POLTICA VENEZONALA 1958 HASTA NUESTRO DAS

DIEGO BAUTISTA URBANEJA

Gobierno de Betancourt y EL Pacto de Punto Fijo
El Pacto de Punto Fijo, se firma el 31 de octubre de 1958 en la quinta Punto fijo ubicada en Sabana Grande, y significo el
establecimiento de toda una forma de hacer poltica, que rigi la poltica venezolana durante cuarenta aos, aunque su vigencia se
debilito en la ultima dcada.
Este acuerdo puede verse como una forma de sustituir al fracaso por la bsqueda de un candidato de unidad para las eleccione s
de 1958, y de acuerdo al Pacto el que ganara las elecciones tendra el respaldo de todos los dems y el de los partidos que los
haban postulado. Adems este Pacto expresaba por una parte las enseanzas derivadas del trienio adeco (1945-1948), cuya
primera leccin bsica era que la extrema conflictividad que se haba producido en aquellos aos, producto del notable descuido en
que haba cado la bsqueda de consensos bsicos, eran los responsables del golpe de estado que en noviembre de 1948 haba
derrocado a Rmulo Gallegos. Aquel Golpe haba sido recibido de manera positiva por varios sectores sociales y polticos, adems
de partidos como COPEI y URD, quienes haban sido firmantes del Pacto. Pero con el correr del tiempo todos haban sufrido el
establecimiento de un rgimen militar que durara diez aos. La segunda leccin bsica era que aquello no deba repetirse
nuevamente.
Estaba claro que la mayor responsabilidad recaa en el partido ms popular durante esos aos, AD, el cual tena las mayores
posibilidades de ganar las elecciones que se haran en diciembre de 1958.
Tambin estaba el hecho de que la democracia que se restauraba en 1958 era muy frgil y vulnerable, la cual se rodeaba de
incgnitas como:

Unas Fuerzas Armadas formadas bajo el rgimen peremejinista.

La disposicin real de la Iglesia a aceptar un eventual regreso al poder de Accin Democrtica, el mismo partido que tanto
haba perjudicado sus intereses en el trienio.
La disposicin real de poderosos sectores econmicos y polticos conservadores, ante el regreso al poder de Rmulo
Betancourt.
la bestia negra del trienio.
La disposicin real de los Estados Unidos, en plena Guerra Fra, ante la vuelta al poder de un partido de izquierda, con
posiciones nacionalistas respecto a temas como el petrolero.

El Pacto de Punto Fijo

De acuerdo a lo establecido en este Pacto, los partidos que lo firmaban se comprometan a respetar los resultados electorales, a
formar un gobierno de coalicin en torno al presidente que resultara electo para ese primer periodo post-dictatorial y a llevar a cabo
un programa mnimo comn que luego se anexara al pacto, como parte constitutiva de l. Este pacto fijaba un periodo de vigencia
previsto de 5 aos, lo que debera durar el periodo presidencial para el cual se firmo.
El Pacto de Punto Fijo lo firmaron tres partidos: Accin Democrtica, COPEI y URD (Unin Republicana Democrtica). Quedando
fuera de esa firma el PCV (Partido Comunista de Venezuela), esto a peticin de Rmulo Gallegos, puesto que este era un partido
cuyo objetivo ultimo era la instauracin de un rgimen no democrtico, junto con la dictadura del proletariado, por tanto el PCV era
un partido en el cual no se poda confiar. Rmulo Betancourt, candidato de AD, es quien gana las elecciones de 1958.
Este documento (Pacto de Punto Fijo) estableca el siguiente modo de gobierno:

Un sistema de reparto del poder entre los partidos polticos. Sern ellos los que participaran en la composicin y
administracin de los distintos poderes del Estado establecidos en la Constitucin de 1961. El pueblo estaba encarnado
en los partidos para ejercer los derechos democrticos, pues son los partidos los responsables de darle al pueblo una
existencia poltica real.
El poder del Estado, as repartido procede a un segundo reparto, cuyos agentes centrales son los partidos polticos. Este
es el reparto de la renta petrolera entre los diversos sectores de la sociedad. Tal reparto esta en principio, destinado al
logro de las grandes metas de la democracia venezolana instaurada en 1958. Metas en el terreno poltico, econmico,
social, educativo, asistencial
Las reglas de decisin que van a regir la asignacin de cuotas de renta a los distintos sectores y a los distintos objetivos.

El objetivo rector y primer componente de la lista del programa democrtico

representativa de partidos.

es la consolidacin de la democracia

Del objetivo rector derivan dos grandes reglas de decisin:

1.

Maximizacin del consenso: la asignacin de los recursos provenientes de la renta petrolera debe hacerse de forma tal
que ningn sector significativo del pas sienta que sus derechos o intereses estn siendo sistemticamente relegados, en
beneficio de otro sector.

2.

Minimizacin del conflicto: se trata de evitar la confrontacin con algn sector significativo del pas.

Los partidos que manejaban el Estado tenan su ideologa. Por otra parte, la aplicacin de tales reglas estaba posibilitada por la
presencia de la renta petrolera. Los partidos polticos y su penetracin y control en amplias zonas de la vida social, jugaban un
gran papel en la administracin fctica de los objetivos del programa democrtico y de las reglas de decisin.
Segn estos propuestos prcticamente no haba ningn sector social, ningn venezolano, cuyas reivindicaciones, intereses,
expectativas no quedaran cubiertas y reconocidas por los objetivos y las reglas del Pacto de Punto Fijo. Es por ello que este
documento tuvo el respaldo de la Iglesia, de las Fuerzas Armadas, del empresariado y as como de los sindicatos y gremios.

ROMULO BETANCOURT
El gobierno de Rmulo Betancourt, y la lucha por la estabilizacin
Las elecciones de diciembre de 1958 las gana el candidato de AD, Rmulo Betancourt. Se inicia asi, un gobierno de coalicin en
los trminos pautados por el Pacto de Punto Fijo. Reservo para su partido solo dos carteras ministeriales, las de Relaciones y
Minas e Hidrocarburos, mientras que pona tres carteras en manos de cada uno de los otros dos miembros de la coalicin. Los
dems ministros eran polticamente independientes.
De esta manera Betancourt el desbalance establecido entre el partido gobernante, AD, y los otros partidos durante el trienio. Es por
esto que Betancourt entregaba a los miembros de la coalicin importantes recursos de poder, para que los otros partidos pudieran
desarrollarse como competidores reales de su propio partido en un futuro.
La fragilidad de la democracia reinstaurada iba a sufrir sus ms fuertes embates durante este gobierno, que hubo de absorber
todos los golpes. En abril de 1960, tuvo que enfrentar un intento de derrocamiento de carcter militarista, sin embargo la rebelin
fue dominada en poco tiempo. Adems fue victima de un atentado ese mismo ao el cual le dejo secuelas a largo plazo en su
salud. Pero sobre todo, hubo de enfrentar un movimiento subversivo de izquierda que pusieron en marcha los partidos PCV y MIR
(Movimiento de Izquierda Revolucionario).
Inspirados por el xito de la revolucin cubana y el ejemplo de su desafa antiestadounidense, esos dos partidos se lanzaron, con
apoyo cubano, a una lucha armada, tanto a travs de guerrillas rurales, como de comandos urbanos. La lucha armada comenz
hacia finales de 1960 y ya para 1964 se poda considerar militarmente derrotada.
Entre los diversos atentados al gobierno de Betancourt destacan:

El Carupanazo: El "Carupanazo: estall en la medianoche del 4 de mayo de 1962 en Carpano (Edo. Sucre), a cargo
del batalln de Infantera de Marina Nro. 3 y el destacamento Nro. 77 de la Guardia Nacional. Rmulo Betancourt les
exigi la rendicin a los alzados, al tiempo que se iniciaba la movilizacin de los efectivos leales. Al da siguiente
(5.5.1962) las tropas gubernamentales tomaron el control de Carpano y sus alrededores, capturando a ms de 400
personas involucradas en la asonada entre militares y civiles, entre ellos el diputado del Partido Comunista Eloy Torres,
as como otros miembros de ese partido y del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Ante tales hechos,
Betancourt suspendi las garantas, acus al PCV y al MIR de estar involucrados en la sublevacin y expidi el decreto
nm.752 suspendiendo el funcionamiento de ambos partidos en todo el territorio nacional.

Barcelonazo: En 1961 se produce un levantamiento cvico-militar contra el gobierno de Betancourt, en el Cuartel Pedro
Mara Freites de Barcelona, Edo. Anzotegui. Los insurrectos tomaron la sede de AD, el comando de Polica de Pto. La
Cruz y algunas radioemisoras, por algunas horas. El Barcelonazo fue uno de los captulos ms atroces de la historia de los
derechos humanos durante el gobierno de Betancourt, porque la represin que ejecutaron sus tropas dej 50 heridos y 30
muertos, entre los cuales se cuentan 19 insurgentes fusilados. A pesar de todo la insurreccin fue derrotada.

El " Porteazo" o Insurreccin de Puerto Cabello: A diferencia del "Carupanazo" el "Porteazo" represent una
conspiracin cvico-militar de mucha mayor magnitud, tanto por las fuerzas involucradas, lo intenso de la lucha y por el
terrible saldo de heridos y muertos dejados. En el amanecer del da 2 de junio de 1962, se produce una sublevacin en la
base naval de Puerto Cabello (Edo Carabobo). Tan pronto el gobierno nacional se entera del intento de golpe, enva
efectivos de la Fuerza Area y del Ejrcito que bombardean y rodean la ciudad, producindose el combate frontal entre las
fuerzas insurrectas del batalln de infantera de marina General Rafael Urdaneta Finalmente, el da 3 de junio, el Ministerio
de Relaciones Interiores anunci que desde el amanecer, las Fuerzas Armadas leales al gobierno haban puesto fin a la
rebelin con un saldo de ms de 400 muertos y 700 heridos.

Es difcil establecer si el gobierno de Betancourt deliberadamente condujo a los partidos de extrema izquierda a una posicin en la
cual no haba otra opcin ms que la lucha armada. Lo que si se puede decir con certeza es que Betancourt sigui en todo este
tiempo una poltica vigorosamente anticomunista, que se inicio, con la exclusin del PCV del Pacto de Punto Fijo. Con esa lnea de
accin Betancourt traa hacia si y a favor de su gobierno factores que haban sido cruciales en la cada del gobierno de gallegos en
1948: la Iglesia, un amplio abanico de sectores sociales y econmicos conservadores, el empresariado, y el gobierno de los
Estados Unidos. Y es precisamente esta postura anticomunista la que le permite obtener el respaldo de Estados Unidos.

Con la aparicin de la lucha armada y la amenaza explicita de la instauracin en Venezuela de un rgimen comunista de
inspiracin cubana, el consenso en torno al gobierno de Betancourt, que combata enrgicamente tal amenaza, recibi un impulso
formidable.
La lucha antisubversiva ser objeto, cuarenta aos despus, de un reinterpretacin, que convertir a los que la llevaron a cabo, en
agentes del imperialismo, y a los que fueron enfrentados, en pioneros de una revolucin del siglo XXI.
Durante el gobierno de Betancourt se producen grandes decisiones en materia petrolera. El Ministro de Minas e Hidrocarburos
anuncio la poltica de no ms concesiones. Con ello el gobierno dejaba claro de una vez que no se renovaran las concesiones
vigentes, regidas por la ley de 1943. Esta medida de clausura traer consecuencias evidentes pues la industria petrolera entro en
un proceso de desinversin y la actividad correspondiente empez una lenta declinacin.
La otra gran iniciativa de este gobierno es el impulso a la organizacin de pases exportadores de petrleo, la OPE en 1960, la cual
tiene como miembros fundadores: Arabia Saudita, Kuwait, Irn, Irak y Venezuela. La creacin de Pesta institucin significa la
puesta en prctica de un instrumento destinado a administrar la magnitud de la renta petrolera, en el nivel mas alto que permitirn
las condiciones del mercado y la situacin de los otros miembros de la organizacin, cuyos regmenes tenan sus propias reglas de
juego poltico.
En 1961, se promulga una nueva Constitucin, cuyo proceso de elaboracin requiri que el Congreso Nacional nombrara una
Comisin Constitucional para la realizacin de dicha tarea. Este acto ha sido considerado posteriormente, y a la luz de las ideas de
democracia participativa, como poco democrtico, en cuanto a que no someti al pueblo la aprobacin directa y final del proye cto
as elaborado:

Desde el punto de vista formal, la con situacin del 61 establece un Estado con separacin de poderes, Legislativo,
Ejecutivo, Judicial. Se consagra la subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder civil, y se establece el carcter apoltico
y no deliberante de esa institucin, as como la exclusin de los militares del derecho al voto. El nombramiento de los
ejecutivos estadales, los gobernadores, quedan en manos del Presidentes.
Se establecen las bases de un sistema de consulta pluralista para la toma de decisiones del Estado, el cual dara cabida
formal a los aportes de las organizaciones sociales en decisiones de su inters y competencia.

Esa carta Magna consagra los objetivos del programa democrtico. Esto se lleva a cabo en las secciones correspondientes a los
derechos civiles, sociales y econmicos de los venezolanos.

Dentro de las regulaciones electorales, las elecciones presidenciales son a una sola vuelta, y las ganas el que obtenga
ms votos, sea cual sea la proporcin del electorado que ello represente. Quien haya sido presidente, ha de esperar dos
periodos presidenciales antes de poder postularse de nuevo como candidato al cargo. Se consagra el principio de
representacin proporcional de las minoras. El periodo de los parlamentarios tiene la misma duracin que el del
Presidente. Las listas por las que vota el ciudadano son listas cerradas elaboradas por los partidos. Esto no tiene efectos
negativos que se noten, mientras que los partidos mantengan una relacin fluida y representativa de la sociedad. Sin
embargo esta all un germen de un futuro proceso de perdida de representatividad de los dirigentes polticos respecto a la
sociedad, pues su destino poltico esta en el ultimo termino en manos de los jefes del partido.

La Constitucin establece el dominio de los partidos en todo el sistema de poderes pblicos. Al asignrseles en la prctica el
monopolio de la representacin poltica, los cargos electivos de nivel nacional, estadal y municipal sern distribuidos
proporcionalmente al respaldo electoral que cada partido obtenga.
Esta parte del juego poltico fue parte de un pacto tcito, complementario del de Punto Fijo, llamado Pacto Institucional, vigente
hasta 1998. De acuerdo con l, tanto las autoridades del Congreso, como los cargos de Contralor, Fiscal y presidente del Congreso
Supremo Electoral, eran objeto de asignaciones negociadas que se guiaban por ciertos criterios generales: el presidente del
Senado seria del partido de gobierno, el de Diputados del segundo partido o principal partido de oposicin, Fiscal, Contralor y
Consejo Supremo Electoral, en manos de independientes bien comprometidos con el rgimen vigente y posiblemente con alguna
simpata referente a la balanza de los otros nombramientos.
La Universidad Central de Venezuela fue por esos aos un verdadero bastn de la izquierda marxista venezolana, amparada en
ello por el principio cuasi-sagrado de la autonoma universitaria. Fue adems la UCV el centro de una intensa lucha ideolgica y
poltica. Por tanto se intento hacer frente al predominio de las corrientes marxistas dentro de la universidad.
La realizacin del programa democrtico
Durante el gobierno de Betancourt se puso en marcha la realizacin del programa democrtico, dentro de las reglas de
maximizacin y minimizacin. En 1961 se aprueba la Ley de Reforma Agraria, es decir de una manera que no se crease conflictos
importantes con los propietarios de tierras. La educacin pblica da saltos importantes. La industrializacin por sustitucin de
importaciones avanza a un ritmo moderado y constante, protegida por altos aranceles, e incluso por prohibiciones absolutas de
importacin de bienes producidos en el pas. Adems se aade un instrumente de suma importancia a esta poltica econmica, el
dlar sobrevaluado (abarata el costo de las maquinarias y otros bienes necesarios para instalar la fbrica), lo cual es posible
gracias a la venta del petrleo. El sistema de industrias bsicas e propiedad estatal, tambin adelanta, dando lugar a grandes
complejos industriales. En 1960 se crea la Corporacin Venezolana de Petrleo, con el proyecto de que el Estado actuara
directamente en la produccin petrolera.

La poltica de no ms concesiones vuelve irreversible el trayecto, hace una cada vez mayor participacin y control del pas en la
actividad petrolera, que es uno de los componentes principales del programa democrtico.
Mstica democrtica
La reinstauracin de la democracia vino acompaada de una gran esperanza colectiva en la creacin de un rgimen poltico de alta
calidad tica, lo que se conoce como mstica democrtica. Esto significaba, por parte de los dirigentes polticos y funcionarios
pblicos, una voluntad de servicio y una disposicin de honestidad, que caracterizo esos primeros aos de la democracia
puntofinjista.
En general, se hace necesario limar las asperezas que pudieran surgir dentro del nuevo programa democrtico, producto de lo
intentado por AD durante el trienio. En este sentido, son dos las instituciones que reciben un tratamiento especial, pues est
sumamente comprobado tanto la importancia de su consenso como lo devastador que puede llegar a ser su capacidad para crear
conflictos: la Iglesia y las Fuerzas Armadas.
Con la Iglesia se firma un Concordato que satisface sus aspiraciones en cuanto al nombramiento d sus jerarquas, sus privilegios
para la prctica y difusin de la religin catlica en el pas, y la proteccin de los institutos religiosos de enseanza.
Las Fuerzas Armadas son objeto de una atencin directa y especial por parte de Betancourt, quien con toda la intencin de reforzar
el liderazgo civil personalizado en l, de moralizar a las Fuerzas Armadas en momentos de lucha con el movimiento subversivo, y
de impedir la maduracin de algn descontento que pudiera surgir. Produca un espritu de cuerpo identificado con la defensa de la
democracia por consolidar.
La Doctrina de Betancourt
En poltica exterior, Betancourt se dedic a la promocin internacional de la democracia. Formulo para ello la Doctrina Betancourt,
conforme a la cual el gobierno venezolano no reconocera ningn gobierno que no urgiera de procesos democrticos.
La Ruptura del Pacto y La Guanbana
El Pacto de Punto Fijo, se rompi en noviembre de 1960, la ocasin de ello fue el desacuerdo mostrado por el canciller venezolano,
a nombre de su partido URD, ante la propuesta hecha en la OEA, de sancionar a Cuba por la presencia sovitica y china. Se
consideraba en la propuesta de resolucin que tal presencia era atentatoria contra la seguridad de la regin. De ah en adelante la
coalicin de gobierno quedo conformada por AD y COPEI, los cuales se repartiran entre ellos los cargos de gobierno.
A poco ms de un ao de esta crisis de gobierno, a fines de 1961, el partido de AD sufri su segunda divisin. Esta vez el motivo
son las pugnas por el control del partido, adems se criticaba la alianza con el partido COPEI.Con esa divisin, el gobierno pierde
la mayora de la Cmara de Diputados. Lo que contribuye a difundir en sectores radicales la idea de la debilidad del gobierno de
Betancourt y estimula acciones que son expresadas en el carupanazo y el porteazo.
Tuvo as el gobierno de Betancourt el respaldo pleno del gobierno norteamericano e implcitamente era planteado como la otra ruta
posible, ruta preferible a la cubana, en la que se conjugaban progreso social y democracia poltica, y que ocurra en un pas
ubicado en la candente zona caribea donde estaba situada la misma Cuba.
El otro modelo
El gobierno de Betancourt supera un rosario de pruebas difciles: dos divisiones del principal partido de gobierno , acarreando la
segunda la prdida de la mayora en Cmara de Diputados; la pronta separacin de uno de los socios de la coalicin; la perdida de
dominio del movimiento universitario; un intento golpista de carcter militarista, un atentado casi exitoso; la emergencia en forma de
un movimiento subversivo armado de extrema izquierda y con respaldo cubano, que incluy dos importantes alzamientos militares .
es la firmeza de la coalicin bipartidista , el recio control del movimiento sindical, la presencia predominante en el mundo
campesino, el apoyo de la Iglesia, el empresariado y las Fuerzas Armadas, el respaldo norteamericano, la habilidad en el manejo
de las grandes reglas de decisin, lo que en conjunto indican la llegada de este gobierno al puerto de las elecciones de diciembre
de 1963. Se haba cumplido as la consolidacin de la democracia representativa de partidos.
RAUL LEONI
El gobierno de Ral Leoni y la democracia estabilizada
El pas concurri a nuevas elecciones en 1963 en unas circunstancias en las que esos comicios dilucidaban la magnitud del apoyo
popular a la democracia de partidos como sistema. El triunfador fue Ral Leoni, por el partido de AD. Los dems candidatos eran
Rafael Caldera por COPEI, JvitoVillalba por URD, Arturo Uslar Prieti por el Frente Nacional.
Estaba en curso la resolucin de varias incgnitas polticas de envergadura, la primera, la suerte del movimiento guerrillero. En
segundo lugar, estaba por dilucidarse cul partido iba a ser el contendor de largo plazo de AD. Los resultados electorales
indicaban una tendencia inequvoca a favor del partido de COPEI, el cual contaba con un liderazgo muy recio, con una doctrina
muy poderosa y de largo alcance internacional, como lo es el pensamiento socialcristiano. COPEI apuntaba pues como el segundo

partido del pas. AD, por su parte, experimentaba un descenso en su votacin relativa, producto de sus dos divisiones y del
desgaste de un agotador periodo presidencial.
La Ancha Base
El descenso con importancia numrica de AD y la fragmentacin del espectro poltico en cinco o seis partidos de importancia
grande o mediana, hacia otra vez necesaria la experiencia de un gobierno de coalicin que le diera amplio sustento al nuevo
gobierno de Ral Leoni. As precisamente se llam la primera coalicin del gobierno: la Ancha Base. Estaba formada por AD, URD,
FND. Por su parte, COPEI haba decidido no formar parte de una posible coalicin partidista.
Este es un gobierno que desde sus inicios va a tener una oposicin formal. En lo que quede de rgimen puntofinjista, todo gobierno
venezolano tendr al frente una oposicin organizada. Pero es una oposicin que sigue participando en las reglas de reparto y
decisin que se han instaurado, y siguen guindose por el objetivo de la consolidacin de la democracia, o por las rutinas de la
democracia consolidada.
Transcurra la poltica por aguas ms tranquilas, habiendo ya pasado lo ms duro de la amenaza guerrillera, pues para finales de
1965, la mayora de la dirigencia del PCV se plantea la necesidad de pasar a una nueva etapa de la lucha poltica, reconociendo el
fracaso de la lucha armada.
El avance del programa democrtico se realiza en un contexto multipartidista, con una composicin parlamentaria fragmentada, de
mucho debate poltico, dentro y entre los partidos. La agenda de gobierno viene dada por las tareas que planteaba la continuacin
del programa democrtico y por los problemas que ello mismo creaba.
El Pacto Andino
A uno de tales programas y a la aplicacin de esos criterios se refiere a la decisin de Leoni de no entrar a formar parte del acuerdo
de integracin Pacto Andino se firm entre varios pases de la regin. Este es un acuerdo de integracin econmica que ofrece a
los productos de los pases miembros un mercado ms amplio para su comercio, dado el hecho de que sus industrias haban
crecido bajo polticas que las hacan poco competitivos en los mercados internacionales ms amplios.
Este tema de la integracin de Venezuela al Pacto Andino significaba un complejo captulo de negociaciones internas en la poltica
del pas, entre los decisores polticos y el sector empresarial. Por los momentos, el gobierno de Venezuela aplazaba su firma del
Pacto.
Machurucuto
En mayo de 1967 el gobierno de Leoni denuncia el desembarco de efectivos cubanos junto con guerrilleros venezolanos del MIR
por las playas de Machurucuto, quienes haban sido trasladados por buques del gobierno castrista. Capturados los acompaantes
cubanos, fueron usados ante la OEA como evidencia de la injerencia cubana en los asuntos internos de los gobierno de Amrica
Latina. Machurucuto pasara a convertirse en smbolo de lo que fue la intervencin del gobierno cubano en el episodio guerrillero
venezolano.
En busca de ms renta
Relativo a la industria petrolera el programa democrtico se lleva a cabo contra el teln de fondo de un ingreso rentista que se ha
de hacer crecer al ritmo en que crece el costo del adelanto del programa segn la regla del mximo consenso. Para ello no queda
otro camino que de presionar cada vez ms sobre el nivel de impuestos, reduciendo al mismo tiempo el margen de ganancias de
las compaas concesionarias.
Vida poltica
La coalicin de la Ancha Base se rompi en marzo de 1966, cuando el FND se retir de la alianza gubernamental. Desde ese
momento la coalicin de gobierno pasara a estar conformada por AD y URD, destacando que no fue capaz Unin Republicana
Democrtica de sacar partido de su situacin privilegiada de segundo partido de gobierno. En el contexto de la derrota militar del
movimiento guerrillero, se producen en los partidos que lo condujeron, sobre todo en el PCV, importantes debates internos. Se
prepara asi la divisin del PCV y el nacimiento del MAS el cual tendr lugar en 1971.
El nacimiento del MEP
A finales de 1967, AD sufre su tercera divisin. La ocasin de ella es la escogencia del candidato presidencial para las elecciones
de diciembre de 1968, pero en realidad culminaban as divergencias que tenan un largo tiempo de maduracin. A diferencia de las
otras dos divisiones, que haba sido protagonizada por grupos que al final se revelaron como muy minoritarios, esta tercera divide
al partido por la mitad, todo esto har que AD y su candidato Gonzalo Barrios concurran a las elecciones seriamente debilitados.

RAFAEL CALDERA
El gobierno de Caldera, la consolidacin definitiva y la pacificacin.
Las elecciones de diciembre de 1968 las gano el candidato de COPEI, Rafael Caldera. Los resultados fueron muy estrechos, pues
los cuatro candidatos sacaron una muy alta votacin. Los candidatos eran Gonzalo Barrios por AD, Luis Beltran Pietro por el MEP,
URD, FDN, FDP.
Estas elecciones y su resultado tienen una especial significacin dentro del proceso de consolidacin de la democracia
representativa de partidos. Son las primeras elecciones que gana un partido de oposicin, cuyo triunfo es reconocido por el partido
de gobierno. En este sentido la democracia venezolana poda darse por consolidada una vez que hubiese superado la prueba de
tres elecciones sucesivas. Pues bien, esta era la tercera eleccin y en ella haba triunfado la oposicin. Era importantsimo que el
traspaso de poder ocurriera sin traumas.
Gobierno monopartidista
Como para poner ms a prueba la fortaleza de esa democracia, Caldera rompe con la costumbre de hacer un gobierno de
Coalicin. Esto lo coloca en minora parlamentaria, pues el voto parlamentario del partido COPEI haba sido inferior al obtenido por
AD.
Podra decirse que, habiendo superado la democracia pruebas cruciales, y eliminada la macroamenaza de un movimiento
guerrillero en forma, poda el nuevo gobierno atreverse a operar de un modo un tanto menos sujeto a las reglas de maximizacin y
minimizacin. Un gobierno monopartidista en minora parlamentaria significa un formato donde el consensualismo tiene menos
posibilidades de abarcar terreno y donde los conflictos pueden tener un mayor campo de expresin.
La Intervencin e la UCV
Durante el gobierno de Caldera se da la intervencin de la UCV, ocurrida en octubre de 1970. Ocurri en contexto de una
controvertida reforma a la Ley de Universidades, que provoco protestas estudiantiles y la resistencia de las autoridades de la UCV.
La ocupacin de esta Universidad acarreo la destitucin de sus autoridades y el nombramiento de unas autoridades provisionales,
mientras se proceda a una reorganizacin de la Universidad.
Modulando el Puntofijismo
Los partidos siguieron gozando dentro de los poderes del Estado de las cuotas de poder que les permita adquirir su fuerza
electoral: fuerza parlamentaria y fuerza municipal. Eso les permitia participar en la administracin de la renta petrolera, en las
proporciones que de esa fuerza se derivaran, nacional y regionalmente.
En cuanto al nivel nacional, el gobierno de Caldera se manejo por un breve tiempo a base de coaliciones caso por caso. Ese
sistema resultaba sin embargo muy trabajoso e incierto, por lo que, ya para finales de 1969 fue dando paso a una especie de
acuerdo tcito ms estable entre el partido de gobierno y el principal partido de oposicin, que lo era AD, acuerdo que le aseguraba
al gobierno la aprobacin de al menos las cuestiones ms importantes.
La Planificacin
Durante el gobierno de Caldera culmino el proceso de planificacin que se haba venid adelantando durante el gobierno de Leoni.
Con ello se lograba la definitiva reincorporacin a la vida poltica legal del PCV y del MIR. Desde el punto de vista de la lgica del
rgimen, la pacificacin significaba la ampliacin del abanico del consenso.
El MAS
En 1971, como resultado de los debates que se venan dando dentro del PCV respecto al llamado Socialismo real se produce en
el PCV una divisin que da lugar al nacimiento del Movimiento al Socialismo MAS. Este nuevo partido nace con la bandera de un
socialismo democrtico, un socialismo que incorporara el conjunto de libertades y derechos civiles y polticos propios de las
democracias conocidas. El MAS llego a ser una fuerza poltica de cierta significacin numrica y d mucha presencia en el mundo
de la academia y de las ideas.
Hacia el control del petrleo
La situacin atpica configurada por un gobierno monopartidista en minora parlamentaria dificulta la asignacin de
responsabilidades respecto a hechos ocurridos durante ese primer gobierno de Rafael Caldera. Confluyen una vez mas en una
misma direccin, el nacionalismo petrolero, como ideologa y componente del programa democrtico, y las necesidades de renta
del consesualismo.
Los movimientos y acontecimientos del mercado internacional del petrleo hacia probable un aumento d los precios y por tanto, un
mayor margen de ganancia para las compaas, en detrimento de las proporciones de renta que de los beneficios totales del
negocio petrolero recababa el Estado venezolano.

Pacto Andino y Tratado Comercial

Durante el gobierno de Caldera se tomaron dos decisiones importantes en materia econmica internacional. Por una parte, se
decidi ingresar al Pacto Andino. Se abra as un sendero que el futuro revelara como muy fructfero para el pas. Vinculado a
ese ingreso al Pacto Andino se produce la otra decisin: la denuncia del Tratado Comercial con Estados Unidos, que Venezuela
haba firmado con ese pas en 1939. Ese tratado obligaba a dar a exportaciones norteamericanas hacia Venezuela era
incompatible con la presencia en el Pacto Andino, cuyo objetivo era precisamente que cada firmante ofreciera a los otros un
mercado especial para sus mercancas, sin ponerlas a competir con otras importaciones tambin privilegiadas.
La enmienda nmero uno
En el proceso conducente
a las elecciones de 1973, se toma durante el gobierno de Caldera una decisin poltica difcil de
defender desde un punto de vista estrictamente democrtico: la aprobacin de la enmienda constitucional nmero uno, destinada a
impedir que el general Marcos Prez Jimnez fuera candidato presidencial en esas elecciones.
Para evitar riesgos de una posible candidatura de Prez Jimnez, en octubre de ese ao AD y COPEI introdujeron en el Congreso
la enmienda que prohiba ser elegidos Presidentes de la Repblica a personas que hubieran tenido el tipo de condena judicial
que haba recibido Prez Jimnez cuando en 1963 fue extraditado desde Estados Unidos y juzgado por tribunales venezolanos.

CARLOS ANDRS PEREZ

El primer gobierno de Carlos Andrs Prez, la Bonaza petrolera y el desbarajuste de los parmetros
En diciembre de 1973 se realizaron las elecciones para elegir el presiente para el periodo de gobierno 1974-1979. Estas
elecciones tuvieron varios aspectos dignos de destacar. En primer lugar, remacharon el proceso de decadencia de varios partidos
venezolanos. En segundo lugar, aparecieron dos partidos dominando la escena poltica, muy por encima de cualquier otro
competidor, Accin Democrtica y COPEI; se inicia de esta manera un perodo de bipartidismo que durara hasta las elecciones de
1988. En tercer lugar, son estas las primeras elecciones donde se ponen en prctica tcnicas sofisticadas de marketing poltico. En
cuarto lugar, el MAS inicia un intento de difusin creciente de su mensaje de socialismo democrtico.
El resultado electoral significaba que el nuevo presidente, Carlos Andrs Prez por el partido de AD, llegaba al poder con el
respaldo de una amplia mayora electoral y una fuerza en el Congreso que con un pequeo complemento se converta en mayora
parlamentaria.
La bonanza petrolera
En el Medio Oriente se planteaba una situacin de extrema conflictividad que condujo a una alza de los precios petroleros que tuvo
un impacto mundial. Los pases de la OPEP impusieron un aumento que llevo el barril de petrleo a superar los 10 dlares, de los
dos dlares que costaba hasta poco antes.
Eso significaba que el nuevo gobierno iba a contar con un volumen de recursos mucho mayores que el nivel de ingresos con los
cuales haba venido operando la economa del pas desde 1958.
Esta inyeccin extraordinaria de ingresos muy por encima de los niveles habituales, tiene lugar en una situacin en la cual la
paralizacin de las actividades de exploracin en la que haba cado la industria petrolera desde que en 1961 se haba anunciado la
poltica de no ms concesiones. Esto traa como consecuencia, por un lado, la necesidad de relanzar la actividad exploratoria y de
fortalecer la industria petrolera, que tanto se haba venido0 debilitando. Por el otro, la de acelerar la construccin de una base
econmica alternativa, que pudiera compensar a la industria petrolera como fuente de recursos econmicos para el pas.
La bonanza y el rgimen puntofijista
La fuerte base poltica del nuevo gobierno, su fortaleza financiera, la magnitud de los retos planteados y las posibilidades que tena
para enfrentarlos, inducen en conjunto un desbalance en el funcionamiento del rgimen puntofijista. Las reglas de la maximizacin
y la minimizacin siguen funcionando, tanto ms cuanto que tambin se dispone de ms recursos para satisfacer la multiplicidad de
intereses que plantean sus demandas.
De alguna manera se elimina el conflicto con la incorporacin de partidos de izquierda a la vida poltica. Se dispara la
discrecionalidad del Poder Ejecutivo, del Presidente, que se convierte en el gran motor de un activismo estatal de una intensidad
desconocida hasta entonces. Para construir una nueva base econmica no petrolera, el gobierno se lanza a la creacin de nuevos
entes, grandes empresas, grandes proyectos, grandes contratos, por donde circulan grandes cantidades de dinero.
La estatizacin de la industria petrolera
Otro gran acontecimiento de base que tendr lugar durante el primer gobierno de Carlos Andrs Prez es la estatizacin de la
industria petrolera, mas comnmente conocida como nacionalizacin, ocurrida el primero de enero de 1976. La ley de estatizacin
ser promulgada con el nombre de Ley que reserva al Estado la industria y el comercio de los Hidrocarburos.

La estatizacin o nacionalizacin de la industria da lugar al nacimiento de Petrleos de Venezuela S.A. PDVSA, con cuatro filiales,
herederas de las antiguas compaas concesionarias.
Desde el punto de vista de la poltica nacional, la estatizacin de la industria petrolera tiene varios significados:
1.
2.
3.

El cumplimiento de una de las lneas del programa de la democracia venezolana: el control del manejo de los recursos
naturales bsicos del pas, en este caso su principal recurso bsico.
La incorporacin al sistema de reparto de renta de un poderoso demandante, como lo es la misma industria que la genera.
La aparicin de un poderoso actor, dentro del estado mismo, en cuanto a los procesos de generacin y administracin de
la renta petrolera.

La izquierda marginalizada.
Tanto la derrota del movimiento subversivo de los sesenta, como la pacificacin, como el nacimiento del MAS, como el proceso de
debilitamiento de los partidos principales AD y COPEI, fueron dejando por el camino un surtido de partidos y movimientos muy
minoritarios de izquierda radical. A medida que las direcciones de los partidos PCV y MIR, por ejemplo, tomaban la decisin de
poner fin a la lucha armada, se producan dentro de ellos movimientos disidentes partidarios de continuarla, y nacan as
grupsculos, como se les llamaba, o partidos que se mantenan en la actividad subversiva. En otras ocasiones surgan de estos
procesos partidos que tenan una existencia legal, pero que tenan una posicin de izquierda ms radical y mantenan contacto con
los grupos subversivos.
Por otro lado, partidos como el PCV y el MEP, se fueron convirtiendo en partidos marginales, con escaso poder de convocatoria,
que lograron subsistir como organizaciones.Estaba all acumulado un potencial conspirativo, subversivo y en general de radicalismo
poltico que se mantena activo en la bsqueda de vas de acceso al poder.
La corrupcin
Durante el gobierno de Carlos Andrs Prez el tema de la corrupcin aparece por primera vez con fuerza, la cual no haca ms que
crecer con el paso del tiempo. En este primer gobierno de Prez aparece una cantidad de dinero libre y el volumen de grandes
contratos y gastos que pone en marcha un gobierno hiperactivo, crearon un clima propicio a grandes negociados. El crecimiento del
fenmeno de la corrupcin tena grandes posibilidades de ocurrir, ms si se tiene en cuenta que ya la preocupacin por la
consolidacin de la democracia estaba pasando a un segundo plano, y que tambin comenzaba el declive de la calidad tica de los
principales lderes del pas.
Surgieron grupos empresariales nuevos al calor de toda la actividad que los grandes ingresos estimulaba, y se percibi que el nivel
de corrupcin suba hasta cotas que no se haban alcanzado antes.
El primer gobierno de CAP como punto de inflexin
Es frecuente ubicar en el gobierno de Carlos Andrs Prez una especie de quiebre histrico, a partir del cual lo que haba ve nido
siendo una democracia con resultados tangibles en el terreno econmico y social y un muy aceptable nivel tico, tuerce o pierde el
rumbo para entrar, luego de terminado ese gobierno, en un declive del que no podra salir hasta su final en 1998.
Sin embargo, entre las mltiples iniciativas de este gobierno, se encuentra el programa de Becas Gran Mariscal de Ayacucho.
Gracias al cual, muchos jvenes venezolanos aumentaron su nivel de conocimiento y ello significo un importante aporte al capital
humano del pas.
HERRERA CAMPINS
El gobierno de Luis Herrera Campins y la gran campanada
Las elecciones de 1978 las gano el candidato de COPEI, Luis Herrera Campins. Durante estas elecciones se consolido la
tecnificacin y narcotizacin de las campaas electorales, con el uso ms intenso y ms decisivo de muy costosos asesores y
agencias extranjeras.
Las maquinarias
La conversin de los partidos en aparatos burocrticos y la conversin, a su vez, de esos aparatos en maquinarias electorales . Los
rganos de direccin central de cada partido, es donde se concentra cada vez ms el poder y el control sobre la designacin de los
candidatos que el partido presentara en cada eleccin.
Estas maquinarias adquirieron un alto grado de perfeccin tcnica, muy al da con todos los adelantos informticos disponibles.
Pero eso tambin significa que los partidos pierden contacto con la realidad viva del pas, que los partidos y sus dirigentes se
encierran en si mismos y en su juego interno, que la aplicacin de las reglas de decisin adquieren un carcter mecnico, todo lo
cual disminuye la capacidad del rgimen de acoger nuevos actores y demandas y de aprecia la emergencia de nuevas corrientes e
inquietudes en el cuerpo social.

La rutinizacin
Desde las elecciones de 1973, la democracia venezolana haba superado las pruebas necesarias para poder sr considerada una
democracia consolidada. De modo que el objetivo rector, que daba sentido a las reglas de decisin de la maximizacin y la
minimizacin, ya poda darse por alcanzado. Sin embargo eso no significo que las reglas de decisin perdieran vigencia o se
procediera a su revisin, ms bien, haba ido surgiendo una tupida red de intereses, dentro y fuera del Estado, acostumbrados a
operar dentro del sistema de reglas y que haban construido su sistema de expectativas sobre la base de la operacin de esas
reglas. No poda desmontarse tal sistema por el hecho de que el objetivo principal ya se hubiese alcanzado. Si se haca as como
as, pronto se recreaba el problema que se tena por superado, el de la estabilidad de la democracia.
Lo que ocurre es que las reglas siguen funcionando de una manera rutinaria, ya sin el control del objetivo segn el cual apuntalas y
sin el de ningn otro. Haba que seguir satisfaciendo intereses a la manera puntofinjista, porque ya ese era todo un estilo decisorio
instalado.
Este gobierno hereda una pesada carga de compromisos que derivan del puntofinjismo, ms los que derivan de los costosos
programas puestos en accin por el primer gobierno de Carlos Andrs Prez.
Las reservas de PDVSA
El pas tuvo una segunda bonanza petrolera, ocasionada por una nueva crisis en el Medio Oriente, la guerra entre Iran e Irak. Pero,
teniendo teniendo lugar en una economa atosigada por los compromisos adquiridos y los que se seguan adquiriendo, no sigui
esta nueva oleada de petrodlares para algn intnto consistente de reorientacin o relacionamiento. Por lo dems, ya habian
pasado las angustias sobre el agotamiento del petrleo. Se haba descubierto nuevas reservas de petrleo, y haba hecho su
aparicin la Faja Petrolifera del Orinoco. De modo que, haba pasado la urgencia de dotar al pas de una base econmica nueva ,
diferente a la de la renta petrolera.
Para hacer frente a sus mltiples compromisos, el gobierno de Luis Herrera decidi echar mano de las reservas financieras que
PDVESA guardaba a base de lo que le sobraba una vez que le pagaba al Fisco los impuestos que le deba. Este hecho tuvo
importantes consecuencia, pues produjo en la empresa petrolera estatal un reflejo defensivo frente al Estado central.
Viernes Negro
En 18 de febrero de 1983, ocurre un hecho que pasara a la historia como el viernes negro#, el gobierno anuncio al pas el fin de la
libre convertibilidad del bolvar, su devaluacin en un 30% y el establecimiento de nuevas tasas de cambios mltiples.
Su importancia poltica: El bolvar de 4,30 (como haba estado hasta este momento) era una de las principales formas a travs de
las cuales el Estado venezolano proceda a una reparticin genrica e indiscriminada de la renta petrolera al conjunto de la
sociedad. Los impactos sectoriales de esa sobrevaluacin eran desiguales. Con la decisin del viernes negro se pona fin a ese
importante mecanismo de creacin de consenso y de apaciguamiento de conflictos sociales. El bolvar y su tasa de cambio estaran
sujetos en adelante a constantes manipulaciones. Y la devaluacin del bolvar seria desde entonces la tendencia dominante,
irreversible ms bien.
Desde el punto de vista simblico: el viernes negro se considera la campanada general por el cual el pas se enter de que la
manera en que haba venido viviendo y funcionando no poda continuar y de que era necesario buscar otra.
Las elecciones municipales
En junio de 1979, tienen lugar las elecciones municipales para elegir concejales. Era la primera vez que el pas concurra a unas
elecciones municipales separadas. Es un paso pionero de los pasos hacia la descentralizacin poltica, que se dar con mucho
ms vigor, diez aos ms tarde. En estas elecciones COPEI obtiene una importante mayora sobre AD.
Vida Poltica
A lo largo del gobierno de Luis Herrera Campins, tienen lugar varios episodios importantes:
1.

2.

3.

El juicio que se le intenta seguir a Carlos Andrs Prez, por la compra con sobreprecio de un barco frigorfico llamado La
Sierra Nevada. La suerte de Prez se juega en una votacin en el Congreso, en la cual se decida si aprobar o no un
informe de una comisin parlamentaria que peda responsabilizar poltica, moral y administrativamente a Prez por la
irregular adquisicin.
La intensificacin de las luchas sindicales en el pas. Despus de las dos derrotas electorales sufridas por AD, su
poderoso sector sindical apareca como el principal baluarte partidista verdaderamente en pie, la CTV, el cual se convirti
en el principal protagonista de la oposicin social y poltica al gobierno de Herrera Campins.
Litigio que por la delimitacin de las aguas marinas y submarinas del golfo de Venezuela, el pas tena en pie con
Colombia desde el gobierno de Ral Leoni.

Puntualizacin sobre consenso y conflicto

El hecho de que, en aras de la consolidacin democrtica, el rgimen puntofinjista se hubiese caracterizado por una obsesin por
el consenso y una aversin al conflicto, no quiere decir que solo hubiera de lo uno y no hubiera nada de lo otro. A medida que la
democracia se daba por consolidada, los actores polticos y sociales se permitan entrar en niveles de conflictividad a los que no se
hubieran atrevido en situaciones anteriores.

JAIME LUSINCHI
El gobierno de Jaime Lusinchi y el gobernar como si nada
Las elecciones de diciembre de 1983, las gana Jaime Lusinchi, por el partido de AD con una apreciable ventaja sobre Rafael
Caldera, que obtiene el segundo lugar. De acuerdo a estos resultados, el bipartidismo no daba muestras de estar en crisis.
El partido del Presidente contaba por si solo con la mayora parlamentaria. As pues, a pesar del viernes negro y del gran
desprestigio con el que llego al gobierno Luis Herrera Campins en 1983, y que permiti a Lusinchi una victoria tan amplia com o la
que tuvo, quien no quisiera ver mayores sntomas de crisis, contaba con elementos objetivos para desechar la idea de que el
rgimen puntofinjista necesitaba reformas importantes.
La COPRE
En parte importante de los grupos dirigentes del pas se planteaba la necesidad de introducir cambios de significacin en la
democracia venezolana, para canalizar las tensiones que venan acumulndose. Durante el gobierno de Lusinchi, y para atender a
tales exigencias, se cre una Comisin para la Reforma del Estado, COPRE, compuesta por un conjunto de dirigentes polticos,
intelectuales y acadmicos, dirigentes sociales miembros de la iglesia, que tendra como tarea llevar a cabo las consultas, los
estudios y las discusiones necesarias para elaborar un conjunto orgnico de propuestas de reforma del Estado Venezolano. Sin
embargo esto no significo una verdadera voluntad de reformas o cambios en los decisores reales.
Uno de los ejes centrales de su propuesta era el de la descentralizacin, destacaba la eleccin directa de los gobernadores de
estados, que haba venido siendo designado por el presidente de la Republica.
Rgimen imperdurable
Por ahora, el rgimenpuntofinjista permanece imperdurable. El esquema bipartidista adquiere msque nunca su forma clsica. Las
prcticas reales dentro de los partidos y dentro del gobierno son ms centralistas que nunca. La carrera poltica dentro del partido
depende cada vez ms de las decisiones de un pequeo grupo de dirigentes, que se conocern con el nombre del cogollo de los
partidos.
El excesivo poder de decisin puesto en manos de los partidos polticos, hace que este en sus manos la decisin de instaurar
reformas que invariablemente significaran para ellos una perdida de poder. La centralizacin del poder se mantiene en el Estado y
aumenta en los partidos. La relacin entre el partido y el gobierno se estrecha. Lusinchi decide que los gobernadores sern los
secretarios generales de AD en cada estado, algo que nunca antes se haba utilizado.
El gobierno responde con una combinacin de polticas, donde se mezclan un complejo sistema de control de cambios. El sistema
de control de cambios, que contemplaba tres tipos de tasas, dio lugar a grandes hechos de corrupcin, denunciados en la opinin
publica, pero que no dieron lugar a sanciones judiciales.
Por otro lado, al tiempo que bajan los precios petroleros y se adoptan las medidas mencionadas, el gobierno se lanza a una poltica
de gasto pblico expansiva, que forma parte de esa idea de seguir gobernando como si nada estuviera pasando.
Novedades de los Partidos
En el partido COPEI, cuya secretaria general esta en manos de Eduardo Fernndez, se cocina el dominio del partido por parte de
Fernndez y la corriente cada vez mas identificada con el, ya mas que con Caldera, y que se dispone a revelarse contra el mximo
dirigente de siempre, de cuyo bando haba hasta ahora formado parte.
Tanto Caldera como Fernndez han mostrado sus aspiraciones de ser el candidato de COPEI para las elecciones de 1988, y ser
en torno a ese punto que se dilucidar quien tiene el dominio del partido. As ocurre cuando en la correspondiente convencin de
COPEI, se postula la candidatura de Fernndez, contra las aspiraciones de Caldera, el cual es derrotado abruptamente y tratado de
modo humillante. Por otra parte, Carlos Andrs Prez manifiesta su aspiracin de ser el candidato presidencial de AD.
Lusinchi se despide del gobierno contando con un ndice de aprobacin del 60% de los venezolanos, y Carlos Andrs Prez ganara
las elecciones de diciembre de 1988.
El Poder Judicial
A esta altura de la vida democrtica, a los 35 aos de su reimplantacin, al Poder Judicial se le evala como sometido al control de
los partidos polticos, lento, y socialmente injusto. Muchos lo ven como un poder penetrado por la corrupcin y el trfico de

influencias. Esto se debe a que cuando la consolidacin de la democracia era un objetivo prioritario actuante, se consideraba que el
Poder Judicial deba estar ocupado por jueces polticamente confiables, es decir vinculados a partidos defensores de la
democracia. All est un primer germen de su politizacin. Los jueces no podan tomar decisiones que pusieran en peligro la
estabilidad poltica y ello era un criterio importante para los nombramientos.
Cuando la democracia va consolidndose definitivamente, estos criterios polticos pasan a un segundo plano, pero quedan las
redes y circuitos que estaban a su servicio. Ahora los criterios pasan a ser ms crudamente econmicos o personales. Se perfila
entonces un Poder Judicial corrupto.
CARLOS ANDRS PREZ
El segundo gobierno de Carlos Andrs Prez y el gran viraje
Las elecciones de 1988 las ganaCarlos Andrs Prez, se ha especulado mucho sobre las causas de este triunfo, pues corri el
rumor de que Prez evoco la imagen de la bonanza de su primer gobierno. Esto no debe ser del todo mentirapero tambin hay que
destacar la presencia de un gigantesco partido y una maquinaria muy bien aceitada para las movilizaciones del incansable
candidato y la consolidacin de los efectos de su gran actividad.
CAP y el cambio de rumbo
Cuando Carlos Andrs Prez llega a la presidencia por segunda vez, lo hace con el convencimiento de que la situacin econmica
del pas requiere la adopcin de un programa de ajuste econmico y de la asistencia de los rganos multilaterales.
Prez se da la misin de poner al pas a caminar por un nuevo rumbo, con un nuevo sistema de objetivos y un nuevo sistema de
reglas de decisin. El objetivo no es ya consolidar la democracia sino marchar hacia una economa productiva y diversificada. Por
eso pudo llamar a su gobierno el Gran Viraje.
Caracazo
Una peculiar cadena de circunstancias condujeron a lo que empez siendo una protesta en Guarenas y otros lugares por el
aumento de los pasajes, se transformara en una gigantesca e incontrolable ola de saqueos en zonas populares y de clase media
de Caracas, en la que participaron decenas de miles de personas.
Comenz el 27 de febrero y durara hasta el 2 de marzo. Se puede ver como el hecho represivo ms grande de nuestra historia y
significo un duro golpe inicial para la marcha del gobierno que recin se inauguraba.
El caracazo ser reinterpretado, 10 aos ms tarde, como una propuesta seera del pueblos contra el predominio de la ideologa
neoliberal que trato de imponer en nuestro pas el imperio norteamericano.
Los tecncratas
La propensin de Carlos Andrs Prez a rodearse de personas ajenas a AD, es una tendencia que se acentu en su segundo
gobierno. Llamo a integrar su gobierno hombres provenientes de la empresa privada y de crculos acadmicos, hombres de una
orientacin ideolgica muy distinta a la de AD. Esa forma de componer su equipo responda en Prez a una muy baja valoracin
que tenia de la capacidad tcnica y tica de los hombres de su partido y de sus dirigencias gremiales y sindicales.
El Shock
El programa de gobierno que intento poner en prctica el gobierno de Carlos Andrs Prez implicaba todo un viraje en el estilo de
formulacin de polticas que hasta ahora haba caracterizado al modelo puntofinjista. Se pas de un estilo de mximo
consensualismo a un estilo tecnocrtico. El criterio de decisin no era ya el de satisfaccin de los intereses con ms capacidad de
presin poltica, sino el criterio de lo que los expertos del gobierno consideran lo tcnicamente correcto.
En el gobierno de Prez se discuti si aplicar el paquete econmico a travs de lo que se conoce como una estrategia de shock.
En todo caso, la decisin de proceder con una estrategia de shock acentu an ms el estilo tecnocrtico en cuanto no completaba
el proceso de construccin de consenso en torno a la poltica que se pensaba aplicar.
Pareca operar Prez dentro del esquema del esquema de implcita divisin del trabajo. Los tecncratas manejaran la parte tcnica
del gobierno. Por su parte, CAP cargara con el trabajo poltico y pagara los costos polticos de las decisiones eventualmente
impopulares. Pero esto nunca se convirti en vedad colectiva. Los distanciamientos entre el Presidente y su partido, la dbil
incidencia de este en lo que el gobierno decida, la novedad del estilo tecnocrtico, pasaron su factura.
El movimiento sindical y gremial, cuyo apoyo nunca se haba cortejado debidamente, se mostraban parcos a dar su respaldo a un
programa econmico que de cualquier manera disminua su papel como interlocutores influyentes en la formulacin de las polticas
pblicas.

La eleccin directa de gobernadores

En adelante, los gobernadores seran elegidos directamente por la poblacin de sus estados, lo mismo sucedera con los alcaldes.
Los periodos de los gobernadores y alcaldes serian de tres aos, pudiendo cada uno ser reelecto por un periodo inmediato ms.
Durante los prximos aos, el resultado de las elecciones regionales ser un dato importante para la distribucin del poder poltico
del pas, y se entrevera con el acontecer nacional, incidiendo y desviando sus efectos.
Por otro lado, a partir de una situacin inicial en la cual los gobernadores y alcaldes electos disponan de pocos recursos a su
disposicin ha tenido lugar un proceso que se ha denominado de descentralizacin progresiva de diversas tareas del Estado, en
especial e el campo de la salud, la educacin, la infraestructura y otros servicios pblicos.
El 4 de febrero de 1992
Desde 1883 venia desarrollndose de aquellos pequeos partidos que se haban mantenido radicales en el movimiento de
subversin guerrillera, un movimiento golpista cuyos grupos iniciales se fueron ampliando, mediante un sistema de reclutamiento,
en el cual convergieron grupos con diversas motivaciones para desear un cambio en el orden poltico.
La experiencia del caracazo significo un trauma que acentu la determinacin de dar en el traste con el rgimen existente y
acelero los plazos de la conspiracin, en tal habiente los oficiales conjurados del MBR-200 deciden dar su golpe de Estado el 4 de
febrero de 1992, sin embargo este intento fracas. El oficial a cargo de esta misin era el teniente coronel Hugo Chvez, quien
luego de fracasada la operacin se rindi, se entrego y fue detenido.
Para evitar combates innecesarios, se le dio a Chvez la oportunidad de dirigirse a sus compaeros alzados comunicndoles que
los objetivos en Caracas haban fracasado. La alocucin fue hecha con tal firmeza que demostr una gran habilidad comunicativa.
Naca as una nueva figura poltica: Hugo Chvez.
El Discurso de Caldera
El mismo 4 de febrero, se realizo una sesin en el Congreso Nacional, para condenar el intento de Golpe de Estado. Todos los
partidos estn de acuerdo y la sesin se va a cerrar sin otra cosa digna que resear que la resolucin unnime de condena. Rafael
Caldera da por terminada la sesin en el Congreso expresando que no se le puede pedir al pueblo que defienda la democracia, s i
el pueblo esta pasando hambre. Esta sorpresiva intervencin del Caldera, lo catapulto como el hombre para las prximas
elecciones de 1993, con este discurso su popularidad se disparo cambiando por completo el cuadro electoral. No seria Caldera el
candidato de COPEI, pero si el prximo Presidente.
La sobrevivencia como prioridad
Desde el 4 de febrero volvan los tiempos en los que la consolidacin de la democracia era el objetivo primordial. De modo que,
aunque el programa econmico sigui dando resultados positivos, se dejo de lado el objetivo de seguirlo adelantando pues no
pareca haber manera de corregir la percepcin social de que se trataba de una poltica que perjudicaba a los sectores populares.
Desde el 4 de febrero en adelante se desato una crisis poltica, donde el gobierno de Carlos Andrs Prez se fijo como meta central
la de sobrevivir hasta las elecciones de diciembre de 1993.
El reclamo de la opinin pblica y popular contra el gobierno no ceso en ningn momento. Apareci un grupo de opinin llamado
los Notables, encabezado por Arturo Uslar Pietri que recibi mucha atencin informativa. Tiene lugar en ese turbulento contexto
las segundas elecciones de gobernadores y alcaldes.
En estas elecciones lo gobernadores dieron flexibilidad y pluralidad al juego poltico}, aportaron sus cuotas de legitimidad al
rgimen democrtico y contribuyeron de mltiples maneras a aliviar las potentes tensiones polticas.
El Juicio y la destitucin de CAP
La Fiscala General de la Republica abri una averiguacin en torno a una operacin cambiaria realizada por el gobierno, donde se
abra la posibilidad de establecer la responsabilidad de Perez en un hecho irregular, que ameritaba su enjuiciamiento y por lo tanto
su destitucin por decisin judicial. As ocurri.
El 20 de mayo de 1993 la Corte Suprema sentencio que haba meritos para enjuiciar al Presidente, y el Senado autorizo la
continuacin del juicio, y nombro al Presidente del Congreso, como presidente provisional.
Por qu se acumul tanto rencor contra Carlos Andrs Prez, que cuatro aos antes haba triunfado de manera tan
glamorosa?
Esto se debe a que el pas haba tenido muy malo gobiernos, otros presidentes haban gobernado de manera distinta a como se
esperaba o a como haba prometido. Si bien el primer ao del Gran Viraje haba sido muy duro, en trminos de inflacin y de
recesin econmica, ya en el ao 90 y el ao 91 mostraba una economa en crecimiento y ya con algunos programas sociales
compensatorios en marcha.

Otra causa puede ser que Carlos Andrs Prez, con su programa y con su estilo, propicio la eclosion de una frustracin que venia
madurando desde aos antes,, desde que el rgimen puntofinjista haba dejado de ser capaz de mantener el ritmo de crecimiento
econmico y de creacin de empleo, de movilidad social, de adelanto en materia educativa, en salud, en vivienda, de aumento en
el ingreso real de la mayora, que haba demostrado en los primeros quince o veinte aos de su vigencia.
Carlos Andrs Prez pago las cuentas de un rgimen que se haba agorado, habiendo jugado su primer quinquenio un papel
importante ene se agotamiento, y en el segundo actu para que le correspondiera pagar esa deuda.
Ramn J. Velsquez o el Puentecito de Madera
Luego de la breve pasanta del Lepage por la presidencia, el Congreso nombro como Presidente provisional, para culminar el
periodo presidencial en curso, a Ramn J. Velsquez, quien se encarga del gobierno en junio de 1993. Un gobierno que iba a durar
escaso meses tenia dos misiones posibles. Una, manejar una vidriosa situacin poltica hasta llegar a las elecciones, la otra,
adelantar en cuanto fuera posible, en aquellas medidas para encarar problemas de la poltica y la economa del pas.
RAFAEL CALDERA
El segundo gobierno de Rafael Caldera y la misin de estabilizar el vuelo
Las elecciones de 1993 las gana Rafael Caldera, quien haba dejado al partido COPEI, para lanzarse por el partido Convergencia.
Estas elecciones significaron una vuelta al formato multipartidista. Concurrieron a esos comicios cuatro candidaturas importantes.
Al menos en el plano nacional, ya D y COPEI seguan siendo dos partidos de peso, de modo que sus respectivos candidatos eran
contendientes con posibilidades de victoria.
Caldera asume la presidencia con la idea de salvar la democracia como su primera prioridad. Para ello cuenta con su experiencia y
con su prestigio personal.
No contaba Caldera ni con mayora parlamentaria ni con un gran partido por detrs. Esa situacin y esos criterios, condujeron a
una poltica casustica, destinada a mantener el prestigio de Caldera, como pilar central de la estabilidad poltica que se quera
consolidar.
El decisor sobre que cosa haba que hacer en cada caso de ese casuismo era Rafael Caldera. Su gobierno abordo una profunda
crisis bancaria al inicio de su periodo presidencial y que afecto a varios de los mas importantes bancos del pas. Puso en ma rcha
una masiva poltica de rescate bancario que tuvo un costo financiero enorme, calculado en 10% del PIB. Caldera solventaba asi
una posible cada de su credibilidad popular, pero tambin asimilaba un golpe financiero que dejaba a su gobierno en malas
condiciones para acometer polticas de buena envergadura y coherencia.
Lo que quedaba del rgimen puntofijista eran residuos de otrora coherente sistema. El caso es que hacia tiempo que la idea de
maximizar el consenso por la va de satisfacer la mayor gama posible de intereses significativos, haba venido perdiendo vigencia.
La conduccin de Caldera en su segundo gobierno, la maximizacin del consenso se transforma en el casuismo de ir viendo caso
por caso que conviene hacer para salir de la zona de turbulencias.
Pero esta forma de tomar decisiones paso a su vez una alta factura, ya que impeda precisamente abandonar la zona de
turbulencias. Puesto que no se tena un rumbo claro y de largo alcance, no se podan poner en marcha procesos firmes de
recuperacin. El signo ms visible es la inflacin, ante lo que pareca un nuevo fracaso gubernamental.
Por otro lado, la confrontacin poltica entre el Poder Ejecutivo y un Poder Legislativo que estaba mayoritariamente en manos de la
oposicin, llego a momentos de mucha intensidad.
Por su parte, AD como vea en peligro la estabilidad democrtica decide proveer al gobierno de la colaboracin parlamentaria
indispensable, pero al mismo tiempo manteniendo un tono opositor.
El Viraje de Caldera
Para mediado de 1996, la situacin econmica del pas indicaba que la poltica casustica que haba venido siguiendo Caldera no
poda continuar sin poner en verdadero riesgo la estabilidad poltica. La inflacin segua aumentando. Caldera decide entonces dar
su propio viraje Nombrando un nuevo Ministro de Planificacin y anunciando una poltica econmica en la cual se proceda a
devaluar la moneda, y se elevaba el precio de la gasolina. Adems e pona en marcha una poltica de apertura petrolera, mediante
la cual se entregaban a compaas extranjeras la explotacin de campos petroleros, en unos trminos convenidos con PDVESA.
Esto sealaba que el gobierno tena una estrategia econmica de recuperacin y que abandonaba la poltica econmica dominada
por el criterio de actuar caso por caso, en funcin del mantenimiento de la credibilidad de Caldera.
La Agenda Venezuela, as se llamaba el paquete econmico, marcho durante un tiempo con resultados auspiciosos, sobre todo en
trminos de reduccin de la inflacin. Por otro lado, la situacin se haba deteriorado lo suficiente como para que el pas aceptara
que algo haba que hacer.

Para finales de 1997 se produjo una nueva cada en los precios del petrleo. La marcha ascendente de La Agenda Venezuela
dependa de que se mantuvieran unos precios petroleros altos. Esto dio al traste con lo que hubieran podido ser resultados
interesantes de aquel programa.
Los aos transcurridos bajo este gobierno no haban logrado resolver el fondo de la crisis poltica. Mientras tanto, la figura de
Chvez pareca que perda presencia e impacto, estaba siendo enjuiciado y tanto as lucia una figura de poco peligro que Caldera
juzg oportuno sacarlo de la crcel, posiblemente pensando que as se le quitaba el atractivo residual que pudiera darle el estar
preso.
Ao electoral de 1998
Para el ao de 1996, Chvez recorra el pas, mientras sus partidarios debatan si concurran a las elecciones, o si insistan en la
lnea abstencionista que haba tenido en 1995 y apostaban a otra va de acceso al gobierno.
Chvez seria lanzado por el Movimiento Quinta Republica, MVR, y de un racimo de partidos de izquierda: el MAS, PPT, PCV, y el
MEP, coalicin de partidos a la que se le llamara Polo Patritico. A medida que avanzo el ao, sin embargo, y una vez que las
distintas candidaturas, se apreci un sostenido ascenso en la candidatura de Chvez.
En un intento desesperado de los partidos de status por impedir el triunfo de Hugo Chvez deciden retirar el apoyo sus dos
candidatos, Irene Senz y Alfaro Ucero, y respaldar a Salas Romer, quien tambin haba demostrado gran popularidad durante su
campaa.
Todo esto se debe a que la candidatura de Chvez era la de un militar golpista cuyos planes de gobierno, que en caso de haber
tenido xito en 1992, hubieran sido de un carcter muy radical en cuanto a barrer con lo que exista. Adems venia acompaada
del respaldo de todos los grupos de extrema izquierda que se haban ido quedando a la vera del camino a medida que el rgimen
puntofijista se consolidaba y se ampliaba con cosas como la poltica de planificacin. El nucleo central esta constituido por
militaristas duros, unos de tendencia radical, otros de tipo nacionalista, pero en todo caso nada conciliadores. La promesa electoral
central, era la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, que significara el barrido de toda institucionalidad existente.

HUGO CHVEZ
Los Gobiernos de Higo Chvez y la Razn de Revolucin
Desde 1999 el pas ha estado inmerso en un conflictivo acontecer, del cual debe resultar un nuevo rgimen poltico, con un nuevo
sistema de objetivos, con unas nuevas reglas de decisin, y con un nuevo conjunto de actores para alcanzar unos y practicar las
otras.
Los transcurridos desde 1999 han sido aos de gran agitacin. En 1992 Hugo Chvez y el grupo que junto a l intento el golpe de
Estado del 4 de febrero, trato de llegar a porder mediante la fuerza. En 1998 llego al poder mediante elecciones y ha debido
ejercerlo en un contexto en el que han estado vigentes las libertades de xpresion, manifestacin, organizacin, movimiento. Por
otro lado, una parte muy importante del pas se ha opuesto muy activamente a lo que han juzgado son los proyectos polticos de
Chvez, que aprecia como muy amenazantes para valores bsicos de la democracia. Las elecciones adelantadas de noviembre de
1998 haban producido un Congreso Nacional denominado por los partidos de oposicin. Pero ese hecho no estaba en sintona con
que Chvez haba sido elegido presidente.
Con el triunfo de Chvez llegan al poder grupos polticos que hasta entonces haban ocupado un lugar relegado en la poltica
venezolana. De este modo todos aquellos residuos de la izquierda radical que parecan haberse quedado a la vera del camino,
cobraron sbita relevancia, para convertirse en el ala civil del nuevo orden de cosas que se iba a intentar implantar, montados
sobre el poder de convocatoria popular del nuevo Presidente.
Desde un punto de vista histrico, puede decirse que estos grupos de izquierda radical eran los que nunca haban gobernado en
Venezuela, de manera que les toca al fin su turno de conducir al pas, y se completa as el circulo de la integracin poltica e
ideolgica de la sociedad, en el sentido de que no hay ninguna tendencia ideolgicamente significativa de ella que no haya te nido
su oportunidad de gobernar.
La convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente
Ya al tomar posesin, el nuevo Presidente dejo ver sus intenciones de cambio. Al momento de hacer el juramente de cumplir la
Constitucin, Chvez la califico de moribunda. De hecho, no jur cumplirla, sino que juro llevar a cabo las reformas que a su juicio
la situacin del pas exiga.
Los primeros pasos que dio para llevar acabo los cambios que deseaba apuntaron a hacer aprobar una nueva Constitucin, y para
ello planteo la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente. Esta forma de cambiar la Constitucin no estaba prevista en
la Constitucin del 61. Tuvo entonces la Corte Suprema de Justicia, en una interpretacin extensiva del articulo 4, que le da la
soberana ultima al pueblo, decidir que era posible convocar a un referndum consultivo para decidir si se quera elegir una ANC
para adoptar una nueva Constitucin.

Tuvo as lugar un primer episodio de sumisin de los poderes del Estado a la voluntad de un lder. Al principio tal canalizacin tuvo
lugar durante un doblegamiento de los poderes a la presin de un liderazgo que, como el de Chvez, contaba con gran respaldo
popular y que no daba muestras de estar dispuesto a detenerse ante los obstculos que pudieran oponerle un Poder Legislativo
con mayora opositora, o un Poder Judicial que dictara decisiones que fueran contra sus planes.
Tal referndum se realizo el 25 de abril de 1999, siendo aprobada en el la convocatoria a una ANC. Se iba a elegir a 131
asamblestas. La ANC trabajo con gran celeridad, teniendo listo a los tres meses de haber sido elegida, el proyecto de nueva
Constitucin.
Esta Constitucin puede ser caracterizada de la siguiente forma:
Ampla la enumeracin y concepcin de los derechos de los venezolanos. De modo que esta Constitucin posiblemente contiene la
ms completa y exhaustiva declaracin de derechos individuales, econmicos, sociales, culturales, polticos. Ambientales que
podan hacerse para la fecha en que fue elaborada.
Se le da al Presidente la facultad exclusiva de ascender a los militares de coronel para arriba, facultad que anteriormente comparta
con el Senado; se alarga el periodo presidencial de 5 a 6 aos, y se establece la reeleccin inmediata y por una sola vez, del
Presidente. Se establece un Consejo de Defensa Nacional, bajo el control del Presidente. El nombre oficial de Venezuela paso a
ser Repblica Bolivariana de Venezuela.
A juzgar por los trminos de la nueva Constitucin, los objetivos especficos del nuevo rgimen serian, en cuanto al rgimen
poltico, la sustitucin de la democracia representativa por una forma de democracia que se denomina participativa y protagnica.
Y en cuanto al resto de los objetivos econmicos, sociales, culturales- se esta ante una actualizacin y ampliacin de los
derechos establecido en la Constitucin del 61.
En todas esas materias, la Constitucin de 1999, procede a una enumeracin muy abundante, generosa y actualizada, lo cual la
coloca seguramente entre las Constituciones ms frondosas y exhaustivas en materias de derechos.
Al igual que en la Constitucin del 61 quedaron en la penumbra los artculos que le daban a los partidos el papel crucial en el
funcionamiento del rgimen puntofijista.
La Constitucin del 99 y el conflicto poltico
En relacin a la Constitucin del 61 hay un contraste, pues esta era la expresin de un amplio consenso previo, entre las fuerzas
polticas, econmicas, sociales, mejor organizadas y mas representativas del pas, en torno a un sistema de objetivos y las reglas
de decisin que les correspondan.
Mientras que en la Constitucin del 99 no hay una situacin equivalente, pues la forma en que el sector polticamente dominante
del rgimen que se intenta implantar desde 1999 ha formulado sus metas y ha definido sus estilos de actuacin, ha significado la
oposicin de una parte de la sociedad muy importante. En lugar de la regla de maximizacin del consenso que con respecto a esa
oposicin hubiera aplicado el puntofijismo, el rgimen en vas de instauracin ha aplicado la de profundizacin del conflicto. En tal
sentido, la oposicin no es integrada al proceso de toma de decisiones de alguna manera que corresponda a su fuerza poltica,
econmica y social.
El resultado neto ha sido un pas dividido en dos trozos prcticamente incomunicados entre s, con un sector intermedio que trata
con muy pocos resultados de establecer algn tipo de terreno comn.
La Razn de Revolucin
Los objetivos reales del rgimen que desde 1998 esta en vas de implantacin se han ido descubriendo con el paso del tiempo. El
actual gobierno y su mximo lder se consideran protagonistas de una revolucin. Esto quiere decir que el logro de una meta tan
trascendente priva sobre cualquier otra consideracin. El rasgo mas caracterstico de esa misin revolucionaria y trascendente es
el de liberar a estos pueblos del yugo del imperialismo yanqui y de su ideologa, el neoliberalismo, por lo cual la poltica
internacional y regional de Hugo Chvez tiene un papel tan destacado, y sus altos costos econmicos se justifican de esa manera.
Tanto el elemento antinorteamericano, cono el elemento revolucionario, han llevado a Hugo Chvez a establecer una estrecha
relacin con Fidel Castro y el gobierno cubano. Lo ha auxiliado econmicamente de manera muy importante, recibiendo a cambio
una valiosa tutora y asesoras en varias materias, en especial en asuntos de seguridad poltica y militar, de inteligencia y
contrainteligencia. Es por eso que no se puede negar que el gobierno cubano es un elemento de gran insidencia en la toma de
decisiones del gobierno venezolano.
A estas caractersticas se suma la de la vida poltica: la militarizacin, pues el lenguaje poltico del rgimen es de ndole militar, la
accin poltica, en cuanto a las relaciones con oposicin interna y en cuanto se refiere a la organizacin para prevalecer en ellas, se
plantea en trminos de batallas, victorias, batallones, escuadras, patrullas.
En el contexto del tema antimperialista, se introducen nociones de invasin, defensa, rodilla en tierra, morder el polvo.

El tema revolucionario da pie al tema de contrarrevolucin, ayudada por el imperialismo, y entonces tenemos la veta de la
militarizacin de la sociedad. Incluso son constantes los rumores e informaciones relativas a proyectos de leyes que militarizan la
vida civil en una medida desconocida por los venezolanos.
Por otra parte, la razn de revolucin abre camino para que se intente con fuerza la identificacin de la Fuerza Armada Nacional
con el proyecto poltico de Chvez, de manera de convertirla en una fuerza partidaria o personalista.
Petrleo
Sean cuales sean los objetivos y las reglas del nuevo rgimen, ni aquellos se pueden alcanzar ni estas se pueden aplicar sin la
renta petrolera. Desde 1999, los precios empezaron a ascender casi sin interrupcin. Esto, junto con otras medidas destinadas a
maximizar la renta petrolera, le ha permitido a Chvez gozar de un gran desarrollo financiero para costear sus estrategias po lticas.
Por tanto, la renta petrolera puede definirse en este contexto como el soporte material del rgimen.
La poltica petrolera del gobierno ha estado orientada a maximizar la renta, dentro de un nivel dado de produccin. Las posiciones
mas duras que ha adoptado la OPEP. Los conflictos en el Medio Oriente, han mantenido un muy alto precio del crudo.
Elecciones del ao 2000
En la interpretacin que privo sobre el asunto, la aprobacin de la nueva Constitucin hacia necesaria la relegitimacin de los
poderes. Se realizaron as las elecciones del ao 2000 en la cual se enfrentaron como candidatos principales, Chvez y francisco
Arias Crdenas.
Tambin tuvieron lugar elecciones de gobernadores cuyos periodos de gobierno haban sido extendidos por la Constitucin del 99
a cuatro aos. Esta vez los partidos que apoyaban a Chvez ganaron diecisis gobernaciones, y la alcalda metropolitana de
Caracas.
La presencia del liderazgo personal de Chvez produce una modificacin en la naturaleza de esos comicios. El asunto comienza a
no ser el de elegir dirigentes que se han labrado una legitimidad regional propia, sino de votar por aquellos dirigentes a lo s cuales
Chvez apoye. Por tanto, el apoyo es para Chvez, a travs del candidato a gobernador o alcalde.
Reglas, Objetivos, repartos
Mientras que las reglas del puntofijismo haban sido la de maximizacin del consenso y minimizacin del conflicto, las que ahora se
han aplicado parece que pueden formularse en trminos de maximizacin del conflicto con el otro bando para maximizar el
consenso en el propio, con la precisin adicional que el otro bando era un importante trozo del pas.
El creciente predominio que adquiri la razn de revolucin ha conducido a que, partiendo de un amplio apoyo inicial, Chvez ha
ido perdiendo el apoyo de personalidades e intelectuales.
El objetivo rector podra formularse as: el logro de una victoria poltica de un sector del pas sobre otro, de forma de establecer a
favor de aquel una hegemona poltica duradera.