Plan Agua

Plan de Manejo de
la Calidad del Agua
EN
EL
DISTRITO
METROPOLITANO
DE
QUITO
Plan de Manejo de
la Calidad del Agua
EN
EL
DISTRITO
METROPOLITANO
DE
QUITO
Para la elaboracin de este plan se cont con:

Coordinacin General del Proceso:
Patricia Echanique MD. MPH.
Directora Metropolitana de Medio Ambiente
Preparacin del Plan:
Ing. Jady Prez y Dra. Gladys Conlago
(Direccin Metropolitana de Medio Ambiente)
Ing. Xavier Vidal e Ing. Homero Castanier
(Programa de Saneamiento Ambiental de la EMAAP-Q)
Correccin de Estilo:
Gabriela Chauvin
Diseo y Diagramacin:
Diego Gonzlez
(Rizoma Identidad Visual)
Impresin:
Grficas Ayerve C. A.
Presentacin
E
n el marco del Plan de Gobierno 2005-2009 Quito hacia el Bicentenario, el
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito seala como objetivo fundamental mejorar la calidad ambiental del rea geogrfica de su influencia, para lo cual pone en marcha el Sistema de Gestin Ambiental que consiste en la implementacin
de un conjunto de actividades normativas, administrativas, operativas y de control,

estrechamente vinculadas entre s y ejecutadas por el gobierno local con el fin de alcanzar el desarrollo sustentable y la ptima calidad de vida de sus ciudadanos.
El Plan Equinoccio 21 - Quito hacia el 2025 - en el Programa de Calidad Ambiental
tiene como objetivo estratgico: El DMQ, un territorio con ptima calidad ambiental y un manejo sustentable de los recursos naturales renovables y no renovables.
El Plan Maestro de Gestin Ambiental (PMGA) contiene una serie de macro directivas
y orientaciones que facilitarn la consecucin de los objetivos y metas a mediano y largo plazo de mejoramiento de la calidad ambiental, que condicionarn el uso racional
de los recursos y el desarrollo sustentable de las actividades productivas en el DMQ.
Para la consecucin de los objetivos mencionados, y conscientes de que todo programa, proyecto y/o actividad que involucre gestin ambiental debe planificarse y
ejecutarse con una proyeccin al corto, mediano y largo plazo, la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente ha diseado Planes de Gestin Integral del Recurso
Suelo, del Recurso Agua, de Residuos Slidos Urbanos, de Residuos Industriales
Peligrosos y Para la Biodiversidad.
En cada uno de los planes existen estrategias en las cuales se integran una serie de
actores en las diversas actividades programadas, las que tienen como finalidad
mejorar la calidad de vida y el medio ambiente de las personas que habitan en el
Distrito Metropolitano de Quito.
Implementar los Planes de Gestin por parte de la Autoridad Ambiental Local redundar en un mejoramiento continuo y sustentable de cada uno de los recursos afectados y propender a un manejo ms responsable de los frutos que la naturaleza nos
brinda.
DIRECCIN METROPOLITANA DE MEDIO AMBIENTE

MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
ndice
1. INTRODUCCIN
2. DIAGNSTICO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
2.1. Informacin General

2.2. Crecimiento Poblacional y Abastecimiento de Agua
8
10
2.3. Calidad del Agua
10
3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
15
4. OBJETIVO, META Y ESTRATEGIAS
19
4.1. Objetivo
19
4.2. Meta
20
4.3. Estrategias
20
5. PROGRAMACIN
22
5.1. Criterios para la Definicin de Programas

5.2. Estructura
22
22
6. PROGRAMAS Y PROYECTOS
23
PROGRAMA 1:
GESTIN AMBIENTAL PBLICA Y PARTICIPACIN SOCIAL
23
Proyecto 1.1
Planes de Manejo Ambiental Integral de las Cuencas Hidrogrficas del DMQ
24
Proyecto 1.2
Sistema de Pago por Servicios Ambientales
27
Proyecto 1.3
Procedimientos Institucionales y Espacios de Participacin Comunitaria
Propositiva
31
PROGRAMA 2:
VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA
33
Proyecto 2.1
Sistema de Informacin Ambiental
33
Proyecto 2.2
Sistema de Vigilancia Epidemiolgica del Distrito
35
Proyecto 2.3
Sistema de Control Pblico para el Cumplimiento
de la Normativa de Descargas de Origen Industrial
37
Proyecto 2.4
Sistema de Monitoreo de la Calidad de los Principales
Cuerpos Hdricos y de Descargas de Efluentes Contaminados
39
PROGRAMA 3:
MEDIDAS TECNOLGICAS PARA
LA REDUCCIN DE CONTAMINACIN AMBIENTAL
42
Proyecto 3.1
Reduccin de la Carga Contaminante y la Concentracin
de Productos Txicos en Descargas Lquidas
42
Proyecto 3.2
Red de Laboratorios Ambientales Normatizados
46
7. BIBLIOGRAFA
48
Introduccin
L
a gestin y la prestacin de servicios esenciales de agua y saneamiento en reas
urbanas y rurales han cobrado una importancia creciente en Amrica Latina en

las ltimas dos dcadas.
A pesar de los avances realizados en la regin desde la dcada de los setenta para
expandir y mejorar los servicios pblicos de agua y saneamiento, la falta de acceso
a estos servicios esenciales sigue siendo uno de los principales obstculos del desa-
rrollo y constituye uno de los factores principales de la desigualdad social y econmica que caracteriza a nuestros pases en el contexto internacional.
El agua es un recurso limitado y no siempre disponible en el lugar en que se requiere,
por lo que adquiere cada vez mayor importancia. En el futuro, la demanda crecer
en la medida en que la poblacin aumente y a causa de la expansin econmica. Al
mismo tiempo, los recursos de agua permanecern estables en trminos de la cantidad disponible, pero decrecer la cantidad
que se pueda usar debido al deterioro de
las cuencas hidrogrficas, producto de la
erosin, y al deterioro de la calidad causada por la contaminacin (GWP, 2000)1.
El abastecimiento hdrico del

depende en buena medida de la
Las enfermedades prevenibles relacionadas con el agua continan siendo una de las
causas principales de morbi-mortalidad, mientras que algunas dolencias que haban
sido erradicadas dcadas atrs, como el dengue y el clera, han retornado y presentan un enorme desafo en la regin.
El abastecimiento hdrico del pas, y en particular del sector agropecuario, depende
en buena medida de la conservacin y estabilidad de los pramos. Las mayores presiones sobre los pramos se han dado a partir de 1960. Las principales presiones
contemporneas son la pauperizacin, la expansin hacia arriba de la frontera agrcola, la deforestacin, erosin de los suelos, calentamiento global y la prdida de la capacidad de los pramos para retener agua y regular los ciclos hdricos2.
Para prevenir una degradacin continua de los recursos hdricos, se promueve una
estrategia holstica, conocida como Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
(GIRH). A partir de la Cumbre de Mar del Plata en Argentina, en 1977, hasta el
1 http://www.cepis.ops-oms.org/eswww/fulltext/repind48/uso/uso.html
2 Grupo de Trabajo en Pramos del Ecuador (GTP). Revista n. 19, septiembre de 2005.
Tercer Foro Mundial del Agua en Kyoto, Japn, se han celebrado reuniones internacionales que han contribuido a definir un nmero de principios y recomendaciones para la gestin integrada de los recursos hdricos.
La gestin de los recursos hdricos es una actividad central para la vida humana, la
salud social, la economa y el bienestar poltico de cualquier regin o pas. La escasez de agua que se prev para los prximos aos, producto de su creciente demanda debido al crecimiento de la poblacin, cambios en los patrones de consumo, la
contaminacin y la falta de controles ambientales, ha contribuido a poner el tema
de conservacin y gestin del recurso en la agenda poltica internacional (Comisin
Europea, 1999).
pas, y en particular del sector agropecuario,

conservacin y estabilidad de los pramos
La gestin integral busca asegurar un uso ptimo y sostenible del agua para el desarrollo econmico y social, mientras se protege y se mejora el valor ecolgico del
ambiente (Visscher et al., 1999; GWP, 2000). Es necesaria para combatir el incremento de la escasez de agua y la contaminacin. Requiere de un marco legal e institucional fortalecido que permita la aplicacin de estos principios, acompaado de
herramientas de trabajo y metodologas para su implementacin, en temas que incluyen la reutilizacin y la gestin de las aguas residuales.
Reafirmando los Objetivos del Milenio, la Asamblea General de la ONU declar el
perodo de 2005 a 2015: Decenio Internacional para la Accin El agua, fuente de
vida que dio comienzo a la celebracin del Da Mundial del Agua el 22 de marzo.
Nuestra ciudad apoya los ocho objetivos de desarrollo de la ONU para el Milenio.
Entre ellos, el objetivo 7: "Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente".
El Decenio brinda la oportunidad de impulsar el compromiso poltico y global adquirido por la comunidad internacional con el fin de alcanzar los objetivos relacionados
con los recursos hdricos.
Diagnstico del Distrito

Metropolitano de Quito
El DMQ est localizado dentro de la Cuenca
2.1 INFORMACIN GENERAL
Hidrogrfica del Ro Guayllabamba, localizada entre las coordenadas geogrficas 036'37 latitud Norte y 041'37 latitud Sur, y
entre 7758'53 y 793'27" longitud Oeste. Limitada por el Norte con la provincia
de Imbabura, al Sur con la provincia de Cotopaxi, al Este con la provincia de Napo
y al Oeste con los cantones: Santo Domingo de los Colorados, San Miguel de los
Bancos y Pedro Vicente Maldonado. Contiene los cantones Quito, Rumiahui, Pedro Moncayo, Cayambe y aproximadamente el 50% del cantn Meja.
El sistema hdrico de los cuerpos receptores de las aguas lluvia y residuales del
DMQ est constituido por un sistema de ros de alta montaa. Entre las subcuencas
principales se encuentran:
El ro San Pedro, cuyos afluentes principales son los ros Machngara y Pita, a
una elevacin de 2.760 msnm, hasta la confluencia con el ro Machngara a una
elevacin de 2.080 msnm.
El ro Machngara se inicia con el aporte de una serie de quebradas al Sur de
Quito, a una elevacin de 2.787 msnm, y descarga en el ro San Pedro a una elevacin de 2.180 msnm. Es el principal curso receptor de las descargas de aguas residuales de las zonas Sur, Centro y parte de la zona Norte de Quito.
El ro Guayllabamba se inicia en la confluencia del ro San Pedro con el Machngara a una elevacin de 2.180 msnm y desciende a la zona costera del Ecuador
rompiendo la cordillera de los Andes. Este ro tiene como afluentes los ros Chiche,
Guambi, Uravia, Coyago, Pisque y Monjas. El ro Guayllabamba recibe otros
En la cuenca hidrogrfica del ro Guayllabamba

existen reservas ecolgicas y bosques protectores
afluentes de importante caudal como los ros Cubi, Alambi, Magdalena, Pachijal,
Yurimaguas y San Dimas, los cuales aumentan en forma apreciable la capacidad
asimilativa del sistema.
El ro Monjas es otro de los cuerpos receptores de aguas residuales de la parte
Norte de la ciudad y se inicia a una elevacin de 2.470 msnm y descarga en el ro
Guayllabamba a una elevacin de 1.655 msnm.
Los recursos hdricos disponibles en la regin son las aguas superficiales principalmente de la cuenca alta del ro Esmeraldas, aguas subterrneas (acuferos de Quito)
y trasvases de subcuencas amaznicas.
El rgimen de precipitacin es andino con picos mximos en octubre - noviembre y marzo - abril. Sin embargo, existen contrastes en el volumen de precipitacin entre las subcuencas. La subcuenca del Pita-San Pedro tiene un dficit hdrico de 3 meses o menos,
con precipitaciones de 1.000 mm y 1.250 mm en un 30% de su rea y precipitaciones
de 1.250 mm y 1.550 mm en el 50% de su rea. La subcuenca del ro Pisque tiene un dficit de 4 a 6 meses, con precipitaciones entre 500 mm y 1.000 mm (ms del 80% del
rea), en comparacin con la zona del Guayllabamba con 9 meses de dficit hdrico.
En la cuenca hidrogrfica del ro Guayllabamba existen reservas ecolgicas y bosques protectores, tales como la Reserva Geobotnica Pululahua, Reserva Ecolgica
Cayambe-Coca, Reserva de vida silvestre Pasochoa, Bosques Protectores MindoNambillo, Bosque Protector ro Saloya y Quebrada de San Juan, el Bosque Protector
Pahuma y el Bosque Protector Pichincha.
Bajo la ciudad de Quito existe un acufero constituido por dos
yacimientos denominados Sur y Centro-Norte, mientras
que en los valles aledaos se encuentran los acuferos
de Tumbaco y Los Chillos. Por los requerimientos
propios de la ciudad, la EMAAP-Q resolvi priorizar el estudio del yacimiento CentroNorte donde se realizaron la mayora de las investigaciones recientes.
El agua subterrnea del Acufero de Quito ha sido
explotada desde 1940 con ms de 130 pozos de
hasta 180 metros de profundidad, todos con fines
de abasto de agua potable. A pesar de ello, slo los
pozos recientemente perforados por la EMAAP-Q en
el ao 2004 alcanzaron el basamento y, por tanto, han
permitido un conocimiento de sus caractersticas hidrogeolgicas, sus reservas y su caudal de explotacin.
2.2 CRECIMIENTO POBLACIONAL Y ABASTECIMIENTO DE AGUA

De acuerdo con la proyeccin del censo del ao 2001,
el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) est constituido por una poblacin urbana y suburbana de
1841.200 habitantes. La poblacin de los cantones
que forman parte de la cuenca hidrogrfica del ro
Guayllabamba es de 2065.898 habitantes, correspondiente a Quito, Rumiahui, Pedro Moncayo, Cayambe
y Meja.
La creciente presin demogrfica por parte de la poblacin campesina pobre sobre
los pramos andinos, en su mayora indgena, que ha subsistido especializndose en
la produccin de alimentos y granos bsicos para el mercado interno; el agotamiento
de la frontera agrcola y el fracaso de la redistribucin de la tierra luego de las leyes
de reforma agraria de 1964 y 1973, han conllevado la especializacin productiva de
las tierras bajas de la Sierra en la ganadera y, posteriormente, la floricultura y el cultivo intensivo de productos nuevos de exportacin como el brcoli, (Larrea 2005).
En Quito, el abastecimiento de agua potable ha experimentado modificaciones en
los ltimos 15 aos. En primer lugar, a inicios de los aos noventa, la entrada en
servicio del sistema Papallacta-Bellavista, en reemplazo del bombeo del acufero,
atendi al Norte de la ciudad en el que se encuentran importantes asentamientos
humanos. En segundo trmino, la construccin del sistema Mica-Troje, a partir del
ao 2000, permiti abastecer de agua potable al Sur de la ciudad. Si bien el abastecimiento de la zona urbana de Quito es relativamente adecuado, no ocurre lo mismo en las parroquias suburbanas donde la atencin es muy deficiente3.
Con la informacin generada por la Campaa del
2.3 CALIDAD DEL AGUA
Monitoreo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Guayllabamba, ejecutada conjuntamente con la EMAAP-Q, se puede indicar lo siguiente:
Los ros Machngara, Monjas y Guayllabamba estn contaminados con parmetros fsicos, qumicos y bacteriolgicos, de manera que se han afectado adversamente todos los posibles usos de sus aguas, con excepcin del uso para generacin hidroelctrica y el de asimilacin de desechos. El ro Guayllabamba no tiene un uso
beneficial registrado en todo su trayecto, aparte de asimilacin de desechos.
3 DErcole, R. Metzger, P. Los lugares esenciales del Distrito Metropolitano de Quito, Direccin Metropolitana de
Territorio y Vivienda, 2002.
10
Todos los tramos del ro San Pedro estn contaminados con parmetros fsicos,
qumicos y bacteriolgicos, de manera que se han afectado adversamente los siguientes usos: uso del agua para abastecimiento pblico, uso domstico restringido
del agua (lavado de ropa) y uso agrcola del agua sin restricciones.
Los siguientes usos del agua del ro San Pedro estn parcialmente afectados: uso
del agua para la vida acutica y silvestre de agua dulce y uso del agua y riveras para
recreacin y esttica.
Los siguientes usos del agua del ro San Pedro son posibles: uso del agua para generacin hidroelctrica, uso del agua para abastecimiento industrial limitado (enfriamiento) y uso del agua para asimilacin de desechos.
Todos estos cursos hdricos presentan algn nivel de contaminacin proveniente, principalmente, de la descarga de aguas servidas domsticas sin ningn tipo de tratamiento, aguas
residuales provenientes de procesos industriales, as como por la disposicin clandestina
de residuos slidos en sus orillas y cauces. El 75% del rea urbana descarga sus aguas residuales en el Machngara especialmente, debido a que es el mayor receptor del drenaje natural proveniente de las laderas del Pichincha. El 20% en el Monjas y el 5% en el San Pedro.
De acuerdo con iniciales estimaciones de concentraciones de contaminantes industriales en el agua por CIIU4, las industrias textiles y del cuero son las que ms contribuyen
en ese sentido, por el uso de elementos inorgnicos y qumicos de baja biodegradabilidad y elevada toxicidad. Por otro lado, las industrias de alimentos, bebidas y tabaco
presentan en Quito y Guayaquil la mayor concentracin de contaminantes industriales aunque, en este caso, se trata de sustancias orgnicas biodegradables y no txicas.
Otro factor de contaminacin del agua est representado por los agroqumicos utilizados para aumentar el rendimiento de los cultivos o para el control de plagas.
4 Jurado, J. Diagnstico preliminar estimativo de la contaminacin industrial en cuatro ciudades del Ecuador, 1991, p. 89.
11
TABLA n.1 ESTIMACIONES DE CONCENTRACIONES DE CONTAMINANTES

INDUSTRIALES EN EL AGUA (por CIIU)
CONCENTRACIN (mg/l)
CIIU
m3/ao
DBO
DQO
SS
Aceites
31
Alimentos, bebidas
y tabaco
2.205,11
2.570,04
916,06
231,58
32
Textiles y cuero
4.702,99
738,89
1.013,58
439,78
46,84
33
Industria de la madera
302,80
1.780,48
268,03
38
Fabricacin de
productos metlicos
2.310,52
94,79
402,74
40,77
16,7
La informacin obtenida de los informes fsico-qumicos de automonitoreo presentados semestralmente por el sector industrial, comercial y de servicios, sujetos al control de la Ordenanza Metropolitana de prevencin y control de contaminacin por
fuentes fijas y su anexo, vigente del 5 de julio de 1999 al 19 de junio de 2005, indican lo siguiente:
Fuente: Direccin de Medio Ambiente, junio de 2003
GRFICO n.1 DEMANDA BIOQUMICA DE OXGENO

Descarga lquida industrial correspondiente a presentaciones
semestrales desde noviembre de 1999 a junio de 2003
1000
DBO5(mg/l)
800
600
400
200
0
primero
segundo
tercero
12
cuarto
quinto
sptimo
octavo
68%
semestres
Valor de Norma
Fuente: Direccin de Medio Ambiente, junio de 2003
GRFICO n.2 PARMETROS SLIDOS SUSPENDIDOS

Descargas lquidas industriales correspondientes a presentaciones
semestrales desde noviembre de 1999 a junio de 2003
600
500
400
300
200
100
0
primero
segundo
tercero
cuarto
quinto
sptimo
octavo
68%
semestres
Valor de Norma
Considerando la localizacin de las fuentes fijas de contaminacin y la jurisdiccin de

las ocho Administraciones Zonales se presentan los resultados obtenidos de la evaluacin de cumplimiento de los valores de norma establecidos, en la Ordenanza No. 31,
para las sustancias determinadas como de inters sanitario (SIS), slidos suspendidos
(SS), demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) y demanda qumica de oxgeno
(DQO), correspondiente a la presentacin de informes durante junio de 2003.
13
ADMINISTRACIN
DBO5
DQO
SIS
SS
TOTAL
Norte
10
25
26
Tumbaco
14
16
Valle de los Chillos
Quitumbe
10
10
Eloy Alfaro
10
24
25
La Delicia
10
12
14
Caldern
Centro
Fuente: Direccin Metropolitana Ambiental, junio de 2003
TABLA n.2 NMERO DE ESTABLECIMIENTOS QUE INCUMPLEN PARMETROS DE

CONTAMINACIN POR DESCARGAS LQUIDAS (por Zona Administrativa)
ZONA
14
Tensoactivos Fenoles
Cobre
Arsnico Mercurio
Bario
Cromo
Cadmio
Plata
Norte
20
Tumbaco
Los Chillos
Quitumbe
Eloy Alfaro
19
La Delicia
10
Caldern
Centro
Fuente: Direccin Metropolitana Ambiental, junio de 2003
TABLA n.3 NMERO DE ESTABLECIMIENTOS QUE INCUMPLEN POR

SUSTANCIAS DE INTERS SANITARIO (por Administracin Zonal)
Marco legal
e institucional
En la dcada de los aos sesenta se evidencia una

preocupacin por los efectos nocivos sobre la salud y el ambiente causados por el crecimiento poblacional y el desarrollo industrial, preocupacin
presente en los encuentros que a, nivel internacional, posicionaron a la contaminacin como un
problema global de gran importancia y se concretaron en la Declaracin de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972).
Como producto de ello, las medidas adoptadas a nivel nacional para el control de
la contaminacin ambiental se enmarcan fundamentalmente en el enfoque de regulacin directa, se expide el Cdigo de la Salud (1970), la Ley de Aguas (1971), la
Ley para la prevencin y control de la contaminacin ambiental (1976, Decreto N
374). Los reglamentos de aplicacin, entre ellos del recurso agua, demandaron mucho tiempo para ser elaborados y expedidos, adems, presentaron limitaciones al
considerar estndares que no se adaptan a la realidad ambiental nacional5.
Posteriormente, en junio de 1999, se publica la Ley de Gestin Ambiental en su sustitucin y, en marzo de 2003, se cuenta con la norma de calidad ambiental y de
descarga de efluentes: recurso agua, dentro del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria. En esta norma, se incluyen criterios de calidad para agua subterrnea. En el Distrito Metropolitano de Quito, con base en las facultades privativas y exclusivas que en materia ambiental le otorga la Ley de Rgimen para el Distrito, se emiten ordenanzas municipales en prevencin y control de contaminacin.
Los estudios realizados sobre el nivel de contaminacin de la ciudad, que sealaban a
la industria como uno de los principales responsables del deterioro ambiental, fundamentan la Ordenanza No. 2910: Para la prevencin y control de la contaminacin
producida por las descargas lquidas industriales y las emisiones hacia la atmsfera,
en enero de 1992. En ella, se adoptan instrumentos de poltica ambiental de regulacin directa a travs de estndares de calidad para descargas de aguas residuales,
presentacin de planes de cumplimiento y expedicin de certificados de calidad ambiental, como condicin sine qua non para que las empresas operen en el Distrito.
5 Quiroz. J., Anlisis Econmico de la Contaminacin de Aguas en Amrica Latina, CINDE, 1995, p. 280.
15
El 5 de julio de 1999 se emite la Ordenanza Sustitutiva (Ordenanza Metropolitana

No. 12) que incluye en la prevencin y control de contaminacin causada por fuentes fijas, la presentacin de planes de contingencias ambientales, emisin de permisos de emisiones a la atmsfera de fuentes de combustin y de efluentes de descargas lquidas no domsticas. Incentiva el cumplimiento de las normas mediante el
premio a la excelencia ambiental y adems incluye el control pblico como mecanismo de verificacin del control interno de responsabilidad del sector industrial.
El Anexo a esta Ordenanza (Ordenanza No. 31, Registro Oficial No. 74 del 10 de
mayo de 2000) incluye los resultados de los estudios sectoriales de bebidas gaseosas y embotelladoras y al sector textil, adems de los valores mximos permisibles
de descargas lquidas generales al alcantarillado y cauces de agua.
Con esta panormica, desde el
marco legal ambiental nacional al
No obstante, el marco legal

se ha expresado en todos los
local, a continuacin se lista el marco normativo que directa e indirectamente considera a este recurso:
Constitucin Poltica del Ecuador, particularmente, aquellos artculos y su captulo

relacionado con el Medio Ambiente.
Convenios internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador en materia
ambiental.
Ley de Gestin Ambiental.
Ley de Aguas.
16
Cdigo de la Salud.
Cdigo Penal, particularmente sus artculos vinculados con delitos y contravenciones ambientales.
Cdigo Civil, el cual define a las aguas como bienes nacionales de uso pblico.
Ley de Rgimen para el Distrito Metropolitano de Quito.
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin.
Ley Forestal y de reas Naturales Protegidas.
Ley de Rgimen Municipal.
Ley para la Formulacin, Fabricacin y Aplicacin de Plaguicidas en las plantaciones dedicadas al cultivo de flores.
Codificacin de la Ley de Aguas.
Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Reglamentos ambientales sectoriales (minera, hidrocarburos, electricidad, etc.).
Polticas Bsicas Ambientales.
Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador.
Ordenanzas Metropolitanas en materia de prevencin y control de contaminacin ambiental y ordenamiento territorial.
No obstante, el marco legal del agua constituye un problema fundamental, como se
ha expresado en todos los encuentros provinciales del Foro de los Recursos Hdricos, espacio democrtico, plural y descentralizado, que empez a trabajar a mediados de 2001.
ACTORES, ROLES Y RESPONSABILIDADES
En la problemtica de la calidad de agua en la Cuenca Hidrogrfica del ro Guayllabamba, en la que se encuentra inserto el Distrito Metropolitano de Quito, los actores
participan en cuatro mbitos: los generadores de la contaminacin hdrica, los afecta-
del agua constituye un problema fundamental, como

encuentros provinciales del Foro de los Recursos Hdricos...
dos por la contaminacin hdrica, los responsables de generar polticas, instrumentos
normativos y regulaciones tcnicas de calidad, y los generadores de la informacin.
LOS GENERADORES DE LA CONTAMINACIN HDRICA
En este sector se encuentra la agroindustria, industria, comercios y servicios, as como la poblacin en general, debido al aporte de aguas negras.
17
LOS AFECTADOS POR LA CONTAMINACIN HDRICA

Los grupos humanos que viven, laboran o emplean los recursos hdricos contaminados y son afectados por la calidad alterada. Adems de los ecosistemas que sufren
el desequilibrio ecolgico alterando las cadenas trficas.
LOS RESPONSABLES DE GENERAR LA POLTICA E INSTRUMENTOS NORMATIVOS
El Estado a nivel nacional a travs del Ministerio del Ambiente y el Consejo Nacional de
Recursos Hdricos. A nivel provincial, el Consejo Provincial de Pichincha y a nivel seccional, los municipios. El agua es un bien nacional, por ello, el Estado garantizar a los particulares el uso de las aguas con las limitaciones necesarias para su eficiente aprovechamiento a favor de la produccin, de acuerdo a lo determinado en la Codificacin de la
Ley de Aguas. No obstante, deben considerarse los mecanismos de participacin social,
informacin y vigilancia ambiental establecidos en la Ley de Gestin Ambiental.
Le corresponde al Consejo Nacional de Recursos Hdricos planificar su mejor utilizacin y desarrollo, realizar evaluaciones e inventarios, delimitar las zonas de proteccin, declarar el estado de emergencia, aplicar medidas para proteger las aguas y
propender a la prospeccin y desarrollo de las Cuencas Hidrogrficas6.
Le compete a la Empresa Metropolitana de Agua Potable y Alcantarillado todo lo
relacionado con la presentacin de los servicios de agua potable y alcantarillado,
dentro de los planes distritales de desarrollo fsico. Es tambin su objetivo cuidar el
entorno ecolgico y contribuir al mantenimiento de las fuentes hdricas del Distrito,
as como integrar los proyectos de agua potable y alcantarillado dentro de los programas de saneamiento ambiental7.
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a travs de la Direccin Metropolitana
de Medio Ambiente, debe promover el fortalecimiento institucional y tcnico de la autoridad ambiental local, as como su reconocimiento como tal, frente a los distintos actores
de la sociedad, en el sentido de consolidar su rol de rector, regulador, coordinador, supervisor y fiscalizador ambiental, en concordancia con las polticas ambientales nacionales8.
LOS GENERADORES DE LA INFORMACIN
Los centros superiores de educacin e investigacin, organizaciones no gubernamentales, asociacin de empresas, municipios.
6 Codificacin de la Ley de Aguas, Registro Oficial No. 339 de 20 de mayo de 2004.

7 Cdigo Municipal. Registro Oficial No. 226 del 31 de diciembre de 1997.
8 Resolucin A-77 del 6 de agosto de 2005. Polticas Ambientales.
18
Objetivos,
Meta y Estrategias
4.1 OBJETIVO
El objetivo del Plan de Manejo de la Calidad del Agua es intervenir en forma integral en la gestin de este recurso a travs de la coordinacin interinstitucional en
planes y programas que garanticen la sostenibilidad del recurso. Los objetivos generales del Plan son los siguientes:
Cumplir la legislacin ambiental existente.
Aportar al fortalecimiento institucional de la gestin de la calidad del recurso
agua, a travs de la coordinacin interinstitucional y consolidar los espacios de participacin ciudadana sobre la base de los principios de corresponsabilidad, de prevencin y precaucin.
Educar y concienciar a la poblacin en temas ambientales.
Implementar mecanismos incentivadores, programas y proyectos para la conservacin del ambiente.
Promover el acceso a fuentes de agua aptas para consumo humano y servicios
bsicos de saneamiento.
Generacin y difusin de informacin ambiental confiable.
19
4.2 META
El Plan Maestro de Gestin Ambiental establece como meta Reducir de
forma integral la concentracin de los contaminantes comunes en el agua

del Distrito Metropolitano de Quito, a fin de evitar, prevenir o controlar los efectos
nocivos para la salud humana y el medio ambiente.
Las metas que consideran la aplicacin del Plan Bicentenario 2005 - 2009 para el Distrito Metropolitano de
Quito y los Objetivos de Desarrollo del Milenio para
el ao 2015, son las siguientes:
Los Estudios Ambientales son herramientas para la
prevencin y control de la contaminacin de proyectos y actividades en funcionamiento.
La proteccin y recuperacin de microcuencas se
realiza mediante proyectos a travs de cooperacin
interinstitucional y convenios de mancomunidad.
Se han ejecutado actividades en promocin de programas de produccin ms limpia, incentivos fiscales
y mecanismos de pago por servicios ambientales.
La poblacin del Distrito Metropolitano de Quito
se encuentra dentro de un proceso continuo de concienciacin ambiental.
4.3 ESTRATEGIAS
Las estrategias planteadas se fundamentan en los principios

que se acogen en las Polticas Ambientales para el Distrito Me-
tropolitano de Quito; es decir, los principios de sustentabilidad ambiental, de justicia social y los principios de toma de decisiones.
COORDINACIN INSTITUCIONAL
En esta estrategia se propone mantener una participacin responsable mediante la coordinacin permanente con todas las instancias involucradas, para el
desarrollo de los programas propuestos. Esta estrategia debe concretarse a
travs de:
Vinculacin de las acciones que vienen realizando las entidades municipales tales
como Direccin Forestal, Corporacin Vida para Quito, Empresa Municipal de Alcantarillado y Agua Potable, Fondo para la Proteccin del Agua, Administraciones
Zonales.
20
Coordinar con el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en su rol de autoridad

nacional encargado de definir la planificacin y distribucin de los recursos hdricos,
a fin de articular el proceso local.
Articular acciones con la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales.
Capacitacin de recursos humanos, con la perspectiva de fortalecer la capacidad
de la gente y de las instituciones con asistencia que promueva la habilidad de monitorear el desempeo, mejores prcticas, informacin, conocimientos y experiencias
relacionadas con las condiciones locales.
MANEJO INTEGRADO DEL RECURSO HDRICO
La gestin del agua y el saneamiento estn vinculados a las dimensiones poltica,
econmica, ambiental, tcnica, cultural y social, las cuales interactan entre s. En
la bsqueda de una gestin integral del agua se plantean las siguientes estrategias:
En la dimensin ambiental, la gestin debe ser sostenible e integral, demandndose para ello la corresponsabilidad.
En la dimensin social y cultural, la gestin debe ser participativa y apropiada,
con coherencia y respeto al agua como derecho humano.
La dimensin econmica requiere una gestin sostenible y eficaz, tomando en
cuenta costos y tarifas, considerando el saneamiento y la conservacin de la calidad
y cantidad del recurso.
La dimensin poltica demanda confianza y coherencia para la gestin democrtica
del agua.
En la dimensin tcnica, la gestin es innovadora y comprometida con la filosofa
de produccin limpia que es, adems, una herramienta de productividad.
CONSIDERACIN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES GLOBALES
En esta estrategia se proponen las siguientes acciones:
Monitoreo continuo de los ros ya que es esencial para utilizar el recurso y distribuir la informacin al pblico.
Gestin de recursos hdricos teniendo en cuenta las declaraciones y las recomendaciones temticas y regionales, en particular: los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de reducir, para el ao 2015, en un 50% la proporcin
de personas que carecen de acceso al agua potable (III Foro Mundial del
Agua), y el de disminuir a la mitad la proporcin de gente sin acceso a un saneamiento bsico (Plan de Implementacin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible).
21
Programacin
5.1 CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DE PROGRAMAS

El cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan de Manejo de la Calidad
del Agua (PMCAG) propuesto por el Distrito Metropolitano de Quito para la gestin integral de los recursos hdricos, citados en el numeral 1.1, fundamenta su estructura en tres componentes primarios que buscan vincular a los actores y sus acciones; es decir, est dirigido a los ciudadanos desde sus diferentes niveles de participacin.
Los programas y sus proyectos pretenden conseguir una gestin integral en prevencin y control de los efectos de la contaminacin a la salud y al ambiente, de acuerdo con las polticas ambientales vigentes en el DMQ. La evaluacin de su ejecucin
permitir la actualizacin del Plan Maestro de Gestin Ambiental en lo que corresponde al Recurso Agua, ya que se toma en cuenta los planes de accin determinados en el Plan Maestro de Gestin Ambiental del Municipio del DMQ.
En la elaboracin de la propuesta del PMCAG se ha contado, inicialmente, con la
participacin de los tcnicos de la Empresa Metropolitana de Alcantarillado y
Agua Potable EMAAP-Q, Programa de Saneamiento Ambiental, Unidad de Gestin Ambiental, Unidad Acufero de Quito, Hidrologa y Laboratorio de Control de
Calidad.
La participacin de la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente en la Coordinacin de la Mesa de Pichincha del Foro de Recursos Hdricos ha permitido que la
gestin municipal incorporara los aportes desde un espacio representativo a nivel
provincial y nacional.
La operatividad de los programas y proyectos especficos requiere la ratificacin
desde sus mximas autoridades de la responsabilidad de su ejecucin, mediante la
asignacin de los recursos necesarios para ello.
5.2 ESTRUCTURA
Cada programa se halla estructurado por proyectos que estn compuestos a su vez
de una introduccin a manera de justificacin, objetivos, cronograma y responsables de su ejecucin (actores).
22
Programas y Proyectos
PROGRAMA 1
GESTIN AMBIENTAL PBLICA Y PARTICIPACIN SOCIAL
El programa agrupa a los proyectos que respalden jurdica e institucionalmente la
adopcin de medidas para preservar, conservar y aprovechar el recurso tomando en
cuenta las diferentes dimensiones del agua. Busca contar con planes integrados de gestin de cuencas hidrogrficas con la participacin de todos los involucrados, mediante
estudios de identificacin y la formulacin de programas de conservacin de cuencas
hidrogrficas, especialmente de aquellas que atraviesan reas protegidas y que se utilizan para abastecimiento. Adems de programas de concienciacin y responsabilidad
compartida en la recuperacin y descontaminacin de ros vertientes y quebradas.
En los proyectos se trata sobre la ejecucin de estudios de identificacin de las actividades negativas al sistema hidrolgico y actualizacin de estudios sobre el estado
de los recursos disponibles con miras a la valoracin de los servicios ambientales entre los oferentes y demandantes de la cuenca. Promueve eventos de participacin
democrtica con equidad social, as como actividades que apoyen cambios de comportamientos orientados al ahorro de agua. Para lo cual, se requiere establecer, del
desarrollo e implementacin de mecanismos para esta participacin, veeduras cvicas. Aporta al fortalecimiento de la gestin de la calidad del recurso agua, mediante
la conformacin de grupos tcnicos pblicos y privados de usuarios de cuencas.
23
PROYECTO 1.1
PLANES DE MANEJO AMBIENTAL INTEGRAL
DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS DEL DMQ
Los ros que atraviesan el Distrito Metropolitano de Quito, en muchos de los casos,
tienen su origen en las cordilleras que se hallan ubicadas en cantones vecinos. Durante su recorrido, atraviesan diferentes cantones donde se desarrollan actividades
antrpicas de diferente ndole, razn por la cual es necesario manejar, en forma integral, las subcuencas que contienen al Distrito Metropolitano Quito y a los cantones
vecinos con miras a manejar, en forma sostenible, los recursos existentes en ellas.
Esta gestin conjunta promovida por el Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito se concreta en el ao 2003 con los municipios de los cantones Meja y Rumiahui mediante la firma del convenio de mancomunidad para el Manejo Integral
de los ros Pita y San Pedro, con miras al manejo integral de sus subcuencas.
Para lograr el manejo integral de las subcuencas es necesario definir el uso de los recursos hdricos dentro de cada jurisdiccin, realizar el levantamiento de un inventario de los recursos hdricos (lnea base actualizada) con la participacin de los actores sociales, usuarios del recurso, sociedad civil, entre otros, en especial en zonas
cercanas a fuentes de abastecimiento de agua y considerando el desarrollo de actividades que requieran el uso de sustancias qumicas que pudieran contaminar el
suelo y, por ende, alterar la calidad de agua de los recursos hdricos.
OBJETIVO
1. Formular y ejecutar planes de manejo ambiental integral de las cuencas hidrogrficas del DMQ con la participacin de todos los involucrados.
RESULTADOS ESPERADOS
1. El 95% de las cuencas hidrogrficas cuentan con planes de manejo integrales hasta el ao 2007.
2. El 75% de las cuencas hidrogrficas rehabilitadas a partir del ao 2007 hasta 2010.
24
ACTIVIDADES
1. Identificar a los involucrados y su rea de competencia.
2. Adquirir compromisos de acuerdo a competencias en reuniones de trabajo.
3. Elaborar y consensuar una agenda de gestin del agua.
4. Elaborar el inventario de recursos naturales mediante el uso de herramientas adecuadas para el efecto.
5. Conformar mesas de trabajo por rea especfica de estudio.
6. Evaluar la informacin existente, identificar y obtener la faltante.
7. Procesar informes parciales y construir el diagnstico de los recursos naturales de
la cuenca.
8. Elaborar y consensuar planes de manejo de cuencas hidrogrficas, en funcin del
diagnstico.
9. Programa de recuperacin de ecosistemas especiales para la generacin de agua
utilizable para consumo humano.
10. Elaborar programas de prevencin de la contaminacin, rehabilitacin de zonas
y recursos alterados, consensuados con los involucrados en el Plan Maestro Integral
de Alcantarillado y Agua Potable.
11. Elaboracin de los estudios de diseo, construccin y operacin de las soluciones recomendables para disposicin final de las aguas residuales tratadas de la ciudad de Quito con base en las metas de uso consuntivo en los diferentes tramos
del ro.
RESPONSABLES Y OTROS ACTORES
ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
Identificar a los involucrados y su rea de competencia.
DMMA
Adquirir compromisos de acuerdo a competencias en reuniones

de trabajo.
DMMA
EMAAP-Q
Elaborar y consensuar una agenda de gestin del agua.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Elaborar el inventario de recursos naturales mediante el uso

de herramientas adecuadas para el efecto.
DMMA
EMAAP-Q
Conformar mesas de trabajo por rea especfica de estudio.
DMMA
EMAAP-Q
Evaluar la informacin existente, identificar y obtener la

faltante y desarrollar planes parciales.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
25

ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
Procesar informes parciales y construccin del diagnstico
de los recursos naturales de la cuenca.
DMMA
EMAAP-Q
Elaborar y consensuar planes de manejo de cuencas

hidrogrficas en funcin del diagnstico.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Programa de recuperacin de ecosistemas especiales para

la generacin de agua utilizable para consumo humano.
EMAAP-Q
MDMQ
(Direccin Forestal)
CORPORACIN
VIDA PARA QUITO
Elaborar programas de prevencin de la contaminacin,

rehabilitacin de zonas y recursos alterados consensuados
con los involucrados, en el Plan Maestro Integral
de Alcantarillado y Agua Potable.
EMAAP-Q
Elaborar los estudios de diseo, construccin y operacin

de las soluciones recomendables para disposicin final de
las aguas residuales tratadas de la ciudad de Quito, con base
en los objetivos o metas de uso consuntivo en los diferentes
tramos del ro.
EMAAP-Q
CORPORACIN
VIDA PARA QUITO
ACTORES INVOLUCRADOS
Ministerio de Educacin y Cultura.
Ministerio de Defensa.
Ministerio de Agricultura.
Direccin de Reforestacin del MDMQ.
Corporacin Vida para Quito.
Foro de Recursos Hdricos - Mesa Provincial de Pichincha.
INDICADORES DE PRESIN - ESTADO - RESPUESTA

PROGRAMA 1: GESTIN AMBIENTAL PBLICA Y PARTICIPACIN SOCIAL
PROYECTO 1.1: PLANES DE MANEJO AMBIENTAL INTEGRAL DE
LAS CUENCAS HIDROGRFICAS EN LAS QUE EST INMERSO EL MDMQ
PRESIN
(sobre el medio ambiente)
ESTADO
Nmero de subcuencas con lnea base.

Porcentaje de subcuencas hidrogrficas con lnea base.
RESPUESTA
Nmero de subcuencas con planes de manejo.

Porcentaje de subcuencas aplicando planes de manejo.
(condiciones ambientales)
26
Nmero de subcuencas con planes de manejo.
PROYECTO 1.2
SISTEMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
Al gobierno local le corresponde garantizar el derecho al agua y ser responsable de
la proteccin de este recurso, ya que el agua es un bien comn.
El pago por servicios ambientales no es necesariamente un pago en efectivo: debe
ser el aporte a la conservacin de los ecosistemas con la realizacin de programas
de desarrollo rural vinculados con las comunidades protectoras de pramos, bosques y cuencas, y a la definicin de mecanismos de corresponsabilidad9.
El Municipio de Quito tiene como propsito, de acuerdo al Plan Maestro de Gestin Ambiental, implementar un sistema de pagos por servicios ambientales, los
mismos que sern normados y regulados con el fin de proteger y conservar los
ecosistemas.
El Plan Maestro tiene previsto obtener Planes de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas del DMQ para el ao 2007. No obstante, tomando en cuenta que para este propsito se requiere realizar investigaciones actualizadas sobre la situacin de
los recursos hdricos, su aprovechamiento y su manejo, informacin necesaria para
este programa, entonces el sistema de pago por los servicios ambientales se iniciar
una vez que se cuente con el diagnstico de los recursos hdricos, es decir, a partir
del ao 2007.
9 Foro de Recursos Hdricos, III Encuentro Nacional, noviembre de 2004.
27
OBJETIVO
1. Establecer un sistema de pago por servicios ambientales normado y regulado mediante un marco legal local.
RESULTADO ESPERADO
1. Se cuenta con un sistema de pagos por servicios ambientales, los mismos que
estn normados y regulados, hasta el ao 2010.
ACTIVIDADES
1. Identificar a los involucrados y su rea de competencia.
2. Adquirir compromisos de acuerdo con competencias en reuniones de trabajo.
3. Elaborar los trminos de referencia (TdR) para el diseo de un programa de capacitacin enfocado a la concienciacin.
4. Organizar talleres de socializacin de trminos.
5. Seleccionar ofertas y elaborar el sistema.
6. Implementar el sistema.
7. Realizar el seguimiento y evaluacin de las actividades.
8. Recopilar y verificar la informacin existente y necesaria para la identificacin de
actividades negativas al sistema hidrolgico.
9. Evaluar los impactos antrpicos sobre los recursos naturales.
10. Valorar econmicamente los costos ahorrados al prevenir riesgos ambientales.
11. Consensuar la metodologa de valoracin de servicios.
12. Organizar talleres de capacitacin para los ejecutores en la metodologa de valoracin seleccionada.
13. Elaborar la propuesta de Ordenanza regulatoria de pago por servicios ambientales.
28

ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Adquirir compromisos de acuerdo con las competencias en

reuniones de trabajo.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Elaborar los TdR para el diseo de un programa de capacitacin

enfocado a la concienciacin.
DMMA
EMAAP-Q
Organizar talleres de socializacin de trminos.
DMMA
EMAAP-Q
Seleccionar ofertas y elaborar el programa.
DMMA
EMAAP-Q
Implementar el programa.
DMMA
EMAAP-Q
Realizar el seguimiento y evaluacin de las actividades.
DMMA
Recopilar y verificar la informacin existente y necesaria para la

identificacin de actividades negativas al sistema hidrolgico.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Evaluar de los impactos antrpicos sobre los recursos naturales.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Valorar econmicamente los costos ahorrados al prevenir

riesgos ambientales.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
29
ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
Consensuar con los involucrados en la seleccin de la
metodologa de valoracin de servicios.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Organizar talleres de capacitacin a los ejecutores en la

metodologa de valoracin seleccionada.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Elaborar la propuesta de Ordenanza regulatoria de pago por

servicios ambientales.
DMMA
EMAAP-Q
FONAG
Consejo Nacional de Recursos Hdricos.
Concejo Metropolitano.
Foro de Recursos Hdricos - Mesa Provincial de Pichincha.

PROYECTO 1.2: SISTEMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
PRESIN
Superficie de ecosistemas frgiles (pramos y bosques).
ESTADO
Porcentaje de superficie de ecosistemas fragmentados.
RESPUESTA
30
Metodologa de valoracin de servicios ambientales consensuada.

Normativa de pago por servicios ambientales.
PROYECTO 1.3
PROCEDIMIENTOS INSTITUCIONALES Y
ESPACIOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA PROPOSITIVA
La Poltica Ambiental del Distrito reafirma la justicia social como una condicin fundamental para la sostenibilidad ambiental y reconoce la conservacin
como un proceso social que requiere cambios en el comportamiento individual
y social.
El reconocimiento explcito de los factores sociales, econmicos, polticos y culturales que afectan a las personas, sus necesidades, intereses y conocimiento es el primer paso para promover una conservacin y gestin de los recursos naturales que
sean realmente equitativos y sostenibles10.
El Municipio del Distrito Metropolitano Quito busca contribuir al cambio de actitudes y valores en la ciudadana con el fin de construir una cultura de corresponsabilidad frente al ambiente a travs del diseo, produccin y ejecucin de
un programa de difusin orientada a conseguir el apoyo y la participacin de los
habitantes del Distrito Metropolitano de Quito en las actividades orientadas al
mejoramiento de la calidad del agua; adems, se pretende que la sociedad conozca la problemtica de la contaminacin del agua as como promover la aplicacin de medidas de reduccin y control de la contaminacin del agua en el
DMQ.
OBJETIVO
1. Promover espacios y mecanismos de participacin ciudadana propositiva en el
MDMQ.
1. Se cuenta con el Foro Ambiental como un espacio de encuentro y debate de alternativas tcnicas a problemas ambientales, a partir del ao 2005.
2. En al menos el 80% de los proyectos que involucren el uso o afecten la calidad
de los recursos hdricos deber existir participacin ciudadana, para el ao 2006.
10 Espinosa M. C., Desenredando el Laberinto, UICN, 2001.
31
ACTIVIDADES
1. Conformar el Foro Ambiental y organizar eventos.
2. Realizar actividades educativas y de concienciacin sobre buenas prcticas en el
uso del agua dirigidas a escuelas y comunidades.
3. Promover el uso de instrumentos de la participacin ciudadana con equidad social
en los proyectos de gestin ambiental.
4. Promover la activa participacin ciudadana en los proyectos de gestin ambiental,
representada por las veeduras cvicas.
ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
Conformar el Foro Ambiental y organizar eventos.
DMMA
Realizar actividades educativas y de concienciacin sobre buenas

prcticas en el uso del agua dirigidas a escuelas y comunidades.
EMAAP-Q
Promover el uso de instrumentos de la participacin ciudadana

con equidad social en los proyectos de gestin ambiental.
DMMA
Promover la activa participacin ciudadana en los proyectos de

gestin ambiental, representada por las veeduras cvicas.
Coordinaciones
Zonales
Direccin de Seguridad Ciudadana.
Foro de Recursos Hdricos.
Brigadas Barriales.

PROYECTO 1.3: PROCEDIMIENTOS INSTITUCIONALES
Y ESPACIOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA PROPOSITIVA
PRESIN
Nmero de instituciones que participan del foro ambiental.

Porcentaje de estudios ambientales que incluyen participacin ciudadana.
ESTADO
Nmero de personas que participan del foro ambiental.

Nmero de proyectos que involucran al recurso agua observados por el examen pblico.
Porcentaje de proyectos de manejo del recurso agua que cuentan con participacin ciudadana.
RESPUESTA
32
Un foro ambiental anual.

Nmero de mecanismos de participacin ciudadana aplicados.
PROGRAMA 2
VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA
Este programa trata sobre la generacin de indicadores e ndices de calidad del
agua, de descargas a cuerpos receptores y niveles de alerta ambiental. Se incluye la
identificacin de reas y grupos vulnerables de intervencin prioritaria al vincular los
factores de riesgo ambientales a los factores de riesgo en salud. La gestin de control pblico a travs de la intervencin priorizada y sin notificacin previa en cumplimiento de la legislacin ambiental vigente contempla el monitoreo de la calidad de
los recursos hdricos superficiales y subterrneos, as como el monitoreo de las descargas lquidas residuales, la generacin de ndices de calidad de los recursos y la incorporacin de la informacin obtenida al sistema de informacin ambiental.
PROYECTO 2.1
SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL
Ante la gran informacin ambiental que se viene majando en el DMQ, es necesario
implementar un sistema de informacin ambiental que permita sistematizar la informacin en el menor tiempo posible y que faculte la toma de decisiones inmediatas
con el fin de mitigar los impactos sobre el recurso agua.
OBJETIVO
1. Implementar un sistema de informacin ambiental distrital que permita la sistematizacin de la informacin y que genere informacin para la toma de decisiones inmediatas.
1. Sistema de informacin ambiental que reporte, con frecuencia adecuada, los indicadores e ndices de calidad del agua y niveles de alerta ambiental, para finales del 2005.
33
ACTIVIDADES
1. Realizar la fase de anlisis para el desarrollo del mdulo del recurso agua.
2. Disear y estructurar el SIG relacionado con el mdulo del recurso agua.
3. Implementar el sistema de informacin ambiental con el mdulo de recurso agua.
4. Implantar el mdulo del recurso agua.
ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
Realizar la fase de anlisis para el desarrollo del mdulo del
recurso agua.
DMMA
Disear y estructurar el SIG relacionado con el mdulo del

recurso agua.
DMMA
Implementar el Sistema de Informacin Ambiental con el

mdulo de recurso agua.
DMMA
Implantar el mdulo del recurso agua.
DMMA
Compaa contratada.

PROGRAMA 2: VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA
PROYECTO 2.1: SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL DISTRITAL (SIAD)
PRESIN
Nmero de usuarios de la informacin del mdulo agua.
ESTADO
Porcentaje de avance del mdulo agua del SIAD.
RESPUESTA
34
SIAD reportando con frecuencia adecuada indicadores e ndices de calidad de agua.
PROYECTO 2.2
SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA DEL DISTRITO
El quinto aniversario de la adopcin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) representa una oportunidad para el dilogo y la reflexin sobre el camino recorrido hacia su cumplimiento, as como para revisar los desafos y las formas de
abordarlos. Las polticas pblicas de salud y ambiente pueden contribuir sustantivamente a su cumplimiento. Las reuniones de autoridades de salud y ambiente, celebradas en Washington en 1995 y en Ottawa en 2002, fueron acontecimientos pioneros.
Del total de la poblacin ecuatoriana, aproximadamente el 63% vive en el rea urbana y
el 37% restante habita en el sector rural; algunos datos sealan que el 39% de la poblacin
est cubierto con soluciones de abastecimiento de agua. Esta cobertura es insuficiente11.
El desarrollo de estudios e investigaciones que vinculan el deterioro de la salud de
grupos vulnerables originados a partir de la contaminacin del agua fundamentan la
adopcin de medidas oportunas de intervencin en las reas crticas de salud y ambiente que permitan fortalecer la toma de decisiones y la identificacin de los modos de afectacin a la salud y sus fuentes de generacin orientados, especialmente,
a la dotacin de agua potable y alcantarillado.
Para contar con un 95% de cobertura de la Red Epidemiolgica Ambiental para el
ao 2006 (meta establecida en el Plan Maestro de Gestin Ambiental) se requiere,
previamente, concretar las alianzas estratgicas con acuerdos interinstitucionales
con las entidades involucradas en el tema, as como desarrollar los estudios de respaldo. Ante ello, se replantea la meta indicada.
OBJETIVO
1. Desarrollar e implementar el mdulo de vigilancia epidemiolgica ambiental con respecto al recurso agua como parte del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica del DMQ.
1. Se alcanza un 95% de cobertura de las Unidades del Sistema de Salud Pblica trabajando conjuntamente con el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica Ambiental del
Distrito para el ao 2008.
2. El Municipio del DMQ cuenta con un sistema de informacin con indicadores
epidemiolgicos, dentro del que se encuentra el mdulo de vigilancia epidemiolgica ambiental con respecto al recurso agua.
11 Foro de Recursos Hdricos, III Encuentro Nacional, 11 y 12 de noviembre de 2004.
35
ACTIVIDADES
1. Establecer alianzas estratgicas del ms alto nivel entre el Ministerio de Salud, la Direccin Provincial de Salud de Pichincha y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
2. Promover la realizacin de estudios de evaluacin del impacto de la contaminacin del agua en la salud de los habitantes de Quito.
3. Elaborar los indicadores de vigilancia epidemiolgica ambiental sobre los cuales
se identificarn las fuentes de informacin y procesamiento de datos.
4. Disear un mecanismo de sectorizacin del DMQ sobre la informacin de la lnea base levantada.
5. Constituir, formalmente, el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica del Distrito.
ACTORES RESPONSABLES Y DE APOYO
ACTIVIDADES
ACTORES
RESPONSABLES
Establecer alianzas estratgicas del ms alto nivel entre el

Ministerio de Salud, la Direccin Provincial de Salud de Pichincha
y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
Actores involucrados
Promover la realizacin de estudios de evaluacin del impacto de

la contaminacin del agua en la salud de los habitantes de Quito.
Direccin de Salud
DMMA
Elaborar los indicadores de vigilancia epidemiolgica ambiental

sobre los cuales se identificarn las fuentes de informacin y
procesamiento de datos.
Direccin de Salud
DMMA
Disear un mecanismo de sectorizacin del DMQ sobre la

informacin de la lnea base levantada.
Direccin de Salud
DMMA
Constituir formalmente el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica

Ambiental del Distrito (SIVEA).
Direccin de Salud
DMMA
Ministerio de Salud.
Direccin Provincial de Salud.
Centros de investigacin y educacin.
Corporacin Vida para Quito.
ONGs.

PROYECTO 2.2: SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA DEL DISTRITO (SIVEA)
PRESIN
ESTADO
RESPUESTA
36
Demanda de servicios de alcantarillado y agua potable.

Porcentaje de poblacin con agua potable y alcantarillado.
Tasa de morbilidad de infecciones producidas por exposicin a agua contaminada.
SIVEA reportando con frecuencia adecuada indicadores de epidemiolgica ambiental con respecto
al recurso agua.
PROYECTO 2.3
SISTEMA DE CONTROL PBLICO PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LA NORMATIVA DE DESCARGAS DE ORIGEN INDUSTRIAL
La entidad municipal de control requiere consolidar un mecanismo efectivo de monitoreo y control con el fin de verificar el grado de cumplimiento por parte de los
establecimientos generadores de la contaminacin, con los criterios de calidad determinados en las normas correspondientes a los vertimientos industriales, previo su
descarga en el sistema de alcantarillado pblico o cauces de agua.
Los efluentes industriales contribuyen con concentraciones de sustancias nocivas, por lo que es importante consolidar los mecanismos de control y su seguimiento con el propsito de contribuir a alcanzar las metas de calidad definidas para los recursos hdricos del Distrito Metropolitano de Quito. De la informacin obtenida de los informes de control interno realizados por auto
monitoreo de descargas lquidas, al momento se tiene una estimacin de 61
industrias que en su conjunto representan el 85% de la carga contaminante de
origen industrial.
OBJETIVO
1. Consolidar el Sistema de Control Pblico para el cumplimiento de la normativa
ambiental de las descargas lquidas de origen industrial.
RESULTADO ESPERADO
1. Lograr que al menos el 75% de descargas industriales inventariadas cumpla con
los lmites de descargas industriales establecidas a los cuerpos receptores para el
ao 2006 y el 95%, para el 2010.
ACTIVIDADES
1. Realizar el inventario de las descargas de aguas residuales existentes.
2. Ejecutar el Catastro Industrial.
37
3. Elaborar el procedimiento interno para dar prioridad al control pblico industrial.

4. Reportar los resultados del proceso de monitoreo y control al SIAD.
5. Aplicar la Ordenanza Metropolitana No. 146, Instructivo y la Resolucin Administrativa que contiene las Normas Tcnicas para la aplicacin del Ttulo V, Del Medio
Ambiente, Libro Segundo, del Cdigo Municipal para el Distrito Metropolitano de
Quito.
ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
Realizar el inventario de las descargas de aguas
EMAAP-Q
residuales existentes.
DMMA
Administraciones
Zonales
Ejecutar el Catastro Industrial.

Elaborar el procedimiento interno para dar prioridad al
control pblico industrial.
DMMA
Reportar los resultados del proceso de monitoreo y control

al SIAD.
DMMA
DMMA
Administraciones
Zonales
Entidades de
Seguimiento
Aplicar la OM No. 146, instructivo y la Resolucin Administrativa

que contiene las NORMAS TCNICAS PARA LA APLICACIN
DEL TITULO V, DEL MEDIO AMBIENTE, LIBRO SEGUNDO,
DEL CDIGO MUNICIPAL PARA EL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO.
Sector productivo.

PROYECTO 2.3: SISTEMA DE CONTROL PBLICO PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LA NORMATIVA DE DESCARGAS DE ORIGEN INDUSTRIAL
PRESIN
Nmero de descargas lquidas de establecimientos que causan impactos ambientales significativos.

Volumen (m3) de descargas que causan impactos ambientales significativos.
ESTADO
Porcentaje de intervenciones a establecimientos que causan impactos ambientales significativos

al recurso agua.
RESPUESTA
38
Catastro Industrial de descargas lquidas residuales.

Programa de control pblico anual de las descargas lquidas de los regulados.
PROYECTO 2.4
SISTEMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE
LOS PRINCIPALES CUERPOS HDRICOS Y
DE DESCARGAS DE EFLUENTES CONTAMINADOS
El Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria, Libro VI, Anexo 1, Numeral
4.2.3.11 reconoce a los municipios como las autoridades encargadas de realizar los
monitoreos de la calidad de los cuerpos de agua ubicados en su jurisdiccin, llevando los registros correspondientes que permitan establecer una lnea base y de fondo
que posibilite ajustar los lmites establecidos en la norma en la medida requerida.
El monitoreo de los cuerpos hdricos, tanto terrestres como subterrneos, y colectores permitir el conocimiento de la calidad de agua, la efectividad de las medidas
ejecutadas en mejoramiento de la calidad del agua y establecer las estrategias para
el control del recurso.
En lo que respecta al agua subterrnea, a partir del ao 1991, en el que entra en
funcionamiento el Proyecto Papallacta captando las aguas de ros orientales, la
EMAAP-Q deja de bombear los pozos del acufero cambiando la dinmica de los niveles de recarga natural, con un incremento paulatino y permanente del nivel fretico, lo que ha sido verificado con el control realizado desde el ao 1991 hasta la actualidad, en la red de monitoreo establecida para este propsito. La informacin
obtenida permite determinar que, por recarga natural, se ha producido el almacenamiento de grandes volmenes de agua subterrnea provocando el ascenso de los
niveles a cotas superficiales, lo que ocasiona problemas a las cimentaciones de algunos edificios soterrados de la ciudad.
OBJETIVOS
1. Establecer el Sistema de Monitoreo de Calidad de Agua de aguas superficiales y
subterrneas.
2. Establecer un sistema georeferenciado de monitoreo industrial, seleccionando el
grupo de industrias que en su conjunto representen ms del 80% de la carga contaminante industrial.
1. Monitoreo del 90% de los principales cuerpos hdricos y descargas que receptan,
para el ao 2007.
2. Inventario del 95% de descargas de colectores a los cuerpos hdricos hasta el ao 2008.
39
ACTIVIDADES
1. Identificar a los actores involucrados y su rea de competencia.
2. Suscribir convenios para continuar con el estudio de los acuferos del DMQ.
3. Crear y fortalecer una instancia tcnica (Comit) para la determinacin de la calidad, vulnerabilidad y riesgo de las aguas subterrneas, as como para el mantenimiento de la operatividad de la red de monitoreo de aguas subterrneas que proporcione asesoramiento en la toma de decisiones.
4. Crear y fortalecer una instancia tcnica (Comit) para la determinacin de la calidad
de las aguas superficiales, as como para el mantenimiento de la operatividad de la red
de monitoreo de la misma que proporcione asesoramiento en la toma de decisiones.
5. Promover la implementacin de instrumentos especficos para la gestin de la informacin obtenida de las redes de monitoreo y su ingreso al Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas (SIDAS) y de aguas superficiales.
6. Realizar la modelacin de los recursos hdricos superficiales de Quito.
7. Ejecutar estudios para la actualizacin del PMIAAP.
8. Caracterizar las descargas industriales de Quito.
9. Caracterizar las descargas domsticas de Quito.
ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
40
DMMA
EMAAP-Q
Suscribir convenios para continuar con el estudio de los acuferos

del DMQ.
EMAAP-Q
Crear y fortalecer instancias tcnicas.
DMMA
EMAAP-Q
Promover la implementacin de instrumentos especficos para

la gestin de la informacin.
DMMA
EMAAP-Q
Realizar la modelacin de los recursos hdricos superficiales

de Quito.
EMAAP-Q
Ejecutar estudios para la actualizacin del PMIAAP.
EMAAP-Q
Caracterizar las descargas de industriales de Quito.
EMAAP-Q
Caracterizar las descargas domsticas de Quito.
EMAAP-Q
Instituciones estatales.
ONG's.

PROYECTO 2.4: SISTEMAS DE MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA DE LOS PRINCIPALES
CUERPOS HDRICOS Y DE LAS DESCARGAS DE EFLUENTES CONTAMINADOS
PRESIN
ESTADO
Nmero de cuerpos hdricos.

Nmero de colectores.
Nmero de pozos y vertientes.
Valoracin de los volmenes de entrada y salida de agua subterrnea.
ndice de calidad de agua superficial.
Aguas subterrneas: porcentaje de explotacin y uso.
Temperatura, STD, turbiedad, pH, OD, conductividad, DQO, aniones, cationes, coliformes
fecales, alcalinidad, metales, CO2.
Nmero de puntos de muestreo de agua superficial y subterrnea.
Porcentaje de cuerpos hdricos monitoreados.
Porcentaje de pozos y vertientes monitoreados.
Porcentaje de colectores monitoreados.
RESPUESTA
Notas:
STD: Slidos Totales Disueltos
pH: Potencial Hidrgeno
OD: Oxgeno disuelto
DQO: Demanda Qumica de Oxgeno

Aniones: Cloruros, Sulfatos, Bicarbonatos, Nitratos
Cationes: Sodio, Potasio, Calcio, Magnesio
Metales: Bario, Cobre, Nquel, Plata, Plomo, Zinc
41
PROGRAMA 3
MEDIDAS TECNOLGICAS PARA
LA REDUCCIN DE CONTAMINACIN AMBIENTAL
El tercer programa trata sobre la aplicacin de la filosofa de la produccin limpia en
la industria y promocin de buenas prcticas ambientales. Aplicacin promovida
mediante incentivos y estrategias especficas. Busca la calidad analtica de los informes internos de control o auto monitoreo, mediante la implementacin de normas
de calidad de laboratorios ambientales.
PROYECTO 3.1
REDUCCIN DE LA CARGA CONTAMINANTE
Y LA CONCENTRACIN DE PRODUCTOS TXICOS
EN DESCARGAS LQUIDAS
El uso de tecnologas con altos requerimientos de recursos bsicos y la falta de polticas de mejoramiento continuo en los procesos hace necesario que exista un programa de aplicacin de procesos de produccin ms limpia, con lo que se lograr una
optimizacin de recursos, reduciendo costos de produccin y emisin de contaminantes, preventivamente.
42
Dentro del Plan Maestro de Gestin Ambiental, se identifica a la produccin ms

limpia como una de las estrategias de mayor importancia para disminuir los niveles
de contaminacin en el sector industrial del Distrito Metropolitano; esta herramienta
no slo permitir disminuir los niveles de contaminacin en la ciudad, sino tambin
posibilitar cumplir con los convenios internacionales que el Ecuador ha firmado,
adems de que fomentar la eficiencia y competitividad.
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y el Centro Ecuatoriano de Produccin Ms Limpia (CEPL) suscribieron, en agosto de 2004, un convenio de asesoramiento tcnico con el cual se promueve la aplicacin de tecnologas de produccin ms limpia en las diferentes actividades productivas, comerciales y de servicios.
Los casos exitosos a nivel internacional y nacional evidencian los beneficios ambientales y econmicos que se pueden alcanzar con el compromiso en la filosofa de
produccin ms limpia.
OBJETIVO
1. Promover la implementacin de soluciones tcnicas integrales con el objeto de prevenir y reducir la carga contaminante y la concentracin de productos txicos en las
descargas lquidas industriales con la aplicacin de procesos de produccin ms limpia.
RESULTADO ESPERADO
1. El 40% de industrias estarn aplicando procesos de produccin ms limpia a fines
de 2006 y, con apoyo externo, el 70% para finales de 2010.
ACTIVIDADES
1. Suscribir y ejecutar convenios o acuerdos entre la Municipalidad y el sector privado para la implementacin de las acciones de promocin de tecnologas de produccin limpia en la industria.
2. Realizar el seguimiento del desempeo ambiental de las industrias ms contaminantes, de acuerdo con la lnea de base de referencia (octavo semestre de presentacin de informes de auto monitoreo).
3. Ejecutar eventos de difusin sobre la aplicacin de tecnologas limpias y el marco
legal vigente.
4. Elaborar guas de buenas prcticas que incluyan medidas para optimizar el uso
del agua.
43
5. Controlar la aplicacin de las guas de buenas prcticas.

6. Elaborar una propuesta normativa de incentivos como reconocimiento a las acciones emprendidas para la reduccin de contaminantes con base en la aplicacin
de la filosofa de produccin ms limpia.
7. Promover, en funcin de la normativa nacional, local y de los estudios realizados
en los ros del Distrito, una norma tcnica municipal que defina los distintos usos
probables en funcin de las caractersticas del cuerpo de agua y los requerimientos
para el tratamiento de las aguas residuales de la ciudad.
8. Obtener la licencia ambiental para la ejecucin de los proyectos de plantas de
tratamiento planificadas en la actualizacin PMIAAP.
ACTIVIDADES
ACTORES
RESPONSABLES
Suscribir y ejecutar convenios o acuerdos entre la Municipalidad

y el sector privado para la implementacin de las acciones de
promocin de tecnologas de produccin limpia en la industria.
DMMA
Realizar el seguimiento del desempeo ambiental de las industrias

ms contaminantes, de acuerdo con la lnea de referencia.
DMMA
Ejecutar eventos de difusin sobre la aplicacin de tecnologas

limpias.
DMMA
Comit de
Estructuracin de
Guas Ambientales
Elaborar guas de buenas prcticas.
Coordinaciones
Ambientales
Zonales
Controlar la aplicacin de las guas de buenas prcticas.

Elaborar una propuesta normativa de incentivos
como reconocimiento a las acciones emprendidas para la
reduccin de contaminantes con base en la aplicacin de la
filosofa de produccin ms limpia.
DMMA
Promover en funcin de la normativa nacional, local y de los

estudios realizados en los ros del Distrito, una norma tcnica
municipal que defina los distintos usos probables en funcin
de las caractersticas del cuerpo de agua y los requerimientos
para el tratamiento de las aguas residuales de la ciudad.
DMMA
EMMAP-Q
Obtener la licencia ambiental para la ejecucin de los proyectos

de plantas de tratamiento planificadas en la actualizacin PMIAAP.
44
DMMA
Alcalda.
Concejo Metropolitano.
Centro de Produccin Ms Limpia (CEPL).
Centros de Educacin Superior.
FUNDACYT.

PROGRAMA 3: MEDIDAS TECNOLGICAS PARA LA REDUCCIN
DE CONTAMINACIN AMBIENTAL
PROYECTO 3.1: REDUCCIN DE LA CARGA CONTAMINANTE
Y LA CONCENTRACIN DE PRODUCTOS TXICOS EN DESCARGAS LQUIDAS
PRESIN
ESTADO
Porcentaje de efluentes residuales sin tratamiento previo.

Nmero de establecimientos con programas de P+L.
Estrategias para promover la aplicacin de tecnologas limpias.

Normativa de incentivos.
Porcentaje de reduccin de la carga contaminante.
RESPUESTA
Carga contaminante de establecimientos que causan impactos ambientales significativos.
45
PROYECTO 3.2
RED DE LABORATORIOS AMBIENTALES NORMATIZADOS
Los diferentes establecimientos industriales y de servicios requieren contar
con resultados analticos confiables que permitan tomar decisiones para mejorar su sistema de gestin ambiental, es as como, dentro del DMQ, se requiere contar con laboratorios con el Sistema de Calidad ISO 17025; estos a su
vez deben estar acreditados ante el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano
(OAE).
Por otro lado, la autoridad ambiental necesita ejercer control sobre los laboratorios de control ambiental, con el fin de determinar si los resultados analticos proporcionados por los mismos son confiables, para lo cual, la DMMA ha
emitido el Reglamento para el Registro de Laboratorios Analticos y Entidades
de muestreo.
OBJETIVO
1. Establecer la red de laboratorios analticos ambientales con la norma ISO 17025,
los mismos que reporten resultados analticos confiables para la toma de decisiones
tanto del proponente como de la autoridad ambiental.
1. Al menos 20 laboratorios analticos certificados por el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano (OAE) y registrados en la DMMA hasta el 2007.
ACTIVIDADES
1. Difundir el reglamento de registro de laboratorios de ensayos analticos y entidades
de muestreo.
2. Coordinar con el OAE para mantener vigente el sistema de calidad de laboratorios.
3. Mantener y difundir el listado de laboratorios registrados en DMA.
4. Ejecutar auditoras a los laboratorios registrados para mantenimiento de
calidad.
5. Red de laboratorios para ejecucin de pruebas.
46

ACTORES
RESPONSABLES
ACTIVIDADES
Difusin de reglamento de registro de laboratorios de ensayos
analticos y entidades de muestreo.
DMMA
Coordinar con el OAE para mantener vigente el sistema de

calidad de laboratorios.
DMMA
Mantener y difundir el listado de laboratorios registrados

en DMMA.
DMMA
Ejecutar auditoras a los laboratorios registrados para

mantenimiento de calidad.
DMMA
Red de laboratorios para ejecucin de pruebas.
DMMA
Ministerio Industria, Comercio, Integracin y Pesca.
Organismos de Acreditacin Ecuatorianos.
Administraciones Zonales.

PROGRAMA 3: MEDIDAS TECNOLGICAS PARA LA REDUCCIN
DE CONTAMINACIN AMBIENTAL
PROYECTO 3.2: RED DE LABORATORIOS AMBIENTALES NORMALIZADOS
Y OFRECIENDO SERVICIOS
PRESIN
ESTADO
RESPUESTA
Nmero de laboratorios certificados por el OAE.

Nmero de laboratorios registrados o actualizados en la DMMA.
Cobertura del control a laboratorios ambientales.

Calificacin de laboratorios ambientales.
47
Bibliografa
1. DERCOLE,R., METZGER, P., Los lugares esenciales del Distrito Metropolitano

de Quito, Direccin Metropolitana de Territorio y Vivienda, Quito - Ecuador, 2002.
2. Direccin Metropolitana de Medio Ambiente - CORPAIRE, Plan de Manejo de
la Calidad del Aire del Distrito Metropolitano de Quito 2005-2010".
3. Direccin Metropolitana de Medio Ambiente, Plan de Manejo Integral del Recurso Suelo en el Distrito Metropolitano de Quito, 2005-2010", Quito, agosto de 2005.
4. Direccin Metropolitana de Medio Ambiente, Diagnstico Ambiental de la
Cuenca Hidrogrfica del Ro Guayllabamba", Quito, 2000.
5. QUIROZ, J., Anlisis Econmico de la Contaminacin del Agua en Amrica Latina, CINDE, Santiago de Chile, 1991.
6. Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable - EMMAP-Q, Memorias
del Seminario Internacional El Agua: Fuente de Vida Desarrollo y Paz, Quito, abril
de 2004.
7. Foro de Recursos Hdricos, Tercer Encuentro Nacional Todos por el agua el
agua para todos, Quito, noviembre de 2004.
8. Grupo de Trabajo en Pramos del Ecuador (GTP), Pramo y TLC Revista n. 19,
Quito, septiembre de 2005.
9. http://www.cepis.ops-oms.org/eswww/fulltext/repind48/uso/uso.html
48
CON EL AUSPICIO DE

Plan Agua

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Plan de Manejo de

la Calidad del Agua

Para la elaboracin de este plan se cont con:

n el marco del Plan de Gobierno 2005-2009 Quito hacia el Bicentenario, el

de un conjunto de actividades normativas, administrativas, operativas y de control,

DIRECCIN METROPOLITANA DE MEDIO AMBIENTE

2. DIAGNSTICO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

2.1. Informacin General

2.3. Calidad del Agua

3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

4. OBJETIVO, META Y ESTRATEGIAS

5.1. Criterios para la Definicin de Programas

a gestin y la prestacin de servicios esenciales de agua y saneamiento en reas

urbanas y rurales han cobrado una importancia creciente en Amrica Latina en

El abastecimiento hdrico del

pas, y en particular del sector agropecuario,

Diagnstico del Distrito

El DMQ est localizado dentro de la Cuenca

2.1 INFORMACIN GENERAL

En la cuenca hidrogrfica del ro Guayllabamba

2.2 CRECIMIENTO POBLACIONAL Y ABASTECIMIENTO DE AGUA

2.3 CALIDAD DEL AGUA

TABLA n.1 ESTIMACIONES DE CONCENTRACIONES DE CONTAMINANTES

Fuente: Direccin de Medio Ambiente, junio de 2003

GRFICO n.1 DEMANDA BIOQUMICA DE OXGENO

Fuente: Direccin de Medio Ambiente, junio de 2003

GRFICO n.2 PARMETROS SLIDOS SUSPENDIDOS

Considerando la localizacin de las fuentes fijas de contaminacin y la jurisdiccin de

Valle de los Chillos

Fuente: Direccin Metropolitana Ambiental, junio de 2003

TABLA n.2 NMERO DE ESTABLECIMIENTOS QUE INCUMPLEN PARMETROS DE

Fuente: Direccin Metropolitana Ambiental, junio de 2003

TABLA n.3 NMERO DE ESTABLECIMIENTOS QUE INCUMPLEN POR

En la dcada de los aos sesenta se evidencia una

El 5 de julio de 1999 se emite la Ordenanza Sustitutiva (Ordenanza Metropolitana

No obstante, el marco legal

Constitucin Poltica del Ecuador, particularmente, aquellos artculos y su captulo

del agua constituye un problema fundamental, como

LOS AFECTADOS POR LA CONTAMINACIN HDRICA

6 Codificacin de la Ley de Aguas, Registro Oficial No. 339 de 20 de mayo de 2004.

El Plan Maestro de Gestin Ambiental establece como meta Reducir de

forma integral la concentracin de los contaminantes comunes en el agua

Las estrategias planteadas se fundamentan en los principios

Coordinar con el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en su rol de autoridad

5.1 CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DE PROGRAMAS

Adquirir compromisos de acuerdo a competencias en reuniones

Elaborar y consensuar una agenda de gestin del agua.

Elaborar el inventario de recursos naturales mediante el uso

Conformar mesas de trabajo por rea especfica de estudio.

Evaluar la informacin existente, identificar y obtener la

RESPONSABLES Y OTROS ACTORES

Elaborar y consensuar planes de manejo de cuencas

Programa de recuperacin de ecosistemas especiales para

Elaborar programas de prevencin de la contaminacin,

Elaborar los estudios de diseo, construccin y operacin

INDICADORES DE PRESIN - ESTADO - RESPUESTA

(sobre el medio ambiente)

Nmero de subcuencas con lnea base.

Nmero de subcuencas con planes de manejo.

Nmero de subcuencas con planes de manejo.

9 Foro de Recursos Hdricos, III Encuentro Nacional, noviembre de 2004.

RESPONSABLES Y OTROS ACTORES

Identificar a los involucrados y su rea de competencia.