RUC N: 20494123046

Jr. BOLOGNESI N 133 - OFICINA 201 TARAPOTO

CELULAR N: 968854272 / RPM N: #968854272

INFORME LEGAL N 009-2015-ALE/MDPM-N

AL

Sr. JORGE HERIBERTO LEIVA TOCTO

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pardo Miguel

DE

J&R CONSULTORIA Y ASESORIA LEGAL E.I.R.L.

Asesora Legal Externa MPB
Abog. RAUL F. REYES PONTE Titular Gerente

ASUNTO

Permiso para ejercer docencia universitaria

REF.

a) Mediante Carta S/N del 02 de setiembre de 2015.

b) Carta N 071-2015-RR.HH/MDPM-N del 14
setiembre de 2015

FECHA

de

Tarapoto, 02 de octubre de 2015.

Por el presente me dirijo a Usted para expresarle mi saludo cordial y al

mismo tiempo, en mrito a la carta de la referencia, informar lo siguiente:
ANTECEDENTES:
a) Mediante carta de la referencia a), el servidor JULIO CESAR
BUSTAMANTE SANCHEZ solicita permiso de horas los das martes y
jueves para dictado de clases en la Universidad Nacional de San Martn,
precisando en su petitorio lo siguiente: () solicitarle permiso por
horas para el da martes por dictado de clases en la universidad y
el da jueves a partir de las 10 de la maana, porque se me ha
considerado para ser catedrtico por horas en la Universidad
Nacional de San Martn ().
b) Mediante carta de la referencia b) el Jefe de la Unidad de Recursos
Humanos solicita opinin Legal, indicando de que el servidor que
solicita dicho permiso es un trabajador que tiene la condicin de
contratado permanente y remite una copia de dicha solicitud, en la que
se precisa el rgimen laboral a que est sujeto que es el rgimen laboral
publico regulado por el Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la
Carrera Administrativa.

ANALISIS JURIDICO:
1. El Artculo 16 inciso b) de la Ley N 28175 Ley Marco del Empleo
Pblico al enumerar las obligaciones de todo empleado pblico seala
que, todo empleado est sujeto a las siguientes obligaciones: ()
b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de
trabajo, salvo labor docente, la cual podr ser ejercida fuera de la
jornada de trabajo.
Lo anterior, aparentemente prohibira de manera absoluta el ejercicio
de la funcin docente dentro de la jornada de trabajo; sin embargo
normativa especial prev determinadas excepciones a dicha disposicin.
2. Una de las excepciones lo est constituido en el rgimen laboral
pblico regulado por el Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM, los que al
regular los permisos para el ejercicio de docencia universitaria, sealan
taxativamente lo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO N 276
Artculo 24.- Son derechos de los servidores pblicos de carrera:
()
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos
personales, en la forma que determine el reglamento;
()
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis
horas semanales;.
DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM:
Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar de permisos para
ejercer la docencia universitaria hasta por un mximo de seis (6) horas
semanales, el mismo que deber ser compensado por el servidor. Similar
derecho se conceder a los servidores que sigan estudios superiores con xito.

3. Debe quedar claro que los permisos no traern como consecuencia

el descuento de las remuneraciones del servidor en forma
proporcional o equivalente al tiempo dejado de laborar dentro de la
jornada legal de ocho (08) horas diarias que corresponde, segn el
Artculo 25 de la Constitucin, en cuanto seala: La jornada ordinaria
de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales,

como mximo (); sin embargo, el tiempo dejado de laborar debe

ser compensado con trabajo por igual tiempo fuera del horario
de trabajo establecido en la Entidad, para lo cual se deben
establecer los mecanismos adecuados para garantizar que la
compensacin de trabajo se realice, tal y como lo precisa la parte in fine
del Artculo 107 del reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa aprobada por Decreto Supremo N 005-90-PCM.
4. Esta norma reglamentaria guarda relacin con lo dispuesto por la Ley
N 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico cuando en
el inciso d) de su Tercera Disposicin Transitoria seala que, En la
Administracin Pblica, en materia de gestin de personal, se
tomar en cuenta lo siguiente: () d) El pago de remuneraciones
slo corresponde como contraprestacin por el trabajo
efectivamente realizado, quedando prohibido, salvo disposicin
de Ley expresa en contrario o por aplicacin de licencia con goce
de haber de acuerdo a la normatividad vigente, el pago de
remuneraciones por das no laborados. ().
5. En tal sentido, analizando el caso concreto respecto del servidor JULIO
CESAR BUSTAMANTE SANCHEZ se tiene lo siguiente:
a) La peticin de permiso en cuanto al tiempo de duracin- es
imprecisa, en tanto seala lo siguiente: () solicitarle permiso
por horas para el da martes por dictado de clases en la
universidad y el da jueves a partir de las 10 de la maana,
().
b) Se desconoce el tiempo de permiso que requiere los das
martes, siendo necesario ser precisados.
c) Los das jueves el permiso sera de 10 de la maana, presumindose
hasta terminar la jornada laboral; por lo que, al empezar el horario
de trabajo a las 8.00 de la maana, tan solo los das jueves
acumulara 06 horas de permiso semanales.
Estando a lo sealado en el punto precedente, cabe mencionar que la
solicitud para el ejercicio de docencia universitaria dentro de la jornada
de trabajo, debe estar ajustada a dicha normativa, es decir, debe

precisarse las horas y los das en que se requiere permiso para el

dictado de clases segn el horario establecido por la Universidad,
premiso que debe ser aprobado mediante acto resolutivo del titular del
pliego o de la Oficina de Recursos Humanos.
6. Finalmente, cabe indicar que el tiempo que se utilice para el desempeo
de docencia sin tener la previa autorizacin de los permisos, no pueden
ser considerados dentro de los permisos y por ende, debern ser
materia de descuento de sus remuneraciones; asimismo, el tiempo que
se pudiere ausentar sea cual fuere el motivo- o igualmente para el
dictado de clases fuera del tiempo autorizado, sern considerados como
falta administrativa sujeta al proceso administrativo para la
determinacin de la responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio de los
descuentos de sus remuneraciones por el tiempo no laborado.
CONCLUSIONES:

Por las consideraciones expuestas, esta Asesora Legal Externa emite la

OPININ LEGAL siguientes:
Los funcionarios y servidores pblicos sujetos al rgimen laboral pblico
regulado por el Decreto Legislativo N 276, tienen derecho a permisos
para el ejercicio de docencia universitaria por hasta por un mximo de seis
(6) horas semanales, el mismo que deber ser compensado por el servidor.
La aprobacin de los permisos debe hacerse por resolucin del titular del
pliego o de la Oficina de Recursos Humanos segn sea el caso, en la misma
que se debe establecer con claridad las horas de inicio y termino de los
permisos, y los das en que tendrn lugar los mismos.
Por otro lado, en caso de aprobar el permiso para el ejercicio de docencia
universitaria se debe establecer mecanismos adecuados para ejercer
control y fiscalizacin sobre los permisos otorgados y la compensacin del
tiempo dejado de laborar, tales como:
a) Control con papeletas de salida por la Oficina de Recursos Humanos, y
su registro de ingreso luego de terminado el tiempo de permiso.
b) Establecer las horas fuera del horario de trabajo- y das en que se
realizar la compensacin de labores dejadas de realizar.

c) Control de labores fuera del horario de trabajo, con la asignacin de

labores especficas que permitan verificar la labor efectivamente
desarrollada en compensacin a las labores dejadas de realizar.
En el caso concreto, se recomienda pedir al servidor JULIO CESAR
BUSTAMENTE SANCHEZ que previamente adecue su solicitud a la
normativa vigente que se expone en el rubro anlisis del presente informe,
y precise las horas de inicio y trmino, as como los das en las que
requiere el permiso para el ejercicio de docencia universitaria.
Sin otro particular, me suscribo de Usted, manifestndole mi disposicin de
realizar cualquier aclaracin de ser necesario.
Atentamente,