El Tratado de Libre Comercio de los Estados Unidos de Amrica, Centroamrica y

Repblica Dominicana DR-CAFTA

El Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de Amrica, Repblica
Dominicana y Centroamrica es un tratado establecido para

regular y simplificar la

comercializacin internacional, inicindose negociaciones en enero de 2003 por parte de los

Estados Unidos de Amrica por una parte y los dems estados por otra, logrndose acuerdos
primera con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con
Costa Rica el 25 de enero de 2004, al mismo tiempo que se iniciaban negociaciones con
Repblica Dominicana. El fin del tratado es crear una zona de libre comercio entre los Estados
Unidos de Amrica y los dems estados, siendo suscrito el 28 de mayo de 2004 en la sede de
la Organizacin de los Estados Americanos, siendo ratificado en distintas fechas por todos los
estados signatarios, siendo el ltimo Costa Rica el 7 de octubre de 2007. Pacheco y Valerio
(2007) nos detallan el formato y contenido del tratado de la siguiente forma:
En forma similar a otros acuerdos de este tipo, el DR-CAFTA est constituido por un
conjunto de captulos, anexos y apndices que establecen los deberes y derechos que
los pases acuerdan. Las disposiciones normativas son comunes a todos ellos, mientras
que las particularidades de cada uno estn contenidas en los anexos y los apndices
Los 22 captulos se pueden agrupar en cinco grandes temas: asuntos institucionales y
de administracin; comercio de bienes; comercio de servicios e inversin; contratacin
pblica de bienes y servicios; y otros temas no comerciales pero relacionados con los
bienes que se comercian, en particular propiedad intelectual, asuntos laborales y
ambientales. (pg. 13)
Las regulaciones establecidas en este tratado se pueden desprender cuatro reglas
bsicas: a) la primera es el reconocimiento de abrir los mercados de los distintos pases a
travs de la reduccin y eliminacin de las principales barreras del comercio que son los
aranceles, b) la prohibicin de adoptar medidas unilaterales por parte de los estados que
puedan afectar el comercio bilateral, c) la obligacin de cada pas de tratar de la misma forma
las mercancas del otro estado y d) que las normas buscan una armonizacin de los
mecanismos comerciales entre todos los estados partes.
La primera controversia que ha surgido en el marco de este tratado se ventilo en el ao
2011, cuando los Estados Unidos de Amrica abri un panel arbitral en contra de Guatemala,
en virtud que esta ltima ha violado obligaciones adquiridas dentro del marco laboral del

Tratado siendo la primera controversia en materia laboral que ha surgido entre dos estados
bajo este tratado (Acosta, 2014). El motivo principal de esta controversia es que el Estado
Guatemala

no ha cumplido desde la entrada en vigencia del

tratado anteriormente

mencionado con los requerimientos mnimos establecidos en el captulo XVI del tratado.
Los ejes principales de la controversia la necesidad de que exista un sistema que
permita sancionar a las empresas que violen las normativas del derecho trabajo, adems de
velar el cumplimiento de los estndares establecidos por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), adaptando la legislacin nacional de la materia para que est acorde a la
normativa de carcter internacional. Si Guatemala es sancionada en este arbitraje, se le
impondra una multa de quince millones de dlares, los cuales seran utilizados para fortalecer
las instituciones del Estado en materia laboral.
A fin de evitar la iniciacin de la demanda en la mesa arbitral Guatemala intento realizar
diversas negociaciones directas con el gobierno de los Estados Unidos a fin

de evitar la

prosecucin del proceso, dando como resultado un acuerdo amistoso de carcter temporal
entre ambas naciones, con una serie de prrrogas para lograr el cumplimiento de los acuerdos
establecidos, sin embargo, para el gobierno de ese pas y a pesar de los avances logrados,
Guatemala no cumpli con todos los compromisos, por lo que el 18 de septiembre de 2014
decidi reabrir el panel de arbitral que haba lanzado en 2011, inicindose nuevamente el
proceso y la posibilidad de sancionar a Guatemala por incumplir la legislacin laboral. Los
temas principales incumplidos fueron que iniciativa de ley 4703 para reformar el Cdigo de
Trabajo, que no logr aprobarse en el congreso (Vliz, 2014) y sobre la impunidad que existe
en el mundo empresarial en la violacin de los derechos laborales, en virtud de no existir un
sistema inspeccin laboral que logre sancionar a las empresas que no cumplan con las
normativas laborales.
La primera audiencia se desarroll el 2 de junio de 2015, en el cual inicio el panel
arbitral, el cual se compondr en tres etapas presenciales, siendo presidido por un juez
canadiense, un representante del demandado y otro juez que representa a Guatemala. En la
primera parte, Estados Unidos argumentar sobre la demanda, prosiguiendo la defensa de
Guatemala. Seguir una segunda etapa donde se realizaran rplicas de ambas partes y finaliza
con un segmento de preguntas y respuestas dirigidas a los jueces de los paneles a las distintas
partes, (Ramrez, 2015). Empero, el informe arbitral que estaba previsto a ser entregado en el 8
septiembre del ao 2015 del ha sido aplazo a diciembre de ese mismo ao (Silva, 2015).

Trabajos citados
Acosta, C. (10 de noviembre de 2014). EEUU conoce primer caso laboral DR-CAFTA. Obtenido
de

sitio

web

del

Periodico

Dominicano

Listin

Diario:

http://www.listindiario.com/economia-and-negocios/2014/11/9/344660/Conocen-priimercaso-laboral-DR-CAFTA
Pacheco, A., & Valerio, F. (2007). DR-CAFTA: aspectos relevantes seleccionados del Tratado y
reformas legales que deben realizar a su entrada en vigor los pases de Centroamerica
y la Repblica Domincana. (CEPAL, Ed.) Mxico D.F., Mxico: Sede subregional de la
CEPAL en Mxico.
Ramrez, G. (02 de Junio de 2015). Pas se defiende en panel arbitral. Obtenido de sitio web
del periodico Prensa Libre: http://www.prensalibre.com/pais-se-defiende-en-panelarbitral
Silva, M. (10 de Septiembre de 2015). Panel arbitral aplaza para diciembre informe. Obtenido
de sitio web de El Periodico: http://elperiodico.com.gt/2015/09/10/economia/panelarbitral-aplaza-para-diciembre-informe/
Vliz, R. (23 de Septiembre de 2014). Multa por Q120 millones para que el pas proteja a
trabajadores (y sus hijos no migren). Obtenido de sitio web de noticias y opinin
Nomada GT: https://nomada.gt/multa-por-q120-millones-al-pais-para-que-proteja-a-lostrabajadores-y-sus-hijos-no-migren/

Bibliografa
Acosta, C. (10 de noviembre de 2014). EEUU conoce primer caso laboral DR-CAFTA. Obtenido
de

sitio

web

del

Periodico

Dominicano

Listin

Diario:

http://www.listindiario.com/economia-and-negocios/2014/11/9/344660/Conocen-priimercaso-laboral-DR-CAFTA
Andrade, M. (18 de 04 de 2013). Acuerdo amistoso en el DR CAFTA La luz al final del tunel?
Obtenido de Sitio de opinin del medio electrnico de noticias Plaza Publica gt:
http://www.plazapublica.com.gt/content/acuerdo-amistoso-en-el-dr-cafta-la-luz-al-finaldel-tunel
Ministerio de Economa de Guatemala. (s.f. de s.f. de 2005). Sntesis del Tratado de Libre
Comercio. Obtenido de sitio web de la Direccin de Administracin de Comercio Exterior
DACE: http://dace.mineco.gob.gt/mineco/cafta/sintesis.pdf
Pacheco, A., & Valerio, F. (2007). DR-CAFTA: aspectos relevantes seleccionados del Tratado y
reformas legales que deben realizar a su entrada en vigor los pases de Centroamerica
y la Repblica Domincana. (CEPAL, Ed.) Mxico D.F., Mxico: Sede subregional de la
CEPAL en Mxico.
Ramrez, G. (02 de Junio de 2015). Pas se defiende en panel arbitral. Obtenido de sitio web
del periodico Prensa Libre: http://www.prensalibre.com/pais-se-defiende-en-panelarbitral
Silva, M. (10 de Septiembre de 2015). Panel arbitral aplaza para diciembre informe. Obtenido
de sitio web de El Periodico: http://elperiodico.com.gt/2015/09/10/economia/panelarbitral-aplaza-para-diciembre-informe/
Vliz, R. (23 de Septiembre de 2014). Multa por Q120 millones para que el pas proteja a
trabajadores (y sus hijos no migren). Obtenido de sitio web de noticias y opinin
Nomada GT: https://nomada.gt/multa-por-q120-millones-al-pais-para-que-proteja-a-lostrabajadores-y-sus-hijos-no-migren/
Vos, R. (2006). DR-CAFTA: panacea o fatalidad para el desarrollo econmico y social en
Nicaragua? Mxico D.F.: United Nations Publications.