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Adarari lcornu.iolidd 65-2012/16-1014

IIONORABLE SAI,A DE I,O CONSTITUCIONAL DE I,A CORTESUPREMA DE IUSIICIA

DE LA REPI'BLICA DE EI,SAI,VADOR:

Nosotos, LDONEL HERRERA LEMUS, mayo. de edad, Estudiante, del

doni.ilio

de

sansalvador, con do.unento nico d idntidd nneroccr. uno ntrcv. trcs ccro d.s

seis res-nueve; IOSE LUIS BENITEZ ALVAREZ, hyo. de edad, Periodista, del
domicilio de santa Tecla, con docunento nico de idertidad nmero cerc uno dos
o.ho tres nueve ocho.inco'cinc. yIUAN CARLOS SANCHEZ MEIIA, mayor d edad,

studiante, del domicil'o de San Misuel Tepezontes, depatmeio de La Paz, .on

documento nico de identidad nme.o ce.o uno cinco dos uno cuat.o dos tres dos,

!ctuaidoconop!neactora cn

el prcscrcprceso dc incohstitucionaLidad, noticada

que nos fue la sntencia .ef. 65 2012136 2014 a tas quince ho.as y cua.ent y cinco

minutos del da cato.ce de gosto de dos

nil

qnince, y estando dcnrro de plazo

stablcido cn el an. 350 del Cdigo Procesal Cvl

''pl-o r I rrpor"noj RLCRSO Dt

y Ilc.cantil,

de aplcacin

ACIJIRACI\ DE SENTF\ClA

p'

'o\

I- Que Do. sentencia .ei 65 2012136 2014 de ls .loce hora< del ia vcintinueve de
julio de dos nil quince, es. Sala decla. en la pane resolutiva: 1) Que no exhte la

a.t. r5 nrc 1" de la Ley de Telconrunicaclones, por

a los arts. 110 ic 4'y 120 de la Cosrtucn, 2) La inconstitucionlidad

incoslituciohalidd del
vulneracin

po. omisin de la Ley de Telecomuic.iones, po. no existrr regulacin leg:l dc

ecnisnos alternos a la subasta pan la selec.in y adjudicacin de concesiones de
f.ecuencias del espct.o rdioel.tric. dc nso reguldo, .uando exista oposicin de
otros interesados cn su asisnacin, 3) Que no existe la incostitcionalidad alceada de
los

lrls 8l

ln.lso final,82, 33, a4, 35 y 100 de la Ley dc Telecomunicaciones, por

vulneracin al drech. dc igxaldad, a Ia libertad de exp.esin e inlbrmacir

4l

rnconstitucionallaexpresib"autanticanente,del inciso segxndodelsrt. 115ydel

seeundo inciso del a.t. 126, de la Ley de Telecomuniclciones, por vulneracin al
derecho de libre compet.hciaj

2'de la

5l

Que no

eite k inconstitucionalidad del aft 11a inc

Ley de Telecomuni.aciones, por violacin refleja al art. 144 inc

2'de

la

!:5:

Aclr.in lconritucio nalidad 6s-2012/3 6 2014

inconstitucionadad

po.

arl

6 ic 1' de Ia Consrucinj ) Que no xiste l

omhiD parcial de la Ley de Telecomunicaciones po.

Constitucin relaciorado co el

vulnemcin al aft.110 inc 1"y 2'de

Il-

Constituci.

En esa parte resolrtiva algunos puntos y conceptos de la sentecia no ha quedado

lo suficietenente claros e intligibles pa.a defini. con total certeza el alcace de

de.isin adoptada por es sala. Es que la .espusta rrkdi.cional a los hchos

someridos a solucin provoca cierias dudas acerca de los derchos sobre el especFo

mdioelctrico y las condiciones necesarias para que se cumpla la dccrin proveda,

entre otros spectos princiles y a.cesorios.

Ante eso, a las partes les asiste el .ecu.so de aclaEcin de sentencis denitius, como

un

n.dio para bus.r el sclarccinienlo d

inte

algunos puhlos que, - a critero de los

inientev, no hayan quedado lo suficieniemnte clarcs e inteligibles y que

se

encuent.en en la pa.te dispositiva del fUo. E estesentido, con el presente recu.so no

vnimos a cuestionar las raToncs juridlcas dc la dccisi derinitiva p.onunciada po.
esa Sala,

sio que pretendenos que

se d

cla.idd

aquellos conceptos y

de la setencia que son insulicientes o de comprensi diticil

argunentos

y que den luear

eqnvocos que gecrarfa una resulacin lesislativa no aco.de a los trninos de la

sentenciay

III- E$

Sal

a los

preceptos constitucioales

decllr que erstc la inconstrtucionalidad por omisin,

se han egulado por el Eano Legislatiro

en cuanto a que no

n..aisnos lternos a la subasta

para la

seleccin y adjudiccin de concesiohes de irecuencias del espct.o mdioelc$ico dc

uso rcgulado, en los casos en que erista oposi.in de otros inte.esados en su

Esta dcclaratoria siBnifica que la Asanble Legislativa dbe refornar l Ley de

Telecomunicciones {En adlarc LTI pra itroduc. mecanisnos altemos y dktintos
a la sub.sL pbiica, en los que conside. otros c.ite.ios cuantitativos y cualitativos
pam adjudicar concesiones.

Acl

r..n lnconslil u.ioalid

ad 6s-2012l3-2014

Ddd q'" "se Ibu'- d..no qL" I' sJhd.

nrconstitucional y reconoci la obligacin pa.a el

legislado. d .egular ot.os

hecanismos de adjudicacin d concesiones para

la explotacin del

espectro

radioel.tricoi di.ha situacin pcrhite irerir tahbin la necesidad acceso.ia de

ga.antiza. la p.omocin dl plu.alisno, la tolerancia, la libe.td d xp.esin y

pensanieto, flcititado el debate libre y sin disimiacin de ningn tipo,

p.onoviendo dent.o del ordenamiento ju.dico el .econocimiento de nedios de
comunicacin alterntivos los privados .on nes de lucro cono son los medios
comunitarios

privados sin lies de lucroy los Dblicos.

Por lo nte.ior, s gne un duda sobrc el rccoociniento o la existencia de

diturenles secLo.es de

la

comunicacin

a los que se ls aplicaftin los

nuevos

mecanismos, por lo que se solicita acl.acin sob.elo siguiete:

1l Am.r en la se.encia que la LT tambi debe atende. aspectos cualitativos de

los rnte.esados en se. concesionarios del espectro.adioelctrico inplica la necesidad
de stblece. una diferen.icin legal

ehtr. los sujctos a quienes sc les aplica. la

2) siexiste necesidad dc dilcrcnciara los sujtos, debe entende$e que, adens del

sectorp.ivado con fins de lucro, esa sala considera la e{slcncia dcl secto. pblico y

conunita.io cono sujetos de concesiones?

3l

y sisrenrica oros
pa.a la explotcin dcl cspecko

Apane de egular de mane.a clara, precis, orgni2ad.

necanismos de adiudicacin de coh.esiones

radioelctri.o, exisrc la oblieacin del legislado. de stbtecer crpresahente en ta tey

los secto.esa quienes les se. aFlicable los mecanshos altemos a lasubasta cuando
exista oposicin de otms interesados en su asienacin?

Ad

4l

La

ra.in ln.oitucion lidad 6s-2012136-2014

enstencia de dilerenies secrores que pueden accede. a concesiones implic la

obligaci dcllcgisladode dividi.o.esenar pa.tes del especFo radioelchico pa.

Iv

lisa sala declar i.constitucional la expresin "dn;icne,e", del jhciso

scgundo del an. 115 y del sesundo rnciso del art. 126, de la LT po. wlnemcin al
derecho de lib.e competencia, aft. 110 cn., n cuanto que ls prrrogas automticas

por perodos de veite aos de las concesions otorgadas par la exploracjn dc

f recuencias

dcl cspc.tr o radioelct.ico.

Aunado a lo anteror, partiendo de los derechos adquirjdosy la seguridadju.idica, ese

t.ibunal consider que las concesiones pa.a los senicios de radiodifusin y d

televhin otorgdas ants de la sentencia, debern nten.rse cororme a l
lcglacih vigente en la poca de su asisnacin, consenando los concesionarios el
bencficio de la Frrosa po 20 anos segrin la

ler siemprey

cuado se d una previa

v.ificacin por la slcETdel cunpliniento dclart.124 de la LT.

Sobre esta resolucin exhte una duda sob.e el alcance del derecho de explotacin de

los actuales concsi.arios yla aFlicacin de la.enovadn de los nkmos, por lo que
se

solicila aclaracin sob.e losigurnte:

1) El.econo.imiento quc la sentchcia hace de los derechos adqui.idos en lavor de los

ct\ales titula.es del de.echo de explotacin delespcctro Gdioelctrico incluye algn

derechosob.eldividendodigitalqueresultedelprocesodedigitlizacin?

2) El de.echo adqui.ido lavor de los a.ruales ocesion.ios, aplicari a todos los

cocesionarios que adquirie.on dicho de.echo paa la explotacin dc

lls

rrecencias

indepcndicntcncrte del na.co juridico bajo el cuat se otorg la cohcesin o

se

aplicada solanentepah las conccsiones otorgadas bajo elampa.o de la actual Ley de

A.la ra.in lncosllu.iona lid ad 6s-2012136-2014

3l PuedeentendeBe qr goza. del dividendo digitl espa.te de ias.ondi.iones bajo

hs cuates o.iginalnrente fue.on adjudicadas tales concesiones, no obstante al

nonento

de la concesin no se pensa.en et

tutu.o proceso de digitalizacin?

4) Pued driva.s de la sentenci alguna obligacin pa.ael legislador de establece.

que el actual cohcesionario puede gozar de su irecuencia, ns no as del dividendo
digrtal resu ltan te de su f.ecre

5l

En cuanto a la

cia?

renova.i de las concesiones para los seicios deadioditusiny

de televki. otorgadas ates de la sentencia, la cul se ordena anparada bajo la

prenisa de los derechos dquiridos

y la

segu.idad ju.idica

de los

aduales

concesionarios, inclui. a aqueltas cocesiones oto.gadas Freviacnte en las curles

exkte incumplimiento de los .equisitos pa.a su .enovacin, ir.eguladdades en el

proces llcvado

a cabo para su

asigncin

o que actualnente no esLin

siendo

explotadas o utilizadas?

6) El dcrc.ho adquirido dc los coccsionarios pra la cr?lotacin del espectro

pemiti.

adioelct.rco tendr ca.cte. p.edoninante ante la obliga.in statal de

acceso

nuevos conpetido.es

y a un mayor pluralidad meditic! e el

uso del

cspcctro rdioelcico?

Esa sala dcla. que no xiste la inconstitucionalidad

dc Tcleconunicaciones, p.vulneracin al

a.t

110 inc

poronisin prcil

1'y 2'de

de la Ley

la Costituc, no

obstante dicha ley no contnpl exp.samente necanismos par el control de

prctics anticompetilivas o nonopolisticas en el me.cado de telecomunicaciones, y
quc dicha omisi pede

En .elacin a

rrpli6e integado

lo antcrior, es

la ley de conptencia.

necesrio hace. .eferencia

a las atribucones y/o

conpetencias que la .efe.ida Ley de conpetencia le asigna a la superintendencia de

competencia pa.a la promo.in, control, protec.i., prcvcncin

y eliminacin

de

p.cncas anticompetitivas; sjendo que en las m'smas no se establce d nnem

aclrci n tnconriru.ionatidad 65 20r2l3 5-2014

di.e.ta l ve.ilicacin y conrrol de los oopolios u otigopolios e los medios de

conuniccin,los cuales como hasido reconocido For la comsin lnterame.icaade
De.echos Hunanos lclDH), - en caso de exisrir- atenta.a cona la liberrad de

y ph.alidad
<e.t resdel.smeise..n ni.:.in'l.m.rii.:
expresin, pucs inpideo la dive.sidad

de los diierentes aclores y/o

Esclaro que la concentracn de la p.opidadd los nedios deconunicacjn coducc

uniformidad de contnidos qc stos produccn o dirudc, por lo que resulra

necesario aclararsi el papel d l institucionalidad que Ia Ley de Conptencia rcgula

al respecto, debeverse identicda xp.esanente porparte dellegislador para evit.
la posible existen.ia dc v.ios dc ley que r.gulen a los referidos asetes econmicos

del secto. de las telecomunicaciones.

Por lo aterior se gcncra un duda sobre si en este punto l senten.i se luede

exleder hasta la Ley de Competencia a 6n de garatizar.l cuplihento de Io
rcsuelto y si hay ots obliga.iones dc regulacjn p.a el legislador, por lo que se
solicita a.laracin sobre lo siAuiente:

1l [

atencin al principio de legalidad, puede derivars de

la sentcnci.

una

.bligacin dc refo.ma. la Ley de competencia ante una apa.e.te insufi.iecia de

tacultades legales de supeNisin de la Superihtendencia decompetencia?

Del texto de ]a sentencia derivaalguna

obligcin para el legislador de.elormar la

LT pa.a intrcducirsuperuisin y rcgulacn de cualqui.eajena.in sobre el de.echo

explotci. y frsmenracin del especrro?

Po. todo lo ante.ior, respcruosafrenre PEDMOs:

1. Sa

admita el pesenteesc.ito.

A.laracin hcorhuclora,idad 6s-20l36-2014

2. s tnga por interFuesro ei REcURso DE ACLARACTN DE SENTENCTA en tos

trinos anteriornente expuestos,

3. Previos ls

iftnites co..espondientes y en plazo que dispone la let

se aclaren o

xpliquenlos puntos y aspectos ac sealados que nuestro fiteo no qdeda.on lo

sficietenente cla.ose inteligiblesen laparte dispositiva del fallo, paade

esa

io.ma

no dar lugar a equtvocos que geeraran una regulaci legislativa no acorde a los

trFinos

de la sentehci y ls FreceDtos constitucionales

salmos para recibr notificaciones

si

ivolucrados.

o cualquie. otro acto de comunicacin

la

guie te direcci n: Oficinas de la Asociacin de Radios y Progrns Pa.riciparivos de

El Sal%dor (ARPAS), ubicdas en Colonia Mjranonte poniente pasaje El Rosal casa

Sah Slvado., a los 18 dias del mes asosro de

2015,

ELHERRERALEMOS

MEIA

BENITEZ ALV

9.' 7 l]l!
(