El Papel de MEDUCA en el Desarrollo de la Educación Física y el Deporte
Por: Jorge M. Smith
En este escrito analizo el papel que
desempeña el Ministerio de Educación
(MEDUCA) en el Desarrollo de la
Educación Física y el Deporte. Antes de
enfocarme en el tema principal, es
conveniente aclarar ciertos conceptos, tales
como: ¿Qué es Educación Física? ¿Qué
es Deporte? Mucha es la información que
se puede lograr hoy en día sobre el ser
humano y su movimiento en todos sus
aspectos. La Educación Física tiene que
ver con todo el accionar del hombre y es
importante para que se pueda obtener una
salud integral. Hay personas que no
saben qué es Educación Física y lo
confunden con deporte. Es nuestra
responsabilidad aclarar esas dudas.
Etimológicamente, Educación proviene del
latín educare (extraer, sacar) y el término
Física, del Griego Phycis (Naturaleza).
Según Leslie Douglas (1985), “Educación
Física es parte de la educación que ha
evolucionado de acuerdo con los adelantos
de las ciencias médicas y biológicas”.
(pág. 17). Por lo tanto, es un área
especializada de las ciencias de la
educación. No es ciencia, pero va en esa
dirección. Según Laofurcade (1990), “La
Educación Física es el proceso sistemático
destinado a lograr cambios duraderos y
positivos en la conducta del sujeto,
sometido a su influencia sobre la base de
objetivos definidos de modo concreto y
preciso, social e individualmente”.
Mientras tanto, el deporte, es en su esencia,
una rama de la Educación Física y según
Leslie Douglas (1985), lo define como
“Todo tipo de ejercicios físicos con
pruebas de agilidad, fuerza, resistencia y
velocidad”. (pág. 20) Es un pasatiempo,
juego. El Deporte, representa actividades
reglamentadas que conllevan a marcha del Decreto No.365, uno de estos
jorgesmith52@hotmail.com
7 de Septiembre 2009
competencias. La palabra Deporte
proviene del latín disportare (distraerse).
Ya aclarados los conceptos, paso a analizar
el tema de este escrito. Personas adultas,
me comentan que anteriormente en las
clases de Educación Física se exigía
bastante, tanto en el uniforme como en la
parte académica, física y deportiva, cosa
que ellos ven que se ha ido perdiendo esas
exigencias, ya que tienen hijos en escuelas
y colegios y notan la diferencia;
anteriormente, había dos (2) días de clases
de dos (2) horas cada día, haciendo un total
de cuatro (4) horas a la semana, y hoy ,
solamente se da un (1) día de hora y media.
Actualmente en la llamada transformación
curricular del Ministerio de Educación,
existe el Decreto No.365, por medio del
cual se elimina la asignatura de Educación
Física como materia de carácter obligatorio
en todos los colegios secundarios, tanto
oficiales como particulares de la República
de Panamá, dejándola como materia
opcional. Ya en algunas escuelas
nocturnas oficiales y también en los grados
más bajos de las escuelas primarias, no se
da Educación Física. Aparentemente, estos
cambios se darán por exigencias de los
empresarios, quienes desean que se
capacite al estudiante en materias para
ellos elementales sin ver la parte humanista
del ser humano.
La Educación Física en las escuelas y
colegios es salud, ya que reporta beneficios
al cuerpo y a la mente, en relación con su
entorno y en lo social. Debemos
considerar el cuerpo y la mente formando
una unidad y la Educación Física
contribuye a este fin. Son muchos los
comentarios acerca de la no puesta en
señalan que en vez de formar ciudadanos
sanos y despiertos a través de la Educación
Física, el deporte, la recreación y la
explotación de talentos, habrá jóvenes
ociosos. La Educación Física prepara
para la vida. Da bienestar y salud y no es
a través de su eliminación que se obtendrá
personas más capaces para los retos del
futuro. En el 2000, el Ministerio de
Educación, creó la Dirección de Asuntos
Estudiantiles, cuyo principal objetivo era el
de lograr el desarrollo de actividades
culturales, deportivas, recreativas y
sociales que permitan una mayor
participación del estudiante; planificar
programas concernientes a la Educación
Física y Deporte que se realicen a nivel
nacional; si se aplica el Decreto en
mención, esta Dirección no tendrá razón de
ser.
En muchos de los países de la región y del
mundo como México, Argentina, España,
la Educación Física, se ha constituido en
uno de los pilares de la educación, de esos
países; atacando por ende, el sedentarismo
que causa el problema de la obesidad y
problemas cardíacos que van en aumento.
En nota fechada 24 de julio de 2002,
enviada a la entonces Ministra de
Educación Doris Rosas de Mata, por el Dr.
Fernando García, Ministro de Salud, en ese
entonces, le informa que según encuesta de
Índice de Masa Corporal efectuada en el
2001, en una muestra representativa de
todos los escolares de 6 – 14 años de
escuelas oficiales del país se mostró que el
21% de los mismos presentaba un exceso
de peso, y que ante esta situación se
debería coordinar acciones de prevención y
de estrategias conjuntas entre el Ministerio
de Educación y el de Salud, dirigidas a la
promoción de estilos de vida saludables,
razón por la cual, se debería aumentar de
por lo menos cuatro (4) horas de
Educación Física, en todos los grados y
todas las áreas (Bachilleratos, Técnicos,
Comercio, Letras, Ciencias,
Agroindustrial), para que estas acciones
redunden en una mejor calidad y estilo de
vida. Si los jóvenes no se ejercitan
adecuadamente sufrirán estos problemas de
salud; y es a través de la Educación Física
en las escuelas y colegios que se debe
empezar.
Una asignatura sin Supervisor Nacional
Como un ingrediente más a la ya caótica
situación de la Educación Física, aquí
señalada, que desde la jubilación del
Profesor Conrado Ortíz, en el 2,000, quien
fungía como Supervisor Nacional de
Educación Física, no hay en la actualidad
Supervisor de Educación Física en el
Ministerio de Educación y la institución no
le ha buscado su reemplazo.
Según, Luis Burón Barahona (2008),
“Panamá cuenta con una de los peores
niveles de Educación Física de América
Central”. (Arnaldo Rivera Fuxá),
Consultor de la UNESCO - Organización
de las Naciones Unidas. Según este
informe Panamá no tiene una estrategia
para la promoción y el desarrollo de la
Educación Física. Además, el Currículum
académico de la Escuela de Educación
Física de la Universidad de Panamá, no
cuenta con elementos actualizados. Según
Rodolfo Turnes, (2009) “La Educación
Física va hacia su fin, si se aplica el
Decreto 365”. El Profesor Rodolfo
Turnes es profesor Jubilado de Educación
Física.
Área Deportiva
En lo que se refiere al Deporte, el
Ministerio de Educación en coordinación
con PANDEPORTES, le están brindando
apoyo al deporte, especialmente a los
Juegos Intercolegiales Nacionales, juegos
que se realizan en todas las Provincias
desde 1996, para escoger a nuestros
representantes a los Juegos CODICADER.
Los juegos deportivos intercolegiales se
enmarcan como una actividad extra
escolar, la cual se llevará al área urbana
con énfasis en el rural; llevando beneficios
a todas las entidades que se involucren, ya
sea, en acciones de aprovisionamiento de
materiales y equipos deportes, así como
también en la participación, promoción y
difusión deportiva.
Estos juegos traen consigo la interrelación
de la familia, profesores, compañeros
estudiantes y el colegio al cual representan.
Se puede asegurar que los juegos
deportivos intercolegiales nacionales
constituyen una oportunidad para el rescate
de los valores, tanto por los participantes
activos, como el de sus seguidores.
Estos juegos se realizan en todas las
provincias del país e involucran a los
colegios públicos y particulares, y en
distintos deportes; tales como: el fútbol,
atletismo, baloncesto, natación, béisbol,
tenis de mesa, voleibol, judo, karate. De
estos eventos provinciales clasifican
únicamente los vencedores, quienes en
fecha posterior van a la contienda nacional
para elegir al ganador que representará al
país en el evento Centroamericano.
Objetivos de los Juegos
Mejorar la calidad de la Educación Física y
el Deporte en el estudiantado, para un
mejor desarrollo deportivo nacional.
Contribuir en la formación integral del
estudiantado panameño.
Promover el intercambio de experiencias
deportivas, sociales y culturales entre
estudiantes, profesores y padres de familia.
Fomentar la plena incorporación de la
Educación Física y el Deporte dentro del
sistema educativo panameño.
Mantener a Panamá entre los tres primeros
países de los juegos CODICADER.
Dentro de las organizaciones o Juegos Nacionales e Internacionales.
Instituciones encargadas de planificar,
organizar y dirigir el deporte colegial en
Panamá, tenemos: MEDUCA – Este acuerdo lo suscribe Juan Bosco
PANDEPORTE – Municipios – Bernal, en su condición de Ministro de
Federaciones – Clubes Cívicos – Empresa
Privada.
Juegos CODICADER
El Consejo del Istmo Centroamericano y
Recreación (CODICADER), fue creado el
6 de octubre de 1992, durante la XIII,
Cumbre de Presidentes, de la región. El
Salvador fue el país que tomó la iniciativa
para la formación del Consejo, el cual tiene
como objetivo contribuir al fortalecimiento
de la integración, la solidaridad y la paz
entre los pueblos del área, a través del
deporte. Fue así como en 1996, se
llevaron a cabo los Primeros Juegos
Estudiantiles donde los atletas de
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa
Rica, Panamá y El Salvador, compitieron
en otras disciplinas deportivas: atletismo,
ajedrez, baloncesto, fútbol, tenis, tenis de
mesa y voleibol. Las tres primeras
ediciones de estos juegos tuvieron sedes
simultáneas, desarrollándose en diferentes
países. Fue hasta 1999, cuando Panamá se
hizo cargo de organizar la IV Edición en
una sola sede, ya que en ese año estaban
celebrando la Reversión del Canal de
Panamá.
En el 2000, se incluyeron el judo, karate
do, Tae Kwon do y el fútbol femenino y se
estableció que la edad límite de los atletas
fuera hasta los 17 años. En el 2002, en
Honduras se incluyó el patinaje como
deporte de exhibición y México participó
como país invitado. En el 2004, en
Nicaragua, se incluyó el béisbol. En el
2007, Guatemala realizó la XII Edición, se
incluyen el softbol y bola suave y Belice
participa por primera vez.
No se puede negar el apoyo que han tenido
los Juegos CODICADER en estos últimos
años, que hubo un acuerdo de colaboración
entre el Ministerio de Educación y
PANDEPORTES para el desarrollo de los
Acuerdo MEDUCA –PANDEPORTES
Educación y Ramón Cardoze, en su
condición de Director del Instituto
Nacional de Deportes. Entre uno de sus
artículos de este acuerdo, manifiesta que el
Ministerio de Educación (MEDUCA), se
obliga de acuerdo a su capacidad
económica, a cubrir los gastos de
hospedaje, alimentación, transporte,
arbitraje, promoción y de implementos
deportivos de los estudiantes que
participen en los Juegos Nacionales
Intercolegiales.
Otro artículo señala que PANDEPORTES
se obliga a facilitar a los funcionarios
especialistas en las diferentes disciplinas
del país, para que colaboren con los
profesores de Educación Física en la
preparación de los estudiantes de los
Colegios, que participen en los Juegos
CODICADER. El Ministerio de
Educación (MEDUCA), otorgará la
puntuación correspondiente a cada uno de
los docentes que participen en todo el
proceso y desarrollo de estos dos eventos
de acuerdo a la legislación vigente
(Artículo 91, Numeral 2 del Decreto
Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de
2006).
Este acuerdo evidencia el apoyo de las dos
instituciones hacia la realización de los
juegos intercolegiales, tanto nacionales
como los internacionales (CODICADER),
razón por la cual, lo señalamos en este
escrito.
Decreto Ejecutivo 599 de 20 de noviembre
de 2008, que reglamenta la Ley 50 de 10
de diciembre de 2007, por la cual se
reforma La Ley 16 de 1995, que reorganiza
al Instituto Nacional de Deportes
(PANDEPORTES).
Artículo 1: Reglamentar los conceptos
plasmados en la Ley 50 de 10 de diciembre
de 2007.
Artículo 2: Para efectos de la aplicación
de la Ley 50 de 10 de diciembre de 2007
de este
Decreto Ejecutivo y cualquier otra
disposición legal o reglamentaria que
regule la materia, los siguientes términos
se entenderán así:
Actividad Física: Es el medio a través del
cual se desarrolla la cultura física en las
edades pre escolar y escolar, mediante la
Educación Física. Es parte de la actividad
física, la Educación Física que se imparte
en los establecimientos educativos
oficiales y particulares, según los
programas que estable el Ministerio de
Educación.
Este artículo regula otros términos como
Cultura Física, Deporte Adaptado, Deporte
Federado, Deporte de Competencia y de
Alto Rendimiento, Deporte Escolar,
Deporte para todos, Recreación Deportiva.
PANDEPORTES colaborará con
MEDUCA para que la Educación Física se
imparta en todos los grados de escolaridad,
previo al grado universitario, como materia
obligatoria y continua.
A pesar del apoyo recibido a los Juegos
CODICADER, Panamá no presenta
avances significativos en cuanto a la
obtención de medallas en las distintas
disciplinas deportivas. De nueve (9)
ediciones de estos juegos anuales, o sea del
2000 al 2008, de 1,114 medallas de oro, El
Salvador ganó 572, Guatemala 326 y
Panamá 216. El Salvador ha ganado 8
ediciones de estos juegos y Guatemala 1.
En conclusión señalo que en materia de
Educación Física no ha habido un
verdadero apoyo por parte de MEDUCA,
para el desarrollo de esta asignatura tan
importante para el ser humano; sin
embargo, en el área Deportiva sí se ha
visto mayor interés en su desarrollo.
Las nuevas condiciones exigen una
comprensión del desarrollo de la
Educación Física desde su especialidad
como área curricular y desde la relación
con las demás áreas escolares. Por ende es
necesario transformar la Educación Física
y atender procesos que antes no se habían
atendido.
Para el desarrollo óptimo de la Educación
Física y el Deporte recomendaría:
A las autoridades de MEDUCA, la no
puesta en práctica del Decreto 365.
La actualización permanente de los
docentes de Educación Física, ya que se
dan muy pocos Seminarios de la
especialidad a nivel nacional.
Nombramiento del Supervisor Nacional y
Supervisores provinciales de Educación
Física.
Nombramiento de Instructores Deportivos
en las escuelas, ya que el profesor de
Educación Física no es un entrenador.
Referencias
Douglas, Leslie (1985) Guía Metodológica
para la Enseñanza de la Educación Física.
Panamá: Talleres Gráficos, Impresora
Educativa.
Luis Buron Barahona (2008) Educación
Física pierde cada vez más terreno. La
Estrella de Panamá.
www. Mauriciojuarez. Com. ar/…/ la-
Educación-Física y – el – deporte. Doc.
www. inde. gob. Pa. / imágenes / MEDUC
– Inde pdf.