Directrices Sobre Sistemas de Alerta Temprana

Organizacin Meteorolgica Mundial
DIRECTRICES SOBRE SISTEMAS DE

ALERTA TEMPRANA Y APLICACIN
DE PREDICCIN INMEDIATA Y
OPERACIONES DE AVISO
SMP-21
WMO/TD No. 1559
Autoresprincipales:ElliotJacks,JimDavidson,H.G.Wai
(Aportacionesde:CharlesDupuy,VlastaTutisyKevinScharfenberg)
Portada:porcortesadelaOficinaMeteorolgicadeShangai
Tambinesposibleconsultarestapublicacinen:
http://www.wmo.int/pages/prog/amp/pwsp/publicationsguidelines_en.htm
OrganizacinMeteorolgicaMundial,2010
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El presente documento no es una publicacin oficial de la OMM y no ha sido objeto del procedimiento de edicin
habitual.LasopinionesexpresadasenelmismonocuentannecesariamenteconlaaprobacindelaOrganizacin.
NDICE
CAPTULO1: INTRODUCCIN .......................................................................................................... 1
CAPTULO2: ELPAPELDELOSSMHNENLAGESTINDERIESGOSDEDESASTRE ......... 2
2.1
MARCODELAGESTINDERIESGOS .......................................................................2
2.2
ASOCIACIONES................................................................................................................. . 3
2.3
LAPARTICIPACINDELASPARTESINTERESADAS.................................................4
CAPTULO3: ALERTASTEMPRANASEFICACES .......................................................................... 5
3.1
EL ENFOQUECENTRADOENLASPERSONAS.......................................................... 5
3.2
CONOCIMIENTOSOBRELOSRIESGOS...................................................................... 5
3.2.1
Datossobreriesgo ............................................................................................................. 6
3.2.2
Evaluacinderiesgos ........................................................................................................ 6
3.3
SERVICIODEVIGILANCIAYALERTA........................................................................ 6
3.3.1
Prediccinyprediccininmediata..................................................................................... .6
3.3.2
Acuerdoinstitucionalyoperativo ....................................................................................... 7
3.3.3
Sistemadeprediccinyalertas .......................................................................................... 8
3.3.4
Investigacin...................................................................................................................... 8
3.4
DIFUSINYCOMUNICACIN...................................................................................... 8
3.4.1
Cuestionesorganizativas.................................................................................................... 8
3.4.2
Presentacindealertas ...................................................................................................... 8
3.4.3
Eficaciadelacomunicacin............................................................................................... 9
3.4.4
Mediosdecomunicacin .................................................................................................... 9
3.5
RESPUESTAANTELASALERTAS................................................................................ 9
3.5.1
Percepcindela poblacin ............................................................................................... .9
3.5.2
Planderespuesta .............................................................................................................. 9
3.5.3
Educacin delapoblacin ............................................................................................... 10
3.6
SEGUIMIENTOYSUPERVISIN.................................................................................. 10
3.7
CREACINDECAPACIDAD........................................................................................ 10
CAPTULO4: EJEMPLOSDESISTEMASDEALERTATEMPRANADEXITO ........................ 11
4.1
EJEMPLOSDEHONGKONG,CHINA......................................................................... 11
4.2
ELEJEMPLODEFRANCIA .......................................................................................... 12
4.3
ELEJEMPLODEESTADOSUNIDOS........................................................................... 13
4.4
EJEMPLOSDEEUROPA ............................................................................................... 13
CAPTULO5: SISTEMASDEPREDICCININMEDIATA .............................................................. 16
5.1
SISTEMASDEPREDICCININMEDIATA.................................................................. 16
5.1.1
SistemaautomticodeprediccininmediatadeBeijingy VDRASdel NCAR.................... .16
5.1.2
Sistemacanadiensedetomadedecisionesapartirdedatosderadar................................ .16
5.1.3
Herramientasintegradas parala prediccinde fenmenosmeteorolgicosadversos
basadasenGRAPES ........................................................................................................ .17
5.1.4
AlgoritmodeMcGillparalaprediccininmediatadelaprecipitacinporextrapolacin
lagrangiana..................................................................................................................... .17
5.1.5
Niwot ............................................................................................................................... .17
5.1.6
Sistemadeprediccinporconjuntosparacortoplazo ...................................................... .17
5.1.7
Alerta detormentasintensasacortoplazoensistemaslocalizados ................................... .18
5.2
SERVICIOSDEPREDICCININMEDIATA ............................................................... 18
5.2.1
Prediccininmediatadelaprecipitacin parala regin
delDelta delRoPerla(China) ....................................................................................... .18
5.2.2
Serviciodeprediccininmediata parala ExposicinUniversaldeShanghai(China)........ 19
5.2.3
Avisosdetormentasviolentas(Australia) ......................................................................... .21
CAPTULO6: REFERENCIASYLECTURASCOMPLEMENTARIAS ........................................... 23
Directricessobrelossistemasdealertatempranaylaaplicacindeprediccionesinmediatasyoperacionesdeavisos
Captulo1:
INTRODUCCIN
Desde1991a2005,lasinundaciones,lastempestades
deviento,lassequasylosdeslizamientosdetierrasde
todoelmundocausaronlamuertedemsde422.000
personasyafectaronamsde3milmillonesde
personas(EstrategiaInternacionalparalaReduccinde
losDesastres2006).En2008,elciclnNargisasol
Myanmar,matandoamsde100.000personasy
desplazandoamuchasotras.Losciclonestropicales
duranteladcadadelosaos2000,incluyendoel
Nargis,causaronmilesdevctimas,ocasionando
enormesprdidaseconmicas,einfligieronun
sufrimientohumanoconsiderable.Laexposicinalos
ciclonestropicaleshaidoaumentandoamedidaquese
hanidotrasladandomsymspersonasquenuncaa
ubicacionescosterasvulnerables.
Deigualmanera,lavulnerabilidadalosincendios
forestaleshaidoenaumento.En2009,unaseriede
incendiosforestalesdeenvergaduraconun
desplazamientorpidoasolaronzonasconunaalta
densidaddepoblacincercadeMelbourne,Australia.
Losenormesfrentesdeincendiosemovancon
increblevelocidadyferocidad,llevndoseensu
camino173vidashumanasydestruyendomilesde
viviendas.
En2010,unaoladecalorhistricaynumerosos
incendiossedeclararonenMoscyenlaszonas
circundantesdelaFederacinRusa.Almismotiempo,
enPakistn lasinusualmentefuerteslluviasdelmonzn
estabanprovocandoinundaciones.Ambosepisodios
causaronmuchasvctimasyunsufrimientohumano
considerable.Amedidaqueelcambioclimticodebido
aforzamientoantropgenocontine,esprobableque
losfenmenosmeteorolgicosextremoscomoestosse
vuelvanmscomunes(IPCC2007),aumentandoan
mslanecesidad depreparacinydelossistemasde
alertatemprana.
Lanecesidaddesistemasdealertatemprana
slidosva msalldelosdesastresnaturalespurosyse
extiendehastaincluirlasrespuestasalosdesastres
provocadosporelhombre.En2010,uncatastrfico
vertidodepetrleoenelGolfodeMxicodestruyel
ecosistemaytuvounimpactomuygraveenlas
industriaspesquerasytursticaslocales.Anteun
desastreas,losmeteorlogosdebenestarpreparados
paratrabajarconlosfuncionariosderespuestaante
emergenciasyexpertosenotrasdisciplinasparamitigar
losefectosdeldesastremedianteservicioseficacesde
apoyoalatomadedecisiones.
Lasdramticasconsecuenciasdelosdesastres
naturalesylasactividadesderespuestasubsiguientesa
menudoatraengranintersinternacional.Sehavenido
centrandolaatencincadavezmsenlosdesastres
naturalesquecausanprdidaseconmicasenormes
(ademsdelsufrimientoylasvctimashumanas)yen
losesfuerzosrealizadosparamitigaryreducirtales
desastres. Laprevencindelosdesastresyla
atenuacindesusefectoses,actualmente,unaprioridad
reconocidaanivelinternacional.LaOMMcooperacon
muchasotras organizacionesyprogramas
internacionales,particularmenteconlaEstrategia
InternacionalparalaReduccindelosDesastres
(EIRD),ensusesfuerzospormejorarlaprevencinde
losdesastresnaturalesysumitigacin.Enseptiembre
de2006,elSr.KofiA.Annan,entoncesSecretario
GeneraldelasNacionesUnidas,dijoenelprlogoala
Encuestamundialsobrelossistemasdealerta
temprana,Lospeligrosnaturalessiempresupondrn
undesafoparanosotros,perolossistemasdealerta
tempranacentradosenlaspersonaspuedenconstituirun
armapotentealahoradegarantizarquelosriesgos
naturalesnoseconviertanendesastresinmanejables.
Cadavezsereconocemsquelosdesastresestn
vinculados.Losefectosdemuchostiposdedesastres
naturalesnosucedendeformaaislada,sinoqueel
reconocimientodeesascausasyefectosaescala
mundialyregionalestpropiciandolacreacinde
sistemasdealertatempranaquepuedenasumir
mltiplespeligroseimpactostransfronterizos.
Almismotiempo,losgobiernosestntomando
concienciadequeesnecesariouncambiodeparadigma
degestindecrisisagestinderiesgossilosrecursos
finitosdisponiblesseutilizandelamaneramseficaz
paraayudaralaspoblacionesenriesgoapreveniro
mitigardesastres.
LaConferenciaMundialsobrelaReduccindelos
Desastres,celebradaenHyogo,Japn,en2005,
identificcinco(5)reasdeprioridadenelMarcode
Accinqueadoptpara20052015.Lasegunda
prioridaddelalistaesIdentificar,evaluary vigilarlos
riesgosypotenciarlaalertatemprana.Losriesgos
naturalessevuelvendesastressilaspersonasafectadas
nopuedenhacerlesfrente.Unacomunidadsinalertas
tempranasnoestarpreparadaysufrirlosdaos
ocasionadosporelpeligrocon todasufuerza.
Ensudecimocuartareunin,laComisinde
SistemasBsicosdelaOMM(CBS,CBSXIV,
Dubrovnik,Croacia,2009)pidialProgramade
ServiciosMeteorolgicosparaelPblico(PSMP)que
continuaracentrandosu atencinenayudaralos
miembrosaquemejoraran susProgramasdeServicios
MeteorolgicosparaelPbliconacionalesmediante
orientacionessobrelaaplicacindenuevastecnologas
einvestigacincientficaparalaadquisicinyelusode
datos,enparticulardealertasdeprediccininmediatay
multirriesgos.Estasdirectricesseelaboraroncon
atencinparticularalpapeldelosSMHNenla
reduccindelimpactodelosdesastres.Eldesarrollode
sistemasdealertatempranaseconsideracomopartede
laresponsabilidadoperativadelosSMHN.
Loselementosesencialesdeesossistemasyen
particularlaprediccin,elformato,lapresentacinyla
comunicacindealertasdefenmenosmeteorolgicos
extremosylacorrespondienteeducacinycreacinde
capacidaddelosSMHNrecibenunaatencinespecial
enestasdirectrices.Laaplicacindelaprediccin
inmediataenlasoperacionesdealertaylosejemplosde
lossistemasdeprediccininmediatautilizadospor
variosSMHNcompletaneldocumento.
______________
Captulo2:
ELPAPELDELOSSMHNENLAGESTINDERIESGOSDEDESASTRE
Dentrodelcontextodelasdirectricesactuales,unpeligro
naturalesunasituacinmeteorolgicadeterminadaoque
estrelacionadaconlasinundacionesytengapotencial
parainfligirprdidasodaosalacomunidadalmedio
ambiente.Undesastrenaturalesunfenmenoextremo
causadoporunpeligronaturalqueafectagravementeel
tejidodeunacomunidadysuelerequerirlaintervencin
delgobiernoparadevolverlacomunidadalanormalidad.
Lospeligrospuedeninducirlacrisis,sin ocasionar
desastresnecesariamente.Aunquemuchospeligros
naturales puedenserinevitables,losdesastresnaturalesno
loson totalmente.Undesastredependerdelas
caractersticas,laprobabilidadylaintensidaddepeligro,
ascomodelavulnerabilidaddelacomunidadexpuesta
conbaseenlascondicionesfsicas,sociales,econmicas
y ambientales.
Enalgunosejemplos,losdesastresnaturalesno
puedenevitarse.Sinembargo,suimpactogeneralpuede
reducirsesignificativamentegraciasalaprevenciny
mitigacindedesastres.Lamitigacindedesastresesel
procesodegestionarlosriesgosasociadoscondesastres
naturalespotencialesdemodoqueseminimicenoincluso
seeliminenlasprdidas.Enesteapartadoseincluyela
respuestaencasodedesastre,quesonlasaccionesquese
tomanconantelacin,duranteeinmediatamentedespus
deundesastrenaturalparagarantizarqueseminimizan
susefectosyquealaspersonasafectadasseles
proporcionaalivioyapoyodemanerainmediata.Se
deberaadoptarunenfoquesistemticoparagestionarel
riesgodedesastresnaturales.Esteprocesodegestinde
losriesgosdedesastredeberaconsiderarlosefectos
probablesdelospeligrosnaturalesylasmedidasmediante
lascualessepuedenminimizar.Unsistemadegestinde
losriesgosdedesastredeberaincorporaraccionesde
respuestaquesean adecuadasparalascondiciones
socialesyeconmicasdelacomunidadamenazada.
Elconceptoderiesgodedesastreseutilizapara
describirlaprobabilidadde quesurjanconsecuencias
peligrosasdelainteraccinentrelospeligrosnaturalesy
lacomunidad.Enlaformulacindelriesgodedesastres
sonesencialesdoselementos:laprobabilidaddequese
produzcaunpeligroylavulnerabilidaddelacomunidada
esepeligro.
Riesgo=probabilidaddepeligroxvulnerabilidad
Sinosfijamosen lanaturalezadelospeligrosyala
nocindevulnerabilidad,podremoscomprendermejory
deunamaneramscompletalosretosqueseplanteanala
mitigacindedesastres:
i.
Naturalezadelpeligro:alintentarcomprender
lospeligrosdelpasado,monitorizandoel
presentey prediciendoelfuturo,unacomunidad
ounaautoridadpblicaestlistapara
minimizarelriesgodeundesastre.LosSMHN
desempeanunafuncinclaveenesteaspecto
delagestinderiesgosdelosdesastres
naturalesdecarctermeteorolgico,y
ii. Nocionesdevulnerabilidad:lavulnerabilidad
delacomunidadeslasusceptibilidadyla
resistenciadelacomunidadydelentornoalos
peligrosnaturales.Losdiversossegmentosdela
poblacin pueden estarexpuestosariesgos
relativosmayoresdebidoasuscondiciones
socioeconmicasdevulnerabilidad.La
reduccindelavulnerabilidadencasode
desastrerequiereunmayorconocimientosobre
laprobabilidad,lasconsecuencias,la
inminenciaylapresenciadepeligrosnaturales
yautorizaralaspersonas,lascomunidadesylas
autoridadespblicasquedispongandeese
conocimientoparaquebajenelriesgoante
fenmenosmeteorolgicosextremosypara
responderconeficaciainmediatamentedespus.
Laimportanciaquesedaalavulnerabilidad
socioeconmicacomofactorderiesgoderpido
crecimientoenlamayoradelassociedadesactuales
subrayalanecesidaddefomentarlaparticipacindeun
amplioespectrodepartesinteresadasenlasactividadesde
reduccindepeligrosyriesgos.Laspartesinteresadasson
aquellaspersonasuorganizacionesquepuedenafectar,
verseafectadospor,opercibirseasmismoscomo
afectadosporunadecisinoactividad.Eneldesarrollode
unsistemadegestindelosriesgosdedesastres,ningn
organismonicopuedeproporcionarunasolucin
integral.Esesencialquelosorganismostrabajen
conjuntamenteentresyconlaspartesinteresadaspara
reducirlasdiferenciasdeconocimientoydesarrollar
planesdegestindelosriesgosdedesastresutilizandoun
enfoquecoordinado.
2.1 MARCO DE
RIESGOS
LA
GESTIN
DE
Wilhiteetal.(2000)han adoptadoelciclodegestin
dedesastres,aceptadocomnmente,ylohanredefinido
encuantoagestindecrisisygestinderiesgos.La
gestindecrisisenfatizalaevaluacindelimpactotras
losdesastres,larespuesta,larecuperacinyla
reconstruccin,mientrasquelagestinderiesgosenfatiza
laproteccinmediantelamitigacin,lapreparacin,la
prediccinylaalertatemprana.
Tradicionalmente,elintersdelagestinde
desastressehacentrado,casiexclusivamente,enmedidas
adoptadasinmediatamenteantes,duranteypocodespus
deundesastre.ElMarcodeAccindeHyogopara
20052015(MAH)(EstrategiaInternacionalparala
ReduccindelosDesastres,2005)proporcionaelmarco
paraunnuevoparadigmaenlagestinderiesgosde
desastresquesecentraprincipalmenteenlaprevenciny
lapreparacindeestrategiasbasadasenlaidentificaciny
lacuantificacindelosriesgospotenciales.Incluyela
identificacinderiesgos,sureduccinysutransferencia.
LaFigura1proporcionaunesquemasimplificadodeuna
ampliaestrategianacionalparalagestindelosriesgosde
desastrederivadadelMAH.
restriccionesalavidadiariadelascomunidadesque
puedanverseafectadasporlospeligrosnaturales.
2.2
ASOCIACIONES
Eldiseoyelfuncionamientodelossistemasde
alertadelosfenmenosmeteorolgicosextremosy,a
mayorescala,elplandegestinderiesgos,debenestar
basadosenuncompromisodeintercambiode
cooperacineinformacinyelconceptodeasociacin
enelinterspblicogeneral.Entrelosbeneficiosde
estasasociacionesseincluyen:
i.
Figura1: esquemaquemuestralainterrelacindelos
elementosdelMarcodeAccindeHyogo.
Nohaydudadequeelpapeldeayudaduranteuna
crisisseguirsiendoimportanteytendrquemejorarsea
todoslosniveles.Sinembargo,estteniendolugarun
cambiodeparadigmaenelsentidodequedeuna
respuestayunarecuperacin puramentereactivasseest
pasandoaunapreocupacinmuchomsproactivay
holsticasobrelapreparacinylaprevencin.Seestn
buscandomecanismosproactivosparareducirloscostes
econmicosylosimpactosdelospeligros,mejorarla
capacidadderespuesta,disminuirlavulnerabilidady
aumentarlaresistenciadelascomunidadesalos
desastres.
Elpapeldelos SMHNdentrodecadaelementode
estemarcoimplicara:
enelelementodeidentificacinderiesgos:
unaobservacinsistemticayunseguimiento
delosparmetroshidrometeorolgicosla
prestacin dedatosarchivadosentiemporeal
cuyacalidadestgarantizadaelanlisisyla
cartografadelospeligrosascomolas
prediccionesdepeligrosydesuspatronesde
cambio
ii. enelelementodereduccinderiesgos:
prestacindelasprediccionesdepeligroylas
alertastempranasparaapoyarlapreparaciny
larespuestaanteemergenciasdatosclimticos
ypredicciones(informacinprobabilstica
sobrepeligrosysobresuspatronesdecambio)
paraapoyarlaplanificacinsectorialamedioy
largoplazoy
iii. enelelementodetransferenciaderiesgos:
prestacindedatoshistricosydepeligrosen
tiemporealyanlisisenapoyodelosseguros
frenteacatstrofes,lasobligacionesylos
mecanismosdetransferenciaderiesgos
medianteseguroscontracatstrofesindexados
enfuncindelestadodeltiempo.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
i.
Unsistemaeficazdealertatempranaesesencial
parareducirelriesgodedesastres.Lasrespuestasalos
peligrosnaturalessuelenimplicareltomardecisiones
basadasenriesgoseincertidumbrescalculados.Aunque
garantizarlaseguridaddelavidahumanaydelosbienes
esunidealcomnatodaslasalertas,sedebeaceptarque
losriesgosnuncapueden eliminarse.Portanto,lagestin
deriesgossuelenimplicareldesafodeminimizarlas
amenazasparalavidahumana,losbienesyelentornoen
general,aunquealavezsinimponerdemasiadas
extraer conocimientodeunaampliagamade
disciplinas,comolascienciassociales,la
planificacincomunitaria,laingeniera,etc.
realizartareasquenopuedensergestionadas
por unsoloorganismouorganizacin
demostraralosplanificadoresdelos
presupuestosgubernamentalesquehayun
compromisoparatrabajarconjuntamentehacia
unobjetivocomnyhacerunamejor
utilizacindelosrecursosfinancierosescasos
aprovecharrecursosparalainvestigacin,
sensibilizacin,lapreparacin,etc.
compartircostes,conocimientoylecciones
aprendidas
garantizarunmensajecoherente(losboletines
dealertayotrosmaterialesdedivulgacin)
procedentesdemltiplesfuentescreblesy
producirunadistribucinmsampliadel
mensajeatravsdevasdesalidamltiplesy
recibiraportacionesycomentariosdetodauna
gamadeusuarios.
Paraidentificaryevaluarlasnecesidadesde
informacinmeteorolgicadelosusuarios,losSMHN
tienenqueconstruirrelacionesytrabajarenasociacin
conlosusuariostantodelsectorpblicocomodelsector
privado.EntrelossociosdelosSMHNseencuentran:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
otrosorganismosgubernamentalescon
misionesqueimplicanlaproteccindelavida
ydelosbienes,comolosServicios
HidrolgicosNacionales(SHN)dondeson
organismosseparadosdelosSMHN,
organismosdegestindeemergencias
nacionalesregionalesolocales,organismosde
respuestainmediataygestoresde
infraestructuras(presas,serviciosdevialidad,
puentes)
losmediosdecomunicacin
lasOrganizacionesNoGubernamentales
(ONG)
lasorganizacionesde socorrodeemergenciay
humanitarias,comolaCruzRojaInternacional
ylaMediaLunaRoja
institucionesacadmicasyescuelas
voluntariospreviamenteentrenadosasociados
conlosSMHN,comoobservadores
cooperantes,cazadoresdetormentasy
radioaficionados
sociedadesmeteorolgicasyotrasasociaciones
profesionalesdedisciplinasdegestinde
riesgos
viii. empresasdeserviciosmeteorolgicosdel
sectorprivado,y
2.3 LAPARTICIPACINDELASPARTES
INTERESADAS
ix. empresasdeserviciospblicos,operadoresde
telecomunicacionesyotrasempresascuya
disponibilidadparalasoperacionesesesencial
oquesonsensiblesalascondiciones
meteorolgicas.
Lainclusinefectivadelsistemadealertade
fenmenosmeteorolgicosextremos enunplande
gestinderiesgosdependedelosSMHNparaquese
aprecienlasnecesidadesdeunacomunidad
multicultural,econmicamenteestratificadayamenudo
mvilyparaquelacomunidadcomprendaelpeligro,su
vulnerabilidadylamedidaprotectoramsadecuadaa
adoptar.
Unaasociacintpicaimplicaraqueexpertosen
gestinderiesgos,dedesastresydealertasdelgobierno,
empresas,institucionesacadmicas,organizacionesde
ayudanogubernamentalescomolaCruzRojaylaMedia
LunaRojayautoridadesdegestindeemergencias
acordaran normas,procedimientosysistemasdealerta.
Lasasociacionesduraderastambindeben estar
formadasporlacomunidaddelascienciassociales.Un
grupointerdisciplinardeprofesionales,investigadoresy
partesinteresadasestarmejorcapacitadopara
enfrentarsealosdesafosestableciendocontactocon
poblacionesvulnerablesyconvirtiendolasalertasen
accioneseficaces.Ademsdelaspartesinteresadasylos
asociados,sedeberaconsultaravariosexpertosen
diversoscamposcomolaeconoma,lasociologaylos
factoreshumanosalolargodelaplanificacinyla
aplicacindecualquierservicionuevodedicadoa
fenmenosmeteorolgicosextremos.
LosSMHNtambindebencomprenderelproceso
tcticodetomadedecisionesrealizadoporlosgestores
deemergenciasyconocerenprofundidadcmoestos
procesospuedenverseafectadospor eltiempo,locual
permitireldesarrollodeserviciosdeapoyoalatomade
decisionesala medidadeesaspartesinteresadas.
AunqueestosprocesosylosserviciosSMHNasociados
debenidentificarseyformarseconantelacin,losSMHN
tambindebenserlosuficientementeflexiblescomo
parasatisfacernecesidadesimprevistasquepueden
surgirconmuyescasoosinavisoprevioenuncontexto
operativo.
Unosservicioseficacesdeapoyoaladecisin
implicanunasntesiseficienteyoportunay laaclaracin
delosdatosmeteorolgicosysusefectossobrelas
operacionesylosobjetivosdelincidente.Puedeque
estasnecesidadesvarenmuchodeinteresadoa
interesadoparaelmismofenmenometeorolgico.
UnaformaexcelentedequelosSMHNprepareny
refinensuserviciodeapoyoalasdecisionesesparticipar
activamenteenlosejerciciosdesobremesa,funcionales
aescalacompletadelosgestoresdeemergenciaslocales.
Sedebeconsultaralaspartesinteresadascomo
asociadoseneldiseoyelrefinamientodelossistemas
dealertadefenmenosmeteorolgicosextremosy,a
mayorescala,elplandegestin deriesgos.Entrelas
partesinteresadasseencuentranelpblico,otros
organismosgubernamentalesnacionales,losorganismos
degestindeemergencias,lasautoridadeslocales,las
ONG,losmediosdecomunicacin,loscientficos
sociales,lasautoridadesdefomentotantonacionales
comoregionales,lasinstitucionesacadmicas,etc.
Implicaralaspartesinteresadaseneldesarrolloyla
mejoradelsistemadealertadefenmenos
meteorolgicosextremosdeprincipioafinpresenta
variosbeneficios,como:
i.
unamejoraenlapresentacin,laestructuray
laredaccindelaspropiasalertas
ii. unacomunicacinmsefectivadelosriesgos
ylasmedidasatomarcomorespuestaalos
fenmenosmeteorolgicosextremos
iii. conocerendetallecmoyconqufrecuencia
laspartesinteresadasdeseanrecibiralertasy
iv. mayorsentidodepertenenciay,portanto,
credibilidadenelsistemadealertas.
Sepuedeencontrarundebatemsampliosobreel
conceptodegestinderiesgosylaformulacindeun
plandeaccin degestinderiesgosenlas Directrices
delosSMPIntegratingSevereWeatherWarningsinto
DisasterRiskManagement(Directricessobre la
integracindelosavisosdetiempoadversoenlagestin
delriesgodedesastres).PWS13,WMO/TDN1292.El
restodeloscaptulosdeestas Directricessecentranen
lafuncinoperativadelos SMHNenlossistemasde
alertatemprana.
Captulo3:
ALERTASTEMPRANASEFICACES
Elobjetivoprimordialdeunsistemadealertaes
capacitaralaspersonasyalascomunidadesparaque
respondan demaneraoportunayadecuadaalos
peligrosconelfindereducirelriesgodemuerte ylos
daosmateriales.Losavisos debendifundirel
mensajeyestimularaquienesseencuentrenenriesgo
paraquetomenmedidas.
Lasinstanciasdecisoriasqueseencargandela
atenuacindelosefectosdelosdesastresnecesitande
alertascadavezmsprecisasparagarantizarla
formulacindemedidaseficaces.Generalmente,las
demandasdemejoraenmateriadefenmenos
meteorolgicosextremosadoptanlaformasiguiente
(Gunasekera2004):
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
ampliacindeltiempodeavisode
fenmenosmeteorolgicos
mejoradelaprecisindelasalertas
mayordemandadepredicciones
probabilsticas
mejorcomunicacinydifusindelas
alertas
utilizacindenuevastecnologaspara
alertar alapoblacin
orientandolosserviciosdealertahacia
usuariosrelevantesyespecficos(facilitarla
informacinadecuadaalaspersonas
adecuadasenelmomentooportunoenel
lugarapropiado)y
losmensajesdealertasehancomprendidoy
sehantomadolasmedidaspertinentescomo
respuesta.
Cabesealarquelosplazosdepreavisoms
largossedeberanconsiderarjuntoconlanecesidadde
reducirlatasadefalsasalarmasysedeberalograrun
equilibrioentrelosdos,paraquelasdecisionesse
pudieranbasarenplazosdepreavisoptimosparalas
alertas.
ComosehadescritoenlaTerceraConferencia
InternacionalsobreAlertaTemprana(EWCIII,Bonn,
Alemania,2006),lossistemaseficacesdealerta
tempranadebenestarcentradosenlaspersonasy
debenintegrarcuatroelementosclave:
i.
unconocimientodelosriesgosalosquese
enfrentan
ii. unavigilanciatcnicayunserviciode
alerta
iii. ladifusindealertassignificativaspara
aquellosqueestnenriesgoy
iv. lapreparacinyconcienciacindela
poblacin dequedebeactuar.
LaEWCIIIelaborundocumentoDesarrollo
desistemasdealertatemprana:unalistade
verificacin,disponibleenelvnculosiguiente:
http://www.ewc3.org/upload/downloads/checklist.fin
al_pdf.pdf,queseutilizaaqucomomarcopara
debatirsobre lasmedidas quelosSMHNdeben
adoptarparadesarrollarsistemaseficacesdealerta
temprana.
3.1 EL ENFOQUE
LASPERSONAS
CENTRADO
EN
Elobjetivodelossistemasdealertatemprana
parapeligrosnaturalesesreducirlosdaosinfligidos
por los peligrosenlaspersonasquepuedanresultar
afectadas.Paraqueseaneficaces,lasalertasnoslo
debentenerunabasecientficaytcnicaslida,sino
quetambindebencentrarseprincipalmenteenlas
personasexpuestasalriesgo.Enelcasodelospeligros
meteorolgicos,losSMHNsonlosexpertosy,por
tanto,los actoresesencialeseneldesarrollodelos
planesdegestinderiesgosdelospases.
LosSMHNdebenserautoridadescreblesde
informacinsobrelosavisosdefenmenos
meteorolgicosextremosytenerunareputacinde
precisin,viabilidadyoportunidad.Sehacecadavez
msmanifiestalanecesidaddelosSMHNde
desarrollarunaculturacorporativadepreocupacin
porlaspersonas,ademsde lacultura,ms
tradicional,deserprofesionalesycentrarseenla
ciencia.Esesencialquesedesarrollenrelacionesde
trabajoconasociados,comogestoresdeemergencias
ymediosdecomunicacin,yqueseimpliquealas
partesinteresadaseneldesarrolloylarevisindelos
sistemasdealarma.
Lasalertastempranascentradasenlaspersonas
handeser:
i.
ii.
iii.
iv.
comprendidasclaramenteporlaspersonas
fcilmenteaccesiblesalaspersonas
oportunasy
vinculadasamedidasatomarporlas
personasantes,duranteydespusdel
evento.
3.2 CONOCIMIENTO
RIESGOS
SOBRE
LOS
Comosehasealadoenelltimocaptulo,los
riesgossurgendelacombinacindepeligrosy
vulnerabilidades.Laevaluacinderiesgosrequierela
recopilacinyelanlisissistemticodedatosy
deberaconsiderarlanaturalezadinmicadelos
peligrosylasvulnerabilidadesquesurgendelas
condicionessocioeconmicasydelentornocambiante.
Lainformacinsobrepeligrosyvulnerabilidadeses
crucialparacasitodoslosaspectosytodaslasetapas
delagestinderiesgosdedesastresnaturales.Esta
informacinesesencialparavalorarelriesgoyla
vulnerabilidadpotencialenlasprimerasetapasdela
planificacincomunitariaparalaconstruccinde
nuevasinstalaciones(comopresas,puentesyncleos
depoblacin)oparalaspersonasqueprevean
mudarseanuevasubicaciones(comoplayas,llanuras
deinundacinyladerasdemontaas).Esa
informacintambinescrucial antelaamenazade
peligrosnaturalesycuandolascomunidadessepreparan
parasoportareliniciopotencialdeldesastreypuedenser
inclusomsimportantesenlafasecrticade
recuperacindespusdeldesastre,cuandolas
comunidadesafectadasestndestrozadasyconfusas,
cuandoelmiedoaloinesperadoaumentaenormementey
cuandolasautoridadesdeayudatienenquesabertodolo
queestpasandoparapodergestionarlacompleja
mezcladeproblemasqueconllevarestaurarlas
instalacionesesencialesysatisfacerlasnecesidades
fsicasosocialesdelascomunidadesdevastadas.
Portanto,losSMHNtienenquedesarrollaruna
basedeconocimientosparalaprestacineficazde
alertasdefenmenosmeteorolgicosextremos.Entrelos
ejemplosdeiniciativasparaconstruiresabasede
conocimientossepuedencitar:
lainvestigacinaplicadaenloquerespectaa
lospeligrosdelosfenmenosmeteorolgicos
extremosdelpas
ii. eldesarrollodeunabasededatoshistricade
fenmenosmeteorolgicosextremospasados
iii. laevaluacinderiesgosdepeligrosy
iv. eldesarrollodeunplandegestinderiesgos
nacionalparaaplicacionesregionalesylocales.
identificados.Ladistribucingeogrficadelospeligros
tambinpermiteidentificarlacomunidadylaregin
vulnerables.
3.2.2 Evaluacinderiesgos
Elriesgoeselresultadodelainteraccinentreun
peligroyloselementosconriesgodentrodela
comunidad(p.ej.laspersonas,losedificiosylas
infraestructuras)quesonvulnerablesaeseimpacto.Los
datosdedesastrescontieneninformacinquesedebe,en
granmedida,alasconsideracioneseconmicasy
financierascomolasprdidasaseguradasono
aseguradas.Paraevaluardemaneraeficazla
vulnerabilidadylosriesgosimplicados,setieneque
realizarunanlisisintegrandoocruzandoesosdatosyla
informacinquecontienelosdatosdelpeligro.
i.
Unabuenagestinderiesgosylapreparacinpara
lospeligrosnaturalesrequierenelaccesolibree
ilimitadoalainformacinrelevantesobreriesgospara
facilitarlavigilancia,laevaluacinylaprediccin.Los
SMHNyotrosorganismosimplicadosenla
planificacindelagestinderiesgosdeberanestablecer
mtodosdecolaboracinparaelintercambioeficazde
informacinentrebasesdedatosdepeligrosimportantes
para facilitarlavigilancia,laevaluacinylaprediccin.
3.2.1 Datossobreriesgo
Labasecientficadelosbuenossistemasdealerta
tempranasonlosdatossobrelospeligrosyla
vulnerabilidaddelacomunidadaproteger.La
informacinmsimportanteeneldiseodeunsistema
dealertatempranaconsisteentodalaseriededatos
climatolgicosydesusproductos,incluyendoestudios
conmodelosdefenmenosmeteorolgicosextremos,
quepermitirlacaracterizacinprecisadelpeligro
naturalpotencial(p.ej.mediantemapasderiesgo),yque
setomenlasdecisionesnecesariassobreubicacin,
construccin,proteccin y precaucinenbaseauna
informacincompleta.Lascomunidadesylas
autoridadescvicastienenqueconocerlanaturaleza,la
intensidadylosposiblesperodosderetornodetodoslos
tiposdepeligrosposibles.Estainformacintieneque
procederdeunanlisiscuidadosodelosregistrosdelo
quehaocurridoenelpasado.Enestesentido,lasbases
dedatosmeteorolgicas(incluyendolasbasesdedatos
climticasydealertas)contieneninformacinrelativaa
lospeligrosnaturalesdeorigenmeteorolgico.
Losdatosdedesastres,incluyendolosdaosylas
prdidasdebidosaepisodiosanteriores,caracterizanel
impactodelpeligroylavulnerabilidaddelacomunidad.
Elconocimientolocal,lamemoriadelacomunidady
lasexperienciaspertinentesdurantelosepisodios
anterioressonesencialesenlaevaluacindela
vulnerabilidaddelacomunidadalospeligros
Cadapeligroquepuedatenerunimpactoenuna
comunidaddeberaseranalizadosistemticamentede
estamanera.Lagranmayoradelainformacin,las
relacionesylosprocesosimplicadosenlacomprensin
delosriesgossondenaturalezaespacial.Porejemplo,
laspersonasquevivenenzonascosterassonms
vulnerablesalascrecidasdemareasdetempestadylas
personasquevivenenlasladerassonmsvulnerablesa
losdeslizamientosdetierra.Lossistemasdeinformacin
geogrfica(SIG)sonespecialmentetilesparaestefin.
Alevaluarlosriesgos,sedebenconsiderarlas
probabilidadesdeque lacomunidadseveaafectadapor
fenmenospeligrososylosconsiguientesdaosque
stoslepuedenacarrear.Laprobabilidadesunconcepto
quecreaproblemasdecomprensinalamayoradelas
personas,yaquemuchasnopuedenmanejarconceptos
estadsticosointroducirprobabilidadesensusprocesos
decisorios.Sepuedeencontrarundebatemsamplio
sobrelapresentacindelaincertidumbredelas
prediccionesylaprediccinprobabilsticaenlasPWS
GuidelinesonCommunicatingForecastUncertainty
(Directrices delosSMPsobrecomunicacindela
incertidumbredelasprevisiones)(PWS18),WMO/TD
N1422.
3.3 SERVICIODEVIGILANCIAYALERTA
3.3.1 Prediccin yprediccininmediata
Elrequisitopreviopara lasalertasyrespuestas
eficacessonlasprediccionesylaspredicciones
inmediatasoportunasyprecisas(siendoestasltimas
prediccionesparaunplazomuycorto,generalmentede
ceroaseishoras).Estasprediccionessuelenestar
basadasencuatrocomponentes:datosdeobservacin y
sistemasdevigilanciaprediccinnumricadeltiempo
modelosconceptualesyconocimientodelasituacin.
Datosdeobservacinysistemasdevigilancia
Unrequisitocrticoparatenerunsistemade
prediccineficazesdisponerdedatosdeobservacin
adecuadostantoenlasuperficiecomoenaltura,entrelos
queseencuentranladisponibilidadadecuadadedatosde
temperatura,humedad,presinyviento.Engeneral,una
mayorresolucintemporalyespacialdeestosdatos
motivarun mejordiagnsticoypronstico deltiempo.
Losparmetrosmensurablesparacadatipode
peligrodeberanservigiladosconstantementey
procesadosentiemporealo tiempo casireal.Es
necesarioestablecerymantenerredesdemedicincon
unacoberturaadecuadaparalasregionesvulnerablescon
elfindegarantizarunaaltadisponibilidadyprecisinde
datos.Lacalidaddelosdatosdesalidaylacoberturade
lareddeberanserrevisadascontinuamentepara
satisfacerlosrequisitosoperativosdelasoperacionesde
alerta.Ademsde losdatosinsitu recopiladospor
estacionesterrestres,losdatosdeteledeteccin
procedentesdelradarydesatlitesmeteorolgicosson
esencialesenlavigilanciadefenmenosmeteorolgicos
degran impactocomociclonestropicales,fuerteslluvias,
tormentasytornados.Deberanobtenersedatos
importantes,anlisisderedesregionalesydeterritorios
adyacentesydefuentesinternacionales.Paraapoyarel
conocimientodelospeligros,sedebenarchivarlosdatos
rutinariamenteparasuposteriorestudioeinvestigacin.
Prediccinnumricadeltiempo
Losdatosdeobservacinfiablesyprecisossirven
comoaportacionesalosmodelosdeprediccinnumrica
deltiempo(PNT).Laadquisicinyelmantenimientode
losordenadoresnecesariosparacrearunaguatilsobre
laPNTpueden sercaras,llevarmuchotiempoy
necesitarmuchamanodeobra,peroseobtendrn
beneficiosimportantesdadoquefacilitanlaanticipacin
defenmenosmeteorolgicospeligrosos.Aquellos
SMHNsinmodelosdePNTpuedenteneraccesode
maneragratuitamedianteInternetaorientaciones
numricasdisponiblesgeneradasporvariosmodelos
globalesdeconfianza.
Modelosconceptuales
Losmodelosconceptualespuedenservirpara
sintetizarlosdatosdeobservacinylaguadelos
modelosdePNTparaproporcionarapoyoenlas
decisionesrespectoalospeligrosmeteorolgicos
actualesyfuturos.Porejemplo,laidentificacinde
condicionesfavorablesparalaacumulacinperjudicial
dehieloenlasuperficieporlluviaengelanterequiere
datosdeobservacin,orientacindePNTylaaplicacin
correctadeunmodeloconceptual.Amedidaquese
acercaunalluviafuerte,unmeteorlogopuededarse
cuentadequelastemperaturasdeltermmetrohmedo
enlasuperficieobservadaesligeramenteinferioral
puntodecongelacin,locualestpordebajodela
prediccinprevia,indicandoquelascondicionesseestn
volviendomsfavorablesparaunapeligrosa
acumulacindehielo.
Labuenacombinacindedatosdeobservaciny
datosdelmodelodePNTconmodelosconceptuales
humanosrequiereunacontinuainversinenformacin,
ascomolaintegracindelconocimientoganadoatravs
delaexperiencia.Portanto,lacontinuaformacindel
meteorlogoesuncomponenteesencialdelos
programasdealertadefenmenosmeteorolgicos
extremosdelosSMHN.
Conocimientodelasituacin
Aunquelosmeteorlogospuedanteneruna
informacinconsiderabledeobservacinydePNTasu
disposicinparaformarunmodeloconceptualdelos
fenmenosmeteorolgicospeligrososexistentesy
futuros, tambintienenquetenervariasmanerasde
evaluarquelaprediccin seestcumpliendoentiempo
real.Enelejemplodelalluviaengelante,elpredictor
utilizunacapacidadasociadacon losmodelos
conceptuales(reconocimientodepatrones)combinada
conelconocimientodelasituacin(laprecipitacinque
seaproximaylaobservacindequelastemperaturasdel
termmetrohmedoestnmsbajasdeloquehaba
esperadoantes)paraidentificareldesastrepotencial
antesdequeserecibieronlosprimerosinformesde
acumulacionesdehielosignificativas.
Ademsdelasobservacionesmeteorolgicas
tradicionales,lainformacindelaspersonassobreel
terreno,laswebcams,lasnoticiasdelosmediosde
comunicacin,lossistemasdegestindeemergenciasy
losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaley
puedenayudaraaumentarelconocimientodela
situacin.Elmeteorlogodeberecibirformacinpara
reconocerrpidamenteloscasosen losquelaprediccin
noseestcumpliendocomoestabaprevistoydebepoder
reevaluar elviejomodeloconceptual,formarunnuevo
modeloconceptualbasadoenlasnuevasevidencias
observadasyactuarcondecisinparacorregirlas
prediccionesylasalertas.
3.3.2 Acuerdoinstitucionalyoperativo
Unsistemarobustodealertatempranaesesencial
paraunplandegestindelosriesgosdedesastre.Es
esencialquepreviamentesealcancenacuerdosentrelos
SMHNylosorganismosderespuestaantedesastrespara
establecerelprotocolooperativodealertatemprana:
quinemitequavisoparaqupeligroyutilizandoqu
vadedifusin.Ellenguajeutilizadoenlosavisos
tendraquesercoherente.Sedeberaprepararunplande
respuestaantepeligrosparaespecificarlasmedidasque
debentomarlasdistintaspartesantes,duranteydespus
deunaamenaza.Sedeberanestablecerdisposiciones
legalescomocorresponda.
Sedeberancrearcentrosdealertatempranapara
vigilarlosfenmenospeligrosostodoeltiempoyemitir
avisosparainiciaraccionesderespuestaencasode
desastre.Deberahaberun organismonacionalde
gestindelosriesgosdedesastreparacoordinarvarios
procesos.Eseorganismodeberaestarvinculadoconlos
sistemasdealertatempranapararecibirlosavisosdeuna
maneraoportunayfiable.Tambinesnecesariauna
comunicacineficazentrelosorganismosdegestinde
losriesgosdedesastreylosSMHNparagarantizarque
losavisossatisfacenlasnecesidadesdelaspersonas.
Paragarantizarsupreparacin,lossistemasdealerta
debernponerseapruebaconfrecuencia.
Lossistemasoperativosde loscentrosdeavisos
deberntenerunsistemarobustoconrecuperacinde
datos,continuidaddelosplanesdeoperaciones,un
equiporedundanteyapoyoparagarantizarunaalta
disponibilidaddelservicio.
3.3.3 Sistemadeprediccinyalertas
Lasalertaseficaces constituyenelcentrodelos
sistemasdealertatemprana.Deberanbasarseenanlisis
delosdatosdeobservacinydelaorientacindelaPNT
utilizandounametodologacientfica.Lasnormas
internacionalessobrecalidaddedatosyproductosde
alertadeberanadoptarsesiemprequefueraposible.La
orientacindelaPNTylastcnicasdeprediccin
inmediataseestnvolviendocadavezmsaccesiblesy
deberanserutilizadasenlasoperacionesdepredicciny
alerta.
Los SMHNdeberanrealizaractividadesde
investigacinenloscamposdelameteorologa,la
climatologa,lahidrologa,laoceanografaeinclusoen
lascienciassocialesparamejorarsucomprensindelos
peligrosylacapacidaddepredecirlos.Elalmacenamiento
ylaactualizacindelosresultadosdeesasactividadesde
investigacinesunrequisitofundamentalparalabase
cientficadecualquiersistemadealertatemprana.
Lacapacidadtcnicadelaprediccinylasalertasse
consiguemediantelaformacindelpersonalyla
investigacin.Lasactividadesdecreacindecapacidady
lacolaboracinconfinesdeinvestigacinseofrecencon
regularidaden variosprogramasdelaOMM.La
colaboracininternacionalenactividadesde
investigacin,mediantelacreacindeunaredde
institucionesode cientficosindividualesesunasolucin
paraobtenerlosrecursostcnicosnecesariospara
comprenderlosprocesosfsicosdelaatmsfera.Esa
comprensinamenudorequieredeexperimentossobreel
terrenoaescalacompletapararecopilardatosde
informacin,peroesosexperimentossuelenestarfueradel
alcancedeloscientficosindividualesodelosSMHN
individuales.Elobjetivodemuchosdeesosproyectosde
investigacinqueserealizanmediantelacolaboracines
mejorarlacapacidaddelosavisosdefenmenos
meteorolgicospeligrosos.
3.3.4 Investigacin
ElExperimentodeinvestigacinypredictibilidaddel
sistemadeobservacin(THORPEX)delPrograma
MundialdeInvestigacinMeteorolgica(PMIM)dela
OMMesunbuenejemplodeesfuerzodecolaboracin
cuyoobjetivoesmejorarlaexactituddelaspredicciones
deundaadossemanasvistarelativasa losfenmenos
meteorolgicosdegranimpacto
(http://www.wmo.int/pages/prog/arep/wwrp/new/thorpex_
new.html).
Conunnfasisparticularenlasaplicacionesde
prediccininmediata,elProyectodedemostracinde
prediccionesdelosJuegosOlmpicosdeBeijing2008
(B08FDP)yelProyectointernacionaldedemostracinde
losserviciosdeprediccininmediatadelaExpoMundial
2010(WENS)deShangaiaprovechanlasoportunidades
ofrecidasporlos JuegosOlmpicosdeBeijing2008yla
Expo2010deShangaiparademostrarcmolas
aplicacionesdeprediccininmediatamejoranlas
prediccionesacortoplazodelosserviciosdealertadelos
fenmenosmeteorolgicosdegranimpacto.
Los SMHNaumentarnsucapacidadparacumplirsu
papelenlasalertastempranascuandolosresultadosde
esasactividadesdeinvestigacinenotroscampos
especializadosseintegrenensupropiabasede
conocimientos.Laparticipacinenseminarios
multidisciplinaresoencoloquiosquetratandelos
peligrosnaturalesesnecesariaperonosuficiente.Enla
creacindeunabaserealdeconocimientoselmero
intercambioderesultadosentremeteorlogos,hidrlogos,
socilogos,psiclogosyespecialistasenmediosde
comunicacinesunbuencomienzo,peroseguramenteno
sersuficienteparaproporcionarunenfoquegeneralyuna
comprensindelospeligrosenelcontextodelos
problemassocialesoeconmicosasociados.Setienenque
elaborarsolucionesmedianteeltrabajoconjuntoyla
investigacininterdisciplinar.Glantz(2003)ilustrbien
esteasuntoalsealarconrespectoalospeligros
geolgicosohidrometeorolgicos,osecomprendenbien
losprocesosfsicosoestossonsometidosaunminucioso
examenporpartedelosinvestigadorescientficos.Con
respectoalosprocesossocioeconmicosypolticos,est
aumentandolanecesidaddecomprendersusfuncionesa
lahoradeconvertirunpeligropotencialenundesastre
real.
3.4 DIFUSINYCOMUNICACIN
Lasalertastempranaseficacestienenque
comunicarseydifundirsealaspersonasparagarantizar
quelascomunidadesestnavisadasconantelacinacerca
delosfenmenosmeteorolgicospeligrososinminentesy
parafacilitarlacoordinacinnacionalyregionalyel
intercambiodeinformacin.
3.4.1 Cuestionesorganizativas
ElpapeldelosSMHNenelenvodelasalertasde
losfenmenosmeteorolgicospeligrosos debe
comunicarsealaspersonasyalasautoridadesdegestin
deriesgos.Lacadenadedifusinylasresponsabilidades
delaspartesdeberaespecificarseenelplannacionalde
respuestaderiesgosdedesastre.Siemprequeseaposible,
tambinsedeberandefiniracuerdosparaelintercambio
transfronterizodealertas.
LosSMHNdeberanidentificarydesignarfuentes
adecuadasdeemisindealertaseinformacindesde
estructurasinternasdelosSMHNparalosdistintostipos
deriesgoqueseproducenendistintoslugares.Enelcaso
delosfenmenospeligrososlocales,esmsprobableque
lacomunidadconfeenlainformacinprocedentede
alguienquetieneunconocimientolocaldelazonaquesi
lainformacinprovienedeunaoficinadistantequepuede
nosertansensiblealasnecesidadeslocales.
3.4.2 Presentacindealertas
Lasalertaspuedenprepararseparasupresentacinen
distintosformatos:texto,grficos,categorasquesiguen
uncdigodecolores,audio,ydeberanincluirmedidas
especficasparaquelastomenlaspersonasquetienenque
responderalevento.Losdiversosformatostambin
facilitanalaspersonascondiscapacidadeselquepuedan
decidiryactuarsobrelasalertas.Sinembargo,todoslos
formatosdebenpresentarlainformacinconprecisiny
coherencia.
3.4.3 Eficaciadelacomunicacin
Ladifusineselenvodelosmensajesdealerta,
perolacomunicacinselograslodespusdequela
informacinserecibaysecomprenda.Porlotanto,la
basedelsistemadecomunicacindeavisoseselformato
ylaredaccindelosmismos,susmtodosdedifusin,la
formacinylapreparacindelaspartesinteresadasyla
comprensindelosriesgosalosqueseenfrentan.
Losmensajesdealertaeficacessoncortos,concisos,
comprensiblesyfactibles,ydebencontestaralas
preguntasdequ?,dnde?,cundo?,por
qu?ycmoresponder?.Tambintienenqueser
coherentesalolargodeltiempo.Losmensajesdealerta
debenhacersealamedidadelanecesidadespecficade
losusuariosalosquesedirigen.Lautilizacindeun
lenguajellanoenfrasesoexpresionessencillasycortas
aumentalacomprensindelusuariodelaalerta.Adems,
lainformacinmsimportantedelaalertadeber
presentarseprimero,seguidadelainformacindeapoyo.
Tambindeberaincluirinformacindetalladasobrela
amenazaconreferenciasgeogrficasreconocibleso
localizadas.
Unacomunicacineficazsobreriesgosyalertas
requiereconoceraquieneslavanarecibir.Enlamayora
delospases,lapoblacin esmuydiversa,condistintos
antecedentes,experiencias,percepciones,circunstanciasy
prioridades.Cualquierintentodecomunicarcon la
poblacin debereflejarestadiversidad.Setienenque
identificarlaspreocupacionesdelacomunidadafectada
detalmodoquelasmedidasqueseadoptenparaproteger
susinteresespuedenincluirseenlosmensajesdealerta
(p.ej.lasinstruccionesparaprotegerelganado).
Deberahaberdisposicionesparainformaralos
usuariosdequelaamenazadepeligrohaterminadoyde
quesepuedendejardeaplicarlasmedidasdeemergencia.
3.4.4
Mediosdecomunicacin
Hayqueestablecerlosmediosdecomunicacinpara
satisfacerlasnecesidadesdecomunidadesindividuales
quecubran atodalapoblacinafectada.stospueden
presentarunavariedaddeformatos(texto,grficos,audio)
yunaampliaseleccindelosmediosquehaya
disponibles(radio,telfono,Internet,buscapersonas,
sirenas,avisosvisualeseinclusomensajerosen
ubicacionesremotas).Sedebendifundirlosavisospor
canalesmltiplesparagarantizarqueseentreguenalos
usuariosfinalesconelmnimoretrasoposible.Adems,la
comunicacinmejorasignificativamentecuandoserecibe
unainformacincoherentedeavisosdemuchasfuentes
crebles.Laemisindeprogramasenlosmediosde
comunicacindesdelaoficinameteorolgicay/olas
entrevistasenradioytelevisinconunaomsfiguras
acreditadaspuede sereficazalahorademotivaruna
respuestadelagente.Estasfigurasacreditadaspueden
procederdelos SMHN(comolospredictoresolos
gestoresdelasoficinasmeteorolgicaslocales)oun
responsabledecomunidad(comounsndicooelgestorde
emergencias).
Sedeberancomunicarloscanalesdecomunicacin
delosavisosatodoslosreceptoresyaquellosdeberan
concordarmuybienentreunosyotrostiposdealertas
paraminimizarlaconfusinolosmalentendidosentrelos
usuarios.Latransmisindelasalertasdeberaserfiabley
losusuariosalosquesedirigedeberanconfirmar
haberlasrecibido.
Lacapacidaddeadaptarserpidamentealasnuevas
tecnologasdelacomunicacinseestconvirtiendoenun
requisitoclavedelos SMHN.Laspersonasesperanquese
lesnotifiquesobrecondicionesquepuedanserpeligrosas
mediantediversasplataformasnuevas(smartphones,
tabletas,etc.)atravsdelasredessociales,ascomo
medianteplataformasyaconocidas(televisinyradio).
Lapopularidadde lasplataformasydelasredessociales
puedecambiarconrapidez,demodoquelosSMHN
debenserigualmenteflexiblesparallegarconxitoa
cuantasmspersonasseaposible.
3.5 RESPUESTAANTELASALERTAS
Paraquelossistemasdealertatempranareduzcanel
riesgodedesastres,sedebereforzarlacapacidaddela
comunidadpararesponderalosdesastresnaturales.La
educacinylaconcienciacin delapoblacin,la
implicacindelaspartesinteresadas,lapresentacinde
losavisosylacomunicacindelasalertascontribuyen
paraquehayaunarespuestaadecuadaalaviso.
3.5.1 Percepcin delapoblacin

Elmensajedealertaporsmismonoestimulala
respuestainmediatadelaspersonas.Laspersonasque
recibanlaalertaprimeroevaluarnsupropiosentido
personaldelriesgoybuscarnunasegundafuentede
confirmacin.Lainformacinadicionalnecesariaantesde
queemprendanunaaccindependedelcontenidoyla
claridaddelaalertainicialydelacredibilidaddela
organizacinquelaemite.Esesencialquelapoblacin
respetelasalertasparagarantizarunarespuestarpiday
eficaz.Entrelasmedidasquesepuedenadoptarpara
fomentarlaconfianzadelapoblacin enlasalertasypara
garantizarrespuestasrpidasseincluyen:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
emitirmensajesdealertaantesdeunevento
particularyactualizarlosconfrecuencia
ladifusin delasalertasporpartede
organizacionesolderesrespetados
destacarlasdiferenciasentreprediccionesy
alertas
minimizarlasfalsasalarmasydarpublicidada
lasmejorasen latasadeacierto
elenvodealertasporpartedevariasfuentes
crebles
lacoherenciadelosmensajesdealertaalo
largodeltiempoy
quelasalertastenganunabasecientfica.
3.5.2 Planderespuesta
Sedeberaestablecerun plandeemergenciasencaso
dedesastreyderespuestaquetratarelriesgodelas
comunidadesvulnerables.Elplandeberaprepararseen
colaboracinconlaspartesquetienenresponsabilidades
encasodeemergenciaoquetenganqueemprender
accionescuandoseemitanlasalertas.Sedeberanrealizar
pruebasysimulacrosconregularidadpara determinarel
gradodepreparacindelossistemasdealertaylos
mecanismosderespuesta.Sedeberananalizarlas
leccionesaprendidasenlasoperacionesymejorarelplan
paracorregircualquierdebilidadidentificada.
3.5.3 Educacindelapoblacin
Lapreparacindelacomunidadpararesponderalos
peligrosnaturalesmejoramediantelaeducacindela
poblacin.Laspersonasdeberanestarfamiliarizadascon
lospeligros,loscanalesdedifusinyelsignificadodelas
alertasylasaccionesaemprenderparareducirlas
prdidasylosdaos,loquedeberalograrsebastante
antesdequesedesarrollaranlascondicionesdepeligro.
Elpotencialdelaspersonaspararesponderdemanera
adecuadaaumentaespectacularmentesiselesinforma
sobresuriesgopersonaly sobrequaccionesdeben
emprenderparasalvarlavidaolosbienesenelcasode
unaemergenciameteorolgica.Enlosplanesdeestudios
deloscolegiossedeberacubrirlaconcienciacinacerca
delospeligrosnaturalesatodoslosniveles.Sedeberan
utilizarmediosdecomunicacindemasaseInternetpara
difundirlainformacin.Puedensernecesariascampaas
especialesdepublicidadydeeducacin paraatendera
gruposespecialesdelacomunidad,segnproceda.El
documentodelos serviciosmeteorolgicosparaelpblico
(SMP)delaOMMGuideonImprovingPublic
UnderstandingofandResponsetoWarnings(Guapara
ayudaralpblicoacomprendermejorlosavisosya
mejorarsurespuestaalosmismos)PWS8,WMO/TDN
1139incluyemsdebatessobrelapresentacinyla
difusindelasalertas,laeducacindelapoblacinylas
iniciativasdeconcienciacin.
3.6 SEGUIMIENTOYSUPERVISIN
Laeficaciadelossistemasdedifusiny
comunicacintantodurantelossimulacroscomodurante
losfenmenosrealesdebera serestudiadaysedeben
tratarlosfallosparagarantizarlapreparacindelos
sistemas.
Laverificacinylaevaluacindelosserviciosde
alertadespusdeunfenmenometeorolgicoextremo
sonesencialesparamedirlaejecucin,identificary
corregirlascarenciasycaptarlasmejoresprcticas,que
puedensercompartidosconotraspartesdelservicioocon
losasociadosenlagestinderiesgos.Ademsdela
medicincuantitativa,tambinesvaliosalaevaluacin
objetiva.Lasentrevistasolasencuestasalosasociadosy
alaspartesinteresadaspuedenaportarunacantidadde
informacinsignificativasobrecmosehanrecibidolos
productosylosservicios,cmosehaninterpretadoyqu
medidassetomaroncomoresultadodelaalerta.Esta
informacintambinpuede,entonces,serutilizadapara
realizarajustesparalasalertasfuturas.
Sedebenidentificarlasdebilidadesenlavigilanciay
laprediccindelospeligrosysedebeinvestigar para
reforzarlacapacidadtcnica.
Lapublicacindepuntuacionesdeverificaciny
evaluacionesposteriorespuedenaumentarlacredibilidad
delosSMHNy,paralaspartesinteresadasylos
asociados,reforzarlapercepcindelosSMHNenel
sentidodequeestnorientadoshaciaelusuarioy
dedicadosalacausa.
3.7 CREACINDECAPACIDAD
Enapoyodeunsistemaeficazdealertasde
fenmenosmeteorolgicosextremos,losSMHNdeberan
garantizarquelacreacindecapacidaddesus
10
especialistasenalertasdefenmenosmeteorolgicos
extremosocupaunlugarpredominanteenelordendelda
nacional.LosSMHNdeberangarantizarlosrecursos
financierosydepersonalnecesariospara:
i.
uncontinuomantenimientoymejoradela
infraestructuranacionaldeobservacin
meteorolgica
ii. eldesarrolloylamejoradelascapacidades
tcnicas,operativasydedifusin
iii. lainvestigacinbsicayaplicada,ambas
meteorolgicasyenlascienciassociales,as
comoenotrasdisciplinasasociadasalagestin
deriesgos(probablementeatravsde
asociacionesycolaboraciones)
iv. laformacincontinuadelpersonaldelos
SMHN,susasociadosylaspartesinteresadasy
v. laconcienciacinyeducacindelapoblacin.
Laformacinnodeberalimitarsealpersonaldelos
SMHN, sinoincluirtambinorganismosasociadosas
comocomunidadesenriesgo.Porejemplo,enEstados
Unidos,elServicioMeteorolgicoNacional(NWS)
trabajaconlaAgenciaFederaldeGestindeEmergencias
(FEMA)paraensearalosgestoresdeemergenciascmo
utilizarlosproductosyserviciosdelNWS,utilizando
componentesresidentesydeformacinadistanciaenlo
siguiente:
i.
Preparacinparafenmenosmeteorolgicos
peligrososeinundaciones
ii. Coordinacindealertas
iii. Asociacionesparalacreacinyel
mantenimientodegruposdelocalizadoresy
iv. Planificacindehuracanes.
11
Captulo4:
EJEMPLOSDESISTEMASDEALERTATEMPRANADEXITO
Losejemplosdeestecaptuloproporcionanaplicaciones
prcticasdealgunasdelosprincipiosresumidosenestas
directrices.
4.1 EJEMPLOSDEHONGKONG,CHINA
HongKongesunametrpolisconmsdesiete(7)
millonesdepersonasfrecuentadaporciclonestropicales
yfuerteslluvias.Losciclonestropicalespuedenllevar
vientoshuracanadosoinclusovientosdefuerza
huracanadaascomoporlluviastorrencialesalaciudad.
Noesinfrecuenteregistrarmsde100mmdelluviaal
daensituacionesdeciclntropicalodedepresin
monznica,causandodeslizamientosdetierrae
inundaciones.Losejemplossiguientesilustrancmoel
ObservatoriodeHongKong(HKO),elServicio
MeteorolgicoNacionaldeHongKong,China,mitiga
losimpactosdeesteyotrosdesastresnaturales.
Elsistemadesealesdeavisosdeciclones
tropicales comomecanismodesencadenantedelas
accionesprotectorascontralosfenmenos
meteorolgicospeligrosos
Demedia,seisciclonestropicalesafectanaHong
Kongcadaao.Paramitigarsuimpacto,HongKong
trabajaconunsistemadesealesdeavisosdeciclones
tropicalesgraduadoparaavisaralapoblacinsobrela
amenazadelosvientosasociadosconunciclntropical.
Elsistemarepresentanivelescrecientesdeintensidad
delvientomediantecinconmeros.Lasealdecicln
tropicaln1seemitesiemprequehayauncicln
tropicalenunradiode800kmdeHongKongquepueda
afectaralterritorioposteriormente.Lassealesn3y
n8alertan alapoblacindevientosdeintensidad
fuerteyvientoduro/temporalenelterritorio
respectivamente.Lasealn9significaunaumentode
laintensidaddelosvientosdurosodeltemporal,
mientrasqueeln10avisadevientosconintensidad
huracanada.
Dadoslosrigurososcdigos aplicablesalsectorde
laconstruccinenHongKong,sesueleconsiderarque
lasviviendassonellugarmsseguroparaquela
poblacinserefugiedeunciclntropical.Cuandose
emitelasealn8,elHKOavisaalapoblacindeque
sequedeencasaovuelvaacasa.Prcticamentetodas
lasactividadesdelaciudadcesan.Todosloscolegios,
lasoficinasgubernamentales,losbancos,labolsaylos
tribunalescierran.Lamayorpartedelostransportes
pblicoscomienzanadejarde prestarservicio.Al
enviarselasealn9,lostrenespuedendejarde
funcionar.Conlasealn10,laciudadsedetiene
completamenteysepreparaparalairrupcindeuntifn
completamentedesarrollado.
Sinembargo,laemisindelasealn8enstiene
elpotencialdecausaruncaoscuandomillonesde
personasintentanllegaracasaalavez.Parafacilitarun
cierreordenado,sehaceunanuncioespecialala
poblacin(elanunciopre8)sobrelainminenteseal
n8doshorasantesdequeseemitarealmente,loque
permitealosoperadoresdetransportetomarmedidas
paraenfrentarsealaumentoenlademandadetransporte
pblicodemodoquelapoblacinpuedarefugiarseen
suscasasdeunamanerasegurayordenadaantesdela
llegadadelcicln.
Elsistemadesealesdeavisosdeciclones
tropicalesse ha venidoutilizandodurantemuchosaos
ylapoblacinestfamiliarizadaconl.Juntoconlas
biencoordinadasaccionesderespuestaemprendidaspor
losorganismosdesocorro,elsistemahademostradoser
muyeficazreduciendolasprdidasdevidashumanasy
daosmaterialesdebidosalosciclonestropicales.
Vinculacin de las seales de temporal al
funcionamientoescolar
HongKongestafectadoporfuertestemporales
locales,normalmenteentreabrilyseptiembre.Las
tormentaspuedendesarrollarsedeunamaneraexplosiva
conprecipitacionesmuyintensasque,puntualmente,
puedeexcederlos300mm/hora.Enunaciudadtan
densamentepoblada,lasfuerteslluvias,los
deslizamientosdetierraresultantesylasinundaciones
puedenmotivarelcaossi nosegestionan
adecuadamente,especialmentedurantelashoraspunta.
Desde1992, el HKOhavenidoutilizandoun
sistemadealertadetemporalesporcoloresqueconsiste
entresniveles,asaber:mbar,rojoynegro.Lasealen
colormbarseemiteparaalertarsobrelluviasintensas
potencialesquepuedendesarrollarseentemporalesde
lasotrasdosseales.Lassealesrojaynegraseemiten
paraalertaralapoblacindequesepuedenproducir
fuerteslluvias(de50y70mm/horarespectivamente)
quepuedenllegaraserpeligrosasycausarimportantes
perjuicios.
Cuandosellegaaunasituacindesealroja,se
consideraquelascondicionesdelascarreterasnoson
adecuadasparaquelosestudiantessetrasladen desus
casasaloscolegiosoviceversa.Emitirlasealroja
desencadenaunaseriedemedidasderespuestaen
relacinconelfuncionamientodeloscolegios.Sedan
instruccionespreviasalosresponablesdeloscolegios,a
losconductoresdeautobusesescolaresyalospadres
sobrelasaccionesaemprender.Seaconsejaalos
estudiantesquesequedenencasasiannohansalido
parairalcolegio.Paraaquellosqueestnencaminoo
queyahayanllegadoalcentroeducativo,loscolegios
estarnabiertosytendrnelpersonalsuficientecomo
parahacersecargodelosestudianteshastaquelas
condicionesparaquepuedanvolveracasaseanseguras.
Lasclasesqueyaseestn impartiendonosevern
afectadasporlaemisindelassealesylosestudiantes
podrnvolverasushogaresslocuandocesela
amenaza.Lospredictorestrabajarnenestrecha
colaboracinconlasautoridadeseducativascuandose
esperenlluviasfuertesylasealrojaseainminente.Esa
coordinacintanestrechahavenidofuncionando
durantemsde10aosygraciasaella casinosehan
dadocasosdefallecidosniheridosentrelosestudiantes
queseprodujerancomoresultadodeunascondiciones
meteorolgicastaninclementes.
Alertasportemperaturasmuyaltasomuybajasy
centrosdesocorrotemporalesparalosnecesitados
EnelclimasubtropicaldeHongKong,las
temperaturasextremassoninfrecuentes:rarasveces
excedende36Cynuncabajande0C.Noobstante,
puedehaberconsecuenciassocialeseimpactossobrela
saludcuandolastemperaturassubenporencimaobajan
pordebajodeciertosnivelesdebienestardurantelas
olasdecalorolasolasdefroprolongadasquepueden
afectaraHongKongvariasvecescadaao.Los
ancianosylospacientesquesufrendeenfermedades
crnicassongruposparticularmenteenriesgo.La
hipotermiaylosgolpesdecalorpodranllevarala
muertealaspersonasqueestnexpuestasalos
elementosoquepasanmuchotiemporealizando
actividadesalairelibre.
Paraalertaralapoblacindeesosriesgos,elHKO
difundealertasportemperaturasmuyaltasomuybajas.
Teniendoencuentalosefectoscombinadosdelvientoy
lahumedad,loscriteriosdereferenciadelatemperatura
urbanaparaponerenfuncionamientolasalertassuelen
sersuperioresa33Cparalaalertaportemperatura
muyaltaoinferioresa12Cparaalertaportemperatura
muybaja.Lasalertasseemitenenradioytelevisin,
incluyendoadvertenciassobrelasaccionesaemprender.
Encuantoseemitenesasalertas,seabrenrefugios
temporalesdesocorrooperadosporel Ministeriodel
Interior,enlosqueseproporcionaalojamientoconaire
acondicionadoenloscasosdetemperaturasmuyaltasy
mantasascomocomidacalienteenloscasosde
temperaturasmuybajas,paraayudaralosnecesitadosa
quepasenesosmomentosdifciles.
12
desastresascomodelosserviciosdesocorroy
emergenciaqueserealiztrasestedesastremotivo,en
particular,queseincluyeraelriesgodeoladecaloren
elsistema Vigilancia.Eldesarrollotambinsedebiala
introduccindeacuerdosdecoordinacinentreel
MinisteriodeSanidad,elINVS(InstitutodeVigilancia
Sanitaria),elInstitutoNacionaldelaSaludydela
InvestigacinMdica(INSERM)yMtoFrance.
II. Lasinundacionesde2005
Lasinundacionesproducidasenlosdepartamentos
deGardyHraultentreel5yel9deseptiembre de
2005sellevarondosvidasycausarondaosmateriales
en242municipios.Estasnohansidolaspeores
inundacionesquehangolpeadoestapartedeFrancia
durantelosltimosaos.Elnmerodevctimas
respectivodelasinundacionesde1999,2002y2003fue
anpeor.Noobstante,losepisodiosde2005sondignos
demencinporquedieroncomoresultadounamejora
enlacoordinacinentrelosservicioshidrolgicosy
meteorolgicosenelsuministrodealertastempranas.
Anteriormente,elsistema VigilanciadeMtoFrance,
deunanaturalezapuramentemeteorolgica,secentraba
enelfenmenodelasprecipitacionesfuertesyno
tratabaelimpactodelasinundaciones.Traslas
inundacionesde2005setomunadecisinpara
sustituirelparmetrodeprecipitacionesfuertes porel
parmetroinundacionesporlluvias,basado enun
procedimientoconsolidadoqueimplicalacooperaciny
lacoordinacinentrelosserviciosdeprediccin
meteorolgicadeMtoFranceylareddeprediccin
deinundaciones.
Episodiosrecientesen losqueelsistemaoperativo
Vigilanciahademostradosereficaz
4.2 ELEJEMPLODEFRANCIA
III. Laoladecalorde2006
Eventosimportantesdelapasadadcadaysu
impactoen elsistemaoperativoVigilancia
Desdeel30junioal2agosto2006granpartede
Franciasevioafectadaporunaoladecalor,
ocasionandotresalertasnaranjassucesivasporolade
calorenelsistemaVigilanciadurantelascuales66
departamentosalcanzaronelnivelnaranjaenalgn
momento.Unestudiodelascaractersticas
meteorolgicasdelveranode2006revelquelaolade
calorfueunadelaspeoresobservadasenFranciadesde
losaos50,despusdelade2003.Encomparacin,el
episodiode2006durmstiempo perofuemenos
intensoymenosextensoqueelde2003.Seesperaba
quelaoladecalorcausara6400fallecimientosdebidos
alacorrelacintemperaturamortalidad.Conelnuevo
sistemadeprevencinymitigacin,incluyendolas
alertastempranasdeVigilanciaemitidasalapoblacin,
aplicadastraseldesastrede2003,elnmerode
fallecimientosseredujoaunos2000.
Enlapasadadcada,laFranciametropolitanaha
experimentadovariosdesastresnaturalesagranescala
conunimpactosignificativoencuantoaprdidade
vidashumanasodaos materiales,motivoporelquese
hamejoradounaparteimportantedelsistemadealerta
temprana.
I.
Laoladecalorde2003
Entrejunioyagostode2003,Europapadeciuna
oladecalorsinprecedentes.Tantoladuracindeesta
oladecalorcomolosrcordsdetemperaturadurantela
primeramitaddeagostotuvieronunaimportancia
especialenFrancia.Aunquesedemostrquelos
correspondientespronsticosmeteorolgicosamedio
plazoeranprecisos,elimpactohumanodeestedesastre
naturalrevistiunagravedadparticular,presentandouna
tasademortalidadanormalmentealtaqueseestimen
casi15.000personasduranteelmesdeagosto,cuyas
vctimaseran,principalmente,ancianos.Como
consecuencia,hubomuchascrticasconrespectoal
retrasoenlaaplicacindeunplandeemergencia.La
revisindelosserviciosdealertaydeprevencinde
IV. LatormentaKlausdel24deenerode2009
El24de enerode2009unatormentadeintensidad
excepcional barrielsudoestedeFrancia.Losvientos
alcanzaronvelocidadescomparablesalasregistradasen
diciembrede1999conrfagasquellegarona190km/h
enlacostamediterrnea.Duranteesteepisodio,Mto
Francedeclaralertaroja,elnivelmximodepeligro,
ennuevedepartamentos,siendolaprimeravezdesdela
introduccindelsistemaVigilanciaqueseemitauna
alertarojaporunatormenta.Graciasalaconfirmacin
delosresultadosdelmodeloencada pasadayalas
observacionesdelasimgenesporsatliteque
mostraronlaformacindelatormentaysudesarrollo
sobreelAtlntico,elcambioaalertarojaseactivcon
msde12horasdeantelacin.Secrearoncentrosde
crisis,secontratpersonalextraparacadaservicioyse
activaronmedidasparaeldesplieguederecursosde
emergenciayrestriccindeltrfico.Aunquelatormenta
afectaunazonamspequea quelade1999,el
impactodeestatormentafuetremendo,conocho
muertesdebidasdirectamentealatormentaycuatro
muertesdebidasalenvenenamientopormonxidode
carbono(causadoporlosgeneradoresdeapoyoolos
sistemasdecalefaccinenlaszonasafectadasporcortes
elctricos).Apartedelimpactomasivoenlosbosques,
elnmerodevctimasdeestatormentanofue
comparablealdelatormentade1999,cuando90
personasperdieronsuvida.
4.3 ELEJEMPLODEESTADOSUNIDOS
Elprogramade los meteorlogos deincidentes
EnEstadosUnidos,el ServicioMeteorolgico
Nacional(NWS)apoyaalasorganizacionesde
extincindeincendiosforestalesy a otrosorganismos
degestindeemergencias,conmeteorlogosde
incidentesespecialmenteformados(IMET).LosIMET
sonpredictoresvoluntariosquetrabajanennumerosas
oficinasdeprediccinmeteorolgicadelpasyque
estnespecialmenteformadosparatrabajarenlafuncin
deapoyoalagestindeemergencias.Sumisines
proporcionarprediccionesmeteorolgicasacortoy
largoplazo,interpretacindedatosmeteorolgicosy
vigilanciameteorolgicaentiemporealparavelarporla
seguridaddelosorganismosderespuestaalincidente
ascomosuministrardatosmeteorolgicospertinentesa
lasdecisionestcticastomadasenelcursodelincidente.
LosIMETestnpresentesconunaantelacinde24
horasypuedendesplazarseacualquierpartedeEstados
Unidos24horasdespusdehabersidosolicitados,
proporcionandoapoyometeorolgico insitu.
ElprogramaIMETdelNWS,que,dehecho,ensu
momentoerapartedelDepartamentodeAgriculturade
EstadosUnidos,comenzen1916con apoyo
meteorolgico insitu alServicioestadounidensede
bosquesenlaextincindelosincendiosforestales.Alo
largodelosaos,lamisindelasorganizacionesde
extincindeincendiosforestaleshacambiadodesdeun
meropapeldeluchacontralosincendiosaunpapelde
gestindelosincendiosforestales,queavecesimplica
suextincinperoquetambinavecesutilizaelfuego,
igualquelanaturalezalohahechoenelpasado,para
gestionarlacargadecombustibledelosbosques
nacionales.El programaIMETfuecreciendoconly
hoyendaempleaaunos80meteorlogostotalmente
formadosenelprograma.
Lapersonaqueseestformandoparatrabajar
comoIMETsiguemuchoscursosdeformacinen
gestindeincidentesyencondicionesmeteorolgicas
propiciasparalaactivacindeincendios.Elnmero
totaldehoraslectivasdecadaestudiantees,
13
aproximadamente,250horas.Posteriormente,se
asignanalestudiantedeIMETunlibrodetareasy
trabajosbajolatuteladeunIMETacreditadoparaque
completevariashabilidadesqueserequierenenellibro
detareas.Estapartenormalmenteduraotras80a160
horasdeformacinsobreelterrenoenelsistemade
prediccindelascondicionesmeteorolgicaspropicias
paralaactivacindeincendiosylagestinde
incidentes.Unavezqueellibrodetareasyloscursos
hayanterminado,elestudianteestaracreditadopara
trabajarcomoIMET.Paraquemantengasu
acreditacin,cadaprimaveratienequeasistirauntaller
derefresco,queincluyepuntoscomoprocedimientosde
seguridadencasodeincidente,ascomotrabajarcomo
IMETenunincidenteduranteelaoanterior.
ElequipodelIMET,llamadoAllhazards
MeteorologicalResponseSystem(Sistemaderespuesta
meteorolgicaparatodotipoderiesgo,AMRS),
consisteenunordenadorporttil,dispositivosde
comunicacinparalascomunicacionesoralesy las
remotasporInternet,unaimpresorayunsistemade
observacinenaltura(radiosonda). MientraselIMET
dispongadeunafuentedealimentacinelctrica,que
inclusopuedeserungeneradorolabateradeun
automvil,podrinstalarunaoficinamvildecampoen
15minutosyempezaraproducirprediccionesen30
minutos.ElIMETesautnomodurantelasprimeras72
horas,loqueincluyeelequipamientodeacampadaylos
alimentos.
Durantelosltimos30aos,elpapeldelIMETse
haampliadoparaproporcionarapoyonoslorelativoa
losincendiosforestalessinotambinatodoslos
peligros.Seleformaespecialmenteenmaterias
peligrosas,prediccin marinayrespuestaanteun
vertidodepetrleo.Entrealgunosejemplosrecientesde
incidentesenlosquelosIMEThanayudado insitu,se
puedencitarlostrabajosderecuperacindel
transbordadorespacialColumbia,elapoyoal Centrode
operacionesdeemergencia(COE)durantelas
convencionesnacionalesdelosdospartidospolticos
mayoritariosdeEstadosUnidosyelapoyoalos
responsablesdeemergenciasenelGolfodeMxico
tantoconelhuracnKatrinaen2005comoconel
vertidodepetrleodeDeepwaterHorizonen2010.El
programaIMETtambinsehaampliadopara
suministrarayudayconocimientosanivelinternacional
participandoenunprogramadeintercambiode
prediccindelascondicionesmeteorolgicaspropicias
paralaactivacindeincendiosconlaOficinade
MeteorologadeAustralia(BoM),dondelosIMETde
EstadosUnidosaumentanelpersonaldelaBoMdurante
latemporadadeincendiosdenoviembreamarzoyel
personaldelaBoMaumentaelpersonaldelNWS
durantelatemporadadeincendiosdeEstadosUnidos
desdemayoaseptiembre,trabajandonosloenlas
oficinasdeprediccin,sinotambinenloscentrosde
operacionesdeemergenciadeincendiosforestales,
proporcionandoprediccionesmeteorolgicasy
resmenes.
4.4 ELEJEMPLOEUROPEODELEMMA
Lamayoradelospaseseuropeosson
relativamentepequeosencomparacinconlaescalade
losfenmenosmeteorolgicossinpticostpicos.
Muchosfenmenosmeteorolgicosimportantes,
incluyendotormentasdeviento,lluviasfuertes,
crecidasrepentinasenlascostasuolasdefropueden
afectaragrandesreasgeogrficasquecontienenvarios
pasessimultneamente,locualpuedeocurrirenuna
escalatemporalmuycorta.Tambinhaynumerosos
maresconlneasdecostaquepertenecenavarios
pases,comoelMarBltico,elCanaldelaMancha,el
MarMediterrneoyelMardelNorte.Estosignificaque
haexistidolanecesidaddeunintercambioeficazde
alertasenvariospaseseuropeosyquetales
intercambiossehandesarrolladoduranteciertotiempo.
ElProgramadeInformacinMeteorolgica
Multiservicio(EMMA)
ElProgramaEMMAsebasaenelconceptode
informacinmeteorolgicaysuobjetivogenerales
desarrollarunsistemadeinformacingrficaquesea
accesibleparaelpblicoengeneralyquefacilitela
informacinmeteorolgicasobrepeligrosesperada
dentrodelplazode,almenos,las24horassiguientes.
Elsistemaestdestinadoacompletarlossistemas
dealertanacionalactualmenteenvigorproporcionando
unaformasencillayeficazdequelosusuariostomen
concienciadelosriesgosmeteorolgicosposibles.
Tambinfacilitaunmtodoeficientedeintercambiode
informacinmeteorolgicarelacionadaconlos
fenmenosmeteorolgicosdegranimpactoentrelos
predictoreseuropeos.
Lascaractersticasprincipalesdelsistemasonlas
quesiguen:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
regionescodificadasporcoloresrelacionadas
conelniveldeconcienciacindelos
fenmenosmeteorolgicosextremoscubiertos
porelsistema
unncleodefenmenosmeteorolgicos
extremosquedebentratarseenEuropay
mostrarsemedianteunconjuntohomogneo
depictogramas,quesepuedenaumentar,si
fueranecesario,conalgnfenmeno
nacional
accesointeractivoanivelesadicionalesde
informacin,comounacalificacinderiesgos
paralosfenmenosidentificadospara
desarrollarlatomadeconciencia
procedimientosdeactualizacinflexibles
diseadosparatomarenconsideracinel
modusoperandidelosSMHNindividuales,
lasreasgeogrficasylasfranjashorarias
disponibilidaddeinformacintextualen
variosidiomas,almenosparaelnivelmsalto
deaccesoy
aplicacindelsistemautilizandolas
tecnologasdeInternet.
ElsitiowebMeteoalarm
Lasespecificacionesestipuladasporlosprogramas
EMMAsehandesarrollado ahoraenunsitioweb
Meteoalarm,http://www.meteoalarm.eu,quepermite
lainclusindevnculosinternosytodalatecnologa
14
disponibleparatenerunaccesoflexible.Eneste
apartadoseincluyeelsuministrodeaccesoala
informacinmediantehiperenlaces,elenfoqueen los
detallesdelasalertasnacionalesapartirdelmapade
Europay,paramuchospases,el accesoacomponentes
textuales, almenos,enelidiomanacionalyeningls.
Meteoalarmproporcionatantounavisin sncrona
delestadodelatomadeconcienciaenlosdiversos
pasesoregionesparticipantescomolacapacidadpara
seleccionarunidiomadetrabajoentre28opciones
diferentes.Loshiperenlacesllevanalaexplicacinde
lospictogramas(leyendas),lainformacingeneral,
lostrminosycondicionesylosenlacesaotrossitiose
informacinrelevantes.
Seproporcionaunacapacidaddehacerzoompara
acercarreginporregin.Estacaractersticaayudaaver
msclaramentelassituacionesenlasquelosdistintos
tiposderiesgoscoexistenlocalmente,cadaunodelos
cualessemuestra conel coloradecuado.Unenlace
adjuntoalsegundonivelnacionalpermiteelaccesoalos
boletinesactualesdealertasregionalesenelidioma
nacionaly,enmuchoscasos,tambineningls.
ELEJEMPLODECROACIA
EnCroacia,lasfuncionesylasresponsabilidades
delosorganismosimplicadosenlosdiversosaspectos
delSistemadealertatemprana(EWS)ydelagestinde
desastressedefinenenplanesnacionalesyestn
apoyadosporlalegislacin,conmecanismosde
colaboracinycoordinacinquesedefinenmediante
procedimientosoperativosnormalizados.
LosprincipalesasociadosdelprogramaEWSson
elServicioMeteorolgicoeHidrolgico(DHMZ)yla
Direccin deProteccinNacionalyRescate (DUZS).La
cooperacinentreelDHMZylaDUZSsebasaenuna
historiaconsiderabledetrabajoconjuntoycontactos
mutuospreviostantoensituacionesderutinacomo
extraordinarias.
Ensituacionesderutina,elDHMZsuministra ala
DUZStodoslosdatos deobservacinylaspredicciones
meteorolgicasdiarias.Entonces,laDUZSdifundela
informacinmeteorolgicaatravsdesuredde
comunicacionesasuscentrosprovinciales.
Cuandoseproducenfenmenosmeteorolgicos
peligrososydesastrespotencialesoreales,el
ProcedimientoOperativoNormalizado(SOP)parael
usodelasprediccionesmeteorolgicasdelDHMZ
regulaelcontenidodelasprediccionesylosavisos,el
plazodeentregayladifusindeavisosespecficos,
datosadicionales,interpretacionesyexplicaciones.Las
distintasactividadesdependendeltipodepeligro:
ParaelTipoI(peligrosmeteorolgicos),elDHMZ
tieneelmandatonicoparaemitiralertasalapoblacin
(p.ej.vientosfuertes,tormentasintensas,fuertes
nevadas,etc.).Generalmente,haydosmodosdealertas:
avisosalapoblacin yprediccionesyalertasespeciales
definidasporelusuario.
Losavisosalapoblacinestnpreparados
especialmenteparalosmediosdecomunicacin(radio,
TV,Internet).Normalmente,lospredictoresdeservicio
estnimplicadosenlaemisindealertasporTVy
radio.EnCroacia,esaformadecomunicarlas
prediccionesyalertasdelDHMZalpblicoesunalarga
tradicin(paralaradiodesde1950yparalaTVdesde
1956)ytodoslospredictoresdelDHMZestn
especialmenteformadosparaunacomunicacinde
alertaseficaz.
Lasprediccionesyalertasespecialesdefinidaspor
elusuarioestnhechasalamedidadenecesidades
especficasydirigidasporcriteriosconcretossugeridos
porlosusuarios(p.ej.laDUZS).Adems,sehavisto
quelainformacindeMeteoalarmparaCroaciaes
beneficiosaparalasactividadesdelaDUZSyesun
valiosocomplementoalacoordinacinhabitual.Como
resultado,Croaciahaestadocontribuyendo
15
operativamentealsistemadealertasdeMeteoalarm
desde2009.
ParaelTipoII(peligrosnometeorolgicos),la
DUZStieneelmandatonicoparadesarrollarlaalerta
paraelpeligroespecfico.ElDHMZdesempeauna
funcindeapoyopararesponderalosorganismos
proporcionandoprediccionesmeteorolgicasyalertas
especialesjuntoconinterpretaciones,segnsea
necesario,antes,duranteydespusdelepisodio.
16
Captulo5:
SISTEMASDEPREDICCININMEDIATA
Generalmente,seentiendepor prediccininmediatala
prediccinmeteorolgicaparalassiguienteshorasa
travsdelanlisisylaextrapolacindelossistemas
meteorolgicostalycomoseobservanen el radar,los
satlitesyotrosdatosdeobservacinyatravsdela
aplicacindeprediccinmeteorolgicanumricaacorto
plazo.Latcnicasesueleaplicaralaprediccinacorto
plazodesistemasmeteorolgicosapequeaescala
comotormentasquecausantornados,crecidas
repentinas,descargaselctricasyvientosdestructivos.
Esunaherramientapoderosaparaalertaralapoblacin
defenmenosmeteorolgicospeligrososdegran
impacto.
Laextrapolacindeclulastormentosasy
conveccinprofundaenlasimgenesobtenidaspor
radaryporsatliteesunaviejatcnicaquesehaestado
utilizandodesde quelospredictoresmeteorolgicos
tienenaccesoaestosdatosdeobservacin de
teledeteccin.Loquesehadesarrolladodurantelasdos
ltimasdcadaseslacapacidaddedigitalizaryfusionar
estosdatoscondatosdeobservacin insitu comodatos
depluvimetrosyconprediccionesdemodelos
numricosdeltiempo(PNT).Losdatosderadar
proporcionaneltamao,laforma,laintensidad,la
velocidadyladireccindelmovimientodetormentas
individualescasicontinuamente.Sepuedeestimarla
intensidadyelmovimientodeunatormentaparticularo
deungrupodetormentas.Lacapacidaddepredecirla
cantidaddeprecipitacinolaprobabilidaddequehaya
fenmenosmeteorolgicospeligrososcomolas
descargaselctricas ylaslneasde turbonadaenun
puntoconcretoenunmomentodadoes,enparticular,
tilparaeldesarrollodelasalertastempranasde los
sistemasdemesoescala.Lainformacinsobrereas
edificadas,drenaje,usosdelsueloengeneralpuede
utilizarseparageneraralertasdeinundacionescon
mayorprecisin.
Apesardelautilidaddeestastcnicas,la
prediccininmediatasiguesiendounacienciaobjetode
investigacinactiva.MuchosSMHNhandesarrollado
sistemasdeprediccininmediatayhantrabajadocon
ellosparaprestarserviciosdeaviso defenmenos
meteorolgicosextremos.Sepuedeencontrarms
informacinsobreprediccininmediataenlapgina
webdelProgramaMundialdeInvestigacin
Meteorolgica(PMIM)dela OMMenelsiguiente
enlaceaInternet:
http://www.wmo.int/pages/prog/arep/wwrp/new/nowcas
ting_research.html.
5.1 SISTEMAS
INMEDIATA
DE
PREDICCIN
Lasseccionessiguientesdescribenlossistemasde
prediccininmediatadealgunosSMHNque
participaronenel Proyectodedemostracinde
prediccionesdelosJuegosOlmpicosdeBeijing2008
(B08FDP),comoanalizaronWangetal.(2009).
5.1.1 Sistemaautomticodeprediccin
inmediatadeBeijingyVDRASdel NCAR
ElSistemaautomtico deprediccininmediatade
Beijing(BJANC)esunsistemadeprediccininmediata
de tormentasconhasta1horadeantelacinfacilitado
porlaOficinaMeteorolgicadeBeijing.Secreapartir
deunaactividaddetransferenciadetecnologadel
CentroNacionaldeInvestigacionesAtmosfricas
(NCAR)deEstadosUnidosyestbasadoenelsistema
automticodeprediccininmediatadelNCAR.El
BJANCasimilaconjuntosmltiplesdedatosincluyendo
deradar,satlite,estacionesensuperficie,radiosondasy
resultadosdemodelosnumricos.Apartirdeestos
conjuntosdedatos,sederivanycombinanvarios
parmetrosdeprediccinutilizandolgicadifusapara
generarprediccionesinmediatas defenmenos
convectivos.Algunosdelosalgoritmosylasreglasde
prediccinsemodificaronconrespectoalosutilizados
enelProyectodedemostracindepredicciones(FDP)
delPMIMdelosJuegosOlmpicosdeSidney.Entre
estasmodificacionesseincluyen:a.)algoritmosparala
EstimacinCuantitativadelaPrecipitacin (ECP)en
tiemporealylaPrediccinCuantitativadela
Precipitacin(PCP) b.)unarelacinZRptimaparala
regindeBeijingc.)ajustedepolgonosirregulares
paraelalgoritmodeseguimientodeclulasconvectivas
individualesyd.)ajusteyoptimizacindelos
parmetrosparaalgoritmosbasadosenlainvestigacin
sobrelaclimatologadetormentas,estudiosdecasoy
experimentosdeprediccin.
BJANCprodujoprediccionesde30a60minutos
dereflectividadesradaryvaloresmediosde
precipitacinconunatasadeactualizacindeseis(6)
minutos.Elsistemademostrsu precisin parala
prediccininmediatadelainiciacindetormentas
convectivas,su desarrolloysudisipacin.Basndoseen
lneasdeconvergenciadefinidasmanualmente,tambin
proporcionprediccionesdeextrapolacindesu
posicinfutura.
TambinseprobelSistemadeasimilacin dela
variacindedatosderadar(VDRAS) delNCAR,un
avanzadosistemadeasimilacindedatosencuatro
dimensionesparaanlisisdevientosdealtaresolucin
(13km)yderpidaactualizacin(12min.)queasimila
datosradardevelocidadradial,reflectividady datosde
observacindesuperficie con altafrecuencia.
5.1.2 Sistemacanadiensedetomadedecisiones
apartirdedatosderadar
Elsistemacanadiensedetomadedecisionesa
partirdedatosderadar(CARDS)eselsistemaparael
procesamientoderadaroperativoen elMinisteriode
MedioAmbientedeCanad.Estdiseadopara
procesardatosdevolmenesdebarridocon diferentes
propsitos,entrelosquecabemencionar:vigilancia
meteorolgicageneral,deteccin defenmenos
meteorolgicosextremos yorientacin sobreavisos,
estimacincuantitativadelaprecipitacinyprediccin
inmediatadelaprecipitacinbasadaendatosderadar.
Elclienteproporcionacapacidadesinteractivascomo:
presentacindeproductos,animaciones,barrido
panormico(panzoom),seccionestransversales
interactivasycapacidaddediseccindesdelos
mosaicoshastaelniveldeunaclulatormentosa.Los
predictorespuedenmostrarenpantallavistasplanasy
seccionesverticalesapartirdelosdatos.Para
aplicacionesrelacionadasconfenmenos
meteorolgicosextremos,CARDSidentificalasclulas,
suspropiedades(comosuperficieeintensidad),la
presenciademesociclonesorfagasdescendentesy
prevlastrayectorias.Unaherramientaclaveparael
diagnsticoeslacapacidaddepasarinmediatamentede
losproductos mosaicoaescalasinpticaomesoescalaa
lamultituddeproductosaescaladetormentanecesarios
paralatomadedecisionessobrealertas.ParalaECP,el
sistemasebasaenlosdatosdecalidadcontroladayen
larelacinZRadecuada.Paralaprediccininmediata
delaprecipitacinseusaelseguimientodela
persistenciaylacorrelacintransversaldelreaenlos
productossobreunplanoparadeterminarelmovimiento
delasreasylaprediccininmediatadelos90
siguientesminutos.EnCanad,elproductoestndares
unaprediccinparaunpuntopresentadaenformade
meteograma.
5.1.3 Herramientasintegradasparala
prediccindefenmenosmeteorolgicos
extremosbasadasenGRAPES
LasHerramientasIntegradasparalaPrediccinde
FenmenosMeteorolgicosExtremos(GRAPES
SWIFT)basadas enelSistemadeAsimilacinde
PrediccionesGlobal/Regional(GRAPES)se
desarrollaron inicialmenteen2005porlaOficina
MeteorolgicaProvincialdeGuangdongen
colaboracinconlaAcademiaChinadeCiencias
Meteorolgicas(CAMS).Elsistemaestdiseadopara
proporcionarunaplataformaoperativaparala
prediccininmediatadefenmenosmeteorolgicosde
conveccinviolenta,incorporandodatosdelanueva
generacinderadaresdopplerdeChina,deestaciones
meteorolgicasautomticas(EMAs),satliteysalidas
demodelosnumricosdemesoescala.Laplataforma
realizauncontroldelosfenmenosmeteorolgicos
convectivosconfuncionesdeanlisis,predicciny
alertaypresentacindeproductosbasadosenSIG.
GRAPESSWIFTincluyedoscomponentes.La
primeracomponenteesunmodelodemesoescalano
hidrodinmico,denominadoGRAPES,conuna
resolucinde3 Km.y31capasenlavertical,que
proporcionaanlisiscada3horasyprediccionescada6.
Lasegundaestincluidaenunmdulodeprediccin
inmediata,SWIFT,quegeneraprediccionesinmediatas
utilizandotcnicasdeextrapolacindedatosradary
mtodosestadsticos.Elalgoritmoparalaconveccinen
GRAPESSWIFTgeneraunmosaico2Dde
reflectividadradar,estimacionescuantitativasdela
precipitacin,PCPde0a3horas,potencialde
fenmenosmeteorolgicosconvectivoseidentificacin
detormentasunicelulares,trayectoriasypredicciones.
5.1.4 AlgoritmodeMcGillparalaprediccin
inmediatadelaprecipitacinporextrapolacin
lagrangiana
ElAlgoritmodeMcGillparalaPrediccin
InmediatadelaPrecipitacinporExtrapolacin
17
Lagrangiana(MAPLE),desarrolladoenlaUniversidad
McGilldeMontreal,Canad,utilizatcnicas
estadsticasaplicadassobreimgenesradarpasadaspara
predecirlalocalizacineintensidadfuturasdela
reflectividadylacuantificacindelaprediccinfutura.
AntesdelprocesadoconMAPLE,losdatosderadar
pasanuncontroldecalidadysecombinanenun
mosaico3Dutilizandounsoftwaredesarrolladoenel
LaboratorioNacionaldeTormentasSeveras(NSSL).
Losdosficherosdesalidadelsoftwaredelmosaicodel
NSSLsonlacomposicindereflectividadyuncampo
dereflectividadalmenornivelsobreelterrenodel
quesederivaelPCP.
5.1.5 Niwot
Niwotesunsistemadeprediccininmediata
desarrolladoporNCARpararealizarprediccionesde1a
6horasdelaprecipitacinconvectiva.Laspredicciones
sebasanenlafusiny combinacin delaspredicciones
deprecipitacinapartirdelaextrapolacindelosecos
radarconlasprediccionesdeprecipitacindemodelos
meteorolgicosnumricos.Elsistemadeanlisisy
prediccinasimiladatosdelaaltaatmsfera,perfilesde
viento,productosGPSdevapordeaguabasadosen
superficieydatosmesoescalaresdesuperficie.Niwot
utilizaunnmerolimitado dereglasheursticaspara
realizarlacombinacin.
Laprimerasuposicinparalacombinacinesque
lalocalizacindelaprecipitacinseprevmejor
mediantelaextrapolacindelosecosdelradaryqueel
modelonumricoaportalahabilidadparapredecirlos
cambiosenlaextensindelaprecipitacin.Porlotanto,
silosecosdelradarsonsuperioresa35dBz enel
momentoderealizarlaprediccin,elpronsticosebasa
enlaextrapolacindelosecosdelradaryelreadelos
ecosextrapoladosaumentaodisminuyesegnelcambio
fraccionalenelreadelaprediccindelmodelo.Sien
elmomentoderealizarlaprediccinnohayecosradar
superioresa35dBzyelmodelodePNTpredicela
iniciacindelaconveccin,entoncesseutilizalasalida
dePNTcomopronstico.Adems,Niwotpermitela
modificacinmanualdelaprediccinporcombinacin
automtica.Elpredictorpuedeseleccionarcualquier
localizacinymodificarlaprediccincomodesee.
LosproductosNiwotincluyenpredicciones
horariasdereflectividadradarde1a6horasconuna
resolucinhorizontalde1Km.Lospronsticosestn
disponiblescadahoraapartirdelaextrapolacindelos
ecosdelradar,laprecipitacindelmodeloconvertidaen
reflectividad,laprediccinresultantedelacombinacin
ylaprediccincombinadamodificadamanualmente.
5.1.6 Sistemadeprediccinporconjuntospara
cortoplazo
ElSistemadePrediccinporConjuntosparaCorto
Plazo(STEPS)esunsistemadeestimacin cuantitativa
delaprecipitacinradaryunsistemadeprediccin
basadoenlosresultadosdelFDPdeSidneyquefue
desarrolladoconjuntamenteporelBoMyelUKMet
Office.STEPSutilizaunalgoritmoavanzadoparael
seguimientodeecosyuncomponentedeprediccinpor
conjuntosparalaprecipitacin.ElsistemadeECPdel
radarincluyealgoritmosquetienenencuentaelbloqueo
parcialdelhazporlatopografa,eliminanlas
acumulacionesdebidasapropagacinanmala,las
reflexionesporelmaryelterreno,lacorreccindel
perfilverticaldereflectividades,laseparacindelas
relacionesZRparalaprecipitacinestratiformey
convectivayelajustedelsesgoentiemporeal
utilizandoinformacindepluvimetroscomola
realidadsobreelterreno.ElsistemaSTEPSutilizaun
modeloestadsticoparagenerarconjuntosparalos
patronesespacialesytemporalesdelaprecipitacinen
elperodo deprediccin.Lasprediccionesporconjuntos
seutilizanparaderivarlaprobabilidaddesuperaruna
seriedeumbralesdeprecipitacinenlossiguientes60
minutos.
LosprincipalesproductosdeSTEPSincluyenel
anlisishorariodelaprecipitacincuantitativa
acumulada(ECP),prediccionesdeprecipitacinenlos
siguientes30,60y90minutosylaprobabilidadde
superar1,2,5,10,20y50mmdeprecipitacinenla
horasiguiente.
5.2 SERVICIOS
INMEDIATA
DE
18
PREDICCIN
Sepuedendesarrollarproductosyserviciostiles
basadosenlassalidasdelossistemasdeprediccin
inmediataparapermitiralapoblacinyalosusuariosla
realizacindeoperacionessensiblesaltiempo
atmosfricoylaadopcindemedidasdemitigacin
paralareduccindelriesgodedaosyprdidas
producidasporfenmenosmeteorolgicosdealto
impactoenaproximacin.Conlatecnologabasadaen
Internet,ahorasepuedepresentaralosusuarios
productosdeprediccininmediataenformato3D
(x,yytiempo).
Lassiguientesseccionesdescribenejemplosde
serviciosdeprediccininmediataprestadosenHong
Kong,ChinaparalaExposicinMundialdeShanghai
2010yenAustralia.
5.1.7 Alertadetormentasintensasacortoplazo
ensistemaslocalizados
5.2.1 Prediccininmediatadelaprecipitacin
paralaregindelDeltadelRoPerla(China)
ElsistemadelObservatoriodeHongKong(HKO)
paralaprediccininmediata,SWIRLS(Alertade
TormentasIntensasaCortoPlazoenSistemas
Localizados)haestadofuncionandodesde1999.Su
versindesegundageneracin(denominadaSWIRLS
2)llevaendesarrolloypruebaentiemporealenHong
Kongdesde2007.ElSWIRLSoriginalsecentraba
sobretodoenprediccionesdetormentasyde
trayectoriasdetormentas.SWIRLS2,muymejorado,
incluyeunafamiliadesubsistemasparalaingestade
datosdeobservacinconvencionalesydeteledeteccin,
laejecucindealgoritmosdeprediccininmediata,as
comolageneracin,difusinyvisualizacinde
productosatravsdedistintoscanales.Comprende
nuevastcnicasdeprediccininmediata,incluyendola
combinacinyelusocombinadodepredicciones
inmediatasbasadasenradarydeanlisisypredicciones
demodelosdePNTdealtaresolucin,ladetecciny
prediccininmediatadefenmenosmeteorolgicosde
granimpactocomolosrayos,lasturbonadasseverasyel
granizo,basadosenmodelosconceptuales,unmtodo
demltipleescalabasadoenrejillaparaelseguimiento
detormentasylarepresentacin probabilsticadelas
incertidumbresdelaprediccininmediataquesurgen
delseguimientodelastormentas,sucrecimientoy
disipacin.
LosprincipalesproductosdeSWIRLSincluyen
prediccionesdeacumulacindeprecipitacindehasta
seis(6)horas,prediccionesdeprobabilidadde
precipitacinydescargaselctricas,vectoresde
movimientodelosecosradar,anlisisyprediccinde
trayectoriasdetormentas,prediccionesderiesgode
tormenta,iniciacindedescargasnubetierra,fuertes
rfagasdescendentes,granizoyturbonadasseveras.
Adems,SWIRLStambinincorporadistintas
InterfacesGrficasconelUsuario(GUIs),queincluyen
unvisualizadordetefigramas,unvisualizadordel
campodemovimientodelosecos,unvisualizadorde
tormentasytiempoadverso,unpanelintegradode
alertas,productosenKML(KeyholeMarkupLanguage)
parasupresentacinensoftwareSIGymodelos
digitalesdeelevacionesypginaswebparala
presentacindelosmapasdelosmodelosdePNTylas
imgenesdesatlite.
ElDeltadelRoPerlaesunazonaalrededordel
estuariodelRoPerlaenelsurdeChinaquecubreun
reade40.000kilmetroscuadradosconunapoblacin
de48millonesdehabitantes.Laconveccinasociada
conmonzonesyciclonestropicalesnoesraraenlazona
durantelosmesesdeverano.Unproductodeprediccin
inmediataparaelreabasadoenradar,desarrolladopor
elHKOesunmapadeprediccindeladistribucinde
laprecipitacinparalasdoshorassiguientes(con
respectoalahoradeobtencindelaimagenradar).La
coberturasuperficialdelproductoesdeunos120
kilmetrosentornoaHongKong.Aportaalapoblacin
informacincuantitativaygrficadelaprediccinde
precipitacin.
ElproductoutilizaOpenGISyKMLestndar.Los
usuariospuedenhacerzoomenunapequeareadesu
intersydaranimacinalaprediccininmediatadela
precipitacin,loquepermitealosusuariosvisualizarla
coberturaespacialylastendenciasenelmovimientode
lasreasconlluvia,ascomolacantidadde
precipitacinesperable.
Lospronsticosdeprecipitacinsegeneranconel
sistemadeprediccininmediataSWIRLSdelHKO.Los
principalesproductosdeSWIRLSincluyen
reflectividadesradar(lassealesradarreflejadasporlas
gotasdelluvia)obtenidasporlosradares
meteorolgicosdelObservatorio,ascomola
precipitacinregistradaenlospluvimetroslocales.Hay
cuatropasosprincipalesinvolucradosen laprediccin
inmediatadelaprecipitacin,asaber:
i.
seguimientodelosecosdelradar
ii. calibracinentiemporealyconversindelos
ecosdelradarenintensidaddeprecipitacin
iii. extrapolacineneltiempodelaprecipitacin
derivadadelradar(suponiendoquetantola
intensidaddelaprecipitacincomoel
movimientodelosecospermanece
inalterado)y,
iv. computacindelacantidaddeprecipitacin
acumuladaenlarejilladelasuperficie.
Laresolucinhorizontaldelarejillautilizadapara
generarelproductode prediccindeprecipitacinesde
2kilmetros.Elproductodeprediccininmediatase
actualizacada30minutos,despusdeltrminodelas
exploracionesdelradarquecomienzanalminuto00y
30decadahora.Lafigura2esunamuestrade
prediccininmediataqueilustraelpasodeunalneade
turbonadasobreelDeltadelRoPerla.
19
iii. SistemadePrediccinporConjuntosdeCorto
Plazo(STEPS) OficinaMeteorolgicade
Australia(BureauofMeteorology,Australia)
iv. SistemaAutomticodePrediccinInmediata
deTiempoAdverso(SWAN)
AdministracinMeteorolgicadeChina
(CMA)
v.
CiclorpidodeWRFADAS3dvardel
InstitutodeTifonesdeShanghai(STIWARR)
InstitutodeTifonesdeShanghaiy
vi. AlertasaCortoPlazodeTormentasIntensas
enSistemasLocalizados(SWIRLS)
ObservatoriodeHongKong.
EntrelosusuariosdelosproductosdeWENSfiguraban:
i.
predictoresmeteorolgicos
ii. organizadoresyparticipantesenlaExposicin
Universal2010
Figura2: PrediccininmediataparaT+2horasdela
precipitacinhorariasobreelDeltadelRoPerla
duranteelpasodeunalneadeturbonada.
5.2.2Serviciodeprediccininmediataparala
ExposicinUniversaldeShanghai(China)
DurantelaExposicin UniversaldeShanghai2010,
laprecipitacinylastormentasocurranconfrecuencia,
juntoconalgunosfenmenosmeteorolgicosdealto
impactoentrelosquefiguraban precipitacionesintensas,
turbonadas,granizo,rayosyciclonestropicales.Era
necesarialaprediccininmediatadelosfenmenos
meteorolgicosdealtoimpactoparadarapoyoala
planificacinycoordinacindelasactividadesdela
EXPO,paraasegurarlaseguridadyelcorrecto
funcionamientodelospabellonesdelaexposiciny
paralasalvaguardadelapoblacinylaspropiedadesen
presenciadefenmenosmeteorolgicosdealtoimpacto.
LaOficinaMeteorolgicadeShanghai(SMB)dela
Administracin MeteorolgicadeChina(CMA)
proporcionserviciometeorolgicoalaEXPO.Enel
casodeprevisindetormentasodealgnotro
fenmenometeorolgicoadverso,seemitaninformes
defenmenosextremos(0 12horas)paraelrecintode
laEXPOcada6horas yseemitainformacinespecial
dealertatempranaatravsdelaPlataformadeDifusin
delSistemadeAlertasTempranasMultirriesgo
(MHEWS).
ElServiciodePrediccinInmediatadela
Exposicin Universal(WENS)estuvodirigidoporla
CMA,conlaparticipacindegruposinternacionalesy
elapoyoactivodelaOMM.Seutilizaronlossiguientes
sistemasparalageneracindelosproductosde
prediccininmediata:
i.
PredictorinmediatoautomticodeBeijing
(BJANC) OficinaMeteorolgicadeBeijing
ii. SistemadePrediccinInmediatayAlerta
(NoCAWS) OficinaMeteorolgicade
Shanghai
iii. departamentosrelevantesdelgobierno,
especialmentelas agenciaspararespuestade
emergencias
iv. usuariosespeciales,particularmenteaqullos
delossectoresdetransporteyenergay
v.
lapoblacin(incluyendolosvisitantesala
Exposicin Universal).
Entrelosproductosdeprediccininmediatatpicosde
WENSestaban:
i.
ECPdelaltima01h
ii. PCPde06h(aintervalosde1015min.)
iii. Reflectividadradar06h(aintervalos
de1hora)
iv. Rayos
v.
Turbonadasy,
vi. Granizo.
LasFiguras3 7muestranalgunosejemplosde
productosWENS.
20
Figura3: PrediccininmediatadetormentasdeT+60
minutosgeneradaporBJANC
Figura5:Probabilidaddeprediccininmediatade
precipitacinhorariaporencimade10mmenlahora
siguientegeneradoporSTEPS
Figura4: Prediccininmediatadeprecipitacinhoraria
paraT60minutosgeneradaporNoCAWS
Figura6:Prediccininmediatadetrayectoriade
tormentasparalossiguientes30minutosgeneradapor
SWAN
21
representacinsimplificadadelasituacin,quepuede
sermuycompleja.Enparticular,sloserepresentanlas
tormentasviolentas(olastormentasqueseesperaque
seconviertaninminentementeenviolentas)
EJEMPLO
IDQ20038
OficinaMeteorolgica(BureauofMeteorology)
OficinaRegionaldeQueensland
LaSealEstndardeAlertadeEmergenciaNOse
deberautilizarconestemensaje.
PRIORIDADMXIMAPARALAEMISIN
INMEDIATADEALERTADETORMENTAS
VIOLENTASPARAELSUDESTEDE
QUEENSLANDporVIENTOSFUERTES
Paralapoblacinenpartesdelosmunicipiosde
GYMPIE,MORETONBAY,SUNSHINECOAST,
SOMERSET,SOUTHBURNETTyTOOWOOMBA.
Emitidoalas3:33pmdeljueves,21deagostode
2008.
Figura7: Prediccininmediatadereflectividadradar
paralossiguientes60minutosgeneradaporSTIWARR
5.2.3Avisosdetormentasviolentas(Australia)
EnAustralia,losAvisosdeTormentasViolentas
sonunasalertasmuydetalladasemitidasparala
poblacin,losserviciosdeemergenciayotras
organizaciones.Paraqueseemitaesteaviso,debe
esperarsequeunatormentaviolentaproduzcaunooms
delossiguientesefectos:
i.
Untornado
ii.
Granizodedimetroigualosuperior
a2cm
iii.
Rachasdevientoigualesosuperiores
a90Km/h
iv.
Precipitacionesmuyintensasquepuedan
producircrecidasrepentinas.
Estasalertasrepresentanydescribentormentas
violentasindividualesyporlotantoseapoyan
fuertementeenunanlisisdetalladodelosdatosradar.
Adems,seutilizantambindatosdeEMAS,de
medidasdelascondicionesenlaaltaatmsferaapartir
desondeosmeteorolgicos,perfiladoresatmosfricosy
deavionesconinstrumentacinespecial,yproductosde
PNT.
Enlasrepresentacionesgrficasdelaviso
disponiblesenInternet(Figura9),seindicala
localizacindecadatormentaviolentaconunaelipse
roja.Laselipsesindicanlaposicindelatormentaenla
horadevalidezimpresaenlaimagen,que
normalmenteserunospocosminutosantesdela
emisindelaviso.Lasposicionesdelastormentasse
derivandelosdatosradar.Elgrficomuestrauna
LaOficinaMeteorolgica(BureauofMeteorology)
avisadeque,alas3:35pm,sehandetectadotormentas
violentasenelradarmeteorolgicoprximasaHaden.
Estastormentasseestndesplazandohaciaelnordeste.
EstprevistoqueafectenaCrowsNest,Toogoolawah,
Moore,elreaaloestedeToogoolawah yelreaentre
CrowsNestyCooyarsoberlas4:05pmyaKilcoy,el
reaaloestedeKilcoy,Conondale,Montville,
MapletonyKenilworthsobrelas4:35pm.
Esprobablequelosvientoscausendaos.
ElServiciodeGestindeEmergenciasdeQueensland
aconsejaalapoblacin:
*Pongasusvehculosacubiertoolejosdelosrboles.
*Asegurelosobjetossueltosenelexterior.
*Busquecobijo,preferiblementeeninterioresynunca
bajolosrboles.
*Eviteelusodeltelfonodurantelatormenta.
*Tengacuidadoconlosrbolescadosylaslneasde
suministroelctrico.
*ParaayudadeemergenciacontacteconelSESenel
132500.
Seesperaemitirelsiguienteavisoalas4:35pm.
Unaalertamsgeneraldetormentasviolentasest
tambinenvalidezparaWideBayyBurnett,Darling
DownsyGraniteBelt,SoutheastCoastypartesdelos
distritosdeCentralHighlands,CoalfieldsyMaranoa.
Lasalertasestntambindisponiblesenlasemisiones
deradioyTV,enlapginawebdelservicio
meteorolgicowww.bom.gov.auollamandoal1300
659219.ElserviciometeorolgicoyeldeGestinde
EmergenciasdeQueenslandagradecenquelasalertasse
emitanregularmente.
Figura8:EjemplodeAlertaporTormentasViolentas
Figura9: Muestradeprediccininmediatadetormentas
violentasparaelsudestedeQueensland,Australia
Unaflechaindicalaprevisindeladireccinde
desplazamientodecadatormenta.Esladireccinhacia
laquesedesplazalatormenta.Seutilizanarcospara
mostrarlasposicionesprevistasdelbordedelanterode
latormentaaintervalosde10minutos(Figura9).
Figura10: Representacingrficadeldesplazamiento
deunatormenta.
Elnmerodeposicionesprevistascadadiez
minutosquesemuestradependerdelcomportamiento
actualdelastormentas.Normalmentesemostrarnseis
arcos,dandolasposicionesprevistasparaelborde
delanterodelatormentaaintervalosdediez(10)
minutoshasta60minutosapartirdelahoradevalidez.
Aveces,paratormentasdemayorduracin,las
posicionesprevistasseextiendenhastalos90minutos.
Enotrasocasiones,puedequeseesperequelas
tormentasviolentasindividualesdurenun perodo corto
ysemuestranlastrayectoriassloparalossiguientes30
minutos.
Ocasionalmente,lastormentasviolentasysus
fenmenosmeteorolgicosadversosasociadospueden
tenerunaduracinespecialmentecorta.Las
localizacionesdelastormentasindividualesysus
trayectoriasprevistasservirnentoncesdepocoporque
lastormentassehabrnposiblementedisipadoantesde
quelaalertalleguealapoblacin.Enestassituaciones,
semostrarelreageneralbajoamenazadetormentas
violentasperonoserepresentarntormentas
individuales.
22
Figura11: reaamenazadaportormentasenun
productodeprediccininmediata
Elreasombreadaenlarepresentacingrficade
laalertaindicaelreaquelospredictoresconsideran
bajoamenazainmediatadetormentasviolentasdurante
el perodo delaalerta(figura11).Normalmenteser
mayorqueelrea bajolastrayectoriasprevistasparalas
tormentasseverasrepresentadasenelgrfico,previendo
laposibilidaddequelastormentassedesvendesus
trayectoriasprevistasycontandoconeldesarrollode
nuevastormentasviolentasolaintensificacindelas
tormentasqueannoalcancenloscriteriosparaser
clasificadascomotormentasviolentas.
Lahoradeemisineslahoralocalalaqueseha
emitidoelavisoporelserviciometeorolgico(BoM).
Lahoradevalidezeslahoradelavalidezdelas
localizacionesinicialesdelastormentasviolentas
indicadasporelipsesrojasenelmapa.Lasalertasson
vlidashasta90minutos,perosernactualizadascada
30o60minutossegnlaevolucindelasituacin
meteorolgica.
Slolastormentasidentificadascomoviolentas,o
queseesperaqueseconviertanenviolentas(segnla
definicinanterior)serepresentanysedescribenenuna
alerta.Noseincluyenotrastormentasquenomuestren
lascaractersticasradarnormalmenteasociadascon
tormentasviolentas.
Seproporcionaotroproductogrficoamedidapara
lasagenciasderespuestaanteemergencias,peronoala
poblacingeneral.Estegrficonoslomuestralas
zonasbajoamenazainmediatadeunatormentaviolenta,
sinoquetambinlasreasquehan sufrido
recientementeunatormentaviolenta.Estainformacin
esparticularmentetilparaquelasagenciasde
respuestaanteemergenciasdesplacenrpidamentesu
personalalasreasdondeesmsprobableque
necesitenayuda.
23
Captulo6:
REFERENCIASYLECTURASCOMPLEMENTARIAS
pginawebdelaOMMenelsiguientevnculo:
http://www.wmo.int/pages/prog/amp/pwsp/publica
tionsguidelines_en.htm).
I.
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riskManagement.J.AmericanWaterResources
Association,36,697710.
WMO,2002:GuideonImprovingPublic
UnderstandingofandResponsetoWarnings,
PWS8,WMO/TDNo. 1139,Ginebra,
Suiza.(Disponibleatravsdelapginawebdela
OMMenelsiguientevnculo:
WMO,2003:Guidelines on CrossBorder
ExchangeofWarnings,PWS9,WMO/TDNo.
1179,Ginebra,Suiza.(Disponibleatravsde la
WMO,2005:Guidelines on IntegratingSevere
WeatherWarningintoDisasterRiskManagement,
PWS13,WMO/TDNo.1292,Ginebra,
Suiza.(Disponibleatravsdelapginawebdela
OMMenelsiguientevnculo:
WMO,2008:Guidelines on Communicating
ForecastUncertainty,PWS18,WMO/TDNo.
1422,Ginebra,Suiza.(Disponibleatravsdela
pginawebdelaOMMenelsiguientevnculo:
II.
PGINASWEBTILES
Desastresdeorigenmeteorolgicoporvalorsuperiora
1.000millonesdedlaresdesde1980:
http://www.ncdc.noaa.gov/oa/reports/billionz.html
EstrategiaInternacionalparalaReduccindeDesastres
(ISDR): http://www.unisdr.org
PlataformaUN/ISDRparalaPromocindelasAlertas
Tempranas:http://www.unisdr.org/ppew/ppew
index.htm
3ConferenciaInternacionalsobreAlertasTempranas:
http://www.ewc3.org
ProgramaMundialdeInvestigacinMeteorolgicade
laOMM,pginawebsobreinvestigacinenprediccin
inmediata:
http://www.wmo.int/pages/prog/arep/wwrp/new/nowca
sting_research.html
MarcodeRespuestadelaAgenciaNacionaldeGestin
deEmergenciasFederalesdelosEstadosUnidos:
http://www.fema.gov/emergency/nrf/
CentrodeRiesgosNaturalesdelosEstadosUnidos:
http://www.colorado.edu/hazards
Meteoalarm:http://www.meteoalarm.eu
____________

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DIRECTRICES SOBRE SISTEMAS DE

WMO/TD No. 1559

3.5.1 Percepcin delapoblacin

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