El Papel de las Agencias Estatales en el Desarrollo de la Educación
Física y el Deporte.
El deporte como uno de los fenómenos
sociales y culturales más importantes,
en nuestra sociedad actual, ya sea en su
línea de espectáculo de masas, como de
práctica libre y voluntaria, y de alto
rendimiento, del ciudadano se
desarrolla, fundamentalmente, a través
de entidades y organizaciones
deportivas.
Es fundamental reconocer, que la
Constitución de la República de
Panamá, en su artículo 86, versa de la
siguiente manera: “El Estado fomentará
el desarrollo de la cultura física
mediante instituciones deportivas, de
enseñanza y de recreación que serán
reglamentadas por la Ley”. Esto
fundamenta la práctica de la Educación
Física y el deporte en todo el territorio
nacional.
En un principio surgen entidades con un
origen asociativo, a las que se unieron
corporaciones de carácter público
después, y sociedades mercantiles,
cuando el deporte se convierte en objeto
de consumo.
Por consiguiente paso a enunciar las
agencias del Estado que fomentan,
desarrollan y promueven la Educación
Física y el deporte en nuestro país:
El Instituto Panameño de Deportes
(PANDEPORTES) : Es un organismo
con personería jurídica, patrimonio
propio, y autonomía en su régimen
interno, encargado como máximo
organismo del deporte, tiene la función
primordial de orientar, fomentar, dirigir
y coordinar las actividades en el
territorio nacional.
Por la Magíster Zaida Núñez
Delaflorzaida1@yahoo.com
15 de septiembre de 2009
La Ley 50 del 10 de diciembre de 2007,
es la que reforma la Ley 16 de 1995, y
es a través de esta ley, que el Estado
regula el fomento y promoción de la
actividad física y deporte por medio de
las instancias contempladas en estas
normas jurídicas.
Sin embargo es importante realizar un
recorrido por estas normas jurídicas que
son la que debe conocer todo aquel
interesado y relacionado con el amplio
bregar de la Educación Física y el
Deporte en Panamá. El Instituto
Panameño de Deportes, en su capítulo I,
artículo I, establece que el Instituto
Panameño de Deportes es el máximo
organismo del deporte con personería
jurídica, patrimonio propio y autonomía
en su régimen interno. Se crea y se
identifica con la sigla de
PANDEPORTES.
Además tiene la función de desarrollar
coordinadamente: a) Planes y
programas, b) procesos y
procedimientos, c) Relaciones y
colaboración con la intención de
promover la Educación Física, el
Deporte para todos y la Recreación, el
Deporte competitivo y de alto
rendimiento.
Se instaura que PANDEPORTES, tiene
funciones como elaborar y ejecutar un
Plan Nacional para el fomento y
desarrollo de todo lo referente a la
actividad física, recreación y práctica
del deporte en la población. De igual
manera se crea un Comité Paralímpico
para atender actividades deportivas de
las personas con discapacidad.
PANDEPORTES conforma el Consejo
Nacional de la Actividad Física, el
Deporte y la Recreación, es el
organismo superior, y está constituido
por los siguientes estamentos: a)
Ministerio de Educación quien lo
presidirá, b) Ministerio de Salud, c)
Ministerio de Desarrollo Social d)
IFARHU, e) Universidad de Panamá y
Universidades Privadas, f)Asociaciones
empresariales, entre otras.
El rector del deporte nacional,
PANDEPORTES tiene un decreto
ejecutivo número 599 de noviembre de
2008, que reglamenta la Ley 50 de
2007, en donde establece la creación de
un Plan Nacional para el deporte
estudiantil, personas discapacitadas, de
competencia y alto rendimiento para
todos y su capacitación técnica. La
nueva Ley que rige al deporte
panameño, es muy ambiciosa y
conforme a sus normas debe cumplir su
cometido.
El Ministerio de Educación: forma
parte de las instituciones estatales en el
desarrollo y promoción de la Educación
Física y el deporte, por ende la
Educación Física como asignatura en el
plan de estudios escolar que se imparte
en los colegios del país fundamenta
sus bases en la formación integral del
individuo. Con el paso de los años se
han presentado cambios en la
estructura curricular de esta asignatura,
y su desarrollo ha ido en detrimento por
políticas internas establecidas por los
gobiernos.
En la actualidad esta institución está
inmersa en la ley 50 que rige el deporte
y la recreación, es el que preside el
Consejo Nacional de Actividad Física,
el Deporte y la Recreación, existiendo
una colaboración de PANDEPORTES
para que la Educación Física se imparta
en todos los grados de escolaridad de
manera obligatoria y continua previa al
grado universitario, pero para tal efecto
debe darse fiel cumplimiento a esta
norma.
El Departamento de Asuntos
estudiantiles del Ministerio de
Educación, le corresponde entonces,
promover las actividades deportivas, sin
tener nexo directo con la principal
estructura de la Dirección General de
Educación, entonces PANDEPORTES
organiza los juegos escolares, con la
participación de los profesionales de la
Educación Física que llevan la
representación del país en competencias
internacionales escolares.
Ministerio de Desarrollo Social:
Como parte de la estrategia y con el
apoyo del departamento de la Juventud
se presentan a los jóvenes el
aprovechamiento de su tiempo libre, el
Ministerio de Desarrollo Social, tiene
proyectos como “Muévete Juventud,”
y “Elige tu vida” cuyo objetivo es el
desarrollo de las habilidades educativas
y recreativas de los niños, niñas,
jóvenes y adolescentes de todo el país,
mediante actividades deportivas,
sociales y culturales; así como también
el logro de acciones preventivas, la
concienciación y sensibilización de la
población en general en el tema de la
delincuencia y la violencia social en las
calles, que se ha convertido en la mayor
preocupación de la sociedad panameña.
De igual manera PANDEPORTES
brinda una alianza estratégica para el
desarrollo de estas actividades.
Municipios del país contribuyen con la
promoción y fomento del deporte y la
recreación, ya que manejan y
administran instalaciones deportivas,
parques municipales donde se realizan
innumerables programas recreativos
familiares. En los presupuestos
municipales se incluye el
mantenimiento y reparación de las
instalaciones deportivas, el apoyo a las
distintas disciplinas deportivas, además
de destinar la construcción de
Polideportivos ubicados en diferentes
comunidades.
La administración de la alcaldía elabora
planes concretos para impulsar el
deporte en los 21 corregimientos del
distrito más importantes del país, a
través de escuelas gratuitas, clínicas y
ligas deportivas.
El Ministerio de Salud: dentro de sus
principales objetivos como institución
del Estado como promotor de la salud
es el de impulsar y facilitar procesos
que proporcionen a la población
panameña los medios necesarios para
ejercer un control sobre la salud de la
población, así como encaminar la
calidad de vida en el marco de los
derechos y deberes sanitarios. El
Ministerio desarrolla campañas como
“El día mundial de la salud”, a través de
caminatas, “El día de la Actividad
física” con programas recreativos,
“Carrera sobre silla de ruedas” en
alianza estratégica con la Lotería
Nacional de Beneficencia,
PANDEPORTES, Universidades, donde
se fomenta la participación de las
personas con discapacidad.
Las Universidades estatales como la
Universidad de Panamá a través del
Departamento de Deporte y Educación Física y deportes como lo es
Recreación, planifica, organiza,
orienta, canaliza y ejecuta actividades
deportivas y recreativas
extracurriculares para los estudiantes en
el ámbito nacional e internacional, con
la finalidad de contribuir a la formación
integral. Promueve y contribuye al
fortalecimiento del deporte ínter-
universitario en el ámbito nacional e
internacional. Dirige los programas
deportivos que se ofrecen al estudiante
universitario, con el fin de incorporarlo
a la práctica de un deporte como parte
de su formación. Administra y controla
las instalaciones deportivas de la
Vicerrectoría de Asuntos Estudiantiles.
Administra y brinda el mantenimiento
del Gimnasio Universitario.
La Universidad Tecnológica, su
principal misión en cuanto a deporte es
la de fomentar actividades deportivas,
recreativas y culturales para estimular el
desarrollo mental, físico y emocional
del estudiante, a través de la utilización
del tiempo libre para su beneficio, el de
la Institución y de la comunidad en
general.
SENADIS: Secretaría Nacional de
Discapacidad, Ley No 23 creada el 28
de junio de 2007. PANDEPORTES
fomentará la integración social a través
del deporte adaptado, para las personas
con discapacidad, en las actividades
físicas, la recreación y el deporte para
todos.
El papel de las agencias estatales en
cuanto a deporte y Educación física se
refiere, está en una posición poco
ventajosa porque no son definidas
claramente, existen lagunas dentro de
las leyes existentes y poco presupuesto
para la aplicación de programas
encaminados a los diferentes sectores de
la población panameña.
Existe un documento base que sustenta
a nivel mundial la promoción, fomento,
difusión y desarrollo de programas de
“El Manifiesto Mundial de la Educación
Física 2000, donde concluye en su
artículo No.25, “Los gobiernos y las
autoridades responsables por la
Educación Física deben reforzar sus
políticas y acciones, reconociendo los
valores de la Educación Física,
priorizando los medios sociales
desfavorecidos económicamente.”
Es necesario hacer un Plan estratégico
en materia deportiva, con la
participación de las diferentes
instituciones del Estado, y la
incorporación de la empresa privada,
con una visión emprendedora, donde se
realicen firmas de Convenios
Nacionales e internacionales, de
acuerdo a las necesidades y presupuesto
requeridos. De igual manera, los
involucrados debemos pedir rendición
de Cuentas finalizado el periodo de
gestión, ya que esto garantizaría el buen
funcionamiento de planes y proyectos
en nuestras instituciones y políticas
estatales.
50 que reorganiza el Instituto Nacional
de Deportes (2007)
Ministerio de Educación, Programas de
Educación Física. 7º, 8º y 9º grado
Panamá, 2002.
Plan Nacional para el desarrollo,
fomento y difusión integral del deporte
y la Recreación. INDE, Panamá, 2005

Referencias
Castillo de Astudillo, Carmen (2003)
Historia y Fundamentos de la
Educación Física en Panamá. Panamá,
Imprenta Universitaria.
Federación Internacional de Educación
Física. Manifiesto Mundial de la
Educación Física, Brasil, 2000.
Gaceta Oficial No. 25,176, Constitución
Política de la República de Panamá.
(2004). Gaceta Oficial No 25937, Ley