Beira Foz - Master Plan PDF

BEIRA FOZ MASTERPLAN
RELATRIO FINAL 1

RELATRIO FINAL
SETEMBRO 2014
2 RELATRIO FINAL
DECLARAO DE RESPONSABILIDADE
Este Relatorio Final foi preparado para uso exclusivo da ITAIPU Binacional e aborda assuntos
especficos ao mesmo. Consequentemente, podemos no ter abordado outros assuntos relevantes
a terceiros. Este relatrio foi publicado em 30 de Junho de 2014, levando em considerao o
entendimento de anlises e desenhos planialtimtricos contidos no mesmo e que refletem a
informao e dados recolhidos at a data; outros dados relevantes e informaes pertinentes a este
relatrio, aps essa data, no foram levados em considerao. As anlises e viabilidade basearamse nas informaes fornecidas pela Prefeitura Municipal de Foz do Iguau, ITAIPU Binacional e
pesquisas realizadas pela Arup/JLL e outras fontes disponveis publicamente.
Nenhum scio, diretor, empregado, representante ou afiliado da Arup aceita a
responsabilidade e no ter nenhuma responsabilidade contratual ou de qualquer outra
maneira com ITAIPU ou qualquer terceira parte em relao ao contedo deste relatrio.
Qualquer uso deste relatrio por parte do cliente de seu prprio risco.
Os termos desta declarao sero regidos e interpretados de acordo com as regras e procedimentos
de arbitragem da Comisso das Naes Unidas sobre o Direito Mercantil Internacional (UNCITRAL).
SUMRIO
Sumrio Executivo
1 Introduo
2 Contexto e Objetivo
13
Anlise do contexto
Objetivo estratgico
14
19
3 Posicionamento Estratgico
25
Prevendo o contexto do turismo no sculo XXI
26
Abordagem do planejamento integrado
29
4 reas de estudo
33
Princpios orientadores para o Masterplan

Critrios de seleo
34
39
5 Masterplan detalhado - Zona 1
45
Componentes
46
Desenvolvimento e crescimento urbano
49
Zoneamento e uso do solo
52
Espaos abertos
68
Mobilidade 70
Infraestrutura
75
Plano urbanstico
79
Modelo de gesto
85
Viabilidade financeira
86
6 Masterplan detalhado - Zona 2
89
Componentes
Desenvolvimento e crescimento urbano
Viabilidade financeira da plataforma logstica
90
92
108
7 Concluses e prximos passos
111
Anexos
115
RELATRIO FINAL 3
4 RELATRIO FINAL
BAKU CITY DEVELOPMENT
RELATRIO FINAL 5

Sumrio Executivo
6 RELATRIO FINAL
Beira Foz Masterplan
Sumrio Executivo
Em Dezembro de 2013 a Arup foi chamada a desenvolver um

conceito de Masterplan estratgico para as margens dos rios
Paran e Iguau, em Foz do Iguau. Este relatrio descreve o
conceito final do Masterplan para um novo desenvolvimento
da orla. As principais constataes, planos, estratgias e
recomendaes foram baseadas nas informaes recebidas
da Prefeitura de Foz do Iguau e ITAIPU BINACIONAL durante
o projeto.
De maneira geral, o Masterplan conceitual
descrito aqui precisar ser melhor desenvolvido
e, posteriormente, dever dar um passo
frente em relao viabilidade financeira para
cada parte do plano.
O Masterplan estabelece uma viso de longo
prazo para uma cidade que pretende conciliar
trabalhos realizados anteriormente por
autoridades municipais, pela ITAIPU e pelo
Ministrio do Turismo do Governo Federal. No
incio deste trabalho, o Plano Urbanstico para
abordar a reconstruo da fronteira nacional
foi a referncia para o trabalho em termos de
premissa, poltica e estratgias para a cidade.
A beira do rio por si s apresenta desafios que
so inerentes a esse tipo de terreno, portanto,
requer que a viso e o conceito do Masterplan
respondam a esses desafios adotando uma
abordagem de mudana substancial.
O objetivo geral desta parte do trabalho definir

uma viso de conjunto para a transformao
e revitalizao dessa parte da cidade,
desenvolvendo um conceito de Masterplan que
integra a pr-viabilidade econmica e financeira
e explora alternativas de meios de implantao
e gesto que a cidade pode considerar mais
prioridade.
Um plano de desenvolvimento bem-sucedido
para esta rea central de Foz do Iguau precisa
ser baseado em determinados pressupostos,
resumidos abaixo:
Compreender o contexto em que qualquer
plano novo possa ser incorporado legislao
urbanstica local, incluindo a reviso do Plano
Diretor;
Entender a condio da fronteira
internacional em um contexto de relaes
binacionais sociais, culturais, de negcios e
de comrcio;
Identificar e dar prosseguimento a projetos

de rpido efeito na cidade, sejam eles novos
ou que j estejam encaminhados pela
prefeitura e ITAIPU;
Abordar as lacunas nas bases de informaes
e resolver quaisquer novas questes.
Questionamentos iniciais
A anlise do contexto e o workshop inicial
(Fevereiro de 2014) nos fizeram concluir que
o Beira Foz encontra-se entre trs condies
urbanas conflituosas.
O centro da cidade est perdendo,
gradualmente, a presena de hotis e outras
atividades do setor de turismo. A existncia de
terrenos vazios no tecido urbano e a ausncia
de estabelecimentos de alta qualidade nos
setores de comrcio e gastronomia impediram
a adaptao da regio central para a migrao
de hotis e resorts, bem como dificultou a
possibilidade de reinveno dessa regio para
se manter atrativa.
As atividades que se constituem no motor
econmico do centro, os nveis de renda,
padres de viagens e postos de trabalho tm
sido polarizados por duas condies extremas:
os negcios e atividades de compras em Ciudad
del Este (ocorrendo diariamente) e a ausncia
de um ncleo tristico no centro da cidade. A
forma como o centro utilizado atualmente
entra em conflito com a ambio de dispor de
uma grande avenida com lojas e restaurantes,
modelo que no bem-sucedido por diversas
razes:
Caractersticas Fsicas: a malha urbana
concentra pedestres e veculos na Av. Juscelino
Kubistchek e na Av. Brasil (entre a Av. Repblica
da Argentina e Av. Jorge Schimmelpfeng). No
h conexo clara em direo beira do rio.
Mobilidade: todos os carros e nibus dominam
a paisagem das ruas em detrimento dos
pedestres e ciclistas. Ao pegar o nibus direto
do centro, observa-se o colapso da malha viria,
particularmente na Av. JK.
Vitalidade Econmica: o setor hoteleiro ainda
sustenta a economia, porm insuficiente para
dirigir o crescimento. A expanso do Aeroporto
ir proporcionar o aumento do nmero de
visitantes em Foz do Iguau. Por outro lado, o
tempo de estadia ainda baixo e a maior parte

dos visitantes no passa o tempo no centro
da cidade. As atividades de compras do outro
lado da fronteira refletem uma importante
fonte de emprego, porm muitas vezes so
consideradas negativas. Lazer e turismo so mal
representados, apesar dos diversos atrativos da
cidade, e a economia noturna insignificante.
Como parte do posicionamento estratgico

do projeto Beira Foz na cidade, a condio de
incorporao de outro mecanismo econmico
tem sido analisada por diversas instituies,
entre elas, o novo Plano de Desenvolvimento
Econmico para Foz do Iguau2. O plano indica
que uma das oportunidades chaves, alm do
turismo, est no setor logstico.
Padro de Vida: os moradores que vivem no

centro da cidade e perto da margem do rio
normalmente trabalham na prpria regio.
Os mesmos esto desconectados das reas
tursticas e representam faixas de renda de
mdia a baixa. Os moradores de classe mdia
alta preferem viver ao norte ou ao sul da cidade
e sua renda raramente gasta no centro.
A abordagem adotada responde solicitao

da Itapu Binacional para auxiliar e fornecer
informaes detalhadas que identifiquem o
risco associado de tais instalaes nesta rea e
propor outros locais alternativos.
Desenvolvimento e Investimento: investidores,

especificamente relacionados hotelaria e
turismo, tm se afastado da regio central,
dando preferncia regio norte e outros
locais. Os edifcios construdos nas dcadas
de 1960/70 esto se degradando e a falta de
novos negcios est influenciando a imagem do
centro.
Turismo e hotelaria como motores econmicos:
Em comparao a outras cidades que possuem
oferta hoteleira maior que Foz, porm menor
nmero de turistas, (Salvador, Fortaleza e Natal),
pode-se afirmar que, apesar de Foz do Iguau
ter um volume significativo de turistas quando
comparado a essas outras cidades, a taxa de
ocupao mdia dos hotis mais baixa devido
existncia do turismo de fronteira e turismo de
sacoleiros, que muitas vezes no pernoitam nos
hotis. A comparao do fluxo de passageiros
tambm demonstra que o fluxo de turista pelo
aeroporto bem menor, pois as aeronaves que
fazem os voos Foz do Iguau so de menor
porte e h poucos voos internacionais. Nesse
contexto, o impacto do aumento da oferta
hoteleira nessas outras cidades, que ir variar
entre 8% a 23% de crescimento, Foz do Iguau
s pode conseguir um impacto do crescimento
de 11% em relao oferta atual. 1
Dessa forma, o presente estudo direcionou o

desenvolvimento de um novo distrito logstico
na rea adjacente Perimetral Leste.
Propostas emergentes
O Masterplan estratgico responde s questes
elencadas atravs da sugesto de intervenes
institucionais e socioeconomicas integradas,
de forma a compatibilizar as diretrizes com a
viso a longo prazo para a cidade. O plano ser
aplicado em duas reas chaves, onde o poder
municipal e demais interessados indicaram
como melhores locais para iniciar um projeto
nessa escala. Este plano se estrutura em cinco
temas:
Fonte: levantamento JLL e anlise da indstria hoteleira de mercado em Foz 2014
Estratgias de Negcios e Turismo: orientado

pela construo da relao comercial binacional
de forma a capturar o valor do comrcio e
compra de bens no Paraguai, dever gerar novos
empregos e criar uma nova zona de negcio;
Estratgias para Plataforma Logstica: baseada
na construo da relao binacional para o
comrcio de cargas, dever incorporar seu
crescimento no plano e perspectivas para a
cidade;
Anel de Infraestrutura de Servios Inteligentes:
o anel se constituir em um investimento com
vistas mudana na percepo da esfera pblica,
bem como revelando uma nova plataforma de
hotis de ponta e alojamento estudantil.
Agncia Beira Foz para o Desenvolvimento

Urbano: A formao de uma agncia tem por
objetivo liderar a requalificao do Beira Foz e
novos permetros;
Estrutura
Espacial:
concentrar
o
desenvolvimento de duas reas ao longo da
beira do rio e proporcionar lazer e movimento
(em termos de transporte, mobilidade e
acessibilidade ao rio), bem como caracterizar
uma nova orla verde;
Plano Urbanstico: tem como objetivo orientar
o desenvolvimento das Operaoes Urbanas
Consorciadas na rea do projeto definida como
Zona 1 em um horizonte de 25 anos. Busca-se
PLANO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DE FOZ DO IGUAU DIAGNSTICO, Carlos guedo Paiva, Latus
Consultoria, Prefeitura Municipal de Foz do Iguau; Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social de Foz do Iguau,
April 2014
2
tambm desenvolver a zona 2 como um polo

turstico e deslocar as atividades de logstica
para um novo corredor de desenvolvimento, ao
longo da Perimetral Leste;
RELATRIO FINAL 7
8 RELATRIO FINAL
RELATRIO FINAL 9

1 Introduo
10 RELATRIO FINAL
Introduo
Este relatrio apresenta o conceito estratgico do

Masterplan para a beira do rio em Foz do Iguau, Paran,
Brasil. Os resultados do trabalho proporcionaram um plano
espacial abrangente, abordando especificamente a orla do
Rio Paran e duas reas de estudo especficas. O trabalho
realizado pela Arup recebeu insumos dos seguintes rgos
pblicos e interessados:
Figura 1
ITAIPU BINACIONAL
Secretaria do Turismo - Prefeitura de Foz do Iguau
Secretaria do Planejamento - Prefeitura de Foz do Iguau
CODEFOZ
Polo Iguassu
Justificativa para o Masterplan
Foz do Iguau - Paran
Foz do Iguau um municpio brasileiro do

estado do Paran, o stimo mais populoso
contando com 263.508 habitantes (Censo IBGE
2010). A distncia at Curitiba (capital do estado)
de 643 quilmetros. Sua rea de 617.701
km, dos quais 61.200 km esto inseridos no
permetro urbano. Foz do Iguau o segundo
maior destino de turistas estrangeiros no pas e
o primeiro da regio sul.
O municpio est localizado na fronteira com o

extremo sul-oeste do Brasil e atua como ponte
natural entre o pas e os demais membros do
Mercosul, assim como a rota mais conveniente
por terra do Paraguai para a costa. A cidade tem
potencial para se consolidar como centro de
logstica para o Paran e como uma porta de
entrada do comrcio e varejo com o Paraguai.
A cidade foi fundada em 1549 quando o

explorador espanhol Cabeza de Vaca encontrou
as cataratas enquanto trilhava rio abaixo. Muito
impressionado, nomeou-os Quedas de Santa
Maria. Mais tarde o nome mudou para Quedas
del Iguazu, nome nativo dos ndios guaranis
que viviam ali. At 1860 a regio se inseria em
territrio disputado entre Brasil e Paraguai,
mas, dada a derrota deste ltimo na Guerra
do Paraguai, as cataratas foram reconhecidas
como parte do territrio brasileiro.
A cidade muito heterognea, com muitas
comunidades de imigrantes, tais como:
rabes, chineses, alemes, italianos, libaneses,
paraguaios, argentinos, palestinos, franceses,
suecos, portugueses e ucranianos. A cidade
abriga a segunda maior comunidade chinesa no
Brasil (cerca de 55.000, perdendo apenas para
So Paulo) e uma comunidade islmica muito
substancial.
A beira do rio tem sido designada como uma
rea natural protegida pelas seguintes razes:
O rio constitui a fronteira internacional,
portanto, tem sido tratado como uma zona
em que no se pode desenvolver nada; e
As condies topogrficas tornam a beira
do rio uma rea com baixa acessibilidade ao
longo dos 6 quilmetros que circundam a
rea central da cidade.
Cabe rassaltar que essa rea tem sido ocupada
aos poucos por moradores de baixa renda
que esto vivendo em reas de risco sem
infraestrutura urbana.
Para alm dos aspectos logsticos, a cidade tem

a oportunidade de desempenhar um papel
de liderana econmica dentro do estado do
Paran no setor de turismo.
RELATRIO FINAL 11
12 RELATRIO FINAL
Figura 2 - Turismo: Feira Gastronmica
Figura 3 - Ecoturismo
Figura 4 - Inovao + Educao
Figura 5 - Campus Universitrio
Figura 6 - Propaganda utilizando a imagem de Foz do Iguau no metr de Nova York
Figura 7 - Marco das Trs Fronteiras
RELATRIO FINAL 13

2 Contexto e Objetivo
14 RELATRIO FINAL
Contexto e Objetivo
2.1 Anlise do contexto

O projeto Beira Foz consiste na elaborao de um Plano
Geral de Urbanizao para as margens dos rios Paran e
Iguau na cidade de Foz do Iguau atravs de uma Operao
Urbana Consorciada envolvendo as trs esferas de governo,
a iniciativa privada e a sociedade.
Em consonncia como Decreto n 7.496/11,

o plano tem por objetivo a construo de
um espao urbano estruturado, integrado
e sustentvel, que promova a segurana na
fronteira, a valorizao do meio ambiente,
a incluso social, a ampliao da oferta de
turismo e o desenvolvimento socioeconmico.
O Plano Diretor Municipal tem como diretrizes
gerais:
Planejamento do desenvolvimento do
municpio, da distribuio espacial da
populao e das atividades econmicas
no territrio municipal, de modo a evitar
e corrigir as distores do processo de
desenvolvimento urbano e seus efeitos
negativos sobre o meio ambiente;
Integrao e compatibilizao entre a rea
urbana e a rea rural do municpio;
Conservao e recuperao da qualidade

hdrica das bacias do municpio; e
Ordenao e controle do uso do solo.
Pode-se afirmar que, atualmente, as principais
atividades concentram-se em trs zonas da
cidade: Itaipu (norte), Ponte da Amizade
(Centro) e Parque Nacional do Iguau (Sul), as
quais necessitam de maior integrao funcional
e urbana.
Cabe destacar a implantao da nova sede da
UNILA (Universidade Federal da Integrao
Latino-Americana), em Itaipu, a qual pode ser
considerada como um bom veculo de insero
da cidade no Turismo Cultural.
A integrao funcional e urbanstica entre
Itaipu e Foz faz com que os estudantes sintamse parte da cidade e incentiva a ampliao da
mobilidade e conexo com o centro, criando um

ambiente favorvel para bicicletas e pedestres
e aumenta, consequentemente, as atividades
comerciais e de lazer. Esse aspecto incentiva,
tambm, a proviso de redes de ciclovias e
linhas de nibus que se conectam ao Parque
das Cataratas.
Tanto a UNILA como a plataforma de comrcio
entre Foz do Iguau e Ciudad del Este podem
incentivar o investimento no turismo trinacional.
Sendo o segundo destino de turistas estrangeiros
no Brasil, conhecida internacionalmente pelas
Cataratas do Iguau, a cidade pode enriquecer
sua dimenso cultural conectando o Brasil e a
Argentina e, assim, investir no Parque como
polo ecoturstico da cidade.
Zoneamento
O Plano Diretor vigente est em reviso, no

entanto, o plano no recomenda ou define
atividades de uso do solo para as reas lindeiras
ao Rio Paran em relao ao centro da cidade
ou principais corredores econmicos.
RELATRIO FINAL 15
16 RELATRIO FINAL
Sistema virio
A rede viria da cidade basicamente

concntrica com a BR 277, rodovia que liga a
cidade Curitiba, permeando Foz a noroeste
em direo Ponte da Amizade e ao Paraguai.
A sudoeste a Av. das Cataratas conecta a cidade
com o Aeroporto, a Argentina e o Parque
Nacional, entrando na cidade at se juntar a
Av. Felipe Wandescheer, outro importante eixo
leste - oeste. A Av. Juscelino Kubitscheck segue
no eixo norte - sul atravessando o centro da
cidade.
A estrutura viria est dividida em cinco
caractersticas diferentes, com variaes de
largura. Alm da rede de avenidas principais, a
cidade tem uma rota bsica, principalmete pelo
centro da cidade.
Sistema de gua
A rede de abastecimento de gua da cidade

est relativamente em bom estado. De acordo
com o IRDA, a cidade tem 100% de cobertura
de abastecimento de gua com 14 reservatrios
de gua.
RELATRIO FINAL 17
18 RELATRIO FINAL
Sistema de esgoto
A rede de esgoto da cidade tem uma boa

cobertura. Em 2010 quase 100% do esgoto
coletado era tratado. A cidade tem 5 Estaes
de Tratamento, no entanto, a rede IARCE cobre
apenas 71,5% da rea urbana.
Contexto e Objetivo
2.2 Objetivo estratgico

Podemos observar que, atualmente, muitas cidades do
mundo esto explorando o turismo para revitalizar a
economia local. Atitudes pontuais so tomadas pelo governo,
refletindo, na maioria dos casos, em transformaes urbanas
e melhorias para a cidade como um todo.
Identidade visual de destinos
Credenciais verdes
A criao e a identidade visual de locais

so vitais para a natureza competitiva do
desenvolvimento urbano moderno. Arquitetura,
projetos emblemticos, orlas, histria cultural,
recursos naturais e hospedagem de eventos
so os ingredientes principais que cidades bem
sucedidas utilizam para se promoverem como
destino.
Entre os grandes escales de desenvolvimento

e investidores, a revoluo verde est chegando
rpido.
Foz do Iguau tem o patrimnio natural, a

orla e os recursos naturais necessrios para
construir o turismo e o comrcio, mas precisa
criar e promover projetos-chave, incluindo
revitalizao ambiental e espaos livres de
alta qualidade para construir a sua identidade
e imagem, de forma a desenvolver uma
marca forte e positiva. Com isso, Foz tem a
oportunidade de se firmar como o corao
vibrante da regio e como centro de uma
grande entroncamento internacional.
Investidores, inquilinos e proprietrios em

grande parte tm consentido em relao
ecologizao inevitvel do ambiente construdo.
Estima-se que 40% das emisses de carbono em
todo o mundo vem de edifcios, fato que tem
concentrado os esforos da indstria imobiliria
regulamentar/legislativa sobre a alterao da
natureza do lugar onde vivemos, trabalhamos,
compramos e nos dedicamos ao lazer.
As questes ambientais esto comeando a
influenciar decises de investimentos globais.
A seguir esto algumas citaes das principais
incorporadoras e investidores entrevistadas
pela PWC em 2008:
Pretendemos comprar edifcios e torn-los

verde, porque sentimos que daqui a cinco ou
dez anos, um edifcio verde simplesmente ter
mais valor do que outros. Quando olhamos
para um hotel, em termos de avaliao, temos
uma viso de como esse edifcio ficar a partir
dessa perspectiva. (Investidor Internacional de
Hotis).
Beira Foz
As autoridades da cidade j realizaram trabalhos
significativos na malha urbana para revitalizar e
identificar algumas aes-chave.
Porm, a preparao de um conceito estratgico
do Masterplan exige a integrao dos aspectos
espaciais e no-espaciais da beira do rio e do
centro da cidade em uma viso estratgica
coerente.
As aes prioritrias definidas pelo projeto
Beira Foz foram organizadas em 3 Grupos de
Trabalho temticos.
RELATRIO FINAL 19
20 RELATRIO FINAL
Viso para a cidade
Territrio binacional
Economia circular
Turismo integrado
Parque binacional
Viso para a cidade
ITAIPU
Corredor de mobilidade
sustentvel
CENTRO DE FOZ
Plataforma Integrada de Turismo
PARAGUAI
PARQUE DAS
CATARATAS
ARGENTINA
RELATRIO FINAL 21
22 RELATRIO FINAL
Grupo de Trabalho 1
justia e segurana
Objetivos principais:
Aes de Justia e Promoo Social:

Aes de ocupao e qualificao do controle na rea de segurana da fronteira;

Reintegrao produtiva e social da populao em diversas condies de
vulnerabilidade social com aes e projetos de justia social.

Programa integrado de incluso social;

Plano integrado de atendimento intersetorial das famlias vulnerveis;

Centro de ateno a usurio de drogas

Mobilidade Cidad Manufatura de Carrinhos de Reciclagem Motorizados,
Cadeira de Rodas e Oficina de Prtese Ortopdica
Coordenador: Polcia Federal, SEJU

Participantes: Governo do Estado do Paran (SEJU, DEPEN, SETU), Polcia Ambiental
PR, Itaipu, Receita Federal, Ministrio da Defesa (Marinha), Polcia Rodoviria, Ibama,
Prefeitura de Foz do Iguau.
Grupo de Trabalho 2
sistema virio

Aes de urbanizao e qualificao espacial com intervenes de recuperao
ambiental, estrutura viria, equipamentos pblicos (reas de lazer, parques e praas),
desenho urbano, zoneamento de novas atividades urbanas e produtivas.
Coordenador: Itaipu /FPTI
Participantes: Prefeitura de Foz do Iguau , Seplan, Ministrio do Meio Ambiente, Polcia
Rodoviria, DNIT, Governo do Estado.
RELATRIO FINAL 23
24 RELATRIO FINAL
Grupo de Trabalho 3
habitao e promoo social

Aes de qualificao das condies de moradia das populaes em situao
de vulnerabilidade social por meio de projetos de Habitao de Interesse Social,
equipamentos comunitrios, programas de qualificao e capacitao profissional,
promovendo a gerao de renda e a integrao e insero social das comunidades.
Coordenadores: FOZHABITA e COHAPAR
Participantes: Ministrio da Justia, Governo do Estado do PR (Secr. Famlia, etc.),
Prefeitura Municipal de Foz do Iguau (FozHabita, Secretaria Municipal de Assistncia
Social), Itaipu, PTI.
RELATRIO FINAL 25

3 Posicionamento Estratgico
26 RELATRIO FINAL
Posicionamento Estratgico
3.1 Prevendo o contexto do turismo no sculo XXI

O Municpio de Foz do Iguau (PR) recebeu, em
2012, um total de 2.051.481 turistas (nacionais e
internacionais) motivados principalmente por viagens
de lazer (79,3%) buscando atividades relacionadas
natureza, ecoturismo ou aventura.
Turismo em Foz do Iguau (PR)

Segundo uma pesquisa do Ministrio do Turismo
(MTur) e da Fundao Instituto de Pesquisas
Econmicas (FIPE), o municpio de Foz do Iguau
foi o terceiro destino turstico mais visitado por
turistas internacionais em busca de lazer no ano
de 2012, atrs das cidades do Rio de Janeiro (RJ)
e Florianpolis (SC) (Fonte: BRASIL. Ministrio
do Turismo, 2013).
Em relao aos turistas nacionais, os principais
estados emissores foram Paran (22%), So
Paulo (17,8%), Santa Catarina (8,9%), Rio
Grande do Sul (8,1%) e Rio de Janeiro (4,1%).
Em relao aos turistas internacionais, a
procedncia foi prioritariamente da Amrica
do Sul (74,5%) com destaque para Argentina
e Paraguai responsveis, respectivamente, por
44,4% e 14,7% da demanda (Fonte: BRASIL.
Ministrio do Turismo, 2013).
O tempo mdio de permanncia em 2012

foi de 2,8 dias (a mdia entre 2008 a 2012
foi de 2,88 dias) e o gasto mdio per capita/
dia foi de US$ 72,3 (a mdia entre 2008 a
2012 foi de US$ 64,76). Os principais atrativos
tursticos foram o Parque Nacional do Iguau
com total de 1.535.382 visitantes (nacionais e
internacionais) e Itaipu Binacional com 529.734
visitantes (nacionais e internacionais) (Fonte:
BRASIL, Ministrio do Turismo, 2013; SMTU,
2013; ITAIPU BINACIONAL, 2013).
O turismo emprega, aproximadamente, 11,8%
da populao ocupada, representando 14.646
postos de trabalhos. Entretanto, o Municpio
de Foz do Iguau e a regio compreendida
pelas Cataratas do Iguau e pelos Caminhos
ao Lago de Itaipu PR apresentam potencial
para oferecer produtos e servios diferenciados
e inovadores para aumentar o fluxo, a
permanncia e os gastos dos turistas nacionais
e internacionais, possibilitando o incremento

das demandas de turistas de outras regies
(ampliao geogrfica).
Contexto do desenvolvimento: escala da
cidade
A histria de Foz do Iguau est vinculada a
duas condies de qualidades excepcionais:
por um lado, o Parque Nacional das Cataratas
representa a beleza do ambiente natural e
fantstico; do outro lado, a fundao Itaipu
representa os esforos do Brasil e do Paraguai
na criao de uma das maiores instalaes
de produo de energia limpa no mundo. O
primeiro listado sob Patrimnio Mundial da
UNESCO e o ltimo uma das realizaes do
sculo 20 de maior orgulho no Brasil.
O crescimento da cidade foi definido por estes
dois elementos e com a proximidade geogrfica
a duas fronteiras nacionais.
A rea urbana da cidade tem, aproximadamente,

40% de seu territrio ocupado por construes
residenciais/comerciais e cercado por corpos
dgua ao norte, leste e sul. Uma zona bastante
diversificada abrange a rea central de Foz, (34
Batalho ao norte, a ponte a oeste e o tringulo
de estradas em direo s Cataratas ao sul),
com a orla do rio e o distrito central de varejo;
Foz do Iguau apresenta um tecido urbano
diversificado e heterogneo.
A rede de transportes e acessibilidade da
cidade uma combinao de um sistema de
rede com estradas principais concntricas e
radiais em direo beira do rio, na altura
da Ponte da Amizade. A rede de transportes
pblico baseada em micro-nibus e txis.
Alm do centro da cidade, a rea urbana se
expande para o campo a oeste, ao longo da BR
277, ligando-se a Curitiba.
Turismo como motor econmico
Situao atual
3%
O gasto medio de 60$ (em dlares americanos)
2,8 dias / estadia

29%
Itaipu
Itaipu
Cataratas
As projees de crescimento da demanda para os

prximos 10 anos apontam crescimento anual
composto de 3,3%
Cataratas
Outros
Outros
68%
Em 2012, Fonte: Inventrio Tcnico de Estatsticas Tursticas, SETUR
Fonte: JLL, Anlise do mercado hoteleiro, 2014
Distribuio do total de turistas pelas atraes da cidade
Situao projetada - proposta de diversificao do turismo
3%
49%
68%
Itaipu
Itaipu
4%
31%
29%
Itaipu
Itaipu
4%
18%
22%
Acomodao para estudantes

Estudiantes
Cataratas
Cataratas
Outros
Outros
20%
Proposta de distribuio turstica total sem o Masterplan
Cataratas
Cataratas
52%
Proposta de distribuio turstica total com o Masterplan
Centro de comrcio Internacional

shopping
Lazer e bem estar

/ alto padro
health
and
wellness
RELATRIO FINAL 27
28 RELATRIO FINAL
Posicionamento Estratgico
3.2 Abordagem do Planejamento Integrado

Turismo + Inovao = Sistema de Turismo Inteligente
Foi realizado um Workshop de Viso Estratgica

em Foz do Iguau, em fevereiro de 2014. O
evento incluiu uma sesso realizada pela
Arup para identificar os principais desafios
que o projeto Beira Foz enfrenta atualmente.
Os estudos na rea se baseam em uma viso
holstica para a definio de indicadores
potenciais e o estabelecimento de laos intersetoriais.
Resultado Aspire
Para tanto foi utilizada a metodologia ASPIRE
(A Sustainability, Poverty and Infrastructure
Routine for Evaluation) como uma ferramenta
para permitir a anlise integral e priorizao
setorial. Os participantes foram divididos em
dois grupos e trabalharam na identificao de
desafios sustentveis e reas de melhoria a
serem trabalhadas pelo projeto Beira Foz.
As pginas seguintes demonstram os

resultados obtidos no workshop, os quais
mostram claramente uma grande variedade de
temas a serem priorizados, refletindo grupos
participantes multidisciplinares, provenientes
de diferentes conselhos e dos setores privado e
pblico. A Arup props encontrar sinergia sobre
os aspectos de sustentabilidade, tratando com
uma abordagem holstica para o projeto.
RELATRIO FINAL 29
30 RELATRIO FINAL
Ciclo 1: Efeito Econmico
Ciclo 2: Infraestrutura Social
Ciclo 3: Mobilidade Urbana
RELATRIO FINAL 31
32 RELATRIO FINAL
Tabela de resultados do workshop
Fatores Econmicos
Plataforma Integrada
N votos Fatores Sociais
N votos
A proposta tem como referncia Gawer (2010)

que ressalta as plataformas como aplicaes
em indstrias ou atividades que geram
produtos, servios ou tecnologias e que so
desenvolvidas por uma ou mais empresas
servindo como base para que outras empresas
possam construir produtos, servios ou
tecnologias complementares e inovadores. Ou
seja, um ambiente sistmico e integrado que
potencialize o desenvolvimento e a inovao.
Risco Econmico
Sade e Bem estar
Emprego e habilidade
Alimento e Agricultura
Igualdade
Envolvimento das partes interessadas
12
A plataforma de negcios em turismo tem as

seguintes premissas:
Impacto econmico
11
Forma e espao
i) Contexto: proporcionar um ecossistema de

empresas (pblicas e privadas);
Gesto de empreendimento
11
Cultura e patrimnio
seleo da rea do projeto
Infraestrutura social
15
Recursos Naturais
N votos Fatores Sociais
N votos
Terra e Solo
Energia
Biodiversidade
Mudana climtica
Lixo
Transporte
Materiais
Uso da gua
Qualidade do ar
Compras
Qualidade da gua
Conceito
ii) Participantes:
empresas
que
no
necessariamente realizam comrcio entre si,
mas os seus produtos, servios e tecnologias
fazem parte (direta e indiretamente) do
sistema turstico;
iii) Objetivos para o Setor Pblico de Turismo:
estimular e ampliar o valor dos produtos e
servios tursticos, formao de recursos
humanos, formalizao de (Mestrado
Empresarial de Inovao) MEI e MPE
(Mestrado em Pesquisa de Inovao) e, por
fim, busca por inovao; e
iv) Objetivos para Empresas Complementares:
beneficiar-se com a implementao da
plataforma, ampliando network com
empresas ligadas direta e indiretamente,
bem como buscar a inovao.
Para tanto, a plataforma de negcios em
turismo ter como pilares:
Aplicao do conceito para mobilidade
Figura 8
RELATRIO FINAL 33

4 reas de estudo
34 RELATRIO FINAL
reas de estudo
4.1 Princpios orientadores para o Masterplan
Respondendo topografia e ecologia
Interfaces e limites
Conectando a cidade com a beira do rio
O local e seu ambiente so nicos, por isso

tem um valor excepcional e se apresenta como
uma oportunidade para melhoria, compondo o
desenvolvimento do Beira Foz. O projeto deve
se esforar para ter impacto zero ou melhorar e
remediar reas existentes degradadas.
A geografia do local exige nova infraestrutura

de apoio sem criar a excessiva dependncia de
sistemas insustentveis. As tipologias e escalas
da interveno devem ser de baixa interferncia,
exigir pouco capital e ter resilincia.
O carter linear norte-sul da cidade

estabelecido pela forma urbana em grande
escala que liga o aeroporto e o Parque Nacional
com o Complexo de Itaipu. Os moradores
existentes dentro da rea inicial de estudo
necessitam de conexes leste - oeste em todo
o local, integrando a beira do rio com a cidade
atravs do centro.
Desenvolvimento na conexo urbana: a Ponte

da Amizade como um elo econmico
O desenvolvimento deve gerar oportunidades
de emprego e de comrcio de forma a atrair o
setor privado e permitir que as pessoas possam
morar em localizaes que no requerem
deslocamentos insustentveis. O projeto deve
integrar usos, parceiros e manter flexibilidade
para promover o ambiente comercial e de
negcios.
Conexes aos bairros

O sucesso do Beira Foz contar com a evoluo
e o crescimento de novas comunidades ao lado
das comunidades existentes, de modo que se
constituam lugares em que as pessoas queiram
viver e permanecer. O projeto deve reconhecer
e se adaptar cidade existente, permitindo
que as novas comunidades e as existentes
descubram e compartilhem benefcios comuns,
como resultado do desenvolvimento.
O Masterplan vai tecer essas conexes ao longo

da extenso, criando corredores de conexo
ecolgica, rotas de acesso para dentro e fora do
local, vistas para o horizonte com o nascer e pr
do sol, quebrando a linearidade do projeto em
uma srie de lugares.
Permetro Urbano
Caracterstica urbana atual
RELATRIO FINAL 35
36 RELATRIO FINAL
Caracterstica urbana futura
Ambiental
rea Piloto
Parque Ecolgico
Corredor ambiental norte
Conexo
rea Piloto
Corredor Ecolgico
Servios logsticos
Desenvolvimento Econmico
Econmico
rea Piloto
Corredor Ecolgico
Corredor Hoteleiro
Desenvolvimento Econmico
Social e Turstico
rea Piloto
Corredor Ecolgico
Turismo
Marco das Trs Fronteiras
RELATRIO FINAL 37
38 RELATRIO FINAL
rea piloto
Corredor de mobilidade sustentvel
Corredor ambiental norte
Turismo
Desenvolvimento econmico
Servios logsticos
RELATRIO FINAL 39
reas de estudo
4.2 Critrios de seleo

A seleo das zonas de estudo foi feita atravs de avaliaes
qualitativas e quantitativas. Estas zonas renem as principais
aspiraes do grupo interessado e fornece uma abordagem
dentro da rea urbana com vistas a consolidar o ncleo
urbano da cidade
A seleo das zonas seguiu cinco indicadoreschave extrados de uma anlise comparativa
internacional do Reino Unido para a confeco e
desenho urbano. (Urban Design Compendium,
English Partnership).
1. Mistura de uso de solo
Sinergias e intercmbios: maximizar as sinergias e intercmbios (material, conhecimento,
social e econmico) entre os diferentes usos do
solo.
Conflito entre usos: Minimizar o conflito entre
usos do solo.
Compatibilidade entre os usos: encontrar a
melhor compatibilidade entre o usos do solo
em relao s reas adjacentes.
2. Enriquecer as condies existentes
4. Gerenciar o investimento
Entorno natural e ecologia: melhorar o entorno

natural e maximizar as oportunidades que a
topografia pode oferecer, responder de forma
positiva paisagem.
Valor: aumentar o valor real na rea de

interveno (valor de mercado e valor da terra).
Investimento: desenvolver todo o potencial
para atrair investimentos.
Custos: minimizar o CAPEX da infraestrutura.
3. Estabelecer conexes urbanas

Conexes na escala da cidade: melhorar a
ligao com o centro da cidade.
Conexes locais: maximizar a acessibilidade e
conectividade entre a rea de interveno e os
principais ns de transporte, cultura e turismo.
Acessibilidade: facilitar o acesso infraestrutura
de transporte pblico.
5. Adaptao s mudanas climticas e criar

resilincia
Crescimento futuro: permitir o crescimento
futuro.
Risco: sempre que possvel, minimizar os riscos
ambientais e financeiros.
Adaptao s alteraes climticas: acomodar
possveis mudanas futuras nos arredores do
projeto e na configurao da cidade em geral.
Os 3 primeiros indicadores tem por objetivo

a avaliao da cidade e da rea de estudo,
enquanto os dois ltimos so colocados
segundo o interesse de mudana e execuo de
um projeto distinto, mas gerenciando os riscos
associados a esses novos empreendimentos.
Critrio
Mistura de uso do
solo
Enriquecer as
condies existentes
Establecer conexes
urbanas
Gerenciar o
investimento
Adaptao s
mudanas climticas
e criar resilincia
Verde - timo
Amarelho - mdio
Vermelho - pssimo
Qualificao
40 RELATRIO FINAL
Zonas de estudo
Duas reas foram selecionadas pelo Grupo

de Trabalho e pela Arup, denominadas Zona
1 e Zona 2. Posteriormente, os critrios antes
referidos foram aplicados para a definio
detalhada destas reas.
Zona 1
Critrio
Mistura de uso do
solo
Qualificao
Zona 1
Enriquecer as
condies existentes
Establecer conexes
urbanas
Gerenciar o
investimento
Adaptao s
mudanas climticas
e criar resilincia
Zona 2
Critrio
Qualificao
Mistura de uso do
solo
Enriquecer as
condies existentes
Establecer conexes
urbanas
Gerenciar o
investimento
Adaptao s
mudanas climticas
e criar resilincia
Zona 2
Figura 9 - Beira do Rio Paran
Figura 10 - Trplice Fronteira
RELATRIO FINAL 41
42 RELATRIO FINAL
Conceituaes iniciais
Zona 1
Novo Shopping
Zona de livre comrcio
Distrito de acomodao para

estudantes universitrios
Beira do Rio Ativa
Nova ncora do turismo
Conceituaes iniciais
Zona 2
Zona de Proteo
Ambiental Parque Ecolgico
Portal Logstico
Trinacional
Parque Turstico
Beira Foz
Zona de Proteo
Ambiental
Parque Turstico
Trplice Fronteira
Parque Turstico
Beira Foz
RELATRIO FINAL 43
44 RELATRIO FINAL
Estratgias chave
Rede ambiental e ecolgica
Diversificao de atividades econmicas
Promover a incluso social e o senso de

comunidade
estabelecer um corredor ecolgico acessvel a partir do centro da

cidade, contectando toda a Beira Rio com as principais reas verdes
da cidade
estabelecer e/ou consolidar trs reas econmicas para o turismo na

cidade, sendo duas delas inseridas no Beira Foz
ser exemplar ao incorporar as comunidades existentes no processo de

projeto e construo em suas futuras reas residenciais e de trabalho
RELATRIO FINAL 45

5 Masterplan detalhado Zona 1
46 RELATRIO FINAL
Masterplan detalhado - Zona 1
5.1 Componentes
A zona 1 abrange uma rea aproximada de 400ha, sendo que

grande parte no pode ser transformada em rea urbana.
Por outro lado, pode se tornar, estrategicamente, em um
novo espao aberto com atividades de lazer e turismo
ecolgico para a cidade, que poder melhorar a mobilidade
urbana, promover estilos de vida saudveis e continuar a
se desenvolver sobre a aspirao binacional da regio, com
um parque em ambos os lados.
O diagnstico inicial da rea de estudo tem
por partido melhorar a conectividade do rio
com a cidade, criar um novo ncleo urbano de
turismo como motor econmico e inserir novas
atividades na forma de habitao de interesse
social, residncias de mdio e alto padro e
uso misto. A rea de estudo situa-se ao norte
da Ponte da Amizade at o Rio MBoicy e entre
a Av. Juscelino Kubitscheck e a Beira do Rio
Paran.
Os princpios fundamentais adotados para o
plano foram:
a. Participao cidad
Assume-se que esse tema no pode ser
abordado como algo secundrio ou de menor
importncia. O Masterplan para o Beira Foz
deve incorporar uma estratgia ambiciosa e
de alto nvel para a participao cidad, de
maneira que seja consistente com a poltica
de Responsabilidade Social Corporativa (RSC)
de Itaipu e que, ao mesmo tempo, promova
a coeso social e a construo de uma
comunidade em uma cidade muito marcada

por uma lgica de populao flutuante.
Para isso, o Plano Diretor da cidade deve
incorporar ao menos dois elementos sugeridos
pela comunidade no desenho como parte de
uma estratgia de validao participativa que
o projeto est fazendo na comunidade e no
apenas junto ao governo regional ou local.
b. Desenho Urbano/Masterplan
O Masterplan no ser refeito a partir do zero.
J existem vrios elementos desenvolvidos
e projetados para serem incorporados. A
estratgia dos postos de segurana, novas
reas de habitao social e mobilidade urbana
atravs da Av. Beira Rio sero aspectos includos
no plano urbanstico da rea de estudo.
O Masterplan prope uma srie de intervenes
em dois horizontes de tempo: a curto prazo (24
meses) e a longo prazo, de modo que o plano
seja ativado e gere visibilidade e credibilidade
da populao e apoio municipal.
c. Conceito binacional
O Masterplan da rea piloto visa implementar
trs novos elementos que reforam o conceito
binacional que iro exercer grande influncia na
cidade de Foz do Iguau:
C.1 Zona de integrao comercial/varejo - polo
de livre comrcio do lado brasileiro, ajudando o
lado paraguaio a combater a informalidade e a
insegurana na Ciudad del Este e controlando
melhor a entrada de produtos importados.
C.2 Zona de Campus de Estudantes da UNILA em
Foz - Distrito Central de atividades relacionadas
acomodao temporria estudantil e zonas de
lazer e apoio.
C.3 Zona de integrao turstica no centro
da cidade - Um parque turstico urbano na
beira do rio de carter pblico, tornando o
prprio parque o limite deste novo territrio
binacional em ambos os lados da fronteira.
RELATRIO FINAL 47
48 RELATRIO FINAL
5.2 Desenvolvimento e Crescimento Urbano

Levando em considerao os princpios orientadores desse
Masterplan foram traadas estratgias de desenvolvimento
e crescimento urbano atravs de trs cenrios econmicos
distintos
Cenrio 1 Caracterizado por usos e atividades

econmicas distribudos de maneira
equilibrada em toda a rea do projeto, de
maneira que a populao residente e os
turistas sejam distribudos uniformemente.
Cenrio 2 Concentrao de determinado
tipo de atividade na parte central da rea
do projeto, fazendo com que as demais
atividades se desenvolvessem ao redor da
mesma se espalhando para as bordas.
Cenrio 3 Os usos nesse cenrio esto
agrupados por atividade criando macrozonas.
Dessa forma, concentra-se em um mesmo
lugar a economia gerada por determinada
atividade.
Os trs cenrios foram apresentados ao grupo de

trabalho e, atravs de uma concluso conjunta,
decidiu-se que o cenrio mais adequado para
atingir os objetivos do Masterplan seria o
cenrio 1. Dessa forma, foi projetada uma
rea com grande quantidade de uso misto
proporcionando uma vivncia coletiva nessa
regio da cidade.
RELATRIO FINAL 49
50 RELATRIO FINAL
Possveis estratgias
Cenrio 1
Comrcio
Residencial
Residencial Estudantil
Servios
Turismo
Cenrio 2
Cenrio 3
RELATRIO FINAL 51
52 RELATRIO FINAL
5.3 Zoneamento e Uso do Solo

Como principio bsico o projeto visa a criao de espaos
com uma identidade nica. O novo zoneamento deve
contemplar reas com espaos e usos bem definidos, que
estejam conectados entre si e, principalmente, com o
restante da cidade.
Levando em considerao o atual Zoneamento

existente na cidade, entendemos que o Projeto
Beira Foz deve se enquadrar o mximo possvel
dentro dessa legislao vigente. Inevitavelmente
algumas alteraes se fazem necessrias para
que o Masterplan possa ser implantado de modo
que a cidade possa crescer economicamente
e atingir os objetivos desejados. Alguns dos
temas principais abordados pelo projeto so:
reas de Proteo - A rea protegida na beira
do Rio Paran dever ser ocupada de maneira
no invasiva e com usos e especificaes
pr-definidos. Cabe destacar a necessidade
de permitir construes pequenas, que no
ultrapassem 1 pavimento, uma vez que a
transformao de um ambiente inspito
leva segurana para a populao (residente
e flutuante) incentivando-os a permanecer
neste local, evita que as reas sejam
degradadas pela ocupao de assentamentos
irregulares e, por consequncia, auxilia na
efetivao da estratgia de mobilidade com o
caminho para pedestres e bicicletas. Tambm

importante ressaltar que as reas verdes
protegidas continuaro assim sendo em sua
maioria, podendo, em algumas partes, serem
transformadas em grandes parques pblicos.
reas de Lazer e reas Verdes - O projeto
contempla um nmero significativo de
reas de lazer e reas verdes distribudos
no permetro do Masterplan,
sendo
alguns j existentes. Essas reas inseridas
regulamentadas como tal e inseridas no
plano de zoneamento geram atrativo
constante para a populao, colaborando
para a ocupao e a vivacidade do espao. A
previso de que todas estejam conectadas
por um sistema nico de mobilidade, dando a
possibilidade de serem acessadas facilmente
pelos principais pontos da cidade.
Zonas Especiais de Interesse Social Consideramos que as urbanizaes dos
assentamentos irregulares existentes nessa
regio sejam feitas nas mesmas reas onde

se encontram atualmente ou em reas
prximas, se a prefeitura disponibilizar ou
providenciar terrenos. Dessa forma, so
respietadas as ZEIS estabelecidas na Lei
de Zoneamento e evitam-se conflitos com
a populao residente local, tornando-as
parte da cidade de maneira formal, como
habitante de Foz do Iguau.
Zona de livre comrcio - O projeto prev
a criao de uma Zona de Livre Comrcio
(duty free) na regio prxima Ponte da
Amizade, controlada pela Receita Federal,
que possa fazer conexo com o comrcio
paraguaio. Dessa forma institui-se, tambm
na Cidade de Foz do Iguau, o turismo de
compras, aumentando a segurana na
fronteira, ajudando a evitar a irregularidade
e informalidade e criando mais um atrativo
econmico para a cidade.
Criao de uma identidade
1. Comercial
Comrcio
Centro de comrcio internacional
Turismo
Ecoparque
De...
Figura 11
RELATRIO FINAL 53
54 RELATRIO FINAL
... Para: capacitar o setor informal e atrair o turismo
Figura 12
2. Cultura, Educao e Arte + Tecnologia e Lazer
Turismo
Artes e ofcios, msica
Esportes + Educao
Mercado central
Centro Cultural
Beira do rio + Lazer
Segurana
Micro economia
Distrito inteligente
Wi-Fi & informao
RELATRIO FINAL 55
56 RELATRIO FINAL
Figura 13
Figura 14
Figura 15
RELATRIO FINAL 57
58 RELATRIO FINAL
Assentamentos irregulares
3. Habitao de Interesse Social
ZEIS
Insero no contexto urbano
Participao cidad
Ecoparque
Lazer
Educao
Assentamentos irregulares
Figura 16 - Real Parque
Figura 17 - Unio da Juta
RELATRIO FINAL 59
60 RELATRIO FINAL
Uso e Ocupao do Solo
Uso do solo
O uso e a ocupao do solo na rea foram
pensados levando em considerao a principal
diretriz de crescimento urbano: Uso Misto.
Para isso foram estabelecidas cinco categorias
principais de uso e ocupao:
Turismo
Residencial
Comercial
Servios
Educao e lazer
Levando em considerao a questo da
segurana, principalmente na rea da beira
do rio, partimos do principio de que essa
rea deveria ter ocupao constante. Nesse
sentido, a implantao estratgica de edifcios
residenciais unidos a pequenos comrcios e
servios locais geram vida constante no local.
Partindo desse conceito, as atividades voltadas
ao turismo foram alocadas estrategicamente de
maneira que pudessem estar em um ambiente
com proximidade beira do rio e ao alcance de
servios locais.
identidade de ocupao entre as pessoas

com essa rea; o caso da regio da Ponte da
Amizade. Foi considerado como uso prioritrio
nessa regio a atividade comercial, podendo ser
dividida em comrcio local e, principalmente,
em um centro comercial internacional (duty
free). A localizao estratgica, junto com a
proposta de uso de solo, tem como objetivo
principal configurar esta grande rea de varejo
e uso pblico associados ao uso no residencial.
A rede de espaos pblicos nas ruas desta
rea dever possibilitar novas articulaes de
pedestres, facilitando a integrao dos bairros
com os meios de transporte pblico e com os
corredores virios prioritrios, bem como a
configurao de espaos de lazer e convvio
associados a centros de comrcio e servios.
Outras aes estratgicas de integrao entre
unidades habitacionais de mdio padro e
unidades de habitao social tambm foram
pensadas de maneira a ajudar a insero da
populao no contexto urbano da cidade,
evitando a segregao social.
A criao de uma cidade com predominncia de

uso misto no impede que locais estratgicos
sejam planejados para abrigar, em sua maioria,
um tipo especfico de uso, gerando uma
No mais, atividades culturais, de lazer, esportivas

e educacionais esto contempladas em todo o
projeto como opes para a populao local e
para o turista.
TURISMO
Hotel 5 Estrelas
COMERCIAL
Shopping / Duty Free
Hotel 3 Estrelas
Gastronomico
Cultural
RESIDENCIAL
Habitao de Interesse Social (HIS)
Lojas de Rua
SERVIOS
Servios Locais
Escritrios
EDUCAO E LAZER
Escolas / Creches
Mdio Pado (60-70m2)
Esportivo / Lazer
Alto Pado (acima de 100m2)
Recreativo / Segurana
Densidade
O adensamento da rea foi pensado de maneira
a criar ambientes integrados e coerentes com o
entorno.
Os edifcios mais altos esto localizados a leste
da Av. Beira Rio, compondo o tecido urbano
existente. As edificaes mais prximas ao
caminho verde e beira do rio so, em geral,
edificaes mais baixas, com um gabarito
mximo de 10 pavimentos, com exceo aos
edifcios estratgicos, como os hotis, que tem
a vista como atrativo ao turista e a quantidade
de quartos como fator econmico.
As edificaes caracterizadas como Habitao
de Interesse Social esto contempladas com, no
mximo, 5 pavimentos, respeitando o gabarito
mximo para edificaes com acesso apenas
por escadas.
O Plano Urbanstico da Zona 1 prope uma
reestruturao urbana atravs da adoo de
novos padres de ocupao, do incentivo
e fortalecimento de centralidades e da
implantao de intervenes estratgicas em
cada setor: os Projetos-ncora.
O maior adensamento foi inserido na
proximidade da Av. Beira Rio e naquelas quadras
onde os projetos-ncora sero desenvolvidos
em consonncia com a existencia ou melhoria
de infraestrutura.
1 a 3 pavimentos
4 a 6 pavimentos
7 a 10 pavimentos
11 a 15 pavimentos
16 a 18 pavimentos
Em geral, o modelo de ocupao em cada

Operao Urbana Consorciada (OUC) foi
proposto com o objetivo de proporcionar um
adensamento alto de populao temporaria e
permanente, bem como pretende estimular a
adoo de altos coeficientes de aproveitamento,
permitindo alto adensamento construtivo,
associados s baixas taxas de ocupao e
verticalizao, com o intuito de promover a
maior liberao de espao pblico.
RELATRIO FINAL 61
62 RELATRIO FINAL
Tabela de reas por quadra
QUADRA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
REA TOTAL DA
QUADRA (M)
10,025
1,439
11,002
1,318
4,208
9,289
2,561
4,374
8,852
4,879
1,923
8,726
7,524
3,140
8,379
5,700
4,525
2,501
8,945
9,272
7,839
5,315
8,204
7,081
1,405
4,181
10,125
12,386
5,969
14,939
7,765
4,601
4,829
3,253
4,076
9,222
6,315
4,319
8,668
5,233
11,848
10,432
7,825
12,644
12,542
4,383
4,773
15,037
16,517
4,934
OCUPAO
(M)
4,896
463
4,268
583
1,316
3,339
1,075
1,767
3,161
1,972
687
2,464
2,848
1,295
4,044
1,071
4,266
6,397
5,331
3,009
5,613
4,765
660
2,552
8,059
8,428
4,234
12,420
4,892
3,253
3,524
2,156
2,819
4,002
4,827
3,498
2,611
3,716
3,326
6,451
4,707
1,861
2,285
7,408
6,247
-
ESPAO
LIVRE (M)
5,129
976
6,734
735
2,892
5,950
1,486
2,607
5,691
2,907
1,236
6,262
4,676
1,845
4,335
5,700
4,525
1,430
4,679
2,875
2,508
2,306
2,591
2,316
745
1,629
2,066
3,958
1,735
2,519
2,873
1,348
1,305
1,097
1,257
5,220
1,488
4,319
5,170
2,622
11,848
6,716
4,499
6,193
7,835
2,522
2,488
7,629
10,270
4,934
DENSIDADE
(PAV.)
2a4
2
3a5
2
2
3a5
2a6
2
3a5
2a6
2
2a3
2a6
4
4a8
2
2a3
2a4
6
2a3
2a4
6
2
6
1a6
6
6
1a6
6
6
6
6
6
6
6
6 a 10
8 a 10
8 a 12
8 a 10
3a5
3a5
2a3
6 a 10
2a5
3a5
-
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
TOTAL
9,852
6,664
16,234
15,261
8,830
13,699
6,042
2,020
14,272
13,459
5,799
8,132
12,082
13,752
36,346
5,628
2,557
15,016
4,821
8,305
5,273
7,749
15,360
8,527
4,719
6,176
6,101
7,396
14,238
9,706
8,569
18,849
4,822
3,450
13,267
16,417
12,495
11,663
6,137
3,591
17,395
26,778
8,030
8,531
7,129
6,037
3,424
7,266
3,088
846,196
4,521
3,466
7,597
5,864
4,563
4,985
2,695
502
6,030
6,084
2,269
3,253
4,935
3,779
16,134
2,326
590
7,990
2,179
2,709
2,277
3,470
4,329
5,303
1,951
2,448
2,788
3,276
4,304
5,500
3,020
6,030
1,910
1,449
3,957
3,575
3,391
2,019
1,505
1,290
3,696
5,406
3,229
4,081
3,361
2,232
1,707
2,855
1,232
352,628
5,331
3,198
8,637
9,397
4,267
8,714
3,347
1,518
8,242
7,375
3,530
4,879
7,147
9,973
20,212
3,302
1,967
7,026
2,642
5,596
2,996
4,279
11,031
3,224
2,768
3,728
3,313
4,120
9,934
4,206
5,549
12,819
2,912
2,001
9,310
12,842
9,104
9,644
4,632
2,301
13,699
21,372
4,801
4,450
3,768
3,805
1,717
4,411
1,856
493,568
2a8
2a8
5
3a5
2a8
2 a 14
2 a 14
14
5a7
2 a 12
3
2 a 12
2 a 12
9 a 11
2 a 12
2 a 16
2
2 a 10
8 a 14
8
2 a 16
2 a 16
2 a 16
2 a 10
8 a 14
8
2 a 14
2 a 14
2 a 14
8 a 18
8 a 14
8 a 18
18
12
8 a 14
8 a 12
2a3
8
8
8
2 a 12
2 a 12
2 a 10
2a3
2a3
3
2
2
2
Imagem Ilustrativa
RELATRIO FINAL 63
64 RELATRIO FINAL
Novo Mercado Central em construo
Centro de comrcio internacional Duty Free
Centro Cultural e de lazer
Hotel 5 estrelas
Centro Turstico gastronmico
Uso Misto - Residencial + Servios
rea de proteo - Parque MBoicy
RELATRIO FINAL 65
66 RELATRIO FINAL
Intensificao Urbana
A morfologia proposta tem como objetivos

principais a formao de redes de atendimento
de comrcio e servios populao local
e a possibilidade de criar caminhos antes
inexistentes aos pedestres.
Programa de ativao e quarteires urbanos
As fachadas ativas combinadas com o recuo
frontal incorporado ao logradouro pblico
com passeio e ciclovia transformaro estes
quarteires em unidades de vizinhana para o
atendimento da populao local residente.
Quadra existente - sem uso misto
Densidade: Baixa
Espao pblico: Nenhum
Atividade: Uso nico
Manuteno: Via rua
Intensificao Urbana
Opo 1: Revitalizao
Opo 2: Nova quadra - tipologia para o Beira Foz
Densidade: Mdia
Espao pblico: Central e melhorado
Atividade: Integrar novos usos
Manuteno: Organizada e gerenciada
Densidade: Alta
Espao pblico: Variado e diversificado
Atividade: Uso misto
Manuteno: Altamente eficiente
RELATRIO FINAL 67
68 RELATRIO FINAL
5.4 Espaos abertos
A paisagem urbana contempornea est preocupada com

o equlbrio humano e as necessidades ecolgicas.
A estratgia de espaos abertos para o Beira

Foz Masterplan - Zona 1 estabelece propostas
ambiciosas, porm, possveis para a cidade,
proporcionando o desenvolvimento urbano em
harmonia com os sistemas naturais.
A camada ecolgica tem a inteno de influenciar

a natureza de todos os espaos humanos de
maneira significativa, independentemente do
seu uso, para que possa promover a harmonia
entre o homem e a natureza.
Considera-se que h duas camadas: o humano

e o ecolgico, inicialmente definidas como
duas entidades distintas para, assim, garantir a
completa compreenso de ambas.
O desenvolvimento da estratgia de espaos

abertos produto de contnua consulta de
especialistas de todas as disciplinas envolvidas
para a entrega da proposta local.
A camada humana define a natureza e o uso

dos espaos pblicos e privados.
Esses espaos tem papel significativo dentro

do projeto, onde a sade e o bem-estar so
centrais para o sucesso do esquema proposto.
A camada ecolgica define quatro distintas

tipologias ecolgicas na inteno de influenciar
o carcter da vegetao de cada rea:
Figura 18
Margens de rios
Ativao da beira dos rios e crregos
Pradarias
Corredores verdes
Figura 19
Espaos abertos
reas de preservao
Parque ecolgico
Espaos pblicos com atividades de permanncia
Espaos privados com reas verdes
Circuitos
Parques e Praas (fora do Masterplan)
Corredores verdes
Caminho verde (trilha e ciclovia)
RELATRIO FINAL 69
70 RELATRIO FINAL
5.5 Mobilidade
A configurao fsica do Beira Foz tem como questo

inerente localizao do terreno a necessidade de formular
estratgias para realizar a conexo dessa rea com o tecido
urbano existente, de forma a integrar a cidade em sua
totalidade.
Considerando as condies topogrficas e a

configurao atual, na qual a Av. Beira Rio se
apresenta como limite de acesso ao Rio Paran,
pode-se afirmar que as diretrizes de transporte
e mobilidade so elementos fundamentais para
realizar essa integrao de forma a proporcionar
vivacidade e qualificao dos espaos pblicos.
Dessa forma, a estratgia de mobilidade tem
como premissa a priorizao dos pedestres e
dos ciclistas, incentivando o desenvolvimento
de atividades ou eventos a qualquer hora do
dia. Essa estratgia atende tambm a outras
demandas como a preservao ambiental na orla
fluvial e a segurana da fronteira internacional,

uma vez que a presena de pedestres e ciclistas
contribui para a ocupao da rea como espao
pblico de lazer, oferecendo maior segurana e
vivacidade regio.
Tambm foram desenvolvidas estratgias
para o transporte pblico e a circulao geral
de veculos, tendo por principais objetivos o
incentivo do uso de transporte coletivo e a
definio da hierarquia viria. O conjunto de
estratgias resulta na definio de tipologias
diversificadas para o sistema virio principal.
Figura 20 - Legible London
Estratgia de mobilidade
Pedestres
O plano estabelece vias cujo desenho prioriza o
pedestre atravs de caladas largas, arborizadas
e reduo do nmero de faixas para circulao
de carros como estratgia de traffic calming.
Soma-se a isso a proposta de abertura de vias e
rotas de pedestres em quadras muito grandes,
incentivando os trajetos a p e aumentando a
acessibilidade.
A implantao de caladas largas tambm
incentiva determinados estabelecimentos
como restaurantes, cafs e bares a ocuparem a
faixa de acesso, tornando esse espao pblico
mais vivo durante o dia e a noite, importante
fator para a segurana na rua.
Cabe destacar que a estratgia de priorizao
do pedestre dever ser complementada com
a implantao de travessias a cada 150m,
iluminao e pavimentao uniforme nas
caladas, sinalizao de orientao a pedestres
(moradores e turistas) com os principais pontos
de interesse na regio.
Ciclistas
O projeto de espaos livres proposto para o
Beira Foz tem por partido a integrao com os
espaos pblicos e corredores verdes no tecido
urbano existente. A implantao de ciclovias
que conectam reas residenciais e principais
destinos ao caminho verde e espaos pblicos
um dos princpios da mobilidade que foi
incorporado ao projeto.
A rede cicloviria proposta dever ser
complementada com a implantao de
bicicletrios ou para-ciclos a cada 100 metros
e a implantao de bicycle box em intersees
com grande volume de ciclistas.
Ciclovias
Vias Primrias pedestres
Rotas de pedestres a implantar
Abertura de novo virio
RELATRIO FINAL 71
72 RELATRIO FINAL
Transporte Pblico
As estratgias de transporte pblico visam
a intensificao de seu uso e reduo da
dependncia do automvel para viagens
relacionadas a trabalho, estudos e lazer. Assim,
foram propostos um corredor de nibus
com padro BRT (Bus Rapid Transit) na Av.
Juscelino Kubitschek e trs linhas circulares que
conectam a rea urbana existente nova rea
proposta pelo Masterplan. De maneira geral, o
sistema de transporte pblico dever atender
s seguintes diretrizes:
O intervalo entre veculos em horrio de pico
dever ser de, no mximo, 5 minutos. Nos
demais perodos do dia esse intervalo no
poder exceder 15 minutos;
Os veculos e pontos de parada devero
ser equipados com sistema CCTV
para monitorao da segurana e GPS
para possibilitar a informao de seu
posicionamento em tempo real nos pontos
de parada e em aplicativos para smartphones;
Os veculos devero apresentar piso
rebaixado, permitindo o embarque em nvel
para facilitar o acesso por pessoas com
mobilidade reduzida;
Os pontos de parada devero dispor de
assentos e cobertura, bem como informaes
sobre o sistema de transporte pblico;
A comunicao visual dever valorizar esse
meio de transporte;
Os sistemas devero ser gratuitos nos
primeiros meses de operao para incentivar
novos usurios a utilizarem o transporte
pblico.
BRT
Circular 1
Circular 2
Circular 3
O BRT tem por objetivo a conexo dos bairros

regio central a partir de um sistema
tronco-alimentador com poucas rotas na rea
central e integrao com linhas alimentadoras
provenientes dos bairros residenciais.
Os pontos de parada devero ser alocados
a cada 300m. As linhas circulares devem
ter pontos de parada implantados a cada
160m, preferencialmente em frente a
estabelecimentos comerciais.
Sistema Virio e Circulao Geral de Veculos

As propostas de circulao geral de veculos
incorporaram a hierarquia viria estabelecida
pelo Plano Diretor, definindo tambm a
hierarquia para a malha urbana proposta. O
sistema virio proposto teve por partido a
criao de conexes no sentido leste-oeste para
integrar o tecido urbano.
Para complementar as estratgias para veculos
particulares, ressalta-se a necessidade de
implantar polticas para reduo dos limites
de velocidade em vias com grande fluxo de
pedestres e regulamentao de acostamento
para uso de carga e descarga em perodos
especficos do dia e/ou estacionamento
para consumidores com longo tempo de
permanncia.
Vias primrias
Vias secundrias
Vias de acesso local
Logstica
RELATRIO FINAL 73
74 RELATRIO FINAL
Sees tipo - ilustrativas
Vias prioritrias aos pedestres
Vias Locais
5.6 Infraestrutura
A infraestrutura no Beira Foz deve refletir a alta aspirao

ecolgica da cidade, que tem por ambio se tornar uma
das cidades mais sustentveis do Brasil
A relao com a gua j existe na cidade atravs

da Usina de Itaipu e do Parque das Cataratas,
porm, se faz necessrio proporcionar o acesso
da populao aos copos dgua. O projeto
Beira Foz e sua proximidade natural com a
gua proporciona, quase que naturalmente, a
implantao de infraestrutura verde, criando
outra relao com a cidade.
Dessa forma, foram considerados como alguns
dos pontos mais importantes:
Aproveitamento da gua na infraestrutura
urbana da cidade
Reaproveitamento da gua
Qualidade da gua
reas de lazer para a populao
O conceito de reservatrios de deteno como
elemento de lazer aqutico
Os reservatrios de deteno tm a funo
de amortecer vazes de pico, redistribuindo
estas vazes no tempo. Eles no atuam sobre
o excesso de volume gerado pelo aumento da

impermeabilizao, mas podem ser muito teis
na funo de aliviar as galerias de drenagem,
pela reduo das vazes mximas geradas.
Este tipo de reservatrio, em geral, funciona a
seco, sendo caracterizados como reservatrios
apenas durante os eventos chuvosos e por um
curto perodo posterior ao evento, quando
ocorre o seu esvaziamento.
Outro objetivo das bacias ou reservatrios de
deteno minimizar o impacto hidrolgico
da reduo da capacidade de armazenamento
natural da bacia hidrogrfica.
Pode-se listar como vantagens dos reservatrios
de deteno:
Custos relativamente baixos de implantao,
operao e manuteno;
Facilidade de administrar a construo;
Possibilidade
de
integrar
solues
urbansticas e paisagsticas com o controle
de enchentes.
O reservatrio poder ser revestido em concreto,

ou no ter revestimento algum (terreno natural
ou gramado). Neste ltimo caso, h a vantagem
de facilitar a infiltrao no solo, aumentando o
desempenho do dispositivo. Em contrapartida, o
reservatrio no revestido normalmente mais
raso, em funo da necessidade do fundo do
reservatrio estar acima do lenol fretico, sob
pena de diminuir o volume til, necessitando
assim de reas maiores, difceis de serem
encontradas em reas urbanas. Alm disso,
as estruturas no revestidas necessitam de
taludes de escavao mais suaves, aumentando
a demanda por reas ainda maiores, com uma
manuteno muito mais difcil.
Quando esses reservatrios de deteno
ocupam reas superficiais de praas ou
parques urbanos, estas intervenes passam a
caracterizar o uso de paisagens multifuncionais.
As grandes virtudes desses parques so de
acomodar as diferentes ampliaes de vazes
de cheia dentro da parte da bacia que o
reservatrio do parque drena, a possibilidade de
criar um espao ambiental agradvel, reduzir o

material slido e melhorar a qualidade da gua.
Por permanecerem secos durante a estiagem,
torna-se possvel seu uso como reas de lazer
tais como pista de corrida, campo de futebol,
quadra poliesportiva ou playground.
Os reservatrios de deteno podem ser
designados ainda, de acordo com o seu
posicionamento e funo nos sistemas de
drenagem, como on-line (na linha principal
do sistema ou a ele conectado em srie) e offline (implantados em paralelo, para desvio dos
escoamentos).
RELATRIO FINAL 75
76 RELATRIO FINAL
Reservatrios de deteno
Operao e manuteno
Os principais aspectos que devem ser
considerados no projeto desse tipo de obra so:
Garantir o funcionamento hidrulico e a
integridade fsica das estruturas por toda a
vida til da obra;
Evitar a infestao por insetos;
Permitir a utilizao mltipla, incluindo as
atividades de lazer e recreao;
Garantir a segurana e o conforto dos
visitantes, especialmente das crianas, no
caso de aproveitamento multifuncional;
Preservar o aspecto visual agradvel.
Exemplos de reservatrios de deteno
A Figura 21 mostra a praa Edmundo Rego,
rebaixada em diferentes nveis. Esses nveis
permitem um escoamento seletivo de acordo
com o tempo de recorrncia da chuva, at que
esta atinja seu topo.
Figura 21 - Praa Edmundo Rego
Nesse sentido, escoamentos freqentes no

interromperiam o uso da praa. Escoamentos
mais importantes exigiriam um plano de
manuteno e limpeza para ser colocado em
prtica logo aps a chuva.
No caso de bacias de deteno abertas, como
a observada na figura 22, utilizam-se taludes
laterais suaves, de forma a evitar possveis
acidentes, cobertos por grama ou construdos
na forma de arquibancadas ou rampas lisas.
A manuteno das bacias de deteno abertas
mais rpida e econmica, pois o acesso livre
e os equipamentos necessrios so facilmente
obtidos.
Figura 22 - Praa Edmundo Rego
RELATRIO FINAL 77
1
Proposta para o Beira Foz
Os reservatrios 4, 7 e 8 sero reservatrios
de reteno, com lagos permanentes, e os
demais sero reservatrios de deteno
multifuncionais.
As vazes que escoam pelas galerias pluviais
subterneas e o escoamento superficial da
rea do projeto sero encaminhados at estes
reservatrios, conforme pode-se observar nos
exemplos de reservatrios de reteno Figura
23) e de deteno multifuncional (Figura 24).
Os reservatrios de deteno multifuncionais
propostos sero projetados para reter as guas
superficiais apenas durante e aps as chuvas,
permanecendo secos durante as estiagens.
Sero reservatrios com mltiplos usos, pois
funcionaro para lazer quando estiverem secos
e para controle de cheias durante e aps as
chuvas.
Como opes de lazer para a rea do
reservatrio, podem ser propostos: brinquedos
infantis, quadra poliesportiva, pista de cooper,
pistas de bicicletas e caminhadas, pista de
skate, anfiteatros e outros.
O paisagismo um aspecto muito importante
para
os
reservatrios
de
deteno
multifuncionais, e por isso que os taludes
destes podero apresentar degraus revestidos
com grama. Em perodos no chuvosos, estes
funcionaro como reas de lazer.
Os reservatrios trabalharo tambm como
bacias de sedimentao j que iro reter slidos
em suspenso e absorver poluentes que so
carregados pelos escoamentos superficiais.
Reservatrios propostos
Rede de Drenagem existente
Rede proposta Beira Foz
Sistema de Coleta Pluvial proposta
Os revestimentos dos pisos podero ser em

concreto com rampas de acesso tambm em
concreto para que prover acesso a caminhes
ao fundo dos reservatrios para fazer o
recolhimento dos sedimentos. As rampas
devem ter declividade de 6%, para que o
caminho no enfrente nenhuma dificuldade
durante o transporte dos sedimentos.
O reservatrio multifuncional um exemplo
de aplicao da drenagem urbana sustentvel,
pois garante a integrao entre sociedade,
ecossistema natural e sistema urbano artificial.
Este tipo de reservatrio uma obra hidrulica
para controlar a gua da natureza e que funciona
como lazer, porm, requer premissas para
garantir o bom funcionamento da estrutura.
Entre as requisies esto a proibio de jogar
lixo e dejetos nas ruas e no reservatrio, bem
como impedir que crianas e animais entrem na
rea de lazer em perodos chuvosos.
Esses reservatrios de deteno permanecem
secos na maior parte do tempo, recebendo
aporte de guas apenas nos dias de chuva de
maior intensidade e que seriam capazes de
inundar as prprias ruas. Eles devem armazenar
o escoamento superficial e liberar, aos poucos,
atravs de pequeno orifcio de sada, as vazes
jusante.
essencial que esse tipo de estrutura receba
tratamento paisagstico, de forma a se integrar
com a ocupao do local. A manuteno deve
manter a rea livre, com bom aspecto esttico,
e proteger sua integridade estrutural. Os
reservatrios mais indicados para remoo de
poluentes so os de reteno, que mantm um
lago permanente.
3
8
5
6
78 RELATRIO FINAL
Pr-dimensionamento dos reservatrios para

o projeto Beira Foz
Inicialmente,
consideramos
um
dimensionamento nico e igual para todos
os reservatrios. Posteriormente, com
informaes sobre a drenagem e terreno
atualizadas, este ser revisado.
Para o pr-dimensionamento dos reservatrios
foi utilizada a equao de chuva abaixo:
I = 1194,82
T 0,196
(t + 14 ,27 )0,770
Foi considerado um tempo de recorrncia (T)

de 25 anos e tempo de concentrao (t) de 10
minutos dando uma intensidade pluviomtrica
de 192,78mm/h.
O clculo da vazo de dimensionamento
baseado na frmula Racional:
Q=
c.i. A
6
Onde:
Q = Vazo (m3/s);
c = Coeficiente de escoamento superficial
(adimensional);
A = rea de drenagem (ha);
i = Intensidade pluviomtrica (mm/min)
Figura 23
Para a determinao da rea utilizada,

dividimos a rea total do Masterplan (400ha)
pela quantidade de reservatrios, chegando
ao valor de aproximadamente 50ha de rea de
contribuio para cada reservatrio.
Considerando 1/3 da rea como urbanizada
com coeficiente de runoff de 1, e 2/3 da rea
como no urbanizada com coeficiente de run
off de 0,3 utilizamos um coeficiente equivalente
de runoff de 0,5.
Cada reservatrio ir acumular em mdia
3260m de gua, com lmina mxima de
1,1m. Dessa forma, teremos reservatrios com
dimenses mdias de 55m x 55m x 1,5m.
Figura 24
RELATRIO FINAL 79
5.7 Plano Urbanstico

O objetivo chave deste plano urbanstico direcionar o
desenvolvimento de sete diferentes tipos de projetos de
adensamento urbano ao longo do plano estratgico do
Beira Foz.
O instrumento das Operaes Urbanas

Consorciadas ainda no foi definido pelo Plano
Diretor da Cidade e, portanto, sugere-se que a
primeira ao seja a incoorporao da seguinte
definio legal:
Operao Urbana Consorciada o conjunto
de intervenes e medidas coordenadas
pelo Poder Executivo Municipal, com a
participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados,
com o objetivo de alcanar transformaes
urbansticas estruturais, melhorias sociais e
valorizao ambiental. 2
De acordo com o Plano Diretor, cada Operao
Urbana Consorciada deve ser instituda por lei
especfica, que deve conter no mnimo:
I. a definio da rea a ser atingida;
III. o programa de atendimento econmico e

social para a populao diretamente afetada
pela Operao;
IV. as finalidades da Operao;
V. o estudo prvio de impacto de vizinhana
VI. a contrapartida a ser exigida dos proprietrios,
usurios permanentes e investidores
privados, nos termos do disposto no inciso VI
do art. 33 da Lei n 10.257/01;
VII. forma de controle da Operao,
obrigatoriamente
compartilhado
com
representao da sociedade civil. Com
exceo do item V (estudo prvio de impacto
de vizinhana), este Plano Urbanstico
contm elementos que contribuiro para a
elaborao de todos os demais itens.
II. o programa bsico de ocupao da rea;
Operaes Urbanas Consorciadas

Para a zona de desenvolvimento do Beira Foz
foram estruturadas diferentes propostas para
que as OUC sejam criadas. A tabela ao lado
descreve cada uma delas e a finalidade proposta
em relao ao Plano Diretor e viso estratgica
do crescimento urbano para a cidade.
FINALIDADE
Implantao de novos espaos pblicos
Estatuto da Cidade, Lei n 10.257 de 10 de julho de 2001, Captulo II, Seo X, Art. 32, 1.
Ampliao e melhoria da rede viria

Otimizao das reas envolvidas em
intervenes urbanas de porte e a reciclagem
de reas consideradas subutilizadas
X
X
X
X
X
X
Implantao de Programas de Habitao de

Interesse Social
X
Valorizao e criao de patrimnio

ambiental, arquitetnico, cultural e
paisagstico
Ordenamento do crescimento urbano da

regio
X
Proteo de reas com fragilidade ambiental

Ordenamento da ocupao do solo, visando
reforar a centralidade no entorno da Ponte
da Amizade
Dinamizao de reas, visando a gerao de
empregos
OUC
1
80 RELATRIO FINAL
A proposta para criao de uma srie de OUC

para o projeto Beira Foz segue dois importantes
eixos estruturais para esta parte central da
cidade.
O primeiro eixo, ao longo das margens do rio,
visa o plano de futuro adensamento urbano que
vai prover novas reas para turismo e comrcio
nas proximidades da Ponte da Amizade e
tambm trazer cidados e visitantes para perto
do rio.
O segundo eixo, perpendicular ao rio, visa
engatilhar a reurbanizao ao longo das vias: R.
Jorge Sanwais, Av. Repblica de Argentina, Av.
Venezuela, Av. Jos Maria de Brito e Av. Carlos
Gomes.
Tratam-se de importantes eixos virios em
nvel municipal. Os dois eixos encontram-se
atualmente em processos de transformao,
com intervenes fsicas em suas estruturas
que visam ampliar sua capacidade viria.
Ao longo dessas duas aes chaves em termos
de mobilidade urbana, as distintas OUC dentro
desta Zona tem como objetivo principal
promover um melhor aproveitamento da
infraestrutura instalada no local, especialmente
o sistema de transporte, associado
reestruturao urbana no entorno imediato da
rea. Esta reestruturao dever incrementar
a qualidade ambiental e urbanstica da mesma
e dever ser realizada a partir de trs grandes
aes:
1. Estimular um adensamento orientado
preferencialmente aos usurios do setor do
Turismo e estudantes que utilizam transporte
coletivo, por meio de intervenes urbanas
com padres de ocupao diferenciados
(novas tipologias).
2. Criar e fortalecer centralidades econmicas,
sociais e culturais ao longo do corredor do
Beira Foz. Incentivar a formao de polos
de concentrao de atividades e de pessoas
atravs da implantao de projetos-ncoras e
de equipamentos, principalmente voltados a

atividades tursticas e de lazer. Dessa forma,
se configuram referncias funcionais e visuais,
reduzida a necessidade de deslocamento e
sero gerados novos fluxos de pessoas para
a Beira do Rio. Simultaneamente, esperase requalificar a rea central da cidade
(parcialmente inserida na OUC), assim como
aumentar a densidade populacional da
regio, tendo em vista a infraestrutura e os
equipamentos existentes.
3. Implantar intervenes que promovam a
melhoria das condies urbanas e ambientais
e da qualidade de vida da populao,
considerando:
OU 04
OU 03
OU 01
a. A
diversificao
de
atividades
econmicas nessa parte da cidade;
b. A nova conectividade ao longo da
margem do rio, incluindo a Av. Beira Foz
como um corredor verde ecolgico e a
criao de uma ampla rede de reas verdes
de uso pblico atravs da requalificao de
praas e parques existentes, da criao de
novos parques e praas e da implantao
de conexes ambientais que interligue os
espaos verdes;
c. A incluso social da populao de baixa
renda, por meio de incentivos Habitao
de Interesse Social, de intervenes em vilas,
favelas, loteamentos irregulares e moradias
precrias. Tambm espera-se polticas de
promoo de unidades habitacionais a preos
acessveis, bem como de aes voltadas
insero social e produtiva da populao
frgil;
OU 02
OU 05
OU 06
d. O conjunto compacto de projetos

pilotos, incluindo a implantao de
equipamentos de uso pblico de sade,
educao e segurana para atender ao maior
adensamento previsto.
e. A incorporao de iniciativas inovadoras
nesta rea.
OU 07
Operaes Urbanas
Em detalhe - OU 1
Em detalhe - OU 2
rea total - 260.800 m2

rea edificada - 58.700 m2
Uso do Solo - Shopping Duty Free,
Escritrios,
1 infraestrutura de segurana
Reserva ecolgica
0,6 km de trilha na beira do rio
Aduana / Receita Federal

Uso do Solo - Residencial mdio
padro, habitao social, comrcio
e servios locais
2 hoteis 3 estrelas
1 infraestrutura de lazer e esporte
1 escola / creche
1 turismo cultural
Parque e reserva ecolgica
RELATRIO FINAL 81
82 RELATRIO FINAL
Operaes Urbanas
Em detalhe - OU 3
Em detalhe - OU 4

Uso do Solo - Shopping Duty Free,
Comrcio local,
Reserva ecolgica

Uso do Solo - Residencial mdio
padro, habitao social, comrcio
e servios locais
1 escola / creche
Operaes Urbanas
Em detalhe - OU 5
Em detalhe - OU 6

Uso do Solo - Residencial alto e
mdio padro, servios locais,
1 hotel 5 estrelas
1 turismo cultural

Uso do Solo - Residencial alto
padro,
1 hotel 5 estrelas
2 hoteis 3 estrelas
RELATRIO FINAL 83
84 RELATRIO FINAL
Operaes Urbanas
Em detalhe - OU 7

Uso do Solo - Residencial alto
padro, servios locais,
4 turismo gastronmico
5 turismo cultural
5.8 Modelo de Gesto

A implantao do Masterplan Beira Foz para a zona 1
demandar a cooperao de diversos atores sociais, incluindo
Prefeitura, Ministrio do Turismo, Governo Estadual,
moradores, CODEFOZ, investidores, incoporadoras, entre
outros, para coordenar aes e metas de maneira efetiva.
Empreendimentos
bem-sucedidos
como
Toronto Waterfront demonstram que um
processo que inclui os atores sociais
fundamental para atingir metas de longo prazo.
O modelo de gesto explorado baseado
nas Operaes Urbanas Consorciadas (OUC).
Porm, aps analisar detadalhamente dois
casos, um no Rio de Janeiro (Porto Maravilla) e
outro em So Paulo (guas Espraiadas), a Arup
recomenda que no seja formado um consrcio,
mas uma agncia.
O objetivo geral dessa nova Agncia ser
coordenar,
gerenciar e supervisionar o
desenvolvimento do Masterplan Beira Foz.
Dentre as obrigaes primrias inclui-se a
coordenao e implementao de aes
especficas de curto e longo prazo. A finalidade
disso no burocratizar, mas criar um Project/
Program Champion que assumir projetos e

aes desde a concepo at a concluso. Um
conselho multidisciplinar com representantes
dos setores pblico e privado pode supervisionar
e apoiar a agncia.
Outras obrigaes da Agncia so:
Estabelecer o cronograma de implementao
de cada OUC de forma a evitar especulao
imobiliria dentro da Zona 1;
Definir um marco jurdico slido para ter o
respaldo de um Fundo Garantidor, sendo
a agncia a nica entidade jurdica a pedir
emprstimos e realizar investimentos em
infraestrutura dentro da rea do projeto;
Definir e constituir companhias de servios
para providenciar determinados servios
pblicos como coleta de lixo, esgoto, fibra
ptica e cobertura wi-fi.
RELATRIO FINAL 85
86 RELATRIO FINAL
5.9 Viabilidade financeira

A viabilidade financeira de diversas Operaes Urbanas
includas na Zona 1 do Beira Foz Masterplan devem ser
lanadas em sequencia, em um horizonte de longo prazo.
Operaes Urbanas Consorciadas

Esse instrumento baseado na hiptese de que,
de maneira geral, os investimentos de capital
para desenvolvimento urbano de larga escala
no podem ser absorvidos em perodos de
curta durao. Temos visto isso em diferentes
partes do mundo, como Londres, Nova York,
Sydney e Cidade do Mxico.
Figura 25
in U$$ Millions
Figura 26
Pressupostos fundamentais
Custos de Capital e Investimentos

Esses custos sero absorvidos pela Agncia
desde o primeiro ano. A Agncia ser incumbida
por aumentar o capital atravs da aquisio de
terras e outros investimentos no setor privado,
assim como adquirir verba de fundos nacionais
e internacionais para emisso de dbitos
atravs dos CEPACs.
Exemplo: OUC 02
Foram desenvolvidos dois cenrios de aquisio
de terras pela Agncia, baseados no plano
de uso do solo do Beira Foz: terrenos sem
desenvolvimento e terras atualmente ocupadas.
Em cada cenrio os custos de CAPEX so
financiados pela Agncia e o desenvolvimento
ser distribudo da seguinte forma: 20%
construdo pela Agncia e 80% construdo por
terceiros, do setor privado.
Cenrio 1
Criao de CEPACs
rea total para desenvolvimento:
439.564 m - 408.351 m
(rea lucrativa)
CAPEX total investido na preparao da terra para terceiros

(incorporadoras) e proviso de infraestrutura bsica
R$ 45.000.000
Investimento direto em projetos pilotos da Agncia
R$ 100.000.000
Capex = para custos de infraestrutura R$75m e terrraplanagem R$35/m, mais 15% para contingncia
Investimento Direto = Capex1 + (Capex2 = custo de construo de edificaes selecionadas)
1
Cenrio 2
rea total para desenvolvimento:
122.000,00 m2
CAPEX total investido na preparao da terra para terceiros

(incorporadoras) e proviso de infraestrutura bsica
R$ 13.320.000
Investimento direto em projetos pilotos da Agncia
R$ 45.000.000
Capex = para custos de infraestrutura R$75m e terrraplanagem R$35/m, mais 15% para contingncia
Investimento Direto = Capex1 + (Capex2 = custo de construo de edificaes selecionadas)
1
A Agncia tem duas principais fontes de

renda provenientes do setor privado para
sustentar um desenvolvimento bem-sucedido
do projeto Beira Foz. Uma delas a gama de
servios que poderiam fornecer para o novo
desenvolvimento e os outros vm diretamente
da venda de terras. O ltimo ir incorporar
o valor das CEPACs, necessitando de um
estudo mais detalhado a ser conduzido aps a
aprovao da nova OUC no Plano Diretor.
RELATRIO FINAL 87
88 RELATRIO FINAL
Pressupostos fundamentais
Receitas
3. Renda proveniente da aquisio ou venda

de CEPACs dos terrenos desenvolvidos
por terceiros que decidiram no contribuir
com a sua terra para a agncia. Neste caso
o rendimento da Agncia se dar de duas
formas: uma outorga anual pelos servios
prestados pela Agncia e a diferena no valor
da terra, com ou sem CEPACs.
A agncia ter o direito de vender terrenos

para investidores construirem determinados
edifcios ou alugar para diversos inquilinos,
atendendo as diretrizes do Masterplan, e ter
renda direta das seguintes fontes:
1. Valorizao de terrenos
OUC
Custo mdio da terra

atual
Custo da terra - previso

2017
R$ 220/m2
R$ 270/m2
R$ 240/m2
R$ 290/m2
R$ 180/m2
R$ 220/m2
R$ 140/m2
R$ 200/m2
R$ 240/m2
R$ 290/m2
R$ 220/m2
R$ 270/m2
R$ 220/m
R$ 270/m
R$ 190/m2
R$ 230/m2
Fonte: Valores retirados de pesquisas de Jones Lang la Salle, levantamentos do Brasil, relatrio de
mercado, 2013. Este documento confidencial e as informaes no podem ser divulgadas.
2. Valores das receitas de locao para o

desenvolvimento de propriedades da Agncia
Uso do solo
Custo por ms
Custo por ano
Lazer e Hotel
R$ 35/m
R$ 420/m2
Comrcio
R$ 20/m2
R$ 240/m2
Escritrios
R$ 43/m2
R$ 516/m2
Alimentos e bebidas
R$ 24/m2
R$ 288/m2
Alojamentos temporrios
R$ 48/m2
R$ 576/m2
Infraestrutura social
R$ 18/m2
R$ 216/m2
O modelo do mercado imobilirio baseado nos

aluguis e vendas da agncia a terceiros. A seguir,
apresentado de forma ilustrativa um cenrio
para atrair investimentos do setor privado. Esse
cenrio baseado apenas na OUC 2.
A previso que a OUC 2 poder receber
um mnimo de R$ 500 mi dos investimentos
privados.
O valor presente lquido VPL da OUC 2 com o
modelo de negcio imobilirio pode variar de R$
450 milhes a R$ 1.2 bilhes avaliados para um
perodo de 20 anos.
O perodo mnimo de retorno dos investimentos
para a Agncia est previsto em 8 anos, em um
cenrio agressivo com a seguinte estrutura de
financiamento:
Fonte: Valores retirados de pesquisas de Jones Lang la Salle, levantamentos do Brasil, relatrio de
mercado, 2013. Este documento confidencial e as informaes no podem ser divulgadas. Verificado
em http://www.custodevida.com.br/pr/foz-do-iguacu/ .
in U$$ Millions
Outros benefcios econmicos indiretos do

A revitalizao da beira do rio na poro central
da cidade de Foz do Iguau e o Masterplan
iro trazer benefcios econmicos indiretos
significantes para a cidade, entre os quais:
Transformao da regio central da cidade
em uma zona produtiva;
Criao de valor para uma zona de proteo
ambiental atualmente sem acessibilidade;
Estima-se que haver gerao de cerca de
6.000 empregos diretos nos primeiros 5
anos uma vez que a primeira OUC esteja
plenamente implantada em 2019;
Aumento do valor da terra em uma rea
central da cidade;
Criao de uma cadeia de suprimentos
para turismo, programas acadmicos
e treinamento profissional para novas
oportunidades de trabalho no setor turstico;
Ao conjunta para atrair o turismo para a
cidade de forma a incrementar o desempenho
anual de estadias em Foz do Iguau;
Criao de rota para nova trilha e ciclovia
no parque da beira do rio tendo em vista a
promoo de uma vida mais saudvel;
Criao de 8 reservatrios novos na cidade
para minimizar riscos de enchentes.
RELATRIO FINAL 89

6 Masterplan detalhado Zona 2
90 RELATRIO FINAL
6.1 Componentes
Esta zona abrange uma rea aproximada de 200ha,

usufruindo da existncia do Marco das Trs Fronteiras e
pode se tornar estrategicamente um novo espao aberto
para a cidade sem negligenciar a importncia econmica da
implantao do distrito logstico.
A identificao dessa rea se deu atravs da

futura implantao de dois grandes projetos
virios que traro mudanas significativas para
a cidade: a nova ponte ligando Foz do Iguau
e o Paraguai e a Via Perimetral Leste, que far
a conexo da BR 277 com a nova ponte. Dessa
forma, foram levantadas questes referentes
forma como essa rea ir se conectar com o
resto da cidade e como ela ir se desenvolver.
A nova ponte desencadenou na diretriz para
criao de uma zona aduaneira em comum para
os 3 pases, o que levaria a implantao de um
novo porto seco e a possibilidade de transformar
a rea em uma zona de logstica. No entanto,
a existncia do Marco das Trs Fronteiras e a
vontade de transform-lo em uma atividade
turstica atrativa nos guiou para a concepo
do zoneamento dessa rea. Identificamos,
ento, outras zonas possveis onde poderia ser
implantado o distrito de logstica, com maiores
possibilidades de expanso, sem interferir no
desenvolvimento turstico da regio.
Oportunidade nica
Essa rea pode ser considerada uma grande
oportunidade de desenvolvimento para Foz
do Iguau, pois seus principais componentes
permitem que, atravs de um projeto planejado
e bem implantado, a regio possa movimentar
a economia tanto quanto a regio central.
Seus principais componentes so:
Novo ponto de entrada para o comrcio
internacional;
Situao nica para planejar e projetar
corretamente instalaes contemporneas;
A localizao aproxima os 3 pases;
Oportunidades
de
desenvolvimento
conjuntas; e
Criao de emprego local.
Para obter o sucesso desejado as autoridades
competentes precisam ter em mente alguns
dos principais desafios e premissas, que sero
fundamentais para a implementao bemsucedida do projeto:

A Perimetral Leste precisa estar implantada;
Exige uma mudana no Plano Diretor;
Melhorias na infraestrutura viria precisam
acontecer antes;
Credibilidade e segurana para o setor
privado; e
O projeto e a geometria da ponte devem ser
revistos.
Turismo
Logstica
RELATRIO FINAL 91
92 RELATRIO FINAL
6.2 Desenvolvimento e Crescimento Urbano

Turismo e logstica no esto juntos
Esta rea do Beira Foz carrega, hoje em dia, duas

vocaes contraditrias: por um lado, a nova
ponte de conexo com o Paraguai vista como
corredor de passagem de carga e logstica de
comrcio entre os dois pases; por outro lado,
uma regio geogrfica de interseco entre dois
importantes rios, Iguau e Paran. Portanto, o
Masterplan estratgico visa proteger o valor
ambiental da rea e minimizar o potencial de
implantao de servios de logstica.
A topografia bastante ngrime, com 40

metros de declividade, desencadeando em
terrenos muito complexos e de alto custo
para o desenvolvimento de qualquer tipo de
plataforma logstica.
Cadeia de conhecimento e desenvolvimento
econmico
A rea j possui uma vocao turstica pela

existncia do discreto ponto turstico da
triplice fronteira, o qual tem potencial para
se tornar foco turstico global;
O Plano de Desenvolvimento Econmico para

Foz do Iguau publicado recentemente sugere
que o turismo industrial - que mantm grande
parte da economia municipal e regional tem limitaes em termos de potencial de
crescimento e no tem os mecanismos para
criar uma nova cadeia de conhecimento que
esta cidade precisa urgentemente.
Qualquer sistema logstico ou porto seco

necessita de excelente acessibilidade e
ampla rea; porm, toda regio prxima
nova ponte no atende a essa necessidade;
As concluses preliminares e o PDE1 indicam

a necessidade de incorporao de uma nova
cadeia de conhecimento e, de acordo com a
pesquisa, os servios de logstica tem o maior
As justificativas para tanto so as seguintes:
potencial de crescimento devido localizao

geogrfica na rota do comrcio internacional.
No entanto, o documento tambm indica que
a cidade ainda tem o turismo industrial como
principal fonte de criao de conhecimento,
quantidade de empregos e produo
econmica.
Isso tambm consistente,
conforme indicado no recente relatrio da JLL,
o qual afirma que a cidade tem um crescimento
anual das acomodaes hoteleiras estimado
em 3% para os prximos 10 anos2.
a margem do rio para perto do visitante e

residentes por meio da criao de parques,
corredores ecolgicos e consolidao do Parque
das Trs Fronteiras e do Espao das Amricas
como nova atrao turstica da cidade.
A soluo tornar Foz do Iguau inclusiva

para ambas as vocaes, no local certo e com
atrativo suficiente para o setor privado.
Essa rea tem potencial de acomodao para

mais de um milho de metros quadrados
para o desenvolvimento de uma rea logstica
multimodal.
Por essas razes, o Beira Foz Masterplan prope

duas distintas intervenes, zoneamento e
projetos piloto.
A primeira dedicada totalmente ao turismo,
proteo ecolgica e tem a inteno de trazer
JLL, Minuta, Analise do Mercado Hoteleiro, pag 58, 2014

PLANO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DE FOZ DO IGUAU DIAGNSTICO, Carlos guedo Paiva, Latus Consultoria, Prefeitura
Municipal de Foz do Iguau; Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social de Foz do Iguau, April 2014
1
2
A segunda interveno a conceitualizao

do novo distrito logstico no entorno da nova
Perimetral Leste, no trecho compreendido
entre a Av. Repblica Argentina e a Av. Felipe
Wandscheer.
Zona 2 - 6.2.1
Parque das Trs Fronteiras
O Parque das Trs Fronteiras tem localizao

restrita e m acessibilidade. Entretanto, por
causa da paisagem e do ambiente nico que
o lugar possui, acreditamos que melhorando
a acessibilidade e desenvolvendo um novo
Parque com mirantes, trilhas naturais, acesso ao
Rio para passeios de barco e ainda promovendo
uma diversidade de servios tursticos, este
poderia se tornar um ponto de atrao turstica
global.
O Masterplan Beira Foz d um suporte para
o desenvolvimento de um projeto urbano
de alta qualidade. Para isso seria necessrio
investimento do setor privado na forma de
construo e operao do parque. O Masterplan
inclui a definio dos parques lindeiros, acesso
e mobilidade estratgica e conexes com outros
parques ecolgicos nas bordas dos rios Paran
e Igua.
Figura 27
RELATRIO FINAL 93
94 RELATRIO FINAL
Estudos de caso
Criar um destino turstico de classe mundial
The Brickpit Ring

Australia
custo: US$ 6.5 milhes
Atrai 1 milho de visitantes por ano
Parque natural em uma pedreira abandonada perto do Parque
Olmpico de Sydney
Eden Project
Reino Unido
custo: US$ 208 milhes
Atrai 1,2 milhes de visitantes por ano
Regenerao econmica com a terceirizao de 100% de suas
necessidades para empresas locais
Receita anual em 2012 foi de US$ 36 milhes
Grand Canyon skywalk

Estados Unidos
custo: US$ 30 milhes
A receita duplicou no centro de visitantes, passando US$ 7,9
milhes para US$ 18,2 milhes no primeiro ano
Nmero de visitantes estimado por ano (642.400)
Nmero de visitantes real por ano (1.927.200)
Conceituao
O Masterplan Beira Foz - Zona 2 pretende se

tornar um lugar exemplar para promover a
paisagem local e proteo ambiental. Esse
pressuposto traduzido na adoo dos
seguintes conceitos:
Abordagem da paisagem nativa
o Uso predominante de espcies de
proveninica local e semeadura direta para
a criao de rvore robusta, rentvel e
paisagem ecologicamente responsvel.
Zona de Proteo Ambiental

- Parque Ecolgico
Aumento til do habitat

o Desenvolvimento de guias para
que o habitat ecolgico aumente desde as
condies existentes.
Limite de acessibilidade nos corredores
marginais aos rios
o Incluso de acordos desenvolvidos
em Beira Foz para restringir o acesso privado,
o qual causa danos ao ambiente natural e
vida selvagem.
Estratgia de acesso gerenciada e projetada
o Controle e delimitao de acesso
rea de paisagem de reserva prevenindo
a contaminao e diminuio da
vulnerabilidade.
Zona de Proteo Ambiental

Parque das 3 Fronteiras
Parque Turstico Beira Foz
RELATRIO FINAL 95
96 RELATRIO FINAL
Mobilidade
O Masterplan para essa rea incorpora o projeto

do Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes (DNIT) para um complexo virio
que liga o Brasil ao Paraguai.
Caminho Beira do Rio

Centro / Zona norte
O projeto do complexo virio abrange, alm da

nova ponte entre Brasil e Paraguai, uma aduana,
uma rodovia perimetral (Perimetral Leste) que
conectar a Ponte da Amizade, a BR-469 (Av.
das Cataratas) e a BR-277. Esse complexo virio
dever distribuir o fluxo de cargas que ocorre
atualmente apenas pela Ponte da Amizade e
ir desempenhar um papel muito positivo na
cidade ao desviar o fluxo de cargas das vias
urbanas para a Perimetral Leste. Dessa forma,
pode-se afirmar que esse eixo virio dever
impulsionar usos logsticos em seu entorno.
Perimetral Leste e
Av. das Cataratas
A regio abrangida pela Zona 2 apresenta

grande potencial turstico e de lazer com a
presena da trplice fronteira. Para que o alto
fluxo de veculos de carga no se constitua em
uma barreira para o acesso ao Marco das Trs
Fronteiras, haver um acesso veicular controlado
cujo traado ser uma extenso da Av. General
Meira em direo sul, sob a Perimetral Leste. O
acesso de pedestres tambm proposto sob a
Perimetral Leste e est integrado ao Caminho
Verde projetado dentro do parque.
No so recomendadas novas conexes
virias com a Perimetral Leste uma vez que
essa via tem carter expresso e destinada,
preferencialmente, a veculos de carga.
Praa das 3 Fronteiras

Paraguai
Av. Perimetral / Argentina
Zoneamento
A estratgia de zoneamento para essa rea visa

limitar o potencial de expanso do crescimento
urbano municipal e limitar as margens dos rios a
uma rede de reas ambientalmente planejadas
para o acesso do pblico. A conceituao
baseada na criao de sub-reas com diferentes
caractersticas da paisagem, mas que mantm o
acesso total a partir da borda do Rio Paran at
a margem do Rio Iguau.
Neste contexto, estamos propondo dois
distintos parques na beira do rio. Um a norte,
mais perto da cidade como uma rea de
proteo ambiental e com acesso limitado. O
outro, um novo ecoparque ao sul (Rio Igua),
que levar o visitante para mais perto do rio, de
forma similar ao Parque das Cataratas, a 15 km
de distncia.
Na interseo dos dois rios adotamos uma
abordagem ousada para promover o turismo,
na forma de um novo parque temtico, o
Parque das 3 Fronteiras, que ser a ncora
para as outras duas reas atravs das quais se
tem acesso ao Parque das Trs Fronteiras. Este
novo parque contemplar reas naturais para
a observao da vida selvagem, decks para
observao/mirantes da trplice fronteira e
outros servios associados ao parque.
Para alm da margem do rio, a presena de uma
nova ponte internacional e a nova perimetral
Leste levantam a possibilidade de implantao
de uma pequena rea para o centro de servios
logsticos. Esta rea no tem a inteno de
atender a demanda do trfego comercial entre
o Paraguai e o Brasil sozinha, mas tem como
objetivo maximizar a proximidade das trs
fronteiras internacionais.
A definio dessa rea seria da seguinte forma:
Potencial para acomodar 200.000 m2 de
instalaes de logstica;
Poderia ser localizada na Perimetral Leste, a
3km de distncia da nova ponte internacional;
Para tanto seria necessrio construir acesso
especfico em ambos os lados da Perimetral
Leste para permitir o trfego de carga e
descarga das instalaes.
rea = 328.500 m2
Zona de Proteo Ambiental Parque Ecolgico com acesso
limitado
rea = 44.200 m2
Zona de Proteo Ambiental com
acesso limitado
rea = 128.900 m2
Parque temtico - Parque das 3
Fronteiras
rea = 83.500 m2
Zona turstica para o Parque das
3 Fronteiras
rea = 279.700 m2
Parque temtico - Parque das 3
Fronteiras
rea = 267.000 m2
Ecoparque Beira Foz
RELATRIO FINAL 97
98 RELATRIO FINAL
Zona 2 - 6.2.2
Distrito Logstico
Como parte do posicionamento estratgico

do projeto Beira Foz na cidade, a condio de
incorporao de outro mecanismo econmico
na cidade tem sido analisada por diversas
instituies, entre elas, mais recentemente, o
novo Plano de Desenvolvimento Econmico
para Foz do Iguau1. O plano indica que uma das
oportunidades-chave est no setor logstico.
A abordagem adotada responde solicitao
de Itapu Binacional para auxiliar e fornecer
informaes detalhadas que identifiquem o
risco associado de tais instalaes nesta rea e
propor outros locais alternativos.
Algumas questes foram levantadas pela Itaipu
Binacional, aps a reunio de 03.04.2014,
em relao aos estudos de pr-viabilidade
apresentados pela Arup, onde a Receita Federal
e o CodeFoz estavam presentes. As questes
apresentadas foram:
Local de desenvolvimento de aproximado de
400.000 m2 para o porto seco e fiscalizao na
proximidade da segunda ponte internacional
Quais seriam os impactos de tais instalaes
nessa rea?
Quais seriam as alternativas de locais ao
longo da zona identificada como logstica
perto da Perimetral Leste e da BR 277?
IBIDEM
Situao atual
Ns entendemos que o projeto para a segunda
ponte internacional entre o Brasil e o Paraguai
foi aprovado e ser construdo. O custo total
estimado para o projeto de R$ 250 milhes.
O alinhamento proposto para a ponte foi
desenvolvido para integrar as 3 fronteiras entre
Brasil, Paraguai e Argentina e para facilitar e
melhorar o trfego de mercadorias por rodovia.
A Receita Federal expressou o interesse em
implantar uma rea para controle fiscal e troca
de carga entre os trs pases nas proximidades
da nova ponte. A rea disponvel muito
prxima ponte (no mais de 3 km de distncia)
e apresenta limitaes para expanso.
O projeto de um porto seco ou um distrito fiscal
nas proximidades da nova ponte internacional
uma ideia com potencial substancial. Em
2012, do total de trfego de mercadorias do
Paraguai para o Brasil, apenas 6% foi em direo
Argentina. A previso de que este nmero
aumente para 11% em 2017. Isso representaria
quase 12.000 caminhes por ano que poderiam
se beneficiar, demandando a criao de
uma zona fiscal controlada e eficiente perto
da trplice fronteira, com as caractersticas
mencionadas anteriormente.
No entanto, como esse nmero relativamente

pequeno em relao ao total de trfego de
mercadorias com origem/destino no Paraguai,
pode-se argumentar que a cidade de Foz do
Iguau pode desenvolver uma estratgia de
crescimento urbano baseado em duas zonas
distintas:
Zona A ser uma plataforma logstica
especializada, com gabinete fiscal, para
facilitar a condio da trplice fronteira. Esta
seria uma instalao de tamanho mdio
(cerca de 150 mil m).
Zona B ser uma plataforma ou cidade de
logstica e rea de porto seco com uma rea
de desenvolvimento potencial de 500.000 a
1.000.000 m.
Figura 28
Estudos de caso
As instalaes mnimas para a implantao de

porto seco ou plataforma logstica multimodal
compreendem:
Controle alfandegrio e aduana;
Armazenamento temporrio durante
inspeo alfandegria;
Escritrios para um operador, proprietrio
do terreno, locador ou contratante;
Escritrios de compensao e
encaminhamento de agentes;
Fechamento completo, cercado e com
sistema de segurana;
Instalaes de comunicaes confiveis e
eficientes; e
reas de carga e descarga com servios de
apoio.
A plataforma
abranger:
logstica
completa
dever
Escritrios para agentes da Marinha;

Servios de embalagem de carga;
Corretagem de transporte rodovirio de
mercadorias;
Servio computadorizado de rastreamento
de cargas;
Pontes de pesagem; e
Diversos armazns.
Porto Seco atual

Foz do Iguau
Dados: 154 mil caminhes em 2013, (12% mais que em 2012)
Produtos: mquinas e implementos agrcolas, veculos, gros, soja,
frutas e legumes
Modelo de gesto: privado
Total de capacidade: 150.000 m2
Armazns: 2.000 m2
Armazns qumicos: 3.300 m2
Docas: 1
Vagas veculos: 750
Porto Seco atual

Madri
Dados: movimentao de 35 mil TEUS em 2012

Produtos: TEUS
Modelo de gesto: PPP entre Autoridades dos Portos, Cidade de
Madri e Organismo pblico de portos
Total de capacidade: volume 85.000 TEUS, intermodal ferroviariorodoviario, armazem de 750 m2
RELATRIO FINAL 99
100 RELATRIO FINAL

Opes de localizao
Zona A
Zona A pode ser identificada a partir de uma

das opes descritas naimagem ao lado. Esta
zona vai ser limitada a uma nica instalao
que servir de forma eficiente ao trfego de
mercadorias entre a trplice fronteira em um
perodo de no mais do que 10 anos. Esta zona
deve incluir as seguintes diretrizes de projeto:
Inteno:
Garantir a integrao urbana da instalao com
o tecido urbano existente e comunidade local
residente
Princpio:
Zona de segurana, incluindo uma instalao
fechada sem conexo visual entre a comunidade
local existente e o interior do recinto fiscal
Diretrizes:
Mnimo de recuo de 20m dos lotes
residenciais prximos
Incorporar um anel verde de infraestrutura e
servios pblicos para minimizar a descarga
das guas residuais na rede municipal
Criar um ponto de acesso independente e
nico para o recinto diretamente ligado
nova via perimetral
As recomendaes da Arup a de preparar um
estudo de viabilidade detalhado em conjunto
com a Receita Federal para definir os requisitos
do projeto. Os seguintes aspectos necessitam
de mais estudos:
Confirmar
disponibilidade
da
rea
selecionada para o porto seco
Organizar um workshop com a RF para criar
um novo modelo de fiscalizao para otimizar
o tempo de espera
Desenvolver com a Itaipu e com, CODEFOZ e
Prefeitura os benefcios econmicos indiretos
da instalao de uma zona de logstica nesta
rea
Incorporar no plano diretor a rea de

desenvolvimento logstico com algumas
diretrizes de alto padro ambiental para a
concepo das instalaes
Devido proximidade da rea com a rea

turstica da Trplice Fronteira, a nossa
recomendao de limitar a zona potencial de
instalaes logsticas para uma pequena rea
controlada. H riscos substanciais, em termos
de degradao econmica, para atividades de
turismo se a plataforma logstica for ampliada.
Opes de localizao
Zona A - Resumo
Parcela
Especificaes
Riscos e desafios
Topografia local acidentada, portanto, vai exigir obras de terraplanagem

Localizada a norte da nova ponte e da zona aduaneira. Requer
acesso virio separado e fora da principal via de acesso.
Acesso limitado
rea total: 150.000 m2
Layout interno limitado devido aos pontos de acesso
Localizada a norte da nova ponte e da zona aduaneira. Requer Topografia local praticamente plana
acesso virio separado e nova geometria de sada de trfego
Acesso limitado
de caminhes.
C
Localizada ao sul da nova ponte e da zona aduaneira, a
1km de distncia. Requer nova geometria para o acesso de
caminhes
rea total: 150.000 m
Layout interno dever considerar a proximidade rea residencial (a

norte)
Precisar de desapropriao de terras de um proprietrio particular
Topografia local praticamente plana
Acesso ao local atravs do novo anel virio
Layout interno dever considerar os limites de uma APP

Precisar de desapropriao de terras de um proprietrio particular
Localizada em ambos os lados da via de acesso ponte, a

2,5km de distncia. Requer um novo acesso.
Topografia da parcela sul vai exigir algumas obras de terraplanagem

Precisar construir uma passagem subterrnea para acesso fiscal,
protegida em ambos os lados do virio
Layout interno dever considerar os limites de uma APP
RELATRIO FINAL 101
102 RELATRIO FINAL

Opes de localizao
Zona B
A proposta para a Zona B consiste em desenvolver

instalaes de plataformas logsticas adicionais.
Os potenciais locais inicialmente identificados
esto ilustrados abaixo. A tabela seguinte
descreve as principais questes e desafios para
cada local. Essa zona seria capaz de lidar com a
demanda futura em um cenrio de crescimento
de 25 a 30 anos.
Esta zona ter aproximadamente 15 km de

distncia da nova ponte internacional, mas ser
ao lado da Perimetral Leste e da BR277. Este
local vai fornecer acesso fcil em direo ao
Brasil.
RELATRIO FINAL 103
Opes de localizao
Zona B - Resumo
Parcela
Especificaes
Riscos e desafios
Prximo Perimetral Leste, a qual possui acesso direto para

a BR-277. Requer novo virio partindo da perimetral para
acesso ao terreno.
rea total: 2. 300.000 m2

F
Acesso ao terreno exige melhorias na via local existente

Layout interno poderia ser maximizado aproveitando seu tamanho
Localizado juntamente BR-277 em direo a Curitiba, com

acesso direto rodovia.
Necessita de uma via de acesso local para o trfego de caminhes pesados

Layout interno semelhante s instalaes do porto seco atual
Acesso secundrio possvel

Localizado juntamente BR277 em direo a Curitiba.
Necessita de uma via de acesso local para o trfego de caminhes pesados
Layout interno semelhante s instalaes do porto seco atual

Acesso secundrio possvel
104 RELATRIO FINAL

Opes de localizao
Em detalhe - Parcela E
rea potencial de 2. 300.000 m2 para

acomodar um novo distrito logstico completo
com vrias transferncias modais de carga
e casas de conservao. Expanso futura
estimada em 20anos.
1,5 km distncia da Perimetral Leste
6 km distncia da BR 277 (estimado)
9 km distncia da Nova Ponte
Tipo de Armazm
rea (m2)
Unidades
200m x 250m
50.000
80m x 230m
18.400
11
280m x 230m
64.400
Total galpes (m2)
731.200
Total terreno (m2)
2.300.000
Armazm tipo A
Armazm tipo B
Armazm tipo C
BR 277 - 6 km
P. leste - 1,5 km
Nova ponte - 9 km
A posio da Perimetral Leste indicativa e aproximada

Figura29
Opes de localizao
Em detalhe - Parcela F
rea potencial de 640.000m2 para acomodar

um novo porto seco com vrias transferncias
modais de carga, com capacidade de
expanso mnima. Excelente acesso a BR277.
Nova ponte - 17 km

Figura 30
RELATRIO FINAL 105
106 RELATRIO FINAL

Opes de localizao
Em detalhe - Parcela G
rea potencial de 610.000m2 para acomodar

um novo porto seco com modo de carga
nico com capacidade de expanso mnima.
Excelente acesso a BR277.
Nova ponte - 19 km

Figura 31
Opes de localizao
Comparativo - Zonas A e B
Zona A
Pontos positivos
Pontos negativos
Proximidade com os 3 pases e alfndega
A rea muito mais cara. O custo estimado para desapropriao de R$ 45

milhes
Interesse da Receita Federal
Compromete a acessibilidade com o aumento de trfego na rea urbana

turstica
Prximo a uma rea de proteo ambiental
Proximidade com outras atividades econmicas, como hotis, shoppings e
residncias
Zona B
Pontos positivos
Pontos negativos
1/3 da rea necessria j pblica. Pertence ao Governo do

Estado do Paran
Distncia at a nova ponte de 16 km
O custo de desapropriao para obter uma rea de 250.000m

de R$ 6,25 milhes
Localizao na rea rural, no urbanizada e com topografia
plana
Excelente acessibilidade BR 277 e perimetral leste
No interfere na mobilidade urbana
Proximidade das instalaes de logstica
No entra em conflito com o corredor turstico
RELATRIO FINAL 107
108 RELATRIO FINAL

6.3 Viabilidade financeira da Plataforma Logstica
Para ambas as zonas, os pressupostos para a

pr-viabilidade so os seguintes:
Custos operacionais: assumimos custos de
operao e manuteno equivalentes a 15%
da receita do aluguel, o que consistente
com a nossa experincia.
Custos de Construo: custos de construo
do projeto como uma concesso.
Uso do solo: a anlise assume que o
concessionrio responsvel por desenvolver
toda a rea edificvel.
Custo de capital
Perodo: Concesso de 25 anos, iniciando-se
ao final da construo.
Inflao: Assumimos uma taxa de inflao de
5% anual.
RELATRIO FINAL 109
Tabela de reas
Viabilidade financeira para a rea D

Superfcie total
rea A - 150.000 m2
rea B - 142.000 m2
R$
Aquisio do terreno
70.875.000,00
rea C - 150.000 m2
Autorizaes e aprovaes (3% do custo total de
rea D - 315.000 m2
construo)
rea E - 2.300.000 m2
rea F - 640.000 m2
rea G - 610.000 m2
Superfcie edificada
Custos estimados
8.437.500,00
Projeto
5.000.000,00
Custo total de infraestrutura
37.500.000,00
Custo da edificao
243.750.000,00
Custo total estimado
365.562.500,00
rea A - 75.000 m2
Viabilidade financeira para a rea E
rea B - 71.000 m2
Custos estimados
R$
rea C - 75.000 m2
Aquisio do terreno
621.000.000,00
rea D - 125.000 m2
Autorizaes e aprovaes (3% do custo total de
rea E - 1.610.000 m2
rea F - 448.000 m2
rea G - 427.000 m
Potencial construtivo (a ser confirmado)

rea D
187.500 m
rea E
2.415.000 m2
rea F
672.000 m2
rea G
640.500 m2
construo)
108.675.000,00
Projeto
10.000.000,00
Custo total de infraestrutura
483.000.000,00
Custo da edificao
3.139.500.000,00
Custo total estimado
4.362.175.000,00
Notas e Suposies:
No inclumos o custo do entroncamento para acessar as instalaes
O custo estimado para a aquisio de terras baseado no seguinte clculo: o valor mdio da terra no local
x o fator de compensao de rea para a aquisio (da ordem de 15 vezes o valor da terra em zona urbana
consolidada, 7.5% em zona rural)
Assumimos que todos os terrenos no tm quaisquer dvidas ou reembolsos ao municpio
Ns assumimos que no h nenhuma subdiviso destas parcelas
O custo de construo estimado de R$ 850 - 1300 por m. Isto baseado na experincia da Arup para a
construo de edificao industrial leve, estacionamento de caminhes e equipamentos de logstica.
110 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 111

7 Concluses e prximos
passos
112 RELATRIO FINAL

Concluses e prximos passos

O conceito global do Masterplan descrito aqui ter de
ser desenvolvido posteriormente e, por consequncia,
precisar avanar quanto viabilidade financeira para cada
parte distinta do plano.
O Masterplan para a zona 1 estabelece uma

viso a longo prazo para esta parte central da
cidade, desenvolvida a partir do trabalho prvio
das autoridades municipais, ITAIPU, Secretaria
do Turismo, Governo Federal e a Casa Civil.
No incio deste trabalho o Plano Municipal
trata da condio da fronteira nacional e
reurbanizao da beira do Rio Paran como
base para os estudos, em termos de princpios
orientadores, estratgias e polticas para toda a
cidade.
A rea da beira do rio um dos desafios
especficos desta rea e, por isso, exige que a
viso e os conceitos do Masterplan respondam
a essas questes a partir de uma abordagem de
transformao eficaz.
O Masterplan para a Zona 2 foca em uma

abordagem mais aspiracional e coloca os
conceitos orientadores para uma oportunidade
futura de desenvolvimento. Foi considerado o
projeto estratgico para uma segunda ponte
internacional que ter um impacto local
quanto ao aumento do trfego de veculos,
acessibilidade e especulao imobiliria.
Nossa proposta se molda nesse fato e protege
a oportunidade de reforar o carter turstico
desta localizao especfica. No entanto, devido
natureza de uma rea ambientalmente
sensvel, acreditamos que o setor pblico
deva conduzir o desenvolvimento dos projetos
associados ao turismo e orientar o setor
privado, sempre que necessrio.
Prximos passos
Para as duas zonas do projeto Beira Foz, a Arup

recomenda as seguintes aes:
5. Desenvolver um plano de participao da

comunidade
1. Criao da uma organizao gerenciadora
As autoridades da cidade precisam manter

um processo transparente de como o Beira
Foz Masterplan ser implementado. Este
processo deve envolver a comunidade atravs
da recomendao 4 supracitada. O objetivo
no que a comunidade desenvolva o projeto
do Masterplan em detalhe, mas mant-los
envolvidos e atualizados sobre todo o progresso.
A criao de uma nova organizao, na forma

de duas alternativas possveis: uma Agncia
de Desenvolvimento ou um Veculo para Fins
Especficos, para liderar a requalificao do
Beira Foz, na zona 1.
2. Detalhar oportunidades de investimento do
setor pblico
A organizao precisa ter uma lista clara de
investimentos pblicos para lanar a primeira
OUC. Estes investimentos devem ser definidos e
planejados de acordo com os vrios programas
federais para acelerar o desenvolvimento em
todo o Brasil.
3. Desenvolver as OUCs e inser-las no Plano
Diretor
Atualmente o Plano Diretor no define os
direitos e obrigaes para criar e desenvolver
Operaes Urbanas Consorciadas. Na pgina 80
deste relatrio, definimos os requisitos legais
mnimos que precisam ser includos no Plano
Diretor.
4. Organizar programaes culturais no
horizonte Foz 2035
A implementao do projeto Beira Foz vai exigir
uma mudana de percepo dos moradores da
cidade, que poderia partir da criao de uma
srie de atividades culturais e comunitrias
que esto relacionados ao projeto. O centro da
cidade pode ter, uma vez por ano, um festival
de culinria nas ruas mais prximas ao rio, por
exemplo.
6. Inserir no Plano Diretor o novo distrito de

logstica e o Parque das Trs Fronteiras
O Masterplan faz duas claras propostas em
termos de zoneamento que necessitam ser
incorporadas ao Plano Diretor: um novo parque
na rea das Trs Fronteiras definido no captulo
6.2, item 6.2.1 deste relatrio e um novo distrito
logstico descrito no captulo 6.2, item 6.2.2.
Ambos os projetos devem ser incorporados
nas molduras legais do Plano Diretor, com seus
parmetros chaves e diretrizes para futuro
desenvolvimento do projeto.
7. Desenvolver um projeto (Masterplan) para
o novo polo de logstica preferencialmente
Zona 2, rea E
O Masterplan reconhece o que o Plano de
Desenvolvimento Econmico declara como
paradoxo para Foz do Iguau em termos de quais
so os futuros motores da economia da cidade e
da regio. Por um lado, o turismo como o maior
gerador econmico de empregos, investimento
direto, receita e captao de impostos; do outro
lado, o crescimento de instalaes logsticas
indica que a cidade tem uma ligao estratgica
com o Paraguai e Argentina que poderia gerar
em torno de 30% da oferta total de emprego no
setor da cadeia produtiva logstica.
Por este motivo, recomendamos que a cidade e

o CODEFOZ tomem a iniciativa de desenvolver
um Masterplan detalhado para um novo distrito
logstico na parcela E descrita no item 6.2.2.
8. Revisar o Plano Diretor abordando
especificamente as questes relacionadas
com:
1. Corredores de mobilidade sustentvel
2. Plataforma logstica integrada
3. Masterplan Beira Foz (integrando as margens
dos Rios Paran e Iguau
4. Parque Turstico das 3 Fronteiras
RELATRIO FINAL 113
114 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 115

Anexos
116 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 117
118 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 119
120 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 121
122 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 123
124 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 125
126 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 127
128 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 129
130 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 131
132 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 133
134 RELATRIO FINAL

RELATRIO FINAL 135
136 RELATRIO FINAL


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