pertinentes.
En este caso, las personas concernidas deben tener derecho, por
cada perodo de siete das, a un descanso de una duracin total de al
menos 24 horas consecutivas.
Cualquier medida referente a la aplicacin de las disposiciones sobre
los regmenes especiales de descanso semanal, debe adoptarse en
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y
de trabajadores.
Un Estado puede asimismo autorizar excepciones temporales,
totales o parciales, incluidas las suspensiones y las disminuciones
del descanso:
en caso de accidente, de fuerza mayor o de trabajos urgentes

que hubiesen de realizarse en las instalaciones, en lo
indispensable para evitar que se ocasione una
grave
perturbacin en el funcionamiento normal del establecimiento;
en caso de aumentos extraordinarios de trabajo debidos a

circunstancias excepcionales, siempre que no se pueda
normalmente esperar del empleador que recurra a otros medios;
para evitar la prdida de materias perecederas.

Salvo si se trata de un caso de accidente, de fuerza mayor o de
trabajos urgentes, se requiere la consulta de las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores para determinar
los casos en los que podrn autorizarse excepciones temporales.
96
En el caso de las excepciones temporales, debe concederse a los

trabajadores concernidos un descanso semanal compensatorio de
una duracin total al menos igual a 24 horas consecutivas.
Tiempo de trabajo
Siempre que la reglamentacin de los salarios est fijada por la

legislacin o dependa de las autoridades administrativas, los ingresos
de los trabajadores no debern sufrir disminucin alguna como
resultado de la aplicacin de las reglas sobre el descanso semanal.
Los Estados deben adoptar medidas apropiadas para garantizar la
aplicacin de las disposiciones relativas al descanso semanal,
especialmente mediante una inspeccin adecuada o a travs de
otros medios, que habrn de completarse mediante un sistema de
sanciones adecuado.
sobre el descanso semanal (comercio y oficinas), 1957

n El descanso semanal previsto en el Convenio nm. 106 debera llevarse,
siempre que sea posible, a al menos 36 horas que sern consecutivas
cuando sea practicable.
n Las personas menores de 18 aos deberan, siempre que sea posible,
gozar de un descanso semanal ininterrumpido de dos das. Adems, no
deberan aplicrseles las excepciones a las reglas sobre el descanso
semanal.
11
n Los regmenes especiales autorizados por el Convenio nm. 106,

deberan:
evitar que las personas interesadas trabajaran durante ms de tres

semanas sin gozar de perodos de descanso a los que tuviesen
derecho;
garantizar, en cualquier caso, perodos de descanso de al menos 12

horas consecutivas.
n Los empleadores deberan informar al personal concernido de un

descanso semanal diferente del establecido por la prctica nacional.
n Se deberan adoptar las medidas pertinentes para garantizar el
mantenimiento del sistema de registro que sea necesario para aplicar
debidamente las disposiciones sobre descanso semanal y, en particular,
con respecto a las personas sujetas a un rgimen especial de descanso
semanal, o sujetas a excepciones temporales.
n Deberan adoptarse medidas para evitar que la instauracin del
descanso semanal entraara una reduccin del ingreso de las personas
interesadas, incluso cuando la reglamentacin de los salarios no
estuviese fijada por la legislacin o no dependiese de las autoridades
administrativas.
97
Convenio nm. 132

sobre las vacaciones pagadas (revisado), 1970
11
98
El Convenio se aplica a todos los trabajadores, con excepcin de la

gente de mar. Sin embargo, las autoridades nacionales competentes
pueden, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, excluir de su aplicacin a categoras limitadas de
trabajadores cuando tal aplicacin plantee problemas especiales de
ejecucin o de orden constitucional o legislativo que revista una
cierta importancia.
Cuando ratifica el Convenio, un Estado puede aceptar sus
obligaciones en forma separada con respecto a las personas
empleadas en sectores econmicos distintos de la agricultura y con
respecto a las personas empleadas en la agricultura.
Toda persona a la que se aplica el Convenio tiene derecho a
vacaciones anuales pagadas que no deben ser, en ningn caso,
inferiores a tres semanas de trabajo por un ao de servicios.
Toda persona que, en el curso de un ao determinado, no hubiese
cumplido el perodo de servicios requerido, tendr derecho, para ese
ao, a unas vacaciones pagadas de una duracin proporcionalmente
reducida.
Para adquirir el derecho a vacaciones anuales pagadas, puede
exigirse un perodo mnimo de servicios que no exceda de 6 meses,
cuya clculo ser determinada por la autoridad nacional
competente.
La autoridad nacional competente puede autorizar el
fraccionamiento de las vacaciones. En este caso, una de las
fracciones debe corresponder al menos a dos semanas
ininterrumpidas, salvo que se convenga de otra manera en un
acuerdo de cumplimiento obligatorio al empleador y al trabajador.
Esta parte ininterrumpida de las vacaciones deber concederse y
disfrutarse a ms tardar en el plazo de un ao a contar del final del
ao en que se haya adquirido el derecho a las vacaciones. Para el
resto de las vacaciones, el plazo es de 18 meses.
Cualquier fraccin de las vacaciones anuales que exceda de un
mnimo prescrito en el mbito nacional, puede, con el acuerdo del
trabajador interesado, aplazarse por un perodo limitado que vaya
ms all del plazo de 18 meses.
Tiempo de trabajo
Las ausencias del trabajo por motivos independientes de la voluntad

de la persona (licencia de enfermedad, etc.), debe contarse como
parte del perodo de servicios, en las condiciones que en cada pas
ha de determinar la autoridad competente.
No se computa como parte de las vacaciones anuales pagadas que
sea de un mnimo de tres semanas:
los das feriados;

los perodos de incapacidad laboral que sean la consecuencia de
enfermedades o de accidentes, en las condiciones que la
autoridad nacional competente ha de determinar.
El trabajador que toma sus vacaciones anuales debe recibir

previamente su remuneracin normal o media por toda la duracin
de las vacaciones, salvo que se convenga de otra manera mediante
un acuerdo que vincule al empleador y al trabajador.
La poca en que se tomen las vacaciones est determinada, en
principio, por el empleador, previa consulta con el trabajador
interesado o con sus representantes, tenindose en cuenta las
necesidades laborales y las posibilidades de descanso y distraccin
que se ofrecen a ese trabajador.
En caso de terminacin de la relacin de trabajo, toda persona que
hubiese cumplido el perodo mnimo de servicios prescrito, debe
gozar:
ya sea de unas vacaciones pagadas proporcionales a la duracin

del perodo para el cual no ha tenido an vacaciones;
ya sea de una indemnizacin compensatoria;

ya sea de un crdito de vacaciones equivalente.
Debe ser nulo y sin efecto o prohibido todo acuerdo por el cual un
trabajador renuncie a su derecho a unas vacaciones anuales
pagadas mnimas o renuncie a las mismas a cambio de una
indemnizacin.
La autoridad nacional competente puede adoptar reglas particulares
para los casos en los que un trabajador ejerza, durante sus
vacaciones, una actividad remunerada incompatible con la finalidad
de dichas vacaciones.
Deben adoptarse medidas efectivas para garantizar el respeto de las
disposiciones relativas a las vacaciones pagadas, por ejemplo,
mediante una inspeccin adecuada.
99
11
Convenio nm. 175

sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994
Trabajador a tiempo parcial: trabajador asalariado cuya actividad

laboral tiene una duracin normal inferior a la de los trabajadores a
tiempo completo en situacin comparable, es decir:
que tenga el mismo tipo de relacin laboral;
que efecte o ejerza un tipo de trabajo o de profesin idntico o
similar, y
que est empleado en el mismo establecimiento o, cuando no haya
ningn trabajador a tiempo completo en situacin comparable en ese
establecimiento, en la misma empresa o, cuando no haya, en la
misma rama de actividad.
11
Trabajadores a tiempo completo en situacin de desempleo parcial:

trabajadores a tiempo completo afectados por una reduccin colectiva
y temporal de la duracin normal de su trabajo por motivos
econmicos, tecnolgicos o estructurales.
Los trabajadores a tiempo completo en situacin de desempleo parcial,
no son considerados como trabajadores a tiempo parcial.
El Convenio se aplica a todos los trabajadores a tiempo parcial. Sin

embargo, un Estado puede, previa consulta con las organizaciones
parcialmente de su campo de aplicacin a categoras particulares de
trabajadores o de establecimientos, toda vez que la inclusin de
tales categoras pueda plantear problemas particulares de especial
importancia.
Deben adoptarse medidas dirigidas a evitar que esos trabajadores
perciban, slo en razn de que trabajan a tiempo parcial, un salario
bsico proporcionalmente inferior al de los trabajadores a tiempo
completo que se encuentran en una situacin comparable.
Adems, deben recibir la misma proteccin que aquella de la que
gozan los trabajadores a tiempo completo que se encuentran en una
situacin comparable en lo relativo:
al derecho de sindicacin, de negociacin colectiva
y de
actuacin en calidad de representantes de los trabajadores;
a la seguridad y a la salud en el trabajo;

a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
100
Tiempo de trabajo
Deben asimismo gozar de condiciones equivalentes a las de los

trabajadores a tiempo completo que se encuentran en una situacin
comparable en los siguientes terrenos:
regmenes legales de seguridad social vinculados a una actividad

profesional;
proteccin de la maternidad;
terminacin de la relacin de trabajo;
vacaciones anuales pagadas y das feriados pagados;
licencia de enfermedad.
Sin embargo, las prestaciones pecuniarias pueden determinarse

proporcionalmente a la duracin del trabajo o a los ingresos.
Adems, los trabajadores cuya duracin del trabajo o cuyos ingresos

sean inferiores a determinados lmites mnimos, pueden ser
excluidos, previa consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, de tales
beneficios, con excepcin de:
las prestaciones de accidentes del trabajo y de enfermedades

profesionales;
las medidas de proteccin de la maternidad distintas de aquellas

previstas para los regmenes legales de seguridad social.
Esos lmites mnimos deben ser suficientemente bajos con el fin de

que no quede excluido un porcentaje indebidamente elevado de
trabajadores a tiempo parcial. El Convenio prev, adems, previa
consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, la revisin peridica de los lmites
mnimos.
Por ltimo, deben adoptarse medidas:
para facilitar el acceso al trabajo a tiempo parcial productivo y

libremente elegido;
para garantizar que el traslado de un trabajo a tiempo completo a

un trabajo a tiempo parcial, o viceversa, sea voluntario.
101
11
sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994

n Los empleadores deberan consultar a los representantes de los
trabajadores interesados sobre la introduccin o la extensin, a gran
escala, del trabajo a tiempo parcial, as como reglas aplicables y medidas
de proteccin para ese tipo de trabajo.
n De manera general, los trabajadores a tiempo parcial deberan ser
informados acerca de sus condiciones especficas de empleo.
n Deberan adoptarse medidas, en particular para:
11
rebajar progresivamente los lmites mnimos de los ingresos o de la

duracin del trabajo para el acceso a los regmenes legales de
seguridad social y/o a los regmenes profesionales privados;
permitir que los trabajadores a tiempo parcial gozaran de

prestaciones mnimas o de monto fijo previstas, especialmente en
materia de vejez, de enfermedad, de invalidez y de maternidad, as
como en materia de asignaciones familiares;
admitir que los trabajadores a tiempo parcial que fuesen solamente

solicitantes de un empleo a tiempo parcial tras haber terminado su
relacin de trabajo, cumpliesen con la condicin de disponibilidad
para el trabajo exigida para la concesin de prestaciones de
desempleo.
n Los trabajadores a tiempo parcial deberan gozar de determinados

derechos sobre una base equitativa, especialmente el acceso a las
instalaciones y a los servicios de bienestar del establecimiento
considerado y a todos los tipos de vacaciones otorgadas a los
trabajadores a tiempo completo que se encuentran en una situacin
comparable.
n Deberan aplicarse las mismas reglas a los trabajadores a tiempo parcial
y a los trabajadores a tiempo completo que se encuentran en una
situacin comparable en lo que respecta a las fechas de las vacaciones
anuales y al trabajo efectuado en el curso de un da de descanso habitual
o de un da feriado.
n El nmero y la ordenacin de las horas de trabajo deberan
determinarse, tenindose en cuenta a la vez los intereses del trabajador a
tiempo parcial y las necesidades del establecimiento.
n Deberan adoptarse medidas para superar las restricciones particulares
que encuentran los trabajadores a tiempo parcial para acceder a la
formacin y a la movilidad profesionales, y tener perspectivas de
carrera.
102
Tiempo de trabajo
n Los empleadores deberan prever medidas dirigidas a facilitar el acceso

al trabajo a tiempo parcial a todos los niveles de la empresa.
n Los empleadores deberan tomar en consideracin las solicitudes de
traslado de los trabajadores a tiempo completo a un trabajo a tiempo
parcial del que se dispusiera en la empresa y viceversa.
Convenio nm. 153

sobre duracin del trabajo y perodos de descanso
(transportes por carretera), 1979
Duracin del trabajo: tiempo dedicado por los conductores asalariados:
a la conduccin y a otros trabajos durante el tiempo de circulacin
del vehculo;
a los trabajos auxiliares que se efecten en relacin con el vehculo,
sus pasajeros o su carga.
Los otros perodos de disponibilidad, pasados en el vehculo o en el
lugar de trabajo y durante los cuales los conductores no disponen
libremente de su tiempo, pueden considerarse parte de la duracin del
trabajo en la proporcin que se determinar por la autoridad nacional
competente.
El Convenio se aplica a los conductores asalariados de vehculos

automviles dedicados profesionalmente al transporte por carretera
de mercancas o personas.
Sin embargo, las autoridades nacionales competentes pueden
excluir de la aplicacin de todas o parte de las disposiciones del
Convenio a los conductores de vehculos que efecten
determinados tipos de transporte, como los transportes urbanos, los
vehculos de bomberos o las ambulancias, los coches de polica y los
taxis. Esas autoridades deben fijar normas adecuadas sobre la
duracin de la conduccin y los descansos para los conductores as
excluidos.
De manera general, las autoridades nacionales competentes deben
consultar a las organizaciones de empleadores y de trabajadores
antes de adoptar una decisin sobre cualquier cuestin comprendida
en el Convenio.
Todo conductor asalariado tiene derecho a una pausa despus de:
una duracin del trabajo de 5 horas continuas;
103
11
un perodo de conduccin continuada de un mximo de cuatro

horas (en este caso, la pausa es obligatoria).
En lo que respecta al perodo de conduccin despus del cual es

obligatoria una pausa, la autoridad nacional competente:
puede autorizar un exceso de una hora como mximo de ese

perodo, habida cuenta de las condiciones particulares del pas;
debe determinar la duracin de la pausa prevista;

puede precisar los casos en los que la regla sea inaplicable por el
hecho de que los conductores gozan de pausas suficientes.
11
La duracin total mxima de conduccin, incluidas las horas

extraordinarias, no deber exceder de nueve horas por da, ni de
cuarenta y ocho horas por semana. Las duraciones totales de
conduccin pueden calcularse como promedio sobre un nmero de
das o de semanas que la autoridad nacional competente ha de
determinar.
Estos mximos deben ser reducidos en los transportes que se
efectan en condiciones particularmente difciles.
El descanso diario de los conductores deber ser de al menos diez
horas consecutivas por cada perodo de 24 horas. Puede calcularse
como el promedio sobre perodos que la autoridad nacional
competente ha de determinar, quedando entendido que no podr ser
inferior a ocho horas ni reducirse a ocho horas ms de dos veces por
semana.
La autoridad nacional competente puede permitir, en la medida
estrictamente necesaria, excepciones temporales a las reglas
relativas a la duracin de la conduccin y del trabajo continuado, as
como al descanso diario, en caso de:
accidente, avera, retraso imprevisto, perturbacin del servicio o

interrupcin del trfico;
fuerza mayor;
necesidad urgente y excepcional de asegurar el funcionamiento
de los servicios de inters pblico.
104
Todo empleador debe tener y poner a disposicin de las autoridades

de control un registro que indique las horas de trabajo y de descanso
de todo conductor por l empleado. Los medios tradicionales de
control deben sustituirse o completarse, en caso de que resulte
necesario, y en la medida de lo posible, por medios modernos,
como, por ejemplo, los aparatos registradores de velocidades y
tiempo.
Tiempo de trabajo
La autoridad nacional competente debe prever:
el establecimiento de una cartilla individual de control, que

deben utilizar los conductores;
un procedimiento para la declaracin de las horas de trabajo

efectuadas en el marco de las excepciones temporales;
un sistema de inspeccin adecuado, que comprenda controles

en las empresas y en las carreteras;
sanciones apropiadas en caso de infraccin.
sobre duracin del trabajo y perodos de descanso

(transportes por carretera), 1979
n Los campos de aplicacin incluyen, adems de los conductores, los
acompaantes, los ayudantes, los cobradores y otras personas que
cumplan funciones comparables.
11
n La Recomendacin prev la posibilidad de incluir en la definicin de

duracin del trabajo el tiempo que los trabajadores dedican a su
formacin profesional, cuando esa formacin hubiese sido objeto de un
acuerdo entre las organizaciones de empleadores y de trabajadores
interesadas y en una proporcin que ha de determinar la autoridad
nacional competente.
n La duracin normal del trabajo no debera exceder de 40 horas por
semana. En determinadas condiciones, esta norma puede calcularse
como promedio sobre un perodo de cuatro semanas como mximo.
n La duracin normal del trabajo por da no debera exceder de un
promedio de ocho horas por da.
n Cuando la duracin normal del trabajo por semana se distribuyera
desigualmente entre los diferentes das de la semana, la duracin normal
del trabajo por da no debera exceder de diez horas.
n La autoridad nacional competente debera prescribir, para las diferentes
ramas de la industria de transportes por carretera, la amplitud diaria
mxima entre dos perodos sucesivos de descanso diario.
n La duracin total de la conduccin, comprendidas las horas
extraordinarias, puede calcularse como promedio sobre un perodo
mximo de cuatro semanas.
n El reposo diario debera ser de al menos 11 horas consecutivas por cada
perodo de 24 horas.
105
n La Recomendacin prev asimismo un descanso semanal cuya duracin

mnima debera ser de 24 horas consecutivas, precedidas o seguidas del
descanso diario. En los transportes de larga distancia, los descansos
semanales pueden acumularse durante dos semanas consecutivas o ms
tiempo.
n Adems de las excepciones temporales previstas en el Convenio nm.
153, la Recomendacin contempla la posibilidad de que la autoridad
nacional competente prevea tales excepciones cuando las mismas sean
necesarias para permitir que la dotacin consiga un lugar apropiado para
detenerse o finalizar su viaje, siempre que con ello no se ponga en
peligro la seguridad en la carretera.
n Puede asimismo otorgar autorizaciones temporales para una
prolongacin de la duracin normal del trabajo, en caso de exceso
extraordinario de trabajo.
Adems, debera prescribir un
procedimiento de autorizacin de las horas que pudiesen efectuarse en
tales casos, as como el nmero de horas para las cuales pudiese
concederse la autorizacin, segn la naturaleza del transporte y la
modalidad de clculo de la duracin del trabajo.
n Las horas de trabajo efectuadas en exceso de la duracin normal del
trabajo, deberan considerarse como horas extraordinarias y
remunerarse segn una tasa ms elevada o compensarse de otra manera.
11
n Las disposiciones de la Recomendacin relacionadas directamente con

la seguridad en las carreteras, deberan aplicarse de preferencia por va
legislativa o reglamentaria.
106
Tiempo de trabajo
2. Trabajo nocturno
Convenio nm. 171

sobre el trabajo nocturno, 1990
El Convenio se aplica a todos los trabajadores asalariados, con

excepcin de los que trabajan en la agricultura, la ganadera, la
pesca, los transportes martimos y la navegacin interior.
Adems, un Estado podr, previa consulta con las organizaciones
parcialmente de su campo de aplicacin a categoras limitadas de
trabajadores, cuando la aplicacin del Convenio plantee, en el caso
de esas categoras, problemas particulares e importantes.
Trabajo nocturno: todo trabajo que se realice durante un perodo de por

lo menos siete horas consecutivas, que abarque el intervalo
comprendido entre medianoche y las 5 de la maana.
Trabajador nocturno: todo trabajador asalariado cuyo trabajo requiere
la realizacin de horas de trabajo nocturno en un nmero sustancial,
superior a un lmite determinado.
Estos dos elementos (perodo y lmite mnimo) debern ser
determinados por la autoridad nacional competente, previa consulta
trabajadores, o por medio de convenios colectivos.
Se debern adoptar en beneficio de los trabajadores nocturnos las

medidas especficas requeridas por la naturaleza del trabajo
nocturno. Podrn aplicarse de manera progresiva.
Estas medidas debern tener por finalidad:
proteger su salud;
ayudarles a cumplir con sus responsabilidades familiares y
sociales;
proporcionarles posibilidades de mejoras en su carrera;

compensarles adecuadamente;
garantizar la seguridad;
proteger la maternidad.
107
11
Debern comprender:
una evaluacin gratuita de su estado de salud y asesoramiento

preventivo a los trabajadores nocturnos que lo soliciten;
servicios adecuados de primeros auxilios;

el reconocimiento de la naturaleza del trabajo nocturno en el
marco de la compensacin concedida a esos trabajadores en
materia de duracin del trabajo, remuneracin o beneficios
similares;
servicios sociales apropiados.
Por otra parte, el Convenio exige que, antes de introducir horarios de

trabajo nocturno, el empleador deber consultar a los
representantes de los trabajadores interesados acerca de las
modalidades de aplicacin de los horarios.
Adems, debern adoptarse medidas especficas para que un
trabajador nocturno declarado temporalmente no apto para el
trabajo nocturno por razones de salud:
reciba la misma proteccin en materia de despido, incluida la

notificacin de despido, que los dems trabajadores que no
pueden trabajar por las mismas razones;
11
sea asignado, cuando sea factible, a un puesto similar para el

que sea apto;
si la asignacin de tal puesto no es factible, goce de las mismas

prestaciones que las concedidas a los trabajadores no aptos para
trabajar o que no pueden conseguir empleo.
En materia de proteccin de la maternidad, el Convenio prev que

deber existir una alternativa al trabajo nocturno:
durante un perodo de al menos 16 semanas, antes y despus

del parto, de las cuales al menos ocho debern tomarse antes de
la presunta fecha del parto;
durante el embarazo y durante un lapso determinado ms all del

perodo de 16 semanas, previa presentacin de un certificado
mdico.
108
Esta alternativa podr consistir en la asignacin a un trabajo diurno,

cuando ello sea factible, en el otorgamiento de prestaciones de
seguridad social o en una prrroga de la licencia de maternidad.
Durante los diferentes perodos, no se deber despedir ni comunicar
el despido a una trabajadora, salvo por causas justificadas no
vinculadas al embarazo o al parto.
Tiempo de trabajo
Los ingresos de la trabajadora debern mantenerse en un nivel

suficiente para garantizar el sustento de la mujer y de su hijo en
condiciones de vida adecuadas.
La trabajadora no perder los beneficios relativos a grado,
antigedad y posibilidades de promocin que puedan estar
vinculados al puesto de trabajo nocturno que ocupa regularmente.
Las mencionadas medidas no debern tener por efecto la reduccin
de la proteccin y de las prestaciones relativas a la licencia de
maternidad.
sobre el trabajo nocturno, 1990

n La duracin normal del trabajo de los trabajadores nocturnos no
debera exceder, en principio, de ocho horas durante cualquier perodo
de 24 horas. Debera ser, por lo general, inferior a la duracin
establecida para los trabajadores que efectan durante el da el mismo
trabajo.
11
n Los trabajadores nocturnos deberan disfrutar, al menos en igual

medida que los dems trabajadores, de las medidas generales destinadas
a reducir la duracin normal de la semana laboral y a incrementar el
nmero de das de vacaciones pagadas.
n La Recomendacin preconiza asimismo la limitacin de las horas
extraordinarias para los trabajadores nocturnos y la organizacin de los
descansos.
n Los trabajadores nocturnos deberan poder gozar, como los dems
trabajadores, de posibilidades de formacin, incluida la licencia pagada
de estudios.
n El trabajo nocturno debera generalmente dar lugar a compensaciones
pecuniarias apropiadas, respetando el principio de igualdad de
remuneracin entre hombres y mujeres por el mismo trabajo o por un
trabajo de igual valor. Estas compensaciones deberan poder
convertirse, mediante acuerdo, en tiempo libre.
n La Recomendacin prev algunas medidas de proteccin de la
seguridad y de la salud, incluida la posibilidad de que los empleadores y
los representantes de los trabajadores consultaran a los servicios de
salud en el trabajo.
n Especifica los servicios sociales que deberan ponerse a disposicin de
los trabajadores nocturnos, especialmente en lo relativo a los
109
desplazamientos entre su residencia y su lugar de trabajo, y la

posibilidad de procurarse alimentos, de mejorar la calidad del descanso,
as como la creacin de guarderas infantiles que respondieran a las
necesidades especficas de los trabajadores nocturnos.
n En cuanto a la proteccin de la maternidad, las trabajadoras nocturnas
que estuviesen embarazadas deberan ser asignadas a un trabajo diurno,
cuando ellas lo solicitaran, en la medida en que esto sea factible.
n De manera general, los trabajadores deberan ser informados con una
antelacin razonable, de que habran de efectuar un trabajo nocturno,
excepto en casos de fuerza mayor o de accidente.
n Deberan tenerse particularmente en cuenta, para ocupar vacantes de
puestos diurnos para los cuales reunieran las calificaciones necesarias, a
los trabajadores nocturnos que justificaran haber efectuado un nmero
determinado de aos de trabajo nocturno.
n Deberan prepararse esos traslados facilitando, cuando fuese necesario,
la formacin de los trabajadores nocturnos en tareas que normalmente
se efectaran durante el da. A los trabajadores que durante un nmero
considerable de aos hubiesen estado empleados como trabajadores
nocturnos, se les debera tener particularmente en cuenta en lo que
respecta a las posibilidades de jubilacin anticipada voluntaria o
progresiva, cuando existiesen tales posibilidades.
11
n Por ltimo, los trabajadores nocturnos que desempearan una funcin

sindical o de representacin de los trabajadores deberan tener la
posibilidad de ejercer esa actividad en condiciones apropiadas, al igual
que los dems trabajadores que asumieran la misma funcin.
Convenio nm. 89
sobre el trabajo nocturno (mujeres) (revisado), 1948
El Convenio prohibe el empleo de las mujeres, sin distincin de edad,

durante la noche, en empresas industriales, pblicas o privadas, con
excepcin de aquellas en que estn empleados nicamente los
miembros de una misma familia.
Sin embargo, el Convenio no se aplica a las mujeres:
que ocupen puestos directivos o de carcter tcnico que

entraen una responsabilidad; o
que estn empleadas en los servicios de sanidad y bienestar que

normalmente no efecten un trabajo manual.
110
Tiempo de trabajo
Noche: perodo de 11 horas consecutivas, por lo menos, que

contendr un intervalo de al menos 7 horas consecutivas,
comprendido entre las 10 de la noche y las 7 de la maana.
Este intervalo ser fijado por la autoridad nacional competente, con la
obligacin de consultar a las organizaciones de empleadores y de
trabajadores antes de fijar un intervalo que comience despus de las
11 de la noche.
La duracin del perodo nocturno podr reducirse:
a 10 horas durante 60 das al ao, en las empresas industriales

que estn sujetas a la influencia de las estaciones, y en todos los
casos en que as lo exijan circunstancias excepcionales;
en los pases en los que el clima haga singularmente penoso el

trabajo diurno, con la condicin de que durante el da se conceda
un descanso compensatorio.
La prohibicin del trabajo nocturno no se aplicar:
en caso de fuerza mayor, cuando en una empresa sobrevenga

una interrupcin de trabajo imposible de prever que no tenga
carcter peridico;
en caso de que el trabajo se relacione con materias primas que

puedan alterarse rpidamente, cuando ello sea necesario para
salvar dichas materias de una prdida.
Protocolo de 1990 relativo al Convenio (revisado) sobre el trabajo

nocturno (mujeres), 1948
El Protocolo ampla las posibilidades de excepciones a la prohibicin

del trabajo nocturno de las mujeres y de modificaciones de la
duracin del perodo nocturno, tal y como prev el Convenio nm.
89.
La legislacin nacional, adoptada previa consulta con las
trabajadores, podr autorizar la introduccin de modificaciones en la
duracin del perodo noche y excepciones a la prohibicin del
trabajo nocturno por decisin de la autoridad competente:
a) en una rama de actividad o profesin determinada, con la
condicin de que las organizaciones representativas de
empleadores y de trabajadores interesados hayan llegado a un
acuerdo o expresado su acuerdo;
111
11
b) en uno o varios establecimientos determinados que no estn

cubiertos por una decisin adoptada con arreglo al apartado a), a
condicin de que:
i)
se haya concluido un acuerdo entre el empleador y los

representantes de los trabajadores en el establecimiento o la
empresa de que se trata;
ii) se haya consultado a las organizaciones representativas de

los empleadores y de los trabajadores en la rama de actividad
o profesin de que se trata o a las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores;
c) en un establecimiento determinado que no est cubierto por una
decisin adoptada con arreglo al apartado a), y en que no se
haya logrado un acuerdo de conformidad con el inciso i) del
apartado b, a condicin de que:
i)
11
se haya consultado a los representantes de los trabajadores

del establecimiento o de la empresa as como a las
organizaciones representativas de los empleadores y de los
trabajadores en la rama de actividad o profesin de que se
trata o a las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores;
ii) la autoridad competente haya comprobado que en el

establecimiento existen salvaguardias adecuadas en lo que
se refiere a la seguridad y la salud en el trabajo, los servicios
sociales y la igualdad de oportunidades y de trato para las
trabajadoras; y
iii) la decisin de la autoridad competente se aplique durante un
perodo determinado y que podr ser renovado segn el
procedimiento previsto en los incisios i) y ii) del presente
apartado.
112
El Protocolo prohbe la aplicacin de esas excepciones y

modificaciones a las trabajadoras durante un perodo, antes y
despus del parto, de al menos 16 semanas, de las cuales al menos
ocho debern ser anteriores a la presunta fecha del parto.
Sin embargo, esta prohibicin podr ser levantada si la trabajadora
interesada lo solicita expresamente, con la condicin de que no
exista peligro para su salud, ni para la de su hijo.
Tiempo de trabajo
Se prohbe asimismo la aplicacin de las excepciones y de las

modificaciones en caso de presentacin de un certificado mdico
que demuestre la necesidad para la salud de la madre o del hijo,
durante otros perodos que transcurran:
durante el embarazo; o
durante un lapso determinado que prolongue el perodo posterior
al parto, mencionado anteriormente.
El Protocolo tambin prev otras medidas de proteccin de la

maternidad (prohibicin del despido, mantenimiento de los ingresos
en un nivel suficiente) prcticamente idnticas a las previstas en el
Convenio nm. 171.
11
113
Captulo
12
Seguridad y salud
en el trabajo
1. Disposiciones generales
Convenio nm. 155

sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
El Convenio se aplica a todos los trabajadores en todas las ramas de

actividad econmica.
Sin embargo, cuando se presenten problemas particulares de
aplicacin, un Estado podr, previa consulta con las organizaciones
de empleadores y de trabajadores, excluir parcial o totalmente de su
aplicacin:
a ramas particulares de actividad econmica;

a categoras limitadas de trabajadores.
Principios de una poltica nacional
Todo Estado que ratifique el Convenio deber, en consulta con las

trabajadores, formular, poner en prctica y reexaminar
peridicamente una poltica nacional coherente que tenga por objeto
prevenir los accidentes y los daos a la salud, reduciendo al mnimo
los riesgos, en la medida en que sea razonable y prcticamente
factible.
Esta poltica deber tener en cuenta algunas grandes esferas de
accin, en la medida en que afecten la seguridad y la salud de los
trabajadores y el medio ambiente de trabajo. Comprenden
especialmente:
los componentes materiales del trabajo (lugares de trabajo,

medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo;
sustancias y agentes qumicos, biolgicos y fsicos; operaciones
y procesos);
las relaciones entre los componentes y las personas que lo

ejecutan o supervisan el trabajo;
la adaptacin de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo,

de la organizacin del trabajo y de los procesos de trabajo a las
capacidades fsicas y mentales de los trabajadores;
115
12
la formacin, calificaciones y motivacin de las personas que

intervienen en materia de seguridad e higiene;
la comunicacin y cooperacin a niveles de empresa y a todos

los niveles apropiados hasta el nivel nacional inclusive;
la proteccin de los trabajadores y de sus representantes contra

toda medida disciplinaria resultante de acciones emprendidas
justificadamente por ellos de acuerdo con la poltica nacional
precitada.
Deber precisar las responsabilidades de las autoridades pblicas,

de los empleadores, de los trabajadores y de otras personas
interesadas.
La situacin en materia de seguridad y salud de los trabajadores y
medio ambiente de trabajo deber ser objeto, a intervalos
adecuados, de exmenes globales o relativos a determinados
sectores, a fin:
de identificar los problemas principales;

de elaborar medios eficaces de resolverlos, definir el orden de
prelacin de las medidas que haya que tomar; y
de evaluar los resultados.
12
Accin a nivel nacional
Los Estados deben:
establecer un sistema de inspeccin apropiado y suficiente;

adoptar medidas para garantizar la informacin de los
empleadores y de los trabajadores.
Las autoridades nacionales competentes debern garantizar la

realizacin de la funciones siguientes:
concepcin, construccin y acondicionamiento de las empresas,

seguridad de los materiales tcnicos utilizados en el trabajo;
determinacin de los procesos de trabajo y de las sustancias que

son objeto de prohibicin o de limitacin;
establecimiento de los procedimientos relativos a la declaracin

de accidentes del trabajo y de los casos de enfermedades
profesionales;
publicacin anual de informaciones sobre las medidas

adoptadas, as como sobre los accidentes del trabajo, los casos
de enfermedades profesionales y otros daos para la salud
acaecidos durante el trabajo o en relacin con ste.
116
Seguridad y salud en el trabajo
Debern tomarse medidas a fin de velar por que las personas que
disean, fabrican, importan, suministran o ceden a cualquier ttulo
maquinaria, equipos o sustancias para uso profesional:
a) se aseguren de que la maquinaria, los equipos o las sustancias
en cuestin no impliquen ningn peligro para la seguridad y la
salud de las personas que hagan uso correcto de ellos;
b) faciliten informacin sobre su instalacin y utilizacin correctas,
sobre los riesgos que presentan, as como instrucciones acerca
de la manera de prevenir los riesgos conocidos;
c) se mantengan al corriente de la evolucin de los conocimientos
cientficos y tcnicos necesarios para cumplir con las
obligaciones expuestas en los apartados a) y b) arriba.
Debern tomarse medidas a fin de promover la inclusin de las

cuestiones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en
todos los niveles de formacin.
A fin de asegurar la coherencia de la poltica nacional y de las
medidas tomadas para aplicarla, todo Estado que ratifica el
Convenio deber tomar, previa consulta tan pronto como sea
posible con las organizaciones ms representativas de empleadores
y de trabajadores y, cuando sea apropiado, con otros organismos
apropiados, disposiciones a fin de lograr la necesaria coordinacin
entre las diversas autoridades y los diversos organismos encargados
de dar efecto a las disposiciones del Convenio. Cuando las
circunstancias lo requieran y las condiciones y la prctica nacionales
lo permitan, tales disposiciones deberan incluir el establecimiento
de un organismo central.
Accin a nivel de empresa
Los empleadores debern:
garantizar que los lugares de trabajo, las mquinas, los

materiales y los procesos del trabajo bajo su control no
presenten riesgo alguno para la seguridad y la salud de los
trabajadores y que las sustancias y los agentes qumicos, fsicos
y biolgicos no presenten riesgo alguno para la salud, cuando se
garantice una proteccin apropiada;
en caso de necesidad, proporcionar vestimentas y un equipo de

proteccin adecuados;
prever medidas que permitan hacer frente a situaciones de

urgencia y a los accidentes.
117
12
12
Siempre que dos o ms empresas desarrollen simultneamente

actividades en un mismo lugar de trabajo tendrn el deber de
colaborar en la aplicacin de las disposiciones del Convenio.
Los trabajadores y/o sus representantes debern recibir una
informacin suficiente y una formacin apropiada, y debern ser
consultados por el empleador. Adems, debern colaborar con este
ltimo.
El trabajador deber indicar inmediatamente a su superior jerrquico
directo cualquier situacin de la que tenga un motivo razonable para
creer que entraa un peligro inminente y grave para su vida o su
salud.
Hasta que el empleador haya adoptado medidas correctivas, no
podr solicitar a los trabajadores que reanuden el trabajo en una
situacin en la que persista tal peligro.
Un trabajador que se haya retirado de tal situacin laboral, deber
ser protegido contra consecuencias injustificadas.
Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no debern implicar
ninguna carga financiera para los trabajadores.
Protocolo de 2002 del Convenio sobre seguridad y salud de los

trabajadores, 1981
Todo Estado que ratifique el Protocolo deber, en consulta con las

trabajadores, volver a examinar peridicamente los requisitos y los
procedimientos a los fines del registro y de la notificacin:
de los accidentes del trabajo;

de las enfermedades profesionales;
cuando sea procedente, de los sucesos peligrosos, de los
accidentes de trayecto y de los casos de enfermedad que se
sospeche tengan un origen profesional.
118
Deber asimismo publicar anualmente estadsticas compiladas.

Los requisitos y los procedimientos para la notificacin debern
determinar la responsabilidad de los empleadores, las modalidades
de notificacin y los criterios segn los cuales debern realizarse
tales notificaciones.
sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981

n En la mayor medida posible:
deberan aplicarse las disposiciones del Convenio nm. 155 y de la

Recomendacin a todas las ramas de actividad econmica y a todas
las categoras de trabajadores;
debera garantizarse a los trabajadores por cuenta propia una

proteccin similar.
n La Recomendacin enumera algunas esferas en las que deberan

adoptarse medidas complementarias en aplicacin de la poltica prevista
en el Convenio nm. 155, especialmente en lo que respecta a:
los lugares de trabajo, sus medios de acceso y de salida;
la iluminacin y la temperatura en los lugares de trabajo;
las sustancias y los agentes patgenos;
el ruido y las vibraciones;
los incendios y las explosiones;
los equipos de proteccin individual.
n Precisa las obligaciones complementarias a cargo de los empleadores,

especialmente en lo que atae a los lugares de trabajo, a la formacin
que ha de impartirse a los trabajadores y a los equipos de proteccin que
han de suministrrseles.
12
n Las medidas adoptadas para favorecer la colaboracin entre

empleadores y trabajadores deberan incluir, cuando ello fuese
apropiado y necesario, la instauracin de comits conjuntos de
seguridad y de higiene (u otros mecanismos similares), cuyas funciones
se enumeran.
n Cuando las actividades de la empresa lo exijan y su tamao
prcticamente lo permita, debera preverse la disponibilidad de un
servicio de medicina del trabajo y de un servicio de seguridad; estos
servicios podrn encontrarse dentro de la propia empresa o en comn
con otras empresas, o incluso mediante acuerdos concluidos con un
organismo exterior.
n Por ltimo, en la elaboracin y aplicacin de la poltica nacional a que se
refiere el Convenio nm. 155, y sin perjuicio de las obligaciones
asumidas con arreglo a los convenios que hayan ratificado, los Estados
Miembros deberan remitirse a los convenios y recomendaciones que
figuran en el Anexo a la Recomendacin.
119
Convenio nm. 161

sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
Todo Estado que ratifique el Convenio deber formular, aplicar y

reexaminar peridicamente una poltica nacional coherente sobre
servicios de salud en el trabajo.
Servicios de salud en el trabajo: servicios investidos de funciones

esencialmente preventivas y encargados de asesorar al empleador, a
los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de:
los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio
ambiente de trabajo seguro y sano;
la adaptacin del trabajo a las capacidades fsicas y mentales de los
trabajadores.
Se compromete a establecer progresivamente servicios de salud en

el trabajo para todos los trabajadores, en todas las ramas de
actividad econmica y en todas las empresas.
Estos servicios podrn servir a una o varias empresas y debern, en
particular:
identificar y evaluar los riesgos que puedan afectar a la salud en
12
los lugares de trabajo;
vigilar los factores del medio ambiente de trabajo y de las

prcticas de trabajo que puedan afectar la salud de los
trabajadores;
participar en el desarrollo de programas para la mejora de estas

prcticas y para fomentar la adaptacin del trabajo a los
trabajadores;
asesorar sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, la

ergonoma y los equipos de proteccin individual y colectiva;
vigilar la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo;

contribuir a las medidas de readaptacin profesional;
colaborar en la difusin de la informacin y en la formacin de los
trabajadores en los riesgos inherentes a su trabajo;
organizar los primeros auxilios y la atencin de urgencia;

participar en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales.
120
El Convenio precisa las modalidades de funcionamiento de estos

servicios, especialmente en lo que concierne a su personal y a las
informaciones que se le deben comunicar.
La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo
no deber significar para ellos ninguna prdida de ingresos; deber
ser gratuita y, en la medida de lo posible, realizarse durante las horas
de trabajo.
Las autoridades nacionales competentes debern consultar con las
trabajadores acerca de las medidas que han de adoptarse para dar
efecto a las disposiciones del Convenio.
sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985

n La Recomendacin contiene disposiciones detalladas sobre las
funciones que deberan asumir los servicios de salud en el trabajo,
especialmente en lo que respecta a la vigilancia del medio ambiente del
trabajo (identificacin y evaluacin de los riesgos) y a los medios de que
deberan dotrseles (libertad de acceso a los lugares de trabajo,
posibilidad de tomar muestras y acceso a las informaciones).
12
n La vigilancia de la salud de los trabajadores debera abarcar todas las

evaluaciones necesarias para proteger su salud:
antes de que se les asignen tareas especficas que pudieran entraar

un peligro para su salud o para la de los dems;
a intervalos peridicos, durante todo empleo que implique una

exposicin a riesgos particulares;
cuando reanudan el trabajo tras una ausencia prolongada por

motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales
orgenes profesionales, de recomendar una accin apropiada para
proteger a los trabajadores, de determinar la adaptabilidad de los
trabajadores a sus tareas o la necesidad de una reclasificacin y de
una readaptacin;
al terminar y despus de terminar la asignacin a puestos de trabajo

que entraaran riesgos que pudieran provocar perjuicios ulteriores
a la salud.
n Cuando el mantenimiento de un trabajador en un determinado puesto

de trabajo estuviese contraindicado por razones de salud, los servicios
121
de salud en el trabajo deberan colaborar en los esfuerzos destinados a

encontrarle otra colocacin en la empresa u otra solucin apropiada.
n La Recomendacin contiene asimismo disposiciones detalladas sobre
las funciones de los servicios de salud en el trabajo en lo que concierne a
la informacin y a la formacin en la salud, la higiene en el trabajo y la
ergonoma, y prev que esos servicios deberan disponer de un personal
tcnico en nmero suficiente que poseyera una formacin y una
experiencia especializadas, y que estuviese sujeto al secreto profesional.
n Deberan adoptarse disposiciones para proteger la vida privada de los
trabajadores y asegurarse de que la vigilancia de su salud no fuese
utilizada con fines discriminatorios o de cualquier otra manera
perjudicial para sus intereses.
n El empleador, los trabajadores y sus representantes deberan colaborar
y participar en la puesta en prctica de la organizacin de servicios de
salud y de trabajo, y de otras medidas que les concernieran, y sobre una
base equitativa.
n Los servicios de salud en el trabajo de una empresa nacional o
multinacional que contara con ms de un establecimiento, deberan
brindar a los trabajadores de todos sus establecimientos, sin
discriminaciones, las prestaciones que respondieran a las normas ms
elevadas, cualquiera fuese el lugar o el pas donde se situaran.
12
Convenio nm. 187

sobre el marco promocional para la seguridad
y salud en el trabajo, 2006
Poltica nacional se refiere a la poltica nacional sobre seguridad y salud
en el trabajo y el medio ambiente de trabajo, elaborada de conformidad
con los principios enunciados en el artculo 4 del Convenio sobre
seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm. 155).
Cultura nacional de prevencin en materia de seguridad y salud se
refiere a una cultura en la que el derecho a un medio ambiente de
trabajo seguro y saludable se respeta en todos los niveles, en la que el
gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente en
iniciativas destinadas a asegurar un medio ambiente de trabajo seguro
y saludable mediante un sistema de derechos, responsabilidades y
deberes bien definidos, y en la que se concede la mxima prioridad al
principio de prevencin.
122
Los Estados debern promover la mejora continua de la seguridad y

salud en el trabajo con el fin de prevenir las lesiones, enfermedades
y muertes ocasionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una
poltica, un sistema y un programa nacionales, en consulta con las
trabajadores.
Los Estados debern adoptar medidas activas con miras a conseguir
de forma progresiva un medio ambiente de trabajo seguro y
saludable mediante un sistema nacional y programas nacionales de
seguridad y salud en el trabajo, teniendo en cuenta los principios
recogidos en los instrumentos pertinentes de la OIT.
Los Estados, en consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, debern
examinar peridicamente las medidas que podran adoptarse para
ratificar los convenios pertinentes de la OIT en materia de seguridad
y salud en el trabajo.
Poltica nacional
Los Estados debern promover un ambiente de trabajo seguro y

saludable mediante la elaboracin de una poltica nacional.
Los Estados debern promover e impulsar, en todos los niveles
pertinentes, el derecho de los trabajadores a un medio ambiente de
trabajo seguro y saludable.
Al elaborar su poltica nacional, todo Estado deber promover, de
acuerdo con las condiciones y prctica nacionales y en consulta con
las organizaciones ms representativas de empleadores y
trabajadores, principios bsicos tales como: evaluar los riesgos o
peligros del trabajo; combatir en su origen los riesgos o peligros del
trabajo; y desarrollar una cultura nacional de prevencin en materia
de seguridad y salud que incluya informacin, consultas y
formacin.
Sistema nacional
Los Estados debern establecer, mantener y desarrollar de forma

progresiva, y reexaminar peridicamente, un sistema nacional de
seguridad y salud en el trabajo, en consulta con las organizaciones
ms representativas de empleadores y de trabajadores.
123
12
El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deber incluir,

entre otras cosas:
la legislacin, los convenios colectivos en su caso, y cualquier

otro instrumento pertinente en materia de seguridad y salud en el
trabajo;
una autoridad u organismo, o autoridades u organismos

responsables de la seguridad y salud en el trabajo, designados de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales;
mecanismos para garantizar la observancia de la legislacin

nacional, incluidos los sistemas de inspeccin;
disposiciones para promover en el mbito de la empresa la

cooperacin entre la direccin, los trabajadores y sus
representantes, como elemento esencial de las medidas de
prevencin relacionadas con el lugar de trabajo.
El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deber incluir,

cuando proceda:
un rgano u rganos consultivos tripartitos de mbito nacional

para tratar las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el
trabajo;
servicios de informacin y asesoramiento en materia de
12
formacin en materia de seguridad y salud en el trabajo;

servicios de salud en el trabajo, de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales;
investigacin en materia de seguridad y salud en el trabajo;

un mecanismo para la recopilacin y el anlisis de los datos
relativos a las lesiones y enfermedades profesionales, teniendo
en cuenta los instrumentos pertinentes de la OIT ;
disposiciones con miras a la colaboracin con los regmenes

pertinentes de seguro o de seguridad social que cubran las
lesiones y enfermedades profesionales;
mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las

condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las
microempresas, en las pequeas y medianas empresas, y en la
economa informal.
Programa nacional
124
Los Estados debern elaborar, aplicar, controlar, evaluar y

reexaminar peridicamente un programa nacional de seguridad y
salud en el trabajo en consulta con las organizaciones ms

representativas de empleadores y de trabajadores.
El programa nacional deber:
promover el desarrollo de una cultura nacional de prevencin en

materia de seguridad y salud;
contribuir a la proteccin de los trabajadores mediante la

eliminacin de los peligros y riesgos del trabajo o su reduccin al
mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, con
miras a prevenir las lesiones, enfermedades y muertes
ocasionadas por el trabajo y a promover la seguridad y salud en
el lugar de trabajo;
elaborarse y reexaminarse sobre la base de un anlisis de la

situacin nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo,
que incluya un anlisis del sistema nacional de seguridad y salud
en el trabajo;
incluir objetivos, metas e indicadores de progreso;

ser apoyado, cuando sea posible, por otros programas y planes
nacionales de carcter complementario que ayuden a alcanzar
progresivamente el objetivo de un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable.
El programa nacional deber ser ampliamente difundido y, en la

medida de lo posible, respaldado y puesto en marcha por las ms
altas autoridades nacionales.
125
12
sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006

Poltica nacional
n La poltica nacional debera tener en cuenta los principios de poltica
nacional recogidos en el Convenio nm. 155, as como los derechos,
obligaciones y responsabilidades pertinentes de los trabajadores, los
empleadores y los gobiernos enunciados en dicho Convenio.
Sistema nacional
n Al establecer, mantener, desarrollar de forma progresiva y reexaminar
peridicamente el sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo, los
Estados:
deberan tener en cuenta los instrumentos de la OIT que figuran

en el anexo, en particular los Convenios nms. 155, 81 y 129;
podran igualmente mantener consultas con otras partes

interesadas sobre la revisin del sistema nacional.
n El sistema nacional debera comprender medidas adecuadas para la

proteccin de todos los trabajadores, en particular los trabajadores de
los sectores de alto riesgo y los trabajadores vulnerables, entre ellos los
trabajadores de la economa informal, los trabajadores migrantes y los
trabajadores jvenes. Asimismo, los Estados deberan tomar medidas
para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores de ambos sexos,
incluida la proteccin de su salud reproductiva.
12
n Al promover una cultura nacional de prevencin en materia de

seguridad y salud, los Estados deberan procurar:
126
aumentar, en el lugar de trabajo y entre la poblacin en general,

el grado de concienciacin respecto a la seguridad y salud en el
trabajo mediante campaas nacionales vinculadas, cuando
proceda, a iniciativas en el lugar de trabajo y a iniciativas
internacionales;
promover mecanismos para impartir educacin y formacin sobre

seguridad y salud en el trabajo, en particular a los directores, los
supervisores, los trabajadores y sus representantes, y a los
funcionarios encargados de la seguridad y la salud;
introducir los conceptos de seguridad y salud en el trabajo y,

cuando proceda, competencias en dicha materia, en los programas
de educacin y de formacin profesional;
facilitar el intercambio de estadsticas y datos sobre seguridad y

salud en el trabajo entre las autoridades competentes, los
empleadores, los trabajadores y sus representantes;
proporcionar informacin y asesoramiento a los empleadores y los

trabajadores y a sus respectivas organizaciones, y promover o
propiciar la cooperacin entre todos ellos con miras a eliminar o
reducir al mnimo los peligros y riesgos relacionados con el trabajo,
en la medida en que sea razonable y factible;
promover, en el mbito del lugar de trabajo, la adopcin de

polticas de seguridad y salud y la constitucin de comits mixtos
de seguridad y salud, as como el nombramiento de representantes
de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales;
abordar las limitaciones de las microempresas, las pequeas y

medianas empresas, y los contratistas en relacin con la
aplicacin de las polticas y la reglamentacin sobre seguridad y
salud en el trabajo, de conformidad con la legislacin y la prctica
nacionales.
n Los Estados deberan promover un enfoque de sistemas de gestin en

el rea de la seguridad y salud en el trabajo, tal como se establece en las
Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud
en el trabajo (ILO-OSH 2001).
Programa nacional
n El programa nacional de seguridad y salud en el trabajo debera:
basarse en los principios de evaluacin y gestin de los peligros y

riesgos, en particular en el mbito del lugar de trabajo;
identificar las prioridades de accin, que deberan reexaminarse y

actualizarse peridicamente;
promover activamente medidas y actividades de prevencin en el

lugar de trabajo que incluyan la participacin de los empleadores,
de los trabajadores y de sus representantes;
coordinarse, cuando proceda, con otros programas y planes

nacionales, como aquellos relacionados con la salud pblica y el
desarrollo econmico.
12
n Al elaborar y reexaminar el programa nacional, los Estados podrn

extender las consultas a otras partes interesadas y deberan tener
presentes los instrumentos pertinentes de la OIT que figuran en el
anexo.
127
Perfil nacional
n Los Estados deberan preparar y actualizar peridicamente un perfil
nacional en que se resuman la situacin existente en materia de
seguridad y salud en el trabajo, y los progresos realizados para
conseguir un medio ambiente de trabajo seguro y saludable. Ese perfil
debera servir de base para elaborar y reexaminar el programa
nacional.
n En el perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo debera incluirse
informacin sobre:
12
128
la legislacin, los convenios colectivos en su caso, y cualquier otro

instrumento relativo a la seguridad y salud en el trabajo;
la autoridad u organismo, o las autoridades u organismos

responsables en materia de seguridad y salud en el trabajo,
designados de conformidad con la legislacin y la prctica
nacionales;
los mecanismos para garantizar la observancia de la legislacin

nacional, incluidos los sistemas de inspeccin;
las disposiciones para promover, en el mbito de la empresa, la

cooperacin entre la direccin, los trabajadores y sus
representantes, como elemento esencial de las medidas de
prevencin relacionadas con el lugar de trabajo;
el rgano u rganos consultivos tripartitos de mbito nacional para

tratar las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el trabajo;
los servicios de informacin y asesoramiento en materia de

la formacin en materia de seguridad y salud en el trabajo;
los servicios de salud en el trabajo, de conformidad con la

legislacin y la prctica nacionales;
la investigacin en materia de seguridad y salud en el trabajo;
el mecanismo para la recopilacin y el anlisis de los datos relativos

a las lesiones y enfermedades profesionales y sus causas, teniendo
en cuenta los instrumentos de la OIT pertinentes;
las disposiciones con miras a la colaboracin con los regmenes

pertinentes de seguro o de seguridad social que cubran las lesiones
y enfermedades profesionales;
los mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las

condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las
microempresas, en las pequeas y medianas empresas y en la
economa informal.
n El perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo tambin debera

incluir informacin sobre los elementos siguientes, cuando proceda:
mecanismos de coordinacin y colaboracin en los mbitos

nacional y de empresa, incluidos mecanismos para reexaminar el
programa nacional;
normas tcnicas, repertorios de recomendaciones prcticas y

directrices en materia de seguridad y salud en el trabajo;
dispositivos educativos y de sensibilizacin, incluidas iniciativas de

promocin;
instituciones tcnicas, mdicas y cientficas especializadas que

guarden relacin con los diversos aspectos de la seguridad y salud
en el trabajo, incluidos institutos de investigacin y laboratorios
que se ocupan de la seguridad y salud en el trabajo;
el personal del sector de la seguridad y salud en el trabajo, como

inspectores, funcionarios de seguridad y salud, y mdicos e
higienistas del trabajo;
estadsticas de las lesiones y enfermedades profesionales;
polticas y programas de seguridad y salud en el trabajo de las

organizaciones de empleadores y de trabajadores;
actividades peridicas o en curso relacionadas con la seguridad y

salud en el trabajo, incluida la colaboracin internacional;
recursos financieros y presupuestarios en materia de seguridad y

salud en el trabajo;
datos relativos a la demografa, la alfabetizacin, la economa y el

empleo, segn su disponibilidad, as como cualquier otra
informacin pertinente.
12
Instrumentos pertinentes de la OIT

Convenios nms. 81 (y Protocolo de 1995), 115, 120, 121, 129, 139, 148,
152, 155 (y Protocolo de 2002), 161, 162, 167, 170, 176 y 184; y
Recomendaciones nms. 81, 82, 97, 102, 114, 115, 120, 121, 133, 147, 156,
160, 164, 171, 172, 175, 177, 181, 183, 192 y 194.
129
RECOMENDACIN nm. 97
sobre la proteccin de la salud de los trabajadores, 1953

n La legislacin nacional debera contener disposiciones sobre los
mtodos para prevenir, reducir o eliminar los riesgos que amenacen la
salud en los lugares de trabajo.
n La Recomendacin enumera una serie de medidas tcnicas que el
empleador debera adoptar para asegurar una proteccin suficiente de la
salud de los trabajadores y prev que los trabajadores deberan ser
informados y consultados sobre las medidas de proteccin y la
obligacin de colaborar en las mismas.
n La autoridad competente debera:
sealar a la atencin de los empleadores y de los trabajadores

interesados los riesgos especiales y las precauciones que habrn de
tomarse;
prever consultas, en el plano nacional, entre la inspeccin del

trabajo o cualquier otra autoridad encargada de la proteccin de la
salud de los trabajadores, y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores interesadas.
n La legislacin nacional debera contener disposiciones especiales

relativas a los exmenes mdicos de los trabajadores empleados en
trabajos que entraen riesgos especiales para su salud.
12
n Los exmenes mdicos efectuados de conformidad con la

Recomendacin, no deberan ocasionar gasto alguno al trabajador
interesado.
n La legislacin nacional debera prever la notificacin de los casos de
enfermedad profesional reconocidos o presuntos a la inspeccin del
trabajo o a cualquier otra autoridad encargada de la proteccin de la
salud de los trabajadores. La Recomendacin precisa asimismo las
informaciones que debera incluir esta notificacin.
n La autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, debera preparar una lista de
las enfermedades profesionales o de las categoras de los casos que
diesen lugar a una notificacin, e introducir con regularidad en la misma
las modificaciones necesarias.
n En los lugares de trabajo deberan preverse medios de socorro y de
primeros auxilios para casos de accidente, enfermedad profesional,
intoxicacin o indisposicin.
130
sobre los servicios sociales, 1956

n La Recomendacin se aplica a los trabajadores manuales y no manuales
empleados en empresas pblicas o privadas, excluidos los trabajadores
de la agricultura y de los transportes martimos.
n Se encamina a definir algunos principios y a establecer determinadas
normas en lo que respecta a los servicios sociales relacionados con:
la alimentacin en las empresas o cerca de ellas (comedores,

refectorios, etc.);
los lugares y los medios de descanso en las empresas o cerca de

ellas, y con los medios de recreo, con excepcin de la utilizacin de
las vacaciones pagadas;
los medios de transporte para ir al lugar de trabajo y regresar del

mismo, cuando los servicios ordinarios de transporte pblico sean
insuficientes o difciles de utilizar.
12
sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002

n La Recomendacin se dirige a fortalecer los procedimientos de
identificacin, de registro y de notificacin de los accidentes del trabajo
y de las enfermedades profesionales y de establecer un procedimiento
simple para mantener actualizada la lista de enfermedades
profesionales.
n En el establecimiento, la revisin y la aplicacin de sistemas de registro y
notificacin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, la
autoridad competente debera tener debidamente en cuenta el
Repertorio de recomendaciones prcticas sobre registro y notificacin
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, de 1996, y otros
repertorios de recomendaciones prcticas o guas relativos a este tema
que la Organizacin Internacional del Trabajo pueda aprobar en el
futuro.
n La lista de las enfermedades profesionales establecida en el mbito
nacional, que deber ser actualizada peridicamente, debera
comprender:
al menos las enfermedades mencionadas en el Cuadro I del

Convenio nm. 121;
131
en la medida de lo posible, las dems enfermedades enumeradas en

la lista de las enfermedades profesionales anexada a la
Recomendacin;
en la medida de lo posible, una parte titulada Enfermedades de

presunto origen profesional.
n Todo Estado debera aportar anualmente a la OIT estadsticas

exhaustivas sobre los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales y, cuando fuese apropiado, sobre los acontecimientos
peligrosos y los accidentes del trayecto.
12
132
2. Proteccin contra riesgos

particulares
Convenio nm. 115

sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960
Un Estado que ratifique el Convenio deber dar efecto a sus

disposiciones consultando con los representantes de los
empleadores y de los trabajadores.
El Convenio se aplica a todas las actividades que entraen la
exposicin de trabajadores a radiaciones ionizantes en el curso de su
trabajo.
La exposicin de los trabajadores deber reducirse al mnimo y
deber evitarse toda exposicin intil.
Debern tomarse todas las medidas apropiadas para una proteccin
eficaz de la salud y de la seguridad de los trabajadores asignados a
trabajos que impliquen radiaciones, a la luz de la evolucin de los
conocimientos.
Ningn trabajador menor de 16 aos de edad deber ser asignado a
trabajos que impliquen radiaciones ionizantes.
Debern fijarse lmites de exposicin y revisarse los mismos a la luz
de los nuevos conocimientos. Estas lmites debern fijarse por
separado para los trabajadores menores de 18 aos de edad y para
los mayores de 18 aos de edad.
Deber realizarse un control apropiado con el fin de medir la
exposicin de los trabajadores y de verificar que se adoptan y
respetan todas las medidas prescritas.
Se deber instruir debidamente a todos los trabajadores
directamente ocupados en trabajos bajo radiaciones, antes y
durante su ocupacin en tales trabajos, sobre las precauciones que
deben tomar, y someterse a un examen mdico apropiado antes o
poco despus de la ocupacin en tales trabajos, y someterse
ulteriormente a exmenes mdicos a intervalos apropiados.
No se deber ocupar ni mantener a ningn trabajador en un trabajo
que lo exponga a radiaciones ionizantes, en oposicin a un dictamen
mdico autorizado.
133
12
sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960

n Los empleadores y los trabajadores deberan colaborar lo ms
estrechamente posible en la aplicacin de las medidas de proteccin
contra las radiaciones ionizantes.
n Por razones de problemas mdicos concretos planteados por el empleo,
en trabajos bajo radiaciones, en el caso de las mujeres en edad de
concebir, deberan tomarse todas las precauciones para garantizar que
no se encontraran expuestas a riesgos de intensas radiaciones.
n Deberan fijarse los lmites de exposicin previstos en el Convenio
nm. 115,
habida cuenta de los valores correspondientes
recomendados por la Comisin Internacional de proteccin contra las
radiaciones.
n La Recomendacin contiene asimismo disposiciones detalladas sobre
los mtodos de proteccin colectiva (preferentemente) e individual.
Deberan escogerse estos mtodos con miras a reducir al mnimo las
posibilidades de penetracin de sustancias radioactivas en el organismo
y los riesgos de contaminacin radioactiva.
n Precisa tambin las modalidades relativas a las inspecciones de los
lugares de trabajo, a las verificaciones de los equipos y aparatos de
control y a los exmenes mdicos.
12
n Por ltimo, todo Estado debera prever medidas para el control de la

distribucin y de la utilizacin de radiaciones ionizantes, en particular
mediante una notificacin a las autoridades nacionales competentes.
Convenio nm. 139

sobre el cncer profesional, 1974
Todo Estado que ratifique el Convenio deber, en particular:
determinar peridicamente las sustancias y los agentes

cancergenos cuya exposicin en el trabajo est prohibida o
sujeta a autorizacin o a control;
estimular su sustitucin por otras sustancias u otros agentes;

reducir al mnimo el nmero de trabajadores expuestos, as como
la duracin y el nivel de exposicin;
134
prescribir las medidas que han de adoptarse para proteger a los

trabajadores contra los riesgos de exposicin y crear un sistema
de registro de los datos;
prever la informacin a los trabajadores expuestos sobre los

riesgos que entraan esas sustancias y esos agentes, y sobre las
medidas requeridas;
prever la realizacin de exmenes mdicos o biolgicos de los

trabajadores expuestos, durante y despus de su empleo;
cerciorarse de que se ejercen inspecciones adecuadas.
Para determinar las sustancias y los agentes cancergenos cuya

exposicin en el trabajo est prohibida o sujeta a autorizacin o a
control, ser conveniente tomar en consideracin los datos ms
recientes contenidos en los repertorios de recomendaciones
prcticas o en las guas que pueda elaborar la OIT, as como las
informaciones procedentes de otros organismos competentes.
sobre el cncer profesional, 1974
12
n Los empleadores deberan procurar por todos los medios de utilizar

procedimientos de trabajo que no ocasionaran la formacin, ni, en
particular, la emisin de sustancias o agentes cancergenos en el lugar de
trabajo.
n Los trabajadores y otras personas que participaran en actividades
profesionales que implicaran un riesgo de exposicin a sustancias o
agentes cancergenos, deberan conformarse a las instrucciones de
seguridad prescritas y utilizar correctamente todos los equipos
suministrados para su proteccin o la de otras personas.
n La Recomendacin precisa las modalidades de excepciones individuales
a la prohibicin de exposicin profesional y prev las medidas que han
de adoptarse cuando se trate de sustancias y de agentes sujetos a
autorizacin o a control.
n Alienta la vigilancia de la salud de los trabajadores, al prever un examen
mdico previo a la asignacin y, con posterioridad, exmenes
peridicos.
n Si, como resultado de una medida adoptada en virtud de la
Recomendacin nm. 147, se considerara inoportuno continuar
exponiendo a un trabajador a sustancias o agentes cancergenos en el
135
curso de su empleo normal, se deberan aplicar todos los medios

razonables para trasladar a ese trabajador a otro empleo conveniente.
n La autoridad nacional competente debera establecer y mantener, con la
colaboracin de los empleadores y de los representantes de los
trabajadores, un sistema de prevencin y de control del cncer
profesional.
n La autoridad nacional competente debera divulgar informaciones
sobre los riesgos de cncer profesional, con la ayuda, si hubiere lugar,
de las organizaciones nacionales e internacionales, incluidas las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, y elaborar manuales
sobre las sustancias y los agentes susceptibles de provocar el cncer
profesional.
n Los empleadores deberan:
informarse de los riesgos de cncer cuando se introdujeran o

fueran a introducirse sustancias o agentes en la empresa;
cerciorarse de que, en todos los casos en los que se utilizaran

sustancias o agentes cancergenos, hubiese indicaciones apropiadas
en el lugar de trabajo sobre el riesgo que supusieran, destinadas al
trabajador que pudiera estar expuesto a tales sustancias o agentes;
informar a los trabajadores de los riesgos y de las medidas

requeridas.

medidas concretas para aplicar programas de informacin y de
educacin sobre los riesgos de cncer profesional y deberan estimular a
sus miembros a participar plenamente en los programas de prevencin
y de control.
12
Convenio nm. 148

sobre el medio ambiente de trabajo
(contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977
136
El Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica.

Sin embargo, un Estado podr, previa consulta con las
organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores
interesadas, excluir del campo de aplicacin del Convenio a ramas
particulares de actividad econmica, cuando tal aplicacin presente
problemas especiales de cierta importancia.
Podr, en el momento de su ratificacin, y previa consulta con las

organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores,
aceptar separadamente las obligaciones del Convenio respecto de:
la contaminacin del aire;

el ruido;
las vibraciones.
adoptar, mediante la legislacin o cualquier otro mtodo que

est de conformidad con la prctica y con las condiciones
nacionales, las medidas necesarias para dar efecto al Convenio,
incluida la adopcin de sanciones apropiadas;
encargarse de los servicios de inspeccin apropiados, del control

de su aplicacin o de verificar que se garantice una inspeccin
adecuada.
Al dar efecto a las disposiciones del convenio y, en particular, al

elaborar y aplicar las medidas (tcnicas y de organizacin del
trabajo) destinadas a prevenir los riesgos, la autoridad competente
deber actuar en consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas.
Los empleadores sern responsables de la aplicacin de las medidas
prescritas y los trabajadores estarn obligados a observar las
consignas de seguridad.
Si los empleadores no logran reducir la contaminacin del aire, el
ruido o las vibraciones con esas medidas, debern suministrar al
trabajador un equipo de proteccin individual apropiado.
La autoridad nacional competente deber:
establecer los criterios que permitan definir los riesgos de

exposicin a la contaminacin del aire, al ruido y a las
vibraciones en los lugares de trabajo;
fijar los lmites de exposicin sobre la base de tales criterios.
El estado de salud de los trabajadores expuestos o que puedan estar

expuestos a riesgos profesionales debidos a la contaminacin del
aire, al ruido y a las vibraciones en los lugares de trabajo deber ser
objeto de una vigilancia mdica gratuita, con intervalos apropiados,
y deber comprender un examen previo al empleo y exmenes
peridicos.
Cuando por razones mdicas sea desaconsejable la permanencia de
un trabajador en un puesto que entrae exposicin, debern
137
12
adoptarse todas las medidas compatibles con la prctica y las

condiciones nacionales para trasladarlo a otro empleo adecuado o
para asegurarle el mantenimiento de sus ingresos mediante
prestaciones de seguridad social o por cualquier otro mtodo.
Las medidas adoptadas para dar efecto al Convenio no debern

afectar desfavorablemente los derechos de los trabajadores
previstos en la legislacin sobre seguridad social o seguros sociales.
Los trabajadores o sus representantes tendrn el derecho de
presentar proposiciones, de obtener informaciones y una formacin,
y de recurrir a la instancia apropiada, para garantizar la proteccin
contra los riesgos profesionales mencionados en el Convenio.
La utilizacin de procedimientos, sustancias, mquinas o materiales
especificados por la autoridad competente y que entraen la
exposicin de los trabajadores a estos riesgos profesionales, deber
notificarse a la autoridad competente, la cual podr, segn los
casos, autorizarla con arreglo a modalidades determinadas o
prohibirla.
12
sobre el medio ambiente de trabajo

(contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977
n En la medida de lo posible, las disposiciones del Convenio nm. 148 y
de la Recomendacin deberan aplicarse a todas las ramas de actividad
econmica.
n Los trabajadores por cuenta propia deberan gozar de una proteccin
anloga a la prevista en estos instrumentos.
n La autoridad competente debera fijar la naturaleza, la frecuencia y las
dems modalidades de vigilancia de la contaminacin del aire, del ruido
y de las vibraciones en los lugares de trabajo, que han de llevarse a cabo
bajo la responsabilidad del empleador.
n La Recomendacin precisa las medidas de prevencin y de proteccin
que deberan adoptarse, como los controles particulares de la puesta en
servicio de mquinas, la sustitucin de operaciones contaminantes, la
prohibicin o la restriccin de la utilizacin de determinadas sustancias.
n El empleador debera informar a los trabajadores sobre los riesgos que
corrieran y a sus representantes, en particulars los proyectos, medidas o
decisiones que pudiesen tener consecuencias nocivas para su salud.
138

medidas concretas para realizar programas de informacin y de
formacin en materia de prevencin y de limitacin de los riesgos
profesionales existentes y potenciales, as como en materia de
proteccin contra tales riesgos.
n Las disposiciones relativas al diseo, a la construccin y a la puesta en
circulacin de mquinas y de materiales, deberan ser aplicables
inmediatamente a las mquinas y a los materiales de nueva
construccin. La autoridad competente debera fijar, lo antes posible,
plazos adecuados para la modificacin de las mquinas y de los
materiales existentes.
Convenio nm. 162

sobre el asbesto, 1986
El Convenio se aplica a todas las actividades en las que los

trabajadores estn expuestos al asbesto en el curso de su trabajo.
Todo Estado podr, previa consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, excluir
determinadas ramas de actividad econmica o determinadas
empresas de la aplicacin de ciertas disposiciones del Convenio, en
base a una evaluacin de los riesgos para la salud y a las medidas de
seguridad aplicadas, y cuando se asegure que su aplicacin a esas
ramas o a esas empresas no es necesaria.
La autoridad nacional competente deber consultar con las
trabajadores sobre las medidas que habrn de adoptarse para dar
efecto a las disposiciones del Convenio.
La legislacin nacional deber prescribir las medidas que habrn de
adoptarse para prevenir y controlar los riesgos y para proteger a los
trabajadores. Deber revisarse peridicamente a la luz de los
progresos tcnicos y del desarrollo de los conocimientos cientficos.
Deber prever que la exposicin al asbesto deber prevenirse o
controlarse, especialmente a travs de medidas tcnicas, mtodos
de trabajo adecuados, y la prescripcin de reglas y de
procedimientos especiales, incluidas las autorizaciones.
Siempre que sea necesario y factible desde el punto de vista
tcnico, deber tambin prever la sustitucin del asbesto por otros
139
12
materiales y su prohibicin parcial o total en determinados

procedimientos de trabajo.
La autoridad competente podr permitir excepciones temporales a

las medidas prescritas por la legislacin nacional en las condiciones
y en los plazos que habrn de fijarse, previa consulta con las
trabajadores interesadas.
La aplicacin de la legislacin nacional deber garantizarse mediante
un sistema de inspeccin suficiente y apropiado.
La autoridad competente deber prescribir, revisar y actualizar los
lmites de exposicin a la luz de los progresos tecnolgicos y de la
evolucin de los conocimientos tcnicos y cientficos.
Deber asimismo elaborar un sistema de notificacin de las
enfermedades profesionales ocasionadas por el asbesto.
El empleador deber adoptar todas las medidas apropiadas para:
prevenir o controlar el desprendimiento de polvo de asbesto en el

aire;
garantizar que se observen los lmites de exposicin;

reducir la exposicin a un nivel tan bajo que sea razonable y
12
prcticamente realizable.
140
Ser responsable de la aplicacin de las medidas prescritas.

Cuando las medidas adoptadas no lleguen a contener la exposicin
al asbesto en los lmites de exposicin, el empleador deber
suministrar, mantener y, si es necesario, sustituir, sin gasto alguno
para los trabajadores, un equipo de proteccin respiratoria adecuado
y ropa de proteccin especial.
El equipo de proteccin respiratoria slo deber utilizarse como
medida complementaria, temporal, de emergencia o excepcional, y
no deber sustituir al control tcnico.
Los trabajadores debern respetar las consignas de seguridad y de
higiene prescritas, y colaborar tan estrechamente como sea posible
con el empleador.
Los trabajadores que estn o hayan estado expuestos debern poder
beneficiarse, sin ninguna prdida de ingresos, y, en la medida de lo
posible, durante las horas de trabajo, de los exmenes mdicos
necesarios para vigilar su estado de salud y del diagnstico de las
enfermedades profesionales provocadas por la exposicin al
asbesto.
Cuando no sea aconsejable desde el punto de vista mdico la

asignacin permanente a un trabajo que entrae una exposicin al
asbesto, deber hacerse todo lo posible para ofrecer al trabajador
afectado otros medios para mantener sus ingresos.
En consulta y en colaboracin con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, la autoridad
competente deber promover la difusin de informaciones y la
educacin de todas las personas interesadas respecto de los riesgos
que entraa la exposicin al asbesto, as como de los mtodos de
prevencin y control.
Los empleadores debern notificar a la autoridad competente, segn
las modalidades, y en la medida que sta establezca, determinados
tipos de trabajos que entraen una exposicin al asbesto.
Incumbir a los productores y a los proveedores de asbesto la
responsabilidad de rotular suficientemente los embalajes y los
productos que contengan asbesto.
sobre el asbesto, 1986
12
n La Recomendacin prev que los trabajadores por cuenta propia

deberan gozar de una proteccin anloga a la prevista en el Convenio
nm. 162.
n El empleo de personas menores de 18 aos de edad en actividades que
entraaran un riesgo de exposicin profesional al asbesto, debera ser
objeto de atencin especial.
n La autoridad nacional competente debera revisar peridicamente las
medidas prescritas, teniendo en cuenta el Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre seguridad en la utilizacin del asbesto,
publicado por la OIT, otros repertorios de recomendaciones prcticas o
guas que pueda elaborar la OIT, las conclusiones de las reuniones de
expertos que sta convoque y las informaciones que proporcionen
otros organismos competentes sobre el asbesto y los materiales que
puedan sustituirlo.
n En consulta y en colaboracin con los trabajadores interesados o sus
representantes , y habida cuenta de las opiniones de los organismos
competentes (en particular, los servicios de salud en el trabajo), los
empleadores deberan recurrir a todas las medidas que fuesen adecuadas
para prevenir o controlar la exposicin al asbesto.
141
n Todo trabajador que se retirara de una situacin de trabajo por tener

motivos razonables para creer que tal situacin entraaba un peligro
grave para su vida o su salud, debera advertir a su superior jerrquico
inmediato y estar protegido contra medidas de represalia o medidas
disciplinarias, de conformidad con las condiciones y la prctica
nacionales.
n La Recomendacin precisa las medidas que deberan adoptarse, en
particular en lo que respecta a:
12
la prevencin o el control de la exposicin de los trabajadores al

asbesto;
la determinacin de los productos cuya utilizacin debera

someterse a autorizacin o prohibirse;
el reemplazo del asbesto por materiales de sustitucin;
los lmites de exposicin;
los equipos de proteccin respiratoria;
el sistema de inspeccin previsto en el Convenio nm. 162;
la aplicacin de un programa de prevencin y de control de la

exposicin de los trabajadores al asbesto;
la demolicin de instalaciones que contuvieran materiales con

asbesto;
el incentivo de investigaciones sobre problemas tcnicos y de salud

relacionados con la exposicin al asbesto, a los materiales de
sustitucin y a las teconologas alternativas;
la rotulacin de embalajes y productos.
n Se enumeran asimismo las medidas relativas al control del medio

ambiente de trabajo (especialmente la medida vinculada con las
concentraciones en el aire) y a la vigilancia de la salud de los trabajadores
(exmenes mdicos, declaraciones de enfermedades profesionales).
n Una empresa nacional o multinacional que contara con ms de un
establecimiento, debera estar obligada a adoptar, sin discriminaciones,
medidas de prevencin, de control y de proteccin en todos sus
establecimientos, cualquiera fuese el lugar o el pas en el que se
encontraran.
n Por ltimo, la Recomendacin precisa las medidas que han de adoptarse
con miras a la formacin y a la informacin de todas las personas
interesadas.
142
Convenio nm. 170

sobre los productos qumicos, 1990
El Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica en

las que se utilizan productos qumicos.
Sin embargo, un Estado podr excluir de todas o algunas de sus
disposiciones ramas de actividad econmica, empresas o productos
determinados, previa consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y en
base a una evaluacin de los daos existentes, as como de las
medidas de proteccin que hayan de aplicarse, cuando:
se planteen problemas especiales de suficiente importancia;

la proteccin conferida en su conjunto, de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales, no sea inferior a la que
resultara de la aplicacin ntegra de las disposiciones del
Convenio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber establecer

disposiciones especiales para proteger la informacin confidencial,
cuya divulgacin a un competidor podra resultar perjudicial para la
actividad del empleador, a condicin de que la seguridad y la salud
de los trabajadores no sean comprometidas.
Deber formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente
una poltica coherente de seguridad en la utilizacin de productos
qumicos en el trabajo, en consulta con las organizaciones ms
La autoridad nacional competente, si se justifica por motivos de
seguridad y salud, deber poder prohibir o restringir la utilizacin de
ciertos productos qumicos peligrosos, o exigir una notificacin y
una autorizacin previas a su utilizacin.
Deber asimismo crear sistemas de clasificacin de los productos
qumicos en funcin del tipo y del grado de los riesgos fsicos y para
la salud que les caracterizan.
Todos los productos qumicos debern llevar una marca que permita
su identificacin. Los productos qumicos peligrosos debern llevar
adems una etiqueta fcilmente comprensible para los trabajadores,
que facilite informacin esencial sobre su clasificacin, los peligros
que entraan y las precauciones de seguridad que deban observarse
en materia de seguridad.
143
12
Los proveedores de productos qumicos debern garantizar que esos

productos sean:
clasificados de conformidad con las disposiciones del Convenio;

marcados de modo que permitan su identificacin;
etiquetados de conformidad con las disposiciones del Convenio
y se acompaen de fichas de datos de seguridad, si se trata de
productos peligrosos.
asegurarse de que todos los productos qumicos utilizados en el

trabajo estn etiquetados o marcados y de que las fichas de
datos de seguridad se pongan a disposicin de los trabajadores y
de sus representantes;
asegurarse de que slo sean utilizados los productos clasificados

o identificados y etiquetados de conformidad con las
disposiciones del Convenio y de que se tomen todas las debidas
precauciones durante su utilizacin;
mantener un registro de los productos qumicos peligrosos

utilizados en el lugar de trabajo;
vigilar la exposicin de los trabajadores a los productos

qumicos;
12
evaluar, vigilar y limitar (aplicando medidas preventivas y de

proteccin adecuadas) la exposicin de los trabajadores a los
productos qumicos peligrosos;
proporcionar los primeros auxilios y tomar medidas para hacer

frente a las situaciones de urgencia;
informar a los trabajadores sobre los riesgos que corren y les

instruir sobre la forma de usar la informacin que aparece en las
etiquetas y en las fichas de datos de seguridad.
144
Los trabajadores y sus representantes debern colaborar

estrechamente con los empleadores y respetar los procedimientos y
las prcticas relativas a la seguridad en la utilizacin de productos
qumicos en el trabajo.
Los trabajadores debern tomar todas las medidas razonables para
eliminar o reducir al mnimo para ellos mismos y para los dems los
riesgos que entraa la utilizacin de productos qumicos en el
trabajo.
Los trabajadores tendrn el derecho:
de apartarse de cualquier riesgo inminente y grave para su

seguridad o salud, y debern estar protegidos contra las
consecuencias injustificadas de tal acto;
de obtener informacin sobre los productos qumicos utilizados.
Cuando en un Estado exportador la utilizacin de productos

qumicos peligrosos haya sido total o parcialmente prohibida por
razones de seguridad y salud en el trabajo, dicho Estado deber
llevar ese hecho y las razones que lo motivan al conocimiento de
todo pas al que exporte.
sobre los productos qumicos, 1990

n Las disposiciones de la Recomendacin deberan aplicarse igualmente a
los trabajadores por cuenta propia que pudiera determinar la legislacin.
n La autoridad competente debera especificar las categoras de
trabajadores a las que, por razones de seguridad y de salud, no se
permitiera utilizar determinados productos qumicos o a las que slo se
permitiera utilizarlos en ciertas condiciones fijadas de conformidad con
la legislacin nacional.
12
n La Recomendacin contiene asimismo disposiciones detalladas sobre la

manera en que deberan efectuarse la clasificacin, el etiquetado y el
marcado de los productos qumicos, y precisa las informaciones
esenciales que deberan contener las fichas de datos de seguridad.
n Cuando los trabajadores estuviesen expuestos a productos qumicos
peligrosos, debera exigirse al empleador que:
limitara su exposicin a dichos productos;
evaluara, vigilara y consignara, de ser necesario, la concentracin

de los productos qumicos en suspensin en el aire del lugar de
trabajo. Los trabajadores y sus representantes deberan tener
acceso a dichos registros.
n Una empresa nacional o multinacional que contara con ms de un

establecimiento debera, sin hacer discriminaciones, adoptar medidas de
prevencin, de control y de proteccin en todos sus establecimientos,
cualquiera fuese el lugar o el pas en el que se encontraran.
n La Recomendacin tambin enumera los criterios de seguridad que
deberan establecerse para la utilizacin, el almacenamiento, el
145
transporte, la eliminacin y el tratamiento de los productos qumicos

peligrosos.
n Contiene precisiones en cuanto a las medidas de vigilancia mdica
destinadas a evaluar el estado de salud de los trabajadores y a
diagnosticar las enfermedades y las lesiones vinculadas con la
exposicin a productos qumicos peligrosos.
n Los trabajadores deberan tener el derecho:
12
de obtener del empleador las fichas de datos de seguridad y otras

informaciones que les permitan tomar las precauciones adecuadas;
de participar en las investigaciones sobre los riesgos potenciales

que entrae la utilizacin de productos qumicos en el trabajo;
de alertar a sus representantes, a su empleador o a la autoridad

competente, de los peligros potenciales vinculados con la
utilizacin de productos qumicos en el trabajo;
de apartarse del peligro derivado de la utilizacin de productos

qumicos, cuando tuviesen motivos razonables para creer que
existiera un riesgo inminente y grave para su seguridad o su salud,
y deberan indicarlo sin retrasos a su superior;
de obtener un trabajo alternativo, en caso de que su estado de

salud aumentara el riesgo de sufrir daos derivados de un producto
qumico peligroso, o una compensacin si perdieran su empleo;
de un tratamiento mdico adecuado y de una indemnizacin en

concepto de accidentes o de enfermedades provocados por la
utilizacin de productos qumicos en el trabajo.
n En caso de embarazo o de lactancia, las trabajadoras deberan tener

derecho a un trabajo alternativo que no implicara la exposicin a
productos qumicos peligrosos para la salud del feto o del lactante,
siempre que tal trabajo estuviese disponible, as como el derecho de
regresar a sus ocupaciones previas en el momento adecuado.
Convenio nm. 174

sobre la prevencin de accidentes industriales mayores,
1993
Instalacin expuesta a riesgos de accidentes mayores: instalacin que
produzca, transforme, manipule, utilice, deseche o almacene, de
manera permanente o transitoria, una o varias sustancias o categoras
de sustancias peligrosas, en cantidades que sobrepasen la cantidad
umbral.
146
Accidente mayor: acontecimiento repentino, como una emisin, un

incendio o una explosin de gran magnitud, en el curso de una
actividad dentro de una instalacin expuesta a riesgos de accidentes
mayores, en el que estn implicadas una o varias sustancias peligrosas
y que exponga a los trabajadores, a la poblacin o al medio ambiente a
un peligro grave, inmediato o diferido.
El Convenio tiene por objeto la prevencin de accidentes mayores

que involucren sustancias qumicas peligrosas y la limitacin de las
consecuencias de dichos accidentes.
Se aplica a instalaciones expuestas a riesgos de accidentes
mayores, con algunas excepciones, en particular las instalaciones
nucleares y militares.
Sin embargo, un Estado podr, despus de consultar a las
trabajadores, excluir del campo de aplicacin del Convenio aquellas
instalaciones o ramas de actividad econmica en las que se
disponga de una proteccin equivalente.
En consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores ms representativas, y con otras partes interesadas
que pudieran ser afectadas, todo Estado que ratifique el Convenio
deber formular, adoptar y revisar peridicamente una poltica
nacional coherente relativa a la proteccin de los trabajadores, de la
poblacin y del medio ambiente contra los riesgos de accidentes
mayores.
Esta poltica deber promover la utilizacin de las mejores
tecnologas de seguridad disponibles.
La autoridad nacional competente deber establecer, previa
consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores
ms representativas y con otras partes interesadas que puedan ser
afectadas, un sistema que permita la identificacin de las
instalaciones expuestas a riesgos, basado en una lista de sustancias
peligrosas o de categoras de sustancias peligrosas, o de ambas.
identificar y notificar a la autoridad competente las instalaciones

expuestas a riesgos sujetas a su control;
notificar a la autoridad competente el cierre definitivo de esas

instalaciones;
establecer y mantener, respecto de cada instalacin expuesta a

riesgos, un sistema documentado de prevencin y de
proteccin;
147
12
establecer, revisar y actualizar informes de seguridad para esas

instalaciones
competente;
ponerlos
disposicin
de
la
autoridad
informar a la autoridad competente tan pronto como se produzca

un accidente mayor;
presentar a la autoridad competente, tras un accidente mayor,

un informe detallado, incluidas las recomendaciones sobre las
medidas que vayan a adoptarse para impedir que el accidente
vuelva a producirse.
La autoridad nacional competente deber velar por que:
se establezcan y actualicen los planes y los procedimientos de

emergencia fuera del emplazamiento de la instalacin;
se difunda, entre las poblaciones interesadas, informacin sobre

las medidas de seguridad en caso de accidente;
en caso de accidente mayor, se d la alarma cuanto antes;

las mencionadas informaciones sean comunicadas a los Estados
concernidos, cuando las consecuencias del accidente puedan
trascender sus fronteras.
12
Deber asimismo disponer de personal debidamente calificado,

competente y dotado de medios suficientes para desempear sus
funciones de inspeccin, investigacin, evaluacin y asesora en los
temas especificados en el Convenio, y asegurar el cumplimiento de
la legislacin nacional.
Deber tener el derecho de suspender cualquier actividad que
presente una amenaza inminente de accidente mayor.
En una instalacin expuesta a riesgos, los trabajadores y sus
representantes debern ser consultados con el fin de establecer un
sistema seguro de trabajo. En particular, debern:
estar informados de los peligros y de las instrucciones que

emanan de la autoridad competente;
ser consultados cuando se trate de la preparacin de informes de

seguridad, de planes y procedimientos de emergencia y de
informes sobre los accidentes;
recibir instrucciones y formacin con respecto a las prcticas y a

los procedimientos de prevencin y de emergencia en caso de
accidente, que han de aplicarse en tales casos;
dentro de los lmites de sus funciones, tomar medidas

correctivas y, en caso de necesidad, interrumpir el trabajo
148
cuando exista un peligro inminente de accidente e informar a su

supervisor o dar la alarma;
discutir con el empleador cualquier peligro que pueda causar un

accidente mayor y tener el derecho de informar a la autoridad
competente acerca de dichos peligros.
Cuando en un Estado Miembro exportador el uso de sustancias,

tecnologas o procedimientos peligrosos haya sido prohibido por ser
fuente potencial de un accidente mayor, dicho Estado deber poner
a disposicin de todo pas importador la informacin relativa a esta
prohibicin y a las razones que la motivan.
sobre la prevencin de accidentes industriales mayores, 1993

n La OIT, en colaboracin con otras organizaciones internacionales
(intergubernamentales o no gubernamentales) interesadas, debera
adoptar disposiciones para que se produjera un intercambio a escala
internacional de las informaciones, especialmente sobre:
las prcticas de seguridad satisfactorias en las instalaciones

expuestas a riesgos de accidentes mayores;
los accidentes mayores;
las tecnologas y los procedimientos prohibidos por razones de

seguridad y de salud;
los mecanismos y procedimientos utilizados por las autoridades

competentes para garantizar la aplicacin del Convenio nm. 174 y
de la Recomendacin.
12
n Los Estados deberan desarrollar polticas dirigidas a hacer frente a los

riesgos y peligros de accidentes mayores y a sus consecuencias en
aquellos sectores y actividades excluidos del campo de aplicacin del
Convenio nm. 174.
n La Recomendacin tambin preconiza la creacin de sistemas
destinados a indemnizar a los trabajadores lo ms rpidamente posible
despus de un accidente mayor y a hacer frente, de manera adecuada, a
las consecuencias de ese accidente en la poblacin y en el medio
ambiente.
n Por ltimo, las empresas nacionales o multinacionales que contaran con
ms de un establecimiento deberan, sin hacer discriminaciones,
adoptar medidas de prevencin y de proteccin respecto de los
trabajadores de todos sus establecimientos, cualquiera fuese el pas en el
que se encontraran.
149
3. Proteccin en ciertas ramas de

actividad
Convenio nm. 120

sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964
El Convenio se dirige a preservar la salud y el bienestar de los

trabajadores, al prescribir medidas elementales de higiene.
Se aplica:
a los establecimientos comerciales;

a los establecimientos, instituciones o servicios administrativos
cuyo personal efecte principalmente trabajos de oficina;
a otros servicios conexos, en la medida en que no estn sujetos

a la legislacin nacional relativa a la higiene en sectores
particulares.
12
Sin embargo, la autoridad competente podr, previa consulta con

las organizaciones de empleadores y de trabajadores directamente
interesadas, excluir de la aplicacin de la totalidad o de algunas
disposiciones del Convenio a determinadas categoras de
establecimientos, instituciones o servicios administrativos, cuando
las circunstancias y las condiciones de empleo sean tales que no
resulte conveniente la aplicacin de todas o de algunas de esas
disposiciones.
Las medidas de higiene prescritas en el Convenio se refieren:
al estado de mantenimiento y de limpieza de los locales

utilizados por los trabajadores y de sus equipos;
150
a la ventilacin;
al suministro de agua potable;
a la iluminacin;
a la temperatura;
a la instalacin de los locales de trabajo, de manera que no se
produzca ningn efecto nocivo para la salud de los trabajadores;
a las instalaciones sanitarias;

a la puesta a disposicin de asientos;
a los vestuarios;
a la planificacin de los locales subterrneos o sin ventanas;

a la proteccin contra las sustancias y los procedimientos
incmodos, insalubres, txicos o peligrosos;
a la proteccin contra el ruido y las vibraciones;

a las instalaciones de primeros auxilios.
Deber adoptarse la legislacin que d efecto a las disposiciones del

Convenio y, dado el caso, de la Recomendacin nm. 120, previa
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y
de trabajadores.
Se debern tomar las medidas apropiadas, mediante servicios de
inspeccin adecuados o por otros medios, para asegurar la
aplicacin efectiva de esa legislacin, incluyendo, en lo posible, el
establecimiento de un sistema de sanciones adecuado.
sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964

n La autoridad nacional competente, los empleadores y los trabajadores
deberan establecer contactos recprocos para garantizar la higiene de
los trabajadores en relacin con su trabajo.
12
n El campo de aplicacin de la Recomendacin es ms amplio que el del

Convenio nm. 120 y comprende, en particular, los servicios de
correos, los hoteles, los restaurantes y las empresas de espectculos.
n En los establecimientos en los que la autoridad competente lo
considerara conveniente, habida cuenta de los riesgos supuestos,
debera crearse un delegado de higiene o, si es considerado oportuno,
un comit de higiene.
n Adems de detallar las medidas que vayan a adoptarse en cada una de las
reas a que se refiere el Convenio nm. 120, preconiza la adopcin de
medidas en lo que respecta a:
los refectorios;
las salas de descanso;
los planes y construcciones;
la prevencin de la propagacin de enfermedades;
la enseanza de medidas de higiene.
n Dispone asimismo que deberan adoptarse medidas apropiadas para

que la mecanizacin o los mtodos de aceleracin de las actividades no
151
impusieran un ritmo de trabajo que pudiese entraar efectos nocivos

para los trabajadores. La autoridad nacional competente debera fijar
una edad mnima para el empleo en este tipo de actividades.
Convenio nm. 167

sobre seguridad y salud en la construccin, 1988
Actividades de construccin: la edificacin, las obras pblicas y de

montaje y desmontaje, incluido cualquier procedimiento, cualquier
operacin o cualquier transporte en una obra, desde la preparacin del
lugar de trabajo hasta la finalizacin del proyecto.
12
El Convenio se aplica a todas las actividades de construccin. Sin

embargo, un Estado podr, previa consulta con las organizaciones
ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas,
excluir de la aplicacin del Convenio o de algunas de sus
disposiciones a determinadas ramas de actividad econmica o a
determinadas empresas respecto de las cuales se planteen
problemas especiales que revistan cierta importancia, a condicin
de garantizar en ellas un medio ambiente de trabajo seguro y
salubre.
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a adoptar una
legislacin que asegure la aplicacin de sus disposiciones, en
consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, y tenindose en cuenta las normas
adoptadas en la materia por las organizaciones internacionales
reconocidas en el campo de la normalizacin.
Esta legislacin deber prever:
el derecho y la obligacin de los trabajadores de contribuir a la

seguridad del trabajo;
la obligacin de los empleadores:
152
de conformarse a las medidas prescritas en materia de

seguridad y salud en los lugares de trabajo;
de interrumpir el trabajo, en caso de peligro inminente para la

seguridad de los trabajadores y, si fuere necesario, de
proceder a una evacuacin;
de suministrar un equipo de proteccin individual a los

trabajadores, sin gasto alguno para stos, cuando la
proteccin no pueda asegurarse por otros medios;
de asegurarse de que los trabajadores puedan recibir los

primeros auxilios;
la obligacin de los trabajadores:
de colaborar con su empleador en la aplicacin de las

medidas prescritas en materia de seguridad y salud, y de
conformarse a sus medidas, y de informar inmediatamente a
su superior jerrquico y, dado el caso, al delegado de los
trabajadores en la seguridad, de cualquier situacin que
pueda presentar un riesgo;
de cuidar su propia seguridad y la de otras personas que

puedan verse afectadas por sus acciones u omisiones;
de utilizar los medios puestos a su disposicin;
el derecho de los trabajadores de apartarse de un peligro cuando

tengan razones valederas para pensar que existe un peligro
inminente y grave para su seguridad y salud;
la declaracin a la autoridad competente en caso de accidentes

del trabajo y de enfermedades profesionales, dentro de un plazo
determinado.
Deber adoptar medidas para asegurar una cooperacin entre

empleadores y trabajadores, con miras a promover la seguridad y la
salud en las obras.
El Convenio prev igualmente la distribucin de responsabilidades
cuando dos o ms empleadores emprendan simultneamente
trabajos en una obra:
el contratista principal deber, en la medida que ello sea

compatible con la legislacin nacional, coordinar las medidas
prescritas en materia de seguridad y salud y velar por su
cumplimiento efectivo;
cada empleador ser responsable de la aplicacin de las medidas

prescritas a los trabajadores bajo su autoridad.
Las personas responsables del diseo y de la planificacin de un

proyecto de construccin debern tener en cuenta la seguridad y la
salud de los trabajadores de la construccin.
Las medidas tcnicas para la prevencin y la seguridad conciernen
los temas siguientes:
seguridad en los lugares de trabajo;

andamiajes y escaleras de mano;
aparatos elevadores y accesorios de izado;
153
12
vehculos de transportes y maquinaria de movimiento de tierras

y de manipulacin de materiales;
12
instalaciones, mquinas, equipos y herramientas manuales;

trabajos en alturas, incluidos los tejados;
excavaciones, pozos, terraplenes, obras subterrneas y tneles;
ataguas y cajones de aire comprimido;
trabajos en aire comprimido;
armaduras y encofrados;
trabajos por encima de una superficie de agua;
trabajos de demolicin;
alumbrado;
electricidad;
explosivos;
riesgos para la salud;
precauciones contra incendios;
ropas y equipos de proteccin personal;
primeros auxilios;
bienestar;
informacin y formacin;
declaracin de accidentes y enfermedades.
sobre seguridad y salud en la construccin, 1988

n Las medidas encaminadas a garantizar una cooperacin organizada
entre los empleadores y los trabajadores, con miras a promover la
seguridad y la salud en las obras, deberan comprender, en particular:
154
la constitucin de comits de seguridad y de salud representativos

de los empleadores y de los trabajadores;
la eleccin o la designacin de delegados de los trabajadores en la

seguridad.
n Las obras deberan planificarse, prepararse y realizarse de forma

apropiada para:
prevenir lo antes posible los riesgos que pudieran presentarse en el

lugar de trabajo;
evitar en el trabajo posturas y movimientos excesiva o

innecesariamente fatigosos;
organizar el trabajo teniendo en cuenta la seguridad y la salud de

los trabajadores;
utilizar materiales y productos apropiados desde el punto de vista

de la seguridad y de la salud;
emplear mtodos de trabajo que protejan a los trabajadores contra

los efectos nocivos de agentes qumicos, fsicos y biolgicos.
n Los fabricantes y vendedores de productos utilizados en la industria de

la construccin deberan suministrar, con los productos, informaciones
sobre los riesgos que conllevaran para la salud, as como sobre las
precauciones que hubieran de tomarse.
n Las sustancias peligrosas deberan ser designadas claramente y estar
provistas de una etiqueta en la que figuraran las caractersticas
pertinentes y las instrucciones para su utilizacin. Tales sustancias
deberan ser manipuladas de conformidad con las condiciones
prescritas por la legislacin nacional o por la autoridad competente.
12
n La autoridad competente debera determinar las sustancias peligrosas

cuya utilizacin debera prohibirse en la industria de la construccin.
n Debera evitarse la elevacin manual de cargas excesivas cuyo peso
entraara riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores.
n La autoridad competente debera establecer y aplicar una
reglamentacin rigurosa de seguridad para los trabajadores de la
construccin ocupados en trabajos que entraaran riesgos de
exposicin a radiaciones ionizantes, especialmente en la industria
nuclear.
155
Convenio nm. 176

sobre seguridad y salud en las minas, 1995
El Convenio se aplica a todas las minas. Sin embargo, la autoridad

nacional competente podr excluir de su aplicacin, previa consulta
trabajadores interesadas, a determinadas categoras de minas si la
proteccin conferida en su conjunto, de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales, no es inferior a la que resultara
de la aplicacin ntegra de las disposiciones del Convenio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber, previa consulta con
las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, formular, aplicar y revisar peridicamente
una poltica coherente en materia de seguridad y salud en las minas.
Las medidas destinadas a garantizar la aplicacin del Convenio
debern establecerse por medio de la legislacin nacional y
completarse, cuando proceda, con:
normas tcnicas, directrices, repertorios de recomendaciones

prcticas; u
12
otros medios conformes a la prctica nacional.
La legislacin deber designar a la autoridad encargada de vigilar y

regular los diversos aspectos de la seguridad y la salud en las minas.
Deber prever:
la vigilancia de la seguridad y la salud en las minas y su

inspeccin;
los procedimientos para la notificacin y la investigacin de los

accidentes, de los desastres acaecidos en las minas y de los
incidentes peligrosos;
la compilacin y publicacin de estadsticas sobre los casos de

accidentes, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos;
la facultad de la autoridad competente de suspender o restringir,

por motivos de seguridad y salud, las actividades mineras;
el establecimiento de procedimientos de consulta con los

trabajadores y sus representantes.
156
Deber disponer que la fabricacin, el almacenamiento, el transporte

y el uso de explosivos y detonadores en la mina se lleven a cabo por
personal competente y autorizado, o bajo su supervisin directa.
Deber establecer, especialmente:
las prescripciones que han de seguirse en lo que concierne al

salvamento en las minas, a los primeros auxilios y a los servicios
mdicos apropiados;
la obligacin de suministrar respiradores de autosalvamento

individuales a
carbn.
quienes trabajan en minas subterrneas de
Por ltimo, la legislacin deber prever la obligacin que tendr el

empleador responsable de garantizar que se preparen planos
apropiados de la explotacin minera antes del inicio de las
operaciones, y que estos planos se actualicen peridicamente y se
tengan a disposicin en el lugar de trabajo.
evaluar los riesgos, eliminarlos, controlarlos o reducirlos al

mnimo;
prever la utilizacin de equipos de proteccin personal en tanto

perdure la situacin de riesgo;
preparar un plan de accin de emergencia para cada mina;

garantizar a los trabajadores informacin y formacin en materia
de seguridad y salud;
garantizar a los trabajadores que han sufrido una lesin o una

enfermedad en el lugar de trabajo los primeros auxilios y el
acceso a servicios mdicos apropiados;
velar por que todos los accidentes e incidentes peligrosos sean

objeto de una investigacin y por que se adopten medidas
correctivas;
garantizar que se ejerza una vigilancia mdica regular en los

trabajadores expuestos a riesgos profesionales propios de las
actividades mineras.
Los trabajadores tendrn el derecho de:
notificar los accidentes y los peligros al empleador y a la

autoridad competente;
pedir, siempre que exista un motivo de preocupacin en materia

de seguridad y salud, que el empleador y la autoridad
competente efecten inspecciones e investigaciones;
conocer los peligros existentes en el lugar de trabajo que puedan

afectar su seguridad o su salud;
157
12
retirarse de cualquier sector de la mina cuando haya motivos

razonablemente fundados para pensar que la situacin presenta
un peligro grave para su seguridad o salud;
elegir colectivamente a los representantes de seguridad y salud.
Los representantes de los trabajadores de seguridad y salud debern

tener derecho a:
representar a los trabajadores en todos los aspectos relativos a

la seguridad y la salud en el lugar de trabajo;
participar en las inspecciones e investigaciones realizadas por el

empleador y por la autoridad competente en el lugar de trabajo;
recurrir a consejeros y a expertos independientes;

celebrar oportunamente consultas con el empleador y con la
autoridad competente acerca de cuestiones relativas a la
seguridad y la salud;
recibir notificacin de los accidentes y de los incidentes

peligrosos.
Los trabajadores debern:
acatar las medidas de seguridad y de salud prescritas;

velar por su propia seguridad y salud y por la de las personas que
12
puedan verse afectadas por sus acciones u omisiones;
informar en el acto a su superior de cualquier situacin que

consideren puede representar un riesgo para su seguridad o su
salud o para las de otras personas;
cooperar con el empleador para asegurar que ste cumpla con

sus obligaciones.
Debern adoptarse medidas para fomentar la cooperacin entre los

empleadores, los trabajadores y sus representantes, destinadas a
promover la seguridad y la salud en las minas.
sobre seguridad y salud en las minas, 1995

n Las consultas previstas en el Convenio nm. 176 deberan referirse en
particular a las repercusiones en la seguridad y la salud de los
trabajadores de la duracin de la jornada de trabajo, del trabajo
nocturno y del trabajo por turnos. Con arreglo a esas consultas, el
158
Estado debera adoptar las medidas necesarias en materia de duracin

de la jornada de trabajo.
n Deberan adoptarse medidas, especialmente para fomentar:
la prestacin de una asistencia especfica a las pequeas empresas

mineras por parte de la autoridad competente;
programas de rehabilitacin y de reintegracin de los trabajadores

que hubiesen sido vctimas de lesiones o enfermedades
profesionales.
n Los empleadores deberan proceder a evaluar los peligros y a analizar

los riesgos y, sobre esta base, elaborar y aplicar, segn procediera,
sistemas de gestin de dichos riesgos.
n La Recomendacin contiene asimismo prescripciones detalladas para la
aplicacin de las diversas medidas previstas en el Convenio.
Convenio nm. 184

sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001
Agricultura: actividades agrcolas y forestales realizadas en explotaciones

agrcolas, incluidas la produccin agrcola, los trabajos forestales, la
cra de animales y la cra de insectos, la transformacin primaria de los
productos agrcolas y animales por el encargado de la explotacin o por
cuenta del mismo, as como la utilizacin y el mantenimiento de la
maquinaria, equipo, herramientas e instalaciones agrcolas y cualquier
proceso, almacenamiento, operacin o transporte que se efecte en
una explotacin agrcola, que estn relacionados directamente con la
produccin agrcola.
No abarca:
la agricultura de subsistencia;
los procesos industriales que utilizan productos agrcolas como
materia prima, y los servicios conexos;
la explotacin industrial de los bosques.
La autoridad nacional competente podr excluir de todas o parte de

las disposiciones del Convenio a ciertas explotaciones agrcolas o a
categoras limitadas de trabajadores, cuando se planteen problemas
especiales de singular importancia. En este caso, deber prever la
cobertura progresiva de todas las explotaciones y de todas las
categoras de trabajadores.
159
12
Todo Estado que ratifique el Convenio deber, previa consulta con

las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, formular, poner en prctica y reexaminar
peridicamente una poltica nacional coherente en materia de
seguridad y salud en la agricultura.
Esta poltica deber tener por objeto prevenir los accidentes y los
daos a la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin
con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, mediante
la eliminacin, la reduccin al mnimo o el control de los riesgos
inherentes al medio ambiente de trabajo en la agricultura.
Con este fin, la legislacin nacional deber:
designar a la autoridad competente responsable de la aplicacin

de esa poltica y velar por la observancia de la legislacin
nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo en la
agricultura;
definir los derechos y las obligaciones de los empleadores y de

los trabajadores en relacin con la seguridad y la salud en el
trabajo en la agricultura;
establecer mecanismos de coordinacin intersectorial entre las
12
autoridades y los rganos competentes para el sector agrcola, y

definir sus funciones y responsabilidades respectivas.
La legislacin nacional o las autoridades competentes debern

disponer que cuando en un lugar de trabajo agrcola dos o ms
empleadores ejerzan sus actividades o cuando uno o ms
empleadores y uno o ms trabajadores por cuenta propia ejerzan
actividades, stos debern colaborar en la aplicacin de las
prescripciones sobre seguridad y salud.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber garantizar la
existencia de un sistema apropiado y conveniente de inspeccin de
los lugares de trabajo agrcolas, que disponga de medios adecuados.
El empleador deber:
velar por la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los

aspectos relacionados con el trabajo;
evaluar los riesgos para la seguridad y la salud de los

trabajadores y adoptar las medidas de prevencin y de
proteccin requeridas;
asegurar la formacin de los trabajadores de la agricultura y

darles las instrucciones necesarias para el cumplimiento de su
trabajo, incluso en cuanto a los riesgos que son inherentes a las
medidas de proteccin que han de adoptarse;
160
suspender cualquier operacin que presente un peligro inminente

y grave para la seguridad y la salud, y evacuar a los trabajadores
como convenga.
Los trabajadores de la agricultura debern tener derecho:
a ser informados y consultados sobre cuestiones de seguridad y

salud;
a participar en la aplicacin y en el examen de las medidas de

seguridad encaminadas a garantizar la seguridad y la salud;
a elegir a los representantes que tengan competencias en

materia de seguridad y salud, y a los representantes en los
comits de higiene y seguridad;
a apartarse de cualquier peligro que presente su trabajo en caso

de riesgo inminente y grave para su seguridad y su salud, y a
sealarlo de inmediato a su supervisor. No debern verse
perjudicados por estas acciones.
Los trabajadores de la agricultura y sus representantes debern

cumplir con las medidas de seguridad y de salud y colaborar con los
empleadores con el fin de permitir que estos ltimos cumplan con
sus obligaciones.
El Convenio prev asimismo la adopcin de medidas en lo que atae:
a la seguridad de utilizacin de la maquinaria y la ergonoma;

a la manipulacin y al transporte de materiales;
a la gestin racional de los productos qumicos;
al manejo de animales y a la proteccin contra los riesgos
biolgicos;
a los servicios de bienestar y de vivienda.
La construccin, el mantenimiento y la reparacin de las instalaciones

agrcolas debern estar de conformidad con la legislacin nacional y
con los requisitos en materia de seguridad y salud.
La edad mnima para desempear un trabajo en la agricultura que
pueda daar la salud y la seguridad de los trabajadores jvenes, no
deber ser inferior a 18 aos.
Sin embargo, la legislacin nacional o la autoridad nacional
competente podr, previa consulta con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas,
autorizar el desempeo de tal trabajo a partir de los 16 aos de edad,
a condicin de que se imparta previamente una formacin adecuada
y de que se proteja plenamente la seguridad y la salud de los
trabajadores jvenes interesados.
161
12
Debern adoptarse medidas para garantizar:
que los trabajadores temporales y estacionales reciban la misma

proteccin en materia de seguridad y salud que la concedida a
los trabajadores permanentes en una situacin comparable;
que se tengan en cuenta las necesidades propias de las

trabajadoras agrcolas en lo que respecta al embarazo, la
lactancia y las funciones relativas a la reproduccin.
Las horas de trabajo, el trabajo nocturno y los perodos de descanso

de los trabajadores de la agricultura debern estar de conformidad
con la legislacin nacional o con los convenios colectivos.
Los trabajadores de la agricultura debern estar cubiertos por un
rgimen de seguro o de seguridad social contra los accidentes del
trabajo y las enfermedades profesionales, la invalidez y otros riesgos
relacionados con el trabajo, que les brinde una cobertura al menos
equivalente a la ofrecida a los trabajadores de otros sectores.
sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001
12
n Las medidas relativas a la inspeccin en la agricultura previstas en el

Convenio nm. 184 deberan ser adoptadas a la luz de los principios
contenidos en el Convenio (nm. 129) y en la Recomendacin
(nm. 133) sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969.
n Las empresas multinacionales deberan brindar una proteccin
adecuada para la seguridad y la salud de sus trabajadores en la agricultura
en todos sus establecimientos, sin discriminaciones e
independientemente del lugar o del pas en que estuviesen situados, de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales y con la
Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales
y la poltica social.
n La Recomendacin precisa tambin las medidas que deberan adoptarse
en materia de vigilancia, prevencin y proteccin.
n La Recomendacin recalca que deberan adoptarse medidas para
asegurar la evaluacin de cualesquiera riesgos en el lugar de trabajo que
incidan en la seguridad y la salud de las mujeres embarazadas o en
perodo de lactancia, as como en sus funciones relativas a la
reproduccin.
n Por ltimo, dispone que los Estados deberan ampliar progresivamente la
proteccin del Convenio nm. 184 a los agricultores por cuenta propia.
162
Captulo
13
Seguridad
social
1. Normas generales
RECOMENDACIN nm. 67
sobre la seguridad de los medios de vida, 1944

n La Recomendacin preconiza la adopcin de nuevas medidas para
lograr la seguridad de los medios de vida, mediante:
la unificacin de los sistemas de seguro social;
la extensin de dichos sistemas a todos los trabajadores y sus

familias, incluyendo las poblaciones rurales y los trabajadores
independientes;
la eliminacin de injustas anomalas.
n Recomienda a los Estados Miembros que apliquen progresivamente

unos principios directivos.
n Los regmenes de seguridad de los medios de vida deberan, en caso de
incapacidad para trabajar (comprendida la vejez), aliviar el estado de
necesidad e impedir la miseria.
n Esta seguridad debera organizarse, siempre que fuere posible, a base
del seguro social obligatorio, y las necesidades que no estn cubiertas
deberan estarlo por la asistencia social.
13
n La Recomendacin define tambin los diversos riesgos que deberan ser

cubiertos por el seguro social, para los asalariados y los trabajadores
independientes.
n Contiene unas disposiciones relativas a la financiacin, a la
administracin y a la gestin del seguro social.
n Finalmente, el Anexo a la Recomendacin contiene varias sugestiones
para la aplicacin de estos principios directivos.
163
Convenio nm. 102

sobre la seguridad social (norma mnima), 1952
El Convenio est concebido para garantizar un nivel mnimo de

proteccin para las siguientes nueve ramas de seguridad social:
a) asistencia mdica;
b) prestacin monetaria de enfermedad;
c) prestaciones de desempleo;
d) prestaciones de vejez;
e) prestaciones en caso de
accidentes
de
trabajo
de
f) prestaciones familiares;
g) prestaciones de maternidad;
h) prestaciones de invalidez;
i)
13
prestaciones de sobrevivientes.
Ciertos convenios y recomendaciones adoptados posteriormente se

basan sobre los mismos conceptos y principios aunque ofrecen una
proteccin superior en trminos de poblacin cubierta, asimismo de
nivel y de duracin de las prestaciones. Esta seccin se limita pues a
exponer los principios generales del Convenio nm. 102.
Las prestaciones previstas en este Convenio y en cada uno de los
dems instrumentos sern descritas en las secciones subsiguientes
del presente captulo, lo que permitir una comparacin entre las
disposiciones del Convenio nm. 102 y las de los convenios
ulteriores para las ramas correspondientes. Adems, las
prestaciones de maternidad se examinarn en un captulo distinto,
Proteccin de la maternidad, ya que algunas disposiciones de los
instrumentos pertinentes van ms all de las cuestiones de
seguridad social y tratan, por ejemplo, del derecho a una licencia de
maternidad.
Clusulas de flexibilidad
164
El Convenio ofrece une cierta flexibilidad para poder tener en cuenta

la diversidad de las situaciones nacionales. As, un Estado, cuya
economa y/o cuyos recursos mdicos estn insuficientemente
desarrollados, puede determinar a las personas protegidas
Seguridad social
refirindose slo a la cantidad de empleados de las empresas

industriales de una cierta importancia.2
Adems, este Estado puede, como excepcin temporal y para

ciertas ramas, acordar prestaciones menores o durante un perodo
ms reducido.
Las clusulas de flexibilidad tambin tratan del campo de aplicacin
personal de los convenios y recomendaciones de seguridad social. El
Estado debe proteger a una cierta proporcin de personas
pertenecientes a un determinado grupo y puede elegir uno de los dos
o tres mtodos propuestos, relativos respectivamente a los
asalariados, a la poblacin activa y a los residentes en el pas.
La flexibilidad tambin se localiza en el mtodo para calcular el nivel
de las prestaciones monetarias. Este nivel mnimo se define, para
cada Estado, en funcin de los salarios de ese pas. Adems, el
Convenio nm. 1023 da a los Estados la posibilidad de elegir entre
tres frmulas. Pueden fijar la tasa mnima de las prestaciones:
a) en un porcentaje de las ganancias anteriores del beneficiario o
del sostn de familia; o
b) en una tasa uniforme o que incluye un monto mnimo comparado
con el nivel del salario de un trabajador ordinario no calificado
adulto de sexo masculino; o
c) segn un baremo prescrito que puede depender del nivel de los
otros recursos de la familia del beneficiario (si se cubren el
conjunto de los residentes).
Cualquiera que sea el mtodo de clculo elegido, el monto de las

prestaciones debe alcanzar para un beneficiario tipo, un cierto
porcentaje del salario de referencia y para cada eventualidad se
define de forma distinta al beneficiario tipo. Los Estados pueden
adoptar sus propias reglas y mtodos de clculo para fijar el monto
de las prestaciones, siempre que ste sea al menos igual al monto
fijado por el Convenio.
Adems, el Convenio no se aplica ni a la gente de mar ni a los pescadores.
Estas frmulas se aplican para el conjunto de las ramas de la seguridad social, a excepcin de
las prestaciones familiares. En lo que respecta a los instrumentos de la tercera generacin, slo
los Convenios nms. 168 (prestaciones de desempleo) y 183 (prestaciones de maternidad)
prevn otras reglas.
165
13
Responsabilidad general del Estado
Sea cual sea el mtodo de administracin elegido (publico o

privado), el Estado debe asumir una responsabilidad general en la
buena administracin de las instituciones de seguridad social.
A fin de garantizar el servicio de las prestaciones, las autoridades
nacionales competentes debern, sea cual sea el modo de
financiacin elegido, asegurar que se establezcan peridicamente
estudios actuariales y, en cualquier caso antes de toda modificacin
de las prestaciones, de la tasa de las cotizaciones o de los impuestos
destinados a la proteccin.
Participacin de los asegurados
Cuando la administracin no est asegurada por una institucin

reglamentada por las autoridades pblicas o por un departamento
gubernamental responsable ante el Parlamento, los representantes
de las personas protegidas deben participar en la administracin o
estar asociados a ella, con carcter consultivo.
Asimismo, el Convenio prev la participacin de los representantes
de los empleadores o de las autoridades pblicas.
Financiacin de las prestaciones4
13
El coste de las prestaciones y los gastos de administracin deben

financiarse de forma colectiva a travs de las cotizaciones o de los
impuestos, o utilizando las dos vas conjuntamente.
Los mtodos de financiacin deben tener en cuenta la situacin
econmica del pas y la de las personas protegidas.
En el caso particular de los regmenes contributivos, el total de las
cotizaciones a cargo de los asalariados protegidos no debe superar
el 50 por ciento del total de los recursos destinados a la proteccin.
Derecho de recurso
Cado beneficiario tiene el derecho de apelacin en caso de que no se

conceda la prestacin o de reclamaciones sobre su calidad o
cantidad.
Los Convenios nms. 121, 128, 130 y 168, examinados ms abajo, no contienen
disposiciones sobre este tema. El Convenio nm. 183 contiene disposiciones especiales al fin
de evitar que las medidas de proteccin de la maternidad hagan que la contratacin de mujeres
sea ms cara para el empleador y le lleven a emplear a menos mujeres.
166
Seguridad social
Suspensin de las prestaciones
Las prestaciones a las que la persona protegida habra tenido

derecho y pueden suspenderse:
en caso de ausencia del interesado del territorio del Estado en el

que ha adquirido su derecho a las prestaciones;
si el interesado es mantenido con fondos pblicos o a expensas

de una institucin o de un servicio de la seguridad social, o
percibe otras prestaciones o indemnizaciones;
si comete actos como una tentativa fraudulenta de obtener

prestaciones, una falta intencional que haya provocado la
contingencia, o una negligencia al utilizar los servicios
apropiados.
Adems, pueden denegarse, suprimirse o suspenderse las

prestaciones de desempleo cuando el interesado ha contribuido de
forma deliberada a su despido, o cuando ha abandonado
voluntariamente su empleo sin motivo legtimo.
sobre los pisos de proteccin social, 2012
13
n La Recomendacin ofrece orientaciones para establecer o mantener

pisos de proteccin social y para poner en marcha los pisos de
proteccin social en el marco de las estrategias de extensin de la
seguridad social. Estas estrategias pretenden asegurar progresivamente
los niveles ms elevados de seguridad social al mayor nmero de
personas posible, segn las orientaciones ofrecidas por las normas de la
OIT relativas a la seguridad social.
n Los pisos de proteccin social constituyen un conjunto de garantas
elementales de seguridad social definidas a nivel nacional, que tienen
por objeto garantizar una seguridad mnima de ingresos y el acceso a
una atencin sanitaria esencial y a otros servicios sociales para todos.
n La Recomendacin reconoce que la responsabilidad de hacer efectiva la
recomendacin incumbe principalmente al Estado, mediante la puesta
en marcha de los siguientes principios: la universalidad de la proteccin;
el derecho a las prestaciones consagrado en la legislacin nacional, el
carcter adecuado y previsible de las prestaciones; la no discriminacin,
la igualdad entre hombres y mujeres y la consideracin de las
necesidades especficas; la inclusin social, incluidas las personas que
trabajan en la economa informal; el respeto de los derechos y la
167
dignidad de las personas cubiertas por las garantas de seguridad social;

la realizacin progresiva; la solidaridad en materia de financiacin; la
toma en consideracin de la diversidad de mtodos y enfoques; la
gestin econmica y la administracin sanas, responsables y
transparentes; la sostenibilidad financiera, presupuestaria y econmica,
teniendo en cuenta de forma debida la justicia social y la equidad; la
coherencia con las polticas sociales, econmicas y de empleo; la
coherencia entre las instituciones responsables de asegurar los servicios
de proteccin social; los servicios de proteccin social; los servicios
pblicos de calidad que mejoran la eficacia de los sistemas de seguridad
social, la eficacia y accesibilidad de los procedimientos de reclamacin y
recurso; el seguimiento regular de la puesta en prctica y la evaluacin
peridica; el respeto pleno a la negociacin colectiva y la libertad
sindical para todos los trabajadores; y la participacin tripartita con las
organizaciones representativas de los empleadores y de los trabajadores,
as como la consulta de otras organizaciones pertinentes y
representativas de las personas afectadas.
n Los Miembros deberan establecer lo ms rpidamente posible y
mantener pisos de proteccin social propios que incluyan garantas
bsicas en materia de seguridad social. Estas garantas deberan asegurar
como mnimo que, durante el ciclo de vida, todas las personas
necesitadas tengan:
13
acceso a una atencin de salud esencial;
una seguridad bsica del ingreso que aseguren conjuntamente un

acceso efectivo a los bienes y servicios definidos como necesarios a
escala nacional;
n Los pisos de proteccin social deberan comprender por lo menos las

siguientes garantas bsicas de seguridad social:
168
acceso a un conjunto de bienes y servicios definido a nivel

nacional, que constituyen la atencin de salud esencial, incluida la
atencin de la maternidad, que cumpla los criterios de
disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad;
seguridad bsica del ingreso para los nios, por lo menos

equivalente a un nivel mnimo definido en el plano nacional, que
asegure el acceso a la alimentacin, la educacin, los cuidados y
cualesquiera otros bienes y servicios necesarios;
seguridad bsica del ingreso, por lo menos equivalente a un nivel

mnimo definido en el plano nacional, para las personas en edad
activa que no puedan obtener ingresos suficientes, en particular en
caso de enfermedad, desempleo, maternidad e invalidez; y
seguridad bsica del ingreso para las personas de edad, por lo

menos equivalente a un nivel mnimo definido en el plano
nacional.
Seguridad social
n La Recomendacin contiene disposiciones detalladas sobre los criterios

relativos a la puesta en marcha de la recomendacin, la definicin de la
gama, de las condiciones de atribucin y del nivel de prestaciones que
hacen efectivas estas garantas, as como los procedimientos de
reclamacin.
n Se deberan formular estrategias nacionales de extensin de la seguridad
social basadas en consultas nacionales realizadas a travs de un dilogo
social efectivo y de la participacin social. La Recomendacin enumera
las prioridades.
n Las estrategias de extensin de la seguridad social deberan adems
extenderse a la economa informal y prever un apoyo a grupos
desfavorecidos y a personas con necesidades especficas.
n Los Miembros deberan seguir los progresos alcanzados en la puesta en
prctica de los pisos de proteccin social y en la consecucin de otros
objetivos de las estrategias nacionales de extensin de la seguridad
social a travs de mecanismos apropiados definidos a nivel nacional,
que incluyen la participacin tripartita con las organizaciones
representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como la
celebracin de consultas con otras organizaciones pertinentes y
representativas de personas interesadas.
n Se debera establecer un marco jurdico para garantizar la seguridad y
proteccin de la informacin personal de carcter privado contenida en
sus sistemas de datos sobre seguridad social.
13
169
2. Proteccin garantizada en las

diferentes ramas de la seguridad
social
2.1. Asistencia mdica
Convenio nm. 102, Parte II
Convenio nm. 130 y Recomendacin nm. 134
Definicin de contingencia
La contingencia cubierta comprende:
todo estado mrbido, cualquiera que fuere su causa, y la

necesidad de asistencia mdica que de ella se derive;
la asistencia mdica de carcter preventivo;

la asistencia mdica necesaria durante el embarazo, el parto y
sus consecuencias (slo el Convenio nm. 102).
Prestaciones
Convenio nm. 102
13
Naturaleza de las
prestaciones
Condiciones de
apertura del
derecho
170
Convenio nm. 130
Asistencia preventiva.
Asistencia mdica
general, comprendidas las
visitas a domicilio.
Asistencia por
especialistas fuera o
dentro de los hospitales.
Productos farmaceticos
esenciales que han sido
recetados.
Hospitalizacin cuando
fuere necesaria.
Asistencia prenatal,
asistencia durante el
parto y asistencia
puerperal prestada por un
mdico o por una
comadrona diplomada, y
hospitalizacin cuando
fuere necesaria.
Asistencia garantizada
por el Convenio nm.
102.
Adems:
Asistencia odontolgica.
Readaptacin mdica.
Posibilidad de imponer un
perodo de calificacin.
dem.
Seguridad social
Convenio nm. 102
Convenio nm. 130
Prestaciones debidas
durante toda la duracin
de la contingencia.
dem.
Posibilidad de limitar la
duracin de las
prestaciones a 26
semanas en cada caso.
duracin de las
prestaciones a 26
semanas nicamente si
el beneficiario deja de
pertenecer a una de las
categoras de personas
protegidas en caso en el
que la enfermedad
hubiese empezado
mientras todava
perteneca a una de esas
categoras.
La duracin de la
asistencia mdica debe
prolongarse mientras que
el beneficiario tenga
derecho a las
prestaciones monetarias
por enfermedad (vase
ms abajo) y en el caso
de enfermedades para las
que se reconoce la
necesidad de una
asistencia prolongada.
dem.
Duracin de las
prestaciones
2.2. Prestaciones monetarias de enfermedad

Convenio nm. 102, Parte III
La contingencia comprende la incapacidad para trabajar, resultante

de un estado mrbido, que entrae la suspensin de ganancias.
La Recomendacin nm. 134 tambin preconiza la concesin de
prestaciones cuando la ausencia del trabajo est justificada por
otros motivos, por ejemplo si el interesado est bajo observacin
mdica con fines de readaptacin o tenga un permiso de
convalecencia.
171
13
Prestaciones
Naturaleza de
las prestaciones
Condiciones de
apertura del
derecho
Duracin de las
prestaciones
Convenio nm. 102
Convenio nm. 130
Pagos peridicos de, por

lo menos, el 45 por ciento
del salario de referencia.

En caso de fallecimiento
del beneficiario
prestaciones por gastos
funerarios.
perido de calificacin.
dem.
de la contingencia.
dem.
Posibilidad de fijar un
perodo de espera de tres
das.
duracin de las
prestaciones a 26
semanas en cada caso de
enfermedad.
dem.
duracin de las
prestaciones a 52
semanas en cada caso de
enfermedad.
2.3. Prestaciones de desempleo

Convenio nm. 102, Parte IV
13
La contingencia comprende la suspensin o la prdida de ganancias

ocasionada por la imposibilidad de obtener un empleo conveniente
en el caso de una persona protegida que sea apta para trabajar y
est disponible para el trabajo.
El Convenio nm. 168 contienen ciertas disposiciones particulares:
la persona interesada debe estar efectivamente buscando

empleo para beneficiar de las prestaciones;
los Estados deben realizar esfuerzos para cubrir la prdida de

ganancias debida al desempleo parcial y a la suspensin o a la
reduccin de ganancias debidas a una suspensin temporal del
trabajo;
deben tambin acordar prestaciones sociales a algunas

categoras de personas que buscan empleo pero a las que nunca
172
Seguridad social
se ha reconocido como desempleados o han dejado de serlo, o

que nunca han pertenecido a regmenes de indemnizacin de
desempleo o han cesado de pertenecer a ellos.
Prestaciones
Convenio nm. 102
Convenio nm. 168


Ms all de un perodo
inicial, posibilidad de
aplicar reglas especficas
de clculo. Sin embargo,
el conjunto de las
prestaciones a las que
tienen derecho los
desempleados deben
garantizarles condiciones
de vida sanas y
convenientes, segn las
normas nacionales.
Naturaleza de
las prestaciones
Condiciones de
apertura del
derecho
Duracin de las
prestaciones
dem.
plazo de carencia de siete
das.
En principio, prestaciones
debidas durante toda la
duracin de la
contingencia.
Sin embargo, posibilidad
de limitar la duracin de
las prestaciones, segn el
caso, a 13 o 26 semanas
durante un perodo de 12
meses.
idem.
dem.
13
duracin inicial del pago
de las prestaciones
monetarias a 26 semanas
por cada caso de
desempleo o a 39
semanas durante un
perodo de 24 meses.
En caso de prolongacin
del desempleo ms all de
este perodo, pago de
prestaciones cuya
duracin puede limitarse y
cuyo monto se calcular
en funcin de los recursos
del beneficiario y de su
familia.
173
2.4. Prestaciones de vejez

Convenio nm. 102, Parte V
13
La contingencia cubierta es la supervivencia ms all de una edad

prescrita que normalmente no deber superar los 65 aos.
Sin embargo, una edad ms elevada puede fijarse para tener en
cuenta la capacidad de trabajo de las personas de edad avanzada
(Convenio nm. 102) o de los criterios demogrficos, econmicos y
sociales apropiados, justificados por datos estadsticos (Convenio
nm. 128).
Cuando la edad prescrita de jubilacin es igual o superior a 65 aos,
el Convenio nm. 128 prev su reduccin para las personas que
hayan estado trabajando en labores consideradas como penosas o
insalubres.
De modo general, la Recomendacin nm. 131 preconiza la
reduccin de la edad de pensin de vejez respecto de cualquier
categora prescrita de personas, cuando tal medida sea deseable
para ella por motivos sociales.
Prestaciones
Naturaleza de las
prestaciones
174
Convenio nm. 102
Convenio nm. 128

Obligacin de revisar
estos montos en caso de
variaciones sensibles del
nivel general de ganancias
y/o del costo de la vida.

dem.
Seguridad social
Convenio nm. 102
Condiciones de
apertura del
derecho
Duracin de las
prestaciones
Convenio nm. 128
La edad de admisin a las

prestaciones de vejez no
deber exceder de 65 aos.
dem.
Posibilidad de fijar una

edad superior teniendo en
cuenta la capacidad de
trabajo de las personas de
edad avanzada en el pas
de que se trate.
Posibilidad de fijar una

edad superior teniendo en
cuenta los criterios
demogrficos,
econmicos y sociales
apropiados, justificados
por estadsticas.
Si la edad de la jubilacin
es de 65 aos o ms,
debe descenderse para las
personas que se han
ocupado de trabajos
penibles o insalubres.
perodo de calificacin:
sea de 30 aos de
cotizacin o de empleo,
sea de 20 aos de
residencia.
dem.
Cuando se impone un
perodo de calificacin,
obligacin de garantizar
prestaciones reducidas
despus del cumplimiento
de un perodo de
calificacin de 15 aos de
cotizacin o de empleo.
dem.
de la contingencia.
dem.
13
2.5. Prestaciones en caso de accidentes del

trabajo y enfermedades profesionales
Convenio nm. 102, Parte VI
Definicin de la contingencia
La contingencia cubierta comprende el estado mrbido, la

incapacidad para trabajar, la invalidez o la disminucin de las
facultades fsicas producidas por un accidente del trabajo o por una
enfermedad profesional prescrita.
175
Comprende asimismo la prdida de los medios de existencia sufrida

en caso de muerte del sostn de familia como consecuencia de una
lesin profesional.
El Convenio nm. 121 impone a los Estados la obligacin de dar una
definicin de accidente del trabajo, precisando las condiciones bajo
las cuales un accidente sufrido en el trayecto al o del trabajo es
considerado como un accidente del trabajo.
En cuanto a la nocin de enfermedad profesional, los Estados tienen
tres opciones:
establecer, en la legislacin, una lista de enfermedades en la que

figuren, por lo menos, las que se enumeran en el Cuadro I del
Convenio nm. 121 y que sern reconocidas como
enfermedades profesionales; o
incluir en su legislacin una definicin general de las

enfermedades profesionales, que deber ser lo suficientemente
amplia para que abarque, por lo menos, las enfermedades
enumeradas en este cuadro; o
combinar estos dos mtodos.
13
El Cuadro I del Convenio nm. 121 enumera, por un lado, las

categoras de enfermedades profesionales, y, por otro lado, los
trabajos que entraan el riesgo. La persona protegida que es vctima
de una de estas enfermedades y que efectiva un trabajo que le
expone al riesgo correspondiente, se ver beneficiada con la
presuncin del origen profesional de su enfermedad.5
La Recomendacin nm. 121 precisa los casos en los que los
accidentes debern ser considerados como accidentes del trabajo
por la legislacin nacional, as como las condiciones en las que
deber presumirse el origen profesional de la enfermedad.
Esta cuadro se actualiz en 1980. Vanse tambin las disposiciones de la Recomendacin

sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (nm. 194) (Captulo Seguridad y salud en
el trabajo).
176
Seguridad social
Prestaciones
Convenio nm. 102
Asistencia mdica (cuya
lista figura en el
Convenio).
Pagos peridicos de, por lo
menos, el 50 por ciento
del salario de referencia en
los casos de incapacidad
temporal o de invalidez.
del sostn de familia,
prestaciones para la viuda
y los hijos a cargo de la
vctima. Pagos peridicos
de, por lo menos, el 40
por ciento del salario de
referencia.
Naturaleza de
las prestaciones
Convenio nm. 121

dem. Adems, ciertos
tipos de asistencia en el
lugar de trabajo.
Pagos peridicos de, por lo
del salario de referencia en
los casos de incapacidad
temporal o de invalidez.
del sostn de familia,
prestaciones para la viuda,
el viudo invlido y a cargo,
los hijos a cargo y todas
las otras personas
designadas por la
legislacin nacional. Pagos
peridicos de, por lo
En principio, pago de una
prestacin para los gastos
funerarios.
Obligacin de fijar un
monto mnimo para los
pagos perodicos.
Salvo en los casos de

incapacidad de trabajo,
obligacin de revisar estos
montos en caso de
costo de la vida.
Posibilidad de convertir los
pagos perodicos en un
capital nicamente:
1) cuando el grado de
incapacidad es mnimo; o
2) cuando se proporciona
a las autoridades
competentes la garanta de
que se har un uso
juicioso de ese capital.
dem.
13
Posibilidad de convertir los
pagos perodicos en un
capital 1) en caso de
prdida no substancial de
la capacidad de ganar o 2)
en casos excepcionales y
previo acuerdo de la
vctima, cuando la
autoridad competente
tiene razones para creer
que ese capital ser
utilizado de forma
especialmente ventajosa
para la vctima.
Prestaciones
suplementarias para las
vctimas cuyo estado
requiere la asistencia
constante de una tercera
persona.
177
Convenio nm. 102
Condiciones de
apertura del
derecho
Convenio nm. 121
Prohibicin de imponer un
Posibilidad de subordinar
el derecho a las
prestaciones de la viuda a
la presuncin de que es
incapaz de subvenir a sus
propias necesidades.
dem.
No hay plazo de carencia,

excepto en los casos de
incapacidad temporal de
trabajo (3 das como
mximo).
plazo de carencia para los
casos de incapacidad de
trabajo, si este plazo
estaba previsto en la
legislacin en el momento
de entrada en vigor del
Convenio y si las razones
para prevalerse de l
siguen existiendo.
durante toda la
contingencia.
dem.
Duracin de las
prestaciones
Posibilidad para las

autoridades nacionales de
prescribir las condiciones
en las cuales una viuda
puede pretender recibir
prestaciones.
2.6. Prestaciones familiares

Convenio nm. 102, Parte VII
13
178
La contingencia cubierta es la de tener hijos a cargo en las

condiciones que se prescriban. El trmino hijo designa a un hijo en
la edad de asistencia obligatoria a la escuela o al que tiene menos de
15 aos.
El Convenio le deja a la legislacin la iniciativa de determinar a partir
de qu nmero de hijos se pagan las prestaciones.
Seguridad social
Prestaciones
Ningn instrumento de
tercera generacin
Convenio nm. 102

a) Sea pagos
perodicos;
Naturaleza de
las prestaciones
b) sea el suministro de
alimentos, vestido,
vivienda y el disfrute de
vacaciones o de asistencia
domstica;
c) sea una
combinacin de los dos.
Monto mnimo por el valor
total de las prestaciones
atribuidas en el pas.
perodo de calificacin,
sea de 3 meses de
cotizacin o de empleo,
sea un ao de residencia.
Condiciones de
apertura del
derecho
Duracin de las
prestaciones
En caso de pagos
perodicos, prestaciones
debidas durante toda la
duracin de la
contingencia.
2.7. Prestaciones de invalidez

Convenio nm. 102, Parte IX
La contingencia cubierta consiste en la ineptitud para ejercer una

actividad profesional cuando sea probable que esta ineptitud sea
permanente o cuando la misma subsista despus de cesar las
prestaciones monetarias de enfermedad.
La Recomendacin nm. 131 preconiza igualmente que se tome en
cuenta la incapacidad para ejercer una actividad que proporcione un
ingreso apreciable.
179
13
Prestaciones
Naturaleza de las
prestaciones
Convenio nm. 102
Convenio nm. 128
Pagos perodicos de, por


dem.
Obligacin de prever
servicios de reeducacin y
de tomar las medidas
necesarias para facilitar la
colocacin de los
invlidos en un empleo
apropiado.
Condiciones de
apertura del
derecho
13
Duracin de las
prestaciones
perodo de calificacin, sea
de 15 aos de cotizacin o
de empleo, sea de 10 aos
de residencia.
dem.
En este caso, obligacin

de garantizar prestaciones
reducidas despus del
cumplimiento de un
perodo de calificacin de
cinco aos de cotizacin o
de empleo.
Obligacin de garantizar
prestaciones reducidas
despus de cumplir con
un perodo de calificacin
de cinco aos de
cotizacin, de empleo o
de residencia.
de la contingencia o hasta
que sean remplazadas por
las prestaciones de vejez.
dem.
2.8. Prestaciones de sobrevivientes

Convenio nm. 102, Parte X
180
La contingencia cubierta es la prdida de medios de existencia

sufrida por la viuda o los hijos como consecuencia de la muerte del
sostn de familia.
El trmino hijo designa al hijo en la edad de asistencia obligatoria a
la escuela o al que tiene menos de 15 aos (se tendr que tener en
consideracin la edad ms elevada) (Convenio nm. 102).
Seguridad social
El Convenio nm. 128 prev una edad mayor, si el hijo es aprendiz,

estudiante o padece una enfermedad o una dolencia que lo
incapacite para toda actividad lucrativa.
Prestaciones
Naturaleza de
las prestaciones
Condiciones de
apertura del
derecho
Duracin de las
prestaciones
Convenio nm. 102
Convenio nm. 128


dem.
Posibilidad de exigir el
cumplimiento de un
perodo de calificacin por
parte del sostn de familia,
sea de 15 aos de
cotizacin o de empleo, sea
de 10 aos de residencia.
dem. Sin embargo, el

cumplimiento por parte de
la viuda de un perodo de
calificacin prescrito de
residencia puede ser
considerado como
suficiente.
En este caso, obligacin

de garantizar prestaciones
reducidas cuando el sostn
de familia ha cumplido un
perodo de calificacin de
cinco aos de cotizacin o
de empleo.
Posibilidad de subordinar
el derecho a las
prestaciones acordadas a
la viuda a la presuncin de
que es incapaz de
subvenir a sus propias
necesidades.
Para las viudas sin hijos
consideradas incapaces de
subvenir a sus propias
necesidades, posibilidad
de exigir que el
matrimonio haya tenido
una duracin mnima.
dem.
de la contingencia.
dem.
13
Posibilidad de imponer una

condicin de edad a la
viuda (como mximo la
edad fijada para el
derecho a las prestaciones
de vejez) excepto si es
invlida o si tiene un hijo
del difunto a su cargo.
Posibilidad de imponer una
duracin mnima del
matrimonio.
181
3. Seguridad social para trabajadores

migrantes
Convenio nm. 118
Estos tres instrumentos tienen como objetivo regularizar

determinadas dificultades a las cuales los trabajadores migrantes
se ven confrontados en el campo de la seguridad social. Contienen
disposiciones relativas al conjunto de las nuevas ramas de seguridad
social. Sin embargo:
un Estado que ratifica el Convenio nm. 118 puede limitar su

aplicacin a algunas ramas;
un Estado Parte del Convenio nm. 157 que posee una

legislacin en vigor que cubre una rama determinada, debe
aplicar las disposiciones del Convenio con respecto a dicha
rama.
13
Los Convenios nms. 118 y 157 establecen un sistema basado en

algunos principios fundamentales, descritos mas abajo. Con el
debido respeto a dichos principios, los Estados Parte a estos
Convenios pueden establecer excepciones a sus disposiciones a
travs de acuerdos especiales concluidos entre ellos, a condicin
notablemente que regulen las cuestiones que cubren segn unas
condiciones que, en conjunto, sean al menos tan favorables.
Adems, para facilitar la realizacin de los acuerdos previstos por
estos instrumentos, as como su coordinacin, la Recomendacin
nm. 167 contiene en un anexo disposiciones tipo para la
conclusin de instrumentos bilaterales o multilaterales de seguridad
social.
3.1. Igualdad de trato
182
Todo Estado que ratifica el Convenio nm. 118 se compromete a

acordar, en su territorio, la igualdad de trato en materia de seguridad
social (cobertura y derecho a las prestaciones) a los nacionales de
todo otro Estado Parte del Convenio, y con respecto a cada una de
las ramas aceptadas por estos dos Estados.
Sin embargo, puede desviarse de esta regla con el fin de presionar a
cualquier otro Estado que no la respete.
La igualdad de trato debe tambin extenderse a los refugiados y a
los aptridas.
Seguridad social
3.2. Mantenimiento de los derechos adquiridos

y servicio de las prestaciones en el
extranjero
El mantenimiento de los derechos adquiridos permite a los

trabajadores migrantes disfrutar de las prestaciones que les son
debidas por un Estado, incluso cuando dejan de residir en su
territorio.
Prestaciones a largo plazo

(en particular, prestaciones de invalidez, vejez, sobrevivientes, rentas
pagadas despus de un accidente de trabajo o de una enfermedad
profesional)
Cado Estado que ratifica el Convenio nm. 118 debe garantizar el

servicio de las prestaciones en el extranjero, respecto a una rama
determinada, tanto a favor de sus propios nacionales como de los
nacionales de todo otro Estado que haya aceptado las obligaciones
del Convenio para la misma rama, cualquiera que sea el lugar de
residencia del beneficiario.
El Convenio nm. 157 prev una obligacin similar. Sin embargo,
debido a la imposibilidad de excluir en el momento de la ratificacin
una u otra de las ramas, debe garantizarse a los nacionales de otro
Estado Parte del Convenio el mantenimiento de los derechos
adquiridos respecto a toda rama de la seguridad social para la que
cada uno de los Estados interesados posee una legislacin en vigor.
Tanto el Convenio nm. 118 como el Convenio nm. 157 acuerdan,
asimismo, la aplicacin de este principio a los refugiados y a los
aptridas.
Prestaciones a corto plazo
Los Estados parte de los Convenios nms. 118 y 157 deben

esforzarse por participar en un sistema de conservacin de los
derechos adquiridos.
Las negociaciones deben llevarse a cabo de buena fe, sin que la
imposibilidad de concluir un acuerdo pueda ser interpretada como un
incumplimiento de esta obligacin.
Adems, esta obligacin slo se impone a los Estados interesados,
es decir, a los Estados entre los que existen movimientos de
personas que justifican la conclusin de tales acuerdos.
183
13
3.3. Mantenimiento de los derechos en vas de

adquisicin
El mantenimiento de los derechos en vas de adquisicin permite

sumar los perodos en los que los trabajadores migrantes han estado
cubiertos en virtud de las legislaciones sobre la seguridad social de
los distintos pases en los que han residido.
Los Estados Parte del Convenio nm. 118 o del Convenio nm. 157,
deben esforzarse por participar en un sistema de conservacin de
los derechos en vas de adquisicin similar al descrito antes para el
mantenimiento de los derechos adquiridos.
3.4. Legislacin aplicable
13
El Convenio nm. 157 estipula que los Estados interesados debern

determinar de mutuo acuerdo la legislacin aplicable. Este principio
est destinado a evitar los conflictos legislativos y las
consecuencias indeseables que de ellos podran derivarse para las
partes interesadas, ya sea por falta de proteccin, o como
consecuencia de una acumulacin indebida de contribuciones o
prestaciones.
Esta legislacin es, en principio, la del Estado sobre cuyo territorio
ejerce su actividad profesional la persona interesada o, si se trata de
una persona no activa, la del Estado sobre cuyo territorio reside
dicha persona.
Sin embargo, los Estados interesados pueden establecer
excepciones a esta norma en beneficio de las personas interesadas.
3.5. Colaboracin administrativa y asistencia a

las personas
184
Los Estados Parte del Convenio nm. 118 deben prestarse

mutuamente, y de forma gratuita, la asistencia administrativa
necesaria para facilitar la aplicacin de sus disposiciones y de las
legislaciones respectivas de seguridad social.
Esta asistencia tambin esta prevista por el Convenio nm. 157. Es
en principio gratuita, bajo reserva del reembolso de ciertos gastos.
Adems, los Estados Parte del Convenio nm. 157 deben favorecer
el desarrollo de los servicios sociales destinados a asistir a las
personas interesadas en sus relaciones con las autoridades.
Seguridad social
Captulo
14
Proteccin de
la maternidad
1. Prestaciones de maternidad
Convenio nm. 102, Partes II y VIII
La contingencia cubierta debe comprender:
las prestaciones mdicas justificadas por el embarazo, el parto y

sus consecuencias;
la suspensin de ganancias resultante.

Prestaciones
Naturaleza de las
prestaciones
Convenio nm. 102
Convenio nm. 183
Asistencia mdica que

deber comprender, por
lo menos, la asistencia
prenatal, la asistencia
durante el parto y la
asistencia puerperal
prestada por un mdico o
una comadrona
diplomada, as como la
fuere necesaria.
lo menos, el 45 por
ciento del salario de
referencia.
Prestaciones mdicas
que debern comprender
la asistencia prenatal, la
asistencia durante el
parto y la asistencia
puerperal, y la
fuere necesaria.
Prestaciones pecuniarias
que permitan a la mujer
subvenir a su
mantenimiento y al de su
hijo en buenas
condiciones de salud y
segn un nivel de vida
conveniente. Por lo
menos 2/3 de las
ganancias anteriores o un
monto de la misma
amplitud.
185
14
Condiciones de
apertura del
derecho
Convenio nm. 102
Convenio nm. 183
Las condiciones
requeridas para poder
acceder a las
prestaciones pecuniarias
deben poder ser reunidas
por la mayor parte de las
mujeres a las que se
aplica el Convenio. Una
mujer que no rena las
condiciones exigidas para
tener derecho a las
prestaciones pecuniarias,
tendr derecho a percibir
prestaciones adecuadas
con cargo a los fondos
de asistencia social,
siempre que cumpla las
condiciones de control de
recursos exigidas para
otorgar estas
prestaciones.
Adems, deben tener

derecho a la asistencia
mdica las cnyuges de
los hombres
pertenecientes a las
categoras protegidas,
cuando han cumplido el
perodo de calificacin
previsto.
de la contingencia.
Duracin de las
prestaciones
de la baja: 14 semanas,
o ms, en caso de
enfermedad o de
complicaciones.
Posibilidad de limitar los

pagos peridicos a 12
semanas, excepto si la
legislacin nacional prev
o permite una baja por
maternidad ms larga.
14
186
Proteccin de la maternidad
2. Otras medidas de proteccin
El Convenio nm. 102 es un instrumento consagrado

exclusivamente a la seguridad social. El Convenio nm. 183 (y la
Recomendacin nm. 191 vinculada), en cambio, est
especialmente consagrado a la proteccin de la maternidad de
manera global y contiene disposiciones que van ms all del
contexto de la legislacin sobre seguridad social.
Licencia de maternidad
Toda mujer a la que se aplique el Convenio nm. 183 tiene derecho,

mediante presentacin de un certificado mdico o de cualquier otro
certificado, a una licencia de maternidad de una duracin de al
menos 14 semanas. La Recomendacin nm. 191 preconiza su
extensin a 18 semanas y su prolongacin en el caso de
nacimientos mltiples.
Esta licencia debe incluir un perodo de seis semanas de licencia
obligatoria posterior al parto, a menos que se acuerde de otra forma
a nivel nacional por el gobierno y las organizaciones representativas
de empleadores y de trabajadores.
El perodo prenatal de la licencia de maternidad deber prolongarse
por un perodo equivalente al transcurrido entre la fecha presunta del
parto y la fecha en que el parto tiene lugar efectivamente.
En caso de enfermedad o si hay complicaciones o riesgo de que se
produzcan complicaciones como consecuencia del embarazo o del
parto se deber otorgar una licencia suplementaria.
Tipos de licencia relacionados
La Recomendacin nm. 191 prev asimismo otros tipos de

licencia:
licencia para el padre en caso de fallecimiento, de enfermedad o

de hospitalizacin de la madre antes de acabarse el perodo de
licencia postnatal;
licencia parental durante el perodo siguiente a la expiracin de la

licencia de maternidad;
licencia en caso de adopcin.
187
14
Interrupciones para la lactancia
Todo Estado que ratifica el Convenio nm. 183 debe instituir el

derecho de las madres lactantes a una o varias interrupciones por
da o a una reduccin diaria del tiempo de trabajo.
Estas interrupciones o la reduccin diaria del tiempo de trabajo
deben contabilizarse como tiempo de trabajo y remunerarse en
consecuencia.
La Recomendacin nm. 191 establece que, cuando sea posible, y
con el acuerdo del empleador y de la mujer interesada, dichas
interrupciones deberan poder ser agrupadas en un solo lapso de
tiempo para permitir una reduccin de las horas de trabajo.
Proteccin de la salud
Todo Estado Parte del Convenio nm. 183 debe tomar medidas para
garantizar que no se obligue a las mujeres embarazadas o lactantes a
desempear un trabajo considerado como perjudicial para su salud o
la de su hijo.
La Recomendacin nm. 191 prev la adopcin de medidas a fin de
garantizar la evaluacin de todo riesgo para la seguridad y la salud
de la mujer embarazada o lactante y de su hijo en el lugar de trabajo.
Cuando haya sido determinada la existencia de un riesgo
significativo, deberan adoptarse medidas para que se ofrezcan las
opciones siguientes:
la eliminacin del riesgo;

la adaptacin de las condiciones de trabajo de la mujer
14
interesada;
el traslado a otro puesto, sin prdida de salario, cuando dicha

adaptacin no sea posible, o
una licencia remunerada cuando dicho traslado no sea realizable.
188
La Recomendacin enumera varios tipos de trabajo respectivo a los

cuales tales medidas deberan adoptarse: trabajo penoso; trabajo
que exponga a la mujer a agentes biolgicos, qumicos o fsicos
peligrosos; trabajo que exija particularmente un sentido del equilibrio
o un esfuerzo fsico.
Una mujer embarazada o lactante no debera estar obligada a realizar
trabajos nocturnos si un certificado mdico establece que ese
trabajo es incompatible con su estado.
Finalmente, la Recomendacin prev que la mujer debera poder

ausentarse de su trabajo, cuando corresponda, despus de notificar
a su empleador, con la finalidad de realizar controles mdicos
relativos a su embarazo.
No discriminacin
Todo Estado que ratifica el Convenio nm. 183 debe adoptar

medidas para garantizar que la maternidad no constituya una causa
de discriminacin en el empleo, con inclusin del acceso al empleo.
Se prohbe al empleador despedir a una mujer que est embarazada,
o durante la licencia, o durante un cierto tiempo despus de haberse
reintegrado al trabajo, excepto por motivos que no estn
relacionados con el embarazo, el nacimiento del hijo y sus
consecuencias o la lactancia. En este ltimo caso, la carga de la
prueba de inexistencia de una tal relacin incumbe al empleador.
La mujer debe tener la seguridad de retornar al mismo puesto de
trabajo o a un puesto equivalente con la misma remuneracin, al
trmino de la licencia de maternidad.
14
189
Captulo
15
Poltica
social
Convenio nm. 117

sobre poltica social (normas y objetivos bsicos), 1962
El Convenio nm. 117 revisa el Convenio sobre poltica social

(territorios no metropolitanos), 1947 (nm. 82), principalmente con
el objeto de permitir que los Estados independientes sigan
aplicndolo y ratificndolo.
Establece que toda poltica deber tender en primer lugar al
bienestar y al desarrollo de la poblacin. Adems, en la definicin de
cualquier poltica de alcance general, ser conveniente tener en
cuenta sus repercusiones en el bienestar de la poblacin.
Mejora de los niveles de vida
La mejora de los niveles de vida deber ser el objetivo principal de los

planes de desarrollo econmico.
En esta perspectiva, habrn de armonizarse especialmente los
planes de desarrollo econmico y una sana evolucin de las
poblaciones interesadas, evitndose en particular la dislocacin de
la vida familiar y de las clulas sociales tradicionales.
El Convenio menciona asimismo las medidas que habrn de
adoptarse para mejorar el nivel de vida de los productores agrcolas.
Por ltimo, debern adoptarse medidas para asegurar a los
productores independientes y a los asalariados un nivel de vida
mnimo, tenindose en cuenta sus necesidades familiares
esenciales, incluidos los alimentos, la vivienda, el vestido, la
asistencia mdica y la educacin.
Trabajadores migrantes
Las condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes debern

tener en cuenta sus necesidades familiares normales.
191
15
Deber estimularse la transferencia de parte de los salarios y ahorros

de los trabajadores de la regin donde estn empleados a la regin
de la que procedan.
Cada vez que fuere necesario, las autoridades competentes de los
pases interesados debern concertar acuerdos para reglamentar las
cuestiones de inters comn que puedan surgir en relacin con la
aplicacin del Convenio.
Estos acuerdos debern garantizar a los trabajadores migrantes una
proteccin y ventajas que no sean menores que las que disfrutan los
trabajadores residentes en la regin del empleo.
Remuneracin de los trabajadores
15
Deber estimularse la fijacin de salarios mnimos por medio de

contratos colectivos celebrados libremente entre sindicatos y
empleadores u organizaciones de empleadores.
Cuando no sea ello posible, los salarios mnimos debern fijarse en
consulta con los representantes de los empleadores y de los
trabajadores.
Debern adoptarse medidas para que los salarios sean
efectivamente pagados y no sean inferiores a esas tasa mnimas.
Los salarios debern pagarse solamente en moneda de curso legal,
regularmente y directamente al trabajador.
Los empleadores estarn obligados a llevar un registro de la nmina
y a entregar a los trabajadores comprobantes de los pagos de los
salarios. Adems, debern adoptarse medidas prcticas para
informar a los trabajadores de sus derechos en materia de salarios y
para impedir cualquier descuento de salario que no est autorizado.
Principio de no discriminacin
La poltica social deber tener en particular la finalidad de suprimir

toda discriminacin de los trabajadores fundada en motivos de raza,
color, sexo, credo, pertenencia a un grupo tradicional o afiliacin
sindical, en materia de:
legislacin y contratos de trabajo (que debern ofrecer un trato

econmico equitativo a todos los que residan o trabajen
legalmente en el pas);
admisin a empleos pblicos y privados;

condiciones de contratacin y de ascenso;
192
Poltica social
facilidades para la formacin profesional;

condiciones de trabajo;
medidas de higiene, seguridad y bienestar;
disciplina;
participacin en la negociacin de contratos colectivos;
tasas de salarios (que debern respetar el principio de salario
igual por un trabajo de igual valor).
Estas disposiciones no causarn menoscabo alguno a las medidas

adoptadas por las autoridades competentes para proteger la
maternidad y garantizar la salud, la seguridad y el bienestar de las
trabajadoras.
Educacin y formacin profesionales
Siempre que lo permitan las condiciones locales, deber

desarrollarse progresivamente un amplio sistema de educacin,
formacin profesional y aprendizaje que tenga por objeto preparar a
los menores de uno u otro sexo para cualquier empleo til.
Las leyes o los reglamentos debern establecer:
la edad de enseanza escolar obligatoria;

la edad mnima de admisin al empleo;
las condiciones de trabajo.
15
sobre la vivienda de los trabajadores, 1961

n La poltica nacional en materia de vivienda debera tener por objetivo:
fomentar la construccin de viviendas;
prestar atencin a la conservacin, mejoramiento y modernizacin

de las viviendas;
velar para que los trabajadores no tengan que pagar por un

alojamiento adecuado y decoroso ms que un porcentaje razonable
de sus ingresos.
n Las autoridades nacionales competentes, deberan establecer un

organismo central encargado de evaluar las necesidades en viviendas y
de formular programas de vivienda ajustndose a sanos principios de
urbanismo y planificacin rural, en asociacin con las organizaciones
193
representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como otras

organizaciones interesadas.
n Se debera reconocer que no es generalmente conveniente que los
empleadores proporcionen directamente viviendas a sus trabajadores,
salvo cuando esto sea necesario por circunstancias tales como, por
ejemplo, la de estar situada una empresa a gran distancia de los centros
normales de poblacin o cuando la naturaleza del empleo requiera que
pueda disponerse del trabajador con poco tiempo de aviso.
n Cuando las viviendas sean proporcionadas por los empleadores
deberan reconocerse a los trabajadores los derechos humanos
fundamentales, y en particular la libertad sindical.
n Adems, la legislacin nacional y la costumbre deberan respetarse
totalmente al poner trmino al contrato de alquiler o a la autorizacin
para ocupar una vivienda, en caso de darse por terminado el contrato de
trabajo;
n Los alquileres no deberan superar un porcentaje razonable de los
ingresos de los trabajadores y, en ningn caso, comprender un elemento
especulativo.
n La provisin de alojamiento y servicios comunes por los empleadores
en pago del trabajo debera prohibirse o reglamentarse en la medida
necesaria para proteger los intereses de los trabajadores.
n La Recomendacin incluye tambin propuestas detalladas que se
refieren a las modalidades de aplicacin de sus disposiciones.
15
194
Poltica social
Captulo
16
Trabajadores
migrantes
Convenio nm. 97
sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949
Trabajador migrante: toda persona que emigra de un pas a otro para

ocupar un empleo que no habr de ejercer por su propia cuenta, e
incluye a cualquier persona normalmente admitida como trabajador
migrante.
Se excluye del campo de aplicacin del Convenio:
a los trabajadores fronterizos;
a las personas que ejerzan una profesin liberal y a los artistas, a la
entrada en el territorio de otro Estado, por un corto perodo;
a la gente de mar.
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a poner a

disposicin de la OIT y de cualquier otro Estado, cuando lo soliciten,
informacin sobre:
la poltica y la legislacin nacionales relativas a la emigracin y a

la inmigracin;
las disposiciones especiales sobre el movimiento de trabajadores

migrantes y sus condiciones de trabajo y de vida;
los acuerdos celebrados en estas materias.
Deber asimismo:
garantizar que exista un servicio gratuito de informacin y de

ayuda a los trabajadores migrantes;
tomar las medidas pertinentes contra la propaganda sobre la

emigracin y la inmigracin que pueda inducir a error;
dictar disposiciones con objeto de facilitar la salida, el viaje y el

recibimiento de los trabajadores migrantes;
prever servicios mdicos apropiados para los trabajadores

migrantes y los miembros de sus familias;
garantizar que las operaciones efectuadas por el servicio pblico

del empleo no ocasionen gasto alguno a los trabajadores
migrantes;
195
16
permitir la transferencia de un parte de las ganancias y de los

ahorros del trabajador migrante, respetndose la legislacin
nacional relativa a la transferencia de divisas.
Deber aplicar a los inmigrantes que se encuentren legalmente en su

territorio, sin discriminacin de nacionalidad, raza, religin o sexo,
un trato no menos favorable que el que aplique a sus propios
nacionales en relacin con las materias siguientes:
siempre que estos puntos estn reglamentados por la legislacin

o dependan de las autoridades administrativas:
a) la remuneracin, la horas de trabajo, las vacaciones pagadas,
las limitaciones al trabajo a domicilio, la edad mnima de
admisin al empleo, la formacin profesional, el trabajo de
las mujeres y de los menores;
b) la afiliacin a las organizaciones sindicales y el disfrute de las
ventajas que ofrecen los contratos colectivos;
c) la vivienda;
la seguridad social, a reserva:

a) de acuerdos para la conservacin de los derechos adquiridos
y de los derechos en curso de adquisicin;
b) de disposiciones especiales (prestaciones pagaderas
exclusivamente con los fondos pblicos y sobre las
asignaciones pagadas a las personas que no renen las
condiciones de cotizacin exigidas para la atribucin de una
pensin normal).
los impuestos por concepto del trabajo;

las acciones judiciales relacionadas con las cuestiones
mencionadas en el Convenio.
16
Las operaciones efectuadas por el servicio pblico del empleo no

deben ocasionar gasto alguno a los trabajadores migrantes.
Un trabajador migrante que haya sido admitido con carcter
permanente y los miembros de su familia que hayan sido autorizados
a acompaarlo, no podrn ser enviados a su territorio de origen,
cuando, por motivo de enfermedad o de accidente sobrevenido
despus de su llegada, el trabajador migrante ya no pueda ejercer su
oficio, salvo que:
la persona interesada lo desee; o

que as lo establezca un acuerdo internacional en el que sea parte
el Estado interesado.
196
Cuando el nmero de migrantes que van del territorio de un Estado

Miembro al territorio de otro sea considerable, las autoridades
competentes de estos Miembros debern, siempre que ello fuere
necesario o conveniente, celebrar acuerdos para regular las
cuestiones de inters comn que puedan plantearse al aplicarse el
Convenio.
Los trabajadores migrantes debern poder transferir parte de sus
ganancias y de sus economas , habida cuenta de los lmites fijados
por la legislacin nacional relativa a la exportacin y a la importacin
de divisas.
Por ltimo, el Convenio comprende tres anexos. Todo Estado que
ratifique el Convenio podr, mediante una declaracin realizada en el
momento de la ratificacin, excluir la aplicacin de uno o de varios
de ellos. Se refieren:
al control de las operaciones de reclutamiento, de colocacin y

de condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes a) que
no hayan sido reclutados en virtud de acuerdos sobre
migraciones colectivas celebrados bajo el control gubernamental
(Anexo I); b) reclutados en virtud de tales acuerdos (Anexo II);
a la exencin de derechos de aduana a la importacin de efectos

personales, herramientas y equipo de los trabajadores migrantes
(Anexo III).
RECOMENDACIN nm. 86
sobre los trabajadores migrantes (revisada), 1949

n La Recomendacin contiene especialmente precisiones sobre la
organizacin de los servicios gratuitos de ayuda a los inmigrantes y los
tipos de ayuda que deberan ofrecer, as como las informaciones que los
Estados deberan poner a disposicin de la OIT.
16
n Prev el control de los intermediarios que se dediquen al reclutamiento,

a la introduccin o a la colocacin de trabajadores migrantes.
n Preconiza que:
deberan facilitarse las migraciones, especialmente a travs de

medidas en materia de formacin profesional y de acceso a las
escuelas;
deberan adoptarse medidas encaminadas a permitir la reunin con

sus familias;
197
debera brindarse a los trabajadores migrantes autorizados a residir

en un territorio y a los miembros de su familia autorizados a
acompaarlos, la posibilidad de ser admitidos en el trabajo en las
mismas condiciones que los nacionales o, al menos, la limitacin
de las restricciones en la materia.
n Un Estado debera abstenerse de alejar de su territorio a un trabajador

migrante en situacin regular (y, cuando proceda, los miembros de su
familia) por motivo de insuficiencia de recursos o de situacin del
mercado del empleo, salvo que se hubiese celebrado un acuerdo entre el
Estado de origen y el Estado de recibimiento.
n El Estado de origen de un trabajador migrante que hubiese conservado
su nacionalidad y regresara a ese Estado debera concederle el beneficio
de asistencia y medidas dirigidas a facilitar la reintegracin al trabajo de
los desempleados, sin condiciones de residencia o de ocupacin previa.
n Cuando fuere pertinente, los Estados deberan concluir acuerdos
bilaterales relativos a la aplicacin del Convenio nm. 97 y de la
Recomendacin nm. 86. A tal fin, el Anexo de la Recomendacin
contiene un Acuerdo-tipo destinado a servir de modelo a los Estados.
Convenio nm. 143

sobre los trabajadores migrantes
(disposiciones complementarias), 1975
El Convenio se dirige a:
luchar contra las migraciones en condiciones abusivas;

promover la igualdad de oportunidades y de trato de los
trabajadores migrantes.
16
Migraciones en condiciones abusivas (Parte I)
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a respetar los

derechos fundamentales de todos los trabajadores migrantes.
Deber determinar sistemticamente, en consulta con las
organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores:
si en su su territorio se encuentran trabajadores migrantes

empleados ilegalmente;
si existen movimientos migratorios con fines de empleo

provenientes o con destino a su territorio, o en trnsito por ste,
en los cuales los migrantes se vean sometidos a condiciones que
198
infrinjan los instrumentos internacionales pertinentes o la

legislacin nacional.
Los Estados debern adoptar las medidas necesarias para evitar y

suprimir esos abusos, incluidas medidas contra los organizadores de
migraciones clandestinas y contra los que empleen a trabajadores
que hayan inmigrado en condiciones ilegales. Tales medidas
debern tener por finalidad, en particular que los traficantes de
mano de obra puedan ser objeto de una accin en justicia, sea cual
fuere el pas que sirve de base a sus operaciones.
Debern asimismo establecer intercambios sistemticos de
informaciones al respecto, en consulta con las organizaciones
La legislacin nacional deber prever la deteccin eficaz de empleo
ilegal de trabajadores migrantes, as como sanciones contra las
personas que:
empleen ilegalmente a trabajadores migrantes;

organicen migraciones con fines de empleo que impliquen
abusos;
presten asistencia deliberadamente a tales migraciones.
Las organizaciones representativas de empleadores y de

trabajadores debern ser consultadas acerca de la legislacin y de
las dems medidas previstas en el Convenio, con el fin de evitar y
suprimir los abusos, y tener la posibilidad de tomar iniciativas a este
respecto.
Un trabajador migrante que resida legalmente en un pas y que haya
perdido su empleo:
no deber ser considerado en situacin irregular por el hecho

mismo de la prdida de ese empleo;
deber beneficiarse de un trato igual al de los nacionales,

especialmente en lo que se refiere a la seguridad en el empleo, a
la obtencin de otro empleo, y a la readaptacin.
Un trabajador migrante en situacin irregular y que no pueda ser

regularizado, deber disfrutar, tanto l como su familia, de igualdad
de trato en lo concerniente a los derechos derivados de empleos
anteriores en materia de:
remuneracin;
seguridad social;
otros beneficios.
199
16
En caso de controversia sobre esos derechos, deber tener la

posibilidad de defenderlos ante un organismo competente, ya sea
personalmente, ya sea por intermedio de sus representantes.
En caso de expulsin del trabajador o de su familia, no debern stos
correr con los gastos de la expulsin.
Igualdad de oportunidades y de trato (Parte II)
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a formular y a

aplicar una poltica nacional destinada a promover y a garantizar la
igualdad de oportunidades y de trato a los trabajadores migrantes y
a los miembros de su familia, cuando se encuentren legalmente, en
materia de:
empleo y profesin;
seguridad social;
derechos sindicales y culturales;
libertades individuales y colectivas.
Deber:
hacer lo posible por obtener la colaboracin de las

organizaciones de empleadores y de trabajadores y de otros
organismos apropiados para promover la aceptacin y
observancia de esta poltica;
adoptar las medidas legislativas y promover los programas

educativos con este objectico;
tomar medidas para que los trabajadores migrantes conozcan la

poltica adoptada por el Estado , sus derechos y obligaciones, as
como las actividades destinadas a prestarles ayuda en dicha
materia;
derogar toda disposicin legislativa y modificar toda norma o
16
prctica administrativa que sea incompatible con dicha poltica;
elaborar y poner en prctica, en consulta con las organizaciones

representativas de empleadores y de trabajadores, una poltica
social que permita a los trabajadores migrantes y a sus familias
disfrutar de los beneficios acordados a sus nacionales, teniendo
en cuenta, (sin infringir el principio de la igualdad de
oportunidades y de trato), las necesidades particulares que
pudiesen tener;
estimular los esfuerzos que realicen los trabajadores migrantes y

sus familias para preservar su identidad nacional y tnica, as
como sus vnculos culturales con su pas de origen, incluyendo la
200
posibilidad de que sus hijos reciban enseanza de su lengua

materna;
garantizar la igualdad de trato en materia de condiciones de

trabajo a todos los trabajadores migrantes que ejerzan la misma
actividad.
Un Estado podr:
subordinar la libre eleccin del empleo a una duracin de

residencia legal mnima (que no deber exceder de dos aos);
reglamentar las condiciones de reconocimiento de las

calificaciones laborales, previa consulta con las organizaciones
Los Estados debern colaborar para facilitar la reunin de las familias

de los trabajadores migrantes que residan legalmente en su
territorio.
Todo Estado podr, mediante una declaracin anexa a su
ratificacin, excluir una de las partes del Convenio. En este caso,
podr en cualquier momento anular esta declaracin mediante una
declaracin posterior.
sobre los trabajadores migrantes, 1975

n Los trabajadores migrantes que se encuentren legalmente en el territorio
de un Estado o cuya situacin haya sido regularizada, deberan gozar de
una igualdad efectiva de oportunidades y de trato con los nacionales, en
particular en lo relativo:
al acceso a los servicios de orientacin profesional y de colocacin;
al acceso a la formacin profesional y al empleo de su propia

eleccin;
a la promocin;
a la seguridad del empleo y a la obtencin de otro empleo;
a la remuneracin (por un trabajo de igual valor);
a las condiciones de trabajo;
a la afiliacin a las organizaciones sindicales.
16
n Deberan adoptarse medidas adecuadas para:
hacer comprender al pblico esos principios;
201
examinar las quejas y corregir las prcticas incompatibles con estos

principios;
informar a los trabajadores migrantes y a sus familias, en un idioma

que comprendan;
mejorar su conocimiento del idioma o de los idiomas del pas del

empleo;
favorecer su adaptacin a la sociedad del pas del empleo y

ayudarlos a preservar su identidad nacional y tnica, as como sus
vnculos culturales con su pas de origen.
n La igualdad de trato a los trabajadores migrantes cuya situacin no

pudiera regularizarse, tal y como prev el Convenio nm. 143, debera
ampliarse a la afiliacin a las organizaciones sindicales y al ejercicio de
los derechos sindicales.
Poltica social
n Todo Estado, en consulta con las organizaciones representativas de
empleadores y de trabajadores, debera elaborar y poner en prctica una
poltica social destinada a permitir que los trabajadores migrantes y sus
familias se beneficiaran de las ventajas concedidas a sus propios
nacionales.
n En este marco, deberan tenerse en cuenta, sin perjuicio del principio de
igualdad de oportunidades y de trato, las necesidades particulares que
puedan tener esos migrantes hasta el momento en que se produjera su
adaptacin a la sociedad del pas del empleo.
n Esta poltica social debera ser peridicamente reexaminada, evaluada y,
en caso necesario, revisada.
n Esta debera comprender:
16
las medidas dirigidas a facilitar la reunin con sus familias;
aquellas encaminadas a garantizar la proteccin de la salud de los

trabajadores migrantes;
los servicios sociales a los que deberan tener acceso los

trabajadores migrantes y sus familias.
Empleo y residencia
n Un trabajador migrante legalmente admitido en el territorio de un
Estado y que perdiera su empleo, debera gozar de:
202
una prolongacin de su permiso de residencia, con miras a buscar

un nuevo empleo;
una posibilidad de reincorporacin o de indemnizacin en caso de

despido injustificado.
n Un trabajador migrante que fuese objeto de una medida de expulsin

debera tener la posibilidad de recurso para que se suspendiera la
ejecucin de la medida de expulsin, a reserva de las exigencias de
seguridad nacional o de orden pblico.
n Todo trabajador migrante que se marchara del pas del empleo debera
tener derecho, independientemente de que su estancia en el pas hubiese
sido legal o no:
a la remuneracin pendiente, incluidas las indemnizaciones por

terminacin de contrato;
a las prestaciones que se le debieren por concepto de accidente del

trabajo y enfermedad profesional;
a una indemnizacin compensatoria en concepto de vacaciones

anuales no utilizadas;
al reembolso de las cotizaciones sociales que no diesen lugar a

derechos a prestaciones en su favor.
n En caso de desacuerdo sobre esos derechos, el trabajador interesado

debera tener la posibilidad de hacerlos valer ante el organismo
competente.
16
203
Captulo
17
VIH y el sida
sobre el VIH y el sida, 2010

n La Recomendacin prev un mbito de aplicacin muy amplio. Se
aplica a todos los trabajadores, independientemente de las formas o
modalidades de trabajo y el lugar de trabajo, en todos los sectores de la
actividad econmica, incluidos los sectores privado y pblico, la
economa formal y la informal, as como las fuerzas armadas y los
servicios uniformados.
n La Recomendacin reconoce que el VIH y el sida son cuestiones que
afectan al lugar de trabajo y suponen un obstculo importante para el
trabajo decente y para un desarrollo sostenible. Por tanto, ste debera
constituir uno de los elementos fundamentales de la respuesta nacional,
regional e internacional al VIH y al sida.
n La Recomendacin enuncia principios generales que tienen por objeto
proteger los derechos humanos en el lugar de trabajo. En particular,
reconocer que el estigma y la discriminacin a causa del hecho de ser
seropositivo o de suponerse la infeccin constituyen un obstculo al
acceso universal a la prevencin, el tratamiento o la asistencia. Enuncia
asimismo los principios clave para prevenir la transmisin del virus y
atenuar su efecto sobre el lugar de trabajo.
n La Recomendacin dispone que no se deber ejercer ninguna
discriminacin ni estigmatizacin en contra de los trabajadores,
especialmente de los solicitantes de empleo, por su condicin de
seropositivos (real o supuesta) o de su procedencia de regiones del
mundo o grupos de poblacin que se consideran ms expuestos o
vulnerables al riesgo de infeccin por VIH.
n Prev que los gobiernos, en consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores ms representativas, contemplen ofrecer
proteccin igualitaria a la prevista en el Convenio nm. 111 sobre la
discriminacin (empleo y ocupacin), 1958, con el objetivo de impedir
toda discriminacin basada en la condicin de seropositivo (real o
supuesta) del trabajador.
17
n La Recomendacin prev que se puedan tomar medidas en el lugar de

trabajo para garantizar el respeto a los derechos humanos y las
libertades fundamentales, garantizar la igualdad entre hombres y
mujeres y el refuerzo del poder de accin de las mujeres. Asimismo, las
medidas deben garantizar las acciones de prevencin y prohibicin de la
205
violencia y del acoso en el lugar de trabajo y promover la participacin y

el refuerzo del poder de actuacin de todos los trabajadores.
n La Recomendacin establece que la prevencin de todas las formas de
transmisin del VIH debe ser una prioridad fundamental.
n La Recomendacin prev que los trabajadores, sus familias y las
personas a su cargo tengan acceso a los servicios de prevencin,
tratamiento, asistencia y apoyo en relacin al VIH y al sida. En concreto,
la Recomendacin prev que el lugar de trabajo desempee un papel
para facilita el acceso a estos servicios. Los programas de asistencia y
apoyo en el medio de trabajo deben incluir especialmente medidas de
planificacin razonable para las personas que viven con el VIH o que
sufren enfermedades relacionadas con el mismo.
n Dado que se puede establecer un vnculo directo entre la ocupacin
ejercida y el riesgo de infeccin, el VIH y el sida se deberan reconocer
como enfermedad profesional o accidente de trabajo.
n La Recomendacin establece que los trabajadores, incluidas las
personas que buscan empleo y los solicitantes de empleo, no deberan
estar obligados a someterse a una prueba mdica o cualquier otra forma
de diagnstico de VIH.
n Los resultados del diagnstico de VIH deberan ser confidenciales y no
poner en peligro el acceso al empleo, el mantenimiento del mismo, la
seguridad en l o las posibilidades de ascenso laboral.
n Los trabajadores, sus familias y las personas a su cargo deberan
disfrutar de la proteccin de su vida privada, incluida la confidencialidad
en lo que respecta al VIH y al sida, especialmente respecto a la
condicin de seropositivo. Ningn trabajador debera verse obligado a
revelar su condicin de seropositivo.
n La Recomendacin prev que el lugar de trabajo debera ser seguro y
salubre para todas las partes afectadas, segn el Convenio nm. 155
sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981. Igualmente, se
deberan tomar medidas para prevenir la transmisin del VIH en el
lugar de trabajo, teniendo en cuenta el Convenio nm. 155 y la
Recomendacin nm. 161 sobre seguridad y salud de los trabajadores,
1981. Con este propsito se deberan poner en prctica programas de
prevencin de riesgos especficos de prevencin, en el marco de la
ocupacin, del VIH y de enfermedades contagiosas.
17
n Con el objeto de que estas disposiciones sean efectivas, la

Recomendacin insta a los gobiernos a adoptar polticas y programas
nacionales relativos al VIH y el sida y el mundo del trabajo. Tambin en
relacin a la seguridad y salud en el trabajo y la integracin de la misma
en los planes de desarrollo y las estrategias para la reduccin de la
pobreza, en concreto las estrategias de trabajo decente y de empresas
sostenibles. Los programas se deben elaborar conforme a los principios
206
VIH y el sida
de la Recomendacin, as como los del Repertorio de recomendaciones

prcticas de la OIT sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo, 2001 y
el resto de instrumentos pertinentes de la OIT y otras directivas
internacionales adoptadas en relacin a esta temtica. Tambin se debe
consultar con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, as
como las organizaciones que representan a las personas seropositivas.
n La Recomendacin pretende asimismo proseguir e intensificar la
cooperacin internacional, especialmente en el marco del Programa
conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)
para que estas disposiciones resulten efectivas. Los gobiernos deberan
cooperar mediante acuerdos bilaterales o multilaterales, especialmente
entre los gobiernos, sus estructuras nacionales responsables de las
cuestiones relativas al VIH y el sida, y las organizaciones internacionales
pertinentes.
n A escala nacional, la Recomendacin prev un mecanismo de
seguimiento e insta a los gobiernos a establecer un mecanismo para
seguir la evolucin de su poltica nacional en materia de VIH y sida en el
mundo del trabajo. A escala internacional, la recomendacin prev que
se pueda incluir un informe regular sobre las medidas adoptadas a partir
de la recomendacin en los informes nacionales enviados a ONUSIDA
o en virtud de otros instrumentos internacionales pertinentes.
17
207
Captulo
18
Gente de mar
1. Disposiciones generales
Convenio sobre el trabajo martimo, 2006

En sntesis, el Convenio:
inaugura un nuevo estilo en la presentacin de los convenios de la

OIT. Sus disposiciones se reparten en artculos y reglas redactados
en un lenguaje simple y claro. Comprende asimismo un Cdigo
subdividido en dos partes. La parte A (normas de carcter
obligatorio) y la parte B (pautas no obligatorias a las que se debe
prestar la debida consideracin) facilitan detalles tcnicos para la
aplicacin de las reglas, que se han redactado en trminos amplios.
El Convenio contiene una presentacin integrada verticalmente de
las reglas y disposiciones del Cdigo con un sistema de numeracin
que las vincula, en las que cada regla va seguida de las
correspondientes disposiciones del Cdigo sobre ese tema. El
Convenio abarca de forma extensa casi todos los temas abordados
en los actuales convenios sobre el trabajo martimo, entre los que
figuran la edad mnima, las horas de trabajo y de descanso, las
vacaciones anuales, los acuerdos de empleo de la gente de mar, la
repatriacin, la atencin mdica, los criterios en materia de
alojamiento y la proteccin social. Adems, establece un importante
nuevo sistema de cumplimiento y control de la aplicacin que
comprende las responsabilidades adicionales del Estado de
abanderamiento, del Estado rector del puerto y del Estado proveedor
de mano de obra;
permite la modificacin de los detalles tcnicos en el Cdigo por
medio de un proceso ms simple y rpido, concebido para mantener
las normativas a la par con la evolucin del sector;
establece obligaciones ineludibles por lo que se refiere a los
principios y derechos, otorgando al mismo tiempo a los Miembros
ratificantes mayores facultades discrecionales que en las
normativas anteriores sobre la forma en que estos principios y
derechos han de llevarse a la prctica en su legislacin y prctica
nacionales;
209
18
18
210
define el concepto de gente de mar o marino de manera tal que

asegura, hasta donde ello es posible, que toda persona empleada a
bordo de un buque est protegida;
define el concepto de armador de tal forma que sea congruente
con las definiciones ms conocidas en el sector martimo, a fin de
asegurar que se pueda determinar con precisin quien es el
empleador responsable, incluso en los casos en que haya
subcontratacin de funciones;
se aplica a todos los buques dedicados habitualmente a operaciones
de carcter comercial, excluyndose los que estn dedicados a la
pesca o las embarcaciones de construccin tradicional. El Convenio
no se aplica a los buques de guerra;
ofrece un cierto grado de flexibilidad aadida por lo que se refiere a
la situacin de los buques de menor tamao (de arqueo bruto inferior
a 200 toneladas) que no efecten viajes internacionales, y cuya
gente de mar est protegida por la legislacin nacional;
recoge los principios de transparencia y responsabilidad. Cuando los
gobiernos precisen una mayor flexibilidad con respecto a los buques
de menor tamao, debern celebrar consultas con las
organizaciones de armadores y gente de mar y presentar un informe
que la OIT remitir a otros pases;
establece un sistema muy completo de cumplimiento y control de la
aplicacin, basado en la certificacin por el Estado de
abanderamiento de los requisitos establecidos en el Convenio para
los buques que enarbolen su pabelln (de arqueo bruto igual o
superior a 500 toneladas y que efecten viajes internacionales), con
el apoyo de inspecciones por parte del Estado rector del puerto y
mecanismos de queja de la gente de mar a bordo y en tierra;
exige que los Estados de abanderamiento expidan un Certificado
de Trabajo Martimo a los buques que, conforme a los resultados de
las inspecciones correspondientes, cumplan con los requisitos del
Convenio. Este Certificado ser complementado por una
Declaracin de Conformidad Laboral Martima, expedida bajo la
responsabilidad del Estado de abanderamiento y preparada en parte
por el armador interesado. El Certificado deber expedirse a todos
los buques de arqueo bruto igual o superior a 500 toneladas que
estn dedicados a la navegacin internacional, y stos debern
llevarlo a bordo. Dichos buques tambin debern llevar a bordo la
Declaracin conexa, en la que se indicarn detalladamente las
medidas que el armador ha tomado o ha puesto en prctica para dar
cumplimiento continuo a los requisitos del Convenio;
Gente de mar
permite que otros buques soliciten este Certificado;

dispone que la posesin de un Certificado, complementado por una
Declaracin, se considere como prueba suficiente, salvo
demostracin en contrario, de que las condiciones laborales a bordo
cumplen con los requisitos del Convenio. Esta disposicin puede
contribuir a que los buques eviten demoras asociadas a
inspecciones rutinarias en puertos extranjeros;
adopta el principio de trato no ms favorable para los buques de
los pases que no ratifiquen el Convenio. Habida cuenta de que estos
buques no contarn con los certificados previstos en el Convenio,
sern objeto de una inspeccin de las condiciones de trabajo a bordo
cuando se encuentren en los puertos de los Estados Miembros que
hayan ratificado el Convenio;
reconoce explcitamente a las organizaciones privadas (las llamadas
organizaciones reconocidas) que suelen desempear funciones de
inspeccin y certificacin en el sector del transporte martimo, por
encargo de las administraciones martimas nacionales. El Convenio,
basndose en directrices vigentes de la Organizacin Martima
lnternacional (OMI), establece algunas normas obligatorias en lo que
atae a la competencia tcnica y la independencia que estas
organizaciones deberan tener antes de que los gobiernos las
autoricen a llevar a cabo tareas de inspeccin y certificacin laboral
en su nombre;
exige que los Miembros lleven a cabo controles de calidad de sus
sistemas de inspeccin y certificacin, y que incluyan la informacin
pertinente en las memorias que presenten a la OIT en virtud del
artculo 22 de la Constitucin.
18
211
Convenio nm. 147

sobre la marina mercante (normas mnimas), 1976
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a promulgar

una legislacin relativa a los buques matriculados en su territorio y a
ejercer un control efectivo sobre esos buques (control por el Estado
del pabelln), en lo que respecta a:
un rgimen apropiado de seguridad social;

condiciones de empleo a bordo;
acuerdos relativos a la vida a bordo.
Debe asimismo verificar que las disposiciones de esa legislacin

sean equivalentes, en su conjunto, a un determinado nmero de
convenios enumerados en el Anexo de este Convenio. Los
instrumentos a los que se refiere este anexo abarcan especialmente:
normas de seguridad;
la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva;

la edad mnima para el acceso al empleo o al trabajo;
la seguridad social;
la seguridad, la salud y el bienestar;
los certificados de capacidad de los oficiales;
el contrato de enrolamiento;
la repatriacin de la gente de mar.
Esta regla de equivalencia prevalece en la medida en que el Estado

interesado no est obligado a dar efecto a estos convenios debido a
que los ha ratificado.
Deber asegurar:
la existencia de procedimientos adecuados para el enrolamiento

de la gente de mar en los buques matriculados en su territorio y
para el examen de las quejas que se presenten a este respecto;
la existencia de procedimientos adecuados para el examen de
18
toda queja relativa al enrolamiento, en su territorio, de gente de

mar de su propia nacionalidad en buques matriculados en un pas
extranjero;
212
Gente de mar
la transmisin rpida de tales quejas, as como de toda queja

relativa al enrolamiento, en su territorio, de gente de mar
extranjera en buques extranjeros, a la autoridad competente del
pas en el que est matriculado el buque, con copia a la OIT.
la calificacin adecuada de la gente de mar enrolada en buques

matriculados en su territorio para realizar las tareas para las que
ha sido contratada.
Deber verificar, mediante inspeccin u otras medidas apropiadas,

que los buques matriculados en su territorio den cumplimiento a:
los convenios de la OIT que haya ratificado;

su legislacin adoptada de conformidad con las prescripciones
del Convenio;
los contratos colectivos, si ello es procedente.
Deber tambin llevar a cabo una encuesta oficial en particulars los

accidentes martimos graves en los que se vean implicados buques
matriculados en su territorio y hacer pblico el informe final de esa
encuesta.
Deber informar a sus nacionales de los problemas que pudieran
derivarse de un enrolamiento en un buque matriculado en un Estado
que no hubiese ratificado el Convenio nm. 147 y que no aplicara
normas equivalentes a las de ste.
El Convenio prev asimismo el control por el Estado del puerto en
tanto que facultad y no obligacin, como ocurre en el caso del
control por el Estado del pabelln. Si un Estado que ha ratificado el
Convenio, al encontrarse en uno de sus puertos un buque que en l
hace escala, recibe una queja o tiene pruebas de que en dicho buque
no se observan las normas de este Convenio, podr:
enviar un informe al gobierno del pas en el que est matriculado

el buque, con copia a la OIT;
tomar las medidas necesarias para poner remedio a cualquier

situacin a bordo que resulte claramente peligrosa para la
seguridad o la salud, sin detener o demorar, en ningn caso, al
navo sin motivo.
18
213
Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la marina mercante

(normas mnimas), 1976
Todo Estado que ratifique el Protocolo debe ampliar la lista de

convenios que se recoge en el Anexo del Convenio nm. 147, de
modo que incluya los convenios enumerados en el Protocolo. Este
ltimo se refiere a determinados instrumentos relativos a las
materias apuntadas en Anexo del Convenio nm. 147. Abarca
asimismo dos nuevos temas: la duracin del trabajo y los
documentos de identidad de la gente de mar.
Para un grupo de convenios, mencionados en el anexo del Protocolo,
la ampliacin se limita, no obstante, a los que el Estado hubiese
aceptado mediante una declaracin realizada en el momento de la
ratificacin del Protocolo.
sobre la marina mercante (mejoramiento de las normas), 1976

n Segn la Recomendacin, los Estados deberan cerciorarse de que la
legislacin, as como las disposiciones de los contratos colectivos que
regulan las condiciones de empleo y de vida a bordo sean al menos
equivalentes a los convenios mencionados en el Anexo del Convenio
nm. 147.
n Adems, el anexo a la Recomendacin contiene una lista de
instrumentos. Estos abarcan dos materias adicionales en comparacin
con el Convenio nm. 147: las vacaciones pagadas y la formacin
profesional de la gente de mar.
n Deberan adoptarse medidas, en caso necesario por etapas, para que la
legislacin o los contratos colectivos contuvieran disposiciones que
fuesen al menos equivalentes a las mencionadas en dicho anexo.
n Por ltimo, en aplicacin del Convenio nm. 147 y de la
Recomendacin nm. 155, sera conveniente reconocer, previa
consulta con las organizaciones ms representativas de los armadores y
de la gente de mar, toda revisin de los instrumentos enumerados en sus
respectivos anexos.
18
214
Gente de mar
Convenio nm. 185

sobre los documentos de identidad de la gente de mar
(revisado), 2003
Todo Miembro que haya ratificado el Convenio deber, a peticin de

los interesados, otorgar a sus nacionales que ejerzan la profesin de
marinos un documento de identidad de la gente de mar. Este
documento tambin se podr otorgar, bajo ciertas condiciones, a los
residentes permanentes.
El documento de identidad de la gente de mar es un documento de
identidad, y no un documento de viaje.
Este documento contendr datos especficos, se conformar al
modelo que se encuentra en el Anexo I del Convenio, y deber ser de
fcil reconocimiento para las autoridades de inmigracin.
Asimismo, contendr los datos biomtricos de su titular, que
actualmente consisten en una plantilla de las huellas digitales,
numerada en forma de cdigo de barras, y que se ajusta a las
normas internacionales. Los datos biomtricos consisten en el
registro electrnico de una caracterstica fsica nica, que permite a
los servicios de inmigracin comprobar de forma automtica que el
portador del documento es la persona descrita en ste.
Adems de proponer un documento nico y estandarizado, el
Convenio se ocupa de otros puntos importantes:
requisitos destinados a reforzar la fiabilidad de la identificacin

de los marinos; y
procedimientos de facilitacin para la gente de mar.
En el Convenio se incluyen requisitos sobre la seguridad del

documento, as como sobre la infraestructura de base para su
emisin y verificacin.
En lo que respecta a la seguridad de la infraestructura, los

procedimientos de produccin y de emisin de los documentos
debern ajustarse estrictamente a los requisitos sobre seguridad
y fiabilidad. Los requisitos vinculantes, y las recomendaciones
sobre su observancia, se encuentran en el Anexo III.
Cada Miembro deber proceder a una evaluacin regular de sus

sistemas de produccin y de emisin y someter a la OIT un
informe sobre estas evaluaciones. Por su parte, la OIT deber
publicar una lista de los Miembros que hayan ratificado el
215
18
Convenio y que estn en conformidad con los requisitos mnimos

contenidos en ste.
Todo Miembro que haya ratificado el Convenio deber mantener

una base de datos actualizada sobre el registro de todos los
documentos de identidad de la gente de mar expedidos,
suspendidos o retirados. En todo momento, deber facilitarse a
las autoridades competentes el acceso a toda la informacin
estipulada en el Convenio, ya sea de forma electrnica o a travs
de un centro permanente.
Los procedimientos de facilitacin para la gente de mar estn

relacionados con el permiso para bajar a tierra, as como con el
trnsito y el reembarco, en conformidad con las disposiciones del
Convenio.
Todo Miembro que haya ratificado el Convenio permitir la

entrada en su territorio a todo marino que est en posesin de un
documento de identidad de la gente de mar, si esta entrada se
solicita a los fines de un permiso temporal para bajar a tierra
durante la estada del buque en un puerto. Tiene que avisarse
con antelacin sobre la llegada. El permiso debe otorgarse, a
menos que existan motivos para denegar la entrada que tengan
que ver con la seguridad, la salud o el orden pblico, o con la
seguridad nacional.
Asimismo, se autorizar la entrada en el territorio por razones de

trnsito, reembarco, o repatriacin, a menos que existan
motivos para denegar la entrada que tengan que ver con la
seguridad, la salud o el orden pblico, o con la seguridad
nacional. Sin embargo, en este caso el documento de identidad
de la gente de mar deber ir acompaado de un pasaporte.
18
216
Gente de mar
2. Proteccin de los nios y los

menores
sobre la proteccin de los jvenes marinos, 1976
Jvenes marinos: todos los jvenes menores de 18 aos de edad

empleados con cualquier cargo a bordo de un buque que se dedique a la
navegacin martima, que no sea un buque de guerra o un barco
dedicado a la pesca o a operaciones similares.
n En todo pas en que se hubiesen registrado buques en los cuales se
emplara a jvenes marinos, deberan tomarse medidas, con el fin de
asegurar:
su proteccin eficaz, incluidos la proteccin de su salud, moral y

seguridad, y el fomento de su bienestar general;
su orientacin y formacin profesionales.
n La Recomendacin prev asimismo:
el respeto de determinadas reglas relativas a la duracin del trabajo

autorizada y a los perodos de descanso, en el respeto de la
obligacin general de los jvenes marinos de trabajar bajo el
mando del capitn en cualquier situacin de urgencia;
el derecho del joven marino a ser repatriado, sin gastos para l, en

particular con el fin de tomar vacaciones;
la adopcin de reglamentos relativos a la seguridad e higiene de los

jvenes.
18
217
3. Acceso al empleo
Convenio nm. 179

sobre la contratacin y la colocacin de la gente de mar,
1996
Servicio de contratacin y colocacin: toda persona, empresa,
institucin, oficina u otra organizacin del sector pblico o privado
cuya actividad consiste en contratar marinos por cuenta de los
empleadores o en proporcionar marinos a los empleadores.
El Convenio:
no impide la posibilidad de que un Estado asegure un servicio de

contratacin y colocacin pblico y gratuito para la gente de
mar;
no le impone la obligacin de establecer un sistema de servicios

de contratacin y colocacin privados;
no afecta, en lo que atae a la contratacin y a la colocacin de

la gente de mar, el derecho de un Estado que ratifica el Convenio
de aplicar su legislacin a los buques que enarbolan su bandera;
no perjudicar en modo alguno la facultad de la gente de mar de

ejercer sus derechos fundamentales, incluidos los derechos
sindicales.
Los servicios privados de contratacin y colocacin slo podrn

funcionar en el territorio de un Estado parte en el Convenio, de
conformidad con un sistema de licencias o certificados u otros tipos
de regulacin.
velar por que las retribuciones u otras sumas debidas por la

contratacin o la colocacin de la gente de mar no estn a cargo
de esta ltima;
18
determinar si los servicios de contratacin y colocacin pueden

colocar o contratar a gente de mar en el extranjero, y en qu
condiciones;
especificar las condiciones en las que los datos personales de la

gente de mar pueden ser tratados por los servicios de
contratacin y colocacin;
218
Gente de mar
determinar las condiciones en las que se puede suspender o retirar

la licencia, en caso de violacin de la legislacin pertinente.
Todo Estado que ratifique el Convenio velar por que la autoridad

nacional competente:
supervise estrechamente todos los servicios de contratacin y

colocacin;
slo conceda o renueve una licencia despus de haber

comprobado que esos servicios dan cumplimiento a la legislacin
nacional;
exija que la direccin y el personal de esos servicios posean una

formacin idnea y un conocimiento adecuado del sector
martimo.
prohiba que esos servicios empleen medios destinados a impedir

que los marinos obtengan un empleo;
exija que esos servicios aseguren que el empleador tiene los

medios para evitar el abandono de los marinos en un puerto
extranjero;
asegure que esos marinos puedan ser indemnizados por las

prdidas pecuniarias debidas al incumplimiento por parte del
servicio de contratacin o colocacin de sus obligaciones para
con ellos.
Todos los servicios de contratacin y colocacin debern velar por que:
todo marino contratado o colocado por su mediacin posea las

calificaciones y los documentos necesarios para el empleo de
que se trate;
los contratos de trabajo y los contratos de enrolamiento estn de

conformidad con la legislacin y los convenios colectivos
aplicables;
se informe a la gente de mar, a ms tardar en el momento de su

contratacin, de sus derechos y obligaciones con arreglo a esos
contratos, que puedan examinarlos y que reciban una copia de
los mismos.
Deber contarse con mecanismos y procedimientos adecuados para

hacer averiguaciones sobre las quejas relacionadas con las
actividades de los servicios de contratacin y colocacin, con el
concurso eventual de representantes de los armadores y de la gente
de mar. Los servicios de contratacin y colocacin debern
examinar y responder toda queja relativa a sus actividades y, si no
se resuelve la queja, deber comunicarlo a la autoridad nacional
competente.
219
18
sobre la contratacin y la colocacin de la gente de mar, 1996

n La autoridad competente debera:
promover una cooperacin eficaz entre los servicios de

contratacin y colocacin, ya sean pblicos o privados;
disponer de un mecanismo para reunir y analizar la informacin

pertinente sobre el mercado de trabajo martimo;
establecer o aprobar normas de funcionamiento y alentar la

adopcin de cdigos de conducta o de deontologa aplicables a
estos servicios.
n Se debera alentar la cooperacin internacional entre los Estados

miembros y las organizaciones interesadas, que podra incluir:
el intercambio de informacin acerca de la legislacin laboral

martima;
la armonizacin de las polticas, de los mtodos de trabajo y de la

legislacin que rigen la contratacin y la colocacin de la gente de
mar.
18
220
Gente de mar
4. Condiciones generales de empleo
Convenio nm. 180

sobre las horas de trabajo a bordo y la dotacin
de los buques, 1996
Horas de trabajo y de descanso de la gente de mar
Todo Estado que ratifique Convenio reconoce que la pauta en

materia de horas de trabajo de la gente de mar es de ocho horas
diarias, con un da de descanso semanal y con los das de descanso
que correspondan a los das festivos. Nada impide que el Estado
autorice un horario normal de trabajo ms favorable.
El Estado deber fijar:
ya sea el nmero mximo de horas de trabajo en un perodo dado

(un mximo de 14 horas por cada perodo de 24 horas y de 72
horas por cada perodo de 7 das);
ya sea el nmero mnimo de horas de descanso que deber

concederse en un perodo dado (un mnimo de 10 horas por cada
perodo de 24 horas o de 77 horas por cada perodo de 7 das).
Se permitirn excepciones a los lmites as establecidos, con la

posibilidad de que se tenga en cuenta en particular el otorgamiento
de licencias compensatorias.
Deber tambin exigir la colocacin de un cuadro en el que se
especifique la organizacin del trabajo a bordo y en el que figuren
programas con las horas diarias de trabajo o de descanso de los
marinos.
El capitn de un buque:
deber adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que

se observen las reglas en materia de horas de trabajo y de
descanso de la gente de mar;
podr exigir de un marino las horas de trabajo necesarias para la

seguridad inmediata del buque, de las personas a bordo o de la
carga, o, con miras a socorrer a otros buques o a las personas
que se encuentren en peligro en el mar. No obstante, una vez
realizado lo anterior, y tras el regreso a una situacin normal,
deber velar por que todo marino que hubiese efectuado un
trabajo mientras se encontraba descansando segn el horario
normal, goce de un perodo de descanso adecuado.
221
18
La autoridad competente deber garantizar la adopcin de medidas

en caso de infracciones, incluida, de ser necesario, la revisin de la
dotacin del buque, con el fin de evitar futuras infracciones.
Ninguna persona menor de 18 aos de edad deber realizar trabajos
de noche, salvo que ello afecte la eficacia de la formacin de los
jvenes marinos de edades comprendidas entre los 16 y los 18
aos.
Dotacin de los buques
Ninguna persona menor de 16 aos de edad deber trabajar a bordo

de un buque.
Todo buque al que se aplique el Convenio deber tener a bordo una
tripulacin suficiente en nmero y en calidad para garantizar la
seguridad. La dotacin de los buques ser determinada tenindose
en cuenta la necesidad de evitar el exceso de horas de trabajo, de
garantizar un descanso suficiente y de limitar el cansancio.
El armador deber asegurarse de que el capitn disponga de los
recursos necesarios, incluida la dotacin suficiente, a efectos de
garantizar la observancia de las disposiciones del Convenio.
sobre los salarios, las horas de trabajo a bordo y la dotacin

de los buques, 1996
Salarios
n La Recomendacin preconiza la observancia de algunas reglas relativas
a la remuneracin, por una parte, de la gente de mar que recibe una
compensacin por separado por las horas extraordinarias efectuadas y,
por la otra, de aquellos cuyo salario est consolidado. (La expresin
salario consolidado designa un salario que comprende el salario bsico
y otros complementos salriales).
n Prev asimismo que el principio de igual remuneracin por un trabajo
de igual valor, debera aplicarse a toda la gente de mar empleada en el
mismo buque, sin discriminacin alguna por razn de raza, color, sexo,
religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social.
18
n El salario debera pagarse en moneda de curso legal, a intervalos

regulares, y directamente al marino, o bien en la cuenta bancaria que ste
designe.
222
Gente de mar
n A reserva de algunas deducciones de la remuneracin permitidas en la

Recomendacin, el armador no debera imponer lmite alguno a la
libertad del marino de disponer de su remuneracin.
n Las autoridades competentes deberan imponer sanciones u otras
medidas adecuadas a todo armador que retrasara indebidamente o no
efectuara el pago de toda la remuneracin debida.
n Deberan protegerse, mediante un privilegio, los crditos laborales
relativos a sus salarios y otras sumas debidas en relacin con su empleo.
n La Recomendacin preconiza igualmente la instauracin de
procedimientos de fijacin de salarios mnimos para la gente de mar, sin
perjuicio del principio de negociacin colectiva libre. En este marco,
deberan tenerse en cuenta, en particular, las normas internacionales del
trabajo relativas a los salarios mnimos.
n El salario bsico mensual de un marinero preferente no debera ser
inferior al importe que determinara peridicamente la Comisin
Paritaria Martima u otro rgano autorizado por el Consejo de
Administracin de la OIT.
Convenio nm. 146

sobre las vacaciones anuales pagadas (gente de mar),
1976
La gente de mar tendr derecho a unas vacaciones anuales pagadas

cuya duracin ser especificada por cada Estado en una declaracin
anexa a su ratificacin, con un mnimo de 30 das por un ao de
servicios.
La gente del mar cuyo perodo de servicios sea inferior a un ao,
tendr derecho a vacaciones anuales pagadas de una duracin
proporcionalmente reducida.
Se considerar nulo todo acuerdo que implique el abandono de ese
derecho.
Las ausencias del trabajo para asistir a un curso autorizado de
formacin profesional martima o por motivos independientes de la
voluntad de la gente de mar interesada (como enfermedad,
accidente o maternidad), se contarn como parte del perodo de
servicios, en las condiciones que han de determinarse en el mbito
nacional.
223
18
No podrn ser contados como parte de las vacaciones anuales

pagadas mnimas:
los das feriados oficiales y los establecidos por la costumbre

reconocidos como tales en el pas de la bandera del buque;
los perodos de incapacidad de trabajo por motivo de

enfermedad, accidente o maternidad;
las licencias temporales de ausencia en tierra concedidas a la

gente de mar;
los permisos compensatorios de cualquier clase.
La gente de mar deber percibir al menos su remuneracin normal

por el perodo entero de las vacaciones anuales.
La gente de mar que abandone el servicio del empleador antes de
haber tomado las vacaciones que le corresponden, deber percibir
por cada da de vacaciones a que tenga derecho la remuneracin
prevista.
Las vacaciones debern consistir en un perodo interrumpido, salvo
que:
se prevea de otro modo en un acuerdo aplicable al empleador y a

la gente de mar interesada; o
se autorice en el mbito nacional el fraccionamiento o la

acumulacin.
18
224
En casos excepcionales, las vacaciones anuales podrn ser

sustituidas por un pago en efectivo que sea equivalente al menos a
la remuneracin normal tal como era sido definida en el Convenio.
La poca en que se tomarn las vacaciones ser determinada por el
empleador, previa consulta y, en lo posible, de acuerdo con la gente
de mar interesada o con sus representantes.
nicamente en caso de extrema urgencia y con un aviso previo
razonable se podr solicitar el regreso a bordo de la gente de mar que
est gozando de sus vacaciones.
No podr requerirse a la gente de mar, sin su consentimiento, que
tome las vacaciones anuales en otro lugar que el de enrolamiento o
de reclutamiento, excepto en el caso de que as lo disponga un
contrato colectivo o la legislacin nacional.
Gente de mar
Convenio nm. 166

sobre la repatriacin de la gente de mar (revisado), 1987
Todo marino tendr derecho a ser repatriado en las circunstancias

siguientes:
cuando un contrato de duracin determinada o para un viaje

especfico expire en el extranjero;
cuando expire el perodo de preaviso dado de conformidad con

las disposiciones del contrato de enrolamiento;
en caso de enfermedad o de accidente o por cualquier otra razn

mdica que exija la repatriacin del marino;
en caso de naufragio;
cuando el armador no pueda seguir cumpliendo con sus
obligaciones de empleador respecto del marino, en particular a
causa de quiebra;
cuando un buque se dirija a una zona de guerra a la cual el marino

no consienta ir;
en caso de terminacin o de interrupcin del empleo del marino.
La legislacin nacional o los convenios colectivos debern prescribir

la duracin mxima del perodo de servicio a bordo al trmino del
cual el marino tiene derecho a la repatriacin, debiendo ser tal
perodo inferior a doce meses.
El Estado deber asimismo prescribir los puntos de destino a los
cuales podr repatriarse a la gente de mar. Esos puntos de destino
debern incluir:
el lugar que el marino acept como lugar de contratacin;

el pas estipulado por el convenio colectivo;
el pas de residencia del marino; o
cualquier otro lugar convenido entre las partes en el momento de
la contratacin.
El marino tendr el derecho de elegir, de entre los puntos de destino

prescritos, el lugar al que desea que se le repatre.
La organizacin de la repatriacin:
incumbir primero al armador;
225
18
en caso de no hacerlo, incumbe luego a la autoridad competente

del Estado en el cual est matriculado el buque (con la
posibilidad de recuperar los gastos de la misma del armador);
en caso de no hacerlo, puede ser garantizada por el Estado de

cuyo territorio deba ser repatriado el marino o el Estado del cual
sea nacional el marino (con la posibilidad de recuperar el costo
de la misma del Estado en cuyo territorio est matriculado el
buque).
Los gastos de repatriacin no debern correr en ningn caso a cargo

del marino, salvo cuando ste haya sido reconocido culpable de una
infraccin grave de las obligaciones que entraa su empleo.
La gente de mar que ha de ser repatriada deber poder obtener su
pasaporte y otros documentos de identidad a tal fin.
Todo Estado parte en el Convenio deber facilitar la repatriacin de
la gente de mar que sirve en buques que atracan en sus puertos o
que atraviesan sus aguas territoriales o vas internas de navegacin,
as como su reemplazo a bordo.
La autoridad competente de cada Estado deber garantizar,
mediante un control adecuado, que los armadores de todo buque
matriculado en su territorio cumplan las disposiciones del Convenio.
sobre la repatriacin de la gente de mar, 1987

n En caso de que el armador y el Estado en cuyo territorio se encuentra
matriculado el buque incumplan la obligacin que les impone el
Convenio, el Estado de cuyo territorio deba ser repatriado el marino, o
el Estado del cual el marino sea nacional, debera organizar la
repatriacin y recuperar los gastos de la misma del Estado en cuyo
territorio est matriculado el buque.
18
226
Gente de mar
5. Seguridad, salud y bienestar en el

trabajo
Convenio nm. 163

sobre el bienestar de la gente de mar, 1987
Todo Estado que ratifique el Convenio deber velar por que la gente
de mar goce, tanto en los puertos como a bordo de los buques, de
medios y servicios de bienestar, culturales, de esparcimiento y de
informacin adecuados.
Estos medios y servicios debern ser:
facilitados en los puertos apropiados del pas a todos los

marinos, sin distincin de nacionalidad, raza, color, sexo,
religin, opinin poltica u origen social, e independientemente
del Estado en que est matriculado el buque a bordo del cual
estn empleados;
accesibles a toda la gente de mar que se encuentre a bordo de un

buque dedicado a la navegacin martima matriculado en su
territorio;
revisados con frecuencia, con el fin de asegurar que responden a

las necesidades de la gente de mar.
sobre el bienestar de la gente de mar, 1987

n Adems de los medios y servicios de bienestar mencionados en el
Convenio nm. 163, los Estados deberan adoptar medidas para
garantizar una proteccin adecuada a la gente de mar en el ejercicio de
su profesin.
n En la aplicacin de estas medidas, los Estados deberan tener en cuenta
las necesidades especiales de la gente de mar en materia de seguridad,
salud y esparcimiento, particularmente cuando se encuentre en el
extranjero o penetre en zonas de guerra.
18
n La Recomendacin enumera los medios de bienestar y recreativos que

deberan desarrollarse en los puertos.
227
n Prev asimismo la comunicacin de informaciones a la gente de mar

que llega a un puerto, especialmente en lo que respecta a:
los riesgos de enfermedades y su prevencin;
las leyes o costumbres cuya violacin pudiera entraar la privacin

de la libertad.
n Otras medidas se refieren a:
la posibilidad de que la gente de mar reciba tratamientos;
su acceso a las autoridades consulares;
la posibilidad de que la gente de mar ahorre y remita sus ahorros a

sus familias.
Convenio nm. 164

sobre la proteccin de la salud y la asistencia mdica
(gente de mar), 1987
conceder a los armadores la responsabilidad de garantizar que

los buques sean mantenidos en condiciones sanitarias e
higinicas adecuadas;
velar por la adopcin de las medidas que garanticen la proteccin

de la salud y la asistencia mdica de la gente de mar a bordo.
Tales medidas debern incluir:
la aplicacin a la gente de mar de las disposiciones generales

sobre proteccin de la salud en el trabajo y asistencia mdica, as
como toda disposicin especial relativa al trabajo a bordo;
una proteccin tan prxima como sea posible de la que gozan

generalmente los trabajadores en tierra;
el derecho de visitar sin demora a un mdico en los puertos de

escala, cuando ello sea posible;
asistencia mdica gratuita;

medidas de carcter preventivo.
18
228
Debern ser accesibles y gratuitas las consultas mdicas por radio o

por satlite para los buques dedicados a la navegacin martima, a
cualquier hora del da o de la noche.
Gente de mar
Todo buque al que se aplique el Convenio deber:
tener un botiqun que ser mantenido de manera adecuada e

inspeccionado a intervalos regulares no superiores a 12 meses;
llevar una gua mdica de a bordo adoptada por la autoridad

competente.
Deber, cuando ello sea factible, brindar toda la asistencia mdica

posible a otros buques que lo soliciten.
Si los buques llevan 100 o ms marinos a bordo y hacen
normalmente viajes internacionales de ms de tres das de duracin,
debern llevar, entre los miembros de la tripulacin, un mdico.
Todo buque de 500 toneladas o ms de registro bruto, que lleve 15
o ms marinos a bordo y que efecte una travesa de ms de tres
das de duracin, deber disponer a bordo de una enfermera
independiente.
Toda la gente de mar deber recibir una informacin sobre las
medidas que han de adoptarse inmediatamente en caso de
accidente o de otra urgencia mdica que sobrevenga.
La autoridad competente deber adoptar un modelo de informe
mdico para la gente de mar.
Los Estados para los cuales est en vigor el Convenio debern
cooperar mutuamente con el fin de fomentar la proteccin de la
salud y la asistencia mdica de la gente de mar a bordo de los
buques.
Convenio nm. 92
sobre el alojamiento de la tripulacin (revisado), 1949
Deber someterse a la aprobacin de la autoridad competente:
el plano del buque antes de que comience su construccin;

el plano detallado del alojamiento de la tripulacin a bordo de un
buque antes de comenzar su construccin o antes de modificar
o reconstruir el alojamiento de la tripulacin de un buque ya
existente.
229
18
La autoridad competente deber inspeccionar todos los buques y

cerciorarse de que el alojamiento de la tripulacin rena las
condiciones exigidas por la legislacin y la reglamentacin:
cuando el buque se matricule por primera vez o cuando se

matricule de nuevo;
cuando el alojamiento de la tripulacin haya sufrido alguna

modificacin importante o haya sido reconstruido;
en caso de queja a la autoridad competente, en la forma

prescrita y con el tiempo necesario para evitar al buque cualquier
retraso:
mediante una organizacin de gente de mar reconocida bona

fide y que represente a toda o a parte de la tripulacin; o
mediante un porcentaje prescrito de miembros de la tripulacin.
Todo Estado para el cual se encuentre en vigor el Convenio se obliga

a mantener en vigor una legislacin que prevea especialmente:
la obligacin que tiene la autoridad competente de notificar a

todas las personas interesadas las disposiciones que se adopten;
las personas encargadas de garantizar su aplicacin;

sanciones adecuadas para cualquier infraccin;
la creacin de un sistema de inspeccin que pueda garantizar el
efectivo cumplimiento de las disposiciones adoptadas;
la obligacin de la autoridad competente de consultar a las

organizaciones de armadores (y/o a los armadores) y a las
organizaciones de gente de mar reconocidas bona fide, con el fin
de elaborar los reglamentos y de colaborar, siempre que sea
posible, con las partes interesadas en la aplicacin de dichos
reglamentos.
18
230
El Convenio contiene disposiciones detalladas relativas al

alojamiento de la tripulacin, especialmente en lo que respecta a los
materiales utilizados, a la ventilacin, a la calefaccin, a la
iluminacin, a los dormitorios, a los comedores, a las salas de
recreo, a las instalaciones sanitarias y a la enfermera.
Prev que el alojamiento de la tripulacin deber mantenerse en
condiciones adecuadas de limpieza y de habitabilidad. No deber
almacenar en l ningn material o mercanca que no sea propiedad
personal de sus ocupantes.
Contiene asimismo disposiciones particulares relativas a su
aplicacin a los buques existentes.
Gente de mar
Convenio nm. 133

sobre el alojamiento de la tripulacin
(disposiciones complementarias), 1970
Este Convenio se dirige a completar el Convenio nm. 92, habida

cuenta de la rpida evolucin de las caractersticas de la
construccin y de la operacin de los buques modernos.
Todo Estado que ratifique el Convenio nm. 133 se compromete a
estar de conformidad con las disposiciones de la Parte II de este
instrumento, al igual que con las disposiciones de las Partes II
(Planos y control del alojamiento de la tripulacin) y III
(Prescripciones sobre el alojamiento de la tripulacin) del Convenio
nm. 92.
La Parte II del Convenio nm. 133 contiene prescripciones
detalladas sobre los temas siguientes: superficie por ocupante de los
dormitorios; superficie e instalaciones de los comedores; salas de
recreo; instalaciones sanitarias; altura del espacio libre en los locales
de la tripulacin; iluminacin.
Permite algunas excepciones para tener en cuenta los intereses de
las tripulaciones con prcticas religiosas y sociales diferentes, con la
condicin de que tales excepciones no sean menos favorable, en su
conjunto, que las que hubieran podido obtenerse de la aplicacin del
Convenio.
sobre el alojamiento de la tripulacin (aire acondicionado), 1970

n Todos los buques de 1000 o ms toneladas brutas de registro que se
hubiesen construido despus de su adopcin, con excepcin de
aquellos que operan regularmente en regiones cuyas condiciones de
clima templado no lo requieren, deberan estar provistos de aire
acondicionado en el alojamiento de la tripulacin.
18
n Preconiza asimismo considerar la posibilidad de dotar de aire

acondicionado a otros tipos de buques.
231
sobre el alojamiento de la tripulacin (lucha contra ruidos), 1970

n Las autoridades competentes de cada pas martimo, de concierto con
los organismos internacionales competentes y con los representantes de
las organizaciones de armadores y de gente de mar, deberan estudiar los
resultados de la investigacin de los problemas del ruido a bordo, con
objeto de establecer normas destinadas a proteger a la gente de mar de
los efectos nocivos del ruido.
n Deberan, a la luz de esas investigaciones, elaborar disposiciones
dirigidas a reducir el ruido excesivo y nocivo a bordo y a garantizar la
proteccin de la gente de mar al respecto.
n La Recomendacin tambin enumera las medidas que deberan
preverse para reducir el ruido a bordo.
18
232
Gente de mar
6. Seguridad del empleo
Convenio nm. 145

sobre la continuidad del empleo (gente de mar), 1976
El Convenio se aplicar a las personas que se dedican a trabajar

como gente de mar de manera regular y que obtienen de ese trabajo
la mayor parte de sus ingresos anuales.
En cada Estado Miembro que cuente con una industria martima, la
poltica nacional deber estimular a todos los sectores interesados a
que, en la medida de lo posible, se asegure el empleo continuo o
regular de la gente de mar calificada y, al hacerlo, se proporcione a
los armadores una mano de obra estable y competente.
Debern desplegarse todos los esfuerzos para asegurar a la gente de
mar, sea perodos mnimos de empleo, sea ingresos mnimos o
subsidios en efectivo.
La gente de mar inscrita en estos registros o listas deber tener
prioridad para el enrolamiento.
El nmero de trabajadores inscritos en tales registros o listas deber
ser revisado peridicamente, a fin de mantenerlo a un nivel que
responda a las necesidades de la industria martima.
Cuando sea necesario reducir el nmero de los trabajadores inscritos
en uno de tales registros o listas, debern adoptarse las medidas del
caso para impedir o atenuar los efectos perjudiciales consecuentes
para la gente de mar.
Todo Estado deber asegurarse de que la gente de mar est cubierta
por disposiciones apropiadas en materia de seguridad, higiene,
bienestar y formacin profesional.
18
sobre la continuidad del empleo (gente de mar), 1976

n Siempre que sea viable, los sistemas de asignacin de puestos de trabajo
deberan preservar el derecho del marino a elegir el barco en que quiere
emplearse, as como el derecho del armador a elegir el marino a quien va
a contratar.
233
n Los registros o listas de gente de mar calificada elaboradas para asegurar

un empleo regular a la gente de mar, deberan establecerse incluyendo
los criterios siguientes:
residencia en el pas interesado;
edad y estado de salud;
competencia y calificaciones;
servicio prestado en el mar.
n Si fuera inevitable reducir la dotacin de inscritos en tal registro,

deberan hacerse todos los esfuerzos necesarios para ayudar a la gente
de mar a conseguir un empleo en otra actividad, ponindose a su
disposicin medios de readaptacin profesional, as como la asistencia
de los servicios pblicos del empleo.
n En lo posible, toda reduccin de dotacin debera efectuarse
gradualmente y sin recurrir a la terminacin de la relacin de trabajo.
n Si fuera inevitable la terminacin de la relacin de trabajo debera
hacerse, dentro do posible, segn criterios convenidos y con sujecin a
un preaviso adecuado y al pago de asignaciones como un seguro de
desempleo u otras formas de seguridad social; una asignacin por
terminacin de la relacin de trabajo u otro tipo de prestacin por este
motivo; o una combinacin de prestaciones diversas, segn lo que la
legislacin nacional o los contratos colectivos prevean.
n En la medida de lo posible, las disposiciones de la Recomendacin
deberan aplicarse asimismo, a las personas que trabajan como gente de
mar con carcter temporal.
18
234
Gente de mar
7. Seguridad social
Convenio nm. 165

sobre la seguridad social de la gente de mar (revisado),
1987
La legislacin nacional deber prever para la gente de mar una

proteccin en materia de seguridad social no menos favorable que la
que protege a los trabajadores en tierra.
Ademas, todo Estado que ratifique el Convenio deber tomar
disposiciones que coordinen los regmenes de seguridad social a fin
de mantener los derechos en curso de adquisicin de las personas
que, al cesar de estar amparadas por un rgimen obligatorio de
seguridad social, de un Miembro, especial para la gente de mar,
entren en un rgimen correspondiente de dicho Miembro, aplicable a
los trabajadores en tierra o viceversa.
El Convenio se aplica a toda la gente de mar y, cuando corresponda,
a las personas a su cargo y a sus supervivientes.
Los Estados que ratifiquen el Convenio se comprometen a cumplir
las disposiciones respecto de, por lo menos tres de las siguientes
ramas de seguridad social:
a) asistencia mdica;
b) prestaciones econmicas de enfermedad;
c) prestaciones de desempleo;
d) prestaciones de vejez;
e) prestaciones en caso de accidente del trabajo y de enfermedad
profesional;
f) prestaciones familiares;
g) prestaciones de maternidad;
h) prestaciones de invalidez;
i)
18
prestaciones de supervivencia,
incluida por lo menos una de las ramas mencionadas en los

apartados c), d), e), h), e i).
Para cada una de las ramas aceptadas, el Estado deber indicar si

tiene previsto aplicar a dicha rama las normas mnimas (prestaciones
235
correspondientes a nivel del Convenio nm. 102 por la misma rama)

o las normas superiores (prestaciones al menos iguales a las
previstas por las disposiciones, segn caso, de los Convenios nms.
103, 121, 128, o 130).
El armador deber proporcionar a la gente de mar cuya condicin

requiera asistencia mdica:
asistencia mdica adecuada y suficiente hasta su curacin o

hasta su repatriacin;
alojamiento y alimentacin hasta que pueda encontrar empleo

adecuado o sea repatriada;
repatriacin.
La gente de mar que, debido a su estado, ha sido repatriada o

desembarcada, en el camino, seguir teniendo derecho al salario
completo (con exclusin de las bonificaciones), hasta, segn sea el
evento que ocurra en primer lugar:
una oferta de un empleo adecuado;

la curacin;
la repatriacin; o
expiracin de un perodo prescrito por la legislacin o por
convenios colectivos (no deber ser inferior a doce semanas).
El armador dejar de ser responsable del pago de los salarios desde

el momento en que esa gente de mar tenga derecho a prestaciones
monetarias en virtud de la legislacin aplicable.
El Convenio prev medidas de proteccin de la gente de mar
extrangera o migrante especialmente en lo que respecta:
la determinacin de la legislacin aplicable para evitar conflictos

de leyes (en principio, la legislacin del Estado del pabelln del
buque en que navegue, o esa del Miembro en cuyo territorio
resida la gente de mar);
igualdad de trato tanto respecto de la cobertura como del

derecho a prestaciones;
conservacin de derechos adquiridos o en curso de adquisicin.
18
Toda persona interesada deber tener derecho a recurrir en caso de

que se le niegue la prestacin o a presentar una queja respecto de la
naturaleza, nivel, calidad o importe de dicha prestacin.
Todo Miembro deber aceptar la responsabilidad general:
del suministro de las prestaciones debidas en cumplimiento del

Convenio;
236
Gente de mar
por la buena administracin de las instituciones y servicios

interesados en la aplicacin del Convenio.
El Convenio prev asimismo la participacin de representantes de la

gente de mar protegida y de los armadores (y eventualmente de
representantes de las autoridades pblicas) cuando la
administracin de la seguridad social de la gente de mar no est
confiada a una institucin regida por las autoridades pblicas o
responsable ante una legislatura.
18
237
8. Inspeccin del trabajo
Convenio nm. 178

sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar), 1996
Todo Estado que ratifique el Convenio deber mantener un sistema

de inspeccin de las condiciones de vida y de trabajo de la gente de
mar.
Autoridad central de coordinacin: ministros, departamentos

gubernamentales u otras autoridades pblicas facultados para dictar y
supervisar la aplicacin de reglamentos, ordenanzas u otras
instrucciones de obligado cumplimiento y que se refieran a la
inspeccin de las condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar
en relacin con cualquier buque matriculado en el territorio del Estado.
18
238
La autoridad central de coordinacin se encargar de coordinar las

inspecciones competentes, de manera exclusiva o en parte, sobre
las condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar, as como de
fijar los principios que habrn de observarse.
Ser responsable, en todos los casos, de la inspeccin de las
condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar.
Puede facultar a instituciones pblicas u otras organizaciones a las
que reconozca como competentes e independientes para que
efecten en su nombre tales inspecciones.
Todos los buques matriculados en su territorio debern ser
inspeccionados a intervalos que no excedan de tres aos, y, cuando
sea factible, anualmente, para verificar que las condiciones de
trabajo y de vida de la gente de mar a bordo estn de conformidad
con la legislacin nacional.
Si un Estado recibe una queja o llega a la evidencia de que un buque
registrado en su territorio no est de conformidad con la legislacin
nacional respecto de las condiciones de trabajo y de vida de la gente
de mar, deber tomar medidas para proceder a la inspeccin del
buque tan pronto como sea factible.
En caso de cambios sustanciales en la construccin del buque o en
los alojamientos, se proceder a su inspeccin en el plazo de tres
meses desde su realizacin.
Gente de mar
Todo Estado que ratifique el Convenio deber proceder al

nombramiento de los inspectores en nmero suficiente y con las
calificaciones que correspondan al ejercicio de sus funciones.
Los inspectores debern poseer una condicin jurdica y unas
condiciones de servicio que garanticen su independencia respecto
de los cambios de gobiernos y de cualquier influencia exterior
indebida.
Los inspectores debern estar autorizados para:
subir a bordo de los buques matriculados en el territorio del

Estado y entrar en los locales donde sea necesario para la
inspeccin;
llevar a cabo cualquier investigacin, prueba o examen para

cerciorarse de la observancia de las disposiciones legales;
exigir que se remedien las deficiencias;

prohibir que un buque abandone el puerto hasta que se hayan
adoptado las medidas necesarias, cuando tengan motivos para
creer que una deficiencia presenta un serio peligro para la
seguridad y la salud de la gente de mar.
El buque no deber, sin embargo, sufrir una inmovilizacin o un

retraso indebido. En caso contrario, el armador o el operador del
buque tendr derecho a exigir una indemnizacin para compensar
cualquier prdida o dao sufrido.
La autoridad central de coordinacin deber llevar registros de las
inspecciones sobre las condiciones de vida y de trabajo de la gente
de mar y publicar un informe anual sobre la actuacin de los
servicios de inspeccin.
La legislacin nacional establecer sanciones adecuadas para los
casos de violacin de las disposiciones legales por cuyo
cumplimiento han de velar los inspectores y de obstruccin a estos
ltimos cuando se encuentren en el ejercicio de sus funciones. Esas
sanciones debern aplicarse de manera efectiva.
Los inspectores tendrn la facultad de amonestar y de aconsejar, en
lugar de incoar o recomendar un procedimiento.
18
239
sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar), 1996

n La autoridad central de coordinacin debera, especialmente:
asegurar la cooperacin entre, por una parte, los inspectores, y, por

otra, los armadores, la gente de mar y sus organizaciones
respectivas;
establecer procedimientos simples que le permitan recibir de

manera confidencial la informacin que le transmita la gente de
mar, ya sea directamente, ya sea a travs de sus representantes, en
relacin con posibles infracciones de las disposiciones legales, y
posibilitar a los inspectores que investiguen tales cuestiones con
celeridad;
habilitar a los capitanes, a los miembros de la tripulacin y a los

representantes de la gente de mar para que puedan solicitar una
inspeccin cuando lo consideren necesario.
n Debera asimismo notificarse cualquier accidente del trabajo o

enfermedad profesional que afectara a la gente de mar, en los casos y de
la forma prevista en la legislacin nacional.
n Los inspectores deberan, siempre que fuese posible, tener una
formacin martima o una experiencia de marino. Deberan tener un
conocimiento adecuado de las condiciones de trabajo y de vida de la
gente de mar.
n Deberan estar autorizados para:
18
interrogar al capitn, a la gente de mar y a cualquier otra persona,

incluido el armador o su representante, acerca de la aplicacin de
las disposiciones legales;
exigir la presentacin de cualquier libro, diario de navegacin,

registro, certificado u otro documento o informacin relacionados
de manera directa con los asuntos sometidos a inspeccin;
velar por que se expongan los afiches que exijan las disposiciones
legales;
tomar o extraer muestras para el anlisis de los productos, de la

carga, del agua potable, de las provisiones y de los materiales y
sustancias empleados o manipulados.
n Los inspectores deberan:
240
tener prohibido cualquier inters directo o indirecto en las

actividades que hayan de inspeccionar;
estar obligados al respeto de la confidencialidad, so pena de sufrir

las sanciones o las medidas disciplinarias correspondientes;
Gente de mar
considerar confidencial el origen de cualquier queja y abstenerse de

dar a entender al armador, a su representante o al operador del
buque que se procedi a una inspeccin como consecuencia de
dicha queja;
contar, una vez realizada la inspeccin, con la facultad discrecional

de sealar directamente a la atencin del armador, del operador del
buque o del capitn, las deficiencias que pudieran afectar la salud y
la seguridad de quienes se encontraran a bordo.
n Por ltimo, la Recomendacin contiene indicaciones sobre las

informaciones que debera contener el informe anual de la autoridad
central de coordinacin.
18
241
Captulo
19
Trabajo en
la pesca
Convenio nm. 188

sobre el trabajo en la pesca, 2007
El Convenio, salvo que en el mismo se disponga otra cosa, se aplica

a todos los pescadores y buques pesqueros que se dediquen a
operaciones de pesca comercial.
Todo Estado que haya ratificado el Convenio deber adoptar leyes u
otras medidas (que pueden incluir convenios colectivos, decisiones
judiciales, laudos arbitrales u otros medios conformes con la
legislacin y la prctica nacionales) para cumplir sus obligaciones de
conformidad con este Convenio por lo que respecta a todos los
pescadores y buques pesqueros que se dediquen a operaciones de
pesca comercial bajo su jurisdiccin. Todo Estado Miembro que
haya ratificado el Convenio deber, entre otras cosas:
asegurarse de que la edad mnima para trabajar a bordo de un

buque pesquero es de 16 aos. No obstante, la autoridad
competente podr autorizar una edad mnima de 15 aos en
determinadas circunstancias. La edad mnima para desempear
a bordo actividades que puedan resultar peligrosas para la salud,
la seguridad o la moralidad de los jvenes, o se realicen de
noche, no deber ser inferior a 18 aos;
asegurarse de que los buques cuenten con una dotacin

suficiente, segura y eficiente, y de que los pescadores gocen de
perodos de descanso regulares y de duracin suficiente para
preservar su seguridad y salud;
exigir que los pescadores que trabajen a bordo de todo buque

pesquero que enarbole su pabelln estn amparados por un
acuerdo de trabajo del pescador que les resulte comprensible,
que haya sido establecido en conformidad con las disposiciones
del presente Convenio y que especifique los datos mnimos
contenidos en el Anexo II;
asegurarse de que existen los procedimientos adecuados para

que los pescadores puedan examinar las clusulas del acuerdo
de trabajo y pedir asesoramiento al respecto antes de la
celebracin del mismo, as como los medios para solucionar los
conflictos relativos a dichos acuerdos;
243
19
velar por que el pescador a bordo de un buque pesquero que

entre en un puerto extranjero tenga derecho a la repatriacin en
el caso de que su acuerdo de trabajo haya vencido o por otras
causas justificadas;
prohibir que los servicios privados de contratacin y colocacin

usen medios, mecanismos o listas destinados a impedir que los
pescadores obtengan un empleo o a disuadirlos de ello, o
imputen a los pescadores, directa o indirectamente y en su
totalidad o en parte, los honorarios u otros gastos
correspondientes a su contratacin o colocacin;
garantizar que los pescadores perciban una remuneracin

mensual o de otra periodicidad y que todos los pescadores que
trabajen a bordo de buques pesqueros dispongan de medios para
transferir a sus respectivas familias, sin costo alguno, la
totalidad o parte de las remuneraciones percibidas, inclusive los
anticipos;
exigir que el alojamiento a bordo de los buques pesqueros sea de

tamao y calidad suficientes, y est equipado de manera
apropiada para el servicio del buque y la duracin del perodo en
que los pescadores han de vivir a bordo. Adems, dicho
alojamiento debe adecuarse a los requisitos especficos
establecidos en el Anexo III y deben existir procedimientos para
responder a las quejas relativas a las condiciones de alojamiento
no conformes con los requisitos de este Convenio;
exigir que los alimentos y el agua potable que se lleven y sirvan a

bordo sean de valor nutritivo, calidad y cantidad suficientes y
que sean provistos por el propietario del buque pesquero sin
costo alguno para el pescador;
exigir que los buques pesqueros lleven a bordo equipo y

suministros mdicos apropiados para el servicio del buque,
teniendo en cuenta el nmero de pescadores a bordo, la zona de
operaciones y la duracin del viaje. Los pescadores tienen
derecho a recibir tratamiento mdico en tierra y a ser
desembarcados oportunamente en caso de sufrir lesiones o
enfermedades graves;
velar por la prevencin de los accidentes del trabajo, las

enfermedades profesionales y los riesgos relacionados con el
trabajo a bordo de buques pesqueros, incluidas la evaluacin y la
gestin de los riesgos, as como la formacin y la instruccin de
los pescadores impartidas a bordo. Los Estados debern
asegurar la constitucin de comits paritarios o de otros
organismos competentes en materia de seguridad y salud en el
trabajo;
19
244
Trabajo en la pesca
garantizar que los pescadores que residen habitualmente en su

territorio, as como las personas a su cargo, en la medida prevista
por la legislacin nacional, tengan derecho a beneficiarse de la
proteccin de la seguridad social en condiciones no menos
favorables que las que se apliquen a los dems trabajadores,
incluidos los asalariados y los trabajadores por cuenta propia, que
residen habitualmente en su territorio. Adems, los Estados
debern cooperar mediante acuerdos bilaterales o multilaterales u
otras disposiciones para lograr una proteccin de seguridad social
completa para los pescadores, teniendo en cuenta el principio de
la igualdad de trato, sea cual fuere su nacionalidad, y asegurar el
mantenimiento de los derechos de seguridad social que hayan
adquirido o estn adquiriendo todos los pescadores,
independientemente de su lugar de residencia;
proporcionar proteccin a los pescadores en caso de

enfermedad, lesin o muerte relacionadas con el trabajo. En caso
de lesin por accidente de trabajo o de enfermedad profesional,
el pescador deber tener acceso a una atencin mdica
apropiada y a la indemnizacin correspondiente, con arreglo a la
legislacin nacional. Podr garantizarse esa proteccin mediante
un sistema basado en la responsabilidad de los propietarios de
buques pesqueros o un rgimen de seguro obligatorio o de
indemnizacin de los trabajadores, u otros regmenes. Cuando
no existan dichas disposiciones, los propietarios de los buques
pesqueros debern asumir esa responsabilidad.
Todo Estado Miembro deber ejercer efectivamente su jurisdiccin y

control sobre los buques que enarbolen su pabelln, estableciendo un
sistema para garantizar el cumplimiento de los requisitos del presente
Convenio, lo cual incluir, segn proceda, las inspecciones, la
presentacin de informes, la supervisin, los procedimientos de
tramitacin de quejas, la aplicacin de sanciones y las medidas
correctivas apropiadas, de conformidad con la legislacin nacional.
Los Estados Miembros que reciban una queja u obtengan pruebas de
que un buque pesquero que enarbola su pabelln no est en
conformidad con los requisitos de este Convenio debern adoptar
las medidas necesarias para investigar el asunto y velar por que se
adopten disposiciones para subsanar todas las deficiencias
detectadas.
Si un Miembro, en cuyo puerto hace escala un buque pesquero en el
curso normal de su actividad o por razones operativas, recibe una
queja u obtiene pruebas de que en dicho buque no se cumplen los
requisitos establecidos en el presente Convenio, podr preparar un
informe, con copia al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, destinado al gobierno del Estado del pabelln del buque
245
19
pesquero y adoptar las medidas necesarias para rectificar toda

situacin a bordo que constituya manifiestamente un peligro para la
seguridad o la salud. La queja podr ser presentada por un pescador,
un organismo profesional, una asociacin, un sindicato o, en
general, cualquier persona a quien concierna la seguridad del buque,
as como los peligros para la seguridad o la salud de los pescadores
que se encuentran a bordo.
El Convenio establece requisitos adicionales a los estipulados en

gran parte de las anteriores disposiciones para los buques de eslora
igual o superior a 24 metros o para los buques que permanezcan en
el mar durante perodos prolongados.
El Convenio ofrece cierta flexibilidad a los Estados con respecto a su
aplicacin:
ofrece la posibilidad de que todo Estado Miembro, previa

celebracin de consultas, excluya de los requisitos del Convenio,
o de ciertas disposiciones del mismo, a las embarcaciones
pesqueras dedicadas a operaciones de pesca en ros, lagos o
canales y algunas categoras limitadas de pescadores o buques
pesqueros. En el caso de tales exclusiones, el Estado deber
informar a la OIT de las medidas adoptadas para proporcionar
una proteccin equivalente;
ofrece un mecanismo legal para permitir que los Estados

apliquen progresivamente algunas de las disposiciones cuando
no sea inmediatamente posible para stos la plena aplicacin del
Convenio debido al desarrollo insuficiente de las infraestructuras
o instituciones nacionales. Cuando un Estado Miembro se acoja
a esta posibilidad, deber elaborar un plan en el que especifique
cmo aplicar progresivamente tales disposiciones e informar de
ello a la OIT;
ofrece la posibilidad de adoptar disposiciones en su legislacin u

otras medidas relacionadas con el alojamiento que sean en
sustancia equivalentes a las disposiciones establecidas en el
Anexo III del Convenio.
19
246
El Convenio establece la obligacin de que las autoridades

competentes celebren consultas con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y, en
particular, con las organizaciones representativas de propietarios de
buques pesqueros y de pescadores (de existir) cuando el Estado
desee hacer uso de las disposiciones de flexibilidad anteriormente
citadas.
Trabajo en la pesca
sobre el trabajo en la pesca, 2007

n Esta Recomendacin proporciona orientaciones adicionales con
respecto a gran parte de las cuestiones contempladas en el Convenio
nm. 188 sobre el trabajo en la pesca, tales como: la proteccin de los
jvenes, examen mdico, competencias profesionales y formacin, hojas
de servicios, remuneracin de los pescadores, alojamiento, atencin
medica a bordo, seguridad y salud en el trabajo, y seguridad social.
n Con respecto a la proteccin de los jvenes, la Recomendacin seala que
los Miembros deberan requerir una formacin previa al embarque para las
personas de 16 a 18 aos de edad. La formacin podra impartirse mediante
el aprendizaje o la participacin en programas de formacin homologados,
los cuales deberan estar sometidos a la supervisin de la autoridad
competente y no afectar a la educacin general de la persona. Adems, los
Miembros deberan adoptar medidas para garantizar el equipo de
seguridad, de salvamento y de supervivencia, as como la naturaleza de
los exmenes mdicos, para la tripulacin menor de 18 aos.
n Con respecto a la formacin, la Recomendacin solicita la observancia de
las normas internacionales generalmente aceptadas relativas a la formacin
y las competencias de los capitanes o patrones, los oficiales de cubierta, los
maquinistas y otro personal a bordo de los buques pesqueros. Los
Miembros tambin deberan abordar la cuestin de la planificacin y
administracin nacionales de los programas de formacin, asegurando que
no haya discriminacin en el acceso a la formacin profesional.
n Con respecto al alojamiento a bordo, la Recomendacin complementa
el Convenio nm. 188 con orientaciones adicionales sobre:
el proyecto y la construccin de los buques;
el ruido y las vibraciones;
la calefaccin y la iluminacin;
los dormitorios y las instalaciones de recreo;
los alimentos y la atencin mdica a bordo.
A ese respecto, cita el Cdigo de seguridad para pescadores y buques

pesqueros (FAO/OIT/OMI) y las Directrices de aplicacin voluntaria
para el proyecto, la construccin y el equipo de buques pesqueros
pequeos (FAO/OIT/OMI).
n Con arreglo a esta Recomendacin, la autoridad competente debera
adoptar medidas relativas a la atencin mdica a bordo con vistas a:
19
mejorar la atencin mdica a bordo mediante el establecimiento de

una lista apropiada de equipos y suministros mdicos, la
promocin de una formacin bsica en materia de primeros
247
auxilios y la facilitacin del intercambio de informacin mdica y

otra informacin conexa;
mejorar la atencin mdica a bordo de los buques de eslora igual o

superior a 24 metros, tomando especialmente en consideracin las
recomendaciones internacionales en esta materia y garantizando la
inspeccin de los equipos y suministros mdicos de forma
peridica al menos una vez cada 12 meses.
n Con respecto a la seguridad y salud en el trabajo, la Recomendacin

seala que la autoridad competente debera:
adoptar polticas y programas nacionales a fin de contribuir a la mejora

continua de la seguridad y la salud de los pescadores; en concreto, la
autoridad competente debera garantizar la celebracin de consultas
peridicas sobre las cuestiones de seguridad y salud en el trabajo,
proporcionar orientaciones idneas, material de formacin y dems
informacin apropiada, teniendo en cuenta las normas, los cdigos, las
orientaciones internacionales y cualquier otra informacin pertinente;
reforzar el sistema de evaluacin de los riesgos, asegurando la activa

participacin de todos los pescadores o de sus representantes, y
adoptar una legislacin u otras medidas que favorezcan una poltica
relativa a la seguridad y la salud en el trabajo y ofrezca a los pescadores
un foro que les permita influir en las cuestiones de seguridad y salud;
tener en cuenta las Directrices de la OIT relativas a los sistemas de

gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH, 2001),
as como la parte A del Cdigo de seguridad para pescadores y
buques pesqueros (FAO/OIT/OMI).
n Con respecto a la seguridad social, la Recomendacin seala que los

Miembros deberan:
extender progresivamente la proteccin de seguridad social a todos

los pescadores, manteniendo actualizada la informacin relativa al
porcentaje de pescadores cubiertos, la gama de contingencias
cubiertas y el nivel de las prestaciones. Adems, todo pescador
debera tener derecho a recurrir en caso de que se le niegue la
prestacin o de que la calidad o la cuanta de la misma se
determinen de manera desfavorable.
n La Recomendacin tambin aboga por el refuerzo del mecanismo para

asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 43 del Convenio
nm. 188, mediante la elaboracin de una poltica de inspeccin basada
en las directivas acordadas internacionalmente.
n Una importante novedad de esta Recomendacin es que establece,
entre otras cosas, que todo Miembro que sea un Estado ribereo podr
exigir, al conceder la autorizacin para pescar en su zona econmica
exclusiva, que los buques pesqueros cumplan con los requisitos del
Convenio nm. 188 de la OIT.
19
248
Trabajo en la pesca
Captulo
20
Trabajadores
portuarios
Convenio nm. 152

sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979
El objetivo del Convenio nm. 152 es la proteccin de los

trabajadores portuarios contra todo riesgo de accidente o de
perjuicio de su salud.
Trabajos portuarios: trabajos de carga o descarga de todo buque, as

como cualesquiera operaciones relacionadas con estos trabajos.
La definicin de tales trabajos deber fijarse y revisarse por la

legislacin o la prctica nacionales, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores.
Todo Estado parte en el Convenio deber garantizar la adopcin de
medidas tcnicas con miras a:
proporcionar y mantener lugares de trabajo, materiales y medios

de acceso que garanticen la seguridad de los trabajadores;
utilizar mtodos de trabajo que sean seguros y que no entraen

riesgos para la salud;
proporcionar la informacin, la formacin y el control necesarios

para asegurar la proteccin de los trabajadores contra el riesgo
de accidentes o de dao para la salud a causa del trabajo o
durante ste;
proporcionar a los trabajadores equipos de proteccin personal y

medios de salvamento que puedan razonablemente exigirse
cuando no puedan evitarse esos riesgos por otros medios;
proporcionar y mantener servicios de primeros auxilios y de

salvamento;
elaborar y fijar procedimientos apropiados destinados a hacer

frente a las situaciones de urgencia.
Estas medidas debern comprender especialmente:
prescripciones generales relativas a la construccin, al equipo y

a la conservacin de las instalaciones portuarias y de otros
lugares donde se realicen trabajos portuarios;
249
20
prevencin y proteccin contra el fuego y las explosiones;

medios seguros de acceso a los buques, bodegas, plataformas,
equipos y aparejos de izado;
transporte de los trabajadores;

construccin, conservacin y utilizacin del equipo de izado y de
manipulacin de la carga, as como de las plataformas;
pruebas, exmenes, inspeccin y certificacin, segn convenga,

de los aparejos de izado y accesorios de manipulacin;
control mdico;
servicios de primeros auxilios;
sustancias peligrosas y otros riesgos en el medio de trabajo;
equipo de proteccin personal y prendas de proteccin;
organizacin de la seguridad y de la higiene;
formacin de los trabajadores;
notificacin e investigacin de accidentes y enfermedades
profesionales.
La legislacin deber hacer recaer la responsabilidad de aplicar estas

medidas a las personas apropiadas, a saber, segn los casos:
manipulacin de las cargas;
los empleadores;
los propietarios de maquinas;
los capitanes de buques;
otras personas.
especificar las obligaciones, en materia de higiene y seguridad

del trabajo, de las personas y organismos relacionados con los
trabajos portuarios;
adoptar las medidas necesarias para garantizar la aplicacin del

Convenio y en particular prever sanciones apropiadas en caso de
infraccin;
encargarse de los servicios de inspeccin del control de la

aplicacin de las medidas exigidas por el Convenio o verificar
que se asegure una inspeccin adecuada.
Debern tomarse disposiciones para que los trabajadores:
no perturben sin causa vlida el funcionamiento de un
20
dispositivo de seguridad, ni hagan un uso indebido del mismo;
250
Trabajadores portuarios
velen, dentro de lmites razonables, por su propia seguridad y la

de otras personas que puedan verse afectadas por sus actos u
omisiones en el trabajo;
informen inmediatamente a su superior de cualquier situacin

que pueda entraar un riesgo y que ellos mismos no puedan
remediar.
Los trabajadores debern tener el derecho de contribuir a la

seguridad en el trabajo y de expresar sus opiniones acerca de las
cuestiones de seguridad que planteen los procedimientos de trabajo
utilizados.
La autoridad nacional competente deber actuar en consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas para la
aplicacin del Convenio.
Adems, deber establecerse una
colaboracin estrecha entre los empleadores y los trabajadores para
la aplicacin de las medidas tcnicas previstas en el Convenio.
En determinadas condiciones, un Estado podr autorizar
excepciones a las disposiciones del Convenio para los trabajos
portuarios:
efectuados en un lugar donde el trfico es irregular y se limita a

buques de poco tonelaje; o
relativos a los buques de pesca.
Podr asimismo modificar algunas medidas tcnicas prescritas en el

Convenio, si la autoridad nacional competente, despus de
consultar con las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
tiene el convencimiento de que la proteccin general que se
establece no es inferior a la que hubiera resultado de la plena
aplicacin de las disposiciones del Convenio.
sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979

n Con objeto de prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales, los trabajadores deberan recibir una formacin
suficiente sobre mtodos de trabajo que no entraasen riesgos, en
materia de higiene del trabajo, y, en la medida en que fuese necesario,
mtodos de primeros auxilios y de utilizacin de los aparejos de
manipulacin en condiciones de seguridad.
20
251
n En el marco de la aplicacin del Convenio nm. 152, los Estados

deberan tomar en consideracin la ltima edicin del Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre la seguridad e higiene en los trabajos
portuarios, publicado por la OIT, as como las reglas pertinentes
adoptadas bajo los auspicios de otras organizaciones internacionales
competentes. La Recomendacin contiene asimismo una lista de
medidas tcnicas, destinada a completar las mencionadas en el
Convenio.
20
252
Captulo
21
Pueblos indgenas
y tribales
Convenio nm. 169

sobre pueblos indgenas y tribales, 1989
Campo de aplicacin
El Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas
condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de
otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos
total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o
por una legislacin especial;
b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas
por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el
pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la
poca de la conquista o de la colonizacin o del establecimiento
de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera sea su
situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
Al respecto, la conciencia de identidad deber considerarse un
criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplica el
Convenio.
Proteccin de los derechos de los pueblos indgenas y tribales
Todo Estado que ratifique el Convenio deber desarrollar una accin

coordinada y sistemtica, con la participacin de los pueblos
interesados, con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
garantizar el respeto de su integridad.
Esta accin deber comprender medidas:
que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de

igualdad, de los derechos y oportunidades otorgados a los
dems miembros de la poblacin;
que promuevan la plena efectividad de sus derechos sociales,

econmicos y culturales, respetando su identidad social y
cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
253
21
que ayuden a los miembros de esos pueblos a eliminar las

diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los
miembros indgenas y los dems miembros de la comunidad
nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y
formas de vida.
Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los

derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni
discriminacin. No deber emplearse contra ellos ninguna forma de
coercin que viole esos derechos y libertades.
Debern adoptarse medidas especiales que se precisen para
salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo,
las culturas y el medio ambiente de esos pueblos. El goce sin
discriminacin de los derechos de ciudadana no deber sufrir
menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas.
Consulta
Los gobiernos debern consultar a los pueblos interesados:
cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas

susceptibles de afectarles directamente;
antes de emprender o autorizar cualquier programa de

prospeccin o explotacin de los recursos existentes en las
tierras de esos pueblos, cuando los gobiernos conserven la
propiedad de los minerales, de los recursos del subsuelo o
tengan derechos sobre otros recursos;
cuando excepcionalmente se consideren necesarios el traslado y

la reubicacin de esos pueblos;
cuando se considere su capacidad de enajenar sus tierras o de

transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera
de su comunidad;
respecto de la organizacin y del funcionamiento de programas

especiales de formacin destinados a esos pueblos.
Esas consultas debern efectuarse de buena fe y de una manera

apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un
acuerdo.
Participacin y desarrollo
Los gobiernos debern establecer los medios:
que permitan a los pueblos indgenas y tribales participar

libremente y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en
21
254
Pueblos indgenas y tribales
los organismos responsables de las polticas y de los programas

que les conciernan;
que les permitan el desarrollo pleno de las instituciones e

iniciativas propias de esos pueblos y, si se considera pertinente,
proporcionar los recursos necesarios para tal fin.
Los pueblos indgenas y tribales debern tener el derecho:
de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de

desarrollo, en la medida en que ste les afecte;
de ejercer, en la medida de lo posible, un control sobre su propio

desarrollo econmico, social y cultural;
de participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los

programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de
afectarles directamente.
Costumbres y tradiciones
Al aplicar el Convenio, el Estado deber:
reconocer y proteger los valores y prcticas de esos pueblos,

respetar su integridad y tomar debidamente en consideracin la
ndole de los problemas que se plantean;
adoptar, con la participacin y la cooperacin de los pueblos

interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que
experimenten al afrontar nuevas condiciones de vida y de
trabajo.
La aplicacin de la legislacin nacional a esos pueblos deber tener

en cuenta sus costumbres o su derecho consuetudinario.
Los pueblos interesados debern tener el derecho de conservar sus
costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean
incompatibles con los derechos humanos reconocidos a escala
nacional o internacional. Siempre que sea necesario, debern
establecerse procedimientos para solucionar los conflictos en la
materia.
Acceso a la justicia
Los pueblos interesados debern gozar de una proteccin contra la

violacin de sus derechos y poder iniciar procedimientos legales, ya
sea personalmente, ya sea por conducto de sus rganos
representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos.
21
255
Derechos sobre las tierras
El Convenio prev en particular la obligacin de:
respetar la importancia especial que reviste para los pueblos

indgenas y tribales la relacin que mantienen con las tierras y
territorios que ocupan o utilizan de alguna otra manera;
reconocer los derechos de propiedad y de posesin sobre las

tierras que tradicionalmente ocupan y respetar su modo de
transmisin de esas tierras;
instituir procedimientos adecuados en el mbito nacional para

solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por esos
pueblos;
proteger los derechos de los pueblos interesados a los recursos

naturales existentes en sus tierras, incluida una participacin en
los beneficios o una indemnizacin, cuando se autorice la
prospeccin o la explotacin de esos recursos.
Los pueblos indgenas no debern ser trasladados de sus tierras,

salvo que ello ocurra con carcter excepcional y con ciertas garantas.
Contratacin y condiciones de empleo
21
256
Los gobiernos debern adoptar medidas especiales para garantizar a

los trabajadores indgenas una proteccin eficaz en materia de
contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn
protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores
en general.
Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder para evitar
cualquier discriminacin de los trabajadores indgenas y de los
dems trabajadores, especialmente en lo relativo:
al acceso al empleo y a las medidas de promocin;
a la vivienda;
a la igualdad de remuneracin por un trabajo de igual valor;

a la asistencia mdica y social;
a la seguridad e higiene en el trabajo;
a las prestaciones de seguridad social y dems prestaciones
derivadas del empleo;
al derecho de asociacin;
al derecho a dedicarse a actividades sindicales lcitas;
al derecho a concluir convenios colectivos con empleadores o
con organizaciones de empleadores.
Los trabajadores indgenas no debern estar sometidos a

condiciones de trabajo peligrosas para su salud, ni sujetos a
sistemas de contratacin coercitivos, incluida la servidumbre por
deudas.
Debern gozar, hombres y mujeres, de igualdad de oportunidades y
de trato en el empleo, y de proteccin contra el hostigamiento sexual.
Debern gozar asimismo de medios de formacin profesional por lo
menos iguales a los brindados a los dems ciudadanos.
Deber concederse especial atencin a la creacin de servicios
adecuados de inspeccin del trabajo en las regiones en las que estn
empleados esos trabajadores, con el fin de garantizar el respeto de
las disposiciones del Convenio relativas a la contratacin y a las
condiciones de empleo.
Seguridad social y salud
Los regmenes de seguridad social debern extenderse

progresivamente a los pueblos indgenas y tribales y aplicrseles sin
discriminacin alguna.
Asimismo, debern ponerse a su disposicin servicios de salud
adecuados.
Educacin
Los miembros de esos pueblos debern tener la posibilidad de

adquirir una educacin en todos los niveles, por lo menos en pie de
igualdad con el resto de la comunidad nacional. Adems, los
programas de educacin debern desarrollarse y aplicarse en
cooperacin con ellos, con el fin de responder a sus necesidades
particulares.
Disposiciones generales
Los gobiernos debern adoptar medidas para:
hacer conocer a los pueblos indgenas y tribales sus derechos y

obligaciones;
eliminar los eventuales prejuicios de los miembros de la

comunidad nacional respecto de ellos;
facilitar los contactos y la cooperacin entre estos pueblos a

travs de las fronteras.
21
257
sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957

n La Recomendacin trata de algunas cuestiones no incluidas en el
Convenio nm. 169, como la reglamentacin de las condiciones de
hecho adems de las de derecho en que las poblaciones interesadas
utilizan la tierra.
n Prev tambin la adopcin de medidas apropiadas para la eliminacin
del endeudamiento de los campesinos pertenecientes a esas
poblaciones.
n Preconiza la adaptacin de los mtodos cooperativos modernos a las
formas tradicionales de propiedad y a los sistemas tradicionales de
servicio comunal y de ayuda mutua.
n Por ltimo, contiene disposiciones detalladas relativas a la contratacin
y a las condiciones de empleo de los trabajadores que pertenecen a esas
poblaciones.
21
258
Captulo
22
Categoras
especficas
de trabajadores
Convenio nm. 110

sobre las plantaciones, 1958
Plantacin: toda empresa agrcola, situada en una zona tropical o

subtropical, que ocupe con regularidad a trabajadores asalariados y
donde se cultiven o produzcan con fines comerciales determinadas
mercancas (caf, caa de azcar, tabaco, etc.). Este trmino
comprende normalmente los servicios de transformacin primaria de
los productos de la plantacin.
El Convenio no es aplicable a las empresas familiares o pequeas
empresas que produzcan para el mercado local y que no empleen
regularmente trabajadores asalariados.
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a aplicar las

disposiciones en igual medida a todos los trabajadores de las
plantaciones, sin distincin de raza, color, sexo, religin, opinin
poltica, nacionalidad, origen social, tribu o afiliacin sindical.
El Convenio retoma algunas disposiciones de fondo de otros
convenios de la OIT, con miras a garantizar su aplicacin a los
trabajadores de las plantaciones, en las reas siguientes:
a) contratacin y reclutamiento de trabajadores migrantes;
b) duracin mxima de los servicios que pueden prever los
contratos de trabajo y abolicin de las sanciones penales;
c) salarios mnimos y proteccin del salario;
d) vacaciones anuales pagadas;
e) descanso semanal;
f) proteccin de la maternidad;
g) indemnizacin de los accidentes del trabajo;
h) derecho de sindicacin y de negociacin colectiva;
i)
libertad sindical;
j)
inspeccin del trabajo;
259
22
k) vivienda;
l)
servicios mdicos.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber aplicar sus

disposiciones generales y las partes correspondientes a los puntos
c), h) y j) anteriores, as como al menos dos de las otras partes.
Protocolo de 1982 relativo al Convenio sobre las plantaciones, 1958
El Protocolo modifica el campo de aplicacin del Convenio

nm. 110, permitiendo a los Estados Miembros excluir de su
aplicacin, previa consulta con las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, a las empresas cuya superficie no exceda de 5
hectreas y que durante un ao civil no hayan empleado en ningn
momento ms de 10 trabajadores.
sobre las plantaciones, 1958

n La Recomendacin ampla la lista de las reas comprendidas en el
Convenio nm. 110, incluyendo:
a) la formacin profesional;
b) prescripciones ms pormenorizadas en lo que respecta a la proteccin de
los salarios (pago y fijacin de las tasas mnimas) y la duracin del trabajo;
c) la igualdad de remuneracin de hombres y mujeres por un trabajo de
igual valor;
d) los servicios sociales;
e) la prevencin y la indemnizacin de los accidentes del trabajo y de las
f)
la seguridad social;
g) las facultades de los inspectores del trabajo.
260
22
Categoras especficas de trabajadores
sobre los arrendatarios y aparceros, 1968
Arrendatarios y aparceros: trabajadores agrcolas:

que pagan un canon fijo en efectivo, en especie o en trabajo; o
que pagan un canon en especie, que consiste en una parte convenida
del producto; o
cuya remuneracin consiste en una parte del producto, en la medida
en que no estn cubiertos por la legislacin aplicable a los asalariados.
La Recomendacin no se aplica a los trabajadores agrcolas cuyo trabajo
se remunera con un salario fijo.
n Toda poltica econmica y social debera tener como objetivo, en
particular:
elevar de manera progresiva y continuada el bienestar de los

arrendatarios, de los aparceros y de categoras similares de
trabajadores agrcolas;
garantizarles el mayor grado posible de estabilidad y seguridad en

el trabajo y en sus medios de subsistencia.
n Los Estados deberan adoptar medidas para:
garantizar (sin causar perjuicio a los derechos esenciales de los

propietarios) que los arrendatarios y aparceros pudieran tener la
mayor responsabilidad en la gestin de la explotacin;
facilitarles el acceso a la tierra;
promover la creacin y el desarrollo de organizaciones que

representen los intereses, por una parte, de los arrendatarios y
aparceros, y, por otra, de los propietarios.
n La Recomendacin contiene disposiciones detalladas sobre los

mtodos de aplicacin del Convenio, especialmente en lo que
concierne:
al nivel de los cnones;
a los contratos que rigen las relaciones entre, por una parte, los
propietarios, y, por otra, los arrendatarios y aparceros.
n Entre las dems medidas previstas en la Recomendacin, se encuentran:
el estmulo a la creacin de cooperativas;
la concesin a arrendatarios y aparceros de prstamos a inters

reducido;
el acceso a la formacin profesional;
261
22
programas de desarrollo del empleo rural;
la cobertura de arrendatarios y aparceros por los regmenes de

seguridad social;
la proteccin contra los riesgos de prdida de ingresos debida a

desastres naturales.
Convenio nm. 149

sobre el personal de enfermera, 1977
Personal de enfermera: todas las categoras de personal que prestan

asistencia y servicios de enfermera.
El Convenio se aplica sea cual fuere el lugar en el que el personal de
enfermera ejerce sus funciones.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber elaborar y poner en

prctica, en consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, una poltica de servicios y de personal de enfermera
encaminada a asegurar la asistencia de enfermera necesaria para
llevar a la poblacin al nivel de salud ms elevado posible.
En particular, deber tomar medidas para garantizar al personal de
enfermera:
una educacin y una formacin apropiadas;

condiciones de empleo y de trabajo, incluidas perspectivas de
carrera y una remuneracin, capaces de atraer y retener al
personal en la profesin.
Deber, en particular:
prever las exigencias bsicas en materia de formacin del

personal de enfermera y la supervisin de esta formacin;
precisar las condiciones de ejercicio de la profesin;

tomar medidas para fomentar la participacin del personal de
enfermera en la planificacin de los servicios de enfermera y la
consulta de este personal sobre las decisiones que le afectan.
262
22
La determinacin de las condiciones de empleo y de trabajo deber

realizarse, de preferencia, mediante negociaciones entre las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas.
La solucin de los conflictos en este terreno se tratar de lograr por

medio de la negociacin entre las partes o por medio de un
procedimiento que d garantas de independencia y de
imparcialidad, como la mediacin, la conciliacin o el arbitraje
voluntario.
El personal de enfermera deber gozar de condiciones al menos
equivalentes a las de los dems trabajadores del pas
correspondiente, en los aspectos siguientes:
horas de trabajo;
descanso semanal;
vacaciones anuales pagadas;
licencia de educacin;
licencia de maternidad;
licencia de enfermedad;
seguridad social.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber esforzarse en mejorar

su legislacin en materia de higiene y de seguridad en el trabajo,
adaptndola a las caractersticas particulares del trabajo del
personal de enfermera y del medio en que ste se realiza.
sobre el personal de enfermera, 1977

n La Recomendacin preconiza el establecimiento de una estructura
racional del personal de enfermera, que comprenda un nmero
limitado de categoras definidas segn criterios relativos a la formacin
y a las funciones ejercidas.
n Contiene asimismo disposiciones detalladas sobre la formacin, que
debera ser terica y prctica y comprender una formacin continua.
n Los representantes del personal de enfermera deberan gozar de la
proteccin prevista en el Convenio (nm. 135) y en la Recomendacin
(nm. 143) sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (vase el
captulo Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de
trabajo).
n Deberan adoptarse medidas para ofrecer perspectivas de carrera
razonables al personal de enfermera.
263
22
n Su remuneracin debera fijarse en niveles que correspondieran a sus

necesidades socioeconmicas, calificaciones, responsabilidades,
funciones y experiencia, que tuviesen en cuenta los imperativos y
riesgos inherentes a la profesin y que fuesen capaces de atraer y retener
al personal en la profesin.
n En los pases en los que la semana normal de trabajo del conjunto de los
trabajadores excediera de cuarenta horas, deberan adoptarse medidas
para reducirla lo ms rpidamente posible a dicho nivel para el personal
de enfermera, sin reduccin de salario.
n La duracin normal del trabajo no debera exceder, en principio, de
ocho horas diarias, y siguiendo un horario continuo. La jornada de
trabajo, incluidas las horas extraordinarias, no debera ser superior a 12
horas, salvo en casos de urgencia especial.
n Las decisiones relativas a la organizacin del trabajo, al horario del
trabajo y a los perodos de descanso, deberan adoptarse de acuerdo o
en consulta con los representantes libremente elegidos del personal de
enfermera o con las organizaciones que lo representan.
n En materia de proteccin de la salud del trabajo de enfermera, las
medidas preconizadas se refieren, en particular:
a los servicios de medicina del trabajo;
a los exmenes mdicos;
al estudio de los riesgos particulares que afronta el personal de

enfermera y a la prevencin de estos riesgos.
n Por ltimo, el Anexo a la Recomendacin contiene sugerencias para la

aplicacin prctica de sus disposiciones.
Convenio nm. 172

sobre las condiciones de trabajo (hoteles y
restaurantes), 1991
El Convenio se aplica a los trabajadores, cualesquiera sean la

naturaleza y la duracin de su relacin de empleo, ocupados en:
los hoteles y establecimientos similares que ofrecen alojamiento;

los restaurantes y establecimientos similares que sirven comidas
o bebidas, o ambas cosas.
264
22
Un Estado que ratifique el Convenio podr ampliar su mbito de

aplicacin a otros establecimientos que presten servicios tursticos.
Podr asimismo, previa consulta con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores, excluir de su mbito de aplicacin:
a algunas categoras particulares de trabajadores;

a tipos particulares de establecimientos respecto de los cuales
se plantean problemas de especial importancia.
Todo Estado que ratifique el Convenio, sin dejar de respetar la

autonoma de las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
deber adoptar y aplicar una poltica destinada a mejorar las
condiciones de trabajo de los trabajadores objeto del Convenio.
Esta poltica deber tener como objetivo general evitar que los
trabajadores interesados sean excluidos del mbito de aplicacin de
las normas mnimas adoptadas a nivel nacional para la generalidad
de los trabajadores, incluidas las referentes a la seguridad social.
En lo que respecta a las horas de trabajo, los trabajadores de hoteles
y restaurantes debern gozar:
de una duracin normal de trabajo razonable;

de disposiciones razonables relativas a las horas extraordinarias;
de perodos mnimos razonables de descanso diario y semanal;
de una compensacin adecuada, en tiempo libre o en
remuneracin, en caso de trabajo en das festivos;
de vacaciones anuales pagadas.
Independientemente de las propinas, los trabajadores interesados

debern recibir una remuneracin bsica que ser abonada con
regularidad.
Por ltimo, deber prohibirse la compraventa de empleos en hoteles
y restaurantes.
265
22
sobre las condiciones de trabajo (hoteles y restaurantes), 1991

n Los Estados deberan:
garantizar la supervisin efectiva de la aplicacin de las medidas

tomadas en cumplimiento de la Recomendacin, mediante un
servicio de inspeccin o por otro medio que se juzgara
conveniente;
alentar a las organizaciones de empleadores y de trabajadores

interesadas a desempear un papel activo en la promocin de la
aplicacin de las disposiciones de la Recomendacin.
n La aplicacin de las disposiciones relativas a las horas normales de

trabajo y a las horas extraordinarias debera ser objeto de consultas entre
el empleador y los trabajadores interesados o sus representantes.
n Las horas de trabajo y las horas extraordinarias deberan calcularse y
registrarse correctamente, y los trabajadores deberan tener acceso a su
registro.
n Siempre que fuese posible, deberan eliminarse progresivamente los
horarios discontinuos, preferentemente mediante la negociacin
colectiva.
n Los trabajadores interesados deberan tener derecho a:
un perodo de descanso semanal que no fuese inferior a 36 horas,

el cual siempre que fuese factible, debera ser ininterrumpido;
un perodo de descanso diario de diez horas consecutivas como

promedio.
n Cuando los trabajadores interesados gozaran de vacaciones anuales

pagadas de una duracin inferior a cuatro semanas por un ao de
servicio, deberan adoptarse medidas para llevar esa duracin de manera
progresiva a ese nivel.
n Los Estados deberan elaborar polticas y programas de formacin con
el objetivo de mejorar las calificaciones y la calidad del trabajo, as como
las perspectivas de carrera de los beneficiarios de esos programas.
266
22
Convenio nm. 177

sobre el trabajo a domicilio, 1996
Trabajo a domicilio: trabajo que una persona realiza:

en su domicilio o en otros locales que escoja, distintos de los locales
de trabajo del empleador;
a cambio de una remuneracin;
con el fin de elaborar un producto o prestar un servicio conforme a
las especificaciones del empleador;
salvo que esa persona tenga el grado de autonoma y de independencia
econmica necesario para ser considerada como trabajador
independiente.
El Convenio se aplica a toda persona que realiza un trabajo a

domicilio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber adoptar, aplicar y
revisar peridicamente una poltica nacional destinada a mejorar la
situacin de los trabajadores a domicilio, en consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores ms
representativas y, cuando las haya, con las organizaciones que se
ocupan de los trabajadores a domicilio y las organizaciones de
empleadores que recurren a trabajadores a domicilio.
Esta poltica deber promover, en la medida de lo posible, la igualdad
de trato entre los trabajadores a domicilio y los dems trabajadores
asalariados, teniendo en cuenta las caractersticas particulares del
trabajo a domicilio y, cuando proceda, las condiciones aplicables a
un tipo de trabajo idntico o similar efectuado en una empresa.
Deber fomentarse la igualdad de trato, en particular en lo que
respecta:
al derecho de los trabajadores a domicilio de constituir las

organizaciones que estimen convenientes o de afiliarse a las
mismas y de participar en sus actividades;
a la proteccin contra la discriminacin en el empleo y en la

ocupacin;
a la proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo;

a la remuneracin;
a la proteccin por regmenes legales de seguridad social;
al acceso a la formacin;
267
22
a la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo;

a la proteccin de la maternidad.
La legislacin nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo

deber determinar, en particular, las condiciones en que ciertos
tipos de trabajos y la utilizacin de determinadas sustancias podrn
prohibirse en el marco del trabajo a domicilio.
Debern adoptarse medidas apropiadas para que las estadsticas del
trabajo abarquen el trabajo a domicilio.
Un sistema de inspeccin deber garantizar el cumplimiento de la
legislacin aplicable al trabajo a domicilio y debern preverse y
aplicarse de manera efectiva sanciones para los casos de infraccin
de dicha legislacin.
sobre el trabajo a domicilio, 1996

n En la medida de lo posible, todo Estado Miembro debera recurrir a
rganos tripartitos o a organizaciones de empleadores y de trabajadores
para formular y aplicar la poltica nacional relativa al trabajo a domicilio.
n Debera mantenerse informado al trabajador a domicilio acerca de sus
condiciones de empleo, por escrito o de cualquier otro modo que est
de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, en particular
el nombre y la direccin del empleador, la tasa de remuneracin y sus
mtodos de clculo as como el tipo de trabajo que deber realizarse.
n La Recomendacin prev asimismo medidas relativas al control del
trabajo a domicilio, especialmente en relacin con:
el registro de los empleadores y de los intermediarios concernidos;
el registro de los trabajadores a domicilio que debera llevar cada

empleador que ocupara a trabajadores a domicilio;
un registro que debera llevarse sobre el trabajo encomendado a

esos trabajadores;
las facultades de los inspectores del trabajo;
las sanciones en caso de infracciones graves o reiteradas.
n La Recomendacin prev tambin que la legislacin nacional relativa a

la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo debera aplicarse al
trabajo a domicilio.
268
22
n Preconiza la identificacin y la supresin de los obstculos al derecho de

sindicacin de los trabajadores a domicilio, as como el fomento de la
negociacin colectiva.
n Debera aplicarse a los trabajadores a domicilio la legislacin nacional
relativa a la proteccin del salario. Adems, deberan fijarse las tasas
salariales mnimas para el trabajo a domicilio. Las tasas de
remuneracin de los trabajadores a domicilio deberan fijarse
preferentemente por medio de la negociacin colectiva.
n Las medidas preconizadas por la Recomendacin en materia de
seguridad y salud en el trabajo, se refieren a:
la difusin de directivas sobre las precauciones que habrn de

observarse;
las obligaciones respectivas de los empleadores y de los

trabajadores;
las reglas aplicables en caso de peligro inminente y grave.
n En cuanto a las horas de trabajo, la Recomendacin trata especialmente:
del descanso diario y semanal;
de las vacaciones anuales remuneradas;
de las licencias de enfermedad pagadas.
n Los trabajadores a domicilio deberan gozar de una proteccin en

materia de seguridad social.
n Debera aplicarse a esos trabajadores la legislacin nacional en materia
de proteccin de la maternidad.
n Deberan gozar igualmente de la misma proteccin que los dems
trabajadores, en caso de terminacin de la relacin de trabajo.
n Deberan existir mecanismos para la solucin de conflictos entre un
trabajador a domicilio y un empleador o, cuando procediera, un
intermediario utilizado por el empleador.
n Los Estados deberan promover y apoyar programas relativos al trabajo
a domicilio, en colaboracin con las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, que se encaminaran en particular a la informacin, a la
concienciacin, a la formacin, a la seguridad y a la salud.
n Deberan adoptarse programas especficos destinados a erradicar el
trabajo infantil en el mbito del trabajo a domicilio.
n Siempre que fuese factible, toda la informacin debera facilitarse en los
idiomas que comprendiesen los trabajadores a domicilio.
269
22
Convenio nm. 189

sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011
Trabajo domstico: el trabajo realizado en un hogar u hogares o para

los mismos.
Trabajador domstico: designa a toda persona, de gnero femenino o
gnero masculino, que realiza un trabajo domstico en el marco de una
relacin de trabajo.
270
22
El Convenio se aplica a todos los trabajadores domsticos. Sin

embargo, un Miembro que ratifique este Convenio puede excluir
total o parcialmente de su mbito de aplicacin: (a) categoras de
trabajadores para las cuales est previsto otro tipo de proteccin
que sea por lo menos equivalente; y (b) categoras limitadas de
trabajadores respecto de las cuales se planteen problemas
especiales de carcter sustantivo.
El Convenio pretende promover y garantizar el trabajo decente para
las trabajadoras y los trabajadores domsticos. Define medidas que
se deben tomar para asegurar la promocin y la proteccin de los
derechos humanos relativos al trabajo de las trabajadoras y
trabajadores domsticos y las que se deben tomar para velar para
que se beneficien de condiciones de trabajo justas y decentes. Estas
medidas comprenden:
La proteccin de los derechos fundamentales del trabajo para los
trabajadores.
El derecho de las trabajadoras y los trabajadores domsticos y de
sus empleadores a constituir sus propias organizaciones y de
afiliarse a las organizaciones de su eleccin.
La fijacin de una edad mnima para los trabajadores domsticos
debe ser compatible con las disposiciones de los Convenios nm.
138 y nm. 182 y no ser inferior a lo dispuesto en la legislacin
nacional aplicable al conjunto de los trabajadores. El trabajo
efectuado por los trabajadores domsticos menores de 18 aos pero
mayores de la edad mnima para el empleo no los prive de la
escolaridad obligatoria, ni comprometa sus oportunidades para
acceder a la enseanza superior o a una formacin profesional.
Proteccin efectiva para todas las trabajadoras y trabajadores
domsticos contra toda forma de abuso, acoso y violencia.
Asegurar que los trabajadores domsticos sean informados sobre

sus condiciones de empleo de forma adecuada, verificable y
fcilmente comprensible, de preferencia, cuando sea posible,
mediante contratos escritos.
Medidas para asegurar la igualdad de trato entre los trabajadores
domsticos y el conjunto de los trabajadores en lo que respecta a la
duracin normal del trabajo, la compensacin por horas
extraordinarias, los perodos de descanso diario y semanal y las
vacaciones anuales pagadas, de acuerdo con la legislacin nacional
o los convenios colectivos, teniendo en cuenta las caractersticas
particulares del trabajo domstico. El descanso semanal debe ser de
como mnimo 24 horas consecutivas.
Los perodos durante los cuales los trabajadores domsticos no
disponen libremente de su tiempo y permanecen a disposicin del
hogar para responder a posibles requerimientos de sus servicios
debern considerarse como horas de trabajo, en la medida en que se
determine en la legislacin nacional o en convenios colectivos o con
arreglo a cualquier otro mecanismo acorde con la prctica nacional.
Si existe un rgimen de salario mnimo, los trabajadores domsticos
se deben beneficiar del mismo y la remuneracin se debe establecer
sin discriminacin por motivo de sexo.
Los salarios de los trabajadores domsticos debern pagrseles
directamente en efectivo, a intervalos regulares y como mnimo una
vez al mes. La legislacin nacional puede asimismo prever otros
modos de pago.
En la legislacin nacional, en convenios colectivos o en laudos arbitrales
se podr disponer que el pago de una proporcin limitada de la
remuneracin de los trabajadores domsticos revista la forma de pagos
en especie no menos favorables que los que rigen generalmente para
otras categoras de trabajadores, siempre y cuando se adopten medidas
para asegurar que los pagos en especie se hagan con el acuerdo del
trabajador, que se destinen a su uso y beneficio personal, y que el valor
monetario que se atribuya a los mismos sea justo y razonable.
Los trabajadores domsticos migrantes que son contratados en un
pas para prestar servicio domstico en otro pas recibirn por
escrito una oferta de empleo o un contrato de trabajo que sea
ejecutorio en el pas donde los trabajadores prestarn servicio, que
incluyan las condiciones de empleo. Todo Miembro deber
especificar, mediante la legislacin u otras medidas, las condiciones
segn las cuales los trabajadores domsticos migrantes tienen
derecho a la repatriacin tras la expiracin o terminacin del
contrato de trabajo en virtud del cual fueron empleados.
271
22
Todo trabajador domstico a tiene derecho a un entorno de trabajo

seguro y saludable. Todo Miembro, en conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales, deber adoptar medidas
eficaces, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas
especficas del trabajo domstico, a fin de asegurar la seguridad y la
salud en el trabajo de los trabajadores domsticos.
Los trabajadores domsticos pueden alcanzar libremente con el
empleador o empleador potencial un acuerdo sobre si residirn o no
en el hogar para el que trabajan. No estn obligados a permanecer en
el hogar o a acompaar a miembros del hogar durante los perodos
de descanso diarios y semanales o durante las vacaciones anuales y
tienen derecho a conservar sus documentos de viaje y de identidad.
Estas medidas podrn aplicarse progresivamente.
En materia de seguridad social, se debern tomar medidas
apropiadas a fin de asegurar que los trabajadores domsticos
disfruten de condiciones no menos favorables que las condiciones
aplicables a los trabajadores en general. Estas medidas podrn
aplicarse progresivamente.
Se debern adoptar medidas, de conformidad con la legislacin y la
prctica nacionales, a fin de asegurar que todos los trabajadores
domsticos, ya sea en persona o por medio de un representante,
tengan acceso efectivo a los tribunales o a otros mecanismos de
resolucin de conflictos en condiciones no menos favorables que las
condiciones previstas para los trabajadores en general.
Los trabajadores domsticos, incluidos los trabajadores domsticos
migrantes, contratados o colocados por agencias de empleo privadas,
estn protegidos efectivamente contra las prcticas abusivas.
Las disposiciones del Convenio se deben poner en prctica en
consultas con las organizaciones de empleadores y de trabajadores
ms representativas. En lo que respecta a las preguntas siguientes,
se deben llevar a cabo consultas con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores ms representativas:
la identificacin de categoras de trabajadores que pueden

quedar excluidos del mbito de aplicacin del Convenio;
la puesta en marcha progresiva de medidas relativas a la

seguridad y la salud en el trabajo de los trabajadores domsticos;
y
las medidas que buscan proteger a los trabajadores domsticos

de prcticas abusivas por parte de las agencias privadas.
272
22
sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011

n La Recomendacin complementa el Convenio nm. 189. Consta de
directrices y orientaciones relativas a las medidas que se deben poner en
marcha para promover el trabajo decente de las trabajadoras y los
trabajadores domsticos en los mbitos que cubre el Convenio, como
los principios y derechos fundamentales en el trabajo, la proteccin
contra el abuso, la informacin sobre las condiciones de trabajo, la salud
y seguridad en el trabajo, as como los mecanismos de recurso y de
cooperacin internacional.
n Otras cuestiones que tambin aborda la Recomendacin:
el desarrollo de indicadores y sistemas de medicin apropiados con

el fin de reforzar la capacidad de las oficinas nacionales de
estadstica al objeto de recopilar eficazmente los datos necesarios
para facilitar la formulacin eficaz de polticas en materia de
trabajo domstico.
el desarrollo continuo de las competencias y calificaciones de los

trabajadores domsticos.
las necesidades de los trabajadores domsticos en cuanto a lograr

un equilibrio entre la vida laboral y la vida personal;
asegurar que las preocupaciones y los derechos de los trabajadores

domsticos se tengan en cuenta en el marco de los esfuerzos ms
generales encaminados a conciliar el trabajo con las
responsabilidades familiares;
la proteccin de los trabajadores domsticos contratados por

personas que gozan de inmunidad diplomtica.
273
22
Seccin 2
LA OIT Y LOS PROCEDIMIENTOS
EN MATERIA DE NORMAS
La Organizacin Internacional del Trabajo

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo
especializado de las Naciones Unidas, que tiene la finalidad de fomentar
la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente
reconocidos. Su originalidad radica en el hecho de que es la nica
organizacin mundial basada en una estructura tripartita con igual
representacin de gobiernos, empleadores y trabajadores. Sus
principales medios de accin para alcanzar los objetivos de la
Organizacin en materia de progreso econmico y justicia social son las
actividades normativas y la cooperacin tcnica. No obstante, las
normas de la OIT no pueden entenderse plenamente si no se facilita
antes un breve resumen de los orgenes y estructura de la Organizacin6.
Orgenes
La OIT se fund en 1919, a raz de la Conferencia de Paz convocada al
trmino de la Primera Guerra Mundial. La Constitucin de la OIT,
incorporada a la Parte XIII del Tratado de Versalles, estableca por
primera vez un nexo entre la paz y la justicia social al declarar que la paz
universal y permanente slo puede basarse en la justicia social. La
creacin de esta Organizacin tambin obedeca a preocupaciones
humanitarias y econmicas: la necesidad de proteger los derechos
fundamentales de todos los trabajadores, de manera que pudiera
construirse una sociedad ms humana, y la necesidad de evitar modelos
negativos en el mbito de la competencia internacional.
Estructura
La OIT, cuya sede se encuentra en Ginebra (Suiza), lleva a cabo su labor a
travs de tres rganos principales, todos los cuales se atienen a la
caracterstica singular de la Organizacin, esto es, su estructura
tripartita. Dichos rganos son: una asamblea general (la Conferencia
Internacional del Trabajo), un consejo ejecutivo (el Consejo de
Administracin) y una secretara permanente (la Oficina Internacional del
Trabajo).
La sucinta visin de conjunto que aqu se ofrece no pretende, de ningn modo, ser exhaustiva.
Para obtener ms detalles, remtase a la informacin pertinente que aparece en el sitio web de
la OIT (www.ilo.org).
277
La Conferencia Internacional del Trabajo

La Conferencia Internacional del Trabajo se rene anualmente en
Ginebra (Suiza), en el mes de junio. Cada uno de los Estados
Miembros est representado por una delegacin formada por dos
delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores y un
delegado de los trabajadores, acompaados, de ser necesario, por
consejeros tcnicos. Los delegados de los empleadores y de los
trabajadores son designados de acuerdo con las organizaciones
nacionales ms representativas de empleadores y de trabajadores.
Todos los delegados de la Conferencia poseen los mismos derechos
y una absoluta libertad de voto, con independencia del sentido del
voto emitido por los otros miembros de la delegacin nacional.
La Conferencia asume varias funciones capitales: establece las
normas internacionales del trabajo y desempea un papel bsico en
la supervisin de la aplicacin de las mismas; sirve de foro de
debate donde se discuten con entera libertad cuestiones sociales y
laborales que revisten importancia para todo el mundo; adopta
resoluciones que proporcionan orientaciones sobre la poltica
general y las actividades de la OIT; aprueba el programa de trabajo
de la OIT y somete a votacin el presupuesto de la Organizacin;
nombra al Consejo de Administracin y decide sobre la admisin de
nuevos Estados Miembros (a menos que se trate de la admisin
automtica de Estados Miembros de las Naciones Unidas, en el
caso de una demanda formal por parte de stos).
El Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin se rene tres veces al ao, en marzo,
junio y noviembre, en Ginebra (Suiza). Est integrado por 56
miembros titulares: 28 representantes gubernamentales, 14
representantes de los empleadores y 14 representantes de los
trabajadores. Diez de los puestos gubernamentales estn ocupados
con carcter permanente por los Estados de mayor importancia
industrial.7 Los otros miembros gubernamentales son elegidos,
cada tres aos, entre los restantes delegados gubernamentales en
la Conferencia (que no proceden de los Estados de mayor
importancia industrial), teniendo en cuenta la distribucin
geogrfica. Por su parte, los delegados de los empleadores y de los
trabajadores en la Conferencia eligen a sus respectivos
representantes, y stos son nombrados a ttulo personal para
representar a los empleadores y trabajadores de la organizacin en
su conjunto.
7
Son: Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Federacin de Rusia, Francia, India, Italia, Japn
y Reino Unido.
278
El Consejo de Administracin toma decisiones acerca de la poltica

de la OIT; determina el orden del da de la Conferencia Internacional
del Trabajo; establece el programa de trabajo y el presupuesto de la
Organizacin (que luego se presentan a la Conferencia para su
aprobacin); elige al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo y dirige las actividades de la Oficina. El Consejo de
Administracin tambin contribuye a la supervisin de la aplicacin
de las normas internacionales del trabajo.
La Oficina Internacional del Trabajo
La Oficina Internacional del Trabajo, ubicada en Ginebra (Suiza), es
la secretara permanente de la Organizacin. Se encarga de
coordinar el conjunto de las actividades que sta organiza, bajo la
supervisin del Consejo de Administracin y la direccin de un
Director General nombrado por el Consejo de Administracin por un
plazo de cinco aos renovables. La Oficina prepara los documentos
e informes que conforman el material de referencia esencial para las
conferencias y reuniones de la Organizacin. Adems, lleva a cabo
programas de cooperacin tcnica en todo el mundo a fin de
apoyar, entre otras, las actividades normativas de la Organizacin.
Tambin acoge un centro de investigacin y documentacin, que
publica una amplia gama de publicaciones y revistas especializadas
sobre cuestiones laborales y sociales.
La estructura de la Oficina incluye, asimismo, varias oficinas
exteriores situadas en distintas partes del mundo. Gracias a ellas, la
OIT puede mantener contactos directos con los gobiernos,
trabajadores y empleadores.
El Centro Internacional de Formacin de la OIT (CIF-OIT), con sede
en Turn (Italia), es el instrumento de formacin de la Organizacin.
Este centro ofrece capacitacin especializada con la que contribuye
al empeo de la OIT en lograr un trabajo decente para todos.8
Para obtener ms detalles sobre las actividades de formacin en el mbito normativo del
CIF-OIT, remtase a la informacin pertinente que aparece en el sitio web (ww.itcilo.org).
279
Adopcin de las normas

El establecimiento de normas internacionales es uno de los principales
medios de accin de la OIT. Los dos tipos de normas ms importantes
elaborados por esta Organizacin son los convenios y las
recomendaciones. Los convenios son instrumentos que, tras su entrada
en vigor y su ratificacin, crean obligaciones jurdicas. Las
recomendaciones no estn sujetas a ratificacin, pero contienen pautas
para orientar las polticas, la legislacin y las prcticas de los Estados
Miembros. La adopcin de las normas es competencia de la Conferencia
Internacional del Trabajo. A menos que el Consejo de Administracin
adopte otra decisin, una cuestin inscrita en el orden del da de la
Conferencia deber considerarse sometida a la Conferencia para ser
objeto de doble discusin. Cuando as lo justifiquen circunstancias
especiales, el Consejo de Administracin podr decidir que una cuestin
sea sometida a la Conferencia para ser objeto de simple discusin.
Disposiciones constitucionales pertinentes:
Artculo 19 de la Constitucin de la OIT
1.
Cuando la Conferencia se pronuncie a favor de la adopcin de

proposiciones relativas a una cuestin del orden del da, tendr que
determinar si dichas proposiciones han de revestir la forma: a) de un
convenio internacional, o b) de una recomendacin, si la cuestin
tratada, o uno de sus aspectos, no se prestare en ese momento para la
adopcin de un convenio.
2.
En ambos casos, para que la Conferencia adopte en votacin final el

convenio o la recomendacin ser necesaria una mayora de dos
tercios de los votos emitidos por los delegados presentes.
En la prctica, gran parte de la recomendaciones tienen la finalidad de

completar y precisar el contenido de los convenios que acompaan. La
Conferencia ha adoptado, hasta ahora, un nmero reducido de
recomendaciones autnomas.
280
Adopcin de normas internacionales del trabajo

(procedimiento de doble discusin)
CUANDO SE OBSERVA UN PROBLEMA QUE REQUIERE ADOPCIN DE UNA NORMA
EN EL MBITO NACIONAL E INTERNACIONAL
El Consejo de
Administracin
inscribe la cuestin
en el orden del da
de la Conferencia
La Oficina prepara y somete un informe

sobre la legislacin y la prctica
La Oficina analiza las observaciones
y prepara un proyecto de conclusiones
CONFERENCIA
INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
G
E
Primera discusin
por una comisin
tripartita especial
La Oficina somete un resumen de la

discusin y un proyecto de instrumento
La Oficina prepara un proyecto
de instrumento revisado
CONFERENCIA
INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
G
E
Observaciones
de los gobiernos,
los empleadores
y los trabajadores
Observaciones
de los gobiernos,
los empleadores
y los trabajadores
Segunda discusin
por una comisin
tripartita especial
Adopcin por la Conferencia en sesin

plenaria por mayora de dos tercios
281
Sumisin de las normas a las autoridades nacionales

competentes
Todo Estado Miembro de la OIT se compromete a someter los convenios,
protocolos y recomendaciones adoptados por la Conferencia
Internacional del Trabajo al Parlamento. La finalidad de tal obligacin es
la de asegurar el examen adecuado de los instrumentos por las
autoridades competentes (al efecto de que le den forma de ley o adopten
otras medidas). Los Estados Miembros tambin estn obligados a
comunicar al Director General de la OIT, as como a las organizaciones
nacionales representativas de empleadores y trabajadores, la
informacin al respecto.
Disposiciones constitucionales pertinentes
Convenios
Artculo 19 (5) b) y c) de la Constitucin de la OIT
b)
cada uno de los Miembros se obliga a someter el convenio, en el

trmino de un ao a partir de la clausura de la reunin de la
Conferencia (o, cuando por circunstancias excepcionales no pueda
hacerse en el trmino de un ao, tan pronto sea posible, pero nunca
ms de dieciocho meses despus de clausurada la reunin de la
Conferencia), a la autoridad o autoridades a quienes competa el
asunto, al efecto de que le den forma de ley o adopten otras medidas;
c)
los Miembros informarn al Director General de la Oficina Internacional

del Trabajo sobre las medidas adoptadas de acuerdo con este artculo
para someter el convenio a la autoridad o autoridades competentes,
comunicndole, al mismo tiempo, los datos relativos a la autoridad o
autoridades consideradas competentes y a las medidas por ellas
adoptadas;
Recomendaciones
b)
282
Artculo 19 (6) b) y c) de la Constitucin de la OIT

cada uno de los Miembros se obliga a someter la recomendacin, en el
trmino de un ao a partir de la clausura de la reunin de la
Conferencia (o, cuando por circunstancias excepcionales no pueda
hacerse en el trmino de un ao, tan pronto sea posible, pero nunca
ms de dieciocho meses despus de clausurada la reunin de la
Conferencia), a la autoridad o autoridades a quienes competa el
asunto, al efecto de que le den forma de ley o adopten otras medidas;
c)
los Miembros informarn al Director General de la Oficina Internacional

del Trabajo sobre las medidas adoptadas de acuerdo con este artculo
para someter la recomendacin a la autoridad o autoridades
competentes, comunicndole, al mismo tiempo, los datos relativos a
la autoridad o autoridades consideradas competentes y las medidas
por ellas adoptadas;
Convenciones y recomendaciones:
2.
Artculo 23 (2) de la Constitucin de la OIT:

Todo Miembro comunicar a las organizaciones representativas [....]
copia de las informaciones y memorias que haya enviado al Director
General en cumplimiento de los artculos 19 y 22.
Sumisin
1)
Obligacin de someter el instrumento adoptado al rgano legislativo

(Asamblea legislativa).
2)
Obligacin de comunicar al Director General de la OIT de las medidas

adoptadas con respecto a la sumisin.
3)
Obligacin de enviar a las organizaciones representativas de

trabajadores y empleadores de una copia de las informaciones
facilitadas al Director General de la OIT.
283
Ratificacin de los convenios

El compromiso por parte de los Estados Miembros de llevar a cabo las
medidas oportunas para hacer efectivas, por ley y en la prctica, las
disposiciones contenidas en los convenios slo se adquiere al ratificarlos.
Como ya se ha sealado antes, las recomendaciones, en cambio, no
estn sujetas a ratificacin. La consecuencia de una ratificacin por parte
de un Estado Miembro es que ste adquiere la obligacin de garantizar
que se cumplan las disposiciones de los convenios por ley y en la
prctica, y de someterse a los procedimientos de la OIT destinados a
supervisar su aplicacin (vanse los apartados relativos al control de la
aplicacin de las normas). Un convenio tiene que haber entrado
oficialmente en vigor antes de que sea vinculante para el Estado que lo ha
ratificado. Todos los convenios de la OIT contienen disposiciones
relativas a su entrada en vigor. Por lo general, stas prevn que la
entrada en vigor se efecte doce meses despus de la fecha de registro
de la segunda ratificacin. Con respecto a los Estados que ratifican un
convenio cuando ste ya ha entrado en vigor, el perodo suele ser de
doce meses tras el registro de su ratificacin.
d)
Artculo 19 (5) d) de la Constitucin de la OIT

si el Miembro obtuviere el consentimiento de la autoridad o
autoridades a quienes competa el asunto, comunicar la ratificacin
formal del convenio al Director General y adoptar las medidas
necesarias para hacer efectivas las disposiciones de dicho
convenio;
Ratificacin
1)
El rgano nacional competente ratifica el convenio.
2)
Se comunica el instrumento de ratificacin al Director General de la

OIT.
3)
Entrada en vigor de conformidad con las disposiciones finales del

convenio en cuestin.
4)
Obligacin de asegurar que se cumplen las disposiciones del convenio

por ley y en la prctica, y de someterse a los procedimientos de la OIT
destinados a supervisar la aplicacin de los convenios
(vase el apartado Control de la aplicacin de las normas).
284
Denuncia de convenios
Todos los convenios contienen un artculo en el que se precisan las
condiciones con arreglo a las cuales los Estados que lo han ratificado
pueden denunciarlo (es decir, dar por terminadas sus obligaciones).
Aunque es necesario remitirse a las clusulas precisas que se establecen
en cada convenio, por lo general:
a)
Convenios nms. 1 a 25:

Puede realizarse una denuncia en cualquier momento tras la
expiracin de un plazo de cinco o diez aos (segn los convenios) a
partir de la fecha de entrada en vigor inicial del convenio.
b)
Convenios nms. 26 y siguientes:

La denuncia es posible una vez que ha expirado un plazo de cinco o
(ms habitualmente) diez aos (segn los convenios) a partir de la
fecha de entrada en vigor inicial del convenio, pero slo en el plazo
mximo de un ao. De igual modo, los Estados estn nuevamente
autorizados a presentar una denuncia tras la expiracin de cada
nuevo perodo de cinco o diez aos, segn se indique en el
convenio.
En 1971, el Consejo de Administracin adopt el principio general segn

el cual en todos los casos en que se est examinando la posibilidad de
denunciar un convenio ratificado, es de desear que el gobierno
interesado, antes de tomar una decisin al respecto, consulte
detenidamente a las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores acerca de los problemas planteados y de las medidas
necesarias para resolverlos.
El artculo 5 1) e) del Convenio nm. 144 establece que los Estados
Miembros que han ratificado dicho Convenio tienen la obligacin de
celebrar consultas con los representantes de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores sobre cualquier propuesta de denuncia de
convenios ratificados. Se estipula igualmente la celebracin de dichas
consultas en el prrafo 5 f) de la Recomendacin nm. 152 sobre
consultas tripartitas relacionadas con las actividades de la Organizacin
Internacional del Trabajo de 1976.
285
Denuncia
La denuncia de un convenio est permitida en el marco de un plazo

determinado (vanse las condiciones establecidas a ese respecto en
cada convenio).
El Convenio nm. 144 sobre consultas tripartitas para promover las
normas internacionales del trabajo de 1976 establece que los Estados
Miembros que lo han ratificado tienen la obligacin de celebrar
consultas con las organizaciones nacionales de empleadores y de
trabajadores. La Recomendacin nm. 152 que lo acompaa establece
asimismo la celebracin de dichas consultas. Como principio general, el
Consejo de Administracin consider adems en 1971 que la
celebracin de tales consultas era de desear en todos los casos en que
un gobierno examine la posibilidad de denunciar un convenio ratificado.
Revisin de las normas

La revisin de los convenios y recomendaciones es una condicin
importante para su actualizacin. Se trata de un proceso permanente que
se inscribe en el marco de las actividades normativas de la OIT, y que
resulta imprescindible para hacer frente a los cambios sociales y
econmicos. En la prctica y salvo casos particulares, el proceso de
revisin es, en esencia, idntico al de la adopcin de convenios y
recomendaciones (vase el apartado relativo a la adopcin). No obstante,
los efectos de la entrada en vigor o de la ratificacin de un convenio que
ha sido revisado con respecto a anteriores convenios varan. Una
recomendacin que revise o reemplace (ambos trminos han sido
utilizados indistintamente) una o varias recomendaciones anteriores
sustituye esta/s ltima/s.
Revisin de un convenio
En la mayora de los casos, la revisin de un convenio (o, en ocasiones,
de varios) ha dado lugar a la adopcin de un nuevo convenio. Se da
tambin el caso de que la Conferencia lleva a cabo la revisin parcial de
convenios mediante protocolos. Adems, algunos convenios establecen
procedimientos especficos para la enmienda de los anexos.
No se considera que un convenio revise un instrumento anterior, salvo si
se declara la intencin de revisarlo de forma explcita o implcita en el
ttulo, prembulo o parte dispositiva del nuevo convenio.
a)
Convenios nms. 1 a 26:

Estos instrumentos no contienen disposicin alguna sobre las
286
consecuencias de la adopcin o ratificacin de un convenio revisor.

La adopcin por la Conferencia de un convenio revisor no excluye,
pues, por si misma la posibilidad de ratificar el convenio anterior ni
tampoco implica automticamente la denuncia de este ltimo.
b)
Convenios nms. 27 y siguientes:

Estos instrumentos incluyen un artculo final en el que se especifica
que, a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en
contrario, las consecuencias de la ratificacin y entrada en vigor de
un convenio revisor ulterior son las siguientes:
1)
la ratificacin, por un Miembro, del convenio revisor implicar,

ipso jure, la denuncia inmediata del convenio anterior a partir
de la fecha en que entre en vigor el convenio revisor;
2)
a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio

revisor, el convenio anterior cesar de estar abierto a nuevas
ratificaciones;
3)
tras la entrada en vigor del nuevo convenio revisor, el convenio

anterior continuar en vigor, en todo caso, para los Miembros
que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Revisin de una recomendacin

En la mayora de los casos, la revisin o reemplazo de una recomendacin
(o, en ocasiones, de varias) ha dado lugar a la adopcin de una nueva
recomendacin. Algunas de ellas establecen procedimientos especficos
para la enmienda de los anexos. Debido a que las recomendaciones no
tienen carcter obligatorio, a diferencia de los convenios, su revisin o
reemplazo entraa consecuencias menos importantes. Cuando la
Conferencia especifique que la nueva recomendacin revisa o reemplaza
una o varias recomendaciones anteriores, ser conveniente referirse
nicamente a la nueva.
Derogacin y retiro de las normas obsoletas

Se estima que un convenio o una recomendacin son obsoletos si se
considera que han perdido su objeto o que ya no representan una
contribucin til a la consecucin de los objetivos de la Organizacin. El
procedimiento relativo a la derogacin se aplica a los convenios que
estn en vigor. El procedimiento relativo al retiro se aplica a los
convenios que no estn en vigor, as como a las recomendaciones. La
Conferencia puede retirar los convenios que no han entrado en vigor y
que son obsoletos, as como las recomendaciones obsoletas en virtud del
artculo 45 bis del Reglamento de la Conferencia. sta podr asimismo
287
abrogar los convenios obsoletos que estn en vigor cuando la enmienda a

la Constitucin de 1997 aprobada a tal efecto haya entrado en vigor.
Control de la aplicacin de las normas

La OIT ha creado diversos mecanismos de control que permiten hacer un
seguimiento de las medidas adoptadas para hacer efectivos los
convenios y recomendaciones por ley y en la prctica, tras su adopcin
por la Conferencia Internacional del Trabajo y su ratificacin por los
Estados.
Existen dos tipos de mecanismos de control:
un mecanismo de control regular;

procedimientos especiales (reclamacin, queja, procedimiento en
materia de libertad sindical).
Mecanismo regular de control de la aplicacin de las normas

El mecanismo de control regular se basa en el examen de las memorias
sobre la aplicacin por ley y en la prctica que los Estados Miembros
envan, as como en las observaciones a ese respecto remitidas por las
organizaciones de trabajadores y de empleadores. Dos rganos de la OIT
llevan a cabo dicho examen.
1)
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y

Recomendaciones
Esta Comisin de Expertos est integrada por 20 juristas de reconocido
prestigio nombrados por el Consejo de Administracin, a propuesta del
Director General. Se les escoge, a ttulo personal, de entre
personalidades independientes, totalmente imparciales y habida cuenta
de sus competencias tcnicas. Proceden de todas las partes del mundo,
lo que les permite aportar a la Comisin una experiencia directa de los
diferentes sistemas jurdicos, econmicos y sociales. Uno de los
mandatos de la Comisin es examinar las memorias de los Estados
Miembros sobre las medidas que han aprobado para hacer efectivas las
disposiciones de los convenios que han ratificado. Al mismo tiempo, la
Comisin examina las observaciones de las organizaciones de
trabajadores y de empleadores, as como los informes de otros rganos
de la OIT y de las Naciones Unidas.
La Comisin de Expertos redacta dos tipos de documentos:
observaciones o bien solicitudes directas. Las observaciones se
formulan en caso de grave y persistente incumplimiento de las
obligaciones estipuladas en un convenio ratificado; y se publican cada
ao en el informe de la Comisin, el cual se remite a la Conferencia
288
Internacional del Trabajo. Las observaciones suponen el punto de

partida para el examen de casos especficos por parte de la Comisin de
Aplicacin de Normas de la Conferencia (vase ms adelante), pero
tambin se redactan en los casos de progreso. Por su parte, las
solicitudes directas tratan temas de menor importancia o cuestiones
tcnicas; y son una forma de solicitar clarificaciones, con el fin de
realizar una mejor estimacin de las medidas adoptadas para hacer
efectivas las disposiciones de un convenio.
2)
La Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia

La Comisin de la Conferencia est integrada por ms de 150 miembros
que representan a los tres grupos de delegados y por sus asesores. Uno
de los mandatos de la Comisin es estudiar las medidas adoptadas por
los Estados Miembros a fin de llevar a efecto las disposiciones de los
convenios que han ratificado. Ello se realiza mediante un debate
general, durante el cual la Comisin revisa una serie de amplias
cuestiones relacionadas con la ratificacin y aplicacin de las normas y
con el cumplimiento por parte de los Estados Miembros de sus
obligaciones en el marco de la Constitucin de la OIT con respecto a
esas normas. A continuacin, la Comisin se centra en el examen de
casos concretos. Es posible que se invite a intervenir, en una de las
sesiones de la Comisin, a aquellos gobiernos que aparecen citados en
el informe de la Comisin de Expertos por no cumplir con sus
obligaciones en el marco de la Constitucin de la OIT o por no aplicar
plenamente algn convenio que han ratificado.
La Comisin iniciar entonces un intercambio de aclaraciones escritas
con los respectivos gobiernos, en funcin de las cuales decidir si
desea o no recibir informacin verbal adicional e invitar a los
representantes de esos gobiernos para debatir las observaciones en
cuestin. El debate de cada caso concreto se cierra con una conclusin
de la Comisin, que se lee durante la sesin plenaria. Los debates sobre
los casos concretos se resumen en los anexos del Informe que la
Comisin somete a la Conferencia. Adems, en dicho Informe general
se sealan especialmente a la atencin de la Conferencia los casos ms
graves en los que los gobiernos han encontrado dificultades para
cumplir con sus obligaciones en el marco de la Constitucin de la OIT o
con los convenios que han ratificado. Posteriormente, la Conferencia
trata este Informe en sesin plenaria. Una vez que lo ha aprobado, el
Informe se publica y remite a los gobiernos, sealndoles los puntos
que deberan tener en cuenta al preparar sus ulteriores memorias para la
OIT.
289

Obligacin de presentar memorias sobre los convenios ratificados

Cada uno de los Miembros se obliga a presentar a la Oficina Internacional
del Trabajo una memoria anual sobre las medidas que haya adoptado
para poner en ejecucin los convenios a los cuales se haya adherido.
Estas memorias sern redactadas en la forma que indique el Consejo de
Administracin y debern contener los datos que ste solicite.
Obligacin de presentar memorias sobre los convenios no ratificados
Artculo 19 (5) e) de la Constitucin de la OIT

Si el Miembro no obtuviere el consentimiento de la autoridad o
autoridades a quienes competa el asunto [de ratificar el convenio], no
recaer sobre dicho Miembro ninguna otra obligacin, a excepcin de
la de informar al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, con la frecuencia que fije el Consejo de Administracin, sobre
el estado de su legislacin y la prctica en lo que respecta a los
asuntos tratados en el convenio, precisando en qu medida se ha
puesto o se propone poner en ejecucin cualquiera de las
disposiciones del convenio, por va legislativa o administrativa, por
medio de contratos colectivos, o de otro modo, e indicando las
dificultades que impiden o retrasan la ratificacin de dicho convenio.
Obligacin de presentar memorias sobre las recomendaciones
Artculo 19 (6) d) de la Constitucin de la OIT

Salvo la obligacin de someter la recomendacin a la autoridad o
autoridades competentes, no recaer sobre los Miembros ninguna otra
obligacin, a excepcin de la de informar al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo, con la frecuencia que fije el Consejo
de Administracin, sobre el estado de su legislacin y la prctica en lo
que respecta a los asuntos tratados en la recomendacin, precisando
en qu medida se han puesto o se propone poner en ejecucin las
disposiciones de la recomendacin, y las modificaciones que se
considere o pueda considerarse necesario hacer a estas disposiciones
para adoptarlas o aplicarlas.
Convenios ratificados, convenios no ratificados y recomendaciones
2.
290
Artculo 23 (2) de la Constitucin de la OIT

Todo Miembro comunicar a las organizaciones representativas
reconocidas, a los efectos del artculo 3, copia de las informaciones y
memorias que haya enviado al Director General en cumplimiento de los
artculos 19 y 22.
Procedimiento de control regular
Los gobiernos presentan memorias

sobre Convenios ratificados
Los empleadores y trabajadores
pueden hacer comentarios
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios

y Recomendaciones examina las memorias,
los comentarios y los documentos relacionados
Solicitudes directas enviadas a los

gobiernos y las organizaciones de
empleadores y trabajadores
Observaciones publicadas en
el informe de la Comisin
(Parte III(1A))
La Comisin de Aplicacin de Normas

de la Conferencia discute el informe
y una seleccin de observaciones
CONFERENCIA
INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
G
E
Informe de la Comisione de Aplicacin de Normas

sometido a la Conferencia en sesin plenaria
291
Procedimientos especiales
A diferencia del mecanismo de control peridico, los procedimientos
enumerados a continuacin se basan en la presentacin de una
reclamacin o de una queja:
1)
procedimiento de reclamacin con respecto a la aplicacin de

convenios ratificados;
2)
procedimiento de queja con respecto a la aplicacin de convenios

ratificados;
3)
procedimiento especial de queja por violacin de la libertad sindical.
1)
Reclamaciones
Cualquier organizacin de empleadores o de trabajadores, ya sea
nacional o internacional, puede presentar una reclamacin ante la
OIT si considera que un Estado Miembro no est aplicando de forma
satisfactoria un convenio que ha ratificado.
Una vez que el Consejo de Administracin ha decidido que la
reclamacin es admisible y que cumple ciertos requisitos formales,
establece generalmente un comit tripartito con tres de sus miembros, a
fin de examinarla. No obstante, el Consejo de Administracin tambin
tiene la posibilidad de remitirla al Comit de Libertad Sindical, si la
cuestin est relacionada con un convenio en materia de derechos
sindicales (vase el apartado relativo a los procedimientos de queja por
violacin de la libertad sindical). El comit tripartito ad hoc puede requerir
ms informacin o una comparecencia, ya sea por parte del gobierno o
de la organizacin que ha presentado la reclamacin. Sus reuniones se
celebran a puerta cerrada y todas las fases del proceso son
confidenciales. Posteriormente, el comit somete a la decisin del
Consejo de Administracin sus conclusiones y recomendaciones sobre
las cuestiones planteadas en la reclamacin. Si el Consejo de
Administracin decide que la reclamacin est fundamentada, puede
publicarla, as como cualquier respuesta del gobierno al respecto.
Tambin puede, en cualquier momento, adoptar el procedimiento de
queja previsto en el artculo 26 de la Constitucin de la OIT (vase el
apartado relativo al procedimiento de queja). En cualquier caso, la
Oficina Internacional del Trabajo notifica la decisin del Consejo de
Administracin al gobierno interesado y a la organizacin que ha
formulado la reclamacin. Asimismo, el Consejo de Administracin
puede decidir remitir a la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones las cuestiones relacionadas con
cualquier tipo de seguimiento de las recomendaciones que adopte (vase
el apartado relativo al mecanismo de control peridico). De hacerlo, se
establece un nexo entre un sistema especial y el sistema regular de
supervisin de la aplicacin de las normas.
292

Toda reclamacin dirigida a la Oficina Internacional del Trabajo por una
organizacin profesional de empleadores o de trabajadores en la que
se alegue que cualquiera de los Miembros no ha adoptado medidas
para el cumplimiento satisfactorio, dentro de su jurisdiccin, de un
convenio en el que dicho Miembro sea parte podr ser comunicada por
el Consejo de Administracin al gobierno contra el cual se presente la
reclamacin y podr invitarse a dicho gobierno a formular sobre la
materia la declaracin que considere conveniente.

Si en un plazo prudencial no se recibiere ninguna declaracin del
gobierno contra el cual se haya presentado la reclamacin, o si la
declaracin recibida no se considerare satisfactoria por el Consejo de
Administracin, ste podr hacer pblica la reclamacin y, en su caso,
la respuesta recibida.
Artculo 26 (5) de la Constitucin de la OIT

Cuando el Consejo de Administracin examine una cuestin suscitada
por la aplicacin de los artculos 25 o 26, el gobierno interesado, si no
estuviere ya representado en el Consejo de Administracin, tendr
derecho a designar un delegado para que participe en las
deliberaciones del Consejo relativas a dicha cuestin. La fecha en que
deban efectuarse las deliberaciones se notificar en tiempo oportuno
al gobierno interesado.
293
El procedimiento de reclamacin
Las organizaciones de
empleadores o de
trabajadores nacional
o internacional enva
la reclamacin
La Oficina informa
el gobierno interesado,
prepara un informe
sobre la admisibilidad
y lo transmite al
Consejo de Administracin
Deliberacin
del Consejo
de Administracin
(se invita el gobierno
a participar)
El Consejo de
Administracin decide
sobre la admisibilidad
y designa un comit
tripartito ad hoc
Si se trata de
derechos sindicales
se remite la
reclamacin al Comit
de Libertad Sindical
Publicacin eventual
de la reclamacin
y de las respuestas
del gobierno
Comunicacin
de la decisin
al gobierno
y a la organizacin
demandante
294
El comit tripartito
ad hoc examina la
reclamacin en cuanto
al fondo y su conclusiones
y recomendaciones
se envan al Consejo
de Administracin
para que adopte una
decisin (en sesin privada)
Communicacin
a la Comisin
de Expertos a efectos
de un seguimiento
2)
Quejas
Cualquier Estado Miembro puede presentar una queja ante la OIT
contra otro Estado Miembro que, a su parecer, no haya adoptado
medidas para el cumplimiento satisfactorio de un convenio que
ambos hayan ratificado. El Consejo de Administracin puede seguir
el mismo procedimiento de oficio o en virtud de una queja
presentada por un delegado (de los gobiernos, de los empleadores o
de los trabajadores) en la Conferencia Internacional del Trabajo.
Tras recibir una queja, el Consejo de Administracin puede invitar al
gobierno contra el cual se ha presentado la queja para que se pronuncie al
respecto. Sin embargo, si el Consejo de Administracin no lo considerara
necesario o si, habindolo hecho, el gobierno en cuestin no hubiera
respondido en un plazo de tiempo prudencial, el Consejo de
Administracin puede nombrar una comisin de encuesta para estudiar el
asunto. Dicha comisin est compuesta por personas eminentes y
neutrales (habitualmente tres), nombradas a ttulo personal a propuesta
del Director General. La comisin lleva a cabo un examen minucioso de
todas las cuestiones de hecho y de derecho, sobre la base de
declaraciones, pruebas documentales, audiencias de testigos y, en
ocasiones, investigaciones sobre el terreno. Ulteriormente, la comisin
prepara un informe en el que expone el resultado de sus averiguaciones,
as como recomendaciones sobre las medidas que debieran adoptarse y
los plazos para ello. Dicho informe se remite al Consejo de Administracin
y a los gobiernos a quienes concierne la queja. El gobierno interesado tiene
un plazo de tres meses para informar al Director General si acepta o no las
recomendaciones de la comisin. Si el gobierno las acepta, se cierra el
caso y la Comisin de Expertos se encarga del ulterior seguimiento de la
aplicacin de las recomendaciones. Por el contrario, si el gobierno no las
acepta, ste puede apelar a la Corte Internacional de Justicia, que puede
confirmar, modificar o anular cualquier conclusin o recomendacin de la
comisin de encuesta. Su decisin ser inapelable.
En el caso de que un Estado Miembro no diera cumplimiento a las
recomendaciones de la comisin de encuesta o de la Corte
Internacional de Justicia, el Consejo de Administracin puede
recomendar a la Conferencia qu medidas deben adoptarse para
asegurar su cumplimiento. En cualquier momento, el gobierno acusado
de incumplimiento podr informar al Consejo de Administracin sobre
las medidas que haya adoptado para cumplir las recomendaciones y
requerir el establecimiento de otra comisin de encuesta para verificar
sus aseveraciones. El Consejo de Administracin recomendar la
suspensin de cualquier medida adoptada si se prueba la veracidad de
las aseveraciones. En cuanto al seguimiento de la aplicacin de las
recomendaciones, la comisin de encuesta solicita a los gobiernos
interesados que en sus memorias peridicas a la OIT sealen las
medidas que hayan tomado para dar curso a dichas recomendaciones.
De esa forma, se establece un nexo entre el procedimiento especial de
queja y el procedimiento regular de supervisin.
295
1.
Cualquier Miembro podr presentar ante la Oficina Internacional del

Trabajo una queja contra otro Miembro que, a su parecer, no haya
adoptado medidas para el cumplimiento satisfactorio de un convenio
que ambos hayan ratificado en virtud de los artculos precedentes.
2.
El Consejo de Administracin podr, si lo considerare conveniente y

antes de referir el asunto a una comisin de encuesta, segn el
procedimiento que ms adelante se indica, ponerse en relacin con el
gobierno contra el cual se presente la queja, en la forma prevista en el
artculo 24.
3.
Si el Consejo de Administracin no considerase necesario comunicar

la queja al gobierno contra el cual se haya presentado, o si, hecha la
comunicacin, no se recibiere dentro de un plazo prudencial una
respuesta que le satisfaga, el Consejo de Administracin podr
nombrar una comisin de encuesta encargada de estudiar la cuestin
planteada e informar al respecto.
4.
El Consejo podr seguir el mismo procedimiento de oficio o en virtud

de una queja presentada por un delegado de la Conferencia.
5.
Cuando el Consejo de Administracin examine una cuestin suscitada

por la aplicacin de los artculos 25 o 26, el gobierno interesado, si no
estuviere ya representado en el Consejo de Administracin, tendr
derecho a designar un delegado para que participe en las
deliberaciones del Consejo relativas a dicha cuestin. La fecha en que
deban efectuarse las deliberaciones se notificar en tiempo oportuno
al gobierno interesado.

En caso de que se decidiera someter a una comisin de encuesta una
queja recibida en virtud del artculo 26, cada Miembro, le concierna o
no directamente la queja, se obliga a poner a disposicin de la
comisin todas las informaciones que tuviere en su poder relacionadas
con el objeto de dicha queja.

La comisin de encuesta, despus de examinar detenidamente la
queja, redactar un informe en el cual expondr el resultado de sus
averiguaciones sobre todos los hechos concretos que permitan
precisar el alcance del litigio, as como las recomendaciones que
considere apropiado formular con respecto a las medidas que debieran
adoptarse para dar satisfaccin al gobierno reclamante, y a los plazos
dentro de los cuales dichas medidas debieran adoptarse.
296
1.
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar

el informe de la comisin de encuesta al Consejo de Administracin y a
los gobiernos a los cuales concierna la queja, y proceder a su
publicacin.
2.
Cada uno de los gobiernos interesados deber comunicar al Director

General de la Oficina Internacional del Trabajo, dentro de un plazo de
tres meses, si acepta o no las recomendaciones contenidas en el
informe de la comisin y, en caso de que no las acepte, si desea
someter la queja a la Corte Internacional de Justicia.

La decisin de la Corte Internacional de Justicia sobre cualquier
reclamacin o cuestin que se le haya sometido en virtud del artculo
29 ser inapelable.

La Corte Internacional de Justicia podr confirmar, modificar o anular
las conclusiones o recomendaciones que pudiere haber formulado la
comisin de encuesta.

En caso de que un Miembro no d cumplimiento dentro del plazo
prescrito a las recomendaciones que pudiere contener el informe de la
comisin de encuesta o la decisin de la Corte Internacional de
Justicia, segn sea el caso, el Consejo de Administracin
recomendar a la Conferencia las medidas que estime convenientes
para obtener el cumplimiento de dichas recomendaciones.

El gobierno acusado de incumplimiento podr informar en cualquier
momento al Consejo de Administracin que ha adoptado las medidas
necesarias para cumplir las recomendaciones de la comisin de encuesta
o las contenidas en la decisin de la Corte Internacional de Justicia, y
podr pedir que se constituya una comisin de encuesta encargada de
comprobar sus aseveraciones. En este caso sern aplicables las
disposiciones de los artculos 27, 28, 29, 31 y 32, y si el informe de la
comisin de encuesta o la decisin de la Corte Internacional de Justicia
fueren favorables al gobierno acusado de incumplimiento, el Consejo de
Administracin deber recomendar que cese inmediatamente cualquier
medida adoptada de conformidad con el artculo anterior.
297
El procedimiento de queja
Queja presentada por un Estado Miembro que tambin ha ratificado

el convenio, el Consejo de Administracin, motu proprio,
o un delegado a la Conferencia Internacional del Trabajo
El Consejo de Administracin delibera
Queja remitida al Comit de

Libertad Sindical si est
relacionada con la libertad
sindical
Posible intercambio de
comunicaciones con el
gobierno intersado
La comisin de encuesta examina

el caso y prepara un informe con
conclusiones y recomendaciones
Se remite el informe al gobierno

interesado, el cual tienes tres meses para
informar al Director General si acepta
o no las recomendaciones
Si se aceptan las recomendaciones, se cierra

el caso y la Comisin de Expertos puede
encargarse del seguimiento de las medidas
adoptadas para dar curso a las
recomendaciones
Si el gobierno no acepta las

recomendaciones, puede someter
la queja a la Corte Internacional de
Justicia, cuya decisin ser inapelable
Si el gobierno no da cumplimiento a las

recomendaciones o a la decisin final
de la Corte Internacional de Justicia,
el Consejo de Administracin puede
recomendar a la Conferencia Internacional
del Trabajo qu medidas deben adoptarse
G
E
298
La Conferencia Internacional
del Trabajo toma las
medidas necesarias
3)
Procedimientos para el examen de las quejas por violacin de la

libertad sindical
Los procedimientos en materia de libertad sindical se establecieron
en 1950, a raz de un acuerdo entre la OIT y el Consejo Econmico y
Social de las Naciones Unidas. Estos procedimientos se
caracterizan por el hecho de que pueden presentarse quejas incluso
contra los Estados Miembros que no han ratificado los convenios
sobre libertad sindical, en razn de su pertenencia a la
Organizacin, lo que implica su aceptacin formal de los principios
enunciados en la Constitucin. En el marco del citado acuerdo entre
la OIT y el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, se
crearon dos rganos especiales.
a.
El Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin

El Consejo de Administracin elige entre sus miembros a los
integrantes de este Comit, el cual se compone de nueve
miembros que provienen de manera equitativa de los Grupos
Gubernamental, de Empleadores y de Trabajadores del Consejo.
El Comit de Libertad Sindical est presidido por una personalidad
independiente, esto es, una persona que no forma parte del
Consejo de Administracin. Se rene tres veces al ao en Ginebra
(Suiza) en los meses de marzo, mayo y noviembre. Su funcin
consiste en garantizar y promover el derecho de organizacin de
los trabajadores y de los empleadores. Los gobiernos, las
organizaciones de trabajadores y las organizaciones de
empleadores pueden presentar quejas contra Estados Miembros,
independientemente de que stos hayan ratificado o no los
convenios de la OIT en materia de libertad sindical. Tras la
recepcin de una queja, sta se remite al gobierno interesado para
que facilite sus observaciones al respecto.
Cuando un gobierno se demora en el envo de sus observaciones,
el Comit puede emitir un llamamiento urgente. El Presidente del
Comit discute posteriormente los motivos de la demora en la
transmisin de las observaciones con los representantes
gubernamentales en la Conferencia Internacional del Trabajo. En
el caso de que un gobierno tampoco responda tras el llamamiento
urgente, el Comit puede proceder automticamente al examen
del caso y presentar al Consejo de Administracin un informe
sobre el fondo del asunto. Se da entonces una amplia publicidad a
la queja, a las decisiones del Consejo de Administracin y a la
actitud obstruccionista del gobierno en cuestin. Aunque este
procedimiento consiste bsicamente en un intercambio de
documentacin escrita, es posible que tambin se lleve a cabo
una investigacin sobre el terreno o una audiencia de las partes.
No obstante, especialmente en los casos urgentes o graves, y tras
recibir una autorizacin previa del Comit, el Director General
puede enviar un representante al pas en cuestin para llevar a
299
cabo una investigacin sobre el terreno. Ello le permitir redactar

un informe sobre el cual pueda basarse el Comit para formular
sus ulteriores conclusiones y recomendaciones. Sin embargo,
slo se puede recurrir a la frmula de los contactos directos si
se obtiene la invitacin o el consentimiento expreso del gobierno
interesado.
Tras concluir el examen de la queja y de las respuestas aportadas
por el gobierno, el Comit redacta un informe con sus
conclusiones y recomendaciones, que somete a la aprobacin del
Consejo de Administracin. Tras su aprobacin, ste se enva al
gobierno interesado para que tome las medidas pertinentes y se
procede a su publicacin. En los casos relacionados con pases
que han ratificado uno o ms convenios en materia de libertad
sindical, el examen de las medidas adoptadas para cumplir las
recomendaciones del Consejo de Administracin relativas a los
aspectos legislativos puede confiarse a la Comisin de Expertos
en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones (vase el
apartado relativo al mecanismo regular de control). Por otro lado,
en los casos en que el pas interesado no ha ratificado dichos
convenios, el Comit puede, si no ha habido respuesta por parte
del gobierno o sta ha sido total o parcialmente insatisfactoria,
sealar la cuestin a la atencin del gobierno interesado a
intervalos apropiados, y solicitar de ese gobierno informaciones
sobre el curso que hubiese dado a las recomendaciones.
b.
La Comisin de Investigacin y Conciliacin en Materia de

Libertad Sindical
Esta Comisin est integrada por nueve personas independientes,
nombradas por el Consejo de Administracin, que cumplen su
labor en grupos de tres. Su mandato consiste en examinar las
quejas sobre violacin de derechos sindicales que le somete el
Consejo de Administracin, tanto contra pases que han ratificado
los convenios en materia de libertad sindical como contra aquellos
que no lo han hecho. En este ltimo caso, es necesario contar con
el previo consentimiento del gobierno interesado. Aunque su
funcin consiste principalmente en llevar a cabo las
investigaciones sobre las cuestiones que le son remitidas para su
examen, tambin puede tratar con el gobierno interesado la
posibilidad de llegar a un acuerdo para zanjar las dificultades.
Los gobiernos o las organizaciones de empleadores o de
trabajadores pueden presentar una queja a la Comisin de
Investigacin y Conciliacin. Adems, la Comisin puede
examinar las quejas relacionadas con violaciones de la libertad
sindical, presentadas contra Estados que no son Miembros de la
OIT, pero que son Miembros de las Naciones Unidas. En dichos
casos, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
300
tiene la responsabilidad de decidir si se remite el asunto a la

Comisin.
El procedimiento seguido por la Comisin de Investigacin y
Conciliacin es similar al que utiliza una comisin de encuesta. En
primer lugar, solicita informacin a las partes interesadas, as
como a las organizaciones de trabajadores y de empleadores
nacionales e internacionales. Luego, se organizan audiencias en
Ginebra donde intervienen representantes designados por las
partes y testigos convocados por stas o por la propia Comisin.
Posteriormente, es posible que la Comisin realice una visita al
pas en cuestin, tras la cual puede formular algunas sugerencias
preliminares a las partes o al gobierno. Una vez que ha concluido
la visita, la Comisin redacta un informe final con conclusiones y
recomendaciones para solucionar los problemas planteados en la
queja. El Consejo de Administracin puede solicitar al gobierno
interesado que lleve a efecto dichas recomendaciones y que le
informe sobre las medidas que haya adoptado en consecuencia.
301
El procedimiento frente el Comit de Libertad Sindical
Queja por violaciones de la libertad sindical por parte de una organizacin nacional de empleadores
o trabajadores directamente interesada en la cuestin, una organizacin internacional reconocida
como entidad consultiva ante la OIT, otra organizacin internacional en el caso de que les alegaciones
estn relacionadas con cuestiones que afecten directamente a organizaciones afiliadas, un gobierno
Intercambio de comunicaciones
con el gobierno en cuestin
Posible intercambio de
comunicaciones con el denunciante
El Comit de Libertad Sindical

examina la cuestin y prepara un informe
con conclusiones y recomendaciones
Si se trata de casos urgentes

o graves, el Director General
puede enviar un representante
al pas para realizar una
investigacin (contactos directos)
Si un gobierno no responde o tarda

en hacerlo, el Director General
puede emitir un llamamiento
urgente y, si an as tampoco
recibe respuesta, puede
proceder automticamente
El Consejo de Administracin discute

y aprueba el informe
Se remite el informe al gobierno

en cuestin, a fin de que adopte
medidas que den cumplimiento a las
recomendaciones formuladas en el mismo
Si el pas ha ratificado el convenio,

el seguimiento de las medidas
adoptadas para dar curso a las
recomendaciones relativas a los
aspectos legislativos puede confiarse
a la Comisin de Expertos
302
Si el pas no ha ratificado el convenio,

el Comit de Libertad Sindical
realiza un seguimiento de las medidas
adoptadas para dar curso
a sus recomendaciones
El procedimiento frente a la Comisin de Investigacin

y Conciliacin en Materia de Libertad Sindical
Queja presentada por un Estado Miembro o una organizacin

de empleadores o trabajadores, o un Miembro de las Naciones Unidas
que no sea Miembro de la OIT (a travs del Consejo Econmico y Social)
Consejo de Administracin
con organizaciones de
empleadores y trabajadores
con las partes interesadas
La Comisin de Investigacin y Conciliacin

en Materia de Libertad Sindical examina la
cuestin y prepara un informe con
conclusiones y recomendaciones
La Comisin puede iniciar un

proceso de conciliacin
La Comisin puede organizar

audiencias y desplazarse al pas
El Consejo de Administracin examina

el informe y puede solicitar al
gobierno en cuestin que lleve a efecto
las recomendaciones formuladas y que le
informe de sus progresos al respecto
303
Seccin 3
LAS DECLARACIONES
DE LA OIT RELATIVAS
A LAS NORMAS

derechos fundamentales en el trabajo
La Declaracin
La Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo, adoptada en 1998, y su seguimiento son
resultado de los debates sobre la clusula social de los tratados
internacionales de comercio y de la Cumbre Social de Copenhague de
1995. Este instrumento pretende en primer lugar dotar a la globalizacin
de un rostro humano mediante la promocin de la justicia social, la
igualdad y la reduccin de la pobreza.
La Declaracin obliga a los Estados Miembros, por el simple hecho de su
adhesin a la OIT, hayan o no ratificado los convenios correspondientes,
a respetar, promover y poner en marcha los principios y derechos
fundamentales en el trabajo consagrados en los ocho Convenios
fundamentales. Se concentra en particular en las medidas adoptadas por
los gobiernos para promover los cuatro principios fundamentales
consagrados en la Declaracin:
la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de

negociacin colectiva, tal y como reflejan los Convenios
fundamentales de la OIT sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87) y sobre el derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98) ;
la erradicacin de toda forma de trabajo forzoso u obligatorio, tal y
como los definen los Convenios fundamentales de la OIT sobre el
trabajo forzoso, 1930 (nm. 29) y sobre la abolicin del trabajo
forzoso, 1957 (nm. 105);
la abolicin efectiva del trabajo infantil, tal y como reflejan los
convenios fundamentales sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138) y
sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182); y
la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y
ocupacin, tal y como la definen los Convenios fundamentales sobre
igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100) y sobre la
discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111).
307
La Declaracin sostiene adems que:
en el marco de una estrategia global de desarrollo econmico y

social, las polticas econmicas y sociales se refuerzan mutuamente
con miras a la creacin de un desarrollo sostenible de base amplia;
la OIT debera prestar especial atencin a los problemas de personas
con necesidades sociales especiales, en particular los desempleados
y los trabajadores migrantes, movilizar y alentar los esfuerzos
nacionales, regionales e internacionales encaminados a la solucin
de sus problemas, y promover polticas eficaces destinadas a la
creacin de empleo;
con el objeto de mantener el vnculo entre progreso social y
crecimiento econmico, la garanta de los principios y derechos
fundamentales en el trabajo reviste una importancia y un significado
especiales al asegurar a los propios interesados la posibilidad de
reivindicar libremente y en igualdad de oportunidades una
participacin justa en las riquezas a cuya creacin han contribuido,
as como la de desarrollar plenamente su potencial humano; y
las normas del trabajo no deberan utilizarse con fines comerciales
proteccionistas.
La Declaracin insta asimismo a la OIT a ayudar a los Estados Miembros,

a los empleadores y a los trabajadores para alcanzar los objetivos de la
misma. Para este propsito, la Declaracin incluye un procedimiento de
seguimiento.
El seguimiento de la Declaracin
Este seguimiento, de carcter estrictamente promocional, incluye un
enfoque integrado en tres puntos, compuesto por la memoria anual, el
informe global y la cooperacin tcnica. Pretende permitir la
identificacin de mbitos en los que la asistencia de la OIT, mediante sus
actividades de cooperacin tcnica, puede resultar til a sus miembros
para ayudarlos a poner en marcha estos principios y derechos
fundamentales.
i)
La memoria anual
La memoria anual, preparada por la Oficina, afecta a los Estados
Miembros que no hayan ratificado uno o ms de los ocho Convenios
fundamentales de la OIT. Este proceso de presentacin de
memorias ofrece a los gobiernos la oportunidad de enunciar las
medidas que han tomado para cumplir lo estipulado en la
Declaracin. Su principal objetivo es identificar los progresos, los
obstculos relativos a los principios y derechos fundamentales, as
308
como las necesidades y actividades necesarias en el marco de la

cooperacin tcnica. Por aadidura, permite a las organizaciones de
empleadores y de trabajadores dar a conocer su punto de vista
sobre los progresos realizados y las acciones que se han llevado a
cabo.
ii)
El informe global
El informe afecta a todos los Estados Miembros y ofrece cada ao
una imagen global y dinmica de la situacin actual de los principios
y derechos consagrados en la Declaracin. El informe global es una
visin objetiva de las tendencias globales y regionales sobre
cuestiones relativas a la Declaracin y permiten incidir en mbitos
que necesitan una mayor atencin. Este documento se basa en las
informaciones recibidas para evaluar la efectividad de la asistencia
prestada por la OIT y permite establecer nuevas prioridades que se
incorporarn en forma de un plan de accin estratgico de
cooperacin tcnica aprobado por el Consejo de Administracin de
la Oficina Internacional del Trabajo y puesto en marcha por la
misma.
iii)
La cooperacin tcnica
Las actividades de cooperacin tcnica estn dirigidas por la Oficina
y constituyen el tercer instrumento para dotar de efectividad a la
Declaracin. Se conciben para responder a necesidades
identificables en relacin con la Declaracin y pretenden reforzar las
capacidades locales para de este modo trasladar los principios a la
prctica. De este modo, encarnan una respuesta concreta a las
demandas formuladas mediante la memoria anual y los planes de
accin concebidos en el marco de los informes globales.
309
Declaracin tripartita de principios sobre las empresas

multinacionales y la poltica social
En 1977, tras la toma de conciencia sobre el poder creciente de las
empresas multinacionales, el Consejo de Administracin adopt la
Declaracin de principios tripartita sobre las empresas multinacionales y
la poltica social. Esta ltima se revis en marzo de 2000 para incluir los
objetivos enunciados en la Declaracin de 1998 y en 2006.
La Declaracin pretende promover las normas del trabajo en las
empresas y formula principios y directrices respecto a las empresas
multinacionales, a los empleadores y las organizaciones de trabajadores,
en mbitos como el empleo, la formacin, las condiciones de trabajo y las
relaciones laborales. Tambin enuncia la visin comn de qu constituye
una buena conducta empresarial. Por aadidura, la Declaracin insta a
las empresas multinacionales a realizar contribuciones positivas para el
progreso econmico y social, as como para minimizar y resolver los
problemas generados por su actividad. Por ello, la Declaracin fija un
conjunto de directivas que pretenden orientar el comportamiento de sus
agentes (ya sean de carcter pblico, privado o mixto) en sus estados de
origen y en el extranjero. Sin embargo, la Declaracin no reemplaza a la
legislacin vigente que debe regir las actividades vinculadas al mundo del
trabajo.
Empleo
En lo que respecta a las medidas que se deben tomar en el marco de
la promocin del empleo, las empresas multinacionales,
especialmente las que llevan a cabo sus actividades en pases en
desarrollo, deben esforzarse en concreto para aumentar las
posibilidades y las normas del trabajo. Adems, las empresas
multinacionales deberan dar prioridad al empleo, el desarrollo
profesional, la promocin y el avance de los residentes del pas de
acogida, en colaboracin con los representantes de los trabajadores
que contratan y con las autoridades gubernamentales.
Adems, la Declaracin insta a los gobiernos a impulsar polticas de
promocin de la igualdad de oportunidades y de trato en materia de
empleo con el objetivo de eliminar toda forma de discriminacin. Se
insta a las empresas multinacionales a que se inspiren en este
principio general en todas sus actividades.
Tambin se les insta a considerar cuestiones de seguridad del
empleo, especialmente al informar con suficiente antelacin de las
modificaciones que pretenden aportar en sus actividades que
podran tener efectos importantes en el empleo, as como evitando
procedimientos de despido arbitrarios.
310
Los trabajadores de todas las escalas deberan beneficiarse de una

formacin para responder a las necesidades de la empresa y a la
poltica de desarrollo del pas. Esta formacin debera contribuir a
desarrollar las capacidades de los trabajadores y fomentar sus
posibilidades profesionales.
Condiciones de trabajo y de vida
La Declaracin rige tambin las cuestiones relativas a los salarios,
las prestaciones y las condiciones de trabajo, y dispone que estas
prestaciones no deberan ser menos favorables para los
trabajadores que las acordadas por empleadores comparables en el
pas en cuestin, y deberan ser como mnimo suficientes para
cubrir las necesidades esenciales de los trabajadores y de sus
familias. Adems, las empresas multinacionales deberan respetar
la edad mnima de admisin en el empleo o el trabajo y mantener las
normas de seguridad e higiene ms elevadas, de conformidad con
las exigencias nacionales.
Relaciones laborales
De acuerdo con los principios de libertad sindical y del derecho de
sindicacin, los trabajadores deberan disfrutar del derecho de
constituir organizaciones de su eleccin, as como de afiliarse a
estas organizaciones y beneficiarse de una proteccin adecuada
contra los actos de discriminacin que puedan atentar contra la
libertad sindical en materia de empleo. En materia de negociacin
colectiva, las empresas multinacionales deberan asegurar a sus
trabajadores el derecho de que se reconozcan las organizaciones
representativas de su propia eleccin de cara a la negociacin
colectiva.
311
Declaracin sobre la justicia social para una

globalizacin equitativa
En junio de 2007, la Conferencia Internacional del Trabajo adopt por
unanimidad la Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una
globalizacin equitativa. Junto a la Declaracin de Filadelfia de 1944 y la
Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el
trabajo de 1998, esta nueva Declaracin constituye al mismo tiempo los
cimientos y un instrumento importante para ejecutar el mandato de la
OIT. La Declaracin reconoce el papel fundamental de la OIT en la
asistencia a los Miembros que se enfrentan a los desafos de la
globalizacin. A este efecto, la Declaracin reconoce la necesidad de
reforzar las capacidades de asistencia de la OIT.
En la Declaracin, los constituyentes reafirman su compromiso con los
valores de la OIT:
recordando el mandato constitucional de la OIT de alcanzad los

objetivos universales de justicia social mediante sus actividades;
constatando la responsabilidad particular de la OIT para promover
una globalizacin equitativa para alcanzar los objetivos fijados por
los constituyentes.
La Declaracin institucionaliza el Programa de Trabajo Decente como

concepto poltico y operativo fundamental para alcanzar los objetivos
constitucionales de la OIT. El concepto de trabajo decente incluye los
cuatro objetivos estratgicos de la OIT:
promover el empleo a travs de la creacin de un entorno econmico

e institucional sostenible;
proteccin social (seguridad social y proteccin de los trabajadores);
dilogo social y tripartismo;
principios y derechos fundamentales en el trabajo.
El valor aadido del concepto de trabajo decente depende de dos

principios inherentes a este concepto:
312
la universalidad de los objetivos estratgicos de la OIT y el

reconocimiento de que los objetivos deben ser promovidos por
todos;
la interdependencia entre los cuatro objetivos estratgicos de la OIT,
que son indisociables, interdependientes y se refuerzan
mutuamente.
En toda la Declaracin se pone el acento en las normas internacionales

del trabajo que constituyen la expresin normativa de los objetivos
estratgicos de la OIT y de los instrumentos para trasladarlas a la
prctica. Se pone el acento sobre los instrumentos clasificados como
normas fundamentales del trabajo, as como sobre los Convenios
prioritarios en trminos de gobernanza y que cubren el tripartismo, la
poltica de empleo y la inspeccin del trabajo.9
A partir de este reconocimiento, la Declaracin apela a un enfoque
integrado para la promocin de los objetivos de la OIT y de sus
miembros. La Declaracin establece cambios en la gobernanza de la OIT,
elaborados ms detalladamente en el seguimiento de la Declaracin que
se incluye como anexo:
Los debates recurrentes sobre el programa de la Conferencia

Internacional del Trabajo sobre cada objetivo estratgico, para
comprender mejor la situacin y las necesidades diversas de sus
Miembros en relacin con cada uno de los objetivos estratgicos, y
para responder de forma ms eficaz utilizando el conjunto de medios
a su disposicin, incluida la accin normativa, la cooperacin
tcnica y las capacidades tcnicas y de investigacin, as como
ajustar consecuentemente sus prioridades y programas de accin;
evaluar los resultados de las actividades de la OIT para explicar las
decisiones relativas a los programas, el presupuesto y otros
aspectos de la gobernanza.
El refuerzo y la racionalizacin de la cooperacin tcnica.
El intercambio de experiencias sobre las sinergias entre los objetivos
estratgicos mediante el dilogo tripartito.
La asistencia a los Miembros que promueven los objetivos de la OIT
en acuerdos bilaterales y multilaterales.
El desarrollo de nuevas alianzas con los agentes no estatales y
econmicos.
Afecta a los convenios de gobernanza (nms. 81, 122, 129 y 144).
313
Anexo
Lista de las normas

internacionales del trabajo
por tema y estatus
Lista de las normas internacionales

del trabajo por tema y estatus10
Convenios fundamentales sobre libertad sindical y negociacin
colectiva
Instrumento actualizado
C087 - Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho
de sindicacin, 1948 (nm. 87)
C098 - Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin

colectiva, 1949 (nm. 98)
Libertad sindical (agricultura, territorios no metropolitanos)

Instrumentos actualizados
C141 - Convenio sobre las organizaciones de trabajadores rurales,
1975 (nm. 141)
R149 - Recomendacin sobre las organizaciones de trabajadores

rurales, 1975 (nm. 149)
Instrumento en situacin provisoria

C011 - Convenio sobre el derecho de asociacin (agricultura), 1921
(nm. 11)
C084 - Convenio sobre el derecho de asociacin (territorios no

metropolitanos), 1947 (nm. 84)
Relaciones de trabajo
C135 - Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971
(nm. 135)
R143 - Recomendacin sobre los representantes de los trabajadores,

1971 (nm. 143)
C151 - Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin

pblica, 1978 (nm. 151)
R159 - Recomendacin sobre las relaciones de trabajo en la

administracin pblica, 1978 (nm. 159)
C154 - Convenio sobre la negociacin colectiva, 1981 (nm. 154)

R163 - Recomendacin sobre la negociacin colectiva, 1981 (nm. 163)
R091 - Recomendacin sobre los contratos colectivos, 1951 (nm. 91)
R113 - Recomendacin sobre la consulta (ramas de actividad
econmica y mbito nacional), 1960 (nm. 113)
Los Convenios retirados o dejados de lado no estn abiertos a ratificacin.
315
Anexo
10
Solicitud de informacin
R092 - Recomendacin sobre la conciliacin y el arbitraje voluntarios,
1951 (nm. 92)
R094 - Recomendacin sobre la colaboracin en el mbito de la

empresa, 1952 (nm. 94)
R129 - Recomendacin sobre las comunicaciones dentro de la

empresa, 1967 (nm. 129)
R130 - Recomendacin sobre el examen de reclamaciones, 1967

(nm. 130)
Trabajo forzoso
Convenios fundamentales sobre trabajo forzoso (y recomendacin
conexa)
C029 - Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29)
C105 - Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105)
R035 - Recomendacin sobre la imposicin indirecta del trabajo, 1930
(nm. 35)
Otros instrumentos sobre trabajo forzoso

Instrumento retirado
R036 - Recomendacin sobre la reglamentacin del trabajo forzoso,
1930 (nm. 36)
Eliminacin del trabajo infantil y proteccin de los nios y los

menores
Convenios fundamentales sobre trabajo infantil (y recomendaciones
conexas)
C138 - Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138)
R146 - Recomendacin sobre la edad mnima, 1973 (nm. 146)
C182 - Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
(nm. 182)
R190 - Recomendacin sobre las peores formas de trabajo infantil,

1999 (nm. 190)
Proteccin de los nios y los menores

C077 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (industria),
1946 (nm. 77)
C078 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajos no
Anexo
industriales), 1946 (nm. 78)
316
Lista de las normas internacionales del trabajo por tema y estatus
C124 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajo

subterrneo), 1965 (nm. 124)
R079 - Recomendacin sobre el examen mdico de aptitud para el

empleo de los menores, 1946 (nm. 79)
R125 - Recomendacin sobre las condiciones de empleo de los

menores (trabajo subterrneo), 1965 (nm. 125)

R041 - Recomendacin sobre la edad mnima (trabajos no
R052 - Recomendacin sobre la edad mnima (empresas familiares),

1937 (nm. 52)
Instrumento pendiente de revisin

C006 - Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (industria),
1919 (nm. 6)
C079 - Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (trabajos

no industriales), 1946 (nm. 79)
R080 - Recomendacin sobre el trabajo nocturno de los menores

(trabajos no industriales), 1946 (nm. 80)
C090 - Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno de los menores

(industria), 1948 (nm. 90)
R014 - Recomendacin sobre el trabajo nocturno de los menores

(agricultura), 1921 (nm. 14)
Instrumento que ha sido superado

C005 - Convenio sobre la edad mnima (industria), 1919 (nm. 5)
C010 - Convenio sobre la edad mnima (agricultura), 1921 (nm. 10)
C033 - Convenio sobre la edad mnima (trabajos no industriales),
1932 (nm. 33)
C059 - Convenio (revisado) sobre la edad mnima (industria), 1937

(nm. 59)
C123 - Convenio sobre la edad mnima (trabajo subterrneo), 1965

(nm. 123)
R124 - Recomendacin sobre la edad minma (trabajo subterrneo),

1965 (nm. 124)
Convenio dejado de lado

C015 - Convenio sobre la edad mnima (paoleros y fogoneros), 1921
(nm. 15)
C060 - Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajos no

R096 - Recomendacin sobre la edad mnima (minas de carbn),
317
Anexo
1953 (nm. 96)

Convenios fundamentales sobre igualdad de oportunidades y de trato
C100 - Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100)
R090 - Recomendacin sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 90)
C111 - Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958
(nm. 111)
R111 - Recomendacin sobre la discriminacin (empleo y ocupacin),
1958 (nm. 111)
Trabajadores con responsabilidades familiares

C156 - Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades
familiares, 1981 (nm. 156)
R165 - Recomendacin sobre los trabajadores con responsabilidades
familiares, 1981 (nm. 165)
Recomendacin reemplazada
R123 - Recomendacin sobre el empleo de las mujeres con
responsabilidades familiares, 1965 (nm. 123)
Consultas tripartitas
Convenio de gobernanza sobre consultas tripartitas (y recomendaciones
conexas)
C144 - Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales
del trabajo), 1976 (nm. 144)
R152 - Recomendacin sobre la consulta tripartita (actividades de la
Organizacin Internacional del Trabajo), 1976 (nm. 152)

Convenios de gobernanza sobre inspeccin del trabajo (e instrumentos
conexos)
C081 - Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81)
P081 - Protocolo de 1995 relativo al Convenio sobre la inspeccin del
Anexo
trabajo, 1947
R081 - Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81)
R082 - Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo (minas y
transporte), 1947 (nm. 82)
C129 - Convenio sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969
(nm. 129)
R133 - Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo (agricultura),
1969 (nm. 133)
318
Otros instrumentos sobre inspeccin del trabajo

R020 - Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo, 1923 (nm. 20)
R005 - Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo (servicios de
higiene), 1919 (nm. 5)
R054 - Recomendacin sobre la inspeccin (edificacin), 1937 (nm. 54)

Administracin del trabajo
C150 - Convenio sobre la administracin del trabajo, 1978 (nm. 150)
R158 - Recomendacin sobre la administracin del trabajo, 1978
(nm. 158)
C160 - Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 160)

R170 - Recomendacin sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 170)
C085 - Convenio sobre la inspeccin del trabajo (territorios no

C063 - Convenio sobre estadsticas de salarios y horas de trabajo,
1938 (nm. 63)

Convenios de gobernanza sobre poltica del empleo (y recomendaciones
conexas)
C122 - Convenio sobre la poltica del empleo, 1964 (nm. 122)
R122 - Recomendacin sobre la poltica del empleo, 1964 (nm. 122)
R169 - Recomendacin sobre la poltica del empleo (disposiciones
complementarias), 1984 (nm. 169)
Otros instrumentos sobre la poltica y promocin del empleo

C159 - Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo
(personas invlidas), 1983 (nm. 159)
R168 - Recomendacin sobre la readaptacin profesional y el empleo

(personas invlidas), 1983 (nm. 168)
R099 - Recomendacin sobre la adaptacin y la readaptacin

profesionales de los invlidos, 1955 (nm. 99)
C181 - Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181)
R188 - Recomendacin sobre las agencias de empleo privadas, 1997
319
Anexo
(nm. 188)
R189 - Recomendacin sobre la creacin de empleos en las pequeas

y medianas empresas, 1998 (nm. 189)
R193 - Recomendacin sobre la promocin de las cooperativas, 2002
(nm. 193)
R198 - Recomendacin sobre la relacin de trabajo, 2006 (nm. 198)

C002 - Convenio sobre el desempleo, 1919 (nm. 2)
C088 - Convenio sobre el servicio del empleo, 1948 (nm. 88)
R083 - Recomendacin sobre el servicio del empleo, 1948 (nm. 83)
C096 - Convenio sobre las agencias retribuidas de colocacin
(revisado), 1949 (nm. 96)
R071 - Recomendacin sobre la organizacin del empleo (transicin de
la guerra a la paz), 1944 (nm. 71)

C034 - Convenio sobre las agencias retribuidas de colocacin, 1933
(nm. 34)
R001 - Recomendacin sobre el desempleo, 1919 (nm. 1)
R042 - Recomendacin sobre las agencias de colocacin, 1933 (nm. 42)
R046 - Recomendacin sobre la supresin del reclutamiento, 1936
R050
R051
R072
R073
(nm. 46)
- Recomendacin sobre las obras pblicas (colaboracin
internacional), 1937 (nm. 50)
- Recomendacin sobre las obras pblicas (organizacin
nacional), 1937 (nm. 51)
- Recomendacin sobre el servicio del empleo, 1944 (nm. 72)
- Recomendacin sobre las obras pblicas (organizacin
nacional), 1944 (nm. 73)

C140 - Convenio sobre la licencia pagada de estudios, 1974 (nm. 140)
C142 - Convenio sobre el desarrollo de los recursos humanos, 1975
(nm. 142)
R195 - Recomendacin sobre el desarrollo de los recursos humanos,
2004 (nm. 195)

R136 - Recomendacin sobre los programas especiales para los
jvenes, 1970 (nm. 136)
R148 - Recomendacin sobre la licencia pagada de estudios, 1974
(nm. 148)
R015 - Recomendacin sobre la enseanza tcnica (agricultura), 1921
Anexo
(nm. 15)
320
R056 - Recomendacin sobre la enseanza profesional (edificacin),

1937 (nm. 56)
R057 - Recomendacin sobre la formacin profesional, 1939 (nm. 57)
R060 - Recomendacin sobre el aprendizaje, 1939 (nm. 60)
R087 - Recomendacin sobre la orientacin profesional, 1949 (nm. 87)
R088 - Recomendacin sobre la formacin profesional (adultos), 1950
(nm. 88)
R101 - Recomendacin sobre la formacin profesional (agricultura),
1956 (nm. 101)
R117 - Recomendacin sobre la formacin profesional, 1962 (nm. 117)
R150 - Recomendacin sobre desarrollo de los recursos humanos,
1975 (nm. 150)

Sin conclusiones
C158 - Convenio sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982
(nm. 158)
R166 - Recomendacin sobre la terminacin de la relacin de trabajo,
1982 (nm. 166)
R119 - Recomendacin sobre la terminacin de la relacin de trabajo,
1963 (nm. 119)
Salarios
C094 - Convenio sobre las clusulas de trabajo (contratos celebrados
por las autoridades pblicas), 1949 (nm. 94)
R084 - Recomendacin sobre las clusulas de trabajo (contratos
celebrados por las autoridades pblicas), 1949 (nm. 84)
C095 - Convenio sobre la proteccin del salario, 1949 (nm. 95)
R085 - Recomendacin sobre la proteccin del salario, 1949 (nm. 85)
C131 - Convenio sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970 (nm. 131)
R135 - Recomendacin sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970
(nm. 135)
C173 - Convenio sobre la proteccin de los crditos laborales en caso
de insolvencia del empleador, 1992 (nm. 173)
R180 - Recomendacin sobre la proteccin de los crditos laborales
en caso de insolvencia del empleador, 1992 (nm. 180)

C026 - Convenio sobre los mtodos para la fijacin de salarios
321
Anexo
mnimos, 1928 (nm. 26)

R030 - Recomendacin sobre los mtodos para la fijacin de salarios
mnimos, 1928 (nm. 30)
C099 - Convenio sobre los mtodos para la fijacin de salarios

mnimos (agricultura), 1951 (nm. 99)
R089 - Recomendacin sobre los mtodos para la fijacin de salarios
mnimos (agricultura), 1951 (nm. 89)
Tiempo de trabajo
Horas de trabajo, descanso semanal y vacaciones pagadas
C014 - Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921 (nm. 14)
C106 - Convenio sobre el descanso semanal (comercio y oficinas),
1957 (nm. 106)
R103 - Recomendacin sobre el descanso semanal (comercio y
oficinas), 1957 (nm. 103)
C175 - Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994 (nm. 175)
R182 - Recomendacin sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994 (nm. 182)
R116 - Recomendacin sobre la reduccin de la duracin del trabajo,
1962 (nm. 116)

C001 - Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919 (nm. 1)
C030 - Convenio sobre las horas de trabajo (comercio y oficinas),
1930 (nm. 30)
C047 - Convenio sobre las cuarenta horas, 1935 (nm. 47)
C132 - Convenio sobre las vacaciones pagadas (revisado), 1970
(nm. 132)
R098 - Recomendacin sobre las vacaciones pagadas, 1954 (nm. 98)

C153 - Convenio sobre duracin del trabajo y perodos de descanso
(transportes por carretera), 1979 (nm. 153)
R161 - Recomendacin sobre duracin del trabajo y perodos de
descanso (transportes por carretera), 1979 (nm. 161)

C052 - Convenio sobre las vacaciones pagadas, 1936 (nm. 52)
R047 - Recomendacin sobre las vacaciones pagadas, 1936 (nm. 47)
C101 - Convenio sobre las vacaciones pagadas (agricultura), 1952
(nm. 101)
R093 - Recomendacin sobre las vacaciones pagadas (agricultura),
1952 (nm. 93)

C043 - Convenio sobre las fbricas de vidrio, 1934 (nm. 43)
C049 - Convenio sobre la reduccin de las horas de trabajo (fbricas
Anexo
de botellas), 1935 (nm. 49)

C067 - Convenio sobre las horas de trabajo y el descanso (transporte
por carretera), 1939 (nm. 67)
322
C031 - Convenio sobre las horas de trabajo (minas de carbn), 1931
(nm. 31)
C046 - Convenio (revisado) sobre las horas de trabajo (minas de
carbn), 1935 (nm. 46)
C051 - Convenio sobre la reduccin de las horas de trabajo (obras
pblicas), 1936 (nm. 51)
C061 - Convenio sobre la reduccin de las horas de trabajo (industria
textil), 1937 (nm. 61)
R018 - Recomendacin sobre el descanso semanal (comercio), 1921
(nm. 18)
R021 - Recomendacin sobre la utilizacin del tiempo libre, 1924
(nm. 21)
R037 - Recomendacin sobre las horas de trabajo (hoteles, etc.),
1930 (nm. 37)
R038 - Recomendacin sobre las horas de trabajo (teatros, etc.),
1930 (nm. 38)
R039 - Recomendacin sobre las horas de trabajo (hospitales, etc.),
1930 (nm. 39)
R063 - Recomendacin sobre las cartillas de control (transporte por
carretera), 1939 (nm. 63)
R065 - Recomendacin sobre los mtodos para reglamentar las horas
de trabajo (transporte por carretera), 1939 (nm. 65)
R066 - Recomendacin sobre el descanso (conductores de coches
particulares), 1939 (nm. 68)
Trabajo nocturno
C171 - Convenio sobre el trabajo nocturno, 1990 (nm. 171)
R178 - Recomendacin sobre el trabajo nocturno, 1990 (nm. 178)
P089 - Protocolo de 1990 relativo al Convenio (revisado) sobre el
trabajo nocturno (mujeres), 1948

C089 - Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno (mujeres), 1948
(nm. 89)
R013 - Recomendacin sobre el trabajo nocturno de las mujeres

C004 - Convenio sobre el trabajo nocturno (mujeres), 1919 (nm. 4)
C020 - Convenio sobre el trabajo nocturno (panaderas), 1925 (nm. 20)
C041 - Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno (mujeres), 1934
(nm. 41)
R064 - Recomendacin sobre el trabajo nocturno (transporte por
323
Anexo
carretera), 1939 (nm. 64)

C155 - Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
(nm. 155)
P155 - Protocolo de 2002 relativo al Convenio sobre seguridad y

salud de los trabajadores, 1981
R164 - Recomendacin sobre seguridad y salud de los trabajadores,

1981 (nm. 164)
C161 - Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (nm.

161)
R171 - Recomendacin sobre los servicios de salud en el trabajo,

1985 (nm. 171)
C187 - Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y

salud en el trabajo, 2006 (nm. 187)
R197 - Recomendacin sobre el marco promocional para la seguridad

y salud en el trabajo, 2006 (nm. 197)
R097 - Recomendacin sobre la proteccin de la salud de los

trabajadores, 1953 (nm. 97)
R102 - Recomendacin sobre los servicios sociales, 1956 (nm. 102)

R194 - Recomendacin sobre la lista de enfermedades profesionales,
2002 (nm. 194)

R031 - Recomendacin sobre la prevencin de los accidentes del
trabajo, 1929 (nm. 31)
R112 - Recomendacin sobre los servicios de medicina del trabajo,
1959 (nm. 112)
Proteccin contra riesgos particulares

C115 - Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960
(nm. 115)
R114 - Recomendacin sobre la proteccin contra las radiaciones,

1960 (nm. 114)
C139 - Convenio sobre el cncer profesional, 1974 (nm. 139)

R147 - Recomendacin sobre el cncer profesional, 1974 (nm. 147)
C148 - Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin
del aire, ruido y vibraciones), 1977 (nm. 148)
R156 - Recomendacin sobre el medio ambiente de trabajo

(contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977 (nm. 156)
Anexo
C162 - Convenio sobre el asbesto, 1986 (nm. 162)

R172 - Recomendacin sobre el asbesto, 1986 (nm. 172)
C170 - Convenio sobre los productos qumicos, 1990 (nm. 170)
324
R177 - Recomendacin sobre los productos qumicos, 1990 (nm. 177)

C174 - Convenio sobre la prevencin de accidentes industriales
mayores, 1993 (nm. 174)
R181 - Recomendacin sobre la prevencin de accidentes industriales

mayores, 1993 (nm. 181)

C013 - Convenio sobre la cerusa (pintura), 1921 (nm. 13)
C119 - Convenio sobre la proteccin de la maquinaria, 1963 (nm. 119)
R118 - Recomendacin sobre la proteccin de la maquinaria, 1963
(nm. 118)
C127 - Convenio sobre el peso mximo, 1967 (nm. 127)

R128 - Recomendacin sobre el peso mximo, 1967 (nm. 128)
C136 - Convenio sobre el benceno, 1971 (nm. 136)
R144 - Recomendacin sobre el benceno, 1971 (nm. 144)
R003 - Recomendacin sobre la prevencin del carbunco, 1919 (nm. 3)
R004 - Recomendacin sobre el saturnismo (mujeres y nios), 1919
(nm. 4)
R006 - Recomendacin sobre el fsforo blanco, 1919 (nm. 6)

R032 - Recomendacin sobre los dispositivos de seguridad de las
mquinas, 1929 (nm. 32)
Proteccin en ciertas ramas de actividad

C120 - Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964 (nm. 120)
R120 - Recomendacin sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964
(nm. 120)
C167 - Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988

(nm. 167)
R175 - Recomendacin sobre seguridad y salud en la construccin,

1988 (nm. 175)
C176 - Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 (nm. 176)
R183 - Recomendacin sobre seguridad y salud en las minas, 1995
(nm. 183)
C184 - Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001

(nm. 184)
R192 - Recomendacin sobre la seguridad y la salud en la agricultura,

2001 (nm. 192)

C045 - Convenio sobre el trabajo subterrneo (mujeres), 1935 (nm. 45)
C062 - Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificacin),
325
Anexo
1937 (nm. 62)
R053 - Recomendacin sobre las prescripciones de seguridad
(edificacin), 1937 (nm. 53)
R055 - Recomendacin sobre la colaboracin para prevenir los

accidentes (edificacin), 1937 (nm. 55)
Seguridad social
Normas de alcance general
C102 - Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952
(nm. 102)
R067 - Recomendacin sobre la seguridad de los medios de vida,

1944 (nm. 67)
R202 - Recomendacin sobre los pisos de proteccin social, 2012

(nm. 202)

R017 - Recomendacin sobre el seguro social (agricultura), 1921 (nm. 17)
R068 - Recomendacin sobre la seguridad social (fuerzas armadas),
1944 (nm. 68)
Proteccin garantizada en las diferentes ramas de la seguridad social

Asistencia medica y prestaciones monetarias por enfermedad
C130 - Convenio sobre asistencia mdica y prestaciones monetarias
de enfermedad, 1969 (nm. 130)
R134 - Recomendacin sobre asistencia mdica y prestaciones

monetarias de enfermedad, 1969 (nm. 134)

R069 - Recomendacin sobre la asistencia mdica, 1944 (nm. 69)
C024 - Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927 (nm. 24)
C025 - Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura), 1927
(nm. 25)
R029 - Recomendacin sobre el seguro de enfermedad, 1927 (nm. 29)

Prestaciones de vejez, invalidez y sobrevivientes
C128 - Convenio sobre las prestaciones de invalidez, vejez y
sobrevivientes, 1967 (nm. 128)
R131 - Recomendacin sobre las prestaciones de invalidez, vejez y

sobrevivientes, 1967 (nm. 131)
Anexo

C035 - Convenio sobre el seguro de vejez (industria, etc.), 1933 (nm. 35)
326
C036 - Convenio sobre el seguro de vejez (agricultura), 1933 (nm. 36)

C037 - Convenio sobre el seguro de invalidez (industria, etc.), 1933
(nm. 37)
C038 - Convenio sobre el seguro de invalidez (agricultura), 1933

(nm. 38)
C039 - Convenio sobre el seguro de muerte (industria, etc.), 1933

(nm. 39)
C040 - Convenio sobre el seguro de muerte (agricultura), 1933 (nm. 40)

R043 - Recomendacin sobre el seguro de invalidez, vejez y muerte,
1933 (nm. 43)
Prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales
C121 - Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, 1964 [Cuadro I
modificado en 1980] (nm. 121)
R121 - Recomendacin sobre las prestaciones en caso de accidentes

del trabajo y enfermedades profesionales, 1964 (nm. 121)

C012 - Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo

C017 - Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo,
1925 (nm. 17)
C018 - Convenio sobre las enfermedades profesionales, 1925 (nm. 18)

R024 - Recomendacin sobre las enfermedades profesionales, 1925
(nm. 24)
C042 - Convenio sobre las enfermedades profesionales (revisado),

1934 (nm. 42)
R022 - Recomendacin sobre la indemnizacin por accidentes del

trabajo (importe mnimo), 1925 (nm. 22)
R023 - Recomendacin sobre la indemnizacin por accidentes del

trabajo (jurisdiccin), 1925 (nm. 23)
Prestaciones por desempleo

C168 - Convenio sobre el fomento del empleo y la proteccin contra
el desempleo, 1988 (nm. 168)
R176 - Recomendacin sobre el fomento del empleo y la proteccin

contra el desempleo, 1988 (nm. 176)
327
Anexo

R044 - Recomendacin sobre el desempleo, 1934 (nm. 44)

C044 - Convenio sobre el desempleo, 1934 (nm. 44)
R011 - Recomendacin sobre el desempleo (agricultura), 1921 (nm. 11)
R045 - Recomendacin sobre el desempleo (menores), 1935 (nm. 45)
Seguridad social para trabajadores migrantes
C118 - Convenio sobre la igualdad de trato (seguridad social), 1962
(nm. 118)
C157 - Convenio sobre la conservacin de los derechos en materia de

seguridad social, 1982 (nm. 157)
R167 - Recomendacin sobre la conservacin de los derechos en

materia de seguridad social, 1983 (nm.@167)

C019 - Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo),
1925 (nm. 19)
R025 - Recomendacin sobre la igualdad de trato (accidentes del

trabajo), 1925 (nm. 25)

C048 - Convenio sobre la conservacin de los derechos de pensin de
los migrantes, 1935 (nm. 48)
C183 - Convenio sobre la proteccin de la maternidad, 2000 (nm. 183)
R191 - Recomendacin sobre la proteccin de la maternidad, 2000
(nm. 191)

C003 - Convenio sobre la proteccin de la maternidad, 1919 (nm. 3)
C103 - Convenio sobre la proteccin de la maternidad (revisado),
1952 (nm. 103)
R012 - Recomendacin sobre la proteccin de la maternidad
R095 - Recomendacin sobre la proteccin de la maternidad, 1952
Anexo
(nm. 95)
328
Poltica social
R115 - Recomendacin sobre la vivienda de los trabajadores, 1961
(nm. 115)

C117 - Convenio sobre poltica social (normas y objetivos bsicos),
1962 (nm. 117)
C082 - Convenio sobre poltica social (territorios no metropolitanos),
1947 (nm. 82)
R070 - Recomendacin sobre la poltica social en los territorios
dependientes, 1944 (nm. 70)
R074 - Recomendacin sobre la poltica social en los territorios

dependientes (disposiciones complementarias), 1945 (nm. 74)
R127 - Recomendacin sobre las cooperativas (pases en vas de
desarrollo), 1966 (nm. 127)
C097 - Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949
(nm. 97)
R086 - Recomendacin sobre los trabajadores migrantes (revisado),

1949 (nm. 86)
C143 - Convenio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones

R151 - Recomendacin sobre los trabajadores migrantes, 1975 (nm. 151)

R100 - Recomendacin sobre la proteccin de los trabajadores migrantes
(pases insuficientemente desarrollados), 1955 (nm. 100)
R019 - Recomendacin sobre las estadsticas de migraciones, 1922
(nm. 19)

C021 - Convenio sobre la inspeccin de los emigrantes, 1926 (nm. 21)
C066 - Convenio sobre los trabajadores migrantes, 1939 (nm. 66)
R002 - Recomendacin sobre la reciprocidad de trato, 1919 (nm. 2)
R026 - Recomendacin sobre la proteccin de las emigrantes a bordo
329
Anexo
de buques, 1926 (nm. 26)
R061 - Recomendacin sobre los trabajadores migrantes, 1939 (nm. 61)
R062 - Recomendacin sobre los trabajadores migrantes (colaboracin
entre Estados), 1939 (nm. 62)
VIH y el sida
R200 - Recomendacin sobre el VIH y el sida, 2010 (nm. 200)
Gente de mar
C147 - Convenio sobre la marina mercante (normas mnimas), 1976
(nm. 147)
P147 - Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la marina

mercante (normas mnimas), 1976
R155 - Recomendacin sobre la marina mercante (mejoramiento de

las normas), 1976 (nm. 155)
C185 - Convenio sobre los documentos de identidad de la gente de

mar (revisado), 2003 (nm. 185)
MLC - Convenio sobre el trabajo martimo, 2006

R009 - Recomendacin sobre los estatutos nacionales de la gente de
mar, 1920 (nm. 9)
R107 - Recomendacin sobre el enrolamiento de la gente de mar

(buques extranjeros), 1958 (nm. 107)

C108 - Convenio sobre los documentos de identidad de la gente de
mar, 1958 (nm. 108)
Proteccin de los nios y los menores

R153 - Recomendacin sobre la proteccin de los jvenes marinos,
1976 (nm. 153)

C058 - Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajo martimo),
1936 (nm. 58)

C016 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajo
martimo), 1921 (nm. 16)
Anexo

C007 - Convenio sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1920 (nm. 7)
330

R137 - Recomendacin sobre la formacin profesional (gente de mar),
1970 (nm. 137)
R077 - Recomendacin sobre la formacin profesional de la gente de
mar, 1946 (nm. 77)
Acceso al empleo
C179 - Convenio sobre la contratacin y la colocacin de la gente de
mar, 1996 (nm. 179)
R186 - Recomendacin sobre contratacin y la colocacin de la gente

de mar, 1996 (nm. 186)

C053 - Convenio sobre los certificados de capacidad de los oficiales,
1936 (nm. 53)
R139 - Recomendacin sobre el empleo de la gente de mar (evolucin
tcnica), 1970 (nm. 139)

C069 - Convenio sobre el certificado de aptitud de los cocineros de
buque, 1946 (nm. 69)
C074 - Convenio sobre el certificado de marinero preferente, 1946

(nm. 74)

C009 - Convenio sobre la colocacin de la gente de mar, 1920 (nm. 9)
Condiciones generales de empleo
C146 - Convenio sobre las vacaciones anuales pagadas (gente de
mar), 1976 (nm. 146)
C166 - Convenio sobre la repatriacin de la gente de mar (revisado),

1987 (nm. 166)
R174 - Recomendacin sobre la repatriacin de la gente de mar, 1987

(nm. 174)
C180 - Convenio sobre las horas de trabajo a bordo y la dotacin de

los buques, 1996 (nm. 180)
R187 - Recomendacin sobre los salarios, las horas de trabajo a

bordo y la dotacin de los buques, 1996 (nm. 187)

C022 - Convenio sobre el contrato de enrolamiento de la gente de
331
Anexo
mar, 1926 (nm. 22)

C023 - Convenio sobre la repatriacin de la gente de mar, 1926 (nm. 23)
C057 - Convenio sobre las horas de trabajo a bordo y la dotacin,
1936 (nm. 57)
R049 - Recomendacin sobre las horas de trabajo a bordo y la

dotacin, 1936 (nm. 49)
C076 - Convenio sobre los salarios, las horas de trabajo a bordo y la

dotacin, 1946 (nm. 76)
C093 - Convenio sobre salarios, horas de trabajo a bordo y dotacin

C109 - Convenio sobre salarios, horas de trabajo a bordo y dotacin

(revisado), 1958 (nm. 109)
C054 - Convenio sobre las vacaciones pagadas de la gente de mar,

1936 (nm. 54)
C072 - Convenio sobre las vacaciones pagadas de la gente de mar,

1946 (nm. 72)

C091 - Convenio sobre las vacaciones pagadas de la gente de mar
R027 - Recomendacin sobre la repatriacin de capitanes y
aprendices, 1926 (nm. 27)
R109 - Recomendacin sobre salarios, horas de trabajo a bordo y

dotacin, 1958 (nm. 109)
Seguridad, salud y bienestar en el trabajo

C163 - Convenio sobre el bienestar de la gente de mar, 1987 (nm. 163)
R173 - Recomendacin sobre el bienestar de la gente de mar, 1987
(nm. 173)
C164 - Convenio sobre la proteccin de la salud y la asistencia

mdica (gente de mar), 1987 (nm. 164)

C092 - Convenio sobre el alojamiento de la tripulacin (revisado),
1949 (nm. 92)
C133 - Convenio sobre el alojamiento de la tripulacin (disposiciones

R140 - Recomendacin sobre el alojamiento de la tripulacin (aire

acondicionado), 1970 (nm. 140)
R141 - Recomendacin sobre el alojamiento de la tripulacin (lucha

contra ruidos), 1970 (nm. 141)
R108 - Recomendacin sobre las condiciones sociales y de seguridad
Anexo
de la gente de mar, 1958 (nm. 108)
332
R142 - Recomendacin sobre la prevencin de accidentes (gente de
mar), 1970 (nm. 142)
R078 - Recomendacin sobre el suministro de ropa de cama, vajilla y

artculos diversos (tripulacin de buques), 1946 (nm. 78)

C068 - Convenio sobre la alimentacin y el servicio de fonda
(tripulacin de buques), 1946 (nm. 68)
C073 - Convenio sobre el examen mdico de la gente de mar, 1946

(nm. 73)
C134 - Convenio sobre la prevencin de accidentes (gente de mar),

1970 (nm. 134)
R076 - Recomendacin sobre la asistencia mdica para las personas a

cargo de la gente de mar, 1946 (nm. 76)

C075 - Convenio sobre el alojamiento de la tripulacin, 1946 (nm. 75)
R048 - Recomendacin sobre las condiciones de estada de la gente
de mar en los puertos, 1936 (nm. 48)
R105 - Recomendacin sobre los botiquines a bordo de los buques,

1958 (nm. 105)
R106 - Recomendacin sobre consultas mdicas en alta mar, 1958

(nm. 106)
R138 - Recomendacin sobre el bienestar de la gente de mar, 1970

(nm. 138)

C145 - Convenio sobre la continuidad del empleo (gente de mar),
1976 (nm. 145)
R154 - Recomendacin sobre la continuidad del empleo (gente de

mar), 1976 (nm. 154)
Seguridad social
C165 - Convenio sobre la seguridad social de la gente de mar
(revisado), 1987 (nm. 165)

C008 - Convenio sobre las indemnizaciones de desempleo (naufragio),
1920 (nm. 8)
R010 - Recomendacin sobre el seguro de desempleo (gente de mar),

1920 (nm. 10)
C055 - Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de

enfermedad o accidentes de la gente de mar, 1936 (nm. 55)
333
Anexo
C071 - Convenio sobre las pensiones de la gente de mar, 1946 (nm. 71)
R075 - Recomendacin sobre los acuerdos relativos a la seguridad

social de la gente de mar, 1946 (nm. 75)

C056 - Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar,
1936 (nm. 56)
C070 - Convenio sobre la seguridad social de la gente de mar, 1946

(nm. 70)
Inspecciones del trabajo

C178 - Convenio sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar), 1996
(nm. 178)
R185 - Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar),

1996 (nm. 185)
R028 - Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar),
1926 (nm. 28)
Pescadores
C188 - Convenio sobre el trabajo en la pesca, 2007 (nm. 188)
R199 - Recomendacin sobre el trabajo en la pesca, 2007 (nm. 199)
C126 - Convenio sobre el alojamiento de la tripulacin (pescadores),
1966 (nm. 126)

C113 - Convenio sobre el examen mdico de los pescadores, 1959
(nm. 113)
C114 - Convenio sobre el contrato de enrolamiento de los pescadores,

1959 (nm. 114)
C125 - Convenio sobre los certificados de competencia de

pescadores, 1966 (nm. 125)
R126 - Recomendacin sobre la formacin profesional (pescadores),

1966 (nm. 126)

C112 - Convenio sobre la edad mnima (pescadores), 1959 (nm. 112)
R007 - Recomendacin sobre las horas de trabajo (pesca), 1920 (nm. 7)
R196 - Recomendacin sobre el trabajo en el sector pesquero, 2005
Anexo
(nm. 196)
334
C152 - Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios),
1979 (nm. 152)
R160 - Recomendacin sobre seguridad e higiene (trabajos

portuarios), 1979 (nm. 160)

C137 - Convenio sobre el trabajo portuario, 1973 (nm. 137)
R145 - Recomendacin sobre el trabajo portuario, 1973 (nm. 145)
C027 - Convenio sobre la indicacin del peso en los fardos
transportados por barco, 1929 (nm. 27)

C032 - Convenio sobre la proteccin de los cargadores de muelle
contra los accidentes (revisado), 1932 (nm. 32)
R040 - Recomendacin sobre la proteccin de los cargadores de

muelle contra los accidentes (reciprocidad), 1932 (nm. 40)

C028 - Convenio sobre la proteccin de los cargadores de muelle
contra los accidentes, 1929 (nm. 28)
muelle contra los accidentes (reciprocidad), 1929 (nm. 33)

muelle contra los accidentes (consulta a las organizaciones),
1929 (nm. 34)

C169 - Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169)
R104 - Recomendacin sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957
(nm. 104)

C107 - Convenio sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957 (nm. 107)
C050 - Convenio sobre el reclutamiento de trabajadores indgenas,
1936 (nm. 50)
C064 - Convenio sobre los contratos de trabajo (trabajadores

indgenas), 1939 (nm. 64)
C065 - Convenio sobre las sanciones penales (trabajadores

C086 - Convenio sobre los contratos de trabajo (trabajadores
335
Anexo
C104 - Convenio sobre la abolicin de las sanciones penales

(trabajadores indgenas), 1955 (nm. 104)
R058 - Recomendacin sobre los contratos de trabajo (trabajadores
R059 - Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo (trabajadores


C110 - Convenio sobre las plantaciones, 1958 (nm. 110)
P110 - Protocolo de 1982 relativo al Convenio sobre las plantaciones, 1958
R110 - Recomendacin sobre las plantaciones, 1958 (nm. 110)
R132 - Recomendacin sobre los arrendatarios y aparceros, 1968
(nm. 132)
C149 - Convenio sobre el personal de enfermera, 1977 (nm. 149)

R157 - Recomendacin sobre el personal de enfermera, 1977
(nm. 157)
C172 - Convenio sobre las condiciones de trabajo (hoteles y

restaurantes), 1991 (nm. 172)
R179 - Recomendacin sobre las condiciones de trabajo (hoteles y

restaurantes), 1991 (nm. 179)
C177 - Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996 (nm. 177)

R184 - Recomendacin sobre el trabajo a domicilio, 1996 (nm. 184)
C189 - Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores
domsticos, 2011 (nm. 189)
R201 - Recomendacin sobre las trabajadoras y los trabajadores

domsticos, 2011 (nm. 201)

R162 - Recomendacin sobre los trabajadores de edad, 1980 (nm. 162)
C083 - Convenio sobre normas de trabajo (territorios no
R008 - Recomendacin sobre las horas de trabajo (navegacin

interior), 1920 (nm. 8)
R016 - Recomendacin sobre el alojamiento (agricultura), 1921 (nm. 16)
Convenios sobre los artculos finales
Anexo
Convenio sobre los articulos finales

C080 - Convenio sobre la revisin de los artculos finales, 1946 (nm. 80)
C116 - Convenio sobre la revisin de los artculos finales, 1961 (nm. 116)
336
NDICE DE LAS NORMAS INTERNACIONALES

DEL TRABAJO RESUMIDAS EN LA GUA
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Seccin 1:
LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO . 5
Captulo 1
Libertad sindical, negociacin colectiva y
relaciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Convenios fundamentales sobre la libertad sindical
y negociacin colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
C87
C98
Convenio sobre la libertad sindical y la

proteccin del derecho de sindicacin, 1948 . . . 7
Convenio sobre el derecho de sindicacin
y de negociacin colectiva, 1949 . . . . . . . . . . 8
2. Libertad sindical (agricultura) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

C141 Convenio sobre las organizaciones de
trabajadores rurales, 1975 . . . . . . . . . . . . . . . 9
R149 Recomendacin sobre las organizaciones de
trabajadores rurales, 1975 . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Relaciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
C135 Convenio sobre los representantes de los
trabajadores, 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
R143 Recomendacin sobre los representantes de
los trabajadores, 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . 12
C151 Convenio sobre las relaciones de trabajo en
la administracin pblica, 1978 . . . . . . . . . . 13
R159 Recomendacin sobre las relaciones de
trabajo en la administracin publica, 1978 . . . 14
C154 Convenio sobre la negociacin colectiva, 1981 . 14
R163 Recomendacin sobre la negociacin
colectiva, 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
R91 Recomendacin sobre los contratos
colectivos, 1951 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
R113 Recomendacin sobre la consulta (ramas de
actividad econmica y mbito nacional), 1960 . 17
337
Captulo 2
Trabajo forzoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Convenios fundamentales sobre el trabajo forzoso
C29
R35
Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 . . . . 19

Recomendacin sobre la imposicin
indirecta del trabajo, 1930 . . . . . . . . . . . . . . 20
C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo
forzoso, 1957 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Captulo 3
Eliminacin del trabajo infantil y proteccin de
los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1. Convenios fundamentales sobre el trabajo infantil
C138 Convenio sobre la edad mnima, 1973. . . . . . 21
R146 Recomendacin sobre la edad mnima, 1973 . . 24
C182 Convenio sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
R190 Recomendacin sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2. Proteccin de los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
C77
Convenio sobre el examen mdico de los

menores (industria), 1946 . . . . . . . . . . . . . . 29
C78 Convenio sobre el examen mdico de los
menores (trabajos no industriales), 1946 . . . . 29
R79 Recomendacin sobre el examen mdico de
aptitud para el empleo de los menores, 1946 . . 30
C124 Convenio sobre el examen mdico de los
menores (trabajo subterrneo), 1965. . . . . . . 31
R125 Recomendacin sobre las condiciones de
empleo de los menores (trabajo
subterrneo), 1965 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
338
Captulo 4
Igualdad de oportunidades y de trato . . . . . . . . . . 33
1. Convenios fundamentales sobre igualdad de
oportunidades y de trato (y recomendaciones
conexas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
C100 Convenio sobre igualdad de remuneracin,
1951. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
R90 Recomendacin sobre igualdad de
remuneracin, 1951 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
C111 Convenio sobre la discriminacin (empleo
y ocupacin), 1958. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
R111 Recomendacin sobre la discriminacin
(empleo y ocupacin), 1958. . . . . . . . . . . . . 36
2. Trabajadores con responsabilidades familiares . . . . . 37
C156 Convenio sobre los trabajadores con
responsabilidades familiares, 1981 . . . . . . . . 37
R165 Recomendacin sobre los trabajadores con
responsabilidades familiares, 1981 . . . . . . . . 38
Captulo 5
Consultas tripartitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Convenio de gobernanza sobre consultas tripartitas
C144 Convenio sobre la consulta tripartita
(normas internacionales del trabajo), 1976. . . 41
R152 Recomendacin sobre la consulta tripartita
(actividades de la Organizacin
Internacional del Trabajo), 1976 . . . . . . . . . . 42
Captulo 6
Administracin e inspeccin del trabajo . . . . . . . . 43
1. Convenios de gobernanza sobre la inspeccin del
trabajo (e instrumentos conexos) . . . . . . . . . . . . . . 43
C81
P81
Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 . . 43

Protocolo de 1995 relativo al Convenio
sobre la inspeccin del trabajo, 1947 . . . . . . 46
339
R81
Recomendacin sobre la inspeccin del

trabajo, 1947 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
R82 Recomendacin sobre la inspeccin del
trabajo (minas y transporte), 1947 . . . . . . . . 47
C129 Convenio sobre la inspeccin del
trabajo (agricultura), 1969 . . . . . . . . . . . . . . 48
trabajo (agricultura), 1969 . . . . . . . . . . . . . . 49
2. Administracin del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
C150 Convenio sobre la administracin del
trabajo, 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
R158 Recomendacin sobre la administracin
del trabajo, 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
C160 Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 . . 52
R170 Recomendacin sobre estadsticas del
trabajo, 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Captulo 7
Poltica y promocin del empleo. . . . . . . . . . . . . . 55
1. Convenio de gobernanza sobre la poltica del empleo
C122 Convenio sobre la poltica del empleo, 1964. . . 55
R122 Recomendacin sobre la poltica del
empleo, 1964. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
R169 Recomendacin sobre la poltica del empleo
(disposiciones complementarias), 1984 . . . . . 56
2. Promocin del empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
R198 Recomendacin sobre la relacin de
trabajo, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
R189 Recomendacin sobre la creacin de
empleos en las pequeas y medianas
empresas, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
R193 Recomendacin sobre la promocin de las
cooperativas, 2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
C181 Convenio sobre las agencias de empleo
privadas, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
R188 Recomendacin sobre las agencias de
empleo privadas, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . 67
C159 Convenio sobre la readaptacin profesional
y el empleo (personas invlidas), 1983 . . . . . 69
340
R168 Recomendacin sobre la readaptacin

profesional y el empleo (personas
invlidas), 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
R99 Recomendacin sobre la adaptacin y la
readaptacin profesionales de los
invlidos, 1955 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Captulo 8
Orientacin y formacin profesionales . . . . . . . . . 75
C142 Convenio sobre desarrollo de los recursos
humanos, 1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
R195 Recomendacin sobre el desarrollo de los
recursos humanos, 2004 . . . . . . . . . . . . . . . 76
C140 Convenio sobre la licencia pagada de
estudios, 1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Captulo 9
Seguridad del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
C158 Convenio sobre la terminacin de la
relacin de trabajo, 1982. . . . . . . . . . . . . . . 79
R166 Recomendacin sobre la terminacin de la
relacin de trabajo, 1982. . . . . . . . . . . . . . . 81
100
10
10
Captulo 10
Salarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
C94
Convenio sobre las clusulas de trabajo

(contratos celebrados por las autoridades
pblicas), 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
R84 Recomendacin sobre las clusulas de
trabajo (contratos celebrados por las
autoridades pblicas), 1949 . . . . . . . . . . . . . 85
C95 Convenio sobre la proteccin del salario, 1949 . 85
R85 Recomendacin sobre la proteccin del
salario, 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
C131 Convenio sobre la fijacin de salarios
mnimos, 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
R135 Recomendacin sobre la fijacin de
salarios mnimos, 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . 89
341
C173 Convenio sobre la proteccin de los

crditos laborales en caso de insolvencia
del empleador, 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
R180 Recomendacin sobre la proteccin de los
crditos laborales en caso de insolvencia
del empleador, 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Captulo 11
Tiempo de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
1. Horas de trabajo, descanso semanal y vacaciones
pagadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
R116 Recomendacin sobre la reduccin de la
duracin del trabajo, 1962 . . . . . . . . . . . . . . 93
C14 Convenio sobre el descanso semanal
(industria), 1921. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
C106 Convenio sobre el descanso semanal
(comercio y oficinas), 1957 . . . . . . . . . . . . . 95
R103 Recomendacin sobre el descanso
semanal (comercio y oficinas), 1957 . . . . . . . 97
C132 Convenio sobre las vacaciones pagadas
(revisado), 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
C175 Convenio sobre el trabajo a tiempo
parcial, 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
R182 Recomendacin sobre el trabajo a tiempo
parcial, 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
C153 Convenio sobre duracin del trabajo y
perodos de descanso (transportes
por carretera), 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
R161 Recomendacin sobre duracin del trabajo
y perodos de descanso (transportes por
carretera), 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
2. Trabajo nocturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
C171 Convenio sobre el trabajo nocturno, 1990 . . 107
R178 Recomendacin sobre el trabajo
nocturno, 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
C89 Convenio (revisado) sobre el trabajo
nocturno (mujeres), 1948 . . . . . . . . . . . . . 110
P89 Protocolo de 1990 relativo al convenio
(revisado) sobre el trabajo nocturno
(mujeres), 1948 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
342
Captulo 12
Seguridad y salud en el trabajo . . . . . . . . . . . . . 115
C155 Convenio sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981. . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
P155 Protocolo de 2002 relativo al Convenio
sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
R164 Recomendacin sobre seguridad y salud
de los trabajadores, 1981 . . . . . . . . . . . . . 119
C161 Convenio sobre los servicios de salud en
el trabajo, 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
R171 Recomendacon sobre los servicios de
salud en el trabajo, 1985 . . . . . . . . . . . . . . 121
C187 Convenio sobre el marco promocional para
la seguridad y salud en el trabajo, 2006 . . . 122
R197 Recomendacin sobre el marco promocional
para la seguridad y salud en el trabajo, 2006. 126
R97 Recomendacin sobre la proteccin de
la salud de los trabajadores, 1953. . . . . . . . 130
R102 Recomendacin sobre los servicios
sociales, 1956 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
R194 Recomendacin sobre la lista de
enfermedades profesionales, 2002 . . . . . . . 131
2. Proteccin contra riesgos particulares . . . . . . . . . . 133
C115 Convenio sobre la proteccin contra las
radiaciones, 1960 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
R114 Recomendacin sobre la proteccin
contra las radiaciones, 1960 . . . . . . . . . . . 134
C139 Convenio sobre el cncer profesional, 1974 . . 134
R147 Recomendacin sobre el cncer
profesional, 1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
C148 Convenio sobre el medio ambiente de
trabajo (contaminacin del aire, ruido
y vibraciones), 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
R156 Recomendacin sobre el medio ambiente
de trabajo (contaminacin del aire, ruido,
y vibraciones), 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
C162 Convenio sobre el asbesto, 1986 . . . . . . . . 139
R172 Recomendacon sobre el asbesto, 1986. . . . 141
343
C170 Convenio sobre los productos qumicos,

1990. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
R177 Recomendacin sobre los productos
qumicos, 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
C174 Convenio sobre la prevencin de
accidentes industriales mayores, 1993 . . . . 146
R181 Recomendacin sobre la prevencin de
accidentes industriales mayores, 1993 . . . . 149
3. Proteccin en ciertas ramas de actividad. . . . . . . . 150
C120 Convenio sobre la higiene (comercio y
oficinas), 1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
R120 Recomendacin sobre la higiene (comercio
y oficinas), 1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
C167 Convenio sobre seguridad y salud en
la construccin, 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . 152
en la construccin, 1988 . . . . . . . . . . . . . . 154
C176 Convenio sobre seguridad y salud en
las minas, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
en las minas, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
C184 Convenio sobre la seguridad y la salud
en la agricultura, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . 159
R192 Recomendacin sobre la seguridad y la
salud en la agricultura, 2001 . . . . . . . . . . . 162
Captulo 13
Seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
R67
Recomendacin sobre la seguridad de

medios de vida, 1944 . . . . . . . . . . .
C102 Convenio sobre la seguridad social
(norma mnima), 1952. . . . . . . . . . .
R202 Recomendacin sobre los pisos de
proteccin social, 2012 . . . . . . . . . .
los
. . . . . 163
. . . . . 164
. . . . . 167
2. Proteccin garantizada en las diferentes ramas

de la seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
2.1. Asistencia mdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Convenio nm. 102, Parte II . . . . . . . . . . . . . . . 170
344
Convenio nm. 130 y Recomendacin nm. 134. . 170

2.2. Prestaciones monetarias de enfermedad . . . . . . . 171
Convenio nm. 102, Parte III . . . . . . . . . . . . . . . 171
Convenio nm. 130 y Recomendacin nm. 134. . 171
2.3. Prestaciones de desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Convenio nm. 102, Parte IV. . . . . . . . . . . . . . . 172
Convenio nm. 168 y Recomendacin nm. 176 . 172
2.4. Prestaciones de vejez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Convenio nm. 102, Parte V . . . . . . . . . . . . . . . 174
2.5. Prestaciones en caso de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales . . . . . . . . . 175
Convenio nm. 102, Parte VI. . . . . . . . . . . . . . . 175
2.6. Prestaciones familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Convenio nm. 102, Parte VII . . . . . . . . . . . . . . 178
2.7. Prestaciones de invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Convenio nm. 102, Parte IX. . . . . . . . . . . . . . . 179
2.8. Prestaciones de sobrevivientes . . . . . . . . . . . . . 180
Convenio nm. 102, Parte X . . . . . . . . . . . . . . . 180
3. Seguridad social para trabajadores migrantes . . . . . 182
Convenio nm. 118 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
3.1. Igualdad de trato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
3.2. Mantenimiento de los derechos adquiridos y
servicio de las prestaciones en el extranjero . . . . . 183
3.3. Mantenimiento de los derechos en vas de
adquisicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
3.4. Legislacin aplicable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
3.5. Colaboracin administrativa y asistencia a las
personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
345
Captulo 14
Proteccin de la maternidad . . . . . . . . . . . . . . . 185
1. Prestaciones de maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Convenio nm. 102, Partes II y VIII . . . . . . . . . . . 185
Convenio nm. 183 y Recomendacin nm. 191 . . . 185
2. Otras medidas de proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Captulo 15
Poltica social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
C117 Convenio sobre poltica social (normas y
objetivos bsicos), 1962 . . . . . . . . . . . . . . 191
R115 Recomendacin sobre la vivienda de los
trabajadores, 1961 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Captulo 16
Trabajadores migrantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
C97
Convenio sobre los trabajadores migrantes

(revisado), 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
R86 Recomendacin sobre los trabajadores
migrantes (revisado), 1949 . . . . . . . . . . . . 197
C143 Convenio sobre los trabajadores migrantes
(disposiciones complementarias), 1975 . . . . 198
R151 Recomendacin sobre los trabajadores
migrantes, 1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Captulo 17
VIH y el sida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
R200 Recomendacin sobre el VIH y el sida, 2010 . 205
Captulo 18
Gente de mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Convenio sobre el trabajo martimo, 2006 . . . . . . . 209
346
C147 Convenio sobre la marina mercante

(normas mnimas), 1976 . . . . . . . . . . . . . . 212
sobre la marina mercante (normas
mnimas), 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
R155 Recomendacin sobre la marina mercante
(mejoramiento de las normas), 1976 . . . . . . 214
C185 Convenio sobre los documentos de identidad
de la gente de mar (revisado), 2003 . . . . . . 215
2. Proteccin de los nios y los menores. . . . . . . . . . 217
R153 Recomendacin sobre la proteccin de
los jvenes marinos, 1976 . . . . . . . . . . . . . 217
3. Acceso al empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
C179 Convenio sobre la contratacin y la
colocacin de la gente de mar, 1996. . . . . . 218
R186 Recomendacin sobre la contratacin
y la colocacin de la gente de mar, 1996. . . 220
4. Condiciones generales de empleo . . . . . . . . . . . . . 221
C180 Convenio sobre las horas de trabajo a
bordo y la dotacin de los buques, 1996 . . . 221
R187 Recomendacin sobre los salarios, las
horas de trabajo a bordo y la dotacin de
los buques, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
C146 Convenio sobre las vacaciones anuales
pagadas (gente de mar), 1976 . . . . . . . . . . 223
C166 Convenio sobre la repatriacin de la gente
de mar (revisado), 1987 . . . . . . . . . . . . . . 225
R174 Recomendacin sobre la repatriacin de
la gente de mar, 1987. . . . . . . . . . . . . . . . 226
5. Seguridad, salud y bienestar en el trabajo . . . . . . . 227
C163 Convenio sobre el bienestar de la gente
de mar, 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
R173 Recomendacin sobre el bienestar de la
gente de mar, 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
C164 Convenio sobre la proteccin de la salud
y la asistencia mdica (gente de mar), 1987 . 228
C92 Convenio sobre el alojamiento de la
tripulacin (revisado), 1949 . . . . . . . . . . . . 229
C133 Convenio sobre el alojamiento de la
tripulacin (disposiciones
complementarias), 1970 . . . . . . . . . . . . . . 231
347
R140 Recomendacin sobre el alojamiento

de la tripulacin (aire acondicionado), 1970 . . 231
R141 Recomendacin sobre el alojamiento de
la tripulacin (lucha contra ruidos), 1970 . . . 232
6. Seguridad del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
C145 Convenio sobre la continuidad del empleo
(gente de mar), 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . 233
R154 Recomendacin sobre la continuidad del
empleo (gente de mar), 1976 . . . . . . . . . . . 233
7. Seguridad social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
C165 Convenio sobre la seguridad social de
la gente de mar (revisado), 1987 . . . . . . . . 235
8. Inspeccin del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
C178 Convenio sobre la inspeccin del trabajo
(gente de mar), 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . 238
trabajo (gente de mar), 1996 . . . . . . . . . . . 240
Captulo 19
Pescadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
C188 Convenio sobre el trabajo en la pesca, 2007 . 243
R199 Recomendacin sobre el trabajo en la
pesca, 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Captulo 20
Trabajadores portuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
C152 Convenio sobre seguridad e higiene
(trabajos portuarios), 1979. . . . . . . . . . . . . 249
R160 Recomendacin sobre seguridad e higiene
(trabajos portuarios), 1979. . . . . . . . . . . . . 251
Captulo 21
Pueblos indgenas y tribales. . . . . . . . . . . . . . . . 253
C169 Convenio sobre pueblos indgenas y tribales,
1989. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
348
R104 Recomendacin sobre poblaciones indgenas

y tribuales, 1957 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Captulo 22
Categoras especficas de trabajadores . . . . . . . . 259
C110 Convenio sobre las plantaciones, 1958 . . . . 259
sobre las plantaciones, 1958 . . . . . . . . . . . 260
R110 Recomendacin sobre las plantaciones, 1958 . 260
R132 Recomendacin sobre los arrendatarios
y aparceros, 1968 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
C149 Convenio sobre el personal de
enfermera, 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
R157 Recomendacin sobre el personal de
enfermera, 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
C172 Convenio sobre las condiciones de trabajo
(hoteles y restaurantes), 1991 . . . . . . . . . . 264
R179 Recomendacin sobre las condiciones de
trabajo (hoteles y restaurantes), 1991 . . . . . 266
C177 Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996 . . 267
R184 Recomendacin sobre el trabajo a
domicilio, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
C189 Convenio sobre las trabajadoras y los
trabajadores domsticos, 2011. . . . . . . . . . 270
R201 Recomendacin sobre las trabajadoras
y los trabajadores domsticos, 2011 . . . . . . 273
Seccin 2:
LA OIT Y LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA

DE NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO 275
La Organizacin Internacional del Trabajo . . . . . . . . . 277
Orgenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
La Conferencia Internacional del Trabajo . . . 278
El Consejo de Administracin . . . . . . . . . . . 278
La Oficina Internacional del Trabajo. . . . . . . 279
Adopcin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Sumisin de las normas a las autoridades competentes . 282
Ratificacin de los convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
349
Denuncia de convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

Convenios nms. 1 a 25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Convenios nms. 26 y siguientes . . . . . . . . . . . . . 285
Revisin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
Revisin de un convenio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
Convenios nms. 1 a 26 . . . . . . . . . . . . . . 286
Convenios nms. 27 y siguientes . . . . . . . . 287
Revisin de una recomendacin . . . . . . . . . . . . . . 287
Derogacin y retiro de las normas obsoletas . . . . . 287
Control de la aplicacin de las normas. . . . . . . . . . . . 288
Mecanismo regular de control de la
aplicacin de las normas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
La Comisin de Expertos en Aplicacin
de Convenios y Recomendaciones . . . . . . . 288
La Comisin tripartita de Aplicacin de Normas
de la Conferencia Internacional del Trabajo. . 289
Procedimientos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Reclamaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Quejas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Procedimientos para el examen de las
quejas por violacin de la libertad sindical . . 299
Seccin 3:
LAS DECLARACIONES DE LA OIT RELATIVAS A

LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO. 305
derechos fundamentales en el trabajo . . . . . . . . . . . . 307
Declaracin tripartita de principios sobre las
empresas multinacionales y la poltica social . . . . . . . 310
Declaracin sobre la justicia social para
una globalizacin equitativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Anexo
Lista de las normas internacionales del trabajo
por tema y estatus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
ndice de las normas internacionales del

trabajo resumidas en la Gua . . . . . . . . . . . . 337
350
Diseo e impresin por el Centro Internacional de Formacin de la OIT, Turn Italia
A este papel fabricado por UPM,
ISBN 978-92-9049-459-1
se le ha concedido la etiqueta ecolgica de la Unin Europea N reg. FI/11/1.
Precio: 30,00 !

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Organizacin Internacional del Trabajo

GUA SOBRE LAS NORMAS

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LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO . 55

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

2. Trabajo nocturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

LA OIT Y LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA

LAS DECLARACIONES DE LA OIT RELATIVAS

ndice de las normas internacionales del

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

Resmenes de normas internacionales del trabajo

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

sigan refirindose a los textos ntegros de estos instrumentos, los cuales

La OIT y los procedimientos en materia de normas

Resumen de Declaraciones de la OIT relativas a las

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

1. Convenios fundamentales sobre la

Empleadores y trabajadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin

de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos;

Las autoridades pblicas deben abstenerse de toda intervencin

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

De manera general, todo Estado que ratifique el Convenio, se

Los trabajadores deben estar protegidos contra toda discriminacin

los actos dirigidos a subordinar su compromiso a la condicin de

los despidos o cualquier otra medida perjudicial, cuando son

Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar

Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de trabajo

Convenio nm. 141

Trabajadores rurales: todas las personas dedicadas, en las regiones

Los trabajadores rurales tienen el derecho de constituir, sin

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975

representar a los trabajadores rurales y defender sus intereses,

representarlos en la formulacin, en la aplicacin y en la evaluacin

promover y asegurar el acceso de los trabajadores rurales a

desempear un papel activo en la mejora de la educacin y de la

contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo y de vida de los

promover el desarrollo de la seguridad social y de los servicios

n Aporta asimismo indicaciones sobre las medidas para favorecer el

el establecimiento de los sistemas de control adecuados, como los

la consulta efectiva de tales organizaciones acerca de todas las

la formacin de los dirigentes y de los miembros de esas

n Los principios de los Convenios nms. 87 y 98 deberan observarse

Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de trabajo

Convenio nm. 135

Representantes de los trabajadores: personas reconocidas como tales

En tanto acten de conformidad con las leyes y los convenios

su calidad o sus actividades de representantes de los

Debern concedrseles facilidades para que puedan dar un rpido y

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

sobre los representantes de los trabajadores, 1971

la definicin precisa de los motivos que pueden justificar la

la obligacin de consultar o de obtener el acuerdo de un organismo

un procedimiento especial de recurso accesible a esos

una reparacin eficaz en caso de terminacin injustificada de la

la obligacin del empleador de probar que una medida como el

la prioridad de continuacin en el empleo de los representantes de

n Esta proteccin debera extenderse a los trabajadores que son candidatos

el otorgamiento del tiempo libre necesario para poder dar cumplimiento

el acceso, cuando ello fuera necesario, a todos los lugares de