El Sistema Nacional de Abastecimiento

Fue instituido mediante Decreto Legislativo N 22056 del 29 de diciembre de 1977 y se define como el conjunto de
principios, procesos tcnicos de catalogacin, programacin, adquisicin, almacenamiento y seguridad, distribucin,
registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final. Tiene las funciones de asegurar la
unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en
la administracin pblica.
Con la finalidad de aplicacin del Sistema, en su momento el Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP
actualmente desactivado - emiti las denominadas Normas Generales del Sistema de Abastecimiento aprobado
mediante Resolucin Jefatural N118-80-INAP/DNA y que fueron suprimidas en su mayora por la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N26850 y su Reglamento. En la actualidad estas ltimas normas
han sido derogadas por el Decreto Legislativo N1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado publicado
el 04 de junio del 2008 y que ha entrado en vigencia el 01 de febrero del 2009 a partir de la aprobacin del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N184-2008-EF y
modificado parcialmente mediante Decreto Supremo N021-2009-EF el 31 de enero del 2009.
La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
Esta Ley contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las instituciones pblicas en los procesos de
contratacin de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. Su
propsito es maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realice el Estado de los
niveles Nacional, Regional y Local.
Entre los principios que la rigen, cabe destacar el de promocin del desarrollo humano en el mbito nacional as
como el de garanta de sostenibilidad ambiental que deben inspirar a las contrataciones para evitar impactos
negativos.
Otro aspecto a destacar en la Ley y su Reglamento, es la incorporacin de herramientas de planificacin en los
procesos de adquisiciones del sector pblico. El Plan Anual de Contrataciones (PAC) es el instrumento de
ordenamiento de las adquisiciones y que se articula con la Fase de Programacin y Formulacin del Proceso
Presupuestario del Sector Pblico. La elaboracin del Plan Anual de Contrataciones es obligatoria y se inicia a partir
de los requerimientos de de bienes, servicios y obras, las dependencias de la entidad en funcin a los Objetivos
Institucionales, de las actividades y proyectos programados para el ejercicio fiscal y de las metas presupuestarias.
Los contenidos mnimos del Plan Anual de Contrataciones son:

El objeto de la contratacin
La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente cdigo asignado en el
catlogo

El valor estimado de la contratacin

El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la modalidad de seleccin.

La fuente de financiamiento

El tipo de moneda

Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar

La fecha prevista de la convocatoria

El Plan Anual de Contrataciones finalmente debe ser aprobado por el Titular del Pliego de la entidad dentro de los
15 das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y publicado en el SEACE.
La Ley ha establecido los rganos involucrados en los procesos de contrataciones y su supervisin:

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE): es la entidad de velar por el
cumplimiento de las normas en las adquisiciones del Estado y a nivel nacional. Es un organismo tcnico
especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas aunque con autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera.

El Titular de la Entidad: como la ms alta Autoridad Ejecutiva encargada de aprobar, autorizar y supervisar
los procesos de contrataciones de su respectiva entidad. En las municipalidades, corresponde al Alcalde
cumplir estas funciones de acuerdo a la Ley y su Reglamento.

El rgano de las contrataciones de la Entidad: es el rea o dependencia que realiza acciones de

abastecimiento al interior de la entidad y responsable de la conduccin tcnica y administrativa de los
procesos de contrataciones.

El rea usuaria: es la dependencia cuyas necesidades pretender ser atendidas con las contrataciones o
que por su especialidad, canaliza los requerimientos de otras reas.

El Comit Especial: como rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindar los
bienes, servicios u obras requeridas por el rea usuaria.

Uno aspecto importante de las contrataciones del Estado es el soporte informtico que la compaa y que ha
permitido una mayor transparencia en los procesos de seleccin y mayor participacin de los postores. El SEACE es
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas. Todas las entidades pblicas
regidas por la Ley de Contrataciones del Estado estn obligadas a registrar su Plan Anual de Adquisiciones, los
procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin.

El SEACE es administrado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, adicionalmente, este
organismo presta importantes servicios de informacin y capacitacin difundidos a travs de su portal institucional y
cuyo acceso es universal.
Norma complementaria
Decreto Supremo N021-2009-EF que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.