Ley 27972 - Ley Organica de Municipalidades

R
EP
UB
LICA DEL P
E
DIARIO OFICIAL
FUNDADO
EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMN BOLVAR
http://www.editoraperu.com.pe
Director: HUGO COYA HONORES
"AO DE LOS DERECHOS DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Y DEL

CENTENARIO DEL NACIMIENTO DE JORGE BASADRE GROHMANN"
NORMAS LEGALES
Lima, martes 27 de mayo de 2003
AO XXI - N 8373
Pg. 244875
SUMARIO
PODER LEGISLATIVO
PRODUCE
CONGRESO DE LA REPBLICA
R.M. N 181-2003-PRODUCE.- Modifican resolucin

que autoriz al IMARPE ejecucin de la Operacin
EUREKA LXI
244911
Ley N 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades 244876

Ley N 27973.- Ley que establece la determinacin de
valor aduanero a cargo de la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria
244901
PODER EJECUTIVO
DEFENSA
R.M. N 837-DE/SG.- Nombran en comisin de servicio
en el exterior a oficial FAP para que participe en certmenes sobre meteorologa y la corriente de El Nio a realizarse en Colombia
244901
R.D. N 0368-2003/DCG.- Disponen que propietarios y/o
armadores debern regularizar la situacin de las naves o
artefactos navales cuyas medidas difieran de las consignadas en certificados de matrcula o aquellas que hayan cambiado
244901
ECONOMA Y FINANZAS
D.S. N 067-2003-EF.- Establecen nuevo procedimiento para
ejecucin del "Programa de Promocin a la Formalizacin
del Comercio Algodonero de la variedad Tangis" 244902
D.S. N 068-2003-EF.- Reajustan durante el mes de junio
del ao 2003 el valor de la Racin Orgnica nica para el
Personal Policial en Situacin de Actividad
244903
D.S. N 069-2003-EF.- Aprueban el Reglamento de la Ley
de Procedimiento de Ejecucin Coactiva
244904
RR.SS. Ns. 122 y 123-2003-EF.- Aceptan donaciones
destinadas a ejecutar programa de ayuda a poblacin con
menores recursos econmicos y a actividades de apoyo
humanitario
244907
R.M. N 202-2003-EF/10.- Modifican artculo de la R.M.
N 287-98-EF/10 relativa a la relacin de mercancas que
pueden acogerse al rgimen de Importacin Temporal para
reexportacin en el mismo estado
244908
MINCETUR
R.M. N 187-2003-MINCETUR/DM.- Autorizan viaje de
funcionaria de PROMPERU para participar en reuniones
de trabajo con autoridades de Brasil
244909
R.M. N 188-2003-MINCETUR/DM.- Autorizan viaje de
viceministro para asistir a reuniones de trabajo destinadas a
intensificar relacin turstica con la Repblica Federativa
del Brasil
244909
RELACIONES EXTERIORES
R.M. N 0462-2003-RE.- Autorizan viaje de funcionario
diplomtico y experto en el tema antrtico a Espaa para
participar en reuniones relativas al Tratado Antrtico
244911
SALUD
R.M. N 573-2003-SA/DM.- Aprueban Reglamentos de
Organizacin y Funciones de las Direcciones de Salud y de
las Direcciones de Red de Salud
244912
R.M. N 575-2003-SA/DM.- Rectifican la R.M. N 5712003-SA/DM
244931
TRABAJO Y PROMOCIN
DEL EMPLEO
R.M. N 109-2003-TR.- Autorizan contratacin de servicio de limpieza mediante proceso de adjudicacin de menor cuanta
244931
Rectificacin del D.S. N 006-2003-TR
244932
PODER JUDICIAL
Res. Adm. N 400-2003-GG-PJ.- Modifican resolucin
que design a la Comisin del "Inventario Fsico General
2002 de los Bienes Patrimoniales del Poder Judicial"
244932
CONSEJO EJECUTIVO DEL
PODER JUDICIAL
Visita ODICMA N 39-2002-CAETE.- Sancionan con
destitucin a servidora por su actuacin como Tcnico
Judicial del Juzgado de Paz Letrado de Imperial, Distrito
Judicial de Caete
244933
ORGANISMOS AUTNOMOS
CONTRALORA GENERAL
MIMDES
Res. N 151.- Aprueban Expediente Tcnico para ejecucin de la obra "Reparaciones de Emergencia en el Hogar
Sagrado Corazn de Jess"
244910
Res. N 167-2003-CG.- Desestiman por improcedente

reconsideracin interpuesta por ex alcalde de la Municipalidad Provincial de Arequipa contra la Res. N 0782003-CG
244934
Pg. 244876
NORMAS LEGALES
ONPE
R.J. N 117-2003-J/ONPE.- Autorizan a procurador iniciar acciones judiciales para recuperar montos pagados
en exceso por concepto de remuneraciones efectuados en
el ao 2001
244934
R.J. N 118-2003-J/ONPE.- Declaran en situacin de urgencia la contratacin de diversos servicios en el marco de las
Elecciones Municipales y Complementarias 2003 244935
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN DE PORRES
R.A. N 445-2003-AL-MDSMP.- Inician proceso administrativo disciplinario a ex Directora Ejecutiva del Programa del Vaso de Leche
244936
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
PROVINCIAS
SUNAT
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
Res. N 113-2003/SUNAT.- Encargan funciones de la Intendencia de Aduana Martima del Callao y de la Intendencia de Aduana Area del Callao de la SUNAT
244935
D.A. N 000013.- Establecen disposiciones complementarias para la aplicacin del Reglamento del Servicio de Transporte Pblico Especial de Pasajeros en Vehculos motorizados o no motorizados
244937
GOBIERNOS REGIONALES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

Fe de Erratas de la Ord. N 003-2003-GRU/CR 244936
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY N 27972
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

TTULO PRELIMINAR ________________________________ Arts. I al X
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y
LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES ______________ Arts. 1 al 3
TTULO II
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO NICO
LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
SUBCAPTULO II
LA ALCALDA _____________________________ Arts. 4 al 25
TTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN
DE LAS MUNICIPALIDADES
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
SUBCAPTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y
DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPTULO III
LA FISCALIZACIN Y EL CONTROL
SUBCAPTULO IV
LA GESTIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
Acuerdo N 028-2003-C/CPP.- Autorizan adquisicin de

insumos para el Programa Vaso de Leche mediante proceso de adjudicacin de menor cuanta
244938
CAPTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SUBCAPTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
SUBCAPTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
SUBCAPTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS __ Arts. 26 al 52
TTULO IV
EL RGIMEN ECONMICO MUNICIPAL
CAPTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPTULO NICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
CAPTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
SUBCAPTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
CAPTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
CAPTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
SUBCAPTULO NICO
CAPTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
SUBCAPTULO NICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO
Y CRDITO _____________________________ Arts.53 al 72
TTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO I
GENERALES
CAPTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS__Arts. 73 al 87
TTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONA
CON EL BIEN COMN
CAPTULO NICO ___________________________ Arts. 88 al 96
TTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS
Y LOS RGANOS DE COORDINACIN
CAPTULO I
NORMAS LEGALES
CAPTULO II
EL CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL
CAPTULO III
EL CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
CAPTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMUNALES ______________________________ Arts. 97 al 110
TTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
CAPTULO II
LA PARTICIPACIN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO
LOCAL
CAPTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS
GOBIERNOS LOCALES _____________________ Arts.111 al 122
TTULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Y LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
CAPTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPTULO II
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
CAPTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ______ Arts. 123 al 127
TTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO
Y LAS FRONTERIZAS
CAPTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS
SUBCAPTULO NICO
LA CREACIN, LAS AUTORIDADES,
LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
CAPTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
SUBCAPTULO NICO
DEFINICIN, PARTICIPACIN
E INTEGRACIN ______________________ Arts. 128 al 138
TTULO XI
LA PROMOCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
EN ZONAS RURALES
CAPTULO NICO
DEFINICIN, COMPETENCIAS Y ACCESO AL
PROGRAMA DE DESARROLLO DE MUNICIPIOS
UBICADOS EN ZONAS RURALES ____________ Arts. 139 al 147
TTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD
POLTICA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES _______________ Arts. 148 al 150
TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPTULO I
CAPTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
CAPTULO III
LA ALCALDA METROPOLITANA
CAPTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
METROPOLITANAS
ESPECIALES
CAPTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
CAPTULO VI
LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
METROPOLITANO
CAPTULO VII
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES _ Arts. 151 al 166
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TTULO PRELIMINAR
ARTCULO I.- GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
Pg. 244877
participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los
rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines.
ARTCULO II.- AUTONOMA
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.
ARTCULO III.- ORIGEN
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcacin territorial que aprueba el
Congreso de la Repblica, a propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad
popular conforme a la Ley Electoral correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son creadas
por ordenanza municipal provincial.
ARTCULO IV.- FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
ARTCULO V. ESTADO DEMOCRTICO, DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO
La estructura, organizacin y funciones especficas de
los gobiernos locales se cimientan en una visin de Estado
democrtico, unitario, descentralizado y desconcentrado,
con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del pas.
En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno ms cercano a
la poblacin es el ms idneo para ejercer la competencia
o funcin; por consiguiente el gobierno nacional no debe
asumir competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente por los gobiernos regionales, y stos, a su
vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por
los gobiernos locales.
ARTCULO VI.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea empresa,
a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo; as como el desarrollo social, el
desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.
ARTCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de
su jurisdiccin, evitando la duplicidad y superposicin de
funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del
inters pblico.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben
ser de cooperacin y coordinacin, sobre la base del principio de subsidiariedad.
ARTCULO VIII.- APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLTICAS Y PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Pblico; as como a las normas
tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los
sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza
son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones especficas municipales
se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL
El proceso de planeacin local es integral, permanente
y participativo, articulando a las municipalidades con sus
vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias
Pg. 244878
NORMAS LEGALES
y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin
de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las
polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
ARTCULO X.- PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral,
para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y
la sostenibilidad ambiental.
La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con
los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto
de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores
condiciones de vida de su poblacin.
TTULO I
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

ARTCULO 6.- LA ALCALDA
La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El
alcalde es el representante legal de la municipalidad y su
mxima autoridad administrativa.
ARTCULO 7.- RGANOS DE COORDINACIN
Son rganos de coordinacin:
1.
2.
3.
El Consejo de Coordinacin Local Provincial.

El Consejo de Coordinacin Local Distrital.
La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse tambin otros mecanismos de participacin que aseguren una permanente comunicacin
entre la poblacin y las autoridades municipales.
ARTCULO 8.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal est integrada por los funcionarios y servidores pblicos, empleados y obreros, que
prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada
municipalidad organizar la administracin de acuerdo con
sus necesidades y presupuesto.
CAPTULO NICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS
CLASES DE MUNICIPALIDADES
SUBCAPTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 1.- OBJETO DE LA LEY

La presente ley orgnica establece normas sobre la
creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin
entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las
privadas, as como sobre los mecanismos de participacin
ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Corresponde al concejo municipal:
ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES

Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
presente ley.
3.
ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en funcin de su
jurisdiccin y rgimen especial, en las siguientes:
En funcin de su jurisdiccin:
1.
2.
3.
La municipalidad provincial, sobre el territorio de la

respectiva provincia y el distrito del cercado.
La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin
la determina el respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
1.
2.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Estn sujetas a rgimen especial las siguientes:

1.
2.
Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que

se establece en la presente ley.
Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en zona de frontera.
TTULO II
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
CAPTULO NICO
LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTCULO 4.- LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo municipal y la
alcalda.
ARTCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL
El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de
Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.

Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo
institucional y el programa de inversiones, teniendo en
cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local.
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de
nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de
expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas
urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus
instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar
sin efecto los acuerdos.
Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a
ley.
Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de
alcalde y regidor.
Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o representacin de la municipalidad,
realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal
y cualquier otro funcionario.
Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
Aprobar los proyectos de ley que en materia de su
competencia sean propuestos al Congreso de la Repblica.
Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal.
Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones
dentro de los plazos sealados por ley, bajo responsabilidad.
Aprobar el balance y la memoria.
Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a
travs de concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a los artculos 32 y 35 de la presente ley.
Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales.
NORMAS LEGALES
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier

otra liberalidad.
21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los
regidores para efectos de fiscalizacin.
23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en
defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos
judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el rgano de control interno
haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como
en los dems procesos judiciales interpuestos contra
el gobierno local o sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios pblicos, por mayora
calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes
muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de
entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la
venta de sus bienes en subasta pblica.
26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin
nacional e internacional y convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los
regidores, no pudiendo concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del 40% (cuarenta por
ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los
regidores.
29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y
rentas, as como el rgimen de administracin de los
servicios pblicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista
acto doloso o falta grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las
bases de las pruebas para la seleccin de personal y
para los concursos de provisin de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin
vecinal, a propuesta del alcalde, as como reglamentar
su funcionamiento.
35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.
ARTCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE
LOS REGIDORES
Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

Formular pedidos y mociones de orden del da.
Desempear por delegacin las atribuciones polticas
del alcalde.
Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin
municipal.
Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las
comisiones ordinarias y especiales que determine el
reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que
determine o apruebe el concejo municipal.
Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al concejo municipal
y proponer la solucin de problemas.
ARTCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS REGIDORES

Los regidores son responsables, individualmente, por
los actos violatorios de la ley practicados en el ejercicio de
sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a menos que salven expresamente su
voto, dejando constancia de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos
ejecutivos o administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u
otro, en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdiccin. Todos los
actos que contravengan esta disposicin son nulos y la
infraccin de esta prohibicin es causal de vacancia en el
cargo de regidor.
Para el ejercicio de la funcin edil, los regidores que
trabajan como dependientes en el sector pblico o privado
gozan de licencia con goce de haber hasta por 20 (veinte)
horas semanales, tiempo que ser dedicado exclusivamente a sus labores municipales. El empleador est obligado a
conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerati-
Pg. 244879
vo, as como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras ejerzan funcin municipal, bajo
responsabilidad.
ARTICULO 12.- RGIMEN DE DIETAS
Los regidores desempean su cargo a tiempo parcial y
tienen derecho a dietas fijadas por acuerdo del concejo
municipal dentro del primer trimestre del primer ao de gestin. El acuerdo que las fija ser publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de
acuerdo a la real y tangible capacidad econmica del gobierno local, previas las constataciones presupuestales del
caso. No pueden otorgarse ms de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por asistencia
efectiva a las sesiones.
El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u
otro que asuma las funciones ejecutivas del alcalde por
suspensin de ste, siempre que sta se extienda por un
perodo mayor a un mes, tendr derecho a percibir la remuneracin del alcalde suspendido, va encargatura de cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la remuneracin
del suspendido.
ARTCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Las sesiones del concejo municipal son pblicas, salvo
que se refieran a asuntos que puedan afectar los derechos fundamentales al honor, la intimidad personal o familiar y la propia imagen; pueden ser ordinarias, extraordinarias y solemnes. El alcalde preside las sesiones del concejo
municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de
su lista.
El concejo municipal se rene en sesin ordinaria no
menos de dos, ni ms de cuatro veces al mes, para tratar
los asuntos de trmite regular.
En la sesin extraordinaria slo se tratan los asuntos
prefijados en la agenda; tiene lugar cuando la convoca el
alcalde o a solicitud de una tercera parte del nmero legal
de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro
de los 5 (cinco) das hbiles siguientes a la peticin, puede
hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor, previa
notificacin escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la
sesin mediar, cuando menos, un lapso de 5 (cinco) das
hbiles.
Se puede convocar a sesin solemne en los casos que
seala el respectivo reglamento de organizacin interior.
En situaciones de emergencia declaradas conforme a
ley, el concejo municipal podr dispensar del trmite de
convocatoria a sesin extraordinaria, siempre que se encuentren presentes suficientes regidores como para hacer
qurum, segn la presente ley.
En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de qurum, el alcalde o quien convoca a la
sesin deber notificar a los regidores que, aunque debidamente notificados, dejaron de asistir a la sesin convocada, dejando constancia de dicha inasistencia para efectos de lo establecido en el artculo 22.
ARTCULO 14. - DERECHO DE INFORMACIN
Desde el da de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos relacionados con el objeto de la sesin
deben estar a disposicin de los regidores en las oficinas
de la municipalidad o en el lugar de celebracin de la
sesin, durante el horario de oficina.
Los regidores pueden solicitar con anterioridad a la
sesin, o durante el curso de ella los informes o aclaraciones que estimen necesarios acerca de los asuntos
comprendidos en la convocatoria. El alcalde, o quien
convoque, est obligado a proporcionrselos, en el trmino perentorio de 5 (cinco) das hbiles, bajo responsabilidad.
El requerimiento de informacin de los regidores se
dirige al alcalde o quien convoca la sesin.
ARTCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIN
A solicitud de dos tercios del nmero legal de regidores,
el concejo municipal aplazar por una sola vez la sesin,
por no menos de 3 (tres) ni ms de 5 (cinco) das hbiles y
sin necesidad de nueva convocatoria, para discutir y votar
los asuntos sobre los que no se consideren suficientemente informados.
ARTCULO 16.- QURUM
El qurum para las sesiones del concejo municipal es
de la mitad ms uno de sus miembros hbiles.
Pg. 244880
NORMAS LEGALES
ARTCULO 17.- ACUERDOS

Los acuerdos son adoptados por mayora calificada o
mayora simple, segn lo establece la presente ley.
El alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte
de su voto, como miembro del concejo.
ARTCULO 18.- NMERO LEGAL Y NMERO HBIL
Para efecto del cmputo del qurum y las votaciones,
se considera en el nmero legal de miembros del concejo
municipal, al alcalde y los regidores elegidos conforme a la
ley electoral correspondiente. Se considera como nmero
hbil de regidores el nmero legal menos el de los regidores con licencia o suspendidos.
ARTCULO 19.- NOTIFICACIN
El acto de la notificacin tiene por objeto poner en
conocimiento de los interesados el contenido de lo acordado o resuelto por los rganos de gobierno y de administracin municipal.
Los actos administrativos o de administracin que requieren de notificacin slo producen efectos en virtud de
la referida notificacin hecha con arreglo a lo dispuesto en
esta ley y la Ley de Procedimiento Administrativo General,
salvo los casos expresamente exceptuados.
Las notificaciones de carcter tributario se sujetan a las
normas del Cdigo Tributario.
SUBCAPTULO II
LA ALCALDA
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Defender y cautelar los derechos e intereses de la

municipalidad y los vecinos;
Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones
del concejo municipal;
Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;
Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin;
Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas;
Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el
programa de inversiones concertado con la sociedad
civil;
Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal;
Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los plazos y modalidades
establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la
Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado;
Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el
concejo municipal no lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;
Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro
del primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente
y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria del ejercicio econmico fenecido;
Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del
concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la creacin de los impuestos que considere necesarios;
Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin ambiental local y de sus instrumentos,
dentro del marco del sistema de gestin ambiental nacional y regional;
Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo municipal, los de personal,
los administrativos y todos los que sean necesarios
para el gobierno y la administracin municipal;
Informar al concejo municipal mensualmente respecto
al control de la recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la ley y
el presupuesto aprobado;
Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Cdigo Civil;
Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta
de ste, a los dems funcionarios de confianza;
Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y
dems servidores de la municipalidad;
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales
con el auxilio del serenazgo y la Polica Nacional;
20. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y

las administrativas en el gerente municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras, exmenes especiales y otros actos de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los informes de auditora interna;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios
para el ejercicio de sus funciones;
24. Proponer la creacin de empresas municipales bajo
cualquier modalidad legalmente permitida, sugerir la
participacin accionaria, y recomendar la concesin
de obras de infraestructura y servicios pblicos municipales;
25. Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los resultados econmicos y financieros de
las empresas municipales y de las obras y servicios
pblicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegacin al sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalizacin
de la Propiedad Informal o designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen;
27. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito
de su jurisdiccin y competencia;
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores
municipales de carrera;
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno y externo, conforme a Ley;
30. Presidir el comit de defensa civil de su jurisdiccin;
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la
ejecucin de obras y prestacin de servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el caso, tramitarlos ante
el concejo municipal;
33. Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos
de su competencia de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertacin y participacin vecinal;
35. Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.
ARTICULO 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIN DEL ALCALDE
El alcalde provincial o distrital, segn sea el caso, desempea su cargo a tiempo completo, y es rentado mediante una remuneracin mensual fijada por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer ao de
gestin. El acuerdo que la fija ser publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneracin del alcalde es
fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible
capacidad econmica del gobierno local, previas las constataciones presupuestales del caso; la misma que anualmente podr ser incrementada con arreglo a ley, siempre y
cuando se observe estrictamente las exigencias presupuestales y econmicas propias de su remuneracin.
ARTCULO 22.- VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el
concejo municipal, en los siguientes casos:
1.
2.
Muerte;
Asuncin de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento fsico permanente que
impida el desempeo normal de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdiccin municipal por
ms de 30 (treinta) das consecutivos, sin autorizacin
del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdiccin
municipal;
6. Sentencia judicial emitida en ltima instancia por delito
doloso;
7. Inconcurrencia injustificada a 3 (tres) sesiones ordinarias consecutivas o 6 (seis) no consecutivas durante 3
(tres) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artculo 63
de la presente ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones Municipales, despus de
la eleccin.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de
domicilio el sealamiento de ms de un domicilio, siempre
que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripcin
territorial.
NORMAS LEGALES
ARTCULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN

DE VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente concejo municipal, en sesin
extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del
nmero legal de sus miembros, previa notificacin al afectado para que ejerza su derecho de defensa.
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso de reconsideracin, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) das hbiles
perentorios ante el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideracin
es susceptible de apelacin. El recurso de apelacin se
interpone, a solicitud de parte, ante el concejo municipal
que resolvi el recurso de reconsideracin dentro de los 15
(quince) das hbiles siguientes, el cual elevar los actuados en el trmino de 3 (tres) das hbiles al Jurado Nacional de Elecciones, que resolver en un plazo mximo de
30 (treinta) das hbiles, bajo responsabilidad.
La resolucin del Jurado Nacional de Elecciones es
definitiva y no revisable en otra va.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo
de un miembro del concejo ante el concejo municipal o
ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido debe
estar fundamentado y debidamente sustentado, con la
prueba que corresponda, segn la causal. El concejo se
pronuncia en sesin extraordinaria en un plazo no mayor
de 30 (treinta) das hbiles despus de presentada la solicitud y luego de notificarse al afectado para que ejerza su
derecho de defensa.
En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado
Nacional de Elecciones, l correr traslado al concejo municipal respectivo para que proceda conforme a este artculo.
ARTCULO 24.- REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O AUSENCIA
En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el primer regidor hbil que
sigue en su propia lista electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
1.
2.
Al Teniente Alcalde, el regidor hbil que sigue en su

propia lista electoral.
A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida en su propia lista electoral.
ARTCULO 25.- SUSPENSIN DEL CARGO

El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende
por acuerdo de concejo en los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
Por incapacidad fsica o mental temporal;

Por licencia autorizada por el concejo municipal, por
un perodo mximo de 30 (treinta) das naturales;
Por el tiempo que dure el mandato de detencin;
Por sancin impuesta por falta grave de acuerdo al
reglamento interno del concejo municipal.
Acordada la suspensin se proceder de acuerdo a lo

sealado en el artculo 24 de la presente ley, segn corresponda, constituyendo el concejo municipal instancia
nica.
Concluido el mandato de detencin a que se refiere el
numeral 3, el alcalde o regidor reasume sus funciones en
forma automtica e inmediata, sin requerir pronunciamiento alguno del concejo municipal.
TTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE
ADMINISTRACIN DE LAS MUNICIPALIDADES
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTCULO 26.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal adopta una estructura gerencial sustentndose en principios de programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y posterior. Se rige por los principios de legalidad, economa,
transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participacin
y seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley N
27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestin y la presente ley.
Pg. 244881
ARTCULO 27.- GERENCIA MUNICIPAL

La administracin municipal est bajo la direccin y responsabilidad del gerente municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicacin exclusiva designado por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresin de
causa. El gerente municipal tambin puede ser cesado
mediante acuerdo del concejo municipal adoptado por dos
tercios del nmero hbil de regidores en tanto se presenten cualesquiera de las causales previstas en su atribucin
contenida en el artculo 9 de la presente ley.
ARTCULO 28.- ESTRUCTURA ORGNICA ADMINISTRATIVA
La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad
comprende en el mbito administrativo, a la gerencia municipal,
el rgano de auditora interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y
presupuesto; ella est de acuerdo a su disponibilidad econmica y los lmites presupuestales asignados para gasto corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo determina cada gobierno local.
SUBCAPTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES
Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTCULO 29.- PROCURADURAS PBLICAS MUNICIPALES
La representacin y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en juicio, se ejercitan a travs
del rgano de defensa judicial conforme a ley, el cual est
a cargo de procuradores pblicos municipales y el personal
de apoyo que requiera.
Los procuradores pblicos municipales son funcionarios designados por el alcalde y dependen administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente
del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba
el Reglamento de Organizacin, Funciones y Responsabilidades de la Procuradura Pblica Municipal.
Los procuradores pblicos municipales de las municipalidades provinciales extienden sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripcin que no cuenten con ellos, previo convenio sobre la materia.
SUBCAPTULO III
LA FISCALIZACIN Y EL CONTROL
ARTCULO 30.- RGANOS DE AUDITORA INTERNA
El rgano de auditora interna de los gobiernos locales
est bajo la jefatura de un funcionario que depende funcional y administrativamente de la Contralora General de la
Repblica, y designado previo concurso pblico de mritos
y cesado por la Contralora General de la Repblica. Su
mbito de control abarca a todos los rganos del gobierno
local y a todos los actos y operaciones, conforme a ley.
El jefe del rgano de auditora interna emite informes anuales al concejo municipal acerca del ejercicio de sus funciones
y del estado del control del uso de los recursos municipales.
Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada
accin de control se publican en el portal electrnico del gobierno local. En el cumplimiento de dichas funciones, el jefe
del rgano de auditora interna deber garantizar el debido
cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental, establecida por la Contralora General como
rgano Rector del Sistema Nacional de Control.
La Contralora General de la Repblica, cuando lo estime pertinente, podr disponer que el rgano de control
provincial o distrital apoye y/o ejecute acciones de control
en otras municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo con las normas que para tal efecto establezca.
La auditora a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, ser efectuada anualmente, de acuerdo
a lo establecido por la Contralora General de la Repblica.
ARTCULO 31.- FISCALIZACIN
La prestacin de los servicios pblicos locales es fiscalizada por el concejo municipal conforme a sus atribuciones
y por los vecinos conforme a la presente ley.
SUBCAPTULO IV
LA GESTIN MUNICIPAL
ARTCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS
Los servicios pblicos locales pueden ser de gestin
directa y de gestin indirecta, siempre que sea permitido por
Pg. 244882
NORMAS LEGALES
ley y que se asegure el inters de los vecinos, la eficiencia y

eficacia del servicio y el adecuado control municipal.
En toda medida destinada a la prestacin de servicios
deber asegurarse el equilibrio presupuestario de la municipalidad.
ARTCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIN
Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a
personas jurdicas, nacionales o extranjeras para la ejecucin y explotacin de obras de infraestructura o de servicios pblicos locales, conforme a ley.
La concesin puede autorizar el reembolso de la inversin mediante los rendimientos de la obra o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales generados,
segn sea el caso.
Las decisiones de concesin de nuevos proyectos, obras y
servicios pblicos existentes o por crear, son adoptadas por
acuerdo municipal en sesin de concejo y se definen por mayora simple. Las municipalidades pueden celebrar convenios de
asesora y de apoyo para el financiamiento con las instituciones
nacionales de promocin de la inversin, conforme a ley.
ARTCULO 34.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES
Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la materia, debiendo
hacerlo en acto pblico y preferentemente con las empresas calificadas constituidas en su jurisdiccin, y a falta de
ellas con empresas de otras jurisdicciones.
Los procesos de contratacin y adquisicin se rigen por
los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a
precios o costos adecuados.
ARTCULO 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL
Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo del concejo municipal con el voto favorable de ms de la mitad del nmero
legal de regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera
de las modalidades previstas por la legislacin que regula
la actividad empresarial y su objeto es la prestacin de
servicios pblicos municipales.
En esta materia, las municipalidades pueden celebrar
convenios de asesora y financiamiento con las instituciones nacionales de promocin de la inversin.
Los criterios de dicha actividad empresarial tendrn en
cuenta el principio de subsidiariedad del Estado y estimularn la inversin privada creando un entorno favorable para
sta. En ningn caso podrn constituir competencia desleal
para el sector privado ni proveer de bienes y servicios al
propio municipio en una relacin comercial directa y exclusiva.
El control de las empresas municipales se rige por las
normas de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
ARTCULO 36.- DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico de su circunscripcin territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social.
SUBCAPTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
ARTCULO 37.- RGIMEN LABORAL
Los funcionarios y empleados de las municipalidades
se sujetan al rgimen laboral general aplicable a la administracin pblica, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores pblicos sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada, reconocindoles los derechos y
beneficios inherentes a dicho rgimen.
CAPTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SUBCAPTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
ARTCULO 38.- ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL
El ordenamiento jurdico de las municipalidades est
constituido por las normas emitidas por los rganos de
gobierno y administracin municipal, de acuerdo al ordenamiento jurdico nacional.

Las normas y disposiciones municipales se rigen por los
principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales del derecho administrativo
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar
las materias que la presente ley orgnica establece como
competencia exclusiva de las municipalidades.
Las autoridades polticas, administrativas y policiales,
ajenas al gobierno local, tienen la obligacin de reconocer
y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en los
asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia
oficial realizada dentro de su circunscripcin. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcaptulo, bajo responsabilidad.
ARTCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES
Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobacin de ordenanzas y acuerdos.
Los asuntos administrativos concernientes a su organizacin interna, los resuelven a travs de resoluciones de
concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno
sealadas en la presente ley mediante decretos de alcalda. Por resoluciones de alcalda resuelve los asuntos administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a
su cargo a travs de resoluciones y directivas.
ARTCULO 40.- ORDENANZAS
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales
y distritales, en la materia de su competencia, son las
normas de carcter general de mayor jerarqua en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales
se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia
normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o
exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las
municipalidades distritales deben ser ratificadas por las
municipalidades provinciales de su circunscripcin para su
vigencia.
Para efectos de la estabilizacin de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecucin de dichos
convenios de estabilidad sern resueltos mediante arbitraje.
ARTCULO 41.- ACUERDOS
Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo,
referidas a asuntos especficos de inters pblico, vecinal
o institucional, que expresan la voluntad del rgano de
gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a
una conducta o norma institucional.
ARTCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDA
Los decretos de alcalda establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de
orden general y de inters para el vecindario, que no sean
de competencia del concejo municipal.
ARTCULO 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDA
Las resoluciones de alcalda aprueban y resuelven los
asuntos de carcter administrativo.
ARTCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES
Las ordenanzas, los decretos de alcalda y los acuerdos sobre remuneracin del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:
1.
2.
En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento
de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
En el diario encargado de las publicaciones judiciales
de cada jurisdiccin en el caso de las municipalidades
distritales y provinciales de las ciudades que cuenten
con tales publicaciones, o en otro medio que asegure
de manera indubitable su publicidad.

3.
4.
NORMAS LEGALES
En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, de los que dar fe
la autoridad judicial respectiva, en los dems casos.
En los portales electrnicos, en los lugares en que
existan.
Las normas municipales rigen a partir del da siguiente

de su publicacin, salvo que la propia norma postergue su
vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal que
no hayan cumplido con el requisito de la publicacin o
difusin.
ARTCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTERS PARTICULAR
Las disposiciones municipales de inters particular se
notifican en forma personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepcin por los interesados. Las notificaciones de carcter tributario se sujetan a las normas del
Cdigo Tributario.
SUBCAPTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
ARTCULO 46.- SANCIONES
Las normas municipales son de carcter obligatorio y
su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre
las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Las ordenanzas determinan el rgimen de sanciones
administrativas por la infraccin de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en funcin de la gravedad
de la falta, as como la imposicin de sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrn ser las de multa, suspensin de autorizaciones o
licencias, clausura, decomiso, retencin de productos y
mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralizacin de obras, demolicin, internamiento de vehculos,
inmovilizacin de productos y otras.
A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor
coactivo correspondiente, la Polica Nacional prestar su
apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
ARTCULO 47.- MULTAS
El concejo municipal aprueba y modifica la escala de
multas respectivas.
Las multas de carcter tributario se sujetan a lo establecido por el Cdigo Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infraccin ni por falta de pago de una
multa. Asimismo, no puede hacerlo por sumas mayores o
menores que las previstas en la escala aprobada.
ARTCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIN
La autoridad municipal debe disponer el decomiso de
artculos de consumo humano adulterados, falsificados o
en estado de descomposicin; de productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artculos de
circulacin o consumo prohibidos por la ley; previo acto de
inspeccin que conste en acta y en coordinacin con el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la participacin del Ministerio Pblico.
Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumo prohibidos se destruyen o
eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los rganos municipales respectivos.
Los productos que no se encuentran incursos en los
prrafos anteriores estn sujetos a retencin ante la verificacin de infracciones municipales determinadas en
la norma municipal respectiva. Producida la retencin,
se deber extender copia del acta y constancia de los
bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la devolucin inmediata de los productos cuando
el sancionado cumple con las multas o dems sanciones
y subsana la infraccin por la que fue pasible de la sancin.
ARTCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios
Pg. 244883
cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o

constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del sistema
de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros
efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del
vecindario.
La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolicin de obras e instalaciones que ocupen
las vas pblicas o mandar ejecutar la orden por cuenta del
infractor; con el auxilio de la fuerza pblica o a travs del
ejecutor coactivo, cuando corresponda.
La autoridad municipal puede demandar autorizacin
judicial en la va sumarsima para la demolicin de obras
inmobiliarias que contravengan las normas legales, reglamentos y ordenanzas municipales.
SUBCAPTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ARTCULO 50.- AGOTAMIENTO DE VA ADMINISTRATIVA Y EXCEPCIONES
La va administrativa se agota con la decisin que adopte
el alcalde, con excepcin de los asuntos tributarios y lo
estipulado en el artculo siguiente.
ARTCULO 51.- RECONSIDERACIN DE ACUERDOS
El 20% (veinte por ciento) de los miembros hbiles del
concejo pueden solicitar la reconsideracin respecto de los
acuerdos, en estricta observancia de su reglamento de
organizacin interna y dentro del tercer da hbil contados
a partir de la fecha en que se adopt el acuerdo.
ARTCULO 52.- ACCIONES JUDICIALES
Agotada la va administrativa proceden las siguientes
acciones:
1.
2.
3.
Accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra las ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin.
Accin popular ante el Poder Judicial contra los decretos de alcalda que aprueben normas reglamentarias
y/o de aplicacin de las ordenanzas o resuelvan cualquier asunto de carcter general en contravencin de
las normas legales vigentes.
Accin contencioso-administrativa, contra los acuerdos del concejo municipal y las resoluciones que resuelvan asuntos de carcter administrativo.
Las acciones se interponen en los trminos que sealan las leyes de la materia. Si no hubiera ley especial que
precise el trmino, ste se fija en 30 (treinta) das hbiles,
computados desde el da siguiente de publicacin o notificacin, segn sea el caso.
TTULO IV
EL RGIMEN ECONMICO MUNICIPAL
CAPTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPTULO NICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
ARTCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin y
gestin, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los
planes de desarrollo concertados de su jurisdiccin. El presupuesto participativo forma parte del sistema de planificacin.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que
les confiere el artculo 197 de la Constitucin, regulan la
participacin vecinal en la formulacin de los presupuestos
participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y egresos y estar aprobado por el
concejo municipal dentro del plazo que establece la normatividad sobre la materia.
Para efectos de su administracin presupuestaria y financiera, las municipalidades provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde
respectivo.
Pg. 244884
NORMAS LEGALES
ARTCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL

La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas
generales de contabilidad pblica, a no ser que la ley imponga otros criterios contables simplificados. Los registros
y libros respectivos deben estar legalizados.
Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente municipal o quien haga sus veces, se
formula el balance general de ingresos y egresos y se
presenta la memoria anual, documentos que deben ser
aprobados por el concejo municipal dentro de los plazos
establecidos por el Sistema Nacional de Contabilidad.
CAPTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
ARTCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL
Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad
constituyen su patrimonio.
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma autnoma, con las garantas y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio pblico de las municipalidades
son inalienables e imprescriptibles.
Todo acto de disposicin o de garanta sobre el patrimonio municipal debe ser de conocimiento pblico.
SUBCAPTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
ARTCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Son bienes de las municipalidades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Los bienes inmuebles y muebles de uso pblico destinados a servicios pblicos locales.
Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad.
Las acciones y participaciones de las empresas municipales.
Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier otro bien que represente
valores cuantificables econmicamente.
Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le
transfiera el Gobierno Nacional.
Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
Los legados o donaciones que se instituyan en su
favor.
Todos los dems que adquiera cada municipio.
Las vas y reas pblicas, con subsuelo y aires son

bienes de dominio y uso pblico.
ARTCULO 57.- MARGES DE BIENES MUNICIPALES
Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el marges de bienes municipales, bajo responsabilidad solidaria
del alcalde, el gerente municipal y el funcionario que la
municipalidad designe en forma expresa.
ARTCULO 58.- INSCRIPCIN DE BIENES MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se
refiere el presente captulo, se inscriben en los Registros
Pblicos, a peticin del alcalde y por el mrito del acuerdo
de concejo correspondiente.
ARTCULO 59.- DISPOSICIN DE BIENES MUNICIPALES
Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o explotacin, arrendados o modificado su estado de posesin o propiedad mediante cualquier
otra modalidad, por acuerdo del concejo municipal.
Cualquier transferencia de propiedad o concesin sobre bienes municipales se hace a travs de subasta pblica, conforme a ley.
Estos acuerdos deben ser puestos en conocimiento de
la Contralora General de la Repblica en un plazo no
mayor de 7 (siete) das, bajo responsabilidad.
ARTCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PBLICAS
El gobierno nacional, a peticin de las municipalidades,
puede transferir las tierras eriazas, abandonadas y ribereas que se encuentren en el territorio de su jurisdiccin y
que requiera para sus planes de desarrollo.
ARTCULO 61.- PETICIN DE ADJUDICACIN DE TIERRAS AL ESTADO

La peticin de adjudicacin de tierras al Estado se aprueba por el concejo municipal, para s o para la municipalidad
de centro poblado que lo requiera, con el voto conforme de
las dos terceras partes del nmero legal de regidores y
teniendo a la vista el proyecto completo de uso de los
bienes solicitados y las evaluaciones del impacto ambiental que puede generarse.
ARTCULO 62.- CONDICIN DE BIENES PBLICOS
Las playas, ros, manantiales, corrientes de agua, as
como los lagos, son bienes de uso pblico. Solamente por
razones de seguridad nacional pueden ser objeto de concesin para otros usos.
ARTCULO 63.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIN
El alcalde, los regidores, los servidores, empleados
y funcionarios municipales no pueden contratar, rematar obras o servicios pblicos municipales ni adquirir
directamente o por interpsita persona sus bienes. Se
excepta de la presente disposicin el respectivo contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de
la materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este artculo son nulos, sin perjuicio de
las responsabilidades administrativas, civiles y penales a
que hubiese lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitucin en la funcin pblica.
ARTCULO 64.- DONACIN DE BIENES MUNICIPALES
Las municipalidades, por excepcin, pueden donar, o
permutar, bienes de su propiedad a los Poderes del Estado o a otros organismos del Sector Pblico.
Las donaciones de bienes a favor de una municipalidad estn exoneradas de todo impuesto, conforme a la ley
de la materia, as como del pago de los derechos regstrales y derechos arancelarios cuando los bienes provienen
del extranjero.
ARTCULO 65.- CESIN EN USO O CONCESIN
Las municipalidades estn facultadas para ceder en
uso o conceder en explotacin bienes de su propiedad, en
favor de personas jurdicas del sector privado, a condicin
de que sean destinados exclusivamente a la realizacin de
obras o servicios de inters o necesidad social, y fijando un
plazo.
ARTCULO 66.- APROBACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL
La donacin, cesin o concesin de bienes de las municipalidades se aprueba con el voto conforme de los dos
tercios del nmero legal de regidores que integran el concejo municipal.
ARTCULO 67.- APROBACIN POR CONSULTA POPULAR
Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al 20% (veinte por ciento) del patrimonio
inmobiliario municipal, se requiere de aprobacin por consulta popular.
ARTCULO 68.- DESTINO DE LOS BIENES DONADOS
El acuerdo municipal de donacin, cesin o concesin
debe fijar de manera inequvoca el destino que tendr el
bien donado y su modalidad.
El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motiv la donacin, cesin o concesin, ocasiona la reversin
del bien inmueble a la municipalidad, la cual incorpora a su
patrimonio las mejoras, a ttulo gratuito.
CAPTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES
Son rentas municipales:
1.
2.
3.
4.
Los tributos creados por ley a su favor.

Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y
derechos creados por su concejo municipal, los que
constituyen sus ingresos propios.
Los recursos asignados del Fondo de Compensacin
Municipal (FONCOMUN).
Las asignaciones y transferencias presupuestales del
gobierno nacional.

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
NORMAS LEGALES
Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley.
Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin.
Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con cargo a su patrimonio
propio, y con aval o garanta del Estado y la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas cuando se
trate de endeudamientos externos, conforme a ley.
Los recursos derivados de la concesin de sus bienes
inmuebles y los nuevos proyectos, obras o servicios
entregados en concesin.
Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros, y
canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley.
El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas municipales.
El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura
vial de su competencia.
Los dividendos provenientes de sus acciones.
Las dems que determine la ley.
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de

crdito con cargo a sus recursos y bienes propios, requiriendo la aprobacin de la mayora del nmero legal de
miembros del concejo municipal.
La concertacin y contratacin de los emprstitos y
operaciones de endeudamiento se sujetan a la Ley de
Endeudamiento del Sector Pblico.
Los servicios de amortizacin e intereses no pueden
superar el 30% (treinta por ciento) de los ingresos del ao
anterior.
CAPTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
SUBCAPTULO NICO
ARTCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
El sistema tributario de las municipalidades, se rige por
la ley especial y el Cdigo Tributario en la parte pertinente.
Las municipalidades pueden suscribir convenios con la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), orientados a optimizar la fiscalizacin y recaudacin de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos.
El costo que representa el cobro de los referidos tributos a
travs de dichos convenios no podr ser trasladado a los
contribuyentes.
compartido entre las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgnica.
Dentro del marco de las competencias y funciones especficas establecidas en la presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de
promover e impulsar el proceso de planeamiento para
el desarrollo integral correspondiente al mbito de su
provincia, recogiendo las prioridades propuestas en
los procesos de planeacin de desarrollo local de carcter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de desarrollo distrital.
Los planes referidos a la organizacin del espacio
fsico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales debern sujetarse a los planes y las
normas municipales provinciales generales sobre la
materia.
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y
servicios pblicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economas de escala de
mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.
(d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de
organizacin del espacio fsico y uso del suelo as
como sobre proteccin y conservacin del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios pblicos locales que, por sus caractersticas, sirven al conjunto de la aglomeracin urbana, debern contar con mecanismos de coordinacin en el mbito
de la planificacin y prestacin de dichos servicios entre
las municipalidades vinculadas, de modo que se asegure
la mxima eficiencia en el uso de los recursos pblicos y
una adecuada provisin a los vecinos.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin
de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el
Captulo II del presente Ttulo, con carcter exclusivo o
compartido, en las materias siguientes:
1.
Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo

1.1. Zonificacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
2.
Servicios pblicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de
derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos
y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito
con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para
la generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin
de parques zonales, parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente
o a travs de concesiones.
2.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o nacional.
3.
Proteccin y conservacin del ambiente

3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creacin de reas de conservacin
ambiental.
CAPTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
SUBCAPTULO NICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y
CRDITO
ARTCULO 71.- CREACIN DE CAJAS MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crdito se crean por
una o ms municipalidades provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la legislacin especial sobre la
materia.
ARTCULO 72.- MBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crdito operan preferentemente dentro de los territorios provinciales en que las
autoriza la Superintendencia de Banca y Seguros y no
pueden concertar crditos con ninguna de las municipalidades del pas.
TTULO V
DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO I
GENERALES
ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la
condicin de exclusiva o compartida de una competencia.
Las funciones especficas municipales que se derivan
de las competencias se ejercen con carcter exclusivo o
Pg. 244885
Pg. 244886
NORMAS LEGALES
3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin

ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales
regionales en el cumplimiento de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno
nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y
de gestin ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestin ambiental.
4.
En materia de desarrollo y economa local

4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para
el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.
4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea empresa urbana o
rural.
4.4. Fomento de la artesana.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5.
En materia de participacin vecinal

5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin
vecinal en el desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin.
6.
En materia de servicios sociales locales

6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas
locales de lucha contra la pobreza y desarrollo
social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas
locales de asistencia, proteccin y apoyo a la
poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al
desarrollo y bienestar de la poblacin.
6.3. Establecer canales de concertacin entre los
vecinos y los programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del nio, del
adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participacin a nivel
de instancias municipales.
7.
Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas

7.1. Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los casos de consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicacin en
coordinacin con el gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperacin internacional para la implementacin de programas de erradicacin del consumo ilegal de drogas.
A iniciativa de la municipalidad se podrn organizar

comits multisectoriales de prevencin del consumo de drogas, con la participacin de los vecinos, con la finalidad de
disear, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de prevencin del consumo de drogas
y de conductas de riesgo en el mbito local, pudiendo
contar para ello con la asistencia tcnica de la Comisin
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA.
ARTCULO 74.- FUNCIONES ESPECFICAS MUNICIPALES
Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o
compartida, una funcin promotora, normativa y reguladora, as como las de ejecucin y de fiscalizacin y control, en
las materias de su competencia, conforme a la presente ley
y la Ley de Bases de la Descentralizacin.
ARTCULO 75.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
Y FUNCIONES
Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones especficas que son de competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpacin de funciones.
Las normas municipales en las materias establecidas
en la presente ley, que estn en concordancia con las
normas tcnicas de carcter nacional, son de cumplimiento
obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales y regionales respectivas.
Slo por ley expresa y con las mismas formalidades
exigidas para la aprobacin de la presente ley, se establecen regmenes especiales transitorios por los cuales otros
organismos pblicos pueden ejercer competencias que son
exclusivas de las municipalidades. El rgimen especial transitorio debe tener un plazo determinado.
Las municipalidades estn obligadas a informar y realizar coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.
ARTCULO 76.- DELEGACIN DE COMPETENCIAS Y
FUNCIONES ESPECFICAS
Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a
otras entidades del Estado, las competencias y funciones
especficas exclusivas establecidas en la presente ley, en
los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los
vecinos un servicio oportuno y eficiente, o por economas
de escala.
Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de
la delegacin, as como las condiciones y causales para su
revocacin.
Los convenios en materia tributaria se rigen por ley
especial.
La responsabilidad es indelegable.
ARTCULO 77.- AVOCACIN
Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad temporal de prestar algn servicio pblico de su competencia, pueden solicitar de manera excepcional a la municipalidad provincial, cubrir de manera temporal la demanda de dicho servicio pblico. El servicio cubierto no deber afectar la calidad ni el costo del servicio
de la municipalidad demandante.
El concejo provincial o la asamblea metropolitana, segn sea el caso, determinan la procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones, tiempo y modo en
que se ejercer la competencia por la municipalidad demandada. La resolucin puede ser objeto de recurso de
reconsideracin.
CAPTULO II
ESPECFICAS
ARTCULO 78.- SUJECIN A LAS NORMAS TCNICAS Y CLAUSURA
El ejercicio de las competencias y funciones especficas de las municipalidades se realiza de conformidad y con
sujecin a las normas tcnicas sobre la materia.
Las autoridades municipales otorgarn las licencias
de construccin, bajo responsabilidad, ajustndose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectnicas
y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estn en
contra de las normas reglamentarias o de seguridad de
defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros
efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del
vecindario.
ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL SUELO
Las municipalidades, en materia de organizacin del
espacio fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:
1.
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial
de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas
de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de
reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos
de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin territorial en la provincia.
1.4. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y
fiscalizacin de las municipalidades distritales en
las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas
de la materia, sobre:
NORMAS LEGALES
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin.

1.4.2. Elaboracin y mantenimiento del catastro
urbano y rural.
1.4.3. Reconocimiento, verificacin, titulacin y
saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
1.4.4. Autorizaciones para ubicacin de anuncios y avisos publicitarios y propaganda
poltica.
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vas.
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia, sealando las
infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
1.6. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.
2.
3.
4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y

calificar los tugurios en los cuales deban realizarse tareas de renovacin urbana en coordinacin con la municipalidad provincial y el gobierno
regional.
En el saneamiento de la propiedad predial la Comisin
de Formalizacin de la Propiedad Informal actuar como
rgano tcnico de asesoramiento de los gobiernos locales,
para cuyo efecto se suscribirn los convenios respectivos.
ARTCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
1.
2.
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn

corresponda, con sujecin al plan y a las normas
municipales provinciales sobre la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de obras
de servicios pblicos o privados que afecten o
utilicen la va pblica o zonas areas, as como
sus modificaciones; previo cumplimiento de las
normas sobre impacto ambiental.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones,
calles, pasajes, parques, plazas, y la numeracin predial.
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalizacin.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la fiscalizacin de:
4.
3.
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad
en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros
lugares pblicos locales.
3.3. Instalar y mantener servicios higinicos y baos
de uso pblico.
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto
de la emisin de humos, gases, ruidos y dems
elementos contaminantes de la atmsfera y el
ambiente.
3.5. Expedir carns de sanidad.
Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin
de las obras de infraestructura urbana o rural
que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin,
el comercio, el transporte y la comunicacin en
el distrito, tales como pistas o calzadas, vas,
puentes, parques, mercados, canales de irrigacin, locales comunales, y obras similares,
en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva.
Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Administrar y reglamentar directamente o por
concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento
de residuos slidos, cuando por economas de
escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
2.2. Los procesos de concesin son ejecutados por
las municipalidades provinciales del cercado y
son coordinados con los rganos nacionales de
promocin de la inversin, que ejercen labores
de asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para la realizacin de campaas de control de epidemias y
sanidad animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental
en coordinacin con las municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
2.5. Gestionar la atencin primaria de la salud, as
como construir y equipar postas mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinacin con las
municipalidades distritales, centros poblados y
los organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.6. Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y profilaxis
local.
3.6.1. Habilitaciones urbanas.

3.6.2. Construccin, remodelacin o demolicin
de inmuebles y declaratorias de fbrica.
3.6.3. Ubicacin de avisos publicitarios y propaganda poltica.
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales,
industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificacin.
3.6.5. Construccin de estaciones radioelctricas y tendido de cables de cualquier naturaleza.
3.6.6. Las dems funciones especficas establecidas de acuerdo a los planes y normas
sobre la materia.

1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos
industriales en el mbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases,
ruidos y dems elementos contaminantes de la
atmsfera y el ambiente.

2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o
rural de carcter multidistrital que sean indispensables para la produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin de la provincia, tales
como corredores viales, vas troncales, puentes,
parques, parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres, y otras similares, en coordinacin con las municipalidades distritales o provinciales contiguas, segn sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el
Plan de Desarrollo Regional.
2.2. Disear y promover la ejecucin de programas
municipales de vivienda para las familias de bajos recursos.
Pg. 244887
4.

4.1
Administrar y reglamentar, directamente o por

concesin el servicio de agua potable, alcantari-
Pg. 244888
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
NORMAS LEGALES
llado y desage, limpieza pblica y tratamiento

de residuos slidos, cuando est en capacidad
de hacerlo.
Proveer los servicios de saneamiento rural y
coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realizacin de campaas de
control de epidemias y control de sanidad animal.
Difundir programas de saneamiento ambiental
en coordinacin con las municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
Gestionar la atencin primaria de salud, as como
construir y equipar postas mdicas, botiquines y
puestos de salud en los centros poblados que
los necesiten, en coordinacin con las municipalidades provinciales, los centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
Realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y
profilaxis.
ARTCULO 81.- TRNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PBLICO

Las municipalidades, en materia de trnsito, vialidad y
transporte pblico, ejercen las siguientes funciones:
1.

1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial.
1.2. Normar y regular el servicio pblico de transporte
terrestre urbano e interurbano de su jurisdiccin,
de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia.
1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de sealizacin y semforos y regular el
trnsito urbano de peatones y vehculos.
1.4. Normar y regular el transporte pblico y otorgar
las correspondientes licencias o concesiones de
rutas para el transporte de pasajeros, as como
regular el transporte de carga e identificar las
vas y rutas establecidas para tal objeto.
1.5. Promover la construccin de terminales terrestres y regular su funcionamiento.
1.6. Normar, regular y controlar la circulacin de vehculos menores motorizados o no motorizados,
tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de
similar naturaleza.
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la
prestacin del servicio pblico de transporte provincial de personas en su jurisdiccin.
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construccin, certificado de conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de habilitacin tcnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte provincial de personas de su competencia,
segn corresponda.
1.9. Supervisar el servicio pblico de transporte urbano de su jurisdiccin, mediante la supervisin,
deteccin de infracciones, imposicin de sanciones y ejecucin de ellas por incumplimiento de
las normas o disposiciones que regulan dicho
servicio, con el apoyo de la Polica Nacional asignada al control de trnsito.
1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin, de conformidad con el reglamento nacional respectivo.
2.
2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin y establecer la nomenclatura de vas, en coordinacin
con las municipalidades distritales.
3.

3.1. Establecer la nomenclatura y sealizacin de
calles y vas de acuerdo con la regulacin provincial y en coordinacin con la municipalidad
provincial.
3.2. Otorgar licencias para la circulacin de vehculos menores y dems, de acuerdo con lo establecido en la regulacin provincial.
ARTCULO 82.- EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES

Y RECREACIN
Las municipalidades, en materia de educacin, cultura,
deportes y recreacin, tienen como competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno nacional y el
regional las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

2.1. Controlar, con el apoyo de la Polica Nacional, el
cumplimiento de las normas de trnsito y las de
transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones sectoriales de nivel nacional que se deriven
de esta competencia compartida, conforme a la
Ley de Bases de la Descentralizacin.
2.2. Organizar la sealizacin y nomenclatura de vas,
en coordinacin con las municipalidades distritales.
2.3. Ejercer la funcin de supervisin del servicio pblico de transporte provincial de su competencia, contando con el apoyo de la Polica Nacional asignada al control del trnsito.
13.
14.
15.
16.
Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel

local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras.
Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su
jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional
de Educacin y las Unidades de Gestin Educativas,
segn corresponda, contribuyendo en la poltica educativa regional y nacional con un enfoque y accin
intersectorial.
Promover la diversificacin curricular, incorporando
contenidos significativos de su realidad sociocultural,
econmica, productiva y ecolgica.
Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de
las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y
las Unidades de Gestin Educativas, segn corresponda, fortaleciendo su autonoma institucional.
Construir, equipar y mantener la infraestructura de los
locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al
Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se le asigne.
Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y cooperacin entre los centros y
los programas educativos de su jurisdiccin. Para ello
se harn alianzas estratgicas con instituciones especializadas de la comunidad.
Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de
Educacin, a fin de generar acuerdos concertados y
promover la vigilancia y el control ciudadanos.
Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo.
Este proceso se realiza para optimizar la relacin con
otros sectores.
Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin
en el marco de las polticas y programas nacionales,
de acuerdo con las caractersticas socioculturales y
lingsticas de cada localidad.
Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo,
orientado hacia el desarrollo de la convivencia social,
armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres
naturales y a la seguridad ciudadana.
Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas,
teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa
y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.
Promover la cultura de la prevencin mediante la educacin para la preservacin del ambiente.
Promover y administrar parques zoolgicos, jardines
botnicos, bosques naturales ya sea directamente o
mediante contrato o concesin, de conformidad con la
normatividad en la materia.
Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios
destinados a ese fin, en cooperacin con las entidades competentes.
Impulsar una cultura cvica de respeto a los bienes
comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservacin y mejora del ornato local.
NORMAS LEGALES
17. Promover espacios de participacin, educativos y de

recreacin destinados a adultos mayores de la localidad.
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreacin
de la niez y del vecindario en general, mediante la
construccin de campos deportivos y recreacionales o
el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para
los fines antes indicados.
19. Promover actividades culturales diversas.
20. Promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad cultural de la
poblacin campesina, nativa y afroperuana.
1.
ARTCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

Las municipalidades, en materia de abastecimiento y
comercializacin de productos y servicios, ejercen las siguientes funciones:

1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribucin, almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas, en concordancia con las normas nacionales sobre la materia.
1.2. Establecer las normas respecto del comercio
ambulatorio.
2.

2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o
por concesin, mercados de abastos al mayoreo
o minoristas, en coordinacin con las municipalidades distritales en las que estuvieran ubicados.
2.2. Realizar programas de apoyo a los productores
y pequeos empresarios a nivel de la provincia,
en coordinacin con las municipalidades distritales y las entidades pblicas y privadas de nivel
regional y nacional.
3.

3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio, distribucin,
almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas, a nivel distrital, en concordancia
con las normas provinciales.
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de
acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, as como
el del acaparamiento, la especulacin y la adulteracin de productos y servicios.
3.4. Promover la construccin, equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdiccin.
3.5. Promover la construccin, equipamiento y mantenimiento de camales, silos, terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y pequeos empresarios locales.
3.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales, industriales y profesionales.
4.

4.1. Promover la realizacin de ferias de productos
alimenticios, agropecuarios y artesanales, y apoyar la creacin de mecanismos de comercializacin y consumo de productos propios de la localidad.
ARTCULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA

Y PROMOCIN DE DERECHOS
Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y promocin de derechos, ejercen las siguientes funciones:

1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su
circunscripcin en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales de su
jurisdiccin.
1.2. Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos
de nios y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores. As como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro actualizado.
1.3. Regular las acciones de las Defensoras Municipales de los Nios y Adolescentes, DEMUNA,
adecuando las normas nacionales a la realidad
local.
1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de apoyo alimentario con participacin de la poblacin y en concordancia con la
legislacin sobre la materia, cuando la municipalidad distrital no pueda asumir dicha funcin.
1.5. Establecer canales de comunicacin y cooperacin entre los vecinos y los programas sociales.
1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la provincia, as como de su
participacin activa en la vida poltica, social,
cultural y econmica del gobierno local.
1.7. Crear una oficina de proteccin, participacin y
organizacin de los vecinos con discapacidad,
como un programa dependiente de la Direccin
de Servicios Sociales.
En aquellos casos en que las municipalidades distritales no puedan asumir las funciones especficas a que se
refiere el presente artculo, se proceder conforme a lo
dispuesto en los artculos 76 y 77.
1.
Pg. 244889
2.

2.1. Planificar y concertar el desarrollo social en su
circunscripcin en armona con las polticas y
planes regionales y provinciales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza.
2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan accin y promocin social concertada con el gobierno local.
2.3. Organizar, administrar y ejecutar los programas
locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la calidad y focalizacin de los servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economa regional y local.
2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas
locales de asistencia, proteccin y apoyo a la
poblacin en riesgo, de nios, adolescentes,
mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la poblacin en situacin de discriminacin.
2.5. Contribuir al diseo de las polticas y planes nacionales, regionales y provinciales de desarrollo
social, y de proteccin y apoyo a la poblacin en
riesgo.
2.6. Facilitar y participar en los espacios de concertacin y participacin ciudadana para la planificacin, gestin y vigilancia de los programas locales de desarrollo social, as como de apoyo a la
poblacin en riesgo.
2.7. Promover y concertar la cooperacin pblica y
privada en los distintos programas sociales locales.
2.8. Organizar e implementar el servicio de Defensora Municipal de los Nios y Adolescentes DEMUNA- de acuerdo a la legislacin sobre la
materia.
2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud
para el logro de su bienestar fsico, psicolgico,
social, moral y espiritual, as como su participacin activa en la vida poltica, social, cultural y
econmica del gobierno local.
2.10. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el cumplimiento de los
acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de las juntas vecinales de su localidad,
con facultad para imponer sanciones por dichos
incumplimientos, luego de una obligatoria etapa
de conciliacin extrajudicial.
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de apoyo alimentario con parti-
Pg. 244890
NORMAS LEGALES
1.3. Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdiccin y cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional, consignando expresamente el cumplimiento
o incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad.
1.4. Concertar con el sector pblico y el privado la
elaboracin y ejecucin de programas de apoyo
al desarrollo econmico local sostenible en su
espacio territorial.
cipacin de la poblacin y en concordancia con

la legislacin sobre la materia.
2.12. Crear la Oficina de Proteccin, Participacin y
Organizacin de los vecinos con discapacidad
como un programa dependiente de la direccin
de servicios sociales.
3.

3.1. Difundir y promover los derechos del nio y del
adolescente, de la mujer y del adulto mayor, propiciando espacios para su participacin en el
nivel de las instancias municipales.
3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a
sus posibilidades, cunas y guarderas infantiles,
establecimientos de proteccin a los nios y a
personas con impedimentos y ancianos desvalidos, as como casas de refugio.
3.3. Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad.
2.

1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana,
con participacin de la sociedad civil y de la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los
servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinacin para las tareas
de defensa civil en la provincia, con sujecin a
las normas establecidas en lo que respecta a los
Comits de Defensa Civil Provinciales.
2.

2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que
la integran y con la Polica Nacional el servicio
interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compaas
de bomberos, beneficencias, Cruz Roja y dems
instituciones de servicio a la comunidad.
3.

3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia
municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
3.2. Coordinar con el Comit de Defensa Civil del
distrito las acciones necesarias para la atencin
de las poblaciones damnificadas por desastres
naturales o de otra ndole.
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el
cumplimiento de sus fines.
ARTCULO 86.- PROMOCIN DEL DESARROLLO

ECONMICO LOCAL
1.

1.1. Disear un plan estratgico de desarrollo econmico local sostenible y un plan operativo anual,
e implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad
empresarial de la provincia, segn diagnstico
econmico de su jurisdiccin.
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos de
obtencin de licencias y permisos en el mbito
de su jurisdiccin, sin obviar las normas tcnicas
de seguridad.

2.1. Organizar, en coordinacin con el respectivo
gobierno regional y las municipalidades distritales de su jurisdiccin, instancias de coordinacin
para promover el desarrollo econmico local;
aprovechando las ventajas comparativas de los
corredores productivos, ecotursticos y de biodiversidad.
2.2. Realizar campaas conjuntas para facilitar la
formalizacin de las micro y pequeas empresas de su circunscripcin territorial con criterios homogneos y de simplificacin administrativa.
2.3. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de impacto de los programas y
proyectos de desarrollo econmico local.
2.4. Promover, en coordinacin con el gobierno regional, agresivas polticas orientadas a generar
productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales, as como la elaboracin de mapas provinciales sobre potenciales riquezas, con
el propsito de generar puestos de trabajo y
desanimar la migracin.
2.5. En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas.
2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo as la economa regional.
ARTCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA

Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen
las siguientes funciones:
1.
3.

3.1. Disear un plan estratgico para el desarrollo
econmico sostenible del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de
las necesidades de la actividad empresarial de
su jurisdiccin, a travs de un proceso participativo.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto
a la actividad empresarial en su jurisdiccin sobre informacin, capacitacin, acceso a mercados, tecnologa, financiamiento y otros campos
a fin de mejorar la competitividad.
3.3. Concertar con instituciones del sector pblico y
privado de su jurisdiccin sobre la elaboracin y
ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo econmico del distrito.
3.4. Brindar la informacin econmica necesaria sobre la actividad empresarial en su jurisdiccin,
en funcin de la informacin disponible, a las
instancias provinciales, regionales y nacionales.
3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito.
ARTCULO 87.- OTROS SERVICIOS PBLICOS

Las municipalidades provinciales y distritales, para
cumplir su fin de atender las necesidades de los vecinos,
podrn ejercer otras funciones y competencias no establecidas especficamente en la presente ley o en leyes
especiales, de acuerdo a sus posibilidades y en tanto
dichas funciones y competencias no estn reservadas
expresamente a otros organismos pblicos de nivel regional o nacional.
TTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONA
CON EL BIEN COMN
CAPTULO NICO
ARTCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio de su jurisdiccin, velar por el
NORMAS LEGALES
uso de la propiedad inmueble en armona con el bien

comn.
ARTCULO 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS
Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse a los fines previstos
en la zonificacin aprobada por la municipalidad provincial,
los planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto de urbanizacin, transferencia o
cesin de uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y
suburbanos, se someter necesariamente a la aprobacin
municipal.
ARTCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS
La construccin, reconstruccin, ampliacin, modificacin o reforma de cualquier inmueble, se sujeta al
cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley, el
Reglamento Nacional de Construcciones y las ordenanzas o reglamentos sobre seguridad de Defensa Civil, y
otros organismos que correspondan, para garantizar la
salubridad y esttica de la edificacin; asimismo deben
tenerse en cuenta los estudios de impacto ambiental,
conforme a ley.
ARTCULO 91.- CONSERVACIN DE ZONAS MONUMENTALES
Las municipalidades provinciales, en coordinacin con
el Instituto Nacional de Cultura o a su solicitud, pueden
establecer limitaciones especiales por la necesidad de conservacin de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos histricos o artsticos, de conformidad
con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre
proteccin urbana y del patrimonio cultural.
ARTCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIN
Toda obra de construccin, reconstruccin, conservacin, refaccin o modificacin de inmueble, sea pblica o
privada, requiere una la licencia de construccin, expedida
por la municipalidad provincial, en el caso del cercado, y de
la municipalidad distrital dentro de cuya jurisdiccin se halla el inmueble, previo certificado de conformidad expedido
por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comit de Defensa Civil, segn corresponda, adems del
cumplimiento de los correspondientes requisitos reglamentarios.
Las licencias de construccin y de funcionamiento que
otorguen las municipalidades deben estar, adems, en
conformidad con los planes integrales de desarrollo distrital y provincial.
ARTCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS
MUNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales y distritales, dentro
del mbito de su jurisdiccin, estn facultadas para:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ordenar la demolicin de edificios construidos en contravencin del Reglamento Nacional de Construcciones, de los planos aprobados por cuyo mrito se expidi licencia o de las ordenanzas vigentes al tiempo de
su edificacin.
Ordenar la demolicin de obras que no cuenten con la
correspondiente licencia de construccin.
Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su
desocupacin en el caso de estar habitados.
Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolicin y multa,
la obligacin de conservar el alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura mxima permitida en cada caso.
Hacer cumplir la obligacin de cercar propiedades, bajo
apremio de hacerlo en forma directa y exigir coactivamente el pago correspondiente, ms la multa y los
intereses de ley.
Disponer la pintura peridica de las fachadas, y el uso
o no uso de determinados colores.
Revocar licencias urbansticas de construccin y funcionamiento.
ARTCULO 94.- EXPROPIACIN SUJETA A LEGISLACIN

La expropiacin de bienes inmuebles se sujeta a la
legislacin sobre la materia. El requerimiento de expropiacin por causas de necesidad pblica es acordado por el
concejo provincial o distrital de su jurisdiccin, con el voto
aprobatorio de ms de la mitad del nmero legal de regidores y procede nicamente para la ejecucin de los planes
de desarrollo local o la prestacin, o mejor prestacin, de
los servicios pblicos.
Pg. 244891
ARTCULO 95.- EXPROPIACIN A TRAVS DEL PODER EJECUTIVO

Acordada la expropiacin por necesidad pblica por el
concejo provincial o distrital, con estricta sujecin a lo previsto en el artculo anterior, ste solicita que el Poder Ejecutivo disponga la expropiacin de acuerdo a la Ley General de Expropiaciones.
ARTCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PBLICA
Para los efectos de expropiacin con fines municipales,
se consideran causas de necesidad pblica, las siguientes:
1.
2.
La ejecucin de obras pblicas municipales.

La instalacin y funcionamiento de servicios pblicos
locales.
3. La salvaguarda, restauracin y conservacin de inmuebles incorporados al patrimonio cultural de la Nacin o de la humanidad o que tengan un extraordinario valor arquitectnico, artstico, histrico o tcnico,
debidamente declarado como tal por el Instituto Nacional de Cultura.
4. La conservacin ineludible de la tipicidad panormica
de un lugar que sea patrimonio natural de la Nacin.
5. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para
la vida de la poblacin
6. El saneamiento fsico-legal de espacios urbanizados
que hayan sido ocupados por acciones de hecho y sin
posibilidad real de restablecimiento del estado anterior.
7. El mejoramiento y renovacin de la calidad habitacional, a travs de programas de destugurizacin.
8. La demolicin por peligro inminente.
9. El establecimiento de servidumbres que requieran la
libre disponibilidad del suelo.
10. La reubicacin de poblaciones afectadas por catstrofes o peligros inminentes.
11. La instalacin y/o remodelacin de centros poblados.
TTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
CONCERTADOS Y LOS RGANOS DE
COORDINACIN
CAPTULO I
ARTCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CONCERTADO
Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos,
el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a
coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo
Municipal ProvinciaI Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su integracin a todos
los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la regin y la formulacin del Plan de Desarrollo
Regional Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a
los principios de participacin, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiaridad, consistencia de las polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus
presupuestos participativos tienen un carcter orientador
de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos
municipales. Son aprobados por los respectivos concejos
municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local, conforme
al artculo 197 de la Constitucin.
CAPTULO II
CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL PROVINCIAL
ARTCULO 98.- DEFINICIN Y COMPOSICIN
El Consejo de Coordinacin Local Provincial es un rgano de coordinacin y concertacin de las Municipalidades Provinciales. Est integrado por el Alcalde Provincial
que lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el Teniente
Alcalde, y los regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y por los repre-
Pg. 244892
NORMAS LEGALES
sentantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales,
universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organizacin de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le seala la presente Ley.
La proporcin de los representantes de la sociedad
civil ser del 40% (cuarenta por ciento) del nmero que
resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los
Alcaldes Distritales de la jurisdiccin provincial que corresponda.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos
democrticamente, por un perodo de 2 (dos) aos, de
entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel provincial, que se hayan inscrito en el
registro que abrir para tal efecto la Municipalidad Provincial, siempre y cuando acrediten personera jurdica y un
mnimo de 3 (tres) aos de actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada por
el organismo electoral correspondiente.
Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse simultneamente a nivel provincial y distrital.
ARTCULO 99.- INSTALACIN Y SESIONES
Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de
Coordinacin Local Provincial se requiere de la asistencia
de la mitad ms uno de sus miembros. La ausencia de
acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal
Provincial decidir lo pertinente. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinacin Local Provincial se rene ordinariamente dos veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. En
sesin ordinaria, una vez al ao, se rene para integrar
los planes distritales y coordinar, concertar y proponer el
Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.
ARTCULO 100.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Provincial:
1.
2.
3.
4.
5.
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal

Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo
Provincial.
Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional.
Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de infraestructura y de servicios pblicos locales.
Promover la formacin de Fondos de Inversin como
estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo
econmico local sostenible.
Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal
Provincial.
El Consejo de Coordinacin Local Provincial no ejerce

funciones ni actos de gobierno.
ARTCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO
El Consejo de Coordinacin Local Provincial se rige por
Reglamento aprobado por Ordenanza Provincial, durante
el primer semestre de su funcionamiento, a propuesta del
Consejo de Coordinacin Local Provincial.
CAPTULO III
CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL DISTRITAL
El Consejo de Coordinacin Local Distrital es un rgano de coordinacin y concertacin de las Municipalidades Distritales. Est integrado por el Alcalde Distrital
que lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el Teniente Alcalde, y los regidores distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdiccin
distrital y por los representantes de las organizaciones
sociales de base, comunidades campesinas y nativas,
asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organizacin de nivel distrital, con las funciones y atribuciones que le seala la presente Ley.
La proporcin de los representantes de la sociedad
civil ser del 40% (cuarenta por ciento) del nmero que
resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal Distrital y la totalidad de los Alcal-
des de Centros Poblados de la jurisdiccin distrital que

corresponda. En el caso de jurisdicciones municipales
que no cuenten con municipalidades de centros poblados o su nmero sea inferior al 40% del numero legal de
miembros del respectivo concejo municipal distrital, la
representacin de la sociedad civil ser del 40% sobre
dicho numero legal.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos
democrticamente, por un perodo de 2 (dos) aos, de
entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal efecto la Municipalidad Distrital, siempre y cuando acrediten personera jurdica y un mnimo de
3 (tres) aos de actividad institucional comprobada. La
eleccin de representantes ser supervisada por el organismo electoral correspondiente.
Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse simultneamente a nivel provincial y distrital.
ARTCULO 103.- INSTALACIN Y SESIONES
Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de
Coordinacin Local Distrital se requiere de la asistencia de
la mitad ms uno de sus miembros. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Distrital
decidir lo pertinente. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinacin Local Distrital se rene
ordinariamente dos veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesin ordinaria, una vez al ao, se rene para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Distrital:
1.
2.
3.
4.
5.
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal

Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y
de servicios pblicos locales.
Proponer convenios de cooperacin distrital para la
prestacin de servicios pblicos.
Promover la formacin de Fondos de Inversin como
estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo
econmico local sostenible.
Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal
Distrital.
El Consejo de Coordinacin Local Distrital no ejerce

funciones ni actos de gobierno.
ARTCULO 105.- REGLAMENTO DEL CONSEJO
El Consejo de Coordinacin Local Distrital se rige por
Reglamento aprobado por Ordenanza Distrital, durante el
primer trimestre de su funcionamiento, a propuesta del
Consejo de Coordinacin Local Distrital.
CAPTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMUNALES
La junta de delegados vecinales comunales es el rgano de coordinacin integrado por los representantes de las
agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito
dentro de la provincia y que estn organizadas, principalmente, como juntas vecinales.
Asimismo, est integrada por las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, las comunidades nativas, respetando su autonoma y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales de la
jurisdiccin que promueven el desarrollo local y la participacin vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan
su participacin, de conformidad con el artculo 197 de la
Constitucin Poltica del Estado.
La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre
sus funciones:
1.
Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversin dentro del distrito y los centros poblados.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
NORMAS LEGALES
Proponer las polticas de salubridad.

Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el
distrito.
Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios
pblicos locales y la ejecucin de obras municipales.
Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el mbito deportivo y en el cultural.
Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
Las dems que le delegue la municipalidad distrital.
El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca

y preside. El alcalde podr asistir a las sesiones, en cuyo
caso la presidir.
ARTCULO 108.- SESIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunir, en forma ordinaria, cuatro veces al ao. Podr ser convocada en forma extraordinaria por el primer regidor del
distrito o por no menos del 25% (veinticinco por ciento) de
los delegados vecinales.
ARTCULO 109.- DELEGADO VECINAL
El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del rea urbana o rural a la que
representan. Tiene como funcin representar a su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el perodo
de un ao y velar por el cumplimiento de los acuerdos que
se adopten en ella.
Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener su residencia
en el rea urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no constituye funcin pblica, ni genera incompatibilidad alguna.
ARTCULO 110.- REGULACIN
La constitucin y delimitacin de las Juntas Vecinales
Comunales, el nmero de sus delegados, as como la forma de su eleccin y revocatoria, sern establecidos mediante ordenanza de la respectiva municipal distrital.
TTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN
Y CONTROL VECINAL
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
ARTCULO 111.- PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL
Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de mecanismos de
participacin vecinal y del ejercicio de derechos polticos,
de conformidad con la Constitucin y la respectiva ley de la
materia.
CAPTULO II
LA PARTICIPACIN DE LOS VECINOS
EN EL GOBIERNO LOCAL
ARTCULO 112.- PARTICIPACIN VECINAL
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes
de desarrollo, presupuesto y gestin.
Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los
vecinos a la informacin.
ARTCULO 113.- EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIN
El vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su
derecho de participacin vecinal en la municipalidad de su
distrito y su provincia, mediante uno o ms de los mecanismos siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Derecho de eleccin a cargos municipales.

Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales.
Derecho de referndum.
Derecho de denunciar infracciones y de ser informado.
Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula.
Participacin a travs de Juntas Vecinales, comits de
vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
Comits de gestin.
Pg. 244893
ARTCULO 114.- INICIATIVA EN LA FORMACIN DE

DISPOSITIVOS MUNICIPALES
La iniciativa en la formacin de dispositivos municipales es el derecho mediante el cual los vecinos plantean
al gobierno local la adopcin de una norma legal municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una parte de
los vecinos de la circunscripcin o del propio concejo
municipal. La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas, certificadas por el RENIEC, de ms del 1% (uno por
ciento) del total de electores del distrito o provincia correspondiente.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobar
las normas para el ejercicio de la iniciativa a que se refiere
el presente artculo.
ARTCULO 115.- DERECHO DE REFERNDUM
El referndum municipal es un instrumento de participacin directa del pueblo sobre asuntos de competencia
municipal, mediante el cual se pronuncia con carcter decisorio, respecto a la aprobacin o desaprobacin de las
ordenanzas municipales, excepto aquellas de naturaleza
tributaria que estn de acuerdo a ley.
El referndum municipal es convocado por el Jurado
Nacional de Elecciones a travs de su instancia local o
regional, a pedido del concejo municipal o de vecinos que
representen no menos del 20% (veinte por ciento) del nmero total de electores de la provincia o el distrito, segn
corresponda.
El referndum municipal se realiza dentro de los 120
(ciento veinte) das siguientes al pedido formulado por el
Concejo Municipal o por los vecinos. El Jurado Electoral fija
la fecha y las autoridades polticas, militares, policiales, y
las dems que sean requeridas, prestan las facilidades y
su concurrencia para la realizacin del referndum en condiciones de normalidad.
Para que los resultados del referndum municipal surtan efectos legales, se requiere que hayan votado vlidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ciento) del
total de electores de la circunscripcin consultada.
El referndum municipal obliga al concejo municipal a
someterse a sus resultados y, en consecuencia, a dictar las
normas necesarias para su cumplimiento. Pasados los tres
aos un mismo tema puede someterse a referndum municipal por segunda vez.
ARTCULO 116.- JUNTAS VECINALES COMUNALES
Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de
los regidores, o a peticin de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pblica a elecciones;
las juntas estarn encargadas de supervisar la prestacin
de servicios pblicos locales, el cumplimiento de las normas municipales, la ejecucin de obras municipales y otros
servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creacin. Las juntas vecinales comunales, a
travs de sus representantes acreditados, tendrn derecho a voz en las sesiones del concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las juntas vecinales comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a que
debern someterse.
ARTCULO 117.- COMITS DE GESTIN
Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a travs de
sus representantes, en comits de gestin establecidos
por resolucin municipal para la ejecucin de obras y gestiones de desarrollo econmico. En la resolucin municipal
se sealarn los aportes de la municipalidad, los vecinos y
otras instituciones.
ARTCULO 118.- DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER INFORMADO
Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias
por escrito sobre infracciones, individual o colectivamente,
y la autoridad municipal tiene la obligacin de dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 (treinta)
das hbiles, bajo responsabilidad directa del funcionario,
regidor o alcalde, segn sea el caso, y a imponer las sanciones correspondientes o, en caso pertinente, a declarar
de manera fundamentada la improcedencia de dicha denuncia.
La municipalidad establecer mecanismos de sancin
en el caso de denuncias maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la
gestin municipal y a solicitar la informacin que considere
necesaria, sin expresin de causa; dicha informacin debe
ser proporcionada, bajo responsabilidad, de conformidad
con la ley en la materia.
Pg. 244894
NORMAS LEGALES
ARTCULO 119.- CABILDO ABIERTO

El cabildo abierto es una instancia de consulta directa
del gobierno local al pueblo, convocada con un fin especfico. El concejo provincial o el distrital, mediante ordenanza
reglamentar la convocatoria a cabildo abierto.
ARTCULO 120.- PARTICIPACIN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL
Los empresarios, en forma colectiva, a travs de gremios, asociaciones de empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la formulacin, discusin, concertacin y control de los planes de desarrollo
econmico local.
CAPTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS
GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
ARTCULO 127.- CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES
Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades, sean distritales o provinciales, y entre ellas y
los gobiernos regionales o con organismos del gobierno
nacional con rango constitucional son resueltos por el Tribunal Constitucional de acuerdo a su ley orgnica.
Los conflictos no comprendidos en el primer prrafo
son resueltos en la va judicial.
TTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y
LAS FRONTERIZAS
CAPTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS
POBLADOS
ARTCULO 121.- NATURALEZA

Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1.
2.
SUBCAPTULO NICO
LA CREACIN; LAS AUTORIDADES, LAS
LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
Revocatoria de autoridades municipales

Demanda de rendicin de cuentas
ARTCULO 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO

El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable
conforme a ley y revocable de acuerdo a las normas previstas en la Constitucin Poltica y la ley en la materia.
TTULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
CAPTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
ARTCULO 123.- RELACIONES DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
Las relaciones que mantienen las municipalidades con
el Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el ejercicio
del derecho de iniciativa legislativa, la coordinacin de las
acciones de competencia de cada uno, as como el derecho de propuesta o peticin de normas reglamentarias de
alcance nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo
y atencin a las solicitudes que se formulen recprocamente.
La Polica Nacional tiene la obligacin de prestar el
apoyo que requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
CAPTULO II
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
ARTCULO 124.- RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de coordinacin, de cooperacin o de asociacin para la ejecucin de obras o prestacin de servicios.
Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias
y gobierno.
ARTCULO 125.- REPRESENTACIN DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades tienen como rgano representativo a una o ms asociaciones de municipalidades que se
constituye conforme a las normas establecidas en el Cdigo Civil.
ARTCULO 126.- INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL
Los gobiernos locales, en funcin de los recursos disponibles y en coordinacin con el gobierno regional, podrn formar un Instituto de Fomento Municipal para el Desarrollo Econmico Local, para el fortalecimiento institucional de las municipalidades, que pueda absolver consultas
tcnicas, brindar informacin, llevar un banco de datos
sobre iniciativas vecinales, realizar estudios estratgicos
de buen nivel profesional y acadmico a favor de los gobiernos locales y con orientacin hacia el horizonte econmico de la Macro Regin.
El Instituto de Fomento Municipal, para el cumplimiento
de sus funciones, podr suscribir convenios de cooperacin con el Consejo Nacional de Descentralizacin.
ARTCULO 128.- CREACIN DE MUNICIPALIDADES

DE CENTROS POBLADOS
Las municipalidades de centros poblados son creadas
por ordenanza de la municipalidad provincial, que determina adems:
1.
2.
3.
4.
5.
La delimitacin territorial.
El rgimen de organizacin interior.
Las funciones que se le delegan.
Los recursos que se le asignan.
Sus atribuciones administrativas y econmico-tributarias.
ARTCULO 129.- REQUISITOS PARA LA CREACIN

DE UNA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO
Para la creacin de municipalidades de centros poblados se requiere la aprobacin mayoritaria de los regidores
que integran el concejo provincial correspondiente y la comprobacin previa del cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.
Solicitud de un comit de gestin suscrita por un mnimo de mil habitantes mayores de edad domiciliados en
dicho centro poblado y registrados debidamente y acreditar dos delegados.
Que el centro poblado no se halle dentro del rea
urbana del distrito al cual pertenece.
Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y su eventual sostenimiento.
Que exista opinin favorable del concejo municipal distrital, sustentada en informes de las gerencias de planificacin y presupuesto, de desarrollo urbano y de
asesora jurdica, o sus equivalentes, de la municipalidad distrital respectiva.
Que la ordenanza municipal de creacin quede consentida y ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creacin que no cumple con

los requisitos antes sealados, bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.
ARTCULO 130.- PERODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE CENTROS POBLADOS
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y cinco regidores.
Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un periodo de cuatro aos, contados a partir de su
creacin.
ARTCULO 131.- DESIGNACIN DE AUTORIDADES
El alcalde y los regidores de las municipalidades de
centros poblados son proclamados por el alcalde provincial, ratificando el resultado de las elecciones convocadas
para tal fin.
ARTCULO 132.- PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIN DEL ALCALDE Y REGIDORES DE UN CENTRO
POBLADO
El procedimiento para la eleccin de alcaldes y regidores de municipalidades de centros poblados se regula por
la ley de la materia.
NORMAS LEGALES
ARTCULO 133.- RECURSOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO

Las municipalidades provinciales y distritales estn obligadas a entregar a las municipalidades de centros poblados de su jurisdiccin, en proporcin a su poblacin y los
servicios pblicos delegados, un porcentaje de sus recursos propios y los transferidos por el gobierno nacional,
para el cumplimiento de la prestacin de los servicios pblicos delegados. La entrega o transferencia de recursos se
efectuar en forma mensual, bajo responsabilidad del alcalde y del gerente municipal correspondiente. Las municipalidades provinciales y distritales pueden incrementar las
transferencias de recursos a las municipalidades de centros poblados, previo acuerdo de sus concejos municipales.
La ordenanza de creacin o de adecuacin, segn sea
el caso, podr contemplar otros ingresos.
La delegacin de los servicios pblicos locales que asuman las municipalidades de centro poblado puede implicar
la facultad de cobrar directamente a la poblacin los recursos que por concepto de arbitrio se encuentren estimados
percibir como contraprestacin de los respectivos servicios.
La percepcin de los recursos que cobren, por delegacin expresa, las municipalidades de centro poblado, se
entendern como transferencias efectuadas por parte de
la municipalidad provincial o distrital pertinente, para cuyo
efecto, deben rendir cuenta mensualmente de los importes
recaudados por dicho concepto.
ARTCULO 134.- RESPONSABILIDAD EN EL USO DE
LOS RECURSOS
La utilizacin de los recursos transferidos es responsabilidad de los alcaldes y regidores de los centros poblados.
ARTCULO 135.- LIMITACIONES
No se pueden dictar ordenanzas de creacin de municipalidades de centro poblado durante el ltimo ao del
perodo de gestin municipal.
CAPTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
SUBCAPTULO NICO
DEFINICIN, PARTICIPACIN E INTEGRACIN
ARTCULO 136.- DEFINICIN
Las municipalidades de frontera son aquellas que funcionan en las provincias o los distritos limtrofes con un
pas vecino, por lo cual no puede tener la condicin de
municipio de frontera una provincia o distrito que no tenga
esa condicin aun cuando pertenezca a la misma regin.
ARTCULO 137.- INTEGRACIN
Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos de integracin entre s y con sus similares nacionales, con la asistencia tcnica del Consejo Nacional de Descentralizacin, e internacionales, en este ltimo caso con participacin del Ministerio de Relaciones
Exteriores, con el objeto de promover el intercambio de
experiencias sobre la gestin municipal y planes de desarrollo conjunto, as como brindar o recibir apoyo financiero
y asistencia tcnica.
ARTCULO 138.- PARTICIPACIN EN EL FONDO DE
DESARROLLO DE FRONTERAS
Las municipalidades de frontera participan de la distribucin de los recursos del Fondo de Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual establece la forma en que
se financia, y que tiene por finalidad prioritaria la implementacin de planes de desarrollo sostenido de las fronteras.
Pg. 244895
ARTCULO 140.- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS

Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales, en lo que les sea aplicable, las competencias,
atribuciones, funciones, responsabilidades, derechos, deberes y obligaciones que conforme a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y distritales, segn
el caso, adems de las condiciones especiales que establece el presente ttulo.
La condicin de municipalidad ubicada en zona rural es
considerada para efecto de la distribucin del FONCOMUN, canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas.
ARTCULO 141.- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, adems de las competencias bsicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promocin de la gestin sostenible
de los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de integrar la lucha contra la
degradacin ambiental con la lucha contra la pobreza y la
generacin de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado.
ARTCULO 142.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estn obligadas a adoptar la estructura administrativa bsica
que seala la presente ley, sin que ello suponga que no se
deban ejercer las funciones previstas.
ARTCULO 143.- RGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no
cuenten con rganos de control interno a efectos del control gubernamental, debern sujetarse a las disposiciones
especficas que para tal efecto emita la Contralora General de la Repblica.
ARTCULO 144.- PARTICIPACIN VECINAL
Para efectos de la participacin vecinal, las municipalidades ubicadas en zonas rurales deben promover a
las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, y a las comunidades nativas y afroperuanas, respetando su autonoma y evitando cualquier injerencia
que pudiera influir en sus decisiones, en el marco del
respeto a los derechos humanos. Deben igualmente
asesorar a los vecinos, a sus organizaciones sociales y a
las comunidades campesinas en los asuntos de inters
pblico, incluyendo la educacin y el ejercicio de los
derechos humanos.
Las municipalidades garantizarn la convocatoria a las
comunidades nativas y afroperuanas para las sesiones del
concejo municipal, bajo responsabilidad.
ARTCULO 145.- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracin del sistema de seguridad ciudadana se convocar y concertar con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas, los comits de autodefensa y las comunidades
campesinas, nativas y afroperuanas.
ARTCULO 146.- ASIGNACIN PRIORITARIA Y COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen
asignacin prioritaria y compensatoria de los recursos del
Fondo de Compensacin Municipal.
TTULO XI
LA PROMOCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
EN ZONAS RURALES
ARTCULO 147.- PUBLICACIN DE NORMAS MUNICIPALES

Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las municipalidades ubicadas en zonas
rurales se podr cumplir con tal requisito a travs de carteles, emisoras radiales u otros medios similares, siempre
que se pueda probar que se cumpli con la publicidad y la
fecha o fechas en que se produjo.
CAPTULO NICO
DEFINICIN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO
DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
TTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y
LA NEUTRALIDAD POLTICA
ARTCULO 139.- DEFINICIN

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las
que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya
poblacin urbana no es mayor que el 50% (cincuenta por
ciento) de su poblacin total. Tienen a su cargo la promocin del desarrollo integral, particularmente el desarrollo
rural sostenible.
CAPTULO NICO
ARTCULO 148.- TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES ELECTRNICOS
Los gobiernos locales estn sujetos a las normas de
transparencia y sostenibilidad fiscal y a otras conexas en
Pg. 244896
NORMAS LEGALES
su manejo de los recursos pblicos; dichas normas constituyen un elemento fundamental para la generacin de
confianza de la ciudadana en el accionar del Estado, as
como para alcanzar un manejo eficiente de los recursos
pblicos. Para tal efecto, se aprobarn normas complementarias que establezcan mecanismos efectivos para la
rendicin de cuentas.
Los gobiernos locales debern contar con portales de
transparencia en Internet, siempre y cuando existan posibilidades tcnicas en el lugar. En los lugares en que no se
cuente con presupuesto para implementar los portales de
transparencia, se cumplir con publicar peridicamente la
informacin respectiva a travs de otro medio de comunicacin social.
1.
2.
3.
ARTCULO 149.- TRANSPARENCIA FUNCIONAL

Los alcaldes y regidores, as como los funcionarios y
servidores de los gobiernos locales, estn prohibidos de
ejercer actividades inherentes a su cargo con el objeto de
obtener ventajas de cualquier orden. Asimismo, estn obligados a actuar imparcialmente y a no dar trato preferencial
de naturaleza alguna a ninguna persona natural o jurdica.
Los alcaldes y regidores presentarn, bajo responsabilidad, su declaracin jurada de bienes y rentas, conforme a
ley.
ARTCULO 155.- APLICACIN DE DISPOSICIONES

GENERALES
Las dems disposiciones de la presente ley rigen tambin para la Municipalidad Metropolitana de Lima y las
municipalidades distritales de su jurisdiccin en todo aquello que no se oponga expresamente al presente ttulo.
ARTCULO 150.- NEUTRALIDAD POLTICA

Los alcaldes y regidores, as como los funcionarios y
servidores de los gobiernos locales, tienen la obligacin de
velar por el desarrollo de los procesos electorales sin interferencias ni presiones, a fin de permitir que los ciudadanos
expresen sus preferencias electorales en forma autntica,
espontnea y libre, dentro del marco constitucional y legal
que regula la materia.
Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales,
cualquiera sea su condicin laboral, estn prohibidos de
realizar actividad poltica partidaria o electoral durante los
procesos electorales en los horarios de oficina, bajo responsabilidad. Igualmente, dentro de esos horarios no podrn asistir a ningn comit u organizacin poltica, ni hacer propaganda a favor o en contra de una organizacin
poltica o candidato en los horarios y ocasiones indicados.
Est absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos locales para realizar reuniones o
actos polticos o para elaborar instrumentos de propaganda poltica a favor o en contra de organizaciones polticas
o de candidatos. Asimismo, est absolutamente prohibido
el uso de otros recursos del Estado para los mismos fines,
incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro Pblico y
los recursos directamente recaudados como los provenientes de las agencias de cooperacin internacional. Esta
prohibicin se hace extensiva a los bienes y servicios obtenidos de fuentes de financiamiento de dicha cooperacin.
TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPTULO I
ARTCULO 151.- RGIMEN ESPECIAL
La capital de la Repblica tiene el rgimen especial del
presente ttulo, de conformidad con el artculo 198 de la
Constitucin.
Dicho rgimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en armona con el artculo 198 de la
Constitucin y el artculo 33 de la Ley N 27783, Ley de
Bases de la Descentralizacin, competencias y funciones
especficas irrestrictas de carcter local metropolitano y
regional.
ARTCULO 152.- SEDE Y JURISDICCIN
La capital de la Repblica es sede de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la que ejerce jurisdiccin exclusiva
sobre la provincia de Lima en materias municipales y regionales. En casos de discrepancias generadas por el fenmeno de conurbacin provincial, la decisin final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
ARTCULO 153.- RGANOS METROPOLITANOS
Son rganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima:
1.
2.
3.
El Concejo Metropolitano;
La Alcalda Metropolitana; y
La Asamblea Metropolitana de Lima.
Son rganos de asesoramiento:
La Junta de Planeamiento;
La Junta de Cooperacin Metropolitana; y
Las Comisiones Especiales de Asesoramiento.
ARTCULO 154.- MUNICIPALIDADES DISTRITALES

La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdiccin, en las materias de su competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de la provincia
de Lima. Se rigen por las disposiciones establecidas para
las municipalidades distritales en general, en concordancia
con las competencias y funciones metropolitanas especiales, con las limitaciones comprendidas en la presente ley y
las que se establezcan mediante ordenanza metropolitana.
CAPTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
ARTCULO 156.- CONFORMACIN
El Concejo Metropolitano de Lima est integrado por el
alcalde y los regidores que establezca la Ley de Elecciones Municipales.
ARTCULO 157.- ATRIBUCIONES
Compete al Concejo Metropolitano:
1.
Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima

mediante ordenanza;
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de su mbito territorial, las cuales
tendrn alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;
3. Velar por el respeto de la Constitucin, de la presente
ley de desarrollo constitucional, de las ordenanzas que
dicte, as como por la autonoma poltica, econmica y
administrativa del gobierno municipal metropolitano de
Lima;
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales;
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos provinciales;
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes Directores de los distritos;
7. Aprobar mediante ordenanza la organizacin y funciones de la Junta de Planeamiento Metropolitano, la
Junta de Cooperacin Metropolitana y las Comisiones
Especiales de Asesoramiento;
8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras
del desarrollo del Centro Histrico de Lima, del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema Metropolitano de
Seguridad Ciudadana, de la Economa y Hacienda
Municipal; y de otras que lo requieran;
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima
y fiscalizar su ejecucin;
10. Acordar el rgimen de organizacin interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de sus rganos de
gobierno y aprobar la remuneracin del alcalde metropolitano y las dietas de los regidores, de acuerdo al
rgimen especial que le confiere la Constitucin Poltica;
11. Aprobar normas necesarias para implementar la integracin de las Municipalidades Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo al desarrollo de los
planes y programas metropolitanos en forma integral y armnica;
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento territorial y urbanstico,
infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana, poblacin, salud, proteccin del medio ambiente, educacin, cultura, conservacin de monumentos, turismo, recreacin, deporte, abastecimiento, comercializacin de productos, transporte, circulacin, trnsito y participacin ciudadana, planes y
programas destinados a lograr el desarrollo integral
y armnico de la capital de la Repblica, as como el
bienestar de los vecinos de su jurisdiccin. Los planes y programas metropolitanos relacionados con
inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
NORMAS LEGALES
Nacin debern contar con opinin favorable previa

del Instituto Nacional de Cultura;
Aprobar la creacin, modificacin, ampliacin y liquidacin de empresas municipales y, en general, de personas jurdicas de derecho pblico, cuyo objeto social
corresponda a la implementacin de las funciones y al
cumplimiento de los fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
Aprobar la emisin de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y comercializables en el mercado
de valores nacional e internacional;
Aprobar la participacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima en empresas mixtas, dedicadas a la prestacin de servicios pblicos locales y a la ejecucin de
actividades municipales metropolitanas;
Aprobar los planes ambientales en su jurisdiccin, as
como controlar la preservacin del medio ambiente;
Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el Serenazgo Municipal Metropolitano,
as como reglamentar su funcionamiento;
Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de
seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica
Nacional;
Regular la cooperacin de la Polica Nacional para el
cabal cumplimiento de las competencias, funciones y
fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
Regular el funcionamiento de la Polica de Trnsito, de
Turismo y de Ecologa;
Regular el funcionamiento del transporte pblico, la
circulacin y el trnsito metropolitano;
Aprobar emprstitos internos y externos, de acuerdo a
ley;
Aprobar el rgimen de administracin de bienes y rentas de la Municipalidad Metropolitana de Lima, as como
la organizacin de los servicios pblicos locales de
carcter metropolitano;
Promover y organizar la activa participacin de los vecinos en el gobierno de la Municipalidad Metropolitana
de Lima y de las municipalidades distritales que la
integran;
Contratar, sin aprobacin previa o ratificacin de otro
organismo, la atencin de los servicios que no administre directamente; y
Fiscalizar a la Alcalda Metropolitana, a las empresas
municipales, a los organismos pblicos descentralizados municipales, a los entes municipales metropolitanos y a las municipalidades distritales que integran la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
La presente enumeracin no es limitativa; por ordenanza municipal podrn asignarse otras competencias, siempre que correspondan a la naturaleza y funciones de la
Municipalidad Metropolitana de Lima como rgano del gobierno local de la capital de la Repblica e instrumento
fundamental de la descentralizacin del pas.
CAPTULO III
LA ALCALDA METROPOLITANA
ARTCULO 158.- ALCALDA
La alcalda metropolitana es el rgano ejecutivo de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo metropolitano, mediante
ordenanza, aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Alcalda.
ARTCULO 159.- COMPETENCIAS
Son competencias y funciones de la alcalda metropolitana:
1.
En materia de administracin econmica y financiera:

1.1. Administrar los bienes y rentas de la municipalidad;
1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual;
1.3. Formular y ejecutar el plan anual de obras e
inversiones metropolitanas;
1.4. Organizar y actualizar permanentemente su marges de bienes;
1.5. Organizar y administrar el sistema de recaudacin metropolitana de ingresos y rentas; y
1.6. Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la Municipalidad Metropolitana de
Lima.
2.
Pg. 244897
En materia de planificacin y urbanismo:

2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificacin
y formular el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, en coordinacin con la Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones correspondientes;
2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitacin urbana;
2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.
3.
En materia educativa, cultural y recreacional:

3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo;
3.2. Promover las actividades artsticas y culturales;
3.3. Construir y mantener infraestructura deportiva y
recreacional;
3.4. Promover la prctica masiva de los deportes y la
recreacin; y
3.5. Celebrar convenios de asesora, capacitacin,
estudios e investigacin con universidades y
centros de investigacin pblicos y privados,
nacionales o extranjeros.
4.
En materia de saneamiento ambiental:

4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdiccin, as como controlar la preservacin del medio ambiente;
4.2. Conservar y acrecentar las reas verdes de la
metrpoli;
4.3. Fomentar la ejecucin de programas de educacin ecolgica

La alcalda metropolitana tiene adems a su cargo las
siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Regular y promover el desarrollo de las organizaciones, asociaciones y juntas de vecinos;

Disponer la delegacin de funciones especficas a sus
municipalidades distritales;
Nombrar a sus representantes ante los organismos o
comisiones que formen los poderes pblicos;
Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de
Vigilancia para garantizar el cumplimiento de sus disposiciones; y
Resolver, en ltima instancia administrativa, los asuntos derivados del ejercicio de sus funciones.
CAPTULO IV
METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y funciones metropolitanas especiales:
1.
En materia de planificacin, desarrollo urbano y

vivienda
1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana;
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas
de expansin urbana e identificar y adjudicar los
terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereos
de su propiedad con fines urbanos;
1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques, integrado por parques
zonales existentes, parques zoolgicos, jardines
botnicos, bosques naturales y reas verdes
ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a travs de sus organismos descentralizados o de terceros mediante concesin.
1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro
metropolitano;
1.5. Definir, mantener y sealar la nomenclatura de
la red vial metropolitana y mantener el sistema
de sealizacin del trnsito;
1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de
construccin, remodelaciones y demoliciones;
1.7. Disear y promover la ejecucin de programas
municipales de vivienda para las familias de bajos recursos;
Pg. 244898
NORMAS LEGALES
1.8. Disear y ejecutar programas de destugurizacin y renovacin urbana; y

1.9. Promover y controlar la prestacin de servicios
funerarios; y
en casos de conmocin civil o desastre.
2.
En materia de promocin del desarrollo econmico social:
5.7. Construir, equipar o administrar establecimiento

de salud primaria;
5.8. Promover la realizacin de proyectos de evaluacin del nivel nutricin y de apoyo alimentario a
los sectores de bajos recursos; y
funerarios.
6.
2.1. Promover el desarrollo de empresas;

2.2. Promover y controlar los centros de formacin,
capacitacin y recalificacin laboral;
2.3. Fomentar la inversin privada en proyectos de
infraestructura metropolitana que impulsen el empleo; y
2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las estadsticas del empleo.
3.
4.
5.
7.
En materia de poblacin y salud:

5.1. Promover la calidad de los servicios de salud
que brinden los centros de salud pblicos, en
coordinacin con el Ministerio de Salud y ESSALUD;
5.2. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en establecimientos industriales, comerciales, educativos, recreacionales y en
otros lugares pblicos, en coordinacin con el
Ministerio de Salud;
5.3. Supervisar el normal abastecimiento de los medicamentos genricos;
5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y proteccin a nios y personas adultas mayores y
personas con discapacidad que se encuentren
en estado de abandono;
5.5. Supervisar la accin de las entidades privadas
que brinden servicios de asistencia y rehabilitacin social a grupos en riesgo, en coordinacin
con los rganos de gobierno competentes;
5.6. Promover y organizar campaas de salud preventiva y control de epidemias; en coordinacin
con el Ministerio de Salud;
En materia de transportes y comunicaciones:

7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte pblico;
7.2. Planificar, regular y gestionar el trnsito urbano
de peatones y vehculos;
7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la red
vial metropolitana, los sistemas de sealizacin
y semforos;
7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y permisos de operacin para la prestacin de las distintas modalidades de servicios pblicos de transporte de pasajeros y carga, de mbito urbano e
interurbano, as como de las instalaciones conexas;
7.5. Promover la construccin de terminales terrestres y regular su funcionamiento;
7.6. Verificar y controlar el funcionamiento de vehculos automotores, a travs de revisiones tcnicas peridicas; y
7.7. Regular la circulacin de vehculos menores
motorizados o no motorizados, tales como mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar naturaleza.
En materia de industria, comercio y turismo:

4.1. Promover y regular la comercializacin mayorista
y minorista de productos alimenticios, promoviendo la inversin y habilitacin de la infraestructura
necesaria de mercados y centros de acopio
4.2. Autorizar la realizacin de ferias industriales y
comerciales;
4.3. Autorizar la ubicacin y disponer la reubicacin
de plantas industriales;
4.4. Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales, artesanales, de servicios tursticos y de actividades profesionales, de conformidad con la zonificacin aprobada;
4.5. Dictar las polticas de la banca municipal para el
apoyo y promocin de la micro y pequea empresa industrial;
4.6. Establecer, fomentar y administrar parques y
centros industriales;
4.7. Promover y controlar la calidad de los servicios
tursticos; y
4.8. Colaborar con los organismos competentes, en
la identificacin y conservacin del patrimonio
histrico- monumental y urbanstico.
En materia de saneamiento ambiental:

6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de
saneamiento ambiental que se desarrollan en
su circunscripcin;
6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminacin de Residuos Slidos, limpieza
pblica y actividades conexas, firmar contratos
de concesin de servicios, as como controlar su
eficaz funcionamiento;
6.3. Fomentar la ejecucin de programas de educacin ecolgica;
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la
fauna de la metrpoli; y
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal as como
la regulacin y control en la tenencia de animales domsticos.
En materia de abastecimiento de bienes y servicios bsicos:

3.1. Controlar el acopio, almacenamiento y distribucin de los alimentos bsicos, sancionando la
especulacin, adulteracin y acaparamiento de
los mismos, as como el falseamiento de las pesas y medidas;
3.2. Controlar el cumplimiento de las normas de calidad de la industria de alimentos y de bebidas;
3.3. Reglamentar y controlar el comercio ambulatorio;
3.4. Firmar contratos de concesin con empresas de
servicios pblicos locales; y
3.5. Supervisar los procesos de fijacin de tarifas de
los servicios pblicos locales.
8.
En materia de Seguridad Ciudadana:

8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia.
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil, el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevencin y atencin de situaciones de emergencia y desastres;
y
8.3. Crear el sistema de promocin del deporte comunal y distrital, integrado por el representante
de la oficina de Fomento del Deporte y el representante de la Junta Vecinal.
CAPTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
ARTCULO 162.- CONFORMACIN
La Asamblea Metropolitana de Lima es el rgano consultivo y de coordinacin de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, Le corresponden, la coordinacin para la eficiente ejecucin de las funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de fines de la Municipalidad Metropolitana, las
funciones del Consejo de Coordinacin Regional como rgano consultivo y de coordinacin y las que norme la Ley.
La ausencia de acuerdos por consenso en este rgano no
impide al Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo
pertinente.
La Asamblea Metropolitana de Lima est presidida por
el Alcalde Metropolitano e integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la sociedad civil de la provincia. El Concejo Metropolitano de Lima, reglamentar la
participacin de estos ltimos.
NORMAS LEGALES
CAPTULO VI
LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
METROPOLITANO
ARTCULO 163.- JUNTA DE PLANEAMIENTO METROPOLITANO
La Junta de Planeamiento es el rgano de asesoramiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la
formulacin y evaluacin de la planificacin del desarrollo
integral de la jurisdiccin y en la gestin de los servicios
pblicos a su cargo. Est presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por alcaldes distritales y los
representantes de ms alto nivel de las reparticiones pblicas relacionadas con las competencias y funciones especficas municipales. La integrarn tambin los delegados
de las juntas vecinales comunales, de acuerdo a la norma
municipal respectiva. El reglamento de organizacin interior de la municipalidad determina su organizacin y funcionamiento.
ARTCULO 164.- JUNTA DE COOPERACIN METROPOLITANA
La Junta de Cooperacin es el rgano de asesoramiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la
gestin del desarrollo integral de la jurisdiccin a su cargo.
Est presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los representantes de las organizaciones sociales vecinales y de Instituciones de la Cooperacin Internacional. El reglamento de organizacin interior de la municipalidad determina su organizacin y funcionamiento.
ARTCULO 165.- COMISIONES ESPECIALES DE ASESORAMIENTO
Las comisiones especiales de asesoramiento son los
rganos de asesora ad-honorem constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima en los asuntos metropolitanos
que estime necesarios. Su organizacin y funcionamiento
se rigen con arreglo al acto administrativo que las constituye, segn cada caso
CAPTULO VI
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTCULO 166.- RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
Son rentas municipales metropolitanas, adems de las
contenidas en la presente ley, las siguientes:
1.
2.
3.
Las que genere el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET), as como las empresas municipales
y organismos descentralizados que la conformen.
El ntegro de las rentas que por concepto del cobro de
peaje se obtengan dentro de su jurisdiccin.
Las dems que determine la ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos - SUNARP -, a travs de sus oficinas registrales,
procedern a la regularizacin administrativa del tracto sucesivo o a la prescripcin adquisitiva de dominio de los
bienes inscritos, de conformidad con los reglamentos que
para dichos efectos emita, tomando en consideracin, en
lo que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Supremo N 032-99-MTC.
Las acciones antes indicadas sern desarrolladas progresivamente y de oficio, sea directamente o por convenio con otras entidades pblicas, salvo los supuestos de
tramitacin a pedido de parte que dispongan los reglamentos.
Lo dispuesto se aplicar en todo aquello que no se
oponga a las acciones de formalizacin de la propiedad a
cargo del Programa Especial de Titulacin de Tierras y de
COFOPRI; siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo
2014 del Cdigo Civil.
SEGUNDA.- La asignacin de competencias a las municipalidades provinciales y distritales a que se refieren los
artculos 73 y siguientes, se realizar de manera gradual
de acuerdo a la normatividad de la materia, respetando las
particularidades de cada circunscripcin.
TERCERA.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Contadura de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, as como el Ministerio de Justicia, mediante decreto
supremo, dictar normas especiales acordes a la realidad
de las municipalidades rurales que no cuentan con los
Pg. 244899
recursos humanos y econmicos para aplicar las normas

vigentes.
CUARTA.- Las competencias y funciones especficas
contempladas en la presente ley que se encuentren supeditadas al proceso de descentralizacin establecido en la
Ley de Bases de Descentralizacin, se cumplirn progresivamente conforme se ejecuten las transferencias de la
infraestructura, acervo, recursos humanos y presupuestales, y cualquier otro que correspondan, dentro del marco
del proceso de descentralizacin.
QUINTA.- El Consejo Nacional de Descentralizacin, en
coordinacin con los sectores, iniciar en el ao 2003 el
proceso de transferencia de funciones a los gobiernos locales de los fondos y proyectos sociales, as como de los
programas sociales de lucha contra la pobreza.
SEXTA.- En concordancia con los principios y criterios
de gradualidad, neutralidad y de provisin contenidos en
los artculos 4, 5 y 14 de la Ley N 27783, Ley de Bases
de Descentralizacin, las transferencias de recursos econmicos del gobierno nacional a los gobiernos locales, se
incrementarn en cada ejercicio fiscal, de acuerdo al avance del proceso de descentralizacin. Los gobiernos locales
adoptarn acciones administrativas orientadas a incrementar sus ingresos propios en funcin a lo que se disponga
en la Ley de Descentralizacin Fiscal.
Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento de las transferencias permitir a los gobiernos locales, una participacin no menor al 6% (seis por ciento) del total del Presupuesto del Sector Pblico. A partir del ao 2005, y por un
lapso de 4 (cuatro) aos, esta participacin se incrementar anualmente hasta alcanzar no menos del 12% (doce por
ciento) del total del Presupuesto del Sector Pblico.
STIMA.- Para asegurar que el proceso de transferencia se realice en forma progresiva y ordenada, el Poder
Ejecutivo constituir, dentro de los 10 (diez) primeros das
hbiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley,
Comisiones Sectoriales de Transferencia, presididas por
los viceministros de los sectores correspondientes.
Las comisiones sectoriales de transferencia propondrn,
hasta el ltimo da til del mes de febrero de cada ao, los
planes anuales de transferencia, los mismos que sern
presentados al Consejo Nacional de Descentralizacin.
Hasta el ltimo da til del mes de marzo del ao correspondiente el Consejo Nacional de Descentralizacin evaluar y articular los planes sectoriales y coordinar la formulacin del plan anual de transferencia de competencias
sectoriales a las municipalidades, el mismo que ser presentado para su aprobacin por decreto supremo, con el
voto favorable del Consejo de Ministros.
OCTAVA.- Los predios que correspondan a las municipalidades en aplicacin de la presente ley se inscriben en
el Registro de Predios por el slo mrito del acuerdo de
concejo que lo disponga, siempre que no se encuentren
inscritos a favor de terceros.
En este nico supuesto, la regularizacin de la titularidad municipal estar exonerada del pago de derechos
registrales, siempre que se efecte en el plazo de un ao
a partir de la vigencia de la presente ley.
NOVENA.- Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se aprobar el listado de
las municipalidades rurales.
DCIMA.- Las funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima en materia regional se determinan en la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.
DCIMO PRIMERA.- La ejecucin de obras e instalacin de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y
pluvial, disposicin sanitaria con excretas y electrificacin
hecha con aportes de la poblacin, constituyen patrimonio
de la municipalidad donde se ejecutaron las mismas. Por
tanto la entidad prestadora que opera en esa localidad,
recepcionar dicha infraestructura con carcter de contribucin reembolsable.
Este reembolso podr hacerse a travs de la transferencia de acciones, bonos u otras modalidades que garanticen su recuperacin real.
Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto debern ser utilizados en obras dentro de su
jurisdiccin, bajo responsabilidad.
Pg. 244900
NORMAS LEGALES
DCIMO SEGUNDA.- Las municipalidades de centros

poblados creadas a la vigencia de la presente ley adecuan
su funcionamiento, en lo que sea pertinente, a las normas
dispuestas en la presente ley.
Los centros poblados creados por resoluciones expresas se adecuan a lo previsto en la presente Ley,
manteniendo su existencia en mrito a la adecuacin
respectiva y las ordenanzas que sobre el particular se
expidan.
El perodo de los alcaldes y regidores de los centros
poblados existentes se adecua a lo previsto en la presente
ley.
DCIMO TERCERA.- Tratndose de predios respecto
de los cuales dos o ms jurisdicciones reclamen para s los
tributos municipales que se calculan en base al valor de
autovalo de los mismos o al costo de servicio prestado, se
reputarn como vlidos los pagos efectuados al municipio
de la jurisdiccin a la que corresponda el predio segn
inscripcin en el registro de propiedad inmueble correspondiente. En caso de predios que no cuenten con inscripcin
registral, se reputarn como vlidos los pagos efectuados
a cualquiera de las jurisdicciones distritales en conflicto, a
eleccin del contribuyente.
La validacin de los pagos, conforme a lo anterior, tendr vigencia hasta que se defina el conflicto de lmites
existente, de manera tal que a partir del ao siguiente a
aqul en que se defina el conflicto de lmites, se deber
tributar al municipio a cuya jurisdiccin se haya atribuido el
predio.
A partir del da de publicacin de la presente norma,
se dejar sin efectos todo proceso de cobranza iniciado respecto de tributos municipales por los predios ubicados en zonas de conflicto de jurisdiccin, a la sola
acreditacin por el contribuyente de los pagos efectuados de acuerdo a los prrafos precedentes de este
artculo.
DCIMO CUARTA.- Los propietarios de edificaciones
que hayan sido construidas sin licencia de construccin y/
o en terrenos sin habilitacin urbana, hasta el 31 de diciembre de 2002, podrn regularizar su situacin, sin pago
de multas ni otras sanciones, hasta el 30 de junio de 2003,
mediante el procedimiento de regularizacin de edificaciones a que se refiere la Ley N 27157 y normas reglamentarias.
No se devolvern las multas pagadas y por el mrito del
acogimiento a la regularizacin quedarn extinguidas las
que se hubieren impuesto, cualquiera sea el estado de su
cobranza.
La regularizacin que se permite en el presente artculo, tambin es de aplicacin para la declaracin de demolicin, salvo tratndose de inmuebles protegidos por la Ley
N 24047.
Se excluyen de los beneficios y facilidades dispuestas en el presente artculo, a las edificaciones levantadas en contravencin de la normatividad sobre medio
ambiente, as declarada por la autoridad competente.
DCIMO QUINTA.- El sistema de acreditacin de los
gobiernos locales es regulado por ley, con votacin calificada, sobre la base de la propuesta tcnica elaborada por el Consejo Nacional de Descentralizacin.
DCIMO SEXTA.- Las municipalidades determinarn
espacios de concertacin adicionales a los previstos en
la presente ley y regularn mediante ordenanza los mecanismos de aprobacin de sus presupuestos participativos.
DCIMO STIMA.- Las deudas provenientes de aportes a las diferentes entidades del Estado que se encuentren pendientes de pago hasta el 31 de diciembre de 2002
podrn reprogramarse, refinanciarse o reestructurarse, con
un plazo no menor a los cuatro aos ni mayor a los diez
aos. Los trminos y condiciones del fraccionamiento especial a favor de los municipios, se determinar por libre
acuerdo entre las partes.
DCIMO OCTAVA.- Las municipalidades que tengan
a su cargo beneficiarios del Decreto Ley N 20530, debern priorizar el pago oportuno de sus pensiones pendientes o por generarse; para tal efecto y cuando estas
no puedan ser cubiertas con los otros ingresos de sus
presupuestos, debern disponer de hasta el diez por

ciento de los recursos del Fondo de Compensacin
Municipal (FONCOMUN). Incurren en responsabilidad
los Concejos que contravengan lo dispuesto en el presente prrafo.
DCIMO NOVENA.- Para la implementacin de los portales electrnicos el Consejo Nacional de Descentralizacin disear un software con una estructura uniforme para
todas las municipalidades.
VIGSIMA.- Las municipalidades provinciales o distritales, por nica vez, con acuerdo adoptado por dos
tercios de los miembros del concejo municipal, podrn
declararse en emergencia administrativa o financiera,
por un plazo mximo de noventa das, con el objeto de
hacer las reformas, cambios o reorganizaciones que
fueran necesarias para optimizar sus recursos y funciones, respetando los derechos laborales adquiridos legalmente.
VIGSIMO PRIMERA.- Los fondos municipales de inversin se mantienen vigentes y se rigen por su ley de
creacin.
VIGSIMO SEGUNDA.- Cuando la gestin financiera y
presupuestaria de los gobiernos locales comprometa gravemente la estabilidad macroeconmica del pas, podrn
dictarse medidas extraordinarias en materia econmica y
financiera conforme inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per.
VIGSIMO TERCERA.- Hasta la entrada en vigencia
de la Ley de Descentralizacin Fiscal los recursos mensuales que perciben las municipalidades por concepto del Fondo de Compensacin Municipal no podrn
ser inferiores al monto equivalente a 8 UIT vigentes a
la fecha de aprobacin de la Ley Anual de Presupuesto.
VIGSIMO CUARTA.- En concordancia con el artculo
125 de la presente Ley, se mantiene la vigencia de la Asociacin de Municipalidades del Per, AMPE.
VIGSIMO QUINTA.- Dergase la Ley N 23853 que
aprueba la Ley Orgnica de Municipalidades, sus normas legales complementarias y toda disposicin legal
que se oponga a la presente ley, en lo que corresponda.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, a los seis das del mes de mayo de dos mil
tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis
das del mes de mayo del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
09752

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GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

Acuerdo N 028-2003-C/CPP.- Autorizan adquisicin de

Lima, martes 27 de mayo de 2003

Lima, martes 27 de mayo de 2003

El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

El Consejo de Coordinacin Local Provincial.

ARTCULO 1.- OBJETO DE LA LEY

ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES

ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES

La municipalidad provincial, sobre el territorio de la

Estn sujetas a rgimen especial las siguientes:

Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que

Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.

Lima, martes 27 de mayo de 2003

20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier

Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

ARTCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS REGIDORES

ARTCULO 17.- ACUERDOS

Defender y cautelar los derechos e intereses de la

Lima, martes 27 de mayo de 2003

20. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y

Lima, martes 27 de mayo de 2003

ARTCULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN

Al Teniente Alcalde, el regidor hbil que sigue en su

ARTCULO 25.- SUSPENSIN DEL CARGO

Por incapacidad fsica o mental temporal;

Acordada la suspensin se proceder de acuerdo a lo

ARTCULO 27.- GERENCIA MUNICIPAL

ley y que se asegure el inters de los vecinos, la eficiencia y

Lima, martes 27 de mayo de 2003

gobierno y administracin municipal, de acuerdo al ordenamiento jurdico nacional.

Lima, martes 27 de mayo de 2003

Las normas municipales rigen a partir del da siguiente

cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o

ARTCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL

Las vas y reas pblicas, con subsuelo y aires son

Lima, martes 27 de mayo de 2003

ARTCULO 61.- PETICIN DE ADJUDICACIN DE TIERRAS AL ESTADO

Los tributos creados por ley a su favor.

Lima, martes 27 de mayo de 2003

Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de

Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo

Servicios pblicos locales

Proteccin y conservacin del ambiente

3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin

En materia de desarrollo y economa local

En materia de participacin vecinal

En materia de servicios sociales locales

Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas

A iniciativa de la municipalidad se podrn organizar

Lima, martes 27 de mayo de 2003

Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: