El documento discute el cambio tecnológico y las oportunidades de desarrollo que presenta. Señala que la tecnología evoluciona rápidamente y que el desarrollo requiere aprender a aprovechar estas oportunidades cambiantes. También destaca la importancia de las inversiones tempranas en tecnología importada, las infraestructuras de apoyo, y el desarrollo de capacidades locales para lograr el desarrollo industrial y sacar provecho de las innovaciones tecnológicas.
El documento discute el cambio tecnológico y las oportunidades de desarrollo que presenta. Señala que la tecnología evoluciona rápidamente y que el desarrollo requiere aprender a aprovechar estas oportunidades cambiantes. También destaca la importancia de las inversiones tempranas en tecnología importada, las infraestructuras de apoyo, y el desarrollo de capacidades locales para lograr el desarrollo industrial y sacar provecho de las innovaciones tecnológicas.
El documento discute el cambio tecnológico y las oportunidades de desarrollo que presenta. Señala que la tecnología evoluciona rápidamente y que el desarrollo requiere aprender a aprovechar estas oportunidades cambiantes. También destaca la importancia de las inversiones tempranas en tecnología importada, las infraestructuras de apoyo, y el desarrollo de capacidades locales para lograr el desarrollo industrial y sacar provecho de las innovaciones tecnológicas.
La tecnologa suele concebirse como un campo especializado de la poltica de desarrollo,
con instituciones separadas, A mediados del decenio de 1970, cuando la combinacin del redespliegue industrial del Norte con la promocin de exportaciones desde el Sur mostraba y prometa nuevos y ms amplios avances, se tena la esperanza de que el progreso fuera constante. Con el fracaso y deterioro subsiguiente del modelo de proteccin y subsidios en la mayora de los pases que lo trataron de seguir aplicando, el pndulo se ha desplazado al otro extremo, negndose todos los logros conseguidos con ese modelo. Sobre la base de esta interpretacin se examinan aqu las estrategias de desarrollo desde un ngulo diferente:
La evolucin de las tecnologas.
El desarrollo como forma de aprender a aprovechar esas oportunidades cambiantes.
El estudio de algunas de las exigencias institucionales para hacer frente al nuevo
paradigma de redes flexibles.
El papel de la tecnologa importada como tramo obligado del camino hacia la
industrializacin es un hecho conocido histricamente por la experiencia de los Estados Unidos y de varios pases europeos. Alcanzar el desarrollo supone un proceso dinmico, alimentado por innovaciones locales y mercados crecientes, por lo cual habra que ingresar tan temprano como fuera posible. Aunque parezca extrao, aparte de la fase de madurez, el otro momento cuando los actores dbiles enfrentan obstculos superables no es en la segunda ni en la tercera fase, sino en la primera. Este resulta ser el punto de ingreso ms prometedor, ya que, como son grandes las posibles ganancias, se presentan amplias posibilidades de crecimiento del mercado y la productividad y los costos de inversin son relativamente bajos. El xito con tecnologas nuevas depende de ciertos factores complementarios importantes como las ventajas dinmicas y externalidades de diverso tipo, especialmente las infraestructuras fsica, social y tecnolgica, o la existencia de clientes locales competentes y exigentes. Luego que una innovacin radical da lugar a la aparicin de un nuevo producto, capaz de sustentar el desarrollo de una nueva industria, hay un perodo inicial de intensa
innovacin y optimizacin, hasta lograr la aceptacin del producto en el segmento
correspondiente del mercado. Gradualmente est desapareciendo as el mito de que los puestos de trabajo son la nica manera de mejorar la calidad de vida de poblaciones enteras, en un momento en que se avanza hacia formas mltiples de capacidad empresarial individual y colectiva. Las tecnologas no se desarrollan en forma aislada sino conectadas unas con otras, en sistemas, apoyndose recprocamente y aprovechando la experiencia, el desarrollo de proveedores, la educacin de los consumidores y otras externalidades creadas por sus antecesores en el sistema (Freeman, Clark y Soete, 1982). La evolucin de los sistemas tecnolgicos sigue una trayectoria anloga a la de los productos individuales. Los nuevos productos representan las mejoras incrementales del sistema. En las dos primeras fases hay muchos productos realmente importantes con un largo ciclo de vida; despus, tienden a disminuir en nmero e importancia, hasta que los ltimos son poco significativos y tienen un ciclo de vida breve. Un paradigma tecno econmico articula el modelo tcnico y organizativo para aprovechar al mximo el potencial de la revolucin tecnolgica correspondiente. Cada paradigma proporciona un nuevo conjunto de principios de sentido comn que sirven para orientar la toma de decisiones de empresarios, innovadores, gerentes, administradores, ingenieros e inversionistas hacia la mxima eficiencia y eficacia, tanto en las actividades nuevas como en las viejas. Para el mundo en desarrollo, la prxima etapa puede ser un perodo muy complejo de acomodacin a las nuevas estructuras emergentes de poder. Para las empresas, las localidades, las regiones y los pases, el descubrir qu tipos de juegos de suma positiva son posibles con estos gigantes puede definir la naturaleza de la prxima ventana de oportunidad. En los pases en desarrollo, es una ilusin creer que puedan lograrse avances significativos sin esfuerzos equivalentes. No hay frmulas mgicas para lograr el desarrollo sin dominio tecnolgico, entendido en el sentido elemental de incorporar en personas el necesario know-how social, tcnico y econmico. Esta realidad, plenamente reconocida en el pasado, se perdi de vista en las peculiares condiciones de las pol- ticas de sustitucin de importaciones. Estas permitieron, durante un perodo, que muchos pases lograran extraordinarios resultados en materia de crecimiento, invirtiendo en instalaciones, equipos y tecnologas maduras, sin tener que hacer esfuerzos intensos de aprendizaje y capacitacin.